Defensa Nacional Globalización.

8/18/2019 Defensa Nacional Globalización.

1/47

INDICE

INDICERESUMEN............................................................................................................2

ABSTRACT........................................................................................................... 3

PRESENTACIÓN...................................................................................................4

INTRODUCCIÓN...................................................................................................5

CAPÍTULO I..........................................................................................................6

1. CONCEPTO DE GLOBALIZACIÓN................................................................6

CAPÍTULO II.........................................................................................................7

1. EL IMPACTO DE LA GLOBALIZACIÓN EN AMÉRICA LATINA.........................7

2. IMPACTO DE LA GLOBALIZACIÓN EN EL PERÚ.........................................102.1. A!"#$% &"'(!)"% $* $' "*!$+!" ,$ '- '"/-')-)*............................13

2.2. N$-% !$*,$*)-% &"'(!)-%................................................................14

2.3. E* '- E"*"(- T#-/-".....................................................................15

2.4. E* $' M$,)" A/)$*!$..........................................................................17

2.5. E* '" C'!#-'.......................................................................................1

CAPÍTULO III...................................................................................................... 18

1. EL PERÚ EN UN ENTORNO 9ECINAL.........................................................18

1.1. B"'))-...............................................................................................20

1.1.1. I*!$#$%$% $* '- R$'-)* B)'-!$#-'................................................23

1.1.2. U*- *$- &$#%&$!)- &-#- *$%!#- &"'(!)- $+!$#)"#................25

1.2. B#-%)'.................................................................................................30

1.3. C:)'$..................................................................................................33

1.3.1. D$'))!-)* M-#(!)-.................................................................35

1.4. C"'"/)-...........................................................................................38

1.5. E-,"#.............................................................................................42

1.6. A*!;#!),-...........................................................................................45

CONCLUSIONES.................................................................................................46

BIBLIOGRA


2/47

RESUMEN


3/47

ABSTRACT


4/47

PRESENTACIÓN


5/47

INTRODUCCIÓN


6/47

CAPÍTULO I

1. CONCEPTO DE GLOBALIZACIÓN

La globalización es un proceso de simultaneidad mundial de flujos y nuevas formas de poder

en el que la información, los capitales y las mercancías, así como los individuos atraviesan

mediante la informática las fronteras sin ningún límite, lo cual produce una nueva identidad

nómada y fragmentada, desligada de las tradiciones nacionales. Donde se an debilitado los

controles sociales y culturales, establecidos por los !stados, "glesias, familias y escuelas. #oy

se vive una sociedad mundializada, globalizada que invade todas las esferas de la vida

privada y pública. Los $% y &% son las d'cadas de la globalización económica. La

globalización es un proceso por el cual las empresas tienen una posición competitiva, ya no

solo a nivel nacional sino a regional y mundial. (imultáneamente, una polarización

geográfica se traduce en la constitución de conjuntos o bloques regionales que rebasan o

trascienden las fronteras de los !stados. Desde los &% asistimos a una aceleración de la

globalización, marcada por la e)acerbación de la concurrencia y la primacía de las estrategias

financieras sobre las estrategias productivas. Los servicios financieros y bancarios, seguros,

publicidad, ingeniería, oteles son ejemplos de la tendencia a la multinacionalización. La

globalización de la economía y de la sociedad engendra la mundialización del espacio

geográfico, aportándole un nuevo significado. !l espacio adquiere oy una importancia

fundamental, pues la naturaleza se transforma, en su totalidad, en fuerza productiva.


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CAPÍTULO II

1. EL IMPACTO DE LA GLOBALIZACIÓN EN AMÉRICA LATINA

Latinoam'rica a tenido una larga istoria caracterizada por una estratificación social rígida

que conduce a serias desigualdades económico sociales, conflictos de poder y a un sistema de

organización democrática frágil. !n a*os recientes, sin embargo, siguiendo períodos de

estagnación económica de los a*os +&$% conocidos como los a*os de la d'cada perdida,- los

países de m'rica Latina y el /aribe se an esforzado en establecer mecanismos y cambios

estructurales drásticos. !stor cambios incluyen ajustes en los programas de seguridad social,

comercialización, impuestos, finanzas, y un programa de privatización masivo. Las reformas

estructurales an sido largamente implementadas por gobiernos Latinoamericanos para acer

que sus países entren en una posición mejorada a la competencia en una economía global. (in

embargo, como lo a se*alado el presidente de /ile, 0icardo Lagos 12%%%3, las naciones

Latinoamericanas an abierto sus economías y mercados, an liberalizado sus sistemas

económicos y an privatizado sus industrias públicas y lo que se puede observar es que estos

pasos no an sido debidamente acompa*ados por una inversión pública en las áreas de salud,

educación, infraestructura, y protección ambiental.-

La globalización económica para mucos líderes y jefes de estado de m'rica Latina es un

proceso que sin duda está aquí y que se quedará por largo tiempo, de modo que es necesario

poder afrontarlo en una forma eficiente con iniciativas que faciliten la libre competencia.

m'rica Latina, sin embargo, a sido afectada por el sistema globalizado y las relaciones que

la región a tenido con los mercados mundiales y una de las consecuencias a sido que en un

número reducido de países y dentro de estos países unos número bastante reducido de

personas an logrado un acceso más directo a los beneficios de la economía global. !l e)4

presidente rgentino, 5ernando de la 0úa 12%%%3, confirma algunas de estas observaciones

cuando sugiere que a pesar de que rgentina se a modernizado en sus estructuras de la


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economía durante la última d'cada, el país no a sido beneficiado para alcanzar un desarrollo

sostenible en cual se e)pandan las oportunidades para todas las personas. !l proceso a sido

afectado por un aumento en la desigualdad, en el desempleo, y en el deterioro de las

funciones básicas de la institución del estado. /on relación al intercambio internacional de

productos y bienes como tambi'n en el camino acia una integración de m'rica Latina, los

países de la región an e)perimentado algunas actividades beneficiosas durante la d'cada de

+&&%. !ntre +&&% y +&&6, el total de e)portaciones de m'rica Latina y el /aribe aumento de

+7& billones de dólares a un total de 2&% billones de dólares. !l intercambio comercial entre

los países de la región aumentó significativamente de 2+ billones de dólares a 8% billones de

dólares durante ese mismo período. Las relaciones comerciales emisf'ricas se mantienen

altamente vinculadas con los !stados 9nidos. Durante el mismo período 1+&&% : +&&63, el

total de e)portaciones de m'rica Latina al comercio de los !stados 9nidos se e)pandió de

;% billones de dólares a más de +


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en políticas de desarrollo nacional y social. De eco, mientras la mayoría de los países

Latinoamericanos ofrecen economías abiertas al mercado internacional, las condiciones

internas de eso países se caracterizan por altos niveles de pobreza, fuertes desigualdades en

los ingresos, y una situación de e)clusión social e)trema. Despu's de varios a*os de

gobiernos militares, dictaduras y falta de oposición a las políticas neo4liberales, en la mayoría

de los países de la región, las funciones del estado se an visto reducidas y paralizadas al

servicio de los intereses de las grandes industrias y negocios. 9nos de los mecanismos

fuertemente utilizados por las agencias internacionales tales como el >anco ?undial o el

5ondo ?onetario "nternacional para estimular las economías de m'rica Latina a sido la

receta doble de austeridad fiscal por un lado y la implementación de cortes de presupuesto y

privatización por el otro. !stas recomendaciones an terminado por limitar el poder del

estado como administrador de industrias y servicios y como gestor de nuevas políticas para el

bienestar social de los pueblos. !stas recomendaciones emanadas de organizaciones y

agencias internacionales para el desarrollo de las economías Latinoamericanas an provocado

una ola masiva de privatización de las industrias y negocios de los gobiernos de la región.

2. IMPACTO DE LA GLOBALIZACIÓN EN EL PERÚ

!n la @olítica y los @artidos @olíticos (egún >raulio López 12%%23, la globalización a

remitido a una nueva configuración internacional y dom'stica política interna. Las


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transformaciones políticas que nuestro país a e)perimentado en estas dos últimas d'cadas

an tenido que ver con este fenómeno llamado globalización. La combinación de los

problemas internos y e)ternos propiciaron dramáticos cambios políticos e ideológicos de la

sociedad. !n los a*os $% y &%, el @erú registró un elevado índice de volatilidad electoral,

puesto en evidencia con la llegada de los Ainformales políticosA.

!s a partir de la d'cada de los &%, que se observa con más claridad el fenómeno político de la

globalización en nuestro territorio. Bste afecta a todos, y desde luego, no es estrictamente

económico sino que su trascendencia es mayor. !s un proceso donde las políticas nacionales

cada vez son menos importantes y las políticas internacionales adquieren mayor

protagonismo. (in embargo, el t'rmino globalización, actualmente omnipresente en toda

manifestación pública, no apunta precisamente al final de la política, sino simplemente a una

salida de lo político del marco categoría del !stado nacional y del sistema de roles al uso que

se le a dado en llamar el queacer político y no político 1>ecC +&&$3. La quiebra de los

paradigmas revolucionarios y del modelo de sustitución de importaciones en m'rica Latina,

redefinió la problemática nacional, intensificó el desgaste de las organizaciones políticas y la

desideologización radical. @or el contrario, los liberales insistían a voz en cuello en la

necesidad de apertura de la economía a fin de AmodernizarA el país. !sta modernización

vendría con las empresas y estilos de vida de gobiernos e intereses transnacionales que

determinan el proceso de globalización. 5rente a esto, el papel de los partidos políticos y de

los sistemas de partidos debe ser medido para ver cómo an sido afectados por las

megatendencias, como los procesos de globalización y diferenciación, el auge de la sociedad

de mercado y el redimensionamiento del !stado. !n el @erú de los noventa, la sociedad

política contaba con organizaciones políticas estructuradas y organizadas !l @artido prista

@eruano, cción @opular, @artido @opular /ristiano y la "zquierda 9nida. Los códigos de

interpretación de la realidad política peruana, en el caso del @artido prista @eruano, fueron


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totalmente ineficaces en los noventa el @0, aunque siempre se preció de su organización,

justificó su inacción discursiva y política a la falta de su líder lan Earcía. @oco o nada

sirvió la ideología, doctrina, ni la istoria. Fanto las bases y la 'lite partidaria trataron de

AsobrevivirA en forma individualizada =o accionó políticamente y menos vislumbró el

proceso de globalización, que los dejaba sin identidad. @or eso, cuando 5ujimori lanza su

falsa modernidad 1grifos al estilo norteamericanoG cadenas de fast food, el delivery en los

servicios, grandes centros comerciales, nuevo parque automotor, cr'ditos de consumo,

artefactos de última generación, tarjetas de cr'ditos masivas, etc.3 la ciudadanía peruana,

incluida la militancia aprista, deserta y en el mejor de los casos guardan distancias de las

opciones políticas AtradicionalesA, a fin de conseguir ese Aparaíso económicoA en los llamados

sectores antipartidos. sí, el fenómeno económico se superpone a la acción política. La gran

mayoría de la población cedió ante esta seducción. Los ciudadanos aspiraban a comprar y

vivir como seres de primer mundo. !sa fue la gran ilusión de modernidad que instauró

5ujimori. !l @0, como partido fue incapaz de crear un discurso político coerente que

pudiera e)plicar a la sociedad los aspectos positivos y negativos del proceso de globalización.

=o lo icieron, simplemente, porque ellos fueron arrasados por este fenómeno, y cuando lo

percibieron, ya abía transcurrido una d'cada de anti política. !s reci'n, con el retorno de

lan Earcía, 12%%+3 que el partido aprista se inserta en el discurso de la globalización. !l

caso de cción @opular, resulta singular ya que se encontraba intacto en su organización. (u

líder má)imo estaba en el país. @ara esta organización las nuevas situaciones no ubieran sido

problema, si es que lo identificaban a tiempo. Las acciones populistas se caracterizaron por

ser un movimiento eminentemente pragmático. (in embargo, el problema istórico radicó en

que el Apartido de la lampaA no pudo recuperarse de las consecuencias políticas que arrastró

despu's de su segundo gobierno 1+&$% 4 +&$;3. (u estructura organizativa es anacrónica y no

tiene recambio generacional. !l proceso de globalización los toma desprevenidos, más aun si


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insisten en su viejo discurso tradicional, autóctono y nacionalista que ya estaba deteriorado.

!ste tipo de discurso político ya no encajaba en la sociedad moderna de los noventa, más aun,

si tenemos en cuenta que uno de los aspectos de la globalización es entrar a tu casa sin

necesidad de abrir la puerta. !l @artido @opular /ristiano en este periodo mantuvo su perfil

secundario. /omo partido político siempre estuvo a la e)pectativa de llegar a coaliciones de

gobierno. !l discurso no vario. La organización nunca a ido más allá de Lima. (u misma

condición de partido de coalición, más no de confrontación propició que en este período

pasara desapercibido. (us líderes intermedios percibieron cambios en la escena mundial.

5ueron ellos quienes dieron muestras de un nuevo rumbo en su discurso político. La nota

saltante fue que para acerlo efectivo tuvieron que insertarlo no en el @@/, sino en otras

agrupaciones políticas, que se crearon para dar la impresión a la ciudadanía que estaba ante

nuevas organizaciones, con nuevos discursos. (in embargo, todos los rostros políticos de

estos nuevos movimientos eran pepecistas. 5ruto de estas creaciones son las agrupaciones

A(omos @erúA, A/impún /allaoA, y actualmente A9nidad =acionalA.

5inalmente, la llamada "zquierda 9nida, fue reducida en su aspecto electoral y

organizacional. ?ucos de sus integrantes se plegaron al gobernante de turno. (u discurso

político no fue modernizado. (umada en la crisis de identidad, no llegó a sobreponerse a

estos acontecimientos mundiales. La globalización trae consigo cambios profundos en el

espacio y el tiempo. La reestructuración del espacio creado por el proceso de globalización a

variado. !l carácter más global que adquieren los procesos sociales cuestiona el marco

nacional en que se desenvolvía tradicionalmente la política. ?ientras queG ay un

redimensionamiento del tiempo este se acelera.G la aceleración del tiempo implica que la

acción política sea una actividad sumamente escasa, los políticos no pueden basar su polí4

tica en proyectos istóricos, porque los ciudadanos de la generación de la globalización no

tienen tiempo para pensar en el futuro. Hiven sólo el presente. =o ay tiempo para el pasado


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istórico ni las remembranzas a las gestas eroicas. !stos dos factores llegados con el

proceso de globalización, afectaron la acción política y los discursos tradicionales de los

partidos políticos peruanos. Los ciudadanos nacionales buscan en su diario queacer las

respuestas a su desconcierto. !s así, que sale a la luz, la sociedad civil frente a la ineficacia

del !stado y de los partidos para traducir el requerimiento nacional !l colectivo social

sustituye y enfrenta el fenómeno.

2.1. Actores o!"t#cos e$ e! co$te%to &e !' (!o)'!#*'c#+$

!l !stado =acional, como actor político central, a sido cuestionado por la globalización.

Bsta a entrado en todas las interioridades de la esfera nacional creando una nueva

convivencia política, económica y cultural. La autoridad política del !stado a sido debilitada

por la globalización, pues 'sta cuestiona el concepto de soberanía nacional al rebasar sus

fronteras, así lo menciona 9.>ecC 1+&&$3. Los @artidos, como intermediarios políticos entre

el !stado y la sociedad civil, an devenido en organizaciones no representativas. La

globalización a convertido en caduco u obsoleto su discurso político. sí, el accionar de

estas organizaciones se encuentra restringido. Los análisis que se ensayan serán de tipo

coyuntural. Los ?edios de /omunicación, tienen potencialidades globales, que anulan las

distancias visuales y auditivas. =os acen ver, en tiempo real, acontecimientos de cualquier

parte del mundo. La televisión, internet, la radio, el sat'lite, el tel'fono celular, los periódicos,

etc. son medios cada vez más fuertes e influyentes en política. (on los que crean y arruinan

figuras u organizaciones políticas. La Felevisión es el medio más codiciado por quienes

participan en política. La cultura de la imagen, es creada por la primacía de lo visible, es

portadora de mensajes candentes que agitan nuestras emociones, encienden nuestros

sentimientos, e)citan nuestros sentidos y, en definitiva, nos apasiona. @ero no solo a trav's de

lo visual, sino tambi'n por medio de los mensajes subliminales. La (ociedad /ivil 1local y

transnacional3 ante esta crisis de representatividad de los partidos 4por efectos de la


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globalización4 se a vuelto una erramienta cercana a los ciudadanos con el fin de canalizar

sus necesidades traducidas en demandas. nte la carencia de intermediación política eficaz,

vienen actuando paralelamente con el !stado, canalizan y efectivizan los objetivos políticos y

sociales de sus componentes. Las organizaciones no gubernamentales 1I=EJs3 se

multiplicaron en las últimas d'cadas y comienzan a quitarle atribuciones al !stado al actuar

en forma de redes. l mismo tiempo, cada vez más se construyen instituciones

internacionales que regulan las actividades de los !stados en diversas áreas. ?ucas veces, a

rega*adientes, los países renuncian a su soberanía para apostar por un mundo de mejor

convivencia.

2.2. N,e-'s te$&e$c#'s o!"t#c's

#ay algunas formas que an comenzado a tener más incidencia en el accionar político en

pleno proceso de globalización +. La cultura de las imágenes a sustituido a la cultura de las

palabras. 2. !l tema de los derecos umanos. 7. =uevos discursos políticos no

partidarizados. ecC 1+&&$3 el mundo del trabajo a empezado

AvirtualmenteA a desaparecer. #oy en día, para ser considerado competitivo y competente,

uno tiene que estar altamente capacitado pues de lo contrario queda fuera del sistema


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sencillamente no ingresa en las empresas más modernas y tecnificadas. (er considerado

competitivo significa ser capaz de brindar una corriente de servicios altamente valorados por

el capital, es decir conocimientos, creatividad e innovación, como condiciones para a*adir

Avalor agregadoA a lo que se produce. /omo consecuencia, mucos conceptos económicos

tradicionales resultan ambiguos y ayudan poco a e)plicar lo que viene sucediendo. 9na de las

interpretaciones identifica la globalización es el A')odo del capitalA, lo cual esta referido a la

base de la acumulación actual esta constituida por los mercados financieros y bursátiles

donde el capital es dinero acumulado que se reproduce asímismo, aparentemente con una

autonomía, diná4 mica y racionalidad propias. (e a generado así una Aeconomía casinoA o de

carrusel en el ámbito mundial, de dinero que engendra dinero mediante las cotizaciones en

bolsa y la presión de una tecla son billones de dólares los que se mueven todos los días de un

lugar a otro del globo en fracción de segundos, cuyo respaldo y garantía son los depósitos y

aorros de toda la vida de la gente, así como las reservas y fondos de encaje de los bancos

centrales. La nueva dependencia está presente en mucas economías en desarrollo, entre ellas

particularmente las de m'rica Latina, porque las políticas económicas de los países

compiten entre sí a trav's del manejo de las tasas de inter's y el tipo de cambio en procura de

atraer esos capitales 1golondrinos3 para resolver crisis coyunturales. 9n claro ejemplo en

m'rica Latina son los casos de rgentina y >rasil. !n el @erú, por ejemplo, sólo peque*os

grupos y núcleos económicos se allan altamente internacionalizados por su vinculación con

las grandes firmas, como las empresas del Erupo 0omero, o las empresas de los grandes

yacimientos mineros, con una gran capacidad de influencia para direccionar determinadas

políticas públicas o instrumentos de la gestión macroeconómica. Itro grupo busca insertarse

competitivamente en el e)terior requiri'ndole al !stado determinadas políticas de promoción.

9n tercer grupo son aquellas empresas que producen para el mercado interno y tienen que

competir con las importaciones o filiales de compa*ías e)tranjeras, para las cuales resulta de


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vital importancia el manejo del ciclo económico por los instrumentos de política Ceynesiana

1políticas fiscal y monetaria3, aunque estas políticas se dise*an y orientan en función

primordialmente de los compromisos e)ternos. !l último sustrato empresarial, si se puede

decir así, esta conformado por +6%,%%% peque*as y micro empresas 1@ymes3 que emplean a

las tres cuartas partes de la fuerza laboral o @!, y contribuyen a generar el ",

según se an estimado. /onstituyen el verdadero mundo del trabajo en el @erú actual. (on

unidades que an surgido por si mismos cuyo crecimiento y e)pansión, sin embargo, an

llegado al límite. (us posibilidades de desarrollo y consolidación dependen fuertemente de

políticas de promoción sostenidas, lo cual pasa necesariamente por intervenir en el mercado

del cr'dito para abaratar el costo del dinero.

2.. E$ e! Meo A/)#e$te

!n el @erú, una de los temas más discutidos en el impacto sobre el medio ambiente a sido la

e)plotación del idrocarburo, durante el proceso de apertura económica se a intensificado la

e)ploración idrocarburifera en áreas amazónicas, lo que implica una mayor presencia de

empresas de idrocarburos, que por un pasado de conflictos con las poblaciones indígenas, en

algunos casos son recazadas por las mismas. !sto a implicado un cambio de mentalidad del

!stado y las empresas petroleras, promovido por las metas comunes de producir lo más

posible con la menor perturbación del ambiente y de la sociedad. Los !stados

Latinoamericanos, an suscrito la mayor parte de los convenios internacionales de protección

al ambiente y a las personas, y los an incluido en sus legislaciones. !stos !stados, ricos en

recursos naturales y carentes de capitales monetarios, que compiten entre ellos para captar a

las empresas multinacionales o internacionales que puedan e)plotarlos, son conscientes que

no sólo el potencial idrocarburífero de las cuencas sedimentarias y las condiciones fiscales

son atractivas para las empresas de idrocarburos, sino que es vital un marco jurídico estable

y procedimientos específicos ambientales para poder competir dentro del esquema de


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economía globalizada. @ero esta globalización no sólo abarca aspectos económicos, sino

tambi'n ambientales, sociales y 'ticos y es la que obliga a las empresas de idrocarburos a

cambiar los procedimientos operativos de e)ploración y e)plotación de idrocarburos

utilizados las d'cadas del 6% y $%, por otros muco más cuidadosos y eficientes que

optimicen la recuperación de idrocarburos y disminuyan sus impactos sobre las poblaciones,

agua, flora, fauna y aire a fin de controlar los altos costos sociales, ambientales, t'cnicos,

operativos en que se incurre por una operación mal llevada. (in embargo, estamos lejos del

verdadero sentido de la protección del medio ambiente, puesto queG no sólo está referida a la

e)plotación del idrocarburo sino a otros ámbitos como los sectores industriales donde no

e)iste una política de protección del medio ambiente con respecto a desecos orgánicos ni

e)isten leyes que amparen la salud de los ciudadanos en la medida como estos desecos

puedan afectar a nuestros compatriotas.

2.3. E$ !o C,!t,r'!

Dos importantes autores como ntony Eiddens y ='stor Earcía /anclini 1+&&&3 mencionan

que la globalización a traído consigo un conjunto de Aculturas íbridasA como resultado de

la interacción de varias culturas e identidades !l "nstituto de !studios @eruanos tambi'n a

puesto en marca el programa de investigaciones denominado Elobalización, diversidad

cultural y redefinición de identidades en los países andinos, que a dado como fruto

importantes publicaciones. #uber Ludig es autor de /onsumo, cultura e identidad en el

mundo globalizado, libro que trata de una pesquisa en la ciudad de #uamanga y en /usci,

una comunidad campesina de yacuco. (e*ala que #uamanga no es la apacible villa de la

d'cada de +&;% ni la urbe paralizada por la violencia de la d'cada de +&$%, sino que es una

ciudad donde los adolescentes escucan a da y los pasionados, los más veteranos a /arly

Earcía y ambos al Dúo rguedas 1grupo autóctono3. >ailan carnavales en el cortamonte del

domingo con el mismo fervor que el rocC en la discoteca la noce anterior. /oncluye la


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investigación afirmando que #uamanga es una ciudad tan íbrida como segmentada. (us

pobladores an pasado en forma muy rápida de un estilo de vida tradicional a uno mi)to. Ha

creciendo una cultura del consumo dominada por el mercado, pero a la vez se mantienen

rasgos tradicionales, si tomamos en cuenta el predominio de las familias e)tensas, el fervor

religioso en (emana (anta o mucas costumbres traídas del campo por los migrantes. Lo que

se busca no es convertirse en otro, sino conseguir erramientas para poder circular entre

ambas identidades.

CAPÍTULO III

1. EL PERÚ EN UN ENTORNO 4ECINAL

La (e)ta @olítica de !stado del cuerdo =acional orienta nuestra acción e)terior acia la

creación de asociaciones preferenciales con los países vecinos. sí, se a ido definiendo

diferentes modalidades de vinculación especial y privilegiada con características propias en

cada caso, acompa*adas de esquemas especiales de asociación con los demás países del

entorno sudamericano.

!s esencial para este fin el fortalecimiento del diálogo político a trav's de los mecanismos de

coordinación y concertación, según los distintos esquemas de vinculación bilateral.


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"gualmente aporta al se*alado objetivo el establecimiento de políticas comunes en materia de

democracia y gobernabilidad, paz y seguridad internacional, derecos umanos, limitación de

gastos de defensa, luca contra la pobreza, la corrupción, el terrorismo y el narcotráficoG

defensa del medio ambiente y desarrollo sostenible. /ontribuyen igualmente a la

profundización y ampliación de las relaciones bilaterales las políticas de !stado en los

ámbitos económico, de cooperación, comercio, turismo e inversiones.

!n el nivel que corresponde a la seguridad y la defensa, además de los auspiciosos

entendimientos bilaterales entre las 5uerzas rmadas de la región, se impulsa el desarrollo de

una estructura de medidas de fomento de la confianza mutua con los países limítrofes, que

aseguren espacios de seguridad en la subregión, en la región y en el emisferio, e)presión de

lo cual es el establecimiento de la Mona ndina de @az y /ooperación y de la Mona

(udamericana de @az. /omo se verá más adelante, estas medidas an ido acompa*adas del

desarrollo institucional de mecanismos bilaterales orientados al objetivo de promover

entendimientos que consoliden el diálogo y la confianza con los países vecinos. l mismo

tiempo, se impulsó la concertación y fortalecimiento de mecanismos con países limítrofes

orientados a coordinar acciones que permitan dar una respuesta adecuada a situaciones que

configuran amenazas a la seguridad, como son los ilícitos derivados del narcotráfico y otras

formas delictivas. !stos mecanismos y acuerdos comportan, en algunos casos, la

participación conjunta y coordinada de las 5uerzas rmadas y otras instancias sectoriales del

!stado.

1.1. Bo!#-#'

Fradicionalmente, se a calificado la relación bilateral entre @erú y >olivia como de especial

vinculación, dada la realidad istórico4geográfica y cultural común, que nos a permitido


20/47

desarrollar amplios esquemas binacionales de cooperación. La positiva evolución de la

agenda bilateral a llevado al @erú y a >olivia a construir una relación que plantea, para

ambos países, una oportunidad e)traordinaria de integración binacional como opción de

desarrollo para sus pueblos.

Los objetivos de la relación bilateral son, fundamentalmente el fortalecimiento de una activa

y permanente política de cooperación y concertación para la dinamización del proceso de

integración física, la ampliación de la intercone)ión vial acia el

@acífico, la integración fronteriza y la complementación económica de los dos países, particularmente entre la ?acro40egión (ur del @erú y la 0egión =oroccidental de >oliviaG

todo lo cual permitirá la consolidación de una beneficiosa integración peruano4boliviana.

/onstituyen testimonios de este proceso la creación de la utoridad >inacional del Lago

Fiticaca, los cuerdos de "lo, el establecimiento de una Mona de Libre /omercio, a partir de

la suscripción del cuerdo /omercial de +&&2. ?ás recientemente, el Fratado Eeneral de"ntegración y /ooperación !conómica y (ocial para la /onformación de un ?ercado /omúnG

la /arta de "ntenciones para la /omplementación !nerg'tica y la constitución de la /omisión

?i)ta para ese fin, en el marco de la decisión de impulsar la e)portación del gas boliviano

por un puerto del litoral del @erú G y el cuerdo "nterinstitucional entre la !mpresa =acional

de @uertos del @erú 1!=@93, la dministración de (ervicios @ortuarios de >olivia 1(@>3

y gremios de empresarios bolivianos, para promover un mayor uso de los puertos del (ur

peruano, en particular el Ferminal @ortuario de "lo.

Itros convenios importantes que componen el marco jurídico de la relación peruano4

boliviana son el /onvenio sobre @romoción y @rotección 0ecíproca de "nversiones, el

cuerdo sobre /ooperación mazónicaG el /onvenio para el !stablecimiento de un

@oliducto, el cuerdo de 0egularización ?igratoria, el /onvenio ?arco para la /ooperación


21/47

y Desarrollo (ostenible del Furismo, el Fratado de !)tradición, el cuerdo de

/omplementación e "ntegración ?inera, el ?emorándum de !ntendimiento y el acuerdo

operativo para el /!>54 Desaguadero y sus instrumentos cone)os, entre otros.

!l Fratado Eeneral de "ntegración, suscrito el a*o 2%%


22/47

Eabinetes de ?inistros de !stado, con el fin de abordar los temas de desarrollo económico4

social, y de defensa y seguridad, para la concreción de proyectos conjuntos.

0ecientemente, el Fratado Eeneral de "ntegración a previsto un sistema de mecanismos

institucionales que incluye !ncuentros @residenciales de periodicidad anualG el Eabinete

?inisterial >inacional que se reunirá con ocasión de los !ncuentros @residencialesG la

/omisión ?inisterial conformada por los /ancilleres y los ?inistros de /omercio !)terior e

"ntegración y de Desarrollo !conómico, que se reunirá por lo menos dos veces al a*oG y, el

/omit' !jecutivo, integrado por altos funcionarios de los citados (ectores de ambos países.

dicionalmente, a previsto que ambos países establecerán un /onsejo sesor !mpresarial y

otro /onsejo sesor Laboral que, desde la sociedad civil, elevarán recomendaciones sobre el

proceso de integración binacional.

!n el campo de la seguridad, es conveniente se*alar, que las medidas de confianza mutua

dentro de las cuales se enmarcan las 0ondas de ltos ?andos de las 5uerzas rmadas,

mecanismo establecido en +&&2, que tiende a fomentar la confianza y el desarrollo de una

concepción de seguridad dentro de un marco regional sudamericano, que propicie un

proceso gradual de limitación de gastos en la adquisición de armamentos.

1.1.1. I$tereses e$ !' Re!'c#+$ B#!'ter'!

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1.1.2. U$' $,e-' ersect#-' 'r' $,estr' o!"t#c' e%ter#or

le)ander Nendt, en su libro (ocial Feory of "nternational @olitics-, establece que los

intereses de los países están constituidos básicamente por ideas, elemento sustancial de la

Feoría /onstructivista. !sto no significa que las ideas sean más importantes que los intereses,

pero sí que debemos entender los efectos del inter's 1y por ende del poder3, es decir la

política e)terior de un !stado en función de las ideas que lo definen. !n tal sentido, los

aspectos de índole material pasan a un segundo plano, de aí que, aunque presentes de alguna

manera, no ayudan a e)plicar el inter's de un país. ODe qu' otra forma se podría e)plicar el

poco inter's del @erú, frente a consideraciones que deberían obligarnos a tener en >olivia un

país prioritario de nuestra política e)teriorP Nendt define que la acción, y obviamente el

inter's que la guía, es producto de una mezcla de creencia 1de contenido ideal3 y deseo. !ste

último no está conformado solo por ideas, sino tambi'n tiene un contenido material por

ejemplo, la búsqueda por seguridad o simplemente por sobrevivir 1que puede ser el caso de

(omalia3, equivalente a una necesidad básica como comer para un ser umano, tambi'n

deviene en sustancial en el inter's de cualquier !stadoG sin embargo, las creencias 1ideas3 van

a darle sentido al cómo. @artiendo de la premisa que las relaciones internacionales no deben

reducirse a los actores y sus interacciones, resulta fundamental un análisis estructural, pero

desde una óptica constructivista. nivel de la macro4estructura encontramos una idea que las

últimas dos d'cadas se presenta como conocimiento común y colectivo- el desarrollo de los

países, sobre todo en desarrollo como el caso peruano, se sustenta en la promoción del

comercio internacional y las inversiones, las cuales, en un mundo cada más integrado,

obligan a abrir los mercados, eliminar las barreras a la inversión e)tranjera, pero sobre todo,

consolidar socios comerciales. !stas medidas son parte del llamado /onsenso de


26/47

Nasington-, guía económica predominante en la comunidad internacional en la actualidad,

siendo aceptadas por mucos países como el único camino e)istente. /iertamente se an

dado críticas desde algunos países latinoamericanos en la última d'cada, así como europeos a

raíz de la crisis que vive dico continente, pero en realidad, en mayor o menor medida,

siguen marcando la pauta en el mundo. (in embargo, la interpretación que un grupo de países

de la región le an dado a esta idea-, es básicamente la de priorizar su inserción con el

primer mundo-. !n tal sentido, @eter (mit a identificado diferentes opciones que an

adoptado los países de la región en su relación con el mundo. 9tilizando estas categorías, a

partir de +&&%, con mayor 'nfasis en el siglo QQ", el @erú a priorizado su acercamiento con

!!.99. y países de primer orden económico fuera del continente 1/ina, 9nión !uropea,

Rapón3, en desmedro de la integración regional. De aí que pueda entenderse, desde la macro4

estructura, el desinter's que un país como el @erú puede tener por >olivia. Lamentablemente,

este análisis no es suficiente, pues si bien en t'rminos generales, desde una perspectiva

económica nuestros vecinos no parecen ser de vital importancia para nuestra política e)terior,

se an logrado estrecar nuestras relaciones, algo que no a sucedido en el caso boliviano. De

esta forma, la respuesta estaría en el segundo nivel de análisis, la microestructura. !sta

implica básicamente ideas compartidas por los !stados, es decir, aquellas que se entienden de

la relación misma. @ara iniciar podemos decir que en los últimos a*os, entre los gobiernos de

los presidentes lan Earcía y !vo ?orales, an e)istido graves diferencias ideológicas

relativas a la forma de comprender la política. (in embargo, esta información no resulta

importante, en tanto solo e)plica un momento muy coyuntural de la relación bilateral. !n tal

sentido, lo ideológico no solo puede cambiar con el fin de un gobierno, sino que no es un

impedimento para el establecimiento de una estreca vinculación, como lo puede demostrar

el desarrollo de la relación entre @erú y !cuador durante los mandatos de los presidentes lan

Earcía y 0afael /orrea respectivamente. ?ás bien e)istiría un marco ideal más profundo,


27/47

compartido por ambos países, que a determinado nuestra política e)terior y que nos

permitirá comprender las dificultades de nuestra relación bilateral. !n primer lugar, abría

que se*alar que la misma e)istencia de >olivia a sido entendida en el @erú como una

fractura territorial 1/ayo 2%+% $73. !s más, durante el siglo Q"Q se entendió esta p'rdida

como el final de un proceso de afectación de nuestro poder que se inició con la

desmembración del Hirreinato del @erú a finales del siglo QH""". !l pensamiento del general

y e)4presidente peruano, gustín Eamarra, representa con claridad cómo, desde el @erú, se

concebía a >olivia como parte de su territorio, anelando su retorno. @eor aún, el istoriador

boliviano Halentín becia, al igual que >ruce (t. Ron, va a afirmar que, además del deseo de

Eamarra de ane)ar >olivia al @erú, tambi'n e)istía, cuando menos, la idea de botín territorial

del departamento de La @az. (egún la misma fuente, parecido comportamiento tendría tiempo

despu's 0amón /astilla, quien abría manifestado su inter's por desaparecer a >olivia,

aspecto que fue entendido como una e)presión de un antiguo odio del @erú para con dico

país.

!n este sentido, no resulta casualidad que Eamarra aya comandado una invasión a >olivia

despu's del fracaso de la /onfederación @erú4>oliviana. !s más, desde el país altiplánico se

consideró que la política de indemnizaciones que @erú tuvo con ellos en los primeros a*os de

la 0epública, a raíz de los costos derivados de la guerra de independencia, pudo aberse

tratado de un intento por unir a la fuerza a >olivia a nuestro país, al encontrarse en la

incapacidad de cumplir con estas obligaciones. (i bien referencias a un posible retorno de

>olivia a territorio peruano no se encuentran con facilidad en fuentes nacionales actuales,

salvo en sectores cercanos al credo nacionalista, en el país sigue estando presente la idea del

territorio 1lto @erú3 que fue escindido del nuestro, y en algunas partes de la sociedad, la

esperanza de una futura reunificación y un retorno a la normalidad-. =o es casualidad que el

presidente Illanta #umala, antes de iniciar su gobierno, aya e)presado su intención de


28/47

trabajar en favor de la unificación de @erú y >olivia, tema que no se encuentra presente con

ningún otro país. !n segundo lugar, Otambi'n podría ablarse de cierto menosprecio del @erú

acia >oliviaP Desde dico país se llega a esa conclusión con muca facilidad. becia se*ala

que el @erú, utilizando el ejemplo de la relación entre 5rancia y #aití, trata de venderle el

reconocimiento de su independencia, demostrando la poca consideración frente al vecino

país. pesar de lo mencionado, el mismo autor reconoce que >olivia y @erú no se

encontraban en un plano de igualdad, refiri'ndose a la idea de superioridad del @erú. De la

misma forma, el !mbajador >áCula tambi'n se va a referir a >olivia, dentro del conte)to post

Euerra del @acífico, como el socio menor-. manera de ejemplo, cabe recordar que la

relación entre @erú y !cuador tuvo por mucos a*os una lógica similar el país grande frente

al peque*o. (in embargo, esta percepción abría cambiado a partir de la derrota peruana en el

conflicto del /enepa, generando una relación entre iguales, aspecto sustancial para lo

desarrollado en el campo bilateral en la última d'cada. @or último, e)iste un eco crucial

que sigue estando presente en la mentalidad peruana el retiro boliviano de la Euerra del

@acífico. unque la istoriografía reconoce la d'bil situación de >olivia luego de la >atalla

del lto de la lianza 1nombre de por si evidente3, y su valiente e importante aporte, no

volvió a participar en batalla alguna con sus aliados peruanos. ?ás preocupante aún, >asadre

se*ala que el último intento de consolidar una unión entre ambos países en medio del

enfrentamiento b'lico, buscaba no solo revivir el sue*o integracionista, sino básicamente un

intento peruano por evitar que >olivia se acerque a /ile 1>asadre +&8+ 2olivia,

además de compartir lo relativo a los problemas en materia de recursos que les impidió

continuar en el conflicto, se atribuye el desastre de la batalla a =icolás de @i'rola por el poco

apoyo brindado. @ara aondar más en este tema, fuentes cilenas se*alan que >olivia, tiempo

antes de terminar su última campa*a, contaba con abandonar todo el litoral para enfrentarse a


29/47

/ile en el interior del país, donde el ej'rcito cileno tendría grandes dificultades, plan que

abría sido llevado a cabo luego de la derrota de la >atalla del lto de la lianza. Debido a lo

e)presado, el escritor boliviano Ninston !stremadoiro se*ala que los cilenos consideran a

los bolivianos como marcones-, neologismo que combina a los maricones que

abandonamos al aliado, con los llorones por mar que somos-. !n otras palabras, tenemos

presente que e)isten una serie de ideas compartidas, no solo entre @erú y >olivia, sino

tambi'n con /ile, siendo este último aspecto especialmente interesante pues reafirma la

e)istencia de una relación trilateral, la misma que puede encontrarse con claridad en el

Fratado de Lima de +&2& al permitir que @erú tenga un papel decisivo en caso /ile quiera

ceder a >olivia territorios que antes ubiesen sido peruanos. Sa sea nos refiramos a un polo

de desarrollo trilateral-, un enfoque trinacional de beneficios mutuos- o la construcción de

un triángulo de crecimiento-, es claro que en el plano de las ideas compartidas tambi'n se

encuentra presente este aspecto trilateral. !n resumen, más allá de la e)istencia de antipatías

entre ambos pueblos o de mutuas rivalidades- y odios recíprocos-, desde el imaginario

peruano se a consolidado una percepción de >olivia, por un lado, como un país que fue

parte de nuestra patria y que prefirió ser independiente, así como de un !stado de menor

importancia al nuestro, sino tambi'n desleal frente al aliado, aspectos cruciales para sustentar,

asta el día de oy, la falta de inter's del @erú por estrecar relaciones con dico país. !sta

percepción se comprende a partir de la e)istencia de ideas compartidas con >olivia, y, en

menor medida, con /ileG así como ideas desde la macro estructura, las cuales llevan a un

país como @erú a privilegiar mercados del primer mundo. sí el inter's peruano, a pesar de

contar con una serie de temas de gran atractivo a ser potenciados en la relación bilateral con

>olivia, estos no an sido prioridad de la política e)terior peruana, básicamente por la

e)istencia de ideas que no permiten definir un inter's cooperativo en función del vecino país

altiplánico.


30/47

1.2. Br's#!

Las relaciones bilaterales con >rasil atraviesan por un momento trascendente, atendiendo a

las importantes coincidencias sobre cooperación e integración, protección de la mazonía,

complementación de las economías, impulso a la intercone)ión física, promoción del

comercio, inversiones y turismoG desarrollo sostenible, combate al narcotráfico y luca contra

la pobreza.

Fodo este conjunto forma parte de una de las iniciativas más ambiciosas de la política e)terior

peruana, dentro de un proceso de construcción de una Aalianza estrat'gicaA, la que refleja la

voluntad de ambos !stados de crear un vínculo político privilegiado, con el más alto nivel de

institucionalización. !l carácter estrat'gico de la relación está definido por la naturaleza

complementaria de los intereses de ambos países y los alcances trascendentes en diversos

ámbitos que ambos países se plantean y que sólo se podrían alcanzar a trav's de una alianza

que sume sus potencialidades.

sí, en el ámbito de la integración fisica, cobra relevancia el desarrollo de la iniciativa para la

"ntegración de la "nfraestructura 0egional (udamericana, más conocida por las siglas ""0(,

en la que el @erú participa con especial inter's en el !je del mazonas, en sus ramales norte y

centralG y, el eje @erú4>rasil4>olivia, tambi'n denominado !je "nteroceánico, que une a

regiones peruanas del sur con !stados brasile*os de cre, 0ondonia y ?ato Erosso. ""0(

comprende el desarrollo de la infraestructura en sus tres componentes transporte multimodal,

energía y comunicaciones, así como los procesos logísticos asociados a cada eje. Fodo ello

conducente a acer realidad la integración económico4comercial entre el @acífico y el

tlántico y que abarca a nuestras regiones interiores en un esquema descentralizado que

propicie su desarrollo.

/on ocasión de la visita de !stado que efectuó el @residente del >rasil, en agosto del


31/47

2%%7, estos avances se concretaron en instrumentos específicamente dise*ados para

establecer la base en la que se asienta la alianza estrat'gica bilateral, como son el

?emorándum de !ntendimiento para la "ntegración 5ísica y !conómica, que vinculan al @erú

con >rasil a trav's de tres ejes de la iniciativa ""0(G el cuerdo de lcance @arcial de

/omplementación !conómica entre el @erú y el ?ercosur 1/!

;$3, que crea una zona para el libre comercio de un conjunto de productosG y en los aspectos

de cooperación para la seguridad y vigilancia de la mazonía, vinculados al acceso de

nuestro país al (istema de @rotección y de Higilancia de la mazonía 1("@? T ("H?3.

!l @erú tiene especial inter's de participar en el ("H? T ("@?, no sólo en razón de la

importancia que tiene el proyecto para el desarrollo de la mazonía y de otras regiones del

país, sino tambi'n por la posibilidades que reviste para la seguridad y la vigilancia frente a

desastres naturales, actividades delictivas, como es el caso del narcotráfico, y otras múltiples

aplicaciones. tendiendo a este inter's, en el 2%%7, se suscribió un ?emorándum de

!ntendimiento sobre /ooperación en ?ateria de Higilancia y @rotección de la mazonía.

Itros ámbitos de esta dinámica relación comprenden las relaciones culturales y educativas,

las facilidades para el tránsito de personas merced al acuerdo para el uso del documento

nacional de identidad de cada país para viajes de turismo y negocios, la renovada vinculación

regional y fronteriza en la que se destaca la construcción del puente sobre el río cre así

como los compromisos bilaterales ya alcanzados para el financiamiento del eje "nteroceánico.

!n el ámbito de la defensa y la seguridad, los entendimientos bilaterales an alcanzado un

e)pectante nivel que se refleja en el inter's de desarrollar iniciativas conjuntas para la

participación en misiones de paz de =aciones 9nidas, ejercicios y operaciones conjuntas,

eventuales desarrollos empresariales para la defensa, intercambio de oficiales y

entrenamiento conjunto, entre otros. La Declaración /onjunta suscrita entre los ?inistros de


32/47

Defensa, para la conformación de un Erupo de Frabajo >ilateral de Defensa y la puesta en

marca de medidas de confianza mutua, cooperación, integración científica y tecnológica,

además del intercambio de información, son aspectos concretos que permiten prever avances

positivos. @erú con >rasil y /olombia tambi'n participan en un acuerdo conjunto para el

control de actividades ilícitas en ríos fronterizos.

@erú y >rasil an establecido 0ondas de /onversaciones entre los ltos ?andos de las

5uerzas rmadas, así como 0ondas de /onversaciones entre el !stado ?ayor de Defensa de

>rasil y el /omando /onjunto de las 5uerzas rmadas del @erú.

/on >rasil, se a abierto una etapa de significativa importancia y de vastas proyecciones para

la relación bilateral y regional, lo que es al mismo tiempo reflejo de la importancia del vecino

y se*al de la e)pectante trascendencia que tiene para nosotros su dinámica económica y

social y de seguridad, basado todo ello en profundos intereses largamente compartidos, así

como una similar percepción sobre el futuro de nuestra región.

1.. C5#!e

Las relaciones bilaterales con /ile están basadas en la vecindad geográfica, en el proceso

istórico político desde la 'poca de la independencia y en los principios, valores y objetivos

comunes compartidos en el ámbito internacionalG de allí que @erú y /ile an acordado

construir una asociación preferencial vinculada a la búsqueda del desarrollo económico y el

bienestar social.

!sta asociación se sustenta en una lógica de convergencia, cooperación y confianza. !llo

supone promover los intereses comunes y abordar las diferencias en un marco de diálogo que


33/47

garantice la preeminencia de una relación positiva, compleja y rica, que tolere y permita

resolver los problemas pree)istentes, como es el de la delimitación marítima pendiente, y

abordar aquellos que se generen como resultado ineludible de una mayor y más rica relación

bilateral. /omponente central de esta nueva vinculación está dado por el dinamismo

alcanzado en las relaciones económicas que se traducen en niveles istóricos de intercambio

comercial y de inversiones. /ile constituye en la actualidad el principal socio comercial del

@erú en (udam'rica con saldos positivos para el @erú en la balanza comercial en los a*os

2%%7 y 2%%inacional @ermanente de /ooperación, que reúne a los ?inistros de

0elaciones !)teriores una vez al a*o, y que incluye, entre otros, los siguientes conceptos en

el campo de la seguridad y defensa

5ortalecimiento de las medidas de confianza mutuaG /reación del /omit' @ermanente de

/onsulta y /oordinación @olítica, integrado por los ?inistros de 0elaciones !)teriores y de

Defensa del @erú y /ile 12U23, que tiene por finalidad analizar e intercambiar puntos de

vista respecto de todas aquellas materias de inter's para ambos paísesG #omologación del


34/47

sistema de medición de los gastos de defensa en concordancia con el objeto de que los gastos

del sector se realicen con un má)imo de transparenciaG /onstitución del /omit' de (eguridad

y Defensa 1/I(!D!3, integrado por funcionarios de 0elaciones !)teriores y Defensa del

@erú y /ile, con la participación de las 5uerzas rmadas.

5inalmente, es importante destacar la fluidez en el intercambio de visitas de las más altas

autoridades castrenses y las 0ondas de /onversaciones entre los ltos ?andos de las 5uerzas

rmadas del @erú y /ile. !ste mecanismo fue instituido a iniciativa peruana en +&$;, con la

finalidad de profundizar las acciones orientadas al fomento de la confianza mutua y el

desarrollo de una concepción de seguridad dentro de un marco regional sudamericano que,

respondiendo a la estreca amistad y la creciente cooperación entre ambos países, propicie un

proceso gradual de limitación de gastos en la adquisición de armamentos.

1..1. De!#/#t'c#+$ M'r"t#/'!l @erú no es parte aún de tratados de delimitación de espacios marítimos. La posición

peruana fue recogida, resumida y presentada oficialmente por el @residente de la Delegación

del @erú en la Fercera /onferencia de las =aciones 9nidas sobre el Dereco del ?ar, en su

intervención del 26 de agosto de +&$%. !n el párrafo s'ptimo de 'sta, se afirma

/on respecto a los criterios de delimitación del mar territorial, la zona económica e)clusiva

y la plataforma continental entre !stados cuyas costas son adyacentes, el @erú considera que,

a falta de un convenio específico de delimitación concertado de manera e)presa para fijar

definitivamente los límites de tales zonas, y donde no prevalezcan circunstancias especiales

ni e)istan derecos istóricos reconocidos por las partes, debe aplicarse como regla general la

línea media o de equidistancia, por tratarse del m'todo más idóneo para llegar a una solución

equitativa y que este criterio está bien reflejado en los actuales artículos del te)to integrado.-


35/47

/on relación a este importante tema, el @erú izo llegar a la (ecretaría Eeneral de las

=aciones 9nidas una nota que contiene una Declaración, difundida por dico organismo

internacional por medio de la /ircular =o. +7 de Dereco del ?ar, de marzo del 2%%+,

publicada por su División de suntos Iceánicos y Dereco del ?arG en la misma se e)presa,

entre otros, que asta la feca el @erú y /ile no an celebrado, de conformidad con las

reglas pertinentes del Dereco "nternacional, un tratado específico de delimitación marítima-,

que el gobierno del @erú, en nota número ;4


36/47

límite marítimo entre el @erú y /ile de conformidad con las normas del Dereco

"nternacional, mediante un tratado específico sobre esta materia.

La propuesta peruana fue dada tambi'n a conocer por medio de un comunicado oficial

/omunicado Ificial 0!T%+&4%


37/47

e)presa, una vez más, que ningún convenio suscrito entre los dos países a establecido límite

marítimo alguno.

!n aquella oportunidad el Eobierno del @erú sugirió al Eobierno de /ile una respuesta

dentro de los 8% días posteriores al envío de su mencionada =ota, como una e)presión de

buena fe, en la búsqueda de una solución bilateral a la controversia jurídica e)istente

entre ambos países.

/on la respuesta del Eobierno de /ile, la controversia jurídica entre ambos países se vuelve

a substanciar formalmente, y, consecuentemente, salvo un cambio en las circunstancias, se aagotado la posibilidad de la búsqueda de una solución a trav's de negociaciones directas. @or

lo tanto, el Eobierno del @erú puede recurrir a los medios de solución pacífica de

controversias previstos en el Dereco "nternacional, incluidos los de carácter jurisdiccional

contemplado en las normativas de las =aciones 9nidas y del (istema "nteramericano.

!l tema relativo a la delimitación marítima seguirá siendo tratado estrictamente dentro de unenfoque jurídicoG y, el ?inisterio de 0elaciones !)teriores se abstendrá de realizar cualquier

declaración pública adicional a lo se*alado en el presente comunicado.

l mismo tiempo reitera, una vez más, que este asunto no interfiere con la dinámica de

cooperación y amistad que e)iste entre ambos Eobiernos, la misma que debe seguir

desarrollándose e incrementándose en todos los ámbitos de la relación bilateral. Lima, ++ deseptiembre de 2%%


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formalmente a /ile el inicio de negociaciones con el propósito de determinar el límite

marítimo entre ambos países. !l @erú espera que este tema sea tratado por todos nosotros

como un tema de !stado y quede e)cluido de cualquier intento de politización, teniendo en

cuenta que la política e)terior es del !stado y no del Eobierno.-

1.. Co!o/)#'

La relación bilateral con /olombia se caracteriza por los rasgos generados por los

condicionantes de istoria y vecindad, que generan una dinámica de interrelación constante anivel de intereses comunes así como por consideraciones políticas en los sucesivos gobiernos.

!llo a creado un creciente y e)pectante nivel de intercambio económico, un fluido diálogo

político diplomático del más alto nivel impulsado por las crecientes coincidencias entre

ambos Eobiernos, así como una buena interrelación sociocultural. Fodo ello redunda en una

estreca coordinación de posiciones y políticas en lo bilateral, como en lo multilateral.

!l @erú y /olombia comparten una amplia gama de valores e intereses basados en la

democracia, los derecos fundamentales, el crecimiento económico y la paz e integración

interamericana. la vez, tienen retos comunes que se originan en su vecindad geográfica e

istoria común, integración andina, la protección de la mazonía, la luca contra el

narcotráfico, el terrorismo y la corrupción, el desarrollo socioeconómico y la afirmación de la

presencia del !stado en la frontera compartida.

La agenda con /olombia es integral y concreta. !llo se evidencia en las frecuentes reuniones

de trabajo entre las autoridades de ambos países, en los proyectos desarrollados en el marco

del @lan >inacional para el Desarrollo "ntegral de la /uenca del 0ío @utumayo, mecanismo

que tiene relevancia directa sobre las actividades en la región fronteriza del río @utumayo,

donde realizan acciones conjuntas para mejorar las condiciones de vida de los pobladores y el


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manejo sostenible de los recursos naturales. !n este conte)to destacan la aprobación de dos

proyectos concretos para el manejo racional de bosques y el fomento de la actividad pesquera

artesanal.

!n este mismo marco bilateral, la /omisión de Hecindad e "ntegración @eruano4 /olombiana,

fue creada el +; de febrero de +&&


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reiterando su posición contraria a la intervención en los asuntos internos de un país, y a

condenado firmemente a los grupos que se encuentran al margen de la ley, aciendo un

llamado a que respeten los derecos umanos y el dereco internacional umanitario. !stos

elementos son fundamentales, no sólo para garantizar la estabilidad democrática y

económica, sino para coadyuvar a lograr una paz justa y duradera.

@or tal razón, el Eobierno peruano apoya los esfuerzos de pacificación del Eobierno de

/olombia y recaza toda acción subversiva, porque comparte la necesidad de fortalecer las

instituciones democráticas, lo que indudablemente redundará en la estabilidad y seguridad de

la 0egión.

!n el ámbito de seguridad y defensa se busca consolidar una asociación estrat'gica que

permita la adopción de acciones en la frontera para restringir los riesgos del accionar

terrorista y del narcotráfico y su impacto en las poblaciones de ambos países.

!n ese marco del Erupo de Frabajo >ilateral de Defensa 1EF>D3, presidido por los ?inistrosde Defensa quienes se reúnen en forma alternada en /olombia y @erúG se an suscrito los

siguientes instrumentos

cuerdo para /ombatir el Fráfico de eronaves @resuntamente /omprometidas en el Fráfico

"lícito de !stupefacientes y Delitos /one)osG cuerdo entre los ?inisterios de Defensa para

combatir las actividades "lícitas en los 0íos 5ronterizos /omunes La 0onda de/onversaciones entre ltos ?andos de las 5uerzas rmadas de @erú y las 5uerzas ?ilitares

de /olombia es un mecanismo que contribuye significativamente a mantener un buen nivel

en las relaciones entre ambas 5uerzas rmadas, mediante la realización de encuentros

periódicos entre los representantes con la finalidad de acordar medidas de confianza y

operacionales, así como el seguimiento de las mismas.


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/abe asimismo destacar la creación, en diciembre de 2%%2, del Erupo de Frabajo >ilateral

para suntos @oliciales 1EF>@3. sí como del ?ecanismo de lto =ivel de (eguridad y

/ooperación Rudicial 1?=3, instancia de cooperación y coordinación política que e)amine

de manera integral los asuntos relativos al terrorismo, el problema mundial de las drogas y

delitos cone)os, el tráfico de armas, la corrupción, entre otras actividades ilícitas, y proponga

e impulse al más alto nivel, medidas concretas de apoyo y cooperación.

1.3. Ec,'&orLa relación bilateral con !cuador, otro país con el que geografía e istoria condicionan la

vecindad desde el "mperio de los "ncas, el Hirreinato y la 0epública, está orientada acia la

consolidación de un proceso de integración profunda, sobre la base de la confianza mutua, el

desarrollo de las zonas fronterizas, la dinamización sin precedentes del comercio y las

inversiones y el fortalecimiento de la cooperación bilateral.

!n este conte)to, uno de los temas prioritarios de la agenda bilateral es la ejecución del

cuerdo mplio @eruano !cuatoriano de "ntegración 5ronteriza, Desarrollo y Hecindad, que

abarca un vasto conjunto de programas, proyectos y actividades conjuntas destinado a

convertir la paz en múltiples posibilidades de desarrollo no sólo fronterizo, sino para el

conjunto de los dos países.

!l acuerdo establece una /omisión de Hecindad, presidida por los /ancilleres de ambos

países, como instancia y mecanismo de nivel político y representativo para impulsar, apoyar y

coordinar los programas, proyectos y actividades que generen acercamiento y comunidad de

intereses entre el @erú y el !cuador. !sta /omisión establece las orientaciones generales para

la cooperación bilateral, la aplicación del r'gimen fronterizo y para la buena marca del @lan

>inacional de Desarrollo de la 0egión 5ronteriza. !l referido @lan >inacional tiene por


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finalidad ordenar la captación de recursos y promover la adecuada ejecución de sus

programas y proyectos.

La /omisión de Hecindad cuenta con una serie de /omit's F'cnicos >inacionales 1/F>s3,

encargados de preparar programasG y proyectos comunes. Bstos se establecieron en las

siguientes áreas 0'gimen 5ronterizo, 5acilitación del /omercio, !ducación, (alud,

@esquería, !nergía y ?inas, Eestión de 0iesgos y Eestión de Desastres, /ooperación F'cnica

y /ientífica, 5acilitación del Furismo, y de la Mona de @rotección !cológica.

5inalmente, son parte del eje institucional de dica /omisión los /omit's de 5ronteraFumbes4!l Iro, @iura4Loja y /ajamarca4Mamora4/incipe, como mecanismos de

coordinación binacional encargados de supervisar y colaborar en la aplicación de los

acuerdos en materia de r'gimen fronterizo.

"gualmente a sido creado un /omit' >inacional para la @romoción y @rotección de los

Derecos de las @ersonas en la 0egión 5ronteriza y un /omit' de suntos "ndígenas. !stosmecanismos permiten un desarrollo integral, bastante completo y ciertamente privilegiado de

la relación bilateral.

!n el ámbito económico, se suscribió el /onvenio de celeración y @rofundización del Libre

/omercio, destinado a afianzar las relaciones económico4comerciales entre ambos países. Bl

a tenido un papel fundamental en la medida que a permitido lograr una nueva dinámica enesta área, aprovecando el alto grado de complementariedad entre la estructura productiva

básica de ambos países, particularmente en los sectores minero4metalúrgico y minero4

químico peruanos, y agropecuario, industrial y petrolero ecuatorianos.


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Itro de los pilares de la relación bilateral, es el tema de la seguridadG en este sentido, la

/omisión >inacional @eruano4!cuatoriana sobre ?edidas de /onfianza ?utua y de

(eguridad-, creada el 28 de octubre de +&&$, constituye la más alta instancia en esta materia.


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!ste mecanismo tiene entre sus objetivos asegurar la continuidad de la e)periencia bilateral

e)istente en materia de ?edidas de /onfianza ?utua y de (eguridad, desarrollarla y ampliarlaG y

fortalecer la seguridad. !ntre sus funciones están las de identificar, dise*ar y proponer medidas

de confianza mutua en el campo militar y en los campos del desarrollo, así como realizar el

seguimiento y evaluación permanentes del proceso bilateral de fomento de la confianza y

seguridad formulando las recomendaciones para su fortalecimiento. @ara tal fin se crearon los

siguientes grupos de trabajo

Erupo de Frabajo encargado de elaborar propuestas para la reducción gradual de los efectivos,

armamento y unidades militares e)istentes en la zona de fronteraG Erupo de Frabajo para el

A!stablecimiento de una Mona de /onfianza ?utuaA, que estudiará y recomendará las

modalidades, las características, los componentes, los alcances y la denominación definitiva de

esta iniciativaG y, el Erupo de Frabajo de carácter permanente que evalúe el desarrollo de tales

medidas y proponga otras adicionales, así como acciones que incidan en todos los ámbitos,

incluida la promoción de la cultura de paz que orienta y debe orientar la convivencia y

cooperación bilateral.

!l a*o 2%%7, se acordó establecer un mecanismo de consulta entre ?inistros de 0elaciones

!)teriores y de Defensa de ambos países. !n este ámbito cabe destacar las medidas de confianza

mutua y dentro de ellas las 0ondas de ltos ?andos de las 5uerzas rmadas del @erú y !cuador,

mecanismo establecido en +&&6.


45/47

1.6. A$t7rt#&'

La @olítica =acional ntártida, aprobada por D( %+842%%240!, de 26.%2.%2, establece como

Ibjetivo Eeneral la /onsolidación de la presencia activa y permanente del @erú en la ntártida

y de su status como @arte /onsultiva del Fratado tlántico-.

/on esta finalidad, el @erú propicia el fiel cumplimiento del Fratado ntártico y contribuye al

fortalecimiento del sistema emanado de 'ste, apoyando el mantenimiento de la ntártida como

zona de paz y reserva natural consagrada a la ciencia.

!n ese conte)to, el @erú reafirma el principio del uso pacífico de la ntártida y en su

mantenimiento como zona desmilitarizada y desnuclearizada, por ser una de las bases políticas

fundamentales del Fratado, garantía de su vigencia y supuesto de la libertad de investigación

científica y de la cooperación entre las @artes.

!l @erú, a trav's del "nstituto ntártico @eruano realiza esfuerzos para dotar a la !stación

/ientífica ?acu @iccu, en la "sla 0ey Rorge, @enínsula ntártica, de un cuadro de

administración y ciencia permanentes a partir de 2%%8 !l ?inisterio de Defensa, a trav's de los

"nstitutos rmados, contribuye de manera fundamental en el apoyo logístico y la investigación

científica que comprende el esfuerzo peruano en la ntártida.


46/47

CONCLUSIONES


47/47

BIBLIOGRA8ÍA

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