CONCESION AEROPORTUARIACONCESION AEROPORTUARIACONCESION AEROPORTUARIA

• Concesión de uso del dominio público

• Concesión de servicio público

• Concesión de obra pública

• Concesión de uso del dominio público

• Concesión de servicio público

• Concesión de obra pública

SERVICIOAEROPORTUARIO

SERVICIOSERVICIOAEROPORTUARIOAEROPORTUARIO

ATENCION AL CLIENTEATENCION AL CLIENTEATENCION AL CLIENTE

DIFICULTADES DE SU DEFINICIÓNDIFICULTADES DE SU DEFINICIDIFICULTADES DE SU DEFINICIÓÓNN1º)Relación histórica a infraestructura.

– Qué es infraestructura?

Según el diccionario de la Real Academia Española:

1) “parte de una construcción que está bajo el nivel del suelo”.

2) “conjunto de elementos o servicios que se consideran necesarios para la creación y funcionamiento de una organización cualquiera.

2º)Dificultad en la definición de “servicio público”

11ºº)) RelaciRelacióón histn históórica a infraestructura.rica a infraestructura.

–– QuQuéé es infraestructura?es infraestructura?

SegSegúún el diccionario de la Real Academia Espan el diccionario de la Real Academia Españñola:ola:

1) 1) ““parte de una construcciparte de una construccióón que estn que estáá bajo el bajo el nivel del suelonivel del suelo””..

2) 2) ““conjunto de elementos o servicios que se conjunto de elementos o servicios que se consideran necesarios para la creaciconsideran necesarios para la creacióón y n y funcionamiento de una organizacifuncionamiento de una organizacióón n cualquiera.cualquiera.

22ºº)) Dificultad en la definiciDificultad en la definicióón de n de ““servicio pservicio púúblicoblico””

– Características propias del “servicio público aeroportuario”

1. Integración con servicio público de transporte aéreo

2. Aparición del “usuario del aeropuerto”diferenciado en derechos y obligaciones del “pasajero”.

3. Ámbito de transporte multimodal (lado tierra –lado aire)

– Características propias del “servicio público aeroportuario”

1. Integración con servicio público de transporte aéreo

2. Aparición del “usuario del aeropuerto”diferenciado en derechos y obligaciones del “pasajero”.

3. Ámbito de transporte multimodal (lado tierra –lado aire)

4. Carácter normativo nacional/internacional (Derecho Administrativo + Derecho Aeronáutico = Derecho Aeroportuario).Cuerpo normativo propio y especial.

5. No es servicio público domiciliario.

6. Puede discutirse si es un servicio público esencial o no (con mayor razón si es discutible la categoría del servicio público impropio).

7. Regulado.

4.4. CarCaráácter normativo cter normativo nnacionalacional/internacional /internacional (Derecho Administrativo + Derecho Aeron(Derecho Administrativo + Derecho Aeronááutico = utico = Derecho Aeroportuario).Derecho Aeroportuario).Cuerpo normativo propio y especial.Cuerpo normativo propio y especial.

5.5. No es servicio pNo es servicio púúblico domiciliarioblico domiciliario..

6.6. Puede discutirse si es un servicio pPuede discutirse si es un servicio púúblico esencial blico esencial o no (con mayor razo no (con mayor razóón si es discutible la categorn si es discutible la categoríía a del servicio pdel servicio púúblico impropio).blico impropio).

7.7. Regulado.Regulado.

FINANCIACION DE LA INVERSION

FINANCIACION DE LA FINANCIACION DE LA INVERSIONINVERSION

• Sin financiación no hay obras (magnitud).

• Inexistencia de garantías reales. Dominio Público.

– En el derecho francés se contempla expresamente la posibilidad de que el concesionario del servicio público constituya derechos reales de garantía sobre bienes afectados a la prestación del servicio, con tal de que la Administración concedente la haya autorizado, incluso con carácter genérico (cfr. Ley de 94-631 de 25 de julio de 1994).

• Sin financiación no hay obras (magnitud).

• Inexistencia de garantías reales. Dominio Público.

– En el derecho francés se contempla expresamente la posibilidad de que el concesionario del servicio público constituya derechos reales de garantía sobre bienes afectados a la prestación del servicio, con tal de que la Administración concedente la haya autorizado, incluso con carácter genérico (cfr. Ley de 94-631 de 25 de julio de 1994).

– Los franceses también han desarrollado el concepto de “crédito refaccionario”

de utilidad no en términos de propiedad sobre lo construido sino en términos de “mejor derecho”, es decir preferencia para el cobro de deudas y de garantías de pago.

pervive el derecho de los acreedores cuando la Administración se convierte en propietaria de lo construido: el crédito “persigue” a la obra, de forma que quien la adquiere lo hace con la carga de satisfacer a los acreedores (aplicación de la teoría que prohibe el enriquecimiento sin causa o injusto).

– Los franceses también han desarrollado el concepto de “crédito refaccionario”

de utilidad no en términos de propiedad sobre lo construido sino en términos de “mejor derecho”, es decir preferencia para el cobro de deudas y de garantías de pago.

pervive el derecho de los acreedores cuando la Administración se convierte en propietaria de lo construido: el crédito “persigue” a la obra, de forma que quien la adquiere lo hace con la carga de satisfacer a los acreedores (aplicación de la teoría que prohibe el enriquecimiento sin causa o injusto).

• Concepto de proyect finance.

• El flujo como garantía (Cláusulas ideadas al efecto).

• Toda duda sobre el contrato impacta en la tasa de interés o impide el acceso al mercado financiero.

•• Concepto de proyect financeConcepto de proyect finance..

•• El flujo como garantEl flujo como garantíía (Cla (Clááusulas ideadas al usulas ideadas al efecto).efecto).

•• Toda duda sobre el contrato impacta en la Toda duda sobre el contrato impacta en la tasa de intertasa de interéés o impide el acceso al s o impide el acceso al mercado financiero.mercado financiero.

RENEGOCIACION LEY 25.561RENEGOCIACION LEY 25.561RENEGOCIACION LEY 25.561

• Acuerdo UNIREN

• Audiencia Pública

• Readecuación Acuerdo UNIREN

• Aprobación Senadores

• Aprobación Diputados

• Dictamen SIGEN

• Dictamen PTN

• Decreto 1799/07

• Acuerdo UNIREN

• Audiencia Pública

• Readecuación Acuerdo UNIREN

• Aprobación Senadores

• Aprobación Diputados

• Dictamen SIGEN

• Dictamen PTN

• Decreto 1799/07

- Pautas para la renegociación- Carta Entendimiento

• SERVICIO AEROPORTUARIO relación del aeropuerto con la comunidad PLANES REGULADORES.

• Un aeropuerto es más que un simple integrante del caso urbano.

• En términos económicos: sinergia entre AEROPUERTO y COMUNIDAD.

– Sin embargo en la realidad jurídico-legislativa suele verse al aeropuerto y sus zonas aledañas como compartimentos estancos y separados.

•• SERVICIO AEROPORTUARIOSERVICIO AEROPORTUARIO relacirelacióón del n del aeropuerto con la comunidad aeropuerto con la comunidad PLANES PLANES REGULADORESREGULADORES..

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–– Sin embargo en la realidad jurSin embargo en la realidad juríídicodico--legislativa suele verse al aeropuerto y sus legislativa suele verse al aeropuerto y sus zonas aledazonas aledaññas como compartimentos as como compartimentos estancos y separados.estancos y separados.

PLANES REGULADORESPLANES REGULADORESPLANES REGULADORES

• Problemas comunes por falta de Planes Reguladores:

– El surgimiento casi casual del aeropuerto

– El crecimiento acelerado del tráfico aéreo

– El desarrollo indiferente de la ciudad con respecto al del aeropuerto.

– El peso desequilibrado que pueden tener los intereses comerciales y el desarrollo inmobiliario

– La falta de compromiso de diversos sectores para corregir el impacto negativo

•• Problemas comunes por falta de Planes Problemas comunes por falta de Planes Reguladores:Reguladores:

–– El surgimiento casi casual del aeropuertoEl surgimiento casi casual del aeropuerto

–– El crecimiento acelerado del trEl crecimiento acelerado del trááfico afico aééreoreo

–– El desarrollo indiferente de la ciudad con El desarrollo indiferente de la ciudad con respecto al del aeropuerto.respecto al del aeropuerto.

–– El peso desequilibrado que El peso desequilibrado que pueden tener pueden tener los los intereses comerciales y el desarrollo intereses comerciales y el desarrollo inmobiliarioinmobiliario

–– La falta de compromiso de diversos sectores La falta de compromiso de diversos sectores para corregir el impacto negativopara corregir el impacto negativo

• Casos prácticos que evidenciaron la falta de Planes Reguladores:

– Instalación de antenas.

– Construcción de un barrio privado

– Construcción de un hospital

– Instalación de una planta de gas propano

– Explotación de una cantera

– Construcción de sistemas de desagües cloacales provenientes de un barrio aledaño

– Explotación de caña de azúcar

•• Casos prCasos práácticos que evidenciaron la falta de cticos que evidenciaron la falta de Planes Reguladores:Planes Reguladores:

–– InstalaciInstalacióón de antenas.n de antenas.

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–– ConstrucciConstruccióón de sistemas de desagn de sistemas de desagüües cloacales es cloacales provenientes de un barrio aledaprovenientes de un barrio aledaññoo

–– ExplotaciExplotacióón de can de cañña de aza de azúúcar car

PLAN REGULADOR

– planificar la eventual expansión y crecimiento del aeropuerto y con ello reservar espacios a tal fin;

– construir infraestructura vial;

– diseñar diferentes sistemas de transporte que permitan llegar y salir del aeropuerto en forma rápida y ordenada;

– mejorar las comunicaciones del sector;

– potenciar el desarrollo de la comunidad;

– planificación del uso de las tierras;

PLAN REGULADORPLAN REGULADOR

–– planificar la eventual expansiplanificar la eventual expansióón y crecimiento n y crecimiento del aeropuerto y con ello reservar espacios a tal del aeropuerto y con ello reservar espacios a tal finfin;;

–– construir infraestructura vial;construir infraestructura vial;

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–– mejorar las comunicaciones del sector;mejorar las comunicaciones del sector;

–– potenciar el desarrollo de la comunidad;potenciar el desarrollo de la comunidad;

–– planificaciplanificacióón del uso de las tierras;n del uso de las tierras;

– planificar estrategias regionales comerciales y turísticas;

– determinar el impacto medioambiental, controlar o mitigar el daño ambiental en particular el daño producido por el ruido de las aeronaves y las emanaciones de los motores;

– proveer asistencia sanitaria adecuada para accidentes aéreos en el área aledaña mediante la provisión de centros asistenciales especializados y provistos de tecnologías y medios adecuados para estas catástrofes, etc

–– planificar estrategias regionales comerciales y planificar estrategias regionales comerciales y turturíísticas;sticas;

–– determinar el impacto medioambiental, determinar el impacto medioambiental, controlar controlar oo mitigar el damitigar el dañño ambiental en o ambiental en particular el daparticular el dañño producido por el ruido de las o producido por el ruido de las aeronaves y las emanaciones de los motores;aeronaves y las emanaciones de los motores;

–– proveer asistencia sanitaria adecuada para proveer asistencia sanitaria adecuada para accidentes aaccidentes aééreos en el reos en el áárea aledarea aledañña mediante a mediante la provisila provisióón de centros asistenciales n de centros asistenciales especializados y provistos de tecnologespecializados y provistos de tecnologíías y as y medios adecuados para estas catmedios adecuados para estas catáástrofes, etc strofes, etc

GRUPO A SNA Pax INTL Pax NAC Pax TRANS TOTAL Pax INTL Pax NAC Pax

TRANS TOTAL

PAX TOTAL 6.356.929 12.760.768 1.188.024 20.305.721 6.749.712 12.234.808 1.196.568 20.181.088

CARGA (Ton) TOTAL

1999 2000

255.539 288.120

GRUPO A SNA Pax INTL Pax NAC Pax TRANS TOTAL Pax INTL Pax NAC Pax

TRANS TOTAL

PAX TOTAL 5.825.875 8.955.887 976.944 15.758.706 4.551.953 7.697.083 718.175 12.967.211

CARGA (Ton) TOTAL

2001

218.659

2002

171.099

ESTADÍSTICA DE TRÁFICO 1998-2008ESTADESTADÍÍSTICA DE TRSTICA DE TRÁÁFICO 1998FICO 1998--20082008

GRUPO A SNA Pax INTL Pax NAC Pax TRANS TOTAL Pax INTL Pax NAC Pax

TRANS TOTAL

PAX TOTAL 5.333.044 7.810.068 668.981 13.812.093 6.193.886 8.767.084 686.936 15.647.906

CARGA (Ton) TOTAL

2003 2004

195.434 219.653

GRUPO A SNA Pax INTL Pax NAC Pax TRANS TOTAL Pax INTL Pax NAC Pax

TRANS TOTAL

PAX TOTAL 7.068.897 8.943.075 588.264 16.600.236 7.369.254 9.070.793 492.255 16.932.302

CARGA (Ton) TOTAL

2005 2006

219.431 217.912

GRUPO A SNA Pax INTL Pax NAC Pax TRANS TOTAL Pax INTL Pax NAC Pax

TRANS TOTAL

PAX TOTAL 8.167.290 9.345.833 575.651 18.088.774 8.673.387 9.577.993 522.972 18.774.352

CARGA (Ton) TOTAL

2007 2008

234.598 237.546