23/03/62

1

กองการพสดภาครฐ กรมบญชกลาง

พระราชบญญต

การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

พ.ศ. ๒๕๖๐

สรางความเชอมนใหกบ

ทกภาคสวน

การจดซอจดจาง มกรอบการ

ปฏบตงานทเปนมาตรฐานเดยวกน มงเนนการเปดเผย

ขอมล เพอความโปรงใส และมการแขงขนอยางเปนธรรม

ค านงถงวตถประสงค การใชงานเปนส าคญ เพอใหเกดความคมคาในการใชจายเงน เนนการวางแผนและ

ประเมนผลเพอใหเกดประสทธภาพและประสทธผล

สงเสรมให ภาคประชาชน มสวนรวม เพอ

ตรวจสอบและปองกนการทจรต

การจดซอจดจาง ดวยวธการทาง

อเลกทรอนกส เพอการเปดเผยโปรงใส

หลกการและเหตผล

พระราชบญญตฯ ใชบงคบเมอพนก าหนด 180 วน นบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษา

• ประกาศในราชกจจานเบกษา เมอวนท ๒๔ ก.พ.๒๕๖๐ มผลใชบงคบเมอพน ๑๘๐ วน (๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐)

• ใหยกเลกบทบญญตเกยวกบการพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดในกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต และขอก าหนดใด ๆ ของหนวยงานของรฐ ทอยภายใตบงคบแหงพระราชบญญตน

มาตรา ๒

มาตรา ๓

โครงสราง พ.ร.บ. จดซอจดจาง

บททวไป ๑

การมสวนรวมของภาคประชาชน ๒

คณะกรรมการ ๓

องคกรสนบสนนดแลการจดซอจดจาง ๔

การขนทะเบยนผประกอบการ ๕

การจดซอจดจาง ๖

งานจางทปรกษา ๗

งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ๘

แ การท าสญญา ๙

การบรหารสญญาและการตรวจรบพสด ๑๐

โครงสราง พ.ร.บ. จดซอจดจาง

การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ ๑๑

การทงงาน ๑๒

การบรหารพสด ๑๓

แ การอทธรณ ๑๔

บทก าหนดโทษ ๑๕

โครงสราง พ.ร.บ. จดซอจดจาง

23/03/62

2

นยาม

(มาตรา ๔)

“การจดซอจดจาง” การด าเนนการเพอใหไดมาซงพสด

ซอ

จาง เชา

แลกเปลยน

นตกรรมอน

“พสด”

สนคา

งาน

กอสราง

งานจาง

ออกแบบหรอ

ควบคมงาน

งานจาง

ทปรกษา

งานบรการ

วสด

ครภณฑ

ทดน สงปลกสราง

ทรพยสน

อนใด

“สนคา”

งานจางบรการ งานจางเหมา

บรการ

งานจางท าของ

การรบขน

ตามประมวล

กฎหมายแพง

และพาณชย

“งานบรการ” “งานกอสราง”

งานกอสราง

อาคาร

สาธารณปโภค

การซอมแซม

ตอเตม ปรบปรง

รอถอน ฯ

เชน อาคารทท าการ

โรงพยาบาล โรงเรยน

สนามกฬา เสาธง รว ฯ

ประปา ไฟฟา สอสาร

โทรคมนาคม การระบายน า

การขนสงทางทอ ทางน า

ทางบก ทางอากาศ ทางราง

23/03/62

3

13

• งานจางบรการจากบคคลธรรมดาหรอนตบคคล

• เพอเปนผใหค าปรกษาหรอแนะน าแกหนวยงาน

ของรฐในดานวศวกรรม สถาปตยกรรม ผงเมอง

กฎหมาย เศรษฐศาสตร การเงน การคลง

สงแวดลอม วทยาศาสตร เทคโนโลย สาธารณสข

ศลปวฒนธรรม การศกษาวจย หรอดานอน

ทอยในภารกจ

“งานจาง

ทปรกษา”

• งานจางบรการจากบคคลธรรมดา

หรอนตบคคล

• เพอออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

“งานจางออกแบบ

หรอควบคมงาน

กอสราง”

“การบรหาร

พสด”

การเกบ

การบนทก

การ

เบกจาย

การยม การ

ตรวจสอบ

การ

บ ารงรกษา

การ

จ าหนาย

“ราคากลาง” ราคาเพอใชเปนฐานส าหรบเปรยบเทยบราคาทผยน

ขอเสนอไดยนเสนอไวซงสามารถจดซอจดจางไดจรงตามล าดบ ดงตอไปน

(๑) ราคาทไดมาจากการค านวณตามหลกเกณฑ

ทคณะกรรมการราคากลางก าหนด

(๒) ฐานขอมล

ราคาอางอง

ของกรมบญชกลาง

(๔) สบราคา

จากทองตลาด

(๕) ราคาทเคยซอหรอ

จางครงหลงสดภายใน

๒ ปงบประมาณ

(๓) ราคามาตรฐาน

ของส านกงบประมาณ

หรอหนวยงานอน

(๖) ราคาตาม

หลกเกณฑอนของ

หนวยงานของรฐ

กรณทมราคาตาม (๑) ใหใชราคาตาม (๑) กอน / กรณไมมราคาตาม (๑) แตมราคาตาม (๒) หรอ (๓)

ใหใชราคาตาม (๒) หรอ (๓) / กรณทไมมราคาตาม (๑) (๒) และ (๓) ใหใชราคาตาม (๔) (๕) หรอ (๖)

จะใชราคาใดใหค านงถงประโยชนของหนวยงานของรฐเปนส าคญ

เงนงบประมาณตามกฎหมายวาดวยงบประมาณรายจาย กฎหมายวาดวย

วธการงบประมาณ หรอกฎหมายเกยวดวยการโอนงบประมาณ

เงนทไดรบอนญาตจากรฐมนตรใหไมตองน าสงคลงตามกฎหมาย

วาดวยวธการงบประมาณ หรอกฎหมายวาดวยเงนคงคลง

“เงนงบประมาณ”

เงนทไดรบไวโดยไมตองน าสงคลงเปนรายไดแผนดนตามกฎหมาย

เงน ภาษอากร คาธรรมเนยม หรอผลประโยชนอนใดทตกเปนรายไดของ

ราชการสวนทองถน หรอทราชการสวนทองถนมอ านาจเรยกเกบตามกฎหมาย

หมายความรวมถงเงนก เงนชวยเหลอ และเงนอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

ราชการ

สวนทองถน

ราชการ

สวนภมภาค

ราชการ

สวนกลาง รฐวสาหกจ

องคการ

มหาชน

หนวยงาน

อสระของรฐ

องคกรตาม

รฐธรรมนญ

หนวยงานอน

ทก าหนดใน

กฎกระทรวง

มหาวทยาลยใน

ก ากบของรฐ

องคกรอสระ

“หนวยงานของรฐ”

ผมหนาทเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสด

“เจาหนาท”

ผทไดรบมอบหมายจากผมอ านาจใหปฏบตหนาท

- การจดซอจดจาง หรอ

- การบรหารพสดของหนวยงานของรฐ

23/03/62

4

หมวด ๑

บททวไป

20

ใหหนวยงานของรฐปฏบตตามแนวทางของ พ.ร.บ. กฎกระทรวง

ระเบยบ และประกาศทออกตามความใน พ.ร.บ.

การบงคบใช (ม.๖)

รฐวสาหกจ

มหาวทยาลยในก ากบของรฐ

หนวยงานของรฐในตางประเทศ

หรอสวนงานของหนวยงานของรฐท

ตงอยในตางประเทศ

หนวยงานของรฐอนทก าหนด

ในกฎกระทรวง

ประสงคจะมระเบยบ ขอบงคบ ขอบญญต

เกยวกบการจดซอจดจางและการบรหาร

พสดใชเองทงหมดหรอบางสวน

กใหกระท าได

จะก าหนดใหการจดซอจดจาง

โดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจง

ตามมาตรา ๕๖ เปนอยางอนกได

ระเบยบ ขอบงคบ ขอบญญตดงกลาวตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบาย

และใหประกาศในราชกจานเบกษา

21

บทบญญตยกเวนการบงคบใช พ.ร.บ. (ม.๗)

๑. การจดซอจดจางของรฐวสาหกจทเกยวกบการพาณชยโดยตรง

๒. การจดซอจดจางยทโธปกรณและการบรการทเกยวกบความมนคงของชาตโดยวธ

รฐบาลตอรฐบาลหรอโดยการจดซอจดจางจากตางประเทศ

๓. การจดซอจดจางเพอการวจยและพฒนา เพอการใหบรการทางวชาการของสถาบนอดมศกษา

หรอการจางทปรกษา ทงน ทไมสามารถด าเนนการตาม พ.ร.บ. น ได

๔. การจดซอจดจางโดยใชเงนกหรอเงนชวยเหลอจากหนวยงานในตางประเทศ ทสญญาหรอ

ขอก าหนดในการใหเงนกหรอเงนชวยเหลอก าหนดไวเปนอยางอน

๕. การจดซอจดจางโดยใชเงนกหรอเงนชวยเหลอจากหนวยงานในตางประเทศ ทสญญาหรอ

ขอก าหนดในการใหเงนกหรอเงนชวยเหลอก าหนดไวเปนอยางอน รวมกบเงนงบประมาณ

๖. การจดซอจดจางของสถาบนอดมศกษา หรอ สถานพยาบาล โดยใชเงนบรจาครวมทงดอกผล

ของเงนบรจาค โดยไมใชเงนบรจาครวมกบเงนงบประมาณ

22

การจดซอจดจางตาม ม.๗(๑)(๒)และ(๓) ทจะไดรบการยกเวนมใหน า

พ.ร.บ. มาใชบงคบตองเปนไปตามหลกเกณฑทคณะกรรมการนโยบาย

ประกาศก าหนดในราชกจจานเบกษา

การยกเวนไมใหน าบทบญญตมาใชบงคบนอกเหนอจาก ม.๗ (๑)-(๖)

ใหตราเปนพระราชกฤษฎกาตามขอเสนอแนะของคณะกรรมการนโยบาย

หนวยงานของรฐทไดรบการยกเวน

** ตองจดใหมกฎหรอระเบยบเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหาร

พสดตามหลกเกณฑและแนวทางของ พ.ร.บ. น

** อยางนอยตองมหลกการในเรองความคมคา โปรงใส มประสทธภาพ

และประสทธผล และตรวจสอบได

บทบญญตยกเวนการบงคบใช พ.ร.บ. (ม.๗)

23

หลกการจดซอจดจาง

และการบรหารพสด (ม.๘)

คมคา

โปรงใส ประสทธภาพ

ประสทธผล

ตรวจสอบได

24

การก าหนดคณลกษณะเฉพาะของพสด (ม.๙)

Specification

วตถ

ประสงค

เทคนค คณภาพ หาม ก าหนดใกลเคยงยหอใด

ยหอหนง หรอของผขายรายใด

รายหนงโดยเฉพาะ

เวนแต มยหอเดยว หรอตองใช

อะไหลของยหอใด ใหระบยหอนนได

23/03/62

5

25

o หามเปดเผยขอเสนอของผยนขอเสนอ ตอผซงไมเกยวของ

หรอผยนขอเสนอรายอน

o สวนทเปนสาระส าคญและเปนขอมล

ทางเทคนค

o ทอาจกอใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบ

การเปดเผยขอเสนอ (ม.๑๐)

เวนแต เปดเผยตอผมอ านาจตามกฎหมาย หรอ

การด าเนนการตามกฎหมาย

ตองจดท าแผนการจดซอจดจางประจ าป และประกาศเผยแพร

การจดท าแผนการจดซอจดจาง (มาตรา ๑๑)

1. กรณจ าเปนเรงดวน หรอเปนพสดทใชในราชการลบ

2. กรณทมวงเงนตามทก าหนดในกฎกระทรวง หรอมความจ าเปน ตองใชพสดโดยฉกเฉน หรอเปนพสดทจะขายทอดตลาด

3. กรณงานจางทปรกษาทมวงเงนคาจางตามก าหนดในกฎกระทรวง หรอมความจ าเปนเรงดวนหรอเกยวกบความมนคงของชาต

4. กรณงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทมความจ าเปนเรงดวน หรอเกยวกบความมนคงของชาต

เวนแต

27

การบนทกขอมล (ม.๑๒)

ใหมการบนทกรายงานรายละเอยด วธการ

และขนตอนการจดซอจดจาง และจดเกบไว

อยางเปนระบบ เพอประโยชน

ในการตรวจสอบ

วธการและขนตอน การรองขอเพอดบนทกรายงาน ใหเปนไปตาม

ระเบยบทรฐมนตรก าหนด 28

การมสวนไดเสย (ม.๑๓)

ผทมหนาทด าเนนการ

ตองไมเปนผมสวนไดเสยกบผยนขอเสนอ

หรอคสญญาในงานนน

ถามสวนไดเสย แตไมมผลตอการจดซอจดจางอยางมนยส าคญ

การจดซอจดจางนนยอมไมเสยไป

29

ขอผดพลาดเลกนอย (ม.๑๔)

การด าเนนการในขนตอนหนงขนตอนใด

ผดพลาดหรอหลงผดเลกนอย และ

ไมมผลตอการจดซอจดจาง อยางมนยส าคญ

การจดซอจดจางนนยอมไมเสยไป

ผมอ านาจสงซอหรอสงจาง

ใหเปนไปตามระเบยบรฐมนตรก าหนด

มาตรา ๑๕ มาตรา ๑๖-๑๙

หมวด ๒

การมสวนรวมของภาคประชาชนและผประกอบการ

ในการปองกนการทจรต

23/03/62

6

31

เพอความโปรงใส

ใหหนวยงานของรฐจดใหภาคประชาชน

มสวนรวมสงเกตการณ

ขนตอนหนงขนตอนใด

ของการจดซอจดจาง

การมสวนรวมของภาคประชาชน (ม.๑๖)

32

การจดท า “ขอตกลงคณธรรม” ตามโครงการความ

รวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐ

วงเงน

มาตรการปองกนการทจรต

ความเสยงตอการทจรต

ความคลองตว

การมสวนรวมของภาคประชาชน (ม.๑๗)

33

ใหจดท าเปนขอตกลงรวมกนระหวางหนวยงานของรฐเจาของโครงการและ

ผประกอบการทจะเขายนขอเสนอ โดยตกลงกนวา “จะไมกระท าการทจรต”

ใหมผสงเกตการณ

มความร ความเชยวชาญ หรอประสบการณ

เปนกลาง

ไมมสวนไดเสย

เขารวมสงเกตการณตงแตขนตอนการจดท าราง TOR

จนส นสดโครงการ

ขอตกลงคณธรรม (ม.๑๘)

แนวทางและวธด าเนนการ แบบขอตกลง การคดเลอกผสงเกตการณ และ

การจดท ารายงาน คณะกรรมการ ค.ป.ท. ประกาศก าหนดในราชกจจานเบกษา

34

ผประกอบการทจะเขายนขอเสนอ

ในประเภทหรอมวงเงนท ค.ป.ท. ประกาศก าหนด

ตองจดท านโยบายและแนวทางในการปองกน

การทจรต

นโยบายในการปองกนการทจรต (ม.๑๙)

มาตรการขนต า ตามทคณะกรรมการ ค.ป.ท. ก าหนด

35

หมวด ๓

คณะกรรมการ

(มาตรา ๒๐-๔๕)

คณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

คณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสด

ภาครฐ

คณะกรรมการราคากลางและข นทะเบยนผประกอบการ

คณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต

คณะกรรมการพจารณาอทธรณและขอรองเรยน

๑

๒

๓

๔

๕

23/03/62

7

๑. คณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจาง

และการบรหารพสดภาครฐ

เสนอแนะนโยบายการจดซอจดจางตอคณะรฐมนตร

เสนอแนะแนวทางในการพฒนาและปรบปรงประสทธภาพ

การจดซอจดจางตอคณะรฐมนตร

ก ากบดแลการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

ก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานและจรรยาบรรณของเจาหนาท

จดท ารายงานเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญต

๑

๒

๓

๔

๕

๒. คณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

เสนอแนะแนวทางการปรบปรงแกไขปญหา

เกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสด

ภาครฐ

เสนอความเหนตอปลดกระทรวงการคลงในการพจารณา

สงใหผยนขอเสนอหรอคสญญาเปนผทงงาน การอทธรณ

ค าส งใหเปนผทงงาน และการเพกถอนรายชอผทงงาน

๑

๓

วนจฉยปญหาขอหารอ อนมตยกเวน หรอผอนผน

การไมปฏบตตามระเบยบ

๓. คณะกรรมการราคากลางและขนทะเบยนผประกอบการ

ก าหนดหลกเกณฑและวธการก าหนดราคากลาง

ก ากบดแลการก าหนดราคากลางใหเปนไปตามแนวทาง

ของ พ.ร.บ. น

วนจฉยปญหาขอหารอ อนมตยกเวน หรอผอนผน

การไมปฏบตตามรายละเอยดหลกเกณฑการก าหนดราคากลาง

ก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการข นทะเบยน

ผประกอบการ

๑

๒

๓

๔

๔. คณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต

ก าหนดแนวทาง และวธการในการด าเนนโครงการความ

รวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐ

ก าหนดแบบของขอตกลงคณธรรม

คดเลอกโครงการ และผสงเกตการณเพอเขารวมโครงการ

๑

๒

๓

๕. คณะกรรมการพจารณาอทธรณและขอรองเรยน

พจารณาและวนจฉยอทธรณและ

ขอรองเรยน กรณทเหนวาหนวยงาน

ของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตาม

แนวทางของพระราชบญญต

กฎกระทรวง และระเบยบทออก

ตามความในพระราชบญญต

หมวด ๔

องคกรสนบสนนดแลการจดซอจดจาง

และการบรหารพสดภาครฐ

(มาตรา ๔๖-๕๐)

23/03/62

8

๑. พฒนาระบบการจดซอจดจาง

ผานระบบอเลกทรอนกส

และเปนศนยขอมลเกยวกบ

การจดซอจดจางภาครฐ

(ม.๔๖)

๒. จดท าฐานขอมลราคาอางอง

ของพสด และข นทะเบยน

ผประกอบการ

(ม.๔๗)

๓. รวบรวม วเคราะห และประเมนผล

การปฏบตงานของหนวยงานของรฐ

และจดท ารายงานเสนอตอ

คณะกรรมการนโยบาย

(ม.๔๘)

๔. ฝกอบรมเจาหนาทใหมความร

เกยวกบการจดซอจดจางและ

การบรหารพสดภาครฐ

ตามหลกวชาชพ

(ม.๔๙)

กรมบญชกลางเปนองคกร

สนบสนนดแลการจดซอจดจาง

และการบรหารพสดภาครฐ

องคกรสนบสนน เงนเพมประจ าต าแหนง (ม.๔๙)

ผานการอบรมตามหลกสตร

ทกรมบญชกลางก าหนด

เจาหนาททด ารงต าแหนง

หมวด ๕

การขนทะเบยนผประกอบการ

(มาตรา ๕๑-๕๓)

การขนทะเบยนผประกอบการ

คณะกรรมการราคากลาง

และขนทะเบยนผประกอบการ

ประกาศก าหนด

ในราชกจจานเบกษา

• ผประกอบการงานกอสราง

• งานกอสรางสาขาใด

• ผประกอบการทจะเขารวม

ยนขอเสนอตองขนทะเบยน

ไวกบกรมบญชกลาง

(ม.๕๑)

• ผประกอบการพสดอน

• ผประกอบการทจะเขารวม

ยนขอเสนอตองขนทะเบยน

ไวกบกรมบญชกลาง

(ม.๕๒)

ประกาศรายชอ

ผประกอบการทข นทะเบยน

ไวในระบบ e-GP

(ม.๕๓)

หนวยงานของรฐ

ไมตองจดใหมการขน

ทะเบยน

ประเภทนนอก

ใหก าหนดเปนคณสมบต

ผมสทธเขายนขอเสนอ

ไวในประกาศเชญชวนดวย

หมวด ๖

การจดซอจดจาง

(มาตรา ๕๔-๖๘)

การจดซอจดจาง

วธประกาศ

เชญชวนทวไป

วธคดเลอก

วธเฉพาะ

เจาะจง

เชญชวนใหผประกอบการ

ทวไป ทมคณสมบตตรง

ตามเงอนไขทก าหนด

เขายนขอเสนอ

(ม.๕๕(๑))

เชญชวนเฉพาะผประกอบการทม

คณสมบตตรงตามทก าหนด

ซงตองไมนอยกวา ๓ ราย

ใหเขายนขอเสนอ

เวนแต มผประกอบการทมคณสมบต

ตรงตามก าหนดนอยกวา ๓ ราย

(ม.๕๕(๒))

หนวยงานภาครฐเชญชวน

ผประกอบการทมคณสมบต

ตรงตามทก าหนด

รายใดรายหนง

ใหเขายนขอเสนอหรอใหเขามา

เจรจาตอรองราคากบ

หนวยงานของรฐโดยตรง

(ม.๕๕(๓))

23/03/62

9

การจดซอจดจาง

• ใหเลอกใชวธประกาศเชญชวน

ทวไปกอน

เวนแต จะเขาเงอนไขวธอน

(ม.๕๖ วรรคหนง)

หลกการ

• หนวยงานของรฐในตางประเทศ หรอ

มกจกรรมทตองปฏบตในตางประเทศ

จะใชวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจง

โดยไมใชวธประกาศเชญชวนทวไปกอน

กได (ม.๕๖ วรรคสาม)

ยกเวน

50

ใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลว ไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอไมไดรบการคดเลอก ก

ข

ค

ง

จ

ฉ

ช

ซ

พสดทมคณลกษณะเฉพาะเปนพเศษหรอซบซอน หรอตองผลต กอสราง หรอใหบรการโดยผประกอบการ

ทมฝมอโดยเฉพาะ หรอมความช านาญเปนพเศษ หรอมทกษะสงและผประกอบการมจ านวนจ ากด

มความจ าเปนเรงดวน อนเนองมาจากเกดเหตการณทไมอาจคาดหมายได

ลกษณะของการใชงานหรอมขอจ ากดทางเทคนคทจ าเปนตองระบยหอเปนการเฉพาะ

ตองซอโดยตรงจากตางประเทศหรอด าเนนการโดยผานองคการระหวางประเทศ

ใชในราชการลบ หรอเปนงานทตองปกปดเปนความลบของทางราชการ หรอเกยวกบ

ความมนคงของประเทศ

งานจางซอมพสดทจ าเปนถอดตรวจใหทราบความช ารดเสยหายเสยกอน

จงจะประมาณคาซอมได

กรณอนทก าหนดในกฎกระทรวง

วธคดเลอก

(ม.๕๖(๑))

วธการจดซอจดจาง

51

ใชทงวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอใชวธคดเลอกแลว แตไมมผยนขอเสนอ

หรอขอเสนอไมไดรบการคดเลอก ก

ข

ค

ง

จ

ฉ

ช

ซ

การจดซอจดจางพสดทการผลต จ าหนาย หรอใหบรการทวไป และมวงเงนในการจดซอจดจาง

ครงหนงไมเกนวงเงนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

มผประกอบการทมคณสมบตโดยตรงเพยงรายเดยว หรอผประกอบการซงเปนตวแทนจ าหนายหรอ

ตวแทนผใหบรการโดยชอบดวยกฎหมายเพยงรายเดยวในประเทศ และไมมพสดอนทจะใชทดแทนได

มความจ าเปนตองใชพสดโดยฉกเฉนเนองจากอบตภยหรอธรรมชาตพบตภยและการจดซอจดจางโดยวธ

ประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกอาจกอใหเกดความลาชาและอาจท าใหเกดความเสยหายรายแรง

เปนพสดทเกยวพนกบพสดทไดจดซอจดจางไวกอนแลว และมความจ าเปนตองจดซอจดจางเพมเตม

โดยมลคาของพสดทจดซอจดจางเพมเตมจะตองไมสงกวาพสดทไดจดซอจดจางไวกอนแลว

เปนพสดทจะขายทอดตลาด โดยหนวยงานของรฐ องคการระหวางประเทศ หรอหนวยงาน

ของตางประเทศ

ทดนหรอสงปลกสรางทจ าเปนตองซอเฉพาะแหง

กรณอนทก าหนดในกฎกระทรวง

วธเฉพาะ

เจาะจง

(ม.๕๖(๒))

วธการจดซอจดจาง วธการจดซอจดจาง (ม.๕๗)

ใชวธการทางอเลกทรอนกส

ในระบบสารสนเทศของกรมบญชกลาง

ตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด

53

เพอประโยชนของภาครฐโดยรวม

หนวยงานของรฐแหงหนงแหงใด

อาจด าเนนการจดซอจดจางพสดใหกบ

หนวยงานของรฐแหงอนๆ กได

ตามกรอบขอตกลงระหวางหนวยงานของรฐผจดซอจดจาง

และคสญญา

ค านงถงความคมคาและวตถประสงคในการใชงาน

เปนไปตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด

การรวมซอรวมจาง (ม.๕๘)

เพอประโยชนในการจดท า

- รางขอบเขตของงาน

- รายละเอยดของพสดทจะจดซอจดจาง

- รางเอกสารเชญชวน

กอนท าการจดซอจดจางดวยวธประกาศเชญชวนทวไป

หนวยงานอาจจดใหม “การรบฟงความคดเหน” ราง TOR

หรอรายละเอยดของพสดทจะจดซอหรอจาง และรางเอกสาร

เชญชวนจากผประกอบการกอนกได

หลกเกณฑวธการและระยะเวลา เปนไปตามระเบยบทรฐมนตร

ก าหนดก าหนด

วธประกาศเชญชวนทวไป (ม.๕๙)

23/03/62

10

งานกอสราง (ม.๖๐)

กอนด าเนนการจางงานกอสราง

ตองจดใหมแบบรปรายการ

งานกอสราง

ท าเองหรอจางออกแบบกได

ยกเวน การจางออกแบบรวมกอสราง

หลกเกณฑวธการจางออกแบบรวมกอสรางใหเปนไป

ตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด

ผมอ านาจจะแตงตงคณะกรรมการ หรอ เจาหนาทคนใด

คนหนงกได

* องคประกอบและองคประชม

ของคณะกรรมการ และหนาท

ผรบผดชอบการจดซอจดจาง

ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตร

ก าหนด

* คาตอบแทน ใหเปนไปตามท

กระทรวงการคลงก าหนด

การแตงตงผรบผดชอบการจดซอจดจาง (ม.๖๑)

การจดท าประกาศเชญชวนทวไป (ม.๖๒)

o วธประกาศเชญชวนตาม ม. ๕๕(๑)

o ตองจดท าประกาศและเอกสารเชญชวน

o จะซอจดจางพสดใด วน เวลา สถานทยนขอเสนอและ

เงอนไขอน

o ตองเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของ

กรมบญชกลางและของหนวยงาน และปดประกาศ

o จะเผยแพรวธอนได

หลกเกณฑ วธการและรายละเอยด เปนไปตามระเบยบ

รฐมนตรก าหนด

การจดท าหนงสอเชญชวนในวธคดเลอก

และวธเฉพาะเจาะจง (ม.๖๒)

o ใหหนวยงานของรฐจดท าหนงสอเชญชวน

o ใหผประกอบการเขายนขอเสนอ

o ตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด

ราคากลาง (ม.๖๓)

ใหประกาศรายละเอยดขอมลราคากลาง และ

การค านวณราคากลาง

ในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง

ตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด

คณสมบตผเสนอราคา (ม.๖๔)

๑. มความสามารถตามกฎหมาย

๒. ไมเปนบคคลลมละลาย

๓. ไมอยในระหวางเลกกจการ

๔. ไมเปนบคคลซงอยระหวางถกระงบการยนขอเสนอ

หรอท าสญญากบหนวยงานของรฐตาม

มาตรา ๑๐๖ วรรคสาม

๕. ไมเปนผถกแจงเวยนชอใหเปนผทงงานตามมาตรา ๑๐๙

๖. คณสมบตและลกษณะตองหามอนทคณะกรรมการนโยบายก าหนด

ใหก าหนดเปนเงอนไขในประกาศและเอกสารเชญชวนวา ผทจะเขายน

ขอเสนอตองแสดงหลกฐานถงขดความสามารถและความพรอมทตนมอย

ในเวลายนขอเสนอดวย

23/03/62

11

การคดเลอกขอเสนอ (ม.๖๕)

พจารณาถงประโยชนสาธารณะและวตถประสงคการใชงาน

ค านงถงเกณฑราคา และ เกณฑอน ประกอบดวย ดงน

๑. ตนทนของพสดตลอดอายการใชงาน

๒. มาตรฐานสนคาหรอบรการ

๓. บรการหลงขาย

๔. พสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน

๕. การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ

๖. ขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออน

๗. เกณฑอนทก าหนดในกฎกระทรวง

กรณตาม ๔. ใหเปนไปตามทก าหนดในกฎกระทรวง อยางนอยตองสงเสรมหรอ

สนบสนนพสดทสรางนวตกรรมหรอพสดทอนรกษพลงงานหรอสงแวดลอม

• ใหรฐมนตรออกระเบยบก าหนดหลกเกณฑเกยวกบการพจารณาคดเลอก

• อยางนอยตองก าหนดใหเลอกเกณฑใดเกณฑหนงหรอหลายเกณฑกไดประกอบเกณฑราคา

• กรณไมอาจเลอกเกณฑอนประกอบ และจ าเปนตองใชเกณฑเดยว ใหใชเกณฑราคา

• ตองก าหนดน าหนกของแตละเกณฑใหชดเจน รวมทงการใหคะแนนพรอมดวยเหตผล

ของการใหคะแนนในแตละเกณฑ

• ใหประกาศเกณฑทใชในการพจารณาและน าหนกของแตละเกณฑในประกาศเชญชวน

หรอหนงสอเชญชวนแลวแตกรณ

• การพจารณาขอเสนอใหจดเรยงล าดบตามคะแนน และใหเลอกขอเสนอทมคะแนนสงสด

• กรณไมสามารถออกระเบยบการคดเลอกของพสดทกประเภทได จะก าหนดตวอยาง

เพอเปนแนวทางกได

• กรณการจดซอจดจางทจะตองค านงถงเทคโนโลยของพสด หรอคณสมบตของผยนขอเสนอ หรอ

กรณอนทท าใหมปญหาในการพจารณาคดเลอกขอเสนอ หนวยงานของรฐอาจก าหนดใหยนขอเสนอ

ดานเทคนคหรอขอเสนออนกอนการพจารณาคดเลอกขอเสนอตามวรรคหนงกได ทงน ตามระเบยบ

ทรฐมนตรก าหนด

การคดเลอกขอเสนอ (ม.๖๕)

การประกาศผลการจดซอจดจาง (ม.๖๖)

• ใหประกาศผลผชนะการจดซอจดจางหรอผไดรบการ

คดเลอกและเหตผลสนบสนน

ในระบบเครอขายสาระสนเทศของกรมบญชกลาง และ

หนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด และ

ปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของ

หนวยงานของรฐ

การยกเลกการจดซอจดจาง (ม.๖๗)

๑. ไมไดรบงบประมาณหรองบประมาณไมพอ

๒. มการกระท าทเขาลกษณะการมผลประโยชนรวมกน หรอมสวนไดเสย

กบผยนขอเสนอรายอน หรอขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรม หรอสมยอม

การเสนอราคา หรอสอวากระท าการทจรต

๓. การด าเนนการตอไปอาจเกดความเสยหายแกหนวยงานหรอกระทบตอ

ประโยชนสาธารณะ

๔. เกณฑอนทก าหนดในกฎกระทรวง

๕. แจงผประกอบการทราบถงเหตผลในการยกเลก

๖. ประกาศในระบบ E-GP และหนวยงาน และปดประกาศโดยเปดเผย

กรณมหนวยงานของรฐเขาเสนอราคาเปนผยนขอเสนอตงแต ๒ รายข นไป

มใหถอวาหนวยงานของรฐนนมผลประโยชนรวมกนหรอมสวนไดเสยกบ

หนวยงานของรฐอน

งานจางทปรกษา

(มาตรา ๖๙-๗๘)

งานจางทปรกษา

วธประกาศ

เชญชวนทวไป

วธคดเลอก

วธเฉพาะ

เจาะจง

เชญชวนใหทปรกษาทวไป

ทมคณสมบตตรงตามเงอนไขท

ก าหนดเขายนขอเสนอ

(ม.๖๙(๑))

เชญชวนเฉพาะทปรกษา

ทมคณสมบตตรงตามทก าหนด

ซงตองไมนอยกวา ๓ ราย

ใหยนขอเสนอ

เวนแต มทปรกษาทมคณสมบต

ตรงตามทก าหนดนอยกวา ๓ ราย

(ม.๖๙(๒))

เชญชวนเฉพาะทปรกษา

ทมคณสมบตตรงตามทก าหนด

รายใดรายหนง ใหเขายน

ขอเสนอหรอใหเขามาเจรจา

ตอรองราคาโดยตรง

(ม.๖๙(๓))

23/03/62

12

วธการจางทปรกษา

วธประกาศ เชญชวนทวไป

ม.๗๐ (๑)

วธคดเลอก ม.๗๐ (๒)

วธเฉพาะ เจาะจง ม.๗๐ (๓)

- ใชกบงานทไมซบซอน งานทมลกษณะ เปนงานประจ า หรอมาตรฐานวชาชพ และมทปรกษาซงสามารถท างานนนได เปนการทวไป

(ก) ใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอ ไมไดรบการคดเลอก (ข) เปนงานทซบซอน ซบซอนมาก หรอทมเทคนคเฉพาะ ไมเหมาะทจะด าเนนการโดยวธประกาศเชญชวนทวไป (ค) งานจางทมปรกษาในงานทจะ จางนนจ านวนจ ากด (ง) กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

(ก) ใชวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอใชวธคดเลอกแลว แตไมม ผ ยนขอเสนอ หรอขอเสนอไมไดรบการคดเลอก (ข) การจางทมวงเงนคาจางครงไมเกนวงเงนตามทก าหนดไวในกฎกระทรวง (ค) งานทจ าเปนตองจางทปรกษารายเดม ท าตอจากงานทไดท าไวแลว เนองจาก เหตผลทางเทคนค (ง) งานทมทปรกษาในงานทจะจางนน จ านวนจ ากด และวงเงนคาจางครงหนง ไมเกนวงเงนตามทก าหนดในกฎกระทรวง (จ) งานจางทปรกษาในงานทจะจางนนเพยงรายเดยว (ฉ) งานทมความจ าเปนเรงดวนหรอ ทเกยวกบความมนคงของชาต หากลาชา จะเสยหายแกหนวยงานของรฐหรอ ความมนคงของชาต (ช) กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

การขนทะเบยนทปรกษา (ม.๗๓)

• ทปรกษาทจะเขารวมการเสนองาน

• ตองเปนทปรกษาทไดขนทะเบยนไวกบศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง

• เวนแต จะมหนงสอรบรองจากศนยฯ วา ไมมทปรกษาในการทจางนน หรอ

เปนการจางทปรกษาของหนวยงานของรฐในตางประเทศ

การแตงตงคณะกรรมการ

ด าเนนการจางทปรกษา (ม.๗๔)

ใหผมอ านาจแตงตงคณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษา

* องคประกอบ องคประชม และ

หนาทของ คณะกรรมการ ใหเปน

ไปตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด

* คาตอบแทน ใหเปนไปตามท

กระทรวงการคลงก าหนด

จ านวน

บคลากร

ขอเสนอ

ทางการเงน

วธการบรหารและ

วธปฏบตงาน ผลงานและ

ประสบการณ

เกณฑการพจารณาขอเสนองานจางทปรกษา (ม.๗๕)

ความคมคา

วตถประสงค

๒ ๑ ๓

กรณเปนงานทม

ความซบซอนมาก

ใหคดเลอก

ผยนขอเสนอทผาน

เกณฑดานคณภาพ

และไดคะแนน

ดานคณภาพมากทสด

กรณเปนงานประจ า

หรองานทมมาตรฐาน

เชงคณภาพ

ตามหลกวชาชพ

หรองานทไมซบซอน

ใหคดเลอกผยนขอเสนอ

ทผานเกณฑดานคณภาพ

ซงเสนอราคาต าสด

กรณเปนงาน

ตามมาตรฐานของ

หนวยงานของรฐ หรอ

งานทซบซอน ใหคดเลอก

ผยนขอเสนอทผานเกณฑ

ดานคณภาพและได

คะแนนรวมดานคณภาพ

และดานราคา

มากทสด

การพจารณาคดเลอกขอเสนองานจางทปรกษา

(ม.๗๖)

มาตรา ๗๙ - ๙๒

หมวด ๘

งานจางออกแบบ

หรอควบคมงานกอสราง

(มาตรา ๗๙-๙๒)

23/03/62

13

วธประกาศ

เชญชวน

ทวไป

วธคดเลอก

วธเฉพาะ

เจาะจง

วธ

ประกวด

แบบ มาตรา ๗๙

หรอ วธจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

วธประกาศเชญ

ชวนทวไป

• งานไมซบซอน

• มาตรา ๘๐

วธคดเลอก

• ใชวธประกาศเชญ

ชวนทวไปแลว

ไมมผยนขอเสนอ

หรอขอเสนอน น

ไมไดรบคดเลอก

• งานซบซอนหรอ

ซบซอนมาก

• งานออกแบบหรอ

ใชความคด

• กรณอนทก าหนด

ในกฎกระทรวง

• มาตรา ๘๑

วธเฉพาะเจาะจง

• ใชวธอนไมไดผล

• วงเงนกอสราง

ทก าหนด

ในกฎกระทรวง

• งานซบซอนมาก

ใชวธคดเลอกแลว

ไมไดผล

• จ าเปนเรงดวนหรอ

เกยวกบความมนคง

ของขาต

• รายเดมท าตอ

• กรณอนทก าหนด

ในกฎกระทรวง

• มาตรา ๘๒

วธประกวดแบบ

• ออกแบบงาน

กอสรางทม

ลกษณะพเศษ

เปนทเชดชคณคา

ดานศลปกรรม

หรอสถาปตยกรรม

ของชาต

• กรณอนทก าหนด

ในกฎกระทรวง

• มาตรา ๘๓

คณสมบตผใหบรการ (ม.๘๗)

• ผใหบรการตองมใบอนญาตประกอบวชาชพสถาปตยกรรมหรอ

วศวกรรม แลวแตกรณ

การมสวนไดเสย (ม.๘๘)

• ผใหบรการงานจางออกแบบหรอ

ควบคมงานกอสรางทเปนคสญญา

กบหนวยงานของรฐ ตองไมมสวนไดเสย

กบผประกอบการงานกอสรางในงานนน

ทงน ตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด

การแตงตงคณะกรรมการ

ด าเนนงาน (ม.๘๙)

ใหผมอ านาจแตงตงคณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบ

หรอควบคมงานกอสราง

* องคประกอบและองคประชม และ

หนาทของ คณะกรรมการ ใหเปน

ไปตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด

* คาตอบแทน ใหเปนไปตามท

กระทรวงการคลงก าหนด

ใหผมอ านาจแตงตงคณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบ

หรอควบคมงานกอสราง

* องคประกอบ องคประชม และ

หนาทของ คณะกรรมการ ใหเปน

ไปตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด

* คาตอบแทน ใหเปนไปตามท

กระทรวงการคลงก าหนด

การพจารณาคดเลอกขอเสนอ

งานจางออกแบบหรอควบคมงาน (ม.๙๐)

»เกณฑดานคณภาพ

»พจารณาจากแนวคดของผใหบรการทได

คะแนนดานคณภาพมากทสด

พ.ร.บ. ใหคดเลอกผใหบรการทมแนวคดของงานจางทไดคะแนน

ดานคณภาพมากทสด (มาตรา ๙๐)

78

วธคดเลอก

- พจารณาขอก าหนดของผใหบรการตามทก าหนดไวในสวนท ๔ คณวฒและประวตการท างาน จ านวน

สถาปนกและหรอวศวกรทประจ าและไมประจ า หลกฐานแสดงผลงานทไดเคยปฏบตมาแลวของผใหบรการ

และควรเสนอจางผทมขอก าหนดเหมาะสมทสด (ขอ ๑๐๓)

วธคดเลอกแบบจ ากดขอก าหนด

- พจารณาคดเลอกผใหบรการทเปนนตบคคล ตามขอก าหนดของผใหบรการตามทก าหนดไวในสวนท ๔

โดยค านงถงฐานะทางนตบคคล คณวฒและประวตการท างาน จ านวนสถาปนกและหรอวศวกรทประจ าและไม

ประจ า หลกฐานแสดงผลงานทไดเคยปฏบตมาแลว ตลอดจนแนวความคดในการออกแบบ

- คดเลอกผใหบรการทมขอก าหนดเหมาะสมไวเปนจ านวนไมนอยกวา ๒ ราย และแจงวธด าเนนการเสนอ

งานตามความประสงคของผวาจางแกผเสนองาน และอาจพจารณาก าหนดใหผใหบรการดงกลาวยนเสนอ

แบบรางของงานกได อนงการพจารณาคดเลอกขอเสนองานใหค านงถงแผนปฏบตงาน ความเหมาะสม

ทางดานประโยชนใชสอย ตลอดจนสายงานและความเหมาะสมทางดานสถาปตยกรรม (ขอ ๑๐๖)

ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕

23/03/62

14

หมวด ๙

การท าสญญา

(มาตรา ๙๓–๙๙)

การท าสญญา

การลงนามในสญญา จะกระท าไดตอเมอลวงพนระยะเวลา

อทธรณและไมมผอทธรณตาม ม.๑๑๗ หรอในกรณทมการ

อทธรณแตคณะกรรมการพจารณาอทธรณใหด าเนนการตอไปได

เวนแต การจดซอจดจางทมความจ าเปนเรงดวนตาม ม.๕๖(๑)

(ค) หรอวธเฉพาะเจาะจง หรอกรณทมวงเงนเลกนอยตามท

ก าหนดในกฎกระทรวงทออกตาม ม.๙๖ วรรคสอง

(ม.๖๖ วรรคสอง)

การท าสญญา (ม.๙๓)

การท าสญญาตองท าตามแบบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด

โดยไดรบความเหนชอบจากส านกงานอยการสงสด

จ าเปนตองมขอความหรอรายการแตกตางจากแบบทก าหนด และ

ไมท าใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบ ใหกระท าได เวนแตเหนวาจะเสยเปรยบ

หรอไมรดกมพอใหสงส านกงานอยการสงสดพจารณากอน

ไมท าตามแบบและจ าเปนตองท าใหม ใหสงส านกงานอยการสงสดพจารณา

กอน เวนแตการท าสญญาตามแบบทเคยผานการพจารณา

ของส านกงานอยการสงสดมาแลว

จ าเปนตองท าเปนภาษาตางประเทศ ใหท าเปนภาษาองกฤษ และ

ตองจดท าสรปสาระส าคญเปนภาษาไทย เวนแตท าสญญาตามแบบ

ทคณะกรรมการนโยบายก าหนด

การท าสญญาของหนวยงานในตางประเทศ (ม.๙๔)

หนวยงานของรฐในตางประเทศ

จะท าเปนภาษาองกฤษหรอภาษาของประเทศท

หนวยงานนนตงอย

โดยผานการพจารณาของผเชยวชาญของหนวยงานกได

การจางชวง (ม.๙๕)

หามไปจางชวงไมวาทงหมดหรอบางสวน

เวนแต การจางชวงบางสวนทไดรบอนญาต

ฝาฝนปรบไมนอยกวารอยละ ๑๐ ของวงเงนของงาน

ทจางชวง

การท าขอตกลง (ม.๙๖)

การจดซอจดจางโดยวธคดเลอก ตาม ม. ๕๖(๑)(ค)การจดซอจดจางโดยวธ

เฉพาะเจาะจง ตาม ม ๕๖(๒)(ข)(ง)(ฉ) หรอการจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง

ตาม ม ๗๐(๓)(ข)

การจดซอจดจางจากหนวยงานภาครฐ

คสญญาสงมอบพสดไดครบถวนภายใน ๕ วนท าการ นบถดจากวนท าขอตกลง

การเชา ซงผเชาไมตองเสยเงนอนใดนอกจากคาเชา

กรณอนทคณะกรรมการนโยบายก าหนด

ในกรณทการจดซอจดจางวงเงนเลกนอย

จะไมท าขอตกลงเปนหนงสอไวตอกนกได

แตตองมหลกฐานการจดซอจดจาง

23/03/62

15

การแกไขสญญา (ม.๙๗)

ลงนามแลวแกไมได เวนแต

แกตามความเหนส านกงานอยการสงสด

จ าเปน ไมท าใหเสยประโยชน

เพอประโยชนแกหนวยงานหรอประโยชนสาธารณะ

กรณอนทก าหนดในกฎกระทรวง

การแกไขสญญาทเหนวาจะมปญหาในทางเสยประโยชนหรอไมรดกม

เพยงพอใหสงส านกงานอยการสงสดพจารณาใหความเหนชอบกอน

การแกไขสญญาหรอขอตกลงตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยวธการ

งบประมาณหรอกฎหมายอนทเกยวของ หากจ าเปนตองเพมหรอลดวงเงน

หรอเพมหรอลดระยะเวลาการสงมอบหรอขยายเวลาในการท างาน

ใหตกลงไปพรอมกน

การแกไขสญญาหรอขอตกลงเพอเพมวงเงน

เปนผลใหผมอ านาจอนมตสงซอสงจางเปลยนไป

ตองใหผน นอนมตดวย

การแกไขสญญาหรอขอตกลงเพอลดวงเงน

ผมอ านาจอนมตสงซอสงจางเดมเปนผอนมต

การแกไขสญญา (ม.๙๗)

การเผยแพรสาระส าคญของสญญาทแกไข (ม.๙๘)

ใหหนวยงานเผยแพรสาระส าคญของสญญาหรอขอตกลง

รวมทงการแกไขเปลยนแปลงในระบบสารสนเทศ

ของกรมบญชกลางและหนวยงาน

วธการและขนตอนการท าสญญาตามระเบยบทไมบญญตไว

ในหมวดน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด มาตรา ๙๙

หมวด ๑๐

การบรหารสญญาและการตรวจรบพสด

(มาตรา ๑๐๐-๑๐๕)

การบรหารสญญาและการตรวจรบพสด (ม.๑๐๐)

การด าเนนการตามสญญา ใหผมอ านาจแตงตง

คณะกรรมการตรวจรบพสด

รบผดชอบในการบรหาร

สญญาและการตรวจรบพสด

การจดซอจดจางวงเงน

เลกนอย จะแตงตงบคคลหนง

บคคลใดเปนผตรวจรบพสดนนกได

ผรบผดชอบการบรหารสญญาและการตรวจรบพสด

ซงไมใชผทไดรบแตงตงใหด ารงต าแหนงทปฏบตงานเกยวกบการจดซ อจดจาง

หรอการบรหารพสด

ใหไดรบคาตอบแทนตามทกระทรวงการคลงก าหนด

การบรหารสญญาและการตรวจรบพสด (ม.๑๐๑)

งานกอสรางทมขนตอนด าเนนการเปนระยะๆ

จ าเปนตองมการควบคมงานอยางใกลชด หรอ

มเงอนไขการจายเงนเปนงวด

ตามความกาวหนา

ใหมผควบคมงาน

คาตอบแทน กระทรวงการคลงก าหนด

23/03/62

16

การงด ลดคาปรบ การขยายเวลา (ม.๑๐๒)

ดลพนจของผมอ านาจ ทจะพจารณาตามจ านวนวนทมเหตเกดขนจรง

หลกเกณฑ วธการ เปนไปตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด

เหตเกดจากความผดหรอความบกพรองของหนวยงานของรฐ

เหตสดวสย

เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย

เหตอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

การบอกเลกสญญา (ม.๑๐๓)

การตกลงเลกสญญา กระท าไดเฉพาะทเปนประโยชนโดยตรงหรอเพอประโยชนสาธารณะ

หรอเพอแกไขขอเสยเปรยบในการปฏบตตามสญญาหรอขอตกลง

๑. เหตตามทกฎหมายก าหนด

๒. เหตอนเชอไดวาผขายหรอผรบจางไมสามารถ

สงมอบงานไดภายในเวลาทก าหนด

๓. เหตอนตามทก าหนดใน พ.ร.บ. หรอในสญญาหรอขอตกลง

๔. เหตอนตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด

กรณหนวยงานของรฐไมไดเปนฝายบอกเลกสญญา หรอเปนกรณท

หนวยงานของรฐไมเรยกคาปรบ หากคสญญาเหนวา หนวยงานของรฐ

ตองรบผดชดใชคาเสยหาย คสญญาจะยนค าขอ

ใหชดใชคาเสยหายกได

ใหออกใบรบค าขอ และพจารณาโดยไมชกชา

กรณแจงผลแลวไมพอใจ กใหมสทธฟองคด

ตอศาลได

หลกเกณฑ วธการ และระยะเวลาในการพจารณาค าขอ ใหเปนไปตาม

ระเบยบทรฐมนตรก าหนด ซงอยางนอยตองก าหนดใหมการแตงตง

คณะกรรมการเพอพจารณาคาเสยหายและการก าหนดวงเงนคาเสยหาย

ทตองรายงานตอกระทรวงการคลงเพอพจารณาใหความเหนชอบ

การบอกเลกสญญา (ม.๑๐๓)

วธการและขนตอนการบรหารสญญาและการตรวจรบพสด

ตามระเบยบรฐมนตรก าหนด (ม.๑๐๕)

การท าสญญาทไมไดปฏบตตาม พ.ร.บ. กฎกระทรวง ระเบยบ

หรอประกาศ ในสวนทไมเปนสาระส าคญ หรอผดพลาดไมรายแรง

สญญานน ไมโมฆะ

ใหคณะกรรมการนโยบายมอ านาจประกาศในระบบเครอขาย

สารสนเทศของกรมบญชกลาง ก าหนดตวอยางทถอวาเปนสวนท

เปนสาระส าคญหรอผดพลาดอยางรายแรง หรอไมเปนสาระส าคญ

หรอผดพลาดไมรายแรง (ม.๑๐๔)

หมวด ๑๑

การประเมนผลการปฏบตงาน

ของผประกอบการ

(มาตรา ๑๐๖–๑๐๘) ผทไมผานเกณฑทก าหนด

จะถกระงบการเสนอราคา หรอ

ท าสญญากบหนวยงานของรฐ

ไวชวคราว จนกวาจะมผลการ

ประเมนผานเกณฑทก าหนด

(ม.๑๐๖ วรรคสาม)

การประเมนผลการปฏบตงาน

ของผประกอบการ ใหหนวยงานของรฐประเมนผล

การปฏบตงานของผประกอบการ

ทเขารวมการจดซอจดจาง

โดยพจารณาถงความสามารถ

ในการปฏบตงานใหแลวเสรจ

ตามสญญาเปนส าคญ

(ม.๑๐๖ วรรคหนงและวรรคสอง)

ผลการประเมนตาม ม.๑๐๖

ใหเปนสวนหนงของเกณฑในการ

พจารณาคดเลอกผยนขอเสนอ

(ม.๑๐๗)

23/03/62

17

มาตรา ๑๐๙ - ๑๑๑

หมวด ๑๒

การทงงาน

(มาตรา ๑๐๙-๑๑๑)

๑. เปนผทไดรบการคดเลอกแลวไมยอมไปท าสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ

กบหนวยงานของรฐภายในเวลาทก าหนด

๒. คสญญาของหนวยงานของรฐหรอผรบจางชวงทหนวยงานของรฐอนญาตใหรบชวง

งานได ไมปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ

๓. เมอปรากฏวาผยนขอเสนอหรอคสญญาของหนวยงานของรฐกระท าการอนมลกษณะ

เปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม หรอกระท าการโดยไมสจรต

๔. เมอปรากฏวาผลการปฏบตตามสญญาของทปรกษา หรอผใหบรการออกแบบฯ

มขอบกพรอง ผดพลาด หรอกอใหเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐอยางรายแรง

๕. ผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางมสวนไดเสยกบผประกอบการ

งานกอสราง

๖. การกระท าอนทก าหนดในกฎกระทรวง

การทงงาน (ม.๑๐๙)

การเพกถอนการเปนผทงงาน (ม.๑๑๐)

• มฐานะการเงนมนคง

• มการช าระภาษถกตองตามกฎหมาย

• พนก าหนดระยะเวลาการแจงเวยน

ใหเปนผทงงาน

การจดซอจดจางกบผทงงาน (ม.๑๑๑)

• เมอมการแจงเวยนรายชอผทงงาน

• หามมใหท าการจดซอจดจางกบผทงงาน

รวมถงนตบคคลทผทงงานเปน

หนสวนผจดการ กรรมการผจดการ

ผบรหาร หรอผมอ านาจในการด าเนนงาน

ในกจการของนตบคคลนนดวย

• เวนแต จะไดมการเพกถอนการเปนผทงงานแลว

มาตรา ๑๑๒ - ๑๑๓

หมวด ๑๓

การบรหารพสด

(มาตรา ๑๑๒-๑๑๓)

การบรหารพสด

ควบคมและดแลพสดใหมการใชและการบรหาร

พสดทเหมาะสม คมคา และเกดประโยชนตอหนวยงาน

ของรฐใหมากทสด (มาตรา ๑๑๒)

การเกบ การบนทก การเบกจาย

การยม การตรวจสอบ การบ ารงรกษา

และการจ าหนายพสด ใหเปนไปตาม

ระเบยบทรฐมนตรก าหนด (มาตรา ๑๑๓)

23/03/62

18

มาตรา ๑๑๔ - ๑๑๙

หมวด ๑๔

การอทธรณ

(มาตรา ๑๑๔ - ๑๑๙)

การอทธรณ

มาต

รา ๕๖

(๑

) (ค

)

วธคดเลอก

กรณจ าเปน

เรงดวน

มาต

รา ๕๖

(๒

) (ข) (ค

) (ง)

วธ

เฉพาะเจาะจง

มาต

รา ๕๖

วรรค

๒

วงเงน

เลกนอย

ทไมตองท า

ขอตกลง

มาตรา

๖๖ วรรคสอง

เวนแต

การอทธรณ

ผซงไดยนขอเสนอมสทธอทธรณ

กรณทเหนวาหนวยงานของรฐ

มไดปฏบตใหเปนไปตาม

หลกเกณฑและวธการทก าหนด

ในพระราชบญญตน เปนเหตใหตน

ไมไดรบการคดเลอก

(ม.๑๑๔)

ขอหามอทธรณ (ม.๑๑๕)

การเลอกใชวธ / เกณฑการพจารณาผล

การยกเลกการจดซอจดจางตามมาตรา ๖๗

การละเวนการอางถง พ.ร.บ. กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตาม พ.ร.บ.

กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

107

ท าเปนหนงสอลงลายมอชอผอทธรณ

- ใชถอยค าสภาพ และ

- ระบขอเทจจรงและเหตผลอนเปนเหตแหงการอทธรณ

ใหชดเจน พรอมแนบเอกสารหลกฐาน (ม.๑๑๖)

ยนตอหนวยงานของรฐ

ภายใน ๗ วนท าการ

นบแตวนประกาศผล

ในระบบเครอขายสาระสนเทศ

ของกรมบญชกลาง (ม.๑๑๗)

การยนอทธรณ กระบวนการพจารณาอทธรณ

ผทไมไดประกาศผล

เปนผชนะ ใหยน

อทธรณภายใน

๗ วนท าการ นบแต

วนประกาศผล

ในระบบเครอขาย

สารสนเทศของ

กรมบญชกลาง

(ม.๑๑๗)

ผอทธรณ

วนจฉยใหแลวเสรจภายใน

๗ วนท าการ นบแตวนท

ไดรบอทธรณ

• กรณเหนดวย

• ด าเนนการ

ตามความเหนนน

ภายในเวลา

• กรณไมเหนดวย

• รายงานไปยง

คณะกรรมการ

พจารณาอทธรณ

ภายใน ๓ วนท าการ

(ม.๑๑๘)

หนวยงานของรฐ

วนจฉยใหแลวเสรจภายใน

๓๐ วน (ไมเสรจ ขยายได

๒ ครงๆ ละไมเกน ๑๕ วน)

• อทธรณฟงขนและมผล

อยางมนยส าคญ ให

ด าเนนการใหม/เรมจาก

ขนตอนตามทเหนสมควร

• อทธรณฟงไมขนหรอ

ไมมผลอยางมนยส าคญ

ใหด าเนนการตอไป

• การวนจฉยเปนทสด

• มสทธฟองคดตอศาล

(ม.๑๑๙)

คกก.พจารณาอทธรณ

23/03/62

19

มาตรา ๑๒๐ - ๑๒๑

หมวด ๑๕

บทก าหนดโทษ

บทก าหนดโทษ (ม.๑๒๐)

ไมชแจง

หรอ

ใหถอยค า

ไมสง

เอกสารหรอ

หลกฐาน

มความผด

ฐานขดค าส ง

เจาพนกงาน

ตามประมวล

กฎหมายอาญา

บทก าหนดโทษ (ม.๑๒๑) บทเฉพาะกาล

• กรณทยงไมออกกฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศ

– ใหน ำระเบยบทใชบงคบอยเดมมำใชบงคบตอไปเทำทไมขดหรอแยง

กบ พ.ร.บ. จนกวำจะมกฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกำศตำม พ.ร.บ.

ในเรองนนๆ ใชบงคบ (มำตรำ ๑๒๒ วรรคหนง)

– กำรออกกฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกำศตำมวรรคหนง ตองด ำเนนกำร

ใหแลวเสรจภำยใน ๑ ป นบแตวนท พ.ร.บ. ใชบงคบ ถำไมไดตองรำยงำน

เหตผลตอคณะรฐมนตร (มำตรำ ๑๒๒ วรรคสอง)

• กรณไมอำจน ำระเบยบเดมมำใชบงคบในเรองใดได

– ใหเปนไปตำมทคณะกรรมกำรนโยบำยก ำหนด

(มำตรำ ๑๒๓)

• การด าเนนการการจดซอจดจางตามมาตรา ๗ ในกรณท

คณะกรรมการนโยบายยงไมไดออกประกาศ หรอ

คณะกรรมการนโยบายออกประกาศแลว แตหนวยงานของรฐยงไมไดออกกฎ

หรอระเบยบในเรองนนๆ

การจดซอจดจางตามมาตรา ๗ (๑) (๒) (๓) ใหเปนไปตามระเบยบ

ขอบงคบทใชอยเดม จนกวาจะมประกาศ หรอกฎหรอระเบยบ แลวแตกรณ

ใชบงคบ

คณะกรรมการนโยบายออกประกาศแลว หนวยงานของรฐยงไมไดออกกฎหรอ

ระเบยบในเรองนนๆ ภายใน ๑๘๐ วน นบแตวนทประกาศคณะกรรมการนโยบาย

มผลใชบงคบ

การจดซอจดจางตามมาตรา ๗ (๑) (๒) (๓) ใหด าเนนการตาม พ.ร.บ. น

(มาตรา ๑๒๔)

บทเฉพาะกาล

• กรณคณะกรรมกำรตำมพระรำชบญญตน เขำรบหนำทแลว

แตยงไมมกฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกำศ

– ใหหนำทในกำรตควำมและวนจฉยปญหำตำมระเบยบทใชบงคบอย

เดมยงคงเปนของคณะกรรมกำรตำมระเบยบนนๆ

– เวนแต หนำทในกำรตควำมและวนจฉยปญหำวำระเบยบดงกลำว

ขดหรอแยงกบพระรำชบญญตนหรอเปนไปตำมแนวทำงของ

พระรำชบญญตนหรอไม ใหเปนหนำทของคณะกรรมกำรวนจฉย

(มำตรำ ๑๒๗)

บทเฉพาะกาล

23/03/62

20

• การด าเนนการจดซอจดจางทยงไมแลวเสรจ

– การด าเนนการจดซอจดจางทไดด าเนนการตามระเบยบ

ทใชบงคบอยเดมกอนวนทพระราชบญญตน ใชบงคบ

และการตรวจรบและการจายเงนยงไมแลวเสรจ

ใหด าเนนการตามระเบยบเดมตอไป

– เวนแต ยงไมไดประกาศจดซอจดจาง หรอในกรณทมการยกเลก

การด าเนนการจดซอจดจาง การด าเนนการจดซอ

จดจางนน หรอการด าเนนการจดซอจดจางครงใหม

แลวแตกรณ ใหด าเนนการตามพระราชบญญตน

(มาตรา ๑๒๘)

บทเฉพาะกาล

ตดตอสอบถามเพมเตม กองการพสดภาครฐ กรมบญชกลาง

โทร. ๐ ๒๑๒๗ ๗๐๐๐ ตอ ๔๕๕๑ , ๔๕๘๘ - ๙ , ๖๘๗๓, ๔๓๑๑

หรอสอบถามผานชองทาง Facebook : “จดซอจดจางภาครฐ”