Rimini – 29 ottobre 2009 Riccardo Battisti, Ambiente Italia Solare termico negli edifici:...

Rimini – 29 ottobre 2009

Riccardo Battisti, Ambiente Italia

Solare termico negli edifici: strumenti di supporto per le

Amministrazioni Locali

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Giornata di studio UNITELLe azioni delle amministrazioni locali per il risparmio energetico in edilizia

Ecomondo – Rimini, 29 ottobre 2009


La direttiva europea “RES heating and cooling”

definizione di procedure SEMPLIFICATE (tecniche ed

amministrative), competenze, tempistiche e responsabilità in materia di impianti a fonti rinnovabili.

definizione di criteri tecnici minimi per accedere agli schemi di finanziamento

introduzione di regolamenti edilizi rinnovabili (possibilmente con elevati risparmi di energia fossile)


Ordinanze solari – che cosa sono?

Le ordinanze solari termiche sono strumenti legislativi che obbligano i proprietari di edifici ad installare impianti solari termici sul nuovo costruito ed, eventualmente, su strutture esistenti.

I promotori di ordinanze, quindi, sono prevalentemente le amministrazioni pubbliche, a livello nazionale, regionale e locale.


Ordinanze solari - i benefici

• Le ordinanze solari creano un mercato stabile, anche sul lungo periodo, realizzando le condizioni perchè produttori e altri operatori del mercato realizzino investimenti significativi.

• Migliorano, quindi, la capacità produttiva e le reti di distribuzione, con benefici importanti sul livello di formazione e sulle attività di marketing.

• Nel medio termine si riducono di conseguenza I costi. Si osservano anche effetti positivi sul mercato volontario

• La crescita del mercato crea nuovi posti di lavoro a livello locale.


Il progetto ProSTO

www.solarordinances.eu

Promoting Solar Thermal Obligations

• Analisi di ordinanze solari esistenti, identificazione degli strumenti necessari all’implementazione di nuove ordinanze di successo

• Sviluppo di strumenti per amministrazioni pubbliche

• Preparazione di ordinanze solari

• Implementazione di ordinanze esemplari (Regione Lazio, Stoccarda,

Murcia, Lisbona, Giurgiu)

• Divulgazione dei risultati del progetto verso amministrazioni europee


Catalogo di esperienze esistenti

• Dati generali sull’ordinanza (data di emanazione, durata, area geografica, campo d’azione, tecnologie ammesse, requisiti imposti...)

• Implementazione (“storia” dell’ordinanza, processo di introduzione, misure di accompagnamento, sanzioni)

• Risultati (enti responsabili del monitoraggio, risultati quantitativi, costi, effetti dell’ordinanza su altri settori, prospettive future)

• Lezioni apprese (ostacoli affrontati, fattori di successo, possibili migliorie, raccomandazioni)


Novità o esperienza consolidata?

Esitono numerosi casi di ordinanze solari/rinnovabili nel mondo:

• Israele (1980): obbligo solare termico su nuovi edifici. Oggi Israele è il secondo Paese al mondo per capacità installata pro capite.

• Spagna (1999 -2006): obbligo solare termico su edifici nuovi e ristrutturati. Barcellona: crescita del mercato di 20 volte in 5 anni.

• Irlanda (2005 in poi): obbligo rinnovabili in numerose regioni, con obiettivi diversi da regione a regione.

• Portogallo (2006): obbligo rinnovabili su alcuni tipi di edifici (ST: 1 m2/p).


Italia

• 2003: comuni lombardi (Carugate, Corbetta, Melzo, Cassina de Pecchi...) introducono obbligo solare termico su nuovi edifici, copertura acs 50 %;

• 2004: obbligo Regione Lazio (legge n. 15)implementazione delegata ai comuni; Roma, Ciampino e Frosinone hanno già recepito la legge; Viterbo, Latina, Pomezia sono in procinto di recepirla;

• 2005-2006: dlgs 192 e 311 obbligo rinnovabili su edifici nuovi e ristrutturati per 50 % acs;I decreti attuativi sono ancora in via di definizione, ma diverse Regioni hanno già introdotto leggi proprie.

Le esperienze in Italia


La norma 11300 sulle prestazioni energetiche degli edifici si divide in 4 parti:

• parte 1: Determinazione del fabbisogno di energia termica dell'edificio per la climatizzazione estiva ed invernale

• parte 2: Determinazione del fabbisogno di energia primaria e dei rendimenti per la climatizzazione invernale e per la produzione di acqua calda sanitaria

• parte 3: Determinazione del fabbisogno di energia primaria e dei rendimenti per la climatizzazione estiva

• parte 4: Determinazione del contributo delle energie rinnovabili

La nuova norma UNI 11300


Il boom di Barcellona e la questione delle ristrutturazioni


I fattori di successo di un'ordinanza solare

Fase 1 - preparazione

• analisi preliminare dettagliata

• garantire la collaborazione tra i soggetti interessati

• informazione

Fase 3 - implementazione

• verifiche

• sanzioni

• misure di supporto

Fase 2 - introduzione

• semplificazione

• definizione degli edifici interessati

• definizione delle eccezioni

• definizione delle tecnologie

• garanzie di qualità

• definizione dei metodi di calcolo


Qualità: un fattore di successo fondamentale

La qualità deve essere sempre salvaguardata, a maggior ragione quando il solare termico è obbligatorio!

• prodotti: gli standard EN sono sufficienti a garantire la qualità dei componenti?

• schemi di certificazione per installatori

• garanzia dei risultati solari

• ispezioni a campione per verificare la resa energetica degli impianti

• contratti di manutenzione

• de-regulation - over-regulation


Indicatori di verifica

Nella valutazione dell'efficacia di un'ordinanza vanno valutati i seguenti indicatori:

L'ordinanza sta funzionando?Indicatori riguardo edifici, verifiche, accettazione

Impatto sul settore del solare termicoImpianti installati, sviluppo del mercato solare termico

Impatto sul sistema energetico localeEnergia risparmiata, emissioni evitate


Strumenti per amministrazioni pubbliche

Come si crea una STO

• Brochure di presentazione

• Linee guida per l’introduzione di una STO locale

Analisi locale

• Realizzazione dell’analisi della situazione

• Valutazione del potenziale di un STO locale

Componenti di una STO

• Definizione del campo d’azione (tipologie di edifici, esenzioni, misure alternative)

• Procedure di calcolo

• Requisiti di qualità

• Integrazione architettonica

• Procedure amministrative

Misure di accompagnamento

• Iniziative e campagne locali

• Misure di supporto della domanda

• Misure di supporto dell’offeta

• Incentivi finanziari

• Impianti pilota

Monitorggio

• Monitoraggio del mercato

• Verifica dell’efficienza interna della STO

• Verifica del funzionamento della STO e sanzioni


Conclusioni

RES heat directive/dlgs 311/06:

• introduzione di obblighi rinnovabili su tutto il territorio nazionale

• forte semplificazione degli iter burocratici e amministrativi, con conseguente riduzione dei costi e accelerazione delle pratiche

ProSTO:

• implementazione di ordinanze best practice

• diffusione e supporto nei confronti di amministrazioni pubbliche a livello nazionale ed europeo

Sostanziale incremento del mercato solare termico!


Considerando che il solare termico è una delle soluzioni più convenienti per la preparazione di acqua calda sanitaria

siamo davvero obbligati a parlare di “obbligo”?

GRAZIE!

[email protected]

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