5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
1/77
1
UNIVERSITATEA DIN BUCURETIFACULTATEA DE JURNALISM I TIINELE COMUNICRII
COALA DOCTORAL N TIINELE COMUNICRII
REZUMAT TEZDE DOCTORAT
ABSORBIA FONDURILOR EUROPENE:STRATEGII DE COMUNICARE I
IMAGINE PUBLIC
Coordonator: Prof. univ. dr. PETRE ANGHEL
Doctorand: VALENTIN BARBU
Bucureti
2013
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
2/77
2
CUPRINS
INTRODUCERE ................................ .............................. .... Error! Bookmark not defined.
CAPITOLUL 1ASPECTE TEORETICE FUNDAMENTALE ALE COMUNICRII ............................................................................................ Error! Bookmark not defined.
1.1 - EVOLUIA CERCETRILOR TEORETICE PRIVIND COMUNICAREA
REPERE ISTORICE ............................. ............................ Error! Bookmark not defined.
1.2 - DEFINIII ALE COMUNICRII............................. Error! Bookmark not defined.
1.3TEORII I MODELE ALE COMUNICRII............ Error! Bookmark not defined.
1.4COMUNICAREA ORGANIZAIONAL............... Error! Bookmark not defined.
1.5 - COMUNICAREA N CONTEXTUL GLOBALIZRII...........Error! Bookmark notdefined.
CAPITOLUL 2SPAIUL PUBLIC............................... .... Error! Bookmark not defined.
2.1DEFINIII ALE CONCEPTULUI DE SPAIU PUBLIC.......Error! Bookmark not
defined.
2.2SPAIUL PUBLIC DIN PERSPECTIV ISTORIC.............Error! Bookmark not
defined.
2.3CARACTERISTICILE SPAIULUI PUBLIC.......... Error! Bookmark not defined.
2.4 - INTERNETUL I SPAIUL PUBLIC...................... Error! Bookmark not defined.
2.5CONCEPTUL EUROPEAN DE SPAIU PUBLIC... Error! Bookmark not defined.
2.6EUROPENIZAREA SFERELOR PUBLICE NAIONALE....Error! Bookmark not
defined.
2.7CERCETRI PRIVIND SPAIUL PUBLIC EUROPEAN.....Error! Bookmark not
defined.
CAPITOLUL 3VALENELE COMUNICRII INSTITUIONALE N SPAIUL
EUROPEAN ............................. ............................. .............. Error! Bookmark not defined.
3.1POLITICA DE COMUNICARE A UNIUNII EUROPENE .....Error! Bookmark not
defined.
3.2STRATEGIA DE COMUNICARE A COMISIEI EUROPENEVIZIUNE DE
ANSAMBLU ................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.1 - Planul de Aciune pentru Comunicare Public al Comisiei Europene (2005)
..................................................................................... Error! Bookmark not defined.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
3/77
3
3.2.2 - Planul D pentru democraie, dialog i dezbatere (2005)......Error! Bookmark not
defined.
3.2.3 - Forumul de discuii on-line Debate Europe (2006).........Error! Bookmark not
defined.
3.2.4 - Cartea alb privind politica european de comunicare (2006)...Error! Bookmark
not defined.
3.2.5 - Pagina web a Comisiei Europene ........................ Error! Bookmark not defined.
3.3 - INIIATIVE EUROPENE N DOMENIUL COMUNICRII..Error! Bookmark not
defined.
3.3.1 - Parteneriat pentru comunicarea privind Europa.... Error! Bookmark not defined.
3.3.2 - Comunicarea Comisiei din 24 aprilie 2008 intitulat Comunicarea privind Europa
n media audiovizual................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.3 - Programul Europa pentru ceteni pentru promovarea ceteniei europene active
..................................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.4 - Propuneri concrete de aciune ale Uniunii Europene ..........Error! Bookmark not
defined.
3.4MEDIA SPAIULUI EUROPEAN.......................... Error! Bookmark not defined.
3.5JURNALISMUL EUROPEAN ............................. .... Error! Bookmark not defined.
CAPITOLUL 4STRATEGII DE COMUNICARE DESTINATE PROMOVRII
FINANRILOR EUROPENE N ROMNIA.................... Error! Bookmark not defined.
4.1DEFINIREA FINANRILOR EUROPENE........... Error! Bookmark not defined.
4.2PROMOVAREA OPORTUNITILOR DE FINANARE....Error! Bookmark not
defined.
4.3SURSE OFICIALE DE INFORMAIE PRIVIND FINANRILE DIN FONDURI
EUROPENE .............................. .............................. ......... Error! Bookmark not defined.
4.4RESURSE WEB CU ROL N PROMOVAREA FINANRILOR EUROPENE
......................................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.5TRANSPARENA CA FACTOR DETERMINANT N ABSORBIA
FONDURILOR EUROPENE ............................................ Error! Bookmark not defined.
CAP. 5ROLUL MASS-MEDIA N PROMOVAREA FINANRILOR EUROPENE
STUDIU DE CAZ ............................... ............................. .... Error! Bookmark not defined.
5.1PREMISELE CERCETRII..................................... Error! Bookmark not defined.
5.1.1 - Transparena Fondurilor europene n Romnia - Presa romneasca despre baniieuropeni .................................... .............................. ...... Error! Bookmark not defined.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
4/77
4
5.1.2 - Transparena Fondurilor Europene n Romnia - Raport de monitorizare i analiz
a finanrilor europene................................................... Error! Bookmark not defined.
5.1.3 - Analiz media privind Temele europene i alegerile europarlamentare n pres
..................................................................................... Error! Bookmark not defined.
5.1.4 - Transparena fondurilor europene n Romnia - De la problematica fondurilor de
pre-aderare la cea a fondurilor de post-aderare ............... Error! Bookmark not defined.
5.2FUNDAMENTAREA TEORETIC A CERCETRII - REPERE
METODOLOGICE ................................................ .......... Error! Bookmark not defined.
5.2.1Metoda Observaiei............................... ............. Error! Bookmark not defined.
5.2.2Metoda Analizei de Coninut.............................. Error! Bookmark not defined.
5.3 - METODOLOGIA CERCETRII.............................. Error! Bookmark not defined.
5.4INTERPRETAREA REZULTATELOR CERCETRII ..........Error! Bookmark not
defined.
5.4.1Terminologii folosite ................................ ......... Error! Bookmark not defined.
5.4.2 - Distribuia lunar a numrului de articole asociate finanrilor din Fonduri
Europene ...................................................................... Error! Bookmark not defined.
5.4.3 - Vizibilitatea programelor de finanare................. Error! Bookmark not defined.
5.4.4Vizibilitatea domeniilor de finanare................... Error! Bookmark not defined.
5.4.5 - Principalele teme asociate finanrilor din fonduri europene.....Error! Bookmark
not defined.
5.4.6 - Dificultiasociate accesriifondurilor europene . Error! Bookmark not defined.
5.4.7Programe asociate cu probleme .......................... Error! Bookmark not defined.
5.4.8Mediatizarea finanrilor din fonduri europene.... Error! Bookmark not defined.
CONCLUZII ............................. ............................. ............................. ............................. . 51
BIBLIOGRAFIE ...................... .............................. ............................ .............................. . 69
ANEXE............................................................................................................................. 76
ABREVIERI...........................................................................................................................296
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
5/77
5
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
6/77
6
INTRODUCERE
Alegerea acestei teme de cercetare rezid din faptul c recenta aderare a Romniei la
Uniunea European aduce n atenia publicului larg, a publicului specializat i a mass-media
un subiect de mare actualitate i anume, promovarea rolului Uniunii Europenen dezvoltarea
noilor state membre i nu n ultimul rnd promovarea finanrilor oferite din fonduri europene
ca suport al dezvoltrii n vederea eliminrii decalajelor dintre statele membre.
Finanrile oferite din fonduri europene reprezint pe de o parte o tem des abordatn
special dup momentul aderrii Romniei la Uniunea European, dar i un domeniu nou
foarte specializat. Acest lucru poate oferi celor implicai n gestionarea acestor fonduri o
oportunitate n efortul lor de a asigura o vizibilitate ct mai bun programelor de finanare, dar
poate crea i o serie de dificulti dac mesajul nu este suficient de bine adaptat diferitelor
categorii de public int i dac informaiile nu vor fi suficient de atractive pentru a fi preluate
de mass media.
Totodat, abundena de informaii, varietatea i complexitatea acestora pot crea
dificulti de nelegere i interpretare care sconducla o lipsde interes n privina temelor
europene din partea publicului larg. Astfel, n lipsa unei abordri specifice, coordonate i de
lung durat att publicul larg ct i publicul specializat nu vor avea suportul necesar formrii
unei imagini de ansamblu n privina beneficiilor pe termen lung pe care Romnia le va avea
i nici informaiile specifice att de necesare diferitelor grupuri int identificate ca poteniali
beneficiari ai finanrilor.
Primul capitol trateaz evoluia cercetrilor teoretice n domeniul comunicrii prin
punctarea celor mai importante repere istorice n domeniu. O alt seciune a acestui capitol
analizeazmultiplele definiii ale conceptului de comunicare aa cum apare n viziunea unor
reputai teoreticieni cum ar fi: Frank E.X. Dance, Carl E. Larson, Carl I. Hovland, Irving I.
Janis, Harold H. Kelley, Edward O. Wilson, Denis McQuail, Sven Windahl, J.J. Van
Cuilenburg, O. Scholten, G.W. Noomen, John Fiske, C. Shannon, W. Weaver, G. Gerbner,
Lasswell, Newcomb, Tim O`Sullivan, Robert T. Craig, John D. Peters, A. Mucchielli, etc. De
asemenea, n cadrul capitolului sunt sintetizate principalele teorii i modele comunicaionale
ale lui Lasswell, Shannon - Weaver, Newcomb, Osgood, Schramm, Gerbner, Westley -
MacLean, Jakobson, Berlo, Barnlund, Riley i Riley, i nu n ultimul rnd, sunt abordate cele
mai importante aspecte ale comunicrii organizaionale ct i cele legate de procesele
comunicaionale n contextul globalizrii.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
7/77
7
Capitolul al doilea delimiteaz i clarific att conceptul de spaiu public i cel de
sferpubliceuropean, concept fade care se manifestun interes tot mai mare n contextul
intensificrii eforturilor pentru mbuntirea comunicrii publice la nivelul UE. Pe lng
definiii i caracterisici ale acestor concepte este abordat procesul europenizrii sferelor
publice naionale, i rolul internetului n crearea unei sfere publice. De asemenea, capitolul
include att o prezentare a conceptului de spaiu public din perspectiv istoric, ct i
rezultatele cercetrilor privind apariia i dezvoltarea conceptului de sferpublic.
Capitolul al treilea descrie i analizeazvalenele comunicrii instituionale n spaiul
european n contextul dezvoltrii instituionale a UE i al intensificrii eforturilor de
comunicare vzute din perspectiva construciei instituionale i a armonizrii legislative,
punctnd totodat principalele evenimente care au marcat dezvoltarea preocuprilor pentru
comunicare n Uniunea European.
Capitolul al patrulea parcurge, succesiv, etapele procesului de promovare a finanrilor
din fonduri europene punnd un accent deosebit pe rolul resurselor web n cadrul acestui
proces. Totodat, n cadrul capitolului este abordat rolul transparenei ca factor determinant n
absobia fondurilor europene.
Capitolul al cincilea include tema proiectului de cercetare intitulat Rolul mass-media
n promovarea finanrilor europene, fiind examinat ncadrarea temei finanrilor din
fonduri europene n presa romneasc. De asemenea, sunt tratate aspecte importante legate de
promovarea finanrilor din fonduri europene, aceast tem reprezentnd o noutate n
domeniu prin prisma faptului cpn n acest moment nu au putut fi identificate studii
consistente n privina modului n care mass-media reflect problematica finanrilor din
fonduri europene. Un alt element de noutate este legat de numrul publicaiilor monitorizate,
varietatea acestora, ct i deperioada de monitorizare a publicaiilor, aceasta fiind cuprins n
intervalul 1 iulie 2010 31 decembrie 2010. Aceastperioad a fost aleas pentru a avea o
imagine ct mai ampl asupra felului n care mass-media trateaz problematica finanrilor
europene la mijlocul primei perioade de programare de care Romnia beneficiaz dup
momentul aderrii la UE.
Att tema tezei de doctorat n ansamblul su, ct i cea a proiectului de cercetare las
loc n continuare explorrii n profunzime a aspectelor eseniale ce in de comunicare n
spaiul Uniunii Europene, asupra rolului comunicrii n procesul obinerii finanrilor din
fonduri europene, ct i n ceea ce privete ncadrarea temei finanrilor din fonduri
europene.n mass media romneasc.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
8/77
8
Capitolul 1ASPECTE TEORETICE FUNDAMENTALE ALE COMUNICRII
1.1 - EVOLUIA CERCETRILOR TEORETICE PRIVIND COMUNICAREA
REPERE ISTORICE
Cercetrile n domeniul comunicrii au nceput s cunoasc o dezvoltare semnificativ
ctre sfritul secolului al XIX-lea, nceputurile legndu-se de o carte devenit celebr a
medicului i sociologului francez Gustave Le Bon Psihologia mulimilor(1895), o lucrare
important pentru nelegerea ulterioar a comportamentelor comunicaionale i a proceselor
de influen. Un alt moment esenial n evoluia studiilor n domeniul comunicrii de data
aceasta din perspectiv lingvistic, a fost marcat de Cursul de lingvistic general al lui
Ferdinand de Saussure, lucrare publicat postum n anul 1916.
Ulterior, pn n anii 20 ai secolului al XX-lea spiritul vremii, caracterizat prin
felul n care lumea i reprezenta anumite fenomene, comunic i ader la anumite valori, a
fost marcat de o extraordinar ncredere n progres, iar presa, ca principal mijloc de informare
i comunicare n mas, a cunoscut un apogeu, prin apariia de mari cotidiene ce difuzau
informaii generale, oamenii considernd-o ca un factor pozitiv, n asigurarea informrii i de
vehiculare a opiniilor.
Pe de alt parte, primul rzboi mondial a relevat puterea mass-media n domeniul
propagandei, manipulrii i dezinformrii, presa i radioul demonstrnd n aceast perioad ce
influen pot avea n crearea unor stri de spirit n situaii de rzboi ct i n viaa politic, mai
ales dup instaurarea comunismului n Rusia ct i n cadrul alegerilor prezideniale din SUA.
Dup primul razboi mondial n cercetarea comunicrii i a mass-media s-au configurat
curente i coli europene (1930 la Frankfurt, 1937 i 1938 la Paris) i americane. n 1926
lingvistul Roman Jakobson a creat n Cehia, Cercul lingvistic de la Praga, n capitala Franei,
Fernand Terrou a creat Institutul de tiin a Presei (denumit din 1951, Institutul Francez al
Presei), iar n 1928, Jean Stoetzel a fondat Institutul Francez al Opiniei Publice. n SUA, s-au
publicat lucrrile de referin ale lui Carl Hovland i Paul Lazarfeld, opiniile dominante avnd
n vedere mecanismele propagandei i efectele radioului i ale cinematografului.
Perioada 1940-1960 denumit i vrsta de aur a psihologiei sociale este marcat de
accesul tot mai larg la pres, radio, cinematograf, care nu mai servesc de aceast dat numai
informrii, ci n tot mai mare msur i divertismentului. Se public lucrri despre audiena
foiletoanelor (Herta Herzog, 1941), teoria opiniilor (Jean Stoetzel), apar teoriile n domeniulcomunicrii, din perspective socio-psihologice (Paul Lazarsfeld, Harold D. Lasswell, Claude
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
9/77
9
E. Shannon, Elihu Katz, Joseph T. Klapper). Opiniile dominante au ca obiective de interes
efectele mass-media asupra mentalitilor i comportamentelor, aceasta fiind perioada celor
mai importante teorii produse de cercetrile privitoare la comunicare din punct de vedere
psihologic, sociologic i al mecanismelor i efectelor mass-media.
n 1946 lua fiin n SUA Foreign Service Institute (structur instituional care avea
ca scop formarea corpului diplomatic) n care s-au dezvoltat cercetri asupra comunicrii
interculturale, iar din 1950 s-a configurat ceea ce ulterior, n 1981, Yves Winkin a numit
Colegiul invizibil1la Palo Alto, o micare intelectual de studiu asupra comunicrii, la care
au contribuit psihiatri, psihologi, antropologi.
Odat cu apariia televiziunii cercetrile sunt influenate de efectele acesteia (i ale
campaniilor electorale americane) i de rolul televiziunii ca instrument de cretere
economic i schimbare social. Cercetrile teoretice, foarte abundente, ale lui Elihu Katz i
Wilbur Schramm, ale lui Marshall McLuhan, Abraham Moles, au ca obiectiv sociologia mass-
media, cu accent pe televiziune, fiind contestate unele teorii anterioare, sau dimpotriv, unele
sunt dezvoltate. n acest context, opiniile dominante se nuaneaz i se nregistreaz un
nceput de rezisten fa de uniformizarea cultural i propagand.
Prin internaionalizarea comunicrii, mass-media ncepe s fac obiect de critic din
diferite perspective, dar, pe de alt parte, devin n tot mai mare msur interactive. Astfel,
apare un numr mare de lucrri, de cercetare aplicat, unele contribuii abordnd probleme
juridice i economice ale mass-media, altele fiind preocupate de publicitate, politic, far s
dispar problematica psiho-social, dar ele nu mai sunt receptate drept contribuii capitale, iar
autorii nu mai au aceeai notorietate. Opiniile dominante vizeaz informarea i
dezinformareai constat caracterul derizoriu al programelor de televiziune.
1.2 - DEFINIII ALE COMUNICRII
Conceptul de comunicare, utilizat att n limbajul uzual ct i n terminologia unor
domenii diverse ale tiinelor sociale (i nu numai), deruteaz prin multitudinea ipostazelor
sale i tinde s se constituie ntr-o permanent surs de confuzii i controverse. n dorina de a
nelege i, eventual, controla acest proces de proliferare semantic, cercettorii americani
Frank E.X. Dance i Carl E. Larson au ncercat, n urm cu aproape douzeci de ani, s adune
ntr-o carte definiiile comunicrii propuse de diferii autori, limitndu-se la cele mai
1Mattelart, A, Matterlart, M, 1999, Theories of communication: a short introduction, Londra: Sage, p.81
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
10/77
10
reprezentative 126. S-a evideniat cu acel prilej faptul c, n aproape fiecare subdomeniu al
biologiei, sociologiei sau tiinelor informaiei, termenul este utilizat ntr-o accepiune
particular, specializat, aflat nu odat n divergen cu sensul ncetenit n alte sectoare ale
cunoaterii.
Desigur, au existat i exist ncercri de a gsi un temei comun al cercetrilor, cel mai
celebru demers n acest sens fiind cel a lui Frank Dance, care trece n revist 95 de definiii
ale comunicrii n lumina a ceea ce se nelege prin concept n filosofia tiinei, distingnd 15
componente conceptuale: (1) schimb verbal de gnduri sau idei; (2) proces prin care noi i
nelegem pe alii i alternativ, ne strduim s fim nelei de ei; (3) interaciune (chiar la nivel
biologic); (4) proces care ia natere din nevoia de a reduce incertitudinea, de a aciona efectiv
i de a apra sau ntri eul; (5) proces de transmitere a informaiilor, a ideilor, emoiilor sau
priceperilor prin folosirea simbolurilor (cuvinte, imagini, figuri, diagrame etc.); (6) transfer,
schimb, transmitere sau mprtire; (7) proces care unete prile discontinue ale lumii vii;
(8) proces care face comun mai multora ceea ce este monopol al unuia sau al unora; (9)
totalitatea mijloacelor de transmitere a mesajelor militare, a ordinelor etc. (telefon, telegraf,
radio, curieri); (10) proces de ndreptare a ateniei ctre o alt persoan n scopul reproducerii
idelor; (11) rspuns discriminatoriu (sau constant) al unui organism la un stimul; (12)
transmitere a informaiei (care const n stimuli constani) de la o surs la receptor; (13)
proces prin care o surs transmite un mesaj ctre un receptor cu intenia de a-i influena
comportamentele ulteriore; (14) proces de tranziie de la o situaie structural n general la o
alt situaie, aflat ntr-o form perfect; (15) mecanism prin care se exercit puterea2.
Aceast enumerare a sensurilor conceptului de comunicare, n fapt, nu argumenteaz ideea c
am fi n prezena unei teorii a comunicrii sau a unui concept unic al comunicrii, ci mai
degrab o teoretizare a acesteia ca relativ la o mulime de concepte, dup cum susine nsi
autorul.
Toate definiiile comunicrii au totui un element comun: precizeaz importana ei n
activitatea uman. Aceast subliniere nu are rostul de a scoate n eviden nsemntatea unui
subiect pe care ni l-am ales, ci doar atrage atenia asupra legturii indestructibile dintre
activitatea omului i capacitatea lui de a se exprima n diferite moduri.
n anul 1970, cercettorul D. Dance a identificat nu mai puin de 15 tipuri de definire
pentru comunicare, din care amintim ase: proces de transmitere sau de receptare; o problem
de intenionalitate, pe care unele definiii o includ ca peo caracteristic esenial (exist grade
2Dance, F., 1970 , The Concept of Communication n Journal of Communication 20 (2),Florida: FloridaUniversity Press, p. 201-210.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
11/77
11
de intenionalitate att n transmiterea ct i n receptarea de informaii); efect sau cauz a
unei anumite mulimi de relaii sociale i structuri interacionale; proces linear sau circular i
interactiv; surs de ordine, unitate i coeziune sau cauz a schimbrii, fragmentrii ori a
conflictului; opiune ntre perspectiva activ (ncercm s-i influenm pe alii sau situaia n
care ne aflm) i cea reactiv (acceptm influena, ne adaptm la mprejurri).
K. Merten, la rndul su, a cutat s gseasc cele mai reprezentative modaliti de
definire a comunicrii i a numrat circa 160 astfel de tentative, dintre care 75 vd
comunicarea ca un proces simplu, iar 64 ca pe unul simetric (alte 21 de definiii nu intra u n
aceste dou clase): comunicarea, proces simplu (comunicarea ca transmitere, comunicarea ca
act stimul-rspuns, comunicarea ca interpretare) i comunicarea, proces simetric (comunicarea
ca nelegere, comunicarea ca schimb, comunicarea ca mprtire, comunicarea ca relaie,
comunicarea, comportament social, comunicarea ca interaciune).
1.3TEORII I MODELE ALE COMUNICRII
Cea mai elaborat pespectiv asupra comunicrii a fost construit de un grup de
cercettori condui de epistemologul i specialistul n tiinele comunicrii Alex Mucchielli
(1998). Pornind de la premisa c n cadrul comunicrii intr cvasitotalitatea expresiilor
umane, aceast abordare, numit teoria proceselor comunicaionale se bazeaz pe trei
teoreme: teorema semnificaiei, teorema constructelor sensului prin contextualizare i teorema
interveniei proceselor de comunicare.
Teoria proceselor de comunicare susine c noiunea de sens n comunicare ia natere
ntr-un cadru generalizabil, confirmnd unul dintre postulatele colii de la Palo Alto, care
privilegiaz contextul interaciunilor, cu meniunea c nu doar contextele contribuie la crearea
semnificaiei schimbului (de mesaje), ci c nsi contextele i semnificaiile se construiesc
prin schimb. Deci semnificaiile nusunt date, ci emergente, sensul emerge din configuraiile
situaionale n care activitile se desfoar i care sunt construite de actorii aflai n relaia
comunicaional. Prin urmare, atenia trebuie ndreptat nu doar asupra informaiei, difuzrii
i metamorfozelor sale, ci i asupra operaiunilor comunicaionale ce au condus la crearea
sensului.
A. Mucchielli n susinerea teoriei sale, demonstreaz c o situaie de comunicare nu
poate fi neleas dect dac se ine seama de urmtoarele contextele constitutive: contextul
spaial (procesele de contextualizare spaial evideniaz faptul c ceea ce este spus ntr-orelaie comunicaional ia sens prin raport cu dispunerea locurilor actorilor i constrngerile
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
12/77
12
spaiale ale acestora; contextul fizic i senzorial) ceea ce este spus ia sens prin raport cu
ansamblul elementelor senzoriale i fizice (privire, sunete, apropiere, miros, atingere etc.);
contextul temporal ceea ce s-a spus anterior contribuie la formarea sensului a ceea ce se
spune ulterior; contextul poziiilor ceea ce este spus ia sens prin raport cu poziionarea
actorilor ntre ei (vom nelege aici poziia, nu ca pe o variabil spaial, ci ca pe un una ce
ine de rolul social al actorilor); contextul relaional social imediatceea ce se spune ia sens prin
raport cu calitatea relaiilor dintre actori i depinde de ansamblul sistemului interacional
creat; contextul cultural de referin la norme i reguli colective sensul se creeaz prin raport
cu normele existente ori construite n cursul schimbului (nu se poate comunica fr un minim
acord asupra unor norme); contextul expresie a identitilor actorilor ceea ce este spus ia
sens prin raport cu ceea ce se tie sau este afiat ca intenie i ca miz la nivelul actorilor
relaiei comunicaionale.
Teoreticienii n domeniul comunicrii au ncercat s ofere diverse modele sintetizate
ale aciunii de comunicare, care s cuprind toate elementele care stau la baza procesului de
comunicare.
Modelul n teoriile comunicrii reprezint o structur de simboluri i de reguli de
funcionare corespunztoare unui set de puncte relevante pentru o structur sau un proces
existente, modelele fiind indispensabile pentru nelegerea proceselor mai complexe.
Un model asigur cadrul de studiere a unei probleme, chiar dac n versiunea sa
iniial modelul nu conduce la o predicie ncununat de succes. De asemenea, poate s indice
lipsuri importante n cunotinele noastre. Modelul poate sugera i zonele n care este necesar
cercetarea, iar eecul acestuia n cazul testrii poate conduce la un model mbuntit.
1.4COMUNICAREA ORGANIZAIONAL
n organizaii comunicarea are o funcie la fel de important ca i resursele financiare,
materiale, umane sau informaionale, putnd fi consideratun factor de producie ce poate fi
pus alturi de inovare, tehnologie, management sau organizare, prin intermediul comunicrii
fcndu-se cunoscute produsele i serviciile. De asemenea, n cadrul muncii n echip
comunicarea are un rol important n reglarea i sincronizarea eforturilor individuale fiind
greu de imaginat unde ar fi ajuns colectivitatea uman dac ar fi ajuns fr capacitatea de
a comunica.3
3Anghel, P, 2007, Strategii eficiente de comunicare, Bucureti: Eita, p. 8.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
13/77
13
n zilele noastre comunicarea organizaionalse definete prin douconcepte, pe de o
parte cel de identitateconstituitdin caracteristici interdependente, politice, structurale sau
psiho-sociologice care susin coeziunea organizaiei, specificitatea acesteia i stabilitatea ei n
timp4, iar pe de altparte cel de imagineca rezultat al conjugrii a trei elemente ce in de
personalitatea organizaiei, imaginea oferitde a aceasta i cea perceputde public.
Comunicarea managerial eficient5 reprezintunul dintre instrumentele strategiilor
de schimbare a organizaiei, Asociaia American de Management stabilind un set de reguli
ce trebuie respectate pentru comunicarea eficient6: clarificarea ideilor nainte de a le
comunica, consultarea celor din jur pentru planificarea comunicrii, examinarea adevratului
scop al comunicrii i evitarea pierderii n detalii, luarea n considerare a ansamblului
elementelor fizice i psihice ale contextului, atenie la nuane i la nelesul de baz al
mesajului, dezvoltarea capacitii de empatie, urmrirea primirii feed-back-ului, siguran n
ceea ce privete suportul comunicrii i nu n ultimul rnd emitentul i receptorul s comunice
n perspectiv cel puin la fel de bine i s ncerce nu numai s neleag, dar s se i fac
nelei. Astfel, comunicarea managerial eficient, trebuie privit ca sistem complex de
raporturi mutuale ce apar ntre membrii organizaiei, ceea ce presupune cunoaterea reciproc
a acestora, confruntarea, concilierea i armonizarea opiniilor lor.
Muli scriitori au denumit perioada prezentera informaional i au constatat c
noile tehnologii informaionale au un impact major asupra organizaiilor, aceastnouer(ce
ofermodaliti mai rapide i cu o capacitate mai mare de a salva i procesa date), introduce
totodatnoi probleme i ridicnoi ntrebri referitoare la ceea ce noi ncercm sfacem.
Prin urmare, se poate afirma cideile i procedurile vechi au tendina de a impiedica
utilizarea raionala inovaiilor, acest lucru fiind denumit de Marshall McLuhan sindromul
cruei frcal. McLuhan, folosind o altmetaforavnd ca subiect autovehiculele, a spus
cuitndu-ne la lucrurile noi prin ochii nvechii i judecnd unde mergem avnd n minte
locurile unde am fost este ca i cum am conduce o main uitndu-ne n oglinda
retrovizoare.7
n contextul n care relaiile publiceau intrat n epoca informaiei globale,americanii
susin c a gndi n manier global nseamn, pentru specialistul n relaii publice, s aib o
viziune global i imaginaia de a privi dincolo de graniele naionale n cazul programelor de
comunicare care pot ajuta la atingerea elurilor afacerilor. Globalizarea i descentralizarea
4Dagenais, B., Campania de relaii publice, Iai: Polirom, p.118.5Marinescu, P., 2003,Managementul instituiilor publice, Bucureti: Ed. Universitii din Bucureti, p.30.6Burdu, E., Cprrescu, G., 1999, Fundamentele managementului organizaiei, Bucureti: Economic, p.596. 7McLuhan, M., 2005, Understanding the media, UK: Taylor & Francis e-Library, p. 52.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
14/77
14
accentuat fac s fie mai important dect oricnd ca organizaiile s aib sisteme de
comunicare intern puternice care s le permit ca, n operaiile lor diversificate, s foloseasc
o singur voce.8
1.5 - COMUNICAREA N CONTEXTUL GLOBALIZRII
Dacvorbim despre comunicarea global, aceasta are o istorie proprie innd cont de
faptul c circulaia tirilor a fost internaionalizat nc din secolul XV datorit activitii
negustorilor de gru din Veneia, negustorilor de argint din Antwerp, negustorilor din
Nuremberg i partenerilor lor comerciali cu care i trimiteau buletine informative economice,
activiti care au dus la formarea unui set de valori i credine comune referitoare la legile
capitalului.
Comercializarea publicaiilor a condus n secolul al XIX-lea la apariia ageniilor de
tiri internaionale, pentru ca la mijlocul secolului XX organizaiile transnaionale de
mass-media sdeschido nouperspectivasupra comunicrii internaionale.nfiinarea unui
sistem media operaional la nivel internaional ce const n distribuirea acelorai programe
ctre naiuni i culturi diferite,a nsemnat inaugurarea unei noi ere a comunicrii globale care
a culminat cu ceea ce numim astzi era digitalce a permis i a stimulat apariia comunicrii
ntr-o lume fr limite teritoriale sau de timp, fr constrngerile impuse de tradiii, legislaie,
considerente religioase sau interese politice.
Teritoriul numit spaiu virtual a fost tot mai ingenios organizat i valorificat prin
apariia platformelor sociale, comunicarea interuman extinzndu-se tot mai mult n lumile
virtuale.
Termenii de comunicare internaional, transnaional i global desemneaz nu
numai definiii diferite ale unui spaiu comunicativ n expansiune ci reflect n acelai timp
istoria comunicaiei n lume i diversitatea ei.9Prin comunicarea global devenim martori
la evenimente din diferite locuri, participm la discursuri politice de importan global,
regional i chiar local.10
Aceste procese globale n care sunt schimbate informaii, valori i elemente de etic,
estetic i stiluri de via, devin autonome, devin o a treia cultur, un cadru generator de
8Bourke, W., 2006,Reassessing the Public Relations Role, in Public Relations Journal, SUA, vol. 46, nr. 1.9http://web.mit.edu/comm-forum/papers/volkmer.html10Volkmer, I., 2003, Internaional Communication Theory in Transi tion: Parameters of the New Global PublicSphere, in Development (46.1), London: Sage Publications, p. 36.
http://web.mit.edu/comm-forum/papers/volkmer.htmlhttp://web.mit.edu/comm-forum/papers/volkmer.html5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
15/77
15
unitate n interiorul cruia varietatea poate avea loc11, [...] iar o asemenea cultur global a
lumii tinde sprindform prinintermediul procesului de comunicare.
Viziunea lui McLuhan asupra unuisat globala fost prima ncercare substanial de a
analiza impactul profund al internaionalizrii tehnicilor culturale din diferite societi
dispersate, care sunt expuse la aceleai semnalele i mesaje. Studiile lui McLuhan privind
Galaxia Gutenberg12, precum i ncercarea sa de a sublinia coordonatele culturale ale unui
sat globalsunt nc i astzi, la aproape cinzeci de ani dup ce au fost publicate pentru prima
dat, un punct de pornire pentru nelegerea noastr asupra globalizrii.
Este oarecum surprinztor faptul c teoria comunicrii a ignorat n mare msur aceste
transformri importante ale infrastructurii de comunicaii internaionale, precum i
modificrile legate de paradigm n discursul despre globalizare. Comunicarea internaional
nc se sprijin foarte mult pe paradigma modern - n sensul original - i anume comunicare
ntre naiuni, mpreun cu rolul modern al mass-media n interiorul statelor-naiune. Dei
acestea sunt aspecte importante, procesele de globalizare a mass-media i complexitatea nou
a infrastructurii mass-media din ntreaga lume necesit noi abordri.
11idem, p. 64.12McLuhan, M., 1971, The Gutenburg galaxy: the making of typographic man , Canada: University of TorontoPress, p. 92.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
16/77
16
Capitolul 2SPAIUL PUBLIC
2.1DEFINIII ALE CONCEPTULUI DE SPAIU PUBLIC
Termenul iniial ffentlichkeit utilizat de Habermas n studiul su din 1962 a fost,
pentru prima dat tradus ca sfer public n versiunea n limba englez a unuia dintre
articolele lui Habermas din 1974, noiunea de spaiu public cunoscnd un destin ascendent
ncepnd cu anul 1978 cnd, depind analiza efectelor mass-media asupra instituiilor i
practicilor politice, aceast noiune aduce un cadru conceptual consistent pentru integrarea
fenomenelor de comunicare n teoria politic, n special prin reinterpretarea distinciei dintre
stat i societatea civil.
Noiunea de spaiu public constituie elementul conceptual de baz al analizei realizat
de Habermas asupra relaiei dintre comunicarea de mas i democraie. Aceast analiz
integreaz conceptele de opinie public, mass media i actori politici. Dup Habermas, spaiul
public s-a constituit ca loc de mediere ntre societatea civil i stat, n care se formeaz i se
exprim opinia public. Prin spaiu public el nelege acea sfer n care reunii ca public,
cetenii trateaz neconstrni sub garania de a putea s se ntruneasc i s se uneasc liberi,
s-i exprime i s-i publice liber opinia lor asupra problemelor de interes general. n cadrul
acestei sfere publice se dezvolt o contiin politic care cere puterii reglementri legale ale
funcionrii relaiilor economice i sociale prin elaborarea unor legi cu valabilitate general i
care acioneaz totodat ca opinie public, ca unic surs de legitimare a acestor legi13.
Opinia public avea deci dubla funcie: legitimarea normelor publice, a legilor i cea de
instan public raional de judecare i critic a puterii. ns spaiul public iniiat i instituit
de burghezie coninea n germene elementele propriei deformri, cci el nu se poate ntinde
la scar de mas far a se perverti. Antagonismele sociale mpiedic opinia public s exprime
i s condenseze n chip raional interesul general. n realitate, n cursul evoluiei societii
moderne spaiul public va fi mcinat de interesele particulare i grupurile de presiune, de
masificarea societii, toate acestea fcnd imposibil definirea i urmrirea raional a unui
interes general. Societatea de mas va produce relativizarea dintre public i privat i va
determina criza spaiului public. Conceptul de spaiu public, orict ar fi de contestat printre
specialiti, rmne totui un element important n analiza comunicrii sociale.
13Habermas, J., 2005, Sfera public i transformarea ei structural, Bucureti: Comunicare.ro, p. 41.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
17/77
17
n general, comunicarea este numitorul comun al tuturor conceptelor sferei publice i,
probabil, definiia lui Trenz se aplic tuturor studiilor despre sfera public: o sfer public
este un sistem intersubiectiv comun, construit n mod comunicativ, de respectare reciproc
fr o ordine social concret sau apartenen i, prin urmare, aplicabil n situaii contingente.
O sfer public este, astfel, n acelai timp, un spaiu de comunicare i un colectiv construit
prin acest spaiu de comunicare i n curs de dezvoltare 14.
n viziunea lui Bernard Lamizet,profesor la Universitatea din Lyon,spaiul public
definete locul n care se desfoar ansamblul activitilor constitutive ale faptului
politic15.
2.2SPAIUL PUBLIC DIN PERSPECTIV ISTORIC
Dac ne referim la istoria fondatoare a spaiului public, cartea lui J.Habermas din 1962
rmne n continuare unul din studiile fundamentale n acest sens. Aadar, se poate p orni de la
cadrul general trasat de filosoful german n definirea genezei i trsturilor sferei publice,
pentru a investiga apoi nelesurile sale actuale i mai ales modurile n care forma fizic,
urban pe care de multe ori o mbrac spaiul public mai are vreo legatur cu dimensiunea sa
politic i deliberativ.
O nou form de reprezentativitate public ncepe s-i fac apariia pe la sfritul
secolului al XVI-lea, legat de cultura burghez, a crei prim manifestare o reprezint
umanismul, iar primul suport al noii sfere publice literare l reprezint spaiile de adunare ale
acestui public de cititori - saloanele (salons n Franta, coffee houses n Anglia,
Tischgesellschaften n Germania). Iniial spaii ale unor dezbateri literare i artistice, saloanele
se vor tranforma curnd n spaii ale disputelor economice i politice. Publicul, format mai
ales dintr-o burghezie luminat, dar creia i se altur adesea membri ai aristocraiei, artiti,
scriitori ncepe s devin critic la adresa regimului autoritii i s exprime aceast opoziie
prin intermediul presei de opinie care i se aliaz i care are o extrem de puternic conotaie
politic. S-a nscut astfel un spaiu al medierii ntre stat i spaiul vieii private, acesta fiind
denumit sfera public. n acest sistem, burghezia practic ceea ce Habermas definete ca
14Trenz, H. J., 2008,In search of the European public sphere, Oslo: Arena, p. 162.15Lamizet, B., 2002,Politique et identit, Lyon: Presses universitaires de Lyon, p. 52.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
18/77
18
Aufklrung, adic utilizarea public a raiunii, prin intermediul argumentrii i a schimbului
de opinii16.
ns de la sfritul secolului al XVII-lea i mai ales din secolul al XIX-lea, acest
schimb de opinii ncepe s devin din ce n ce mai puin polemic i este prezentat ntr-o form
aparent, ascunznd adevrul. Dimensiunea critic a presei se estompeaz n faa unei tot mai
mari comercializri a acesteia. Astfel, din instituie a criticii, presa devine o afacere,
introducnd un raport distant ntre ziare i cititorii si.
Mai mult dect att, noile mijloace mediatice ale secolului XX (televiziunea, radioul)
nu favorizeaz n nici un fel schimburile de idei aa cum se ntmpl n sfera public literar.
n plus, radioul, cinematograful, televiziunea elimin n mod radical distana pe care textul
scris o impunea.
Concluzia pe care o desprinde Habermas, insistnd asupra rolului nefast al
mass-mediei i a tehnicilor moderne de comunicare, este aceea a unei comercializri a culturii
i a pierderii dimensiunii politice i critice a spaiului public, n favoarea unei culturi de
divertisment i n detrimentul efortului confruntrii opiniilor. Aceasta nseamn aadar o
transformare radical i o srcire a structurilor comunicrii.
O relecturare critic a tezei lui Habermas pune n lumin o nuanare a concluziilor i n
acelai timp o lrgire a problematicii spaiului public actual. Habermas nsui revine asupra
propriilor ipoteze, aproape treizeci de ani mai trziu, recunoscnd lacunele din documentarea
sa istoric i faza incipient a cercetrilor sociologice n aceast direcie.
Una dintre dificultile de nelegere a ceea ce mai nseamn astzi spaiul public
provine n mare msur din schimbrile profunde, de ordin tehnologic i social ce l definesc.
Spaiul construit pare s nu mai reprezinte instrumentul principal ce d form urbanului i
vieii sociale, ci asistm la dezvoltarea a ceea ce teoreticianul american Melvin Webber
numea nc din 1963 drept urbanul fr de loc17. Premisa acestui concept o reprezint
dezvoltarea far precedent a formelor de comunicare global i aproape instantanee, reducnd
n mod drastic rolul distanei i subminnd principiul centralitii pe care se baza ordinea
urban. Oraul nu mai e, aadar, o ierarhie static de obiecte fizice ntr-un spaiu unitar, ci
mai degrab o reea de transporturi i comunicaii aproape invizibile, iar noile tehnologii au
multiplicat la infinit posibilitile de interaciune18.
16Miege, B., 2002, Spaiul public: perpetuat , lrgit i fragmentat, pp.168-178 n Paillart, I., (coord.) , Spaiulpublic i comunicarea, Iai: Polirom.17Webber, M., 1971,Explorations into Urban Structure, Philadelphia: University of Pennsylvania Press, p. 50.18 Cenzatti, M., Crawford, M., 1993, Spazi pubblici e mondi paralleli, n Casabella No. 597-598, Milano:Domus, p. 21.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
19/77
19
Dispare (sau n orice caz se diminueaz drastic) una dintre condiiile eseniale ale
existenei unui domeniu public, definit de Hannah Arendt ca posibilitate de a vedea i auzi,
de a fi vzut i auzit de ceilali, adic punerea n comun a lumii 19. Aparent totul se poate
ntmpla astzi oriunde, dat fiind c interaciunea social n acest urban frde locnu mai e
legat de locuri privilegiate ca scene ale activitilor. De asemenea, disprnd atributul decisiv
al distanei, Melvin Webber propune redefinirea sferei publice drept comunitate fr
proximitate20, cci indivizii i pot construi sociabilitatea prin intermediul multiplelor
comuniti, din care fac parte n mod simultan. Totui, urbanul fr de loc nu a erodat
definitiv spaiul public, ci a condus mai degrab ctre o redefinire a acestuia, multiplicndu -i
i diversificndu-i posibilitile. O caracteristic principal a sa este intensa fragmentare,
reflectnd faptul c un spaiu singur nu mai poate reprezenta totalitatea spaiului p ublic.
2.3CARACTERISTICILE SPAIULUIPUBLIC
Datorit creterii n intensitate a diferenierilor de comunicare din societate sfera
public a fost transformat ntr-un trm care nu poate fi neles nedimensionat. Ca un efect
al complexitii, sfera public a dezvoltat o diviziune intern a muncii, acest aspect fiind
abordat de ctre mai muli observatori ai comunicrii publice n contexte istorice i politice
diferite.
Teoria sferei publice a fost criticat din trei puncte de vedere: n primul rnd a fost
criticat pentru c regulile sale procedurale sunt prea raionaliste, c utilizarea retoricii
persuasive nu trebuie niciodat exclus din comunicarea politic. [...] n al doilea rnd pentru
c a creat distincia ntre public i privat n aa fel nct au fost excluse att grupuri de ceteni
cheie ct i probleme cheie. [...] n al treilea rnd este criticat pe motiv c, dei promoveaz
un set universal valabil de norme i valori, a ajuns n urma discursului raional la a se abate de
la aceast cale i a promovat un model procedural liberal21.
Nancy Frazer face o distincie ntre versiunile uoare i puternice ale sferei publice,
unde versiunea puternic influeneaz dezbaterea public, n timp ce versiunile mai uoare o
influeneaz mai puin22.
19Ardent, H., 1998, The human conditions, Chicago: University of Chicago Press, pp.89-92.20Webber, M., 1971,Explorations into Urban Structure, Philadelphia: University of Pennsylvania Press, p. 72.21Anghel, P., 2009, Cultur i interculturalitate, Cluj-Napoca: Limes, p. 84.22Frazer, N., 1993, Rethinking the Public Sphere. A Contribution to the Critique Actually Existing Democracyn: Calhoun, C., (ed.)Habermas and the Public Sphere, Cambridge, Mass.: The MIT Press, p. 142.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
20/77
20
Bernhard Peters face distincia ntre comunicarea public implicnd mass-media,
evenimente publice, demonstraii i ntmplri i o alt sfer public deliberativ care implic
argumentarea raional23. Primul tip de comunicare public include experimente, expresii
afective i estetice, inclusiv controversele tranzitorii i orientate spre fapte, precum i
demonstraii. Cel de-al doilea tip include o justificare mai exact a argumentelor i
declaraiilor cu privire la afacerile publice, la care se refer sistemul politic n procesul
parlamentar i legislativ. Primul tip furnizeaz vitalitate, provocare, idei noi i noi argumente
sferei publice. A doua sfer public deliberativ furnizeaz o motivare i o justificare
raional, i este situat ntre sistemul politic i domeniul mai larg al comunicrii publice
expresive. Aceste dou forme de comunicare public sunt numite, de asemenea, comunicare
public i discurs public. Cea din urm const dintr-un segment mai mic din prima i este
orientat spre deliberare cu argumente i fapte.
n mod similar, Van de Steeg face distincia ntre un concept specific empiric al
discursului public si un concept mai larg de sfer public24, unde primul constituie agregatul
de texte i dezbateri mass-media i cel din urm constituie potenialul su i fondul de
referin. Discursul public se refer la un numr finit de probleme care circul ntre
mass-media i contexte de comunicare i unde apare un anumit mod de formare a opiniei
publice, pe fondul rezervorului de sfer public.
Eriksen face distincia ntre o sfer public general cu acces liber la procesele de
formare a opiniei, publicuri de experi segmentate transnaional i dezvoltatori de politici
dedicai subiectelor distincte i publicuri puternice, cum ar fi parlamentele, n sistemul
politic25. Eriksen include astfel formarea dorit a tulpinii politice n sfera public. De
asemenea, proiectul EMEDIATE a fcut o distincie ntre sfere publice tari ca dimensiunea
unei sfere publicepolitice care sunt direct relevante pentru o societate democratic, i o sfer
public noninstituional mai moale26.
Aceste idei indic o dualitate intern funcional n cadrul sferei publice, fcnd
distincia analitic ntre o dimensiune a sferei publice tare i una moale. Dimensiunea tare
23 Peters, B., 2005, Public Discourse, Identity and the Problem of Democratic Legitimacy, n Making theEuropean Polity: Reflexive Integration in the EU, (Ed.) Eriksen, E., O, London: Routledge, p. 129.24Van de Steeg, M., 2002, Rethinking the Conditions for a Public Sphere in the European Union - European
Journal of Social Theory, Vol. 5, Nr. 4, pp. 499-519.25Eriksen, E. O., 2005,An Emerging Public Sphere - European Journal of Social Theory Vol. 8, Nr. 3 , pp. 341-363.26Schulz-Forberg, H., 2005, Unravelling civilisation: European travel and travel writing, Bruxelles: Lang, p.83.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
21/77
21
include universul vast al declaraiilor culturale, expresive, pseudo-private, n timp ce
dimensiunea moale include deliberare ntr-un sens mai strict.
n aceast perspectiv dubl, am putea lua n considerare importana Internetului. Se
poate distinge ntre dou dimensiuni ale sferei publice, legate de ambele subiecte, stil i
participani, i cu referire la accente funcionale diferite. Dimensiunea de reprezentare se
refer la eterogenitatea subiectelor, stiluri i grupurile care iau parte, i care reflect cultura i
viaa de zi cu zi, vzut nainte numai n conversaiile de zi cu zi i setrile sociale mai mult
sau mai puin periferice. Odat cu extinderea acestei dimensiuni prin intermediul mass-media
digitale, sfera public devine acum din ce n ce mai difereniat i mai diversificat cu privire
la persoane, probleme i atitudini. Dimensiunea de prezentare se refer la deliberare asupra
unor probleme comune de ctre figurile centrale n calitate de voci ale oamenilor. Acesta
prezint o agend public i o expresie a opiniei publice n politic ca o rezonan pentru
luarea unei decizii raionale. Idealul su procedural este discursul raional de argumentare i
raionament, fiindn primul rnd, orientat spre omogenitate, concentrare i pe sistemul politic.
Este o problem empiric i de cercetare empiric modul n care Internetul implic
aceste dou dimensiuni, aceasta indicnd faptul c Internetul deservete mai mult
dimensiunea de reprezentare mai mult dect pe cea de prezentare.
Totodat, asistm la o tendin de fragmentare a spaiului public, caracterizat de:
asimetrie crescnd, n virtutea creia indivizii/subiecii/cetenii au de-a face din ce n ce mai
mult cu dispozitive comunicaionale administrate n marea lor majoritate de instituiile
sociale, ce genereaz interaciuni pariale i provocate; inegalitate a participrii i a accesului
la mijloacele moderne de comunicare, n contextul n care dezvoltarea noilor tehnologii
accentueaz diferenele dintre o minoritate a conductorilor i a mediatorilor supraechipai i
o majoritate a excluilor care se mulumesc cu mijloacele oferite de mass-media; o gestiune
din ce n ce mai sofisticat a consensului social i cultural, diferenele, conflictele i opoziiile
exprimndu-se mai puin prin relaiile publice generalizate dect prin mass media, care
permite meninerea unei prese de opinie i a mijloacelor de exprimare a claselor dominate. n
acest context, specialitii apreciaz c multiplicitatea dispozitivelor pe care se bazeaz astzi
spaiul public, aparent constituit dintr-o juxtapunere de spaii pariale, care nu comunic ntre
ele, ofer imaginea unui spaiu public unic i mai unit ca niciodat.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
22/77
22
2.4 - INTERNETUL I SPAIUL PUBLIC
Internetul, reprezint fr ndoial cel mai important mijloc de comunicare aprut la
sfritul secolului trecut, ce a revoluionat modul n care oamenii comunic, acceseaz
informaiile, revoluionnd inclusiv reportajul mass-media i chiar modul n care oamenii
rspund i comenteaz problemele sociale i politice. n acest context, s-a susinut c
internetul a facilitat fenomenul definit de filosoful Jurgen Habermas ca sferpublic - un
forum n care este lefuit opinia public.
Internetul este anunat ca fiind cea mai important dezvoltare n comunicarea
contemporan, care a produs o sferpublic globalunde, teoretic, fiecare individ are acces
direct la un forum global unde i poate exprima opiniile fr meditare, selecie sau cenzur.
Internetul, care este fundamental un mod liber de accesare a comunicrii de mas, a
adus mari sperane n minile celor care susin revigorarea unei sfere publice. n acest context
apar ntrebri legate de faptul dac internetul a fost un succes n crearea unei sfere publice,
sau legate de optimismul privind capacitatea sa viitoare de a crea o sfer public. Sub acest
aspect, Lincoln Dahlberg afirma c o examinare sumar a mii de conversaii care au loc
zilnic on-line i care sunt deschise pentru oricine are acces la internet pare s indice
extinderea la scar global a paginilior web de discutii raional-critice care constituie ceea ce
este cunoscut ca sferpublic27.
Habermas nsui a fost precaut n a specula cu privire la rolul internetului ca sfer
public. n discursul su de acceptare a premiului Bruno Kreisky pentru promovarea
drepturilor omului, la 9 martie 2006, Habermas a spus contextele de comunicare au fost att
extinse ct i fragmentate de utilizarea Internetului. Acesta este motivul pentru care Internetul
poate avea un efect subversiv asupra vieii intelectuale n regimuri autoritare. Dar, n acelai
timp, mai puin formale, canalele de comunicare orizontale slbesc realizrile mass -mediei
tradiionale. Aceasta concentreaz atenia unui public anonim i dispersat pe teme selectate i
informaii, permind cetenilor s se concentreze pe aceleai probleme critic filtrate i
fragmente de jurnalism la un moment dat. Preul pe care l pltim pentru creterea
egalitarismului oferit de internet este accesul descentralizat la poveti needitate. n acest
mediu, contribuiile intelectualilor i pierd puterea de a crea un punct de interes28. Se pare c
27Dahlberg, L., Siapera, E., 2007, Radical democracy and the Internet: interrogative theory and practice, New
York: Palgrave Macmillan, p. 133.28 Discurs aprut n Viennese paper Der Standard n 10 i 11 martie 2006;http://www.signandsight.com/features/676.html 17.06.2010.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
23/77
23
Habermas regret controlul expertului, vocea care, n mai multe moduri a redus la tcere
vocea publicului ntr-o mass-media condus de o sferpublic fals.
n timp ce analiza lui Habermas n ceea ce privete internetul continu s fie ambigu,
numeroi oameni de tiin care au subscris la teoria sferelor multiple publice au conturat
criterii fundamentale care trebuie ndeplinite pentru ca internetul s funcioneze ca o sfer
public n definiia ei tradiional, care se bazeaz pe nevoia de gndire critic i raional, n
opoziie cu forumurile i plvrgeala stupid.
Dahlberg susine ase criterii fundamentale care trebuie ndeplinite pentru ca internetul
s fie considerat o sfer public: autonomie fa de stat i de puterea economic, schimbul i
critica clauzelor de valabilitate moral-practice care pot fi criticate, reflexivitate, asumarea de
rol ideal, sinceritate, incluziune discursiv i egalitate de anse29, analiza nereuind s
abordeze natura fragmentat a internetului.
2.5CONCEPTUL EUROPEAN DE SPAIU PUBLIC
De obicei, noiunea de spaiu public european este folosit la singular cnd definete
un ideal teoretic-normativ, cu toate acestea, empiric, este, de obicei, difereniat n arene
publice sau n sfere publice speciale. n aceast ordine de idei, mai presus de toate,
diferenierea dintre elite i publicul de mas este considerat relevant, iar existena unei sfere
publice i funcionalitatea acesteia sunt de obicei judecate dup densitatea relativ a activitii
comunicative.
n legtur cu unul sau mai multe spaii europene i urmrind diferitele funcii ale unei
sfere publice, au fost propuse mai multe definiii: spaiu de comunicare ntre actorii politici i
ceteni pentru discuii privind probleme de interes comun30; o sfer public exist dac
aceleai subiecte sunt discutate n acelai timp, cu aceeai intensitate i structur a
nelesului31; o sfer public este locul n care societatea civil este legat de structura de
putere a statului32; un sistem de comunicare n care problemele i opiniile sunt adunate,
prelucrate i transmise33; sfera public este dinamic, nu mai poate fi vzut ca o singur
29Dahlberg, L., Siapera, E., 2007, Radical democracy and the Internet: interrogative theory and practice, NewYork: Palgrave Macmillan, p. 137.30Brantner, S. et al., 2005, Smart learning space desciption, London: Sage, p. 123, apud KPMG Peat Marwick,1990, EuroSphere, New York, NY: KPMG Peat Marwick.31Van de Steeg, M., 2002, Rethinking the conditions for a Public Sphere in the European Union, London: Sage,
p. 31, apud ibidem.32Eriksen, E. O, 2005,Making the European polity: reflexive integration in the EU, London: Routledge, p. 112,apud ibidem.33Robbins, B., 1993, The Phantom public sphere, Minneapolis: University of Minnesota Press, apud ibidem.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
24/77
24
sfer public naional uniform, ci ca polimorf, polifonic i chiar anarhist 34; este o
aren a discursului de comunicare la care cetenii au acces i pot contribui n mod liber la
discuia raional a problemelor considerate colectiv de importan social35.
n ceea ce privete Europa, un spaiu public european poate fi asimilat n mare parte cu
comunicarea politic european constituind orice form de comunicare care se refer la
guvernarea european n sensul larg, exprimnd consens sau dezacord cu privire la aspectele
ei specifice36. O sfer public european apare sau este vizibil ori de cte ori i oriunde
putem identifica comunicare public care are loc ntre comunicatori particulari.
O serie de autori reprezentativi (Sievert37, Gerhards38) resping ideea existenei unei
sfere publice pan-europene, innd cont de faptul c n viziunea specialitilor o sfer public
pan-european presupune ndeplinirea anumitor condiii cum ar fi: existena unei limbi
comune n care cetenii UE pot s comunice unul cu cellalt (Grimm39, Kielmannsegg40,
Kantner41); existena mass-media cu influene la nivelul ntregii UE (Diez Medrano 42,
Kantner); existena unei culturi media i jurnalistice comune n toate statele UE (Sievert,
Wiesner43).
ncepnd de la mijlocul anilor 1990, n contextul discuiilor privind deficitul
democratic european, s-a acordat o atenie deosebit cercetrii sferei publice europene. n
urma Tratatului de la Maastricht, semnat de ctre Consiliul Europei la data de 7 februarie
1992, problema democraiei Uniunii Europene a devenit o tem de ngrijorare, existnd dou
explicaii diferite pentru acest fenomen, una cu accent pe schimbrile importante instituionale
ale sistemului politic european datorate Tratatul de la Maastricht, iar cealalt cu accent pe
scepticismul crescnd al cetenilor europeni.
Potrivit lui Latzer i Saurwein, cerinele pentru un spaiu public european pot fi
clasificate n: concepte culturale ale sferelor publice europene concentrndu -se asupra
34 Splichal, S., 2006, In search of a strong European public sphere: some critical observations on
conceptualizations of publicness and the (European) public sphere, n Media, Culture & Society, Vol. 28,London: Sage, p. 21, apud ibidem.35Jankowski, N. W. Et al, 2004, Whats changed about New Media?, London: Sage, p. 131, apud ibidem.36Trenz, H. J., 2008,In search of the European public sphere, Oslo: Arena, p. 162.37Sievert, Horge, 1998,Europaischer Journalismus: Theorie und Empire aktueller Medienkommunikation in der
Europaischen Union, Perfect Paperback38 Gerhards, J., 2002, Shaping Abortion Discourse: Democracy and the Public Sphere in Germany and theUnited States, Cambridge: University Press39Grimm, Dieter, 1995,Does Europe need a Constitution?, European Law Journal 1 (3), pp.282-302.40 Kielmannsegg, Peter Graf, 1995, .Integration und Demokratie, cratizing Dynamics of European PublicSphere: Towards a Theory of Democratic Function41Kantner, Cathleen, 2006, Collective Identity as Shared Ethical Self-Understanding: The case of the Emerging
European Identity, European Journal of Social Theory 9 (4), pp.501-523.42 Diez Medrano, J., 2008, The public sphere and the European Unions political identity, Cambridge:University Press.43Wiesner, Volkert, 1990,EG-Medienpolitik:Fernsehen in Europa Zwischen Kultur und Kommerz.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
25/77
25
factorilor culturali, cum ar fi experienele istorice i tradiiile, imaginile istorice i identitile
naionale, concepte instituionale/de infrastructur care se ocup de infrastructura
organizaional a organizaiilor politice i mass-mediei i concepte discursive/procesuale
interesate n procesele de comunicare transnaionale44.
2.6EUROPENIZAREA SFERELOR PUBLICE NAIONALE
Ca urmare a rapoartelor n cea mai mare parte pesimiste asupra sfererelor publice
europene transnaionale, cei mai muli cercettori mass-media au acum convingerea c
rdcinile unei sfere publice europene trebuie cutate n mass -media naional, avnd n
vedere abordarea lor asupra temelor europene i, n special a oricror tendine spre
europenizare45. n timp ce unele dintre aceste cercetri s-au concentrat pe anumite contexte
naionale, alte studii au o abordare comparativtrans-cultural. Dup cum a rezumat Slaatta
aceste proiecte sunt de multe ori interesate n a afla ce fel de domeniu deaplicare i ce fel de
diversitate exist n aria de acoperire, de exemplu, n termeni de teme, stiluri i naraiuni, i
dac sunt structurate utilizrile de surse, tirile prioritare i cadrele46.
Studiile empirice ale europenizrii sferelor publice naionale utilizeaz urmtorii
indicatori pentru configurarea apariiei unei sfere publice europene: atenia mass-mediei
naionale pentru politica UE, asemnrile dintre acoperirea mediatic a chestiunilor europene
n diferite state membre, schimbul de comunicare ntre sfere publice naionale i construcii
ale identitii europene.
Interesant este c cele mai multe cercetri asupra comunicrii politice la nivelul UE,
precum i modul n care aceasta se articuleaz cu sferele publice naionale, tind s fie
preocupate n mod covritor de ceea ce este reprezentat n cele din urm, de coninutul n
care apare i apoi circul. Fie mass-media naionale funcioneaz ele nsele eficient, fie
tipurile de schimbri structurale la care sunt supuse i care ar putea afecta performana
mass-media tind s fie reprezentate de probleme care sunt grupate n scopul de a evalua dac
se comport sau nu n calitate de ci spre europenizare.
44 Latzer, M., Saurwein, F. 2006, Europisierung durch Medien: Anstze und Erkenntnisse derMedienforschung, n: Langenbucher, W. R., Latzer, M.,Europische ffentlichkeit und medialer Wandel. Einetransdisziplinre Perspektive, Wiesbaden, p. 17. apud KPMG Peat Marwick, 1990, EuroSphere, New York, NY:KPMG Peat Marwick.45Kevin, D., 2004, Europe in the media: A comparison of reporting, representation and rhetoric in nationalmedia systems in Europe, Mahwah and London: Lawrence Erlbaum Associates, p. 132, apud
http://www.highbeam.com/doc/1G1-130933890.html46Slaatta, T., 2006,Europeanisation and the news media: Issues and research imperatives. Javnost - The Public,13(1), Ljublijana: Euricom, p. 10 apud.http://www.javnost-thepublic.org/
http://www.javnost-thepublic.org/http://www.javnost-thepublic.org/5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
26/77
26
Cu toate c diveri autori vd similitudini ntre abordrile naionale ale problemelor
europene, acest lucru fiind o condiie prealabil a unei sfere publice europene, exist totui i
abordri diferite. Deirdre Kevin, care a efectuat analiza de coninut trans-naional
comparativ a acoperirii media europene, a constatat c, chiar dac presa britanic rmne
strict eurosceptic, mass-media francez i german a oferit, n general, o gam destul de
larg de informaii i o anume acoperire pozitiv 47. Cu toate acestea, publicul emergent
european nu este un agent politic democratic, ci doar o potenial parte de formare a opiniei
colective. Condiii pentru crearea unei opinii colective i formarea voinei sunt n prezent n
curs de dezvoltare n Europa, dar, pn n acest moment, aceste condiii nu sunt suficiente
pentru a crea o sfer public ntr-un sens normativ ambiios, care ar necesita poziii afirmative
sau critice cu scopul de a influena luarea deciziilor politice ntr-o form legal reglementat.
Publicului european emergent i lipsesc posibilitile de a-i transmite opiniile n sistemul
politic, comunicarea politic public nefiind suficient de legat de luarea deciziilor politice.
Diferit fa de acei autori care se concentreaz pe similitudini n ncadrarea naional,
alii vd domesticirea Europei ca un mijloc pentru a dezvolta o sfer public european.
Eilders i Voltmer, de exemplu, msoar domesticirea Europei prin al doilea nivel de
stabilire a agendei48, adic relaia dintre temele europene i temele naionale. Studiul lor
arat c acoperirea problemelor europene este n general slab; cu toate acestea, chestiunile
europene sunt adesea legate de afacerile la nivel naional. Ali cercettori vin cu rezultate
similare, dar le interpreteaz ntr-un mod destul de sceptic cu privire la funcia lor pentru
democraia european pentru c legitimitatea elaborrii politicii europene depinde nc n
principal de actorii naionali.
Caracterul transnaional al comunicrii este neles i prin prisma msurii n care
dezbaterile publice naionale sunt reprezentate n mass-media european i gradul n care
mass-media europene sunt reprezentate n spaiul public naional. Un criteriu similar este
definit de Trenz drept conectivitate de comunicare sau grad de rezonan reciproc, adic
gradul de convergen al comunicrii ntre mass-media diferite49.
47Kevin, D., 2004, Europe in the media: A comparison of reporting, representation and rhetoric in nationalmedia systems in Europe, Mahwah and London: Lawrence Erlbaum Associates, p.104, apudhttp://www.highbeam.com/doc/1G1-130933890.html48Eilders, C., Voltmer, K., 2003, Zwischen Deutschland und Europa. Eine empirische Untersuchung zum Gradvon Europisierung und Europa-Untersttzung der meinungsfhrenden deutschen Tageszeitungen , in: Medien-und Kommunikationswissenschaft 51 (2), p. 250 apud KPMG Peat Marwick, 1990, EuroSphere, New York, NY:
KPMG Peat Marwick.49 Trenz, H.J., 2004, Media Coverage on European Governance. Exploring the European Public Sphere inNational Quality Newspapers, in: European Journal of Communication 19 (3), London: Sage, p. 250.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
27/77
27
O perspectiv diferit cu privire la dezvoltarea unei identiti europene este cea care
prezint contribuia conflictelor la dezvoltarea unei sfere publice europene i distinge ntre
efectele distructive i constructive ale conflictelor.
2.7CERCETRI PRIVIND SPAIUL PUBLIC EUROPEAN
Lucrrile academice despre nfiinarea instituional a UE sunt n cea mai mare parte
bazate pe o nelegere liberal a democraiei i se concentreaz n mod frecvent pe calitatea
reprezentativ a instituiilor europene. Pe de alt parte, studiile despre spaiul public european
au ca punct de pornire variatele forme ale teoriei i analizei discursului. Astfel, abordarea
deliberativ bazat pe prerile lui Jurgen Habermas este n mod evident cea mai proeminent.
Abordarea lui Habermas consitutuie baza unei game largi de studii privind spaiul
public european. Problema diversitii n sfera public nu este dezbtut prea mult, dei este
recunoscut pe scar larg faptul c diversitatea n special n ceea ce privete culturile
naionale i sistemele politice, precum i limbile naionale constituie un impediment in
constituirea unei sfere publice europene.
Cu toate acestea, alte componente ale teoriei politice se ocup tocmai cu impactul
diversitii asupra societii i dezvolt diferite modele normative ideale pentru societile
diversificate. Potrivit lui Sicakkan se pot distinge trei perspective principale asupra diversitii
i societii: [...] de individualism, comunalism i pluralism. Acordnd prioritate etic
identitii individuale i demnitii persoanelor, individualitii i -au fondat modelele de
drepturi politice pe ontologia atomist a indivizilor autonomi. Cu identiti colective de grup
n concentrarea lor moral, comunalitii i-au cimentat modelele de drepturi politice pe
ontologia holistic a persoanelor ncorporate. Dac prima perspectiv sugereaz modele de
drepturi politice care servesc diferenelor individuale, cea de-a doua descrie forme de drepturi
politice care servesc diferenelor de grup. Respingnd reetele lor singulare pentru o via
bun, pluralitii susin perspectiva de mijloc care servete att diferenelor individuale, ct i
celor de grup. Punctul comun al acestor trei paradigme ale ceteniei - individualism,
comunalism i pluralism precum i diferenierea n ceea ce privete liberalismul,
republicanismul, comunitarismul, multiculturalismul i naionalismul - este perspectiva lor
integrat de difereniere i concentrarea pe luarea n considerare a diferenelor. Gndirea
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
28/77
28
diferit creeaz fie persoane individuale sau grupuri, fie ambele ca un tot unitar indivizibil i
ne prezint ceea ce este comun ntre oameni i ntre comuniti50.
Aceste nelegeri ale societii produc, de asemenea, conceptualizarea spaiului public
european: pentru a se adapta la diferenele individuale, individualiti sugereaz o singur sfer
public discursiv (de exemplu, Jrgen Habermas). n context european, acest lucru implic
europenizarea sferelor publice naionale (de exemplu, Jrgen Gerhards, Erik O. Eriksen).
Comunalitii i multiculturalitii propun mai multe sfere publice, segmentate pe dou niveluri
distincte pentru a se potrivi comunitilor istorice/culturale care se ntlnesc n partea de sus
(de exemplu, Charles Taylor). n cazul Europei, acest lucru implic o sfer public
segmentat n funcie de culturile naionale (de exemplu, Peter G. Kielmannsegg). Criticnd
ambele alternative, pluralitii susin perspectiva de mijloc care servete att diferenelor
individuale, ct i celor de grup ntr-o sfer public multipl, pe mai multe niveluri (de
exemplu, Nancy Fraser).
n literatura de specialitate n ultimele dou decenii, putem observa o trecere de la
concentrarea pe noiunea de sfer public grea, sfer public singular, paneuropean la
concentrarea pe noiunea de sfer public uoar, sfer public naional co-existent n
politica european. Noiunea de sfer public singular, supra-naional, pan-european, pn
acum n mare msur respins, a fost conceptualizat ca spaiu de comunicare care necesit o
limb comun, o identitate comun i un sistem mass-media transnaional51. Teoreticienii
s-au grbit s recunoasc faptul c o sfer public european este aproape imposibil de definit
din cauza barierelor de comunicare impuse, de exemplu, de limbile diferite. Cu toate acestea,
astfel cum au recunoscut mai trziu Kielmansegg i criticii acestei noiuni de sfer public
european (de exemplu, Schlesinger 1999, de Vreese 2002, Kielmansegg, 2003), Uniunea
European nu este o comunitate de comunicare a amintirilor comune; aceasta este pur i
simplu, i ntr-un sens limitat, o comunitate de mprtire a experienelor52.
Noiunea de sfer public monolit, singular i pan-european a fost de asemenea n
mare parte respins n lumina dovezilor n acest domeniu n care ncercrile de creare a
mass-mediei pan-europene (incluznd, de exemplu, ziarul The European i semnificativ
subvenionatulEuronews) au euat.
50Sicakkan, H.G., 2008,Do our citizenship requirements impede the protection of political aszlum seekers? : acomparative analysis of European practices, Lewiston: Edwin Mellen Press, p. 143.51Habermas, J., 1998,Between Facts and Norms: Contributions to a Discourse Theory of Law and Democracy,Cambridge, Mass: MIT Press, p. 32.52Kielmansegg, P. G., 2003, Integration und Demokratie, n Europische Integration, (Eds.) Jachtenfuchs, M.,Kohler-Koch, B., Opladen: Leske-Budrich, p.53 apud KPMG Peat Marwick, 1990,EuroSphere, New York, NY:KPMG Peat Marwick.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
29/77
29
Alte studii au distins sfere publice transnaionale segmentate, care au fost
conceptualizate ca spaii de comunicare pe probleme specifice, n mare parte dominate de
elitele politice i economice53. n aceast ordine de idei, comunicarea este perceput la nivel
naional, cu o concentrare pe teme i segmente specifice, de obicei n coninutulziarelor de
elit.
Capitolul 3VALENELE COMUNICRII INSTITUIONALE N SPAIUL
EUROPEAN
3.1POLITICA DE COMUNICARE A UNIUNII EUROPENE
Complexitatea abordrilor n ceea ce privete comunicarea european poate lsa
impresia unei abordri consistente a acestei politici de zeci de ani, n fapt Comisia adoptnd
un cadru de cooperare pentru activiti ce privesc informarea i politica de comunicare n
UE54 n luna iunie 2001 prin care a fost recunoscutpentru prima datimportana rolului
statelor membre n diseminarea informaiilor pe politicile europene55.
Ulterior, n martie 2002, Parlamentul European a adoptat un raport prin care se
solicit implementarea unor practici mai bune de informare la nivelul UE i dezvoltarea unei
strategii de comunicare corespunztoare, urmat n iulie 2002 de raportul Comisiei cu privire
la noua strategie de informare i comunicare, care nu a reuit sschimbe cu nimic tendina
de declin a suportului public. Aceste iniiative fiind urmate de altele ce au vizat accesul la
documente, transparen i deschiderea ntlnirilor Consiliului de Minitri.
Pe de alt parte, alegerile din 2004 pentru Parlamentul European au subliniat
agravarea lipsei de interes a cetenilor pentru politicile UE56, politica de comunicare a
Uniunii Europene cunoscnd o mbuntire radicaldin 2004, atunci cnd Frana i Olanda
au spus nu proiectului de Constituie European, [...] ceea ce a condus ulterior la elaborarea
unei noi viziuni despre comunicare, care pune accentul pe comunicarea reciproc dintre
Bruxelles i cetenii UE.57n anul 2004 Comisia Barroso decide numirea unui nou comisar
pentru comunicare, numind-o n aceast funcie pe fosta comisar pentru mediu Margot
53 Eder, K., 2000, Zur Transformation nationalstaatlicher ffentlichkeit in Europa, Berliner Journal frSoziologie, 2, Berlin: Akademie Verlag, pp.167184 apud KPMG Peat Marwick, 1990,EuroSphere, New York,
NY: KPMG Peat Marwick..54http://www.euractiv.com/en/priorities/eu-communication-policy/article-117502, 9 iulie 2008.55Luca, D., 2009,Dilemele comunicrii europene, Cluj-Napoca: Qual Media, p.15.56http://www.euractiv.com/en/elections/european-parliament-elections-2004-results/article-117482,17 august 2004.57Brgoanu, A., 2009,Fondurile europene-Strategii de promovarei utilizare, Bucureti:Tritonic, p.10.
http://www.euractiv.com/en/elections/european-parliament-elections-2004-results/article-117482http://www.euractiv.com/en/elections/european-parliament-elections-2004-results/article-1174825/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
30/77
30
Wallstrom, care n octombrie 2005, lanseaz un Plan D pentru Democraie, Dialog i
Dezbatere58, prin care statele membre sunt ndemnate s nceap o dezbatere cu cetenii
despre viitorul UE., urmat la 1 februarie 2006 de adoptarea de ctre Comisia European a
Cartei Albe cu privire la politica de comunicare a UE59. O ultiminiiativsemnificativ
este cea din luna octombrie 2007, atunci cnd Comisia European a prezentat propunerea
Comunicarea Europei n Parteneriat60.
3.2 STRATEGIA DE COMUNICARE A COMISIEI EUROPENE VIZIUNE DE
ANSAMBLU
n prezent, Comisia European traverseaz o etap de re-definire a culturii
comunicrii, att ca urmare a dezinteresului general al opiniei publice fa de problematica
european (reflectat constant de cercetrile sociologice comandate de CE), ct i datorit
rezultatelor recente ale referendum-urilor pentru ratificarea Tratatului Constituional.
Atunci cnd vorbim de comunicare n spaiul european poate exista impresia cexist
o abordare consistent a acestei politici de zeci de ani61, n fapt, existnd o abordare
consistent a acestei problematici din luna iunie 2001, atunci cnd Comisia European a
adoptat un cadru de cooperare pentru activiti ce privesc informarea i politica de comunicare
n UE62, moment n care pentru prima dat a fost recunoscut importana rolului statelor
membre n diseminarea informaiilor pe politicile europene63.
Ulterior, n martie 2002, Parlamentul European a adoptat un raport prin care se
solicit mai bune politici de informare la nivelul UE i dezvoltarea unei strategii de
comunicare corespunztoare, urmat n iulie 2002 de raportul Comisiei cu privire la noua
strategie de informare i comunicare, care nu a schimbat cu nimic tendina de declin a
suportului public., aceste iniiative fiind urmate de altele ce vizau accesul la documente,
transpareni deschiderea ntlnirilor Consiliului de Minitri64.
58http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/decisionmaking_process/a30000_en.htm59http://europa.eu/documents/comm/white_papers/pdf/com2006_35_en.pdf, 1 februarie 2006.60http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/decisionmaking_process/l10117_en.htm61Luca, D., 2009,Dilemele comunicrii europene, Cluj-Napoca: Qual Media, p.14.62EurActiv.comEU Communication Policy, 9 iulie 2008.63Luca, D., 2009,Dilemele comunicrii europene, Cluj-Napoca: Qual Media, p.15.64idem.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
31/77
31
Odatcu alegerile din anul 2004 pentru Parlamentul European, alegeri ce au subliniat
agravarea lipsei de interes a cetenilor pentru politicile UE 65, noua Comisie Barroso
reacioneaz prin numirea fostului comisar pentru mediu Margot Wallstrm n funcia de
comisar pentru comunicare.
Dupdubla respingere a Constituiei Europene la referendumurile din 2005 din Frana
i Olanda, Comisia European a ales o abordare n dou etape. Astfel, la 20 iulie 2005 a fost
lansat un Plan de aciune pentru profesionalizarea activitii de comunicare66 n interiorul
Comisiei, plan ce propune o abordare descentralizat a activitii de comunicare, concretizat
prin ntrirea capacitii Reprezentanelor Comisiei n Statele Membre (birouri ale Comisiei
Europene n statele membre cu rol strict de informare, subordonate Directoratului General
Comunicare), iar la 1 februarie 2006, Comisia European a lansat Cartea alb67 a politicii
europene de comunicare care a deschis calea unui larg proces de consultare a tuturor
grupurilor de interes implicate n activitatea de comunicare privind UE (celelalte instituii
europene, organele consultative Comitetul Regiunilor i Comitetul Economic i Social, statele
membre, societatea civil, mass media) cu privire la cele mai bune modaliti de a rectiga
ncrederea europenilor.
n contextul crizei economice ce afecteaz statele europene ncepnd cu anul 2008,
comunicarea n Uniunea Europeanpare snu mai constituie o prioritate, relevant n acest
sens fiind declaraia coordonatorului grupului de lucru pentru comunicare din Parlamentul
european Vidal Quadras, care n contextul rezultatelor referendumului irlandez din 2008
afirma: Se pare c avem o problem permanentde comunicare. Deoarece, de fiecare dat
cnd se organizeazo consultare publicntr-un stat membru, printr-un referendum european,
suntem n dificultate. Acest lucru s-a ntmplat n Irlanda cu Tratatul de la Nisa, am avut
asemenea probleme n trecut n Danemarca, apoi am avut eecul din Frana i din Olanda cu
Constituia European, iar acum refuzul irlandez pentru Tratatul de la Lisabona demonstreaz
cavem o problemserioasde comunicare68.
65EurActiv.com Voter turnout in European elections 2004 has followed the downward trend experiencedsince 1979. This represents a participation figure of 45,5% for the EU as a whole, European ParliamentElections 2004: results, 17 august 2004.66http://europa.eu.int/comm/dgs/communication/pdf/communication_com_en.pdf67Comisia European White Paper on a European Communication Policy, Bruxelles, 1 februarie 2006.68Luca, D., 2009,Dilemele comunicrii europene, Cluj-Napoca: Qual Media, p.16.
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
32/77
32
3.3 - INIIATIVE EUROPENE N DOMENIUL COMUNICRII
n cadrul acestei seciuni sunt prezentate trei dintre cele mai reprezentative iniiative
europene n domeniul comunicrii i anume: Parteneriat pentru comunicarea privind Europa,
Programul Europa pentru ceteni pentru promovarea ceteniei europene active, i
Comunicarea Comisiei din 24 aprilie 2008 intitulat Comunicarea privind Europa n media,
precum i ctevapropuneri concrete de aciune ale Uniunii Europene bazate pe Cartea Alb.
3.3.1- Parteneriat pentru comunicarea privind Europa69
n pragul alegerilor europene 2009, Parlamentul, Consiliul i Comisia au aprobat n
octombrie 2008 o declaraie comun referitoare la parteneriatul pentru comunicarea privind
Europa pentru a sublinia faptul c aciunea de comunicare privind Uniunea European
necesit angajamentul politic al instituiilor UE i al statelor membre la toate nivelurile.
Scopul principal al declaraiei comune este acela de a oferi cetenilor acces la informaii
corecte i diverse privind UE, pentru a le permite acestora s participe n mod activ la
dezbaterea public privind diverse aspecte legate de Uniunea European. Prin aceast
declaraie comun, instituiile UE s-au angajat s abordeze provocarea comunicrii privind
aspectele europene n parteneriat cu statele membre pentru a asigura comunicarea cu un
public ct mai larg la un nivel adecvat. Procednd astfel, acestea i-au exprimat intenia de a
dezvolta sinergii cu autoritile naionale, regionale i locale, precum i cu reprezentanii
societii civile.
3.3.2- Comunicarea Comisiei din 24 aprilie 2008 intitulatComunicarea privind Europa
n media audiovizual70
n cadrul acestei comunicri, Comisia a anunat msuri care vizeaz asigurarea unei
abordri mai pe larg a afacerilor europene de ctre posturile de radio i televiziune i
platformele multimedia. Aceast comunicare urmrete s ncurajeze profesionitii din media
audiovizual s creeze i s participe la reelele audiovizuale europene. n special, se propune
crearea unei reele de posturi de televiziune complementare reelei de posturi de radio lansat
69http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/decisionmaking_process/l10117_ro.htm70http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/08/640&format=HTML&aged=1&language=RO&guiLanguage=en
5/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
33/77
33
deja la 1 aprilie 2008. De asemenea, Comisia urmrete creterea cantitii de material
audiovizual brut pe care l pune deja n mod gratuit la dispoziia profesionitilor din media
audiovizual cti creterea produciei proprii de nregistrri video pentru a ilustra sau pentru
a explica politicile europene.
3.3.3 - Programul Europa pentru ceteni pentru promovarea ceteniei europene
active71
Comisia European, Parlamentul European i ConsiliulUniunii Europene au convenit
asupra nfiinrii Programului Europa pentru ceteni, care materializeaz cadrul juridic
pentru sprijinirea unei game largi de activiti i organizaii care promoveaz cetenia
european activ, cum ar fi, de exemplu, implicarea cetenilor i a societii civile n
procesul de integrare european.
Programul Europa pentru ceteni are la baz experiena acumulat n cadrul
Programului anterior de promovare a ceteniei europene active, care s -a derulat ntre 2004 i
2006. Acest program a fost prezentat de Comisie dup consultri prelungite cu diferii ageni
importani i dup o evaluare pre i post implementare, care a analizat nevoia de intervenie la
nivel comunitar i impactul estimat al Programului asupra sectorului respectiv.
3.4MEDIA SPAIULUI EUROPEAN
Studiile privind spaiul public european au n vedere n principal presa scris i cea
electronic (de menionat fiind studiul Eurosphere72 care include i o analiz de coninut a
acestora), studiile de televiziune fiind rare, iar comunicarea prin internet nu a suscitat din
partea mediului academic un interes deosebit. O excepie important de la aceast evaluare
global este analiza site-urilor de internet desfurat n cadrul proiectului europub.com de
ctre Erbe, Koopmans, Schlecht i Zimmermann. Mai mult, trebuie menionat studiul privind
platforma UE Vocea ta n Europa realizat de Winkler, Kozeluh, Brandstetter n anul 200673.
Studiile mass-mediei au descris n principal dou aspecte ale spaiului european : unul
realizat n mass-media pan-european i unul realizat prin europenizarea sferelor publice
naionale. S-a stabilit de comun acord c prima cale este, empiric, mult mai puin probabil
71http://www.europapentrucetateni.eu/document.php?doc=372KPMG Peat Marwick, 1990,EuroSphere, New York, NY: KPMG Peat Marwick73http://europub.wzb.eu/project_design_html.en.htm#1.3.8
http://europub.wzb.eu/project_design_html.en.htm#1.3.8http://europub.wzb.eu/project_design_html.en.htm#1.3.85/23/2018 Teza Valentin Barbu REZUMAT
34/77
34
dect cea de-a doua i o mare parte din literatura referitoare la spaiul european susine
apariia acestuia ca urmare a europenizrii sferelor publice naionale. De obicei, aceast din
urm perspectiv deriv din paradigma deliberativ a comunicrii universale; mai exact, se
presupune c traducerea ntre sferele publice specializate i publicul larg nu are nevoie de
mass-media european putndu-se realiza i prin mass-media naionale74.
Cele cteva mass-media supranaionale care chiar exist sunt n principal orientate
spre elitele politice i de afaceri sau spre interese de specialitate, cum ar fi sport i muzic, i,
prin urmare, nu apeleaz la un public mai larg. Dup cum Schlesinger a susinut pe baza unor
considerente att empirice, ct i teoretice, nu va exista niciodat, probabil, doar o sfer
public european, ci mai degrab o multitudine de sfere publice75. n unul dintre primele
articole privind spaiul public european, Gerhards a susinut viziunea unui sistem integrat
mass-media care i distribuie coninutul cetenilor mai multor ri europene76. n timp ce
nelege un sistem media pan-european ca fiind indispensabil spaiului public european, el
formuleaz, n acelai timp, ndoieli serioase cu privire la practicabilitatea acestuia din cauza
diferenelor de limb, obiceiurilor diferite n receptarea mass-media i a costurilor pentru
traduceri i distribuire.
Afirmaia privitoare la un sistem media pan-european, precum i evaluarea pesimist a
posibilitii acesteia a fost preluat de cercettorul Dieter Grimm care susine c o
Constituie ar spori deficitul democratic al UE, care este, printre altele, produs de lipsa unor
instituii intermediare i a unui sistem european de mass-media77. ntr-o abordare similar,
perspectivele pesimiste cu privire la posibilitatea unei democraii europene privind
pluralitatea lingvistic a Europei sunt susinute i de ali cercettori. Din cauza limbilor
diferite ale europenilor, mass-media pan-european nu se poate dezvolta pentru a informa
cetenii europeni ntr-un mod care nu este ncadrat la nivel naional, astfel apariia unei sfere
publice supranaionale este vazut ca improbabil.
Mai multe anse pentru formarea unei mass-media pan-europene sunt sunt acordate de
cercettorii germani Schlesinger i Kevin datori
Top Related