Military Review

Military Review

Hispano-American REVISTA PROFESIONAL DEL EJRCITO DE EE.UU.

General Peter J. Schoomaker Jefe de Estado Mayor del Ejrcito Teniente General William S. Wallace Director General, ECEM General de Brigada James T. Hirai Subdirector, ECEM Redaccin Coronel William M. Darley Director Teniente Coronel George Chandler Editor Jefe, Edicin en Ingls Mayor Richard D. Procell Editor Jefe, Ediciones Iberoamericanas Administracin Patricia Wilson Secretaria Ediciones Iberoamericanas Lisette Vaughn Asistente Editorial Winona E. Stroble Confeccin y Diseo Webmaster Charles A. Martinson III Arte Edicin Hispanoamericana Sandra Caballero Ronald Williford Traductores/Editores Edicin Brasilea Lore C. Rezac Michael Lee Traductores/Editores Asesores de las Ediciones Iberoamericanas Coronel Osmrio Monteiro Zan, Oficial de Enlace del Ejrcito Brasileo ante el CAC y Asesor de la Edicin Brasilea Teniente Coronel Hernn Diaz Mardones, Oficial de Enlace del Ejrcito de Chile ante el CAC y Asesor de la Edicin Hispanoamericana Teniente Coronel Rubn Daniel Palomeque, Oficial de Enlace del Ejrcito Argentino ante el CAC y Asesor de la Edicin Hispanoamericana Publicada por la ESCUELA DE COMANDO Y ESTADO MAYOR Fort Leavenworth, Kansas 66027-1254 Volume LXXXIII SEPTIEMBRE-OCTUBRE 2003 NUMBER 5 www.cgsc.army.mil/MilRev email: [email protected]

NDICE2 16 25 Pensamientos No Convencionales acerca de la Guerra Asimtrica General (R) Montgomery C. Meigs, Ejrcito de los EE.UU. Algunas Reflexiones acerca de la Guerra Irregular Jeffrey B. White Fuegos y Maniobras: Desafos en el Campo de Batalla No Contiguo: Una Perspectiva de las Fuerzas Especiales Coronel Mike Findlay, Ejrcito de los EE.UU., Teniente Coronel Robert Green, Ejrcito de los EE.UU., y Mayor Eric Braganca, Fuerza Area de los EE.UU. La Respuesta Militar a la Guerra de la Cuarta Generacin en Afganistn Teniente Coronel (R) Greg Wilcox, Ejrcito de los EE.UU., y Coronel (R) Gary I. Wilson, Componente de Reserva del Cuerpo de Infantera de Marina de los EE.UU. La Guerra Ciberntica Palestina-Israel Coronel Patrick D. Allen, Componente de Res. del Ejrcito de los EE.UU. Teniente Coronel Chris Demchak, Ejrcito de los EE.UU. Irak 2003: Una Guerra Convencional en el Siglo XXI Comandante Juan Hernndez Gutirrez, Ejrcito de Espaa La Guerra Irregular Un Reto para la Doctrina Militar Postmoderna? Coronel Jorge Antonio Ortega Gaytn, Ejrcito de Guatemala La Guerra contra el Terrorismo Internacional y los Paradigmas Estratgicos Teniente Coronel Carlos Alberto Pissolito, Ejrcito Argentino Las Fuerzas Especiales en Chile: Su Historia, Presente y Futuro Teniente Coronel Mauricio Alejandro Campos Rivas, Ejrcito de Chile Guerra Irregular y Guerra de Guerrillas Coronel (R) Luis Alberto Villamarn Pulido, Ejrcito de Colombia La Guerra Contra la Subversin en El Salvador y sus Lecciones en el Combate Contra el Terrorismo Internacional Coronel Salvador A. Giralt Barraza, Fuerza Armada de El Salvador Resea

34

49

57 60 66

71 75 82

85

Military Review--Publicada bimestralmente en ingls, por la Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejrcito de los EE.UU., Ft. Leavenworth, Kansas, bimestralmente en espaol y trimestralmente en portugus. Los fondos para su publicacin han sido autorizados por el Departamento del Ejrcito con fecha 12 de enero de 1983. Porte pagado por circulacin controlada en Leavenworth, Kansas 66048 y Kansas City, Missouri 64106.Telfono en los EE.UU.: (913) 684-9332, FAX (913) 684-9328. Correo Electrnico (E-Mail) [email protected]. La Military Review puede ser leda tambin en la Internet, en el website: http://www.cgsc.army.mil. Los artculos en esta revista aparecen en el ndice de PAIS (Servicio Informativo de Asuntos Pblicos), Indice de Idiomas Extranjeros. Las ideas expuestas en esta revista son propias de los autores y, a menos que se indique lo contrario, no reflejan necesariamente las ideas del Departamento de Defensa ni de sus agencias. Military Review Hispano-American (in Spanish) (US ISSN OI93-2977) (USPS 009-355) is published bimonthly by the U.S. ARMY CGSC, Ft. Leavenworth, KS 66027-1254. Periodical paid at Leavenworth, KS 66048, and additional mailing offices. Postmaster send address corrections to Military Review, CGSC, 294 Grant Ave., Ft. Leavenworth, KS 66027-1254.

EDITORIALPareciera que el trmino IRREGULAR hubiese sido apartado del vocabulario militar de algunos de nuestros pases por cierta tendencia (pasajera espero) a asociar el concepto de irregularidad con la discriminacin para aquel que es diferente. La temtica de nuestra edicin nos obliga a tener que definir, sin querer entrar en etimologas y debates semnticos, lo que IRREGULAR significa: Todo aquello contrario a una regla, a un orden aceptado o de prctica general es irregular. Todo aquello no conforme con lo legal, ley moral o convencin social es irregular. No pertenecer a una fuerza militar organizada permanentemente es irregular Por ello los No Regulares no siguen los mandamientos de la ley, no usan mtodos reconocidos como regla general, no estn de acuerdo con la forma comn de comportarse, no tienen reglas, no tienen principios establecidos y tampoco tiempos esperados. Pero tambin, podramos decir que s hay en los irregulares, conductas errticas, hay falta de continuidad, hay sobresaltos, hay temor, hay caos. Acercndonos ms a nuestro vocabulario castrense, podramos decir que una Fuerza Armada de Resistencia, como la Resistencia Francesa durante la ocupacin alemana utiliz fuerzas de partisanos en las guerras de guerrillas, por lo cual podramos acordar que un miembro de una Fuerza Irregular que combate contra una fuerza ms poderosa utilizar el sabotaje y la amenaza para balancear la desventaja de personal, medios y tecnologa. La Guerra Irregular es la ms antigua forma de guerra y ha sido denominada de distintas maneras, como, guerras tribales, guerras primitivas, pequeas guerras, guerra asimtrica, conflictos de baja intensidad, etc. Desde la 2da Guerra Mundial podramos contar aproximadamente 80 Guerras Irregulares incluyendo la guerra civil en Ruanda y Somalia, la guerra de guerrilla en el Sudn, las rebeliones en Chechenia, en todos los casos el escenario inclua elementos irregulares combatiendo contra otros elementos irregulares, contra fuerzas regulares de un gobierno central o contra una fuerza de intervencin central. Debemos entonces considerar que la Guerra Irregular incluye todo tipo de conflicto de bajo nivel de intensidad, como guerras no convencionales, acciones y reacciones convencionales limitadas y el fenmeno del terrorismo La Guerra Irregular en la actualidad representa para las organizaciones y estados regularmente constituidos una amenaza y un desafo, porque los ejrcitos modernos y los Estados que los contienen parecen no estar enteramente preparados para enfrentar el temor y el caos que la Guerra Irregular conlleva.

Teniente Coronel Rubn Daniel Palomeque Ejrcito Argentino Asesor de la Edicin Hispanoamericana

2

Septiembre-Octubre 2003 l Military Review

GUERRA ASIMTRICA

La mala terminologa es el enemigo del buen pensar. Warren Buffett1 N LOS LTIMOS aos el empleo de agentes neurotxicos en el transporte subterrneo en la ciudad de Tokio por Aum Shinrikyo y los ataques perpetrados el 11 de septiembre de 2001 en contra del WTC y el Pentgono por Al Qaeda nos obligaron a volver a evaluar la amenaza del terrorismo como parte de nuestro arte operacional. En trminos de arte, la guerra asimtrica en la actualidad domina la atencin pblica. Muchos, sin embargo emplean el trmino teniendo muy poco conocimiento de su significado operacional. En este nuevo ambiente estratgico debemos acatar la exhortacin del seor Buffett, y acordar con definiciones establecidas que podrn proporcionarnos los instrumentos necesarios para el anlisis. Al adelantarnos a los terroristas estamos realmente lidiando con la asimetra u otro tipo de guerra? Si analizamos la amenaza slo en trminos asimtricos equivocamos el marco conceptual, en especial si lo malentendemos. La combinacin de asimetra y la habilidad continua de los terroristas de planear e inventar mtodos idiosincrsicos de combatir, nos enfrenta a un verdadero desafo. Evaluar la distincin y la interrelacin entre estos dos factores nos proporciona un entendimiento inicial, el cual es necesario para direccionar los desafos operacionales. La asimetra significa la ausencia de una base comn de comparacin con respecto a una calidad, o en trminos operacionales, una capacidad. La idiosincrasia tiene una connotacin distintaposeyendo un patrn peculiar o excntrico. En un sentido militar, la idiosincrasia tiene una connotacin de un mtodo poco convencional de combate o medio de aplicar la capacidad, uno que no cumple con las reglas y es peculiar en un sentido siniestro.

E

En realidad, la estrategia general de Al Qaeda no es nueva. En los siglos XI y XII los Asesinos, una dbil secta fundamentalista y extremista, empleaban el mtodo de matar a determinados individuos para intimidar en cierta forma los poderoso grupos gobernantes. Adoctrinando a sus seguidores ms jvenes a formar parte de un culto de Islmicos Shiites, enviaban a individuos y pequeos equipos para que infiltrasen los crculos internos de los lderes que haban sido seleccionados para ser matados. Estos fanticos despus de ganarse la confianza de los lderes seleccionados llegaban a formar parte de sus squitos ya sea como cebadero, guardia o sirviente. Cuando sentan que la situacin era la apropiada, sin tener en cuenta su propia supervivencia, mataban a sus vctimas empleando un pual que les haba sido facilitado por sus lderes. Los Asesinos incluso amenazaron a Sal al Din el Kurdo, el comandante que forz a los Cruzados a salir de Palestina. Despus que Sal al Din hizo fracasar el primer intento de asesinato, mientras l estaba en campaa, se edific una torre de madera en su campamento para que el mismo tenga un lugar de descanso seguro. Para los Asesinos, morir en el intento de asesinato no importaba, ya que el asenso al paraso estaba asegurado.2 Hoy en da, slo el mecanismo de ataque ha cambiado. El despacho de individuos y pequeos equipos con una misin minuciosa de infiltrar y desarrollar una oportunidad para atacar permanece siendo parte de la tcnica de Al Qaeda. En vez de penetrar las estructuras dentro del palacio del gobernante o el squito en el campo de un general, hoy en da los terroristas tejen de manera laboriosa y maliciosa su red en los sistemas internacionales de educacin, comercio, y viajes, ganando acceso de esta forma al centro principal de las sociedades democrticas y explotando nuestra libertad de movimiento, sistemas de informacin, proteccin de los derechos civiles y la negligencia general en nuestra seguridad pblica. En

Military Review l Septiembre-Octubre 2003

3

vez de un pual, los espas de Al Qaeda comenzaron empleando explosivos y luego descubrieron como volver a ingeniar los mecanismos tecnolgicos de la sociedad moderna en formas altamente destructivas y de aniquilamiento. Dada nuestra dependencia en sistemas interconectados e intensivamente tecnolgicos en el mbito de sociedad, Al Qaeda emple medios asimtricos para astutamente desarrollar ataques idiosincrsicos en contra de sus blancos, cambiando, en consecuencia nuestro ambiente operacional y estratgico. Para identificar la verdadera ventaja de Al Qaeda, debemos comenzar con un examen de las races histricas de la guerra asimtrica. Las historias militares estn repletas de campaas ganadas por fuerzas de capacidades

Historia de la Guerra Asimtrica

La asimetra significa la ausencia de una base comn de comparacin con respecto a una calidad, o en trminos operacionales, una capacidad. La idiosincrasia tiene una connotacin distintaposeyendo un patrn peculiar o excntrico. En un sentido militar, la idiosincrasia tiene una connotacin de un mtodo poco convencional de combate o medio de aplicar la capacidad, uno que no cumple con las reglas y es peculiar en un sentido siniestro.similares, a pesar de ser diferentes en ciertos aspectos a aquellas de sus oponentes. Verdaderos ejemplos de asimetra operacional y estratgica son relativamente raros. Las innovaciones tecnolgicas, operacionales y tcticas son combinadas para crearlas, como base para medir la innovacin tecnolgica de hoy en da. Muchos autores citan a la ofensiva alemana en Francia en 1940, la denominada blitzkrieg, como guerra asimtrica. No lo fue. El ataque alemn citado proporciona un ejemplo til del colapso de la voluntad poltica como resultado de una campaa desastrosa pero no as del empleo de la guerra asimtrica. Las diferencias estratgicas entre los franceses y los alemanes en 1940 eran de ndole organizacional, de planeamiento y de disposicin poltica. El plan francs de campaa posicion muchas de sus mejores tropas profundamente en los fuertes de la Lnea Maginot. Trasladaron seguidamente sus mejores fuerzas de maniobra dentro de Blgica para contrarrestar la repeticin del Plan Schlieffen que esperaban en aqul eje. El plan alemn de 1940 trataba de un ataque dentro de los pases bajos con la intencin de atraer a los franceses a

un enfrentamiento en Blgica; La lnea de frente blindada alemana atraves las Ardenas en Sedan, la interseccin en la lnea francesa entre la Lnea Maginot y los ejrcitos de Francia y Gran Bretaa que se encontraban avanzando para penetrar Blgica. Esa rea esencial de operacin francesa fue defendida apenas por unidades mal preparadas y recin desplegadas. El golpe alemn cay precisamente sobre el lugar menos defendido. El recuerdo de las bajas de la I GM traumatiz a los generales franceses, socav sus resoluciones, extirpando de los mismos cualquier sentido de innovacin o suficiente habilidad intelectual para reaccionar en la dcada de los aos 30 para a la creciente capacidad de el Wehrmacht. Los lderes franceses tampoco estudiaron los xitos alemanes en Polonia. Confrontados con la ocupacin alemana de Ruhr, luego el Anschluss, la crisis de Munich, y posteriormente la invasin alemana de Noruega, los lderes de Francia estudiaron y tomaron en cuenta cada dificultad en los consejos de guerra, siempre recomendando a sus jefes polticos el acomodo y nunca el empleo de fuerza, an en los inicios del conflicto cuando ellos tenan tremendas ventajas. Los tumultuosos aos polticos de los aos de 1930 dej al cuerpo poltico francs deshecho en dos fuerzas, la de la derecha y la de la izquierda. La conspiracin de las 200 familias ms ricas, ninguna de las cuales estaba deseosa de ver ms all de su cansancio sicolgico y sus deformados intereses propios para poder apreciar el bienestar del Estado, acab con cualquier disposicin o voluntad poltica. De vers, el Wehrmacht no tena ningn sistema de armas tctico ni operacional incomparable a los de los franceses o desconocidos por ellos. Los franceses tenan los mejores tanques, tenan un nmero de aeronaves de combate y pilotos comparables a los de la Luftwaffe, los cuales en el combate are-aire sobre Holanda y Blgica demostraron un buen desempeo. A fines de los aos 30, los pensadores militares franceses como el general J.B.E. Estienne y el entonces coronel Charles de Gaulle arguyeron a favor del tipo de unidades mecanizadas adoptadas por los alemanes. Ellos, adems, propiciaron el empleo de formaciones areas y blindadas en tcticas similares a las adoptadas por el Wehrmacht, ellos entendan el propsito del apoyo areo cercano en el momento del ataque. Fijados en sus experiencias en el combate de trincheras de la I GM, no obstante, los generales franceses de mayor jerarqua rechazaron estas ideas en favor de una doctrina derivada de tcticas de defensa de infantera, asignacin de fuegos de artillera, la divisin de su fuerza blindada y depender del telfono para el mando y control. Existan diferencias en los niveles de capacidad ms no de asimetra entre las unidades francesas y alemanas en el nivel tctico tambin. Las unidades alemanas eran simplemente mejores, especialmente en el momento crtico de la campaa de Meuse en Sedan donde

4


GUERRA ASIMTRICA

Departamento de Defensa

Tanques alemanes atravesando Polonia.

las Divisiones Blindadas de Guderian se encontraron con las 55 y 71 Divisiones francesas de Infantera. La teora y prctica alemana de guerra de maniobras integraba aeronaves, comunicaciones, blindados y artillera a una fuerza de armas combinadas orientada a la exploracin versus el nfasis francs sobre una defensa de infantera esttica y sus comandantes fueron lderes agresivos en el momento del ataque. Los lderes franceses permanecieron en sus puestos de comando, lejos del combate, intentando controlar situaciones de ltima hora por medio de lneas telefnicas sujetas a la interdiccin de bombas y del fuego de artillera. Los alemanes concentraron sus blindados en diez divisiones con un cuerpo enfocado directamente en el punto de interseccin en Sedan. En realidad, la infantera alemana conjuntamente con el cuerpo de ingenieros abrieron la brecha a travs del Meuse empleando tcticas no muy distintas a las empleadas en la I GM. Las unidades blindadas siguieron y explotaron la penetracin en forma cruel. Los alemanes aceptaron riesgos para generar una serie de efectos contrarios, interfiriendo la habilidad francesa de responder. Sin embargo, este tipo de mtodo de persecuciones paralizantes no son nicas en la historia: Murat despus de Jena y Auerstadt acab con el ejrcito prusiano, Grant y Sheridan hicieron lo mismo al Ejrcito de Virginia del Norte en la batalla de Five Forks durante la guerra civil norteamericana. Aconsejados por generales viejos, agotados e ineficientes reaccionando a las heridas

causadas en las trincheras de Verdun, sin la voluntad de persistir y atrapados, ellos mismos, en un sistema poltico inseguro de la validez de su propia supervivencia, el liderazgo poltico de la Tercera Repblica se derrumb.3 No obstante, ninguna de las armas o tcnicas alemanas de ninguna manera carecan una base comn de comparacin a las de los franceses. El liderazgo francs

Los lderes franceses tampoco estudiaron los xitos alemanes en Polonia. Confrontados con la ocupacin alemana de Ruhr, luego el Anschluss, la crisis de Munich, y posteriormente la invasin alemana de Noruega, los lderes de Francia estudiaron y tomaron en cuenta cada dificultad en los consejos de guerra, siempre recomendando a sus jefes polticos el acomodo y nunca el empleo de fuerza, an en los inicios del conflicto cuando ellos tenan tremendas ventajas.desperdici la ventaja tecnolgica que haba tenido en 1918, los Generales franceses incapacitaron sus fuerzas con doctrinas inadecuadas, un adiestramiento pobre, un liderazgo sin coraje en campaa y en los corredores del poder, y con un plan de campaa con fallas que daba la oportunidad exactamente en donde los alemanes intentaron


5

aprovecharla. Errores estratgicos y operacionales, las diferencias en las aptitudes tcticas, y el planeamiento operacional fueron factores contribuyentes al colapso francs y al xito alemn pero no la asimetra. El mejor ejemplo reciente de asimetra operacional involucra la campaa estadounidense en Afganistn. Las fuerzas de los EE.UU. iniciaron la campaa con superioridad tecnolgica en cuanto a sensores y medios de comunicaciones va satlites, adems de la habilidad de lanzar armas de precisin de las aeronaves. Basados en el adiestramiento, la iniciativa y las tcnicas en campaa, posean la aptitud de tejer juntas las nuevas tcnicas tcticas, integrando una operacin area y las fuerzas especiales con una formacin de fuerzas locales, la Alianza del Norte. Esta combinacin, desarrollada posteriormente al enfrentamiento de las fuerzas, cre una ventaja opera-

y con el gobierno en el poder en Afganistn. En este momento Al Qaeda presenta un problema ms peligroso con relacin a cmo encaramos el desafo estratgico.

Ataque Idiosincrsico

Mientras que nuestra capacidad militar actual debe enfocarse en la preparacin de desafos de una guerra mayor en la cual las tareas operacionales son suficientemente bien conocidas antes de tiempo, los planeadores estadounidenses deben, en forma simultnea, prepararse para operar en operaciones de contingencia como las de Afganistn y las de la regin de los Balcanes.cional nica. Una vez que las formaciones terrestres de la Alianza del Norte se conectaron con las Fuerzas Especiales proporcionando informacin precisa y a tiempo para acertar los blancos seleccionados con las aeronaves de ataque, la resultante asimetra neg a las fuerzas del Talibn la habilidad de controlar o defender el terreno clave, causando grandes prdidas al Talibn cada vez que exista una concentracin de sus fuerzas ya sea para defenderse o contraatacar, es la ventaja asimtrica de la seleccin de blancos con base terrestre y ataque areos de los EE.UU. que causaron que las fuerzas terrestres de la Alianza del Norte sean inparables. El Talibn y al Qaeda no tenan en ningn sentido una capacidad comparable con la cual oponer la ventaja estadounidense. Despus de su derrota, y cuando sus fuerzas huyeron desbandadas a las montaas de Paquistn y en las remotas aldeas de Afganistn, el Talibn y Al Qaeda removieron la ventaja que hasta ese momento tenan los EE.UU. Las capacidades comparativas de la fuerza entonces fueron volcadas a una situacin familiar de siglos atrs para los combatientes afganos, una fuerza militar relativamente convencional en el terreno intentando perseguir a grupos e individuos casi invisibles en una cultura nativa y en un terreno bien conocido. Ahora, lo que queda del Talibn contina interfiriendo con los esfuerzos internacionales

Nuestro problema no slo involucra las fuerzas en la campaa. Una leccin del ataque terrorista del 11 de septiembre es que Al Qaeda ahora aplica amenazas idiosincrsicas adicionales a las estructuras operacionales de las campaas tan bien como adems de a los objetivos estratgicos. La asimetra operacional es importante cuando las capacidades militares son empleadas. No obstante, la amenaza terrorista de hoy en da y el tipo de operaciones que podemos esperar por parte de las redes terroristas en el futuro derivan del uso idiosincrsico tanto de las capacidades militares como de las no militares. En la franja inferior del espectro de violencia, encontramos amenazas idiosincrsicas que presentan tremendas amenazas tanto a los objetivos operacionales como a los objetivos nacionales. Mediante un ataque, de manera idiosincrsica, en un punto seleccionado por el enemigo en un intento de evitar las ventajas operacionales estadounidenses y al explotar nuestras flaquezas o puntos ciegos, el terrorista es capaz de infligir dao a voluntad. Su asimetra operacional es derivada de su habilidad de emplear nuevas tcticas continuamente y por la naturaleza celular y compartimentada de sus estructuras de apoyo. A esta organizacin el enemigo agrega un continuo flujo de nuevos e idiosincrsicos medios de ataque, su ventaja yace en nuestra inhabilidad de reconocer estas nuevas estructuras de su operacin y de predecir sus nuevos ataques dirigidos. Este problema requiere un mtodo diferente de anlisis y organizacin de fuerzas contrario a aquellos que son relevantes en las operaciones militares convencionales. Mientras que nuestra capacidad militar actual debe enfocarse en la preparacin de desafos de una guerra mayor en la cual las tareas operacionales son suficientemente bien conocidas antes de tiempo, los planeadores estadounidenses deben, en forma simultnea, prepararse para operar en operaciones de contingencia como las de Afganistn y las de la regin de los Balcanes. En estas situaciones no convencionales el conflicto generalmente comienza con poco aviso previo. Como en Afganistn, las tcnicas operacionales necesarias para vencer tal vez tengan que ser descubiertas despus que la unidad sea desplegada o se encuentre activa operacionalmente. Irnicamente, el mantenimiento de paz o su imposicin puede implicar niveles intermitentes de violencia parecidas cercanamente a lo que nosotros llamamos conflicto de intensidad media a alta. Los elementos de la misin son normalmente ms abstractos e involucran un enemigo poco claro y fugaz vinculado a las estructuras de apoyo no militares.

6


GUERRA ASIMTRICA

El Pentgono en llamas inmediatamente despus de los ataques terroristas del 11 de septiembre.

La tecnologa desempea un papel crtico en esta nueva ecuacin. Estratgicamente, desde los mercados financieros hasta los sistemas de conduccin desde las fuentes de energa elctrica, los padrones de vida alrededor del mundo dependen fundamentalmente de los sistemas tcnicos integrados que son susceptibles de amenazas idiosincrsicas. Las estructuras operacionales, de las cuales dependen las campaas, tienen atributos similares. Estos sistemas pueden tener medios de proteccin internos contra fallas durante las operaciones normales, ms no tienen la habilidad de evitar fallas catastrficas cuando son interrumpidos o atacados de manera inesperada, no prevista y en una forma peculiar, generando efectos acelerados y continuos. El Apagn de la regin del nordeste el 9 de noviembre de 1965 proporciona un ejemplo til. A las 17.16 horas ese da, una sobrecarga de energa por una lnea de transmisin de la planta de energa de Beck fuera de Toronto, Canad, provoc el cierre automtico de una de las seis lneas, llevando energa de esa planta hasta la red elctrica canadiense que serva Ontario. En dos segundos y medio, para proteger los generadores de Beck de la sobrecarga, se comenzaron los shutdown (clausuras de sistemas de energa) por todo el sistema canadiense, incluyendo el cierre de otras cinco lneas de la planta. Los sistemas de transmisin en Ontario estaban ligados a los sistemas

de transmisin en Nueva York. Cuando la demanda de Ontario fue interrumpida, la productividad de Beck fue transferida a la red de Nueva York, casi duplicando la carga. La sobrecarga inici un aumento de voltaje a travs

La tecnologa desempea un papel crtico en esta nueva ecuacin. Estratgicamente, desde los mercados financieros hasta los sistemas de conduccin desde las fuentes de energa elctrica, los padrones de vida alrededor del mundo dependen fundamentalmente de los sistemas tcnicos integrados que son susceptibles de amenazas idiosincrsicas.de la red elctrica estadounidense, amenazando plantas de energa elctrica por todo el nordeste. Para proteger sus propios generadores, las fuentes de energa privadas cerraron sus sistemas, forzando a las fuentes pblicas a hacer lo mismo. En apenas cuatro segundos, el nordeste se qued a oscuras.4 Este evento representa el potencial para una falla catastrfica de los sistemas tecnolgicos intensivos con un alto grado de interdependencia. Si uno


7

puede encontrar una debilidad a travs de la cual los factores de seguridad pueden sobrecargados o desviados, manipulando el sistema de manera auto destructiva y excntrica, se puede causar una falla catastrfica. El principio adems se aplica en las operaciones militares. Si uno puede atacar el centro de gravedad de un sistema operacional de manera idiosincrsica con armas o una combinacin de sistemas de armas que el oponente no posee o mejor an que ni siquiera entiende ni percibe entonces el atacante puede causar una falla catastrfica a ese sistema, ya sea que el objetivo es una red de transporte o de mando y control integrado. Adems, el empleo de armas que son asimtricas a las capacidades del oponente y que son aplicadas de manera idiosincrsicas crea un problema especial. El ataque de Al Qaeda al World Trade Center y el Pentgono proporcion el ejemplo ms reciente y espectacular. Si uno piensa acerca de un moderno avin de pasajeros en trminos de

La fusin de capacidades convencionales y no convencionales y la habilidad de los terroristas de atacar a los niveles operacionales y estratgicos exigen un nuevo contexto doctrinario. El militar no puede ser empleado slo para combatir la prxima guerra mundial. Los lderes deben ser adiestrados para reconocer las seales de advertencia y expandir sus medios para abordar este nuevo ambiente.su potencial explosivo e incendiario es equivalente a los potenciales efectos abrumadores de un misil. La manera con que las aerolneas lidiaron con la emisin de pasajes, con los pasajeros mismos y la facilidad de acceso a la cabina de pilotos se convirti de medios idiosincrsicos de cumplir con el objetivo. Esa combinacin permiti a los terroristas emplear un mecanismo de transporte que todos aceptamos no atribuyndole su verdadero valor como parte de un sistema comercial y de beneficio comn, y convertirlo en un arma abrumadora. De acuerdo a las palabras de bin Laden, en un vdeo capturado en Afganistn: Calculamos con antelacin el nmero de bajas del enemigo, los cuales seran matados basados en la posicin de la torre. Calculamos que los pisos que seran afectados seran tres o cuatro. Yo era el ms optimista de todos. . . Debido a mi experiencia en esa rea, pens que el combustible en el avin derretira la estructura de hierro del edificio y causara el derrumbe de esa parte de la torre que el avin acert y slo los pisos de encima. Eso es lo que todos esperbamos.5 La asimetra en este caso se origin no de las armas, sino de la singular estructura de los equipos celulares y

la de apoyo formada para esta operacin en particular, combinada con disimulo y sorpresa, y culminando en un mtodo de aproximacin idiosincrsico por parte de los terroristas, insertndose en las cabinas de pilotos de los aviones. Cualquier futuro ataque puede involucrar otro tipo de equipo formado especficamente para ejecutar su propio ataque disimulado, con otra combinacin de vnculos de apoyo y mando con Al Qaeda u otra organizacin informal derivada de la misma. Este mtodo tiene importancia estratgica en trminos de vulnerabilidad de blancos nacionales u operacionales. Los ataques contra las torres del WTC y el Pentgono emplearon apenas un puado de infiltrados que costaron unos US$500.000 dlares.6 Este mtodo de ataque fue singular, de hecho, no comparable a cualquier otro empleado anteriormente. La verdadera asimetra operacional de Al Qaeda deriva de su habilidad de cambiar su sistema operacional a voluntad en respuesta a los mtodos necesarios para aproximar y atacar cada blanco nuevo. En primer lugar, fuimos testigos de ataques contra embajadas haciendo uso de los carros bombas, luego el empleo de pequeas embarcaciones con explosivos en contra del USS COLE, y finalmente la perversin de la funcin de un avin de pasajeros con el propsito de producir un misil guiado humano. Al Qaeda adopt una nueva forma organizacional en cada caso, optimizada para afectar los diferentes ambientes de objetivos separados. Simultneamente, debido a otras presiones, tambin volvieron a asignar su base de mando y de logstica de Sudn a Afganistn. La Operacin Enduring Freedom entonces los oblig a mudarse nuevamente. El nexo del problema est en adivinar y prever la creatividad de un oponente no convencional y su habilidad de reformar y reorganizar el esfuerzo de crear nuevas estructuras de mando y control y nuevos mecanismo de ataque que explotan mtodos de aproximaciones idiosincrsicos de su objetivo. Este problema existe para las estructuras operacionales y logsticas que desplegamos para conducir campaas as como por el sistema de objetivos estratgicos sistemticos en nuestras estructuras civiles nacionales y las de nuestros aliados.

Tecnologa y Terroristas

Ahora que la amenaza no convencional est tan ntimamente ligada a la defensa nacional, los lderes militares deben ser entrenados para poder trabajar en un campo de actividades an ms amplio que aquellos de un teatro militar ms convencional. La fusin de capacidades convencionales y no convencionales y la habilidad de los terroristas de atacar a los niveles operacionales y estratgicos exigen un nuevo contexto doctrinario. El militar no puede ser empleado slo para combatir la prxima guerra mundial. Los lderes deben ser adiestrados para reconocer las seales de advertencia y expandir

8


GUERRA ASIMTRICA

El destructor USS Cole despus de las reparaciones hechas en Pascagoula, Mississippi, luego de los daos sufridos (ver recuadro) en Aden, Yemen el 12 de Octubre de 2000.

sus medios para abordar este nuevo ambiente. Tenemos que proporcionarles los instrumentos para prevenir los beneficios de un conflicto no convencional para adaptarla a la realidad actual. Otros factores complican nuestro desafo. La revolucin informtica crea nuevas dificultades para los que toman decisiones en el mbito nacional y sus oficiales de inteligencia. La moderna comunicacin encriptada, disponible abiertamente en el dominio pblico, da a cualquiera con acceso al Internet, la habilidad de codificar sus comunicaciones personales con claves que son virtualmente imposibles de ser decodificadas. A medida que su uso se hace ms extensivo, priorizar los esfuerzos para aislar y enfocar sobre las actividades criminales, terroristas o militares se hace extremadamente difcil. Cada vez ms, los terroristas o las fuerzas militares oponentes pueden comunicar con impunidad va canales comerciales. Por lo tanto, el valor de la inteligencia en trminos del tiempo en que es til se deteriora rpidamente. En el creciente mar de dgitos binarios, encontrar y obtener la informacin relevante demora significativamente no obstante requiere ms esfuerzo y dinero. El espa, terrorista, criminal o paramilitar ya no precisa desarrollar sus propios medios seguros y sigilosos de comunicacin. Por el contrario, pueden ocultarse en la encripcin de 128 a 512 dgitos binarios, sabiendo que, si actan rpidamente el valor del contenido de sus comunicaciones, en trminos de inteligencia, ir

deteriorndose, generalmente bien antes que puedan ser descubiertos.

La verdadera asimetra operacional de Al Qaeda deriva de su habilidad de cambiar su sistema operacional a voluntad en respuesta a los mtodos necesarios para aproximar y atacar cada blanco nuevo. En primer lugar, fuimos testigos de ataques contra embajadas haciendo uso de los carros bombas, luego el empleo de pequeas embarcaciones con explosivos en contra del USS Cole, y finalmente la perversin de la funcin de un avin de pasajeros con el propsito de producir un misil guiado humano.Como coment,Abdullah Muntazir, portavoz del grupo rabe-paquistan Lashkar-e-Taiba de origen afgano, cuya causa central es la consolidacin de Cachemira, a Peter L. Bergen: Esta tecnologa es una buena cosa.7 Para los actores no estatales y terroristas, la amplia disponibilidad de la tecnologa comercial permite una combinacin muy poderosa de lo tribal y lo tecnolgico. Un sistema autosuficiente y celular con base en lealtades familiares o en grupos, con identificacin personal conectada a una afilia-


9

cin de grupo o experiencias comunes, hace que el trabajo de la agencia de inteligencia sea extremadamente difcil. Estudiar y predecir las acciones de las redes de terroristas celulares que cambian constantemente y se reforman de los fragmentos de las antiguas estructuras, se convierte en un proceso de adivinanza. Eso es verdad especialmente cuando cada ataque sucesivo intenta emplear un mtodo idiosincrsico de aproximacin diferente al objetivo, tal vez empleando una estructura organizacional diferente o un mecanismo de ataque sin precedentes.8 Los individuos y pequeos equipos se movilizan como microbios por las venas de los sistemas de transporte dentro de una democracia. Son capaces de emplear el sistema nervioso central de la sociedad moderna adems de las redes de informacin que no estn protegidas, para regenerar y volver a combinar, formando as vnculos temporales con el sistema compartimentado y de mando y de logstica que apoya la red terrorista. Sin ser detectados, ejecutan ataques singulares; esta capacidad representa un nuevo y perplejo problema. La conviccin moral y la eficiencia militar convencional no nos permitir comprender y contrarrestar la amenaza que ataca la sociedad y sus estructuras operacionales a travs de sus propios sistemas nerviosos y circulatorios, con ataques que causan un corto circuito de nuestras estructuras altamente y tecnolgicamente integradas. Debemos ser igualmente innovadores e intuitivos en nuestros esfuerzos para perfeccionar nuestras estrategias. Encaramos el desafo de desenvolver un concepto de arte operacional capaz de contraatacar las asimetras de un oponente que emplea el teatro de guerra no convencional para alcanzar los objetivos no estatales contra las naciones estados. Cmo entonces podemos fomentar un arte operacional que facilita los ataques sobre la estructura transnacional de Al Qaeda y asistir a otras naciones en la resolucin de sus propios problemas internos con los grupos nacionales que tienen vnculos con el terrorismo internacional? Al tratar esta nueva amenaza, debemos adems mantener una fuerza capaz de ganar en un conflicto de alta intensidad, y que hace resaltar otra cuestin: Cmo combatimos una amenaza que procura pasar por alto las ventajas que poseemos en el poder militar convencional?9 Para responder adecuadamente, debemos tratar con el espectro completo de la actividad militar asociada con la guerra no convencional. Combatir la asimetra y la idiosincrasia en un ambiente que no es conducente para sus esfuerzos requiere un enfoque atpico. Si la guerra asimtrica en este contexto involucra la habilidad del enemigo de constantemente variar de mtodo desde los fragmentos de una base antigua de operacin y reclutamiento, entonces precisamos identificar las seales de su nuevo formato operacional as como el surgimiento de nuevas familias de capacidadesconvencionales y no convencionales.

Esta respuesta exigir una tremenda creatividad. Precisamos en primer lugar preguntarnos a nosotros mismos cmo nuestro enemigo tal vez cambie su estructura operacional, su organizacin actual, para intentar cumplir con sus objetivos. Es, ms debemos cuestionarnos en qu reas desarrollar conocimientos superiores o alguna capacidad nueva y pervertida. En el caso de un grupo terrorista por ejemplo, si mejoramos nuestra habilidad de verlos a medida que maniobran, cmo su sistema les permite adoptar una nueva forma? Dnde estn los fragmentos internos desconectados y los ndulos esenciales de comunicacin? De dnde vendrn los nuevos equipos? Es ventajoso para nosotros reconocer cmo vara la habilidad del enemigo de un ambiente a otro. Cules fronteras cruzar hoy y, a medida que lo sentimos cambiar, maana? Debemos preguntarnos qu capacidades tienen nuestros adversarios que no comprendemos o esperamos. Cules son los vnculos con el crimen organizado y cmo podemos contrarrestar la fuente de la asistencia? Los terroristas adaptarn capacidades legales del dominio pblico, o las sustraern por medios ilegales de reas seguras, y las combinarn en una manera sin precedente y destructiva. Cmo anticipamos su habilidad de innovar? Exponer la asimetra es tan importante como aislar las oportunidades para la idiosincrasia. Nuestras comunidades militares, policiacas y cientficas comprenden las capacidades que el terrorista puede explorar para producir efectos masivos. El problema involucra los medios excntricos y sin precedentes con los cuales se pueden lanzar substancias o mecanismos de destruccin, istopos altamente radioactivos dentro de una bomba convencional dentro de una maleta o agentes biolgicos esparcidos por un aerosol no son mecanismos desconocidos, no obstante los mtodos excntricos de entrega pueden ser. Por lo tanto, la pregunta planteada para fomentar los intereses de la comunidades de inteligencia y elementos policiacos es bien diferente. La defensa de punto es slo el ltimo recurso. Cmo reconocemos y prevemos el abordaje idiosincrsico del enemigo? Pueden existir puertas traseras que no percibimos puertos aislados, pistas clandestinas de aterrizaje para pequeas aeronaves que cruzan nuestras fronteras, o los puntos de cruce terrestres. Por otro lado, los oponentes pueden emplear agentes que ya estn el pas. En un ambiente de campaa, por ejemplo, cmo podemos verificar la confiabilidad de los empleados contratados por la nacin anfitriona? Estas amenazas a nuestros sistemas nacionales se aplican tambin a los elementos estructurales que forman las fuerzas militares en campaa. Debemos preguntarnos dnde corren el mayor riesgo nuestros sistemas interdependientes, altamente integrados y tecnolgicamente intensivos. De qu manera son la logstica y comunicaciones ms susceptibles a la manipulacin de forma

10


GUERRA ASIMTRICA

que puedan producir efectos catastrficos? Dnde son ms vulnerables nuestras fuerzas en camino, durante las operaciones de concentracin, o durante maniobras avanzadas? Tanto en la infraestructura nacional como en la militar en campaa cules son nuestros los puntos vulnerables desde donde un ataque excntrico podra iniciar un proceso de destruccin acelerada? Cmo defendemos esos puntos vulnerables? Debemos establecer en esos sistemas medidas de seguridad que garanticen que el sistema puede diagnosticar fallas e iniciar ya sea una respuesta de solucin o un cierre del sistema que asla el problema. Por ejemplo, en estructuras de comunicacin va satlite, podemos depender de sistemas comerciales que pueden ser accedidos por nuestros oponentes, o necesitamos invertir sumas substanciales de dinero para adquirir una capacidad nacional que sea empleada nicamente por comunicaciones militares? En tales casos, tal vez necesitemos encontrar un equilibrio aceptable entre el riesgo y el costo. No es sorprendente, que, al evaluar la asimetra y la idiosincrasia como aspectos separados aunque conectados de un problema mayor conlleve a un nuevo marco de trabajo para el arte operacional. Localizar la asimetra en el contexto de contraterrorismo requiere un estudio que intenta identificar las estructuras organizacionales en evolucin y las capacidades an desconocidasya sea una nueva estructura para el ataque o modificaciones hechas por el enemigo a armas o capacidades ya conocidas. En el caso de Al Qaeda, debemos enfocar en sus habilidades de asumir una nueva forma celular de partes an disponibles pero no vistas en el ambiente operacional. Por otro lado, tratando la idiosincrasia requiere de una evaluacin rigurosa de los sistemas funcionales dentro de nuestras propias organizaciones militares y en las estructuras de la sociedad, de la manera en que se relacionan a familias de armas o estructuras operantes de un oponente potencial. Precisamos identificar las debilidades de nuestro sistema e imaginar cmo el enemigo las emplear para atacarnos. Porqu intentara un enemigo hundir un buque en el mar si es ms vulnerable en el puerto? Para responder a los desafos de este nuevo ambiente estratgico, debemos dejar de recetar las lecciones aprendidas de las operaciones de contingencia conducidas durante los ltimos diez aos. Nuestra experiencia en Vietnam y luego sus repercusiones dej en los corazones y las mentes de mucho lderes militares una aversin a cualquier tarea fuera de las operaciones clsicasel progreso y reconstruccin nacional, por ejemplo. No obstante, hemos tenido unidades operando en el nuevo mundo que ha sido explotado por Al Qaeda desde hace por lo menos una dcada. Irnicamente, el deseo de mantener el estado de alerta ms elevado para el conflicto de alta intensidad ha en parte disfrazado una reticencia de aceptar un regreso al potencialmente contaminante ambiente del conflicto de baja intensidad, an cuando nuestras tropas operaban en el mismo. El espectro de violencia es continuo. No debera haber una falta de continuidad entre la teora y la prctica militar en un mundo en donde nuestro militar ser convocado, con poco aviso previo, a operar a travs del espectro entero. Nuestra doctrina y adiestramiento deben ser modificados para reflejar las lecciones aprendidas por las unidades durante las duras realidades de las campaas en Bosnia, en Kosovo, en el sudoeste asitico, en Hait, Panam y en Afganistn as como en operaciones mayores como la guerra contra Irak. Nuestros conceptos operacionales de eficiencia militar deben ser adaptados para reflejar este nuevo marco estratgico. Nuevos conceptos de eficiencia militar comienzan con la inteligencia y la teora de decisin y terminan con la organizacin y el adiestramiento.

Nuestras comunidades militares, policiacas y cientficas comprenden las capacidades que el terrorista puede explorar para producir efectos masivos. El problema involucra los medios excntricos y sin precedentes con los cuales se pueden lanzar substancias o mecanismos de destruccin, istopos altamente radioactivos dentro de una bomba convencional dentro de una maleta o agentes biolgicos esparcidos por un aerosol no son mecanismos desconocidos, no obstante los mtodos excntricos de entrega pueden ser.El sistema analtico para desmaraar amenazas de capacidades asimtricas aplicadas de forma idiosincrsica a las vulnerabilidades en nuestros sistemas militares y econmicos, exigen una nueva forma de inteligencia hbrida. Como en Bosnia-Herzegovina, en donde una combinacin de operadores de inteligencia militar y civil produjeron los discernimientos que permitieron a la Fuerza de Estabilizacin capturar los operadores de Al Qaeda poco tiempo despus del ataque del 11 de septiembre, necesitamos capacidades para la administracin de recoleccin y fusin al nivel operacional que funcionen a pesar de las fallas burocrticas institucionalmente derivadas. Tanto en la guerra no convencional como en la guerra contra el terrorismo, las FF.AA. estadounidenses as como el Servicio de Aduanas, el FBI, la agencia federal fiscal, el Servicio de Inmigracin y Naturalizacin (INS) (ahora parte del Departamento de Seguridad y Defensa

Enfrentando el Desafo


11

del Territorio Nacional), el Servicio de Guardacostas, la Oficina de Tesoro Nacional, la Agencia Federal de Aviacin y otras organizaciones de enfoque especfico, todas poseen capacidades singulares para examinar los fenmenos que ocurren dentro de sus reas de pericia. A veces la informacin que recolectan deriva del dominio pblico, a veces debe ser recolectada clandestinamente por los medios ms sutiles y frgiles. Cada agencia ve el fenmeno operacional de manera distinta. Muchas veces la informacin debe ser interpretada por traductores u otros familiares con una cultura en particular de la cual la misma se origina. Al menos que podamos desplegar, en apoyo inmediato del comandante de la campaa, las estructuras que eliminan las fronteras organizacionales de cultura y nacionalidad y conciliar una inteligencia de mltiples disciplinas, arriesgamos menospreciar componentes individuales importantes y perdernos en la visin global. Nuestros analistas deben ser provedos con un ambiente en el cual pueden trabajar juntos de manera productiva. Ser esencial combinar especialistas de diferentes disciplinas para estudiar el problema operacional y motivarlos a encontrar soluciones bajo presin. Eso ofrece la nica manera de crear una nueva arquitectura social a la altura del problema, que se aproxime al entendimiento situacional hbrido y a la agudeza analtica que precisamos. Esta comunicacin integrada tras al desempeo de la funcin el conocimiento necesario para su ejecucin exitosaen este caso, la relevante imagen de inteligencia en tiempo til.10 Precisamos tambin cambiar la mezcla de mentes que generan las necesidades de inteligencia. Debemos incorporar pensadores poco ortodoxos que sondeen constantemente los peligros o mtodos singulares y peculiares. Este tipo de adiestramiento debera ser parte del desenvolvimiento profesional de nuestros planeadores y comandantes. Precisamos integrar al sistema pensadores que hacen las preguntas que nadie antes consideraba o tena el coraje de hacer. Deberamos incluir consejos cientficos para ayudar a aislar ndulos crticos en nuestros sistemas integrados en los cuales un enemigo tal vez inicie una cadena de destruccin. Juntamente con las preguntas relacionadas con la base de la amenaza, este tipo de pensadores llevar los administradores de inteligencia a buscar lo anteriormente no anticipado, lo peculiar o lo nico, y atarear todas las agencias para obtener trozos de informacin crtica y anormal. Debemos incluir, en el anlisis de informacin bruta y su fusin dentro de la inteligencia til de la cual deben depender los que toman las decisiones adaptar una accin preventiva, representantes de todas las agencias relevantes al problema. Si estamos lidiando con la infiltracin por las fronteras de paramilitares apoyados por estructuras internacionales de crimen organizado, la clula de

fusin debe incluir representantes del tesoro nacional, del FBI, de la agencia de aduanas y de otras agencias nacionales capaces de realzar y describir sus partes del rompecabezas. Tales operadores deben ser designados, por las Autoridades del Mando Nacional (o tal vez por el Departamento de la Seguridad del Territorio Nacional) a integrar la fuerza de tarea conjunta como una prioridad nacional al principio de la campaa de manera a hacerlos leales al esfuerzo en comn. El ejercicio de sus funciones debe ser de tiempo suficiente como para que conozcan la situacin a fondo y establezcan la confianza y familiaridad con los dems operadores de su equipo. Deben poder acceder a sistemas de inteligencia y bases de datos de sus agencias anfitrionas as tambin ser competentes en sus disciplinas y tener experiencia que les permita acceder los sistemas para obtener la informacin necesaria. Finalmente, precisamos mejorar nuestros medios de recolectar inteligencia humana (HUMINT). En operaciones en Bosnia, por ejemplo, la inteligencia til crtica fue proporcionada una y otra vez por equipos de HUMINT del Ejrcito. Cuando los sistemas estratgicos a menudo fallaban en ofrecer la granuralidad o nivel de detalle que los operadores necesitaban, elementos relativamente poco sofisticados operando abiertamente con una sensibilidad ambiental y con determinacin, proporcionaron un mejor y ms rpido discernimiento que todo el sistema estratgico nacional. Para enfrentar la nueva amenaza asimtrica e idiosincrsica, debemos mejorar nuestra capacidad de adquirir inteligencia humana. Ejecutar decisiones con base en una mejor inteligencia depende de tener unidades organizadas y adiestradas para este nuevo ambiente operacional. Ahora que la amenaza de los conflictos de baja intensidad contra nuestros intereses y sistemas nacionales es severa, enfocar intensamente las unidades en las tareas necesarias para ganar en un combate convencional ya no es suficiente para el xito operacional a lo largo del espectro total del conflicto. Claro, el conflicto de alta intensidad contina siendo el desafo ms peligroso enfrentado por nuestras unidades. Perder una guerra trae consecuencias desastrosas a nuestra nacin, ms tambin las trae el empleo de una arma de destruccin masiva en un centro de mayor poblacin o contra una principal va de transporte en el teatro de operaciones. El estado de alistamiento para el tipo de problemas que anticipamos en el combate de alta intensidad continuar a exigir la primera prioridad en nuestro adiestramiento. Afortunadamente, gran parte de las tareas y disciplinas necesarias a nivel de compaa y pelotn en conflictos de alta intensidad tambin se aplican a las operaciones en un ambiente no convencional. Mantener las unidades intensamente preparadas para las operaciones convencionales, mantienen las habilidades tcticas de las unidades relevantes al ambiente no convencional.

12


GUERRA ASIMTRICA

Un helicptero CH-47 Chinook retirndose de una zona montaosa cerca de Kohe Sofi en Afganistn.

No obstante la ausencia de competidores iguales que prodran disputar nuestras ventajas en cuanto a capacidades convencionales, disminuye la probabilidad de un conflicto de alta intensidad. Nuestro desafo por lo tanto es el de desarrollar un concepto organizacional que cubre las dos dimensiones. Debemos continuar poseyendo las fuerzas y los sistemas que necesitamos para proporcionar un la disuasin convencional y si eso falla, vencer de manera decisiva. Como lo han hecho durante los conflictos de baja intensidad durante la dcada pasada, sin embargo, estas mismas unidades deben adems ser capaces de alcanzar con poco aviso previo la composicin de medios previo en nuevas estructuras para derrotar adversarios que procuren aplicar habilidades asimtricas durante los abordajes idiosincrsicos en ambientes no convencionales. Para poder ejecutar estas dos misiones, las unidades deben mantener un nivel sofisticado de adiestramiento. Tal como hicieron los soldados de nuestras Fuerzas Especiales durante la operacin Enduring Freedom es como lo hicieron las fuerzas convencionales en Bosnia, en Kosovo y en Irak, las mencionadas unidades deben tambin ser capaces, durante una campaa de improvisar partiendo de la doctrina establecida de desarrollar nuevas tcticas y tcnicas. Continuar intentando alcanzar este tipo de fuerza depende en maximizar varias capacidades operacionales. La proporcin entre lderes y subalternos debe ser

incrementada. Pedir a una unidad que se prepare para tareas disimilares simultneamente a ser capaz de desplegar con poco aviso previo para cumplir con una gran

El estado de alistamiento para el tipo de problemas que anticipamos en el combate de alta intensidad continuar a exigir la primera prioridad en nuestro adiestramiento. Afortunadamente, gran parte de las tareas y disciplinas necesarias a nivel de compaa y pelotn en conflictos de alta intensidad tambin se aplican a las operaciones en un ambiente no convencional.variedad de misiones operacionales, algunas por primera vez, exige un alto nivel de experiencia y competencia individual. Los soldados deben estar fsica y mentalmente maduros y debe existir una mayor densidad de lderes con experiencia en la formacin. El adiestramiento relativo a las fuerzas oponentes debe ser ms frecuente e intenso. Mientras que los ejercicios de adiestramiento son importantes para cualquier equipo que ejecuta tareas colectivas, precisamos mejorar la habilidad organizacional de nuestras unidades en un sentido operacional. No debemos ms


13

medir la prontitud por kilmetros manejados u horas de vuelo, sino empleando un sistema de evaluacin riguroso de las tareas cumplidas al nivel necesario para tener xito en el teatro operacional y para apoyar la innovacin en el mismo. Si debemos volar ms horas y maniobrar ms kilmetros para alcanzar los niveles de eficiencia necesarios para satisfacer las dos series de tareas esenciales a la misin, debemos entonces organizar ese adiestramiento al ritmo operacionaly proporcionar la calidad de vida para las familias necesarias para apoyar dicho ritmo. Si necesitamos ms centros de adiestramiento de combate para proporcionar las oportunidades ms frecuentes de adiestramiento necesarias para dominar los desafos

La asimetra es un concepto importante, en tanto nosotros lo comprendamos. No obstante la idiosincrasia operacional con su potencial para el shock y sorpresa de efectos catastrficos en masa o de aceleracin de malos resultados, empleando sistemas civiles transformados o los sistemas militares es an un desafo mayor.del actual ambiente operacional del Ejrcito, debemos invertir en los mismos. Si conseguimos la estructura para el comando y la decisin correcta, nuevas dimensiones de capacidad derivarn de los relacionados desarrollos civiles en cuanto a tecnologas informativas, conforme ellas se apliquen para precisin, accesibilidad del conocimiento situacional. Firmas civiles continuarn innovando a un paso posibilitados por la ley de Moore11, la cual establece que el nmero de transistores por pulgada cuadrada en un chip una medida de potencia de una computadora, se duplica cada ao en la actualidad cada 18 meses. La industria continuar a explotar nueva tecnologa relacionada al chip, proporcionando mayores capacidades para el mando y control incorporando adelantos en materia de sensores y el procesamiento de informacin. Para tomar una mayor ventaja, debemos hallar un medio de acabar con la tirana militar del ciclo de desarrollo e incorporar nuevas capacidades de mando, control, comunicaciones, computadoras, inteligencia, vigilancia y exploracin (C4ISR)12 en nuestras formaciones, en un ritmo equivalente a la realidad de innovacin comercial. Debido a que los avances provienen del sector civil en un ciclo de 9 a 18 meses, debemos poder incorporar los resultados relevantes inmediatamente a travs de los escalones apropiados de nuestras formaciones. No podemos esperar cinco aos por alguna imaginaria tecnologa perfecta. Nuestros adversarios ciertamente no

esperarn. Al comprar equipamientos civiles comerciales, nuestros oponentes tal vez puedan desplegar una capacidad mayor de la que podremos proporcionar a nuestras propias unidades. Asimismo, de la misma manera que la ley de Moore hace posible incrementos exponenciales en cuanto a rapidez y por lo tanto en aplicaciones de software, tambin asegura grados muy elevados de complejidad. Cun ms alto el grado de complejidad significa ms fallas sistmicas, ofreciendo gran oportunidades a aquellos que pretenden hacernos dao. No slo debemos adaptarnos al ritmo de innovacin civil, debemos aceptar el desafo de incorporar niveles de proteccin para sistemas de defensa que van ms all de los padrones civiles. Para poder hacer las nuevas capacidades C4ISR inmediatamente disponibles a estructuras de la unidad, nuestras arquitecturas operacionales y de sistema tienen que estar abiertos a la incorporacin de nuevo equipamiento y software y debemos desarrollar mdulos de adiestramiento insertos que permitirn a los operadores y cuadros absorber e incorporar las aptitudes necesarias rpidamente. Esto adems exigir una inversin anticipada en infraestructura C4ISR para asegurar el ancho de banda necesario. Sin el desarrollo de estos caminos, la incorporacin oportuna de tecnologa comercial civil no es posible. Finalmente, necesitamos disear como parte de nuestros programas de adiestramiento y sistemas de mando y control los mecanismos para el ensayo de la misin. Con suficiente aviso previo, las fuerzas de tarea configuradas pueden ser formadas y desplegadas a un rea de adiestramiento para un ensayo operacional detallado en un ambiente que imita el desafo operacional que ellos encararn al ser desplegados. Con aviso previo, esta opcin contina a ser el mtodo preferido de asegurar el xito de la misin contra un nuevo modelo de misin en un ambiente operacional no anticipado. Si desarrollamos simulaciones que pueden guiar los sistemas de C4ISR en un escenario sin aviso previo, ensayos de liderazgo pueden ser conducidos en cuanto una unidad se despliega o conduce sus maniobras dentro del teatro. Si diseamos los sistemas de mando y control apropiadamente, luego a medida que las unidades se preparan, estacionan y se despliegan a las reas de operaciones, los lderes usarn sus reas de mando para ensayar planes y operaciones. En escenarios de poco o ningn aviso previo, nos beneficiaramos de un estado ms elevado de adiestramiento y la improvisacin fomentada por una mayor proporcin de lderes versus liderados. Idealmente, esto generar una tica de liderazgo que fomente un proceso de toma de decisiones innovador. Este nivel de alistamiento impulsar a nuestra habilidad de conducir tareas de guerra convencionales o de

14


GUERRA ASIMTRICA

poder adaptarnos con rapidez con poco aviso previo a las ms abstractas tareas operacionales exigidas en ambientes no convencionales encarando amenazas asimtricas aplicadas idiosincrsicamente. La asimetra es un concepto importante, en tanto nosotros lo comprendamos. No obstante la idiosincrasia operacional con su potencial para el shock y sorpresa de efectos catastrficos en masa o de aceleracin de malos resultados, empleando sistemas civiles transformados o los sistemas militares es an un desafo mayor. Derrotar estas nuevas amenazas exige una reestructura de nuestros sistemas de toma de decisiones para las operaciones y la reorganizacin de nuestras estructuras para las necesidades de inteligencia, recoleccin y fusin. Se requiere equipos hbridos de pensadores, cientficos y profesionales fuera de lo comn trabajando juntos, bajo presin. Depende de combinar la pericia de la agencia con el acceso al ambiente operacional como asunto de mandato nacional. Exige un nivel de latitud operacional y empresarial y de iniciativa en unidades convencionales similar al exhibido en Afganistn por nuestras Fuerzas Especiales, as como en Bosnia, en Kosovo y en Irak por unidades convencionales. Requerir una definicin diferente de adiestramiento y de unidades con personal y adiestramiento equipados para la adaptacin a nuevas tareas operacionales de ltima hora. Todos estos dependen de una doctrina nacional para operaciones que subordine la autonoma de la agencia a la necesidad operacional y proporciones equipos hbridos para el anlisis de la inteligencia y la fusin inmediatamente en los niveles operacionales en los cuarteles generales conjuntos. Combinado con lo que sabemos acerca del arte operacional, estas mejoras prometen mejores resultados contra la asimetra aplicada de forma idiosincrsica, ms slo si dentro de nuestro arte operacional podemos crear lderes que pueden constantemente estudiar el teatro o rea operacional con una nueva intuicin en busca de un ataque excntrico por una va que no saban que exista y que ahora amenaza la integridad de su campaa total.MR Este artculo est basado en presentaciones orales realizadas en el Belfer Center de la escuela JFK, la Universidad de Harvard, y en la Academia de Armas Combinadas del Ejrcito de Rusia (antes conocida como la Academia Frunze) en el verano y otoo del ao 2002.

NOTAS

1. Berkshire Hathaway, 2001 Annual Report, pg.10. 2. Bernard Lewis, The Assassins (Nueva York, Oxford University Press, 1987). 3. Las mejores referencias de la campaa de 1940 permanecen siendo The Collapse of the Third Republic de William Shirer (Nueva York: Simon and Shuster, 1969), y To Lose a Battle de Alistair Horne (Londres: Papermac, 1990). 4. Federal Power Commission, Report to the President by the Federal Power Commission the Power Failure in the Northeastern United States and the Province of Ontario on November 9-10, 1965 (Washington: Federal Power Commission, 6 de diciembre de 1965), pgs. 1-10. 5. Sitio electrnico ABC News.com, Caught on Tape: U.S. Officials Say Bin Ladin Video Proves Sept. 11 Involvement, 13 de diciembre de 2001, http://abcnews.go.com/ sections/world/DailyNews/OBLtaperelease011213.html. 6. Rohan Gunaratna, Inside Al Qaeda (Nueva York: Columbia, 2002), pg. 64. Ver captulo 2 para una discusin de estrategia operacional de al Qaeda. Gunaratna no slo explica el sistema operacional de al Qaeda pero la manera en la cual absorbe otras organizaciones terroristas y ONG para formas una base mundial para acciones de sus equipos de operadores y sus aprendices. 7. Peter L. Bergen, Holy War Inc. (Nueva York: Free Press, 2001), pg. 39. 8. En zoologa, este proceso de formar un nuevo organismo de los fragmentos antiguos es denominado morphellaxis. 9. Hans Morgenthau, Vietnam and the United States (Nueva York: Public Affairs Press, 1965). En este libro, escrito oponiendo nuestro compromiso en Vietnam, Morgenthau subraya el factor sicolgico de las decisiones estratgicas, arguyendo que ninguna cantidad de fervor moral y eficiencia militar podra resolver el problema si la estrategia no fuese derivada de una evaluacin realista de las probabilidades de los intereses ambiental y estratgico. No obstante los parmetros son diferentes en este caso, su mensaje de claridad y de escoger la estrategia correcta contina apta. 10.Warren Bennis y Burt Nanus, Leaders (Nueva York: HarperCollins, 1997), pgs. 102-40. Bennis y Nanus proporcionan un foro til para comprender cmo la arquitectura social o cultura en una organizacin moldea el significado y controla el comportamiento. En un ambiente operacional, la arquitectura social controla la manera con que los miembros del equipo definen informaciones y las incorporan en la mezcla esencial para la decisin.Vea adems Clayton M. Christensen, The Innovators Dilemma (NuevaYork: Harper Business, 2000), pgs. 29-56, para un concepto relacionado, redes de valor que pueden interferir con innovacin. Ver adems Rosabeth Moss Kantor, Creating the Culture for Innovation, in Leading for Innovation, ed. Frances Hesselbein, Marshall Goldsmith, y Iain Somerville (San Francisco: Jossey Bass, 2002), pgs. 73-85. Para el pasaje citado, ver Herbert Simon, Administrative Behaviour (Nueva York: Free Press, 1997), pg. 292; ver asimismo la discusin acompaante en la pginas 278-95. 11. Gretchen Hyman, The Dark Side of Moores Law, 7 de agosto de 2002, http: //siliconvalley.internet.com/news/article.php/1442041. 12. C4ISR es una abreviatura que significa Mando, Control, Comunicaciones, Computadoras, Inteligencia, Vigilancia, y Exploracin.

El general (Retirado) Montgomery C. Meigs, Ejrcito de los EE.UU., anterior Comandante del Ejrcito estadounidense en Europa y del 7 Ejrcito, es el distinguido Profesor-Visitante Tom Slick de la Paz Mundial en la Escuela LBJ de la Universidad de Texas en Austin. Sirvi en el inicio de su carrera, como oficial intermediario y subalterno en comando de unidades de caballera blindada en Alemania y en Vietnam. Despus de estudiar en la Universidad de Wisconsin-Madison ense historia en la Academia Militar de los EE.UU. y posteriormente obtuvo su Doctorado en Historia en 1982 en la Universidad de Wisconsin-Madison. Sus mandos incluyeron el 1 Escuadrn; 1 Regimiento de Caballera Blindada; 2 Brigada, 1 Divisin Blindada en la Operacin Desert Storm; y la 3 Divisin de Infantera antes de ser renombrada como la 1 Divisin de Infantera en febrero de 1996. En octubre de 1996 se despleg con la 1 Divisin de Infantera a Bosnia como Comandante de la Fuerza de Tarea Eagle y de la Divisin Multinacional de la OTAN-Norte. l regres a Bosnia en noviembre de 1998 en su capacidad de Comandante de la Fuerza de Estabilizacin de la OTAN (SFOR).


15

Saludos a ti, mi adversario, en tu casa en el Sudan; T eres un pobre pagano ignorante, pero un guerrero de primera. Rudyard Kipling OS OCCIDENTALES, con su tecnologa y organizacin superior, han sido aniquilados por mucho tiempo por primitivos, o salvajes, cuyo estilo de guerra fue malentendido por estos y cuyas habilidades sobrepasaron las de los poderes occidentales en trminos de la guerra irregular. La guerra irregular es la forma ms vieja de guerra, y es un fenmeno que tiene muchas denominaciones, incluyendo la de guerra tribal, la guerra primitiva, las guerras de menor escala y el conflicto de baja intensidad. El trmino guerra irregular parece mejor captar el significado de la extensa variedad de estas guerras de menor escala. Este tipo de guerra ha asediado gran parte del mundo no occidental, y ellos cada vez ms reclamarn la atencin de la Comunidad de Inteligencia de los EE.UU. Desde el fin de la II GM, de acuerdo a un conteo, han habido ms de 80 conflictos irregulares. Estos incluyen las guerras civiles en Ruanda y Somalia, las guerras de guerrillas en Sudan, y las insurrecciones en Chechenia; las que involucran elementos irregulares luchando contra otros elementos irregulares, de fuerzas regulares de un gobierno central o de una fuerza de intervencin exterior. La adquisicin y empleo de la tecnologa militar moderna a menudo es vista como una solucin para los problemas de la guerra a fines del siglo XX, como la guerra de la informtica siendo el ejemplo ms reciente. No obstante, la guerra irregular permanece en forma desconcertante no siendo afectada por los cambios tecnolgicos. En un conflicto irregular, la sociologa, sicologa e historia tendrn mucho que decir sobre la naturaleza del conflicto, incluyendo su persistencia e intensidad.

Implicancias para las Agencias de Inteligencia

L

Tradicionalmente, las mayores amenazas a la seguridad nacional de los EE.UU. han sido manifestadas por los estados armados con tecnologa moderna y que poseen conceptos militares no muy diferentes a los de los Estados Unidos. Esta situacin ha permitido las agencias de inteligencia a concentrar sus esfuerzos en contra de las fuerzas de un adversario similar, haciendo que el trabajo de los analistas sea ms fcil, pero el resultado es que las agencias estn menos preparadas para los conflictos que incluyen enemigos y aliados dismiles. El enfoque en los componentes tradicionales del anlisis de capacidades militares organizacin para el combate, doctrina, presupuesto de defensa, etctera sirvi bien a los intereses de los EE.UU. en la Guerra del Golfo Prsico contra Irak en 1991, pero no as en Somalia. Las agencias de inteligencia deben continuar empleando estos procesos mientras los EE.UU. todava enfrenta amenazas convencionales, pero ellas tambin necesitan ser capaces de emplear instrumentos de anlisis de igual valor a los dems tipos de amenazas que surgen de la guerra irregular.

El Ambiente Operativo

La guerra irregular existe en ambientes operativos altamente especficos, microambientes, los cuales deben ser comprendidos por los analistas de inteligencia, comandantes militares y los encargados de la toma de decisiones en el nivel poltico. Esto presenta varios desafos. En primer lugar, estos ambientes operativos estn compuestos de una variedad de elementos, incluyendo la geografa, ecologa, historia, origen tnico, religin y la poltica. Estos no son temas a los cuales la comunidad de inteligencia dedica mucha atencin.

16


INTELIGENCIA

Segundo, para la guerra irregular, estos aspectos han estado ocurriendo en detallado y matizado contexto. Es la especfica geografa, historia y poltica local que juegan un papel crtico. La historia rabe es una consideracin, la historia del conflicto Cristiano Druso en Lbano es otra, y el papel de familias especficas y miembros de las mismas es an otra. La recoleccin, anlisis, y asimilacin de informacin en este nivel de detalle es un desafo formidable para los analistas de inteligencia, los encargados de la toma de decisiones y los comandantes militares, por igual. La geografa se debe considerar al menos en tres contextos: el poltico, el cultural y el fsico. La geografa poltica, segn el artculo The Coming Anarchy de Robert Kaplan, es cambiante. Kaplan seala que gran parte de la geografa poltica del mundo est en riesgo debido al fin de la Guerra Fra, la cada de la Unin Sovitica y la decadencia del orden establecido en la mayora del Tercer Mundo. Esto requiere sensibilidad a la posibilidad de que surjan nuevas estructuras ad hoc o de facto para organizar poblaciones y territorio. Debe estar claro que el reconocimiento de este hecho no es automtico. En 1975-1976, la comunidad de analistas que estudiaba la situacin en Lbano resisti fuertemente la nocin de que el pas estaba derrumbndose y que los procesos polticos que haban equilibrado el sistema se haban desintegrado ante presiones internas y externas. En forma similar, las agencias de inteligencia slo renuentemente y lentamente reconocieron que la cada de la Unin Sovitica vena. Si Kaplan tiene razn, an parcialmente, los mapas del Medio Oriente, frica y Asia del Sudoeste sern trazados de nuevo, dentro del tiempo de vida de los que hoy viven. La mayora de estos cambios ser efectuada por los que generalmente se describen como tribus. Los microambientes poltico-geogrficos estn an ms sujetos al cambio y menos susceptibles al anlisis que la geografa poltica a nivel regional o estatal. En su libro The Seven Pillars of Wisdom (Los Siete Pilares de la Sabidura), T.E. Lawrence [Lorenzo de Arabia] describi el micro ambiente poltico-geogrfico de Siria mientras planificaba las ltimas fases de la revolucin rabe: La naturaleza haba. . . dividido el pas en zonas. Los hombres, elaborando la naturaleza, haban agregado otro aspecto a la complejidad de sus compartimientos. Cada una de [las] franjas principales de norte a sur fue artificialmente cruzada con paredes, formando comunidades que peleaban entre s. Tuvimos que unirlas en nuestras manos para la accin ofensiva en contra de los turcos. Las oportunidades y dificultades de Feisal yacan en estas complicaciones polticas de Siria que nosotros mentalmente colocamos en orden, como un mapa social. En un micro ambiente poltico-geogrfico como aquellos en Lbano, Somalia o Kurdistn, el entendimiento es difcil. Cuando los patrones cambiantes de las relaciones familiares, tribales, religiosas, econmicas y militares estn sobrepuestos en una geografa especfica, producen un ambiente de anlisis complejo, dinmico e inciertoun escenario que probablemente hace que los analistas sean cautelosos, y se sientan incmodos y vulnerables frente a los polticos que ejercen la toma de decisiones as como a los comandantes militares.

Cambios en la Geografa Poltica

Aspectos Culturales y Fsicos

Tambin se debe entender la geografa cultural en un microsentido. La geografa de las reas pequeas llega a ser importante en el contexto tribal. Quines son los miembros de la tribu? Dnde estn? Qu hacen? Cmo viven? Cules son las caractersticas de sus

La guerra irregular es la forma ms vieja de guerra, y es un fenmeno que tiene muchas denominaciones, incluyendo la de guerra tribal, la guerra primitiva, las guerras de menor escala y el conflicto de baja intensidad. El trmino guerra irregular parece mejor captar el significado de la extensa variedad de estas guerras de menor escala. Este tipo de guerra ha asediado gran parte del mundo no occidental, y ellos cada vez ms reclamarn la atencin de la Comunidad de Inteligencia de los EE.UU.pueblos y sus casas? Estas son preguntas importantes mientras las operaciones militares de los EE.UU. son planeadas y luego ejecutadas. La geografa microfsica abarca el terreno altamente especfico en el cual ocurrirn las operaciones. Cules son las caractersticas exactas del terreno? Qu efecto tiene las condiciones meteorolgicas en el rea? Qu tipos de fuerzas pueden operar sobre ese terreno ms eficazmente? Cules son las ventajas y desventajas que presenta el terreno para los combatientes? Cules constituyen las claves del terreno en este ambiente particular? A menudo la guerra irregular se desarrolla en un terreno remoto, accidentado o distinto que puede restringir las operaciones de fuerzas modernas, limitando su movilidad y reduciendo sus ventajas tecnolgicas. La geografa de Beirut, el Shur [un rea controlado por los drusos al sudeste de Beirut] y Mogadiscio fue crucial para el xito y fracaso de las polticas y operaciones de los EE.UU. en Lbano y Somalia. Los analistas de inteligencia,


17

operadores y aquellos involucrados en la toma de decisiones, necesitan respuestas altamente especficas para sus preguntas microgeogrficas. Normalmente no se considera la ecologa como un tema para la comunidad de inteligencia militar, pero puede ser un elemento clave en la alerta de largo plazo. Segn Kaplan, la desintegracin de los sistemas polticos o el comienzo de una crisis humanitaria puede ser derivado de la informacin y anlisis ecolgico: Es la hora de entender el ambiente por lo que es: el asunto de seguridad nacional del comienzo del siglo XXI. El impacto poltico y estratgico de las poblaciones crecientes, la propagacin de enfermedades, la deforestacin y erosin, el agotamiento del agua, la contaminacin del aire as como la posibilidad de niveles elevados del mar en regiones crticas y superpobladas tales como la desembocadura del ro Nilo y Bangladesh acontecimientos que causarn migraciones en masa y, a su vez, incitarn el conflicto entre grupos ser el desafo central de la poltica exterior del cual eventualmente emanarn la mayora de los otros problemas, suscitando el y unido surtido de intereses dejados de lado desde la poca de la Guerra Fra. Mientras que los problemas ecolgicos no pertenecen exclusivamente al Tercer Mundo, es en esa parte del mundo donde se espera los mayores aumentos de poblacin, donde los gobiernos centrales son los ms dbiles, y donde el sistema tribal es ms extenso. Aquellos que se involucran en el conflicto tribal sin saber su historia tendrn dificultades. Existen pocas situaciones con una historia ms compleja que la del Lbano entre 1975 y 1982. La compleja interaccin que existi entre los grupos familiares, tribales, tnicos y religiosos fue agravada por la interferencia significativa de los palestinos, sirios e israeles. Estos factores contribuyeron para formar una mezcolanza de alianzas sombras, agentes sospechosos y crueldad. Sin saber la historia de figuras de las familias Gemayel, Jumblatt y Assad involucradas, los analistas y aquellos encargados de la toma de decisiones no podan esperar descifrar lo que estaba ocurriendo. El origen tnico es un elemento fuerte en la guerra irregular. Los conflictos tnicos en Liberia, Ruanda, Burundi y otras partes de frica han resultado en horribles prdidas econmicas y humanas. Frecuentemente, la designacin basada en el origen tnico es suficiente para determinar en cul lado del conflicto alinear un grupo o tribu, as como la determinacin de las bases

Un Asunto Emergente

La Importancia de la Historia

Factores tnicos y Religiosos

de reclutamiento, la formacin de alianzas polticas y otros aspectos bsicos del conflicto. No obstante, los conflictos irregulares no ocurren estrictamente debido al origen tnico; algunas guerras irregulares no sern de naturaleza tnica. En Kurdistn, ha sido una lucha continua dentro de la poblacin que est basada en las alianzas familiares y tribales. Al mismo tiempo los kurdos estn comprometidos en una lucha de carcter tnico contra los gobiernos de Turqua e Irak. En forma similar, en Somalia una poblacin tnicamente homognea comprometida en un amargo conflicto entre tribus y clanes, haciendo de los dos aliados y enemigos de facto con las fuerzas de intervencin externas. Los EE.UU. respaldaron una de las fracciones cuando entraron en el conflicto, una accin llena de riesgos en la cual existan pocas opciones. La religin es una fuerza poderosa en la guerra tribal, y puede reforzarse tnicamente haciendo el conflicto ms intransigente y cruel. Como es el caso con el origen tnico, la religin a s misma no es la razn fundamental del conflicto tribal. Han habido muchas instancias en las cuales los Musulmanes han luchado entre s, as tambin los Cristianos contra Cristianos. En Lbano, formaron alianzas que cruzan las lneas religiosas: los Franjiyah Cristianos se alinearon con los Musulmanes sirios en contra de los que compartieron la misma religin. La expresin popular que toda la poltica es local es importante para comprender los conflictos irregulares. Las polticas del partido Falange en Lbano fueron, y an son, principalmente las polticas de la familia Gemayel. El partido Falange es un expresin poltica de un agrupamiento tribal dentro del corazn del territorio Cristiano de Lbano. Este fenmeno es comn en el Tercer Mundo. El partido de Mohamed Farrah Aidid en Somalia fue principalmente una expresin de su clan y sus aliados. En estas situaciones, puede ser que los grandes conceptos polticos tales como el socialismo, la democracia y el nacionalismo no tienen ningn significado verdadero. Al ver el partido socialista de Walid Jumblatt en Lbano como una representacin de la expresin de socialismo sera completamente mal entender su motivacin, papel e intenciones. Los verdaderos intereses de Jumblatt fueron simplemente los de promover los intereses de su tribu, los drusos. La guerra tribal es una extensin de las polticas tribales. Inevitablemente, estas son las polticas del odio heredado, traicin, viejas deudas y ventajas econmicas estrechas. Mientras que Israel y Siria jugaron un gran juego en el Lbano, y los EE.UU. vio las acciones de los sirios desde una ptica de la Guerra Fra, los libaneses jugaron un pequeo juego. Miembros de las familias Chamoun, Gemayel y Franjiyah se mataron uno al otro para resolver pleitos con actos de venganza, los Cristianos pelearon entre s para controlar intereses econmicos en Beirut, y los drusos y Cristianos efectuaron incursiones

18


INTELIGENCIA

Departamento de Defensa

Integrantes del Cuerpo de Infantera de Marina estadounidense en Mogadiscio intentando asegurar armas pertenecientes a las fuerzas del general Mohamed Farah Aideed.

uno en el territorio del otro, defendiendo lo suyo al estilo completamente libans, el cual ha existido por centenares de aos, y que es tenebroso para los extraos. Ellos eran enemigos formidables y malos aliados. A principios de la dcada de los aos 80, todos los factores del microambiente en el Lbano produjeron una situacin que slo pudo ser ligeramente percibida por observadores extranjeros, incluyendo los analistas de inteligencia. La ambigedad de la situacin contribuy a serios errores de poltica. Los EE.UU. decidi respaldar el gobierno y las FF.AA., ambas entidades dominadas por los Cristianos, dejando de considerar por lo tanto la verdadera distribucin del poder en el pas. Con poco entendimiento de la micro historia y cultura de los libaneses, los EE.UU. fueron hasta cierto punto capturados por los Cristianos, que hablaban ingls y que eran vistos como occidentales basado en sus puntos de vista y estilo. Fue fcil ver a sus enemigos como los nuestros. Los israeles cayeron en la misma trampa, y ambos pases pagaron un gran precio. Los ganadores en Lbano fueron los sirios, porque entendan la situacin en que se haban metido y estaban preparados para mantener su presencia para un extenso perodo de tiempo.

La religin es una fuerza poderosa en la guerra tribal, y puede reforzarse tnicamente haciendo el conflicto ms intransigente y cruel. Como es el caso con el origen tnico, la religin a s misma no es la razn fundamental del conflicto tribal. Han habido muchas instancias en las cuales los Musulmanes han luchado entre s, as tambin los Cristianos contra Cristianos.guerra convencional moderna. Hay varias dimensiones en las cuales se difieren la guerra moderna y la irregular. Se pueden identificar al menos nueve dimensiones: Organizacin. La primera dimensin es la organizacin. Los historiadores militares del occidente consideran que el desarrollo de la guerra organizada empez hace aproximadamente 6.000 aos atrs. Los primeros estados de la Medialuna Frtil organizaron ejrcitos por primera vez. Para el tercer milenio A.C., haban establecidas fuerzas armadas combinadas con clara organizacin y articulacin. Desde el tiempo que llegaron a ser organizadas las fuerzas armadas, el orden de batalla ha sido un sujeto de gran inters para los analistas militares, los cuales piensan que mejor organizacin es igual a ms eficacia. Las fuerzas tribales suelen organizarse informalmente,

La Guerra Moderna e Irregular

De los elementos del ambiente operativo y los microambientes que ellos producen, una forma de guerra emerge que es ms penetrante y muy diferente de la


19

su orden combativo es amorfo, y generalmente no realizan despliegues estratgicos. Las unidades irregulares son probablemente el reflejado de una tribu o clan limitado a una geografa especfica y a una estructura tradicional de liderazgo. La milicia drusa en Lbano y las fuerzas basadas en clanes en Somalia son ejemplos recientes de ejrcitos irregulares. Mientras que ninguna de las dos fuerzas podra esperar derrotar un ejrcito convencional del occidente, los drusos derrotaron la milicia lbanoCristiano y las unidades regulares del Ejrcito Libans; los somales tuvieron xito contra las fuerzas de los EE.UU. y de la ONU en Mogadiscio. Tecnologa. Los analistas militares del occidente con razn han enfocado mucha atencin en la tecnologa como una fuerza impulsora en la guerra moderna. Sin embargo, en las guerras de menor escala es posible que el nivel de la tecnologa no sea el factor ms importante. La guerra irregular abarca el empleo de lo que se encuentra disponible comercialmente, o mediante el robo, decomiso o fabricacin local. Las fuerzas tribales se especializan en incursiones, escaramuzas y emboscadas en las cuales los fusiles de asalto, ametralladoras, morteros y minas son las armas principales. Mientras que algunas fuerzas tribales cuentan con tanques y piezas artillera de campaa, la mayora dependen de las armas individuales y colectivas. Logstica. Todo ejrcito convencional emplea una larga cadena en su sistema de logstica. Las pesadas fuerzas mecanizadas consumen grandes cantidades de gasolina, municiones, varios subproductos del petrleo y repuestos. Este sistema limita la movilidad y la flexibilidad operativa y crea vulnerabilidades explotables. Las fuerzas irregulares son substancialmente menos limitadas por factores logsticos. Sus necesidades de comida y municiones son ms simples, y normalmente no se desplieguen a gran distancia. Cuentan con el apoyo de la poblacin local. La mayora de sus armas son fcilmente transportadas, y tienden a desarrollar sus propias y simples capacidades de mantener y reparar armas y vehculos. Estos factores logsticos reducen la vulnerabilidad de las fuerzas irregulares con respecto a su sistema de abastecimiento. No hay redes de ferrocarriles o caminos sujetos al ataque, depsitos de municiones para bombardear y ningn puente para destruir. Tambin es difcil apartar las tropas irregulares de sus armas y encontrar los escondites de armas cuando estn colocados cerca del pueblo. Direccin. Esencialmente, la guerra convencional moderna es la guerra entre estados. Esta conduccin central y direccin de recursos proporciona la organizacin, tecnologa y mano de obra requeridas. Se emplean sistemas avanzados para efectuar el mando y control de las fuerzas del estado.

Al contrario, las guerras tribales son de menor escala, dirigidas por lderes locales por razones locales, y tal vez personales. Adivinar estas razones es difcil porque los valores, metas, tcticas y estrategias son basados en factores oscuros, idiosincrsicos y remotos (en tiempo y espacio). Los lderes locales emplean sistemas de comunicaciones simples de corto alcance. Telfonos, equipos de radio porttiles y mensajeros proporcionan una red de comunicaciones eficaz para las operaciones locales. En la operacin para capturar Aidid, los somales se desplazaron casi sin direccin al lugar del combate. Los rusos presenciaron el mismo fenmeno en Grozny, Chechenia. Para los irregulares, aproximarse por el sonido de las armas puede ser tan eficaz que cualquier sistema moderno de mando y control. Doctrina. Un aspecto inequvoco de las modernas organizaciones militares es el desarrollo de una doctrina clara para los niveles estratgicos, operativos y tcticos de guerra. La doctrina establece las fuerzas adecuadas para el combate; la manera en que reciben sus recursos; cmo sern organizadas y desplegadas; las armas que emplearn; y cmo realizarn sus operaciones de combate. Las fuerzas irregulares no emplean una doctrina bien articulada. Estn acostumbradas a luchar en su propio territorio, tienen ntima familiaridad con sus armas, y pueden ser muy hbiles en el nivel tctico. Es posible que algunos lderes y guerreros hayan recibido adiestramiento bsico en el occidente o el oriente; pero la mayora de sus habilidades es de origen local. La carencia de una doctrina escrita hace difcil para las fuerzas modernas comprender a sus potenciales adversarios irregulares y sus aliados. Del mismo modo se hace fcil menospreciar las mismas. El conocimiento de cmo luchan los guerreros tribales puede tener gran precio si es ganado mediante la experiencia. Combate Decisivo. Desde la batalla de Maratn hasta la Operacin Desert Storm, la meta de la guerra para el occidente ha sido enfrentar al enemigo y rpidamente

Contrastantes Dimensiones de la GuerraModernaOrganizada Tecnologa avanzada Dependiente de Logstica Direccin nacional Doctrina coherente Combate decisivo Soldado Aliados Segregacin

IrregularInformal Tecnologa disponible Independiente de Logstica Direccin local Doctrina ad hoc Incursiones y tiroteos Guerrero Cmplices Integracin

20


INTELIGENCIA

Un campamento de refugiados kurdo en Yekmel, Irak durante la Operacin Provide Comfort, un esfuerzo aliado para apoyar los kurdos que huyeron de las fuerzas de Saddam Hussein.

derrotarlo, con el mnimo de bajas por parte de las fuerzas amigas. sta es la guerra de los ricos y poderosos, aqullos que pueden hacer la inversin en el tipo de tecnologa y fuerzas necesarias para la victoria rpida. Las fuerzas tribales evitan las operaciones de largo plazo, duracin o intensidad, hacen el contacto y se retiran como ordenadas por su mando o como una reaccin a las amenazas presentes en su rea de operaciones. Su historia y cultura proporcionan la experiencia y legitimidad para este tipo de guerra, mientras sus armas y sus habilidades en su empleo hacen estas fuerzas eficaces de entablarla. En un conflicto localizado, es posible que la movilidad estratgica y operativa no importe, la movilidad tctica puede ser ms importante. A menudo, las fuerzas tribales son expertas en la maniobra en su propio terreno. En Mogadisc

Military Review

Documents

Transcript of Military Review