INSTITUCIONALIDAD DE DEFENSA DE LA INSTITUCIONALIDAD DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA EN CHILECOMPETENCIA EN CHILE

COMISION RESOLUTIVACOMISION RESOLUTIVA COMISIONES PREVENTIVASCOMISIONES PREVENTIVAS FISCALIA NACIONAL ECONOMICAFISCALIA NACIONAL ECONOMICA

FUNCIONESFUNCIONES

COMISION RESOLUTIVACOMISION RESOLUTIVA• Conocer y juzgar, de oficio o a solicitud del Conocer y juzgar, de oficio o a solicitud del

Fiscal, las eventuales infracciones a la ley.Fiscal, las eventuales infracciones a la ley.• Dictar instrucciones de carácter general Dictar instrucciones de carácter general

respecto de actos o contratos.respecto de actos o contratos.• Requerir la modificación o derogación de Requerir la modificación o derogación de

preceptos legales y reglamentarios.preceptos legales y reglamentarios.• Conocer las reclamaciones a los Conocer las reclamaciones a los

Dictámenes.Dictámenes.

SANCIONES COMISION RESOLUTIVASANCIONES COMISION RESOLUTIVA

Modificar o poner término a actos, Modificar o poner término a actos, contratos, acuerdos o sistemas contratos, acuerdos o sistemas contrarios a la ley.contrarios a la ley.

Modificar o poner término a Modificar o poner término a personas jurídicas.personas jurídicas.

Aplicar multas de hasta US$ Aplicar multas de hasta US$ 400.000400.000

Ordenar ejercicio acción penal.Ordenar ejercicio acción penal.

Facultades Fiscalía Nacional EconómicaFacultades Fiscalía Nacional Económica

Instruir investigaciones que estime Instruir investigaciones que estime procedentes, dando noticia al afectado.procedentes, dando noticia al afectado.

Actuar como parte, representando el Actuar como parte, representando el interés general de la colectividad.interés general de la colectividad.

Velar por el cumplimiento de los fallos.Velar por el cumplimiento de los fallos. Emitir informes a solicitud de Comisiones.Emitir informes a solicitud de Comisiones.

Facultades Fiscalía Nacional Económica Facultades Fiscalía Nacional Económica (2)(2)

Facultades investigativas:Facultades investigativas:• Solicitar la colaboración de Solicitar la colaboración de

funcionarios y servicios públicos.funcionarios y servicios públicos.• Requerir de los anteriores pongan a Requerir de los anteriores pongan a

su disposición cualquier antecedente su disposición cualquier antecedente que estime necesarioque estime necesario

• solicitar de particulares cualquier solicitar de particulares cualquier antecedente (reclamable ante C. antecedente (reclamable ante C. Resolutiva).Resolutiva).

Resolución 389/1993 Resolución 389/1993 (Multicarrier)(Multicarrier)

¿Puede haber integración vertical entre ¿Puede haber integración vertical entre servicio local y larga distancia?servicio local y larga distancia?

Puede existir bajo las siguientes Puede existir bajo las siguientes condiciones:condiciones:• Existencia de multiportador discado o Existencia de multiportador discado o

multiportador contratado.multiportador contratado.• Integración vertical recíproca.Integración vertical recíproca.• Sociedades filiales, anónimas abiertas. Sociedades filiales, anónimas abiertas.

(Impone transferencia de enlaces existentes)(Impone transferencia de enlaces existentes)

Resolución 389/1993 (2) Resolución 389/1993 (2) (Multicarrier)(Multicarrier)

• Cargo de acceso no discriminatorio, Cargo de acceso no discriminatorio, fijado por la autoridad, sobre la base de fijado por la autoridad, sobre la base de costo directo.costo directo.

• Impone comunicación periódica de base Impone comunicación periódica de base de datos de tráfico por abonado, monto de datos de tráfico por abonado, monto facturado, portador utilizado, etc.facturado, portador utilizado, etc.

• Impide directores comunes entre Impide directores comunes entre empresas de telecomunicaciones que empresas de telecomunicaciones que deban competir entre sí.deban competir entre sí.

Resolución 488/1997 Resolución 488/1997 (Distribución Eléctrica)(Distribución Eléctrica)

Dicta instrucciones generales:Dicta instrucciones generales:

1. Autoridad debe promulgar el 1. Autoridad debe promulgar el reglamento perfeccionando la fijación reglamento perfeccionando la fijación de peajes de transmisión.de peajes de transmisión.

2. Transelec (transmisora) debe 2. Transelec (transmisora) debe transformarse en Sociedad Anónima transformarse en Sociedad Anónima abierta, de giro exclusivo (aplicable a abierta, de giro exclusivo (aplicable a empresas que desarrollen la actividad empresas que desarrollen la actividad en el futuro)en el futuro)

Resolución 488/1997 (2)Resolución 488/1997 (2)

3. Empresas distribuidoras deben 3. Empresas distribuidoras deben licitar públicamente sus licitar públicamente sus abastecimientos de energía y abastecimientos de energía y potencia, bajo condiciones de potencia, bajo condiciones de aplicación general, objetivas y no aplicación general, objetivas y no discriminatorias.discriminatorias.

Resolución Nº 592/2001 Resolución Nº 592/2001 (Mercado Eléctrico)(Mercado Eléctrico)

Dispone fijación de precios a servicios Dispone fijación de precios a servicios anexos, por ausencia de condiciones que anexos, por ausencia de condiciones que garanticen un régimen de libertad tarifaria.garanticen un régimen de libertad tarifaria.

Fundamentos:Fundamentos:• Posición monopólica o dominante. (Arriendo de Posición monopólica o dominante. (Arriendo de

medidor, peajes, conexión o desconexión)medidor, peajes, conexión o desconexión)• Promoción de competencia. (Recepción de Promoción de competencia. (Recepción de

empalme, de alumbrado público o de empalme, de alumbrado público o de urbanización)urbanización)

Resolución Nº 592/2001 Resolución Nº 592/2001 (2) (Mercado Eléctrico)(2) (Mercado Eléctrico)

• Evitar distorsión en otros mercados. Evitar distorsión en otros mercados. (Apoyos en postes)(Apoyos en postes)

Resolución 1173/2001Resolución 1173/2001

Edelnor (generadora y Edelnor (generadora y transmisora) deberá formar una transmisora) deberá formar una empresa transmisora de giro empresa transmisora de giro exclusivo, sujeta a la fiscalización exclusivo, sujeta a la fiscalización de la autoridad de Valores.de la autoridad de Valores.

Dictamen 933/1995Dictamen 933/1995

A solicitud de Superintendencia, regula A solicitud de Superintendencia, regula condiciones de otorgamiento de condiciones de otorgamiento de concesiones de transporte y de concesiones de transporte y de distribución de gas.distribución de gas.• Concesiones separadas.Concesiones separadas.• Empresas de giro exclusivo.Empresas de giro exclusivo.• Sociedades anónimas.Sociedades anónimas.• Limita propiedad y control de concesionarios Limita propiedad y control de concesionarios

y grandes consumidores : 15 %.y grandes consumidores : 15 %.

Dictamen 933/1995 (2)Dictamen 933/1995 (2)

• Recomienda concesiones no Recomienda concesiones no exclusivas.exclusivas.

• Impone interconexión entre redes.Impone interconexión entre redes.• Concesiones de transporte deben Concesiones de transporte deben

operar bajo régimen de acceso operar bajo régimen de acceso abierto.abierto.

Resolución 620/2001 Resolución 620/2001 (Edelnor-Emel)(Edelnor-Emel)

Ordenó modificar contratos en relación Ordenó modificar contratos en relación con:con:• Reduce plazo de vigencia a 10 años.Reduce plazo de vigencia a 10 años.• Desahucio puede darse individualmente Desahucio puede darse individualmente

por cada empresa distribuidora.por cada empresa distribuidora.• Empresa de Transmisión: sujeta a Empresa de Transmisión: sujeta a

autoridad de Valores.autoridad de Valores.• Declara ilícitas las primas o pagos distintos Declara ilícitas las primas o pagos distintos

a los ofertados en los procesos de licitacióna los ofertados en los procesos de licitación

Resolución 995/1996 Resolución 995/1996 (Residuos)(Residuos)

Ratifica contratación por licitación.Ratifica contratación por licitación. Impone adjudicación según Impone adjudicación según

condiciones, objetivas, generales y condiciones, objetivas, generales y no discriminatorias.no discriminatorias.

Recomienda la consulta ex-ante de Recomienda la consulta ex-ante de las bases de las futuras licitacioneslas bases de las futuras licitaciones

Resolución 445/1995 Resolución 445/1995 (Mercado Aéreo)(Mercado Aéreo)

Autoriza adquisición de acciones de Autoriza adquisición de acciones de Ladeco por Lan Chile, bajo las Ladeco por Lan Chile, bajo las siguientes condiciones:siguientes condiciones:• Poponer un plan de autorregulación Poponer un plan de autorregulación

que considere mercados competitivos que considere mercados competitivos y no competitivos.y no competitivos.

• Tarifa promedio mensual (Yield) Tarifa promedio mensual (Yield) cobrada en mercados no competitivos cobrada en mercados no competitivos no debe superar a los competitivos.no debe superar a los competitivos.

Resolución 445/1995 (2) Resolución 445/1995 (2) (Mercado Aéreo)(Mercado Aéreo)

• Registro anticipado de tarifas y sus Registro anticipado de tarifas y sus modificaciones.modificaciones.

• Solicita al Gobierno una modificación Solicita al Gobierno una modificación legal que permita fijar tarifas, si no legal que permita fijar tarifas, si no existieren condiciones de mercado existieren condiciones de mercado para libertad tarifaria.para libertad tarifaria.

Resolución 639/2002 Resolución 639/2002 (Mercado bancario)(Mercado bancario)

Rechaza requerimiento que cuestiona Rechaza requerimiento que cuestiona control conjunto de los 2 mayores bancos control conjunto de los 2 mayores bancos privados (medido por colocaciones: 29 %)privados (medido por colocaciones: 29 %)

Mercado relevante depende del usuario:Mercado relevante depende del usuario:• Gran empresa: Sist. financiero nacional e Gran empresa: Sist. financiero nacional e

internacional.internacional.• Pyme: Sist. Financiero nacional y otros.Pyme: Sist. Financiero nacional y otros.

Conclusión: SBIF debe hacer seguimiento Conclusión: SBIF debe hacer seguimiento de tasas, zonas con concentración de 50 de tasas, zonas con concentración de 50 %.%.

Modificaciones normativas con Modificaciones normativas con antecedentes en Dictámenes y antecedentes en Dictámenes y ResolucionesResoluciones

Obligación de licitar el suministro a Obligación de licitar el suministro a empresas de distribución (art. 240 empresas de distribución (art. 240 del Rgto)del Rgto)

Fijación tarifaria a servicios anexos Fijación tarifaria a servicios anexos (Ley Nº 19.674)(Ley Nº 19.674)

Competencia en Ley Competencia en Ley EléctricaEléctrica

Es condición y objetivo de sus Es condición y objetivo de sus normas.normas.• Generación térmica no requiere Generación térmica no requiere

concesión.concesión.• Grandes consumidores pueden contratar Grandes consumidores pueden contratar

directamente con un generador.directamente con un generador.• Precios de grandes clientes son libres.Precios de grandes clientes son libres.• Precios de nudo están influidos por Precios de nudo están influidos por

precios de mercado.precios de mercado.

Competencia en Ley Competencia en Ley Eléctrica (2)Eléctrica (2)

• Se reconoce derecho de servidumbre Se reconoce derecho de servidumbre sobre líneas e instalaciones eléctricas sobre líneas e instalaciones eléctricas para el paso de electricidad.para el paso de electricidad.

• Existe un método subsidiario de Existe un método subsidiario de fijación de peajes.fijación de peajes.

• Concesiones de distribución no son Concesiones de distribución no son exclusivas territorialmente.exclusivas territorialmente.

Rol Clientes LibresRol Clientes Libres

Los precios de sus contratos Los precios de sus contratos constituyen una “banda” para los constituyen una “banda” para los precios regulados en el segmento precios regulados en el segmento generación-transporte. (representan generación-transporte. (representan el interés de los pequeños el interés de los pequeños consumidores en el mercado)consumidores en el mercado)

Incentivan la inversión en un Incentivan la inversión en un escenario de competencia.escenario de competencia.