meu.edu.jo · Abstract The Administration’s Liability Related to Compensation Against the Illegal...

Post on 22-Oct-2019

2 views 0 download

Transcript of meu.edu.jo · Abstract The Administration’s Liability Related to Compensation Against the Illegal...

أ

��� ������� ������ � �������� ������ �������� ������

The Administration’s Liability Related to

Compensation Against the Illegal

Administrative Resolutions

�������� ����� �

����� ��� ���� ���� ��!

����"�

�.�. ���$�� ��� ���� �.� .��% &' �(��!��

����$���� �$�� )' *�+��� ��'���� ,��-��� ������� ./0 ��1

2���� ��!��� &3

���4� 5���� ����$

5���� ��'-

12���� ��!��� 2�

2010

2����� ������ 6� 2��

"������ � ���� � ������� � ����" ����� �� ���

������ ��� : !)286(

2'�� 7�' 6� )'+ *�1� :

"$%� &�'() *+ ,'�( &���� -(� �' �.�� /� &���� *� *� �� 0"

1

2

����������� �-�����

� 03.�� �45��� ���� ������ ��+����/� .......

��4��� ����7� 8 *'�4�� 9���5 ���� :() :���8�� /() ;��5<�� ��85�<� *8'���

=���� :� �%.��� :+ *�'>��' ������ ?�> ���) (�.

8����7� �� ��) �'@' ��4��� :���8�� /() ;��5<�� *'�4�� ��. �8' ?��8�� �8'�

A��'�� ��> /� ������ ?�%� 0��� :+ B�)�� B�@���'.

� 8 ��3� ��4��� ����7 9��85� :��)��' :+ *'�4�� :4����� ���. 8')� *����8�' *

�'��'��.

CD�� 5E��'�� �.� F�C)� 8 :����� 5E��' /() �+�'��� �%(.

����� ����� 8 ��@�� (4 ������ 8 :�8�@ :+ 0CD�� �%� ��4 ���� 8 8.�� /8()

���.�'��.

� 8 �%+ �G��� ��4'�� :+ �('���� H���� *. /() �%+ �('���� ���7� �'�.�.

8 ��') �'�. *(>7��:� I�'���� �%'�4�� �%+ �('��� 8��4' ��� �%�+��' ��������

��@�� (4 .

8�.��7� ��5�� �' �� ��4'�� :+ �('��(�:����+� :��� J.��'��� :� �>�3 �� :+% 0

:�'%' ���4 :+ ������ ?�>.

0�������� ��

/� ..........

�� *(�. 9��� I� �.�� 0>� �'..........

+���� @���� �>�'� �>�') :+ �� 0��� :'�..........

��'K ���(�� :.3 $9��� �@'��� :�..........

:.3 :��� �+� :� �'��'�� *')��..........

'����� :��@ L' :��� ���� �' ..........�'�

��9�����������:�

MC'�� @D���

������ �

ND��� 1

5E��'�� �.� ���E 2

�45�� �

F��><� 8>

,�%D��

����� O(��� H�('�� 9

3(.��� O(��� H�('�� -

07� 0�D�� :9����� ���<� '��'�� 1

�%'� 1

������ (45' 3

������ ;�> 3

������ '>� 3

������ (G�� 4

�C�+ ������ B 5

������ ��@ B���@' 7

9����� ���<� 7

������ B������� 9

������ .%�')B�F��.<� �����( 10

:��P�� 0�D��: �%��E ��5 �%�G��� �%�'>� N���� A)�� ;����� 11

07� Q@�'�� :�%�'>� N���� A)�� ;����� 12

07� 1(�'�� :����� N���� A)�� ; 12

:��P�� 1(�'�� : N���� A)� '>� 14

:��P�� Q@�'�� :N���� A)� HG��� 16

Q��P�� Q@�'�� :9���<� ������ )�5' ��) *.� 21

07� 1(�'�� :9���<� ������ )�5' ��) *.� �4@(� ����� =(�� :��� N�����

23

1(�'�� :��P��: *.� 9���<� ������ )�5' ��) �4@(� ����� =(�� � :��� N�����

27

J����� Q@�'�� : N���� A)� 0�E ��5 31

07� 1(�'�� :������� �(��'�� ��5�� *+ ���'��) MC' � 0@'A)���(

32

'��1(� :��P�� : A)��� J+�� H�5� �(��'�� ��5��)�)����( 39

'��1(� P�� Q�� :B�F��.<� �)�'��� �(��'�� ��5�� 56

� 0�D��Q��P� : ���<� ���'�� ��4�� 58

07� Q@�'�� :����� 61

07� 1(�'�� ::��5�� ����� 62

:��P�� 1(�'�� :�� *)��� *'%D' :�+�'�� �����? 88

:��P�� Q@�'�� :��C�� 103

07� 1(�'�� :��C�� ��5 104

:��P�� 1(�'�� :��C�� M��� 110

Q��P�� Q@�'�� : ����� ER) 116

�� 0�D��J��� : ���'�� F�3."N����" 119

07� Q@�'�� :*� �4@ 9��� N���� ��� 120

:��P�� Q@�'�� :?���� ,�� N���� ����' A�' 124

Q��P�� Q@�'�� :@�� '3('�� %.��:G�%��� N���� F1) 0' 129

J����� Q@�'�� :N���� A)� ����� 136

�� 0�D��,'�� :N���� B�)3��' ���� ���'�� %.�� 142

07� Q@�'�� :��' :+ N���� B�)3��' ���� ���'�� %.�� 142

/�7� (@�'�� : �E� 9��'�� ���� ,(.' ���E ��� 0�E �' (@�')112 ( ���1946 )�@'�� F�C��� (@�'(

142

��P�� (@�'�� : �E� 9��'�� ���� ,(.' ���E ��� ��� �' (@�')112 ( ���1946 ����� 0'��� 0�E1971 ) (@�'

���� ,(.'� ��'�� H������(

143

P��P�� (@�'�� :�' (@�' �E� 9��'�� ���� ,(.' ���E ��� ���

)47 ( ���1972 ��� ����� 0'���1971 ) (@�'�� H��������� ���� ,(.'�(

146

:��P�� Q@�'��: ���7� :+ N���� B�)3��' ���� ���'�� %.�� 147

/�7� (@�'��: �E� :��@�� �(��� 0���� '4@' ���E ��� 0�E �' (@�')12 ( ���1992

147

�'�� ��P�� (@: �E� :��@�� �(��� 0���� '4@' ���E ��� ��� �' (@�'

)12 ( ���1992

150

����� 0�D�� , :B����� B�.������� '����� 157

J.��'�� 'G�E 163

9

%'���;

� ������ ��� ������� ������ � �������� ������ �������

������ ���)

�A%�� �� �'� �'@' F��

;��5

�.� .� ��.�� ��) �'@'.� .9���5 ���� :()

8� '�'�� ������ ?�> B����" �8K ���<� B������� �) N����� ����<� ���'

)�5'�� "$>�'� ;����� >� ��8� '���� ����<� /() J+�� :��� N���� A)� �8%�'

� :+ Q@��� B���� �'4 S �%�G��� 9���<� ������ )�5' ��) *. ?�8> BE��� �P S

9���<� ������� �(��'�� ��5�� :+ (P'�'�� N���� A)� 0�E ��5 ��� /� ������

*+ ���'��)A)��� MC' � 0@' ( , A)��� J+�� H�5� �(��'�� ��5�� Q@ �' �

)�)���� (� S �8�) �%��)��' 1.��� B�F��.<� 045�� ���'��� �(��'�� ��5�� Q@ �'

A)��� J+� . ������ B���� �P ���<� ���'�� ��4�� ��� 8�� :���8 8PRP /8() �

:> ��4�� :����8 ER) S ���+7�� ��@ 9��� ��C�� S '���� ����<� 1��. �' JE��� �

�' ��5��'�� �������C�� ����<� ��� �� . 1���'�� F�3.�� :+ Q@��� ������ B���� �'4

�� ����<� ���' ���� /() ?��8' Q8@ �'� S *���� Q@ �' F�� N���� >

� '3('�� %.�� Q@ �'� S ?���� ,�� :G�%��� N���� F1) 0'@� . �'4 ?�8> BP@�

���� A)� ����� MC' :+ ������9���<� N B������� �) N���� A)� ������ �

:C'� )�5'�� �K ���<� �� ��5) ,'� � ��� ������ B���� �'4 S ���'�� %.�

N���� B�)3��' ���� )�5'�� �K ���<� B������� �) �8�' :+ F�� �� :8>

9���<� F�C��� S���7� :+ � � ��5F�C��� �' 04 - ���� �8��� 9���<� F�8C��� 9�

B�)3��'�� ?�> .&���� B�.����8�� �' P@���� *� B(�� �' '���� ������ ?�> B%���

B���.

-

Abstract

The Administration’s Liability Related to Compensation

Against the Illegal Administrative Resolutions

Prepared by:

Nidaa Mohammed Amin Abu – Alhawa

Supervised by:

Prof.Dr. Mohammed Odeh Al- Jbour Prof.Dr. Ali Khattar Shatnawi

The current study titled as “The Administration’s Liability Related to

Compensation Against the Illegal Administrative Resolutions” dealt with

defining the nature of the compensation court action filed against the

general administration in addition to pointing out its importance and

characters. Further, it approached the aspects of the illegality of the

administrative resolution. Thereafter, the current study moved to state at

the conditions for accepting the compensation court action represented in

the condition related to the challenged administrative resolution (the

subject matter of the court action) or regarding the condition related to the

person filing the court action (the challenger) or otherwise regarding the

condition related to the time, form and measures that should be observed

when filing the court action. Then, the study dealt with stating at the

factors of the administrative liability that is based on three of them,

namely: the default committed by the general administration, the damage

incurred by the individuals and the direct causative relationship held

between the administration’s default and the damage. Further, the study

looked through the penalty emanating from determining the liability of

the administration, i.e. the compensation whether regarding its nature or

its scope and basics for estimating it or concerning the party obligated to

bear the burden of the final compensation. In addition, this study dealt

with the issue of the lapse of time of the administrative compensation

action as the court action related to the illegal administrative resolutions

shall lapse by having fifteen years lapsed. Furthermore, the study stated at

the party competent to entertain the disputes related to compensating the

illegal administrative resolutions whether in Egypt, i.e. the administrative

courts or in Jordan as both of the ordinary courts and the administrative

courts share entertaining the said disputes. Finally, the study reached the

conclusion including the excerpts and recommendations made by the

researcher.

1

*�4� *+9��

(�<!�� ������ ������

=,�� : �����

���<� B������� ��� ���<� �(��� �%'����� :��� B��7� �>� �8%���� �8) ������ :+ �3�(� �� B������� ?�> 0P'� �>���� ��) �%() ��� *�� � S '���� @(�'�� ��@� F�O���

UF�O� F�C��� ��'� �%+ ���(� �%�����E BC��� � S )�5'�� ���' &�C�� � 4 �( �'%&��'.

��'C� ��. N���� F�O�<� F�CE �� *+ -5� �'' 8� 9��� )�5'�� ���' ����@�$� �8'�4@ J8'�.'�� M8C� *� ��� S P�@�� 0��� �%() ��� :��� ���7� V���'�� �'

0���� *�D�� �' 1��. *+$�) ��+ S ������ �4@ ����� �'4@' " ��8)���� �) ���� *�������(� ���� ;���� �� ����<� /() ��� :C�� :���"1 .� ��> �(��� *���� �� �� � ���'�

�E ��@7� N�� :+ ����<� �� � S B����E �' ?���� �' 0�')� �' *� ��� �'+ ���<� �8%��')� �%�����E X����+ ����� ��� �) � �'��� ��� �) �' ���'�� ��> /() 2���

��<� ������ F�O� > )�5'�� ��) F�3. �4 )�5'�� ���� � *�) N���� � 9�&��' *�) N���� *G�O�Y� .

�(8��� 0�')� /() *���E� 0R� �' )�5'�� ���' F��� :+ 9���<� F�C��� �%�� ��� B�3��'��� �%��'� �%DG��� �%����'' ���<� �(��� �� �3���� ��@� 0D4 �'� ���<�

�' J'�.'�� :+ ���8+7� �� %. �' 8%. �' �%���@ ��8�7� �%E�@ �'@ 0R��' ��� � ��E� :> S A��� 0� �%�E�) ����<� 4�@ 05 �% F���)� ��) /� ;�%� �%�

��@ /() ����<� ���+7����@-(� �% F�C���+ S A��7� ������ ���8���� �%���� :���0�')� ��� /� ;�% 9���<� ����<� $�����+�% ����@� �) B��@ 1���� B���. �' ��

���8��� ���8�@� /8� 0'� �������� ������ /CD�� �) ����<� ����� ��� S ������ �8�@�� *8. 08'4� /() �%DG��� ����� /() D(��'�� �%�3%.� �)�� �'' *� MC���

'���� @(�'��.

,��� > 9���<� ������ )�5' ���+ ����<� ���' . ���8�7� 08� ��5�� ��> :+Delbez " &�� B8��@� �� � �8��� � ���<� B������� 0�8.' :+ ���'�� � ��8)

�%� :���7� ��5�� > �(��� �@ 3�.�+ S )�5'��" 2 .

27ال�1آ3 ال12+� ل�0/م�ت ال�,+*( ، ص: ال%$�ء ا"داري ا ردن� ، ���ن ) 1995(����وي، ��� ���ر . د 1 594دار ال�:$( ال12+*( ، ص: ال%$�ء ا"داري ال���9ن� ، +*1وت ) . 1982(��*8 ، م567 . د 2

2

8�' �8��� ?�C��' �' '���� ����<� /() G�C��� ��E��� 0G�� A�@ N���� �� )�5' ��8) 1��� ��C'�� 1��� �') ����� ������ H��5� �' H�5 9� � ����

9���<� ������ . ���<� B������� �) N��(� :���� ��5 )�5'�� ���+.

�) *��5 �� M�5' �K 9���<� ������ �4&� :8> ����� 1��� �' �P4� � : ��8)<� 045�� S H������ �(8��� 0�'���� �F�� S '��7� � ������ D���' S B�F��. .

<� ���'���� N���� �%() 1��� :��� M�85' �K 9��� ����� �>����Y� N%�� �8�� �� S��8C ��5�� 1@�� �@( �� S ��� 0P' )�5'�� ��) 1) �' 1��

��C�� �� ����<� ��� �� ��� ER) .' ,8� N���� F�CE �� *+ -5� �' �8' 0� F�O�<�� F�C��� B�'3(��' 04 B�(+ *() �� 9��� H���� *���� �G�C��� �' 04� �

���8� =(8�� F�O�[� ���� �P �' M�5' �K *(�.�+ 9���<� ������� �@(� :��� 1����E 9��� B�F��.<� 045�� 1) � H������ ��) 1�+ N��(� 9���<� ������ 1�

:8+ ��P�8' 1��� �4 �� �' N��(� ����� ���C��� �'�@ =(� � *G�O� /� 9�������� MC'.

/() =(��� �'4 � N���� F�CE� 0'�4�� F�C��� *�'��$� /8� ;�8% �.�� (�A�' �' �4��(� ���<� B�����(� �>���� 0�E �%�D� ����<� �.��' �7 -8�� �%�)�5'

���8��� F�O� /� ?����� 0� N���� ��@ ��) :C���� B��(� *+ ;�� � N���� F�CE *'�� � *(��� � 1�'�� 9���<� . 9�8'��� �'@' ��'(� ��4��� 0� ��5�� ��> :+

" N���� F�CE ... �C�@�� BE�� :+ 9���<� ������ �' 1��. ��)� 0O5 . �8�� 08����<� F�C��� :+ ������� ��4' /� *��� :+ *�� /� 3� �'��� 1>� F�CE ���� �E S 9

F�O�<�." 1

;� )�5'�� �K ���<� B������� �) N����� ����<� ���' MC'� ���������' ���� �4� /() ���� S��' ���7� �� ����'.' 0�+ 04 �'C� S 0�+ )

\G����� B����� '������ :%�� ���� S Q@��'�� �'.

> ��!�? : ������� �'-��

B�3�8�'� B��(8� �' *� J�'�� �'� ���� ���+7� J' �%('��� F��P� '���� ����<� �@� �E ���8���� 1(K� *� MC��� *'���@� 1. /() B�� 9��� )�5'�� ���' �) ���

� ��������� ��E .�� � ���� F�.

ي ـ ال>�Fب ال�Iن� ـ G$�ء الE2FیC و1Bق ال�52 @� ا ح>�م ، دار ال=>1 ال12+� ال%$�ء ا"دار) 1977(ال���وي ، س�*��ن م7�/ . د 1

12، ص

3

�8) ����<� ��8�' �84@� :8��� ������ ��4@7� ��@� > ������ ?�> �' N�O��+ �%���@ �� ���+7� ��@ �'@ �'C �'� )�5'�� �K �%�����E.

> �?��? : ������� "�0

� � :4 ����<� %.� �)��� �4 �� > N���� F�CE ;�> ��4 �'����E ���� *��� B �E :��� ���C7� �' �%���@ ���+7� ��@ �'@ -�� /() ����' .��4 )�5' �K ����<� ��8�' > �� ������ ?�> MC'� ������� ��4 S ��'�� B������� �) �.��

'�� �K ���<� B������� �) N����� ����� 1���L� -�� )�5:

1. C' F��P ���� �%��� P�@ B�)C'�� �' *�4 ������ M H���� *. /() S ���7� :+ � 0���� '4@' ���E ��� �� /� *� �'�' �4 �� N���� F�CE �

�E� �(���)12 ( ���1992.

2. F�CE �' ���@' G3. 0��� ��� �) -�� ������ MC'� H���'�� Q@��� B�������+ S N���� S ��) 045� N���� F�CE :+ Q@��� B���� ������ Q�@�7�

/8() )�85'�� �8K ���<� B������� �) N���� �) Q�@�� 0��� �%C�����) 045� ,G��� MC'�� ]'�>.

3. ������ H���� /() ;E��R4 A�� G�C��� B���%�.�� 0R8� �8' ��8(��� ����'��.

=����� :��0�� �������

���� '>� �'4� MC'�� ��> *P@� B����8��� /() ����'�� 1��.�� +�4� ��@<� :+ � �8%�) �.� �E :��� '���� ����<� �>���� :��� )�5'�� �K ���<� ��8C�� ��8@

��C ��4 F�� ���+7��&� &���' D���� *() FC�� �' �3' F��� /� +�C S &���' �' � *� '�) ���� �' ��'�� B�%.�� 8���<� B����8��� �4 J'�.'�� :+ ���+7� +�4 F�CE

K8>���� �E :��� )�5'�� �8�� �� �4' '���� ����<� �8 ���8+� �8' ��8+ 9� 0�0�.'�� ��> :+ �P@���� �����(� ������ ?�> '>� /� +�C S J'�.'�� .

4

� '>� 3��� �'4 8��'�� ���<� B������� �) N����� ����<� ���' MC' ��� N8���� ��) �7 -�� S �%() �4���� 1. :��� ������ '�%�� B�)C'�� �' *�4 9��8 S �%E�@ �' ���C'�� G+ ��'�@ /� 9�� )�5'�� �K B������� ?�> �)

'���� ����<� ������� /� �C� �8' �%�)�5' ��)��' �� ���<� B�����(� �>���� /8() 18E� � 1�@ � *��� N���� ��) 0�@ :+ ��5� ;� �%�7 �%�)�5' ��)

����� /O��+ �%�����E .

�+� N���$� ���+ �.�� (� ����<� 0�8')� /8() ��85��' �K ��E� �����E �8% $�����+�%.

�> '>� =C�� �'4 :8+ ��5��� P�@�� B�)C'�� �' N���� MC' �4 ������ ? �� F�8O� 8���<� B�)3��'�� ���� H�� ��4 ����� :��'�� F�C��� �7 -�� S ���7� 8���<� B�8)3��'�� �8��� ��� �� �' �K��� /() -��4 �'7� :�� S �%�) N����

4@' ���E ���� 9���<� F�C�(� B@��� �E� BE�'�� �(��� 0���� ')11 ( �8��1989 S �E� �(��� 0���� '4@' ���E ��� �� /� )12 ( ���1992 9���<� F�8C��� =��� Q@

�C�� F�O� R'�4 F�CE.

:��� P�@�� B�)C'�� �' %+ Q�@�7� B������� =5� �C� ������ ?�> '>� J.�� B������� �' �3' /� 2��@� B�8�� \G�8��� 2���� *���. +�4� ��'�<� *G��P< .

�8K 9���<� ���8��� F�O� 0'5�� :C���� �(� �%+ J��� N���� A)� �� /� +�C :��� F�O�<� A)� ;R� /() B��@�� N�� :+ *(��� *'�� *�) N���� M�5'��

��+ F�O�<� /() �����.

=����% :���� �'@�� ���

1. ^ N���� A)� ;��� �'

2. ^ N���� A)� ��� �'

3. ^N���� A)� 0�E ��5 �'

4. ^N���� A)� ���� ���'�� '4@'�� �'

5. ^ A)��� ?�> �4@� :��� ��4@7� �)���� �'

5

=����� : ������� ��A�3

1. 9���<� N���� A)� :����' F�C��� /� ��C'�� �%�+� ��5 A)� :>&� �8K ����<� ;�8�� .�� ���' � ���' ��4 F�� ��C �' *���� �' �'C�

M�5'��.

2. 9�8�� :E8�@�� � :8��5�� F�C��� /� 0'�4�� F�C��� � N���� F�CE :'�� S ���+L� ��5�� ��@�� ��D�� 34��'�� �'@ /� ;�% N���� A)�+ *()

��5 A)� ����� �� �� � ��8%' � 8'���� ����<� 0�E �' *() 9��)� �@ /� � F���)�� :C��(� �4 S :��5 �@� ��C'�� :)�'�� �%�R� �' 1��� S *()

4 *'�'� N��'�� M�3��� ��5� F�O�<� A)� ,4�� S �(��� 0'� �8%+ �8��� :���*�)�5' ��) *� ��� �� 9���<� ������ F�O� /() :C���� �� .

3. :> N���� A)� 0��� �+��� �� 1. :��� ��5�� � :

�. �8G�%� �8�� ���� ����E �4 �� �� � 9��� 9���<� ������� �(��'�� ��5�� 9���<� ������ �@(� :��� )�5'�� ��) 1) �� � S )�5'�� ���� ��5'

1) ������ D���' 1�+ S N��(� �%�'. =(�� � �(8��� 0�'���� �F�� R8+ H�8����� ��) 1) B�F��.<� 045�� 1) �'� S N��(� ��@(� S?�>8. ������ MC' :+ ���P� ���4 �� � N��(� '�@ D�� ���� 0�8�� � ����<� �Y+ ����(� �����' �'(� ������ ��� �� *�� -�� /() 1���

�' BO(� �'%' ���C7� �) '��.��.

1. @(�'�� (>7� A)��� J+�� �)����� �+�� �� 1.+ �)����� �(��'�� ��5�� � 8��' �4� �E @(�'�� ?�> ��5��' ��5 @(�' �4� �� 1. :��� 8��@'�� ��@(8�'��� ��� 9���<� F�C��� S ('�@' � ��@' �4� �E ���

��+ 9����� F�C��� �'� ('�@'�� @(8�'��� �8�� *�� � ��@'�� @(�'��� ��� )�5' @(�'�� �4� �� 1. /� +�C<�� S G��P��� B��@ :+ ('�@'�� .

���'�� @(�'�� ��5 /() B�� �E)9/ 2/2 ( �E� �(��� 0���� '4@' ���E �')12 ( ���1992 �%+ F�. Q@" �8%� B�� H��5� �' '��'�� A)��� 0��� �

��5 @(�'."

2. ���'��� �(��'�� ��5�� : :4� �� � ���' N���� A)� �4� �%'�8�� �� �� J'8�� R+ N���� A)� J+�� ����'�� ��'�� BC��� ��Y+ :������ ���'�� 0R�

6

-�� ��� . �8K 8���<� B����8��� �) N���� A)� J+�� ���@'�� ��'�� ������� ��' :> )�5'�� ,'� :> :���7� :��'�� ������ :+ �%() H��'��

�� ��5).

B�8)3��'�� :8+ �+��� ��.� /� F.(�� N���� A)� 0��� ���5 ��' :+ ���<�.

4. ��'� �%�+� �� *(+ N���� A)� J+� ��) ����� ��C'(� :���7� M�5'�� /�)� ���'�� *() B�� �' > S 9���<� F�C���)9/1" ( B�8�(� :8+ 8'4@'�� H���

���D�� :+ �%() H��'�� B�F��.<� B������� �) N����)� ( ?�8> �' ������ ��� � (�� D�� �%� B�+� F�� ���'�� . " :��8'�� F�C��� ��'� �%�+� �� *�

N���� A)� ���� ��+ H��'�� > 9���<� F�C��� �Y+ ��' :+ �'� S 9�����.

5. � �8(��� 0���� '4@' ���E :+ �>�.� N���� A)� �4@� :��� ��4@7� �)���� �E�)12 ( ���1992 ���'��)9/1" ( �8) N8���� B�8�(� :8+ '4@'�� H���

���D�� :+ �%() H��'�� B�F��.<� B�������)� ( F�8� ���8'�� ?�> �' ������ ��� � (�� D�� �%� B�+� . " �'4 A)� �7 &���� :��'�� ������ :+ �>�.�

9��8��� ���8��(� J8C�� �8'� F�8O�<� A)�� ���'�� ���'(� JC�� � N���� 0�8��� 8'4@' B�4� �E �� ��5) ,'� > :��'�� ������ :+ *() H��'��

18��� �'� ����(� D���'�� B������� �) ����<� ���' � �%��� -�� �(��� /8� ?�8> �� ����)�� ������ > :��'�� ������ :+ ��3���� ����' �' ,'���� ���'�� � N���� ��� �) �%�) ����<� �F��' ���� R+ ���E B�+��� :> B������� �%���� :��� ���C7� �) N���� A)� ���� R+ -�� /� ������� S 9����� ��������

K ���<� B������� ����' �� /� +�C S �� ��5) ,'� :C'� � )�5'�� � �8' *��+ �' ��C �' ��C'�� �@� �' ���� �4 N���� A)� :+ N����

���'�� *() B�� ���'�� ��> 1�4)266 ( �%+ F�. Q@ :���7� :��'�� ������ �' " ��C �' ��C'�� �@� �' ���� 0�@7� J'. :+ ��'C�� ��� 18�4 �' *��+ �'

��C�� 0�D(� ��� .�� -�� �4 �� ��5�. "

7

=����� : ������� ����� �����

�� �A���� ������: ����� B�)C'�� Q@���� ������ 0'5� ;� : A)�� ;����� S N8���� A)� 0�E ��5 S �%�G��� �%�'>� N����

N����� �4@�� ��5) 8�'�� ��84�� 8���<� �� ( 8%.�� S ���<� ���'�� F�3. ���� N���� B�)3��' ���� ���'��

"N����."

�����!�-��� ���� �: ����<� ��8�'� 8�(��'�� 18��.�� Q@���� ������ ?�> 0���� ���5��� :+ �%�) ������� )�5'�� �K B������� �) N�����

%� 9��'�� :���7� ���8��� �84 ��8(��� R84 :+ F�C��� \ F�C��� J�� �' :G�CE ���E 9���<� .

�����!�B�� ���� �: :8��� )�85'�� �K ���<� B�������� ������ ?�> ��@�� ;� ������ ?�> ���) 0�E B���) ����� /() ������ ���D��2010(

R+ ������ /() ��� :��� ����� �(�� �'+ /8() Q8@��� \G��� �'�� �' �@� �E �.� ������ J'�.'.

=�!��? : (�<!�� �����

���<� B������� �) N����� ����<� ���' MC' Q@���� ������ ?�> 0���� ;� :�`� @��� /() 1���' Q@��' 0�+ ��) /() -�� )�5'�� �K:

� ������ ?�> V����07� 0�D�� �� :+ ���<� B������� '>� ��� '��'� *+ H��+��'��8 8�� :8+ 9���<� F�8C��� �� S 8'���� @(�'�� ��@� '���� �8 ��8�' F�

� F�8O�<�� �4@�� :+ ���<� B������� )�5' ��) /() ����'�� \G����� S )�5'�������8(4� � N �'% .> N��� �P8� 0�D�� ��5'8������ (48 %�� S8 8.�'�� ;�

*����� *P@�� MC'�� ��> ����� F�� �'4� :��� '>7� S �%�' . I�8� /8� +�C B�C�D�� 0R� �' �%() ��.<� ������ (G�7 . �%����8@' ������ ��@ ��� -��4

�%� 9����� ���<� ���'�� .%�'�� 0�D�� ��> N���� �'4 S �%� :��� B������� N�� Q@��� MC'� ER).

8

( *�� 0�D��:��P �%8�G��� �8%�'>� N8���� A)�� ;����� ���) B@� :�� �%��E ��5 /� *'��� �� ���� Q@��' 0���07� Q@�'�� A8)� >�'� ;�����

J+�� :��� N���� �%�'>� '���� ����<� /() S( -�� :9��� :��P�� Q@�'�� Q@� 0��� )�5'�� �K �%�����E �) ����<� ���' ���� /() ����'�� N���� A)� HG���

Q��P�� Q@�'�� H�� �P ���8��� )�5' ��) *.� �) Q�@(� 9���<� S �8@ :8+ N���� A)� 0�E ��5 ���� J����� Q@�'�� H�� 'C' ���� .���' �����

� ��>Q@�'� PRP 0R� �'1���' '�� 0��� S1(� �8(��'�� 07� ��85�� ��� 07� *+ ���'�� �������)@'A)��� MC' � 0 ('�� �'� S 1(� ��85(� H8��+ :��8P��

� H�5� �(��'�� A)��� J+�)�)���� ( :+ S H�� �@'��1(� Q��P�� �8) Q�8@(� ���'��� �(��'�� ��5��.

�'� �D��8�� 0 Q��PB@� :��+ )8�'�� ��4�� ���8 ���<� �� ��� Q@��' PRP /� � 07� 18(�'�� H8�� S ��(�' /� *'��� �� �E ����� �4�� 07� Q@�'�� H��

����� �) Q�@(� H��+ :��P�� 1(�'�� �'� S :��5�� ����� �) Q�@(� :�+�'�� . �8'�+ :��P�� Q@�'��� :+ Q@ ���� H�� 07� 1(�'�� S ��(�' /� ��E �E S ��C�� �4�

� Q@�� :��P�� 1(�'�� N��� �'�� S ��C�� ��5 ��C�� M�� . :8%�� ��8> 08�D�� 18��. �8' J8E 9��� ����� �� ��5��'�� ����� ER) Q@� 0��� 9��� Q��P�� Q@�'���

��C'��� ��@ 9��� ��C�� ����<�.

�D�� :+�� 0J��� H8�� S Q@��' ���� �'C ���<� ���'�� F�3. Q@� �� ;� ���� :+ ,��7� ���� :��P�� Q@�'�� H�� �'�� S *)��� N���� ���� 07� Q@�'��

%.�� �) Q�@(� Q��P�� Q@�'�� N��� S N����8 N8���� F18) 0'@�� '3'�� ��� S :G�%���&� ���� Q@�'�� H�� N���� A)� ������ J�.

� 0�D�� �'� ,'����� �) Q�@(� H��+ %. ���� ���'��B�)3��' N8���� �8) ��8�� 07� Q@�'�� H�� �P@�' /� *'��� ��� S )�5'�� �K ���<� B�������

���'�� %.�� ����B�)3��' N���� )�5'�� �K ���<� B������� �)+: :+ ��' ���� :��P�� Q@�'�� H�� �@�� %. ���� ���'��B�)3��' N���� B����8��� �)���7� :+ )�5'�� �K ���<� ������ �4 � �� ����' ���� :>��(�� .

&����;� ,����� 0�D�� �'C� � �8��(' 98@� 8'��� 8������ *��'8C� �8' S�.�������B (�� :���B P@���� �%� B����� .

9

=�����: ������ �������

���� A)� ������ Q@���� %�D�� B�D��'�� ���' B����8 0485� 0'�4�� F�C��� � N H8���' 0485� )�5'�� �K ���<� B������� �) N���� 0���� �� �%�� � S ��)

�'�' .

) @@5 MC'�� ��> B���� :��� B�D��'�� �� �'4 �3' /� *�.�@ *�'>� �' �K��� /( �' N���� F�CE �� /� �� -�� ��' 0�� ���7� :+ ��� Q�@�7� B������� �'

:���7� J�5��� :+ ��5��� P�@ B�)C'��.

/� �5� �� ��> �� � (��� B�� ������ B������� N�� N8���� A)� :+ BP@� :����) 045� � ��) 045� B@�8�� 8C�' B��8�+ :+ B'� B����� �%�4 /� +�C S ��

MC'�� ��> '>7 ���� +�C<� �' �3' /� 2��@�.

������� ./0 ���:

1 . ����5 93+ S�E��E)1954 ( S*��-�� (����� �A�� .

S N���� F�C�� ��� ���7� �4 �� 9��� BE�� :+ B'� ������ ?�> �� �@R �8'� ���'� B��4 ��+ F�O� F�CE ��48 '����� �4�@'�� * . �8K 8'�) 8������ BF�8.

����'.

2 . ���' �') �'@' S )1993(. ��!���� &�3 &3���� C�%�� � ������� ���������������� &��'�� .������ ����� .

�C� :�+�'�� ����� �) ���<� ���'(� ������ ?�> B'� 8'4@' ���8E ��� ���� �E� �(��� 0����)12 ( ���1992 ��) :+ B'� �%�� �@R Q@1993 �8��D� �%�Y+ :������

N���� 0�.' :+ ���7� �(��� 0���� '4@' ��4@� /� .

3. 9�%'�� ��) �R) �'@� S ��)2004 ( ������ )' (����� �A�� ���1� �0�<� D�� ���������!��� ����+ ������ ���E+� �"�!��� �����) "������� �+��D���4�( .

:+ �'���� �� �(+ S ,G��� MC'�� ]'�> /() N���� MC'� ������ ?�> BC���Q@���� ������ �%�('5 :��� B�)C'�� ��� �'C F�. �'� S N���� Q@�.

10

=���� : ������� ��$�!�)��� ������� ��$(

:)��� \%�'�� /() ��'�)�� ������ ?�> :+ ��) : �'C'�� 0(@� ( Q8@���� 0�@� *� ��84@� *8�D�� F��a� ������� M�5'�� ?���� �' /() ;E�� S ������ H���� 0(@�

0�.'�� ��> :+ F�C��� .

11

�� *+9��&!�?

�����0�� ������� �� �� "��������+@�+%� ����� �����1

.( 9��� �R'�� 9���<� F�C��� ����8 8.� �' ���+7� *� �8 8�� 08 0�8')� � �(8��� ���<� �%����5� �8)�E ������ H���� ����@� 1���� ��� �) B��@ �' ��

��� �) �%����5� �%��')� /() ��E� �' F�C��� ��> *���' �' 0R� �' -�� S ������� F�CE N���� F�CE F�O�<.

)�5'�� �K ���<� B������� F�O� /() *+ :C���� �� ����E� ���� F�O�<� F�CEB�G%�� � ���+7� N�� �) �3.�) ;� ��C �%�� �E ���� B����8��� -8(� F��8.

�'@�� 0'4 *���. /� ��! F�CE �. �' �� � ��4+ )�5'�� �K ���<� 8������ N���� F�C�� ;�� �' > ��C'�� H�5��� �@� 9��� ��C�� ��.

�8E *8�� b� S ��� B����E ����Y� ��� �E �%��')� �%����5� ���'' 0�� :+ ����<�+� �@�� �@( ��C B������� ?�> �) �.� S ���+7� �' )'.'� � ���+7 8��@�� ?�> :+

�C'�� H�5(� �@ �8��� -8�� �84 ��C�� ��> �) *C��� ����<� 1��� �� �F�C��� ��'� ���� :��� N���� A)�.

� N���� F�CE 08'�4�� F�C��� �� �' ��� > 9��� ���'�� F�CE /'� �' 8�� �E :��� ���CL� ������ �%���(� 0�')� �) ���� ���' ���� A�' :+ Q@� 1

� ���`� 0�')7� ?�> 1��. 1

�' ^ '���� ����<� /() J+�� :��� N���� A)�� ���'�� �'+ �%8�G��� :> �8' ^ ^ �%��E ��5

8'���� ����<� /8() J+�� :��� N���� A)�� ;����� 0�D�� ��> :+ 0���� ;� ��� �%�G��� �%�'>� ��� �%��E ��5 Q@��' ��) 0R� �' -�����' 1.

317، ال7=O( EG6ا�/ وأح>�م ال%$�ء ا"داري ، ط ) . 2006 – 2005( س�ري ، ELرK*=� �L . د 1

12

*�4� I�����

�����0�� ������� �� �� "������

*�4� J'����

������� �� �� "������

�' �'C� �����' F�C��� /� ��C'�� �%�+� ��5 A)� :> 9���<� N���� A)�M�5'�� �K ����<� ;��� .�� ���' � ���' ��4 F�� ��C �' *����.

�%��� N���� A)� ;$��� " 8����'(� F�8C��� /8� H��57� �@� �%�+� :��� A)������� �' �'C�� ����<� ;��� .�� ��C �' *. " 1

�%��� ;$��� �'4" 1�� S ����<� ?�.� :��5 �@� ��5�� 1@�� �%+ 1��� :��� A)���M�5'�� �K ������ /() ������ \G����� J'. �%+ F�C��� �� �@ *� �4+ S N����� �4@

M�5'�� �K 9���<� ������ 0��� � ��� -�� :+ �'� *� �@R�� ���C7� �). " 2

N���� A)�� ��� �'4" ��3�Y� �4@ /() 0�@�� O� S :)�'�� �%4�@ :��� A)���� �') S �C�� *� 9��� ��� S ����<� S 8��� ��' ���C� �' *��� ;�8�� F��8.

���<��K �+��� � M�5'." 3

�8' � �'8C��� � N���� F�CE �� �.� ;������ ?�%� ��C������ 0R� �' ��� �'' :E�@�� � :��5�� F�C��� /� :'�� 0'�5�� � 0'�4�� F�C��� *�'�� /() F�%�D�� =(���

�� ���+L� ��5�� ��@�� ��D�� ������ 34��'�� �'@ /� ;�% 9��)� �@ /� �� F���)��� ��%' � *() �8�.� 8����'��� ��8C�'�� �� S '���� ����<� 1��. �' *()

M�5' �K �4 �� 1. 9��� ����<� ;��� .�� *���� 9��� ��C�� . ��84 �� �'�0�.' R+ ?���� ���� 1���� /() �'@' *�'C' :+ �'(� ����<� �) ��� 9��� ������

���+7�� �@� 9��� ��C�� '��. BO(� �'%' N����� �4@(�.

��4��� 0� ��5�� ��> :+ ��) /��'�� ��%� 0'�5�� F�C��� ��� :����" �@�� /() 1��

�8%�' ����� S ����<� �� A)��� J+�� �� ��@ '�� %+ S A)��� J+��� :��5��

1 /��( ا"دار) . 2006( ال��9خ ، �1یP أح<7�، ص ، دار ال=>1T ال�TUم�2 1 ط، ی(الE2FیC ا"داري @� ضEء ال=%R وال%$�ء وأح>�م ال5 . RTT*إل WTTي ذهZTTال PTT12یFذات ال ETTد وه . WTT[را /TTLم� ، ETT�71999(ال . ( )TTوى ا"داری��/TTری(1 ط ال/�<TTرف : ، ا"س�TT2�، م�`TT_ة ال

. 221ص��ن ) . 2005(أ+E الaI2 ، @:/ �9/ ال>1یa . د 2� ، K*9�F1ی( والbل��`1 : ال%$�ء ا"داري +*5 ال� )@�%Iصدار ال ، cزیEF545وال . 302م>9F( ال�1O ، ص: ال%$�ء ا"داري ،ال�G3زیK ) . ت.د(أ+E راس ، م7�/ ال`�@�2 . د 3

13

�� S �)��(� :������ 34�'�� ��� )3��'�� :+ �(��� 0@�� � :8C���� ��8'� 8@��'��

9���<�. " 1

B������� )�5' H@+ /() :C���� B��(� �%+ ����� :��� F�O�<� A)� ;R� /(�+

)�85' ��� �� A)��� ��� � �%�)�5' ��) B�P �� �%G�O�Y� �4@�� �P �' ���<�

)� �Y+ S *+ ���'�� 9���<� ������:�`� 0'5�� :C���� B��(� �%+ J��� N���� A:

1. N�� M�5'�� �K ����<� ;��� �) �.���� ��C��?��..

2. J8+�� /8() F�38. M��Y� ����<� �' ������ ������4 ���<� B������� N�� F�O�

A)���.

3. 8��Y4 9���<� ���8��� ;� �%() ��� � :��� ������ B�+����� N�� F�O� 0�

G%(� B�������� \G��� ���<� ����� � (@'�� B�. 2

4. 9���<� ������ 0��� '�� �* � ��C�� ��� X(�' ND�� 0P' G��P��� B��@ :+

*������ �()� 9��� �K ��! =5�' 1����� �R) .

*�� /� *����� �' �� � 8���� F�CE :+ :C���� B��(� M���� �' �K���� � �8%�Y+ N

F�O�<� F�CE /() ���� �' > ����[� �'�� ���� �@ /� 0��.

&!�?�� J'����

������� �� � ���0�

. /� N���� �)� '>� �'4�0R� �' F�O�<� A)� 1�� �'� ��) /() �>��� �4'

:����� @��� :

. 194دار وا8f ل��`1 ، ص: ، ���ن 1ال%$�ء ا"داري وG$�ء ال��bلa ، ط ) . 1999(ال%*�6 ، إ��د ��� . د 1 .221م�`_ة ال��2رف ، ص :ا"س>�/ری( ،1ال/��وى ا"داری( ، ط ) . 1999(الE�7، م�L/ را]W . د 2

14

=,�� : �%O�� :��� �'@�� 0'4 N���� F�CE � ���8+7� �8�@ /() F�O�<� F�CE. 0R� �' )�5'�� �K ���<� B������� ���)Y�8 18� 9�8�� ��8C�� ��

+7�8>� Q@ S ���8 8��� /� 9�'��� ��'(� ��4��� 18 0" F�8CE �� �8K ��84 �� *�7 S ('�4 �'@ ���+7� �'@� :D4 � 8 ���4�� *�'>� �K� 8 F�O�<�

��) �'C -(� F��� /() 1��� �' �O� 0D4 � *�Y+ S ��'�� ���<� B������� �&���� S �'3�� �' ���+ ��'�� ���<� B������� �K���� ���<� B������� ��D� ���'�

F�O�<� A�)� J+� �' . ?�8O�� �8P �8��' ���� ����E ����<� B�D� �� Q�@ ��Y+Y+ S ��� �'+ ���� ,(.' N�� ��� *� *() 1���� :��� ���C�� ��P`�"1 .

=��!�? : &���� ���� �� �4' N���� A)� � �8E S ��@� CE :+ F�O�<� A)�� ����+��8> �' 04 J8)��� ���8��� *. /() �8� � *�� � S 0R��8 �8� �3R

F�O�<�� ����� ��� �(O�� �' ��P4+ �)��� N����8� �8���� 1�8� /��&�@�D' ����� B��@�� :+ -�� ��@� S:

• F�C��� -(8� A8� ��C'�� ��'� /�� � :������ F�O�<� A)� J+� ���' �8K ����<� ;�8�� F��8. �' *� ��@ 9��� ��C�� ��.� N���� ���

M�5'�� . 8+� �E �E ���7� � ��' � ����+ :+ F�� M�5'��+ A8)� J 08.� �8' S F�8O�<� /() ����'�� ��P`� ����� ���� ��E ���'� F�O�<�

8(� �'3 ���D� F�O�[� C�) �4� R+ ���<� B������� ������� . �8'� b� ���� � �%�Y+ N���� A)� F�CE *() ����� �' ��> �����(� ����� ��'��� ����+ �' 04 :+ ���� ,(.' :���7� F�C��� ��' .

• 3�. ���� H��� ��� �) F�O�<� A)� �C 9���<� ����(� M�5'�� ��@� B8�>� Q8@ S �8@�D' N����� ����� ��� -�� S F�O�<�� *+ �����

�� /� �%'�4@� �@� :+ ��' :+ �(��� ���<� '4@'��" �8) N���� A)����(� D���'�� ���<� B������� �8'�) �5) �'� :C'� ���� � " ��8�� �

K 9���<� ������ ��@�� ����� ����� 0P''�� M�5'�� �. 2

• � F��. �' *() ��C 1��� ?��D� 1�' 9��� ���E ��� =�� ��> ?�D�.' �K F�O�<�� A8� ��8C�'�� ��'� �4 R+ S �D���� ��P! -���� ��@���

��ن م7�T/ . د 1*�TTوي ، س�T�ال%$�TTء ا"داري ـ ال>�TTFب ال�TTIن� ـ �TT$Gء الET2FیC و1TTBق ال��T@ 5TT2 ا ح>�TTم ، دار ال=>1TT ) . 1977(ال�

.11ال12+� ، ص .222م�`_ة ال��2رف ،ص: ، ا"س>�/ری( 1ال/��وى ا"داری( ط ) . 1999(الE�7، م�L/ را]W . د 2

15

���� ��� /� F.(�� ��8> ��3Y� ���E ��� -�� /() (P'7� �' S N 0���� �' �(��� �@� J�' � 9�P� 03�'F��7 ��> �D�� '���� ��P�� ��@�'�

F�O�<� A)� J+� 0�E 1�'�� ����(� ����<� �D�� �4 ��@�� ?�> :D+ S �������' 0�. �E F�O�<�� �4@�� 0�E F�O�<� A)� J+� ��� � 9���<� ���8��� F�O�

@(�'�� 1@��� ������ A�. 9� �K .

=�?��? : B����8��� )�85' H8@+ /() F�O�<� A)� :+ 9���<� F�C��� �� ���� �8%��E��' �� ���7� ?�%+ ��'�� �%��')� �� ��+ '���� ����<� %. �' �������

N���� A)� ��� �) F�C��� 0�E �' .

���=�� : �8E �8%�Y+ N���� A)� �'� S :G�%��� 9���<� ������ > F�O�<� A)� 0@' � 08'�� .�� � S 9��� ��) �D�� ����'� �4� �E S :G�%� 9��� ���E �C �4� A)�� R@' =(�� � 0G��'�� ?�%+ ���+7� 1��� ��C *�) �5� ����<� *��� 9��'

F�O�<� . N���� A)�+ ����<� B�+��� Q@ �' F�� F�O�<� A)� �' J��R@' =(�� :��� :�'3�� �%E��� Q@ �' � �%� . 1

.302م>9F( ال�1O ، ص: ال%$�ء ا"داري ، ال�G3زیK ) . ت.د(أ+E راس ، م7�/ ال`�@�2. د 1

16

&!�?�� I�����

������� �� � ;@�+%

�'� HG��� ���� N���� A)� 3��' H�7� /() ���<� A�)��� �' �>�K �) �>3�'. �4' HG����� ?�> S F�O�<� A)�� :( �'� �%:

��=, :�� ��� K�A�� I�� ��

�� %. �' A)��� J+�� �)���� �� �%+ '���� ��� A)� :> N���� A)� � :8��5 �8@ /() ����<� F���)� /� A)��� ?�> ����� S A��� %. �' '���� ����<�

� �)��(� :��� ��%��� 0E7� /()� F���)��' �)���� :)�'�� 1��� *() �4@�� �%�R� � F��8. �' ����' �4 �� *+ ���5 9��� *���� 9��� ��C�� .�� 0����� N����� *�

M�5'�� �K ����<� ;��� . � 8�) A8)� :8> :��� F�O�<� A)� �� �@ :+ 9� S :G�%��� 9���<� ������ �� A)��� J+�� �)���� �� �%+ '���� �4� )C'

� �� :8��� 8���<� 8%.�� �C ,� :G�%��� 9���<� ������ �C *.� �'� F�O�<� A) )�5'�� ���� 9���<� ������ F�O�Y� 1(��� �%�R� �' �� *����� . :D4 F�O�<� A)�+

�%+ :D4 0� �@ 1@�� �4 �� � A)��� J+��� ��5��' ��5 @(�' �. �%���� �)���� ���� �� 'G�E ���E ��)�E BD��� �E 9���<� ����(� �>���� ��) ����<� �� /�

B�'(�� ��.' � :'��� � :���E � 9���� H� 045 B��� F��. 1 A)� :+ �'�� S �@ 1@�� �4 �� �� � 0� �)��(� ��5��'�� ��5�� @(�'�� :D4� R+ N����

� �(��� 0���� '4@' BCE ��+*�� ... " 1@�8� �4 �� N���� A)� J+�� :+ ���5*�) N���� *��� ��� ��C� :O('�� �>����� ����<� %. *����� �@. " 2

+ 0��� /� B�>� �%� ��! �4@ : "3 .� �� �8%+ ���85 � F�O�<� A)� :+ @(�'����%' � S '���� B��(��� *() B��)� �%�+��� �@ /� ����� � F��8�)�� �7 -8�� S *8()

M�3��� B������� )�5' 0@ �� F�O�<� A)� :+ ���<��%���."3

=��!�? : &A��� ��'� ��� I�� ��

693ال%$�ء ا"داري ، دار ال�:$( ال12+*(، ص) . ت.د(ال��2ر، @gاد. د 12 aG�7م*5 ل�6( ) 193/1994(�/ل ��*� ر� 56، ص4، ال2/د 1995، م�U( ن%�+( ال3 aG( ن%�) 44/1975(�/ل ��*� ر�U�7م*5 ل�6( م� 460، ص3، ال2/د 1976+( ال

17

��8@ ��) ;�� � ����� � �(� :%+ ��� �(�� N���� A)� :+ :C���� J�'��� 0'5� ��'�� ?����� 0� 1�'�� 9���<� ������ F�O� *� ?�K 0������ /�@ � *(��� � *' N���� F�CE :+ :C���� '%'+ S N����� �4@��" J8'. �8�@ JG�8E�� Q@�� ��'�

����� 34�'�� ��@� S M�3��� ����) �(��� �4@�� ��� S �)��(� :� �8' *8)���� 1.�������<� 1��.. "1

�' :C���� �4'� ����� �(��� ?�%+"��� H@+ *8���. J8'. �8' *() N��'�� M�3 �8���� 0� S *() N��'�� 9���<� 0'��� ���E ���� �4@ �� *� S �E��� ������ 0������ /�@ � M�3��� MC' ������ 0��� �C� *� S N����� �4@�� ����<� ���'

*� ?�K . "2

A)��� �>��� F��P� '4@'��+",��� Q@�� ���8�' ��8@� �8'4 S ?��' *� /)�'�� �@������<� /() *� �4@� 9��� N����."3

'%' ;R� /() ��> :C���� ?�� F�O�<� A)� :+� A�8'� Q8@��� /8() �8���� S *�)�85' ��8) *� ��� �� *G�O�Y� �4@�� �P �' *+ ���'�� 9���<� ������ )�5'

0�@ :+ A)��� ��� �4@ � *�)�5' B�P.

M�8+ �8>� �@� ���� N���� F�CE ��� 0��� /� ��5�� ��> :+ *�D�� �' 1��. 1>� �' M���� 9���<� F�C��� �7 S ������ ('��� *�'>7 ���� �R�<� /() 0'�4�� F�C���

�%���8�� �%� (���' C���� ���<� ���'(� �3'�' B���� *'�4@� 0R� �����8���'�� �)�E ���� H���� ������ :+ ��'�� �.4

=�?��? :� ��$��� *-���� �� ����� I�� ��

A�)�8�� :8+ ���8�'�� ����� �)�'(� JC�� N���� A)� �Y+ �)�'�� ��� /()������ �'� �%�+�� ��@' ���' �%� ,� 0'�5�� F�C��� A)� �� /��'� S ��'�� �@�� ������

*� /)�'��. 5

���7� :+ 9���<� F�C��� '4@' *� B�>� �' ��>)�(��� 0���� '4@' ( �%'�4@� �@� :+ Q@B�4� �� /() *+" :8+ �%() H��'�� B�F��.<� B������� �) N���� B��(�

154دار وا8f ل��`1 ، ص :، ���ن 1ال%$�ء ا"داري وG$�ء ال��bلa ، ط ) . 1999(ال%*�6 ، إ��د ��� . د 1 310، ص EG6ا�/ وأح>�م ال%$�ء ا"داري ، ط ) . 2006 – 2005(س�ري ، ELرK*=� �L . د 2 696دار ال�:$( ال12+*( ، صال%$�ء ا"داري ، ) . ت.د(ال��2ر، @gاد. د 3، مgسT6( الT@�%I( ال�UمT*2( ) وlی( أو G$�ء الET2FیC –وlی( أو G$�ء ا"ل�kء (ال%$�ء ا"داري ) . ت.د(�9/ الEه�ب، م7�/ ر@j2. د 4

211، صم�`_ة ال��2رف ، : >�/ری( وlی( ال%$�ء ا"داري ��n أ���ل ا"دارة ـ G$�ء ا"ل�kء، ا"س) . 1983(�9/اm ، �9/ الE*6+ ��kن� . د 5

18

���'��)9/� ( �E� �(��� 0���� '4@' ���E �'12 ���1992 �'� JC�� � ������� ����� ����� 1.��' ��'�� F�C��� ��� '��' A)��� ��� J+��� �4 *() S 9���<�. "1

���'�� *() B�� �' > �' ��� ��'� ������ �%�Y+ F�O�<� A)� �'�)12 ( ���8E �' �%+ F�. :��� ���7� �(��� 0���� '4@':

�. ����D�� ��4@� ��)��' J')1 ()2 (' 8'4@'�� A�8� A)�8�� ��8�� ���'�� ?�> � 0R� �%� ��� :�� F�)�����)60 ( *�' 45'�� 9���<� ������ X(�� f��� �' �'

��84 �� A�8�� 8��� 9�� � '���� ���.�� :+ ?�5� f��� �' � :)���'(��� 9�� *O(��� :C� � f����� -�� �' ������� 0'��� /() H� J�5��� -8(�� ��5

�����.

1. :+ ��' > �'� ��+ -�� �) �%)���'� � ������ ����� ���'�� %.�� N+� ��@ :+ ���'��)11 ( ���D�� :+ �%() H��'�� ����� ��' ���� ������ ��> �')� ( ?�8> �8'

F�C��� ��� ���'��)30 (&�' �8���� %.�� -(�� ��� ��(� :)���'�� ���� f��� �'�� ������ -.

f��� �' �' ��� ��'� ���� F�O�<� A)� �� �.� ������ ���'(� ��C������ 0R� �' 9���<� ������8� *'() � '���� ���.�� :+ ?�5� f��� �' � ����(� ��5�� 1@�� X(��

'8C ������ ��� �� �'� S �@�� ��� �E 9���<� ������ �4 0�@ :+ -�� ��� �'() �� ����<� /� 1(��� ���� f��� �' �' �PRP ��' ��� ���� �' ����� ��' �Y+.

F�8O� *8+ �8��(� ����'�� ��'�� 0R� F�O�<�� *+ ��� �� �� 9���<� ������ �Y+ *()��� *�� � �'4 9� S �(��� ������ ('��' 0'�� ��@� &�@@8� ����� ��' . F��P�8���

N�� -�� �' ����� > ���'��� ����� �� F�O�<� A)� ���� �%+ 3. :��� B��@�� �'���' ������ �4 ��@ :+ S ��8�' @R8�� ������� ������� B������� S B����8���

��'��'��.

���8��� ����' ���<� %.�� /� F����� �(�� ���� ���C ��5� �(�� �'+ 9���<� � N���� A)� J+��� ������ *� �. � ��5�� ��%+ ��G��� %.�� /� .2

'���� D���� �(��'�� ���<� B�)3��'�� N�� :+ *��@� �' �� � ��5�� ��> �� �@ :+E �4� �%�Y+ �%�+� �� �� F�O�<� A)� �Y+ *��@� ���8 0�E B�+� ���7� �.�8�'

����.

1 aG�7م*5 ل�6( ) 140/1994(�/ل ��*� ر� 619، ص4، ال2/د 1995، م�U( ن%�+( ال 155دار وا8f ل��`1 ، ص: ، ���ن 1، ال%$�ء ا"داري وG$�ء ال��bلa ، ط ) 1999( ال%*�6، إ��د ��� . د 2

19

/() �'� :8+ ��G�� ��4 �' /� ������ �' �� � ����� :D+ S A)��� J+� B�F��. ��� :+ �%� 0'�'�� ������ ��)���� B��4 Q@ ����+V��� A8)� �8' 04 0R���� :> �'7�

8C�) :8+ �'%�'. 3�. ��) > ?���� �� 9��� ���'�� ��4 N���� A)� F�O�<� ��@�.1

��� ,(.' �� b� B�F��8.< R%8�� BE(� ������� ��)���� ?�> �) 0�) �E :���D�� � ���'� ,��'�� �� �4� �@� BE :+ �)��� :+ ����� 3�. /� 1>� Q@ S :C�����

)� 04 0��D��8D@� C��� �%�R���� ���C A��7� �) A8 8'G�E (8�D�' �%����.

�� 0�+ -��4 9��'�� M�5'�� �'� A8)� �8� J8'.�� �'%�' 04 3�.� ��+ :����(�� M�5' F�O�<� A)� C�) :> ��@� C�) :+ N���� A)� F�O�<�.

9���<� F�C��� ��'� b� �%�'�E �4' � F�O�<� A)� �7 ���� ���7� :+) 0���� '4@'�(��� (' ����� *� �)���� �Y+ N���� A)� :+ *�� �@ :+ S �4�8@'�� /8� F.(��� �

'�����) ����� ( �(��� 0���� '4@' /� � S �8) 0��8�' 045� J+�� F�O�<� A)� �Y+<� F�C��� ��'� N���� A)� ����)�� ��� ��7� J' S 9��� A8)� :+ �� �� ���C

�� N����� �4@(� 0�.' � *�7 1�'�� 9���<� ������ F�O�Y� 1(� N���� /8C� �8� M�5'�� �K 9���<� ������ -�� F�O�Y�.

F�8O�<� A)� �%� JC�� :��� �%��� ��4@L� JC�� N���� A)� �Y+ 045�� Q@ �'

A)�8�� @G� �%�'C�� �� 1. :��� B������ Q@ �' F�� �%)���� ������ 1.� :���

��� ��@' �' �%() JE' @GR�� ?�> �4� �� ���C 0�� � ��'� �%'�� ,��' �E �4 ��

S 3'� �4� ��4� :��� ����� J+� ���C Q@ �' � S B��� ,'� �)M�� @G�

�+��'(� �%�G%� �>�C@� B�F��. �%�R) A)���.2

=����� :�� ��� &3 ���+�� 2-��� ��$� I�� ��

�� .@� N���� A)� :+ ������ �4@�� 3��' /8() �8���� �84@�� .@ �� 9� � A)��� :+ ;���7�) �8��'�� ������ B���� :��� ���<� %.�� A)��� J+�� �)����

*+ ( ��8> S �@ 1@�� ,� *�� ��� �' @(�' 1@�� ��4 � /�@ �O�� /� ?���� �

م�`_ة ال��2رف ، : داري ��n أ���ل ا"دارة ـ G$�ء ا"ل�kء ، ا"س>�/ری( وlی( ال%$�ء ا") . 1983( �9/ اm ، �9/ الE*6+ ��kن�. د 1

17ص2 aGال2/ل ال�2*� ر )� وم� +2/ه� ) 13(، ال��دة 1992ل�6( ) 12(راcL @� دل�G oنEن م7>

20

)� :+ ������ �4@�� ;R� /()8'� 9��� F�O�<� A8�'�� �'7� .@� J� 08�E *8� :C�4@�� ��%� -�'� �� ��5��' ��5 @(�' *� �' 04+ S +�4�� �8+�� �4 �� � /�@

A)��� :+. �'4 " .@�� ?�%� -�'��� �@ �O�� %.�' :+ �4@�� ��%� 2�.�@�� 3. ���8� �)C' BD(��� � :O('�� ������ )�5' :+ Q@��� �%��5� ��P )3��' 9� :+

� �)9����� � 9���<� F�C��� H����� :+ 0��� B��4 F�� S F�O�<� A). "1

3'�� �'� '�@ .�� �'7� ��> 9���<� ���8��� �C *.� A)� �%�4 F�O�<� A)� *� )C' � �) A�)� :%+ ��%� S )�5'��� �(��� 1���7 *��� . A�)� �'��� �'��

��@ /() F�O�<� �K S �8���� �' � ��C�� 9���<� ������ �' :)�'�� �>�'��� ��5 ��� � ��5 A�)� :%+.2

8'4@' *��4� �' > .@ �)C' ���4�� F�O�<� A)� �) ;(��� N���� A)�+ *+ F�. Q@ �%� �4@ :+ �(��� 0���� "3 ����� 8 ,� N����� F�C��� �� /() ��%�.��

�C��� �)8C' ���4�� ;(��� N���� A)� �7 S F�O�<�� F�C��� B�'3(��' �' �� 4 � S F�O�<� A)� �) .@�D/ :+ @(�' 1@�� �%�+�� �4 �� F�O�<� A)� :+

�@ 1@�� �4 �� N���� A)� J+�� :+ ���5 �@ :+ 1�'�� 9���<� ������ F�O� ��� ��C� ����<� %. *����� *�) N����. "3

�%� ��! �4@ :+ BCE.." :8+ H�8����� � 0485�� D���' �4� �� ��@'�� �' ,� �4@(� ���� ���' ���' F�O�<� A)�� ������ F�O�< :D4 9��� 1���� ���<� B�������

D�� �%('5 �'� �@� :��� ���C7� �) N����� N8���� A8)� :8+ *G�O� 0�E ?�. �+ A8)� �8) F�O�<� A)� ;(��� F�O�<�� F�C��� B�'3(��' �' ,� N����� F�C��

.@ �)C' ���4�� N����."...4

I��?�� I�����

7$�� (����� ����� �� ���� 2�

������ :������ )�5'�� ��) 1) �' 1) 9�� 15' �K �'(� ��� �� �' 9���<� *G�O�< 0�.' R+ ��8) 18) �' �P4� � 1�� ��5' ��� �� �' S *�) N���� �

��ل ال/ی5 ، س�م� . د 1L)1991 . ب ا ول ، ا")�F<1اءات أم�م ال%$�ء ا"داري، الL"رف ، : س>�/ری( ال/��وى ا"داری( وا�T2�م�`_ة ال

396ص 417م�`_ة ال��2رف ، ص: ال%$�ء ا"داري ، ا"س>�/ری( ) . 1996(�9/اm ، �9/ الE*6+ ��kن� . د 23 aG�7م*5 ل�6( )366/1994(�/ل ��*� ر� 1827، ص4، ال2/د 1995، م�U( ن%�+( ال4 aG�7م*5 ل�6( )146/1994(�/ل ��*� ر� 160، ص24/د ، ال1995، م�U( ن%�+( ال

21

1) 045�� D���' 1) :> b�� )�5'�� ��) ���8��� 8D���' 18) H������ �(��� 0�'���� �F�� � �(���� ;��@��� 1) ���� .

���'�� �%() B�� 1��� ?�>)10 (E �'��7� �(��� 0���� '4@' ���:� �E�)12( ���1992 �%+ F�. Q@

" � 1�8� /() A)��� ����� �� ���5 *+ ���'�� ������ ���� �' /() A�)��� ���� ����� 1���7� �' �P4�:

�. H������ ��).

1. �%(�� � �%���� :+ ����� � '��7� � ������ � ������ D���'.

2. ��� B�F��. � ������ ����E� 045�� :+ 1�� ?�.

�. �(��� 0�'���� �F�� " .

�8@(� �8E :8��� 1��� ��@ :���7� M�5'�� �� �.� ?R)� ���'(� ��C������ 0R� �' 9���<� ���8��� ��4�� �' ��4� ���� 9��� 1���� 2�� �� 1) ����� 9���<� �������

<� ������ 0�. *D(�� �� �K� *���� �G�E 0���' 1�4 ��8� 1�8� /8() �G�E �K 9��� Q@ :���7� 9���<� F�C��� ��� \%��� ��> /() S F�O�R� ��@��' �4 :������ ?���� � �8%���� :8+ ����� � '��7� � ������ D���' �� �' ��� 1���� 1) ���)�

� '4@' BCE ����� ��> :+ S *���� &R���' &��) ?���� �� �%(�� :+ ���7� �(��� 0��� 0���� �%� �4@" :8��� �(��� B��4 &�� 9��� ���E 04 �� ����<� F�C��� *�D�� ����� ���

?����< )� 1�� /() �� �� 1. S ���� �� B��4 ���' S �%�) ��� . 1���� ��>*�@�� &���5 9���<� ������ ��4�� �' �4� >... .' ���8E �� Q8@ F��38�� ,8(

�' �4� > 9��� 1���� �' &�(� BF�. :��� (����� �3 B����� /� ����� *+ ���'�� 8��@�� ?�8%� ���� *��4�� �' &��4� ��+ �E 9���<� ������ �4+ S 9���<� ������ ��4��

����(� &�D���'1"

&���� 0��� ��.�� 9���<� ������� �@(� :��� 1��� �� N����� �4@(� �%�'. =(�� S *8+ Q@��� �� 07� 1(�'�� S ��(�' /� Q@�'�� ��> ���� ;� ,��7� ��> /()

1 - aG�125/1984/ل ��*� ر /��1 م7� ، �<+E`داري ) . 2001(أ��ر إل*( الء ا�� ��Tن 1، ط ا��� ، : cTزیEF1 والT`ل�� )T@�%Iدار ال

340ص

22

*8+ Q@�(� *����+ :��P�� 1(�'�� �'� S N����� �4@(� ����� =(�� :��� 1��� 0@� :��� 1��� �) =(�� &����� N����� �4@(�.

23

*�4� J'����

2� 7$�� (����� ����� �� ����=����� L'+� &��� �������� 2-�'�

��$� &����� 9���<� ������ )�5' ��) 9���<� ���8��� ��84 ��Y+ S ����<� ���' ����

� *8O(�+ *+ �P�� :��� )�5'�� ��) 1) �' 1) 9� �' ���� F�. �E *+ ���'��

���' ���� 0�(� 0�.' R+ *(��� �8' ���+7�� ��@ 9��� ��C�� '��. B��4 �� ����<�

?�D�� F��..

������8� �8@(� :8��� 1��� J'. ��� 0��� /� �'�E 9��'�� 9���<� F�C��� 1>�

�8@� ��8C *() 1��� �' �� N����� �4@(� ����� =(�� M�5' �K *(�.�+ 9���<�

���+7�� ���' > �' -��� �D���' S B8CE Q@ S :���D�� ���� ,(.' F�CE :+ ����'

*��� �%� �4@ :+ 9��'�� 9���<� F�C��� '4@' " /8() ����<� ��8�' ��E 3. �

��@;��@��� ���' > �'� ��+ ��. ��� �' *���� �' /� � �%��'���� �F�� �(����

?�> ����� :D4 0� S :���D�� ���� ,(.' F�CE :+ 9���<� ���8��� ��� �� ���'��

�F�� 1�� �4@�� ��> H��� �� ��C *() 1��� �� *.7� -(� �' *. 97 ���'

?�@ �(��� 0�'����. "1

:���7� 9���<� F�C��� *() ��� 9��� \%��� B�� >)�(��� 0���� '4@' ( :+V��� �'7�

�%'�4@� �@� :+ B��E Q@".�� ����� ��8C�� 9���<� F�8C��� H����� �� /() ��%�

IR���� ��%� =@��� /��'��� 9��� ���E ����Y� ��' ���<� B������� �) N����

1���� ��4 9��� 9���<� ������ �� B�P �� b� N����� �4@ � 9���<� F�C��� �� �'4 S

'�� ��) ?. �' *. *��5 ��� M�5' �K ��C�� :+ 0485�� 8D���' 18�4 )�5

;��@��� ������ D���' H������. "2

��8��)�� :C���� ���'�� �) ��) �E :���7� F�C��� -��4 9��'�� 9���<� F�C��� �� b�

&����� =(� *)� ��4 �'%' 1) 04 �84@(� =(8� :��8���� 8���<� ���'�� ����

��E( م7>�( ال%$�ء ا"داري ، ال�6( ال�6+2( ص 1U1027م R*اد, ال��2ر. د، أ��ر إلg@)ل ا"دارة ، ) .ت.د��ر�G+( ال%$�ء �

566ص2 aG�7م*5 ل�6( ) 37/94(�/ل ��*� ر� 788، ص1994، م�U( ن%�+( ال

24

��C *() 1��� �' �� N����� 1) �� /� �%��� 1��� ?�> M��� �� E�D���� ���� S

1) 045�� ��) N����� �4@(� ����� ��@(� � H������ . 8'4@' B8CE �8�+

���8� B���� :��� ���C7� �) �(���� ����� ���3 ���'� 9��'�� 9���<� F�C���

� 1�� �5' B��� ��� B����E 1��� ��@ ���' �(��� 0�'���� �F�.1

0���� ��5�� ��> :+ �(��� 0���� '4@' BCE �'4" ���8��� F�O� �� /() ����� ��%�.�� �

&���8� N%�8 � H������ 1) � 045�� D���'� �(�� �'+ F�� :(45 1�� 9���<�

F�O�<�� �4@�� B�'3(��' �' ,� N����� F�C��� �� -�� S N����� �4@(� �8' 04� 0�

G�C��� *() �� 9��� H���� *���� �. "....2

0���� �%� ��! �4@ :+ BCE " N����8� F�C��� �� /() ����<� F�C��� *�D�� �����

�4@ � *�4� 9���<� ������ 9���<� F�C��� :O( �E � F�O�<�� F�C��� B�'3(��' �' ,�

�%�' B��@�� N�� :+ N����� ��) 1�� � 045�� :+ 1�� 9���<� ������ F�O� ����@

H������ ... �' �K��� /() N���� �) ����<� ���' ���� :���E *. R+ :������

����� ������ 1�5 9��� H������ �)�E D���' 1). "3

�7� F�C��� ��4@� -��4 9��'�� 9���<� F�C��� ��4@� �� �.� ��� �'' B���8�� �E :��

� �(8��� 0�'��8�� �F�8� ���8��� D���' ��) :> b�� )C'�� 1��� �� /()

9� S �'%G��. �' ��C�� 1��� ��) N��(� ����� ��@(� ���(�� �'> �(���� ;��@���

N����8� �4@�� )C'�� )�5'�� ��) �� :'�@ �3R� -���> �� . 18��� ��

(45�� 045�� ��) :> ��) N��(� =(�� � H������.

)�85'�� ��8) �84� �� N8���� �8���� B���5� �(��� 0���� '4@' B��) �P

'�. 9���<� ������� B�@� :��� )C'�� .:+ BCE Q@ �8%'�4@� �@� "2 . ,8�

�� �)���� ���� :+ ����<� ��� �) N����� ����'�� ���+L� �8���� �84 �� �� ����

�'�.. "4

��E( م7>�( ال%$�ء ا"داري ، ال�6( ال1ا+2(، ص 1U216م a9/ ال>1ی� /:@ ، aI2ال E+أ R*ال%$�ء ا"داري +*5 ) . 2005(، أ��ر إل

��ن � ، K*9�F1ی( والbص: ال� ، cزیEFل��`1 وال )@�%I553دار ال 2 Gل ��*� ر/� a)556/1999 ( )�6ل )*f�$%ال )�U� 230/3، ص2000، ال3 aG28/1994(�/ل ��*� ر ( r16/2/1994ت�ری )رات م1آ3 �/الE`م� ، 4 aG�7م*5 ل�6( )123/1997(�/ل ��*� ر� 838، ص 4و3، ال2/دان1998، م�U( ن%�+( ال

25

��5 B@��� 1��� '��. �Y+ F�C��� ��%�&� ������ 1�5 � /�@ N����� �4@(� �'3� 18�'�� 9���<� ������ /O( �� �4' *�� /��'� S :)C' )�5' ��) 1) 9���<�

��C�� �) N����� �4@�� �� :)C' 1�� �> ��4 �� *�) �.���� ��8�� 18��� � . 1�' ����' :G�C��� ��%�.�� ��> ��� *�D�� �' 1��. A�.1

08> ^ ������ ��D� :+ ����� ���' ��5� F�C��� �4@ �' > ��> �P 9��� 0����� �4� ^ N��(� =(� ������ ��D� :+ �����

��.�� ����� �� E�D��� �' �� � B������� ?�> /() ��.[� �8�D� :8+ ����� ����� ������.

�� 9� S �8%� ��85��' �K D���' 045 /() �4 �� �' ������ ��)���� ��D� :+ ����� 08'�@ N'�8K :���E H� ��'� '���� ����<� �4� �'��) -�� ��D�O' ��� ��� �4

����E *�' ���'�� �K /��' H��� ��%� :���+ ��D��� 0���� . 0485 /8() �4 �E 8��@�� ?�> �5�� �'�. ����� �4+ �%'�4@7 �4����� -�� ������ ��)��(� ��5��' D���' 0�8P' S H��� -�� IC� *� ���' � :������ H��� ��D� :+ ����<� ��� �4 �'��)

*� :C�'�� �'7� .@ ����<� D���' -��.

=(� 9�������&� N��(� *8() 1��� �' �� ������ ��)���� ��D� :+ ��.�� ����� > =(8� � *8�Y+ 8������ ��8)���� ��D� :+ ���� :�D�� ����� �'� S ���+7�� �@� ��C F�8C��� 8'4@' B8CE Q8@ S 9��'�� 9���<� F�C��� *() ����� �' ��> N��(�

�%��� ��' :+ 9���<�"+ 9���<� F�C��� � ��8) /8� *8.�' N���� F�CE ���� : �4��� � ����<� �7 -�� S �4@�� ��D� :+ ���� :�D�� ����� ��@ :+ ����<� %. �F��'

*(>�.�� � �4@(�. "....2

/� 9�'��� ��'(� ��4���� RP'' *�D�� �' 1��. 1>� �@ :+� 0��� ��D� :+ ����� ��

��. �' ������ ��)���� �8�+ ��� *�4 �) ����� ;��� N��(� =(� '���� ����<� 1

��8)���� �8�D�� �%�8�� ��) ����<� � F� ��@ *�� 9�� Q@ S �'�. � ���

8� F8� �4 S ���+7�� �@� ��C *() 1��� �' �� N��(� =(� *�4 :+ ������

�4�� �) (���' ���' :> �%��@ � ����<� ���'�� �) ����� ER) ��C�� �����( S

215دار وا8f ل��`1 ، ص: ، ���ن 1$�رة ، ط مg6ول*( ا"دارة ال�2م( �5 أ���ل:� ال) . 2008(����وي ، ��� ���ر . د 1��ن م7�T/ . د 2*�TTوي ، س�T�ال%$�TTء ا"داري ـ ال>�TTFب ال�TTIن� ـ �TT$Gء الET2FیC و1TTBق ال��T@ 5TT2 ا ح>�TTم ، دار ال=>1TT ) . 1977(ال�

437ال12+� ، ص

26

�8@ �' �7 S ����� �4� ��E �� 0@ � '���� ����<� A�� ��� ��@ �� /� +�C

18��� �8' b� ���C7� �' 0'@� b�� ����(� =@��� ��D�(� ��+ 0'�� �� ���' 04

'(��� ���<� B������� /() .���' 1) �� �'4 :)8C' 1) > ������ ��)���� D

������ ��)���� IC .�� ��� �) ����� ;��� �. � � �..1

:8+ BCE Q@ 9�'��� ��'(� ��4��� 9��� ��' :+ �(��� ���<� '4@'�� B��� �E

�%� �4@ ...." �%G�� �) ����<� �F��' B��4 �G� *� Q@ �'B��4 �� ��� ��8> .��

����� �'�. � ��� ��4� F�� :�+ �K � ��+ ��� ��4 F�� 8> �8���� �� ����)��

��C�� N�� �) �%�4��' ���' B�. B��@� /�' S �%���� 'G�E ���.' �E�g5����

�%�). " ....2

@� �E� ����� �) '���� ����<� �F��' ��) @� :���7� 9���<� F�C��� ��)���� ��D� :+

�(��� 0���� '4@' BCE Q@ S N���� *() 1�� �� ������" 9���<� F�8C��� *.�

S ������ ��)���� ��D� :+ :�D�� ����� ��@ :+ ����<� �F��' ��) /� N���� ���� :+

....�E ����<� �'%�) B�.� :��� ?R)� �'%� ��5'�� ������� �� �'� �%G�� .�� ����

��� /() 1��� � :������+ S 0���� 0'�@ �@C� �4 �� 9��� ����� ��� �@� ��D� :+

�D� :+ ����<�8������ ��)���� �8��%�.�� *() ����� �'� ��+ N���� . "3

1ق ال�52 @� ا ح>�م ، دار ال=>1 ال%$�ء ا"داري ـ ال>�Fب ال�Iن� ـ G$�ء الE2FیC وB) .1977(ال���وي ، س�*��ن م7�/ . د 1

434ال12+� ، ص 435ال���وي ، س�*��ن م7�/، ال�cL1 الK+�6، ص. د 23 aG�7م*5 ل�6( ) 387/1996(�/ل ��*� ر� 4298، ص11، ال2/د 1997، م�U( ن%�+( ال

27

&!�?�� J'����

(����� ����� �� ���� 2� 7$�� =����� L'+� , &��� 2-�'���������

(45�� 1��� �� /() ��@C� ��� �'4 ���7� ��' �' 04 :+ F�C��� �����) 045��

H������ (��4 � � � F�O� /� ���� b� *+ ���'�� 9���<� ����� ��8�� � �8'%��

�%��� ��' :+ 9���<� F�C��� '4@' BCE ��+ S N����� �4@�� /� '�@ D��" �8'

�'��V�� 18��� ��.' �� ���� ,(.' F�CE �%() ����� :��� 9���<� ������ :+ '(�'��

�4@ �%() ��E :��� 1���7� B��4 /�'+ -�� /() S N���� :+ ��@ 1�� � ?�@ :(45��

C��� '4@'045� �R��� ������ 9���<� F� �8���� B@(8� � +��G���� ������ �.�

� ��> F�O�< *�����' :+ :)�'(� ���� =(�� � �%�� b� 045�� Q@ �' ������ *�D���'� �����

����(� ������ ��> D���' �) N�����. "1

�@� :+ �(��� 0���� '4@' *() B�4� �' >�%'�4@� *+ F�. 9��� ..." ���' ��@�� �

� �5'�� �%�����E F�O� ��.'� N���� �) ����<� *.� ;R�� H������ � 045�� 1�

18��� �� -�� ;��@��� 1) � '�. D���' ������ D���'4 A��7� )�5'�� ��)

���8�' �8���� �84� �� =(8�� � *G�O� /� 9��� 9���<� ������ 15� :��� (45��

� 1���� A��7� ��5�� �+�� �' �� � �'� S :G��(� 045� N��(� S N���� ���@��

�' ;(��� �E� ��� ?�> )�5'(� ����<� D���' '��. �' B�P��� ��5�� ?�> �>�

A��� /� A)�.

O('�� ������ ��4 ��Y+/ 8D���' �8K� ?���� ���� 1���� /() �'@' *�'C' :+ �'(�

� :��� %.�� �F��'� 0@' 'P �4 � *�Y+ S H������ � 045�� �8%() F�C��� *����

�8�� H�8�'�� J.�'�� �' �'C'�� B��� 0�@ � /() ���� ������ �7 S N�����

S 045�� ��)��'. " ...2

� �8�>� F�C��� ��> �) ��) �E :���7� F�C��� ?��� �' 9��'�� 9���<� F�C��� ��

:+ �P�� :��� �>.�� B�(45�� �� 3'��� E�D��� /� ?�> *�'C' ������ MC'

&����� =(�� �>��� �'8C' :8+ �P�� � :��� ��P�� B�(45�� �� N����� �4@(�

1 aGى رE12/8/86ـ 9/3/1958 ـ 6514/8(د� ( ، a9/ ال>1ی� /:@ ، aI2ال E+أ R*أ��ر إل)1ی( ال%$�ء ) . 2005bا"داري +*5 ال�

K*9�Fن وال��� ، : cزیEFل��`1 وال )@�%I555ص ،دار ال 2 aG1999/ 556(�/ل ��*� ر ()*f�$%ال )�U� 3/ 230، ص2000 ل�6( ، ال

28

������ ����Y� ��� ��� �� ����<� J���� :��� B�(45�� 9� S 9���<� ������ MC'

$��� 9��� 9��P�� 045�� 1) -���� J���� ����<� �� /��'� S �(��� 9��� 9���<� �������

*�'C' :+ �P� ��.

' ������ ?�.��� ��> �) 9��'�� 9���<� F�C��� ��) �E :8+ F�8. 9�8�� B������� �

�>��@ ..."��� ������ �'7� �� ����! �'4@ ��� H������ 045�� : B8��4 F�8� S

�' (45�� � S ����<� �� ��+ @(�'� ��� <� ���' � ��C�� ��@� ��.'� ����� � ����

B��@�� J'. :+ .&���� � ��>. �4 �� �' 045��+ :+ ��P�' �4� �� �' *�D���' S

*+ ��P�' �K � ������ . ���8��� F�8O�Y� �84@�� /� 9��� :��� 045�� D���' B��4 ��Y+

&�)C' *�@� �' 0��� � 1�'�� (� ���� N%�� � �%�Y+ S N����8� �4@ �� ��� �8' S

��4 � ����<� J� :+ *�� ?��� ���� �%() ��E :��� JG�E�� MC'�� Q@ �' ������

�(�'�� (45�� M�CL� ��+ *@@�� ��� �� �%�� :+ . �E 045�� D���' 1) �� -��

�<� A�8� B'�E �� S *� 15'�� ������ 0��� :+ ?�P� Q��@ �) ��� 8��' ��@�8�� ���

?�> S ?���� :+ 045�� ��> M���� � 1(�'�� 045�� :+ ������ h��+ �� 0@� '���'

��8> �4 �� S *�@(�'� M�5 �' 045��� -�'��� �) 03��� �� � S ��>���� ���� ��@ :>

����� ������� ��(��' 045�� S ��8) :8+ *(�D� 1��� 9��� > ��5�� 1@�� ��4 � ��84'

*��)��' S� ��� �� �%�� :+ ��4 � ����<� B'�E ������� ���� �� �' �%��+ �' -�����

MC'� �>���� :+ �' �O�� �P���� -�� ��5 �' �4 �� �� *@@�� � 045�� F�D���

� ������ FR'� ' � 8 ?��� .5�� -��48) 1�� �(�� �'+ ��8 8' �� H������ ��8 �

4 %.�� �' ��� *��� ������ �� � ��@' � ��D(� ��@� *�) N����� 1���'�� ��C�� ��

���'�� . "...1

������ ��� �E 9��� 045�� 1) � H������ ��) 1�+ � *8G�O� /8� 9��+ 9���<�

A�8' *�.�' F��P��� *() �� 0� �(�' �K 0E N��(� ����� ���C��� �'�@ =(�

������ A�' S (45�� ������ B�F��.<� H������ �)�E ��)��'� ������ ������ @

ر ال=>1 ، داا ح>�م G$�ء الE2FیC و1Bق ال�52 @� ـ ال>�Fب ال�Iن�ـ ال%$�ء ا"داري. )1977( س�*��ن م7�/ ، ال���وي. د 1

428ص ، ال12+�

29

:)�'(� ���C B��� :��� G��.<� 1��� -(�� ��.�� . � *8�� 8'���� ��)���� �� �'4

��C :)�'��� �@(� � :��� (45�� ������ B�F��.<� D���' ��.'� N���� 3.&� .1

��� �'' � *�� A� ���7� :+ :G�C��� ��%�.�� �� �.� B����8��� �8) N8��(� 0@'

����� -�� 9��P :(45 1�� �5'�� ���<�:

*�4� J����: ��8> �� S *@@�� 1�'�� ������ ��> 0P' B���� :��� ����<� J�� ��

� =@���� �'C' /() �P�� *� �4 ������� ?�>8. 8' 08��� � �

*�@�.

&!�?�� J���� : JE 9��� ��C�� 0�@ '�@ /()���+7� �����% ��8C�� �� /��'� S

045��� ��� F�� S � �� ���'�� %.�� �' ���� F�� ��@' � JE�

045�� �)��� �D���' ��� �� :������.

�7� :G�C��� ��%�.�� *� 1>� �' ��� ��) /� *�D�� �' 1��. 1>� �' E�D��� ��5� :��

��� 0���� -�� ����' ��P�� B�(45�� �>.�� B�(45�� ��" 185' 9��� ���8E 04

18) 97 :O('�� ������ �4 �� ��� ��� S ����� �4� *+ �+�� (45 )�5' ����

*�) B'.� :��� ���C7� N��� ����' :(45. "2 E ��� �C� ?��� %. ���' �8)�

H8� 18.'� b� �%CD� � �%�) 03����� 3. � :������ ����� ������ �' H������

�8'� M�85'�� �8>��� :��� ������ B�(45�� �� /� +�C S -��� ='� =�� :���E

���+7� ��@ '���� @(�'�� �'@ ;�%��� ���@�% �� �' �� � *��� A� *�Y+ :������

�4 ���+7� 1� ��C �%�) �.� :��� (45�� )�5'�� ��) �� :'�@ �3R� -���>

N���� ��.3

Q8@ �8' :���7� :G�C��� ��%�.R� ?��� ��) :+ *�D�� �' 1��. *� 1>� �' ��� A��

@(� :��� ���C7� �) N���� ����� ��P�� B�(45�� �>.�� B�(45�� �� E�D��� �

�' *E�� �' /� +�C<�� � S 1���� > )�5'�� �K ����<� B����E F��. �' ���+7��

�38( �O��8� ���C 04 �� > :��'�� ������ :+ ���'�� ����� ���'�� ��)���� �Y+ B����'

�( ا"داری(الE2FیC ا"داري @� ضEء ال=%R ) .2006( �1یP أح�/ ، ال��9خ 1<7�، دار ال=>1 ال�Uم�2 ،1 ط، وال%$�ء وأح>�م ال

29ص 212، ص دار وا8f ل��`1: ، ���ن 1 ط، ارة ال�2م( �5 أ���ل:� ال$�رةمg6ول*( ا"د ) .2008( ��� ���ر، ����وي. د 2 ���212 ���ر، ال�cL1 الK+�6 ، ص ، ����وي. د 3

30

��84 8� /�@ �%G�� .�� ����<� 0'@�� �� /�� 1�� �'+ S 3'' �K ��4 � *()�+

&��� ��8�'�� �8' ����<� /D�� �� 0�� � � S �O(� ��C *�) �.� �>��� �� ��� �'

8> ���8C�'�� ���8+L� � ��8D(� 1��� ��@ -��� :O(� ��� ��4 �>��� �� .@�

N���� . B�$�) � B�@� �E �%�� :)��� ���� �%G�� ���' 0'@� �' ����<� :D�� �

S M�5'�� �K ������ �8�� �� �%�4� ����� B4���� B.��) �E ����<� �4� ��@�� ?�%� �

.���'���P`� :+ ��C�'�� �@� �C> ;�@. ��> :+ S ���C7� :> *�) B'.� :���

N���� . � (45 B��4 F�� ����<� �%�4��� :��� F���7� J'. /() ���� ����� ��>

)C'.

C��� �� 0��� �R�� ����)� /� 1>� :���7� 9���<� F� =(�� � ��P�� (45�� 1��

����&� ���8��� �'8C' :8+ �P�� :��� �>.�� (45�� 1��� �'� S N����� �4@(�

N����� �4@(� =(�� �%�Y+ 9���<� . �F�8� 18) :> )C'�� 1��� �� �@ :+

������ D���' 1) �(��� 0�'���� N����� ����'(� ���C��� �'�@ =(�� �%�Y+ .

31

�M����� I����

������� �� � *��1 ����

��$� :8C���� B��(� �%+ J��� :��� 0'�4�� F�C��� �� �' ��� �>� N���� A)�5�� 9���<�85'�� �K 9���<� ������ F�O� /� +�C 0'8 ��C�� N�� M� g85���� 4 ��Y+ S *�) �8K ���<� B������� F�O�Y� ���+7� ��@ /() �'@ X�� F�O�<� F�CE ��

*� �@� �') ��C'�� N�� ��� �) �'@�� ?�> 0'4 N���� F�CE �Y+ )�5'�� M�5'�� �K 9���<� ������ .�� ��C �'.

�8' �%�' �%���� ��5 �+�� �' �� � F�O�<� A)�4 N���� A)� ������8� �8(�� ��8�'��� �8(�� �' �%�' S A)��� J+�� �)����� �(�� �' �%�' S *+ ���'�� 9���<�

B�F��.<�.

1. :��� ��5�� -(� ��) 045� A)��� 0�E ��5� ��� �>�+�� A)�8�� �4� :4F�C��� ��'� R45 ���'.1 ��5�� ?�> �+��� �� ��Y+ �%(4� BCE �%C�� � ��8�� '4@'�

8'4@'�� A�8���+ ��5�� ?�> B�+�� �� �'� S A)��� MC'� N����� �� �%��E �3R�� �4@�� ���� A)��� MC' :+ Q@�(� �G��) . � N8���� A)� 0�E �� b�

&�'�@ :�� ��8� A)��� MC'� 0�D�� .�� /() -�� ;E� � S *���(�� :)�'�� ��. ��� �4 N+�8� 8'4@'�� B8CE �'(� ��4 ��Y+ M�5' �K *+ ���'�� 9���<� ��� A)���.

&����� 8@��� /8() ��5 PRP� N���� A)� 0�E ��5 0�'. �4' ��� �' /():�`�:

07� ��5��: �� ������� �(��'�� ��5�� *+ ���')A)��� MC' � 0@'(

:��P�� ��5��: �� ��5���(��' A)��� J+�� H�5�)�)����(

Q��P�� ��5�� :B�F��.<� ���'��� �(��'�� ��5�� )��' 1.����A)��� J+� ��) �%�

�� ��> ���� ;� ���Q@�' ' PRP /� 1��� ' 04 :+ 0����1(� /()��@ �8' ��5 Q@�)�5'�� �K ���<� B������� �) N���� A)� 0�E ��5 .

ص ، م�29( ال9*�ن : +*1وت، د�Eى ا"+��ل ـ د�Eى ال%$�ء ال`�م8 ) ال3Uء ال�Iن�(ال%$�ء ا"داري ) .1975(د إدوار، �*/ .د 1

387

32

���J'� �4�*

7�3 ������� ������ 5'����� �����)�� ��� K�A�� �� *��(

�4 �� ���E ��� )�5'�� �K ���<� B������� �) N���� A)� 0��� ���5 ���� ���<� B�%.�� A�@ �) ����� ���� ������ ��>" '���� " �(8� �8' �8%� �'�

G�%� �4 �� '��7� ������ /C��'� �)��(� :������ 34�'�� :+ �P� �� �.

� ���7� ��' �' 04 :+ M�5'�� �� ���4� ��� �E8 ���8�(� ���8@' �8D��� JC �� �4��� 9���<� S F�C��� *�D(� '%'�� -(;$��+ C��� ���8��� ��(��� �' 04 :+ 9���<� F�

S 9���<� � ���� ;��� /() �(��� 0���� '4@' F�CE ����� *��� 9���<� �� ..." I�8�+ � Q��8@ ���� '��7� ������ /C��'� @R� �' �%� �'� '3('�� �%���� �) ����<�

��4'' -�� ��4 /�' ��' :���E 34�' �O�."...1 *8��� �8�! �84@ :8+ B8CE �'4..."7� ������ /C��'� �(� �' �%� �'� '3('�� �%���� �) ����<� I��+ -8�� 8'��

@(�' F�O��� *() Q)���� ��4 �3G�. ��4'' -�� ��4 /�' ��' :���E �P� Q��@ ���� '�)."2 ����(� �%D��� :+ ��'� �(��� ���<� '4@'�� *� B��� 9��� ;����� B�� >

*��� 9���<�"������ /C��'� �(� �' �%� �'� '3('�� �%���� �) ����<� I��+ =G�(�� '���� @(�'�� F�O��� ����E �3G�. ��4'' -�� ��4 /�' ��' :���E �P� Q��@ ����."3

��8'� F�8O�<�� �8��(� 0����� ������ ��� ��� ��� 9���<� F�C��� ��4@� F������ 0R� �'��� �� �� � *�) N����� �P �' 9���<� F�C��� HG��� B�'� *+ �+ '� 0P'��:( �:

&�� : &���� ������ �4 �� �� '�) ��� %. �) ��� ��.

&���P : &��'�8�' ���8D�'�� �%���� �) '���� ����<� I��+ �4 �� ��� ���8��� �8' '��7�.

&�P��P : &�G�%� 9���<� ������ �4 �� 1. .

&����� : ��P� 9���<� ������ Q�@ �� 1. &����E .

=,�� :=������ ����� ��-� �� ��� ��!�� ��� ������ ��$ � ��+�

1 aG( ن%�) 503/1999(�/ل ��*� ر�U�7م*5 ل�6( ، م� 2929، ص10و9ان ، ال2/د 2000+( ال ، م�`Eرات م1آ3 �/ال(01/01/1984، ت�ریr ) 132/1984(�*� رaG �/ل � 2�( ا"داری( ال�2*� 3<7�، ) E�)1989دة أح�/ ، الEkی1ي. إل*R د أ��ر، 1984یEی�R 23ق ت�ریr 27ل�6( 790، ال�52 رaG ح>a ال

243ص ال���1 ال�gلP ،،1 ، ط G$�ء ا"ل�kء @� ا ردن

33

����� =����� ��@� 0�� :+ �%����5� ���'' F��P� 0�')� �' '���� ����<� *� ��� �' � �8' �)� /� �>�� �4' ����<� �%� ��� :��� 0�')7�+ S ��� B����E �%�'. ����� �

)7� 0�' : �'�E /� ����� �>��� ���7� ?�> S ������ 0�')7� ��'�� 0�')7� : �'> �8+��� ��� :��� ���<� ����� S ���D�'�� �%����Y� ����<� �>���� :��� ���<� B�������

0���� 1�.<�� ����� .

������ ��� ����<� ���� �) ����� ?����)�� 9���<� ���8��� B�3��'� �' �3��'� ���D�'� M��85 8'���� @(�'(� ��@� �' �%��5� *+�%�� �'� ������ ����� �%� J�'�� :��� �����

���+L� '���� B�.�@(�.1 8���<� ����� B�)3��' ��'�� 0�')7� �) N���� A)�N���� A)� �� �@ :+ S ����� �4�@'�� �>���� H��� �8K 8���<� B������� �)

F�8C��� /8� F8.(�� � 9����� F�C��� /� F.(�� �' ������ ��C'�� �4 )�5'�� 9���<� .

:+ *() �(��� 0���� '4@' B�4� 9��� ��5�� > ���� ������ �4 �� 1. /� +�C *+ F�. 9��� �%'4@ �%�' �%'�4@� �' �����"��� ���5 0�8��� 8'4@' ��'� A)��� 0

�Y8+ 9��� ���8E �C �%.' ����� �4 �� ��Y+ S 9��� ���E �C ����� *. �� �(����� 0���� '4@'A)��� ���� ���' �4� � �(�".2 8%. �) ����� �4 �� 1. *�Y+

(� R��E �4 :4� ��� &�C�� F�O� *+ ��� .(��� 0���� '4@' B��@ �E 0��' >�' � 0���� �%'�4@� �@� :+ ���<� %.��"1 8 ����) 0��' � ) ���<� %.�� (... �8��� �

8'(E<� 8'���� H��857� �8C� 0'85 0� S 1�@+ 34�'�� ���<� �(��� /() ���� /() ��� :��� B�G%�� B����'�� '�) �+��' � �+�' B����'��4 ��'".3 �8E

4�� �(��� 0���� '4@' ��%�.� &�����' F�8��7� �'�8@'�� ����4 �%'�� B������� �� /() �%+��8>� �%C��K� S ����� �� �>F�5� �7 ����� ������ H��5� �' ����� ����%'��

��) JD� B��.4 �%�� b� �8' B�� �%'�� B������� ����� B@��� ��%�.�� ��> �) B��)�5� ����� ������ H� . ?��8��)� :D4 � ���<� %.�� �) 9���<� ������ ��� �� b�

-�� /� +�C 1. � S �(��� 0���� '4@' ��'� N���� F�O�<�� ����� 0�� ���� ����E '�) ���' � ��� �(� B��4� F�� '�) �(� �>����)�� ����<� �) ������ ��� ��

� ����� ������ H��5� �' H�5 . �'4 �8�+ '�) �(� �' ������ ��� �� :D4 �

��ن ، 1 ، ط )ال3Uء ا ول(مEس�E( ال%$�ء ا"داري . )2008 (��� ���ر ،����وي. د 1�: cزیEFل��`1 وال )@�%I383، ص دار ال 2 aGد )60/1985(�/ل ��*� ر,� R*أ��ر إل ،، /��( ال2/ل ال�2*� ال��9دئ، )1987(م7�/ م7<7� م5 ��م) ال3Uء ا ول(ال%�نEن*( ل

��ن 1987، 1986ل�:�ی( ��م و 1972�،: Fا ردن*(وآ�ل( ال cزیE 492، ص 3 aG26/1982(�/ل ��*� ر ( r01/01/1982، ت�ری )رات م1آ3 �/الE`م� ، ��ن ، 1 ال%$�ء ا"داري، ط ) .2001 (��1 م7�/ ، ال`E+>�. د 4�: cزیEFل��`1 وال )@�%I196ص، دار ال

34

�(8� �8' F�8� S �%.��� � ���� 0��� F�� �� �(��� ?�> �4� �� 1. 0� 34�'� � 34�' . 4�85 � B�8���' �) ������� B������� �� -�� /() :��� B�

�� � ��.� B��(� � ���$� E� � �'4 S ��� B����$� ����<� %. �) ������ ������ ������ ���+7� �' ���+ �>����)�� ;���� �'��) ���� ����E '���� .&����� -8�� /()

*��� �%� �4@ :+ �(��� 0���� '4@' BCE" �8) 84(''�� :+ H��' -�� M�+ BDE� �� 0@+ �%��')� ;��Y� ���E ��� J+��� /8C��'� �8%��')� ���� :+ �%(@' 934�'�� -����

0�D'�� 9����� -���� ���E . F3. �) 2��+<�� 934�'�� -���� �) ������ ������ ���� :8> S �8%��� M�8D�� �) ���� ���E *��� M�D�� -(� :+ �D@'�� JG���� ��� �'

����� 9���<� ������ H��5� �' B�� B�4�5 . ��%� � �8%�) ������ ������ ���� �&����E �%(P' �' �) &���� (��� 0���� '4@' H��� ������� ��%� ����� :+ ������ �."1

=��!�? :�9!��� ������� � ������ ������ N�+3� ��-� �� �����=������ �� ��!���� ��

��<!4��

R��E ���� ����E ����<� 0') ����)� �(8��� �4� �� 1.� N���� F�O�<�� ���(� �8%� 08'�'�� '��7� ������ /� 9���<� ������ ��%� �>���� ��) B����� �E ���<� ���8��� ���8� :+ �%� B����� :��� ����<� @R� �4� �� /��'� S 0�D'�� ��+����

���� � ���E :+ ���� .� -�� /() :��� 8�� ����<� �8) ��� �' � �%�@R8�� ������� � �����$� ���� F�O�<�� ���(� (��E ��� B����E8 �(��� 0���� '4@' ��'� �%�) N

0���� �%� �4@ :+ ��5�� ��> :+ �(��� 0���� '4@' BCE ��+ S" �'7� ��' ���E ���� �Q��'�� �) �'�.�� ����� J+� N+�� ����� 8��' ��3��� 93�'�� ������ ����� ��+

�(� /� ������� ��� �E ?����)�� F�O�<� 0�� ���� ����E ����� ����� J+�� ����� �'7���' '�) �(� /� ���� �� S :)���'�� J' P���� E�D�� �' �'��'�� ����� �'7� ��'8

'��7� ������ 1.'�80�7� �7 �� 9���<� ������ :+8 8> F�O�<�� ����� 0�� 9� S 8'��7� ���8��� �8' ��'��'�� '���� �%��(� 1.'� ����<� �) ��� 9��� ������ �4�8@'�� /8� *+ ����� J.� ����� ��� ��D� 0@ ����<� Q��'�� �� ;R��� �4

:+ H������ ���� R45 A)��� �� �4 ��'������(� ��+�' *(@'. "2

1 aGد51/1967(�/ل ��*� ر R*أ��ر إل ، .�<+E`ال ، /�دار الI%�@( ل��`1 : ���ن ، 1 ، ط داريال%$�ء ا" ) .2001 (��1 م7

cزیEF197ص ،وال 2 aG�7م*5) 530/1998(�/ل ��*� ر� 2964، ص 9، ال2/د 1999ل�6( ، م�U( ن%�+( ال

35

:> :��� ����� ��� ��4@� 1.'� ���<� %.�� �>���� :��� B������� �� E�D��� 1. �'4

(��E �K �%�4� *��+ ����� �D�� F��.Y� B�������4 ��� B����E ����� � :��� *+ �+��

(����� B������� �� S �E����� ('��� �) 0��D�R� :8��� �E����� ('��� �) 0��D�R�

8'��7� ���8��� �8' ��'�8�'�� �%��(8� 1.'� ����<� �>���� ��� B����E �����

� B�F�8���� H@+ �.� B����E � �E��'�� � ���3'�� F��.Y� �%�) ������� B�������4

����� /() �+�'��� ������ ������.

) ����<� I��+ �� �'4 B������� 0�E �' �� � A��� ��� �(� ����� ��D�� �%���� �

UF��. �� 0� S ���<� �) ���� �� �%�4� A��7� ���<� %.�� �) ������ ����(� ��D��

*+ F�. 9��� �%'4@ :+ �(��� 0���� '4@' *��4� �' > ����� �%���� " ���85 J8C �

�'�� N�� /() 3.@�� ���� ����E ���� � ��4�� '4@'�� �) ���� ���E /() F��� :)��

$��� *�7 ���8�� ��D�� F��. ���� �'� ��P� *���� Q�@�� � A��� ���� �) ��� ;

��4�� '4@'�� :> A��� %. �) ���. "...1

@��� �4 �E �%���� �) '�) �(� �%D�� '���� ����<� I��+ � ��(� S ��'C �

:8+ ����<� *'���8�� 9�8�� 1(�7� �) ����� NO� *�� b� S ���4 � >�D5 S ���.

:8��� ���8C7� �) N���� F�O�<�� *+ ����� �4' *�Y+ ���D�'�� �%���� �) I��+<�

���8'�� B�� Q@ S �(��� 0���� '4@' ��'� *G��. �' �)����� B�@�)11 ( �8E �8' ��

�E� �(��� 0���� '4@')12 ( ���1992 *�� /()" N8+� 9���<� ���8��� �4@ :+ ����

/8C��'� ?����� �%() 1��� ��4 �� S ?����� �) �%)���'� � ������ ����� ���'�� %.��

�%� 0'�'�� B���5���. "

?��?=� :=��@��! (����� ����� ��-� �� J$�

<� F�C��� ����� ����� /� .�@ �� �D��(� *�(��E :��� 9���<� ������ G�%� �� /() 9���

.�@ �� ?����Y� ���' ��� %. �' ��� �� �G�%� ���� ������ �� S �@� F��.

1 aG132/1984(�/ل ��*� ر ( r01/01/1984، ت�ری )رات م1آ3 �/الE`م� ،

36

/()� %. ���� /� .1 9���<� F�C��� '4@' *� BCE �' -�� �' 9��'�� ����� :+

�%'4@ �%�' �%'�4@� �' �� *+ F�. 9���" �� /() ���� :+ A�. �E '4@'�� ?�> F�CE

8.�@ �� ?���� �@ -('� ��� �(� �' ?��� > 9���<� ������ G�%� :+ ������

/()� ��� �(� ���� /� . "2

��8+7� ���� ������ �G�%� 9���<� ������ �4 �� �(��� 0���� '4@' ���E ���5� �E �

/8D�4� 0� ����� ?�%� ������ -�� ���5 �(+ '����� �4�@'�� 045� ���E �'� S B�G%��

F�8O�Y� B�8G%�� ���8+7� �%'�� :��� B��(��� :+ ������ '4@'�� H����� /() H����

���<� B�������.3 *8+ ����� 0�� 9��� ������ �� /() �(��� 0���� '4@' B����� �E

<���' ������ G�%� �) ����(� 9�D�� '(4 '����' :G�%��� 9���<� ������ > F�O� -��

*+ F�. 9��� �%'4@"��<� ������ �� /() ��%�.�� ����� ������ > *+ ����� 3. 9��� 9�

9�D���� :G�%���. "4

C@��� 0�')7� G�%��� ���<� B������� ���) �' 2�� *() 0�')7� � �%'��� � �

B��5�'�� B�'(����4 ����E ��P� �%���� Q�@� � :��� 9���<� ������ ���� /() �@R��

���. �)��� �%�'C� ��) ��5 . � 9���<� ���8��� B8E�� �� /8� ���5<� �' �� �

G�%��� B������� ���) �' :G�%��� 9���<� ������ 2�� .� ���8��� 8G�%� J8' /+��� �

��+ ������ ��Pa� �@( BE��� �7 ?�D�� BE� 9���<�.5 �� ���8��� G�%� 0@ � �'4

;8E' �84 9��� ������ �� �'4 S *O(� � *�@�� �� *����� :��� %.�� ��4'Y� �4

��! ���E ���� .�@ �� ?�D�� �4' *�7 �G�%� �� �D���� *��5�.6

���85 B8�� 9���<� ������ G�%� �� /� :���7� 9��'�� 9���<� F�C��� 1>� �E

:8+ 0�D�� ��) ������ :+ G�%��� D� ��@�� �� :D4 0� A)��� '�E ��) ��@��� 1.�

A)��� . �4@ :+ �(��� 0���� '4@' BCE ��5�� ��> :+ 0���� �%�"18 ... 18(�� �

���� ���'�� ������ :+ �D���� D��� �+�� ���O� 1(� A)� ���� f���� *+G �8'� *

��ن ، 1 ، ط ال%$�ء ا"داري ) . 2002 (نEاف ، آ��2ن. د 1�: cزیEFل��`1 وال )*� 192، ص دار الI%�@( ل��`1 والEFزیc وال/ار ال�2الT/ار ، ال%$�Tء ا"داري ) .T9�) 1992/ الE*T6+ �T�kن� ،�9/ اm. أ��ر إل*R د، 1953م�رس س�( 9$�ء ا"داري @� ح>a م7>�( ال% 2

194، ص ال�Uم2*(��ن � ،1 ، ط ال%$�ء ا"داري ) .2001(��1 م7�/ ،ال`E+>�. د 3: cزیEFل��`1 وال )@�%I199، ص دار ال 4 aG45/1985(�/ل ��*� ر ( ، r1/1/1985ت�ری)رات م1آ3 �/الE`م� ، ��ن ال%$�ء ا"داري ،. )1998 (م7�Eد ،الE9Uري. د 5�: cزیEFل��`1 وال )@�%I72ص ، دار ال 44، ص م�`_ة ال��2رف .: �/ری(ا"س> ،2ط ، )G$�ء ا"ل�kء($�ء ا"داري ال% ) .2004( �/ن�ن ،��1و .د 6

37

18��4� �P ��D�� ������ ���� 0�E A)��� B�+� � Q@� S A)��� ?�> :+ �4@�� ��)

���' �4� *� ����� A)� �Y+ �%+ �4@�� ��� 0�E D��� ?�> ������. "1

����=� :I��� �� J$� =��?� (����� ����� =��!�!�1

���' -�� ��4 F�� A)��� J+��� A�7� ��@� *��5 �' *+ ���'�� ������ �� -��� ���

8ER) -��> �4� �� 9� S �)���� @(�' /() ��5 ��5��' D�� �P� ���' ��

����� 34�'�� ������ ��> ,' �� S *+ ���'�� ������ :)�'�� �� �)��(� :�.2 A)�+

�8' B������� -(� B��4 �� b� R45 0��� � )�5'�� �K ���<� B������� �C F�O�<�

34�'� ,' ����E ��P� �%���� Q�@� �� �%��5 ��C *�@( ��� :������ �)���� 0P'� F��

*� :������ 34�'�� F�O� � 0��� � F�5� :+ �P7� ��> . �� �'� � 9���<� ���8��� ��84

F�8O�<� A)�� *+ ���(� R@' �4 �� =(� R+ �)��(� :������ 34�'��� ����' 1��

�)����� ��C 9� *E�@� ���� 9���<� F�C��� ��'� . 0�8��� '4@' B�>� -�� /() F���

)� ���' �' '���� ����<� �' ���� :��� B�F��.<� N�� ������� /� �(��� F�8O�<� A

9�D���� �P7� �' (�� ��� B�F��. �>����)�� . �%'��� 0�')7� -�� /() (P'7� �'

� ���� :��� �C@��� �8 8%.��� B�8'(���� S 9���<� ������ ��8 8(����� B�

��@ B��PY� �(��'�� 0�')7� S *���'� 9���<� ,G��� �' �������8 �'7�84 8��'

54�� F��.Y�8 18(�� :��� B����D���� /() ����<� ��� S �D�'�� �@� /() :���� ;

8�@R�� 8�D���� B�F��.<�84 ������ ���� �@R�� B�+����� 0�')7� -��4 S �%�'

N'O�� ��3 H���� �'C' I�5 ;�%��� :��� ��D��� B������� S ������ ����

�%�5 9���.3

'4 �8'��� ���� 9��� ����� ��4�� ���� :��� �4��� B������� /() �'7� ��> ���� �

:(�7� ����(� ���. ����) ���P! ;C� � Q�@� � �%�� . :��� ���<� B������� -��4

A)�8�� J+� 0�E �>�P� 0�3 �%�@�� B'�E ����<� �� b� ����E ��P� �%���� Q�@� . �8'

1 aG107/1964(�/ل ��*� ر ( r01/01/1964، ت�ری )رات م1آ3 �/الE`م� ، ��ن ،، 1 ، ط)ال3Uء ال�Iن�(ل%$�ء ا"داري ا :ل�Eس�E( ا"داری( ا) . 2008(/ ، م7�/ ول* ، ال�92دي. د 2� cزیEFراق ل��`1 والEال ،

342ص 195ص ، c وال/ار ال�2�*( ل��`1 والEFزیcدار الI%�@( ل��`1 والEFزی :���ن ، 1ط ، $�ء ا"داريال% ) .2002 (نEاف آ��2ن ، . د 3

38

�4@� 0���� *+ BCE 9��� �%'4@ ��5�� ��> :+ �(��� 0���� '4@' �" ����� A)��� �� �'

:)���'�� 0�� �'C�'�� �>���E B�@� ����<� �7 MC' B�� �K. "1

1 aG30/1997(�/ل ��*� ر( rد 04/10/1997، ت�ری R*اف ، آ��2ن. ، أ��ر إلEن) ن ، 1 ، ط ال%$�ء ا"داري )2002��دار :�

197، ص یcالI%�@( ل��`1 والEFزیc وال/ار ال�2�*( ل��`1 والEFز

39

���J'� &!�?��

�� ��� M3�� ;%�� 5'����� �����)� ����(

)�5'�� �K ���<� B������� �) N���� A)� 0��� :4� F�8C��� ��'� B�+� F�� A)��� J+�� �)���� :+ �+��� �� 1. ���5 -���> �Y+ 9���<� F�C��� ��'� �� 9����� .

0P'�� :��� �)���� A�� @(�' �+�� 1. /� +�C<�� (>7� :+ ��5�� ?�> 0P'��� ��%' 0E7� /() � *() 9��)� �@� N���� A)� :+. �' *() F���)�� ����<� 18��

'���� �)���� ��)� ��) ��5 /� +�C S . 8@��� /8() -�� I�5��� �%����� ;� :�`�:

��=, :��'04�

O(�� :+ :�� (>7� �D� � " @R��� � ������ . " H�85�� @R� (>7�� ��� �E =(��' �G��) �%() �(�+ S B�'�3���� 0'@� ��@�� 1�4�">�1.�� ( . " ��� �E

�+ ������ B�+����� ��5��' /() ������ �%� �G�@ �%() �("F��7� (>�. "1 ;$�8�� �'4 �%��� (>7�"/() :)�'�� ���E �%�) 03����� *E�@ 0�'����. "2

��$� &���5 (>7� &����� N8���� A)� �%+ �'� (45�� @���� �' A)� 9� 0��� .B��4 F�� S ���' �� ���� ���4 F�� H��57� J'. :+ �>�+�� 1. (>� :>

��4 '�) ��'�� H��57�B����' �+�8�� *�7 S ����� B�4�5��4 ��� � B��(��� )�5'�� �%@���' �%E�@ �) M�+��� :C���(� R>� H��57� =�� (>7�.

��� �)���� B�� �E �8��� :��� �%��� :> :��'�� ������ :+ :C����� (>� ���� :��� '� ���<� B�)3��'��� �(�� �'+.3 A)�8�� J+�� :+ �+��� �� 1. *�Y+ �)���� ?�%� ����+

0�E ���� J+� �� ����� �' �@7 ,� *�� �'4 S F�C��� ��'� :C����� '���'�� (>�K �' �%�+�� A)��� *8� B8CE �' > J+��� ��> :+ @(�' *� B��4 �� b� (>� 9� �

4@� �@� :+ �(��� ���<� '4@'�� 0���� �%'�" 08��� :8D4 � *8�� 0�7� ��4 �G� *� 08� S :C����� :+ D� �� � @(�' �� � �@ �� �>�5�� 9��� H�5�� �4 �� A)���

� '���'�� (>� *� �+��� �� 1. F�C��� A�j A�)�8�� /8() �8��� ��) 0�� > �>�K /() ���� �'4 ���<�j ��8�' :> �'4 J+��� ���' :> @(�'�� B��4 �'� *�� b�

�� b� (>� 9� �K �' �%�+�� A)��� 0�E ���� J+��� ����� �@7 3. � *�Y+ A)��� J+��� ��> :+ @(�' *� B��4 ...4 /�' *�� /() 1�5 9��� 1��� �� �E (>7� HE�� 0P'�

��ن ، 1 ، ط ال�/�8 ل/راس( الE�2م ال%�نEن*( ) .1994 (�9/ ال%�در ،ال=�ر. د 1�: cزیEFل��`1 وال )@�%I177، ص دار ال 84ص، ) ن.د(، 2ط ، ل��7آ��ت ال�/ن*(�1ح �GنEن أصEل ا. )2006 (م7�Eدال>*,ن� ، .د 2 1976ل�6( ) 43( ردن� رaG م5 ال%�نEن ال�/ن� ا ) 47 - 43(راcL @� ذلo ال�Eاد 3

40

*�Y+ 0�3 /8() �'���� �@ :+ �>��P` .��' @@� :C����� B�F��. =��� *��3�����)�'(� @(�' 04 :D��� �P �' S F/ �%() ����� :+ *()". 1

:��'�� ������ ��4@� �+ ������ H��57� (>� ���� �� . � F�8C��� 0>��� 9���< �%E8�@ ,8'� :��� B������� F�3 ���� ������ H��5L� :C����� (>� ���� :+

*'�4@� F�C��� A�� 0P'��� �)�E H��� ��P4 ��5� �%���@. 2

�$� 5��� �� X(� H�5 048.@ �� (���� ?��� ���'�' �8 ��5��'� (>7� 0'�4 *() � ��'�� *E�@.3 ��� �� 8('�4 �'5 �� ��5) :��'P > :���7� :��'�� ������ :+ �5

.4 ?�> (>7� ��) � HE�� *(�.�+ (>7� 0'�4 H�5��� �@(� �E N��) -���> �� b� H�85�� )����� ��) /� 9��� �>��� ?�> (DO�� *���� ��.�� *D��� :> N�����

��� *�D�� ������ B�+����� F��. �8' N����� ?�%� �@( S *+ :C����� (>� �+�� � *�� �O�� (>7� HE�� � �E�+ ��4 . �8� X(� �� �' 04 :���7� :��'�� ������ ����

38'��� �8� X(� �' 04 ���� �@ :+ S (>L� ��E�+ :������ 3'�(� ��E�+ ������) �8� ������ ( �5��� �� X(� �� S(� �' 04� � �%D� ��4 �5��� �� X 8(>7� HE�� (DK �

.5

(>7� ����5� �� b� ����&� 8�+�@'�� �' �%�E�� � �>�E�+ ��'�@ :�� � A)��� 0��� F��8. -8(' � 8(>7� �E�+ � HE�� ��4 ��Y+ *() S )�5'�� *@���' *E�@ /()

� �%+ �'� *�D�� ��5��' ������ B�+����� J��� A��� (� M�5'�� *@�' ��+ S :C���� :��� � :��� ��� �) -�� =���'�� ��@�� -(� /() �+�@'�� �%�)���'��46 ( �8'

:���7� :��'�� ������ . ������ B�+����� F��. :��� � :��� J��� -�� /() F����E�+ �) ��� A�)��� J+� �%+ �'� (>7� HE�� � �'4 S *���@� 084�� �%�+� J���

'(� ���E ��4 1.'� :������ . ?�8> :+ F�C��� ��'� R45 A)��� 0��� :4� *�� b� 8'4@'(� 3�8� �� �8���E R4 �� �� �� �� H��57� F��> /() ��� *�Y+ ��@��

*�D� �4�� ��� :��� ������ �G�P�� .

�� 1>� �E �8K 9���<� ���8��� '���'� *� I�'��� H�5�� �4'� /� 9���<� F�C�

*)�� �'C� 9���<� ������ ��4 �� -�� *�) Q�@�� ��� �') G��P��� ��@4 M�5'��

1 aGا"داری( ال�2*� @� ال%$*( ر )�<7��9/ ، �9/ اm. ، أ��ر إل*R د 1966دی6�19 س�( 6�L ، )*f�$G24( 10ل�6( 1119ح>a ال

183ص ، ال/ار ال�Uم2*( ، ال%$�ء ا"داري ) .1992(الE*6+ ��kن� ��ن ، 1 ، ط )ال3Uء ال�Iن�(ال%$�ء ا"داري : ی( ال�Eس�E( ا"دار ) .2008( م7�/ ول*/ ، ال�92دي. د 2� :cزیEFراق ل��`1 والEص ، ال

343 1976 ل�6( )43(ال%�نEن ال�/ن� ا ردن� رaG م5 )43/1(ال��دة 3 1976ل�6( )43(م5 ال%�نEن ال�/ن� ا ردن� رaG ) 43/2(ال��دة 4 1976لaG)43( )�6 م5 ال%�نEن ال�/ن� ا ردن� ر )45ـ44(دراcL @� ذلo ال�Eا 5

41

8�@� ,��'�� �' 9���<� ������ *() 9�� �'� -�� ����' .R��� � (���� @�'��

L� ���7� B��@�� �' ���+.1

H��85� ��� 0��� �4'+ '���� � ����� ��'�� H��5L� ������ :C����� (>� �'�

8��5��� J8�'�� :��� :> :C����� (>�� J�'�� :��� ����� B�4�5��4 H���� ������

��(� ����E (>�' �K �4� �%�Y+ ��'�� ��5�� ?�%� J�'�� � B��4 ��Y+ ��'�� :C� .

0���� ��5�� ��> :+ �(��� 0���� '4@' BCE ��+" B�8)�'.(� �� /() F�C��� *�D�� �����

,8'� :8��� B�������� F�O�<� A)� J+� :+ �@�� ��'�� ��5��� J�'�� :��� B�G%��

B�8G> ��� 0��� F�C��� �%� ��� :��� @(�'�� �� S �%�) M�+�(� B�. :��� =���'��

� 8'���� 8����(� 3.+ *() S �%'�E �' N�O��� ����'�� @(�'�� :> H���� �����

� ����@ .�� ��@� �'C�'�� @��� �3 ����� ����� G��O�� ��'�� ��.�� ��8'�� 08�

�����'�� G��O��. "2

� ,8����� 8(@�' :+ H���� 9��'�� H�5�� JC > �' :����� 0������ �P �4�

^ :C���(� R>� �4 0> R@�' �4 �'��)

'8���' �8C� -8('� 8(@�'�� B�G%�� B��'.�� ��� 0��� /� 9���<� F�C��� 1>�

-8�� ��� �' �%(@ ��� �'� B��'.(� ����'�� :C����� (>� �'���+ �%(@� ������� B�������

��C&� B�G%�� � B��'.�� J���� �'4 S 0@�� 1�.�� �� ,8����� 8(@�' :8+ :���

���� S '(��� ��'�� ��5�� 1���4� ����� �' �%��'� ���� :��� B������� �����

�>�.� :������ ;���)�� 1@�� '���� ����<� �' ������ ������ /() �C� �'7� ��>.

���� ���<� B�%.�� J�'�� �� 1.+ '���� ��'�� H��57� �'� 8������ 8��5��� ' R45 A)��� 0��� ���� �) (���'�� . ��'�� B���� �E)50j 52 ( :��8'�� ������ �'

:C����� (>� �%�'C �' �%� J�'�� :��� ��@�� '4@�� H��57� ��@� :���7�.

�!�?=� :��'+���

��$� 5�� �' @(�'��8)���� :+ �>�+�� 1.��� ��8+�� �)��� J8 NO� R45 �%���� A ��' �� ��� �%�4 �) ����� .%D' �� b� 8 S A�)�8�� J'. :+ *��� ,� @(�'�� �

��ن ، 1ط ، )ال3Uء ال�Iن�(ال%$�ء ا"داري : ال�Eس�E( ا"داری( . )2008 (م7�/ ول*/ ، ال�92دي. د 1� :cزیEFراق ل��`1 والEال ،

344ص 1763، ص 8و7، ال2/دان 1995، م�U( ن%�+( ال��7م*5 ل�6( 22/1994رaG �/ل ��*� 2

42

A8)� )�85'�� �K ���<� B������� �C *.� :��� F�O�<� A)� �� �' �K����+������ �) N������ )�5'�� �K ���<� B���� b� ��G�8CE �8)� �8%D' ��

�84 �� :8> F�8O�<� A)� 0��� �(��'�� @(�'��+ S ;(��' �'%�' 04 :+ @(�'���%�@��� /�@ ��5��' ��5 @(�')� �@ 1@�� �4 �� � /8() ��%' � *() 9��

F���)��� 0E7� '���� ����<� 1��. �' *() . A8)� :8+ �(��'�� @(�'�� �� �@ :+���� �) N������ �@ /� ����� :��� :> )�5'�� �K ���<� B��� *() 9��)� �%�@� F���)��� ��%' � @(8�'(� �8%D'�� B�� ���� -��� :> S '���� ����<� 1��. �' *()

��'�� A�)��� :+ �(��'�� . 0���8� �%� �4@ :+ �(��� 0���� '4@' BCE ��5�� ��> :+" �� F�O�<� F�CE � ������ '���' /() 9���<� ��8�' 08@ ��8 ����(� ;���'��

�%() A���'�� ��D�� 34��'�� ��@�� �'@ /� 9����� F�C���4 ;�% � )�5'��. "1 A8)� F�8O�<� A8)� �' 04 :+ @(�'�� �%D' ���@' �%� ��! �4@ :+ BCE �'4

0���� N����"<� A)� :+ /D�4 *�� �'� F�O� :+ @(�' 1@�� �%�+�� �4 �� F�O� *���8�� �8@ 1@�� �4 �� N���� A)� J+�� :+ ���5 �@ :+ S 9���<� ������

*�) N���� *��� ��� ��C� /O('�� �>����� ����<� %.. "2

�'4 *��� �%'�4@� �@� :+ ���7� 3'��� '4@' BCE" �84 � J8+� � 1(� 9� 0�� � �' P��P�� ���'��� R') A)��� ���' :> @(�'��+ ������ �>�� 'G�E @(�' *+ *�@���

��'�� B�'4�@'�� 0�� ���E. "...3

^ @(�'��� ���'�� �' ^ �@��� ���'�� �'+

5��� "����

04 �@�� ;��� :+ F�%�D�� ;(��� >��8'�� B��8�� S *� �%�' ��� :��� �3�� 1�@ 1 :��5�� 1>�'�� -���> ��4+ S �@�� ;���� B��� :���)����<� ��� ( ����� ;$�) �E

*��� �@�� 1>�'�� ��>" ���� :+ H��57� �' H�5� ������ �%�� ��� �(� � ���E �%'8�� ��@ :+ *+ ;����� �@�� 0@' 0RO��� � 0�'���� ?�C��'� *� �4 S �(�'

������. "4 �+ *�@�� /� ������ ��4 1>�'�� ��%� ��+ �@�� ;�� . :)C'�� 1>�'�� �'� *��� *�' �.�'�� @(�'�� � �O�� *)C' � *(@' /� ������ �@�� ?����� ;$�) ��+

1213، ص�1987م*5 ل�6( ن%�+( ال�7 ، م�U( )139/1986(رaG �/ل ��*� 1 65، ص1995+( ال��7م*5 ل�6( ، م�U( ن%�)193/1994(رaG /ل ��*�� 23 aGق رE%3 ح**� ، م�`Eرات م1آ3 �/ال) 26/10/1997، ت�ری1719/1997( r(ت��ن ، 3 ، ط ال�/�8 إلa�� n ال%�نEن) . E�) 2007ض أح�/ ، ال�9�3. د 4� :EF8 ل��`1 والfدار وا c304ص،زی

43

"������ �%'@ @(�'. "1 *��� ���! *+$�)" �8' ��8)��� '@' �%� ;���' @(�'04 *�� � S ������ �)�E G�� �%� 0R�<� ��.� �%'���@� �4 @(�'. "2

b� �@� BE :+ *)C' *�@�� 0R� �' �@�� ;��� /� �(��'�� 1>�'�� 1>� �E �'�E /� �'���� ?����� �� : *8��� �8@�� ;$��+ @(�'�� /() ����<� �� 1(K ��E

"%��'@ 0D4 H�5(� ������ �%� ;��� ��� ���E ��' @(�' ��@� 0�� :+ � . " :+ *��� �@�� ;$�) ��`� ����� �� �@" �8%��@� /8() �8�� ������ �%'@ :��� @(�'��

*��' ��� ���E �%�) M�+��� " ����<� �� /() @(�'�� �� -��� ��(O'.3

P�@�� ����� �'�)����� ��� ( *��� �@�� B+$�) ��+"�%�� �3' �8�' H�5� ������ �8' S *8� �8%��P� ;���' 'E � 0�'� H�5�� ;��� �>�C��'� S *(G��� �%�'C

*� �@��' �>����)�� � 4('' �>����)��. "4

��+@�+%� ��'+��� "����

�%��� @(�'�� ;$���" *8�R���� F�C��� /� F.(�� �' :)�'�� *() 0�@ JD� 04. "5 ;$��� �'4 �%��� @(�'��"*���(�� *� �4@�� �' :)�'�� �%�. :��� ��G�D��. "6 :> @(�'��+

:8> �8%� ������ �%'�� :��� �O�� �) �%.�� ��) A)��� �. ��'C� ���C�� :> �@�� �'@� (� �%�4 .

�E� ��'�� B�'4�@'�� 0�� ���E �' 04 :+ :���7� M�5'�� ��� �E)24( ���1988 �E� �(��� 0���� '4@' ���E)12( ��� 1992 @(�'�� �+�� ���C� . ���'�� B��+

)3 ( *�� /() ��'�� 0�7� �'"1. @(8�' *+ *�@��� �4 � J+� � 1(� 9� 0�� � ������ �>�� 'G�E.

2 . �8@' ��8C J+�8� ��8�@�� 1(��� �' N�O�� ��4 �� ('�@'�� @(�'�� :D4� � �*+ M�3��� ��) *(�� 0�3 /5� �@� ��P����. "

��ن ، 1 طال�/�8 إلa�� n ال%�نEن ، ) . EL) 2008رج ، حE+3ن. ود ��9س ، ال1Oاف. د 1� :�%Iدار ال cزیEFل��`1 وال )@ ،

133ص 307، ص ، ال�cL1 الE�K+�6ض أح�/ ، ال�9�3. د 2 310، صال�cL1 الE� K+�6ض أح�/، ، ال�9�3. د 3 313، ص �+E�Kض أح�/ ، ال�cL1 ال6 ، ال�9�3. د 4 222، ص ال�cL1 الEL K+�6رج ، ، حE+3ن. ود ��9س ،ال1Oاف. د 5��ن ،1ط ، أصEل ال��7آ��ت ال�/ن*( والa*b�F ال%$��f ) .2008 ( م=�y ، ال%$�ة. د 6�: cزیEFل��`1 وال )@�%I173ص، دار ال

44

���'�� B�� �@ :+)9/2/2 ( �� /8() �(��� 0���� '4@' ���E �'" A)�8�� 08��� �

��5 @(�' �%� B�� H��5� �' '��'�� . " 18. /8() F�C��� *�D�� J'.� �E

)�� �%���� ��54 A�)��� M��� ;(��' :+ @(�'�� �+�� A)��� ���' @(�'�� �� ����.

� �8K 8���<� B����8��� �) N���� A)� 0��� �>�+�� 1. :��� @(�'�� ��

�Y8+ �%(4 � ;��7� ?�> N�� BD��� �� Q@� ;��� B�'� �' �%+ �� � )�5'��

'�� F�D��� A)��� ��� �4@�� *() 1��� �'' @(�'�� ������ /� 9�� -�� ?�8> S @(�

&�8���� S ��'�� A�)��� :+ @(�'�� B�'� HG��� B�� :> B�'��� � HG�����

:( �'� HG����� ?�> 0�'. �4' -�� /():

=,�� : ��!�!��� ��'+���)� ������(

@(8�'��� �8�� S 8���E �%��'@ ���'�� @(�'�� �4� �� 1. R45 A)��� 0���

������"� ;��8�)�� /� ;�%� S :���E JC � �@ �' ��'��' :)�'�� @(�' �4� �

�'%��'@ JC�� ��> � �@�� ��%�. "1 *�� /��'� S �'�) ��. �@�� J' ��� @(�'��+

�> ��4 �'(4 F���)��� ��%� � �@�� /() F���)� -� 8�'@ 18(� �8@ *�@��� ��4 *()

������.2

CE ����� ��> :+ 0���� �%'�4@� �@� :+ ���7� 3'��� '4@' B" 8������ V���'�� �

�� �%�'�E :+ @(�' �%�@��� �4 �� 9����� F�C��� A�� ��'�� A)��� 0��� ����'��

A�8� ��8�� :8��� F�O�<� A)�� �+R� S �5��' :��� �@ /� �����' @(�'�� ?�> �4�

�� () S 9���<� F�C��� /8() 9����� J�'� � �@ �'@ /� ;�%� ��'�� A)��� �� -

H� �' =C� > �'4 �@ /� �����' �%�+�� @(�' �4� �� �%���� ������ ���5�+ �@

���'��)1613 ( (.'�� �'. "3

08��� :D4� �%�Y+ ��� � ��' B��4� F�� S ��� � ��' �4� �E ������ @(�'����� @(8�'��� ;�8� �8' �8'� S ���8��� *'@ JC � �@ /� ����� �%�� �'��� A)

��84 �� 9� :���E �@ /� ����� B��4 �� ���E �4� ��+ :��'�� ������ :+ ����E�� �D��� ��'�� ��> ��' /() *��' ���� �G���� A)� -�� 0�P' S :���E �@ H�5(� �%��

��ن 1ط �،أصEل ال��7آ��ت ال�/ن*( والa*b�F ال%$�f ) .2008 ( م=�y ، ال%$�ة. د 1� ، :�%Iدار الcزیEF173، ص @( ل��`1 وال 93ص، )ن.د( ، 2 ، ط �1ح �GنEن أصEل ال��7آ��ت ال�/ن*( ) .2006 ( م7�Eد ، ال>*,ن� .د 23 aGق رE%3 ح**� 605، ص1981، م�U( ن%�+( ال��7م*5 ل�6( ) 264/1980(ت

45

��+ S *'�3��� ��8��� ��'8C�� /8() �+�@'�� :> ����E� @(�' A)��� ?�> :+ @(�' *��' '� :+ �G���� ��@�.1 ����� � B��4 �� ���E �K ����E�� @(�'�� �4� �E

A)��� 0��� :D4� � �%�Y+ ��@�� ?�> :D+ :���E �@ /� . �8' 1����� �5�� 9��� �.����+4�5 ��.��� *�a5�' 8� �+��'�� 4�5�� ?�> �R�� 1(� �� *� �4 � �+��' ��.�

�@ /() �'�� � A)��� ?�> :+ %+ S ���E B�� ��> *�@(�' �7 S R��� �>��5� ��4 :���E 34�' �.2 ��4 S )�5'�� �K @(�'�� ������ @(�'�� ���� �' ����� �'4

���� �'@� :)�'�� 1��� '���� 1��`� � ����(� ;���' *� �@� �� . F�8C��� ��8� �E 08��� @(8�'��� ;��� �� �@��� @(�'�� *�.'� ��� \%� /() 9��'�� :���D��

�@�� �'@ :+ @(�'�� B��4 �� b� A)���) ������ @(�'�� ( 8'4@' B8CE Q8@ 0���� ���D�� N����"� J+� :+ @(�' :)�'(� � *�) M�+��� 1(�� ��@ *� �7 A)�� " S

0���� �%� �4@ :+ ��'�� N���� '4@' BCE �@ :+" �84 �� A8)� 04 :+ �3( �%�+� :+ D� �� �%�+�� �4 �� @(�' �%�@���. "...3

=��!�? : ��������� ��+%��� ��'+���

)��� 0��� �3(8�' ��5 :)�'�� @(�' �4� �� R45 A 85�8 A)�8�� :8+ �� . 8> *8() ��� S *� ?���' A)��� :+ �(�'�� �D�'�� � �3'�� B��4 �� -��4 �4�

��5��'.4 1@�� > A)��� J+�� �4 �� ��5��'�� ��5�� @(�'��� ��� �8@���� �' � *��'@ ���'�� ������ :��� � :���4 04'(� ������ 04��4 S *'��' ����(�

.5

8�� /() ?�K �' ��E� �@�� 1@�� �� @(�'�� :+ ��5�� ��> ����5� :+ (��� �'4� � 1K� ��4 �� �'+ *�@(�' '�E :+ � �� F�C��� ��'� A)�.

*8� ����'�� H�5�� �K �' �%�'�E J�' � ��5��' ��5 @(�'�� �4� �� ����5�*� �4� �� ��5 @(�'�� ?�> 8��4 1.'� 04�� 0�E �' ���� ��4 A)��� :+ D�

@@� ���E . A)��� J+� :+ D��� :> ��5��'�� ��5�� @(�'�� �7.6 1>� �E �) 0���' ��5 D��� �� ����)� /() @(�'�� 1��. /� D��� �+�� ���C /� N����

�� A� F�CE �%�+ =.���� 9���� �� b� S @(�'�� �'� *���� �'G�E ���5 0P'� � D��� *8� �8��� 9��� 9���� > ��5��' ��5 �4� :4� @(�'�� ;��� �' ;� :>

90، ص ال�Uم2*( ، ال/ار أصEل ال��7آ��ت ال�/ن*( ) .ت.د( أم*�( ،ال��1. د 1��ن ، 1 ، ط أصEل ال��7آ��ت ال�/ن*( والa*b�F ال%$��f) .2008( م=�y ، ال%$�ة .د 2� : cزیEFل��`1 وال )@�%I174ص، دار ال 94ص، ) ن.د(، 2 ، ط �1ح �GنEن أصEل ال��7آ��ت ال�/ن*( ) .2006 ( م7�Eد ، ال>*,ن� .د 3 96، ص، ال�cL1 الK+�6 أم*�( ،ال��1. د 4 116ص ال/ار ال�Uم2*( ،: +*1وت ،4 ، ط أصEل ال��7آ��ت ال�/ن*( ) .1989( أح�/ ، أ+E الE@�. د 5 116ص ال/ار ال�Uم2*( ،: +*1وت ، 4ط ، أصEل ال��7آ��ت ال�/ن*( ) .1989( أح�/ ، أ+E الE@�. د 6

46

�(��� 0���� '4@' .1 �'� ��+ A)��� 0��� :)�'�� :+ �>�+�� �3( ;��� ��%� D���&���5 �����+ *() /)�'(� ������ D��� )��� :+ *() �4@(�8� A ���8��� �4@��� *'�3

�%+.

=�?��? : ������ �� ��@��� ��'+���

384�' � �8@ /() 0�D��� JE �E F���)� -���> �4 �� ��@�� � 'G���� @(�'��� ��� S ������ *'@ F���)�� ��> :�(� 0'�� .�� � :��. 0') ���� .�� 0�@ �E.

��5� M�5'�� �� �K�� �4� �� �b��@ 'G�E @(�'� 8('�@'�� @(8�'��� ��� *�� b�4� ���'�� :+ -�� 0�7� /() F��P��)3 ( �8E� :���7� ��'�� B�'4�@'�� 0�� ���E �')24( ���1988 *8(�� 0�3 /5� �@� ��P��R� � ��@' ��C J+� B��@ :+ -��

*+ M�3��� ��) .� �E� 0��� /� F�%�D�� �@� 1>F��P���� �� ��8 � M�85'�� ?��� 9��� �8'G�� @(�'�� ���5 M�5'��+ S ��C�� ME ��5 /() �� �'� @(�'�� ��5 /() 38.+ S 'G�E @(�'�� �4� �� ���5 R+ B��@�� N�� :+ ;D�� �'� A)��� 0���

� �� ��C�� �� �K� A)��� 0�E���+ S *)E 0'�@ �4� 0�D��� JF��P� /8() ��� �� '�� �7 S *�D� @(�'�� ��5 /() ,� 'G�E �%��� @(�'�� ;� A8)� � *�� *� �(�

@(�' �O�.2

=����� : ��'+��� �3��� 1�

� @(�'�� ��5 �+�� �$� A8)� F�O�<� A)� �%+ �'� A)� 9� 0��� ����� ���5E ���� �4@� '4@'�� �Y+ b� N���� ���'�� H�� ������� �%��)3 ( 08�� ���8E �8'

�E� :���7� ��'�� B�'4�@'��)24( ���1988 ���'��)9 ( �(��� 0���� '4@' ���E �' �E�)12( ���1992 ��8�� :��� @(�'�� 0> :����� 0������ ����� ��> :+ �P *�� b� S

0�D�� �@ /� �>���'��� �' �� � A)��� 0�E A)��� :+ ^

��>�.�� -���> ��4 F�O�<� A)�� �(�� �'+ ��5�� ��> :+ *�D�� ;(���:

*�4� .�$�,�: ��� 0��� /� ?�.��� ��> ����� 1>� J+�� :+ �>�+�� 1.��� @(�'�� :8+ 08�D�� �@ /� A)��� J+� BE ��' 'G�E /��� �� 1. A)���

�%+ �4@ ��� �%)C'.

&!�?�� .�$�,�: 8��@�' 'G�E @(�'�� �4� �� :D4 *�� /� ?�.��� ��> ����� 1>� �>�. ���'��� -�� ��� '>� � A)��� J+� BE.

��ن ،1 ، ط ال%$�ء ا"داري) . 2001( ��1 م7�/ ، ال`E+>�. د 1� :)@�%Iدار ال cزیEF209ص ، ل��`1 وال ��ن ، 1 ، ط �7آ��ت ال�/ن*( والa*b�F ال%$��fأصEل ال�) . 2008( م=�y ، ال%$�ة. د 2� :cزیEFل��`1 وال )@�%I178ص ، دار ال

47

0���8� *8+ BCE 9��� �%'4@ :+ :%�D�� ;R��� ��> /� �(��� 0���� '4@' B��5� �E"<� ������� ����� 0�.' :+ @(�'�� �� A�� 8��5 @(8�' �84� �� :8O�� 9���

-���%+ �%+ �4@�� �@ /� A)��� '�E �>���'��� Q@ �' �'� S ('�@' ��@ ��5��' F�O�<� A)� �7 �%���� ;�4 A)��� '�E ��) @(�'�� �+�� �� /� 07� 1>� ����

/� :��P�� 9���� 1>� S )�5'�� �) M�+�(� '�) (� A)��� ���' :> @(�'�� �� ��5 �%�4� 'G�E A)��� B�� �' �>�. ���'��� A)��� J+� BE �>�+�� ��� *�Y+

�%��E ,��� A)��� ��5��'. "1

@(�'�� ��5 �' R>���' �DE' :���D�� ���� ,(.' ���� ��+ 9���<� F�C��� ;E' �'��� �%�4� ���� -�� F�O�<� A)� :+ 8��5 @(�' ��' �! :+ ��@(�' ��@� ;�%�

�� /8� +�8C S )�5'�� ���' ��'C ����@� :+ 0P'�� '�) @(�' A)��� J+��� �4@ A)��� J+� BE @(�'�� ���� /D�4�+ +�4�� 0�E �P� *� �4� �%+ ������ �4@��

� ��� 0�E A)��� J+�� @(�' 0�3 �' �K���� MC'�� :+ �4@� . 1�8� 0�3 �� �'� 045� *���) � *+ ���'�� ������ ����<� BO�� ��� )�5'�� ��)3 ��8) 1) *�' 0

)�5'�� SO�<� A)� �Y+ 0�3 �' �K���� ���' /��� F�)C'�% :8C�E ��8���E F�O�<� B�� �K B@��� A)��� ��� ��MC' .2

�+ 9��'�� 9���<� F�C��� �'�8 ��DE' ���8&� &���O' ��� :���D�� 9���<� F�C��� ;E'�

@(�'�� ��E ���C /() �����8)� J+� BE 8 :8+ 08�D�� �8@ /8� F�8O�<� A

:���7� 9���<� F�C��� 0�+ -��4 S �%)C' . :+ 9��'�� 9���<� F�C��� ��4@� �'

*+ F�. 9��� 9���<� F�C��� '4@' �4@ ��5�� ��>" ... ��8�' :8> @(�'�� B��4 �'�

��5 �%�4� 'G�E A)��� B�� �' �>�. ���'��� �%�+� BE �>�+�� ��� *�Y+ A)���

�%��E ,��� A)��� ��5��' ... F�8�P� �%'�E ��� B��3 � D��' @(�'�� ?�> B��4 ��Y+

���' �K A)��� B��4 A)��� ��. "3 <� F�C��� ��4@� �' *� BCE �' :���7� 9���

�%��� �(��� 0���� '4@'" ��85 ��@� �%��E @�� 1(��� 9���<� ������ F�O� A)� �

@(�'��.... �%��E ,��� A)��� ���' �>����)�� @(�'�� ?�> ��� ��� � �+�8�� �

12ص ، 1ال2/د ،1984+( ال��7م*5 ل�6( م�U( ن%� ، 115/1983رaG �/ل ��*� 1�Lم2( دم`K ، : دم`K ،2ط ،) ال%$�ء ا"داري(ال�G1+( ال%$�n�� )*f أ���ل ا"دارة : ، ال%�نEن ا"داري) ت.د( �9/ ا9�B ، m(. د 2

226ص3 aGال%$�ء ا"داري ر )�، ال%$�ء ا"داري ) .2002( نEاف ، آ��2ن. ، أ��ر إل*R د 24/12/1966ت�ریr ق ،9ال�6( 131ح>a م7> 212ص ، ال/ول*( ل��`1 والEFزیc ال�2�*( دار الI%�@( ل��`1 والEFزیc وال/ار :���ن ، 1 ط

48

� 'G�E A)��� B�� �' �%'�E ���'��� :O�� 0� 1�@+ A)��� J+� ��) �%+ 0�D�� �@

�G�%�.... "1

:���7� ��G�CE /() /�'�� 1���� > :���D�� 9���<� F�C��� *() ����� �' ��� A��

�)��(� ��5�� @(�'�� �'@ 1��. /� ;�%��� �'�� F�O�<� A)� �7 -�� S *� ��7�

�)��(� ��5�� @(�'�� 0�3+ S )�5'�� ���' ��'C A)��� J+�� F�O�<� A)� :+

9�8�� ���8��� ��84 �� �'+ 0�D��� �@�� ���@ *�'(4 0E �' F�C��� ��@ � �� 1.

M�5' �K �� �)�5' ����<� *�����.

�� ��C��� :+ *� �(�'�� �' ��' A)�8�� J+� BE ��' 'G�E �'��� �� 1. @(�'�� ��

)� /() ���� �' > �%+ �4@�� ��� /�@ �8K ���<� B������� �) N���� A

���� �� 1. �%+ @(�'�� �7 ���� *�Y+ S )�5'�� ��8%' � *8() 9�8�)� �@ /� �

F���)��� A)��� '�E �@ @(�'�� �+�� �' �C� �� � *�Y+ '���� ����<� 1��. �' *()

�� �@�� �7 -�� S �%)C' :+ 0�D�� �@ /� �>���'��� N8���� *��'@� 1���'

�@��� B�@� :��� ���C7� �)* ���8��� BO�� JC�� 1��� B'�E �E ����<� �4� �E

�4 �' /� 0�@�� B��)� M�5'�� �K 9���<� F���)�� ME 0�E *() � *� ��%��� � . :D+

:+ ���'���� 1.� 0��� �Y+ ��@�� ?�> �7 *�' ��G�+ � A)��� ��� ��%��� � F���)��

F���)��� A)��� :+ ����� ���'���� ���� :��� @(�'�� *�' B��3 0�3 �E �@�� /().

M8+�'�� '4@'(� �� �>���� �'� �Y+ @(�'�� �.� �(�� �'+ 0��� �' �� � ����

���� �� �%� S �>��� �� A)��� �. ��) B��E �� �%(+ S M�3��� �%'�'� �� A)��� 0�E

A�. B�� @(�'�� �� B��E) �.. (

?��?=� : (����� ���'� � ���� �� /� 2�

)��� ;���� �@� �) ���� 0�+ *��� ��)�<� H���� ������ *�+ ;$�� /)�8'�� ���) S A MC���� *()� ��`� ;���� B�F�)� .') *��� ��)�<� ����� ������ *�+ ;$�� �@ :+ 0

() /)�'�� 1��. �' ���D�' ���� �) ���� �8' *)C� /() ���(� ���) *� B�F�8)� ������ :G�C��� �4@(� �' A)��� :+ �����.2

1 aG314/1994(�/ل ��*� ر ( ، rم، 13/2/1995ت�ری)رات م1آ3 �/الE`� ��ن ، 1، ط )ال3Uء ا ول(مEس�E( ال%$�ء ا"داري ) . 2008( ��� ���ر ، ����وي. د 2� :cزیEFل��`1 وال )@�%I298، ص دار ال

49

R45 A)��� 0�E /() �@R�� ������ ��)�<� B+$�) �%�� �.� ?R)� ;������ 0R� �'�� 0��� ���5 ?����)�� ��)�<� ;��� �) ;(�� > A)�j *��@� ��) ��)j ��)�<�+

�(8� ��84� *() /)�'�� �>�C��'� J��� G�CE M�+� (� > A)��� 0��� ��54 ������8� *��E ���� ������ )�5' '���'� �(��� ��@ 3�.� A)� ���� :+ *'��

����� 0@' 9���<� .&R45 A)��� 0�E ���� J+� >.1

��� ��)�<� �� ���� > 9���<� ������ ���� /() �@R�� ������ ��)�<� -���%+ M �8� :�'C�� ��)�<� =���� ��)�<� �C� -���> S *+ ��� 9��� BE�� ,��� /() ��8)�<� -8���> ���� S ��)�<� �) *� ������ �� 9��� 1(�7� ,��� /() ������ ��>

:G3.�� ��)�<� :(4�� ��)�<� *('5 9��� ������ A�'�� /() �'�� ���� > . ;� ��� 0�D��� �' F:5� M��7� ?�> N�����:

=,�� :(����� ����� ���+ )' 5�E�� �� /��� 5����� �� /��

���8�)�� ��8) /� :���7� 9���<� F�C��� -�� :+ *��5 :���D�� 9���<� F�C��� 1>������ ��)�<�� �8' ��8G�+ � �P7� ��) ��)�<� ��> $�� S 9���<� ������ ��� /() �

��'� *G�O�< A)� ���� M�5'�� �K 9���<� ������ '���' �' J�' � S *� 2�.�@�� 9���<� F�C��� . 0���� *� �4@ :+ :���D�� ���� ,(.' /CE ��+" ���8��� 8�+�'�� �

<� ������ M�5' /() '���' �@ �' �)���� ��'�@ /� 9��� � ����<� �' ��'�� 9��������� ��> )�5'. "2 ���8� /8() ������ ��)�<� N+�� �(��� 0���� '4@' BCE

*+ F�. �%� �4@ :+ 9���<� ������" ,� ������ ���� ��@� �4 kC��� �� �(�'��� 9��� 1���� �� �'� S *() ����� ��8� 0�E g5�� P��P�� �>�C /)���'�� 04 *� �

A)��� ��� ���� =(� R+ *+ ���'�� ������ .... � )��8�'�� -(� �� �) RC+ ��>*+ ���'�� ������� BC� �E �%��� �D. "3

��<� ������ ��� /() ������ ��)�<�� �>����)� ��) �K� �(��� 0���� '4@' �� b� �E 9� �+�'�� ��@ ��5�� 1@�� 1(� /() F��� ������ ��� ��@ :+ -�� F��P��� *� B��)� :8+ B8CE Q@ S F�O�<� A)� 0�E �' ����' ���)� -�� B���)�+ ������ /() ���'��

0���� �%'4@" 8��P'� ��4�8'�� �)���'�� 1(� /() F��� �� 9��� H����� ��> �4+���(� ��)� A)� J+� :+ *�@ ��� 9���<� ������� @(�'�� 9� 0�E S *+ ���'�� �

> ��� 0��� �� � S *� �����8)�<� ��8��'�� 9���<� ����(� ���� ��8 ��� � *+ �

298، صال�cL1 ال�6ا+K ��� ���ر، ، ����وي. د 1 299، ص ��� ���ر، ال�cL1 الK+�6 ، ����وي. د 2 41ص، 2و1ال2/دان ،1978ل�6( م�U( ن%�+( ال��7م*5 ،) 70/1977(رaG �/ل ��*� 3

50

-8�� /8() *��+�'� � ���+7� �@� 1(� /() F��� 9���<� ������ ��� �� *�7 -�� S *�� *�(� 9��� @��� ������ :+ ��� �� ��D�� -��� 3. R+ *() �+�. "1

�� � �@�8'4@' *� B�>� �' �8> :+ �(��� 0���� 8 B8�(� �E �%�� A�� S ������ ��� �)���� 1(� ��8��� ���8��� /() *��+�' �� 9���<� ���8 18(� �� ������ ���

*�'– �� ��� /() ����� ���)� ���� 9���9���<� ���� j ?�> :+ 3'��� �%� ��. ��4+ ���8� /() �+�'�� �� ��)�<�� ����)R� ������ ���� ��5�� 1@�� 1(� �� ��@��

*� ����)�� ��) *�' 1(� �� ������.

�� /8() :���7� 9���<� F�C��� ����� ��+ 9���<� ������ ��� /() �@R�� ��)�<� �'� ��)� ��) BCE ��+ S F�O�<� A)� 0��� ���5 �� 9���<� ����(� �@R�� ��5�� 1@��

0���� ����� ��> :+ �(��� 0���� '4@'" 0�E �� /() ����' �(��� 0���� '4@' ��%�.� � ���' �K ?�)� 0�. *+ ���'�� ����(� @(�'�� 9� � �@�8� 08���� ��4� F��

��'C. "2 �'4:+ BCE 0���� ��! �4@" > ����� �' J��'�� 9���<� ����(� kC��� � J� 9��������� ��� ��� ��5�� 9� �'. "3 0���8� BCE ��! �4@ :+" k8C��� �

�8�@� �84 �8'� �>�C /)���'�� /() F����� ��@Y� B�F����� �.� �) ������ ����(�*() ����� ,� ������ ����. "4 >� �'4 ���8�)�� ��8) /� :���7� 9���<� F�C��� 1

�<� ������ ��� /() �@R�� ��)�<� �) M.���� /�@ 9�� 08�E M8.��� ��8> ��4 � 0���8� �8(��� 0�8��� '4@' BCE Q@ S :G�C��� ����� ���' F�C���" ��8> ��8D' �

@�� ��E *+ ���'�� ������� 0�E �E :)���'�� �� > F�)����� ?��4<�� 15' �K � .�� *�' 45'�� ������� ����� �@ ��� ���8 ��8> �8) J.� �� *� ,� S ?� *��E ��

��> S 0���� '4@'�� ��%�.� *() ����� �'. "5

=��!�? : &!�A�� �� /��� L��+�� �� /��

<� ������ /() ��5�� 1@�� �' �+�'��� ������� �@�� ��)�<� �4 0���� F�� 9���

� �'� S 0�D��� �� � �'%+ ���D���� ��>�5'�� 9���<� ����(� ���)� �� . ��8)�<�� ���

*� B��@� :��� ;���� �� b� S ����<� �) ����� *���� �4 � 9��� ������ > :�'C��

����<� �) ���� *�� /() ?��D� �' �b4'� �� �%��5 �'.6 18>� �8E 9���<� F�8C���

849، ص، م�U( ن%�+( ال��7م*5 03/09/1986، ت�ریr �/ل ��*� 1 15ص، 2و1ال2/دان ،1977+( ال��7م*5 ل�6( ، م�U( ن%�) 45/1976(رaG �/ل ��*� 23 aG�7م*5 ) 58/1980(�/ل ��*� ر� 1247، ص7، ال2/د �1981( ل6، م�U( ن%�+( ال4 aG( ن%�، )70/1977(�/ل ��*� ر�U�7م*5 ل�6( م� 41، ص) 2(و) 1(، ال2/دان 1978+( ال 25، ص1985ل�6( +( ال��7م*5، م�U( ن%�11/11/1985 ت�ری�r/ل ��*� 5��ن 1ط ،)ال3Uء ا ول (ل%$�ء ا"داري مEس�E( ا) .2008( ��� ���ر ، ����وي. د 6� ، :�%Iصدار ال ، ،cزیEF308@( ل��`1 وال

51

�8(��� 0�8��� '4@' BCE Q@ :�'C�� =���� *)�� ��)�<�� ����)�� /� :���7�

0����" ����� :+ *�@ ��� *+ ���'�� ����(� @(�'�� 9� 0�E �� /() ��%�.�� �����

��'C � �@�� 0���� ��4� F�� S �������

8 @'�� ��+�4'(� :)���'�� N�E � *� ��� � �)����� �.� 0�E �'$� ��8) ���8�� ��8C�

M'�' �K �4�'�� ������ :+ *��� 0�. �'� *� 9�)��� 1��� H���. "1

����) /() ��5�� 1@�� JE� =���� ��)�<� /() (P'7� �') /8() :8� N���)� �

?R)� �4�'�� ������ ( 0���� �(��� 0���� '4@' BCE Q@ S"�� ��� �� �'��) :)���'��

���8���� ?�8> 0�8� JE ������ ��> /() *� N���)� � *�� �4� *� ���'�� ������ X(��

��� *() 1��� *+ ���'�� ����(� ���)� 045 -�� �Y+ S �>�5 X(���� �'�' �C@�

3'��� '4@' ��%�.� -�� /() ����� �'4 ������� ����� :+ :)���'�� �@. "2 �' (P'7�

/���� =����� f��� �O�� ����'(� ������ ���' /� F�)���� ���� :�'C�� ��)�<� /()

��%��� �(��� '3R�� B�+54�� ����� �� S *��%) :+ > �' �(��� *��')� �'� D�� *�

�3�(�� Q�P7� �R���� ��'�� �' ��@�� :��� �.(�. "3 �'4��� '4@' BCE :8+ �(��� 0�

0���� ��! �4@" ���'�� ����(� ���)� 045 D��� F�%� B�C��� :)���'�� N�E �

�� � �E���� S ������ :+ �)���� �@ ��� ��)�<� � S *+. "4

=�?��? :&@B$�� �� /��� &'-�� �� /��

�G3. ��� �E �(4 ��5�� 1@�� �' ��)�<� ��� �E .� ��8)� :(4�� ��)�<�� �� *('4�� *+ ���'�� ������ /() *��+�' ��5�� 1@�� . *8� �8��+ :G3.�� ��)�<� �'�

*+ ���'�� ������ �' F3. /() *��+�' ��5�� 1@�� ��)� . 9���<� F�C��� ��)� �E��)�<� ��@ :+ ���5� *�� b� S :G3.�� :(4�� *)�� ��)�<�� :���7� �4 �� :G3.��

G3.�(� R��E 9���<� ������ . 0���8� �8%'�4@� �@� :+ �(��� 0���� '4@' BCE ��+" �� 18��� :8+ 08�D �8� �)����� 1��� :+ 0�D�� /() :)���'�� /� X(�'�� ������ ���E�

1 aGد ، )127/1982(�/ل ��*� ر R*أ��ر إل .W*�0ن ، ال����E( ) .2001(أح�/ ن2U�9دئم�م7>�( ال2/ل ال%�نEن*( ال1G �Fرت:� ال

، دار الI%�@( ل��`1 والEFزیcال�2�*( ال/ول*( ل��`1 والEFزیc و ال/ار : ، ���ن 1 ، ط)1997 - 1972(5 ��م� یال�2*� @� ��6( و�`1 82ص

2 aGد ،) 24/1984(�/ل ��*� ر R*أ��ر إل .W*�0ن ، ال�� 82، صال�cL1 ) . 2001( أح�/ ن2 25، ص1986+( ال��7م*5 ل�6( ، م�U( ن%�11/11/1985، ت�ریr �/ل ��*� 34 aGد )112/1987(�/ل ��*� ر R*أ��ر إل ، .W*�0ن ، ال�� 81ص ، ، ال�cL1 الK+�6أح�/ ن2

52

����� 1���� ������ kC��� �D *� *��� ��) �Y+ S 0R�)�� 18���� �8����� ,8� �8) 0R�)��"1

����(� ��5�� 1@�� ��)�< A)��� ��� J+��� ����)� /� :���7� 9���<� F�C��� 1>� �E �8%'�4@� �@� :+ �(��� 0���� '4@' BCE Q@ ����� ������� �(��'�� M+��� �' 9���<�

���"4 8)�<� 9���<� ������� 0��������� '���'� �@�� ����� *� �� �. . ���P 3����� ������ �' > '���'�� �@ �7 SA)��� 0@��' �' (@�' � :+ ��)�<�� J+��� ".2

.�8�� A�)� B�P��� �(��� 0���� '4@' �� /� ���5<� ��8 ��8�� �8' �8�@�� '����� B�������4 ��)�<� �%�@( � B����E -���> �� /() �>��%�.� ����� �'4 S ��)�<�

0���� BCE Q@" ���E > ����� :+ 0'��� B�E� ��@�� ������ ���� ,(.' ���E � '����� B������� 0'5 � ����(� �)���� kC� :'���. "3 8'���'�� B������� -��4

�G3. ������� ��4 � /�@ Q@ �8�� � '���'�� B������� �� /() ��%�.�� ����� �8%���'���)�<� �%�@( � � 0���� ����� ��> :+ BCE Q@" ��4 �� �� ���� 9���<� �85'�

�. 1�� S ������� .�� /� *� ��@� �+��)� *�@( � ���'� *+ ����� ��� R. "4

8'4@'�� ��8�� �8�+ )�5'�� �K ���<� B������� �) N���� A�)� ��)�<� �'����� ���@��� �� b� S 8���<� ���'�� ��4�� ��@� ��) M�5'�� �K ������ �) N

0���� '4@' *� BCE �' -�� (P'� �' S N����� ����'�� �) ����' A)��� J+�� 03��� )���'�� �4 ����'�� @� ���� N���� A)� ��� �%� �4@ :+ �(���) 4�85 :8>

B��%�� B���' (��' B�E ��8) .�� N�� 9�� ����'�� ���� F����� B�'(�� /() �� �%() F����� ��@ . "...5

���� ��8�'�� ?�> N��� �� S ��)�<� �' 9��'�� 9���<� F�C��� ;E'� �(�� �'+ ��8)�<� ��84D� ���85<� �8' *�) ������� ��4@7� (�� S 9��'�� ���� ,(.' /()

' ���5 �>����)� �(��� ��@ 3�.� A)� 0�E ��5 �.6

�� /�� ����:

1 aG10/1975(�/ل ��*� ر ( /��( ال2/ل ال�2*� م5 ��م ) . 1987(، ا��ر إل*R �,د ، م7�/ م7<7�ول�:�ی( 1972ال��9دىء ال%�نEن*( ل

122وآ�ل( الEFزیc ا ردن*( ، ص: ، ���ن ) ال3Uء ا ول(��1986م 2 aG21/1971(�/ل ��*� ر (�U�7م*5 ، م� 115ص ، 2و1، ال2/دان 1972ل�6( ( ن%�+( ال3 aGد ،) 8/1968(�/ل ��*� ر R*1و. أ��ر إل�: ا"س>�/ری)، 31، ص 2 ، ط G($�ء ا"ل�kء(ال%$�ء ا"داري ) .2004( �/ن�ن ، �

31، ص م�`_ة ال��2رف 1179ص ، 10و9ال2/دان ،1986+( ال��7م*5 ل�6( ، م�U( ن%�) 126/1985(رaG ، �/ل ��*� 45 aG372/1997(�/ل ��*� ر(د R*اف ، آ��2ن. ، أ��ر إلEن )ن 1ط ، ال%$�ء ا"داري ) .2002��� ،: cزیEFل��`1 وال )@�%Iدار ال

cزیEFال/ول*( ل��`1 وال )*� 168ص، وال/ار ال�2��ن ،1 ط، )ال3Uء ا ول (مEس�E( ال%$�ء ا"داري ) .2008( ���ر��� ، ����وي .د 6� : cزیEFل��`1 وال )@�%I303ص، دار ال

303ص

53

���' �@R�� ��)�<� ���� :4�&� ��5 -���> �Y+ A)��� 0�E J��' �'&� �+�8�� �� �� � :> ��5�� ?�> *+:

=,�� : �C��� J��+ � �� /�� ��+� �� J$�

�$� @�� ����� ���5 ��5�� 1@�� �) ;����� ��� ��5 �%�' :���E ;��� 9� 0���� �(��� 0���� '4@' BCE Q@ S ��)�<�" �8' J��8'�� 9���<� ����(� kC��� �

J� 9��� > ����������� ��� ��� ��5�� 9� �'. "1

=��!�? :��� ����O� �C��� J��+ � �� /�� ���+

� 9���<� ������� ��5�� 1@�� �C� �4 �� ��5�� ��%� ��� 9�� 15' �K ?��� ��

?��4<�4 ����<�� �@(� �E :��� 1��� �' 1) ��8> :+ �(��� 0���� '4@' BCE Q@ S

0���� �����" ��� �' S �%'���� ����(� ���)� ���� � -(��� ��@ ��D4� :)���'�� ���� �

�� �R� F��� ��'`� ���<� �(��� ����� ��D�� �� �E -�� �� �� S �D@�� �' :)���'�� 0

����� �' ����' ���)� ���� /�@ �C� ��@ ���� �) ����� ������ ��> �4. "2 �� �8'4

08���� ��8) �D ��5�� �7 -�� ��5�� �+��� �� �' ���)� 045 � ��5'�� ��)�<�

@� :+ �(��� 0���� '4@' BCE ��+ S �%() > :��� ��@��� ������� 0���8� �8%'�4@� �" ��

��'�� ������ 0�E85' ��E *� �8&��� &���)� ���� � �8���� �@ �' J�' ������ ��%�

�8' ������ 0�')7� 'R�� '3R�� ��5�� *+ �+��� �� 0���� @�� ���5 *�7 S *�

�) *'�'� Q@&�C� ?�> �+�� �� �� S �E �� *����E� ��) =@� 0���� ��4 ��5��

*� �4@ � R���. "3

=�?��? :"�+��� �� ����

�4 �� /��'� S �)�5' �4 �� :���E ;��� �) ����) > ��)�<�� ����)R� �� � �8'� 0���� � 0�D��� �4 9��� > *� ��� 9��� ��)�<�+ S *� ;���' �K ������ ��D�'

� ���D���� ��>�5'�� �8' ����' ���)� 045� � B�+��� �%�Y+ 0') ���%5 ;�'�� 1(� �8%'�4@� �8@� :+ �(��� 0���� '4@' BCE ��+ S 9���<� F�C��� ��'� F�O�<� A)� 0�E

1247، ص 7، ال2/د 1981م�U( ن%�+( ال��7م*5 ل�6( ،) 58/1980(ر�aG/ل ��*� 12 aG( ن%�) 95/1980(�/ل ��*� ر�U�7م*5 ل�6( ، م� 425، ص 4، ال2/د 1981+( ال3 aGد ،) 62/1968(�/ل ��*� ر R*1و. أ��ر إل�م�`_ة : ا"س>�/ری)، 2ط ، G($�ء ا"ل�kء(اري ال%$�ء ا"د ) .2004( �/ن�ن ، �

31، ص ال��2رف

54

0����" 08E � 0�+ *�) ��� �E �4 �� *� ���'�� ����(� ��)�' �)���� ����)� :D4S ������� *��E /() *���� :+ J�� *����� �) ����� NO�. "1

=����� :.�A ���+�� (����� ������ �C��� J��+ 2'

� �8��@ �8�� �'() �4 �� 1. ?�C ������ 9���<� ������� ��5�� 1@�� �() � �@� �(��� ��> �4 �� 1. -�� /� +�C S �C���+�&� 8> 9���<� ������ ��� /()

� '4@' *��4� �' 0���� �(��� 0���" 9��� 07� *�3) ���E ��� *�@�� �' ;�'�� N�E �� 9�8�� ��)�<� �7 S *� ���'�� :��P�� 03��� ����� ���)� 045 � N���� ��> �Y+ S 1@� �8D ������8� *'() ��� �)���� �) ��� 9��� 0�D�� � 0��� > ����� :+ �@�� ���

*� *��E .� � ��>*�3) ���E ��� f��� 0�E X���'�� N�� 9��� �)���� �@� �+�".2

�'4 �8��� :84� *8���@' ������ ����) J'. /() ��5�� 1@�� �() 1�� �� 1. ���8��� �8���) N��� ��5�� 1@�� �() �� -�� S R45 A)��� 0�E �' ����' ��)�<�

�� 0'5� ��' � �%� *��E *��)� 9���<� :������ S �%� �(� �� :��� A��7� ?����)C��� ��'� ?�)� J+� :+ �@�� ��5�� 1@��� /��8 �8� :8��� ������ ������ �(�� �'+ F�

B8@� 2��8� �' > G3.�(� R��E 9���<� ������ �4 �� ��5 �%� �)� �� �%� �(� :G3.�� ��)�<� IR��� .�+8(��� 0���� '4@' BCE � 0���� �" :)��8�'�� �� B8�P ��

8�.(�� �) ������ ������ �'C'� �(� �4 �� *� ���'�� �)����� �.� ���E X(�� �'�@ �8) 8'.���� *���� F��. �' 'G�� (�� 1�� �E *�� ��� 9��� �(��� �4���� ����

� N���)� � *�� �' ������ X(�� -� /() ?�4� �' �Y+ S D��� *�@ /() �P� � *() * ,8� ��+ �)����� 1���� ;��� �'� ��)�<� ��> 0P' �7 S 0R�)�� 1���� ����'�� :+

*�) ��)�<� ��� �@ 'G���� (���� �(� �4 �� *�7 S 0R�)�� 1����. "3

����<� ���) /() J� *�Y+ *��5� ��)�<� ��@� B��P F1�� �(�� �'+ ���� 8'����

0��8�� ���� �C� �%���) /() J� �'4 S /)�� �' /() ���� �� /() ������� *� \�@� :���

��8> :+ �(��� 0���� '4@' BCE Q@ S J+��� ��� '4@'�� B'4@ b� -�� B��P< :+�4��

0���� �����"'�� ������� 0�E :)���'�� �� /() R�� '���� ����� ���� �� �' S *8+ ���

����� ���@ �%�+� �4+. "4

1 aG( ن%�، )21/1971(�/ل ��*� ر�U�7م*5 ل�6( م� 115ص ،2و1، ال2/دان 1972+( ال 369، ص1967، م�U( ن%�+( ال��7م*5 ل�6( 23/2/1967 ، ت�ریr �/ل ��*� 23 aGد، )26/1975(�/ل ��*� ر R*أ��ر إل .W*�0نن، ال��2 /���E( ال��9دئ ال%�نEن*( ال1G �Fرت:� م7>�( ال2/ل ) .2001(أحUم��ن 1ط ، )1997 - 1972(5 ��م� ی�*� @� ��6( و�`1ال2�، : cزیEFال/ول*( ل��`1 وال )*�دار الI%�@( ل��`1 والEFزیc و ال/ار ال�2 85ص

4 rن%�+(�03/10/1984/ل ��*�، ت�ری )�U�7م*5 ل�6( ، م� 21، ص1984ال

55

���8) /8() J� *�Y+ �%C�� � *��5 ��@� ��) � ��)�<� ��@� ��) B��P F1) �'�

;�'��)��5�� 1@�� (�> :+ �(��� 0���� '4@' BCE ��+ S 0���� ��5�� �" �Y8+ -��4

*�E P��� ��4 �'� S ��@ ���� �) ��� �� ����(� ��)�<� � /8� 8��@<�� �8�%��� �

*���P< �� ���� �� F�)� *�Y+ �)�����. "1

1040، ص1967+( ال��7م*5 ل�6( م�U( ن%� ،) 24/1967(� رaG �/ل ��* 1

56

���J'� I��?��

� ��$��� �� ������ 5'����� �����

�$� A)��� J+�� ���@'�� ������ ��'�� :C' ��))�%'���� ��) ( 18.��� ��85�� �8'� :+ ���'�� ������� ��4 ��Y+ S R45 A)��� 0��� �>�+�� *�'4@ �. H���� ������ ���

/)�� @� /() ����� ������ 0�.' :+ 'G�E '4@�� ?�> �Y+ S ��@�� ������� :+ ��5��� 0�8'�� 8������ 384��'�� ���<� M�C7� ������� :+ '4@�� ?�> 0P'�� Q@ 1.�

�+��'�� �� ��@ '���� @(�'�� *('� �������� '���� �+��'�� '����.

��8'�� :+ ���'�� ������� ��4@� :��'�� ������ :+ :���7� M�5'�� ��� �E)449j464 . (

������� ���� �4' 9���<� F�8C��� �8>��� :8��� ���<� B�)3��'�� /() ��� 9���

��DG�� /� F�O�<� A)� F��P���� :0�7� > 0� ����� ��� ��E ����� S ������ 9$�

�'� :C'� 0��� ������� ��@� S ����� 0�7� /() F��P��� �5) &�'�) 8�� �' > B

���'�� *())449 (� �%+ F�." *8� A)�8�� J'�� � �4� ��'3�� ��'� �@�� :C�� �

) �� ��5) ,'� F�C���� �4�'�� /( ��84@� *8+ B�� �' ��)��' J' :)�5 ��) ��

��� . "B�4� �E �8K 8���<� B����8��� �) N���� A)� �� �(��� 0���� '4@'

��'� :C��� )�5'�� 0���� BCE Q@ �� ��5) ,'�"2. �) ����<� ���' �

���8'�� :8+ *8() H��'�� ��C�� 0�D�� /� 1��� � ����(� D���'�� ���<� B�������

)272 (�' B���)� :��� :��'�� ������ �' ��'8C�� A)�8� ������ B��� QRP ������� �

������ :+ ��3���� ����' �' Q��P�� ���'�� :+ *() H��'�� ��C�� 0�D�� �) G5����

:��'�� ?�8> �� ����)�� ������ > ��3���� ����' �' ,'���� ���'�� /� 1��� �'� S

���<� �F��' ���� R+ ���E B�+��� :> B������� �������� b� N���� ��� �) �%�) �

B����8��� �8%���� :��� ���C7� �) N���� A)� ���� R+ -�� /� ������� S 9�����

'�� �K ���<� �� ��5) ,'� :C'� b� )�5. "1

���'�� B�� �'4)464 (�� �' *8�� /() :���7� :��'�� ����"1. �� 8'4@'(� 38. �

�(� �' :C�� � ��8'�� 1(� /() F��� -�� �4 �� 1. 0� A)��� M�'� ���� �%�D� F�

����� �' *+ @(�' *� �'' .

1 aG( ن%�) 366/1994(�/ل ��*� ر�U�7م*5 ل�6( ، م� 1827، ص 8و7، ال2/دان 1995+( ال

57

2 . =� A)��� �%() �4� ��@ 9� :+ J+��� F���� 1@�8� �� ;���� �' ��� ��

��� � @��� *�) 03��� �E *+ �@��. "

�� �(�� � ��> ������� �7 ���� *() :C'� R45 A)��� ��� � '4@'�� �Y+ ����� �����

:��8'�� ������ �>�E� ��)�E :> @(�'�� 1@�� ?��P� �� b� A)��� J+�� ���@'�� ��'��

�� 8'4@'�� /8() ��� ��C'�� 0�E �������� -�'�� �� ��Y+ S ����<� %.�' :+ 9���

1(�'�� N����� :C�� .�� ��%� :D�4� ;�' ����� ��> :+ ������� �) Q�@�� �Q@�'

���'�� F�3.� �(��'�� 0�D�� :+ *() ��� �E �' J'.� ��@<� �(�D� *P@� �4��� .

�K ���<� B������� �) N���� A)� J+� ��) �>�+�� 1.��� A��7� ��5�� �'

B�F��. �'C 2���� :��� 9���<� F�C��� ��'� )�5'�� �' �%'��� 1. A)��� J+�

G�8CE D� :+ 0') � B��� ,'� �) 0�� � ��'� ��'�@'�� �%' ,��' ����� ��@'

���'�� *() B�� �' > ��'�@'(� *����'' 0�E (P�'' ��'�)13/� ( 0�8��� '4@' ���E �'

�E� �(���)12 ( ���1992 .

J+� B�F��.Y� �(�� �'+ �'� ���� A)� )�5'�� �K ���<� B������� �) N�>�E

S 9��8��� F�C��� ��'� �' 9���<� F�C��� ��'� �' �%�+�� ����� *� ��C'�� �4� *�Y+

��.<� �Y+ ;(��� M����� �.��� B�F���� :��� G�C��� %.(� ��Y8+ S �%� A)��� J+� ��

���<� F�C��� ��'� �%�+�� ��C'�� ��E �%() H� :��� :> M����� �.��� B�F��.<� �Y+ 9

�E� �(��� 0���� '4@' ���E :+ M�5'��)12 ( ���1992 .1 �%�+�� ��C'�� ��E �� �'�

B�'4�@'�� 0�� ���E �%() H� �' :> M����� �.��� B�F��.<� �Y+ 9����� F�C��� ��'�

��'�� �E� :���7� )24 ( ���1988 .2

1992ل�6( ) 12(ل2/ل ال�2*� رaG م�G 5نEن م7>�( ا) 16 - 13(راcL @� ذلo ال�Eاد 1 1988ل�6( ) 24(ن*( ا ردن� رE aGن أصEل ال��7آ��ت ال�/م�G 5ن) 62 - 56(راcL @� ذلo ال�Eاد 2

58

�� *+9��I��?

������� ��������� ��-��

���8� B�� 8'�) �(� �%�4 �%��')� �) ���� ���' ��) �'�E ��G���� ��)���� B��4 ���+7�8� �@� ��C B�+����� ?�> �) �5� � �%��+��� �) �%��F��' 3.� � :������ .

��)�E B��4 �E– ��) �%��')� �) ���� ���'– �(�' � -8('�� �� ?��D' ���' k����@� N��� ���� B'�E �� *�� ���'�� ��> /() 1��� �E S g�� ��8C�� �8) ���+7�

*� �@� 9��� M����� ='����� 0�E �' ���� -�� �Y+ �%��5� F��..1 ��8)���� ?�> �� b� ��� ���' B@��� �� /� �.��� :5R���� B��� �'3�� ��'� �8' �8%��')� �8) �

�C�@�� BE�� :+ �%� '(�'�� V���'��.

8%+ S :���D�� ���� ,(.' J�� �(� �' G�CE ��� ���<� ���'�� ��� $���

��8��' ��O�' :> 0� ���P ���' �)�E /� ����� � :%+ S �%G���' /��� �%)���� 9���

+7� '���� �+��'�� B�.�@ �(�� F�8C��� *8� 3'� �' /� -�� J.� S F�� �@ /() ���

F��P� ����<� �� �5�� :��� ������ ����(� ����'�� 0(@�� M��� :G�5� F�CE *�4 9���<�

:C���� Q@ :��'�� F�C���4 :���� F�CE ,� %+ S ���+7� �� '���� �+��'(� �>���

�� �)���� ����� �3(' :��'�� *'�'� N��'�� M�3�(� ����'�� ����.

������ D�(+ ��� %. �' ���'��� ���" 9��� 0��� �' ����� �4�� ���E (� � 8����� ���8E 08�D� S ��85��' H�5 /() JE 9��� ��C�� F1) ?�C��'� 0��

! H�5 /� S )�'�.�� ������ � �.�4��� � �.���� 8> *�� /() *� ��� ��H�5�� F1��� ��> 0'@� �� 1. 9���. "2

�%� ���+ ���� ���' �'�" 8���'' .�� ���C� *��� �'� N�� J+�� ���� ��3����C� ��� :+ -�� ��(� 9���<� ��5����%� 0'�'�� ���'�� ��4@� M".3

��� ���' *�D�� �' ��! 1��. ;$�� �%��� �" *��8�� H�5 N��� :G�%��� �%'�3��� ���� 0�') �@� 0�')� �' 0') F��. �' ��C. "4

697ص ، دار ال�:$( ال12+*( ، ال%$�ء ا"داري ) .ت.د( @gاد ، ال��2ر. د 1 99، ص دار ال��2رف : م1O ، 2ط ، ال�g6ول*( ا"داری( ) .1972( س�2د ، ال`�G1وي. د 2دار ال�:$( ،2ط ، "G$�ء الE2FیC":� ]*1 الG�2F/ی( �5 أ���لمg6ول*( ال/ول( ) .1997ـ1996(مU/ي م/حj ، ال�:1ي. د 3

156ص، ال12+*( 323م>9F( ال�1O ، ص: ، ال�G3زیK ال%$�ء ا"داري ) .ت.د( م7�/ ال`�@�2 ، د أ+E راس 4

59

��Y8+ S '���� F��)7� ��'� ����'�� J'. ����' ��4+ :+ �>���� ����<� ���' �.� �� 0���� �' ,(+ M�5'�� �K ����<� ;��� F��. �' ��C ���+7� 1��� �� Q�@

@� ��8> J+�8 S ���C�'�� N�� ����<� *('@�� �� �' �� � 0� S ���+7� F��> *(' J8+� �8�� �8) ����'�� J'. �%����� :+ -��5 :��� '���� ��3��� �' N����

1G��C��.1

:> ��4�� PRP /() ����� ,��� /() ���<� ���'�� ���:

1. ��<� 1��. �' J� 9��� ����� '���� ��.

2. �8+��'�� �8� 1��� � S '���� ����<� :+ �('���� 0�D� ���+7� 1� 9��� ��C�� '����.

3. ��C�� ����� �� ����� ER).

���7� ��' ����+ �' 04 :+ 9���<� F�C��� *() ����� �' ��> . '4@'�� ��4@� �' �%�E ��5�� ��> :+ ��' :+ �(��� ���<�" 8���<� B����8��� �) ����<� ���' ���'

�8@( S M�5' �K 9���<� ������ �4 ��� S �%���. �' ��� �. :> �%�' ������� ��C�� ����� �� ����� ER) ��� �� ���C ��5�� 1@��� ... ,8(.' ���8E ��

B�G%�� ���+7� 0� ���� ...���� :+ F�O�<�� ����� �@ �8'4 S 8��'�� ���<� B��� ��'�� B������� ?�> �D�� �' �%�@(� :��� ���C7� N�� 1(� �@ �' �%��. "2

*��� BCE �%� ��! �4@ :+" ��8�' �� /() A�. �E '4@'�� ?�> F�CE �� Q@ �'C *() 1��� �� ���' ������ �4 ��� �>� B������� �) N���� �) ����<� �� ��

������ ��4 ��Y+ S ��D�� 1��� 9��� ��C�� �� ������ )�5' ��) �� ��� ER) ��� �E :��� ���C7� BO(� �'%' *�.�� �) ����<� 0��� R+ ����(� �����' �'(� 9���<� �@(�

?�D�� F��. �' ��D��� ...."3

� '4@' BCE �%'�4@� �@� :+ �(��� 0���"2. � B����8��� �8) ����<� ��8�' ���'

PRP ��4�� �+�� /() ��� '���� �+��'(� �>��� :+ �>���� :��� ���<� : ��8E 8>

158ص، 1+*( دار ال�:$( ال2 ،6ط ، "G$�ء الE2FیC"� مg6ول*( ال/ول( �5 أ���ل س���ت: ) .EL) 2002رK*=� �L س�ري ، . د 1 50ص ، ، دار ال=>1 ال�Uم�2 �g6ول*( ا"داری( وال%$�ء ال>�م8ال. )2006( م7�/ أنEر ، ح��دة 2�( ا"داری( ال�2*� 3<7� )2006( �1یP أح�/ ، أ��ر إل*R ال��9خ ،6�L20/12/1992( ، ق 32ل�6( 53341 رaG ، ال�2 ح>a ال

R%=ء الEا"داري @� ض CیE2Fا"داری(وال%$�ء وأحال )�<7� 30ص، دار ال=>1 ال�Uم�2، 1ط ، >�م ال

60

�� �%���. �' ��� S ����� ��> .�� ��C ��5�� 1@�� �@( �� S ����� ER) ��� ��

���' R+ ��4�7� ?�> �@� /D��� ��Y+ S ��C�� ����� ��N�� � . "...1

S ����� �4�� H��� 07� Q@�'�� S Q@��' PRP /� 0�D�� ��> ���� ;� *() F���

����� �� �' ����� ER�� *���� Q��P�� Q@�'�� S :��P�� Q@�'�� *� ��D��+ ��C�� �'�

��C��.

1 aG( ن%�، ) 182/1994 ( �/ل ��*� ر�U�7م*5 م� 3230، ص4ال2/د ،1995ل�6( +( ال

61

*�4� I�����

�%����C

��5 �>����)�� ����&� ����)�&� )��'&�( �8%�� 08� �%8�D�� �8%��')� ���'' J���� �

7 0�')7� -(� ���''� IR��� *() �(� ���� H��5"�D�' " B�8�.� ��@�� S

���+7� @(�' ����� =���(� ���@� D(��'�� �%���(� 0�')� ���� ��%'� ����� :+ �%�D�

F�� �@ /() .)�� �%'�E F��P� Q�@ �E *�� b� ��8C ���+7�� �@( �� '���� D��� F��

��� .�� ?�4��� .�� �4 �E ����� ��>� *8() �8(� �' > H��5�4 �>" �8����

:��5�� " �8%��')� ;���� �'� :��� �%�D� '���� ����<� /� ��G�) ����� �4 �E S

*() �(� �' > RP' *�D� ����� �+�'�� ���� F� 1���"�:@(�'�� � :�+�'�� ���� " S

&��+�' ���5 ��� 9� �4��5' ����� �4 �E.

:D��� *'��� ��� :%+ ���<� B������� �) ����<� ���' :+ �3�� �.@ > �����

M�5' �K 9��� ���E ���� :+ 0P'� ����� S *G�D����.1 8> ����� �� /� +�C<��

�� ��3���� 1�� N��� S ����� ��4+ �� �'4����m� '���� ���7� ��)���� 0P'� ���'(�

0�7� ���'�� :+ ������ M�D�� +�4 9���<� ������ M�D�� ?�> �' S.

^:@(�'�� � :�+�'�� ������ ���'�� �' ^ :��5�� ������ ���'�� �'+

� ��� /� �����D�� *�D�� F�C��� �.������ S :��5�� ���� '��:@(� 8���E (@4

��3� /� �%�R� �' �(� �� ���� N����� �G�%� �'�3.2 �8' 04 �>��� /() ��� �E

:���7� 9��'�� 9���<� F�C���.

، ا"س>�/ری() وlی( ال%$�ء ا"داري ��n أ���ل ا"دارة(الa6% ال�Iن� ال%$�ء ا"داري ) .ت.د(��*8 ، م567 . ود سE=O� ، /2ر. د 1 550، ص ة ال��2رفم�`_: 326، صم>9F( ال�1O : ، ال�G3زیK ، ال%$�ء ا"داري م7�/ ال`�@�2 ، أ+E راس. د 2

62

*�4� J'����

&+%��� C�%��

:��5�� ������ ���"5�� *����' ��@�� ;�'�� /� 1�� 9��� ����� �� ��> �)�' ?�@ �4 ������ *8��' �8' N8�� J+�� -�� *�) B.�� :��� ���C7� �) &�

H����."1 ����� �4�@'(� :��5�� ����� ��@ :+ H������ �4 .

*��� :��5�� ������ ��� �'4" �� �� 8���<� 8%.(� J����� H�5�� �) ��� ���> 0P' ME :+ �' �� ����[� �4 ����� ��. "2

%+ :@(�'�� � :�+�'�� ����� �'�" �8E ��84 � /�@ S *��� �+�'�� /� 1�� 9��� ����� \�8� �8' ����� ��> ���' 0'@� 9��� > �+�'�� S ;�' (�D�� @���� �' *�4���

���C� �' *�)" .3

*��� :�+�'�� ����� *�D�� �' ��! 1��. ;$��"�� :)C' ��� ��85��' �+�'�� /� 1 *�4��' �) ����� NO� ����� 1�4���� ��E �E �+�'�� ��> �� ����)� /() . �84'� F�8�+

��E 9��� > *��� �+�'�� �� N��D *�Y+ S -�� ���� � B����� ��' ;�' /� ����� ���� ������ ;��� ��5�� .����� 1�4���� ��E 9��� ?�@ %+ �P �' ".4

��.� Q8@ S ��� �K (�� ���' :> :�+�'�� ����� �) ���'�� �� /� ���5<� ����� 14��� 9��� ;�'�� /� �%%.�� .�@ �� ����� �+�'�� /() ��5��' A)��� ����

'���� 0�'7� �' N���� J+�.

P 9��� 0������� ���5 ����� �4 /�' > ����� �) Q�@�� N��' :+ *8�) 0�� &�8�+�' ����� �4 /�' ^ H���� *��' �' N���� J+� ���5 *�4��� 9��� ;�'��

3��� 0'@�� *��� �+�'�� /� 1��^ N���� J+� '���� �

262ص م�29( الEFن� ،: ، ا"س>�/ری( G$�ء ا"ل�kء والE2FیC ) .1992( م567 ، ��*8. د 1دار ال�:$( ،2 ، ط "G$�ء الE2FیC" مg6ول*( ال/ول( �5 أ���ل:� ]*1 الG�2F/ی() . 1997ـ 1996(مU/ي م/حj ، ال�:1ي. د 2

225ص، ال12+*( 196، ص دار ال�:$( ال12+*(، 6ط ، "G$�ء الE2FیC"س���ت:� مg6ول*( ال/ول( �5 أ���ل ) .EL ، K)2002ر�L �=* س�ري. د 3 263ص م�29( الEFن� ،: ، ا"س>�/ری( G$�ء ا"ل�kء والE2FیC ) .1992(م567 ، ��*8. د 4

63

)��4� ��9�� :���9�� �������� '�1 &��� '�B���� ��&3���� C�%��� &+%��� C�%�� ���

:��� ���'�� B�������� �� �' 3'�(� B(E8 ?�8> �8>� :8�+�'�� ����� :��5�� � ���'��:

�����3, �����

:���D�� 'R�(� ���'�� ��> 1�� ��+� )Laferriere ( Q8)���� ��8�' *() �(� ��5�� B�3��� � ��5�� . 9�8�� 0�D�� ��4 �� ���5 ����� �4 ���'�� ��%� ��+

� ?��� *D�8C 8.�� �8���� JE ��� ��5 O��� �O���' *�D� *���� F��P� ;�'� J8E ��� ��5 O��� �O���' �4 �� �� ��+�' ����� �4 S ?���� ��) *��3� �8) ;54 ��> ����� �� /��'� S *�D� B��.�� *���� F��P� G��� ���� ;�'�� *+

1���� ���(� C�) ;�'.

'+� ��� � �) Q@� ��5�� Q)��� ����� 14��' ;�'�� ?�8�E �8���� �84+ S;�'�� � B��4 �� ���5 ?��E G��� $�'�� ��� �8' ,����� ���C<� ����� 1�4���

*� ��5 ��G�+ ��@� 0.� �' � ����@'�� J+��� � :D5��� ������� ���� . �8���� �4'�� ��4 �� ��+�' 9� S ,����� ���C<� ��� �4 �� ��� ��@ ����� 14��� 9��� ;�

F��)�� ����� F��P� J�� �� �4' :��� ����� F���7� ��G�� �'C 2��� ��> ;�'�� ��� �� D���.

:8��5�� ����� �� �' 3'�(� �@��� ����' ���'�� ��> :+ A�� :���D�� *�D�� �' 1��.�+�'�� ����� ���'�� ��%� G�C��� ��4@7� N�� B�P�� �'4 S : . -�� �' �K���� *�� b�

J'�8. �K ���' *��� :��5�� 1��.��� *'�'�>� *() ��� Q@ ���(� ���'�� ��> N��� F�8CE �� �8K� 8��� ��@ ;�'�� 1��. �' J�� :��� ��.�� ����� B��@ *���� ����

�� �E :���D�� ���� ,(.' :��5�� ����� ��G�� :+ �%(�.1

�'4 �8'' ���8C��� ��@��� *��� �C�DC+ ���� ����' *�4 :+ N���)�� ��> 0P'� ����� �� �' 3'�(� *() ��'�)�� �4' � :������ F�C��� ����� JC� ���� ����' *(�.

:�+�'�� ����� :��5��.2

704ص ، ، دار ال�:$( ال12+*( ال%$�ء ا"داري ) .ت.د( @gاد ، �رال�2. د 1 166ص، دار وا8f ل��`1 : ���ن ،1 ، ط مg6ول*( ا"دارة ال�2م( �5 أ���ل:� ال$�رة ) .2008( ��� ���ر ، ����وي. د 2

64

����0 �����

���'�� ��> 1�� :���D�� 'R�(� �> )Hauriou ( 08����� �8���� ��8�' *() �(� 0��D�R� .4'� �� ���5 ����� ���� ���'�� ��%� ��+� S D��� 0�')� �) *(�+ �$� �+�' ����� D��� 0�')�� R��' ��4 �� � �8%�) *(�+ *�' �4' � ����� . 0�8�D��

� D��� 0�')� �) ����� ���' �4 �E ���' �4 �E �%���. . 08�D�� 0��D�� �4" ����� " ������ �4@�� -�� 0�P' D��� B��.�� ER) � *� �4� �� �� D��� �) ���'

��)1897 A�8��� A�8@Y� ��8') ��8E *��(' ���D�� H������ M3��� '4@' �).��� �@� ��� 1�5 �) ���� :+ �R)<�� *�R+ ��%5Y� �4@ ���� ������� �G�E �' ��

�8@ �8�) ;�� :��� D��� *���.� �) ���' ���D�� R�D�' ��'��� �R) ���)� Q@ S -�� �) �R)<� /� ?����� � ������� �G�E �' ���� 1�5.

���' 0�� 0'��� ��4 �� �4+ D��� B��.� �) 9��'�� 0��D��� �'� B�8�.� �'C N�O�� �K ��! N�O� 0'��� ��%� :�� ;�'�� �� b� ��' N�O� ��@' �4� D���

��) :���D�� ���� ,(.' �) ������ �4@�� -�� 0�P' R�� *� ��@'��1910 *8��(' � ,��.7� ?�> M�E �� �@ :+ :��' ���' :+ ��4 ,��.� M��� �'� ����Y� ��') ��E

b� �4 ���� B�3��.�� :+.

����� �' ?��� �(� �� ������ ���'��4 ���'�� ��> . *8�� *8� B%. :��� B�������� �'

F���� ��� ��@ :+ ��5�� ;�'�� ���' ������� ���'�� ��%� ��7� /() 1����

��' � ���' �%���D�� ��) ��@ :+ -�� *�D� �5�� > *�' '�. B�8�.� �8) �

*�D�1 S �� �� �'4&���C' �4 ;� :C�� H@D� ��8C�� 1�8� 9��� 9���<� 0'���

?����*�D�� D��� 1�@ 0�D�' �K � R�D�' ����� ��4 �� �'+2 /() ��� �'4 S

�8%+�� ��4 �'%' ��� 04 �' 0�. *�7 S ��@7� N�� :+ �3R�� �' J�� *�� ���'�� ��>

��5D�' *�� ��.'� � S D��� B��.� �) 0��'4 *�� A��� @�� �' F���7� 0'5 �

'��.�� �' ���4 .�� /() B��4 �� D��� B��.�� (��'��.3

&$�� �����

دار ال�:$( ،2ط ، "الE2FیGC$�ء "مg6ول*( ال/ول( �5 أ���ل:� ]*1 الG�2F/ی( ) .1997ـ 1996(م/حj مU/ي ، ال�:1ي. د 1 230، ص ال12+*(

168، ص دار ال�:$( ال12+*( ،6 ط، "G$�ء الE2FیC"�5 أ���ل س���ت:� مg6ول*( ال/ول( ) .EL )2002رK*=� �L ، س�ري .د 2دار ال=>1 ، >�مء الE2FیC و1Bق ال�52 @� ا حال�Iن� ـ G$� ال>�Fبال%$�ء ا"داري ـ ) .1977( س�*��ن م7�/ ، ال���وي. د 3

127، ص ال12+�

65

:���D�� *�D(� ���'�� ��> 1�� :.�)Duguit ( �K �' ���'�� ��> ��� 9�8�� ����� ;�'�� *+��E� *+�>'&���� ?3'�� .0�D�� �K B��4 ��Y+"����� " ��5 @(�' ��@�

�8���� �8��)� *8�� F� /() R�� ��> ��4 D���� �%� ER) � N��K� 9� ;�'(� �Y+ ��� ��@ ��4 ;�'�� �� B�P �� �'� S ��5 ���' ;�'�� *�) 0�� ���5

�� ���� �3�(� ��+�' ��� ���� ?��� *C�.1

A��� ������" �5�� �@ 0�� � *�D� B��(� �' �D�� � 0O�� �@ ;�'�� 0�� D��� ?�> B��(�. "2

*8��� B���8����� ?�> B(P'� �E S B������� ������ ���'�� �' ?�O4 ���'�� ��> /E� �Eb� ������� ��>�� ��� ���'�� ��> �� �' �K��� /() ��@�� �' 1�' *��:

&�� : �P ��> S ����� 14��� 9��� ;�'�� A�� (��� 0'�) /() ���'�� ��> ��'�)� �� �8' �� � *�7 ��+�' � ���5 ����� ��4 �� �'+ B�P�(� :C���� A�� ���

;�'�� � �) Q@�– :> (���– �'+����� =����� ��@� *�� B��4 �� �� *� ��5 1�a' ��@�.

&���P : 18�� 9��� :���D�� ���� ,(.' ��%�.� *() ����� �' J' �D� � ���'�� ��> ����5�� ;�'�� ���' *�7 S ��.�� ����� ��@ :+ � ��8�'�� ��%� ��+ �8� �

�' �K ;�'�� �Y+ *� ��7�� ��'' F�8�P� J�� :��� '�.�� F���7� �) 0 *�8� ��5 N��K� 1�a' ��@� *+�> �4 �� �� *�D� B��.�� .

B�$ �����

*�D(� ���'�� ��> 1�� 3.)Jeze( �8���� � �8���� '��. ���' N���� *() �(� ��.�� . '�8�.� �8��� :�+�'�� ����� :��5�� ����� �� 3'��� �4 ���'�� ��%� ��+

1��. �' 14��'�� ����� �'�. *� 1�� ;�'�� *�4��� 9��� ����� ��4 ��Y+ S ;�'�� :��� JG�E�� ���� ��D�� *��� ��) ��. ��� :+ ;�'�� J� ��4 S ���5 ��� ���)� 0� .��� ;����� :+ �@�� *��� :��� ������ H��� *'%+ � S ;������ *'�E ����

*�@ 0�'���� :+ ;����� �@ /� �%+ 18E��' 8'�. ?����)� �@ /� 0�D�� 0� �� � S&����E �%() .��� ?D���� ����'�� �@� ��E -�� /() (P'7� �'K ��� ��D � :8+ 8�G�

328، ص م>9F( ال�1O : ال�G3زیK، ال%$�ء ا"داري ).ت.د( م7�/ ال`�@�2 ، أ+E راس. د 1 266ص م�29( الEFن� ،: ، ا"س>�/ری( G$�ء ا"ل�kء والE2FیC ) .1992( م567 ، ��*8. د 2

66

�� /��' ��%� �'� ?���� ������ *��@R� ��@� ;�'�� 3�.� � S :������ 0�D����� B��R) ��3 � S ������ �' ��� ������� �).

F�8��7� �8' ?����)� �4' � Q@� �'�. ��4 �� ���5 ����� �� ���'�� ��%� ��++ �' ��+ ��. �K ����� ��4 �� �'� S D��� *��@ :+ ;�'�� �%� N��� :��� �����

����<� �%�) 0��� :��� �+�'�� F���7� 0�E.1 � ��8�'�� ��8> �� �'4 �8���� �8�� /8� -�� A��� 0� �> ��+� ���' ;R� /() 9�'��� ����� B��@ /() :��5��

��'�� ����� �%+ �4 ��@ 048&�'�. ;�'(� 1 �8�@ *+�8�� :+ ;�'�� ��4 � ���.2

F�8CE �7 -8�� J��' �K J'�. �K ����' ���)� ����� �' �(� �� ?��� ���'�� ��>.' �38(' �8+�'�� 8�+�'�� F�8��7� 0�E �' B+��E� F���� ���)� :���D�� ���� ,(

&�8���E �8%() 1E��' '�. *+ B���)� '��.�� �' �@ BO(� �%�� �K� �%�) N����� . '�. 1�4���� B����(� (+�E �'C ��� @(�'�� B��(� ���� ���� �G�� ��E -�� 0�P'

��%+ S ��� 0�E �>���)� F�C��� �� b� ������ �%() 1E�� '�. 045 ����� ��> �� �K� G�%� D�� *�) N����� �+�'�� �3�( �+�'�� F���7� �'.3 �8��� ��4��� 1>� ���

��+� *�D�� ��4+7 ��� ����'� > � *��5� 3. *�D�� 9�� ��� 0��� /� �>����.4

����� ����� 7� *%� (/�� 2�B��,�

:��� -� *�D(� ���'�� ��> 1��)RASY ( :8��5�� �8���� �8� E�D��� ��E� Q@ *� 0R�<� �� 9��� ��3���� ���� ���� :�+�'�� ����� . ���8) /() J�� :��� B�'�3����+

��DG�� /� �>�� �4' ;�'�� : S '���� B�'�3���� 0'5� /�7� DG���� ��P�� DG���� �'� ����� B�'�3���� 0'5�+ . /8() �8>��) J� :��� '���� B�'�3���� �' ��3���� ��4 ��Y+

�� �8'� S ���5 ��� 045 *� 0R�<� �Y+ ���) ���+� �� ���4 �D�' ����'�� J'.+ :D��� 0'���� ,��� ����� :��� D��� B�'�3���� �' ��3���� ��4 045 *� 0R�<� �Y

&��+�' ��� .

/� -�� :+ �����' ���'�� ��%� ��� �E F�C��� ��� 0��� /� ���'�� ��> ����� 1>� ��� ��) ������ �4@��1947 �) ����<� ���'� *+ :CE 9��� F���)�� N�� *� ��E 9���

� ����� ���)� Q@ S -�� �' �>�G�E �%��' �� �� ��.�� :8+ 0P'�'�� �G���� /� 1��'�

267ص م�29( الEFن� ،: ( ، ا"س>�/ریG$�ء ا"ل�kء والE2FیC ) .1992(م567 ، ��*8. د 1 290ص ،) ن.د( ، )مg6ول*( ال/ول( �5 أ���ل:� ]*1 الG�2F/ی((G$�ء الE2FیC ) . 1990( رم3ي RB ، ال`��1. د 2 328، ص م>9F( ال�1O: ال�G3زیK ، ال%$�ء ا"داري ) .ت.د( م7�/ ال`�@�2 ، أ+E راس. د 3 303ص ال���1 ال�gلP ، ،1 ، ط )G$�ء ا"ل�kء ـ G$�ء الE2FیC ( يال%$�ء ا"دار ) .1999(��ل/ ��*8 ، ال�bه1. د 4

67

�' ?��. J�'� *'�E ��) F���)�� *8�D� B��.� �' �7 -�� ��+�' ��� *� �'�E 9��� F�8�� ��+�' ��� *(�. �'' :D� ��3���� �R� �� �%��E��' ��) �� *���' �E��'

��� ��.�� ��� ���)� �@ :+ S *�) ���� ���'� :CE *() *8�) ���8� ���5 ��5 ���'.

> N���8��(� *����4 ���'�� ��8� � :���D�� F�C��� �� *() ��� Q@8 D8�� ?�8��� � ����� ��� /� +�C S ((E ���'�� ��> B��� :��� :���D�� ���� ,(.' ��4@�+ S 'G��

� ����)�� BCE Q@ ���'�� ��%� �+R� G�C��� ��4@7� �' ��38���� �� �K� ���5 ����:D��� 0'���� ����' H�� ��3��� *� 0�� 9��� .

&RC+ �%�'�8�. .�� B��4 �� '�.�� F���7� ����)� /� 9�� ���'�� ��> �Y+ -�� �) *8() A�8. �' ;��� -��� > :D� ��3���� 0R�< .�� B��� /�' �+�' F����

��> 0P' 2��� �' F�C��� /8() �C� ��� �' > :��5�� ����� B��@ �'C ����� � F�� ;�'�� *�4�� 9��� �����.1

��!�?�� ��9�� :B������ ������ �� �A�� "1�� �� &3���� C�%��� &+%��� C�%�� ���

:8�+�'�� ����� :��5�� ����� �� 3'�(� ���@' ����' JC 9���<� F�C��� 0�@ ��� �'4 �8' S �8���� :)� �� �' 3'�(� B(E :��� %�D�� ���'�� �' ���@' ����' J�� �

Q8@ S ,��G���� 0�� /() ���'�� ?�%� ��7� > 9���<� F�C��� :+ 0'��� *() A�.��� ���@ /() ��@ 04 H@D� 9���<� :C�� �8' 8)'.'� �����' ����� M� ��@�

.�� �%�' 0'���� B��@� :��� ;���� *�)�5' ��) ;�'(� 1��'�� ����� '��. 0'���� �' -�� �K ;�'�� � *� . �8�� �8�� /8() ��+ 0') 9���<� F�C���+ 0�.'�� ��> :+ '�) B�>�.�� C�).

�8' ���7� ��' ����+ �' 04 :+ 9���<� F�C��� ;E' N����� ;��� ��8�':��� %�D�� � B(E'�(�' 3 0�D��� �' F:5� :�+�'�� ����� :��5�� ����� �� -8��

:����� @��� /():

=,�� : B������ ������ �� &�!�9�� (����� �A�� "1�� �� C��%��� &+%��� C�%�� ���&3����

294ص ،) ن.د( ، )ل/ول( �5 أ���ل:� ]*1 الG�2F/ی(مg6ول*( ا(G$�ء الE2FیC ) .1990( رم3ي RB ، ال`��1. د 1

68

� (��� ���'�� F���7� S F���7� �' ��DG�� �� :���D�� ���� ,(.' F�CE 3' D��� �%�����'� � D��� B��.� ��� F��P� J�� :��� F���7� S '����.

)��4� �9@���� : ������ �9�<���� �'+�� ���!��� ��%4�

�ER� D���� *� ER) � ��4 �� ���5 �� ����� �� /� :���D�� 9���<� F�C��� 1>��� *��@ :+ ;�'�� �' JE �E �4 ��� ���8�� B�8E� 2��� D��� �) ���� ���

�8�%+ S '8���� *�(�) � :+ ����� *����� ���+7� �@� ���� ;�'�� ���4 :'���� *8��' �8' :��5�� *G�� �) '.���� ���C7� N� ��5 ;�'�� ���' �4�

���� ;��� �%�'��. BO(� �'%' H���� :+ 9�� Q@ ;�'�� � �) � �8>? 8��@�� �%��@ ��� F� . :8��5�� ��8����� �8��� *@R� 0�'����� ,���� ���+� �@� ���4

���+7� J' 1��@�� D��.

/8() J�� ��5 F���� �>����)� /� :���D�� 9���<� F�C��� 1>� F���� -���> �� b� �P� B�E �%�� �K� ����<� /() ���' � ?�@ ;�'�� ���) :'8���� ����� B�E� F�

;E�� *�' 1(�'�� ��4'�� -��� �'7� ���+� �@� ���4 S D���� �%� ER) � �%�4� -�� *8���@' F��P� *@�. /%�'�� ��� �@� �� *�� ��.�5' ME :>��'�� �@� *��� *+

0��5'�� *���.� 1�) :'�� g+��'�� 0.� ���4 S IR��� �' ?��.� ��@�� ��'� F��P� ��@ Q�@ ��.' ��4' :+.1 �� &�D�) &���C �%�'�� 1�C� ,���� 0.� ��E �C�

�4 ���E � 1�%�� 0�@ �E �%�'�� ��> *() N���� �'� �.

F�8�P� 184��� :8��� F���7� ?�> �' 0�. ��� �E :���D�� ���� ,(.' F�CE �� b� ���' D��� ��5��'&��' ����<� ���' ;�'�� ���' M�'�.� .2

��!�?�� �9@���� : ������!�� �� �9�<��� ��$�� ���C� �!?� M� &��� ��%4�

�E S �' ��� 14�� �E ��%'�� ?�%� *G��� ����'� � *�D� ��%'� *'�E F��P� ����� ;�'��

����)� /() ����+ :+ 9���<� F�C��� ����� :8+ ��@�� ?�> 0P' :+ ���5 ;�'�� ���

������� ����@�� �' 9�:

172ص، ار وا8f ل��`1د :���ن ،1ط ، �5 أ���ل:� ال$�رةمg6ول*( ا"دارة ال�2م( ) . 2008( ��� ���ر ، ����وي. د 1

297 ص ،) ن.د( ، )ل/ول( �5 أ���ل:� ]*1 الG�2F/ی(مg6ول*( ا(G$�ء الE2FیC ) . 1990( رم3ي RB ، ال`��1. د 2

69

)��4� ������ :��!�� �� �3���

F���7� �� � ��@� �@�'�� ;�'�� F���� �� ��@�� ?�> :+ 9���<� F�C��� ��+

���� :��� S � F�� �@�' �4� *�'� �8) N����8� ����<� ��8�' ��8E

C7� :+ ��5�� ;�'�� ���' 1�� �@ :+ S ;�'�� � ��@ B�P 0�@ :+ ���

:8��� ���8C7� �8) N���� F1) ?�@ 0'@� 0�D��� *'�E ��) ��� F� �+�� 0�@

*G��. �' *� B�@� . A�7� ��@� �� *+��� �5�� �� ;�'�� � F� /() (P'7� �'

�E �4 ��4 � ���+7� N��� '���� @(�'��� �(��� � �K ��@� ��E . ,��8@ ���EY4

�8�.�� N�� ���EY4 S �.��'�� N�� J' ������� E�� (') ���� /() �.��� �@��

1%� 1(� B�('�� ����� /().1

B8��4 /8�' 8G��. �G��8. �' ;�'�� *�4�� �' :��5�� ����� ���� :+ 0��� �'4

� F�� �@�'.2 �%�� �K� ��5 F���� :���D�� 9���<� F�C��� �>���)� �%(4 ?�%+

�%�����'� � D��� F��)�� ����� F��P� B+��E� . :8���D�� F�C��� �%��C :��� (P'7� �'

��8%'� *8���� F��P� ;�'�� �' JE 9��� ����� ����)� :������ ��� F� B�P ��) /()

�%�����'� � *�D� �8�' 4�5� I�'��� B��� ���� �'��'�� ��'��� N+� ��+�' ���

A��7� B�4�5��� ��� ;3����� �8) �(��� ���' ��E -��4 S �(��� ���' ��E

8'G���� 4�5�� J�'� ����' 0��' :+ B�E���� JC ��4' ��3Y� ��') �) ������ ������

3R�� ���'�� /() 0�@�� �' *() �%� '.

9��� ����� ����)� /� ���C��� 9��� � ;�'�� � F� �� /� *�D�� �' 1��. 1>�

�(��� ������� :+ ;��@��� �� :'�@ �3R� �. ���� ���5 ��� ;�'�� -�� *+��E�

�8E �(��� 0�'���� �F�� 1�� 15'�� ������ ��� 0��� /� 1>� Q@ :��5�� �����

0� '���� @(�'�� ��@� ;�'�� ?��� 9��� ;�%�� ��4 �� ����� �+�'�� /� ����' . :+

��84 �� �8��5 �8�� 045 �(��� 0�'���� �F�� 1�� 15'�� ������ ��� A� �@

172ص دار وا8f ل��`1 :���ن ،1ط ، �5 أ���ل:� ال$�رةمg6ول*( ا"دارة ال�2م( ) . 2008( ���ر ��� ، ����وي. د 1 298ص ،) ن.د( ، )� ]*1 الG�2F/ی(مg6ول*( ال/ول( �5 أ���ل:(G$�ء الE2FیC ) . 1990( رم3ي RB ،ال`��1. د 2

70

8� �'4 -�� /() RP' 1�C S ��5 1�a' 0� ����� =����� ��@� ,� *�' N�O��

���'� 9�(� ,(.' ,G� ��E G�8C��� 0G�8�'�� N�� �5�� ������� 0��.�� =@�� �

*� ����C ������� �@�� ����� .1

��!�?�� ������ :C�%�� ����$

)$� :���D�� 9���<� F�C��� � *8�D� ��8%'� *8���� F�8�P� *�' J� 9��� ;�'�� ���

m��� �%�����'� &���5 �� '��.�� �' ��' ��E /() ��4 /�' 8��@�� ?�> :+ '>� 0

�%��@ � ��� F� �+�� A�' :+ Q@�(� S 08�E �8' �5�'�� ;�%(� '>� 9� 0 �� �'4

5< /�� ��4 � ����� =����� ��@� ;�%�� ��4 �� �'+ ;�'��8 ��5 @(�' M��

*� . 8�. .�� 1��� 0�@7� �' 0�@ 9�� ?���� �4' � ��> ����� �78 *�'� � Q8@�

� �� �4' :��� ����� F���7� �' ?����)� �4'8 :8+ �8�.�� �����4 S ;�'�� �%+ J

&���5 ��� ?���)� Q@ ������ ���� ��� *���� :+ ��.�� �K ����� ���)� �@ :+ S

&��+�' .

�8+7� �8���� 1�� ���4 ���5 ��� ��.�� ;�'�� ���� ��) F�C��� ���)� -��4 ��

�8@7 8�'@�� �+� ,���� 0�.� �@� N+� S *�'R� �' ��@� �� �� ���+ 0�'�

0��+ *(�E ��� H��5� �' �'@(� ��(� *� �.��� ���+7� . �8����� ��) ���)� �@ :+

��+�' ��� ����� 0�'><� . �8�� ?��8��)� :��8���� ��.�� ����� �'C 2��� -��4

O���'�� ���5 ��>�8��'�� �@� 1�C� ����� �'7� 0�.� �@� ���4 -(��� :+ ���O'��

'(� ��>��'�� �4� ;���� 1�C(� ���' -���> �4 �� �� �D�) ���C.

=��!�? : B������ ������ �� (�+��� �A�� "1�� ��&3���� C�%��� &+%��� C�%�� ���

&���� ��� ,(.' ��5� B�@�� :��� ;��(� N���� ��C�� H������ ��4 9��'�� � �E� ������ ���� *�� b� S 9���<� 9����� F�C��� :�%. �� �'��')165( ���1955

B������� �) N���� ��CE ���� H������ =��� ���� ,(.' ���� ���)Y� H����CE B�� �@ :+ S ?�@ 9���<� F�C��� %.� �����' ���<� 0�8')� �8) N8���� ��

173 ص، دار وا8f ل��`1 :���ن ،1 ، ط مg6ول*( ا"دارة ال�2م( �5 أ���ل:� ال$�رة ) .2008 (��� ���ر ، ����وي. د 1

71

�E� ������ ��� �� /� ����� G�C��� �4�@'�� H����� �' ��'�� ����<�)47( �8��1972 ��8CE J'.� R'�5 ���� ,(.' H����� =��� *�.'� ���� ,(.'� H����

���<� N����.1

�)���� :+ �P� ��> H������ J3�� ��4 �E'(� )C'�� 8���<� ���� B8������ �� H���� ������ :+ ���'�� V���' ����� �4�@'��8 �8���� �8� �8' 8E�D���� �

��) /�@ :�+�'�� ����� :��5��1964 �+8 �84@ :8+ ��'�� N���� '4@' BCE � f���� ��� �%� �%510 ��� 0���1933 ����� :��5�� ����� �� �' E�D��� N+��

� B'�+ S *��+ /� A�� �'' ���+7� �@� I�.� �D� ��E :+ C��� JG�E B��(� S :�+�'� �8���� �8� �8' E�D���� ��7� /� '4@�� ��CE ���� B�>�+ S N����� ���� ����' �8) g85���� ��C�� �) N���� F1) �' '4@�� H(��� :�+�'�� ����� :��5��

5�� ;�'�� ���' N���� '4@' B���+ S '4@�� �� ?�@ N����� *'�3� �� �8���� BCE ����� :)� �� �' E�D��� /() 'G���� ���D�� ������ ��7� @� ��) 0�+ .�� ���+7�� �@(� :��� ���C7� �) '4@�� �'C� A�)� :+ :��'�� ������ �)�E

;�'��.2

<� F�C��� �� �@ :+ �K ���<� B������� �) ����<� ���'� *P@� N��' :+ 9��� *8() 1�� :��5�� ����� �� �' E�D���� �E� :���D�� 9���<� F�C��� ��� )�5'��

:�+�'�� ����� S H���� *��' :+ ;�'�� ���' ����<� ���' *() 1�� .� B�������� ��� 9���<� F�C��� '4@' ���C7� N��� �(�� �'+ :�+�'�� ����� :��5��

G�C��� ��4@7� �D�� ��) /() ����'�� . �8D�� ����<� N+�8� .�� ��C��� A�@ :D+ ��E ]��'�� /� ���C�� �@� ��@Y� ������ ��@�� ���3 ���E F�O�Y� ������ '4@'�� �4@

�' 04 /() N�� A)� J+�� ���C�� ��> ��5�� *�D�� �3�� ����<� . BCE �E �8' BE�+ N���� X(�' J+�� �3�� ����<� ��3�Y� �4@�� .��� 9���<� F�C��� '4@'

� ,��� /() E�D��� B'�E� :�+�'�� ����� :��5�� ����� �� '�8�. � ;8�'�� �'4 S ����� ������ �� J'.�� ��4' B��E.3

��+ �' �' :�+�'�� ����� :��5�� ����� �� �' E�D��� ��5� 9��'�� ���� ,(.' A :(" : �8) 0�� � ;�'�� �� F��+ F�CE *() ����'�� �� ''��� �'.�� B�%����

���.' '�) ��)�E 'P �.� � *�� S ��5�� *G���� �) ��+ 0�� �'� �+�'�� *G����

301 ص ،) ت.د(، )�ل:�]*1 الG�2F/ی(مg6ول*( ال/ول( �5 أ��(G$�ء الE2FیC . )1990( رم3ي RB ،ال`��1. د 1 426، ص ، دار ال����E9ت ال�Uم2*( ال%$�ء ا"داري ) .1988( م�L/ را]W ، الE�7. د 2 429ص ،) ن.د( ، )مg6ول*( ال/ول( �5 أ���ل:� ]*1 الG�2F/ی((G$�ء الE2FیC ) . 1990( رم3ي RB ،ال`��1. د 3

72

� ���@' ���C JC� �8'� ��5�� F���7� �� �+�'�� F���7� �� J��E *.� 0�D���� M� ��@�8�@ /() ��@ 04 :+ �� ���8&� �%����R' ��@�� ;�� �' H(��� �'�

/8� J+��8�� '�8�.�� �' ����� X(�' ;�'�� � 0P' ���'�� �' ���� F��%���� J'K ������ 0'��� ��4 ��Y+ S *��4��� N�8�' ;�' �) �� 0� :��5 J���� X���' �

��+�' ���� ��@�� ?�> :+ ?��� �Y+ 1���� ���(� . 9�8�� ����� ��5 :+ �'7� -��4 ?�8�E ?���� ��) *��3� *��%5 *D�C� ����<� �) ;54 *�D� ;�'�� :+ B�P

� ?�> :+ ����� �Y+ ��� �D�' F�O��� � ���C<� � �4��� > S ���5 ��� ���� ��@� �'�. ����� ��4 �� ��� ?�> *+ �+��� �� � �C� -��4 ���� . �8���� '��. ��@�

�� ���' D(��'�� ;��(� ���� B�D�� � �F�8D4�� �8��'�� ;�'�� ����� �%+ A�%�� g��'�� ;�'�� �%() ��4 :��� -(�� (P�'' ;�� :+ �. 9���..". .1

*8�) 0�8� :��5 ��� �.� ?���E �K� 9��'�� 9���<� F�C��� �� �.� ��� �'' ;�'���' ����<� �4� :�+�' ��� ?�@� �8' ���8@' ����' ���� �� �>�@ *�) �

B8(E :8��� ���'�� ��� �E ?�.�+ S ����� :)� �� �' 3'�(� B(E :��� %�D�� ���'���+ S �%�'. :+ ������ �%'4@ :+ �%�'. ���'�� ���<� '4@'�� B��� �6 �8�� �

1959 *+ F�. 9��� ..." J��8�� �O��8�' ������ 0'��� ��4 �� ���5 ����� ���� ?���� ��) *��3� *��%5 *D�C� ����<� �) ;54 :��5 . 08'��� ��84 �� �8'�

�� S :��5 J���� X���' �K ��C�� ����� �Y+ S 1���� ���(� N��' ;�' �)?�> :+ &�@(�' �4 ��@��)+� ���'�� . ( ;8�'�� *() 9�� 9��� ������ ������+

� � ���C<� � �4��� ��E �'(4+ S *�D� B��.� 9�� >O� ��84 S 8����� *��D�' *.G��� > 0'@� ���5 ?��� .�� �� E�D��� 0�+ :@(8�'�� �8���� :��5�� ���

@���� �4 ;�'�� � F�� Q):.� ���' ( 9��� 9���<� ������ �' ;�% ��4 ��Y+

�8%��@� ����<�� ��'�� ;��>7� �@� ��@�� ;��� �E ��4 � ����� =����� ��@� ?���� ���<� �%�D� :+ 0��� :��� D��� 0�')� :+ \'�� ����� ��> �Y+ S �4' � Q@� S

�%�) *(�+)�> ���' . ( �8�� �4 S ����� �+�'�� /� ���'�� F���7� �' ����&�@(�' ��> ;�'�� . �)+�8' 0'� ��4 � ����� =���(� 0'� �� ;�'�� �� ��� �� �'�

�'�. ?��� ��4 � ��5 0'���)3. ���' (� '�. 1�4��� �@ /� 0� Q@� J8�D�� ;E :+ *�D� ��� 0'��� 9��� ;�'��4 S B������ ���E (G�� B@� � �84@ �

45ص ، دار ال=>1 ال�Uم�2 ، "داری( وال%$�ء ال>�م8�g6ول*( اال ) .2006( م7�/ أنEر ، ح��دة 1

73

'4@'�� �' 1(� � �'� ... m�8�� ���� ��@�� ?�> :+ ����� �Y+ &�8��5 *8�) 0�8� 9��� ;�'��H���� *��' :+ ����� ��> *�' JE. "1

=�?��? : "1�������� ������ �� &!��4� �A��� B� &3���� C�%��� &+%��� C�%�� ���

;8�'�� �'%�4�� �E ���� �.� ?���E �K� 9���<� � 9����� F�� :���7� F�C��� ?�8@ 0'@� ��5 ���' ;�'�� *�) 0�� :��5 ��� S ����� �+�'�� :+ 0'����

<� *8�) 0�8�� :�+�' ��� S H���� *��' �' *�) '.���� ���C7� N�� J+�8 ���� '���� 0�'7� �' N���� S���' *��� Q@ �' \%��� B�� /() �� ��� �8' �8P4� � ������ �� 3'��� ���' . B����E �' S ����� '��. ���' 9���<� F�C��� ���)� ��+

�(��� 0���� '4@'):���7� 9���<� F�C��� ( 8���� �8� �8' 8E�D���� �%+ B�E� :��� � �8E� �8>���E ����<� F�C��� *�D�� :+ ��G���� :�+�'�� ����� :��5��)101/1993(

*+ F�. 9���" 8��@ :8+ *8�D�� +�C<�� ��5�� *�D�� H�5 9� '���' 3. :��� � 9��' ��C �) N����� F�)�<�g5�� �� �)����<� 0.� *�4��� :D� �K �S

��> )���'�� �� �'� ���8E �8D�� �) J��'� �E J����� ?�C /)���'�� �� �%��� :+ :)��&���C �%� �@�� �E *)���'� �� �(��� 0���� '4@' &���' &���' *�'���' �4�+ :������ S

� ��3� 3�. S �>�)� )���'�� B��P� �' �� /�@ �3G�.��� ?�C /)���'�N�� E ��4 �� � ���C )���'��� �@���� .��G:D��� �K ������ /'� �' 9� :��5�� *. "2

BCE �%� ��! ���E :+ " �� �84 '���� F�D��� ?�'�� �(� �) A)��� ��� J+��� � > ?�'�� �(�� 34�'�� B�F����� �.� �) ��� �E A��� 4�5 /() F����� ��@ ���E

�� -�� ����� ���@ ,��� /() �G�E �K J+� :8> ?�8'�� �(�� 34�'�� B�F����� �.� :> �(��� �Y+ :������ S �%� ����� �D�' �>��C)� �%� ������ �(��� -(� ��.� A�@

��'�� � ' �%��� :��� ���C7� �) N���� �)D��> �8K �8���� F��P�8��� �8O(� ���5 ;�'�� *�) 0�� 9��� :D���. "3

��� Q@ �' �'� �E� �>���E :+ �@C� ?�.�+ ����� '��. ���'� �%)155/1992( Q8@ *+ F�." J8�' ���E ��4@7 ������� *�) ��� �E �)���'�� ;E�� �+�@'�� ���E �� �'�

�E� �G��.��)7( ���1954 ...G��.�� J�' ����� ?������ �� Q@8 /8() �'G�E �4 � ��� ?���E �4 S �(� ,����'�� ;E8+R� ��� �E :)��8&� �8�� 045 ������ ��4@7

دار ال=>1 ، الE2FیC و1Bق ال�52 @� ا ح>�م ال�Iن� ـ G$�ء ال>�Fبال%$�ء ا"داري ـ ) .1977( س�*��ن م7�/ ، ال���وي. د 1

416، ص ال12+�2 aG101/1993(�/ل ��*� ر( r29/06/1993، ت�ری)رات م1آ3 �/الE`م� ، 160ص ،1995 ل�6( ، م�U( ن%�+( ال��7م*5) 146/1994(*� رaG �/ل �� 3

74

'�. &� .�� ���C� �E ��4 �%�Y+ S �%��')� �) �%(�) �E �)���'�� ;E� �� �'� S 9��8' ��C �' �%�@� �' �%� ��. N�� /() 0�@�� �%�@ :���E ��� �� �%DE�

�D�� +�C<�� F��(��� �+�@' ��3� :���+� ��� *8 ��8�'�� �8' 084� J �) ... 8> N����"... .1

�E� �>���E �C�)91/1995( �� f���� ����22/10/1995 B8CE Q8@ 8+* ��8� " :)���'��� ��� �� �� �G��.�� J�' ���E 1.'� *� ��'�� *��@R� �+�@'�� 0�'����

045 ������ -�� :+ �%() H��'�� B��@�� �' 9���8m� &�'�. *8�7 0485� ��8�����(� ;���' �8' *8� �8@� �' ��.� N�� /() 0�@�� :)���'�� �@ �' �4 S

9��' 9��' ��C. "2

���' =C� 045� B��� �E �(��� 0���� '4@' �� *�D�� �' 1��. A� ���� ��.�� ���������&� )C' 1�� ��O('�� B������� �) N���� ����� �8���� �8� �' E�D�(� ,� :

�'� *+ BCE 9��� �(��� 0���� '4@' ����� *� 1>� �' ���' :�+�'�� ����� :��5�� :( " �8'7� S ��.�� ����� X(�' X(� �� ��� ��4 :O('�� ������ 1�5 9��� 1��� ��> �

����� ��@ �O�+ �>3G�4� N���� A)� ��D 9���. "3

+�� 3'��� ���' �' 9����� F�C��� ;E' ���� �@ : :�+�'�� ����� :��5�� ������ D��� �) 0��D�R� 0����� ����� ���' *'�4@� N�� :+ /��� /��� A��� ��4@� :+ S

*� 0�� 9��� ��3���� ��� ���' /��� ��`� N���� :+ �O�� ���'.

� �' 3'��� '4@' B���� �) 0��D�R� 0����� ����� �� *8+ F�. 9��� �%'4@ :+ D��" M.��� 0�� �/� ��C 1��� '4@�� ����@ A�@ :+ b� �%D�' �@� *P�@�:

1. � *8�D� 0�')� �) (�D�' �K ��C�� 0�D�� �%�' �4� :��� ������� B��4 �� *�D� 0�')� :+ 0��� B��4.

2. ��@ :+ �4 �� �E����� :+ H����� @R� � ����� F��. .

:8+ 0��8 � S )��<� /��' :+ /%�' ���' =�+ /() H�5 J' )��<� ��' ��D�� � 0R���� B�� B��4 � )��<� ��G�� �7 -�� S *'��� :+ *� @R� � S *�D� 0�')�

'���� '4@�� �G���� �' ����� �%�� b� S :��' ����� �3�(�� ���� ��4@� �%() 9��� :���

1 aG155/1992(�/ل ��*� ر( ،د R*ه1 .أ��ر إل�b8 ��ل/ ، ال*��)1 ط، ال%$�ء ا"داري ) .1999، Pلg� 306، ص ال���1 ال2 aG91/1995(�/ل ��*� ر (، r22/10/1995ت�ری )رات م1آ3 �/الE`م� 177ص، دار وا8f ل��`1 :���ن ،1ط ، �5 أ���ل:� ال$�رةمg6ول*( ا"دارة ال�2م( ) .2008 ( ��� ���ر ، ����وي. د 3

75

8)��<� ��8' 0� � ��> �3�(�� ���� S MC'�� ��%� H�� ���� �%� ,� *�� ��� �'��5 > �4 S ����� ��> 0P' ���� *� 0R�<� �) 0��'�� ?�@ �".1

�@ :+ B��� �%'4@ :+ �O�� ���' F�. 9��� *+"9��� 0'��� � 9�4���� �4�@�� *� ��EE �'7� 0�.�� �>�'�� ��5�� �G�< �%() '��'�� B�F�5�<� ��> N�7� FR� ��4 �84@�

�Y8+ :������ ����� �%C��K7 � ��5�� �%�D�� ,� '4@�� N��K7 �%�D� �4� '4@����' � 0�.� ��5�� �G�E 9�4���� �4�@�� *�E� 9��� ��C�� �) �'7�

4���� �4�@��� ��@� � ��C�� �) N���� � ��84��� N�+ /() ��5�� �G�E 9��% ��R'� :��� ���� �� 0� �'�. � ���'�� :+ �'%�' �'�C�' �%'��� �%�. "2

*+ F�. 9��� �%'4@ :+ *� 0�� 9��� ��3���� ��� ���' B��� �@ :+" �(��'�� �)���� � ���'� N8�� �8' *8��+� �8'� �%() M.��� :+ �%�@ �%D�' 0�')� �) ����<�

�5� �E ��C�� �4 �� �' S *��+� �'� �%() M.��� �@ -('� � ����<� ��� :C�� ��C�'(� 8��� �8� ��4 9��� 9��.�� *�E� 9��� ��C�� 0�D�� �� Q@ S �%���. �' ��� �) ���

�) �G5�� �4 �� �4���� ��G *�D� B��.�� *�R� � *��%� � * . '4@�� �Y+ *() ���8��� �� JE 9��� ����� Q��@ .�� ��C�'(� *��+� �'+ *() M.���� �@�� -('� �

��C�'�� ���� �� �4����."3

�?��?�� ��9�� : �� �����@��� �����4�� ��@�B$�� ����$��� &+%��� C�%�� �1E ���� , (�����

=,�� :��@�B$�� ����$��� &+%��� C�%�� �1E

'�. ��@7� N�� :+ ;�'�� �%+��� :��� F���7� 045� �E8 �8%() 18E��' G�3.

&����E ����� �� b� S ���'�� ��@�� F���7� ?�> ���� S 08> > ��> *�D� I�� 9��� 0

��$� ��'�� F���7� ?�> ;8�'�� ��8�' 18��� ��5 F���� G�3. '�. /()

1 aGق رE%3 ح**� 648ص ،1969ل�6( ، م�U( ن%�+( ال��7م*5 ) 343/1968(ت2 aGق رE%3 ح**� 1614، ص1973ل�6( م�U( ن%�+( ال��7م*5 ،) 304/1973(ت3 aGق رE%3 ح**� ، م�`Eرات م1آ3 �/ال08/06/1985)، ت�ری( r 359/1985(ت

76

0'@� ��5�� �� �� ^ H���� *��' �' N����$� ��8�' �%() 1��� �+�' F����

B�@� :��� ��7� ��'�� ���C7� N�� �>�@ 0'@�� ����� ;�'�� �%� J����� ����<�

�' ^ ��C'��� �> :+ :G�C��� ��%�.��� �� @��� /() ��(@�'� �����` ::

)��4� �'����� :&+%��� C�%��� ��@�B$�� ����$�� ��� &����� 2BE���

��) /�@ �'�E �G���� 9���� ��41935 84'�� �8���� ����)� /� 1>� �(�' ��)��4 �

S ���5 ��� G�3. '�.�� 3.�� ����� �� :'�@ �3R� �. /() F�C��� ����� :G�

,R����84 �'8'��� �D�8'�� �G��8. �' '�.�� ?�> B��4 F�� :��5�� �����

D��� ����� F�5+ �5��� ����� . ;�8��� ��8��4 ����� ������ �G��. �' B��4 ��

�>�K 0����.

�� :'�@�� �3R��� ���� :+ 0E �E :��5�� ����� G�3.�� '�.�� ����<� � 8'����

;8�'�� 8> �%�4�� 9���+ S G�3.�� �G��.(� �%��4��� ��� � :������ 9��' H�5

� 9���$�>D�' �%+��E� G�3. �G��. �) �%��F��' 3. � :������ �%��')� ;8 �'4 S �

G�3.�� '�.�� 1�4��� ��8�. /() 9�� 8� O��� '�8>����)� /� 9��8 8��� �8 F�

S ��5 /8() ���+7� @(�' ����� =����� ��@� > ����� �+�'�� ;�> �� /� +�C

G�3.�� �G��.�� 1�4��� J' N���� ��> F�� �@.1

��!�?�� �'����� :&+%��� C�%��� ��@�B$�� ����$�� ��� &����� 2BE��� 2�

��8) 8���D�� M3����� '4@' �4@ ���� (@�'�� ?�> B���1935 3�8�� 8CE :8+

)Thepaz ( �8� :'�@ �3R� �.� 0G���� �G���� 9���� �8) 9���<� F�C��� 0�) *+

8'�.(� �84'�� ����� ����)� /� �4@�� /%��� �E S :��5�� ����� G�3.�� '�.��

��+�' ��� C��� ?�> :+ G�3.�� 045� � G�3.�� '�.�� �� S ���'�8��� ��8)��4

���' 1.�� ���5 ��� �(�' ��5�� ;�'�� . 1. � ;8�'�� 0�8� :4

179ص، دار وا8f ل��`1: ، ���ن 1ط ، مg6ول*( ا"دارة ال�2م( �5 أ���ل:� ال$�رة) . 2008 ( ��� ���ر ، ����وي. د 1

77

� ��') 14��� � D���� (��� B��' �4 �� G�3. '�.� �4'�� ����� �) ���5

����� �' '�. .�� /() A���.1 �%'�4@� �@� :+ ���7� 3'��� '4@' BCE �E

�%���"�� ;�'�� ;��� � /8() ;8E ��8��� M��5�� /� *�D� ��4' �' 2�� 9�

-��5 /() 0� ��4' :+ ;���� ����� ���� ��� :4�5'�� 03�') 08��� F�8���� /(

9��8��� H�85�� ('��' *�('��' 1. '���� *�D� ���� �) 2�� �E �4 S 03�'��

> ����� :)�'�� �Y+ *() S '����� �4�@'�� ��'� *�'4�@' :+ ��@���� H��'�� J.�'��

�4���� +���� '4@'�� ,� C���. "2

� � G�3.�� '�.��+ 045 �8�� ��8@7� N�� :+ 045� �E � S ���5 ��� ���C���

�+�' ����� 0�'><� �G��.4 � . �'4 8'�. 0485 �� ���C��� ,� :��5�� ����� ��

����� ���E �%() 1E�� G�3. B� . � :G�3. ��� *��� ����� ;� �Y+ -�� /� +�C

���<� @���� �' ����� ;� /() *� �P��.3

�G��8.�� �8) N���� B�)3��' ���� 9���<� F�C��� �4�@' H��� ���� �' /() F���

�8�� (��8�' (�� D�� N���� A)� B�+� F�� �+�' F���� ��� :��� G�3.��

-�@� ''��� A)�(� ���� ��� D�� �� ''��� A)��� . �4�8@'�� H�8�� �@ :+

����� ;�'(� ��5 F���� ��� :��� G�3.�� �G��.�� ���� G�3.��.

=��!�? :����@��� ����4�� &+%��� C�%�� �1E

���' /� 9���<� ,G��� �>��� :��� �'�7� ��G��� �'�7�� ��� �>�D��� * . *�� b� �5� �E ����� �� 0%+ S �' ��� 14�� �� *�G� �'�7 ,��'�� �D�� N��' :+g5����

��5 ��� ,G��� �'�� �D�� �)� �� ^ ?�@ ;�'�� *('@� �$� *8�) 0��� ��+�' ����^ N���� �>�@ 0'@�� ����< �'�� �D��� 0> ��! /��'� + �P� ,G��� ��� �O� :

����� *D� ^ ���'�� ��� :������

����@ �� ����� ��> :+ F�C��� *�D�� ��D:

=>1 دار ال ، الE2FیC و1Bق ال�52 @� ا ح>�م ال�Iن� ـ G$�ء ال>�Fبال%$�ء ا"داري ـ ) . 1977( س�*��ن م7�/ ، ال���وي. د 1

127، ص ال12+�2 aG3اء رL 3**� ، م�`Eرات م1آ3 �/ال) 31/12/1985، ت�ری248/1985( r(ت 577ص ، دار ال�:$( ال12+*( ، ال%$�ء ا"داري ال���9ن� ) .1982( م567 ، ��*8. د 3

78

)��4� ������ :7��@� �� 7��� ���+�� &��@��� ��4� ���� :������ B��$�

'��8'7 ?�D�� N��' :+ ,��8@ 3�.� �E *�G� �8��G��� �'7� ��8 ���8��� :

4 S *� *(��� � ?�O� � *D�@�� *� ���'�� �K *. /() ?�D��� �� ��� ?3�.� �

��4@� �' *+ �'� �'�'� �3�( � Q@� . �8@� ,8G� ���8� ��@�� ?�> /() (P'7� �'

&��'� *���(� ��@ �'C '4@�� J���'�� F�8�+ :8+ '�8� ��' F���Y� F��D��� �@� /�

4�� ����< J��'�� J�8�'�� /� 1R4�� 2������ /� -�� 3�.� �D��� �4� S ��C�� 1R

�%''�� . �8�+ 8��' 8���' �8' H��57� �@� ���� �'� ����Y� ,G��� ���4

0��@'�� ;R�Y� *�D� F��(� �' ,��'�� )��3�� H�5�� -�� �4�' ��>.1 08P' :D+

@�� ?�>��@� /() F�C��� ����� B�� ��' N8���� ?�@ 0'@� ��5�� ;�'�� �

&R�� ��� �� ,G��� �'� ��4 R'�4 .

�' *���' *� ��E �'� ,G��� �' ������� �@R�� �3�.<� �P� �' :����� 0������ ��> �P :��8���� �8���� ;� ��� �O� :+ �P� �3�.<� ?�%� 0%+ ^ ?�'�� �%+ 3�.� 0�')�

���'�� ^

:8��G��� �'7� ��@ �%+ 3�.� 0�')� �' *���' *� ��E �'� *�3�. ,G��� ���E � *� ��� � ������ ��@� :������.2

��!�?�� ������ :7��@� �� 7��� ���+�� &��@��� ��4� ����� :������ 2�B���

�� ,��'�� 1��. �' 14��'�� ����� ��� 0@ F�%�D�� ;(��� ������� *�G� �'�7 ��D�� :��� *� :��G��� �'7� ��@� �%+ �3�� B�>�.�� ��) B�%�:

*�4� .�$�,�: *�D�� �' 04 *(P' *�D�� �' 1��.):'(���� �>( �8�� �� /8� 1>� 1(� ��@�� ?�> :+ ,��'�� :�+�' ��� /� :��5�� ����� � �� ,G��� �'� �D�� �

�.� ,��'�� �� -�� :+ �%..@ S ���(� ������ ����� �O� /� 9�� 3) ;8�'������� ( �� /8� +�8C S ���8��� �D��� *'�3��� 0�E 9���<� *�G� �'�� �D��� �'G�� �3('

دار ال=>1 ، 52 @� ا ح>�مال�Iن� ـ G$�ء الE2FیC و1Bق ال� ال>�Fبال%$�ء ا"داري ـ ) .1977( س�*��ن م7�/ ، ال���وي. د 1

128، ص ال12+� 185، ص `1دار وا8f ل��: ���ن ،1 ، ط "دارة ال�2م( �5 أ���ل:� ال$�رةمg6ول*( ا. )2008( ��� ���ر ، ����وي. د 2

79

�8%'�4@� ��D� /�� 9��� /()7� *�G� 0R� �' '��7� ������� 0�� ����� ;�'��7� ���� �>�D��� �' .

)�� *�G� )��� �3(' ����� ;�'�� �� �� ?�.��� ��> 1�@��+ /�@ F�') B��4 �5 )�5' �K *� ������� �'�7�8 ���8��� �8%() 18E�� '�. 045� � �� ��

:G�3.�� �%G�8��� 8)��� �'3(' %+ ��4���� �D�'�� -�� /() RP' ���C S�') )�� F.

)�5'�� ���' 1��@ /() ,G��� )�� ���'� '>� :� *�� �' �K��� /() ?�.��� ��> /8() �%�8�@ ���C�'�� �'@ /� 9�� *�4 :+ 0P'�� B���. *� *� ��7� � b�

�8�+�' ��� �� ��@�� ?�> 0P' :+ ����� �7 S ;�'�� ���) 0�@ :+ N���� . �8'4��E �'C ��5� �.� �%�D� ��%'� �D�'�� .

���� *�G� �K� ?�.��� ��> �� A�� /8() ,G�8�� )��� '>� *GR :+ 0P'�� :��� �8' 08��'�� �8' ,� *�� /� +�C ?����� �%E�� :��� \.@(� -�� >�.�� �' .��

8�G� �8' �'� *� *. ��' 04 :+ ,��'�� �� �� ('��� @���� H8@D� ?�8D��� *5'8� -�� �7 S �%'�) �' *�)�8�� ����� �+�'�� 0�.8&�G '���� F��� :+8 ��'��

0�8')� �8' *� �'�E �') ���5 �%��F��' �' ;���� ����'�� ��5 �) RC+ S *� �%G���� �'�7 �>�D�� ����'� .�@�� ?�> :+ ����<� ��� �� :C�� 0���� �� /� +�C �

8������ B�F�3.�� *�@� ���� *���@� ����(� ;���'�� �'7� ���� 9��� ,G��� /() . ��E /� -�� A�7 ��5�� ;�'�� ���' ���� ��'(� � *�7F������ :D�C ����<�

�8K �8'� *.�� *+ ��K� � 9��� ,��'�� �' H(��(� �'7� ��> 0RO���� ,D���� M�5' ?�D��� *.

&!�?�� .�$�,�: :.� *�D�� ?�.��� ��%� A���)Daguit . ( ,��8'�� ��3��� �� A� > �P� � :��G��� �'7� �Y+ :������ F�'��� )���� :�� � *� ������ :��G��� �'7� ��@�

� /� :��5�� ����� 1(�� R+ *() S ;�'�� *�4��� 9��� ����� ��� :+ :8�+�' �� ���8�(� D���' 045� �'�7� ?�> B��4 �' �� 9���<� *�G� �'��� ,��'�� ��3��� .��

)�5' �K �.

�� :������ S ����(� ��C� J'�.'�� ���+� :E�� ��5 �%��5 ,��'�� 9���<� ,G���+

�'� ,G��� ����&� (' �K ��7� ��> �Y+ ������ ;��� ,��'(� ?�D��� �3 . �' /�P��

80

0�� � Q@ �%G����� F�'��� )����� /'� �'� �%(') �4@� �'3(' �%�7 ��4���� -��

*�G� �'7 ��D�� *�4�� 9��� ����� �) 9��.��.

J8E��� :+ ,��'�� �� �.� ���� b� 1���� �' .�� /() ��4 � ?�.��� ��> �� A��

�'� ���� :('��� �' *� *.'�� �'7� ]E�� � N��)� � �'+ ������ ���'��� ;��

��84 �� ��� S ,G�(� 1.��� 1�7� ����@�� E�(�� ��@ /() *.�� .@� *�G�

*�E' �4@� 0'��� @(�' +��' /() ��E� *�� .@� 5E��'�� 0�� � 9��� M��� �' ,G���

*����' *����.

�,� I��?�� .�$: &��+ ����� *�D�� 1>� �>�8.��� �8� �8+��� ��@' /� ?�.��� ��%�

:8+ *� :��G� �'� ��� ��) ��@� ,��'�� ;�'�� 1.� �� A� %+ S �������

+�C S ?���� �@ -('� �(� �' ?��� Q@ �' �'L� (45�� )�5'�� �' B�P���

�' %.�� H����� /� �%+ ��� �� 1. :��� (45�� ��5(� �'7� F�D��� S �'7� ��

>�D5 � ���4 ?��� ������ 1(�� ��4 . )�85'�� �+�8� �8' ,��'�� B�P� ��Y+

�D��� ��E �� -�� ��� *() ���' R+ (45�� /�@ *� ������ :��G��� �'7� ��84 8�

D���'&� '�� @���� �' ����(� )C.

�>�. �K� ?�.��� ��> �D� ��* :+ B��� :��� ��5��� H���� F�C��� *� 1>� �' J' ;��8�'�� *8�G� �' *� ������ �'7� �D��� ��E �' �� ;�'�� ���' B��@�� N��

M�5' �K *��� �(� ��4 �� ��� )C'�� @���� �' ����(�.1

� �� �A�� "1�������� �0�$�,

&�!�9�� �A��

:8��5�� ����� 1(��� ���� F�'��� )���� ���' �' 0�. �� :���D�� ���� ,(.' N+�� /� :��8P�� 07� �>�8.��� �8' �� ;E' :��� /� 1>� 0� S :�+�' ��� ��8E

��� �'7� ��@� *'�3��� �K� *�G� �'� ?�D��� ��5�� ;�'�� ���' *� ������ :��G&��>�� )�5'�� ��) *. '�. D���'�� �4 ��@ :+ -�� F�8C��� �84@ Q8@ S

1���� /() ������ :+ H��� J' ���. �����'� *'��� ��5�� �+�@'�� ���'� :���D��

دار ال=>1 ، ل%$�ء ا"داري ـ ال>��ب ال�Iن� ـ G$�ء الE2FیC و1Bق ال�52 @� ا ح>�ما) . 1977( س�*��ن م7�/ ، ال���وي. د 1 130، ص ال12+�

81

@�E ���&� '�&� (����� �3 �' -��� *� ��� �E �'7� �� J' S �%() �'G���� �@� .1 :+ �� �� ,G��� �'� ?�D��� .�� ,��'�� 1��. �' 14��'�� ����� ����)� /� 1>� �@ �8�. �8K ����� ��> �4 �� ��5 *�) ����<� ���' 1�� ��+�' ��� ?3�.�

�K S ��� D���' 045 9� 9�')� /CE ,��8.7� M�E �) ���� ���'� :8���%)��� �'� ��� �E M���� �� �4 ,��.7� M��E ,��'�� ���' 1�� �� ��'��� �' �

&����E �%() H��'�� B��@�� �K :+ �� .2 F�C��� 1�� �(+ ��4����� �(�� �'+ �'� �8'3(' �8%�7 ,G��� �'��� �3��� �' �� ,��'�� 9�4���� /() ���' � :���D��

'��� )���� ���' ����� ].�� *() /��� 9��� F�.

8)�� *8�G�� ,��'�� )�� 0�. ��) /� 0' :���D�� ���� ,(.' �� �� *()='� F�') N+� �� *() ��@ 0� ,��'(�<�+ )��B��@�� N�� : .3

&!��4� �A��� M������ "1��

� �P� /() H��� �' ���� :���7� ��'�� '���� ���� F�. ��� /() ��G��� �'�7� �D� ����� ;�'�� 1��. �' 14��'�� ����� . *8() N�� �� :���7� 9���<� F�C��� �� �'4

*�� F���< ��D�� *� =��� �� :������ MC'�� ��> ��5� M�3� . F�D) :�� � ��> �� b� � ��C�� 0�D�� �) ���'�� �' �(�' 045� ����� ;�'�� F��8. �8' �O�� 1��� 9��

���'�� :+ :���7� :��'�� ������ �� �.� � S *�G� �'�7 ?�D�� ����'� *('))263 ( �E� �'�L� ?�D�� N��' :+ ����� ;�'�� ���' �4@� :��� �)���� JC� ��>� ��G���

:( �' /() B��"1. �� �' �'`� /� � 0)�D�� /� 0�D�� ;�C �� /8() S ��8�.' �4 ?��4<� > (�D�� B�+����� :+ ����'�� ���.<�g.('�� ?�@" .

2 . ����� ;�'�� �4 � -�� J'��'&� E �� �O��� �C� 9��� *(') �)8 ��8D�� *� ��> )�� B��4 /�' S *�G� �' *� ��� �'78 �8%�� �8��� ��4 � *() �.� �'7� ��

E� S �.� /8() �8��' ?����)� ��4 *�' JE 9��� 0'��� )�5'� ?����)� /() 0���� �� *�� ���' 1������@�� �@�� 1��. *(') :+ /)��. "4

187صدار وا8f ل��`1 ، : ���ن ، 1، ط مg6ول*( ا"دارة ال�2م( �5 أ���ل:� ال$�رة )2008( ��� ���ر ، ����وي. د 1 187، ص ، ال�cL1 الK+�6 ��� ���ر ، ����وي. د 2 �Lم2( دم`K ،: ، دم`K 2ط ،) ال%$�ء ا"داري ("دارة ال�G1+( ال%$�n�� )*f أ���ل ا: ال%�نEن ا"داري ،) ت.د( ا9�B، ) /9� m. د 3

345ص 4 aGن� ا ردن� ر/� 1976ل�6( )43(ال%�نEن ال

82

�� ����<� *8�) 0�8�� :�+�' ��� /� :��5�� ����� 1(�� :���7� :��'�� ����(� ��++' ������ ���'�� �%() B�� :��� ��5�� B�+�� :> ��5�� ?�> �'�.' *�:

1. '3(' ����� ;�'�� �4 ��&� &���' ?����)� ��4 -��� ���)� � *�G� �'� �D��� ����E ���' 1���� /() .

2. &�)�5' *� ������ :��G��� �'7� �4 �� &���' ?����)� ��4 M�5' *�� ���)� � S -�� /() 0���� ��E� ���' 1���� /().

3. � 8.�� ���8+7� � ��D�� 1��� 9��� ��C�� 0�D�� �4 ��� ����� ���� �+��� �G� �' *� ��� 9��� :��G��� �'7� ?�D��� ��5��'� *.

4. *(') :+ ��@�� �@�� 1��. /)�� �E ����� ;�'�� �4 ��.

�E� ������ ��5�� ��> :+ ���7� 3'��� '4@' B����E �')1391/97( *8+ F�. 9���" *�� *() /)�'�� J+� �� � � *�G� �'7 ��D�� 0'���� ��E 0'�� ������ ,G��� �'�� �

�8%�� �8'��� �%�)�� ,��'�� /() 1.� :��� �'�7� �' B�� -���� 0�'7 M�C *+ )�5' ��) �' -�� :+ �' -����� *�E' �4@� *() /)�'�� �(� )�5' �K D���'

���'�� ��4@� �� +��'�� B�'(���� '��7� ����(�)263 ( :8D�� :��8'�� ������ �'�C� �� ���'�� �' ;�'�� *8�G� �'�7 ��D�� 0'��� ��%� *'�E 0�@ :+ �O��� *(')

/8() 0��8�� ��8E� 8�.� �%�� ���� ��4 � *() �.� ,G��� �'�� )�� B��4 /�'*� ��E 9��� 0'��� )�5'. "...1

(�+��� �A�� "1��

F�8C��� 18>� *8�G� �' *� ������ :��G��� �'7� ��@ ,��'�� 3�.�� �(�� �'+

��E ��� N���� '4@' BCE Q@ *��+��� ���' ,��'�� 0'@� /� 9����� 9��'��

�� ����� /� M.��� 0�E ��3' F��.Y� ,��'��&�D���' ��� :+ ������� *�G� ��5�� -���

8'4@�� =��8�'� ����� ����� ��� :C�� :��� ��G��� B�'(���� -��4 S ��5�� ��>

��3��� ���3 � =���'�� -(� �+�'� b� ��3'�� ���� J�(� N��� � (P�''�� B�G%�� .

1 aGق رE%3 ح**� ، م�`Eرات م1آ3 �/ال) 30/8/1997ت�ری1391/1997( ، r(ت

83

�� '4@'�� B���)� ��@�� ?�> :+ ,��'�� ����$� ���5 ��� . ��8� �8%'4@ -��4

;R� /() ��''�� N�� B�����' ���+� H@D� *�.�� ����� :+ 1G��C�� ;�' 0�'>

:��5�� ?��� 1�� *G���� �'��.1

B8CE �8�+ *8�G� �' *� ������ :��G��� �'7� ��@� ,��'�� ��3���� �(�� �'+ �'�

�' ���'�� J+��� N+�� N���� '4@' �' �(�+ �%�� �' ����� ��@ �@�'�� 0��' :+ �'%�'��

'4@'�� B��E S -���@ 'G���� '4@�� �' �'�� �(�+" ��84 �' ������� ���%���� -�� �

8��' :8+ �(�'� )�� � � S �%G���� *+ ��� � *� ���3� �� �'%�'(� :O��

������."2 �5�� 93'� ��4��� 1>� �E���� �� *��� 0��� /� �) 9���<� F�8C��� �8)

;�'�� ��� ��� /() :��G��� �'7� �P� ��� ��4@� 9��'��.3

&+%��� C�%�� �1E � ��� ,�(�����

��� '�) D�� 9��'�� F���)�� ��4D� " 08'�� �%'�E F��P� ��. ���� ����<� %. 1�4�����+ �@ /() F���)� �'C� 9��' ��� 4(' � . "4 F���)�� �84 �� �8' 9��'��

('��� �D��� ����<� *� B����� )�5'�� ��) �' ��. 1�� 15' 9��� ����� .�� ����<� *8� B���8�� 9��� ������ �4 �%�D� ('�(� ��5��' .�� �4 �� �' S ��'��

�� /� ����<� �.(� �'��) -�� �'(�&����E �%� I��'�� B��@�� �K :+ �5��'�� �D�� .

�.� 0�(�� :> ��5�� ?�> �'�.' ��5�� �' )'.' �+�� �' �� � 9��' F���):

=,�� : ����$�� P��� J��� J��� (���� ���1 ���+)2��!� (

F�C��� ����� ����' 045 9��� 9���<� ������ �� /()R�F���) > 9��'�� ����'�� ������

� ����� ����� F�. *��� 0��� �%�' ���� ���� ����(� ���� D���' /() 9�� 9���

�� �P�8@ F�8C��� 1(��� �'4 S ����<� %. *4('� H����� ���''� �%�' *�� � ����

='8�� � 8.��� �@8C� 9���<� ������� �@� 9��� ��.�� )�5'�� ��) *. �4

� *����� :��� ����<� %. H����� ���''� ��%�' ?����)�.

336 ص ،) ن.د( ،)]*1 الG�2F/ی( مg6ول*( ال/ول( �5 أ���ل:�(G$�ء الE2FیC ) .1990( رم3ي RB ، ال`��1. د 12 rری�F+ در�O1ی( الO� 339 ص، ، ال�cL1 الK+�6 رم3ي RB ، ال`��1. د ، أ��ر إل*R 1955ا+1ی8 س�( 5ح>a م7>�( ال�%C ال 339 ص، ال�cL1 الK+�6، رم3ي RB 1 ،ال`��. د 3 342ص، ال�cL1 الK+�6، رم3ي RB ، ال`��1. د 4

84

=��!�? : ����$�� P��� J��� J����� ����� /�9!� ����A

�� X��� 1�� 15'�� ������ �D�� �3(�� ��5�� ��> ME� 0�(� 0�.' � � S '��.� F���)

?�D�� ����'�� ������ ��� J�� �� �� 9��')9��' 0�+. (

��?=�? : �� ������4� ������� ���O� :����� K������ ��� ����� /�9!� )' J���� ��

�+�%�� ��-'���

8O��� )�85'�� ��8�� 185'�� 9���<� ������ �D�� /() 1��� �� ��5�� ��> A��'

����� 4('�� � ���7� B��@�� A�@Y� ,��' '��.��.

'+��5�� ����� ER�� �(�� � F���)��� : �'�E :���D�� :G�C��� ��%�.�� ��4 ��+ 9��'��

-���> �� A�'3R�&� '�@� &���� 9��'�� F���)�� :��5�� ����� �� F���)�� �7 9��'��

;8�'�� *8�) 0�� ���5 ��� 045 9��' F���)� 04 �� ���)�+ ����� '��. �3(��

7� ��'�� ���C7� �) N���� J+� H���� *��' �' �� .���� /() �)�� ��� 0���

&�C� �3R��� ��%� :����� F�C��� H����� ������)9����� ( ��8�'�� ��@� /() �R) S

����@�� ��(4 :+ 0'���� �G���� /().1

:���D�� F�C��� 0�) �Pm��� 045 9��' F���)� 04 ����)� �) &�8��5 0485 �8E � S F���)��m��� B��@�� N�� :+ 9��'�� &��+�' '���� ����<� *�) 0��� . *���E �' ��>

f���� ������ �%'4@ :+ ���D�� M3����� '4@'8 ��8�� 08���1935 ��8�) B8@�)L’action francaise (� �) :��5�� ����� 0��D�� ���' *+ B�E� F��8�)�� 9��8'��

��� 9���<� ;����� ��� BCE X��8� 08') �8'7� ��8' �' ���� �'� /() F��� �� 9 '����� �4�@'�� *�) '.���� B�)3��'�� ���� H��� 9��' F���)� 045 '��.�� . :������

Q@�� 9����� ��) ���5 ����� ��4 �� �' Q@� 3. � F���)�� ��� ;R��� 9��'�� �'%�' 04 .��� 0') ME ��@ :+ *�� JE���+ '�8�.� ���� 9��� 0') ��'� �4� � 9��

�') Q@�(� 0�.' -��> �4 � :������ S ���<� *���� 0'��� ��D� .��� )�5'�� ��) ����<� 0') �) R�D�' ����� ��4 �� .2 '��.��� ;��� � :��5�� ����� �� �@ :+

577ص ، دار ال�:$( ال12+*( ، �ء ا"داري ال���9ن�ال%$ ) .1982(م567 ، ��*8. د 1 482ص ، دار ال����E9ت ال�Uم2*( ،، ال%$�ء ا"داري ) .1988(م�L/ را]W ، الE�7. د 2

85

�@' 0� 9��� 0'��� ��� �' �O� � '��.�� ?�> �Y+ ��8) �8K� 8���<� D���� ��D *�)�5'.

�) ��P�@ N��' :+ �P F���)�� '���'�� B������� �) ���'�� ��5� 0������ 9��'�� �4� -�� F���)�� 0P' � *��� �4���� J' S ������� ��4+ ����� ��47� ������ 0P' 9��'��

�%� �@�� ������.

������ � ��������� ����!���

9���<� F�C��� �� b� S 9���<� ����(� �D��� ���7� ��' �' 04 :+ M�5'�� JC ���+$�) ��+ S *D���� A��� �%��� �(��� 0���� '4@' *"2. I�8�+ 8> 9���<� ������ �

8@ ���� -�� '��7� ������ /C��'� �(� �' �%� �'� '3('�� �%���� �) ����<� Q��/�' ��' :���E 34�' 0��� � &��4'' -�� ��4 &�3G�. � ����Em.... "1 B8+$�) �8@ :+

�%��� ����'�� ������ " 9��� ����4 *�G��� ?��D ��. 1) *��5 �� �'���' ������ ���� ;8�� � �'' 9���<� ������ ��� �� -�� ��@� S ������� .�� /� *� ��@� �'' S

� :8+ ���8��� 0�� � S B������� ����Y� *� (� � ;�' �' � S ����� ;�'�� D� :8+ 0��8 �8'� :+ ,��' �' ��� �� � S G�C��� � ��5��� �(��� H����� A��� H����� /() ���� G> F���)� � S 0����� ND��� ��@ :+ � *�G� H�����

������ ���' @R� ��) � S. "2

���8��� 1�8O� ���8���� 3'� ��� S *� �. � 9��� ������ > ����'�� 9���<� ������+ ������� :+ 9���<� ������ ������ 0P'� S 9��� ����4 ���<� *�D� ��D S *� 15'��

:������ ������� � S 9��'��.3 �5�� ��8�'�� 18�� ��) 0��4 ����'�� ������ 8� ���'�� 1��. /� ����<� ���' 1�� ��@7� N�� :+ *�� b� S ?���� 9��� ;�'(�

���'�� ������ �' ����<� �%+ 9�P� :��� ��@�� :+ -�� ;�'(� ��5�� . B8CE �E �%��� ��' :+ �(��� ���<� '4@'��" N8���� 0'�4 ;�'�� 0'@� �� ������ �' ,�

� �) ;����� ��> �' B�P� �E ���<� %.�� B��4 /�' ���'�� �����. "4

����� ;�'�� �%� J�'� :��� B�3��'��� J�'� � H�5 �' ���'�� ������ ��� ��Y+ *() /8() J�� *�) '.���� ���C7� N�� �) ���'�� �Y+ (4 ����<� %.� *������ ����

?���' ���) .� -��47 9�8� B'� � �(� �' ��� �� �' �Y8+ ����<� 8%.� (8�

1 aG�7م*5 ،) 60/1985(�/ل ��*� ر� 925، ص6، ال2/د 1986ل�6( م�U( ن%�+( ال2 aG11/2002(�/ل ��*� ر( rرات، 07/07/2002، ت�ریE`م1آ م�)3 �/ال ��ن ، 1 ط ،) 2(ال%$�ء ا"داري ال3Uء مEس�E( ) .2008( ��� ���ر ، ����وي. د 3�: cزیEFل��`1 وال )@�%I739ص، دار ال �( ا"داری( ال�2*� 4<7� �9/ ال32ی3 �9/ ال��a2 ، ��*=(. ، أ��ر إل*R د 6�L05/12/1964( ، ق 7ل52B1972 )�6 رaG ، ح>a ال 198ص دار ال=>1 ال�Uم�2 ، : ، ا"س>�/ری( ا"دارة �5 ت1O@�ت:� ال%�نEن*( مg6ول*() . 2007(

86

���'�� ������ ���' /() J�� ��5�� ���'�� . � ���8���� �8� �' ����� ?�%+ *�) '.���� ���C7� N�� �) 0��'�� ��@� :+ ��� � �P�.

'���'�� B������� �) ���'�� ��5� :���D�� ;E'��� �(�� �'+ *�D�� �' 1��. A�� ��+ ������ B�D���'�� ��� ?��� %. R(�' S ?���' ���' b� 1�� � ���'�� ������ �� � �'4@ ���<� D��� ���� �) ������ 2��� '�. B�D���' ��� ;�'�� �%�4��� :���

D� ��%'� *��5��' F��P� *� ;�'�� ���� S ���' �%� R��' ��4 %.�� 0'@�� �� 1. S *�F3. ���<�&� B�P �� N���� �'�%�� 18�� 9��� ���'�� ;�'�� ���E F�� �' B�P�

*����' ������ �)�E ���� *C��� �' > ��5��.1 :8���D�� F�C��� 1>� �@ :++ ��@� '��'�� B������� �) '.���� ���C7� N�� �) ���'�� �� /� ��8�'� ��

:�+�'�� ����� :��5�� ����� �� �' E�D��� .

CE :+ ���D�� N���� '4@' BCE �E)Labadie ( 8��5�� �'7� ��' ���'�?����< &����E – 0�E�� B�F��. 0�'4��� *���'&� �'L�– ;E�� N�8��� ���+7� �@�

.� 9��� �'7� �.��� *)�� *()� *�) � ;E'�� H�5�� ��@�� .� �� '4@'�� B���)�&����E ��� �� �� 9��� �'7� ��' �' ������ ������ &�'��' ���+ :+ ������ ?����< -��

&�D�' �%+ �4 �� &�'�) .

F�C��� �'� &����' �� ���'�� ������ ��� 0��� ���)� ��+ 9��'�� F���)R� �8�+ S 9��'��

'4@' B�>� ��>���� G������ �%�Y+ ���' ���E �D�� ����<� B��@ �� *��� 0��� /�

/'� �' 14���� F���)�� 9��'�� . 18��� ��8� 0��� /� ���<� '4@'�� B�>� �@ :+

��.' *(�. /� ������� 03� 9��� S �(��� 1���K� �@ /� N%� ������ ��)� 9���" 0�+

9��' "�P7� ��) &����E .2

0���� '4@' �� /� �5�+ S '���'�� B������� �) ���'�� �' :���7� F�C��� ;E' �'�

'4@ :+ B��� �(��� ��4�7� ;(�� ���' �%� ����'&� ����� 0�(� 9���<� ������ �� . �� b�

�CEF S ������ ������ )�5'�� ��) '��. ���'� ��7� /() ����� �> �%��� /� +�C

F��8�)�4 �8���� H������ ��) 1�� �5'�� B������� N�� 0'5� ������� �%D' :+

�3�� H����� /() ���3�� ��) �'� .�3�� F���)� F��3�� ,(.' H����� /() .

216ص، دار وا8f ل��`1 :���ن ، 1 ، ط مg6ول*( ا"دارة ال�2م( �5 أ���ل:� ال$�رة ) .2008 ( ��� ���ر ، ����وي. د 1 345، ص) ن.د( ، )]*1 الG�2F/ی( مg6ول*( ال/ول( �5 أ���ل:�( G$�ء الE2FیC ) .1990( رم3ي RB ، ال`��1. د 2

87

'3R� -���> �� �.� ��� �' N�������&� '�@&� ���8C7� N8�� ��8�'�� ������ ��

'.���� 8'���'�� B����8��� �) ���'�� �� *� �. � �3R��� ��> �� �@ :+ S *�)

3'�(� B(E :��� %�D�� ���'�� /� M.��� �� ���'�� ��@� :+ *�7 :��5�� �����

:�+�'�� ����� :��5�� ����� ��.

88

&!�?�� J'����

.��+� 7 ��!� 7���9� &3���� C�%��

'�� ����� > :�+�" *8+ �('�8��� �8) ����� ;��� *��� �+�'�� /� 1�� 9��� ����� .=@��� :������ *.�� /() �%� J(�C :��� B�'��(� *���� ��) :+ 0P'�. "1

:�+�'�� ������ ��� �'4" /�@ �+�'�� /� 1�� 9��� ������ ' *� ��E 9��� ��4 �@� ���� �� �� S �D�'��$� �5&�� . 1�8� 9��� > *��� �+�'�� �� ,��� /() ��> ����� ��

��C��*�7 ��8� S �%() �� :��� �)��(� ��+ '���� ��8 �8)���� ?�8> B8��4� F� �%C�� � S *�D�� �+�'�� �%�� (��� � S �+�'�� �%� �3�(� M�5'�� �%�C 9� S .���

�'L� 9����� ����. "2

����('���� *�4�� 9��� :�+�'�� ��)� /() ����� �+�'�� :+ � : �D�' � ;�' ��� B����� ���' . B����� ���' �D�' � ;�' /� *���� �4' � ���.

)��4� ��9�� : &3���� C�%�� K��!�

=,�� :�/��� ��!��� ��9<�� �� "<�� C�%

��� ��@�� :+ ����� ?�> ��@�� �8D�' ��4 F�� :�+�'�� ����� 14��' ��@� �%+ �� : F�8�P� ��8C� *���8� ���8'�� �@� ���� ,���� 0�.� �@� ��E *��P' S B����� ���' �8���� �+�8� F�C��� ��E Q@ S *() N���� ���� ����� ����� :+ ��+ ��.'� *�����'

���� 14��� 9��� ;�'�� ��@� �K� :�+�'��8��� � 8D��� 8��� F�8�P� JE *�7 B�� �%����.3

/8() �+�5'�� 0�'> -�� 0�P' B����� ���' �D�' ��) :�+�'�� ����� 14��' ��4 � S �O��� B�C� ���+� *��4��� /C�'�� �@� 1�> *() 1��� �'' �(���� /C�'(� @���

����� �+�'�� ���� ����� ��> /'�.4

487ص، دار ال����E9ت ال�Uم2*(، ال%$�ء ا"داري ) .1988( م�L/ را]W ، الE�7. د 1 227ص، ) ن.د( ، 2 ، ط ال%$�ء ا"داري. )1977( م7�Eدح��� ، . د 2 ، ال%$�ء ا"داري ) .ت.د( @gاد ، ال��2ر. أ��ر إل*R د) G)puchard$*( �@ 1909دی6�19 14ال=1ن�F+ �6ریr ح>a م�U} ال/ول( 3

708ص، دار ال�:$( ال12+*( 197ص، دار ال�:$( ال12+*(، 6 ، ط" G$�ء الE2FیC"�5 أ���ل س���ت:� مg6ول*( ال/ول( ) .EL )2002رK*=� �L ، س�ري. د 4

89

=��!�? : �/��� ��!��� ��9<�� �� "<�� )�� 7���! �-�� , C�%

���� �� *. 0'4� /() *���.�� ;�' 04 ��E 0�@ :+ ��@�� ����� �' ����� ?�> �O�� 1� ��C Q�@ -�� J' S 0�'> � . ��8> Q�8@� �8�� �. �' �� � ��%+

�(��' ��@�� ?�> 0P' :+ ����� �4 �� �� � ��C�� ��8> /'8� *��� �+�'�� ����� ����� :()�+ � 0)�+ ��@� ��4' ���� ����� �+�'�� ���� �����.1 0�8.� ��E -�� 0�P'

�� ,���� ��E :+ S ��>���'�� �@� /() N����� ,���� F���)�� 0�E �' 1�C��� *() +��' ��@� F�C��� /() ���� �E ��C *� �P�@ �%�' )'.' Q��@Y� ��E �' >

&����� ��+�' ����� ���)�+ S��C�� ,���� �+�' ���� F� /().2

��!�?�� ��9�� :&3���� C�%�� ��+

���8+7� ��8� /8� 9��� :��� ����� �%+ ��.� :��� 0��+7� :> :�+�'�� ����� ��' �� � ��' ;�' /� 0��+7� ?�> ��� �4'� F�� ��C��� �4.3

2��8�� �8� PRP /� :�+�'�� ����� �%+ 0P'� :��� ���� ���� /() *�D�� A�. �E F:8� @� /() '���� A�� �E �+�'�� �4 �� �'Y+ S *��� ����� '��. 1�@ . �� �8'

�%'��� :+ ���� �E �4 . �ER� '���� ?�> �� �� ����� �+�'�� �4 �� �' ���.

���+�� )��4� : &� ��! )' ���%'� 53���� ���

8@� /8() ����� �+�'�� �%� �� :��� ��.<� 0�')7� J'. ����� ?�%� ��� g��8� 8���E B�+��� ��� :+ � ��' 0�')� ��� :+ 0�')7� ?�> B(P'� F��.4 �8'4

P� �D�'�� �@� *� ��E 0') �' ��C�� �5� �� -�� :+ 9�� J8E � S *�D� ��� F�� ����<� �%4('� B���@ � F�5� �' ��C�� ��>.5 � ����� �+�'�� �� ��@�� ?�> :+ N��D

1. �'4 '���� �� �� *�� 9� S F9�� � F:� 045� �4� *�' �(�'�� '����� ��E �E .

�� :+ F:� @� /() '���� F���� �+�'�� ��E /() (P'7� �' *���� ���E B�+��� �&����� '��7� � ����(� &���' &�G�%� *���� 0�E :G�CE �4@ �D�� � S.6 ��� :+

228ص ، ال12+*(دار ال�:$( ،6 ط، "G$�ء الE2FیC"أ���ل س���ت:� مg6ول*( ال/ولEL )2002. ( 5� )رK*=� �L ، س�ري. د 12 rری�F+ در�Oال/ول( ال=1ن�6 ال {�Uم a<1935م�رس س�( 13ح )*$G �@ )clef ( ،د R*اد ،ال��2ر . أ��ر إلg@ )ال%$�ء ) . ت.د

، ص ؟؟؟؟ ، دار ال�:$( ال12+*( ا"داري 60ص ، ال=>1 ال12+� ، دار روس @� ال%$�ء ا"داريد) . 1974 ( س�*��ن م7�/ ، ال���وي. د 3 278ص م�29( الEFن� ،: ، ا"س>�/ری( G$�ء ا"ل�kء والE2FیC ) .1992( م567 ، ��*8. د 4 709، ص ال12+*( (ال�:$دار ، ال%$�ء ا"داري ) .ت.د( @gاد ،ال��2ر. د 5 198ص، ال12+*(دار ال�:$( ، 6 ، ط "G$�ء الE2FیC"�5 أ���ل س���ت:� مg6ول*( ال/ول( ) .EL K*=� )2002ر�L ، س�ري. د 6

90

:+ \G�> �P �����'� ��.�� �@� ��E ����� �+�'(� J����� ;�'�� �%� ��E ��' 0��+�

��� �� b� *�4�@ 05 ���� *() H����� *ER� ����� ����� ���+7� �@� 1�� �����C�� *� 1��� *�3�' :+ > S1 �(�� 4�'' :> G.�D' 4�@� ;� :+ ���' ���4

�>��D+ �'(� �) :+ �(��� ,�O�+ �>� :+.2

���4�<� '4@' �4@ ��5�� ��> :+ 9��'�� F�C��� B����� �' G������ 8CE :8+� 0�.� �@� ��E :+ �%�G�E H�(�� �8D@ :8+ *�.�� *'�E F��P� 9��� ��) �R�Y� ].�

���+7� �@7 *(�E ��5�� 0�.� 1��C BE �'7�.3

����<� 0�8'> S ����<� �%4('� F�5� � B���@ 0'�� ��' 0��+� ��� /() (P'7� �'� 4(''�� B������ Q��@4 S��C��� ���+7� N�� ��� �%� 4('' 0�� S 8'4@(

�%� 4(''�� :���'�� Q��@ � S ��@�� B��G���� � . /8() ��@ ��G�� B��� � �'4 B�'(��(� *�D���' ����� 0�'> .�� �%�D(��+ 03��'�� N��.4

�'8��� �D�'�� N�� ���Y4 ����� �+�'�� ���� F� /� ��G�) ��C�� J.�' �4 �E F� .�� %��� �� :+ ��@�'�� :+ ��%'�� �(��� N�� ��� S *+ �('� 9��� �+�'

/() ;��5<� F� 1���B�`� B���@�'�� F��7 �%� B'(� :���.5

��!�?�� ���+�� :���%'� 53���� ��� 2�

��8C B8�@�� :8��� ����� �+�'(� ���'�� �(��� 0�')7� J'. :+ ����� ?�> 0P'��&� ��+7�� -�� S � -8�� J' ��' F���� ����� ������ �4@� *() �'�3� ��4 ����� �+�'�� �4

*� ����� �) J��'� . BF�5 �'D4 �>�5��� �%� �3��'� ��� �� �%�������� � ����<� B��(�+ ����� =���(� ���@� ��'� 04� *�� ;�'�� /() 1.� �%�4� B���� /�' . � �'7� ��>

8������ B�������� /() �C� 9�� 0� 1�@+ ���'�� B�������� /() ���.6 ����@ :+ 0P'� '��(� �+�'�� F��� ��) :

)��4� ������ : ������ *�Q�4� ���� 2���� � ������ K�!��� &3 *?����

، ) ن.د(، 2ط ، ال%$�ء ا"داري ) .1977( م7�Eد ، ح���. ، أ��ر إل*R د 1905@19ای1 س�( 10ح>a م�U} ال/ول( ال=1ن�6 @� 1

230ص 230ص ، م7�Eد ، ال�cL1 الK+�6 ، ح���. ، أ��ر إل*R د 1941@19ای1 س�( 18ح>a م�U} ال/ول( ال=1ن�6 @� 2 199ص، ال12+*(دار ال�:$( ،6 ط، "G$�ء الE2FیC"�5 أ���ل س���ت:� مg6ول*( ال/ول( ) .EL)2002رK*=� �L ، �ريس. د 3 61ص ، ، دار ال=>1 ال12+� دروس @� ال%$�ء ا"داري) . ،1974( /س�*��ن م7� ، ال���وي. د 4دار ال�:$( ، 2 ، ط "G$�ء الE2FیC "]*1 الG�2F/ی( مg6ول*( ال/ول( �5 أ���ل:� ) .1997ـ 1996(م/حj مU/ي ، ال�:1ي. د 5

252ص ، ال12+*( 62، ص س�*��ن م7�/، ال�cL1 الK+�6 ، ال���وي. د 6

91

B�+�� /�' N����� ����<� ���'� :���D�� ���� ,(.' /CE ��+ ����� ��5��

&R�� '3(' :> :��� 0�O57� N��� ����� �%)���'� �) ���'��� ��8�4 S �8%� ����� :+

8'3R�� 0�')7�� �%'�E ���4 S ���'�� ��� J�'� JD��' ��� /() 3.�@ F�5�Y� �%'�E

>7� �'@�8 B���CD�� ��P! �' :��.1 1R���4 �8��� ��@ F� 1��� 0�� ��� ����� ��

Q@"5���� ���C7� �) ��+ '���� H��57� 0��� �8 8'���� 0�O857�� �8%'�E �) G

Ba85�'�� ��� ��) -�� :+ 0�� 0�O57� ?�> �D��� �%'�E ��) �) �C� 0� S 1�@+

�%G�5� ��� �%���@(' '����. "2

��!�?�� ������ :0��� ��� � ������ K�!��� &3 *?���� J�1�- �

��+7� N�� 1��+ H��57� /() 1E�4 �>�� F��� �) ����<� J��'� ��@�� ?�> :+ �' �

0�'>Y4 S ���C�� -�� F��.<� =�8�� �� /� A�� �'' ���.'�� /D5��' /() ��E��� ����

��8��� :8+ 0�8'><�4 � S /D85��'�� :+ �('���� �@� 0�D� R'�@ ��.��� ���' ��!

�F��. D)�C' O��� ���C� /� A�� �'' ��@�� '��' B.3

08� ����<� *� B'�E :��. ;��� :+ �'4 � ����� ?�%� ��+ ����� �� �.� ��� �''

*� ������ ����E '3(' :> 0'�� ����� �) ����<� M���'� :+ 0P'� :�(� ;��� :+ �'4.

�?��?�� ���+�� : �� � ��� &3 53�������%�

:���D�� ���� ,(.' �%+ /CE :��� ���� Q�@� �' :�+�'�� ����� �' ����� ?�> ���

����<� ���'� . �8) 2�� 045� �%�' �(�'�� '����� ������ ����<� ����� :+ 0P'��

��> 9��+ ���' �� ;��'�� ����'��F���� /� ��@� F���� �����'�� ���+7�� ��C�� ?�>

:���E � 9��' 0') 1��� -�� ��4 F�� '����.

دار ال�:$( ، 2 ، ط"G$�ء الE2FیC"مg6ول*( ال/ول( �5 أ���ل:� ]*1 الG�2F/ی( ) .1997ـ 1996(م/حj مU/ي ، ال�:1ي .د 1

208، ص ال12+*(�19 س�( 8ال=1ن�6 @� ح>a م�U} ال/ول( 2@Eان 1934نE�� j7ت)Depau Loiretد ، ) R*ء ) .1992( م567 ، ��*8. أ��ر إل�$G

CیE2Fء وال�kن� ،: ا"س>�/ری( ، ا"لEF279ص م�29( ال 249، ص ،ال�cL1 الK+�6م/حj مU/ي ، ال�:1ي. د 3

92

> '���� F��� �) ��> ����<� ������ ���'��"� :��� B��@�� :+ ����<� ���� �%+ ��@&����' ������ &���' ������ ����<� �(�� BE�� ��@� -�� �'� '���� F��7."1 �� �8'�

���' ����<� �(� B��4 B�8���� -�� �K� '���� F��7 ���' ����' ������ �%� ��@ ��� F��� ��8) ��� �'C 2��� -�� �Y+ ����E ���'�� ���'(� �>3�.�� ���' �� �%G��� �)

S '��(� �+�'��F��+ :+ b� *��@� ��� � ����� ?�%� ��+ '���� F��� :+ ����� �+�'���� ����<� ���'' ��@ �(8� �84� �'��) ����� ?�> 0�')< 0�.' � ������ �%��(

���' ����<�.

:8+ �8>����� ����<� ���'� :���D�� ���� ,(.' �4@ ����� ?�> /() (P'7� �' /� A�45�� A�@ 0�� :+ �>����� -��4 S ������ ��P`� N�� �'����'���� .2

1(4 /() ,���� N�E *�@+ �� �� *�(� �� b� *� *�����' *�@�� ���� �P ���+7� �@7 1(4�� ��)� �� ��� b� .3

�84 �� �8� -�� :+ ��+ � S ��5��' (�� ���' 0�.'�� ��> :+ ����<� ���'+� ����@�� ��(4 :D+ S �%��� ����<� /� ����' � B����� ��' ;�' /� ����' ����� :D��

�>�@ ����<� ���' b� �%�� � Q@� ��5�� ;�'�� ���' . �8'��� 0� �'4+ ����<� ���' :+ \'��� ;�'�� ���' /5R�� :.�.4

9���<� F�C��� �Y+ ?��� �' *� 9���<� ����(� �>���� :+ ���<� %.�� ���� ��4 �� �'�

��' ���� �4@�� /� 1>� F�C��� '4@' �4@ -�� �' S N���� ��) :������ ����<� �

9���<� 9��'�� f����23 ��� ��'��1951 *+ F�. 9���" ����<� %. ���� ��.' �

����� �3(�� �� ������ �� ��� �' S *�) N����� �%��F��' 1.�� � ��' ���E ����� :+

' S ��' BE :+ ������ ��> :+ ;�'�� �@ BD� /� ������ ��> �' ;�%� �� �%�� ��� �

&����E �%�@�� ��4 E��. "5 �K � �)�5' ����' ����<� ���� ��4 �� �'+ ���� ��

����<� *8.�� :8��� B���8��� ��'3�� ��4'�� ;�� ����)�� ��� ���! F�C�(� ���'

���('�� F��)7� B�'%'�� '��. �%���) /().

490ص ، ال�Uم2*(دار ال����E9ت ، ، ال%$�ء ا"داري) . 1988( را]W م�L/ ،الE�7. د 1 489ال�cL1 الK+�6 ، ص را]W ، م�L/ ،الE�7. د 2 68ص 12+� ،دار ال=>1 ال ، دروس @� ال%$�ء ا"داري ) .1974( س�*��ن م7�/ ، ال���وي. د 3 710ص ، ال12+*( (ال�:$دار ، ال%$�ء ا"داري ) .ت.د( @gاد ،ال��2ر. د 4 208، ص ال12+*(دار ال�:$( ،6 ط، "G$�ء الE2FیC"/ول( �5 أ���ل س���ت:� مg6ول*( ال )EL )2002رK*=� �L ، س�ري. د 5

93

�?��?�� ��9�� :&3���� C�%��� &+%��� C�%�� ��� �1E���

�8%() �8�� :8��� 8���7� �G�)��� �' :�+�'�� ����� :��5�� ����� �� E�D��� ��� �� ER��� F�3 :���D�� ���� ,(.' ��%�.� �' �E S �%D�' 0�')� �) ����<� ���'

���� :��5�� ����� ��8���� �� ����� 0�D��� /�7� (@�'�� B(P'� ��(@�'� :�+�'�� � /8() -8�� :�+�'�� :��5�� ������ �� J'.�� ��4'Y� ��P�� (@�'�� B(P'� �@ :+

:�`� @���:

)��4� �'����� : &3���� C�%��� &+%��� C�%�� ��� 2���� *+9��

�' /�@ :���D�� 9���<� F�C��� A�. ����� �� ����� 0�D�� ��)�E /() ��5��� ����� J( &�8�.�� �4 �� �' ���+7� 1� 9��� ��C��+ S :�+�'�� ����� :��5�� �8�� /8�

*8��' �' N���� �) 0��'�� ?�@ �4 :������ ����� ;�'(� ����' N@' :��5� ������ �)��� ��+ 9����� F�C�(� H������ �4 H���� H��� . ��� �4 �� �'

H�8����� �84 8'���� 0�'7� �' N���� J+�� ����<� *�) 0��� �C@' ��+�' ����� ����(� ��+ 9���<� F�C�(�.1

�%� ��+++ ��%�.�� �8������ �@� ��E �Y 0�D��+ ��`� ����� �. :D��g���� �84' ����� *� �4 ���S �@� BE :+ � ���� �4 �� �4' R+8&�'�. � &���� ,8D� :8+

BE�� �� � �! :+ � F� � ��@� �4&��' &���8@ ��� �� �� :�+�' ��� > 0� S ��' &�'�. ��� =��� �>���� �Y+ S .2

8'.���� ����'�� �C �'�C ��� ���� �� /� ��)���� ?�> ���� :+ ��! 9�� 1>� �'4�5� �) '���� �+��'�� � .&���' ���5 �%�4 /� ������� 0��� � ����+ 0�8�� �8'� S

8'���� �8+��'�� �� �) '.���� ����'�� �C ����'�� �'C� �%�� ,��� /() . ��8> ;8�'�� /� 1�� 9��� :��5�� ����� �� :�+�'�� ����� ��@ :+ b� �4 � ��'C��

?�@.

��)�E �� b� �8� �8'� �8%ER� /() ��� �� :�+�'�� :��5�� ������ �� ����� 0�D�� B%. :��� B������R� .�� �%�) :���D�� ���� ,(.' 0�) ��+ S �%�' H(���� /() �%�

3. *�D�� �' H�7�)Jese( �84@ /() *�(�� ����'� B�������� �' ����� �%� *. 9���

دار ال=>G ، 1$�ء الE2FیC و1Bق ال�52 @� ا ح>�م - ال�Iن� ال>�Fب - ال%$�ء ا"داري ) .1977( س�*��ن م7�/ ، ال���وي. د 1

182ص ، ال12+� 362ص ،) ن.د( ، )]*1 الG�2F/ی( ال/ول( �5 أ���ل:� مg6ول*((G$�ء الE2FیC ) .1990( رم3ي RB ، ال`��1. د 2

94

��D�� ���� ,(.'� :+ ��� :�12 �� ����+1909 8CE :+)Cie commerciale ( B�������� ?�> B(P'� :( �':

=,�� : N'O�� �%D��4 ���E �K :��5�� ����� :�+�'�� ����� �� 3'��� (') � � -�� 0��$��� �� 9���<� F�C��� �� /� � 0� ������ �� 3'�(� ���@' ����'

H@D S ����� 1�4��� B�+�� :��� ;���� ����)�� ��� ��� ��@ /() ��@ 04 ����� ;�'�� > *+��� 9��� �Y+ ��+�' � ���5 ��4 F�� ����� �� /� +�C

��5 ����� �+�'�� �4&� ��'&� *�D�� ���(� *��4��� ��� � . �8� �' ���D��+ �'4 :@(�'�� ����� :��5�� ����� .�� ���' > 3. 0� : /8�@ �8����+

:8+ ���D�� ��> S ���5 ���)� �>3�. �' ��Y+ S ��+�' ��� ���� ��' .�� �8)���� �Y8+ ���5 ����� �� F�C��� �$�E �' ��Y+ S F�C��� ����� JC� .����

9����� F�C�(� H������ ���� H���� ������ �)�E :> *'4@� :��� .�@ :+ �8��� ����� ������ �)�E :> *'4@� :��� �)���� �Y+ ��+�' ����� �� �$�E �� *��

� -5 R� .���� :+ ���D��+ S 9���<� F�C�(� H������ $�� 0'�4�� �O�(� �+�4����� �' �)��� R4 �4@� :��� ������ �)���� :+.1

=��!�? : ����� 0�D�� ��)��� ��7� � ('�4 �'@ /� 9��� :�+�'�� :��5�� ������ �� 0�@7� J'. :+ G(' ���� �7 :�+�'�� ����� ��@ :+ ��C'(� . �%�� �@ :+

*+��� 9��� :��5�� ����� ��@ :+ ��C'� ('�4�� �'@�� �+� ��) /� 9���� ���)Y� ��P4 ���@� ��C'�� �.�D �E � ����� ;�'�� N��8�� ��> S ;�'�

������ �)�E ���� J'.

=�?��? : 0���� �>��� .�� /� 9��� �%ER� /() ������ �� ����� 0�D�� ��)��� ��7� � ���� �n%�� ����� =�' /� 9��� �%�7 S ���'��):�+�'�� ����� ( �' ��4� �'@

��.�� �����):��5�� ����� (�� ?��� ��> �8' ��C�'�� �@� ;�@. /� 9 �' �� :��5�� �����g.+ �8���� �8' ��C�'�� �� �@ :+ S ;�'�� ���)Y�

���� �FR'� -�� N���� /() *��@ �' ����' �4� �����.

=����� : 8@���� �' @@� � ���' �K �%ER� /() ?�> ����� 0�D�� ��)�E 0�') �

*�7 S ('��� .�� ��C�� �4 �� �4''�� �' � S :�+�' :��5 -��5' ���

:�+�' ��`� :��5 �%C�� F���� ��) *�.�' �4 �E.

دار ال=>G ، 1$�ء الE2FیC و1Bق ال�52 @� ا ح>�م - ال�Iن� ال>�Fب - ال%$�ء ا"داري ) . 1977( س�*��ن م7�/ ، ال���وي .د 1 184، ص ال12+�

95

��!�?�� �'����� :&3���� C�%��� &+%��� C�%�� ��� M�$�� ��!�-��

=,�� : ��%4� ���� J��� ��������� M�$

F�8C��� 0�8) ������ �� ����� 0�D��� (G���� ������ ��)��(� B%. :��� B������R� ����

:+ -��5 �E ���+7�� �@( 9��� ��C�� ��� �(���� /� 1>� ������ ?��%�.� �) :���D��

����� �' �)� *P��@ : *8�) 0�8�� :�+�' ��� ����� ;�'�� *�) 0�� :��5 ���

����<� . *8'4@ :8+ ��8' 07 ������ �� J'.�� ��)��� :���D�� ���� ,(.' �E� �E

f���� ������3 �� ����+1911 *8.�� ���) B@� F�. 9���)Anguet ( H�(�8�

2�8�� �8�'�� 1���� �RK ��� ����� 1�4' :+ :�� ���+7� �@� �� :+ C��� ?�> JG�E

��C� 2���� ���� �'� �%'.�� ���)�+ S �D�'�� 2��� H��'�� 1���� 0�'���� /�

N�7� /8() J8E+ S 2��8��� /8� *� ���� 1�C��� *() ���)�+ H� *��� �D�'��

*E�� B��4 . 9��� ��C�� �� :���D�� ���� ,(.' ���+ N����� �����' ?�)�� ����+

���� /� �� H�5�� ��%� �@� . 0�+ > :��5���)�� F �D�8'�� 0�E �' JE���

��@���� B�P Q@ :�+�' ��`� S 2����� /� *G��� :+ ;���� �%��'���� ��C'�� /()

:8+ 1K� �D�'�� �@� �7 *� ��@'�� ���'�� 0�E �(K� �E �%'.�� 2��� ��'�� 1���� ��

+�C S �>�)' �) ����� 1�4' )�� �$��+ �4�' BE :+ 0'��� F�%� 8��) ��@ �� /�

Q��@�� ME /� A�� �'' G� B��4 �D�'�� 2��� H���� 1����.1

9�8�� ;�'�� /� 1��'�� 0�D�� ��4 �� �') ����� ;��� ��> ����<� ���' ���

*����' /� A�� ��5�� � �%�����'� � '���� *���� F��P� *�4��� �E '���� ���� 2���

7 -�� *8�) ������ :��5�� ����� ;�'�� 0�+ ,��� /() ��� � ����<� ���' �

*�) R���' :��5�� ����� ��.� ��E 9��� �+�'�� ��� ,��� /() �4�.2

A�8@ ��8E '���� F��P� ��' ������ ���� :���D�� ���� ,(.' F�CE /() (P'7� �' ��P�� '����� 1�@�� :+ B�C�''�� 08� 08�E �%(�� ���� �'' 3G�.��� N�� ��@�

���) /() J� :��5 ��� �. F�C��� ���+ S �%C�� ��+ /� A�� �'' ��'�7� B����

578ص ، دار ال�:$( ال12+*( ، ال%$�ء ا"داري ال���9ن� ) .1982( م567 ، ��*8. د 1دار ال=>G ، 1$�ء الE2FیC و1Bق ال�52 @� ا ح>�م -ال�Iن� ال>�Fب - ال%$�ء ا"داري ) .1977( س�*��ن م7�/ ، ال���وي .د 2

187، ص ال12+�

96

�P4 -��� /D5��'�� B$') :��� '���� /CD�� 0�'><� :+ 0P'� :@(�' ��� C�''��� �4���� �'�7� �K� �%��4'� �C�''�� F���7� �' Q��@ /() �)�� �'' �%� ������

��C��.1

,(.' F�CE �%��C :��� (P'7� �'+ '���� ���� 2��� ��' ������ ���� �(�� �'+ �'� N�� 0�E �>��.D�� /� A�� �'' *�3�' :+ (��E -+ ��@'� ��.�� �@� ��E :���D�� ����

��E ���� ,(.' ���+ S 03� ��4 Q@ F����� :+ 0P'� ;�'�� 1��. �' :��5 ��� ����8��� B�8���@R� �>��� ��) :+ 0P'� ����<� 1��. :+ :@(�' ��� S ����� 0����

�%�3�@ ���� ��'� �>���� �K� 0������ ?�> 0P' �3�@ J�'� '3R��.2

') '>� 3���8)�E 0�8 �� J'.�� �������� �' �4' *��8 �8) ����<� �F� ��8C�� /() M.��� �@ �%� �4 �� /() S ������ ��> �) R'�4 N����� �4@�� 9� S *�'.

:��5�� *G�� ���� ;�'��.3 :8+ ;�'�� ����<� �' 04 ��� ��5� M�3� ��P �� M�3��� ��@ /�� F�C��� �Y+ N����.

)� ��C'(� �4 ����� 2��3� ��@ :+ *�� A�� ��� �'' J+�� ����<� �C �'>��@ � 9��8��� F�8C��� ��8'� J+�� ;�'�� %.�' :+ A��7� 9���<� F�C��� ��'� . �� b�

�3 b�� > ���'�� �7 S ���' N���� /() ��C'�� 0�@ :�� � ���'�� 2��3�&R�+ 0��@�� ��C�� �) N���� 8'� ����<� ���' ���� 1�� �7 S /8� �8� �

;�'�� ���)Y� ��@7� N�� :+ *.� �E 9��� ��C'�� �'@ :+ �K���.4

=��!�? :���� C�% J�-��, �$��! ��3����� ��+%��� ��������� ��� M�$�� ����

F�8��7� ���� 1��� ���'�� J'. 3�.� *G�CE :+ ��� :���D�� ���� ,(.' �� ����1�� *�+�' ��5 �%�) '.���� ���C7� �) ����<� �F��' �%().

����� �) ����<� �F��' �4' 0> �4� /�@ ;�'�� *�4�� 9��� :��5�� �84 �8� �&��@�' ^ 0�D�� B�� �) :�+�' ����

237ص دار وا8f ل��`1 ،: ، ���ن 1 ط ، مg6ول*( ا"دارة ال�2م( �5 أ���ل:� ال$�رة. )2008( ���ر��� ، ����وي. د 1دار ال=>G ، 1$�ء الE2FیC و1Bق ال�52 @� ا ح>�م -ال�Iن� ال>�Fب - ال%$�ء ا"داري ) .1977( س�*��ن م7�/ ، يال���و .د 2

186، ص ال12+� 579ص ، دار ال�:$( ال12+*( ، ال%$�ء ا"داري ال���9ن� ) .1982( م567 ، ��*8 .د 3 ��E358ت ال�Uم2*( ، صدار ال��9 ، ال%$�ء ا"داري ) .1988( م�L/ را]W، الE�7 .د 4

97

0R� �' ������G :+ ���+ ?��� 0�� *�� �.� :���D�� ���� ,(.' ��%�.� ��V��� �'7��<� ���' ��8> �84 �� ��5 :�+�' ���� 1@�'�� �K :��5�� ����� �) ���

�%�����'� � '���� F��P� JE �E ����� .�'��� �P �8) ����<� ��8�' ���� ?��� :+5�� ����� /�@ :�+�' ���� 1@�'�� �K :�� B���8� �84� 8'���� 2��� JE � �+�'��.

=,�� :�%�� � ������ ����������%�� �!?� M1���� &+%��� C

F�8�P� ;�'�� �' J� 9��� :��5�� ����� �) ����<� ���' :���D�� ���� ,(.' �E�

:�+�' ��� *�@�� �� �� '���� .��'� CE :D+ )Lemonnier ( :8+ ����8���

26/07/1918 7� N8�� B�C '��� ��)7� �@� :+ *��� �%�G�E H�(�� :��� ;��8>

�8' �8%() ��8��� �R� ��� �) �>�� �� �'��� 1�@�7 /��� /�@ 4�@�'��

&���� �@�. *�@�.+ ���'�� �@� B���� ���� B�(��� -��� .�� S ����� @(�7� .

����<� /() N����� �����' ?�)� J+�+ +�5'�� �8�%. ��8'� 0�8D�@�� ��> ���� /()

,D� :+ ��G�CE BE�� . G�C��� '4@'�� B'4@+) 8����� ( ��8'��� ��8�' �8�@��

/8� *����' B�.�� ,���� I��� /() �+�@'�� �) 07� 0��'�� ?����)�� ��5��

) :+ /�7� @���� B(P'� S ��@��8���@�� ?����� ��8 8�'@� 8'3R�� ����8��� B�

@���� B(P'� �@ :+ S ���+7� 0�'�@�� ��P4�� *� �>��' :��� B�%���(� ?��� ���� ��P��

�8���� �) *����' �%��� :+ ��E S �.�� 0'@' /() ��� ��)�� ���+7� N�� ���

*���. �' 14��'�� ��.�� . N�8) �8@ ����� :+ :���D�� ���� ,(.' 1>� �@ :+

MC' ���� *������ ���� /� �'7� *() �4�8@'�� ��8'� A)��� J+� �7 S A)���

��8'� 0���' *�7 *G�CE :+ ���� ,(.' �� � �%���. �' �4@�� ���� /�@ 0� �����

��8'��� ��� �) �(��� ���' ���� /� *'4@ :+ /%��� ����� �4�@'�� �) 0R�����

*�4��� 9��� ��.�� :��5�� .@���� /� *����' J.�� F�8C��� �8'%� 1>� ��(�� ��

9�����.1

9�8�� ����� �4 �� D��� B�'%' F��� ����'� 14��'�� �@�� ����� ���� ���+ *()

:+ :�+�'�� ����� ��> 0P'� F�� D��� B�'%' F��� /() ����� R���' ;�'�� *�4���

579ص، ، دار ال�:$( ال12+*( ال%$�ء ا"داري ال���9ن� ) .1982( م567 ��*8 ، . د 1

98

��� B�'%' /() ���<� ��E��� ;��5<� 1�K 0G�8���� �+�'�� �3� :+ 0P'� � S D

����� 1�4��� �' *��4' :��� B��7� . 14��'�� ������ D��� (� �4� ��4> 8�'3

����� 1�4���4F��P� 08'��� ��84' :+ ����� 1�4���4 ��4' � S �%��� D��� B�'%'.1

9��� > �+�'�� ��� ��> ���<� ���'�� 0(�� �4' :8��5�� ����� 1�4��� :+ �>��

����� ��> 1�4��� /() B�)�� :��� 0G���� ;�'�� 9� �� JC ���.

=��!�? : ���%�� R��% M1���� &+%��� C�%�� � ������ �������

��) /�@ :���D�� ���� ,(.' 0�1949 ��5�� F���7� �) ����<� ���' ���

J�� :��� -(� /() �D�'(� B�8C :��� :> D��� �4� �� /��'� S '���� F��P� �%�'

����� 1�4��� 1���� ;�'�� 9� �� . *'��� �%E�@+ �4��' /() *��G��� ��� ���4

=G�(�� ������ /C��'� )�'' ��(%� 1�����.2 �8%�'�� BR���'(� )�� ,R��� �

�%��@�7 �%'(��� �%� .3

�� b� �8) ��@�� ����<� ���' �� ��E ������ *DE' �) 0�) :���D�� ���� ,(.'

B���� J� �� ��5 '���� 2��� *�' JE � /�@ ;�'�� *�4�� 9��� :��5�� �����

f���� %��5�' ��4@� PRP *� B��� Q@ �+�'��18 �8� ��'+8�1994 S4 �8(���

B���� :�G�� ��E :+ �%�'. �' ��� �%�� b� @(�' B�'%' :+ 2����� '4@ '�)

N��8K� ��@�� ��� B�'%' :+ �%'������� �'�E ��+ '���� B�'%'�� ?�> :+ �%'������

-(�� Q��@ B�E �� ;���+ S ��5 �8O(� ��C B��� '���� B������. H8�('

� �>�� ��4 ].(� ���� ���� �� ��C��� ?�> A�@ �@85 08�� 0.� �' ��.�� �@

-8�� F��P� P��@ B�E+ *���E� �@� ���3� 1>� *��) F��P� :+ *�� b� ��' ��4'� �3��

�O(� ���C�� B����.

238ص ، دار وا8f ل��`1 :، ���ن 1 ط، مg6ول*( ا"دارة ال�2م( �5 أ���ل:� ال$�رة ) .2008( ��� ���ر ، ����وي. د 1�19 9ال�Oدر @� )Ropin(ح>a م�U} ال/ول( ال=1نG �@ �6$*( رو+*5 2@Eص 1981ن )T�E�U�ال���Tوي ، .أ��Tر إل*RT د ، 1153ال

193ص ، دار ال=>1 الG ،�+12$�ء الE2FیC و1Bق ال�52 @� ا ح>�م -ال�Iن� ال>�Fب -ال%$�ء ا"داري ) .1977(م7�/ س�*��ن3 )*$G �@ �6ال/ول( ال=1ن {�Uم a<ح)Demoiselle Queslel ( �@ در�O19ای 21ال@ )ص 11937 س� )T�E�U�أ��Tر إل*RT ، 413ال 193ص م7�/ ، ال�cL1 الK+�6 ، س�*��نال���وي ، . د�19 س�TTT( 18أح>�TTTم مTTT�U} ال/ولTTT( ال=1ن�TTT6 ال�TTTOدرة +�TTTFرخ 4@ETTTی� 1949ن�TTT$%ال �TTT@Besthelsemer,Defaux,Demoislle

Mimeur ،إل*:� د أ��ر .E�7ال ، W[را /Lم2*( ، ال%$�ء ا"داري ) .1988( م��Uت ال��E9�� 359، ص دار ال

99

�8%� A��8� :��� :�+�'�� :��5�� ������ �� ����� 0�D�� ��)�E �� ��� �'' H(���� :+ 9���<� F�C���V��� � �'7�8 ���' ��� � :8��5 ��� �%+ ��� :��� ��@�� :+ b�

&���� JE �E �4 ��� �ER� D���� *� ER) � ;�'�� �) ;8�'�� ��8@ :+ �%�) �+�'�� ��5�� �����'�� �� J'.�� ��)�E ��� F�C��� �Y+ -�� ��) �'+ S �����

� :��5�� ����� B��@ J'. :+ ���� ���' ��� �8� *8�� J'.�� ��@ :+ F����� ��@ :+ � :�+�'�� �����8 F�8�P� J8E��� :�+�' ���� 1@�'�� �K :��5�� �

�+�'�� B���� �4� '���� 2��� JE��� :��5�� ����� ��@ :+ -��4 S '����.

������� ��9�� :&3���� C�%�� ����

F�C��� �3(�� ����<� ���'� ;���)R� '��.�� �' .�� /() ����� �4 �� 9���<� ����� B�����)R� ��+ ��@�� :���:

1. :�+�'�� ����� ME ��4' BE.

2. ����� �+�'�� F��)�g��'�� *+��� B@� )C'�� B���4'<�.

3. ����� �+�'�� B���5� ���g��'�� ?�� '>�.

4. ����� �+�'��� ��C'�� ER)g��'�� .

1. &3���� C�%�� K�1� ��-�� 1�

�P�� 0�D�� ME �'3� � S ����<� ���' /() �4�' ;�8��� :8+ J� 9��� ����� � ;���� 0� :+ JE��� ����� J' 0���� � ����� G��P���� � B��8P�� � 1�@�� ��@4

G�7� � B�����C�� .:+ '���� �+��'�� /() ;��5<� �� -�� ;�8��� G��P�8��� /8() ���8��' :������ =�� S ����� ;���� :+ *() :> �') ;(��� B���� *.�

;���� -(� :+ �%���� :+ �)�� �� �+��'�� ?�> :+ �('���� G��P���� :8��� �8)���� ;���� :+ :D��� �E ����<� ���' �Y+ ��� S ����� ;���� :+ ���) /)���� G��P���

��. ��� B�P ��@ :+ b� 1���� � �E �.1

��E /() ����� ��> �4 �� �3( G��P���� ;���� 0� :+ ����� ���� 0�(� �8' ��4

;���� ?�> ���� 1����� '��.�� . *'�4@� �@� :+ :���D�� ���� ,(.' /CE ��+

347ص، )ن.د( ، ر�G+( ال%$�ء ال2/ل� ��n أ���ل ا"دارة ) .1973(د راإدو ، �*/ .د 1

100

����� �) ����<� ���'� ���E<� N+�� �8�� 08.) /8() :)���� 9��� F���7� �@� �

��8�� *@R�Y� ��� B��4 9��� ����� :+ ����<� *�4�� /�@�� �' �4� 0(�� ;���'

����� *+ JE 9��� ����'�� BE(�.1

�'� ��8> 8.�� ���� ��) ����)�� ��� ��� *�Y+ :�+�'�� ����� ME ��4'� �(�� �'+

+��'�� F����+ S ����� :��� �%G���� �) ;(��� 9��) ��4' :+ �%��'�� 9��� :��� '���� �

F�8�P� �%+���� �E :��� B������ /� ������ S ���'��� �) ��� F�� ��4' :+ �%�4��� �E

� :+ �%��'��� �%���� G���� �4�'7 .� �'+ *()$� 1�� 9��) ��4' :+ 14��� ��+�' ���

� �E ����<� ���' ,��8'� ��� F�� ��4' :+ ����<� 1��. �' JE �' �� -��4 ����

:+ ����<� ���' �%'3(��� :��� ����� .�� :+ ��5� F�C��� �� �.� ��� S �%����5� *+

0�@�� ?�> . F���7� �) ����<� ���' ����� ��.�� ����� :���D�� F�C��� 1(��� Q@

'�� F��P� �%�4��� :��� B��'���'�� :+ ����� ������ /() �+�@.2 8���� ,(.' /CE �'4

���8+7� �@7 �G�) Q�P� M�C �) �'�. ��� �%��4��� ���� ����<� ���' ���� :���D��

*+ ��+ 9��� ��'3�� ��4'�� ;��� ��)��'.3

2. 2���� 53���� �� �S�%��� 73�+� �� � �A���� ��!�-����

F�C��� ��8��� �+�'��� ��'�� ��%'�� :)�� :�+�'�� ���(� ?���� N��' :+ 9���<� .

� '���� �+��'��� ���� :��� B�'%'��+ S �+�' /� �+�' �' ;(��� �8�@� �+�' 04� ���

��' ��%' � '%' . ;8(��� 8'���� �+��'�� �%%.�� :��� B������ �Y+ -�� /() F���

�%��'%' ;R���� . ����� �+�'��� ��'�� ��%'�� �4 ��@ :+ 1(�� 9���<� F�C��� �Y+ ���

����<� 18��. �' 14��'�� ����� �4 �� B������ N�� �%'��� ;��4 � F��7� ���

B��4 �� �%����' ����� ����� ������ :D�4 *�� �@ :+ S ����<� ���' ����� �'�.

��'�� ��%'�� F��7� (%� ����� �+�'���.

� ����� �����+ *()$� &�+�4 :��� '���� �+��'�� B���5�� ������ ����<� ���' 1���� ����<� B���)� ��+ S ��� B���� �%C���� ���' � ���C7� �) �8�� �) .�����

229صدار وا8f ل��`1 ، : ���ن ،1ط، مg6ول*( ا"دارة ال�2م( �5 أ���ل:� ال$�رة ) .2008( ��� ���ر ، ����وي. د 1 230، ص ال�cL1 الK+�6 ��� ���ر، ، ����وي. د 2 229، ص ��� ���ر، ال�cL1 الK+�6 ، ����وي. د 3

101

��� � )�'�.�� � ����E�� ������ ���� :+ ;��E� ��� @��� �'@� �(��'�� ��� :@� ��) �+�' ��� � ���� ��� :+ B+��E� :��� -(�4 S '����.1

B�8��4' 0G�� �' *�� �' ����� �+�'�� ���) /() ���('�� B��.��� '��. �� 0��. R+ �+��'�� ?�> �%�4��� :��� ����� .�� ���� :+ ����)� *� �%�%.�'� . B8��4 �'(4+ F�8�)�

����� �' ���4 .�� 1(�� F�C��� �Y+ F��)7� ?�> %.�'� ((E *(G�� '�. �+�'�� F��)7� ?�> 1�����.2

����� ����� :+ 0%.' *�C ��G�) �%�+� ���� ����<� ���' ��) ���� ,(.' ��E ��+ Q��@�� �7 -�� S I��.� .��� 14�� ��� /� A�� �'' R� �G�8��� J8C 1�) JE

��8> �' B���' (4 ��) �E��' *() ��4 ����� �@R' �� �'4 S 0(�� F��P� :+ ��5��' �����.3

3 . 2���� 53���� ����! �����S�%��� .��� ���0��

��8�'� �8�'�� :�+�'�� ���(� ?���� ��) 9���<� F�C��� �%)�� :��� B�����)�� �'��� ����<� ����� �+�'�� *� �� 9��� ���� '>� . � &��8�� '���� �+��'�� N�� �

&�'�. �4 �� �%� 1��'�� ����� :+ 1(��+ S �)��� �' F:5� ��@� '>� �' �%� �'� '�8�.�� /�@ � S ������ '��.�� �' @C� ��>�� .�� /() � G��P�8��� .4

�3R�� ����� .�� 8��@ 084 1�@ ����� ����<� ���' ��@�� ��@�� ?�> :+ �>�+��B��@�� J'. :+ ��) 045� �%���� �4' ���@' .�� -���> �. � � S ��@ /().

8.�� ��@� :+ ��5��� �%�' �3(�� �'' ��) �K ���� 3��'� :��� '���� �+��'�� �' 9���<� ��C�� �+�' �����*�7 � QRP8�� ?�8����� ����� ������ /() �+�@'�� /� :'

@��� ����� �'7�8 '���� �4��� '���� . ,8(.' B8(�. :��� 1���7� �' -�� 0�� /() ����� ��> 0G�� ��' b� ��5�� 0�')� �) ����<� ���'� ;��� � :���D�� ����

4�. ��'� �4@ :+ H���� *.)Tomasso Gerco ( :+ ������10 �8�� ���1905 .5

333ص ، ) ن.د( ، ر�G+( ال%$�ء ال2/ل� ��n أ���ل ا"دارة ) .1973 (إدوار ،�*/ .د 1 588ص دار ال�:$( ال12+*( ، ، ال%$�ء ا"داري ال���9ن�. )1982( م567 ، ��*8. د 2 362ص، دار ال����E9ت ال�Uم2*( ، ال%$�ء اداري،) . 1988( م�L/ را]W ،الE�7 .د 3 589ص ال�cL1 الK+�6 ، ، م567 ، ��*8. د 4 362ص ل�cL1 الK+�6 ،، ا م�L/ را]W ،الE�7 .د 5

102

4 . 2���� 53����� ���A��� �1E S�%���

����)�� ����� �� 18.'�� :8�+�'�� �8��(� ?���� ��) 9���<� F�C��� �%)�� :��� B

����� �+�'��� ��C'�� ER) ����)�� ��� ��� 0� S ��� �' /() ����<� ���'� . �E

,(.' 1>� ��8��� �+�'�� �' �D��'�� ��C'�� �� E�D��� /� :���D�� ���� g8��'��

�D��'�� �K ��C'�� �� . ����<� ���'� 0�(� �'�. :�+�'�� ����� �4 �� 1(��+

&��D��' ��C'�� ��4 � �'+ *�� /� +�C S ����� �+�'�� �' JD�� �D�� *�� ����)� /()

�>�� �E �+�'�� B�'�� /() 0�@(� *�� F��P� ��C�� Q��@ :+ . /8D�4� �8@ :8+

8� ����� �+�'��� *���� � 9� S ��D��'�� �K �' ��C'�� ��4 � �'+ ����� ������

��5��' �+�'�� B�'�� �' JD�� � � (� .

� �'4(� �E ��C'�� ��4 �� �'�. ����� �4 �� 9���<� F�C��� 1(� �8' 8'���� /8�

�8����� /D�4� �@ :+ S �+�'�� B�'��� M�D��R� ���C' ��4 � 9��' 0���'� ����� �+�'��

&���8��' �.( ��4 � :��.' *�5 � :��.' 045� �+�'�� �' '���� /�(� �E ��4 �� �����

�+�'�� B�'�� �' ���D��R� )��.

�C'�� H�5�� 0��+� �� �.� ��� �' /() F��� <� ��8�' :8D� :+ �>��� �E � � ����

��� �� b� �%DD���� -�� � *'�'� N��'�� M�3�(� ?��� ��) F�C�(� . ,(.' /CE ��+

�8P �' S ����� �'7� B�'(�� D���'� ��C'�� ���� ����<� ���' ���� :���D�� ����

*(�E /� �>��C� �'' �%'.�>.1 D�� /� 1>� �@ :+ 08�D� 8.�� ����<� ���' ;

�84�� �� �� ���4 .��� ��'�� 4�@ *+ ��5� M��5 ��) ��@'� 0P'�'�� ��C'��

-�� 0�D �� ?���' :+ ��4 �� �'' �'��'.

، دار ال=>G 1$�ء الE2FیC و1Bق ال�52 @� ا ح>�م - ال�Iن� ال>�Fب - ال%$�ء ا"داري ) .1977( س�*��ن م7�/ ، ال���وي .د 1

169ص ، ال12+�

103

&!�?�� I�����

A������

�> /() 1��� �� 1. 0� ����� ���) �+�� �%D�' � ����<� ���'� 0�(� :D4 � � ���+7� �@� 1� �' ��C ����� . �'4 ��� ME �� N����� �4@�� ��� ��4 ��Y+

� *8�Y+ S :���D�� 9���<� F�C��� �%� ��� :��� ����'�� ,��� /() ���'�� ��@ :+��C 1�� � 0�+ �) N����� �4@ �� ���&� /�@ 0�D�� ��> ��4 �&�G��� �P �' S

��C�� �Y+ � ����� ,��� /() B'�E F�� �%)���� ���<� ���'�� ���� �'3� ��4� ������'�� ,��� /().

�8@(� :8��� ���8C7� N��� '3(' �4� ����<� �� /() 9���<� F�C��� ����� �E��C'��� �' > N����� �4@�� /D��� ���'�� BD��� ��C�� /D��� ��Y+ S �%G�� .��

�4@� �@� :+ �(��� 0���� '4@' *��4� *+ F�. 9��� �%'.." A)��� :+ 0�� �� �� *�� �'���C�� ME /() � Q@ S *�) N����� 1���'���. *�� )���'�� ���) ;�� :+

�8' 8> 8��' �K @(�' :+ ,'� �� �'4 S ��' @(�' � �@ :+ ��C �%���� �E7� ��C��� ;���� � :�� � S 9��' �� ?�C /)���'�� � /8O('�� ?���E :+ ;�% /8�

� �%��'�� ,��'���5 98��'�� ��C�� B��@ �' 0�@ 9� :+ � �%+�5 �%�'��4 �' H�5�� 1�� :��� .....�' /() F��� �� 0�@ /D��� �E *��� ������C 18��. �8'

�� ����<�9� ��� ���)�� *�(@� N���� ��8�'�� ��84�� �' :���7� 07� �4��� ?� 8> ���'4@' �%� H(�� :��� .���� �Y+ :������ S N����� ����'(� 0�.' R+ �'C��� ��8�� �.��' A)��� *�' �4� 9��� �'7� N����� ����<� ���' 1. �' ��E ��)

.1

=(� 9��� ��C�� �Y+ *()����&� � �4@(� S9��'�� 9��'�� *)�� ��C�� > N���� S N����8� �4@�� 0.� �' *+ ��5 �+�� �' �� � ���� � ���' ��4 �� ��C�� �� b� ��85 :8+ Q8@�(� 07� 18(�'�� H�� S ��(�' /� Q@�'�� ��> ��� ;� -���

��C�� M��� Q@�� :��P�� 1(�'�� H�� �@ :+ S��C��.

، م�`Eرات م1آ3 �/ال( 16/11/1994ت�ریr ) 182/1994(*� رaG �/ل �� 1

104

'����*�4� J

��A�� ����

��C�� :+ �>�+�� 1.��� ��5�� ���7� ��' ����+ �' 04 :+ 9���<� F�C��� �$� :( �'� ��5�� ?�> 0�'. �4' S N��(� ��C'�� ���@��� ����<� ��� �) �.����:

1. '.�� ��C�� �4 �� 1.&� '���� ����<� 0�')� �' 0') �).

2. ' ��C�� �4 �� 1.&��5�� .

3. &���@' ��C�� �4 �� 1. &��4�' .

4. &���� ��C�� �4 �� 1. .

5. M�5' :���E 34�'� ��C�� 0� �� 1..

6. &R��E ��C�� �4 �� 1. ������ ����(�.

=,�� :������ ������ *�� � �� *� � 2$�! ��A�� ��-� �� J$�

*�� ��5�� ��> ��D'�� �) ����<� 0��� :4 �� �' �� R+ ���+7� 1�� :��� ���C7� N �857� 08�D� ���C7� ?�> B��4 F�� S '���� ����<� /� ����' ��C�� 0�D�� �4 H�

� '���� ����<� :+ �('����� �%() ;�5� � �%4('� :��� B���@�� � F�57� 0�D� . F������[� ����' �4 � ��C�� 0�D�� �Y+ -�� /() �%���8� � H��5� 0�D� ��4 �� '���� �

�%���� � S ���� � '���� ����<������<�� � 0�D��� �'�E �4� ���� '���� :8+ ��C� ����� �%��@ ����� �+�'�� B��� ������� �� .� '.�� ��C�� 0�D�� ��4&� � F�5� �)

() ;�5� � '���� ����<� �%4('� � B���@ �%.

=��!�? :=������ ��A�� ��-� �� J$�

������ :+ -�� 0P'� S ��C(� �5��'�� 1���� > ����<� ��� �4 �� ��5�� ��%� ��� 0�D�� ���� :���g����� ?��Pa� ����� .�� ��C�� �4 ��� ���C��.1 ��8C�� ��4 ��Y+

� -�� 14��' /() ���' R+ ���(� ��5��' �K .������ .

298صم�29( الEFن� ، : ا"س>�/ری( ، G$�ء ا"ل�kء والE2FیC ) .1992(م567 ، ��*8 .د 1

105

08�+ �8� *8�� ���� :��� ����� ����� ��+ ��@� �5��' �K � �5��' ��C�� M� ����<�g����� . ��8C�� J8E �� �'� S ���<� ���'�� B'�E ������ ?�> B�. ��Y+

(4 :D�� �E ����[� 1��'�� ��C�� �Y+ ��>���� ���� 1��� � *�D� ��C'�� ���� .�� ���C�� Q��@ :+ �%�' 04 '>��' ���� �G3. � .

/8() 18��� *��� 0��� /� ���<� ���'�� �%D��' :+ 9�E�5�� ���� ���4��� 1>���5��' ��C�� �4 ����5� ���C&� �� �8%+ B8�P :��� B��@�� :+ N���� ����� ��

�� ��� � ��>���� ����4 :��.� 1��� ��4 ��C�� ��8� 0��� ������ S �O�� � ��C' �4' � 0��'�� 0') �) (���' .��� P��@ :> ��>���� ��������F� �84' � �'4 �%�

���'�� �' :D�� :������ �%�'��' . �8�� �84 9��� > :G�.D�� Q��@�� �� �@ :+�) 0��'�� ��5�� ����' *�� b� '��'�� 0@��' 0�'�@�� /8� 9��8 � :������ �����

���'�� �' *G�D) .1

�O�� � ��C'�� 1��. �' �'>��@ ���� ���� .�� ��C 0�@ 0�@ :+ ���'�� ���'�@� �) 2��� � ����<� 1��. �' ��`�:

1. &��8') ����� ��4 � �'4 S ����<� ���� �E�O��' �O�� � ��C'�� ��� �4 �� ��4�' ����<� ��� �� ��@�� ?�> :D+ S *() ����$� �8@�� 1���� > ��O��'�� 1����

8'4@'�� *8��4� �' > S ���'�� �' (4 ����<� /D�� :������ ��C�� Q��@ :+ *+ F�. 9��� �%'4@ :+ ��'� �(��� ���<�" /E8� �� J��8� ��84 �)�8��� �

����� 1��� :��� ���C7� �'�8�) ���38�� /() ���� /� ���� �E ��4 �� S �%�) N �8)�'�� :+ A)��� *�'�E /� '>��' 4�5 :+ 0'� ��4 *�� B�P �' ����� *����� N���� :+ �@ 9� *� ,(+ S 0�')7� ?�> �' 0') 9�� :)�'�� �� �� �� S ������

) B�5� ���C7� �7 *����� :��� ���C7� �) �%+ JE :��� F���7� �. "...2

2. ��8�� -���> �� /��'� S ����<� ���� ��O��' �K ��C'�� � �O�� ��� �4 ��&� 1���7�� . :8> .��'�� 1���7�� ����)�� /() ��@�� ?�> :+ 9���<� F�C��� �����

���) ��C�� \��� :��� +��'�� 1���7� . �� 1��8�7�� ����)�� ��)� :8> 8C�� +��'�� �K 1���7� \�8�'�� 1���� ���� ;�� �' > ���) ��C�� \��� � :��� .

1���7� �+�4� ��� �'� ����� ��% ��8��)� /8� 1>�� 0�'�@�� ��> ��5� B(E :����>������� /() F�C��� ����� ���' ��C�� Q��@ :+ B'>�� :��� 1���7� J'. .3

239ص ،دار ال��2رف : م1O ، 2ط ، ال�g6ول*( ا"داری( ) .1972( س�2د ، ال`�G1وي. د 12 �Oا"داری( ال�2*� ال )�<7�( ا"دارة مg6ول* ) .2007( �9/ ال32ی3 �9/ ال��a2 ، ��*=(. ، أ��ر إل*R د 1970ی��ی1 24در +�Fریr ح>a ال

212، ص دار ال=>1 ال�Uم�2: ا"س>�/ری( ، �5 ت1O@�ت:� ال%�نEن*( 239ص ال�cL1 الK+�6،س�2د، ،ال`�G1وي. د 3

106

/D�� *() -8���> �84 9� S ��C'�� *+ �>�� 9��� ����� ���� ���'�� �' ����<� ��8�� �8� ��C'�� ����<� 1��. �' JE��� -��5'�� ����� .�� ���'(� J3�

��@ /() ��@ 04 �+ �>��� F�C�(� ��C�� Q��@ :+ �%�' 04 ���'.

=�?��? :=��� ��A�� ��-� �� J$� -���=��

ME�� �4�' 9� S �4�' �. �� 9� ��@' ��C�� �� /��' . JE �E �4 �� �' ��C��+ �8'� 0���8�'�� :+ *)E �4� ��� J� �� *�� � S 0��' ;R� � H�5 ���Y4 0�D��� �8�%+ S 8'���� 8��P�� B���@�'� F��7 1����� /() ��D�� BD�4 ME�� :'�@ �4�'

��@' ��C�� 8�'�.��� ��8@���� /8() 1����� ���E ��) :+ 0P'� 0����'�� :+ ME��*����� 0�'4< . 9� 8���'' /() *���E �� 0@ *�@� ��C 1��� 3.�� 0D� ���Y4&R����' �%' .1

18���� ���' � �4 N��(� ����� =(� � *�Y+ :C���+�� � :��'�@�� ��C�� �'�

*() ./() -�� �84' � ��5 > ������ ������ �4'' �4 �� 1. ��C�� �� ,���

85��� /() ,�� �� �4' � �@��+ S ME�� �4�'�� ��@'�� ��C�� ��@ :+ b� *��@�

��%��� � ����� -5��.

F�8C��� '4@' BCE ��+ S 9���<� F�C��� :+ �����'�� �)���� �' ��C�� ��@� ��)�E

��<� *��� 9��'�� 9�" 8'���� :8+ :�� � *��� :)�'�� 0�� N���� ���� :+ ����)� �

�'�) �@� :+ ���3 04 .�� /� 0�� .��� �7 ?���� :+ ��� ���8�'� �84 �8'�

&R�+ JE��� ��C�� � �8E 8('�@' �8'� N���+� ,��� /() � B��P�� JE��� ,��� /()

7� @�� 1. � S 0�@� �8' S B��'�@�� N�D�� /() � JE��� /() /��� �� ��4@

�� �'� �%@�'� '4@�� �� �(� /()� .��� E���� B'�� �8�@ ,8� S �8%� ���8. ?�

;�'(� '4@�� *� �%@�'� �� B�E��� -�'� �� :)�'(� ,(+."2 �'4 ��! �4@ :+ B�>�

*�� /� �%�" �'V���'�� �4 b�� ����'�� *���@ :+ 0�� R+ ��@' ��C �) b� N����

��'�@�� ���C7�. "3

309صال���1 ال�gلP ، ،1 ، ط) �ء ـ G$�ء الE2FیGC$�ء ا"لk( ال%$�ء ا"داري ) .1999(��*8 ��ل/ ، ال�bه1 .د 1 294صم�29( الEFن� ، : ا"س>�/ری( ، G$�ء ا"ل�kء والE2FیC ) .1992( م567 ، ��*8 .د 2 215ص دار ال=>1 ال�Uم�2 ،: ا"س>�/ری( ، مg6ول*( ا"دارة �5 ت1O@�ت:� ال%�نEن*(. )2007( �9/ ال32ی3 �9/ ال��a2، ��*=( .د 3

107

=����� : =�+�% ��A�� ��-� �� J$�

��' ��+ =���' ,' �E *P�@ �4 �� ��C�� ���� :���D�� F�C��� *�D�� ��� ���+7� �' 0(E ��) � . ����<� ���' 1�� 9��� ��C�� �� ��5�� ��> ��D' :��8����

*�) N�� R+ �'�) ��C�� ��4 �� �'� S H���� ��C�� > N����� �4@�� . �84 ��8) 045� ���+7� �' GD� 0@ �� � ���+7� �' ��@' �K ��) *� 1�� �� �'�) ��C��

�%�� 3'� �� . F�8�)7� �8' ?����)�� ����� ��C�� �) N���� ��) :+ (��� �'4�� '���� )�'.�� =���� �%�' @C� �%('@� ���+7� /() 1. :��.1

����<� B���85� �8) 8'.���� ����� B���C'�� ?��' :+ 3�.� �� 1. ����� ��C�� ���+7� N�� �%�' ��C� �� �4')���E �@' � ���'� ���.'�� ��4��� 0P'( .2

���� D� ����)� ��) /� *�D�� �' 1��. 1>� D��� ?�> �4� ��C�� ��5 �' � ��8 J8� ��C�� ��� ?��� %. ����' ��C�� HG��� B�D� B�3'' �) .���

��' B�D� HG���� ?3'�� . M8E �8�� *8� ��� �'� *�Y+ ����� ��5 �'� ��8�'�� J��'� 1�E� /�� 1�� �' �� ����� ��5 ��� A� �'4 S *'�E ��C��

�' 0��� /� 1>� �'�@ ,�� �� :�+�5�� �'@' ��4��� -�� :+ ���' ��C�� ��5 /� * :���' �K ��5�� ��> ���*�7 ��8� �8���� �P� M���� �4 �� 3. �&� �8' F�8D)[�

���'��.3

=����% :K���� &!�!�1 B-��� ��A�� *%� �� J$�

�'V���'�� :+ �@�� H�5 04� �� �%� �(�'�� &���. *�'R� &���' �� -�� /() 1��� S F���)�� N8���� ���@��� 1.+ *() S N���� :+ ��@ �� ��@�� ?�> �' 9� /()

&�8�@ 1��� �E ����<� ��� �) �.���� ��D��� �@� 9��� ��C�� �4 �� ��5�� ��%� ��+ ��' @(�'� �@�� ��> �(�� F�� ������ *'@ �)�5' ��� � .

&����� 8�@� ��8) /� ��' ����+ �' 04 :+ 9���<� F�C��� 1>� ��+ ��� �' /() ������ *'@ M�5' �@� 0� �� �%���� 9��� ��C�� �7 �%((� ��+� N����� ((��� .

دار ال�:$( ،2ط ، "G$�ء الE2FیC "مg6ول*( ال/ول( �5 أ���ل:� ]*1 الG�2F/ی( ) .1997ـ 1996(م/حj مU/ي ، ال�:1ي .د 1

290، ص ال12+*( �Lم2( دم`K ،: دم`K، 2ط ، ) ال%$�ء ا"داري( ال�G1+( ال%$�n�� )*f أ���ل ا"دارة : ال%�نEن ا"داري ) .ت.د( اR9�B ، /9� m .د 2

360ص 290ص، ال�cL1 الK+�6 ،م/حj مU/ي ، ال�:1ي .د 3

108

����� ��7� �Y+ ,4��� /() 7 ��8���� �8@� ��+ ��@ :+ N���� :+ �@�� �%� � � )�5' �K ER) �) B�5� �E B��4 � )�5' �%���� �%�ER).1

:+ :���D�� ���� ,(.' ��5�V��� *�� b� M�5' �@ /() ��C�� ME ���5� �'7� )�5' @(�' /() ��C�� ME� :D�4+ ���@� 0>��� ��4 . CE :+ *'4@ -�� �'

)Savelli (� �4@�� �%+ N+� :��� �8� ((��� ?�> �4 *�((� ��+� :(+�� ���� N�� ��8�D�� N8�� ��E �@ :+ S ��+�� Q��@ 0�E *� ������ :)�5 :���E JC :+ �4�

)Esttele ( �>�') 3�.� �� :��� 0���16 '@' ���' @(�' �. ,��� /() �%57� �� (D��� ?�%� 9��� B��4 ��+�'�� �7 �)�'�.� 8��@ :+ M�5'�� �@�� ����+� �K� �

(D���.2

�5��� N�� ���� 0P'�'�� ������ *DE' �) ��� �'+ 0�) :���D�� ���� ,(.' �� b� �%�5) B' �).3

=����� : =E��1 ��A�� ��-� �� J$� ��!��� ����'�

'' ������ ?���� �4 �� ��C�� :+ �>�+�� 1.��� ��5�� �' ��4 . ��8> '>� �%������� �4@�� �D�� ��4' :+ ��5�� N����� � .9� �P � ��5 > �8�4 �' �� ��45

,�8�'��4 ��8C'�� H�85(� ��'�� '��� 1� 9��� ��C�� > 9��' ��C ���� 8�� ������ ��C�� ���� �7 -�� S =�� 1�4 �' *��'�@ � *� -('' ���) � 0��'� �

����� ;�5�4�� (%� ���C7� ?�> �4� ��'�� ���C7� ��@ :+ ���� �%����.

��C�� > :��7� � 9��'�� ��C�� �'� � *+�5 � ��C'�� D��) ��5 ,' 9��� *�D 9��� 9��'�� 1�4�� � *�@(� :��� ��'�� ������� �) ����� ;��� ?����)� � *�'��4

�� �.� :8+ *.�� Q@ *�) N����� ;���)�� :+ ���� :���D�� 9���<� F�C��� V��8� �'� � *�) N����� �4@�� N+� @� �'7���`� :8+ N���� ���� �� .@� �D���

��C�� ��> ��. �� �4' � X(�' 9� �� �) RC+ S ����� X��� �'� ��@�� ?�>.4 *�� b� &�G�%� ;E'�� ��@ 08��E 98��'�� ��8C�� �� /8� �%+ /%��� :��� ������ CE :+

N��(�.

240ص دار ال��2رف ،: م1O ،2ط ، ال�g6ول*( ا"داری( ) . 1972( س�2د ، ال`�G1وي. د 12 )*$G �@ �6ال/ول( ال=1ن {�Uم a<ح)Savelli ( �@ در�Oد 18/11/1960وال R*أ��ر إل ، .R9�B ، /9� mا )ن ) .ت.دEال%�ن

360، ص�Lم2( دم`K : دم`K، 2، ط )ال%$�ء ا"داري ( �G+( ال%$�n�� )*f أ���ل ا"دارةال1 : ا"داري 310ص، ال���1 ال�gلP ، 1 ط ،) G$�ء ا"ل�kء ـ G$�ء الE2FیC ( ال%$�ء ا"داري ) .1999(��*8 ��ل/ ، ال�bه1 .د 3 241ص ال�cL1 الK+�6 ، ، س�2د ، ال`�G1وي .د 4

109

��8C��� ;�8� �' -���> B@��� 9��'�� ��C�� B@��� 9��'�� ��C�� /� +�C<��

��C�� �%+ 1@� :��� ��@�� :+ -�� ��@� �(��'������C 9��'&� ��'&� . �� /8��'�

� N�� 9��'�� ��C�� �) �.� ��'�� ���C7 . ,8(.' F�8CE �� /� ���5<� ��.�

�. �� :���D�� ���� X8(�'� �4@ ��4 ��+ �(��'�� ��C�� N�� ��5� ��@� ��)�E /()

�84@�� :+ ��'�� ���C7� /� �5 � �E S :��7� 9��'�� ���C�� ME �) :��'.

G5���� ���C7� �) N���� X(�'� �4@�� �D�4' ��C�� 0�D�� �) .

110

&!�?�� J'����

��A�� K��!�

�) �.���� �P7� > ��C�� F���)�� :+ H�5�� 1� 9��� > 9��' ��)� �@ /() ��8�<� ?�> B��4� F�� *��� :+ H�5�� 1� 9��� > 9��' � :��� ��C S *��'

B��4 � S *%5� � *'�. I�.4 ��' ��' 8�'��4 /8() 1��� *��'8� *+�85 * -�� @� � *�D��) ?��5 *C�).1

�C�� �� /() 9���<� F�C��� ����� �E ��@(� :��7� 9��'�� *)�� � 8����&� �84@(� *+ F�. 9��� �%'�4@� �@� :+ ��' :+ �(��� ���<� '4@'�� *��4� �' > N����� "

� ���'�� ��4�� �' ��4� ?����)�� ��C�� 9��8'�� ��C�� S ���' �4 �� �' ����� �� �' S ���@' @(�'�� ?�%� 0R�<� �4 �� ��5� ��' 'E B�� @(�'� 0R�<� > *�D��) � ?��5 :+ *�� ��� ��C'(� ��' �K @(�' 1� 9��� > ���� �4

� *+�5 � *�'��4" .2

� 9��'�� ��C��+ *()$� � �'�'C��� � ������ ���'(� �.'�� ���C7 8��'�� ��8�' /8() �8�� �8'� ��' 9���<� :��'�� F�C��� ����� ��+ S F�� �@ /() ���<� ����� :+ 0P'�� �E :��� ��'�� �%�'� :+ ���+7�� �@(� :��� ��'�� ���C7� �) N����

BG�+ 1�4 � ��'.3

'�� ��C�� �'� �4'+ ��' �K @(�'� ,��'�� 0P' 9��� :��7� � 9��*)�.� /8� :����� @��� /() -�� B�G+ J��� :4

1. �' *���� �' I�.��4 ��.�� 1� 9��� :��7� ��C����`� *5� �' *D(�� �' S F�C)7� :+.

، �Lم2( دم`K: دم`K ،2ط ،) ال%$�ء ا"داري( �G+( ال%$�n�� )*f أ���ل ا"دارةال1 : ، ال%�نEن ا"داري) ت.د( اR9�B ، /9� m. د 1

362ص2 aG52 رB ، �*�2ا"داری( ال )�<7� ) .2007( �9/ ال32ی3 �9/ ال��a2 ، ��*=( .، أ��ر إل*R د 15/05/1985ق ، 6�L( 28ل�6( 899ال

220ص ، دار ال=>1 ال�Uم�2: ا"س>�/ری( ، � ال%�نEن*(مg6ول*( ا"دارة �5 ت1O@�ت:�*c ا حEال +%/ر م� لK7 ال�$1ور م5 ض1ر وم� @�تR م5 آW6 "م5 ال%�نEن ال�/ن� ا ردن� ) 266(ت�{ ال��دة 3L �@ ن��ی%/ر ال$

"+`1ط أن ی>Eن ذلo ن9B )U*F*2*( ل�=82 ال$�ردار ال=>G ، 1$�ء الE2FیC و1Bق ال�52 @� ا ح>�م -ال�Iن� ال>�Fب - "داري ، ال%$�ء ا) 1977( س�*��ن م7�/ ، ال���وي .د 4

456، ص ال12+�

111

2. ����4 ����)�� '��4�� ;�5�� N���� 1� 9��� :��7� ��C�� -8�> ��8�� I �'��� F�� N����.

3. C��8 � 23 � 8.3 � ��� � ��� 0��4 ���.�� ��5�� 1� 9��� :��7� �� k�.

4. ��.' �' H�5�� 1� 9��� :��7� ��C�� F���)�� 1��� �� � *� B��P �@ /() ��> /() F���)�� 9��' ��C.

RP�� *��G+ :+ 9��'�� ��C�� �� �@RQ 9��8' ��C *����� �' ����K ������ :8D+ S&���C 9��'�� ��C�� J���� /�7� ��@�� &���' 8.R��� B��D��� ;���'�� :+ 0P'�

0'��� �) 0����� .� ��@�� :+ *�� �@ :+ ��8' ��8C 98��'�� ��C�� J���� ��P� 9 0'��� �' ����� ��4' :+ 0P'� .�7� ��@�� :+ �'� J���� 9��� 9��'�� ��C�� 0P'�+ ��

��C'(� ��' ;���' /� 9�� � :��' ��' �' ��'�@�� :+ 9��'�� ��C��.

�8) ����<� 0�8�� 08> 8> 9��'�� ��C�� �) ��P�@ N��' :+ �P 9��� 0��������C7� -(� �' F�C��� ;E' > �' ^ ��'�� ���C7� ^

' 9����� F�C��� ����� 8��'�� ���8C7� �) N����� ��C'�� �@� /() ��� �'� �� :��'�� ������ H�� /� -�� :+ �����' . :+ N+� ��+ 9���<� F�C��� �'�V��� �8'7�

N8���� �E� ������ *DE' �) 0�) ��) �P ��'�� ���C7� �) N����� ;���)�� �%�) .� F�C��� ;E' N����� ;� *() �' ���7� ��' ����+ �' 04 :+ 9���<

��'�� ���C7� �) N����.

=,�� :���!���� ���A4� � ������� �� &�!�9�� �A�� "1��

���� ���'� :���D�� ���� ,(.' ���E �K� *�� b� ��'�� ���C7� �) N �8(�� �8'+�' ���D� �%�) N���� N+� 0� ��'�� ���C7�� ���8C7� B8��4� F�8� S �'3��

9��' ��C� �@�' B��4 � S 9��' ��C� �@�' �K 9� �@� ��'�� . -�� �' :+ ������ :���D�� ���� ,(.' �4@29 ���4� ��1935 :8+ *8�G�E B8��(� :���

��> F�< H��' �.(' /� *(��� 9��� *(D� B' �) N����� ?5' 0D� ��� ����'���� ,(.'�� /C�+ ����<� 0�'> 1��� B�' 0D��� �� b� S 0�D�7� �' M�� ..." N����

��(� �@ 9��� �@��8> 0P' :+ *� ����'�� �8 8��'�� ���C7� �) �4 S ;���� ?�

112

�@�� :��� *��@� :���8%�+� P.�� 0�� ;���' :+ �8�. "1 f���� ������ *'4@ -��426 � � �1939 CE :+)C.Zushroit ( �%���� ��+� ���D� N���� N+�� :C����

*+ ��E Q@ "9��' ��C 9� �%��+ F��. �' �%��� �� �O�� �� �%��@ ;�� �� �'4 S".2 *'�� 9��'�� ��C�� ���� ��@��� :G�C��� ��%�.�� ��> ��5� B(E :��� B������� �'

E ��� S 0�'���8C7� �) N���� ���8 &�8���' 08P' ��'�� ��� �R8�7� ����8� )�'�.�� .

���C7� �) N���� �E� ������ ?��%�.� �) 0�) ��) :���D�� 9���<� F�C��� �� b� ,8(.' �4@ -�� �' �@��� ��'�� ���C7� �� ��+ ��' ���C�� �@�'�� ��'��

:+ :���D�� ���� CE)Dlpech (&��(.' ��� �%�G�E H�(�� &��(� &��'�C�' ��8'��� J' 9� �� *�48�'� 8����� =��D'�� ���� /� �P�@ ����'�� ����'�� �@� �(� �� N+�

�C� �'' S ���'8@� �K ��4' :+ �4��� /� ?�8 8�'� ��8'� ?34�'� �G� �K :P� �' �P4�� ;R� �%() 1��� S �%5 *��D�� @� �>�� *�4�' Q� . ,8(.'�� �84@+

��'�� ���C7� N���)*�4�' Q�P�� �@� �' ( ��'�� )*��D�� @� �>��. (3

�@��� ��'�� ���C7� �) /�@ N���� :���D�� 9���<� F�C��� �E� ��) �P �%�':

���A4� ����� ���!����� �$���� � ������ "������ J�+� &�����

:8+ ��'�� ���C7� �' M��� ��> �) N���� :���D�� 9���<� F�C��� N+� V��8� N8���� �E� ������ *DE' �) 0�) ��) *�� b� S 0�'��� �$�� � M'��� �� .@� �'7� �� � S *85��' :+ 0���� /() ��'��' ��C'�� �4 ��4 S 9��' ��C �%�@� �� �%�)

�� �E B'�� �8��4 9�8�� �'>�� ���7� ��+ � �'4 S ���L� 5�'�� ;���� �O� /� A *������D�[� 0����'�� :+ �'%() . f��8�� ���8��� :���D�� ���� ,(.' �4@ -�� �'

24/11/1961 ��C�� ��5� �@C� �@�� �DE' *+ ���� 9��� � 9��'�� �(�� �' �'� �%�'��`�� � �D��� ��'� . B'��8�� 8'4@ ���� �� :+ C��� JG�E H�(��

8����'(� A8)� H�5�� ��> ��� J+�+ S *� �� ��4 9��� *(D� �%�4�� B(��+ .���� 9�8� 18�� �E �4 �� S ?�D@ ?��� *����+ 1��� 9��' ��C �' *���� �' N���

��C *��� ,(.'�� /C�+ S 9��'"B�P �� *�� �K� &���C 1�� �E ������ ���� B' ��

دار ال=>1 ، ء الE2FیC و1Bق ال�52 @� ا ح>�مال�Iن� ـ G$� ال>�Fبال%$�ء ا"داري ـ ) .1977(/ س�*��ن م7� ، ال���وي .د 1

460ال12+� ، ص 285صدار وا8f ل��`1 ، : ���ن ،1 ، ط "دارة ال�2م( �5 أ���ل:� ال$�رة( امg6ول* ) .2008( ��� ���ر ، ����وي. د 2 457، ص س�*��ن م7�/، ال�cL1 الK+�6 ، ال���وي .د 3

113

&���' *('@� 9��� :�D��� ��7� �Y+ *�5�' ;�� :+ B�����C� /� �� �� *�� �'4 S *�7 ?�� ����+ .��g.�D'�� &���C *� 1�� �E N��(� 0��E ��C�� ��> S ���'. "1

����� ���!���� ���A4�� ��!���$��

D�� ���� ,(.' 0� ��'�� ���C7� �) N����� �4@�� N+� :��� �@��� ��'�.�� ��) /�@1942 ���C7� N��� /CE ����� ��> :D+ S G��P���� �8���� B8�@� :8���

�P�8�� ��8�@ /() ��@�� B��G���� A�@ ��� .�� '�. ��@� *����< 0�'�� ���@ /� A�� �'' ���5 B�+��'� �>�E 0�' ���� �%�� �' ���+7� �' �P4 . b�

��'�� ���C7� �' M��� ��> �) N��(� ���5 :���D�� ���� ,(.' �� 8�@��� �� 18��� 9�8�� 8> ��C'�� �4 �� S '��.�� �' G��P��� .�� /() ��C�� �4

*�D� ��C'�� H�5� b� N���� =�' � � N�����.2

4� ���!���� ���A������ �'?������ ��� ,������� )'

��'�� ���C7� ��5� :���D�� ���� ,(.' F�CE ���� �@��� (P'�'��� F��8�)�� /8() A��� ���@� 93'��� N����� �4@�� �� ���@� N����� �4@�� N+� �� �'��� . �'

� CE :+ *'4@ -�� �� �%��(' S *��4 ;E��� �E ��4 ��C�� 0�.� �@� ��`� � A)� B�+�+ S B�+�@�'�� �G�E :+ B�.��'�� �'C B��4 �� �' +��'� �%�.��� *��4

9��' ��C �.� �+���' 93'� N��� ,(.'�� �%� �4@+ S N����� ����'(�.3

=��!�? :���!���� ���A4� � ������� �� (�+��� �A�� "1��

:+ 0P'�'�� 9��'�� 9����� F�C��� *.%��� 9��� \%��� B�� ��' :+ 9���<� F�C��� �3��� �� -8�� :+ 9�� *� B�@� :��� ���C7� �) N���� /() 0�@��� ��C'�� �@�

���'�� H�� ����� ��� � ��' ���C7� �4�)222 ( 9��'�� :��'�� ������ �' . �'�� F�C��� ��4@� *+ F�. 9��� :G��.�� N���� '4@' �4@ ��5�� ��> :+ 9���" ���8��� �

�8@ 18��� S ��C'(� N���� 1�. :+ 9��'�� ��C�� :��7� ��C�� �� 9��*� A)��� " ....4

�Lم2( دم`K ، : دم`K، 2ط ، ) ال%$�ء ا"داري ( ال�G1+( ال%$�n�� )*f أ���ل ا"دارة : داريال%�نEن ا") . ت.د( اR9�B ، /9� m .د 1

363ص 288ص دار وا8f ل��`1 ،: ، ���ن 1 ط، مg6ول*( ا"دارة ال�2م( �5 أ���ل:� ال$�رة ) .2008( ��� ���ر ، ����وي. د 2 378ص ، دار ال����E9ت ال�Uم2*( ، ال%$�ء ا"داري ) .1988 ( م�L/ را]W ،الE�7 .د 3دار ال=>1 ، و1Bق ال�52 @� ا ح>�م$�ء الE2FیG C - ال�Iن� ال>�Fب - ال%$�ء ا"داري ) .1968( س�*��ن م7�/ ، ال���وي .د 4

477، ص ال12+�

114

*8��� �8%� �4@ :+ �(��� ���<� '4@'�� *� BCE �' 9���<� F�C��� ��4@� �'" 38. 0���'�� N��&���� ��85��' �8' *8��'�@ F��. �' *����� :��� ��7� ���C7� �)

F��. �' *����� :��� ��7� ��'�� ���C7� �) *C�� /� +�C<�� S ����� *E�@*����)�. "...1

�'4 *��� �%� ��! �4@ :+ B�>�" 8��'�� ���8C7� /8() �R) *���� �E :)�'�� ��4 �� ��� ���C� *�Y+ S �%5� �' *�@� �' ������ �' h�' �� *��'� /() ������ :+ 0P'��

-�� �) �C�� �@��. "2

=�?��? :���!���� ���A4� � ������� �� &!��4� �A�� "1��

N8���� /() 0�@�� :+ ��C'�� �@� /() 9���<� 9����� :���7� F�C��� �������'�� ���C7� �) :8+ ����� :��5��� H��� /� -�� :+ �����' *��� :��� ��7� �

*�� /() H� 9��� :���7� :��'�� ������" -��4 :��7� ��C�� ��'C�� �@ 0��� . 04+ :)�'�.�� ?34�' :+ � *��'� :+ � *+�5 :+ � *C�) :+ � *��@ :+ �O�� /() ���

�� 0�. :��'�� ?����)� :+ � 9���'��'&� ��'C�� �). "3

:8+ �(��� 0���� '4@' *� BCE �' 9��'�� ��C�� H��� 9���<� F�C��� ��4@� �' *+ F�. �%� �4@"���'(� ������ �'� *�� �'� 9��'�� ��C�� 0��� � B����� �' B��P�� �'

)���'�� ;E� A�. �E *�� A)��� ?�> :+ '��'�� <� 384�' :+ � 08�E �8' IR8�&����' �4 �� �� S ?�C /)���'�� ������ ��> ����Y� ... ��8���� ;E��� �� �'�

���� �%� B��5� :��� ?�>)���'��� �@( �� *��5 �' A)���&���C � �' �Y+ �'%��'�� ;���'�� F��.<� ��> .�� 9��' ��C �' �'%�@� �' ��. N�� /() 0�@�� �'%�@

�(����"... .4

9��'�� ��C�� �) N����� �%+ �E� 9����� F�C��� �) ��4@7� �' ����� B��� �'4 *'%D' �'C 0�� �� *�� b� ��`� �����' �D���/� ���'�� H�)267( :��'�� ������ �'

�%�) N���� N+� :������ :���7� . *8��� 3'��� '4@' BCE ��+" 8'4@�� �8���� ��' � ��C'�� ?�.� 'E �)*����� *� B�@� :��� ���C7� �8' *���� ��� F��.

'��7� ����(� ;���' 045� ��� B��4 :��� �4���� ������ 0�E.

56 ص، دار ال=>1 ال�Uم�2 ، ال�g6ول*( ا"داری( وال%$�ء ال>�م8. )2006( م7�/ أنEر ، ح��دة 1 221ص، >1 ال�Uم�2 دار ال=: ا"س>�/ری( ، مg6ول*( ا"دارة �5 ت1O@�ت:� ال%�نEن*( ) .2007( �9/ ال32ی3 �9/ ال��a2 ، ��*=(. د 23 aGن� ا ردن� ر/� )267/1(ال��دة 1976ل�6( )43( ال%�نEن ال4 Gل ��*� ر/� a)30/1997( 5*�7م� 4211 ، ص11ال2/د ،1997ل�6( ، م�U( ن%�+( ال

115

&RC+ ��38���� �Y8+ S :8��7� ��8C��� �4@�� �' J�' H� (.'�� :+ �. � *�� �)

,� '�. �) \����� ��C�� N��� B������ ���E H�� �'� S (.'�� ��4@� ?��' .

���'�� B�.� Q@)42 ( /8() �84@�� '�. �) .����� ��'�� B�'�3�<� �) P@���� *�'

'(4 BF�. �E S ��C�� 0����� :��.��)��C ( 9�8.� -��� :> �(�' H��� ��> :+

:��7� 9��'�� *)�� ��C�� 0'5� Q@� �%ER� /() � �8�� ����� 0�� �� �� ��� �'

��� .

�' *��V���'�� 9�8�� I�8.�� F��8. �' *��� *() :�.'�� H�5�� �R ��.' �� ��G����

-8���> �4 �� ��C�� ��%� �4@(� ���5 �'� :��� ��C� F�)�<� 3�.� :D4 � *����

��C'(� ��@ @(�'� 3�' 9�. ��C. "1

�! �4@ :+ BCE *��� �%� �" :+ �O�� /() 9����� �) \����� ��C�� :��7� ��C��� ���

?��8��)� :8+ � :)�'�.�� ?34�' :+ � *��'� :+ � *+�5 :+ � *C�) :+ � *��@

���'�� ��4@7 ���� S :��'��)267 ( :��'�� ������ �' . N����� 3''�� ����' �4� *()

/() F��� 9��'�� ��C�� �) �' ?���) �'��`� 2�� ��� Q��@ :+ *���� .�� �D�

��8C�� ��8��)� :8+ 0��8� � I�.�� �' ��7� �)�5' �7 S :��7� ��C�� �%D' �)

:��7�. " ...2 H��� *�� F���< 9���<� F�C��� ��'� ��� ��D�� =�� �� �@ :+��`�

�D���.3

1 aGق رE%3 ح**� ، م�`Eرات م1آ3 �/ال27/02/1980)، ت�ری( r 382/1979(ت2 aGق رE%3 ح**� ، م�`Eرات م1آ3 �/ال08/03/1994)، ت�ری( r 1260/1993(ت 291ص دار وا8f ل��`1 ،: ، ���ن 1 طمg6ول*( ا"دارة ال�2م( �5 أ���ل:� ال$�رة ، ) .2008 (��� ���ر ، ����وي. د 3

116

I��?�� I�����

������� �1E

)���� �'8 ��8�� ��8C �8�� �+�8� �� :D4 � *�� ��'�� ���'�� :+ ����'�� �'.�� ��C�� �4 �� 1. 0� S ���'��&� �8) H�5�� 0�� � � S ����� �) ��5��'

��8�� 0�8.' R8+ 9���<� F�C��� ?���� �%D'�� ��> S *G��� ��5��' .�� �4 �� ��C ���<� ���'�� +��� b� 8�� ����) PRP �8 8C 8'���� ����<� 18��. �' �8 ��

�'%�� ��5��' ��� ER) . ���'�� ��4�� �' Q��P�� �4��� ��� ����� ER) �Y+ ��%� ��8�'�� 8> �8���� �4 ��� ����� /() �����' ��C�� �4 �� �%� ��� S ���<�

���@� *�) ��� ��C(� �5��'�� &��5��' ��C�� �4 �� ����5�� .1 8������ ?�> �� b� �4' 9��� :��.7� 1���� �. 0�@ :+ J���� � :D��� �E ��C�� ����� �� �' ��5��'��

*)�.� ����� B��@�� A�@ /� :

1. ��>���� ����.

2. ��C'�� ���.

3. �O�� ���.

=,�� : ��0��� ����:

�P� ��>���� ��(� � �(4 �4 �E F�D���� ��> S ��C�� ����� �� ����� ER) F�D��� :+

*() M�3��� N�) ��) F�C�(� -�� ���� �� �G3. . :8��� ��>�8��� ���� :+ ���5

�4� �� ��5��'�� ����� ���� F�D��� /� 9����� 0@�� �� Q�@�� �E�' �K� �8>

���' ���' . ��+ ���'�� B��)261 ( *8�� /8() :8���7� :��'�� ������ �'" B8�P� ��

�E � :G�.+ Q��@ � �'� +a4 *+ *� � � :��.� 1�� �) �5� �E ��C�� �� H�5��

��D��� � ������ N� �� �' ��'C��� �3(' �K ��4 ��C�'�� 0�+ � �O�� 0�+ � ��>�E

�O� -��. "

380ص، ، دار ال����E9ت ال�Uم2*( ال%$�ء ا"داري ) .1988(م�L/ را]W ، الE�7. د 1

117

F�C��� 1>�9���<� ��>���� ���� �� 3'��� /� �8) 8.��� 1���� /� J.�� :����� Q��@�� �� S 03�3�� �4����� 0���4 ����<� *� ��� 9��� F:5��' �8DF/. 9�8��

�! ��.D��4 (��� 1���� /� J.� .� �' �(��� ���<� '4@'�� �4@ -� *8+ 0�� 9���"+ :G�.D�� Q��@�� � 08%.'�� :(����� Q��@�� > ����'�� ,��� /() ���'�� 0�.' :

/� � *��� :+ ����<� ��5� /� ?���' J.� 9��� *�+� �4' � 9��� JE�'�� �K 1���� � ����<� ��5� �) :.��� �'� /� J.�� �'� ��>���� ���� �� S *('���� � *4(�'� F:5

���� �� �%4(�'� F�5� �) ����� ER) ������ �%() 1��� ��>����. "1

=��!�? :���A��� C�%

> ?�@ ��C'�� 0�+ �� B�P �� �(4 ����<� ���' :D��� :������ ����� ER) :D��� ��C�� ME :+ B���� F���� ('. �' ��C'�� ��� ��4 �� �'� S ��C��� 1��� 9���

����<� ��� �%�� �' :G3. 045� :D��� ��@�� ?�> 0P' :+ N����� ����<� ���' �Y+ -��5' ��� -���> ��4 �� ��! /��'� S ��C�� :+ A��7� F���7� '>��' ���� -�� ��� �' �'%�' 04 *�4��� �' ���� �'%�� M3�� ���'�� �Y+ ����<� ��C'�� 1��. �'

� F��P� F�C�(� -�� ���� �� :+ ?�� M�3��� . 8���'�� *8() B8�� �8' >� �)264( )265 ( :���7� :��'�� ������ �' . ���'�� B�� ��+)264 ( *�� /()" �� 8'4@'(� 3.

� �� � ��'C�� ����' H��� Q��@ :+ *(�D� -��5� �E ��C�'�� ��4 �� �' ��'C� �4@�*+ ��3 � ��C�� . " ���'�� B�� �@ :+)265 (/() *��" ���� �� ��'���� 08�+ �8)

�%�' 04 ��4 S ��C��'&� �'�8C���� � 9������ :C�� �� '4@'(� *+ *��� �����%�� �'+ 0+�4���. "

=�?��? :��Q�� C�%

�8�� ?��' ���+7�� �@� 9��� ��C�� �� B�P �� (4 ���<� ���'�� �' ����<� /D���@ :��.7� H�5�� � 9�8�� �8O�� ��� B��P F1) ��@�� ?�> :+ �%() J� *�� b� S ?

����<� �8��� �E�O��' :��.7� �O�� ��� �� B��P �%() J� �'4 S (� �� ����[� B' �. � .'.�� ��C�� ��4 �� (4 ����<� ���' :D��� � �@ :+&� 4��85' F���� �)

O�� ����<� 1��. �' �8��� �8'%�' 04 0�� �������� ����@�� :+ �'4 ��@�� ?�> :D+ ����� �� *(�E �' 14��'�� ����� F�C�(� -�� .

315ص ، ال���1 ال�gلP ، 1 ، ط) G$�ء ا"ل�kء ـ G$�ء الE2FیC ( ا"داري ال%$�ء ) .1999( / ��*��8ل ، ال�bه1. د 1

118

F�. 9��� �(��� ���<� '4@'�� �4@ ����� ���� F�D��� ��5� 9���<� F�C��� ��4@� �'

*+" ���'�� :C��)163 (1�� ��� 04 ��� :��'�� ������ �' *8()�+ �38( �8O(� ���C

B������� 0�.' :+ ����<� ��� ��4 �� S N����� ���<� ��� :+ '�) ��)��4 0P'�

���E ���8C ����� ��> 1�� �' �� ���<� �%����' ����� ��@�� ?�> :+ ����(� ;���'

S ��C�� ����� �� ����� ER) B'�E �O(� ...����� �4 -��� �8� *8+ ���'�� �

�' �� *�� ����� ER�+ S *+ ���'(� ����C� *���� 1�� �� �%() ��E :��� ,�7� B��4

���<� %.�� ���' :D��� �P �' S 'G�E �K ���C� �' �4�'�� �@�"... .1

�( ا"داری(الE2FیC ا"داري @� ضEء ال=%R وال%$�ء وأح>� ) .2006( �1یP أح�/ ، ال��9خ 1<7� دار ال=>1 ال�Uم�2 ، ،1 ط ، م ال

206ص

119

�� *+9��M���

��������� �B$"�������"

4 F�� ����<� ���' B��@� /�' � ���8�'�� ,��� /() � ����� ,��� /() 'G�E B��

�%� ��� :��� ����� 0'@� �3. �Y+ :���D�� 9���<� F�C���F �') ��C'�� N�� > �>

���C� � ��C �' *���� . 8> �8' ^ ?���� ,�� N���� ��> ��� :> �' �4�

^ N���� �@�� :4� ��C'�� 1.�

���� ��� 0��� �4'&���� �4 ��+ M��� N �) �4 �E&� N8���� �8� J8'. �E

:���� 9����� . A)� J+� /� ���� �� *�' �3(�� N���� /() ��C'�� 0�@ ��

*8() �8(� �' > *� ����'�� :+ *�@ ��� � -��� ����'�� �)�'�� 0R� N����

N���� A)� ����� IR��� .

� ��� 07� Q8@�'�� H8�� Q@� S Q@��' ���� /� 0�D�� ��> ���� /() 0'�� ;

�@ :+ S ���<� ���'�� ��@� ��) *� �4@ 9��� N���� ��� �) Q�@(� 0�8��

A�' :��P�� Q@�'�� N���� ?����' �) Q�@(� Q��P�� Q@�'�� H�� S ?���� ,��

���� F1) 0'@�� '3('�� %.�� A)� ������ J����� Q@�'�� H�� ���� S :G�%��� N

N����.

120

*�4� I�����

7� 2-�� (/�� ������� �����

:+ �����'�� ��)���� � :��'�� �������3���� :+ N���� :+ 0�7� ��� :C�� :��� B�8'

�E������� S ��) �4 �� �'��' ��'�� B�'�3��� /() �%+ �D� :��� B�8'�3���� :8+ *

� ���� 0���'�� ��> ��4 F�� 0���'� N���� > N���� :+ 0�7� �Y+ ������ �K

�� � S 9���<� ���8��� :+ �%ER� /() ���� �� S ���� �4 �� 1��O�� ��4 � S 9���

0�.' :+ *� �. � ��' �'� F��� /() ���.<� :+ 0P'�'�� :���� N���� ��8�'��

���<� .1 � 9����� N���� > ���'���� ���<� ���'�� F�3. � ����8� Q8@�

/�@ :���� N�����(') ��4'' -�� ��4 � . ���E (') 1����� �'7� ��> ��D:

8�@ /() ��� *�Y+ S ��4'' ��4 �� :���� N���� ��� -(� �Y+ ('��� @���� �' 1�

�E S ��� �D�' ��@�� ��� B�+��� �' �� �' 04 ��% �� 1. � S '���� @(�'��

����<� 05 /� -�� 9�� . �7 9�8�� N8��� ��@�' �4� :���� N���� �� �'4

�8����� �P7� ��> ��@ � *�Y+ 0����'(� ������ ��C�� ��P! 03 �� �4'� �� 07� M���

:C�'(� .

0R��8�� ��8�' �� �8.� ����<� �' :C���� ;E'� �(�� �'7� ��> ������ @���� �'

� �8' 8> ����[� �'�� ���� �(� :C���� 0�� /+��� F�C��� �) ����<� ' �84

*��� �) b� N���� ��@�. ����� \G����� ���'�� ��> /() 1���:

1. �� :C���� J��� � ��8�� �84@ F�8C��� �Y8+ ��8%� ����[� ��' �'�� ���

��' 0'�� ����<� /() �4@�� 1(�'�� ��4 �'(4 H������.

2. *�Y+ S 0') �) M���'� � 0'�� ����[� �@�� ��'� ��� �� -(' � :C���� ��4 �'�

> ��'�� B���%��� � ?��4<� ��� �) ��5��' �K ���� -�� -(' � ;�� �'

��%��� '��O���.

351، ص ت ال�Uم2*(دار ال����E9 ، ال%$�ء ا"داري ،) 1988( م�L/ را]W ، الE�7. د 1

121

3. �8�@� �8%� ��8��' ����[8� �'�� ���� �' F�C��� J�' ��)�E B��4 �'� *�� /() -8�� ��84 �'(4 :���� N���� /� �.(� �� �%�D� ����[� �Y+ S �%��� ����<� @(�'

��4'' . 8�'�� �8�@ *�� B�� �'(4 :���� �D���� /� �����' ����<� �.(� 8'���� @( 0���'� N���� �' 0C+� ����.1 ��8C�� J.�' ��4 �'(4 ��D�' JC�� ��> �4

/8� ����<� N�8� �'' �>���'���� ��C�� �'�� ���E �K ��' ��@ /� ��G�) �%8�D� F��(� �' JC�� =@�� /� M���� �� �� N����� ��4@7� �' (�(� . �8E

�� ���� ,(.' 2�� J+�8� �8' �8>��� ����<� *��� /� ��@�� ?�> 0P' :+ :���D ��' �'�� ������ -�� ��) N���� � ���� N����.2

��8 �� �84' ����<� ��� .�� ��C �' *���� �') ��C'�� N�� ��4 ��Y+ *()QRP �� A�@Y� :� �� �' S 0�'�� �' �O(�' 0��'�� J+� �� �' ��84 �' /� �'7� �

�� -8�� �8�@�� :8D4 ��@� ���� N���� �4 �� �' S ��C�� 0�D�� ME 0�E *() RP' �4@�� �4� ��4 :)�'�� �@ 3��� �4@�� �'�� �E S A)��� ;���' 0��'�� 0'@�

*+�5 ?����)� ��� ;�4 ��> E�� ��� /() 0�@ ��C'�� ��.3 �� 0�7� �Y+ �4 ��C�� �) N����g5���� ���� ('���� ���@' ���� �C�� '���� �+��'�� ��5� �)

-��� A��� � S ��' 0') F��.Y� ���<� �(��� ��3� J��� � 9���<� :C���� �� -�������� /() B��(��� 0��D�� ���' ;��� �%.4

:+ 9���<� F�C��� '4@' *� BCE �' ��> �%��� �%'�4@� �@�" ?�8> 08� �� ���8��� -8(� 8��E�� ���� �%�' 0�. �E �4 ����(� D���'�� ���<� B������� F�O� �(� '4@'�� ?�%� S ����<� B�G> �' G> �%�' 0�. �� �� S �%'�� :��� ��@�� :+ �G�CE B�������

���� :+ �%(@' 0@� �� '4@'(� ,� ����'�� � �8�' �'�8� �8>�'�� �� � ���8E 9� B����8E �8' ?��8� �8' ����� :+ ('�4�� �%��@ ����[� 0�� �� 1. � S *�) M���'���

/C��'� �� �G�8CE 8'4@'�� ��E�� �C�� B������� -(� �4� ��+ S ���<� �%�D�����(� D���' B�E. "5 ��<� F�C��� '4@' BC+� -��� ����� ��8��)�� �4@ ���� 9�

�8��� �8' 0���� ��@�'�� �%� ����<� ��3� ��P�� ���� /� /�7� ���� �' @.�� ����

111دیEان ال����E9ت ال�Uم2*( ، ص : ، ال3Uا1f ال%$�ء ا"داري ) .ت.د( ح6*5 مn=�O ، ح6*5 1 190، ص دار ال=>1 ال12+� ، دروس @� ال%$�ء ا"داري ) .1974 (س�*��ن م7�/ ، ال���وي. د 2 251ص ر ال��2رف ، دا: م1O ، 2ط ، ال�g6ول*( ا"داری( ) .1972( س�2د ، ال`�G1وي. د 3، م�29( ال9*�ن :+*1وت، Eى ا"+��ل ـ د�Eى ال%$�ء ال`�م8د� ) :ال3Uء ال�Iن� ( ال%$�ء ا"داري. )1975 (د إدوار ، �*/. د 4

624ص5 )6�L ، ال%$�ء ا"داري )�@�ت:� مg6ول*( ا"دارة �5 ت1O، �9/ ال��a2 ال32ی3 �9/ ، ��*=(. ، أ��ر إل*R د 17/05/1950ح>a م7>

235ص ، دار ال=>1 ال�Uم�2 : ا"س>�/ری( ،ال%�نEن*(

122

����<� 8%. H����� �'� �' ��(��� ��> �� Q@ S P��P�� ���� /� ��P��.1 �8EN���� �� �>��� ��) ����<� ��E ����)� /� 9��'�� F�C��� 1>� N8���� 9�����

8��P'� 8'���� 8D��� 0�.' :+ M�5'�� �K �>���E F�O�Y� ������ �4@�� �D��� :���� ��@ 9��� :��7� 9��'�� ��C�� �) 9����� N���� :+ �@�� $1. 9��� :���� N����

*��� 0���� ��5�� ��> :+ :CE ��+ ��C'���" 8E �� JG�8E�� �' B�P Q@8 08�� ��� BC%� 9���<� F�C��� '4@' �4@� :O�� :(@'�� �4@�� /� -��'.�� @(�' �' �)�'��

&��D�� �4@�� �D�� /� ���<� %.�� &R'�4 ��3Y�8 �8' /O('�� 0���� ���E /() 1��� �' 04 1�8�� �)�'�� B���� �E �4� :��� ��7� ���C7� +�4 ��.� ?�@ ;�4 -�� �Y+ S ��P!

��> ?�8> 08P' �8) 9��� N��� ����'�� :+ ��@ �)�'(� �4 R+ -��� ���� S ����������'�� @��� /() �>��. �� �� ��� ���C7�. "2

���'�� B�� �E)269/2 ( *�� /() :���7� :��'�� ������ �'" *�� /() ������ ��'C�� ���&���� '4@'(� 3. UF��� ;��(� �C'�� 1(� /() B8��4 �' /� 0�@�� ���)Y� �'�� �� �

/() -�� ��C�� 0�D��� 0��' ��' �'� F���� �4@� � *() �'C��� 0��."

��8�'�� A�8)� /8() :���� �D����� ����� �)���� ��� :���7� :'����� F�C��� �%� H�� :��� ���<� . � B�8)3��' :+ (4 :���� N���� ����� �@ :+ N8���

�)�E �%() ��� �>���� 9���<� F�C��� �%� H�� :��� B�)3��'�� -(� :> S ���<� ���<� ���'��.3

�%��� �%'�4@� �@� :+ ���7� 3'��� '4@' BCE ��+" H�8� R8') �@�� ?�C 3''(�

���'��)56 ( ?�)� MC' ��@� :+ ��'�� B�'4�@'�� 0�� ���E �' 1(� ����� ��Y+ S

���'�� ��@� N���� ���� �D����)360 ( :���� �D���� ���� �.( �� :��'�� ������ �'

���'�� ��@�)355 ( ��3� Q@ �' ������ 3'��� '4@' ���E :+ F�. �' �Y+ *() S *�'

���� :���� �D���� /� F.(��� ?�C 3''����E ,��� /� ���� � F� � :� 18(�� ����� �

*� �G�) ������� �' 9� , ?�C 3''�� A)� MC'� :���� �D���� �� -�� /� ;�C

� 0� �'3� �%�����' �%��K� /() ��(�' *(�. �'' S B����� *� �3''�� %.�� ��E :C���

1 )6�L ، ال%$�ء ا"داري )�مg6ول*( ا"دارة �5 ت1O@�ت:� ، �9/ ال��a2 ال32ی9�3/ ، ��*=(. ، أ��ر إل*R د 15/06/1948ح>a م7>

236، ص دار ال=>1 ال�Uم�2 : ا"س>�/ری( ،ال%�نEن*( �( ا"داری( ال�2 2<7�، 3 �9/ ال��a2 �9/ ال32ی، ��*=(. ، أ��ر إل*R د 24/05/1987ق ، 6�L( 30ل52B ، �*1820 )�6 رaG ح>a ال

237ص ، دار ال=>1 ال�Uم�2 : ا"س>�/ری( ،مg6ول*( ا"دارة �5 ت1O@�ت:� ال%�نEن*( 302ص دار وا8f ل��`1 ، : ���ن ،1 ط، مg6ول*( ا"دارة ال�2م( �5 أ���ل:� ال$�رة. )2008( ��� ���ر ، ����وي. د 3

123

*5�@� 1.� ?�C 3''(� ���C 1�� �'' ��� .� A��� %. �' *�� �'4 8%.�� ��� �

�� �3''�� � :���� �D��(� �>������� N� *���(� +�4� ?�C 3''�� �@ F����� �4�� �%� . ���

3''(� �4@�� 1.� �' �� Q@ �' 3''�� �>����� ;��G���� '4@' ���� �Y+ *() F���

3.7� 0�@ ���)< (D��� ��� '4@' F���� ?��@ 9��� X(�'�� > *� ?�C �%() A���'�� F�

*8��4' :+ ���� > 9����� ME f��� 0�E �%() B��4 :��� 0�@�� /� *C�� :���E �'

������ J' �D�' ���E."1

�4@�� 3�. ��) > 9���<� F�C��� :+ ����'�� ���'�� ��4 � *��� 0��� �' �� � ���

���'�� ��@� 0�@ :+ :���� N����� ����<� /() ?��� F��P�8�� -8���> �Y+ ���<�

��@ :+ ��� ���'�� ��> /() :���D�� F�C��� F���)�� B��(�� :C���� J�'� Q@ S 9��'��

/� ��' �'� ���) � ��' 0'�� �'�� �%� ��� �� J���+ S ����<� %.�' :+ ('�4

*(P' �' /� ������� -�� S *() ��4 �' F���)���� /() ���) �' ����<� *��4��� 9��� 9��'

B��@�� ��@��� ,��' )�5�� . -��� ����� ��+ 18(� :���D�� ���� ,(.' N+�

0'�� ����<� ��3� -(' � ,(.'�� �7 S ������ *�)�� ;@��� :+ ���E �5� ��C'��

��'.2

1 aGق رE%3 ح**� ، م�`Eرات م1آ3 �/ال25/01/1998)، ت�ری2212/1997( r(ت 294ص ، دار ال�:$( ال29B ،2، )*+12( مg6ول*( ال/ول( ]*1 الG�2F/ی(. )1982( أنEر أح�/ ، رس,ن. د 2

124

&!�?�� I�����

.���� :��� ������� ����� ���

���' �� ���<� B�)3��'�� :+ *� �4@ 9��� N���� ?��' ,�7� �)���� B��� JC� ���8'�� *���E �' �)���� ?�> �' S ��'�� B�)3��'�� :+ N���� �%� JC� :���)266 (

7� :��'�� ������ �' :��� �� /() B�� :���"��� �@� �' ���� 0�@7� J'. :+ ��'C�� ��C'���4 �' *��+ �' ��C �'8��C�� 0�D(� ��� .�� -�� �4 �� ��5� 1. "

9���<� F�C��� '4@' *��4� �' ��> 9��'�� �%� �4@ :+*�� *+ F�. " �� *+ 0��. � �''�C 0�+ 04 ��K 9��� ��C�� N�� �) *�@�� �F��' 1. ����(� ;���' M�5'

M�C �' *� �+�C' �O�� 1���1�4 �' *��+ �' =�� �' *(). "1 �'4 8'4@'�� B8�>� *��� 0��� /� �%'�4@� �@� :+ ��'�� ���<� B������� �) N���� ���� 0�.' :+ " �'

:+ *() �D�'��V���'�� ���8��� �8) N���� ���� :+ /�� �� S F�CE �%�+ ���<� 9���<�g����� '�� �)����� ��5����� S *8C��� �8' ��8)��' J' S ������� ����� ��

�' S �+�'��� �(��'�� ����� =����� B�K�' �P S M�C� �' ���<� ��������)� ������ � F� � � ��@ �' 9���<�. "2 ���E �' > ���7� 3'��� '4@' �C� * �84@ :+

�%� �%��� ..."�� ��C�� �) N���� ���� ��) ��5����� ��� 9���<� ����� �) �5� 9� �8P M�8C� �8' ���<� ������ *C��� �' ��)��' J' ������� ����� ��'�� �)�����

�+�'��� �(��'�� ����� =����� B�K�'. "...3

8+�4 0�@7� J'. :+ :�O �� 1. :C���� *� �4@ 9��� N���� �� �� *� �(�'��+ ���C7� ��C'��� B�@� :��� . �8)��(� N8���� ��� �@ 9���<� :C���� JC�

8��'�� ���8CL� R'�5 R'�4 N���� ��> �4 �� ���C �' ��5�� ��> :+ '������C'��� BE�@ :��� ��7�.4

�%� ��3���� 9���<� :C���� /() ��� :��� ,�7� �)���� �' ����� -�� /� ;�C ��) N��(� ?���� . 0�D��� �' F:5� ,�7� ?�> 0���� ;�.

1 rری�F+ ال%$�ء ا"داري )�، مg6ول*( ال/ول( ]*1 الG�2F/ی( ) .1982( أنEر أح�/ ، نرس,. ، أ��ر إل*R د 20/04/1953ح>a م7>

)29B2 ، )*+12297ص، دار ال�:$( ال 2 rری�F+ ال%$�ء ا"داري )�، مg6ول*( ال/ول( ]*1 الG�2F/ی( ) .1982( أنEر أح�/ ، رس,ن. ، أ��ر إل*R د 1956/ 22/07ح>a م7>

)29B2 ، )*+12297ص، دار ال�:$( ال 3 Gق رE%3 ح**� �/ال) ، م�`Eرات م1آ3 14/08/1977، ت�ریa)246/1977 ( r ت 239ص دار ال=>1 ال�Uم�2 ،: ا"س>�/ری( ،مg6ول*( ا"دارة �5 ت1O@�ت:� ال%�نEن*( ) .2007( �9/ ال32ی3 �9/ ال��a2 ، ��*=(. د 4

125

=,�� : ������� ������� *��-

b� S :��7� 9��'�� *)��� +�4� ��C(� R'�5 �4 �� 1. '���� �)��(� ��+ N���� ��8C'�� H�85�� �@� �' ���� �4 �� 1. N���� ��� ���� :��� ��)���� ���� �� �%8��� �8' M�� ��� M�5' 1�4 �' *��+ �' ����� �' M�5'�� �K 0�D�� 1���

��'�� ���C7� ��@ :+ ������ . ?�> ���� R@��' �4 �� � 1���� �' *�� �@ :+ ���� S �4@��� �' ��E /() �4� ���C7� ?�> ����+ S ��7� ���C7� ��@ /() ��)����

��C�� ������ �>���� /() ;����' ��' �E /� :��7�.1 �� ���$� ����'�� (��� ������ ��C�� ��> �����.2

�@ :+ S �'�'� ��C�� :�O Q@� ��E� �4 9��'�� ��C�� N�� �� *+ -5� �'' *8������ �3'� �4 :��7� ��C�� �) N���� �� ��`�8� �)�85'��� B8�@� :8���

�@7� 0�'��� �%'�� �4' � �'� ?�> ,�.

�(��� ���<� '4@'�� BCE �E ��'�� �� �%��� ����� ��> :+" ����<� ��8�' ���' �%���. �' ��� ��E > �>���� :��� ���<� B������� �) ... ��85�� 1@��� �@( ��

S��C�� ����� �� ��� ER) ��� �� ��C ...'4@'� 8'E ��8�� :> MC'�� ��8�� ��8C�� ��8E /8() B���� ��� �' �%� ��� �' ������ ��3'� �3� �� N���� *8() /)�'�� ��� �) \����� ��C�� ����) +�4� ��@' �%'4@ ��� �' ��Y+ S ?����)

�� �'+ ������ =@� B���� ��+ 1�4 �' *��+ �' ����� �' ��C'�� �@� �' R'�5 B%� �8' ��'��' �OG�� �>����� -��' > �'+ �%() 1��� �O� N���� '�� ���� �' *�

*.��� ��' 0��. ".....3

=��!�? : ���A��� ��'�� &A��� ���� �� J$�

8> N8���� '�� ?���� ��) :C���� 0�E �' �%��)��' 1.� :��� A��7� ,�7� �'�� B��(�� ����� 3�8.�� � �� 1. Q@� S M�5'�� �K ����<� 0�+ �' ��C'�� H�5

8'3(' F�8C��� �4� -�� S ��C'�� H�5�� *�(� �' *� �4@'�� N���� 'E&� �8�����&R��� *'4@ ��4 b� *���(� ��@ 3�. �'� �4@ �� *� 3. � :)�'�� B��(�� .

&����� �� :)�'�� 1(� ��Y+ -�� /() �� :C��(� 3. R+ ��+ 9��'�� ��C�� �) N�� �� :���D�� ���� ,(.' ��E ��+ S :)�'�� 1��� 9��� :��7� ��C�� ��@�� ?�> :+ 0��

مgس6( الI%�@( ال�Uم2*( ، ی( أو G$�ء الE2FیCوlـ ا"ل�kءوlی( أو G$�ء : ال%$�ء ا"داري ) .ت.د( م7�/ ر@j2 ، �9/ الEه�ب. د 1

254، ص 304صدار وا8f ل��`1 ، : ���ن ،1 ط ، "دارة ال�2م( �5 أ���ل:� ال$�رةمg6ول*( ا ) .2008 (��� ���ر ، ����وي .د 23 aG52 رB ، �*�2ا"داری( ال )�<7� ) .2006( �1یP أح�/ ، ، أ��ر إل*R ال��9خ 31/05/1992ق ، 6�L( 35 ل�6( 4412ح>a ال

�( ا"داری(<7� 487ص دار ال=>1 ال�Uم�2 ، ،1 ط ، الE2FیC ا"داري @� ضEء ال=%R وال%$�ء وأح>�م ال

126

1������ ���� *�) N���� 1(� 9��� ��C��.1 �8) N���� /() �4@�� B�� 9���(�� :C���� ��� Q@ S BG�D�� 1�4�� 'G���� ������� *� 3. R+ S �'%��5� ����� B�

*���4�' � ?�)� D@� :+ *� �5 �� ��C'�� �� �@ :+ BG�+ 1�4 �) N��� �4@�� ����� *�(� �'' �3�� 3G�. �K F�CE �' -�� :+ �'� S '�����.2 3. � �'4 :C��(�

����� 03� �� *� 3. � *�Y+ :)�'�� B��(� 3�. �'� �4@ �� ��.� �3R�� �@�� �) N :(4 045� ��C'�� H�5�� �) ��C�� J+� /� N���� 9�� �� 1. � S ��C��.

=�?��? :������ �������� ����!�� ������� ���� ��-� �� J$�

/8() �Y+ S ����<� 1��@ /() 1�� R� ��C'�� F��P< (� /� N���� 0@� � /�@+ 0P'� 1.� :C���� ��8@ 9�8�� ��C�� N���� 'E *+ 3�.�� �4@� ?���� ��) :

���'�� ��E /() N���� �4 �� ��C'��� . ��4 �� b� N���� 0'@�� � ����<�+ ����� 1���� �' ��C�� �' B('@� ���! *+ �%4��5 �� �'� S �>�@ �%� ����' �����

N���� �� 9� S �%� 1��'�� Q��@ :+ �4��5'�� ;���7� �' 04 -���5� 1�@ �����C��.3

��Y8+ S ��C�� 0�D�� �) ����<� ���' ���� �����' N���� ���� �4 �� :%���� �'+ Q@� S ���'�� �' �F3. 0'@� �� 1.+ S ��C�� Q��@ :+ *G��� ��C'�� -��5�

'� S ��C�� 04 N��� ����<� �3�(� � �8�+ *�) �%����' B�P 9��� F3.�� N�� �.4 *��� 9���<� F�C��� '4@' BCE -��� �����" �8) :)�8'(� �@�8�'�� N���� �����

����� E���� :+ *��� �' *() 1��� �' �@�� �(����� *�'�� ��' �C :+ ���3�� ����E �E :)�'�� �� N���� X(�' ���� :+ /)�� �� ��� /� �����'�� ���� *�D� �@ :+ ��

���'�� 0'�4 ���3�� 0'@� ��) :����� ���E :+ �����. "5

-��85' ���� .�� JE 9��� ��C�� �) N��(� ?���� ��) :C���� /() ��� *() *)E :+ ��C'�� '>��' 1���� ���E *�' ��� �� ��C'�� H�5�� ����<� �� .

BCE ��+ �%��� �%'�4@� �@� :+ ��5�� ��> :+ ���<� '4@'��" N���� ���� ��) ��� ?�P� -��5'�� ����� �. :��� ...&���� ���� 14��� :)�'�� �� Q@ �' &�'8�. A��

9��� 1�'�� ������ ���� ��D�� G%� :+ *G��� -��5+ ������ '4�@'�� /� *���@ /�

322ص ، ال���1 ال�gلP، 1 ، ط) G$�ء الE2FیG– C$�ء ا"ل�kء ( ال%$�ء ا"داري ) .1999( ��ل/ ��*8 ، ال�bه1. د 1 242ص دار ال=>1 ال�Uم�2 ،: ا"س>�/ری( ،مg6ول*( ا"دارة �5 ت1O@�ت:� ال%�نEن*( ) .2007( �9/ ال32ی3 �9/ ال��a2 ، د ��*=( 2 323ص ، ال�cL1 الK+�6 ، ��ل/ ��*8 ، ال�bه1. د 3 300ص، دار ال�:$( ال12+*( ،2 ط ، مg6ول*( ال/ول( ]*1 الG�2F/ی( ) .1982( أنEر أح�/ ، رس,ن. د 4�/أنEر أح ، رس,ن. ��ر إل*R دأ ،1955م�رس س�( �10ریr ا"داري +Fح>a م7>�( ال%$�ء 5 ، ، K+�6ال cL1� 300ص ال

127

���� 1(� 08DK� ��� S ������ ;��� �E �4�'�� �4@�� �� -�� �' H(� *�Y+ S *�) N 1��. :+ �G�E *�'. ����� �� /� JE��� ;R� /() 1>� S -��5'�� ����� ��)�E ���� 03� �� ��� ��4 �'�� S ��C�� �) R'�4 N����� �%'�3� �P �' S �>�@ ����<� %.

�'� N���� ����'�:)�'�� ��� 0���. "1

&���� /8() 0�@�� ��C'(� 3. R+ ��C�� ���� N���� �4 �� 1. ��� :+ ���� � �@� ��C �' �C�����'��� J'.�� �%+ I�� :��� 0�@7� :+ *�Y+ ��%� S

&�C�� A� 0�� �� *� 3. � ;�'�� ���' ���� ���' �� &��@� .2

�4@ �� 3. � :������ S :(�D�� ��C�� �) �4 �� 1. N���� �� -�� /� ;�C ����<� B'�E � �'4 S *4���� �� ��C �) N����D��� �R��8� �>�8C ������ �4@��

��P'� �� �4@�� �D�� �7 :)�'��� ���� ���C �@�� 9��� 0���� ���E :+ 0P'�'�� �%+�����%� ��. ��C��.

=����� :2-��� ���+ T����� ������� ���� ��-� �� J$�

'%'�� ?�%� �� :C���� �Y+ :���E H�� N���� ����� M�5'�� �� �� �� . ,�7� �' ������ �4 �� N���� '�� ?���� ��) :C���� 0�E �' ����)�� ��� ���� �� 1. :���

�� � �4@�� ��� �� �'�8� �8E B�)3��'�� :+ 0�D�� �� -�� S ��C�� 0�D�� ME 08�D�� ME BE� N���� �$�E � Q@� ���(� G��5�� '��� �>��� �E (� B���� �84� ��C'��� ��@ 9��� ��C�� 0'�4 N���� :�O � ��+ ��@�� ?�> 0P' :+ ��C��

���� ('���� �4 9����� N���� ���� . ��C'�� ���� �� �4�– R� 0��' ���'– :+ �84@ *8+ ��8�� ��4 9��� ���� N���� ���� :+ ������ �4��+ N���� 1(�

184��' 08'@� F:5 :+ 0���� �' ,� *�� -�� () S ���� -��> �4 �� �� N������C'�� 0�'> F1) ��C�� 0�D��.3 () �� ��@� N���� '�+ ��G�8��� ����7� ,��� /

��C�� IR� �4''�� �' *+ =�� 9��� ��� :+ �4� Q��@�� ME � �.4

�4 �� 0�7� &���E N����� :C���� �4@ &�G�%� ��� /�' ��C'(� 3. � Q@� S

+ *�@� ��C'(� :C���� �D�@ �� �' -�� S ���+ ��� *���3� ����'�� /� ����'�� :

1 )6�L ، �*�2ا"داری( ال )�<7�مg6ول*( ا"دارة �5 ) . 2007( �9/ ال��a2 �9/ ال32ی3 ،��*=(. ، أ��ر إل*R د 29/06/1974ح>a ال

244ص دار ال=>1 ال�Uم�2 ،: ا"س>�/ری( ،ت1O@�ت:� ال%�نEن*( �*��. د 2Uاح ، الE9/ ال� /�، ص دار ال�:$( ال12+*( ،) مg6ول*( ال/ول( �5 أ���ل:� ]*1 الG�2F/ی(G)$�ء الE2Fی( C .1995 (/ م7

554 305ص دار وا8f ل��`1 ،: ، ���ن 1ط ، "دارة ال�2م( �5 أ���ل:� ال$�رةمg6ول*( ا )2008( ��� ���ر ، ����وي. د 3 322ص ال���1 الgلP ، ،1 ، ط) الE2FیC ـ G$�ءG$�ء ا"ل�kء( ال%$�ء ا"داري ) .1999(��*8 ��ل/ ، ال�bه1. د 4

128

��> A)��� ;�� B�.��� �� S ��' ��' 0R� N���� ���� :+ ����� ���)Y� ����'��

�'7�.1 8+�4 :�O ���'. �O(�' F�C��� ?��E 9��� 9����� N���� �4 �� =� �'4

�%�' ��'�� ��C'��� B�@� :��� ���C7� ��7� &�8���� �4 �� =� S &�8�� J+�8

�5(��� H���'�� *() B�� �' ��> S ��C�'� �)268( )269 (:���7� :��'�� ������ �'

���'�� B��+)268 ( *�� /() *�'" �8G�%� ���� ��'C�� A�' ��� �� '4@'(� ��� �� ��

��' 0R� 1��� �� :+ �@��� ��C�'(� �D�@� �� �%(+ ������ :+ ����� ���)Y� ��'" :8+

�'�� B�� �@ ��)269 ( *�� /() *�'" �84 �� =� �'4 ����' ��'C�� �4 �� =�

'4@'�� ?���� ��'�� ��� ��� ��'�� ��3� ����@�� ���> :+ 3. ����' ���� ".

:+ :���D�� 9���<� F�C��� ��4 �EV��� M8E �8� N8���� ���� ���'� ��� �'7�

'�� ��> �) 0�) *�� b� ��C���� �� /() ����� ��� �4@�� ��� �� �4 N�� . �E

)��� S 9���<� � :��'�� F�� S 9��'�� F�C��� ���8 N���� ���� ��� ��8� �8

�4@��.2 :���7� F�C��� 0�+ -��4.

246، صدار ال=>1 ال�Uم�2 : ا"س>�/ری( ،مg6ول*( ا"دارة �5 ت1O@�ت:� ال%�نEن*( ) .2007( �9/ ال32ی3 �9/ ال��a2 ، ��*=(. د 1 303، ص دار ال�:$( ال12+*( ،2ط ، G�2F/ی(مg6ول*( ال/ول( ]*1 ال ) .1982( أنEر أح�/ ، رس,ن. د 2

129

I��?�� I�����

&@��!�� ������� J *���� ��B'��� ��$��

14��'�� ����� ��4 �� �� 1��� 9������7� �' ��C� �O �8P � ��%+ �@��� �+�'�� F�� �) 0��'�� �' 0@ 0�45 9 � S N��(� :G�%��� F1��� 0'@ '���� ����<� � :8���

%.�� :> B@��� :�+�'�� ����� B�4�����'�� � �'+ �P 0�45<� �� b� S N���� �)�5' ��� ��C� �O�� 1��� 9��� ����� ��4 �&�4� )&��+�' &���5 &��' �! :+ ( �8�� �

&���5 '���� D��� �) 0�D�' �K .��'�� �'+^:G�%��� N���� F1) 0'@� �) 0

��85� �8' ��C'�� H�5�� �'@ :+ *�' �K� ���@ :���D�� 9���<� F�C��� 1>�� *.� �� �� N���� 0'�4 /() *��@ M�5'�� �K '���� ����<� ��8�) 0�'�@�

;�'��g��'�� ���� /� :��� � 9��' ��C �' *�@� �' ��. N�� R� *G��� �P �' ;8�'(� 8��5�� F���7� 4��5'�� F���7� �+�'�� F���7� �) ����<� ���'

'���� D��� �) 0�D�� � :���.

&���� ����� ��+ ���' F:(' 9��' H�5 ����<� �7 J+�8� '3(' ����<� �� /() F�C��� ;�'�� ���) B�P 0�@ :+ :G�%��� N����g��'�� ���C��� :�� � -�� �� b� S ��

����� 0�'(� ���> �' -�� :+ �'� :G�%��� N���� F1) ����<� 0'@�� J.85� ;8�'(�:+ ����[� �Y+ 1���7� -(�� ��� S 0�'><� 0��4��� /() ����� :G�%��� N���� �%�+� 0�@

�%D�' F���� �) ���C�'(� � ��C�'(� �%��+� :��� ��'�� X���'�� ����� �� R'�4 . �'+ ;8�'�� �8) ��� *��+� �' ������� �%�R� �' ����<� J���� :��� ������ (��� :>

g��'�� ^

:���D�� F�C��� 1>� 0'�4 ����<� ������� 0�� :+ ;�'�� �) ��� *��+� �' g8��'�� :����� @��� /() -�� 0G�� QRP� ��7� /� :

=,�� : ���A�� �'���

:8> ����<� �� ��8��)�� S ��'8C�� (� �'7� ��� :+ :���D�� 9���<� F�C��� /���&�(4 �'�C�� &�G3. � ;�'�� /() �%� �4@ :��� B��'C�(�.1 ��� ?�> /C��' b�� 8��

;�'�� ���) B�P �� b� N���� ����<� J+��.2

308ص، دار وا8f ل��`1 :���ن ،1 ، ط مg6ول*( ا"دارة ال�2م( �5 أ���ل:� ال$�رة ) .2008( ��� ���ر، ����وي. د 1دار ال=>G ، 1$�ء الE2FیC و1Bق ال�52 @� ا ح>�مـ ال>�Fب ال�Iن� ـ ال%$�ء "داري. )1968( س�*��ن م7�/ ، ال���وي. د 2

196ص ال12+� ،

130

&����� /8() M.��� ��� b� (��� ?�> �' ���D���� J��� � ��C'�� �Y+ -�� /()

����� ;�'��g��'�� ?��8�) B�8�P *����'� :G�CE �4@ /() 0�@�� . ��38�

*� �4@'�� N���� 'E J+�� ����<� ;�'�� /()g��'�� ?���) *����' B��P /�'

F�8��� �8) N����� ����<� ���' �� /��'� S ���@�� ����<� ���' /� ����

&��+ �%D�' ��+ �>���) B�P 0�@ :+ b� N%�� � ����� ?�%�.

F�%�D�� �>����� ����� ?�>�%�7 �' ��)��� ���� �%��� :@� �E &�8��' M��'�� �� �8)

8��5�� 8���<� �����'�� �� J' :��'�� ������ :+ �%() H��'�� *���� 0�')�

&�G��' ���(���' �'%C�� �).1

�8%�7 ��8C'�� @�� �' C�' �4� �� �%� ('��� ��P`� �7 ����� ?�> B����� �'4

�.' �K ����' (� B�F��. 1(���&����' �4� ;�'�� �7 �%��� :+ ���' :+

0�@7�.2

=��!�? : *�'��� �'���

&���� ���8+7� /8() ;8D���� /8() *�' ���@ ��'C�� (�� B%. :��� B������R�

:��� /� 1>� (��� ?�> �) :���D�� 9���<� F�C��� 0�) S �%() ����� ���C�'��

�'�� 0@' 0(@�� (� ��C . N8���� �%�+� 0�E ����<� ���5� ����� ?�> /C��'�

;8�'�� 08�E *8� �84@ �'+ *(@' ��7� �%(@ �� ��C'�� @(�'� �%() *� �4@'��

g��'�� &���5 ;�'�� ��C��'� ��C'�� 0�E �' A)��� B�+� � �'+ *� �4@� �' �

&���D�' ����<� �).3

���<� J���� :4� ;�'�� /() M.��� '���� �g��'�� H�85(� *8��+� �' �������

�8C 9��8��� F�C��� ��'� A)� J+�� ��C'�� ��E �3(�� -�� �Y+ *�) ��� ��C'��

;�'��g��'�� �8P �8' S *� �@� 9��� ��C�� �) *����' *����Y� �4@ �������

*� *� �4@� �'+ *(@' ����<� 0R@ .

366ص ، "2"الE%7ق ا"داری( ) .ت.د( �/ن�ن ، الU2,ن� 1دار ال=>G ، 1$�ء الE2FیC و1Bق ال�52 @� ا ح>�مـ ال>�Fب ال�Iن� ـ ال%$�ء "داري ) .1968( س�*��ن م7�/ ، ال���وي. د 2

196ص ال12+���ن ، /ن*( ل�/ول( �5 أ���ء مE~=*:�ال�g6ول*( ال� ) .1999 ( ��دل أح�/ ، ال���f. د 3�: cزیEFل��`1 وال )@�%I254ص ، دار ال،

131

� ��� ���8��� �)�E :+ ���' > �') ;(��� :���D�� ���� ,(.' �>�4��� :��� 0(@�'�� /() M��'�� � ����<� M.� ��4' H��� :��'�� � S J����� � ;� 8��� �

����<� ;�'�� ��� �' ��C'�� �� ��D�� /() F��� ��� 0(@�� . ?�� :E�D�� 0(@ %+��) 9���<� :C���� �84@�� :8+ �� �8' ��> S ����<� �C )+�'�� A)��� :+ ?���

C��)Lemonnier ( ��'�� ��85� ��C'(� N���� J+�� ����<� ��3� �4@�� �E" �.3�� ��E /() ��(�' N���� X(�' J+� �4 ��)�)�'�� ( :8+ �'%(@' ����<� 0R@Y�

� �4@�� .�� �5�� :��� �'%E�@&���5 ��'��� 0�E �'% �4�8@'�� 08�E �' Q��@�� ,D� �) �����. "1

�8' M8��'�� � ����<� �� ��D��� ���C� M.��� �@ ��'�� �)���� ��� � �@ :+ *() M.��� ���.

&��8�� 8��@�� ?�8> 08P' :+ ��C'�� H�5�� �Y+ ('��� @���� �' *�� �.� ���� b� () *��@� ;8�'�� �8C A)� J+� �) ,)��� *�Y+ ����<� 0�E �' N����� *�@ /

g��'�� �%�+� � �'+ F:5 :+ ���5 �%�' �D�� �� *�7 S.

������� 0(@�� ��� 3��'�� ������ ����� *�) BD54� 9��� ������ ���.2 �'4 38'��&���� �P4� �%�4� <� 1��� �� ��C'(� �4'+ S 8.�@ �� F����� ��C�� N��� ����

;�'�� ����'� ������� /� g��'�� ?���) B��P . �8%() 18� ����� ?�> �� b� A)��� ��C'�� J+� ��� /() �%��') ;E� � S '���� ����[� ������ �%��G�+ ��@'

����<� /C�E �E *+ �4 9��� BE�� ,D� :+ ;�'�� /().

=�?��? : ������� K�$��� �'���

&���� �' 0�.� (��� ?�> �4 '���� ����<�� ���C \G��� �' 0(@�� (� /() 1��� �'� ;�'�� �) ��� ��C'(� *��+� 9��� N���� /() ����<� 0�@g��'�� ���� ��>�'

���<� F�C��� �E� ��+ S ;�'�� ��> �C A)��� J+�� ��C'�� �8D���� ��� :���D�� 9 �%D�' /() ��5��' M.��� '���� ����[� �@ � S ;�'�� /() �5��'��g��'�� &���5

0(@�� (� /� F.(� .�@ �� . CE :+ *'4@ :+ -�� ��4)Laruelle( *+ F�."@ Q� ��� �D�'�� ���'�� �%G���7 ���C�� \G����� �) ����<� 0�E �+�'�� ...

��ن ، ال�g6ول*( ال�/ن*( ل�/ول( �5 أ���ء مE~=*:� ) .1999( ��دل أح�/ال���f ، . د 1�: cزیEFل��`1 وال )@�%I254، ص دار ال دار ال=>G ، 1$�ء الE2FیC و1Bق ال�52 @� ا ح>�مـ �ال>�Fب ال�Iن ـ ريال%$�ء "دا ) .1968 (س�*��ن م7�/ ، ال���وي. د 2

197ص، ال12+�

132

�@�� �%�4���'�� B�8�.� �8) 0�D�' :��5 ��� /� ��.�� ��C�� ��4 �� D��� ... �8@� *8('@� 9�8�� ��C�� 04 N��� ����<� /() �4@ �� ��@�� ?�> :+

?��8�� J+���� �'� ��� �) M+�'�� X(�'�� �� ;�'�� /() N�D� �� �%� �Y+ S ���+7��G��� �(��� ���'�� �. "1

�8(��� )3��' �%�4 ����<� %.�' :+ ;�'�� ���' ���� 9���<� F�C��� H�� ,� ����� ������ �)�E ��@�� ?�> :+ ��� S ����<� ?�.� ����� ;�'�� B�'�3��� �����

H���� ������ �)�E . �� �' �G��'�� �%D�' /() �5��'�� ����<� M.� J8+�� ��8 X��8�'�� F���8� 8���'�� ���<� %.�� ?���� J+� �'�� � S 9���<� F�C��� ��'� A)�

;�'�� �) ��� B�+� :��� ��'��g��'�� . �'4 �5��'�� M.��� �� J'.�� ����<� -('� 0(@�� . F�C��� 0� /�@ M.��� A)�� ����' 9���<� (�7� A)��� ��� ��4 �

' :'����� F�C��� H����� �)9�����. (2

:+ �'��+� �3��� ��+&!���� �A�� '���� ��)����� H�85 9� ���' ���� :C�� :��� ���8�� �8�+ S �>����' ��@ ���'�� -(� ��� :G�CE �4@ /C��'� b� ��C�� *(�+ �)

����<� �@ �� /() N���� '4@' F�CE) M��'�� () M.��� :+ J����� /();�'�� ( �8'� �� ��8��)� /8() S �5��'�� 9���<� 3.@�� ��� �) ,� :G�CE �4@ 0��@���� �4 �84 � :������ S ����� ,� ������ �>���' ��D4 �'�C�'�� 0D4�� �4@ :+ > M��'��

M��'�� /() ��� 9��� �4@��)����<� ( J����� /() .@);�'�� (�4 �� �� ��8'�� ��> A)��� :+ �'��.

M��'�� �@)����<� ( J����� /() M.��� :+);�'�� ( �8�� 8.�� ��C'(� *��+� �'� �)� A�@Y� �4 �'� 9��'�� :��'�� F�C��� :+ ����' > �'4 J�����:

=,�� : 0(@�� A)� ���'�� :+ 9��'�� :��'�� ������ �>��E :���)799 (� :��� B8� *�� /()" ��@ �' *� �' J'. :+ �G���� 0@' 0@ �� *� ��4 ���� 0D4�� /b+ ��

:+�� �� ��� b� ?�b+ �'� J.� R+ ���� N�� b� ; �� �� �4� S ��'�� 0�E��'�� �' *�@ 04 �G����. "

��ن ، ال�/ن*( ل�/ول( �5 أ���ء مE~=*:�ال�g6ول*( ) .1999( ��دل أح�/ ، ال���f .د 1�: cزیEFل��`1 وال )@�%I256، ص دار ال 311ص دار وا8f ل��`1 ،: ، ���ن 1 ط ، "دارة ال�2م( �5 أ���ل:� ال$�رةمg6ول*( ا )2008( ��� ���ر ، ����وي. د 2

133

=��!�? : ��'�� �%���E :��� �O�� �� F�C�� ����� ��5�� A)��� �)324 ( ������ �'

*�� /() B�� :��� 9��'�� :��'��" M.��� �@ *� ��4 ���� F�+� �O�� ��E ��

*�+� �' ���� ��'�� /(). "

��5�� A)��� �'� ���'�� 1.'� ��'�� 0�E 0D4(� ������ �>��E :���)800 ( ������ �'

'�� *�� /() B�� :��� 9��'�� :��"1. 9��� 0D4(� F�� ��'�� /() J.� �� ���� /b+

*'() �O� � *'(�� B��) ��D4�� B��4� . " �@� ��) /() 9��'�� :��'�� F�C��� ����� ��+

;�'�� /() �%�+�� ����<� . �� A)�8�� ?�%� 0D4�� M.� 3�. ��) �' ���' > �'�

�� 0�')7 M��'�� ��'C ?�@ �G���� @(�'� ��D4�� B��4 @(8�'� ������ ?��E �E *��

?�@ ��C'�� �G���� .1

;8�'�� /() �������� �)��� �' 9� J+�� B'�E �' �� ����<� �� ��� �' /() 1���

;�'(� �Y+ S *�) ��� *��+� �' �������)J����� ( 8+�4� -�'��� *() M.��� ��� 9���

�� *� ��4 :��� M+���� 0�E �%� -�'� /�@ *�D� ��C'� ����<� B��4 �) M8��'�� ( �8E

-(� N�� B(DK� ��C'�� %.�' :+ M+��� . �'4 ����[� 3. *�� �C� -�� /() 1���

;�'�� 0��� 1(�� �� ��C'�� 0�E �' �>��D'� �%��C��' ��)g��'�� A)�8�� :8+

�C'�� ��4 �� S ��C'(� *�+�� �3(�� �'� *() �%� �4@� ����<� �C A)��� J+� �E �

�' ;�'��8&� +�� �� ����[� �@ S8%+ 1(�� )�+ ��'C A)� J8 /() �%� �4@�� �

(�7� A)��� :+ �>�C *� �4@� 9��� X(�'��� ;�'�� .2 N���� '4@' *���E �' ��>

*��� BCE Q@ ��'�� ...")� B�+� �� 8 8P�@� �8') �%�' /() N�� A8 �8' *

S �8%��.� �' *�7 �%�'�� J' �'�C���� (����� ���3 /() :��'�� �@��� :)�'(� ���C�

:>��' � 8��� F�8�P� �%�' Q�@ ��C 04 N�� :+ �%�' �'�C�' �%���+� �)

�)�8'(� �84@�� ��@ :+ �%�'�� /� )�D�� ��'C�� A)� *.� �� '4@((+ S �%DG��

CE ��Y+ S N����� �%��7 ���� �%�� .@� )�D�� ��'C�� A)� 0�E ���� '4@'�� B

������ ���� :+ �G��� -��� �>��CE ��4. "3

��ن ، ال�/ن*( ل�/ول( �5 أ���ء مE~=*:�ال�g6ول*( ) .1999( ��دل أح�/ ، ال���f. د 1�: cزیEFل��`1 وال )@�%I257ص ، دار ال 258، ص ال�cL1 الK+�6، ��دل أح�/ ، ال���f .د 23 �f��L 1يOم C%د25/05/1936ن R*أ��ر إل ، .�fدل أ ، ال����/� 258، ص ، ال�cL1 الK+�6 ح

134

�'�(�+��� (����� �A�� B�>� ��+(����� �A�� ��-�� �D���� ����[� �@ � *�� /� ;�'�� /() �5��'��g��'�� ��C'(� *�) ��� *��+� �' 0��@��� �.(� �� 1. �'� S

&�� ����<� B�F��8.<� M�8���� �8�� �P �' S -��� :G�CE �4@ ������� F�C��� /� *� �4@'�� X(�'�� 0��� �'� �D��(� '3R�� ������ . ��� BCE Q@" �E '4@'�� ?�> F�CE

0��' *�� ,��� /() *���� �' *'�� �' X(�'� ;�'�� ��3� �� /() A�. &���8' *�) B�8%.�� H�8���� :+ 0�� �'' ��' )3��' :+ 0�+ > ,��7� ��> :+ *�)3��' J' ��38�<� �� :���8��� F�3.�� JE� A� -('� � :��� ����<� �(� �) 2�� G�C���

:��'�� . :8+ :������ ����� M���� �%(�+ S ���+7� ��5 ��'�� �%E�@ F�C�E� :+ �%��5 � ?�8> 08P' ��@ �4@ /() 0�@(� ���'�� G�C��� %.�� /� F�.����� H���� ��> X(�'��8� �8D���� :+ ������ B�F��.<� J��� �� �%(+ �%@���� ��� �' �� /�@ S '����

;�'�� 1��� /() *� �4@'��."1 �@ :+��'��� ������� ��-���� B�$� M8.��� ����[� ;�'�� /()�g��'� 9���<� 38.@�� �8�� �) -�� *G�� �) N�� �' *��+� �'�

-��� :G�CE �4@ ������� .�@�� �� �5��'�� . *��� BCE ��+" ��4 /�' *�� Q@ �' ������ :G�%��� �4@�� ... ��C'�� =���� :��'�� N����� (����� ���3 ��3�Y� /CE �E

�%D�' �@� J' �'�C��� ����... *8� �4@'�� �G���� 0@' 0@� �� ;��� ��%� �%� �Y+ �8) 0��'�� /() �'�'�� /() *��� �' J'.� M.��� �%� �@ S *E�@ :+ N�����

���'(� ��+ �%���� �' 9������ *('))175 ( :��8'�� ������ �' ... ��8> �� 18� � �5��'�� �D���� > *�(�� ������ ?���' M.��� :)�'�� 1��' /() ... M8.� 8>

=@� . "...2

:+ �'����4� M�5'�� 1>� ��+ �8�7� /� N���� �) ����(� ��'C�� '(4 ������ 9��� ���'�� :+ -�� �O�� 0�+ �) 0�� � H�5�� �� ��)���)288 ( :��8'�� ������ �'.3 b� �� S *C�� �) 0��'�� ���)Y� *.� �E ��C'�� �� ��3� '4@'(� ��@�� ?�> :+ *�Y+ �

����<�)M��'�� ( ���'(� ������� ��C'(� N���� F����)288 ( �� b� S :��'�� ������ �' ����<� ��3�< �%� 1(� ����� ��C�'�� ���� ��>�' N���� F���� M��'(� '4@'�� ��3�

)M��'�� ( 1��� *� B�@� :��� ���C7� N��� '4@'�� ��� 0R� �' -�� �%D�' ���

1 )TT6�L ، ء ا"داري�TT$%ال )TT�ال�/ن*TT( ل�/ول5TT� )TT ال�gTT6ول*( ) .1999( ل أح��TT�/TTد ، ال��f�TT. ، أ��TTر إل*RTT د 04/04/1951ح>aTT م7>�:*=~Eن ، أ���ء م���: cزیEFل��`1 وال )@�%I260ص ، دار ال

��E( ال%Eا�/ ال%�نEن*( ال�F أح�/ س�*1 ، أ+E ��دي 2Uا"داری( ال�2*� @� ، م )�<7� 2، ال3TUء )1965 -1955(�`1 س�Eات 1Gرت:� ال aG6( 6 -1772، ال�52 ر�L ،06/06/19652455، ص

��TT�+ )Tء ��WT�B nTT ال�$1TTور إذا رأت م1T9را أن ت�3TTم +TT_داء . l یT6_ل أح�1TT*[ 8TT2@ 5T� /TT .1) "288(نT{ ال��TTدة 3<7���@ oTTذل cTومم5 آ�نj لn�� R م5 وj2G م�R ا ض1ار س��( @�T@ )*�2 رRTF+�G وتRT:*LE ولET لaT ی>5T .ب.. ال$1ر�E<7م +n�� R م5 أوcG ال$��ن ال

�@ c+�Fص/ر م5 ال /G ر� إذا آ�ن ال=82 ال$�ر�*Fأو +996:� ح1ا @� ا� RF=*~2. ح�ل ت_دی( و .c@د ��+ cL1ن أن ی��، ��nT ول�5 أدى ال$R+ R*�� مE<7� "ال

135

-��� *@���� �4@ ��� ��� � ;�'�� /() ��C'�� �%'�E� :��� ���'�� A)� . �E A)��� 0�E �� :���7� F�C��� ����)��5��'�� ( �%��8� :8��� ���C7� �) ���� /()

���� /() A)��� ����)� �� S �O(� ;�'��) ���@� (�� ��@ ��� �%() ��– ����� � ��'C��� *() �4@�� ��� ;�'�� /() ��C'�� �%'� :��� A)��� :+.1

���� /() A)��� J+� �%'�4@� �@� :+ 3'��� '4@' B3�.� ��+ ;8�'�� �� �>�8@ �%��� -��"1. '4@�� �������' � .�� :)�'�� ��.5�� �@� 9��� ��C�� ��'C �)

�%��' ���� � �%�D�� ����� =�+ B�5�� :��� :> 0�O57� ��G�� B��4� F�� ����� =�+'��� R') �%%.� �%���E� B@� �%�' 1(�� �D� �E �%���� �� ��� �' ���)288 ( ���8��� �'

:��'�� .2. �8%�) �8.� :��� ����� =�+ 0�')�� ��E 9��� �%��'�� 0��� ��) :+ �. �C�� ���'�� �' ��P�� ���D�� �� ��� �' ������ ;��� �' ��)288 ( 38.� :��'�� ������ �'

*() M.�(� ���' -���> ��4 �� ��C�� JE� �' /() J+� �'� J.� �� ��'C�� A�� �'�-���. "2

�'4 ;�'�� /() A)��� 0��� BCEg��'�� *8��� B��E Q@ ���� /() �" �'8C���� �3� �4���� ����(� *���E F��P� :)�'�� B�� ��.�� �@� *�@�� 9��� ��C�� 'E �

�� N����� A)��� @�� :D4 S �%D�' 0�')� �) ���� ���' ,��� /() -�� ,�8� � S N����� �3(' �'%�' �@� 04 �7 ��C��� �5��'�� /() � �3��� /() ����

/() ��@�� ?�> :+ �D�8�'�� �'�'�� /() ���� :��� A)��� &�8�' :8+ 8(��� ;R�8�� ���'��. "3

��ن ، ال�/ن*( ل�/ول( �5 أ���ء مE~=*:�ال�g6ول*( ) .1999( ��دل أح�/ ، ال���f .د 1�: cزیEFل��`1 وال )@�%I271ص، دار ال 2 aGق رE%3 ح**� ، م�`Eرات م1آ3 �/ال11/04/1984)، ت�ری( r 224/1984(ت3 aGق رE%3 ح**� ، م�`Eرات م1آ3 �/ال19/08/1982)، ت�ری( r 326/1982(ت

136

M����� I�����

������� �� � 2���

&R') �%��� ��4 F�� ����<� ���' B��@� /�' &���' &����E � &���� 8��� �%() 1�����3 ��C'�� N��� .&��'��' /�� � ��3���� ��> � �' /� 0� �%� �D����� �' :C�� *�

0��8) N�� /() 0�@�� 0�� :+ ��C'�� ���) /() J� *�Y+ :������ S �������� � 1.� M�5'�� �K ����<� ;��� 1��� ��C �' *�@� �' ��.F�.���� F�8C��� /� .

*�@ �� b� F�.����� �@�� F�C��� /� �8�(� ��@ ,� N���� /() 0 08� �8�' *8� 8'�E :8+ *�@ ��� b� M�5'�� �>��@ ��' ��' 0R� N���� A)�� *�'�E ���C� �� /8��'� S N8���� :8+ *�@ ��� *() 1��� �'' ��'�� ?�> ��'� N���� A)�

� N����� ����'�� A) ���8��(� J8C�� '���� ����<� %.�' :+ ��C'�� �%�+� :���� ���'�� M�5'�� �>��@ :��� ��'�� ��'� G�C��� A)��� M�'� '4@'�� /() J��' Q@.

H�� :��� ���<� B�)3��'�� :+ A�)��� J+�� ���' ��@ �� ���� ,(.' ���E ��4 �'� 9��� F�CE G%� �>����– F�O�<� B��(�� �%�' �(�� �' b� – �8' �8>�K �Y+ �P �'

� 3. B��(���� *� 1���'�� �@�� ��4 /�' �%�+8��� �������� ��� �&�8 )���8 ���8��� � �)���� -(� ;��� ���� ,(.' ���E :+ H� �. �� ��� �' S :��'��.1

*��� �%'�4@� �@� :+ BCE �E �(��� ���<� '4@'�� �� �' �K����" �8'� *8�� Q@ �'R) :> �%D�'� '4@�� ER) B��4 �� =G�8(�� ���8��� �>��8�' '�) '��� E

�� b� �%���� 0�.' ��4 �� ������� :+ ��'�� H���� ����� �'3(' ,� 9���<� F�C��� ������ -(� J' �FR� *. /() �%���� A�� � -��� :C� H�� H� �. ... �8' ��Y+

�� ?�)�E B��4 :��'�� ������ �)�E ���� A��) ��@ :+ ������� /�� '��8 H�8�� ��/() � ������ �.��� :> /�7� �7 ����� B��@��8 � :��8'�� ������ 0�.' :+ F�

9���<� ".2 ���8��� :8+ ������� H�� :+ ������ ��4@7� ��� F�C��� �� ��@�� �Y+ :��'��.3 H���� ������ ���� :+ ���'�� ������� ��4 �� :8+ ��85��� *8�'4@ �.

Q8@ 18.� /)�� @� /() ����� ������ 0�.' :+ 'G�E '4@ :> S ��@�� ������� 8'���� �8+��'�� 0�'�� ������ 34��'�� ���<� M�C7� ������� :+ '4@�� -(� 0P'��

'���� �+��'�� �� ��@ '���� @(�'�� *('� ��������.4

248ص دار ال=>1 ال�Uم�2 ،: مg6ول*( ا"دارة �5 ت1O@�ت:� ال%�نEن*( ، ا"س>�/ری( ) .9�a )2007/ ال32ی3 �9/ ال��2 ، ��*=(. د 1�( ا"داری( ا أح�/ س�*1 ، أ+E ��دي 2<7���E( ال%Eا�/ ال%�نEن*( ال1G �Fرت:� الUات ، مE3ء )1965 - 1955(ل�2*� @� �`1 س�U1، ال

746، ص6�L ،19/12/1964( 7 - 5698 رaG ، ال�2دار ال=>G ، 1$�ء الE2FیC و1Bق ال�52 @� ا ح>�مـ ال>�Fب ال�Iن� ـ ال%$�ء "داري ) .1968( �*��ن م7�/س ، ال���وي. د 3

506ص ال12+� ،4 aG52 رB ، �*�2ا"داری( ال )�<7��3LE ، ال )ت.د(م7�/ م7�/ ، ��F. إل*R د أ��ر، 18/2/1973ق ، 6�L( 13ل�6( 1498ح>a ال

275ص، دار ال����E9ت ال�UمE@/ ، )*2ع ا"داری(ال2��� @� ال

137

'�� ��� �E ��8'�� :+ ���'�� ������� ��4@� :��'�� ������ :+ :���7� M�5)449j464 . (

9���<� F�8C��� �8>��� :��� ���<� B�)3��'�� /() ��� 9��� ������� ���� �4'

��DG�� /� F�O�<� A)� F��P���� : 9�8�� �8�E ����� S ����� 0�7� > 0� �����

���� /() F��P��� A)� ?��'� ���� 9��� 0��� ������� > ��> ���� �' S ����� 0�7�

9���<� N���� .�' > �'�) ��5) ,'� :C'� 0��� ������� ��@� *8() B8��

���'��)449 ( �%+ F�. Q@" /() *� A)��� J'�� � �4� ��'3�� ��'� �@�� :C�� �

�� �� ��5) ,'� F�C���� �4�'�� ��� ��4@� *+ B�� �' ��)��' J' :)�5 ��) �. "

8> N���� A)� ?��'� :C��� 9��� ������� �� /() �(��� ���<� '4@'�� B�4� �E

�%'�4@� �@� :+ F�. Q@ ����� ������� ,� 0��� �������" �� ����� /��' �� Q@ �'

� :+ ���� ������ ;��� *+ ���'�� �4@���� �`� 1���L� *(�� *� :1. A)� �����

8'���� �)���� /� M.���� S ����(� ;���' 9��� ���E �) N���� 1(� /� �)����

�8) N8���� 1(� �@( � :�'��� ������� �� �.� ���<� ������ :��'�� ������ :+

9���<� ������g�����. "1

�'4���� '4@' BCE(��� 0 �%��� ����� ��> :+ �"2. B����8��� �) ����<� ���' �

���8'�� :+ *() H��'�� ��C�� 0�D�� /� 1��� � ����(� D���'�� ���<�)272 ( �8'

P ������� ��' B���)� :��� :��'�� ������8 �8) G5���� ��'C�� A)�� ������ B��� QR

C�� 0�D��8�'�� :+ *() H��'�� ����P�� ��8�' �' Q8 8����� :8+ ��3���� ���8 �

:��'�� ?�8> �� ����)�� ������ > ��3���� ����' �' ,'���� ���'�� /� 1��� �'� S

�������� b� N���� ��� �) �%�) ����<� �F��' ���� R+ ���E B�+��� :> B�������

���� A)� ���� R+ -�� /� ������� S 9����� B����8��� �8%���� :��� ���C7� �) N

�� ��5) ,'� :C'� b� )�5'�� �K ���<�. "2

18.� -��84 *8)����� *DE� �(�� �' �%�' *���� F��� �(�� �' �%�' ��4@� �����(�

0�D��� �' F:5� �%�) Q�@�� ;� �>�K ?�.� �����:

1 aG52 رB ، �*�2ا"داری( ال )�<7� ) .2006( �1یP أح�/ ، إل*R ال��9خ أ��ر، 15/03/1986ق ، 6�L( 27ل�6( 928ح>a ال

�( ا"داری(الE2FیC ا"داري @� ضEء ال=%R وال%$�ء وأح>�<7� 442، صدار ال=>1 ال�Uم�2 ،1 ط ، م ال 1827، ص 8و 7ال2/دان ، 1995ال��7م*5 ل�6( ، م�U( ن%�+( )366/1994 ( ��*� ر�aG/ل 2

138

=,�� :2����� ����� ����� ��

'���� ���.�� :+ *+ ���'�� ������ �5� f��� �' ������ H�� ���� ������� ���� ���

���'�� *() B�� �' > *� ��5�� 1@�� �R) �)12/� ( �8(��� 0���� '4@' ���E �'

�E�)12 ( ���1992 S1 *+�8C� 9��� ��� �'() ������� ��5�� 1@�� �() f��� �' �

<� F�C��� *��� �%'�4@� �@� :+ �(��� 0���� '4@' BCE ��+ S ���'�� ���� F��� 9���" ���'

�� 9���<� ������� ��5�� 1@�� �() �� /() F�C��� ����� S X(���� ���' �� :���� �(���

b� 8'����� �4�8@'�� 0485� ���E 0��� ���E N��� �� � S �5��� � �R)<� ���'

�� �(��� ��@� �Y+ S ��+ �(�(� (� �'%�4� ���<� B������� X(�� :+ �R)<� �5��� :��E

��'�� ���� F�� /� 9�� �'%��� �K �' ".2

=��!�? : 2����� "1�

;��<� 1���� S ������ �%() H� :��� 1���7� �' 1��� *���� M���'� > ������� ;E

���'�� �%() B��)457 (������ �' �%+ F�. Q@ :���7� :��'��"1. ��'3�� ��' ;�

�@��� ����'�� *�' ���� :)�5 ��) �. �'(4 A)��� M�'� �' J��'�� .

2 . ����'�� ��'�� :+ ����� ��E ��' 1�@� �. "

*��' B��4 �� ������� M��� +�4 /() ;E�� 9�� .' 1�� -���> ��4 ��Y+ *() 1���� �

0�@ �� S 1���� ��> 0�3� b� ������� ��� � ������� �Y+ ������� ���� F�� 0�E ;��<�

�� �P ;��<� 1�� ��E ��' (� ;E *���� ��' 0R� ;��<� 1���� �' 1�� ��E ��

@R�� ��'�� /� ������� ����� ������ ��'�� �C� S *��3 ��) ������ /� ;��<� 0�3� �

*��' 0'�4 1��@ :+ . ;(�� -��� > ��7� �� :+ ������� M����� �) �Y8+ *8��@� ��)

/() ������ ��'��M������ F�8%��� ��� S ��'�� ?�> B��4 �� �>��P! +�4 03� �'�'� 03�

J���� 1�� 0�3 ��.'� ������ :+ ���. ��' ���� J���� 1��.3

�T( +�سFT/��ء ���T ی%T/م ) ج(و) ب (مc م1ا��ة أح>�م ال=%1ت*n��" 5 أنR ) أ/12(ت�{ ال��دة 1<7�م5T ه�ZT ال��Tدة ت%�Tم الE�/Tى لT/ى ال

�*( أو +TT_ي ال%1Tار ا"داري ال�`TT> ت�T*�9 سFT*5 یEم�T م5TT ت�Tریr ) 60(إل*:T� �T,ل Tة ال1س/T1یUال �T@ �1TT`ن rری�T5 تTأو م ��/FT6�E م�RT ل� "1Bی%( أ�1ى إذا آ�ن الF`1یc ی�{ ��n ال2�8 +�ل%1ار م5 ذلo ال�Fریr أو ی%$� +Rk*�9F لZوي ال`_ن +o�F ال�1ی%(

2 aG13/1964(�/ل ��*� ر( r01/01/1964، ت�ری)رات م1آ3 �/الE`م� ، 529دار ال�Uم2( الU/ی/ة ، ص ، +�,ن إ1Lاءات الF%�ض� أم�م ال%$�ء ا"داري ) .2006 (مn=�O م7�Eد ، ال`1+*��. د 3

139

���� �' 18��� �8��� 0'���� 0���)� ����)� ������� ;E� 9��'�� 9���<� F�C��� B� 08'���� /() *�' ���� ���' ����' ���� 0���)�� ��> �7 S *�@� ������� ���� ;E *()

0���)�� ��' 0R� ������� ���� ;� �P �' *�@� ����'��.1

=�?��? : 2����� K��!�

��'�� B��)459 460 ( �8%��@�� J8��� :��� B��@�� /() :���7� :��'�� ������ �' ���'�� B�� Q@ S �������)459 ( �� /()" ��' J�� ��� � @��� �@��� ��'�� ���E

A)��� M�'� ���� ���'�� ��'3�� . "

���'�� �� �@ :+)460( B��@ �' A��� ��@ /() B��M������ 0����"�� ��8'�� J�� -8�'�(� �G���� *� �� :G�CE F��. 9�� � G�C��� ����'��� A)��� M�'� ���� ����'��

*�@� . " ���'�� B�� �'4)461( *�� /()"A)��� M�'� ���� ����'�� ��'�� B����� �� B���/�7� ��'��4 ���. ��'. 2 . '4@'�� *� BCE �� *)� ��4 �'%' �@�� ��� � � �4@�

����� 0��. "

:+ b� J��� � ��4 � :��'�� ������ :+ ������� �� �.� ��'�� ?�%� ��C������ 0R� �' � G�C��� ����'��� � ��'C � @��� �G���� �@� ��'�� ���E ��@ ��8���� B�F��8.

�<� F�C��� �' ���@ ���<� ���'�� 0�.' :+ *�Y+ S G�CE �8�+ �8���� :+ 9�� :+ *() H��' > �' /� +�C ������� M����� /� 9��� A��� 1����� ��7� /� 1>�

�%��� �%'�4@� �@� :+ 1���7� ?�> 9���<� F�C��� '4@' B�� �E S :��'�� ������" �8'����� �)�E :+ ���'��8�� ��'�� ��@�� �� 9���<� �8'�� :C'� ��8 �' �� J8���� �8� ���� 1���� �@�� :&�� ��P S *+ M3���'�� �@�� ��5� :C�����8&� ��8%� '4@�� ;���)�

&�P��P S �@�� &���� �@��� ����'�� &����� S �84'� ��8) �%() 1��� ���+� '4@�� B�� �� &�G�CE *� ����'�� �' �@�� 1@��. "2

' 04 :+ 9���<� F�C��� ����� �E ��85� A)�8�� J+� �� /() ���7� ��' ����+ � 8'4@' ��8'� -�� ��4 � /�@ ������� ��' J�E /� 9�� F�C��� /� *() M3���'�� �@��H������ ���� :G�%� :G�CE �4@ ��� �@ /� �'G�E M������ ��> /�� ���' �K.

� �'4$� 0���� ��> �' G�C��� ��)��'�� 1(�� ��$� M�8���� /� 9��� :��� 1���7� �' M�8����� ��> 0� :C����� B��D� 0'@� /() ���E �K :)�'�� �4 0�@ :+ -�� �������

�( ا"داری( ال�2*� وال 1<7��5 ، مg6ول*( ال/ول( ) EL K)2002ر�L �=* س�ري ،. ، أ��ر إل*R د1979ی��ی�O14 1در +�Fریr ح>a ال

419ص ، دار ال�:$( ال12+*( ،6ط ، "G$�ء الE2FیC"أ���ل س���ت:� 421، صال�cL1 الEL ، K+�6رK*=� �L ، س�ري .، أ��ر إل*R د ح>a م7>�( ال%$�ء ا"داري 2

140

0����� � N+���� F�� 1(��� ��> :+ B��� �@ /� �'G�E . 9�8�'�� F�C��� 1>� Q@�� �(���� � 1(��� �� ����� ������ 0�.' :+ *�� ���� /� ����<� /� ;�'�� �' *.'

������� J�E :+ G�C��� ����'�� ���'– ��8> :8+ ������� ��' J�� G�C��� ��)��'�� 1(� ���'��.1

9���<� 0�.'�� :+ ������� �� 9���<� ������ �)�E :+ ���'�� �'– 8����'��� J��� �'4 ��%� '4@�� ;���)�� �C� J��� ���� �@��� �@��.2

;8�'�� ��8�� �%�@� 2���+ ������� ��' M����� /� 9��� :��� ���� �@��� ����'�� �'� �%��� �(��� ���<� '4@'�� *��4� �' > 9���<� �(��(�" H8���� ��8D' ��84 � *��

��'�� ...b� S �>�K �� G�C��� ����'�� :> ������� J��� :��� ����'�� �� B�C��' �� '4@�� ER) :+ ���� �P4� ��)�E ���� /� 9���<� F�C��� *�D� B��' �E 9���<� ������ :8+ N�D'�� �� S *() ��� 9��� :��G��� 2����� ER��� ?�> ��� ��)��'� �%D�'�

' �� *�� ����+ S F�C��� /� F�.����� ;�'�� ;��� > ��G��� �(��� 8����'�� ��� �4�'�' ���'�� �(��� /� ;�'�� *%. 9��� �(���� � 1(��� ������� J�E :+ G�C���

?F��� ����� *�@� *+. "3

/� �%.' �@@� �4 �� :O�� �����(� J����� F��.<� �� /() �4���� �' �� � ��� ������� J�� � *�Y+ b� ��5�� 1@��.

=����� : 2������ U�����

���'�� B��)464 (�� �' *�� /() :���7� :��'�� ����"1. �' :C�� �� '4@'(� 3. � *8� �8'' � ��8'�� 1(� /() F��� -�� �4 �� 1. 0� A)��� M�'� ���� �%�D� F��(�

����� �' *+ @(�' .

3. �� b� A)��� �%() �4� ��@ 9� :+ J+��� F��� =� �� ;���� �' ��� ��� � @��� *�) 03��� �E *+ �@�� 1@��. "

�( ا"داری( @� � أح�/ س�*1 ، أ+E ��دي 1<7���E( ال%Eا�/ ال%�نEن*( ال1G �Fرت:� الUات ، مE3ء ) 1965 -1955(`1 س�U1، ال ،

aG6( 2 - 98ال�52 ر�L ،8/12/1956 ،747ص �( ا" أح�/ س�*1 ، أ+E ��دي 2<7���E( ال%Eا�/ ال%�نEن*( ال1G �Fرت:� الUات ، مE3ء )1965 -1955(داری( @� �`1 س�U1، ال ،

aG6( 4 -236ال�52 ر�L ،16/05/1959، 748ص �( ا" ، أ+E ��دي 3<7���E( ال%Eا�/ ال%�نEن*( ال1G �Fرت:� الU1، م*� ، 1 ، ال3Uء )1965 - 1955(داری( @� �`1 س�Eات أح�/ س

aG6( 2 - 1654ال�52 ر�L ،13/04/1957 ،746ص

141

��)���� ?�> 0�E �������� -�'�� �� ��Y+ S ����<� %.�' :+ 9��� :��'�� ������ �>�E� :���@'�� /() ��� ��C'�� 1(�'�� N����� :C�� �� '4 . /8() �8�� �8�! /��'�

:+ �@�� ����� :+ @(�'�� 1@�� ����� ����'�� ����� *� -�'� �� N .� ������� ��%+ N8���� :+ ��C'�� �@� *�' ����E -�� ���)� *� J+� �� �Y+ S ����� ������� �(��.1

�4@ :+ �(��� ���<� '4@'�� BCE � ��)���� ?�> /() 9��'�� 9���<� F�C��� �4� �E �%��� �%� ..."�� �' *�� Q@ �' �8� �%8() /)�'�� �' ��@� �� A)��� ���� �' B��P

�� S �%�D� F��(� �' *� :C�� �� '4@'(� 3. � *�Y+ S *� J+� � ���'�� �������� -�'� *8() ����� �4 1���� 1��. �E �4 1>�'�� ��> �K /� *+ ���'�� �4@�� 1>�

�� /() :�� �E ��P'�� ?�%�8��� �' �(� ,� �84@�� F�8O�Y� F�8C��� �8P �' ��� ������'��. "2 �'4 *�� 0���� *� A�+ :+ 9��'�� ���� ,(.' /CE" �8� '4@�� B'�� �'

��4 S ���'��� (��'�� 1���7� :+ � *E��' :+ *� �4@�� N��� �� S �������� -�'��S *���(� /� �4@�� *��.� S *E�@ 04� 1��� �E :)�'�� 8+�4 *��� �� ���� /() ���+

*E�@" .3

=����% : ������� �� � 2��� 2�

�8) N8���� A8)� �� /8� *)� �' ��+ �4@ :+ 9��'�� 9���<� F�C��� 1>� 9���<� ������ 0b45 �� -�� S ��'3�� 0�� �'%' ������ � )�5'�� �K ���<� B�������

() F���)� M�5'�� �KK ����'(� ����� ��@�� '�@ � ��5�� �@�� / �' �>� '���� B��@�� ��@�� ���'�� �%() B�� :���)57( 9��'�� ������ �' . B8CE �8�+

*��� �%� �4@ :+ �(��� ���<� '4@'��" ���<� �%�����E �) ����<� ���' �� Q@ �'� /� 1��� � ����(� D���'�� /8� �8'� ��3���� ����' �' ���'4 M�5'�� �K 0'��

�F��' ���� R+ ��' ��')� B�� ���E B�+��� B������� ?�> ����)�� ��5��' ������ ��8�� �'� S M�5'�� �K 0'��� A)� :+ ���'�� ������� 0P' B��� QRP� �%�) ����<�

Y+ �P �' S 0��� �������� ��) 0��4 9���<� ���8��� �8) N���� :+ :)�'�� ��@ � ������ ����� ... �8%�@( � 0� S :PRP�� ������� �%�@( �� � ��� 'G�E B4D�� �' *����)��

���'�� *� :C�� �' 0� :+ ����� 9�57 ������ �'. "...4

426ص، دار ال�:$( ال12+*( ،6 ، ط "G$�ء الE2FیC"مg6ول*( ال/ول( �5 أ���ل س���ت:� ) .EL )2002رK*=� �L ، س�ري. د 12 7�ال�3LE ) .ت.د( م7�/م7�/ ، ��F. إل*R د أ��ر، 13/1/1974ق ، 6�L(16ل�6( 270 >�( ا"داری( ال�2*� ، ال�52 رaGح>a ال

@ ��� 282، ص دار ال����E9ت ال�Uم2*( ، � ال/@Eع ا"داری(ال2 ـ ال%$�ء "داري ) .1968( س�*��ن م7�/ ، ال���وي. ، أ��ر إل*R د 1957أ]�6} س�( EF@18ى م�U} ال/ول( ال�1Oي @� 3

527ص، � دار ال=>1 الG ، +12$�ء الE2FیC و1Bق ال�52 @� ا ح>�مـ ال>�Fب ال�Iن��( ا"دا 4<7� 414، صال�cL1 الEL ، K+�6رK*=� �L ، س�ري .، أ��ر إل*R دری( ال�2*�ح>a ال

142

�� *+9��:��% ������� � B�!� �<!� �+�%��� ��$��

�� Q@� ��() ��� ��� S ��' ���7� �' 04 :+ N���� B�)3��' ���� ���'�� %.R� �' ��(��� R4 :+ MC'�� ��> Q@�� ;� ��'� �G���' �P@�' 0 B��8� �E �%�4

2�3'�� F�C��� ����� ��7� :+ ���7� .

*�4� I�����

�+� &3 ������� � B�!� �<!� �+�%��� ��$��

� :G�C��� H������ �' B3'� S 0@��' ���� N���� A�)� :+ ����� ��5� 9��'� �G� 0@��' PRP /� 0@��'�� ?�> ���� ;� S B�3'�� �' ���� �%����� �) (@�' 04

:�`� @��� /() -��:

)��4� �'����� : 2�1� (�+��� ������ :'$� ��!�1 ���+ *�1 �� �'���)112 ( �!���1946 )��� �A�� �'������(

�8@'�� F�C��� ���� > (@�'�� ?�> :+ *� 0'�'�� :G�C��� ������ ��4 . ?�8> 08P'�� ����� �4�@'�� � :+ (@�'��) (>�/ �(��' ( E�D� �� S B�)3��'�� J'. :+ 0�D���

���<� � �%�' ����� ��.1 ���'�� *() B�� �' >)10 (' �4�8@'�� 18��� @G� ��� �(��' �%+ F�. :���" 9�8��� '��� 1@�� �G�� ���<� B�G%�� '4@�� JC��

�4�@'�� ?�> F�C�� 1��.7� J' �'%��)3��' :+ *���� ���+�. "2

:��� ���C7� �) G5���� -(� F�� N���� B�)3��' J'. ���� H������ ��4 ��+ ���)�5'�� �K ���<� B������� �%���� 1�8�� ����<� �%���� :��� ���C7� �) G5���� �

��� %.� ����' ��'�� �%���+��%+���� D� B��4 �� 9����� F�C � �4�8@'�� B��(8� �� ���'�� �%() B�� �E �%() ��� B��4 0� S �(�' �4� �� ����<� ?�.� �����)11 ( -(� �'

�%+ F�. @GR��"�4�@'�� ?�%� ,� &��8'� �8�D� �� � '���� 0�'7� 4(' :+ 0�D� �� ?�D�� ;�� � ����<�� �(��. :��8'�� ������ :+ B�� :��� 0�@7� :+ �%� h� �4� S

:+ 0�D� �� F���)����.7� �@7 1��4' �@ /()9��� 0') �) �G5�� ��4 /�' 1.... "3

63ص ، ��لa ال>WF ، ور ال%$�ء @� ال���ز�( ا"داری(د ) .ت.د( ح56 الE*6+ ، /*6ن�. د 1 129ص، ال�:$( ال12+*( دار ، ال>�Fب ا ول، �GنEن ال%$�ء ا"داري ) .2001( م7�/ م7�/ ، �9/ ال��*P. د 2 118ص ، دار ال=>1 الG ، ، �+12$�ء ا"ل�kء ، ال>�Fب ا ول ال%$�ء ا"داري) . 1967(س�*��ن م7�/ ، ال���وي. د 3

143

��+ �+�4 �4 �� �@'�� F�C��� �� �K 8%.�' :8+ �%���@ ���+7� ��@ �'@ :+ �

)�5'�� �K ���<� B������� . F�C��� �� -�� 9����� �' @��� �)�'' ��4 9��'��

�� F�O� �>�D�� ;E � ���<� B����� ���8+L� �4@�� ��.' > �>F�3 *4(' �' 04 ��4

F�� +�4 �'@ 0P' � 9��� :��'�� N���������� )�5'�� �)��� � ���+L� �.1 ��8�

B����8E 8��E� *���(� �' �4 0���' 9��� F�CE F�5� ���C� 9��'�� *�D�� A���

N���� F�CE F�O�<� F�CE Q@ �' ����<�.

��!�?�� �'�����: � :'$� ��!�1 ���+ ��� �� �'��� 2�1� (�+��� �����)112 ( �!���

1946 �� *���� *�1����� 1971 ) :'$�� ����� ;�+�%,� �'���

������(

�E� 9��'�� ���� ,(.' ���E ����)112 ( �8��1946 :G�8C��� ��8���� =�8��

:���D�� :G�C��� ������4 �.�3' �'��� 9��'�� . ���8E ��8) ���8��� ��> 1�)� �E

��8������ ��� J�� ,(.'�� ���� ��� :+ B�P� ���� ,(.'� 18>� Q8@ S *

0�8� /8() ��' 0G��' :+ ,(.'�� B������� ��@� /� ����� :+ 9��'�� M�5'��

�E� ���� ,(.' ���E ��� /�@ -��4 �'7� :�� S ��@��)47 ( ���1972 9�8��

���<� B�)3��'�� +�4� R'�5 �'�) *������ *+ =��� . ?�> :+ N����� ;� *()

R��� (@�'�� 0�D��� �' F:5� �E���'�� *���E :+ ���� ,(.'� B�������� B�@:

=,�� : 21� ��!��� *< &3)112 ( �!��1946

�'���� ���'�� �' /�7� ���D�� 1.'� ������ ��> 0� :+ 9��'�� ���� ,(.' =���

��4�'�� ���<� B������� N�� �) N���� A�)� ���� ����' *�' /8() ���8@'��

?�> B(P'� S ���7� PRP�� �%����+ :+ *�' ������ ���'�� :+ ��@�� 0�� :8+ B����8���

G�%��� B������� ����8��� B������� S ������ B��(��� �' ������� �D�'��� �(��'��

�8�� :��� G�%��� ���<� B������� S :������ ����� �K �' �%(�D� ���8+7� �8%+

F�O�<��.

118، ص دار ال�Uم2( الU/ی/ة :، ا"س>�/ری( ال%$�ء ا"داري. )2007( م7�/ ر@j2 ، �9/ الEه�ب. د 1

144

���� ,(.' -��5� B�� 0� �%������ ����� �4�@'�� 1(� �� �'���� ���'�� H� �4� �8) N���� A�)�4 A��7� �%�������� /� +�C S *� B@�' :��� B�������� :+

�� ���C7� �) N���� A�)� S A��7� ���<� B������� �) '.���� ���C7� 8'.�� ����[� ��'�� 0��+7� �) . 0�8� /8() ���@'�� B������� -(� �' ��C'(� =��� ���

� 9����� F�C��� /� F.(��� �' ����� ������ ���'�� �' ���7� PRP�� B���D�� :+ ��@�� 9���<� F�C��� /� ) ���� ,(.' . (

:��� �'���� ���'�� �' ��P�� ���D�� �'� *�� /() B��" � F�8O�<� 1(� ���� /() 1��� 8%. 8� ��8'� N���� A)� J+� �) 1����� 03� 9���<� F�C��� '4@'� N����

1(��� ��P' ��4 9��� 9���<� ������ /() :��' A��� G�CE . "4@�� �Y+ ' (P'�'�� J�' :+ G�C��� ��4@7� 1��C� ��@�� �� M�5'�� �>��� :��� ��8� 08��� /� *�D�� 1>� Q@ S

�%�+� �' J�' 9���<� F�C��� ��'� A)��� J+� �� H��� ��> ��D' G�8CE %. � ��'� � S A��� /� F�.���� :+ *�@ �) *�' �3��� �� 9���<� F�C��� /� ��C'�� F.� �

A��� G�CE %.) '4@�� ��@�� ��@�� ?�> :D+ (D'� *�� b� S J8+� �Y8+ 8D���'�� �% *�' ��@�� � �'' 9���<� F�C��� ��'� �%�+� �' J�' � 9����� F�C��� ��'� F����� A)���

M�5'�� 0�E �' ����'�� '4@��.

=��!�? : 21� ��!��� *< &3)9 ( �!��1949

) ����E *������ �� �(+ ���� ,(.' H����� /() J�� ��� ������ ��> 0� :+ /( �8' ������ ���'�� �' ���7� QRP�� B���D�� :+ ��4�'�� B������� �) N���� A�)� 084� R'�85 ������ ��> �' ������ ���'�� 1.'� *������ =��� 0� S ������ ������ :8+ ,(.'�� -��5� ����� �4�@'�� B�� *�' P��P�� ���'�� :+ �%() H��'�� B�������

�������� �%�������� /� +�C *A��7� 8' ���8��� ��> :+ 1>� M�5'�� �� b� S �0�� /() 1��� �' -���� 0.� ���'��)5/2 ( ������ ������ �' �>��D� 1��8C� J�'�

���'�� :+ H��� /� ��4@7�)4/2 ( �� 0@ F�C��� :�%. A�@ /� F.(�� �� /() *�' %.�� /� F.(�� ��4' ��@� A)��� ����) B��4 �� -�� A��7� . B8D(��� �� �4�

D(��' :)�'�� �4 ��4 A)��� ����) A�@ &� �8(��� A)�8�� �� �K� �)��� R4 :+ ��8'� 07� :)�8'�� 08�E �' A)��� J+� �Y+ ��@�� ?�> :D+ S MC'�� ������ B���

)�'�� ��E �' J�' � RP' 9���<� F�C��� ;R�8�� 9����� F�C��� ��'� �%�+� �' :��P�� : �)��� ;���� .�)� �'����� :��� ���C7� �) N���� A ����[8� 8��'�� 0��+7� �%

����� �4�@'�� H����� �' B��+.

145

=�?��? :1� ��!��� *< &3� 2)65( �!��1955 21� ��!����)55( �!��1959

:+ *�' �K� M�5'�� 1>� 1��C� 0�'�@� �' ������� ������� ���� ?3�+� �' .���' 9��8��� F�8C��� :8�%. ��8'� N���� A)� ,D� J+� ��4'< .�� G�C��� ��4@7� �� 9��8��� F�8C��� ��'� �%�+� ��4' J' ?�@ 9���<� F�C��� %. ��'� � S 9���<�

���� 0�. /� S A)��� ����) �@� ;(��� J8'. �8) N8���� A�)� ���� H���<� F�C��� %.� ���@' ������� ��> 0� :+ ���<� B������� F�C��� �� ?�@ 9��

9����� .� ���'�� B��)9 ( �� /() �'%�' 04 :+" 9��� F�8CE G%� ���� ,(.' 0�D ���'�� :+ �%() H��'�� B������� �) N���� B��(� :+ ?�K �� B8�+� �� ������

��� � (�� D�� *� . " �'4> 0R� �' M�5'�� ��@8 � S H����� 3' H��� �� � 9���<� F�C��� > H���' F�CE /� 2��@� ���<� B�������� �(��'�� B�)3��'��.

���8C7� �8) N���� B�)3��' :+ ����� H������ �D�@' B��+ ����� �4�@'�� �'�� ���+L� ��'�� ����<� 0��+� �%���� :�� .>� -�� J' *8��� 08��� /� *�D�� �' 1��. 1

�8) ���8� 9��' 0�+ �' ���C�'�� ���+L� �4' ���'�� 9���<� ������ (@ �������� �8) ���� 9��' 0�+ �' ��C�'�� ���� -�� �4 S 9���<� F�C��� /� F.(�� ����<�

(��� ����<� J��8�+ ��'C � @��� N���� BC+� ��Y+ S N����� �%����� �%� F. /8� -8�� :+ �����' N����� �����' 9���<� F�C��� /� F.(�� ��@�� ?�> :+ ��C�'��

9��'�� 0�D�� ,��� /() ,� N���� N+�� ������ 9���<� ������.1 �4' (@�� ?�%�+ ��) (45' /() 1(O��� 0�8�+7� �8) N8���� A�)� ���� 9���<� F�C��� H�����

'���� ����<� �) ������� ��'��.

*��� 0��� /� �%� �4@ :+ 9���<� F�C��� '4@' B�>� �E" �E� ������ �� Q@ �')9 ( ���1949 ) �E� ���� ,(.' ���E -��4)55 ( ���1959( �8E ���� ,(.'� H����

:+ H� �8) N8���� B��(� :+ 0�D��� '4@'�� ?�> H����� /() *�' ������ ���'�� �8� -�� :+ ��D� �� :> S *�' P��P�� ���'��� ������ ����(� D���'�� ���<� B������� �' �%('5� Q@� �'��� �' �%�O� �D�'�� H��5� /� � '4@�� /� *.� :��� -(�

' N���� 1(� �������&� �8K :+ H������ ���� J+��� �4 �P �' S 9��� ���E /() *C+� ��� *(@'. "2

345ص ، دار ال�:$( ال12+*( ، 6 ط ، "G$�ء الE2FیC"�5 أ���ل س���ت:� مg6ول*( ال/ول( . )EL )2002رK*=� �L ، س�ري. د 1، دار ال�:$( 2 ، ط "G$�ء الE2FیC":� ]*1 الG�2F/ی( مg6ول*( ال/ول( �5 أ���ل ) .1997ـ 1996 ( مU/ي م/حj ، ال�:1ي. د 2

201، ص ال12+*(

146

�?��?�� �'����� : 21� (�+��� ������ :'$� ��!�1 ���+ ��� �� �'���)47 ( �!��1972

������ *���� ����1971 )������ :'$�� 2���� ;�+�%,� �'���(

&����� &��') ���'�� H��)172 (�� �'8 ��) ��1971 $�� /() B�� :���" ���� ,(.'

G>8�D��� H�� S (���' G�CE 8 S 8������ A�)��� :+ ���<� B�)3��'�� :+ 0

7� *�������� ������ ��@A��"1 �8E� 9��'�� ���� ,(.' ���E ���)47( �8��

1972 H������ 1@�� ���� ,(.' *�.'� =��� B�8)3��'�� J8'. ���� �@��

> S ���<� *�' ��5���� ���'�� *() B�� �' :8+ B��8) ���+ �5) ����� BF�. :���

��8�D�� :+ �P S ���� ,(.' �%� H�� :��� ���<� B�)3��'�� �%�' �5) PRP�� �%����+

������ BF�. �5) ������" ���<� B�)3��'�� �G�� "%�.'� :��� ,(.' H����� 0���� �

�� /() ���@'�� 0G��'�� N�� ���� ��'�� H������ �' 9��'�� ���� /8� ��@�� 0

���� ����� H������ ���<� B�)3��'�� �G�� .@ H�� ���� ,(.' =���+8 ���� ?�

���� B�)3��' J'.8C7� �) N8 *8�� /� +�C S ���<� B������� �) .����� ���

��) ��5 ��'�� ����<� 0��+� �%���� :��� ���C7� �) N���� A�)�� ����' =���

B��8�� :8��� ����[� ��'�� 0��+7� ?�> �4� ��� S -�� �O� :C� H�� H� �.

������ ���+7� �' ��D4 ,� ��) �+�'4 �%��5�� ����<� ��5��'� .�� ���+[� ���C��.

�� ?�> :D+ 8���<� B�8)3��'�� J'.� R'�5 �'�) ���� ,(.' H����� =��� (@�'

B�� :��� 0��+7� B��4 �� � S H�� :���E H� 1.'� *������ �) 2�� �' F��P����

:8��� 0�8')7�4 S '�) �(�4 ,� ������ ���+7� �' ���+ �%�D�� �%��� �E ����<� �%�

'� ���� ���� :> �%��� ����� �%��.

122ص ، دار ال�Uم2( الU/ی/ة :ا"س>�/ری( دري ،ء ا"ال%$� ) .2007( م7�/ ر@j2 ، �9/ الEه�ب. د 1

147

&!�?�� I�����

���4� &3 ������� � B�!� �<!� �+�%��� ��$��

���7� :+ :G�C��� H������ �' N8���� A�8)� :+ ����� ��5� � 08@��' ��8) S ��(@�' /� 0@��'�� ?�> ���� ;� S B�3'�� �' ���� �%����� �) (@�' 04 B3'�

:�`� @��� /() -�� ���G�:

)��4� �'�����: 2�1� &����� ��'��� *���� ��-�� ��!�1 ���+ *�1 �� �'���)12( �!���1992

���� :���7� ������ ���1952 *���' :+ H�)100( �� /()" �4�8@'�� M�8�� �8�� ���8��� ��8> H� �� /() H�� ����� �%���� D4 �%�������� �%'��E� �%��.��

'4@' F�5� /() �() 0�) . "E� '����� �4�@'�� 045� ���E ��48 �)71( ���1951 '�� :+ H� �E8 ���)10 (5� /() *�'8>��' �4 3'��� '4@' 048 '8����� :8+ �

> �() 0�) '4@' �%�D�� ����� �'4 3'� '4@' �%�D�� ����� S ��') *() B�� �' ���'��)11 ( *�'"3 . '4@' �%�D�� �() 0�):

�. NG��8) ��.' 0� S B�'4�@' � ��CE B�� :> :��� 0G��'�� 0�+ M�'� @R� *(8�+ ���8C�� :)��8�� �'' A��� '4@' � @R� �) .��� B�F�)���� � H��57� �) 2��+<� �'�� ���� /() 9��� :��� B��(���4 S 0���� ,���E '�E<

7� S M�5' �K *.� �+E'�� :D�8' 8'���� B�8G%�� /� ���� :��� �'� ����� �) M���'�� � ��' 0�')�� ����� �%D(4� ''��� �%���.�� ����� ��5� '4@��

�%�.

1. UF�8�� ������ � ������ ;��� ���� 1.'� ���� 9�� � F��. 9� 0��� @R� ��C�'�� A45 /()."

'4@' B��4+ '� 3'���QRP� �%�������� ,�� M8� 18�@� �%� M�5'�� �>��@ B�D� ���� �'��) G�3.�� D��� �%� �4+ �>���� :��� ��C��� ������� B������� � ��4@7� :+

) G�3.�� ��C��� :+ ;��G���� '4@' � E�@�� D��� �%� �4 S) ��'�� ( ���� �'��)) ������� B������� ��4@7� :+ �4 ���� S E�@�� A�)��� :+ ;��G���� '4@' �

148

B����8��� F�8O� B�8�(�� 8����� B�)3��'�� :+ ���� �'��) �() 0�) '4@' D� �%� :8> S 8(@'�� 8�(��� ,��.'�� 1������ �(��'�� ����� :+ � ���� D�� ���<�

��� S ��@�� 0�� /() M�5'�� �>��@ B������� F�8CE �� F�8O�<� F�CE /() �� N����.1 0�D� B��4 :��� G�C��� %.�� ��@� ���7� :+ :G�C��� ������ ���� ��%�

B�)3��'�� J'. :+ G�3.�� ��.��� E�@��.2

B�8)3��'�� �8��� H��� B��4 �() 0�) '4@' �%�D�� 3'��� '4@' �� �.� ��� �'' :C��4 ���<� �8' N8���� F�CE :�� � S N���� �� F�O� �4�8@'�� H�8����

'����� . �'4 83' 9���<� F�8C��� 8'4@'� 8'����� �4�@'�� 045� ���E ��@ �� 0R����� .�E� BE�'�� �(��� 0���� '4@' ���E ��� �P )11( ���1989 �8�@ 9���

(��� 0���� '4@'� 0R����� 3' ?���� -8�� J' S �%�������� J�� /� +�C<�� � �8%() B8�� :��� B������� /() �����' F�O� :C��4 �(��� 0���� '4@' H����� :��

Q@ S ��@�� 0�� /() *�' ������ ���'�� :( �' /() ���'�� ?�> B��" :�. ��8)��' J' ���D�� ��4@�)1( ����'�� ��4@� ���'�� ?�> �')10( )11( '4@' H��� ������ ��> �'

����� �'7�� �(��'�� A�)��� :+ F�C��� ������ �>�K �� �(��� 0����:

1. 9����� ���<� B�G%�� B��'.(� ���.��� )����� ;�K B�������� �(��'�� ����� 8('�� ������ B�F��.<� @R��� ?�> 0'5� � S 4(''�� :+ (.�'�� �� � M��8�E

�%� ��%''��.

2. :8+ �����8� 8�(��'�� 8G�%��� ���<� B������� :+ ��5�� � �%'�� :��� ����� �'���� �D�'(� ���� B���3�� =�'� � '���� ;G����.

3. �%DG�8� �' �%(�D� ������� G�%��� ���<� B������� F�O�Y� �'���� �D�'�� B��(���� �O� :������ ��.

4. ,��8.'�� 08�E �8' �%�@� ������� G�%��� B������� F�O�Y� �'���� �D�'�� B��(� ������.

ح�@� . ، وان1b أی$� د 40ص ، ال���1 ال�gلP ن=R6 ،1ط ، ال>�Fب ا ول ، ال%�نEن ا"داري ا ردن� ) .1993( نEاف ، آ��2ن. د 1

37ال%$�ء ا"داري @� ا ردن ، م�29( ال�Uم2( ا ردن*( ، ص) . 1987(، م7�Eد 122، ص دار وا8f ل����9( ول��`1: ���ن ،1ط �bلa ، ال%$�ء ا"داري وG$�ء ال� ) .1999( إ��د ��� ، �ال%*6. د 2

149

5. )����� 1���� �(��'�� B�)3��'��8 � �'�8��� �D�8'�� �8' ��)���'(� �@��'�� � �%�P��.

6. ���<� B������� F�O�Y� B�G%�� ���+7� �%'�� :��� A�)��� G�%���.

7. 1(� /() F��� ������ � ������ ;��� ���� 1.'� ���� ���E 9� 0���Y� A�)��� ��C�'��.

8. ���8E 9� 18.'� �(��� 0���� '4@' H����� �' ����� :��� 0G��'�� B�)3��'����!.

1 . ������ 0�')� �' 0'�� �(�� ���E 9� :+ �(��� 0���� '4@' A�� ����� 0�� �.

���+7�8� �8@(� :��� ���C7� �) N���� B�)3��' J'. ���� H������ ��4 *() -8(� :8+ ����' ��' 0�')� �) � )�5' �K ��� B����E �) '.�� B��4 F�� B�8)3��'�� ���� '���� ��� �@�� �>����)�� :'����� F�C��� �4�@' /� �'3�� ���D��

G�C���.1 ��4+ �%���� :��� ���C7� �) N���� B�)3��' ���� ����' 9����� F�C��� �%��')� �) ����<� ���'� �%� �4@ :+ 3'��� '4@' BCE Q@ S ��'�� ����<� 0�')�

*+ F�. ��'��" /8() 08�@�� 08.� �8' '4@�� /() ���� :��� A)��� M�'� 3.\�� ;(� �%� �@� B�C'@ �) N�� �38(� S 8'4@(� ��G���� -���� ?�' 1��� �)

����� B��P�� ��C�� '�� '4@��. "2 �'4 *�� /� �%� ��! �4@ :+ BCE" /8� ���� � ���� ����� .���� 1��4� 9��� ���E 1.'� ��4 F����� ��%� �(��� ��E ��� 0��� ,���

�� F�O�<� A)�� -��'�� 0�E �' *� ����� 5E��' �@ ��'�� '4@'(� �@ � -��� ������ * *� /)�'�� ��C�� �7 -�� S ��%�� ���E )�5' ��) � )�5'g5�� ��8C 0�+ �)

��C�� ��'C� *()�+ �3( ��C�� 0�D��. "3 �8) N8���� B��(�� ������ �'7� -��4:'����� F�C��� ��4 ��+ )�5'�� �K ���<� B������� �8��� H�8����� 1@�� >

N8�� �) '4@�� ���'� 3'��� '4@' BCE ��+ S �%� �(��'�� N���� B�)3��' *8+ F�8. 9��� �%'4@ �%�' )�5'�� �K ���<� B������� �) '.���� ���C7�" �

O�Y� :CE :��� ���<� B������� �) G5���� ���C7�� '4@�� ����'� A)��� 0�E �' �%G� N����� �3��� ��3� �Y+ *() S )'�' A)� :> ������ D���'� �(��� 0���� '4@'

��ن ،1 رة ال�2م( �5 أ���ل:� ال$�رة ، طمg6ول*( ا"دا. )2008( ��� ���ر ، ����وي. د 1� :cزیEF8 ل��`1 والf39ص ، دار وا ت م1آ3 �/ال(، م�`Eرا 11/02/1968، ت�ریr ) 13/1968( رaG ت�**3 ح%Eق 2 ، م�`Eرات م1آ3 �/ال( 19/11/1979، ت�ریr ) 391/1979( رaG ت�**3 ح%Eق 3

150

;��8�'�� @8��� �83 ����� ��D�� *���) �RK .��� :)�'��� �@R�� ���C7� �)������ �D� ��3� > ����(�. "1 8) '.���� ���C7� N��� BCE �%� ��! �4@ :+ �

*8+ F�8. 3��(D�� ���(��� BR@' �RKY� 9�4���� �4�@�� ���E" B��(8��� ��8E � '4@��;R�Y� B�! �� F��. ���� �(��� 0���� '4@' ����� �+R� 3��(D�� 18��� �8G�

����<� ���' *() �) ?�> 1�@��� B�@� :��� ���C7� N�� B�`�.

�� ���'�� :+ �� �' � �E� M�+��� ���� �' ��P)2( ���1939 �� F��38�� ,G�� �� �' �� :8�� � S -�� 1����� �� M�+��� ���E /C��'� �����'�� 0�'7� �) N���� ��� F��38�� ,8G� ND� :�� �'� S N���� ����� @R��� �(�' '����� �4�@'��

� 1����� �� N���� ���� @R� �Y8+ @R8��� ?�8%� ����� 1���� �� �� �'� S -� ���'(� ������� '����� �4�@'(� ��� *� �4@�� N���� ���� @R�)102( ��8���� �'

���'��)4/1( ���'�� '����� �4�@'�� 045� ���E �')5( �' '4@�� A�)� ���E."2

��!�?�� �'����� :!�1 ���+ ��� �� �'��� 2�1� &����� ��'��� *���� ��-�� ��)12 ( �!���1992

�E� BE�'�� �(��� 0���� '4@' ���E ���� /() B��� QRP :��@ ��' ���)11 ( ���1989 �E� :��@�� �(��� 0���� '4@' ���E ���)12 ( ���1992 &�8O(' 08'��� -��8�

������ ������� .����� ��> :+ M�5'�� Q�@� �E 0�8��� '4@' =�'� B3'� )� (�� � :8��� G�%��� ���<� B������� �) N���� B�)3��' :+ ����� @R� ��' 07 �(���

���D�� �%���) :��� �%������ �'C 0���)� (+ S ������ ���'�� �' ������ ���'�� B�� ���� /()"�. � �8���� :+ ������ �>�K �� '4@'�� H��� @(8�'�� 9� �8' 8'��'�

:( �'� �(��'��:

1. ����� B�G%�� ,��.' B������� \G���� ����� : ���8.��� )����� ;�K S B��(��� 8������� ����� �G�� :+ S 4(''�� :+ (.�'�� 9����� B��'.�� S B�������

0�D'�� ��+���� '��7� ������ �+ 9�.� :���.

2. ����� :8+ �����8� ������� G�%��� ���<� B������� :+ ��5�� � �%'�� :������ ���3��� �(��'�� � '���� ;G����8 � 1��8���� � 08����� � J+����� � S �

���)<�.

، م�`Eرات م1آ3 �/ال(20/02/1988، ت�ریr ) 53/1988 ( رaG ت�**3 ح%Eق 1 ، م�`Eرات م1آ3 �/ال( 14/08/1977، ت�ریr ) 246/1977(رaG ت�**3 ح%Eق 2

151

3. B������� F�O�Y� �''��� �D�'�� B��(� ���<� /8() �%���8@Y� ������� G�%���

� �)����� �8O� 0'��� �) �%+�� � �%� �%����+ � �%DG�� �' �%(�D� � M������

:������ �����.

4. B��(8��� 0�E �' �%�@� ������� G�%��� B������� F�O�Y� �''��� �D�'�� B��(�

������.

5. �D�8'(� �@�8�'�� 8�)����� �8�@�� B�R��� 1������ ����� B�)3��'��

�� �%�P�� � �%�' ��)���'(� � �''�.

6. ���8E 9� 18.'� F��. � ���E 9� F�O� 1(�� ��C�' 9� �%'�� :��� �����

������ � ������ ;��� ���� 9� � ������ ;���.

7. ;��8�' B8E�' ���E 9� ��4@�� 0'��� ;E 1(�� ��C�' 9� �%'�� :��� �����

� ;���' ���� � ����(� ������ � ����(.

8. ���8E 9� 18.'� '4@'�� H����� �' ����� :��� 0G��'�� B�)3��'�� �����

��!.

9. B������� F�O�Y� B�G%�� ���+7� �%'�� :��� A�)��� ���<� G�%���.

10. ?�C��'� ������ ������� ���@' ��4 � /�@ :G�%� 9��� ���E 9� :+ �����.

11. �E 9� :+ ����� ��) �'+ :G�CE H����� B�� ��� B�%. �) ����� G�%� B���

0'��� B�)3��' :+ �4@��� �+��� B�G> �) ������� B�������.

1 . ������ �) N���� B��(� :+ '4@'�� H���� :8+ �%() H��'�� B�F��.<� B

���D��)� (� (�� D�� �%� B�+� F�� ���'�� ?�> �' ������ ��� " .

��8@ �E ������ ������ :+ �'4 M�5'�� �� �.� �%���D� ������ ���'(� ��C������ 0R� �'

��) ��@ -�� �K� *�� b� S ��@�� 0�� /() �(��� 0���� '4@' B�������&� ��3'�� �'

:( �'� ��3'�� ?�> B(P'� S ������ ������ �'C �4� ��:

152

=,�� : '�� 1>� 0R8� �' �(��� 0���� '4@' B������� J�� /� ������ ��> :+ M�5 9� ��4@�� 0'��� ;E� B(P'� S ������ ������ �%�' R� ���. B������� +�C

������ � ����(� ;���' ���� � ����(� ;���' BE�' ���E)�9/�/7 ( =�8��+7� �E�'�� ������ '���' ���+7� ��4'Y� ��8���R� 8.�@�� �� ��5��' '��

&���+ ����� �%����� . � S F�8O�<� �� �8%� 0'��� ;E /() ���E� �'7� �� b� �@ ���� � BE�' ���E 9� F�O�Y� ���' �K �(��� 0���� '4@' B�� ��4 � /

)�5'�� ���' ;���.

=��!�? : ��� '4@'� :��@�� ������ ��@8��� 0� F�8O� 0'�85�� :G�8C��� H�8����� �(&�C�� &R'�5 F�CE ��' 07 :���7� 9���<� F�C��� =��� -��� S &R'�84

�8(��� 0�8��� 8'4@' =�' 0R� �' -�� N���� F�CE F�O�<� F�CE 0'5 �'8C 0��� :��� B�F��.<� B������� �) N���� B�)3��' :+ ����� @R�

� �%������ ��� � (�� D�� A)��� �%� B�+� F�)�9/1( .

=�?��? : 0�8� /8() �(��� 0���� '4@' H����� ��@ �E ������ ��> :+ M�5'�� �� �K� :'����� F�C��� 1(� �� *�� b� S ��@��)9����� ( J8'. :8+ �8���� @R8�

R�� *������ :+ 0��� :��� -(� F�� ���<� B�)3��'�� N8���� B�)3��'4 ��'�� 0��+7� �) '.���� ���C7� �)����[� -(� � S ���<� ������ �(��'�� �

�(��� 0���� '4@' H����� �'C 2���� :��� . �8��� H�8����� =�8�� � 8'4@' H����� �'C 0��� :��� B�F��.<� B������� �) N���� B�)3��'

�'+ �4��5' �(��� 0���� F.(��� ����� ��C'(� S 9����� F�C��� %. �� �%�� *� B�@� :��� ���C7� �) N���� /() 0�@(� ��G�C��� ��%.�� �' 9� /�

)�5'�� �K ����<� B����E F��. �' . :8+ 38'��� '4@' *� B�>� �' ��> ����) 1�K /� -�� :+ �����' �%� �4@)�>�K �� (D�� :+ ���)1 ( ���8'�� �8' ���D�� :+ M�5'�� �>��� :��� ������)� (> 1�O+ S ���'�� B�� �'8 ���8���� ?�

0�. %.�� B�� �(��� 0���� '4@' -8(� �8��� 8���'�� ��8@�� G�8C��� BCE Q@ ������� =��� -�� /() H�� -��4 �>���� � M�5'�� �7 S B�)3��'��

0����"�4�@'�� ����� F�8C�� ��8@�� H������ �@�� :> 0�7� :+ ����� ���8'�� B8�� 9��� S *� 0') �(��� 0���� '4@' ���E ��� �� /� N����

)9/1( ���C7� �) N���� B��(� ���� �(��� 0���� '4@' H����� /() *�'���� A�)� ���� H������ �� :�� �'' S 9���<� ������ �%��� :��� �8) N

153

9��8��� F�8C��� :�%. �� �4��5' =��� ���<� B������� �) G5���� ���C7� /8� �.� �� Q@� S ��%.�� �@� /� �.( �� �� ������ :)�'�� �� S 9���<� �� -8�� S A�8�7� 8%.�� /� F.(�� *() J��'� ���'�� :> B@��� �>��@

'4@' H����� N��� �'��) M�5'�� '4@' H��� ����) 0'���� �(��� 0���� �>�K �� �(��� 0���� ... �8(��� 0�8��� '4@'� H������ ��@ /� ���5[�

B�� 0'��8� �8� *�� �@ :+ S ��'�� ���<� B������� F�O� B��(� :+ ������ �������)�>�K �� (���� :+ '4@'�� B�� H����� BC��� :��� 1 ���D�� :+ �

N���� B��(�� . F.(��8� ?��� 0'���� 3''�� �� Q@ S ���� �' /() F������ 9����� F�C��� /� – ��D'�� ��� '4@'– �.� �E �4 *�Y+ S N����� ����'(� ���' '4@' /� . "1

=����� : ��<� B�8)3��'��� �8���� :8+ '���� ��� �(��� 0���� '4@' M�5'�� =�' 8� �8�@' B8��4 � /�@ G�%��� ���<� B������� J'.� �(��'��)�9/�/10 . (

:8��� B�)3��'�� �� �(� �E :���7� M�5'�� ��� 0��� /� *�D�� �' 1��. 1>� 9� :8+ ����� 3�.� �'�@ F�O�<� 0�E ��5 �� �(��� 0���� '4@' �%� H���

' ��4 � /�@ :G�%� 9��� ���E ?�C��'� ������ ������� ���@ . �8� �(� �'4 F�O�<� *.� �� �(��� 0���� '4@' �%� H��� :��� G�C��� B�)3��'��)�9/�/6(

/() H� �'�@" F��8. � ���8E 9� F�O� 1(�� ��C�' 9� �%'�� :��� ���������� � ������ ;��� ���� 9� � ������ ;��� ���E 9� 1.'�� " -�� R(�'

9��8D�� ������ *� ���� 9��� :������ ,��7� )�5' ���� �(�� �'7� �� /� 1���� 1) �'C ���) ,�� 9���.2

��<� :8C����� :+ .�� ��! 0�4 �(��� 0���� '4@' ���)� M�5'�� �� �'4 9� � 8�$� > ���E �%�� ���� A)� 9� :+ �%�) ������ �4@�� ���'�� *() B�� �')26/1( F�.

�%+" 9�� �.��' � N���)� 9� 0�� � ���E �%�� ���� A)� 9� :+ '4@'�� �4@ �4 ���8��� F�O� �4@�� �'C� �� S �%+ ��� :��� ������ ?�D�� 1.� ����� �' ���

������ B�+����� B�F��.<� J'. �����+ A)��� MC' 9���<� B8'� :��� ���<� ������ -�� ��� f��� �' ��O(' ������ -�� 1.'� . "

1 aGق رE%3 ح**� ، م�`Eرات م1آ3 �/ال) 03/02/2003ت�ری3422/2002( r(ت��ن ، 1 رة ال�2م( �5 أ���ل:� ال$�رة ، طمg6ول*( ا"دا ) .2008(��� ���ر ، ����وي. د 2�: cزیEF8 ل��`1 والf47ص، دار وا

154

B�)3��' J'. :+ ����� @R�� ����' :�� (@�'�� ?�> :+ 9����� F�C��� �� �R���

��� �(��� 0���� '4@' H����� �'C 0��� :��� N���� B�)3��' �%+ �'� N����

)�E ��@�� ?�> :+ �%() ��'�� ���'�� � .

2�8�� :��� G�%��� ���<� B������� �) N���� B�)3��' ���� H�� 9����� F�C���+

B�8)3��'�� J8'. ���� '���� ��� 1@�� ?����)�� �(��� 0���� '4@' H����� �)

S G�C��� �'4 ��'�� 0�8')7� �) '.���� ���C7� �) N���� B��(� ���� H�� 8

9����� F�C��� 1(� �� �(��� 0���� '4@'� ��.�� ������ �� -�� S ���<� ����� ����[�

H������ ��> . �) N����� ����<� ���'� �%'�4@� �@� :+ 3'��� '4@' BCE ��+

*+ F�. ��'�� �%��')� �) G5���� ���C7�"1j ���7� @(�'�� B���� JC ���� �>�

������ �� 1. �'' S 1�K ��� /() ���� +���� B�'(��(� ������� :)�'�� ���) /()

����'�� ��4@�� R') *�+��' ��'C J' 1�O'��)279 ()287 ( �' S :��'�� ������ �'

��84@7� F�8O� ��� B'E� A)��� ?�> �� �'� +���� ��4@7� 0�3 B�P ��� /�� 1��

���� �' ��P�� ���'�� �� 0��� �� � S -��� ��+ @(�'�� B���� /() ��'C�� ��@� �� +

�E� +���� ����<� B�'(��)3( ���1972 G85�� A)� � :+ ����� �' �4�@'�� B��'

/() ��D@�� 4(''�� �) M�+��� �'C 0��� :��� @(�'�� B���� �%� ��� :��� 0�')7� �)

7� ;��� �'' 0�'����� � �.����� ?����� M�D���� �' -��'�� J�' �� 9� �%+ :(����� �'

���'�� ��4@�)1020 (� �� B�.� :��� :��'�� ������ �' :)�5 1�� R� �@� -(' M3�

���8'�� �4@ �� /� +�C 0��) N�� 0���' :+ '���� �D�'(� b� �@� -(' -('�� �

�P������ �%� ��5'�� B�'(���� �' � ���'�� H� J' N)11 (������ �'".1 B8CE �'4

��� ��! �4@ :+" ��8G���� N�7� 8��E :+ :@��� ;��(� �� ���� ?�'�� �(� ��E

� :)�'(�8&���� � &���K ��� �� � ��'C�� 1.8 &�8�@ B8���' �(8��� ��8� 0

&�)�5'. "2

1 aGق رE%3 ح**� م�`Eرات م1آ3 �/ال) ،14/03/1995ت�ری1480/1994( ، r(ت2 aGق رE%3 ح**� م�`Eرات م1آ3 �/ال) ،20/08/1995ت�ری1178/1995( ، r(ت

155

���� 0�.' :+ 0���� �%� �4@ :+ �(��� 0���� '4@' BCE ���<� �" *�D�� M�'. ����� ��� :> *G�O� � *��+ � *G�C��� � *�@� � ����� ������� ����� )3��'�� �� /() F�C���

4�@'�� �>���� H��� E�@ )3��' ����� �. "1 �'4 *��� �%� ��! �4@ :+ BCE" /�� �� ���� �G���� 4�85�� �� *�� �'+ ���'�� ����� ��5 /() F��� F����� f�+ @(�'�� B��(� �

&�����' ��> *+��� �4+ )���'�� &����E ,� ��) /� &���� &����� �'� '�) �(� �)��.<� ��> 0P' JC� � ���E B�@R� �' �%��(��� 0���� '4@' A�� ���(� F."2

+�C<�� ��> �8��� 9���<� F�8C��� J' *+ -��5 9��� 9����� F�C��� H����� /� :8+ ������ 9���<� F�C��� H����� �'C 0��� :��� B������� �) N���� B�)3��'

���'��)9/� ( �8E� �(��� 0���� '4@' ���E �')12 ( �8��1992 . H�8����� �� b� 9���<� 9����� F�C��� :�%.� -��5'�� �4 ��(� ��4 F�� M3����� �' M� *�) �5� �E

�' 04 J��' �'��) -�� 9���<� F�C��� 9����� F�C��� ��8) F�8)��� M�38��� ��� �) 1�8��� B��� MC'�� ,D�� ����� ,D�� A)��� ���� �'��) -�� H������.3 �

���� �%������ 9����� F�C��� %. ���� �'��) -�� ���.� �(8��� :)�8� �'�� M�3���9���<� F�C��� H����� JC� M�3��� ��> �� ���<�.4 :8�%. �' 04 ���� �'��) 9�

M�3��� ���� �%������ 9���<� 9����� F�C��� .

�8�@ /�8�� G�CE %. ��@ ��� 9��'�� M�5'�� �%.��) H������ M3��� ���' �

M3����� ��4 F�� M3����� ���' N��8��� �8'7� �(�� � ���. �� ��(� H������ /()

����� I��5 1>� Q@ S ��4@7�8��� /� 9���<� �8 8����� /() M3����� ��� 08 H�

�� QRP /() J� : /8() :�(8��� M3�8���� S H�8����� /8() :��.<� M3�����

��4@7� :+ N������ S H������ .G�C��� %.�� ��@� �' �E ��45 0@� ���'��

��8> �(��� ������ '4@'�� :�� /() �'7� ����� �� /� 0@��' ���� ��' :+ M3�����

��� :��@�� ����(� ����� -�� H������1971 �8E� �(��� ������ '4@'�� ���E

)48 ( ���1989 . ���'�� B�� Q@)25 (�' (��� ������ '4@'�� ���E *�� /() �" ��

� � 9���<� F�C��� %. ��'� 9����� F�C��� %. ��'� �@� MC' �) A)� B�+�

1 aG40/1979(�/ل ��*� ر (د R*أ��ر إل ، .W*�0ال ، )�E�Uم ، /�ال%�نEن*( ال1G �Fرت:� م7>�( ال2/ل ال�2*� @� ال��9دئن2��ن أح

)6�، ص 1، ط الEFزی�c`1 وال/ار ال�2�*( ال/ول*( ل��`1 والEFزیc ودار الI%�@( ل�. ) 2001 (،) 1997 - 1972( ��م� ی�5`1و�523

2 aGد ) 106/1977( �/ل ��*� ر R*أ��ر إل ، .W*�0ال ، ، /� 524، ص ال�cL1 الK+�6 ن2��ن أح 132ص ، ال���1 ال�gلP ،1 ط، ) G$�ء الE2FیC ـ G$�ء ا"ل�kء ( ال%$�ء ا"داري ) .1999(��*8 ��ل/ ، ال�bه1. د 3 85ص، ال���1 ال�gلP ،1ط ، ء ا"ل�kء @� ا ردنG$�. )1989( أح�/ �Eدة ، الEkی1ي. د 4

156

�� G>8o0��� �� :G�CE H����� B�� A� '>��@ 8 S �%�) �'>��(4 B(�� � �>��� �) �

8'4@'�� ?�8> H��� S �(��� ������ '4@'�� /� ���'�� '4@'�� ��� 1(� J+�

4 �8' �'>�@� ���� �CE���' �G�%� �'4@ �D�� ��5� �� 9��� M�3��� :+ 0�D��� -��

H�8���� B�� A�8�� 8G> � � 9���<� F�C��� %. �' ��`� 9����� F�C��� %.

:G�CE. "1

�(��� 0���� '4@' �� (45' B�� �4� �(+ ���7� :+ H������ M3��� ���' �'�) F�C���

��<�9� ( �84� S '����� �4�@'�� 045� ���E 0� :+ 9����� F�C��� �4�@' �' �>�K

�() 0�) '4@' �%�D�� ����� B��4 :G�C��� 045��� :+ '4@' /()� :> 3'��� '4@'

�%)3��� �%�+��� A��� G�CE %. �. ��) J���� �'' ���<� B�)3��'�� ���� �'��)

. H������ /() ��(� � ��� . B8E�'�� �8(��� 0�8��� 8'4@' :���E ���� *�� b�

)������ ( �8) �8'�� �R���� (���' 9��� F�CE '4@'4 �() 0�) '4@' ��E :��@��

'G�E H������ :+ M3����� (45' ��E ��4' B@��� 9����� F�C��� . M�5'�� *��� �E

*.��) �'7� ��> /� :���7� ���'�� :+)29 ( �8E� B8E�'�� �(��� 0���� '4@' ���E �'

)11 ( ���1989 �E� �(��� 0���� '4@'� :��@�� ������)12 ( ���1992 /() H� Q@

*��" ��+ A��� '4@' �(��� 0���� '4@' �� A)� 9� :+ H������ :+ ;R� JE ��

0�E �' A)��� -(� :+ ���(� J.�'�� ��� 38'��� '4@' ,G� �' D��' G�CE G>

�8�'. �%�� 3'��� '4@' ��CE �' ��P� �%��CE �@� '4@'�� ,G� C) ��G�

:G�C��� ,(.'�� . " M3�8�� (485'� *8�.���' ��8�� 8> *��+ :���7� M�5'�� �� b�

�' .�� /() (45' .���' 9���<� 9����� F�C��� �� H������ (45' :> ������

��8�) 8> :8����� �4@�� �4� S ��E =��� �'��) ��� G�C��� ��4@7� N����

9��'�� :���D�� F�C���� ��� �'7� ��> -���� :���7� M�5'�� �' 0'��+ S ��@��.

201ص ، دار ال=>1 ال�Uم�2 ، 1 ، ط ال%$�ء ا"داري ) .2008 (م7�/ م7�/ ، إم�م. د 1

157

�� *+9��:���

�����������%��

@� �� 0CD� F�%���� ���> ���4 ��'� �' ?�' ������ ?� 8� '�'��" ����<� ���' )�5'�� �K ���<� B������� �) N����� " J+�� :��� N���� A)� �� /� ���(�

�' �'C� �����' F�C��� /� ��C'�� �%�+� ��5 A)� :> '���� ����<� /()� �K ����<� ;��� .�� ���� � ���' ��4 F�� ��C �' *���� �%() 1�� S M�5'�

�� B�@� :��� ���C7� �) N����� �4@�� Q@ �' ������ \G����� J'. F�C��� ��C'���� -�� :+ �'� M�5'�� �K 9���<� ������ *(��� �.

�' ��4 ���� J�'�� N���� A)� �� /� ��%��� �E F�O�<� A)� 1��. /� '>7��'@�� 0'4� �%�4 045� 3��� �%�'>� �� ���� �'4 S �%���@ ���+7� ��@ /() ������

F�O�<�� ����� ��� �(O�� �'��) ��4�.

�' � A)��� MC' Q@ �' F�� HG����� �' ���� 3'�� N���� A)� �� ����@ �' � S B�F��.<� 045�� �)�'�� Q@ �' � S :C���� �(� A�' Q@ .@ Q

�%+ ������ �4@�� . ������� �@(� �E :��� )�5'�� ��) *.� �� /� ���(� �'4 N��(� �%�'. =(�� � 9���<�.

������� �(�� �' �%�' N���� A)� 0��� �>�+�� �' �� � ��5 -���> �� ��� ���)��� J+�� �)����� �(�� �' �%�' S *+ ���'�� 9���<� ���'��� �(�� �' �%�' S A

N���� A)� J+� ��) �%)���� 1.��� B�F��.<�.

)�5'�� �K ���<� B������� �) N����� ����<� ���' �� /� ���(� �E ��� ER) ��� �� ��C ���+7� 1� �� '���� ����<� 1��. �' ��� ME 1.���

�� �� ��5��'��<� � ��C�� �� . N���� �� > ���<� ���'�� F�3. 0P' 9����� :C���� �� S 9��� N�� ���'�� 0P'�� ,�� ���� �3�( �� 1. N��(� ?���� ��)

H�5��� B�@� :��� ���C7� +�4 :�O Q@� R'�5 N���� �4 �� ���C :+@� ��C'�� B��(�� :C���� ��� �� S ��C'�� 3. � �'4 �>3�.� �� *� 3. � Q

�4 �� S ����<� ���' N���� ����' 1���� ���C S *�(� �'' �P4�� �4@ �� *� ��C�� ME �� � �4@�� ��� �� N��������.

158

G�C��� %.�� �� /� ��%��� �'4 :8+ N���� A�)� :+ ����� H����� �%� ���� :����'�<� 1@�� %+ 9���<� F�C��� :> � N8���� B�)3��' J'. ���� H��� :8���

�%+ �+�� ����<� �4� . :+ 0�D�� ���(� H������ �@�� G�C��� %.�� �� �@ :+)3��'85��� ;����� M� /() ;E�� ���7� :+ N���� B�85�� 9��� ��8 ����<� *��

�@ /� A�� 9��� '������ Q B�8)3��' �8��� ?�@ 9����� F�C��� H�� Q@ S ��C�S ���<� ����� ��'�� ����<� 0�')� �) G5���� N���� �8) N8���� A�8)� �'�

)�5'�� �K ���<� B������� ���' �%+ H������+ 9��8��� F�8C��� :�%. �' 04�4 � S 9���<� J+� �� ����� ��C'(� �A)��� �%�'�E F�C��� ��'� ��8'� � 9����� 9���<� F�C���. ���� �� /� ���(� �8)���� :> ���<� ���'�� �4@� :��� �)����

:��'�� ������ :+ �%() H��'�� '4@' ���E :+ �%() H��'�� �)���� /� +�C<������ A)� '�E< ��@'�� BE�� �� �'4 S �(��� 0���� �8K 8���<� B����8��� �) N

�%G�8C��� /8() 1��� ���@' ��'� �4@' �'� BE�� (� �@��' ,� �%�+� )�5'�� � *��8�� 9�8�� ��C�� �) N����� ���'�� :+ ��C'�� �@ ��� A8)� ���8���

���� �) N���� ,'� ��'� )�5'�� �K ���<� B����5)� �� .

159

�$��!��,�

���<� B������� �) N����� ����<� ���' MC'� �%P@� 0R� �' P@���� B(�� :( �'� B(P'� B�.������ ��) /� )�5'�� �K:

- C�) :+ N���� A)� F�O�<� A)� �� J'.�� 9��'�� 9���<� F�C��� 3�.� F�O�<� A)� C�) :> ��@� .N���� A)� �� �@ :+ 045� J+�� ���7� :+

9���<� F�C��� ��'� F�O�<� A)� �) 0���'.

- F�C��� -��4 9��'�� 9���<� F�C��� /() ��� *�� :���7� 0' ��� BE�� ��'� -�� S ��C'�� 1��@ /() �%�' �%G�D) ����<� ���' �' ;D���� D4 @� �8'

�'7� FA��� :+ *E���)� 0R� ���'9� �� + 9���<� ������8� �@( 1) �8K *8(�.2��� ��) �P S '���� ����<� 0�E �' *�) N���� �3( �O(� ���C 1�� M�5'

:�) ���<� ���'�� ��G�� �' 045�� ��)���)�� H������ 1���8� �8�+ �1) �'> )C'�� �(��� 0�'���� �F�� 1) ������ D���'.

- �@� :8�D�� ����� �) ��+ ����<� �F��' ��) @� ����� :+ 9��'�� 9���<� F�C��� 8+ :�D�� ����� ��� ���� ��) �P S ������ ��)���� ��D� :+���� ��8)���� �8�D� :

=(� ����������&� N����� �4@(� �'� S �'�. �� ��� ��4 F�� :8���7� F�C�����+ ' ��) @� *.�� �� ��� ������ ��)���� ��D� :+ ����� �) '���� ����<� �F��

0���� 0'�@ H��� ��4.

- (45�� 1��� ��� ��E ��) �'��) ��. ��� ���7� ��' �' 04 :+ F�C��� ���?�> �� b� S N����� �4@(� ����� =(�� BP�� �' ����� -8�� ��8��' B@��� ��

�+ ��) �'��)S �>.�� B�(45�� ��P�� B�(45�� �� � ?�8> ��8� ��+ ?����)� ���7� N����� �4@(� =(�� :��� �>�@.

- �'� .�� �' �P4� /() 9���<� F�C��� ��'� :C����� 0�. *�� 9��'�� M�5'(� 0.�

�%��8+ �' -����� M�3��� ;���7 ��D�� @�� ������ �� ��@ �' -�� *��@ �8'

/�7� .���� '4@' ��'� M�+��� *.� :C����� 0�.� :���7� M�5'�� /D�4� �@ :+ S

9���<� F�C��� ��8'�)�(��� 0���� '4@' ( 8.�� ��! 0� $��� � ��@� .�� /()

9���<� :C����� :+.

160

- ���� F�C��� �� H������ M3��� (45'� *�.���' ���� > :���7� M�5'�� B�+ 9�

��84@7� N���� (45' :> ������ �' .�� /() (45' .���' 9���<� F�C���

:8��E �84@ > �(��� 0���� '4@' �) ������ �4@�� �� ��� G�C��� S �84@��

M3�8�� (485'� *8��� 9��� 9��'�� M�5'�� ;R� /() S ��@�� ���) > :�����

� ��(4 \��) ��4@7� N���� H����� ��(45'��.

- B�8)3��'�� J8'. :8+ ����� � 9���<� F�C��� =�' /� 9��'�� M�5'�� 1>�

�@ :+ S 9����� F�C��� �) 0R����� 3' F�C��� ��%� ��@ �'' ���<� M�5'�� ��E

�E���'�� ������ :+ ��@�� 0�� /() �(��� 0���� '4@' B������� ��@�� :���7�

0�� S �%�&�����' ��4 -�� '4@' �4� *�@ :+ �%��� P�@ B��4 �(��� 0����.

- &R485 A)�8�� 0�E ��5 �' ��5 :> @(�'�� �� ��P@� 0R� �' ���(� ��8'�

S 9���<� � 9����� F�C��� :���7� 9���<� F�C��� ��� �E �+�8� BE� �(�� �'+

+ 9��'�� 9���<� F�C��� /�� /() @(�'�� �8�' @(�'�� �+�� ���'��� 1. :

S N���� A)� :+ �� F�O�<� A)� :+ F�� �%+ 0�D�� �@ /� A)��� J+� BE

��� \%�(� ���O' �.%� -�� :+ ����' :���D�� 9���<� F�C��� *���� 9 �+�8�� /D�4� 9���

� �4� S A)��� :+ ����� ���'��� F�O�<� A)� :+ ��@(�'�� A�@ F�8O�<� A)

��&��' �! :+ ��@(�' ;�%��� �' J+��� ��5�� @(�'�� 8'���� @(�'�� A)���

)�5'�� ���' �'@ :+ (P'�'��.

- �� ���� J��' ��54 ��)�<� MC' :+ 0�D(� N��� �� 9��'�� 9���<� F�C���

R45 A)��� 0�E �' .� �E :���7� 9���<� F�C��� �� �@ :+ J8�' ��54 *� ��)

&R45 A)��� 0�E �' :+ ����' 9���<� ������ ��� /() ����� �4 � �� ��5

UF��P��� *�� b� S :���D�� 9���<� F�C��� -�� ������ ��� /() ������ ��)�<�� ��)�

� 8��@ ��85�� 1@�� 1(� /() F��� ������ ��� ��@ :+ -�� 9���<� 8�+�'�

�'��� S ������ /() �� /8() ��8�'�� �+�'�� ��@ �� �(� �E ��> F�C��� ��� A��

� ������ ��� �� 9���<� ������ ��� ��5�� 1@�� 1(� /() F��� 9���<.

161

��+����

:( �'� :�� �%�Y+ P@���� 0�E �' B�.������ �' *� 0���� �� �' 0R� �':

- 9���<� F�C��� �@ �� �8� J'.�� �3�. I�'��� :+ 9��'�� F�C��� �@ :���7�

-8�� 9���<� F�C��� ��'� �'%�+� �� �' �� N���� A)� F�O�<� A)� �)���

:C����� B�F��.< R%�� BE(� �������.

- ��� �� C������7� ��' �' 04 :+ F� &�'�. S &�)C' � �(45 ��4 F�� 1����

� ��&�+�@. 045 -�� ;R�� 0��� �7 S ��C *() 1��� �� &�� ��C'�� �@�.

- �� �� ����CE :���7� 9��'�� 9���<� F�C��� �5����(45��� ����)�� F�8� B�

��P �� �>. B��4����&� �' S ���+7�� �@� ��C �%�) �.� �' �� N����� �4@(�

��. �' ��� -���> �� ��� ��8� 9�8�� \%��� �7 S ��C *() 1��� '���� ����<� 1

184��' ��'� 0�.'�� I��+ ���'�� �' 1�%�(� ��D�' ����[� /�)� �E F�C��� *()

&���P 14��'�� :(45�� 1��� �� .@� ���'�� �' BR+<�� ��� F:� �����.

- :���7� M�5'�� 0�. ��<� F�C��� ��'� :C����� �4 /�@ .�� �' �P4� /() 9���

B�)3��'� �(�� �'+ ��� :C����� :+ A��� ��+ /() 0�@�� :+ ����' -���>

����� �) N���� � S )�5'�� �K ���<� B�� F�8C��� /8� ��C'�� F.� �

�' �P4� /() 0�@�� 3' *@�' 9����� F.� �� �@ :+ S :C����� :+ .�� /� ?

��� /8� F8.(�� �8) ��C'�� ;3� �E :������ �3'�� -(� �' *'�@ 9���<� F�C

9���<� F�C��� . :8+ ��� �4�@' F�5� /() H� �� :���7� M�5'�� �' 0'�� �'4

7� B��+�@'�� ��' :+ �G�E > �'� ��� ��� :8+ �8�47� ���C�'�� @�5�� �4

�'�� G+ �' :> ���<� B�)3��'�� /() �%���E ���� 3��'� G+ :> �D F�8�)� 0'@�

�D��� *���D� �(��� 0���� '4@' ��' '����� /� .

162

- :���7� M�5'�� 2�� �� M�85'�� 08�+ �8'4 ��84@7� N��8�� (45' \���� ���'

9��'�� .

- �(��� 0���� '4@' F�5� /() ���) �' �P4� ��' ��� 0'�� :���7� M�5'�� �� ��

H�8�� 0��� 0R� �' -�� ���<� B�)3��'�� J'. :+ ���(� '���� ��� �%@�'�

��@ �'' S ��@�� 0�� /() �(��� 0���� '4@' B������� ��@ 9��� :������ F�CE

��� &R���' &� M�85'�� 08�+ �8'4 ���<� B�)3��'�� ��� :+ H����� 3' ��@

9��'�� .

- ����CE �@ �� �5��� :���7� D�� 9���<� F�C��� �@ �+�� BE� �(�� �'+ :���

�'��(@ :8+ �8���� ���'��� ��@(�'�� �' 9� �+��� F�D�4�� F�O�<� A)� :+

A)��� ��@(�' /() 9��� F�O�<� A)� �4 -�� S : J8+�� �)�8��� 8@(�'

�8' 8�'@ :+ (P'�'�� 8'���� @(�'�� A)��� A�8@ F�8D���+ S )�85'�� ��

M�85' *+ ���'�� ������ �4 :+ *�'(4 F�C��� 0E 0@ � �� 1. ��@(�'��

M�5' �K �� .

- �� ��CE ��@ �� 3'���� �5��� :���7� ���� � �+�'�� ���8��� ��� /() ���'�

9���<�%D' B@� 2���� �%�48� ��� /() ������ ��)�<� � 9���<� ����� ��8)

S �%� ����)�� *� ����)�� ��5�� 1@�� 1(� /() F��� ������ ��� ��@.

163

M$����� ��@�1

&�� : ��4�� ������

&���P : ���� ����

&�P��P : '���� B�D��'�� 1�4��

)1 (�P��� ��S �%+ ��4�� ��))2005. ( ��� ���<!�� ��� (����� �A��5���� ��8') S : J3��� �5�(� +��P�� ���.

)2( S �+�� �� �'@�)1989( . ��!���� ��-����� *�+� S�4 B�� S : �'�.�� ����� .

)3 ( ,�� �� S �5�� �'@':�+ )�.B (. (����� �A�� �3�E3�� S : ����� ��4' .

)4( S 9��5 �� �'� �'@�)�.B( . � ���� � ��$� ���-���� ������1 &��� ��!�!��� ��!� �� &3 ��'��� �������)1955V 1965( B$�� D1 S)�.�. (

)5( S 9��5 �� �'� �'@�)�.B( . ���-���� ������1 &��� ��!�!��� � ���� � ��$� ��!� �� &3 ��'��� �������)1955V 1965( B$�� D2 S)�.�. (

)6( ��' S �'@' �'@' )2008. ( (����� �A�� S �1S :�'�.�� �4D�� ��� .

)7 ( :��� S ���� ��@ )�.B( .������� � B�!��� &3 �A�� ��� S 1�4�� ���) .

)8( S 9��.�� �'@')1998( .(����� �A�� S ��') : +��P�� ��� J3��� �5�(�.

)9 (���� 0�'. S '��: )1991 ( .������ ��� ���$��� ��(����� �A�� 2��� � �� D *�4� J��-�� ���4�<� S :;���'�� ��5�' .

)10 ( S :('.�� �@��� ��) �'@')1995( . ������� �A1) �� ������� �����������1����� ��� ����� �( S � ����� C%��� ��.

)11 ( �'@' S �+�@)1987 . (���4� &3 (����� �A�� � S1 ��') S : �'�.�� ���' ���7�.

164

)12 ( ��@ ��@ S/D��' )�.B( . (����� �A�� S �G�3.��: ��'�� ��8� B�8) �'�.�� .

)13 ( S :'(@�'@' )1977( . (����� �A�� � S 2 S)�.�. (

)14 (S (@�� 1K�� �.�')1988( . (����� ��A�� S ���48�<�: � ��� 8)��'� B� �'�.��.

)15 ( (@�� S 1K�� �.�' )1999. ( �������� ��� ���� S�1 S ���48�<� : ��85�';���'�� .

)16 ( S ���'@��� �'@' )2006 (. ����� *���-�� �A��� ������� ���� �84D�� ��� S :�'�.��.

)17 (S 8D(� 3��� ��) ���8'�� ��) 3 )2007. ( �+� �� ������ �������� ����3���!�!��� S ���4�<�: :�'�.�� �4D�� ���.

)18 ( 0(� S ��@' )1982. ( &!�!�'�� (����� �A�� B�� S : ����� C%��� ��� .

)19 ( S 0(� ��@')1992( . �������� �Q��� �A1 ���4�<� S : :���� ���'.

)20 ( S �R�� �'@� ���)1982. ( ��� ����������1����� ��� ��� S �2S 8C%��� ��� ����� .

)21( :�)3�� S �'@� N))2007 . (��!��� 2' )�� *%���� S �3 ��') S : 0G� ��� J3��� �5�(�.

)22 ( S 9��� .�D5 :.� )2002( . �����'�� *��� � � ������ �������" ��A1�������" S �6 S ����� C%��� ���.

)23( �9�� S �D5 :.�. )2005 82006. ( (����� �A�� 2�-��� � ��1 S�6 .

)24 ( S �)�5�� *� 93'�)1990 (. ������� �A1) ��������� � � ������ ����������1�����( ) .�.�. (

165

)25 (��5 S �'@' �'@')�.B. ( �������� K�3��� &3 &'���� B$���� S B�8)��'�� ����'�.�� .

)26 (:���5�� S �'@' /D��' )2006 (. ��A�� 2���� &�A���� � ���$� �E��(����� S ���.�� �'�.�� ��� .

)27 ( S 9�E�5�� ����)1972. ( ������� ��������� S�2 ��' S :;���'�� ���

)28 ( ���� :() S 9���5)1995 . (&!��4� (����� �A�� ��') S : 34�'�� :����� �R��� B�'��(�.

)29( S 9���5 ���� :() )2008( . ���A�� ����� � � ������ ������ ������� S�1 ��') S :�5�(� 0G� ��� .

)30( S 9���5 ���� :() )2008( . (����� �A�� � ���� B�$��)*�4� (S �1 S ��') :3��� �5�(� +��P�� ��� J.

)31( S 9���5 ���� :() )2008( . (����� �A�� � ����) B$�� &!��?��( � S1 S ��'): 3��� �5�(� +��P�� ��� J.

)32( :4�5�� S �'@' �'))2001( .(����� �A�� S �1 ��') S: �85�(� +��P�� ���J3��� .

)33( S ;����� ,��) � .��3@ S 2�. )2008. ( �!���� 2' )�� *%����� S �1 S ��'): ��� � �5�(� +��P��J3�� .

)34 ( S :G���� �'@� 0��))1999. ( ����9<�� ���%� � ����'� ��!���� ��������� S ��') : ��P�� ��� J3��� �5�(� +.

)35 ( k����� S �'@� ;�5 )2006. ( ��A��� 7�9�� ��A &3 (����� �������������� ��-���� 2�-��� S �1S :�'�.�� �4D�� ��� .

)36 ( S *�(� ��) �� )�.B. ( (����� ��!��� : ������ *��� � )�' ��@��A�� ���1���)(����� �A�� ( S �5'� :�. �5'� �'.

166

)37 ( S 9�'��� ��'(�)1967. ( (����� �A�� S F�8O�<� F�CE S 07� 1��4�� S ��� :����� �4D��.

)38 ( '���9� S �'@' ��'(� )1968( . (����� �A��V &!��?�� J��-�� V ��A1� &3 ����� 5��� �������2�-�4 S :����� �4D�� ���.

)39 (9�'��� S �'@' ��'(� )1974( . (����� �A�� &3 :��� � S:����� �4D�� ��

)40 (9�'��� S �'@' ��'(� )1977( . (����� �A��V ���-�� &!��?�� J V ��A1� &3 ����� 5��� ������� 2�-�4S :����� �4D�� ��� .

)41 ( S �>���� 0(� ����)1999. ( D (����� �A�� ) ������� �A1 � �Q��� �A1( S�1 ;��'�� �5���� S.

)42( S 9������ �� �'@')2008. ( ������� � ������ : (����� �A��)&!�?�� B$��(

S �1 ��') S :3��� �5�(� ����� J.

)43 (;�(�� ��) S '@' �'@'� )2001 (. (����� ��A�� ��!�1 *�4� J���-�� D S ��� ����� C%��� .

)44 ( S �� ��) :�O�� ��) :���)1983. ( ������ *�� � )' �A�� ��,�V ��A1 �Q��� S ���4�<� : ;���'�� ��5�'.

)45( ��) �� S :�8�� :�O�� ��) )1996. ( (����� ��A�� ���48�<� S : ��85�';���'�� .

)46 ( 1�>�� ��) S B�+� �'@' )�.B. ( (����� �A�� : ��Q��� ��A1 �� ��,�V ������� �A1 �� ��,� S ���4�7�: �'�.�� +��P�� ���'.

)47 ( 1�>�� ��) S B�+� �'@' )2007 (. (����� �A�� S ���48�<�: 8�'�.�� ������.��.

)48 ( S :�R.��� ����))�.B( . ������� 5����"2" S)�.�. (

167

)49 ( S �D�) ���� . ��@' S 0(�)�.B( D (����� �A�� &!�?�� 2��� D) ���,������� *�� � )' (����� �A��( S ���4�<� :5�'�� ;���'��

)50 ( ����� S ����+ )�.B. ( ������ *�� 4 �A�� ���1� S)�.�. (

)51 ( S ���������+ )�.B. ( (����� �A�� C%��� ��� S �����.

)52 ( S �')����) )2004( . (����� �A��) �Q��� �A1( S�2 ���4�<� S : ��5�' ;���'��.

)53 ( S �)���� )1973( . ������ *�� � )' &����� �A�� ���1� S)�.�. (

)54( S �)��� �)1975( . (����� �A��)&!�?�� B$��( : *����� �� � V ��� �*����� �A�� S B��: '����� ��� .

)55 (S 9�O�� �'@� ��) )1989( . ���4� &3 �Q��� �A1 S�1 S��'�� �5���� ;.

)56( S ��D�� ������ ��) )1994( . ���!�!��� 2�'��� ������ *%���� S�1 ��8') S : ���3��� �5�(� +��P�� J.

)57( S ��C��� =(D')2008( . &@�A�� 2�<!���� ��!���� ��-����� *�+� S �1 ��') S: 3��� �5�(� +��P�� ��� J.

)58 ( :���� S ) :() ��)1999. ( �A�� 2��<��� �A1� (����� S �1S ��8'): ����5�(� 0G� .

)59 ( ;�� S ����4)1993. ( *�4� J���-�� D &�!��4� (����� ��!��� � S1 �85���� S ;��'��.

)60( S ����4 ;��)2002( . (����� �A�� S �1 ��') S: J3��� �5�(� +��P�� ��� '(��� ����� ����� �5�(��� J3.

)61( S :�R4�� �'@')2006( . ��!���� ��-����� *�+� ��!�1 N�� S �2 S)�.�.(

)62( �'��� S �'�)�.B. ( ��!���� ��-����� *�+� ����� S �'�.��.

168

)63 ( S 9�%���B@�' 9�.' )1996/1997. ( ���1����� ��� ����� � � ������ �������"������� �A1 "S �2 S� ��� ����� C%��.

m&����� : ���� BR.'�� ������

���� :���7� ������ 81952

8 :���7� :��'�� ������ �E�)43 ( ���1976

8 �(��� 0���� '4@' ���E BE�'�� :���7��E� )11( ���1989

8 �(��� 0���� '4@' ���E :���7� �E�)12( ���1992

���E 8 �E� :���7� ��'�� B�'4�@'�� 0��)24 ( ���1988

�E� '����� �4�@'�� 045� ���E 8)71 ( ���1951

8���7� :+ G�C��� (.'��

8���7� :+ �'����� �'�@'�� ���� (.'

&��'�� : B�)'.'�� B��5�'��

���) 34�' B��5�' 8

8&��� ��!�!��� ������� � ��$� �� � ���% &3 ��'��� *���� ��-�� �����1� ���� �)1972V 1997( S �1 ��') S: 3��� �5�(� +��P�� ��� J. � . S 1���� ��8'�� �8'@�)2001. (

8 2� �� ��'��� *���� ��-��� ��!�!��� �������1972 � 2� ����!�1986 *�4� B$�� D S ��'): �� ��4 ���7� J3�. �R� S �'@' �'@')1987. (