Gestión de Proyectos

Revista Cubana de Informacin en Ciencias de la Salud 2014;25(4):367-381

http://scielo.sld.cu

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ARTCULO ORIGINAL

Propuesta de una tecnologa para la gestin de proyectos de innovacin en el sistema territorial de ciencia e innovacin en Cuba

Proposal of a technology for innovation project management in the Cuban science and innovation territorial system

MSc. Katerine Guerra Betancourt,I Dr. C. Reyner Prez Campdesuer,II Dra. C. Elena Fornet HernndezIII

I Delegacin Territorial de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente (CITMA). Holgun, Cuba. II Universidad de Holgun "Oscar Lucero Moya". Holgun, Cuba. III Centro de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CISAT) CITMA. Holgun, Cuba.

RESUMEN

La gestin de proyectos de innovacin se ha convertido en una herramienta con alto grado de aplicacin en la gestin de la innovacin a diferentes niveles. Su empleo en el nivel territorial adquiere mayor importancia en un entorno econmico cada vez ms globalizado. El objetivo de este trabajo es presentar una propuesta terico metodolgica para realizar esta gestin en el sistema territorial de innovacin, compuesta por un modelo conceptual y procedimientos asociados, con cuya aplicacin por ms de 10 aos en la provincia Holgun se ha logrado incrementar la efectividad de la gestin de este tipo de proyectos, incrementar los niveles de introduccin de sus resultados as como su impacto en la sociedad holguinera.

Palabras clave : proyectos de innovacin, gestin, sistema territorial de ciencia e innovacin.

ABSTRACT

Innovation project management has become a tool with a high degree of applicability in a variety of areas within innovation management. Its use on the territorial level acquires greater importance in an increasingly globalized economic environment. A theoretical methodological proposal is presented of a technology for

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project management in the innovation territorial system. It consists of a conceptual model and related procedures, and has been successfully applied for more than 10 years in the province of Holgun, raising the level of effectiveness in the management of such projects and increasing the incorporation of results as well as their impact on Holgun society.

Key words: innovation projects, management, science and innovation territorial system.

INTRODUCCIN

El anlisis de la problemtica del desarrollo econmico y social de los pases y las organizaciones estrechamente vinculadas a la innovacin, tiene sus antecedentes en las obras del economista austraco Joseph Alois Schumpeter (1883-1950), quien fuera considerado el primero en destacar la importancia de los fenmenos tecnolgicos en el crecimiento econmico.1-2 Pero no fue hasta finales del siglo XX que se retom la consideracin de la innovacin como motor del crecimiento econmico.3

La ruptura de la visin neoclsica de la economa a partir de los aos 80 plante una forma alternativa de entender las relaciones entre los agentes econmicos y, por extensin, los procesos de desarrollo resultantes de esas relaciones,4 lo que proporcion el marco propicio para el desarrollo de los sistemas de innovacin.5 Su utilidad, desde entonces, como herramienta para ayudar a entender las diferencias en las tasas de progreso tecnolgico que experimentan las naciones6 y regiones7 y, por tanto, las diferencias en sus resultados econmicos, ha motivado su constante evolucin.

En las ltimas dcadas al binomio innovacin-competitividad se incorpora una nueva dimensin: la territorial, toda vez que el territorio se ha convertido en un factor estratgico de oportunidades de desarrollo a partir de sus caractersticas especficas y la innovacin se reafirma como fuente de desarrollo y competitividad, de tal forma que la teora de los sistemas de innovacin encuentra en el enfoque territorial del desarrollo, el marco propicio para su aplicacin, y ha dado lugar al Sistema Territorial de Innovacin (STI),a categora que incluye tanto al sistema regional como local de innovacinb.8

Si bien la innovacin es considerada como un elemento esencial para el desarrollo socioeconmico a nivel global, nacional y territorial o regional, gestionarla eficientemente ser decisivo para alcanzar el xito del proceso innovador en cualquiera de estas dimensiones, por lo que la creacin y perfeccionamiento de las herramientas de gestin de la innovacin adquieren cada vez mayor importancia.

Una herramienta ampliamente utilizada en la gestin de la innovacin la constituye la gestin de proyectos, la cual se consolid como una disciplina de investigacin despus de la Segunda Guerra Mundial, que alcanzara su expresin ms notoria en el "Project Management" traducido al Castellano por Heredia (1976)9 como Direccin Integrada de Proyecto (DIP) y que ha continuado su desarrollo por constituir una herramienta organizativa por excelencia, empleada en los sistemas

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nacionales de innovacin desde el nivel macro hasta el nivel micro, en las organizaciones.

En los fundamentos tericos de la gestin de proyectos en general y de proyectos de innovacin en particular predomina el enfoque organizacional;10-11 no obstante, con los enfoques de desarrollo territorial que emergieron desde las ltimas dcadas del pasado siglo, se ha fomentado el empleo de la gestin de proyectos de desarrollo en el nivel territorial,12 y quedaron implcitos en esta categora los proyectos de innovacin. Sin embargo, la concepcin de la innovacin como elemento estratgico clave del desarrollo territorial13-14 ha propiciado un particular inters por la gestin de proyectos de innovacin en el STI como herramienta de gestin de la innovacin en funcin del desarrollo socioeconmico del territorio.

En Cuba, bajo la influencia del proceso de globalizacin y crisis econmica mundial, se impulsa el creciente desarrollo de la actividad cientfica e innovativa, proceso que se ha visto favorecido por el apoyo consecuente del Gobierno y la poltica del Estado, que se evidencia en la decisin prctica de impulsar la ciencia y la innovacin en favor del desarrollo sostenible y el bienestar de los ciudadanos,15 a diferencia de lo que acontece en la mayora de los pases latinoamericanos con fuerte inequidad social y condiciones polticas disimilares,16 en los que prevalece una dbil vinculacin entre investigacin y desarrollo social en las polticas de desarrollo que limita la contribucin de la ciencia y la innovacin a un bienestar social ms universal.17

Para contribuir al logro de este propsito, se estableci en 1995 el sistema de ciencia e innovacin tecnolgica (SCIT), estructurado a nivel nacional, territorial y municipal, que constituye el elemento organizativo por excelencia y permite la implantacin, en forma participativa, de la poltica establecida por el Estado cubano de conformidad con la estrategia de desarrollo econmico y social del pas. En este sistema se establece la organizacin de la actividad de ciencia e innovacin a travs de programas y proyectos, mientras se reconoce a la gestin de estos como elemento esencial para su xito.18

Las investigaciones realizadas por los autores en el marco de la implementacin del sistema de programas y proyectos en el SCIT, y especficamente en el sistema territorial de ciencia e innovacin de la provincia de Holgun desde el ao 1999, reflejan algunos de los problemas que afectan la gestin de los proyectos de innovacin, entre los que destacan insuficiente nivel de integracin y sinergia entre los actores, el bajo aporte del sector empresarial, el dbil financiamiento externo y mecanismos muy pocos giles para el uso de los recursos financieros disponibles, as como la falta de cultura en los empresarios, parte de los investigadores y funcionarios en cuestiones de innovacin, lo cual ha incidido en los bajos ndices de introduccin de los resultados generados por los proyectos, de registros de las modalidades de la propiedad industrial y de publicaciones. En los diagnsticos, comprobados mediante mtodos estadsticos, se ha podido constatar la existencia de estos problemas y que la gestin de proyectos de innovacin en el STI adolece de un carcter estratgico, participativo y competente, cualidades identificadas como esenciales para garantizar el xito de este proceso en el nivel territorial.

De lo expresado se derivan como objetivos del estudio el diseo y la implementacin de una tecnologa, para desarrollar una gestin estratgica, participativa y competente de proyectos de innovacin que contribuya a incrementar los niveles de introduccin de los resultados en el sistema territorial de ciencia e innovacin.

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MTODOS

Para el cumplimiento de los objetivos propuestos en este trabajo se utilizaron mtodos tericos, empricos y estadsticos. Para determinar la significacin estadstica de los cambios ocurridos en los indicadores durante el perodo de aplicacin del procedimiento, se aplic la prueba t de Student.

Para profundizar en el objeto de estudio, su desarrollo, su historia y su lgica, descubrir las relaciones esenciales y caractersticas generales de este, determinar generalizaciones y confirmar formulaciones tericas, se utilizaron los principales mtodos tericos de investigacin: histrico-lgico, anlisis y sntesis, inductivo-deductivo e hipottico-deductivo, adems de mtodos empricos como la observacin cientfica, el criterio de expertos, la encuesta y los mtodos estadsticos inherentes a la estadstica descriptiva para evaluar los resultados de las tcnicas complementarias utilizadas.

Como complemento se realiz un estudio bibliomtrico de la produccin cientfica referida a los proyectos de innovacin y su gestin desde el 2001 hasta el 2011 en la base de datos Scopus para conocer el estado actual del tema a partir de la caracterizacin de los registros bibliogrficos de artculos cientficos relativos a la temtica, determinando a partir de indicadores bibliomtricos el comportamiento de las publicaciones por aos, los autores, las instituciones y los pases con mayor productividad, las relaciones de cooperacin que se establecen, as como las revistas que ms publican sobre el tema.

La concepcin terica de la tecnologa se desarroll con la aplicacin del mtodo de la modelacin analtica, donde se estudi la gestin de proyectos de innovacin en el STI a partir de la relacin que existe entre los elementos que la conforman como un todo y, a su vez, las relaciones entre sus partes.

Para la evaluacin de la tecnologa propuesta se seleccion el sistema territorial de ciencia e innovacin de la provincia de Holgun, teniendo en cuenta que la gestin de proyectos de innovacin a este nivel presenta insuficiencias y limitaciones terico-metodolgicas y prcticas similares a las restantes provincias del pas. En la provincia existen condiciones adecuadas para la aplicacin de la tecnologa al poseer un universo empresarial diversificado que demanda de la innovacin para su desarrollo, recursos humanos altamente calificados, compromiso y apoyo del gobierno, as como un sistemtico trabajo investigativo desarrollado con la finalidad de perfeccionar la gestin del sistema ciencia e innovacin en funcin del desarrollo del territorio.

LA GESTIN DE PROYECTOS DE INNOVACIN EN EL SISTEMA TERRITORIAL DE INNOVACIN

La gestin de proyectos de innovacin se ha convertido en una herramienta con alto grado de aplicacin en la gestin de la innovacin a diferentes niveles. Su evolucin ha tenido como objeto de desarrollo y aplicacin en lo fundamental el nivel organizacional. La alta incertidumbre y el elevado nivel de riesgo que representan los proyectos de innovacin, a diferencia de otros tipos de proyectos que se desarrollan en la empresa, ha exigido progresivamente el perfeccionamiento de su gestin y de los mtodos para su realizacin.10,19 La gestin de proyectos de innovacin en el nivel territorial ha presentado un desarrollo terico metodolgico menos connotado, aunque se manifiesta en la literatura consultada, a travs de los

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proyectos de desarrollo, tipologa ms general que tiene implcitos los proyectos de innovacin.

En el nivel territorial la "gestin de proyectos" rebasa la clsica concepcin de la aplicacin de la gestin a las actividades formales involucradas en la dinmica del ciclo de vida del proyecto20 y se convierte en un proceso ms complejo, que en el caso de la gestin de proyectos de innovacin involucra a los diferentes actores del STI en la bsqueda de alternativas, organizadas a travs de proyectos de innovacin, que contribuyan a la satisfaccin de sus necesidades y consecuentemente al desarrollo socioeconmico del territorio.

En la presente investigacin se define la gestin de proyectos de innovacin en el STI como el proceso estratgico, participativo y competente, consistente en planear, organizar, liderar y controlar un conjunto de proyectos de innovacin a travs de los cuales se integran actores y recursos del territorio, capaces de generar resultados cuya introduccin en la prctica social contribuya a satisfacer las necesidades sociales del entorno que los origin.

La factibilidad de gestionar los proyectos de innovacin en funcin del desarrollo socioeconmico del territorio fue vislumbrada desde la concepcin del SCIT en Cuba en la dcada de los 90 al introducir el proyecto como la clula bsica del planeamiento y el financiamiento, empleando la gerencia integrada de este como una de sus principales herramientas de direccin.18 Este aspecto mantiene su vigencia, al declararse en el artculo 7 de la resolucin 44 de 2012 del Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente (CITMA) que los proyectos constituyen la clula bsica para la organizacin, ejecucin, financiamiento y control de las actividades y tareas de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin, dirigidas a materializar objetivos concretos, obtener resultados de impacto y contribuir a la solucin de los problemas que determinaron su puesta en ejecucin.21

De acuerdo con Fornet (2006), la evolucin del sistema de programas y proyectos en Cuba, tanto a nivel nacional como territorial, confirma su aporte significativo al desarrollo cientfico, econmico y social del pas. Sin embargo, este no ha estado exento de insuficiencias que han restringido su aporte, lo cual confirma la necesidad de desarrollar investigaciones que favorezcan la reconstruccin terica y prctica del proceso de gestin de proyectos de investigacin-desarrollo e innovacin (I+D+i), su adecuada contextualizacin, as como la propuesta de herramientas metodolgicas efectivas y flexibles para el perfeccionamiento de este proceso.

La provincia de Holgun, ubicada en la regin oriental de Cuba, ocupa el tercer lugar del pas por su extensin superficial y por su poblacin. Cuenta con un universo empresarial diversificado que concentra entre las principales actividades econmicas al turismo, la industria del nquel y las producciones metalmecnicas y agropecuarias. El sector del turismo es el ms dinmico y se considera el tercer polo turstico del pas.

El sistema territorial de ciencia e innovacin en esta provincia est integrado por las comunidades regulatoria, financiera, educacional, tecnolgica, investigacin-desarrollo, integradora y la productora de bienes y servicios. En su implementacin, el sistema de programas y proyectos de ciencia e innovacin ha constituido un importante pilar para el desarrollo y la consolidacin de este. Sin embargo, al igual que en el resto del pas, han existido limitaciones en el proceso de gestin de este tipo de proyectos.

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Como resultado de diagnsticos, comprobados mediante mtodos estadsticos, desarrollados al inicio de esta investigacin, en el ao 2001 se identificaron un conjunto de deficiencias que incidan negativamente en el satisfactorio desarrollo del proceso de gestin de proyectos de innovacin y consecuentemente en el aporte del Sistema de Ciencia e Innovacin al desarrollo socioeconmico del territorio, entre las que se encuentran que solo el 29 % de los proyectos de I+D+i eran de innovacin, el 47 % del potencial cientfico de la provincia no estaba vinculado a proyectos, solo el 12 % de las entidades de la comunidad de produccin de bienes y servicios se encontraba vinculado al sistema de programas y proyectos, el sector empresarial solo aport el 3,1 % del total del financiamiento ejecutado en los proyectos, el 78 % de los proyectos de I+D+i ejecutados no cerraron el ciclo investigativo, concluy solamente el 38 % del total de proyectos de innovacin ejecutados y de ellos solo el 16 % introdujo sus resultados.

Se puede considerar la existencia de una insuficiente concepcin estratgica, participativa y competente en la gestin de los proyectos de innovacin en el Sistema Territorial de Innovacin, lo que unido a la carencia, al menos de forma explcita en la literatura consultada, de una propuesta metodolgica que considere estos elementos, evidencia una brecha epistemolgica que origina la presente investigacin.

Tomando en consideracin los elementos expuestos, se propone una tecnologa compuesta por un modelo conceptual y procedimientos asociados. El modelo diseado se caracteriza por ser sistmico, integrado, participativo, creativo y flexible (Fig. 1).

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En el modelo que se propone se parte de reconocer como entradas del sistema las prioridades para la ciencia y la innovacin en el territorio, las cuales se establecen a partir del anlisis de las necesidades actuales y futuras del entorno que se expresan al sistema como demandas tecnolgicas. La respuesta a estas demandas a travs de la innovacin implica el empleo de herramientas de gestin que contribuyan al xito de dicho proceso. La gestin de proyectos de innovacin (GPI) aporta una herramienta efectiva para transformar las ideas generadas en busca de solucin a las demandas, en resultados tangibles cuya introduccin genere impactos socioeconmicos y ambientales sostenibles.

El xito de este proceso requiere de la integracin de los actores y recursos disponibles en el territorio, lo que demanda la creacin de un equipo de trabajo capaz de planificar, organizar, liderar y controlar la gestin de proyectos de innovacin en el STI, el cual se ubica en el centro del modelo y se le denomina Grupo Provincial para la GPI. En torno a este grupo se disponen los recursos humanos, en los cuales se ha identificado la necesidad de desarrollar las competencias siguientes:

Formacin tcnica: entendida no solo como un mero proceso de acumulacin de conocimiento, sino como un proceso capaz de transformar la mente de quien aprende, que deben reconstruir los procesos sociales con el fin de apropiarse de ellos. De acuerdo con la propuesta de Salas Vinent (2008), la formacin tcnica se refiere a la realizacin de este proceso formativo en materia de gestin de forma general y de la gestin de proyectos de innovacin en particular,22 lo cual permite la adecuada preparacin y participacin de los diferentes actores del STI en la GPI de acuerdo con la funcin que desempean en dicho sistema.

Comunicacin: considerada como proceso de intercambio real entre los actores del STI que facilita y hace posible la realizacin conjunta de ciertas actividades o el logro de ciertas metas o propsitos, constituye tambin un soporte esencial para el xito del proceso de gestin de proyectos. Es por eso que se hace necesario sentar las bases para desarrollar un proceso de comunicacin que favorezca la participacin e integracin de los actores y la difusin de informacin.

Cultura de la innovacin: comprendida esta como la apropiacin y aplicacin de los conocimientos en materia de innovacin, que permita a los actores del STI establecer vas y mtodos eficientes para contribuir a la solucin de los problemas de la sociedad a travs del desarrollo de la innovacin, de forma tal que se estimule en cada uno de los actores la creatividad como principal fuente de innovacin, se fomente el conocimiento de la innovacin como motor impulsor del desarrollo, as como se profundice en las herramientas disponibles para contribuir al xito del proceso innovador.

En el modelo se sitan en forma de tringulo los actores esenciales del sistema, que da esta denominacin a aquellos que intervienen directamente en el proceso de creacin, desarrollo e introduccin de una novedad o mejora til en los procesos productivos y actividades sociales que generen impactos socioeconmicos y ambientales sostenibles. Incluye, entre otras, a las comunidades cientfica, financiera y de produccin de bienes y servicios, los cuales se han clasificado, de acuerdo con la funcin que desempean en el proceso, como sigue:

Generadores: actores capaces de generar ideas novedosas en respuesta a demandas concretas; las desarrollan mediante proyectos de innovacin para transformarlas en nuevos o mejorados bienes, servicios y procesos que satisfagan necesidades del entorno.

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Introductores: a este grupo pertenecen los actores que introducen y comercializan los resultados generados con el fin de satisfacer las necesidades sociales, y se convierten en clientes de los proyectos ejecutados.

Fuentes financieras: aquellos que disponen del financiamiento necesario para convertir estas ideas en productos, servicios, procesos, tecnologas, que contribuyen a satisfacer demandas de la sociedad; es decir, para la ejecucin de los proyectos de innovacin.

En constante interaccin con el equipo de gestin y los actores esenciales, se encuentran la comunidad educacional, en la cual se sustenta la formacin y capacitacin de los recursos humanos que intervienen en el proceso de innovacin en general y de GPI en particular; la comunidad tecnolgica, la cual agrupa entidades de interfase que agilizan y facilitan las relaciones entre los actores esenciales. Cubren los espacios entre los diferentes componentes del STI, la comunidad integradora, que coadyuva a la integracin de los elementos del STI. A su vez, el accionar de todos estos actores se rige a travs de la comunidad regulatoria, responsabilizada con la elaboracin, promulgacin y control de las reglamentaciones, normas jurdicas, metodolgicas y procesales para la ms eficiente organizacin y gestin del STI.

La concepcin del modelo requiere la gestin de la proyectos de innovacin con carcter estratgico, participativo y competente, para lo cual disea su accionar en la materia que se investiga, como una espiral en desarrollo, que tiene lugar a travs de funciones bsicas cclicas que, al repetirse para lograr la mejora, pasan a un nivel superior e incluyen: Planificar, como soporte conceptual en que descansa todo el sistema de gestin; organizar, que aporta el soporte estructural-funcional para ejecutar las actividades de planificacin diseadas; liderar la conduccin de los actores del STI en el desarrollo del proceso que se propone, marcando las pautas que garantizan el desarrollo del proceso de GPI, y controlar con la finalidad de garantizar el satisfactorio desarrollo de este.

Como resultado de ese ciclo de gestin, se obtienen nuevos o mejorados bienes, servicios y procesos, cuya introduccin en la prctica social contribuye a satisfacer las necesidades o demandas que le dieron origen. A su vez, el carcter cclico del modelo representado determina la necesidad de regresar al diagnstico y evaluar el estado de la introduccin de los resultados obtenidos, los cuales deben ser superiores a los que existan al inicio, as como redefinir las prioridades establecidas en funcin de las necesidades identificadas, y da inicio a un nuevo ciclo de GPI.

A partir de los anlisis realizados y para poder concretar el modelo conceptual expresado, se elabor un procedimiento general compuesto por cinco fases: preparacin, diagnstico estratgico, proyeccin, ejecucin y evaluacin y ajuste (Fig. 2).

En la tercera fase se dise un procedimiento especfico para desarrollar la proyeccin operativa, etapa que refuerza la planificacin como elemento esencial para lograr una gestin efectiva de proyectos de innovacin, y marca el hilo conductor del proceso en funcin de sentar las bases para dar cumplimiento a los objetivos estratgicos trazados, que comprende las acciones a desarrollar para conformar la cartera de proyectos de innovacin del territorio.

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La evaluacin del proceso de gestin de proyectos de innovacin es uno de los pasos que adquiere mayor importancia. Para su realizacin se propone un sistema de indicadores que se presenta en la tabla 1, confeccionado sobre la base de la revisin de la bibliografa internacional 8,23-26 y nacional,27,28 que aborda la temtica, as como la experiencia acumulada por la autora en la evaluacin del proceso de GPI.



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RESULTADOS DE LA APLICACIN DE LA TECNOLOGA

La tecnologa se aplic en el sistema territorial de ciencia e innovacin de la provincia Holgun en dos ciclos: el primero comprendido entre el 2002 al 2007, y el segundo del 2008 al 2012, en correspondencia con los ciclos de planeacin estratgica de la ciencia y la innovacin en el territorio. Entre los resultados ms significativos de su aplicacin se destacan:

La determinacin de forma participativa de las prioridades vinculadas a la innovacin en el territorio.

La identificacin de las necesidades de capacitacin de los actores del STI a partir de la obtencin de los perfiles reales de competencias para la gestin de proyectos de innovacin.

La creacin de un ncleo de vigilancia tecnolgica para mantener el monitoreo de las prioridades y de los resultados de innovacin generados en el proceso.

El incremento de la participacin y el aporte de financiamiento para la ejecucin de proyectos de innovacin del sector empresarial, que alcanz el 12 %, valor superior al 3,1 % existente al inicio de la investigacin.

La optimizacin y la creacin de espacios de integracin e intercambio entre los diferentes actores del territorio como: EXPOCIENCIA, talleres conjuntos de entidades de ciencia e innovacin (ECIT), centros de Educacin Superior (CES), Interfases, Empresas, organizados por el Consejo Empresarial de Innovacin, encuentros con ECIT y centros de estudios de las universidades.

El aumento de la calidad de los proyectos presentados y de la eficiencia del proceso de evaluacin de estos.

El incremento en los niveles de ejecucin y conclusin de proyectos en relacin con el total de proyectos financiados superiores el 90 %.



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El incremento de los niveles de introduccin e impacto de los resultados generados superiores al 90 %.

El diseo de una multimedia interactiva para la socializacin de los resultados de los proyectos de innovacin concluidos.

Se realiz la evaluacin comparativa de los resultados de la medicin de los indicadores diseados en los dos ciclos de aplicacin del procedimiento. Al evaluar los indicadores, en sentido general, se observ un comportamiento favorable evidenciado a travs de:

La mejora en la disponibilidad y gestin de los recursos financieros y humanos y en menor medida en los recursos materiales.

El nivel superior alcanzado en la planificacin tanto estratgica como operativa a partir de una mayor precisin en la identificacin y priorizacin de las necesidades vinculadas a la innovacin.

El estado de desarrollo de las competencias para la GPI alcanzado por los actores del sistema en las diferentes comunidades.

El incremento en la participacin de los actores del STI en la respuesta a las demandas establecidas.

La mejora en la gestin de los proyectos, caracterizada por un incremento en la calidad de los proyectos presentados, un riguroso proceso de evaluacin, una cartera de proyectos de innovacin diseada en correspondencia con la necesidades del territorio, mayor efectividad en la ejecucin y control de los proyectos.

Niveles superiores de introduccin de los resultados en la prctica social, que contribuyeron a satisfacer las necesidades establecidas.

Los resultados de la aplicacin de la tecnologa se presentan en la tabla 2, en la que se muestra que en la mayora de los casos se lograron cambios altamente significativos y muy significativos, a excepcin del aseguramiento material, que aunque se logr atenuar su incidencia como resultado de mejoras en la planificacin y en la gestin de las entidades ejecutoras, continu limitando la satisfactoria ejecucin de los proyectos y, por tanto, la obtencin e introduccin de los resultados previstos.

Un comportamiento similar mostr el ndice de resultados cientficos, el cual se vio afectado fundamentalmente por el incumplimiento en las solicitudes de registro de propiedad intelectual influido por la insuficiente cultura en la temtica, y en menor medida por el ndice de publicaciones cientficas, lo que incidi negativamente en la socializacin de los resultados y consecuentemente limit su introduccin en la prctica social. Aunque no se mostraron cambios significativos en estos indicadores, s se lograron mejoras en su comportamiento, evidenciadas en la positiva evolucin de la gestin de proyectos de innovacin en el territorio.



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CONSIDERACIONES FINALES

La gestin de proyectos de innovacin en el nivel territorial es un tema que adquiere progresivamente una mayor connotacin, en la medida en que la innovacin se reconoce como elemento clave para el desarrollo de naciones, regiones y organizaciones, por lo que la aplicacin de la tecnologa propuesta conforma un cuerpo coherente desde la perspectiva terico-metodolgica, que contribuye a dar respuesta a las insuficiencias que inciden en los bajos niveles de introduccin de los resultados de los proyectos de innovacin ejecutados y limitan su aporte al desarrollo socioeconmico del territorio.

La tecnologa para la gestin de proyectos de innovacin en el STI constituye una herramienta de trabajo para especialistas y directivos vinculados a esta actividad en el territorio. La sistematizacin de los aspectos tericos abordados en la investigacin y los resultados alcanzados constituyen una herramienta para la formacin de pregrado y posgrado en materia de gestin de proyectos de innovacin. Adems posibilita una respuesta cientficamente argumentada a varios lineamientos de la poltica econmica y social del Partido y la Revolucin.



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La adopcin e implantacin sistemtica de la tecnologa propuesta, durante ms de diez aos de investigacin en la provincia Holgun, posibilit constatar su factibilidad y conveniente utilizacin como instrumento metodolgico efectivo que contribuye al incremento de los niveles de introduccin de resultados generados por los proyectos de innovacin en dicho sistema, evidenciado a travs de una tendencia positiva en los indicadores que caracterizan la gestin de los proyectos de innovacin en el STI.

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Recibido: 2 de abril de 2014. Aprobado: 30 de julio de 2014.

MSc. Katerine Guerra Betancourt. Delegacin Territorial CITMA Holgun. Peralta No.16 Esquina Pachuco Feria, Reparto Peralta. Holgun. Cuba. Correo electrnico: [email protected]

a En la presente investigacin el STI se corresponde con el nivel provincial de acuerdo con los niveles establecidos en el Sistema de Ciencia e Innovacin Tecnolgica de Cuba, el cual se homologa al Sistema Regional de Innovacin establecido en otros pases.

b El alcance de la investigacin comprende los proyectos de innovacin, teniendo en cuenta que el proceso de innovacin incluye la investigacin bsica, la I+D, hasta llegar a la introduccin de los resultados en la prctica social, por lo que se considera que es esta categora de proyecto la que conduce al cierre de ciclo y permite contribuir a la solucin de las demandas que se establecen en el territorio.

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