mag. Olga Zorko mag. Anita Šplajt Sarajevo 5.12.2012
description
Transcript of mag. Olga Zorko mag. Anita Šplajt Sarajevo 5.12.2012
Expert mission on presentation of results of the assessments carried
out in the dairy sector (I)AGR IND/EXP 51028
mag. Olga Zorkomag. Anita Šplajt
Sarajevo 5.12.2012
Sadržaj
1. Pravila u vezi uvoza u EU;2. Važeće zakonodavstvo BiH;3. Buduće zakonodavstvo BiH;
Direktiva 2002/99/ES
Uvoz iz trećih zemalja: Proizvodi životinjskog podrijetla. namijenjenih za
prehranu ljudi iz trećih zemalja, uvoze se samo ako oni zadovoljavaju sve veterinarsko- sanitarne zahtjeve, koji se odnose na sve faze proizvodnje, prerade i distribucije takvih proizvoda u Zajednici ili ako oni nude ekvivalentna jamstva.
Usklađenost sa pravilima Zajednice :
1. Liste trećih zemalja ili područja trećih zemalja iz kojih je dozvoljen uvoz određenih proizvoda životinjskog podrijetla: treća zemlja će se pojaviti na takvim listama samo ukoliko je ustanovljeno, da nadležno tijelo daje odgovarajuće garancije što se tiče usklađenosti s propisima Zajednice.
Za izradu liste uzima se u obzir osobito: (a) propisi treće zemlje ;(b) organizacija nadležnog tijela i njegovih inspekcijskih
službi u trećoj zemlji, ovlasti tih usluga, nadzor koji vrijede za njih, a sredstva na raspolaganju, uključujući i osoblje kapaciteta, kao i da primijene svoje zakone učinkovito;
Usklađenost sa pravilima Zajednice
(g) zdravstveni status goveda, drugih domaćih životinja i divljači u trećim zemljama, osobito s obzirom na egzotične bolesti životinja i sve aspekte opće zdravstvene situacije u zemlji, što bi moglo predstavljati rizik za javnost i zdravlje životinja u Zajednici;
(h) redovitost, brzina i preciznost s kojom treća zemlja podaje informacije o postojanju infektivne ili zarazne bolesti životinja na njenom području, a posebno bolesti navedenih od strane Svjetske organizacije za zdravlje životinja (OIE), koji bi trebao biti prijavljene, ili bolesti životinja akvakulture, bolesti koje su navedene u kodeksu o zdravlju akvatičnih životinja, koje treba prijaviti na OIE;
(i) propisi o sprječavanju i kontroli zaraznih bolesti životinja koji su na snazi u trećoj zemlji i njihovu provedbu, uključujući i pravila o uvozu iz drugih zemalja.
Usklađenost sa pravilima Zajednice
(c)stvarni zahtjevi s obzirom na zdravlje životinja koji se
primjenjuju na proizvodnju, proizvodnju, preradu, skladištenje i distribuciju proizvoda životinjskog podrijetla namijenjenih Zajednici;
(d)Uvjerenje, koje može dat nadležno veterinarsko tijelo treće zemlje o usklađenosti s uvjetima zdravlja ili ekvivalencije s njima;
(e)bilo koje iskustvo marketinških proizvoda iz treće zemlje i rezultati uvoznih kontrola;
(f) rezultati inspekcije i / ili revizije koje provodi EK u trećoj zemlji , naročito rezultati rezultati ocjene od strane nadležnih tijela ili kada EK zahtjeva, izveštaj, kojeg moraju predložiti nadležni organi treće zemlje u vezi pregleda koje obavljaju;
Uvjeti za uvoz mlijeka i mliječnih proizvoda u EU
• Zdravstveni uvjeti i zahtjevi za ulazak pošiljki sirovog mlijeka i mliječnih proizvoda u EU ;
• Lista trećih zemalja iz kojih ulazak takvih pošiljka odobren.
• Odobren plan REZIDUA
Uvjeti za uvoz mlijeka i mliječnih proizvoda u EU • U Dodatku I. Zemlje su klasificirane u tri kategorije : kolona A: odobren je uvoz pošiljaka sirovog mlijeka i
mliječnih proizvoda iz trećih zemalja ili njihovih dijelova; kolona B: odobren je uvoz mlijeka i mliječnih proizvoda
od mlijeka krave, ovce, koze ili bivola iz zemalja u kojima ne postoji opasnost od slinavke i šapa (SIŠ), ako su proizvodi pasterizirani ili je mlijeko prije proizvodnje pasterizirano na barem 72 ° C, 15 sekundi, i iskazuje negativan test na alkalnu fosfatazu).
Uvjeti za uvoz mlijeka i mliječnih proizvoda u EU
kolona C: iz zemalja gdje postoji rizik od SIŠ uvoz mliječnih proizvoda dozvoljen je ako je mlijeko termički obrađeno:
(a) s postupkom sterilizacije gdje je vrednost F 0 jednaka ili viša od tri; (b) ultra visoka temperatura (UHT) tretman na ne manje od 135 ° C u kombinaciji s odgovarajućom vrjemenom držanja; (c) (i) proces pasterizacije -visoka temperatura kratko vrijeme na 72 ° C u trajanju od najmanje 15 sekundi, koji se izvede dva na mleku s pH, jednakim ili većim od 7,0 i pri tom se postigne negativna reakcija na test alkalne fosfataze, proveden odmah nakon toplotne obrade; (ii) tretman s jednakim učinkom pasterizacije (i) negativna reakcija na test
alkalne fosfataze, proveden odmah nakon toplotne obrade; (d) obrada mleka s pH pod 7,0 postupkom HTST; ili (e) obrada HTST, kombinirana s drugom fizikalnom obradom kao: (i) sniženje pH ispod 6 za jedan sat; ali (ii) dodatno grijanje na 72 °C ili više u kombinaciji sa sušenjem.
Lista C
Važeće zakonodavstvo
• Zakon o veterinarstvu u BiH ( 34/02)• Zakon o veterinarstvu Federacije BIH• Zakon o veterinarstvu u Republici Srpskoj• Zakon o inspekcijama u Federaciji BiH • Zakon o kantonalnim inspekcijama Unsko Sanskog
kantona• Zakon o inspekcijama u Republici Srpskoj• Zakon o inspekcijama Brčko distrikta BiH• Pravilnik o označavanju životinja i shemi kretanja životinja
u BiH• Pravilnici na temelju zakona(uvjeti za odobravanje,
pregled objekta) • Zakon o hrani
Problematika vezana na Zakon o veterinarstvu
• Registracija objekata je propisana u svim Zvet u BiH( farme?, sabirni centri?)
• Lista objekata ne postoji dakako je propisana več o Zakonu o hrani iz 2004 (lista za izvoz, za nacionalni trg??), državni Zvet (52. članu) da se obavještenje i kompletan spis dostavi na Ured, koji vodi jedinstven registar za cjelu BiH ?(Zvet RS– šalje se samo rješenje!, Federacija BiH šalje izvozne na Ured a unutrašnji promet u kantonalnom Ministarstvu)
Zakoni o veterinarstvu
Zakoni o veterinarstvu
PREDLOG RJŠENJA
Zakone o veterinarstvu treba promijeniti!1.Državni Zvet je KROVNI ZAKON koji propisuje sistem 2.Ostali Zvet opredjeljuju detalje i usuglašeni su sa krovnim zakonom3.Uspostaviti jasan „Chain of Command“
Zakoni o inspekcijama
Zakoni o inspekcijah
Zakon o hrani (Službeni glasnik BiH50/04)
Član 3 (značenje pojedinih izraza)
• Subjekt u poslovanju s hranom je fizička ili pravna osoba, registrirana za obavljanje određenih djelatnosti vezanih uz poslovanje s hranom, odgovorna da osigura nesmetanu provedbu odredbi propisa o hrani unutar poslovanja kojim upravlja;
• Primarna proizvodnja je proizvodnja i uzgoj primarnih poljoprivrednih proizvoda u biljnogojstvu, stočarstvu i ribarstvu, uključujući žetvu i pobiranje plodova, mužu i uzgoj životinja prije klanja, lov i ribolov, te sakupljanje samoniklih plodova i biljaka,
• Službena kontrola je nadzor nad higijenom, zdravstvenom ispravnošću i kvalitetom hrane i hrane za životinje radi utvrđivanja usklađenosti s odredbama propisa o hrani;
Zakon o hrani (Službeni glasnik BiH50/04)
Član 24 (objekti)• 1. Objekti koji se koriste u primarnoj proizvodnji,
proizvodnji, preradi, obradbi i skladištenju hrane moraju biti upisani u Registru Agencije.
• 2. Agencija, u suradnji s mjerodavnim organima entiteta i Brčko Distrikta, donosi propis o sadržaju, obliku i načinu vođenja upisa.
• 3. Agencija, u suradnji s mjerodavnim organima entiteta i Brčko Distrikta, donijet će provedbene propise kojim će se utvrditi vrsta objekata za koje je potrebno provest postupak odobravanja te rok u kojemu će subjekti koji već posluju s hranom u objektima koji podliježu postupku odobravanja udovoljiti uvjetima propisanim posebnim propisima.
Zakon o hrani (Službeni glasnik BiH50/04)
Član 28 (Zahtjevi koji se odnose na mogućnost sljedivosti hrane) Član 29 (Zahtjevi koji se odnose na sustav samokontrole):• 1. Subjekt u poslovanju s hranom, osim na razini primarne
proizvodnje, dužan je uspostaviti i provoditi redovite kontrole higijenskih i zdravstveno-tehničkih uvjeta proizvodnje u svakom objektu pod njegovom kontrolom, provedbom preventivnog postupka samokontrole, razvijenog sukladno načelima sustava analize opasnosti i kritičnih kontrolnih točaka.
• 2. Subjekt u poslovanju s hranom na razini primarne proizvodnje dužan je uspostaviti i provoditi redovite kontrole higijenskih i zdravstveno-tehničkih uvjeta proizvodnje u svakom objektu pod njegovom kontrolom provedbom preventivnog postupka samokontrole, razvijenog sukladno dobroj proizvođačkoj praksi.
………..
Zakon o hrani (Službeni glasnik BiH 50/04)
Član 35 (službena kontrola zdravstvene ispravnosti, higijenske ispravnosti i kvalitete hrane)
• a) inspekcijski nadzor, • b) pregled deklaracija, dokumetnacije i službenih
evidencija, • c) uzorkovanje i analizu, • d) pregled evidencija iz članka 28. ovoga zakona, • e) pregled provedbe i učinkovitosti sustava
samokontrole objekta na temelju provjere evidencija i dokumentacije navedenih u članku 29. ovoga zakona.
Buduće zakonodavstvo
• Pravilnik o načinu odobravanja objekata koji se bave uzgojem živih životinja, proizvodnjom, preradom, obradom i skladištenjem proizvoda životinjskohg porijekla za izvoz na tržište EU;
• Pravilnik o označavanju i kontroli kretanja životinja u BiH (važi od 1.1.2013);
• Pravilnik o higieni hrane (24 mjeseca posle objave);• Pravilnik o službenim kontrolama koje se provode radi verifikacije
postupanja u skladu sa odredbama propisa o hrani i hrani za životinje te propisa o zdravlju i dobrobiti životinja (24 mjeseca posle objave);
• Pravilnik o higijeni hrane životinjskog porijekla ( za izvozne objekte 6 mjeseci od stupanja na snagu, ostali 2 godine od stupanja na snagu);
• Pravilnik o organizaciji službenih kontrola proizvoda životinjskog porijekla namjenjenih ishrani ljudi ( 6 mjeseci od stupanja na snagu)
Pravilnik o načinu odobravanja objekata koji se bave uzgojem živih životinja, proizvodnjom, preradom, obradom i skladištenjem proizvoda životinjskog porijekla za izvoz na tržište EU
(važi 8 dana po objavi!);Postupak odobrenja objekta za izvoz u EU1. Kontrola u objektu (Kontrola u objektu se provodi od strane
veterinarskog inspektora tokom cijelog procesa proizvodnje PITANJE : prisutstvo veterinarskog inspektora ????
2. Službeno uzorkovanje “Veterinarski inspektor je dužan vršiti službeno uzorkovanje u
skladu sa zahtjevima za izvoz na tržište Evropske unije “- PITANJE: normativi, programi?????
3. Vlastite kontrole na bazi kojih normativa????
Pravilnik o higieni hrane (Uredba 852/04/EU)
Primjena pravilnika je 24 mjeseca od stupanja na snagu
- Upoštivanje mikrobioloških kriterija za hranu??- kada i kojih (član 5)
- Pitna voda- mikrobiološki i kemijski normativi- uskladiti sa EU
- Upis u registar Agencije ( zahtjev več od 2004 u Zakonu o hrani!) -član 7
Pitna voda- mikrobiološki i kemijski normativi
Pravilnik o službenim kontrolama koje se provode radi verifikacije postupanja u skladu sa odredbama propisa o hrani i hrani za životinje te propisa o zdravlju i dobrobiti životinja (Uredba 882/2004/ES)
Primjena pravilnika 24 mjeseca posle objave
Nadležni organi Člen 2d:
• Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine - Ured za veterinarstvo Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Ured);
• Nadležni organi entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Brčko Distrikt): su nadležni organi definisani Zakonom o veterinarstvu, Zakonom o veterinarstvu u Republici Srpskoj i Zakonom o veterinarstvu u Bosni i Hercegovini;
• Nadležni inspekcijski organi: su nadležni organi definisani Zakonom o veterinarstvu u Bosni i Hercegovini, Zakonom o inspekcijama Federacije Bosne i Hercegovine, Zakonom o inspekcijama Republike Srpske, Zakonom o inspekcijama Brčko Distrikta
Pravilnik o službenim kontrolama koje se provode radi verifikacije postupanja u skladu sa odredbama propisa o hrani i hrani za životinje te propisa o zdravlju i
dobrobiti životinja (Uredba 882/2004/ES)
Nadležno tjelo (u 882/04)• Nadležna tijela za obavljanje službenih kontrola moraju zadovoljiti niz
kriterija kako bi se osigurala njihova nepristranost i djelotvornost. Oni moraju imati dovoljan broj odgovarajuće kvalificiranog i iskusnog osoblja i odgovarajućih objekata i opreme za obavljanje svoje dužnosti.
• Nadležna tijela moraju osigurati da se u slučajevima gdje su u službene kontrole uključeni različite kontrolne jedinice , uspostavljeni odgovarajuće koordinacije postupaka za učinkovito provedbu kontrola.
• U slučaju kada je nadležnost za provođenje službene kontrole iz središnje razine na regionalnoj ili lokalnoj razini, nadležni organi će također osigurati učinkovitu koordinaciju između središnje i regionalne ili lokalne razine.
• Osoblje, koje obavlja službeni nadzor nije u sukobu interesa
Pravilnik o organizaciji službenih kontrola proizvoda životinjskog porijekla namjenjenih ishrani ljudi
6 mjeseci od stupanja na snagu
KONTROLA IMANJA ZA PROIZVODNJU MLIJEKA I KOLOSTRUMA• Životinje na imanjima za proizvodnju mlijeka i kolostruma moraju biti
podvrgnute službenim kontrolama kojima se provjerava usklađenost sa zahtjevima za proizvodnju sirovog mlijeka i kolostruma, a naročito zdravstveno stanje životinja i upotreba veterinarskih lijekova.
• Ove se kontrole mogu odvijati prilikom veterinarskih pregleda koji se provode u skladu s važećim propisima o zdravlju ljudi ili životinja odnosno o dobrobiti životinja, a može ih obavljati ovlašteni veterinar (kako riješiti da ne dođe do sukoba interesa??????).