LA RIFORMADELL’UNIVERSITA’:

LE COSE DA SAPERE

L’ Aquila - 14 Settembre, 2010Assemblea SIDRA

Società Italiana Docenti e Ricercatori di Automatica

• The Scientific Impact of Italy

• Sintesi dei provvedimenti legislativi

• Le mani nelle nostre tasche

OUTLINE

The Scientific Impact of Italy

Statistics on the 15 largestcountries by GDP

Giuseppe De Nicolao – Università di PaviaSeptember 4, 2010

Data• Gross Domestic Product (GDP)• Research & Development (R&D) expenditure

– Currency unit: million dollars (M$)– Source: World Bank http://data.worldbank.org

• Citations– Cumulative cites of scientific documents published in

2008– Source: SCImago (powered by SCOPUS)

http://www.scimagojr.com

The Shanghai Institute of Education has recently publisheda list of the top 500 world universities. The order is basedon the number of Nobel laureates from 1911 to 2002,highly cited researchers, articles published in Science andNature, the number of papers published and an average ofthese four criteria compared with the number of full-timefaculty members in each institution. I believe none ofthese criteria are as reliable as citations.

D. A. King, “The scientific impact of nations - What differentcountries get for their research spending”, Nature, vol.430|15, July 2004, www.nature.com/nature

Assessing scientific impact of nations

Italy’s Citation Rankings ‘08 (SCImago/SCOPUS)

Subject Area RankAll 8

Medicine 5Pharmacol., Toxicol. &Pharmaceutics 5Earth and Planetary Sc. 6

Mathematics 6Neuroscience 6

Biochem., Genetics & Molec. Biol. 7Dentistry 7

Health Professions 7Immunology and Microbiology 7

Nursing 7

Physics and Astronomy 7Veterinary 7

Chemistry 8

Subject Area Rank

Computer Science 8Economics, Econometrics andFinance 8

Engineering 8

Arts and Humanities 9

Energy 9

Multidisciplinary 9

Psychology 9

Agriculture and Biol. Sc. 10

Decision Sciences 10

Environmental Science 10

Social Sciences 10

Chemical Engineering 11

Materials Science 11

Business, Manag. & Accounting 13

Comments

• Compared to expenditure, Italy’s scientificimpact is good– %R&D expenditure ranks #11– Absolute R&D expenditure ranks #9– Citations rank #8 (scientific impact)

• Five excellence areas that rank #5 or #6

• Next: let’s assess efficiency …

Is Italy really the most efficient?• Objection: cited papers are mostly written by

academic researchersGagliarducci, Ichino, Peri, Perotti (2005)http://www2.dse.unibo.it/ichino/gipp_declino_18.pdf

• Business R&D expenditure has other goals(technical innovation, patents, new products, …)

• Alternative “efficiency index”: just replace GERD(Gross Expend. in R&D) with academicexpenditure:

Higher education Expenditure in R&D (HERD‘07)

Source: OECD Main Science and Technology Indicators, 2009/2(HERD’07 n.a. for China, Russia, Brazil, India)

ConclusionsReasonable assumption: China’s academic R&D

expenditure is greater than Italy’s

• Italy’s Gross Expend. In R&D (GERD) ranks #9 (worsethan Korea’s)

• Italy’s academic expend. (HERD) ranks #8 (better thanKorea’s)

• Italy’s GERD ranks worse than HERD because BERD(Business Expenditure in R&D) is very low

• Italy’s citations ranking (#8) is equal to academic R&Dexpenditure ranking (#8):

you get what you spend

RANKING PARLAMENTARI ITALIANI

Membri in parlamento 2° in EuropaIndennità deputati 1° in Europa (144.084 €/Anno)Indennità di base europarlamentari 1° in Europa (149.084 €)

Assenteismo degli europarlamentari 1° in Europa

Fonti: http://www.scimagojr.com/countryrank.php, OCSE e Eurostat , Kenji Suzuki, School of Global Japanese Studies, Meiji University, Ranking sceintificofornito dall'Università tedesca di Duisburg, http://www.corriere.it/politica/09_gennaio_15/gian_antonio_stella_battaglia_anti_assenteisti_024dfa3c-e2d5-11dd-abc2-00144f02aabc.shtml, http://www.corriere.it/Primo_Piano/Cronache/2005/06_Giugno/07/eurodeputati.shtml, http://www.linternaute.com/.

Confrontando gli stessi dati con quelli della Francia:

Membri al parlamento 4° su 30Indennità deputati 6° in Europa (83.434 €)Indennità di base europarlamentari 10° in Europa (62.779 €)Assenteismo degli europarlamentari 2° in Europa

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SINTESI DEI PROVVEDIMENTILEGISLATIVI

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• Il Fondo di Finanziamento Ordinario-FFO globale si riducedel 12,6% passando da 7.485 a 6.538 Milioni di Euro nelperiodo 2009-2012

• Commissioni di concorso composte esclusivamente daprofessori ordinari

CONSEGUENZE• Collasso della maggioranza delle università; in molti casi

sarà impossibile chiudere i bilanci di previsione 2011 nonbastando i fondi per pagare gli stipendi

• Reclutamento e progressioni di carriera affidati ai soliordinari

1. Legge 103 (Tremonti) + Legge 1/2009

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• Blocco del turn-over (al 50% per Università “virtuose” sottoil tetto del 90%)

• Spesa per personale a tempo determinato e co-co-co: -50% rispetto a 2009

• Sospensione rinnovi contrattuali (personale TecnicoAmministrativo)

• Abolizione degli scatti biennali degli stipendi di ricercatori eprofessori per 2011-2012-2013, senza futuri recuperi

• Abolizione adeguamenti ISTAT per 2011-2013, senzafuturi recuperi

• Pagamento differito della liquidazione e frazionamento in 3anni

2. Decreto Legge 31/05/10, n. 78

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CONSEGUENZE

•Riduzione indiscriminata dell'organico (con i tagli, comerimanere sotto il 90%?)

•Taglio del personale precario (co-co-co e a tempodeterminato)

•Tagli alle retribuzioni di ricercatori e professori di diversemigliaia di Euro nel triennio i cui effetti si prolungano finoalla fine della carriera con effetti cumulativi che possonosuperare 100.000 Euro

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• Consiglio di Amministrazione di non più di 11 membri(incluso rettore e rappresentanti degli studenti) di cuialmeno 3 esterni

• Fondo per promuovere eccellenza e merito deglistudenti senza alcun stanziamento garantito (trannecontributo di partecipazione alle prove pagato daglistudenti che chiedono di essere valutati)

• Abilitazione scientifica nazionale di I e II fascia che nondà alcun diritto a reclutamento o promozione

• In sostituzione dei ricercatori a tempo indeterminato,istituzione dei ricercatori a tempo determinato concontratti da 3(+2)+3 anni non ulteriormente rinnovabilie senza diritto al ruolo di II fascia

3. Disegno di Legge 1905approvato dal Senato il 29/07/10

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CONSEGUENZE

•CdA più verticistico e meno rappresentativo; i membriesterni prefigurano una politicizzazione?•Ricercatori "usa e getta": dopo 11 anni(dottorato+contratti a tempo determinato) ed ilconseguimento dell'idoneità di II fascia, non c'è alcunagaranzia di reclutamento e non è più possibilerinnovare il contratto•Guerra tra poveri: visti i tagli, se ci saranno fondi, essiverranno usati per sottrarre alla disoccupazione iricercatori "usa e getta" compromettendo le prospettivedi carriera degli attuali ricercatori•E' una riforma a costo zero che concentra il potereaccademico in poche mani, stronca le prospettive dicarriera dei giovani e incentiva la fuga dei cervelli.

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LE MANI (SOLO) NELLE NOSTRE TASCHE

26

Decreto-Legge 31 maggio 2010, n. 78

Misure urgenti in materia distabilizzazione finanziaria e di

competitività economica

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20. I meccanismi di adeguamento retributivo (ISTAT, ndr) per il personale noncontrattualizzato … (magistrati, professori e ricercatori universitari, dirigenti deiCorpi di polizia e delle Forze armate, ndr) non si applicano per gli anni 2011, 2012e 2013 e non danno comunque luogo a successivi recuperi.*

Art.9: Contenimento Spese in Materia di Impiego Pubblico

21. Per le categorie di personale che fruiscono di un meccanismo di progressioneautomatica degli stipendi (scatti biennali, ndr), gli anni 2011, 2012 e 2013 nonsono utili ai fini della maturazione delle classi e degli scatti di stipendio previsti dairispettivi ordinamenti. Per il predetto personale le progressioni di carrieracomunque denominate eventualmente disposte negli anni 2011, 2012 e 2013hanno effetto, per i predetti anni, ai fini esclusivamente giuridici.

*EMENDATO: magistrati, dirigenti dei Corpi di polizia e delle Forze armatepotranno recuperare gli scatti… professori e ricercatori NO! (Perchè??)

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Art.9: Contenimento Spese in Materia di Impiego Pubblico

Non vengono “risparmiati” soloi soldi degli scatti di tre anni...

... ma vengono “risparmiati”per tutta la “vita lavorativa”

Per sempre!Vuol dire “sospendere” laretribuzione per tre anni, coneffetto permanente.

29

Esempio 1: RU NC (presa servizio Giugno 2008)

Tabella retributiva docenti 2010 (http://alpaglia.xoom.it//alberto_pagliarini/TAB2010Aumento3e09percento.htm)

Pagina WEB Fausto Spoto (UNIVR) http://profs.sci.univr.it/~spoto/manovra2010/manovra.html

2010 2015 2020 2025 2030 2035 20400

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

Anno

€ al mese

PREPOSTIMPATTO MENSILE

VARIAZIONE DELL STIPENDIO MENSILE

30

Esempio 1: RU NC (presa servizio Giugno 2008)

2010 2015 2020 2025 2030 2035 20400

20

40

60

80

100

120

Anno

k€

NO rivalutaz. depositoSI rivalutaz. deposito

IMPATTO CUMULATIVO (rivalutaz.: 1.5% annuo)

Tabella retributiva docenti 2010 (http://alpaglia.xoom.it//alberto_pagliarini/TAB2010Aumento3e09percento.htm)

Pagina WEB Fausto Spoto (UNIVR) http://profs.sci.univr.it/~spoto/manovra2010/manovra.html

31

2010 2015 2020 2025 2030 2035 20400

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

Anno

€ al mese

PREPOSTIMPATTO MENSILE

Esempio 2: PO (presa servizio Giugno 2005)

VARIAZIONE DELL STIPENDIO MENSILE

Tabella retributiva docenti 2010 (http://alpaglia.xoom.it//alberto_pagliarini/TAB2010Aumento3e09percento.htm)

Pagina WEB Fausto Spoto (UNIVR) http://profs.sci.univr.it/~spoto/manovra2010/manovra.html

2010 2015 2020 2025 2030 2035 20400

20

__40

__60

_80

100

120

140

160

180

200

Anno

k€

NO rivalutaz. depositoSI rivalutaz. deposito

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Esempio 2: PO (presa servizio Giugno 2005)

IMPATTO CUMULATIVO (rivalutaz.: 1.5% annuo)

NB: L’impatto della manovra è SUPERIORE a quanto qua mostrato.

Il grafico NON mostra l’effetto su pensione e buona uscita

Tabella retributiva docenti 2010 (http://alpaglia.xoom.it//alberto_pagliarini/TAB2010Aumento3e09percento.htm)

Pagina WEB Fausto Spoto (UNIVR) http://profs.sci.univr.it/~spoto/manovra2010/manovra.html

33

Dati analoghi sono riportati in:

il Sole24ore, 28.6.2010“Nelle università più tagli agli

stipendi dei giovani docenti”

( http://www.ilsole24ore.com/art/notizie/2010-06-28/nelle-universita-tagli-stipendi-080100.shtml?uuid=AYgVZ12B )

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Pagano tutti ?E allo stesso modo ?

35

Per i magistrati il blocco degli scattibiennali di cui al punto 2 è temporaneo eal termine del triennio recuperano lanormale progressione di carriera come se lamanovra finanziaria non ci fosse mai stata.

36

Dal 1° gennaio 2011 e sino al 31 dicembre 2013, i trattamenti economicicomplessivi dei singoli dipendenti, anche di qualifica dirigenziale, previsti dairispettivi ordinamenti, delle amministrazioni pubbliche superiori a 90.000 eurolordi annui sono ridotti del 5% per la parte eccedente il predetto importo (edel 10% per la parte eccedente 150.000 euro)

Esempio:

Dirigente con stipendio da 100.000 Euro: perde 500 Euro all’anno (il 5% di 10000Euro), ovvero lo 0.5% della retribuzione

Analogamente, un dirigente con stipendio da 200.000 Euro: perde il 3.75% dellaretribuzione

Altri lavoratori e manager pubblici (Art.9, Comma 2)

Un Professore o Ricercatore universitario pagano in 3 anni circatanto quanto un dirigente con uno stipendio da 200000 euro...

Inoltre loro lo pagano per sempre e non solo per 3 anni