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SEMINARIO SOBRE LOS RECURSOS ENERGETICOS DE CHILE

Santiago, 16 al 19 de abril de 1974

:.:.:.:.:.:.:.::.:CONICYT:.:.:.::.:.::.:.:.:.:.:.:.:

Intervención de]. Asesor Económico de la Honorable

Junta de Gobierno, Ingeniero Raúl Sáez Sáez.

Versión Oficial. Día 16/4/74

Señor Presidente del CONICYT, Señor Ministro de Educación,

Señores Rectores, Autoridades Militares y Civiles, Señoras

y Señores:

Agradezco muy especialmente la grata invitaci6n que

me ha hecho el señor Presidente del CONICYT para hacer uso

de la palabra en esta sesión inaugural del Seminario sobre

los Recursos Energéticos de Chile.

Pensé en un primer momento excusarme de aceptar,

dado el hecho que desde hace varios años me he mantenido ale-

jado del estudio directo de los problemas relativos a la ener-

gía en Chile y más recientemente de las causas y efectos de

la crisis de los recursos energéticos en el Mundo. Además,

me doy cuenta, frente a la calidad de los trabajos presenta-

dos y de los participantes en este Seminario - entre los cua-

les noto con agrado la presencia de muchos profesionales con

quienes me ha cabido en suerte colaborar en tiempos anterio-

res - que es muy pequeña la contribución que podré aportar con

mi intervención.

Estas observaciones significan que violo deliberada-

mente el mandamiento pitagórico: "Callarás hasta que tu pa-

labra merezca ser oida". Sírvame de justificación mi deseo

de reencuentro con el tema y con Uds.

-2 -

En el mundo de hoy se acepta como un axioma la estre-

cha correlación que existe entre desarrollo y crecimiento eco-

nómico por un lado y por el otro, mayor consumo de energía

tanto para producir más y mejor como para aportar directamente

mayor bienestar y comodidad a los seres humanos. Como el mun-

do tiene un desarrollo y crecimiento económico sostenidos, la

demanda por mayor cantidad de energía crece en forma exponen-

cial sobre todo en cuanto a la mejor, más fácil y más versá-

til forma de uso que es la electricidad.

La primera observación que conviene hacer es anotar que

en las dos últimas décadas quienes, en el mundo entero, han

hecho pronósticos sobre la demanda de energía, se han quedado

cortos. Esto es parte de la explicación que aclara la rela-

tiva sorpresa con que se ha producido la crisis energética.

Para justificar este aserto basta considerar el caso

de los Estados Unidos, el país de mayor consumo de energía per

cápita en el mundo. Aún hoy los pronósticos de la demanda de

energía tienen un rango de fluctuación para el año 2000 entre

una cifra mínima de 82 millones de barriles diarios de petró-

leo equivalente (NB/DPE) y 105 millones como cifra máxima,

ambas calculadas en 1973 por el mismo organismo, el Nationa].

Petroleum Council. Otros pronósticos hechos en los años 1972

y 1973 por institutos privados y públicos arrojan cifras que

-3-

fluctuan entre 84 y 92 millones de barriles. Sin embargo, si

se prolongase el ritmo de crecimiento actual con una ligera

reducción hacia el futuro, para el año 2000 se alcanzarían

cifras de hasta '120 millones de barriles diarios de petróleo

equivalente. Lo dicho hace ver con que inseguridad se traba-

ja en este campo aun en países que disponen de toda la infor-

mación necesaria. Ello me lleva a recomendar la absoluta ne-

cesidad de afinar los cálculos con los cuales se debe trabajar

en Chile (1) ya que de aquí al año 1985, entre un crecimiento

al 4% acumulativo anual y el 5% existe una diferencia de 12,5%

y hasta el año 2000, de 25%, errores que son intolerables

para la economía de una nación y que resultan muy difíciles de

corregir ya que las inversjoes que se precisan son enormes

y los plazos de desarrollo demasiado largos.

Pienso que la violencia de la crisis energética a la

que se encuentra abocado el mundo y Chile, sin embargo, tiene

una ventaja para aquellos que desde hace años hemos luchado por

hacer comprender la importancia del suministro adecuado de ener-

gía para mantener el ritmo de desarrollo y el nivel de bienes-

tar alcanzado por la población de un país, En particular, este

último aspecto es el más significativo ya que frente a una

(1) ENACAR: Resumen Estudio de la demanda de carb6n0 Trabajo presentado a la consideración del presente semina-rio. Santiago - Chile - 1974.

crisis lo que primero la autoridad se ve obligada a sacrificar

es la energía "comodidad". En los paises ricos este sacrifi-

cio se puede hacer en un cierto porcentaje con relativa facili-

dad debido al derroche excesivo que tiende a producirse de es-

tos recursos, especialmente cuando con el pretexto de proteger

al consumidor su precio se mantiene en forma deliberada bastan-

te més bajo que aquél que debería corresponderle dado el costo

directo, el capital comprometido y la naturaleza del servicio

para el cual se utiliza. Sin embargo, en los paises en desarro-

llo no exportadores de energía, esta elasticidad marginal ni si-

quiera existe y la población sufre de inmediato las consecuen-

cias funestas de la insuficiencia de energía.

El uso eficiente de la energía y la debida moderación

en su empleo es algo que los paises ricos del hemisferio norte

que estuvieron envueltos en la segunda guerra mundial han ol-

vidado completamente como experiencia adquirida durante esa se-

vera emergencia Sólo un pequeño porcentaje, no más del 20%

de sus poblaciones, es decir, una parte de aquéllos de una

edad sobre los 45 años, recuerdan los racionamientos de guerra,

las restricciones de todo orden impuestas al desplazamiento de

las gentes y mercaderías y las limitaciones en los usos de ca-

lefacción y electricidad en actividades consideradas no esen-

ciales y las dificultades que ello repres2ntó para sus condicio-

nes de vida, En Chile también hemos olvidado los inconvenien-

tes domésticos y las consecuencias económicas desfavorables

-5-

que vivió la economía chilena entre 1945-1950 por las restric-

ciones en el suministro de una sola forma de energía: la elec-

tricidad.

Hoy día la crisis recuerda al mundo en forma violenta

y dramática tres factores esenciales de la imprevisión en mate-

rias de energía:

a) Desde las incomodidades que puede sufrir un país por la

escasez de un abastecimiento adecuado de energía como en

Estados Unidos hasta las dramáticas dificultades para la

subsistencia de la economía nacional como en Japón y en

Gran Bretaña, aunque por circunstancias diversas en estos

dos países.

b) El precio que debe pagarse por el factor escaso, precio

que produce violentos efectos directos en los usuarios e

indirectos en la presión inflacionaria que genera.

c) El riesgo de dependencia de fuentes externas para el abas-

tecimiento satisfactorio de los recursos energéticos y la

conveniencia de minimizar ese riesgo procurando el desarro-

llo de los recursos energéticos nacionales cuando en épocas

normales ello pudiese significar el pago de un mayor pre-

cio frente a la posibilidad de importar ciertas formas de

combustible.

- .--...---

-6-

Hemos presenciado como estos factores han hecho reaccio-

nar a las autoridades de todos los países y la toma de concien-

cia mundial del descuido habido en esas materias

Anoto con profunda satisfacción que estos aspectos se

encuentran destacados en la presentación del folleto explicati-

vo de la organización de este seminario Estoy seguro que ellos

serán objeto principal de las deliberaciones que tendrán lugar

en las próximas sesiones, pero quisiera plantear al respecto

una inquietud y una sugerencia fruto del análisis de informa-

ciones y estudios muy recientes hechos para el caso de los

Estados Unidos pero que sin duda se presentan con más inten-

sidad en el caso chileno,.

De los estudios referidos (2) deseo en esta oportunidad

sólo presentar algunas cifras muy condensadas destinadas a demos-

trar una cierta característica de la cual deseo derivar la suge-

rencia que haré a continuaci6n

La unidad usada para medir la cantidad total de energía

en el Cuadro que presento es el millón de barriles diarios de

petróleo equivalente (MB/DPE).

(2) Jack Bridges: "The National Energy diiemrna, displayed for total viewing" Publicado en The Conference Board Record y separado de un informe global del Joint Congressional Committee on Atomic Energy" titulado "Certain Background Information for consideration when evaluating the "National Energy Dilemma" U.S.Government Printing office, 1973

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-9-

De este duadro se pueden obtener un gran número de carac-

terísticas de como evolucionará el sistema elctrico de los Esta-

dos Unidos.

Sin embargo, es bueno señalar adicionalmente que las pro-

yecciones para 1980 y 1985, aunque están preparadas sobre la base

de informaciones oficiales del Departamento del Interior y del Na

tional [etroleum Council, estudios posteriores hacen pensar que

las cifras son conservadoras y que la demanda real que deberá ser

satisfecha será considerablemente mayor. Basta tener presente que

el crecimiento histórico entre 1955-1970 fue de 3,6% mientras que

en los siguientes 15 años se debe calcular con un crecimiento mí-

nimo de 3,4%, ms probable de 4,2% y máximo de 4,4% y que el cal-

culo hecho corresponde prácticamente al mínimo propuesto (3)

La principal observación que se desea hacer en relación

al cuadro anterior es el hecho que la energía disponible en Esta-

dos Unidos (línea 5) crece en 70% en el período 1970-1985 mientras

los requerimientos para generar electricidad aumentan en 172% en

el mismo período y la energía dedicada a transporte en 85%

(3) John G. Nc0 Lean y Warren B. Davis: "Guide to National Petro leum Council Report on €he LJnited States Energy Outlook - Washington, Diciembre 1972

- 1_o -

Ello demuestra por un lado que la electricidad seguirá

tomando cada vez más una mayor cuota de la demanda de energía total

dado su mucho más rápido crecimiento. A decir verdad, mientras en

1970, de un total de energía disponible en ese país de 31,5 MB/DPE

sólo el 22,5% se destinó a generar electricidad en 1985 dicho por-

centaje se elevará a 33 2 5%. A su vez, como la generación de elec-

tricidad mantiene un alto nivel de ineficiencia en este período -

65% - parece obvio que la eficiencia global del sistema energético

tenderá a bajar.

Del mismo modo, durante este periodo el transporte sube

su participación en el uso final de la energía de 30,5% en 1970 a

38% en 1985 con el mismo efecto perjudicial en relación a la efi-

ciencia global del uso de la energía, efecto que en este caso par-

ticular se ve acentuado por el hecho que la ineficiencia del uso

de energía en los medios de transporte se verá aumentado por las

exigencias para evitar la contaminación ambiental.

El resultado final de estas consideraciones se observan

en la línea 13 del Cuadro anterior en el cual la eficiencia global

del uso de la energía en Estados Unidos sufre un deterioro sustan-

cial desde 50,5% en 1970 a 41,4% en 1985

Es esta aberrante comprobación la que provoca mi inquietud

y me hace adelantarla como una sugerencia. En verdad, dado ci muy

corto tiempo de que he dispuesto desde que se me habló para parti-

cipar en esta sesión inaugural, sólo he podido estudiar el temario,

- 11 -

leer algunos de los documentos presentados y salo hojear los ms0

Pero tengo la impresión que la mayoría de los trabajos estri orien

tados a destacar los recursos energéticos potenciales de que dispo

ne el país, algunos, muy contados a la forma como ellos se utili-

zan y ninguno según creo a estudiar el problema que ahora he seña

lado.

Si en Estados Unidos la eficiencia en el uso de la ener-

gía alcanza a sólo el 501/0 y tiene una marcada tendencia a deterio-

rarse en la década próxima, no me cabe duda que nuestra eficiencia

es mucho menor tanto en la forma de generar formas derivadas de

energía como en el aprovechamiento que de ésta hacen los diferen-

tes usuarios. Aun cuando no creo que los resultados pudiesen ser

ni muy rápidos ni muy espectaculares, pienso que bien valdría rea

lizar algunas tareas importantes a este respecto, en particular,

para corregir defectos actuales en las grandes instalaciones que

generan electricidad o que consumen directamente otras formas de

energía y para fijar políticas futuras teniendo muy presente la

eficiencia en el aprovechamiento de este valioso recurso.

Al respecto deseo citar un caso concreto que conozco y es

el cuidadoso análisis realizado en la Bethlehem Steel en los Esta-

dos Unidos al revisar el traslado y los tiempos de espera de los

productos calientes que se mueven en la planta siderúrgica; fruto

de este análisis fue una modificación de muchas practicas que con-

- 12 -

ducían a pérdidas de calor, produciéndose con ello una economía

considerable de combustible.

No ha mucho recuerdo también haber leído que en Inglate-

rra se había puesto en servicio un edificio de oficinas cuya cale-

facción aprovecha el calor humano, la energía disipada por las nu-

merosas máquinas instaladas en el edificio y por los dispositivos

de alumbrado; el procedimiento bsico consistía en renovar el aire

retirando el calor que este lleva con lo cual es suficiente para

calefaccionar el edificio, adecuadamente aislado, aún en el receso

del fin de semana, salvo que las temperaturas exteriores sean ex-

tremadamente bajas en cuyo caso es preciso suplementar con algún

combustible el total de calor requerido.

Son este tipo de consideraciones que me atrevería a suge-

rir, en el caso de no estar ya consideradas, se tengan presente en

los debates de este seminario.

La respuesta que todos los países han dado a la crisis

enerética ha tenido un patrón ms o menos común en sus líneas ge-

nerales adaptadas a las circunstancias particulares propias de cada

uno de ellos. Algunas tendrán carácter permanente y otras sern cir

cunstanciales y mientras dure la fase mas difícil de la crisis de

energía. Entre estas medidas vale la pena mencionar algunas a mane

ra de ejemplo:

- 13 -

a) Alzas de precios para las formas mts usuales de cons

mo de energía con el objeto de provocar por la vía del mayor costo

un ms cuidadoso empleo de ella;

b) Reglamentaciones que fuercen a una economía de energía

como es el proyecto de ley en Francia para mantener las calefaccio

nes a 20 grados (4), la ventajrestringida de gasolina en muchos

países, la limitación de la velocidad en las carreteras, etc.

(4) Ver diario "Le Monde". Selección hebdomadaria del 7 al 13 de Marzo. París, Francia 1974.

- 14 -

c) Obligaci6n de aislar trmicarnente las construcciones nuevas y fa-

ciudades crediticias para aislar las construcciones en servicio.

En algunos casos se esperan economías hasta del 50% del combusti -

ble empleado en calefacción o de la energía para climatizar el me-

dio. Si regresarnos al Cuadro anterior, podemos observar que para

1985, la energía requerida para el uso domstico y comercial en los

Estados Unidos alcanza a 9,5 MB/DPE. Se acepta en ese país que

60% de este total va a calefacción y aire acondicionado, es decir

aproximadamente 6 MB/DPE. Si se aislaran todos los edificios y

las viviendas se podrían reducir las exigencias de energía en un

20%, es decir econmizar de la importación en la cantidad de 1,2

ME/DPE. ¿Es esto econ6rnicamente factible? No es fácil responder

pero no cabe duda que la cifra es importante ya que representa un

ahorro en las importaciones de un poco menos del 10% previsto para

esa fecha.

d) Mejoramiento y uso mis intenso de los medios de movilización ur-

bana y mejoramiento, electrificación y otros perfeccionamientos

en los sistemas ferroviarios de transporte a distancia.

Es evidente que todas estas medidas y muchas otras ms que se po-

drían enumerar y que ya se han tomado corresponden a determinacio

nes de acción inmediata o a normas de carhcter permanente pero cu

yos efectos se harin sentir a plazo mediano a largo.

El centro del problema para los paises Importadores de energía

- 15 -

esta en el hecho de detener y si es posible reducir el volu

men de sus Importaciones actuales para no ser dependientes

cada vez en mayor proporción de fuentes externas que pueden

hacer peligrar su estabilidad económica. Ante el crecimiento

exponencial y sostenido de la demanda de ma yores cantidades

de energía, la sola manera de adquirir Independencia es esta

blecer una Importación limitada de recursos energéticos ex-

ternos del cual pueda prescindir en cualquier crisis ener-

gética, sea esta una escacez real, una medida de politica

internacional, una acción económica o cualquier otra razón.

Esta cifra podrá ser variable con las condiciones de cada

país. Algunos autores piensan que el caso de los Estados

Unidos la cuota importada no debe ser mayor del 10% (5)1

meta muy dificil de lograr si se tiene en cuenta el creci

miento de la demanda.

La prueba de lo anterior se tiene revisando los dive

sos estudios que se han hecho recientemente en los Estados

Unidos.

(5) Carrol L. Wilson: " A plan for energy Indepondence"

Foreiqn Affairs - Julio,

- 16 -

El ya mencionado del National Pe€roleum Council+ estudia el abastecimien-

to potencial para 1985 en cuatro casos y en la más óptima de esas alter-

nativas con inversiones muy extraordinarias en la exploraci6n y explota-

ción de nuevas reservas de petróleo y energía nuclear, inversiones que

requieren aumentos sustanciales de precios para responder a una rentabi-

lidad adecuada, se logra reducir la dependencia a un 11% Probablemente

según dicho estudio la meta del 10% sería alcanzable en 1990. En cuanto al

trabajo ya referido del Joint Congressional Committee on Atomic Energy,

se observa que la evaluación de la energía importada varía entre 1960 y

1985 del siguiente modo:

1960 8,7%

1970 10,4%

1980 22,3%

1985 25,4%

Finalmente en el artículo mencionado de Carrol L. Wilson " se afir-

ma que además de movilizar todos los recursos posibles convencionales y

no convencionales, que se encuentran ya en estado de realizaciones prác-

ticas, resulta necesario procurar reducir el ritmo de crecimiento de la

energía a no más de 3% al año, con lo cual la demanda bajad.á sustancial-

mente; dicha baja, sin embargo, podría llevar aparejada una disminución

peligrosa de la tasa de crecimiento económico del país.

Dadas estas dificultades pienso que Chile también debía fijarse una

+ ver número (3)

++ ver número (2)

+++ ver número (5)

- 17 -

meta máxima de dependencia de energía externa y alcanzar dicha nieta en

un plazo no mayor de 1990 aún cuando ello implique adoptar en ciertos

casos soluciones que comparadas con la alternativa de importar los com-

bustibles pudiese no ser la más favorable desde un estricto punto de

vista económico. Actualmente, en 1974, Chile depende en su abastecimien-

to en un 53% de energía importada (6); si se hacen los planes de expan-

sión previstos por ENACAR, ENDESA y ENAP, para 1985, la dependencia ex-

terna apenas habrá bajado al 51%, cantidad todavía inaceptable si se

piensa en la seguridad del país desde el punto de vista de la energfa

Por tanto, los planes actuales parecen insuficientes y pienso que uno

de los resultados importantes de este Seminario debería orientarse a mo-

dificar o ampliar los actuales programas con el propósito de lograr, pa-

ra 1985, una reducción razonable de nuestra dependencia energética.

Creo que, además de la activa exploración de nuevas reservas naciona-

les de fuentes de energías convencionales, debería adelantarse el pro-

grama hidroeláctrico para liberar carbón para otros usos, adelantar en

cuanto sea posible una Planta Nuclear que libera generación de electri-

cidad a base de petróleo, y continuar en el estudio activo de fuentes

no convencionales relativamente prometedoras como la energía solar y

los recursos geotérmicos

(6) Ver estudio ritado de ENACAR (1). Además también presentado al pre-

sente Seminario, el estudio de ENJC.AR titulado "Resumen del Plan de

Expansión de la Producción de ENJ'CAR"

- 18 -

En cuanto a la energía nuclear, debe tenerse presente que casi todos

los países productores de estos equipos se han lanzado en un extenso pro-

grama de nuevas plantas nucleares Francia, en su programa inmediato, or-

denará 13 plantas nucleares+, al mismo tiempo que decide no construír nue-

vas plantas térmicas del tipo convencional.

Estados Unidos tiene ya ordenadas plantas nucleares que agregaran

13( millones de KW de ahora hasta el año 1982 (7)

La participaci6n de la energía nuclear en el abastecimiento energéti-

co de Estados Unidos, subirá de un porcentaje despreciable de 0,3% en

1970, a 9,4% en 1980 y a 15,6% en 1985

Doy estas informaciones porque la gran dificultad con que se encontra-

rán los países como Chile para instalar plantas nucleares, y en general

para abastecerse de instalaciones para explorar, explotar y producir e-

nergía, será precisamente obtener el suministro de los equipos especia-

lizados que se requieren para estos prop6sitos

La presión para obtener estos equipos será muy fuerte. Se asegura,

por ejemplo, que la principal dificultad para aumentar la producción

de carbón en los Estados Unidos, estará en el límite impuesto por la f a-

bricac6 del equipo apropiado. Lo mismo suceder5 en muchas otras nacio-

nes industrializadas.

Finalmente quisiera señalar que los carbones de Magallanes podrían no

+ ver número (5)

(7) Electrical World: Nuclear surveys: A record year-Oct. 15, 1973.

- 19 -

sólo ser utilizados para producci6n de productos sintéticos como gasoli-

na y otros, sino también para aprovechar interesantes procesos desarro-

llados para convertir carbón en un gas limpio, sin haberse aún conseguido

darle a éste gas un alto poder calorífico que justifique su transporte

a grandes distancias, pero parece un proceso prometedor que aparentemen-

te podrá llegar a ser satisfactoriamente competitivo.

No quisiera extenderme más sobre estos temas que constituirán el cen-

tro de las deliberaciones del Seminario que hoy se inicia. Pero desearía,

antes de terminar, hacer una reflexión de carácter general, sobre las

causas de la actual crisis energética.

Me he preguntado muchas veces si esta causa es sólo una manifestación

de carácter de política internacional, o una epectat1va de sacar venta-

ja económica como consecuencia de una situación coyuntural que al colo-

car una alta proporción de la demanda energética del mundo desarrollado

como dependiente del abastecimiento de los países exportadores de petró-

leo, les ha permitido a éstos, s ac ar ventaja de la situación.

No quiero plantearme quién paga la mayor proporción de la cuenta que

ésto significa, tema del mayor interés pero para cuyo análisis de re-

queriría un cúmulo de antecedentes que desconozco.

Me preocupa más bien'saber si es un hecho aislado y voluntario, o sus

raíces son más profundas y permanentes.

y Sabemos/muchos lo han dicho, que estamos en una época de profundos

cambios. Hombres altamente calificados en el pensamiento moderno y de

- 20 -

las más diversas disciplinas -filósofos, científicos, sociólogos, etc.-

han destacado que nos encontramos al término de una civilización vivien-

do en una época de transición entre la civilización industrial y una

nueva forma más avanzada a la cual corresponderá una diferente organiza-

ción de las comunidades humanas.

hacia ¿Adónde conduce este cambio? ¿Será/una sociedad regida por los que

dominan la ciencia y sobre todo las tácnicas? De todas partes, en los

paises desarrollados, a partir del tármino de la Segunda Guerra Mundial,

se anuncia un modelo político cuyo florecimiento culminaría en el nuevo

Estado Industrial descrito por J.K. Gallbraith (8)

Ya en 1921, Veblen (9) planteaba la necesidad que la organización in-

dustrial prescindiera de la dirección del Estado, la que debía entre-

garse a su vez a un directorio de tácnicos. La planificación ocupa el

centro de las preocupaciones de este movimiento. Probablemente el ensa-

yo de Veblen es el primer manifiesto del movimiento tecnocrático.

No sé si he interpretado mal el pensamiento del Proesor Gqlbraith

(10) en su libro "En Nuevo Estado Industrial", pero me parece que su preo-

cupación principal no es tanto respecto al poder económico de las grandes

compañías manejadas por lo que él denomina las tecnoestructuras, sino el hecho que ástos utilizan para sus decisiones una escala de valores

que no incluye aquéllos que más interesan al hombre como son los servi-

(8) Raymond Favro: "Tecnocracia Política". Re y , de Ciencia Política, Río de Janeiro, Jul-Sep. 1973. Resúmen de artículos y publicaciones de la Bibi, del Congreso Nac. Chile. Feb. 1974 - Año V - NQ 4.

(9) Th. Vebleri: "The engirir and the price system"0

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cias. del Estado no relacionados con las necesidades del sistema indus-

trial o la existencia de objetivos valiosos ajenos o aún más hostiles

al sistema industrial, como por ejemplo, los valores estóticos.

Para mí los objetivos de estas nuevas comunidades humanas deberían

tener como centro de su propósito al hombre sujeto activo de ellas

pero no es ese el tema que debe tratarse en esta oportunidad. Mi gran

duda en este proceso de cambios nace del hecho que mientras alrededor

de un 30% de la población del mundo se encuentra en la etapa de tran-

sición post-industrial, el 70% restante se debate en niveles de desarrQ

llo que van desde diversos grados de avance en la civilización indus-

trial, hasta amplias comunidades que aún no han salido de la etapa de

transición preindustrial. Y este 70% ha tomado clara conciencia de su

posición de inferioridad y lucha activamente por conseguir salir de e-

lla ]o más rápidamente posible.

Ahora bien, en esas condiciones en las cuales tan alta proporción

de la población mundial permanece atrasada, comienza ahora del "sobre-

crecimiento". Quienes señalan tal fenómeno (11) se afirman en la impo-

sibilidad de que en un planeta como la Tierra, con recursos finitos,

se pueda mantener un desarrollo exponencial por mucho tiempo más. Sos-

tienen que un crecimiento económico a razón de un 5% por año en los

países desarrollados conduciría un día a la catástrofe

o más propiamente a una baja del ritmo de crecimiento que planteará

K. Galbraith: "El Nuevo Estado Industrial". Ediciones Abril, Barcelona, 1967.

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gravísimos problemas En la actualidad se perciben indicios de sobreoe-

cimiento tales como la inflación mundial, que parece tender a ser de cos-

tos y no de demanda, la baja de las ganancias y el desempleos

La Inflación se alimenta de aumentos nominales, de salarios considera-

blemente mayores que los aumentos reales de productividad, del aumento

de los costos de inversión y de operación derivados de las exigencias

impuestas para disminuir la contaminación y del incremento de los precios

de las materias primas y alimentos, provocados por escaseces permanen-

tes o transitorias derivadas del 'obrecrecimiento"

Ahora bien, como el mundo subdesarrollado y en desarrollo aspira legi-

timamente a alcanzar una cierta aproximación gradual a las condiciones

de vida del mundo desarrollado, su ritmo de crecimiento deberá ser sustan-

cialmente mayor que aquél que tiene hoy el mundo desarrollado. Esto sólo

es posible acentuando el fenómeno de sobrecrecimiento al incorporar tam-

bién a este 70% a una mayor demanda de materias primas y alimentos.

En consecuencia, surge la pregunta en el sentido de que si bien hoy

día la crisis energética aparece como un hecho voluntario, en el fondo

¿no se presentará más adelante como una consecuencia inevitable y perma-

nente del pionero de crecimiento más acelerado del mundo subdesarrolla-

do y de la eanomía del sobrecrecimiento?

(11) Jean Denizet: "Pour une cuissance choisie"0 Revista Problemes Eco-

forniques, París, 1973, NQ 1342

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Y sobre esta interrogante termino yo mi larga intcrvenci6n deseándo-

les el más completo de los &xi€os en los trabajos que hoy inician, en

la seguridad que éstas deliberaciones constituirán un aporte valioso

para el desarrollo nacional.

Muchas gracias.

Santiago, 16 de abril de 1974.

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