เปนททราบกนอย โดยท ว ไปแลวว าปจจบนเปนโลกยคขอมลขาวสาร ดงนนใครสามารถทจะบรหารจดการและใชประโยชนจากขอมลขาวสารไดอยางมประสทธภาพ ยอมสามารถชงความไดเปรยบและตอบโตฝายตรงขามไดทนเวลา ซงขณะนไมวาจะเปนการปฏบตภารกจของหนวยงานดานความมนคงทงในภาวะปกตหรอในภาวะวกฤต แมกระทงองคกรตาง ๆกไดใชการบรหารจดการขอมลขาวสารในรปแบบตางๆเพ อประโยชนต อการปฏบตภารกจขององคกรเชนเดยวกน การปฏบตการขาวสาร(InformationOperations;IO) อาจจะเปนเรองใหมสำหรบกองทพเรอแตโดยขอเทจจรงแลวหนวยงานอนไดมการศกษาและนำองคความรเรอง IO มาใชสนบสนนการปฏบตภารกจตาง ๆ ของหนวยกอนหนานแลว ถงแมวาปจจบนกองทพเรอจะไดเรมนำองคความรเรองนบรรจไวในหลกสตร วทยาลยการทพเรอ และ โรงเรยนเสนาธการทหารเรอ แลวกตาม แตกยงเปนเพยงการเรมตนยงอาจจะไมสามารถนำหลกการของการปฏบตการ

ขาวสารมาประยกตใชกบงานหรอภารกจของกองทพเรอไดอยางเตมประสทธภาพ จะมการปฏบตอยบางกเปนการปฏบตในลกษณะทเปนไปตามบทบาทหนาทของหนวยงานทกำหนดไวเปนภารกจหลกของหนวยเทานน แตกยงไมถอวาเปนงาน IO ตามหลกการทควรจะเปนการทผเขยนไดเขยนบทความเรองนกเพราะไดมโอกาสเขารวมการอบรมและสมมนาเชงปฏบตการเรอง “การปฏบตการขาวสารรวมเพอความมนคง”{Joint information Operations(JIOs)} ของสถาบนวชาการปองกนประเทศ กองบญชาการกองทพไทย ขณะปฏบตราชการอยทกรมขาวทหารเรอจงพบวากองทพเรอยงมไดนำหลกการปฏบตการขาวสารมาประยกตใชประโยชนตอภารกจของกองทพเรออยางเตมรปแแบบ ถงแมวาโดยหลกการ IOน นจะ เก ยวของกบการปฏบตทางการทหารในสถานการณวกฤตหรอการทำสงครามกตามแตจรงๆแลวในภาวะปกตหลกการ IO กสามารถนำมาประยกตใชกบสถานการณตาง ๆ ได ทงน เนองจากเราอาจจะยงไมมความรความเขาใจในองคความรเรอง IO

งาน IO

กบกองทพเรอ

นาวาเอก วฒชย สายเสถยร

ลาวนำก

(Information Operations)

28 นาวกศาสตร  ปท ๙๖ เลมท ๕ พฤษภาคม ๒๕๕๖

ทเปนไปในแนวทางเดยวกน ซงเปนสาเหตประการหนงททำใหยงไมเกดการรเรมเพอใชประโยชนจากIOอยางเปนรปธรรม ผเขยนมความรสกวาคำถามสวนใหญทมกจะไดยนอย เสมอวา งาน IO ควรอย ในความรบผดชอบของหนวยงานใดและปจจบนกองทพเรอมหนวยงานทรบผดชอบอยแลวมใชหรอ ดงนนเพอใหเกดความชดเจนในประเดนคำถามดงกลาว ผ เขยนขอนำประสบการณท เ คยม โอกาส เข า ร บการอบรมฯมาถายทอดเพอทอาจจะเปนประโยชนและทำใหเกดแนวความคดในการขยายผลไปสการปฏบต ซงงาน IOนนอาจจะถอวาเปนอาวธอยางหนงทสามารถสนบสนนการปฏบตการทางทหารไดทงในยามสงบ (Peace)ยามวกฤต(Crisis)และยามสงคราม(War)นอกจากนนยงเกยวของกบการปฏบตการในทกระดบ ตงแตในระดบยทธศาสตร ยทธการ และยทธวธ งาน IO นนอาจจำเปนตองใชงบประมาณอยบางในสวนของงานธรการ แตกไมใชปจจยหลกทสำคญ เพยงตองการก า ร ข บ เ ค ล อ น ท ถ ก ต อ ง ร ว ม ถ ง ค ว า ม ช ด เ จ นของนโยบาย ซงเปนปญหาทมกพบโดยทวไปวาผบงคบบญชาจะยงไมมความเชอและเหนวาการปฏบตการขาวสารจะเปนสงทสามารถทำใหบรรลวตถประสงคทางทหารไดจรง บทความนจะแบงออกเปน ๒ สวนสวนแรกจะกลาวถง หลกการปฏบตการขาวสารเพอสรางความเขาใจในขนตนกอน สวนทสอง จะกลาวถงการนำหลกการ IO ไปสการปฏบตจรงหรอการวางแผนการปฏบตการขาวสารนนเองคำนยามศพท กอนอนตองมาทำความเขาใจกบคำศพททจะใชในบทความนและทเกยวของเพอไมใหเกดความสบสนซงมคำนยามศพททควรทราบดงน ขาว (News) หมายถง เรองราว การพรรณนาเหตการณทเกดขนผานสอตางๆ ขาวสาร (Information) หมายถง ขอมลซงม

ความหมายทปรากฏในสอรปแบบตาง ๆ หรอเรองราวการพรรณนาเหตการณตางๆทไดมาจากการตรวจการณการรายงานตามสายงาน จากแหลงขาวอน ๆ ซงมความเกยวของกบเรองทตองการหรอภารกจทไดรบมอบโดยทยงมไดผานการดำเนนกรรมวธเพอผลตขาวกรอง ขาวกรอง (Intelligence) หมายถง ผลผลตอนเกดจากการรวบรวมและดำเนนกรรมวธตอขาวสาร สารสนเทศ (Information) หมายถง ขาวสารทผานการประมวลผล การจดการจนมคณภาพและสารสนเทศจะเกดขนเมอมผสงและผรบ ซงทำใหเกดการสอสารของขอความและมความเขาใจในขอความเกดขน ระบบสารสนเทศ (Information System) หมายถงกระบวนการทมการนำเครองมอ สอ และสงอำนวยความสะดวกมาชวยในการรวบรวม ดำเนนกรรมวธเกบรกษา แสดงผลกระจายขาวสาร และหมายรวมถงฮารดแวร/ซอฟตแวรของคอมพวเตอร ระบบการตดตอสอสาร รวมทงแนวทางหรอระเบยบปฏบตในการใชอปกรณเหลานน การปฏบตการขาวสาร (InformationOperations)หมายถง การปฏบตทมงสรางผลกระทบหรอสรางอทธพลตอกระบวนการตดสนใจขาวสารและระบบสารสนเทศของฝายตรงขามหรอกลมเปาหมายอน ๆ รวมไปถงการปฏบตเพอปองกนขาวสาร และระบบสารสนเทศของฝายเรา สงครามขาวสาร(InformationWarfare)หมายถงการปฏบตการขาวสารทกระทำในหวงของความขดแยงหรอในหวงสงคราม ทงน เพอบรรลหรอสนบสนนวตถประสงคเฉพาะอยางใดอยางหนงหลกการปฏบตการขาวสาร การปฏบตการขาวสาร(InformationOperations: IO) หากอธบายในความหมายของสาขาการปฏบตการทางทหาร IO เปนหลกการเพอใชในการบรณาการขาวสารในทก ๆ ดาน เพอปกปอง สนบสนน และ

29นาวกศาสตร  ปท ๙๖ เลมท ๕ พฤษภาคม ๒๕๕๖

การเพมอำนาจกำลงรบโดยมเปาหมายเพอใหฝายเรามอำนาจในการควบคมสนามรบในเวลาและตำบลททตองการดวยอาวธรวมทงทรพยากรทมอยอยางเหมาะสมIO เปนการปฏบตการอยางตอเนองในการรวบรวมขอมลขาวสารเพอนำเขากระบวนการ แยกแยะวเคราะห และนำไปสภาคการกำหนดเปนแผนการปฏบตการขาวสาร เพอสนบสนนใหเกดความไดเปรยบในการปฏบตการทางทหารของฝายเรา IO เปนหลกการทออกเปนเอกสารอยางเปนทางการโดยกระทรวงกลาโหมสหรฐฯในปค.ศ.๒๐๐๖(JointPublication3-13, InformationOperation,Feb 2006) อยางไรกตามหลกการของ กระทรวงกลาโหมสหรฐฯซงเปนผคดนน เมอจะนำมาใชประโยชนควรตองประยกตใชใหเหมาะสมกบสภาพแวดลอมและขดความสามารถทางดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารความพรอมของบคลากร วฒนธรรมองคกรของแตละหนวยงาน กจะสามารถทำใหเกดประสทธผลสงสด ปจจยทสำคญตอความสำเรจในการปฏบตการขาวสาร คอ การทผบงคบบญชา ตองมความเชอและศรทธาอยางแทจรงกอนวา การปฏบตการขาวสารตองเปนขดความสามารถหลกอยางหนงของกองทพและผบงคบบญชาจะตองทำใหผใตบงคบบญชามความเขาใจในหลกการIOไปในทศทางเดยวกน ในลำดบตอไปจะกลาวถงองคประกอบและวงรอบของการปฏบตการขาวสาร โดยจะขอเทยบเคยงกบกรอบแนวความคดการกำหนดยทธศาสตรของเฮนรซบารทเลต(HenryC,Bartlett)ทนกการทหารสวนใหญจะคนเคยกนด บารทเลตกำหนดองคประกอบสำคญในการประ เม นย ทธศาสตร ทหารท ป ระกอบด วยการกำหนดจดมงหมาย (END) วธการ (WAY) และเครองมอทใช (MEAN) นอกจากนนจะกลาวถงการใชทฤษฎระบบทมการประเมนผลยอนกลบ(FEEDBACK)มาเกยวของดวยโดยจะนำมาอธบายในความหมายของการปฏบตการขาวสารไดดงน

จดมงหมาย (END) ในความหมายของการปฏบตการขาวสาร คอการบรรลวตถประสงค IO เพอทำใหเกดผลกระทบหรอสรางอทธพลตอกระบวนการตดสนใจขาวสารระบบสารสนเทศของฝายตรงขามหรอกลมเปาหมายอน ๆ รวมไปถงการปฏบตปองกนขาวสารและระบบสารสนเทศของฝายเราวตถประสงคIOสามารถแบงออกเปนระดบตางๆดงน ๑. วตถประสงค IO ระดบยทธศาสตร เพอทำใหฝายตรงขามตกลงใจผดพลาดในระดบผนำ ๒.วตถประสงคIOระดบยทธการเพอทำใหมผลตอการวางแผนในระดบผบงคบบญชาพนท หรอ กลยทธบรเวณของฝายตรงขาม ๓. วตถประสงค IO ระดบยทธวธ เพอทำใหมผลตอการปฏบต ในระดบหนวยปฏบตการในสนามของฝายตรงขาม วธการ (WAY) ในความหมายของการปฏบตการขาวสาร คอ แนวความคดในการปฏบตการขาวสารซงจะประกอบดวยองคประกอบยอยดงน ๑. การกำหนดกลมเปาหมาย (Target) คอ การพจารณาเปาหมายทงฝายตรงขามและฝายเราทเหนวาจะมผลกระทบหรอทเกยวของกบวตถประสงค IOทกำหนด ๒. การกำหนดประเดนหลก (Theme) คอความตองการใหฝายตรงขามหรอฝายเรามการปฏบตหรอมแนวคดหรอความเชอเปนไปตามทฝายเราตองการ ๓. กำหนดสงทสอถงกลมเปาหมาย (Message)คอการชแจงการปฏบตทาทหรอเนอหาของขาวสารทตองการจะสงไปถงกลมเปาหมาย แลวทำใหกลมเปาหมายตความเชอตามประเดนหลกนน ๔. กำหนดโครงการ/กจกรรม (Activity) คอการปฏบตท กำหนดขน เพ อ เปนชองทางท จะนำMessageไปสกลมเปาหมาย เครองมอท ใช (MEAN) ในความหมายของการปฏบตการขาวสารคอเครองมอตางๆของเราทจะนำไปใชขบเคลอนแนวความคดในการปฏบตการขาวสาร

30 นาวกศาสตร  ปท ๙๖ เลมท ๕ พฤษภาคม ๒๕๕๖

ใหบรรลวตถประสงคIOสำหรบเครองมอตางๆทใชในการปฏบตการขาวสาร หรอทเรยกวา ขดความสามารถ(Capabilities)นนสามารถแบงออกเปน๓กลมซงเมอเรมการปฏบตตามแผนแลวจะตองมการประสานการปฏบตกนอยางตอเนองและสอดคลองกนประกอบดวย ๑. ขดความสามารถหลก (Core Capabilities)แบงออกเปน๕สาขาปฏบตการดงน ๑.๑ การปฏบตการจตวทยา (PsychologyOperations ; PSYOP) คอ การเปลยนแปลงเจตคตอารมณ และความรสกของกลมเปาหมายตามทฝายเราตองการ เพอสรางขวญและกำลงใจใหฝายเราขณะเดยวกนกทำลายขวญและลดประสทธภาพของกลมเปาหมายหรอฝายตรงขาม ๑.๒การลวงทางทหาร (MilitaryDeception:MILDEC) คอ การทำใหฝายตรงขามเขาใจผดในขดความสามารถของฝายเราหรอการปฏบตของฝายเราเนนการทำความสบสนตอระบบการรวบรวมขาวสารของฝายตรงขาม ๑.๓ การรกษาความปลอดภยในการปฏบตการ(Operations Security ; OPSEC) คอ การกำหนดวาข า วสาร ใดของฝ าย เราท ฝ ายตรงข ามต อ งการจะตองขดขวางมใหฝายตรงขามรบขาวสารสำคญนน ๑.๔ การสงครามอเลกทรอนกส (ElectronicWarfare ; EW) คอ การโจมตทางอเลกทรอนกส การป อ งก นทา งอ เ ล กท รอน ก ส แ ละกา รสน บสน นการทำสงครามอเลกทรอนกส เพอปรบ ทำลายหรอใชประโยชนยานคลนแมเหลกไฟฟาของฝายตรงขาม และปองกนเสรในการใชยานคลนแมเหลกไฟฟาของฝายเราในหวงเวลาเดยวกน ๑.๕ การปฏบตการเครอขายคอมพวเตอร(ComputerNetworkOperations;CNO)คอการโจมตเครอขายคอมพวเตอรการปองกนเครอขายคอมพวเตอรและการใชประโยชนจากเครอขายคอมพวเตอรทเกยวของเพอสนบสนนตอการปฏบตการของฝายเรา

๒. ขดความสามารถสนบสนน (SupportingCapabilities)แบงออกเปน๕สาขาปฏบตการดงน ๒.๑ การประกนขาวสาร (InformationAssurance;IA)คอการทำใหเกดความมนใจในการใชประโยชนขาวสารของฝายเรา ซงตองมมาตรการปองกนเชงลก โดยใชคน การปฏบต และเทคโนโลยเพอประกนถงความสามารถในการอยรอดและบรรลภารกจของฝายเรา ๒.๒ การรกษาความปลอดภยทางวตถ(Physical Security) คอมาตรการดานวตถทปองกนบคคล มใหเขาถงยทธภณฑ สงอำนวยความสะดวกวตถและเอกสารตาง ๆ โดยไมไดรบอนญาต และปองกนการจารกรรม การกอวนาศกรรมตอเครองมอทบรรจขาวสารและระบบสารสนเทศของฝายเรา ๒.๓ การโจมตทางวตถ (Physical Attack)คอการสรางความสบสน ความเสยหาย หรอทำลายปมการบงคบบญชาและควบคมของฝายตรงขาม เพอใหมผลกระทบตอกำลงใจของฝายตรงขาม ๒.๔ การตอตานขาวกรอง (CounterIntelligence ; CI) คอการปกปองขาวสารและระบบสารสนเทศของฝายเราจากการกระทำของฝายตรงขามซงผลจากการวเคราะหการตอตานขาวกรอง จะทำใหสามารถรถงวธทขาศกใชในการรวบรวมขาวสาร ๒.๕ ภาพถายการรบ (Combat Camera ;COMCAM)คอภาพถายการรบในยทธบรเวณของฝายเราและฝายตรงขามหรอบคคลเปาหมาย ใชเพอการประชาสมพนธการปฏบตการจตวทยาและใชในการวเคราะหประเมนคาความเสยหายจากการรบ รวมทงเปนหลกฐานสำหรบการโตแยงทอาจเกดขนภายหลงแตจะตองมการปองกนและการประกนขาวสารตอภาพถายทสำคญดวย ๓. ขดความสามารถท เกยวของ (RelatedCapabilities)แบงออกเปน๓สาขาปฏบตการดงน ๓.๑การประชาสมพนธ(PublicAffairs;PA)คอการกระจายขาวสารใหกลมเปาหมายฝายเราทราบ

31นาวกศาสตร  ปท ๙๖ เลมท ๕ พฤษภาคม ๒๕๕๖

วาฝายเราไดทำอะไรไป เพอเปนการลดการเบยงเบนหรอลงเลของกลมเปาหมายของฝายเรา ซงอาจกลบไปสนบสนนฝายตรงขามได ๓.๒ การปฏบตการกจการพลเรอน (CivilMilitaryOperations ;CMO)คอการสรางใหเกดการรวมแรงรวมใจระหวางประชาชนกบทหาร ทำใหเกดการสนบสนนการปฏบตการทางทหารหรอการปฏบตอนๆ ๓.๓ กลาโหมสนบสนนตอการทตสาธารณะ(DefenseSupport toPublicDiplomacy ;DSPD)คอการกระจายขาวสารทเปดเผยของรฐบาลสนานาชาตเพอทำความเขาใจและมอทธพลตอเปาหมาย โดยใชชองทางทงในและตางประเทศ การประเมนผลยอนกลบ (FEED BACK) เป นการตรวจสอบและประ เม นผลการปฏบ ตอยางตอเนอง โดยตรวจสอบผลลพธทไดวาตรงตาม

เปาหมายทวางไวหรอไม ซงโดยปกตในแตละแผนงาน/กจกรรม จะกำหนดตวชวดผลสำเรจไว สำหรบเกณฑการประเมนผลของงาน IO นน สามารถแบงออกเปนการวดผลการปฏบต (Measures of Performance ;MoPs) ในเชงปรมาณ หมายถง จำนวนกจกรรมทสามารถปฏบตไดตามแผน และการวดประสทธผล(MeasuresofEffectiveness ;MoEs) ในเชงคณภาพหมายถง กจกรรมทปฏบตแลวทำใหเกดผลกระทบ(Effect Based Operations ; EBO) ตอฝายตรงขามตามประเดนหลก (Theme) ทเราตองการหรอไม จากนนนำผลการประเมนมาวเคราะหและปรบแผนใหเปนไปตามสถานการณปจจบนทเปลยนแปลงไป ซงวงรอบดงกลาวจะเปนการปฏบตตอเนองจนกวาจะไดผลลพธสดทายทตองการ โดยสรปสามารถกำหนดเปนแผนภมกระบวนการ/วงรอบงานปฏบตการขาวสารดงน

แผนภมแสดงกระบวนการปฏบตการขาวสาร 

32 นาวกศาสตร  ปท ๙๖ เลมท ๕ พฤษภาคม ๒๕๕๖

จากหลกการโดยทวไปของ IO ทกลาวมาแลวนนสามารถตอบคำถามสำคญตอประเดนทวางาน IOของกองทพเรอควรใหหนวยใดรบผดชอบ ซงเมอพจารณาจากสาขาปฏบตการตาง ๆ ทเราเรยกวาเปนขดความสามารถแลวนนกจะเหนไดวามความสอดคลองกบหนวยงานใดบาง ในความเปนจรงหนวยเหลานนในภาวะปกตกไดปฏบตหนาทตามภารกจหลกของตนเองอยแลว แตสงทมความแตกตางกนระหวางงานทหนวยปฏบตตามภารกจกบงาน IO กคอ งาน IOตองการผลลพธของการปฏบตตอเปาหมายทชดเจนมตวชวด และเปนงานทมไดทำเพยงลำพงหนวยงานเดยวIO เปนการประสานสอดคลองกนในระดบของสาขาปฏบตการตาง ๆ ซงจำเปนตองมการวางแผนรวมกนสำหรบในสวนของรปแบบการทำงานนนสามารถกระทำไดหลายวธ แตผลสดทายตองสามารถสนบสนนภารกจหรอการปฏบตการทางทหาร รวมทงกจเฉพาะตาง ๆ ของหนวยได งาน IO ตองการใชบคลากรทมคณลกษณะเฉพาะบางประการ เชน มความเขาใจหลกการIOมความคดรเรมมความมนใจทจะเสนอความคดนอกกรอบ ภมใจทไดทำงานน ทมเทและเสยสละเพราะงาน IO เปนงานทตองตดตามประเมนผลและปรบเปลยนกลยทธอยตลอดเวลาตามสถานการณเฉพาะทเปลยนแปลงไป ดงนนงาน IO จำเปนตองจดทมทำงาน โดยคดเลอกบคลากรทมคณลกษณะเฉพาะขางตน สำหรบหนวยทควรจะเปนหนวยรบผดชอบหลกนน จากการสอบถามขอมลจากหนวยขางเคยงในสวนของกองบญชาการกองทพไทย และ กองทพบกจะกำหนดใหฝายยทธการเปนเจาภาพหลกทงในระดบของฝายเสนาธการรวม กองทพ และหนวยท เปนกองกำลงเฉพาะกจ สำหรบในสวนของกองทพอากาศจะจดเปนลกษณะทมทำงานเฉพาะซ งจะใชการประสานการปฏบตกบหนวยงานดานยทธการ การขาวและกจการพลเรอนเปนหลก ซงในปจจบนกไดมการนำเอาหลกการ IO มาประยกตใชกบสถานการณตาง ๆท เกดขนแลว เชน ปญหาการกอความไมสงบใน ๓

จงหวดชายแดนใต ปญหาในพนทอางสทธทบซอนทางบกกบประเทศเพอนบาน ปญหาและวกฤตการณตางๆทเกดขนภายในประเทศเปนตนการวางแผนการปฏบตการขาวสาร สำหรบขนตอนของการวางแผน IO ทจะกลาวถงตอไปนเปนการสรปใหเหนภาพรวมของการวางแผนIOพอสงเขป โดยจะยกตวอยางจากกรณศกษาเรอง “ กา รแก ไ ขปญหาความข ดแย ง ขอ ง เ ขตแดนและ

ผ ล ป ร ะ โ ย ช น ใ น พ น ท อ า ง ส ท ธ ท า ง บ ก ร ะ ห ว า ง

ไทย- กมพชา ดาน จ.สรนทร” มาประกอบการอธบายเพอความเขาใจไดงายขนทงนผลสมฤทธของงานIOนนขนอยกบความสามารถของทมทำงาน IO ทมประสทธภาพสำหรบกระบวนการวางแผนIOสามารถแบงออกเปนขนตอนดงน ๑.การวเคราะหสถานการณเฉพาะคอการรบรถงสภาพแวดลอมของฝายตรงขามวาฝ ายตรงขามมลกษณะทางกายภาพ บคคล และความรสกนกคดอยางไร เปนลกษณะเดยวกนกบการเตรยมสนามรบดานการขาว (Intelligence Preparation of theBattlespace ; IPB) ซงมความจำเปนตองรลวงหนาในระยะทยาวนานกวาการเตรยมสนามรบดานการขาวสำหรบการวางแผนทางยทธการโดยทวไป

      ทมงาน  IO  ตรวจสอบสภาพแวดลอมของฝายตรงขามในพนท เปาหมายบรเวณปราสาทตาเมอนธม จงหวดสรนทร

33นาวกศาสตร  ปท ๙๖ เลมท ๕ พฤษภาคม ๒๕๕๖

๒. การวเคราะหภารกจ คอ การประเมนภารกจท ไดรบมอบเพอกำหนดวตถประสงคและกจของผบงคบบญชา ประกอบดวยการกำหนดกจของการปฏบตการขาวสาร ขอจำกดทเกยวกบการปฏบตการขาวสารวเคราะหขดความสามารถการปฏบตการขาวสารทมอยสำหรบภารกจ กำหนดเปาหมายและรวบรวมขอมลเปาหมาย ๓.การปฏบตประกอบดวย ๓.๑แนวความคดในการปฏบตคอการกำหนดประเดนตางๆหลงจากการวเคราะหภารกจดงน - เจตนารมณ หมายถง สงทผบงคบบญชาหรอหนวยเหนอตองการใหการปฏบตการขาวสาร สามารถสนบสนนภารกจหลกของหนวย -ผลลพธสดทายทตองการหมายถงความสำเรจในการปฏบตการขาวสาร เพอสามารถสนบสนนการปฏบตภารกจตามแผนยทธการของหนวยเหนอ - วตถประสงคการปฏบตการขาวสารหมายถงการทำใหฝายตรงขามหรอฝายเรา ปรบเปลยนแนวความคดหรอสรางผลกระทบตอกระบวนการตดสนใจของฝายตรงขาม - กลมเปาหมาย หมายถง พนท เปาหมายกลมคนเปาหมาย สถานท วสด และปจจยแวดลอม

ทงฝายเราและฝายตรงขาม -การประเมนผลหมายถงการวดผลสำเรจของการปฏบตตาง ๆ ในการปฏบตการขาวสารดวยเกณฑการวดผลการปฏบต (MoPs) และการวดประสทธผล(MoEs) โดยมตวชวดทกำหนดไวในตารางประสานสอดคลอง เพอประเมนระดบความสำเรจของการปฏบตการขาวสารอยางเปนรปธรรม ๓.๒ แนวทางการปฏบตการขาวสาร คอการกำหนดทรพยากร/เครองมอทใชและองคประกอบในประเดนตางๆทจะนำไปกำหนดเปนตารางประสานสอดคลองIOดงน - ขดความสามารถการปฏบตการขาวสารทใชหรอสนบสนนทเกยวของ(Capabilities) -การกำหนดประเดนหลก(Theme) - การกำหนดขอความ/การปฏบตทสอถงเปาหมาย(Message) - การกำหนดหนวย/บคคลทเกยวของกบขดความสามารถหรอสนบสนนและทเกยวของ -กำหนดหนวย/บคคล/องคกรอนๆทสามารถนำมามสวนรวมบรณาการทำงานดวย -กำหนดโครงการ/กจกรรม(Activity)

ประสานงานขอขอมลขาวสารจาก กองอำนวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร จงหวดสรนทร และ กองกำลงสรนาร กองบญชาการกองทพภาคท ๒

34 นาวกศาสตร  ปท ๙๖ เลมท ๕ พฤษภาคม ๒๕๕๖

๔.การกำหนดตารางประสานสอดคลองIO(ยกตวอยางจากกรณศกษา)

หมายเหตการวางแผนการปฏบตการขาวสารจะตองพฒนา(Theme,Message,Activity)ไปตามเหตการณและสภาพแวดลอมทปรบเปลยนตลอดเวลา โดยการผสมผสานองคประกอบและกจกรรมอยางสอดคลองกบเจตนารมณของผบงคบบญชา

35นาวกศาสตร  ปท ๙๖ เลมท ๕ พฤษภาคม ๒๕๕๖

๕.แผนงานการปฏบตการขาวสาร โครงการ/กจกรรม ๕.๑โครงการเพมศกยภาพองคกรภาครฐ(วตถประสงคIOท๑) ๕.๒โครงการสานสมพนธไทย-กมพชา(วตถประสงคIOท๒) ๖.ตารางกำหนดการในการปฏบต

36 นาวกศาสตร  ปท ๙๖ เลมท ๕ พฤษภาคม ๒๕๕๖

๗.การรายงานผลการปฏบตการขาวสาร หนวยกองกำลงสรนารกอ.รมน.จ.สรนทร หวงเวลา(เมอปฏบตภารกจเสรจสน)

๘.คำแนะนำในการประสาน หนวยปฏบตตาง ๆ จดทำรายละเอยดใหสอดคลองกบแนวทางการปฏบตตามแผนทกำหนด ๙.การสนบสนน/ปจจยแหงความสำเรจ การบรหารจดการของหนวยปฏบตในเรองบคลากร งบประมาณ ทรพยากร และการจดการท เ หมาะสมจะทำ ให ก า รปฏ บ ต เ ป น ไปอย า งมประสทธภาพและประสบผลสำเรจ ๑๐. การบงคบบญชาและการสอสาร กำหนดความรบผดชอบเปนระดบดงน ๑๐.๑ระดบนโยบาย(รฐบาลกห.) ๑๐.๒ระดบภมภาค(ทภ.๒สวนราชการในพนท) ๑๐.๓ระดบทองถน(กองกำลงสรนารองคกรปกครองสวนทองถน) สำหรบขนตอนทกลาวถงขางตนนนเปนเพยงตวอยางในการวางแผน IO ซงเปนกรอบอยางกวาง ๆเพอใชเปนแนวทางเทานน ในทางปฏบตหนวยสามารถท จ ะ ป ร ะ ย ก ต ใช ใ ห เ ห ม า ะ สมก บ ภ า ร ก จ แ ล ะสภาพแวดลอมทแตกตางกน โดยเฉพาะอยางยงเครองมอตาง ๆ ทใชในการปฏบตการขาวสารทเปนขดความสามารถของหนวยนนๆ

หมายเหต การรายงานผลฯ ใหหนวยปฏบตนำผลการปฏบตท เกยวของตามตารางประสานสอดคลองมารายงาน โดยจะตองประเมนวาเกดผลกระทบอยางไรตอเปาหมาย เปนไปตามวตถประสงค IO ทตองการหรอไมอยางไร และควรจะตองใหขอเสนอแนะตอหนวยเหนอ เพอนำไปเปนขอมลสำหรบการปรบแผนการปฏบตการขาวสารตอไป

บทสงทาย การปฏบตการขาวสาร ถอวาเปนสาขาปฏบตการหนงในการปฏบตการทางทหาร เปนการรเรมทเกดขนเนองจากสภาวะแวดลอมในโลกยคปจจบนทการพฒนาระบบขอมลขาวสารมความกาวหนาไปอยางรวดเรวจนทำใหมอทธพลตอการใชชวตประจำวนและสงคมในภาพกวาง ไมวาจะเปนหนวยงานดานความมนคงและองคกรตางๆมกจะแสวงประโยชนจากสงเหลานในการปฏบตตางๆกองทพเรอจงมอาจจะปฏเสธความเปนไปของกระแสขอมลขาวสารนได ถงแมวากองทพเรอจะดำรงความมงมนทจะปฏบตหนาทตามภารกจหนาทอยางเตมทแลวกตาม จนอาจจะกลาวไดวาเปนหนวยงานท ม ต นทนทางส งคมคอนข า งส งหน วยงานหน งแตอยางไรกตามบางครงการตงรบแตเพยงอยางเดยวอาจจะไมเพยงพอในสภาวะการณและสภาพแวดลอมในปจจบนทมความขดแยงกนอยางกวางขวางทงภายในประเทศและระหวางประเทศ เมอวเคราะหดแลวความขดแยงทเกดขนลวนมสาเหตมาจากแนวความคดแทบทงสน ดงนนหลกการของการปฏบตการขาวสารซงเปนหลกการทใชประโยชนจากขาวสารและระบบสารสนเทศอยางเปนระบบ เพอปรบเปลยนแนว

37นาวกศาสตร  ปท ๙๖ เลมท ๕ พฤษภาคม ๒๕๕๖

ความคดหรอทศนคตของมนษย จงเปนสงทกองทพเรอสามารถทจะนำมาประยกตใชใหเกดประโยชนเพอสนบสนนภารกจหรองานตาง ๆ ของกองทพเรอทงในภาวะปกตและภาวะวกฤต นอกจากนนยงจะสามารถเตรยมการทจะรบมอกบปญหาตาง ๆ ทคาดวาจะเกดขนในอนาคตไดอกดวย สงสำคญทสดทควรคำนงถงกคอหลกการปฏบตการขาวสารควรจะตองถกนำมาใชในลกษณะเชงรกมากกวาการตงรบ กลาวคอเรามกจะกำหนดมาตรการแก ไขหรอโตตอบกตอ เม อ เกดเหตการณทมผลกระทบกบหนวยขนแลว ซงบางครงอาจไมสามารถแกไขผลกระทบทเกดขนได ดงนนเราควรจะตองมองไปในอนาคตวาหนวยจะตองเผชญกบสถานการณใดบางทจะมผลกระทบตอภารกจ จำเปนจะตองใชการปฏบตการขาวสารในการสนบสนนภารกจตาง ๆ แตเนนอยางไร ยกตวอยางทเขาใจไดงาย ๆ เชนการทกองทพเรอมความจำเปนจะตองจดหายทโธปกรณทใชงบประมาณสงมาใชราชการนน ในการดำเนนการอาจจะมหลายขนตอนซงในบางขนตอนอำนาจในการตดสนใจขนอยกบผบงคบบญชาทอยเหนอขนไป เราจงตองมาวเคราะหวากลมเปาหมายทเกยวของ (Target)กบการจดหายทโธปกรณนนมใครบาง ทำอยางไรทจะใหกล ม เป าหมายนน เข า ใจและเหนความสำคญ(Theme)เพอจะไดใหการสนบสนนอะไรคอสงทจะสอ(Message) ไปถงกลมเปาหมาย และควรจะใชเครองมอ(Mean)หรอทเรยกวาขดความสามารถ(Capabilities)อะไรบาง ทจะสงผานสงทจะสอไปถงกลมเปาหมายและสงสำคญคอจงหวะและเวลาทควรปฏบต เพอใหสามารถใชเครองมอหรอทรพยากรทมอยอยางเหมาะสมคมคา และเกดความสอดคลองกบผลลพธสดทายหรอบรรลภารกจในหวงเวลาทตองการ (End) หรออกตวอยางหนงในกรณเกยวกบเรองของเขตแดนและผลประโยชนในพนทอางสทธทบซอนทางทะเลกบประเทศเพอนบานทมแนวโนมจะเกดเปนปญหาขนไดในอนาคต ซงเรองดงกลาวจะมผลกระทบกบกองทพเรออยางหลกเลยงไมได ดงนนหากนำหลกการ IO มาใช

อยางเปนระบบกจะทำใหกลมเปาหมายตาง ๆ โดยเฉพาะอยางยงฝายเราเองมความเขาใจในสถานการณและมการรบรขอมลขาวสาร ขอเทจจรงเกยวกบปญหาทเปนไปในแนวทางเดยวกนกอน ซงจะทำใหเกดความเปนเอกภาพของฝายเรากอนทจะไปเจรจาหรอชแจงตอประชาคมโลก เพราะเทาทผานมาประเทศไทยกมประสบการณจากกรณปญหาปราสาทเขาพระวหารมาแลว และสำหรบในเรองของพนทอางสทธทบซอนทางทะเลกบประเทศเพอนบานนน โดยทวไปแลวผทจะใหขอมลขาวสารไดดทสดกคอกองทพเรอ อยางไรกตามขอสรปวา งาน IO กบกองทพเรอทกลาวมานนมใชเปนเรองใหมเสยทงหมด แตเปนเพยงการบรหารจดการขดความสามารถตาง ๆ ของกองทพเรอ ทมอยอยางเหมาะสมและเปนระบบ โดยเฉพาะเรองบคลากรของกองทพเรอ ซงผเขยนมความเชอวามศกยภาพเพยงพอทจะทำงานในลกษณะน ไดอยางมประสทธภาพและสามารถเรมปฏบตไดตงแตในภาวะปกต ในสดท ายผ เข ยนหว งว าบทความน จะ เปนองคความรหนงทจะเปนประโยชนตอผอานไดไมมากกนอยและขอขอบคณครอาจารยทไดใหความรและคำแนะนำในการเขยนบทความ ตลอดจนผจดทำเอกสารตาง ๆ ทเปนองคความรในเรองการปฏบตการขาวสารทผเขยนนำมาใชอางองในบทความน

เอกสารอางอง

-คมอการปฏบตการขาวสารสถาบนจตวทยาความมนคงสปท.บก.ทท.

-หลกนยมกองทพไทยสำหรบการปฎบตการขาวสารรวมพ.ศ.๒๕๕๑

- เอกสารประกอบการบรรยายหลกสตร การปฏบตการขาวสารรวมเพอ

ความมนคง สถาบนจตวทยาความมนคง สปท.บก.ทท.(ขสม.สจว. รนท ๑)

ของน.อ.สมจตรแกวนาคและน.อ.ประภาสสอนใจด

- Joint Publication 3-13 , InformationOperations , Feb 2006 ,

U.S.DepartmentofDefense-บทความเรองการปฏบตการขาวสารของพ.อ.รศ.ดร.เศรษฐพงศมะลสวรรณ(www.vcharkan.com)

38 นาวกศาสตร  ปท ๙๖ เลมท ๕ พฤษภาคม ๒๕๕๖