Signs SignalsBarricades (67.177) [Regla Final]

7/25/2019 Signs SignalsBarricades (67.177) [Regla Final]

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Federal Register Vol. 67, No. 177, Thursday, September 12, 2002 /Rules and RegulationsRegistro Federal Vol. 67, Nm. 177, jueves, 12 de septiembre de 2002/Reglas y Reglamentos

Departamento del Trabajo

Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional

29 CFR Parte 1926

[Docket #S-018]

RIN 1218-AB88

Normas de seguridad para letreros, seales y barricadas

Agencia: Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional; Trabajo

Accin: Regla final.

Sumario: La Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA), est revisando las normas de seguridad dela industria de la construccin para requerir letreros, seales, barricadas de control de trnsito o dispositivos de

proteccin a los trabajadores conforme a la Parte VI de la Edicin de 1988 de la Federal Highway Adminsitration(FHWA) Manual on Uniform Traffic Control Devices (MUTCD), con revisiones de 1993 (Revisin 3) o laMillenium Edition of the FHWA MUTCD (Millenium Edition), en ve de la American National Standards Institute(ANSI) D6.1-1971, Manual on Uniform Traffic Control Devices for Streets and Highways (1971 MUTCD).

Fechas: La regla final entrar en vigor el 11 de diciembre de 2002. La incorporacin por referencia de ciertaspublicaciones listadas en la regla est aprobada por el Director del Federal Register a partir del 11 de diciembre de2002.

Direcciones: A tenor con 28 U.S.C. 2112(a), la Agencia designa al Associate Solicitor for Occupational Safety andHealth, Office of the Solicitor of Labor, U.S. Department of Labor, Room S-4004, 200 Constitution Avenue, NW.,Washington, inmersin y revestimiento 20210, para recibir las peticiones de revisin de la regla final.

Para copias de este documento del Federal Register, comunquese con: OSHA, Office of Publications, U.S.Department of Labor, Room N-3101, 200 Constitution Avenue, NW., Washington, DC 20210; telfono: (202) 693-1888. Puede obtenerse copia de este documento del Federal Register, as como de otros documentos relevantes, dela pgina en Internet de OSHA, en: http://www.osha.gov.

Cmo obtener copia de MUTCD: La Federal Highway Administration se asoci con tres organizaciones paraimprimir copias del Millenium Edition Manual of Uniform Traffic Control Devices para la venta. Lasorganizaciones son: (1) American Traffic Safety Services Association, 15 Riverside Parkway, Suite 100,Frederickburg, VA 22406-1022; Telfono: 1-800-231-3475; Fax: (540) 368-1722; www.atssa.com ; (2) Institute ofTransportation Engineers, 1099 14th Street, NW., Suite 300 West, Washington, DC 20005-3438; Fax: (202) 289-7722; www.ite.org ; y (3) American Association of State Highway and Transportation Official; www.aashto.org ;Telfono: 1-800-231-3475; Fax: 1-800-525-5562.

La copia electrnica de la Millenium Edition est disponible para descarga del sitio en la red de DOT,http://mutcd.fhwa.dot.gov/kno-millennium.htm. Las copias electrnicas de la 1988 Edition of the Manual onUniform Traffic Control Devices (Revision 3, dated 9/93, with the November 1994 Errata No.1), estn disponibles

para descarga del sitio de OSHA: http://www.osha.gov/doc/highway workzones. Adems, ambos documentos estndisponibles para revisin y copia en toda oficina de rea de OSHA.


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Para ms informacin, comunquese con: General Information and Press Inquiries-- Bonnie Friedman, Director,Office of Public Affairs, Occupational Safety and Health Administration, U.S. Department of Labor, Room N-3647,200 Constitution Avenue, NW., Washington, DC 20210; telfono (202) 693-2345.

Informacin suplementaria:

I. Introduccin

La regla final trata los tipos de letrero, seales y barricadas que deben ser usados para proteger a los empleados de laconstruccin de los riesgos del trnsito. La vasta mayora de la construccin de caminos de los EEUU estfinanciada a travs de concesiones federales. Como condicin a recibir financiamiento federal, el U.S. Departmentof Transportation (DOTs) Federal Highway Administration requiere cumplimiento con MUTCD.

Adems del mandato estatutario de OSHA para proteger la seguridad y salud de los empleados, OSHA tambinrequiere a los patronos que estn dentro del alcance de su autoridad para cumplir con MUTCD. Sin embargo, lanorma actual de OSHA incorpora la versin de 1971 de MUTCD, que FHWA ha actualizado desde entonces. El

propsito esta regla final es actualizar la norma de OSHA.

II. Historial procedural

El 15 de abril de 2002, OSHA public una regla final directa y una regla propuesta acompaante para actualizar 29

CFR 1916 subparte G-- Letreros, seales y barricadas [67 FR 18091]. La Agencia explic que a menos que sereciba un comentario adverso significativo dentro de un perodo de tiempo especificado, la regla debe entrar envigor. Alternativamente, si se recibe comentarios adversos, la Agencia retirar la regla final directa y tratar loscomentarios como comentarios a la regla propuesta. Se usa reglamentacin final directa cuando la Agencia anticipaque la regla no ser controversial.

La Agencia declar que, para propsitos de la regla final directa publicada el 15 de abril, un comentario adversosignificativo es uno que explica porqu la regla sera inapropiado, incluyendo impugnaciones a las premisas oacercamientos subyacentes o por qu sera inefectivo o inaceptable sin un cambio, Al determinar si un comentarioadverso significativo necesitara le retiro de la regla final directa, OSHA considerara si el comentario trae un asuntolo suficientemente serio para ameritar una respuesta substantiva en un proceso de aviso y comentario, a menos queel comentario establezca por qu esta regla sera inefectiva sin el aditamento. Si se recibiera comentarios adversossignificativos oportunos, la Agencia publicara un aviso de comentario significativo en el Federal Register,

retirando esta regla final directa no ms tarde del 15 de julio de 2002.

En la regla propuesta acompaante, que es esencialmente idntica a la regla final [67 FR 18145], OSHA declarque en el caso de que la regla final directa fuera retirada debido a comentario adverso significativo, la Agencia

procedera con la reglamentacin tratando el comentario y publicando nuevamente una regla final. El perodo decomentario para la regla propuesta corre concurrentemente con el de la regla final directa. Cualesquiera comentariosrecibidos bajo la regla propuesta acompaante habr de ser tratados como comentarios concernientes a la regla finaldirecta. Del mismo modo, los comentarios adversos significativos sometidos a la regla final seran consideradoscomentarios a la regla propuesta acompaante; la Agencia considerara tales comentarios al desarrollar una reglafinal subsiguiente.

El 15 de julio de 2002, OSHA public un aviso retirando la regla final directa [67 FR 46375], explicando que de losocho comentarios que haban sido sometidos, la Agencia estaba tratando dos como comentarios adversossignificativos. Los dos comentarios que estn siendo tratados como comentarios sobre la regla propuestaacompaante y estn discutidos a continuacin. En respuesta a estos comentarios, OSHA ha establecido la fecha devigencia para el 11 de diciembre de 2002.


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III. Trasfondo

Actualmente, bajo 29 CFR parte 1926 subparte GLetreros, seales y barricadas, OSHA requiere que los patronocumplan con 1971 MUTCD. Especficamente, los patronos deben asegurar que lo siguiente sea conforme al 1971MUTCD; letreros de control de trnsito o dispositivos usados para proteger a los trabajadores de la construccin (29CFR 1926.200(g)(2)); sealado de direccin por sealeros (29 CFR 1926.201); y barricadas para la proteccin de lostrabajadores (29 CFR 1926.202).

En contraste, una regla de DOT, 23 CFR 655.601 a 655.603, requiere que tales letreros o dispositivos de control detrnsito conforme a una versin ms reciente de MUTDC. Las reglamentaciones de DOT disponen que MUTDC esla norma nacional para todos los dispositivos de control de trnsito en calles, carreteras y senderos de bicicleta. Laregla de DOT requiere que los dispositivos de control de trnsito en caminos en los cuales estuvieran envueltosfondos federales estn substancialmente en conformidad con su MUTCD. En efecto, MUTCD se ha convertido enun hito nacional para todos los caminos.

Bajo Title 23 of the U.S. Code, secciones 109(d) y 402(a), el Secretario de Transportacin est autorizado apromulgar y requerir el cumplimiento con las guas uniformes para reducir las lesiones y muertes debidas aaccidentes de caminos. Especficamente, la seccin 109(d) autoriza a DOT a requerir (atravs de su aprobacin delos requisitos del departamento de carreteras estatal), que todos los proyectos de carretera en los cuales hayaenvueltos fondos federales cumplan con estos tipos de reglas uniformes. Las carreteras estn ampliamente definidas

bajo la seccin 101(a)(11) del estatuto de DOT e incluye caminos, calles y bulevares. Bajo la seccin 402(a) DOT

est autorizado para requerir ca todo estado tenga un programa de seguridad de carreteras, incluyendo normasuniformes para seguridad de trnsito aprobado por DOT. De acuerdo con esta autoridad, DOT promulg 23 CFR

parte 655, subparte F (Dispositivos de control de trnsito con ayuda federal y otras calles y carreteras). En laseccin 655.603(a), DOT estableci que MUTCD como la norma nacional para todos los dispositivos de controlde trnsito instalados en cualquier calle, carretera o sendero de bicicleta abierto al viaje pblico * * * Bajo lasubparte F, a los estados se requiere adoptar la Revisin 3 para carreteras federalmente financiadas dentro de dosaos de su emisin. La fecha de vigencia de la regla final que adopt la Revisin 3 fue el 10 de enero de 1994 [58FR 65084 (December 10, 1993)]. El perodo de dos aos para la transicin al cumplimiento completo con laRevisin 3 expir el 10 de enero de 1996. La transicin para el cumplimiento completo con la edicin Milleniumdebe ser completada para enero de 2003. Consecuentemente, a los patronos ya se les ha requerido cumplir con laRevisin 3 para todas las carreteras con ayudas federales. Adicionalmente, todos los estados han requeridocumplimiento con la Revisin 3 para la mayora de los caminos (aunque hay alguna variacin entre los estadosconcerniente a la extensin a la cual se requiere cumplimiento en caminos municipales, condales y privados).

Al principio de loa aos 70, la FHWA asumi de ANSI la responsabilidad de publicar el MUTCD. La FHWArescribe substancialmente el MUTCD cada 10 a 20 aos y lo enmienda cada dos a tres aos. Hasta que la edicinMillenium fue publicada en diciembre de 2000, la edicin ms reciente era la edicin de 1988. La edicin de 1988consisti en 10 partes, incluyendo la parte VI, Normas y guas para controles d e trnsito para operaciones deconstruccin, mantenimiento, utilidad y manejo de incidentes. La FHWA revis substancialmente y remiti la parteVI en 1993 (Revisin 3). Hay diferencias substanciales en substancia y formato entre la Revisin 3 y 1971MUTCD. La edicin ms reciente de MUTCD, la edicin Millenium publicada en diciembre de 2000, contienealgunos cambios substantivos y un nuevo formato ms fcil de usar. A los estados se requiere adoptar la edicinMillenium para enero de 2003.

Varias partes interesadas pidieron a OSHA que actualizara la subparte G porque tenan que cumplir con losrequisitos obsoletos de OSHA, adems de la regla de DOT. Sealaron que la Revisin 3 y la edicin Milleniumreflejan normas actualizadas y avances tcnicos basados en 22 aos de experiencia en el diseo e implantacin decontrol de zona de trnsito, as como investigacin y experiencia en el comportamiento humano. El NationalCommittee on Uniform Traffic Control Devices (NCUTD), consistente en varias asociaciones nacionales yorganizaciones interesadas en la construccin de carreteras o seguridad de carreteras, incluyendo la American Roadand Transportation Builders Association, la Association of American Railroads, la American AutomobileAssociation, la National Association of Governors Highway Safety Representatives y el National Safety Council,resolvieron unnimemente en enero de 1999 pedir a OSHA que adoptara la Revisin 3 en lugar de MUTCD. Enmayo del 2000, OSHAs Advisory Committee on Construction Occupational Safety and Health (ACCSH),tambin expres apoyo para adoptar una edicin ms reciente de MUTCD como la norma de OSHA para laindustria de la construccin.


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OSHA revis las diferencias entre la versin de 1971, la Revisin 3 y la edicin Millenium y concluy que elcumplimiento con los manuales publicados ms recientemente proveera todos los beneficios de seguridad (y ms)de la versin de 1971. Las diferencias entre los reglamentos de OSHA que referencian a 1971 MUTCD y losreglamentos modernos de OSHA crean potencial para confusin e ineficiencia en la industria, sin respecto al avancede la seguridad de los trabajadores. De conformidad, en una carta de interpretacin fechada el 16 de junio de 1999 aCummins Construction Company, Inc., OSHA declar que aceptara cumplimiento con la Revisin 3 en lugar delcumplimiento con 1971 MUTCD referenciado en al seccin 1926.200(g) atravs de su poltica de minimis.

Los numerosos y variados cambios a 1971 MUTCD reflejados en la Revisin 3 y la edicin Millenium surgen dems de 20 aos de experiencia en diseo de zona de control de trnsito temporero, cambios tecnolgicos einvestigacin y experiencia en comportamiento humano. La Revisin 3 y la edicin Millenium proveen a los

planificadores de zona de trabajo en carreteras gua ms comprehensiva para mayor flexibilidad en establecer planesde control de trnsito temporeros basados en tipo de carretera, condiciones de trnsito, duracin del proyecto,constreimientos fsicos y la naturaleza de la actividad de construccin. La Revisin 3 y la edicin Millenium, deconformidad reflejan mejor las prcticas y tcnicas actuales para mejor garantizar la seguridad y salud a lostrabajadores de construccin de carreteras.

De conformidad, OSHA est enmendando los reglamentos de seguridad y salud para construccin, para adoptar eincorporar la Revisin 3 (y la opcin de cumplir con la edicin Millenium), en vez de 1971 MUTCD y para hacerciertos cambios editoriales. La enmienda elimina las referencias en 29 CFR 1926.200(g) y 1926.202 a 1971MUTCD e inserta referencias a la Revisin 3 (y la opcin de cumplir con la edicin Millenium). La enmienda

aclara y abrevia 29 CFR 1926.201(a) adoptando simplemente los requisitos de la Revisin 3 (y la opcin de cumplircon la edicin Millenium), con relacin al uso de sealeros. La enmienda tambin hace ciertos correccioneseditoriales, sustituyendo los trminos workers por workmen y el trmino flaggers por el trmino flagmen en29 CFR 1926.200(g)(2) y 1926.201(a).

La actualizacin de la regla de OSHA elimina la anomala tcnica de tener que cumplir con los requisitos obsoletosde OSHA para cumplir con la versin 1971 y los requisitos ms modernos de DOT. En su lugar, la regla final deOSHA requiere cumplimiento con la Revisin 3 (o a opcin del empleado, la edicin Millenium). Adems dearmonizar los requisitos de OSHA con los de DOT, las medidas de seguridad adicionales de la regla final (descritasa continuacin), sern ejecutables como requisitos de OSHA. Con el nfasis actual sobre la reconstruccin de lascarreteras de la nacin y mejoras a la seguridad en las reas de zona de trabajo, la actualizacin de OSHA es

particularmente apropiada.

IV. Discusin de cambiosFormato y estilo

1971 MUTCD y la Revisin 3 fueran ambas escritas en la forma narrativa con oraciones debe/deber debiera ypuede indicando requisitos mandatorios, guas y opciones, respectivamente. Estos verbos se entremezclan confrecuencia en un mismo prrafo, llevando a alguna confusin. En la edicin Millenium, cada subseccin estorganizada por categoras norma, gua u opciones. Una categora adicional, titulada apoyo, tambin estincluida. Este formato aclara qu se espera de los patronos y las bases para esos requisitos. Conforme a losrequisitos de 29 CFR 1926.31, slo el lenguaje mandatorio de las normas que estn incorporadas por referencia sonadoptadas como normas de OSHA. Por lo tanto, el sumario de los cambios a continuacin enfocarn principalmentesobre las revisiones que imponen nuevos requisitos o modifican requisitos ya existentes. El sumario no contienediscusiones cortas sobre planes de control de trnsito y conos, los cuales, aunque no estn requeridos por MUTCD,reflejan la prctica de la industria.


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La edicin de 1988 del MUTCD elimin el trmino flagmen y workmen y lo substituy por flaggers yworkers ms inclusivos. La regla final enmienda a 29 CFR 1926.200(g)(2), 1926.201(a) y 1926.203 para serconsistentes con estos cambios.

En la edicin Millenium, la FHWA tambin cambi el ttulo de la parte 6 de Normas y guas para controles detrnsito para operaciones de construccin, mantenimiento, utilidad y manejo de incidentes, a Control de trnsitotemporero. El nuevottulo es ms suscinto y describe ms exactamente el contenido de la seccin.

Secciones 6A a 6B (Introduccin y principios fundamentales)

La Revisin 3 y la edicin Millenium describen una filosofa de gua general de principios fundamentales parael buen control temporero del trnsito, que no est explcitamente establecido en la parte VI de 1971 MUTCD.Aunque estos principios no establecen formalmente nuevos requisitos, proveen un entorno para comprender losrequisitos establecidos en el resto de la parte VI. En la seccin correspondiente, la norma 1971 ANSI requera quetodos los dispositivos de control de trnsito temporero sean removidos tan pronto como sea prctico cuando ya nosean necesarios. La edicin Millenium, que nuevamente requiere la remocin de letreros cuando ya no seannecesarios. La edicin Millenium requiere que los patronos remuevan los dispositivos de control de trnsitotemporeros cuando ya no sean apropiados, an cuando el trabajo est suspendido slo por un corto perodo detiempo.

Seccin 6C (Elementos de control de trnsito temporero)

1971 MUTCD no discute los planes de control de trnsito (TCPs), que son usados por la industria para describir loscontroles de trnsito que hayan de ser implantados en trnsito de vehculos en movimiento y peatonal atravs de unazona de control de trnsito temporera. La Revisin 3 enfatiza la importancia de TCPs en facilitar el flujo del trnsitoseguro y eficiente. La Revisin 3 reconoce que diferentes TCPs son apropiados para diferentes proyectos y nodetalla requisitos especficos. La edicin Millenium ofrece gua expandida y opciones para TCPs pero no aaderequisitos. En la Revisin 3 y la edicin Millenium, se recomienda un TCP pero no se requiere. La Revisin 3 y laedicin Millenium tambin discuten la zona de control de trnsito temporero, comprendido de varias reasconocidas como Areas de advertencia de avance, rea de transicin, rea de actividad y rea determinacin. Adems, la Revisin 3 y la edicin Millenium explican la necesidad de medidas de control de trnsitoen cada rea de zona de control.

1971 MUTCD slo describe brevemente conos y provee una frmula para calcular la longitud apropiada del cono.

Sin embargo, la Revisin 3 define y discute cinco tipos especficos de conos usados para mover el trnsito hacia ofuera del paso normal de viaje. Ilustra cada uno de ellos y establece frmulas especficas para calcular su longitudapropiada. En estas tres ediciones, la informacin relacionada a los conos est limitada a gua y no contienerequisitos mandatorios.

Todas las versiones de MUTCD requieren la coordinacin de movimiento de trnsito, cuando el trnsito se forme enambas direcciones y deban compartir un solo carril. La Revisin 3 y la edicin Millenium describen mtodos decontrol de trnsito de un slo sentido alterno , aadiendo el mtodo de control de pare o ceda es apropiado paraun camino de dos carriles de bajo volumen donde un lado est cerrado y el otro lado debe servir en ambasdirecciones. Pide que se instale un letrero de pare o ceda del lado que est cerrado. El acercamiento al lado que noest cerrado debe ser visible al conductor que deba ceder o parar.

Seccin 6D (Seguridad peatonal y de los trabajadores)

La Revisin 3 aade una seccin larga, no hallada en 1971 MUTCD, que provee gua y opciones para la seguridadde los peatones y los trabajadores. Bajo la Revisin 3, los elementos clave del manejo de control de trnsito quedeban ser consideradas en cualquier procedimiento para garantizar la seguridad y adiestramiento de lostrabajadores, ropas de los trabajadores, barreras, reduccin de velocidad, uso de polica, alumbrado, dispositivosespeciales, informacin pblica y cierre de camino. La Revisin 3 hace esta recomendacin un requisito La edicinMillenium tambin requiere notificacin por adelantado del cierre de las aceras.

Seccin 6E (Seales de mano o control de sealero)

La Revisin 3 y la edicin Millenium requiere que un sealero use un chaleco, camisa o chaqueta anaranjado,


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amarilla o amarillo verde fuerte (llamado amarillo-verde en la edicin Millenium), en lugar de un chalecoanaranjado y/o una gorra anaranjada, segn dirigido en la norma 1971 ANSI. Para trabajo nocturno, la Revisin 3requiere que las prendas exteriores sean anaranjado, amarillo, blanco, plateado o amarillo-fuerte retro-reflectora ouna versin fluorescente de estos colores. La ropa debe estar diseada para identificar claramente al usuario comouna persona y la ropa debe ser visible durante todo el alcance de los movimientos corporales. Para trabajo nocturno,la edicin Millenium requiere que los colores sealados anteriormente sean retro-reflectores pero no manda que laropa sea visible durante todo el alcance de los movimientos corporales, La Revisin 3 y la edicin Millenium ambas

permiten al patrono ms flexibilidad al seleccionar colores.

Bajo la norma 1971 ANSI, al sealero se requera ser visible al trnsito que se acercara a una distancia quepermitiera al motorista responder apropiadamente. La Revisin 3 y la edicin Millenium contiene requisitos msespecficos. Bajo ambas versiones, los sealeros deben ser visibles a una distancia mnima de 1,000 pies. Adems,la Revisin 3 y la edicin Millenium listan adiestramiento en prcticas seguras de control de trnsito comocualificacin mnima de sealero.

La Revisin 3 y la edicin Millenium se aparta significativamente de la norma 1971 ANSI requiriendo que laspaletas de Pare/Lento, no banderas, sean el dispositivo de seal de mano primario. Las paletas deben ser de formaoctagonal en un mango rgido y ser de al menos 18 pulgadas de ancho con letras de al menos seis pulgadas de alto.La norma 1917 ANSI recomend un ancho de 24 pulgadas. La Revisin 3 y la edicin Millenium requieren que las

paletas sean retro-reflectorizadas al usarse de noche. Debiera permitirse banderas en situaciones de emergencia oen localizaciones de baja velocidad y/o bajo volumen. La Revisin 3 y la edicin Millenium difieren en que las

recomendaciones de la Revisin 3 para prcticas de seales de banderas y paletas son requisitos en la edicinMillenium. Adems, la edicin Millenium aplica varios nuevos requisitos cuando se use seales con banderas. El

brazo libre del sealero debe mantenerse con la palma de la mano sobre el nivel del hombro hacia el trnsito que seaproxime y el sealero debe mover la mano libre para que los usuarios del camino procedan. Estos requisitos eranguas en la Revisin 3 y opciones en la norma 1971 ANSI.

Seccin 6F (Dispositivos)

La Revisin 3 y la edicin Millenium reflejan numerosas diferencias en el diseo y uso de varios dispositivos decontrol de trnsito, tal como letreros, seales, conos, barricadas y marcas usados en zonas de control de trnsitotemporero. Se describe varios seales y dispositivos que no se mencionan en la Parte VI de la norma 1971 ANSI.Estos letrero y dispositivos, junto con su localizacin en la Revisin 3 y la edicin Millenium,pueden hallarse en laTabla 1.

Tabla 1

Nuevas seales y dispositivos Revisin 3 EdicinMilenium


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Letreros de mensaje cambiables porttiles.........................Despliegues de flecha.................................................Dispositivo de advertencia de alto nivel o rbol de bandera....Islas elevadas temporeras.............................................Atenuadores de impacto...............................................Barreras porttiles......................................................Seales de trnsito temporeras.......................................Bandas atenuadoras de ruido.........................................

Mamparas...............................................................Divisor de carril de trnsito opuesto................................Declinacin de reborde................................................Carriles desiguales.....................................................Falta de raya de centro...............................................Est preparado..........................................................Marcadores de desvo y final de desvo.............................Varios otros letreros de advertencia............................

6F-2..........................6F-3..........................6F-4..........................6F-5h.........................6F-8a.........................6F-5g y 8b...................6F-8c.........................6F-8d.........................

6F-8e.........................6F-8f.........................6F-1b(19)....................6F-1b(20.....................6F-1b(21)....................V1-8c letrero W20-7b.....6F-1c(4).....................V1-8a. letrero W1-4bR,

W1-4cR, W1-8, W3-3,W4-1, y W4-3 y V1-8bletreros W5-2a y W8-3a.

6F.52.6F.53.6F-54.6F.63.6F-76.6F.75.6F.74.6F.78.

6F.79.6F.64.6F.41.6F.42.6F.43.6F.15. W3-1A.6F.15.

Las dimensiones, forma, leyendas o uso de varios letreros han cambiado. Esos cambios estn reflejados en al Tabla2.

Tabla 2

Letreros nuevos Revisin 3 Edicin MileniumApague los radios y telfonos celulares.....Pare adelante y ceda adelante................Camino se estrecha y puente estrecho.......Termina carril derecho........................Longitud del trabajo............................Termina el trabajo en el camino.............

6F-1B(18a) y (18b)..................V1-8a, letreros W3-1a Y W3-2a..V1-8a, letreros W5-1 y W5-2......V1-8c, letrero W9-1.................6F-1c(2)...............................6F-1c(3)...............................

6F.15, W22-2.6F.15, W3-1A & W3-2a.6F.15, W5-1 & W5-2.6F.15, W9-1.6F.15, G20-1.6F.15, G20-2a.

Tambin, la Revisin 3 y la edicin Millenium ofrecen opciones expandidas para el color de los letreros de controlde trnsito temporeros. Los letreros que bajo 1971 ANSI se requera tener trasfondos anaranjados, pueden ahora

tener trasfondos rojo-anaranjado fluorescente o amarillo-anaranjado fluorescente.

La norma 1971 ANSI requera que los letreros en las reas rurales estn posteadas a al menos cinco pies sobre elpavimento; los letreros en las rea urbanas se requera que estuvieran a siete pies sobre el pavimento. La Revisin 3elimin la distincin entre reas urbanas y rurales y baj el requisito a recomendacin. Recomend que los letrerosen todas las reas tengan un altura mnima de siete pies. En la edicin Millenium, la FHWA volvi a los requisitosde 1971 ANSI. La edicin Millenium tambin introdujo el requisito de que los letreros y los soportes de letrerosean resistentes a colisin.

La edicin Millenium introdujo y aclar los requisitos mandatorios para el diseo de los siguientes letreros: Lmitede peso, Desvo, Camino (calle) cerrado, Camino de un solo carril, Carril cerrado, Trabajo de reborde, Trabajo enutilidad, letreros para reas de detonacin, Declinacin de reborde, Trabajo en el camino los prximos XX km(millas), y Mensaje porttil cambiable.

Las dimensiones, color o uso de ciertos dispositivos canalizadores tambin han cambiado. Dispositivoscanalizados incluye conos, marcadores tubulares, paneles verticales, tambores, barricadas, islas y barrerastemporeramente elevadas y barreras. La norma 1971 ANSI requiere que los conos de trnsito y los marcadorestubulares sean de al menos 18 pulgadas de alto y que los conos sean predominantemente anaranjados. La Revisin 3elev la altura mnima para conos de trnsito y los marcadores tubulares a 28" cuando sean usados en autopistas yotras carreteras de alta velocidad y en todas las carreteras durante la noche o cuandoquiera que se necesite gua msconspicua. (6F-5b(1), 5c(1)). La Revisin 3 tambin expandi las opciones de color de los conos para incluir rojoanaranjado fluorescente y amarillo anaranjado fluorescente. La edicin Millenium mantuvo estos requisitos.

La Revisin 3 y la edicin Millenium requiere que los paneles verticales sean de ocho a 12 pulgadas de ancho, en


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vez de las seis a ocho pulgadas requeridos en la norma 1971 ANSI. Bajo la Revisin 3 y la edicin Millenium, lostambores deben estar hechos de materiales ligeros, flexibles y deformables, de al menos 36 pulgadas de alto y almenos 18 pulgadas de ancho. No puede usarse tambores de acero. La edicin Millenium aade el requisito de quecada tambor debe tener un mnimo de dos franjas anaranjadas y dos blancas con la franja de arriba anaranjada.La Revisin 3 y la edicin Millenium requieren que los delineadores slo sean usados en combinacin con otrosdispositivos, sean blancos o amarillos, dependiendo de qu lado del camino estn y estn montados aaproximadamente cuatro pies sobre el borde cercano de la va.

La norma 1971 ANSI requera que se montara luces de advertencia a al menos 36 pulgadas de alto. La Revisin 3 yla edicin Millenium redujeron la altura mnima de a pulgadas e introdujo el requisito de luces de advertencia. Debemantenerse luces de advertencia parpadeantes de baja intensidad tipo A y luces de advertencia constantes tipo C,

para permitir una visibilidad nocturna de 3000 pies. Las luces de advertencia parpadeantes de alta intensidad tipo Bdeben ser visibles en un da soleado desde una distancia de 1000 pies.

La Revisin 3 y la edicin Millenium contienen un requisito adicional, no hallado en la norma 1971 ANSI, querequiere a los patronos remover los dispositivos canalizadores que estn daados y que hayan perdido una cantidadsignificativa de retro-reflexibilidad y efectividad. La Revisin 3 y la edicin Millenium tambin prohbeespecficamente colocar lastre en los topes de los tambores o usar objetos pesados tales como rocas o pedazos deconcreto con lastre de barricada.

La Revisin 3 y la edicin Millenium tratan en gran detalle la apariencia y uso de las marcas del pavimento y

dispositivos usados para delinear los pasos vehicular y peatonal. Requieren que despus de completarse el proyecto,las marcas en el pavimento sean borradas para asegurar la remocin completa y un mnimo de marcas en el

pavimento. Mientras la Revisin 3 requiere que todas las marcas de lnea interrumpida en el pavimento sea de almenos cuatro pies de largo, la edicin Millenium establece el mnimo en dos pies.

Seccin 6G (Actividades de zona de control de trnsito temporera)

Esta seccin, no hallada en la norma 1971 ANSI, provee informacin sobre la seleccin de las aplicaciones ymodificaciones apropiadas para una zona de control de trnsito temporera. La seleccin depende de tres factores

primarios: Duracin del trabajo, localizacin del trabajo y tipo de carretera. La seccin 6G en la Revisin 3 y laedicin Millenium enfatizan que las aplicaciones especficas caractersticas descritas no incluyen un plano para todasituacin de trabajo concebible y que las aplicaciones caractersticas deben, cuando sea necesario, adaptarse a lascondiciones de una zona de control de trnsito temporera particular.

Entre los nuevo requisitos especficos en la Revisin 3 y la edicin Millenium estn los siguientes: dispositivosretro-reflectores y/o iluminados en zonas de control de trnsito temporeras estacionarias a largo plazo (ms de tresdas); dispositivos de advertencia en (o acompaado) por operaciones mviles que se muevan a velocidades mayoresde 20 mph; letreros de advertencia antes de ciertos rebordes pavimentados cerrados; un rea de transicin quecontenga una disminucin fusionada antes de un cierre de carril en un camino multi-carril; dispositivos de controlde trnsito temporeros que acompaen a barreras de trnsito que estn colocadas inmediatamente adyacentes alcamino viajado; y barreras de trnsito temporeras o dispositivos canalizadores que separan el trnsito opuesto en unava de dos direcciones que est normalmente dividida.

La edicin Millenium incluye varios requisitos adicionales en la Seccin 6G. Requiere el uso de dispositivos retro-reflectores y/o iluminados en zonas de control de trnsito temporeras estacionarias de duracin intermedia. Unazona es considerada de duracin intermedia si est ocupando una localizacin por un perodo de luz diurna de hastatres das o si hay trabajo nocturno en la zona que dure ms de una hora. La edicin Millenium tambin requiere unrea de transicin que contenga una disminucin fusionada cuando un carril est cerrado en un camino multi-carril.Cuando slo el carril izquierdo en los caminos no divididos est cerrado, la disminucin fusionada debe usardispositivos canalizadores y la barrera de trnsito temporera debe ser colocada ms all de los dispositivoscanalizadores a lo largo de la lnea de centro del carril adyacente. Adems, cuando se cierra un camino direccional,los letreros y marcas de Contra el trnsito y otros dispositivos de control del trnsito existentes en las interseccionesdentro de la seccin de operaciones de dos sentidos, dos carriles temporeras, deben ser cubiertos, removidos o

borrados.

Revisin 3 seccin 6H (Aplicacin de dispositivos)


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La Revisin 3 y la edicin Millenium proveen una serie extensa de diagramas que ilustren aplicaciones nocaractersticas de los requisitos de control de trnsito temporero. Estas ilustraciones estn destinadas a guas

prcticas sobre cmo aplican todos los factores discutidos en otros captulos y desplegados en las Figuras y Tablasatravs de la Parte VI.

Fecha de vigencia

En la regla final directa, OSHA establece una fecha de vigencia del 13 de agosto de 2002. En dos de los ocho

comentarios recibieron en respuesta a la regla final directa y la regla propuesta, los comentaristas aseveraron que lafecha de vigencia necesita ser demorada por un ao. La Agencia est tratando estos dos comentarios comocomentarios adversos significativos.

La National Electrical Contractors Association (NECA), aseveraron que se necesita un ao adicional para permitirsuficiente tiempo para que las organizaciones industriales notifiquen a sus constituyentes de sus nuevasresponsabilidades de cumplimiento y para que los contratistas alcancen el cumplimiento completo. (EX 2-3).

La mayora de los contratistas de construccin no envueltos en la construccin rutinaria de carreteras no estnacostumbrados a los detalles [de MUTCD actualizado] * * * Los contratistas de utilidades que realizan la remocin

progresiva y/o instalaciones de la instalacin de lnea y tuberas elctricas y de comunicacin, los sistemas dealcantarillas usualmente no estn envueltos en la construccin y mantenimiento de caminos * * * Pudiera haberescasez de dispositivos de control del trnsito de los suplidores y manufactureros para cumplir con las peticiones

expandidas si hay la necesidad abrupta de alcanzar el cumplimiento completo entre una audiencia de construccinms amplia de lo esperado. Esto pudiera llevar potencialmente al incumplimiento de los contratistas impredichos.Por ejemplo, un representante de un manufacturero principal de marcas de carril de trnsito temporero recientementedijo a NECA que los meses caractersticos para que la compaa cinta para la temporada de construccin veniderason febrero y marzo, sugiriendo una posible carencia de material hasta bien pasada la fecha de cumplimientoefectiva propuesta de OSHA de agosto de 2002. material disponible y el suministro de equipo puede no cumplir conla rpida demanda. A los manufactureros y suplidores debe concederse tiempo para expandir su inventario enanticipacin de la demanda expandida.

(EX 2-3).


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La National Association of Homebuilders (NAHB), someti comentarios similares (Ex-2-7), aseverando que:

La mayora de la construccin no est envuelta en construccin rutinaria de carreteras y por lo tanto, no estn altanto de los requisitos de MUTCD. * * * Puede haber escasez de dispositivos y equipo de control de trnsito que

pudiera llevar a aumentos de costo significativos de incumplimiento con la nueva norma, si estos no estndisponibles. Esto aadira costos adicionales a los proyectos de construccin residencial que estn actualmente en

progreso o para los contratos de empresas de construccin que ya estn vigentes.

(Ex 2-7).

La Agencia halla que estas aseveraciones no demuestran la necesidad de dilacin de un ao para la fecha efectiva.Los comentarios asumen implcitamente que el MUTCD ha aplicado slo a los patronos dedicados a trabajo encamino, mientras OSHA est ahora buscando aplicar el MUTCD revisado a los contratistas dedicados a trabajo queno sea de caminos afectado por riesgos de trnsito de caminos. La asuncin de que los requisitos de 1971 MUTCDestn limitados a la construccin/reparacin de caminos es incorrecta. En la seccin 6A-3 (Aplicacin de normas)de 1971 MUTCD, operaciones de construccin y mantenimiento cubiertas por el manual estn descritas comoque incluyen invasin por la construccin adyacente de edificios.

Tambin, con respecto al comentario de NECA, segn establecido en la seccin 6A-2 (Alcance) de 1971 MUTCD,los requisitos han aplicado especficamente a trabajo de utilidad. Adicionalmente en 29 U.S.C. 1926 subparte V(Transmisin y distribucin de energa), la seccin 1926.955(b)(7) requiere que en la construccin de torres de

transmisin/distribucin de energa de metal, debe mantenerse control de trnsito adecuado al cruzar carreteras conequipo, segn requerido por las disposiciones de 1926.200(g)(2)que haban incorporado el 1971 MUTCD. Esterequisito de la subparte V ha estado vigente desde 1973. Por lo tanto, los patronos distintos de los deconstruccin/reparacin de caminos han tenido que cumplir con el 1971 MUTCD por aproximadamente 30 aos.

Segn discutido a continuacin, al analizar los costos de actualizar la regla, OSHA estima que la sobrecogedoramayora de los caminos en los EEUU estn sujetos a los requisitos de DOT de cumplir con la Revisin 3 o la edicinMillenium. Consecuentemente, el porcentaje de sitios de trabajo donde ahora va a requerirse equipo por primera vezes pequeo. Ms an, es improbable que muchos patronos de la construccin trabajen exclusivamente en sitiosujetos a la jurisdiccin de DOT. Siempre que alguno de sus trabajos haya estado sometido a los requisitos de DOT,han tenido que tener el equipo necesario para cumplir con el MUTCD actualizado desde 1996. Por lo tanto, esimprobable que cualquier nueva demanda de equipo sea significativa en relacin a los niveles actuales de

produccin de la industria.

NAHB y NECA tambin declararon que se necesita ms tiempo para adiestrar a la industria y a los oficiales decumplimiento de OSHA en el MUTCD actualizado. A la luz del hecho de que a la mayora de los patronosafectados se ha requerido cumplir con el MUTCD actualizado desde 1996, parece que una extensin de un ao de lafecha de vigencia, que fuera requerido por estos comentaristas, no es necesario. Sin embargo, para facilitar elnfasis de la Agencia en los esfuerzos de alcance, OSHA ha aadido 120 das a la fecha de vigencia original; estanueva fecha de vigencia es el 11 de diciembre de 2002. Esto tambin acomodar al pequeo nmero de patronosafectados por esta regla, a quienes hasta ahora no se ha requerido cumplir con los requisitos del MUTCDactualizado.

Planificacin y revisin reglamentaria

Orden ejecutiva 12866 (Planificacin y revisin reglamentaria)

Relacin con los reglamentos de DOT existentes.

Atravs de esta regla, OSHA est requiriendo que los letreros, seales, barricadas o dispositivos de control detrnsito sean conforme a la Revisin 3 o la Parte VI de la edicin Millenium, en vez de ANSI MUTCD. El ANSIMUTCD fue emitido en 1971. En 1988, la FHWA revis substancialmente y remiti el MUTCD. Desde entonces,FHWA ha publicado varias actualizaciones, incluyendo una revisin de 1993 a la Parte VIRevisin 3. Endiciembre de 2000, FHWA public una edicin Millenium de MUTCD que cambi el formato y requisitosrevisados. A los patronos que reciben fondos de carreteras federales actualmente se requiere cumplir con laRevisin 3 y se ha requerido hasta enero de 2003 para traer sus programas a cumplimiento con la edicin Millenium.


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Esta es una accin reglamentaria significativa y ha sido revisada por la Oficina de Gerencia y Presupuesto bajo laOrden Ejecutiva 12866. OSHA ha determinado que esta accin no es una accin reglamentaria econmicamentesignificativa dentro del significado de la Orden Ejecutiva 12866. La Revisin 3 de MUTCD aade a los requisitosde ANSI algunos dispositivos de control de trnsito nuevos, alternativos y expande las disposiciones y materiales degua, incluyendo nuevos diagramas de aplicacin caracterstica y slo un nmero muy limitado de requisitos nuevoso cambiados. Sin embargo, las actividades requeridas para cumplimiento con la Revisin 3 o la edicin Milleniumno sera nueva o un apartamiento de las prcticas actuales para la vasta mayora de los sitios de trabajo. Todos estosrequisitos son ahora o han sido parte de los reglamentos de DOT que cubren las actividades relacionadas con el

trabajo en muchas vas pblicas.

De acuerdo con los reglamentos de DOT, el MUTCD es la norma nacional para calles, carreteras y senderos debicicleta. Aunque la poltica mi minimis de OSHA est aplicada a situaciones en las cuales no se cumple con 1971ANSI MUTCD cuando hay cumplimiento con la Revisin 3, esta accin reducir cualquier confusin creada por elrequisito actual para los patronos cumplan con 1971 ANSI MUTCD y MUTCD de DOT.

Porcentaje de caminos cubiertos bajo la norma de OSHA versus la norma de DOT.

La mayora de los caminos de EEUU estn actualmente cubiertos por los reglamentos de DOT y sus MUTCDsestatales relacionados. Los reglamentos de DOT cubren todas las carreteras con ayuda federal, que llevan lamayora del trnsito. Ms an, muchos estados extienden la cubierta de MUTCD a caminos sin fondos federales ycaminos privados. As, los requisitos impuestos por esta regla final de OSHA sern nuevos slo para un pequeo

porcentaje del trabajo que no est directamente reglamentado por DOT o las agencias de transportacin estatales.

Carreteras con ayuda federal. Los patronos deben cumplir con la Revisin 3 para todo trabajo de construccin conrespecto a carreteras con ayuda federal. Aunque las carreteras con ayuda federal constituyen una minora de todaslas carreteras pblicas segn medido por longitud , estas carreteras cargan la gran mayora del trnsito. De acuerdocon el anlisis de OSHA, 84% de las vehculos-milla son conducidas en carreteras con ayuda federal (vase la Tabla1). Aunque no es una medida perfecta, el uso vehicular corresponde ms directamente que la longitud de la caminoa la necesidad de construccin, reparacin y otras actividades de trabajo tratadas por MUTCD. Esto sugiere que lamayora de estas actividades ocurren con respecto a las carreteras con ayuda federal. Conformarse a estas normasdel MUTCD durante estas actividades de trabajo es un claro requisito del recibo de fondos de carreteras federales y

por lo tanto, reglamentado por DOT.

Caminos estatales, condales y municipales (no reciben ayuda federal). Los datos disponibles sugieren que al

trabajo con respecto a caminos sin fondos federales se requiere cumplir con MUTCD. Muchos estados eligenreglamentar las vas pblicas que no sean carreteras de ayuda federal y por lo tanto extienden la cubierta delMUTCD. Por ejemplo, OSHA revis las prcticas de nueve estados (Alabama, Arkansas, Colorado, Connecticut,Delaware, Kentucky, Michigan, Carolina del Norte y Texas), que incluyen 23% de los caminos pblicos de EEUU.Al conducir esta revisin, OSHA hall que ocho de los estados requieren normas de MUTCD en todos los caminosestatales, mientras que el noveno estado requiere normas de MUTCD en los caminos estatales si el estado contrata eltrabajo a hacerse. Cinco de estos estados tambin requieren que se cumplan las normas de MUTCD en todos loscaminos condales y municipales. Para las muestra de los nueve estados, la cubierta estatal individual de los caminos

pblicos por MUTCDs estatales vari de 12% a 100% (vase la Tabla 2). OSHA hall que, en promedio, lacubierta de MUTCD de todos los caminos pblicos en estos nueve estados es 84%. (OSHA comput el promedioatravs de los nueve estados ponderando por el total de millas de carretera.)

Caminos privados. OSHA tambin examin la cubierta de MUTCD para caminos privados. Aunque los datos sobrela extensin de los caminos privados es muy limitada, la mejor informacin disponible indica que alrededor de 20%de los caminos privados estn cubiertos por normas estatales de MUTCD. De los nueve estados examinados porOSHA, un estado incluy los caminos privados bajo las normas de MUTCD si los estados ejecutaban leyes detrnsito en estos caminos (e.g.,comunidades cerradas). Otro estado extendi las normas de MUTCD a los caminos

privados si el estado estaba envuelto en el diseo y aprobacin del estado. Un tercer estado defiri la cubierta a lasordenanzas municipales, que pueden requerir cumplir con las normas de MUTCD en caminos privados. As, aunqueest claro que algunos gobiernos locales extienden la cubierta a los caminos privados, no hay datos disponibles paraespecificar con precisin la extensin a la cual esto sea el caso.

Incentivos adicionales para cumplir con el MUTCD


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Los estimados de porcentaje de caminos y carreteras cubiertos por el MUTCD presentados anteriormente sonconservadores. Los estados, localizaciones y sus contratistas tienen incentivos adicionales para cumplir con elMUTCD cuando no est requerido. La poltica de OSHA refuerza estos incentivos porque OSHA no ejecutacumplimiento con ANSI MUTCD cuando hay cumplimiento con la Revisin 3.

Bajo 23 U.S.C. 402(a), los estados deben tener programas de seguridad de carreteras que estn aprobados por elSecretario de Transportacin. El Secretario est dirigido a promulgar guas para establecer estos programas. Estasguas establecen que los programas debieran ser conforme a MUTCD. DOT no tiene autoridad para requerir

cumplimiento con el MUTCD en los caminos que no reciban ayuda federal pero lo recomienda. A la luz de esto y ladeclaracin de que el MUTCD es la norma nacional para todos los dispositivos de control de trnsito (23 CFR655.603(a)), el MUTCD se ha vuelto la norma de cuidado para propsitos de litigio. As, cuando un estado ogobierno local se dedica a un proyecto de construccin de camino, con probabilidad buscar cumplir con una normarazonable de cuidado (i.e., cumplimiento con una edicin reciente de MUTCD). Si no lo hace pudiera afrontarresponsabilidad substancial si la construccin en sus caminos es un factor contribuyente en un accidente. Aunque elcumplimiento con el MUTCD no asla a un estado o localidad de responsabilidad, reduce significativamente deexposicin.

Ms an, muchos de los contratistas que conducen trabajo en caminos cubiertos es probable que conduzcan trabajoen caminos no cubiertos tambin. En inters de la eficiencia, estos contratistas es probable que apliquenconsistentemente la versin actual del MUTCD a todo trabajo, en vez de cambiar a la versin de ANSI para un

pequeo porcentaje de su negocio en general.

Finalmente, segn discutido a continuacin, los letreros y dispositivos que cumplen con las especificaciones de 1993son con frecuencia menos gravosos que los letreros que cumplen con las especificaciones de 1971 ANSI. Esto ha

provisto a los contratistas envueltos en la construccin de caminos y operaciones de reparacin del incentivo naturalpara substituir los letreros viejos u gastados con letreros que cumplen con una norma ms actualizada.

Costos asociados con la norma de DOT

DOT consistentemente ha hallado que sus revisiones al MUTCD por entero y a sus varias partes no han dado alza anuevos costos de cumplimiento que sean significativos dentro del significado del trmino segn usado en la OrdenEjecutiva 12866. El Federal Register Notice (December 10, 1993), sobre la enmienda final al Manual on UniformTraffic Control Devices (MUTCD); Work Zones Traffic Control, establece:

FHWA ha determinado que esta accin no es una accin reglamentaria significativa dentro del significado de laOrden Ejecutiva 12866 o significativa dentro del significado de las polticas y procedimientos reglamentarios delDepartamento de Transporte. Segn previamente discutido en las secciones anteriores sobre Normas cambiadas yNuevos dispositivos, esta revisin de la Parte VI aade algunos nuevos dispositivos de control de trnsitoalternativos y slo un nmero muy limitado de requisitos nuevos o cambiados. La mayora de los cambios includosen esta versin de la parte VI son materiales de gua expandidos, incluyendo muchos nuevos Diagramas deAplicacin Caracterstica. La FHWA espera que la uniformidad de aplicacin mejore sin virtualmente costo algunoa las agencias pblicas o al pblico motorizado. Por lo tanto, basado en este anlisis, no se requiere una evaluacinreglamentaria completa.

58 FR 65084, 65085

El Federal Register Notice (December 18, 2000), sobre la enmienda final al Manual on Uniform Traffic ControlDevices for Streets and Highways (MUTDC), establece:

FHWA ha determinado que esta accin no es una accin reglamentaria significativa dentro del significado de laOrden Ejecutiva 12866 o significativa dentro del dentro del significado de las polticas y procedimientosreglamentarios del Departamento de Transporte. Se anticipa que el impacto econmico de esta reglamentacin sermnimo. La mayora de los cambios en esta regla final proveen gua adicional, aclaracin y aplicaciones opcionales

para dispositivos de control de trnsito. FHWA cree que la aplicacin uniforme de los dispositivos de control detrnsito mejorar grandemente la eficiencia de las operaciones de trnsito y la seguridad de los caminos con poco


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expendios adicional a las agencias pblicas o al pblico motorizado. Por lo tanto, no se requiere una evaluacinreglamentaria completa.

Ms an, OSHA ha conducido comparaciones detalladas de las varias versiones del MUTCD. El anlisiscomparativo de OSHA indica que la mayora de los cambios a la versin 1971 ofreca flexibilidad aumentada, eraconsultiva en naturaleza o cambi requisitos mandatorios a no mandatorios. La Tabla 3 resume las diferencias entre1971 ANSI MUTCD y la Revisin 1993que aumenta potencialmente los costos o lleva a flexibilidad aumentada. Encasos de flexibilidad aumentada y cambios a las disposiciones no mandatorias, es probable que el efecto sea

disminuir los costos de cumplimiento.

En algunos casos, sin embargo, la Revisin 1993 mand cambios de letreros o dispositivos que pudieran llevar aaumentos de costo porque los contratistas necesitaran comprar nuevos letreros para algunos proyectos. La Tabla 4resume estos casos, que incluye las especificaciones para paletas de pare/disminuya, letreros de no estacionar,flechas de camino y otras advertencias y tambores de trnsito reflectores. La Tabla lista los cambios enespecificaciones, as como presenta precios para la versin 1971 versus la versin 1993 de los letreros odispositivos. Excluidos de la Tabla 4 estn los letreros de advertencia de acercamiento, que son letrerosadicionales requeridos por 1993 MUTCD en reas altamente vulnerables.

Para las paletas pare/disminuya, la versin ms reciente de MUTCD de los letreros (18" por 18") es menos cara quela versin ms vieja de ANSI (24" por 24"), con varios vendedores informando una diferencia de precio de $31.50

por letrero. Ningn letrero de No estacione que incluya el smbolo internacional de no estacione (segn requerido

en 1993 MUTCD), pero no incluye una leyenda es slo $0.80 ms que la versin ms vieja de ANSI de los letrerosque contienen slo una leyenda (1993 MUTCD no requiere una leyenda). Para estrechamiento de camino y otrosletreros de advertencia, la versin MUTCD (36" por 36"), es $31 ms caro que la especificacin de ANSI en lacomparacin ms directa que OSHA identific ($90, comparado a $59). Un vendedor, sin embargo, vendi unaversin del nuevo letrero usando un metal alternativo por menos de $47. Concerniente a los tambores de trnsitoreflectores, un vendedor inform que los tambores de metal de 55 galones (norma 1971 ANSI), ya no se producen.LA ltima vez que estuvieron disponibles se vendieron de $45 a $60 cada uno. Un tambor de trnsito reflector quecumpla con la norma MUTCD cuesta $68.

Para resumir, los precios para los letreros que cumplan con las especificaciones de 1993 MUTCD no sonsignificativamente ms altos para los letreros que cumplan las especificaciones de 1971 ANSI; de hecho, los preciosson ms bajos. Ms an, para dispositivos tales como tambores de trnsito reflectores, no es ni siquiera posiblesubstituir los artculos viejos y gastados por artculos que cumplan con las normas de 1971. Esto sugiere que los

contratistas envueltos en construccin y operaciones de reparacin han tenido un incentivo para actualizar lasespecificaciones de 1993 segn su equipo se desgasta. El efecto principal de la norma de OSHA ser acelerar losprocesos de cambiar las especificaciones de 1993 para los contratistas que an no hayan decidido cambiar.

Para medir mejor la carga potencial de actualizar a las especificaciones de 1993 MUTCD, OSHA examin las 44ilustraciones a color de los diferentes tipos de las zonas de trabajo de construccin de carreteras caractersticas

presentadas en las Secciones 6G a 6H de 1993 MUTCD. La mayora de los ejemplos de zonas de trabajopresentados en el MUTCD representan situaciones que estn actualmente cubiertas por los reglamentos de DOT yno seran afectadas por la norma de OSHA. Sin embargo, OSHA pudo identificar tres ejemplos de situaciones que

pudieran no caer bajo los reglamentos de DOT pero estaran incluidas en el alcance de la norma de OSHA.

El primer ejemplo, examinado como un cierre de carril en calle secundaria ilustrado por la Figura TA-18 (vasela pgina 142-3 del MUTCD). En este ejemplo, el cumplimiento con 1993 MUTCD no requerira cambios. Losrequisitos seran cumplidos usando letreros y dispositivos que cumplan con las especificaciones de 1971 ANSI.Consecuentemente, no habra costos incrementales atribuibles al cumplimiento con 1993 MUTCD.

El segundo ejemplo examinado fue un cierre de carril para control de trnsito de un carril en dos direcciones,ilustrado por la Figura TA-10 (vese la pgina 126-7 de MUTCD). En este escenario, el cumplimiento con el 1993MUTCD es alcanzado aadiendo dos sealeros y cuatro letreros de advertencia avanzados (dos Derecha [izquierda]carril cerrado adelante y dos Carretera en construccin XXX pies) al requisito de 1971 ANSI. Adems, sonnecesarios dos dispositivos de seales de mano (paletas de seales) que cumplen con las dimensiones de 1993 (24"

por 24"). Puede comprarse un letrero de sealero por alrededor de $34, mientras que las seales de Carril derecho


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[izquierdo] cerrado adelante y Construccin de carretera XXX pies puede comprarse en alrededor de $471cadauna. Las dos paletas de seales cuestan $67. (1)As, el cumplimiento con 1993 MUTCD envolvera gastos de unasola vez de $323.

Finalmente, OSHA examin la tercera situacin, Cierre de carril en camino de bajo volumen de dos carriles,ilustrado por la Figura TA-11 (vase la pgina 128-9 de MUTCD). Es importante sealar que esta situacin con

probabilidad aplicara a un camino condal o estatal y la mayora de los estados ya extendieron la cubierta delMUTCD en este escenario (vase la revisin de OSHA de nueve estados presentados a continuacin). Aqu, elcumplimiento con 1993 MUTCD es alcanzado mediante el uso de dos Cierre de carril derecho (izquierdo)adelante y dos Construccin de carretera XXX pies al requisito de 1971 ANSI, que pueden comprarse en $47cada uno2. Adems, un letrero de advertencia adelante con el smbolo internacional para ceda es necesario. Estos

pueden comprarse en alrededor de $1003. As, el cumplimiento con 1993 MUTCD envolvera un expendio de unasola vez de $288. Si se asume que el contratista elije usar 20 tambores en vez de 20 conos, esto envolvera unexpendio adicional de $1,360, aumentando los costos de cumplimiento a $1,648.

En suma, DOT ha hallado consistentemente que los cambios y revisiones al MUTCD no llevan a costos decumplimiento significativos. El avalo comparativo de OSHA de los requisitos de 1971 ANSI aplica al MUTCDsegn desarrollado por DOT, los costos de cumplimiento con la reglamentacin de OSHA ser insignificantetambin.

Costos atribuibles a la norma de OSHA

El anlisis discutido anteriormente indica que los costos de cumplimiento para la accin propuesta de OSHA no sersignificativa bajo la Orden Ejecutiva 12866. Segn estima DOT, los costos asociados con las varias versiones deMUTCD y sus revisiones son pequeas. El anlisis comparativo de OSHA de 1971 ANSI y 1993 MUTCD apoyalos estimados de DOT. Adems, la gran mayora de caminos pblicos ya estn cubiertos por los reglamentos deDOT y sus MUTCDs estatales relacionados. Segn discutido anteriormente, OSHA estim que ms de 80% deltrabajo realizado en los caminos de EEUU estn cubiertos por reglamentos de DOT y sus MUTCDs relacionados.Debidos a la extensin de los requisitos de MUTCD a los caminos sin ayuda federal y los caminos privados ascomo los incentivos adicionales para cumplir con el MUTCD en situaciones donde el cumplimiento no seamandatorio, el porcentaje de trabajo ya cubierto es probable que sea mucho ms alto de 80%. Los costos decumplimiento para aquellos directamente reglamentados por OSHA, por lo tanto, sern substancialmente ms bajosque aquellos estimados para cumplimiento con los reglamentos de DOT.

Las diferencias entre los reglamentos actuales de OSHA que referencian el ANSI MUTCD y los reglamentos deDOT crean confusin e ineficiencia en la industria. El anlisis comparativo de OSHA de 1971 ANSI y 1993MUTCD indic que la mayora de los cambios ofrecen aumenta en flexibilidad, fueron consultivos en naturaleza ocambi requisitos mandatorios a disposiciones no mandatorias. Ya que los costos de la accin propuesta son tanmnimos, es inconsistente es posible que sean desviados mediante la eliminacin de la ineficiencia asociada con laflexibilidad y los cambios a las disposiciones no mandatorias en 1993 MUTCD.

Factibilidad tecnolgica y econmica

MUTCD es una norma que ha sido rutinariamente actualizada por dcadas por DOT y de hecho, es anterior alprograma de carreteras federa. El proceso usado para actualizar esta norma es que DOT trabaje con los oficiales decarretera estatales, que provean a los oficiales federales de informacin sobre la naturaleza cambiante de losdispositivos de control de trnsito y las prcticas industriales. El rol federal consiste principalmente en recopilaresta serie de prcticas cambiantes y dispositivos al manual nacional--el MUTCDque incluye normas, gua yopciones. Segn sealado por un oficial de DOT,4el MUTCD esencialmente codifica ;a prctica industrial actual.

1Precios de Newman Signs (http://www.newmansigns.com)



4Comunicacin personal entre Rudolph Umbs, Federal Highway Administration y John Duberg, TechLaw,December 12, 2000.


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As, las partes ms potencialmente afectadasgobiernos locales, contratistas de carreteras y utilidades y otrosyaaplican el MUTCD, que claramente demuestra que hacerlo es tecnolgica y econmicamente factible.

Anlisis de seleccin de flexibilidad reglamentaria

Para determinar si se requiere un anlisis de flexibilidad reglamentaria bajo la Ley de Flexibilidad Reglamentaria,OSHA ha evaluado los impactos econmicos potenciales de esta seccin sobre pequeas entidades. La Tabla 5

presenta los datos usados en este anlisis para determinar si esta reglamentacin sobre un nmero substancial de

pequeas entidades. Para propsitos de este anlisis, OSHA us a la Small Business Administration (SBA) SmallBusiness Size Standard y defini una pequea firma como una firma con $27.5 millones o menos en los recibosanuales.

Las guas de OSHA para determinar la necesidad de anlisis de flexibilidad reglamentaria requiere determinar loscostos reglamentarios como un porcentaje de las rentas y ganancias de las pequeas entidades. El anlisis

presentado aqu es en la mayora de los respectos un anlisis de peor caso. OSHA examin la situacin de unapequea firma con menos de 20 empleados de todos cuyos empleados trabajan en proyectos no cubiertospreviamente por la Revisin 3 o la edicin Millenium. OSHA asumi adems que la firma previamente cumplislo con la regla existente de OSHA (1971 ANSI MUTCD). OSHA estim derivados de las ganancias y las rentaspor firma para establecimientos con menos de 20 empleados para Construccin de carreteras y calles (SIC 1611),usando datos del Censo y Dun and Brandstreet. Los costos de cumplimiento fueron estimadas usando la tercerasituacin examinada bajo los costos asociados con las norma de DOT (Cierre de carril en caminos de dos carriles

de bajo volumen) y asumiendo que el escenario de peor caso, donde los costos de cumplimiento fueron $1,648.Este valor sirvi como el estimado de OSHA para costos de complimiento de lmite superior o por brigada deconstruccin. OSHA asumi que una brigada de construccin de carretera consiste en cuatro empleados y computun estimado de promedio de costo total de la reglamentacin para establecimientos de $2,161. Los costosanualizados de cumplimiento fueron $308 por establecimiento para pequeas entidades, ascendiendo a 0.03 % de lasrentas y 0.85% de las ganancias. Basado sobre este escenario de evaluacin de peor caso, OSHA certifica que estareglamentacin no tendr un impacto econmico significativo sobre un nmero substancial de pequeas entidades.

Tabla 1.Longitud de carretera de ayuda federal, carril-milla y vehculo-milla

Sistema Longitud decarretera (millas)1

Carril-milla Vehculo-millaanual3

Carreteras interestatales................................Otras carreteras..........................................

Total de carreteras nacionales....................

Otra ayuda federal.......................................

Total de carretera de ayuda federal..............

Carreteras no federales.................................

Total de carretera...................................

Ayuda federal como porcentaje de total..............

46,564113,995

208,649333,355

648,124546,028


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16

160,559 542,004 1,194,152

797,783 1,719,703 1,093,975

958,342 2,261,707 2,288,127

2.973,673 5,947,348 420,201

3,932,015 8,209,055 2,708,328

24% 28% 84%

1FHWA, Highway Statistics: 1999, Section V, Table HM-16.2 FHWA, Highway Statistics: 1999, Section V, Table HM-483 FHWA, Highway Statistics: 1999, Section V, Table VM-3


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Tabla 2.Millas de carretera cubiertas por MUTCDs federales o estatales: estados seleccionado

Estado Agenciafederal1

Agencia estatal Condado Pueblo,ayuntamiento,municipalidad

Otro2 Total de millascubiertas

Alabama3...................Arkansas4.................Colorado4..................Connecticut4...............Delaware5..................Kentucky6..................Michigan 4.................Carolina del Norte7.......Texas4......................

7332,1356,969

47

1,0132,0832,361

454

10,86916,3669,0713,7175,056

27,4779,725

78,10379,164

.............65,34755,447

...................

....................

89,344.............142,285

....................13,71012,36316,807

........................................20,570

....................76,488

...............1

1,299260

.......................

.........................................

116

11,60297,55985,14920,7885,072

74,120121,72280,464

300,507Total de nueve estados... 15,759 239,557 352,423 141,938 1,676 751,353

Total en EEUU............ 118,391 773,904 1,766,396 1,206,925 66,401 ................

Nueve estados como % detotal en EEUU......... 13% 31% 20% 20% 3% ................

Fuente: FHWA, Highway Statistics: 1999, Section V, Table HM-101Carreteras en parques, bosques y reservaciones federales que no sean parte de los sistemas de carretera estatales olocales.2 Incluye parque estatal, peaje estatal, otras agencias estatales, otras agencias locales y otros caminos no

identificados por propiedad.3 Condado, otro pblico local y caminos privados estn cubiertos si el estado era parte de trabajo de diseo oaprobacin de camino.4 Todos los caminos estatales, condales y municipales estn cubiertos.5 Los caminos municipales y privados no estn cubiertos.6Todos los caminos estatales, condales y municipales estn cubiertos si el estado contrata el trabajo.7NC no tiene caminos condales; los municipios debieran usar el MUTCD.8 Estados para los cuales OSHA revis los requisitos de MUTCD.


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Tabla 3.Cambios en 1993 MUTCD (vs. 1971 ANSI) que llevaron a disminuciones o aumentos potenciales de costo

1971 ANSI MUTCD 1993 Rev 3, Parte VI MUTCD Naturaleza de los cambios

6E-3 Sealeros:El uso de un chaleco /o gorra anaranjada debe

estar requerido para los sealeros.

Para la noche * * * las prendas deben serreflectorizadas.

6E-2Dispositivos de seales de mano:Las paletas de seales deben ser de al menos

24 pulgadas de ancho * * *

6E-5. Estaciones de sealeros:* * * la distancia est relacionada a la

velocidad de acercamiento y a lascondiciones fsicas en el sitio; sin embargo,200 a 3,000 pies es deseable.

6ERopa de alta visibilidad:1. Para el trabajo diurno, el

chaleco, camisa o chaqueta del

sealero debe ser anaranjado,amarillo, amarillo-verde fuerte oversiones fluorescentes de estoscolores.

Para trabajo nocturno, * * * lasprendas deben serretrorreflectoras:

1. Anaranjado, amarillo, plateado,amarillo-verde fuerte o unaversin fluorescente de estos.

2. Debern ser visibles a unadistancia mnima de 1000 pies.

3. Debern estar diseados para

identificar claramente al usuariocomo una persona y ser visibledurante todos los movimientosdel cuerpo. 6E-4.

6E-4.Dispositivos de seales demano:

La paleta de PARE/DISMINUYAdeber ser de 18 pulgadascuadradas.

6E-6Estaciones de sealeros:Tabla VI-1, guas para la longitud

del espacio amortiguadorlongitudinal, puede ser usado

para localizar estaciones desealeros con banderas conantelacin al espacio de trabajo.(Pg. 13: las longitudes comienzanen 35 pies para velocidad de 20mph hasta 485 pies para65mph)).

Las disposiciones mandatoriasofrecen ms flexibilidad-alcancems amplio de prendas y colores

aceptables.

Aclaracin de los requisitos dedistancias de visibilidad.

La edicin Millenium ya no requierevisibilidad de todo el alcance delos movimientos del cuerpo.

Cambio de letrero.

Disposiciones de gua que ofrecenms flexibilidad.


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Tabla 3.Cambios en 1993 MUTCD (vs. 1971 ANSI) que llevaron a disminuciones o aumentos potenciales decosto-Cont.


Figura 6-12 ilustra 14 letreros reglamentarioscomnmente usados.

La nota al calce a las guas en laTabla VI indica que las distanciasaplican en pavimentos mojados ynivelados. Los patronos tendrn

que comprar el documentoAASHTO (1990) (Una polticasobre diseo geomtrico sencarreteras y calles, AASHTO,

para los ajustes recomendadospara el efecto del grado sobreparada y variacin paracamiones. Tambin 6E-6referencia el mismo documentoAASHTO (1990), Tabla III-2para distancia puede seraumentada para disminuciones engrado. La referencia al

documento de 1990 est obsoleta.Los patronos pueden comprarAASHTO: A Policy onGeometric Design of Highwaysand Streets, 2001. Precio demiembro: $80 o no miembro:$120

Figura VI-7A y VI-7b incluye los 14letreros reglamentarioscomnmente usados ilustrados en1971 ANSI ms siete letrerosadicionales:

R3-1 (24" x 24") Smbolointernacional de no virar a laderecha

R3-2 (24" x 24") Smbolointernacional de no virar a laizquierda

R3-5 (30" x 36")curva a la izquierdasolamente

R3-6 (30" x 36") Smbolointernacional: carril izquierdodirigirse a la izquierda

Los contratistas que realizan trabajoen gradientes inclinados conmayor probabilidad hanreferenciado el documento bajo los

proyectos cubiertos por losreglamentos de DOT. OSHAdebe poder incluir estainformacin en el Federal Registero en la red.

Los letreros adicionales permitenmayor flexibilidad.


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R4-7: Smbolo internacional con placaadicional que lee Mantenga la derecha (24"x 18").

R8-3 (24" x 30") Letrero de No estacione.

6B-8Letrero de camino (calle) cerradaEl letrero de camino (calle) cerrado deberser usado donde el camino est cerrado atodo trnsito , excepto equipo delcontratista* * * y deber estar acompaado

por letreros de desvo apropiados.6B-10Letreros de lmite de pesoLas restricciones de peso deben ser

consistentes con los reglamentos estatales olocales* * *

Letrero Sealero 500 pies

Letrero de Trabajo de camino 1 milla. Disminuye el camino W5-1: 30"x30"

Puente estrecho W5-2: 30"x30"

Final del carril derecho W9-1:30"x30"

Los letreros de smbolo internacionalesrequieren placas descriptivas :

(1) W6-1 con placa: Carretera dividida (24" x18")

R3-7 (30"x 30") Carril izquierdodebe virar a la izquierda.

R3-8 (30"x 30") Carril izquierdo

multi virajeDos de los 14letreros ilustrados en ANSI 1971

fueron modificados:

R4-7: la placa adicional de (24" x18"), ya no est requerida.

R8-3 (24" x 24") fue revisada pararelejar el smbolo internacionalde no estacionar.

6-F.1.a(4):

Las disposiciones debern paracamino (calle) Letreros cerrados,etc., han sido cambiados adebieran.

6-F.1a.(6):

Las restricciones de peso deben serconsistentes con los reglamentosestatales o locales. Se aadi unletrero de lmite de peso (R12-5(30" x 30"), para uso opcional.

Un letrero cambi a smbolointernacional para sealero (48"x48")-- este letrero puede serusado en conjuncin con otrosletreros de advertencia.

Este letrero est omitido.Las dimensiones estn cambiadas a

(36"x 36")Las dimensiones estn cambiadas a

(36"x 36")Las dimensiones estn cambiadas a

(36"x 36")Los letreros de smbolo

internacional ya no requierenplacas descriptivas:

Cambio de letreros.

Cambiado a no mandatorio.



Cambio de letrero.

Cambio de letrero.

Cambio de letrero.

Mayor flexibilidad. Reduccin enrequisitos.


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(2)W6-2 con placa: Termina carretera dividida(24" x 18")

(3) W12-2 con placa: Paso bajo (24" x 18")

(4) W8-5 placa: Resbala mojado (24" x 18")6-F.1b.(4): Letreros de advertencia

con otro enfoque. Ciertascondiciones requieren otrosletreros de advertenciaadelantados, tal como distanciade visibilidad limitada o debidoa una obstruccin puedenrequerir que el motorista sedetenga. No hay problemas deruta especificados u otrascondiciones que requieranadvertencia e informacin por

adelantado.

Zona de detonacin adelante W22-1: Anteriormente, Zona dedetonacin 1000 pies. Apaguelos radios hidirencionales y lostelfonos celulares: W22-2: seaadi y los telfonoscelulares

Nuevos letreros disponibles paraseleccin:

Reduccin de reborde: W8-9aCarriles desiguales: W8-11

No divisin central: W8-12Carril se curva: W1-4bR; W1-4cRCeda a ka derecha: W1-8Seal adelante:W3-3Unin de trnsito de carril

derecho: W4-1; W4-3Disminucin de carril: W5-2aSmbolo internacional para

termina el pavimento: : W8-3aCruce de camiones: Ws-6Gravilla suelta: W8-7Camino tosco: W8-7Reduccin de reborde: W8-9aPreprese a parar: W20-7b

Mayor flexibilidad.

Mayor flexibilidad.


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6F-2. Letreros de mensaje

cambiante porttil (PCMS).

* * * usado ms frecuentemente enviaductos urbanos de alta

densidad o * * * donde elalineamiento de la carretera,

problemas de ruta de trnsito uotras condiciones requieranadvertencia e informacin poradelantado.

6F-3.Despliegues de flecha. * * *tiene la intencin de proveeradvertencia adicional einformacin direccional paraasistir en la mezcla y control detrnsito atravs y alrededor deuna zona de control de trnsito

temporera.Tipo A: apropiado para usarse encalles urbanas de baja velocidad.

Tipo B: para facilidades develocidad intermedia y paramantenimiento de operacionesmviles en carreteras de altavelocidad.

Tipo C: Usado en proyectos decontrol de trnsito de altovolumen, alta velocidad.

Los paneles de despliegue de flechadebern montarse sobre unvehculo, arrastre u otro soporteapropiado.

No deber usarse despliegue deflecha en una carreteras de doscarriles, dos direcciones para laoperacin temporera de uncarril.

No deber usarse un despliegue deflecha en una va multi-carril

para cambiar lateralmente todoslos carriles de trnsito, porque

puede resultar en un cambio decarril innecesario.

PCMS es ms frecuente en viaductosurbanos, de alta densidad.

Estas situaciones tienen mayorprobabilidad de estar cubiertas por

reglamentos de DOT y as, noafectadas por la norma de OSHA.

El despliegue de flecha es un medioopcional (no mandatorio), paraque los patronos suplementenotros dispositivos de control detrnsito. Es popular porque puedeser altamente mvil (montado enun vehculo, arrastre, etc.), segn

progresa el trabajo.


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6C-3 Diseo de cono

Estos debern ser de un mnimo de 18 pulgadasde altura.

6F-4. Letrero de advertencia de

alto nivel (rbol de banderas).** * usado ms comnmente ensituaciones de trnsito de altadensidad urbana para advertir a

los motoristas de operaciones acorto trmino

* * * pueden suplementar otrosdispositivos de control detrnsito en zonas de control detrnsito temporeras

* * * deber consistir en:un mnimo de dos banderas con o

sin luz de advertencia Tipo B. distancia desde el camino hasta el

fondo del lente de la luz y hastael punto ms bajo del materialno deber ser menos de ocho

pies.las banderas debern ser de 16pulgadas cuadradas o mayores ydebern ser anaranjadas oversiones fluorescentes de coloranaranjado.

6F-5 Dispositivos de canalizacin.

6F-5bCono* * *debern ser de un mnimo de

18 pulgadas, excepto al serusados en viaductos y otrascarreteras de alta velocidad,debern ser de 28 pulgadas dealto.

El dispositivo de advertencia de altonivel, tambin llamado rbol de

bandera, es otra opcin (nomandatoria), para que los patronosla usen adems de otros

dispositivos de control de trnsito.

Los proyectos en los viaductos ycarreteras de alta velocidad es

probable que caigan bajo losreglamentos de DOT y as, noafectados por la norma de OSHA.


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6C-5Diseo de paneles verticales

* * * debern consistir en al menos un panel,de seis a ocho pulgadas de ancho * * *

6C-4Diseo de tamborLos tambores son normalmente tambores de

metal, de 30 a 55 galones de capacidad * * *

La retrorreflexin de los conos de28 pulgadas o mayores deberser provista por una banda

blanca de seis pulgadas de

ancho, no ms de tres a cuatropulgadas de la parte de arribadel cono y una banda adicionalde cuatro pulgadas de ancho aun mnimo de dos pulgadas bajola banda de seis pulgadas.

6F-5d Paneles verticales

* * * Debern ser de ocho a docepulgadas de ancho * * *

Los paneles verticales usados enlos expresos, viaductos y otrascarreteras de alta velocidaddebern tener un mnimo de 270

pulgadas cuadradas de rea deretrorreflexin de cara altrnsito.

6F-5e TamboresLos tambores * * * debern estar

construidos de materiales ligeros,flexibles y deformables y ser deun mnimo de 36 pulgadas dealto; y tener al menos un anchode 18 pulgadas, no obstante laorientacin .

No deber usarse tambores deacero.

Los proyectos en los viaductos ycarreteras de alta velocidad es

probable que caigan bajo losreglamentos de DOT y as, noafectados por la norma de OSHA.

Cambio de dispositivo


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6F-8 Otros dispositivos

Nueva seccin aadida parareflejar la tecnologa actual.

1. 6F-8a. Atenuadores de impacto.2. 6F-8b. Barreras porttiles.3. 6F-8c. Seales de trnsito

temporeras4. 6F-8d. Cintas contra ruidos5. 6F-8f. Divisores de carril de

trnsito opuesto.

Ofrece mayor flexibilidad.Atenuadores de impacto, barrerasporttiles, etc. Son nuevosdispositivos aadidos para reflejar

las prcticas comunes entre loscontratistas de construccin yreparacin de carreteras.


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Tabla 4.Precios para los letreros de advertencia de transito y dispositivos cambiados por los requisitos de MUTCD.Letrero/dispositivo Resumen de cambio Fuente Precio Norma aplicable

Paleta de letreroPare/disminuya

No estacione en ningn

momento

Smbolo internacional de noestacionar, sin leyendaescrita.

No estacione con el smbolointernacional bajo laleyenda.

Puente estrecho; Terminacarril derecho; disminuye

camino.

Carril derecho cerradoadelante

Tambor reflector de trnsito

Los requisitos de anchode1971 ANSI (almenos), 24 pulgadas;cambiado a 18

pulgadas cuadradas en1993 MUTCD.

Cambiado para reflejar

el smbolointernacional para Noestacione.

.............................

.............................

Las dimensionescambiaron de 30 x 30

en 1971 a 36 x 36 en1993..............................

Requisito de 1971ANSI: tambores demetal de 30-55galones de capacidad.

Requisito de 1993MUTCD: construidode materiales ligeros,flexibles ydeformables,36pulgadas de altura,mnimo, 18 pulgadasde ancho, mnimo.

Pac Sign Co. (G-hs-12)John M. Warren, Inc.

(TC1006).

John M. Warren, Inc.

(TS1011).

Newman Signs (R7-31A)

Newman Signs (R7-31A)

Pac Sign Co. (G-r-101be5)

Pac Sign Co. (G-r-101ra5)

Pac Sign Co. (G-w5-2ara22; G-w9-1ra22;

G-w5-1ra22)

Pac Sign Co. (G-w20-5rra27)

Newman Signs (W20-5R-A) 1971 ANSIversion no longer

produced; NortheastTrafic controlCompany

Bent ManufacturingSuperdoome Drum.

$65.00...........33.50............

12.95...........

12.05............

8.47............

16.00............22.00............

59.00...........

90.00...........

43.63..........45 to 60 la

ltima vez queestuvierondisponibles;estimado porventarepresentativa.68.00...........

1971 ANSI1993 MUTCD

1971 ANSI

1993 MUTCD1993 MUTCD

1993 MUTCD1993 MUTCD

1971 ANSI

1993 MUTCD

1993 MUTCD1971 ANSI

1993 MUTC

Nota:Los datos de precio fueron obtenidos de las siguientes sitios de la red: John M. Warren, Inc., Mobile, ALhttp://www.johnwarren.com/item.asp?cat=1&ThisPage=0&maxPage=0&prodiD=140

http://parkingsignsbypac.safeshopper.com/501/cat501.htm

http://www.johnwarren.com/item.asp?cat=2&ThisPage=2&maxPage=2&prodiD=290Newman Signshttp://www.newmansigns.com/Pac Sign Co., Binghamton, NYhttp://parkingsignsbypac.saleshopper.com/226/cat226.htm?239

http://parkingsignsbypac.safeshopper.com/544/cat544.htm?239http://parkingsignsbypac.safeshopper.com/542/cat542.htm?239http://parkingsignsbypac.safeshopper.com/383/cat383.htm?239Bent Manufacturing, Huntington Beach, CAhttp://www.bentmfg.com/drums.htm
http://www.bentmfg.com/drums.htmhttp://www.bentmfg.com/drums.htmhttp://www.bentmfg.com/drums.htm


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Tabla 5 Datos y clculos para anlisis de flexibilidad reglamentaria

Tipo de dato/clculo Cantidad/ResultadoRecibos (1000)1.....................................................................................................Mediana de retorno sobre ventas2 (en porciento)..............................................................Ganancia estimada para 1997.....................................................................................Empleo total 1.......................................................................................................

Nmero de establecimiento1......................................................................................

Empleo por establecimiento (Total de empleo dividido por nmero de establecimientos)..............Recibos por establecimiento (Recibos dividido por nmero de establecimientos)........................Ganancia por establecimiento (Ganancia dividida por el nmero de establecimientos)..................

Nmero de brigadas por establecimiento (Empleo por establecimiento dividido por cuatro,asumiendo brigadas de cuatro personas).....................................................................

Costo de una vez de peor caso por brigada (de anlisis econmico)........................................Total de costo de una vez por establecimiento (Costo de peor caso de una vez por brigada

multiplicado por el nmero de brigadas por establecimiento)............................................Factor de anualizacin (vida de 10 aos, 7% inters)3.......................................................Costo anualizado por establecimiento (Costo total de una vez por establecimiento multiplicado por

el factor de anualizacin)......................................................................................Costo como porcentaje de recibos por establecimiento (Costo anualizado por establecimiento

divididos por recibos por establecimiento)..................................................................

Costo como porcentaje de ganancia por establecimiento (Costo anualizado por establecimientodividido por ganancia por establecimiento).................................................................

$9,807,9783.00

$294,239,34042,501

8,104

5.24$1,210,264

$36,308

1.31$1,648

$2,1610.14

$308

0.03

0.85Notas:

1 Datos del U.S. Bureau of Census, Number of Firms, Number of Establishments, Employment, Annual Payrolland Receipts by Employment Size of the Enterprise for the United States, All Industries -- 1997,(http://www.census.gov/csd/susb/susb2.htm#go97) para SIC 1611, Highway and Street Construction (Empresas conmenos de 20 empleados).2Datos de Dun and Bradstreet, ndustry Norms & Key Business Ratios, 1998-1999, para SIC 1611 Highway andStreet Construction.3Factor de anualizacin (AF), computado usando la frmula siguiente a esta nota.

Af= i(1+i)n(1+i)n+1


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donde i es la tasa de inters y n es la vida til del equipo.

Respuesta a los comentarios relacionados con el anlisis reglamentario

Los comentarios recibidos de la National Association of Home Builders (NAHB), la National Electrical ContractorsAssociation (NECA) y la South Carolina Department of Transportation (SCDOT), confirman la existencia desituaciones donde: (1) no se usa fondos federales para construccin de caminos y (2) los reglamentos estatales nomandan la adherencia a la versin Millenium del MUTCD. El anlisis econmico de OSHA reconoce y estima el

grado al cual estas situaciones tengan probabilidad de ocurrir. Los comentarios no impugnaron los estimados deOSHA. As, los comentarios recibidos no afectan substantivamente el anlisis econmico original.

Ambas NAHB y NECA trajeron la preocupacin de que la fecha de complimiento original pudiera llevar a laescasez de dispositivos de control de trnsito. Ya que a la abrumadora mayora de los sitios de trabajo ya se lesrequiere cumplir con la versin Millenium del MUTCD, los dispositivos estn ampliamente disponibles. De hecho,la investigacin de OSHA indic que los dispositivos usados para cumplir con 1971 MUTCD con frecuencia ya nose manufactura. As, para algunos dispositivos, el cumplimiento con la edicin Millenium es mucho ms fcil que elcumplimiento con la edicin 1971 MUTCD.

Otros comentaristas tambin se centraron alrededor de la fecha lmite de agosto de 2002 para la implantacin.NECA sugiere que tal fecha lmite inmediata pudiera crear una carga alterando los contratos y el trabajo ya enprogreso, ya que los nuevos requisitos pueden no haber sido incorporados, OSHA ha tratado estas preocupaciones

directamente extendiendo la fecha de vigencia, La posposicin de la fecha de vigencia asegurar que los costos decumplimiento con la norma (que OSHA ha estimado que son muy pequeos), sern an ms pequeos.En suma, la conclusin del anlisis reglamentario original de OSHA permanece. El costo de cumplir con la normano representar un impacto significativo sobre las firmas grandes o pequeas. Esta conclusin permanece an en elcaso improbable de que los costos vengan enteramente en la forma de una disminucin en ganancias. En muchoscasos, las firmas podrn pasar al menos parte de los costos, reduciendo as la carga reglamentaria. Ms an,cualesquiera costos atribuibles a la norma son poco duraderos en naturaleza. Segn expiran los contratos viejos, losnuevos contratos incorporarn los costos la nueva norma directamente.

Mandatos no financiados

Esta regla final, que enmienda la Subparte G -- Letreros, seales y barricadas (29 CFR 1926.200(g)(2), 201(a), 202 y203), han sido revisados de acuerdo con la Unfunded Mandates Reform Act of 1995 (UMRA) (2 U.S.C. 1501 et

seq.). Para propsitos de UMRA, la Agencia c

Signs SignalsBarricades (67.177) [Regla Final]

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