UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “BENITO JUÁREZ” DE OAXACA INSTITUTO DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN LICENCIATURA EN

CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN Nivel 1 CIEES Acreditado por CEPPE

PLANEACIÓN DEL DESARROLLO EDUCATIVO

L.C.E. Gabriel Ángeles

Alumnos: Cantón Castillo Elder GustavoCelis peralta Erika Concepción Marco Muñoz José Luis

Grupo: 7° “B”

Oaxaca de Juárez, Oaxaca, octubre del 2012

ANTECEDENTES DE LA PLANEACIÓN DE LA EDUCACION SUPERIOR

ANTECEDENTES DE LA PLANEACION DE EDUCACION SUPERIOR

La planeación de la educación contemporánea en México surge en los años posteriores a la instauración de la carta magna de 1917 con el articulo 3º .

A partir de 1921 con la creación de la SEP el Estado absorbe el quehacer educativo y crea organismos como:

•Escuela normal de maestros

•Departamento de enseñanza tecnológica de la SEP

Haciendo su aparición la educación normal técnica industria y con ello la autonomía de la universidad

Entre los años 1930 a 1950 con el establecimiento de la primera leysobre Planeación General de la República se da inicio a la formulaciónde planes sexenales.

En los años de 1940 a 1944 se realizaron “Asambleas Nacionales deRectores”, antecedente directo de la ANUIES. Teniendo como tema dediscusión la falta de identidad en bachilleratos.

En 1942 se crea la Comisión Impulsora y Coordinadora de laInvestigación Científica, que aun no estando ligada directamente con laEducación superior, , se encargo de la “formulación de un programanacional de investigación científica”.

Con el llamado “Plan Sexenal” del gobierno mexicano se incrementa elPorcentaje en educación, instaurándose la educación socialista basadaEn orientaciones de la Revolución Mexicana y se apuesta por la educaciónTécnica, es precisamente en esta época en la que aparece el concepto dePlaneación educativa derivado de la influencia de los planes sexenales deLa unión soviética

ANTECEDENTES DE LA PLANEACION DE EDUCACION SUPERIOR

De 1940 a 1950 se intensifican las actividades de planeación educativaestructurándose en un segundo plan sexenal

Con la finalidad de construir espacios y brindar mas educación se crea elComité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas(CAPFCE)

En 1944 se crea la “Comisión Permanente Universitaria Nacional.

En 1948, en el Instituto Benito Juárez de Oaxaca, se acuerda la creación dela ANUIES, usándose por primera vez el termino planeación.

De 1950 a 1960 ante la necesidad de planificar la educación surge elConsejo Nacional Técnico de la Educación (1957)

En 1950 se crea la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones deEducación Superior (ANUIES)

En 1958 se desarrollo el Plan Nacional para la Expansión y el Mejoramientode la Enseñanza Primaria (Plan de Once Años), el cual es considerado elprimer instrumento de planificación oficial del sistema educativo mexicano,el cual contenía un diagnostico de la situación educativa imperante en1959 planteando un escenario alterno basado en la construcción de aulas,creación de plazas y aumento de la matricula de estudiantes

ANTECEDENTES DE LA PLANEACION DE EDUCACION SUPERIOR

En 1957 se creo la Comisión de Estudios de Planeación Universitariaencargada de analizar los problemas de la demanda de la educaciónsuperior y analizar la oferta educativa. Gracias al D. Nabor Carrillo Flores,rector de la UNAM.

En 1960 se celebra la conferencia de Ministros de la Educación de AméricaLatina estableciéndose la pauta para la conceptualización de la planeación.

En 1965 se instauró la Comisión Nacional para la Planeación Integral de laEducación.

En 1965, Agustín Yáñez, acordó el establecimiento de la Comisión Nacionalde Planeación Integral de la Educación, encargada de estudiar losproblemas de crecimiento y proyección del Sistema Educativo Nacional.

De 1970 a 1980 se crea la Subsecretaria de Planeación y CoordinaciónEducativa de la SEP, lográndose con ello la institucionalización por primeravez de la planeación educativa

En el año de 1973 se crea la Ley Federal de la Educación

1977, año en que el gobierno Federal junto a la ANUIES elaboran el PlanNacional de Educación.

ANTECEDENTES DE LA PLANEACION DE EDUCACION SUPERIOR

En 1978 se instalo el Sistema Nacional de Planeación Permanente de laEducación Superior (SINAPPES), la cual orientó la creación de instancias deplaneación nacional en todos los niveles educativos, bajo la Ley para laCoordinacion de la Educacion Superior.

Mencionando que el concepto de planeación institucional nace de laCoordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior.

En 1979 se instaura la Coordinación Nacional para la Planeación de laEducación Superior (CONPES)

La década de los 80s se caracteriza por las reformas legales, modernizaciónadministrativa, investigación, planeación y renovación pedagógicaplasmada en dos programas:

•Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte (1983-1988)

•Programa Nacional para la Modernización Educativa (PNME) en los años1989-1994.

Aunado a lo anterior, en el año de 1980 se da la aparición de las CONPES enlas 31 entidades federativas.

Lo anterior demarca el inicio de las políticas de racionalización yevaluación, bajo criterios de eficiencia, calidad, productividad ycompetitividad como eje del desarrollo educativo

ANTECEDENTES DE LA PLANEACION DE EDUCACION SUPERIOR

El 14 de febrero de 1980 se crea la Coordinación Nacional para laPlaneación y Programación de la Educación Media Superior (CONPPEMS).

En los 90s la planeación cede su lugar a la evaluación, convirtiéndose esteen un instrumento de control para el Estado, estableciéndose mecanismosespecíficos de la evaluación como acreditación y certificación. Poniéndoseen marcha variadas formas de evaluación como; autoevaluación,evaluación institucional, evaluación interinstitucional, evaluación interna yexterna y evaluación de pares.

En 1993 se publica la Ley General de Educación que retoma aspectos de laantigua Ley Federal de Educación, esta nueva ley resalta la función delEstado de brindar educación obligatoria a nivel básico como lo espreescolar, primaria y secundaria, resaltando el interés del Estado deproporcionar educación media y superior, haciéndose evidente el uso delos términos calidad y equidad, bajo la necesidad de revisar los libros detexto gratuitos.

ANTECEDENTES DE LA PLANEACION DE EDUCACION SUPERIOR

A mediados de la década de 1990 entra en marcha el Plan Nacional deDesarrollo (1995-2000) del que se desprenden el Programa de DesarrolloEducativo.

El sexenio 2001-2006, el gobierno federal precisa la asignación de mayoresrecursos para la educación, en consecuencia se desprende el ProgramaNacional de Educación (PRONAE) 2001-2006

ANTECEDENTES DE LA PLANEACION DE EDUCACION SUPERIOR

FINANCIAMIENTO LA

EDUCACIÓN SUPERIOR EN

MÉXICO

GASTO EDUCATIVO

FUENTE DE FINANCIAMIENTO:

Federal

Estatal

Municipal

Internacional

GASTO DIRECTO

• Compra de bienes y servicios realizados porel gobierno estatal.

• Construcción de escuelas y edificios, libros,etc.

• Transferencias de recursos del gobiernoestatal a las instituciones educativas

• Realizar sus propias compras.

GASTO CAPITAL

• Desagregar el gasto total directo

TRASFERENCIA PARA BECAS:

Becas:

Monetarias y no monetarias.

Prestamos:

Nivel superior.

Cantidad reportada de forma bruta.

TRANSFERENCIA PRIVADAS

• Aportaciones del gobierno estatal o municipal a empresas privadas determinadas a la educación.

TIPO DE GASTO Y NIVEL

EDUCATIVO

Función:

• Obtener los gastos necesarios paraconstruir indicadores sobre el costo de laeducación total, y por el estudiante y eldestino de los recursos.

GASTO CORRIENTE

• Aquel que durante un año calendárico sedestina a la compra de bienes y servicios.

• Gasto por sueldos y salarios del personal

• Gasto por salario y compensaciones nosalariales: desglosar los montos y respetivossueldos no salariales, cuotas patronales.

• Otros gastos corrientes: compra de bienes yservicios, material de limpieza, oficina, etc.

GASTO CAPITAL• Ejercido dentro del año en cuestión.• No incluye las erogaciones por servicio de

deuda.NIVEL EDUCATIVO:

• Preescolar• Primaria• Secundaria• Medio superior• Capacitación para el trabajo.• Otros servicios educativos.

LA PLANEACION DE LA EDUCACION SUPERIOR

La planeación es “el conjunto de actividadespor medio de las cuales se establecendeterminados objetivos y se definen mediospara alcanzarlos” lo cual implica:

•Diagnostico

•Determinación de objetivos

•Implementación de programas

Existiendo en toda concepción de planeacióndos cuestiones centrales:

•Existencia de recursos materiales yhumanos limitados

•Configuración de escenarios futuros

Ante esto se puede llegar a considerar a laplaneación como consecuencia de políticaseficientistas y productivistas derivadas de laideología neoliberal y por otro lado se lepuede considerar como factor determinantepara el mejoramiento del sistema educativonacional.

La planeación es producto del siglo XX, en

algunos países llamado planificación, nacido en

el ámbito de la economía con el propósito de

organizar y prever la producción de bienes y el

desarrollo de la capacidad para satisfacer

necesidades a nivel nacional, principalmente en

la agricultura.

Seguidamente la idea paso al ámbito militar, esto

en la segunda guerra mundial, siguiendo después

al campo demográfico y el educativo.

En campo de la educación se mantuvo durante la

segunda mitad del siglo XX, primeramente se

concentro en:

Conocer cifras y estadísticas correspondientes a

los años futuros, para prever y conocer con

antelación como se comportan los índices y las

necesidades

Después paso a considerar la tarea prospectiva

Específicamente en el año de 1978 es

cuando se formaliza, concerta y generalizan

los esfuerzos de la planeación educativa en

un amplio espectro de instituciones de

educación superior, esto a partir de la reunión

de Puebla, donde la ANUIES presentó el

documento “La Planeación de la Educación

Superior” logrando el establecimiento de una

serie de mecanismos para la promoción de la

planeación institucional, y su coordinación a

nivel nacional y regional.

Con la creación de del Sistema Nacional de

Planeación Permanente de la Educación

Superior (SINAPPES) a partir de la reunión

de Puebla, se integró una red de

coordinación que comprendió 117 unidades

de planeación permanente (UIP) 31

Comisiones Estatales para la Planeación de

A partir de esto la planeación tuvo un periodo

de auge que se tradujo en:

•Acciones para formar planificadores

•Difusión de métodos y técnicas de

planeación

•Conformación de sistemas de información

•Multiplicación de instancias de planeación de

las IES

Al mismo tiempo surgen:

•Plan Nacional de Educación Superior (1979)

•Plan Nacional de Educación Superior

(PRONAES 1984-1985)

•Programa Integral para el Desarrollo e la

Educación Superior (1986)

•Programa para la Modernización Educativa

La planeación posterior a 1978 procedede los acuerdos de Puebla de la ANUIES,por lo que es necesario detenernos enellos para analizar su contenido yalcances.

El antecedente se estableció un añoantes, en 1977, en la XVII asambleageneral de la propia ANUIES celebradaen la Universidad de Guadalajara del 19al 21 de mayo de ese año.

Un año después, en 1978 se realizo laúltimas de las asambleas generales de laANUIES de esa década en la ciudad depuebla, en esa ocasión se aprobó eldocumento la planeación de la educaciónsuperior en México.

En la introducción de esta documento

se considero la necesidad de que la

planeación eficaz y optativa de la

educación superior debe partir,

necesariamente, de la identificación de

los problemas fundamentales de la

realidad nacional para calificar las

prioridades de su desarrollo.

Se precisó que son tres las áreas

formativas de la educación superior: la

científica, la tecnológica y la

humanística.

EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN

MÉXICO

• Educación preescolar, Primaria y Secundaria.Educación

Básica

• Conformada por tres modalidades:

• Bachillerato General

• Bachillerato Tecnológico

• Educación Profesional Técnica

Educación Media

Superior

• Técnico Superior o Profesional asociado, de licenciatura y de posgrado (Especialización, Maestría y Doctorado)

Educación Superior

EL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR DE MÉXICOCaracterísticas del sistema educativo mexicanoComo en muchos países, el sistema educativo mexicano está integrado por tres niveleseducativos:

Características del sistema educativo mexicanoComo en muchos países, el sistema educativo mexicano está integrado portres niveles educativos:

Las características de estos tres niveles sedescriben con el propósito de tener unpanorama general del sistema educativomexicano y ubicar el nivel de enseñanzasuperior o educación terciaria según laClasificación Internacional Normalizada dela Educación, CINE (que estableció laUNESCO en el año de 1997), además detener claridad sobre sus características.

El sistema de educación superior y sus subsistemas

• La definición de educación superior está contenidaen el artículo 3 de la Ley para la Coordinación de laEducación Superior, mismo que establece:

• “Artículo 3.- El tipo educativo superior es el que seimparte después del bachillerato o de suequivalente. Comprende La educación normal, latecnológica y la universitaria e incluye carrerasprofesionales cortas y estudios encaminados aobtener los grados de licenciatura, maestría ydoctorado, así como cursos de actualización yespecialización” (Ley para la Coordinación de laEducación Superior, artículo 3°).

• Las funciones de las instituciones de educación superior (IES) son:

• “La docencia, investigación científica, humanística y tecnológica;estudios tecnológicos; y extensión, preservación y difusión de lacultura; según la misión y el perfil tipológico de cada una” (SEP, 2001).

• El sistema de educación superior se divide según el régimenjurídico y sostenimiento de las instituciones de educación superior eninstituciones públicas y privadas.

• Este sistema se subdivide en cinco subsistemas, mismos que sonatendidos a través de dos subsecretarías de la Secretaria de EducaciónPública (SEP): la de Educación Superior e Investigación Tecnológica y lade Educación e Investigación Tecnológica

• Estos subsistemas son los cinco siguientes:

• a. Subsistema de universidades públicas

• b. Subsistema de educación tecnológica

• c. Subsistema de instituciones particulares

• d. Subsistema de educación normal

• e. Subsistemas de otras institucionespúblicas

Marco normativo de la educación superior

• Constitución Política de Los Estados UnidosMexican0s

• El primer ordenamiento jurídico que constituye lainfraestructura legal básica de la educaciónsuperior es la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.

• Fracción V• Fracción Vl• Fracción Vll

Ley General de Educación

• Un segundo ordenamiento es la Ley Generalde Educación, la cual reglamenta el artículo3º constitucional y establece la naturaleza,fines, medios y operatividad de laeducación.

• Artículo 1

• Artículo 9

• Sección tercera, Artículo 25

Ley Para la Coordinación de la Educación Superior.

Tiene por objeto: “establecer bases paraladistribución y coordinación de la funcióneducativa de tipo superior entre los tresdiferentes ordenes de gobierno :

la Federación, los Estados y losMunicipios, así como prever lasaportaciones económicas o Centro deEstudios Sociales y Opinión Pública.

Leyes Orgánicas de las universidades Públicas Autónomas

• son sus leyes orgánicas que rigen a lasuniversidades públicas autónomas, tanto alas estatales como federales

• Estas son expedidas por los CongresosFederal o Estatal, según corresponda, esdecir, que sean universidades federaleso universidades estatales

OTRAS DISPOSICIONES LEGALES RELACIONADAS AL SISTEMA DE

EDUCACIÓN SUPERIOR

• Ley de Profesiones

• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

• Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública

• Ley Federal del derecho de autor y la Reforma

• Ley del servicio profesional de carrera en Admón. pública federal.

• Ley de Ciencia y Tecnología.

• Ley de Planeación

• Ley Federal del Trabajo

Acuerdos de la Subsecretaría de Educación pública.

• Complementan la normatividad legal en relación alas instituciones de educación superior. Los acuerdosvigentes son los siguientes:

• Acuerdo 243 sobre las Bases generales deautorización o reconocimiento de la validez oficial deestudios.

• Acuerdo 286 sobre la Acreditación de conocimientosadquiridos en forma autodidacta o a través de laexperiencia laboral y el Anexo Acuerdo 328.

• Acuerdo 279 sobre los Trámites y procedimientosrelacionados con el reconocimiento de validezoficial de estudios del tipo superior .

EL ESTADO EVALUADOR

• Durante las últimas tres décadas del siglo xx, laeducación superior en México sufrió diversos cambiosque pueden sintetizarse en el paso de la planeación auna organización en la evaluación

• • En 1978 cuando se creó el sistema Nacional dePlaneación Permanente de la Educación Superior(SINAPPES)

• Este recorrido hasta 1988, cuando surgió el paradigmade la planeación estratégica.

• • Este cambio hacia la planeación estuvo precedido porel contexto de la década de los ochenta.

• El objetivo principal de la política pública delos noventa era mejorar la calidadeducativa.

• • En el terreno de las acciones concretas, enlos hechos, se dio un viraje de la estrategiagubernamental hacia las universidadespúblicas.

• El Estado se convirtió así, poco a poco, en“un Estado evaluador y vigilante del destinode los recursos públicos canalizados a lasuniversidades.

• En este proceso CONPES instaló variascomisiones para cumplir con los lineamientosplanteados en el PME, y la Comisión Nacional dela Educación Superior (CONAEVA) fue laencargada de impulsar el proceso nacional deevaluación• Para 1994, surge una nueva figura deevaluación: los exámenes generales de egresadosde la licenciatura a cargo del Centro Nacional deEvaluación para la Educación Superior(CONAEVA)

• La evaluación y acreditación se extendieronhacia diversos ámbitos de la educaciónsuperior: programas de posgrado,académicos, aspirantes del bachillerato,aspirantes de licenciatura y programasacadémicos.

Actualmente, las preocupaciones son semejantes encuanto al futuro del desarrollo del país y de la educaciónsuperior, no obstante que las circunstancias parecen sermuy diferentes, y algunas de ellas serán decisivas en lapolítica educativa superior:

• A) Nos encontramos nuevamente inmersos en esoque, en México, hemos denominado crisis económicasrecurrentes, pero que en esta ocasión es a la vez másprofunda que las anteriores que hemos experimentadoe incluye los espacios político y sociocultural en elcontexto de procesos diferentes de interacción a nivelinternacional lo cual, en consecuencia, nos obliga arepensar las instituciones educativas de nivel superior ysu quehacer

• B) Nuevas demandas hacia la educación superior como los sonno solamente el ofrecimiento de nuevos cursos de nivellicenciatura tanto como de posgrado, sino el replanteamiento delcontenido, duración y operación de los mismos.

• C) Las instituciones y la matrícula de la educación superior (quedejó temporalmente de crecer en forma acelerada) dejaron deestar concentradas en el Distrito Federal y, con ello, la UNAMmodificó el rol que ejercía.

• D) La tolerancia y el aliento de la política educativa para lacreación de instituciones privadas de educación superior.

• E) Las fuentes de financiamiento para las instituciones públicasy privadas debido a su expansión, ha generado competenciasentre las instituciones por los recursos disponibles.

1994

• Diseño• Aplicación Actividad principal Instrumentos de

evaluación• Conocimientos• Habilidades• Competencias• Resultado de las pruebas Análisis y la difusión

Beneficiarios• Instituciones educativas• Organizaciones públicas y privadas

Centro Nacional de Evaluación

• Importancia del examen CENEVAL Para la Paralosinstitución alumnos Nivel de SustentaciónPreparación

• Exámenes CENEVALDE INGRESO:

• EXANI-I

• EXANI-II

• EXANI-III

DE EGRESO:

• EGEL

Instituto Nacional para la Evaluación de laEducación Niveles:

• Preescolar

• Primaria

• Secundaria

• Educación Media Superior

• Educación para Adultos

• Educación indígena (docencia)

• Educación especial

• Desde los años 70, la SEP hace evaluacioneseducativasen el país, fortalecidas considerablemente a lo largode los 90.Participaciones en:

• Tercer Estudio Internacional sobre Matemáticas yCiencias (TIMSS), las pruebas del LaboratorioLatinoamericano de Evaluación de la Calidad Educativade la OREALC (LLECE) y el Program for InternationalStudent Assessment (PISA) de la OCDE.

• El INEE comenzó a gestarse en el equipo detransicióndel presidente Vicente Fox Quesada (2000-2006), y fue creado por decreto presidencial el 8 deagosto del 2002

• • El INEE contribuye al mejoramiento de la educaciónaMisió través de evaluaciones integrales de la calidad delsistema educativo y de los factores que la determinan,así como de la difusión transparente y oportuna de los nresultados para apoyar la toma de decisiones, la mejorapedagógica en las escuelas y la rendición de cuentas.

• • Generar, aportar y difundir información yconocimiento que permita a las autoridades federal ylocales evaluar diferentes componentes, procesos oresultados delFunción Sistema Educativo Nacional en susrespectivos ámbitos de competencia, a fin de tomardecisiones que contribuyan a mejorar su calidad