ActoresTipos de SAT analizadosComunidad científica y académica
Poblaciones en riesgo
Autoridades locales
Gobierno nacional Organismos o mecanismos regionales
Organismos internacionales
Organizaciones no gubernamentales
Sector privado
Recopilación sistemática de información y evaluación de riesgo
Desarrollo de servicios de segui-miento y alerta temprana
Desarrollo de capacidades de respuesta del ámbito
comunitario
Los SAT sobre inundaciones que son sostenibles son aquellos que incorporan los cuatro componentes que presentamos.
Sistemas de Alerta Temprana
El Sistema de Alerta Temprana (SAT) es una herramienta que permite a la población estar preparada ante amenazas naturales y contribuye a minimizar significativamente su impacto en la vida de las personas
Componentes
Son eventos de origen hidrometereológico que elevan el nivel de la superficie libre del agua de mares o ríos, lo que puede causar daños en la población, en la agricultura, en la ganadería y en la infraestructura.
Inundaciones
ORIGEN
DURACIÓN
Piura
CuscoPuno
PERÚ
ARGENTINA
BOLIVIA
BRASIL
COLOMBIA
ECUADOR
Santa Fe
BeniLa Paz
Rio de Janeiro
Medellín
Huila
TolimaCauca
Caldas
Pluvial
Fluvial
Lacustre
Glaciar
Marítimo
Falla de infraestructura hidráulica
Por remoción de masa
El monitoreo es el componente que más se ha reforzado en los 21 casos estudiados, ya sea a través de tecnología de última generación o artesanal. Un ejemplo:
Buenas prácticas
45%
Estáticas o lentas40%
Mixtas*15%
Dinámicaso rápidas
Predecibles y regularesHasta 3 meses
Regulares de mayor tamaño
Hasta 6 meses
Comienzo lento por lluvias continuas
De 3 a 6 meses
RepentinasPocos días a unas semanas
Urbanas Días a semanas
CosterasPocos días
*Inundaciones de inicio lento, que por causas antrópicas (transporte de materiales sólidos, deforestación, etc.) permiten el discurrimiento de las aguas más rápidas generando anegamientos
Inundaciones de gran envergadura pueden ser una oportunidad para posicionar la gestión de riesgos. En ese contexto se deben articular esfuerzos para implementar un SAT con apoyo financiero, base científica, equipos adecuados y participación de la población.
La creación de un SAT no debe ser una medida aislada, sino un componente de una gestión integral para la reducción de riesgos.
El SAT se debe enfocar en las personas. El proceso debe aprovechar los “saberes” de las comunidades. El uso de vigías u observador-es comunitarios puede incrementar la eficiencia de las alertas.
Los líderes de las instituciones impulsores del SAT juegan un papel importante para promover su sostenibilidad. Conviene suscribir acuerdos escritos y lograr el compromiso político de las más altas autoridades.
Deben conocer las amenazas y saber actuar para reducir posibles daños
Deben formular alertas en el ámbito nacional dirigidas a las poblaciones vulnerables
Apoyan con conocimientos especializados y brindan soporte material y organizacional
Ofrecen coordinación, estandari-zación y asistencia internacional y dan apoyo al SAT
Los medios de comunicación son claves para la difusión de las alertas tempranas
Pueden ofrecer insumos científicos y técnicos para el mejoramiento del SAT
0
(*) Sobre la base de 21 casos de SAT analizados
Pe
s o d
e c a
d a com
p o n e n t e e n e l d i s e ñ o e i m p l e m e n t a c i ó n d e l o s S AT
*
Conocimiento de los riesgos
Monitoreotécnico y alerta
Difusión y comunicación
Capacidad derespuesta
Países seleccionadosSe seleccionaron 9 países según el ámbito de ejecución y en total se analizaron 21 experiencias de SAT.
EL SALVADOR ZacatelucaTecolucaJiquiliscoSan Luis La Herradura
GUATEMALA Chimaltenago Suchitepequez Escuintla
NICARAGUAMatagalpaEsteliMadriz
Al subir el nivelde las aguas, seenvía unaseñal luminosay sonora a undispositivo enla casa de unobservador
El observador comunitarioinforma por radio a laalcaldía sobre la evoluciónde la amenaza
1 2
3
62%
95%
90%
52%
Rural Urbano
Periurbano15%
Gobierno nacional
Cooperación
13%Universidad Mixto
Instrumental Comunitario
40%
Según ámbito geográfico Según iniciativa Según modalidad de operación
46% 39% 40% 47% 20%40%
Rural Urbano
Periurbano15%
Gobierno nacional
Cooperación
13%Universidad Mixto
Instrumental Comunitario
40%
Según ámbito geográfico Según iniciativa Según modalidad de operación
46% 39% 40% 47% 20%40%
Un sensorartesanalunido a un cable de red registra el nivel del río
Generar documentos técnicos que señalen laruta a seguir y que sean avalados por lostomadores de decisiones aminorará peligrode interferencia política en el manejo del SAT.
Es importante la colaboración de institutos científico tecnológicos y universidades para un mejor conocimiento de las amenazas y de la vulnerabilidad de los escenarios.
No hace falta contar con tecnología sofisticada para que el SAT funcione bien. Para medir el nivel de un río se puede recurrir a un linímetro con radar o a uno artesanal. Es mejor emplear tecnologías de bajo costo y recursos locales, y apropiarse de la tecnología.
Los datos obtenidos de los monitoreos sepueden hacer públicos a través de páginasweb y boletines meteorológicos, para el acercamiento a la población en riesgo.
Es importante la claridad en la cadena detransmisión de la alerta y evitar pasosinnecesarios. Si se emplean instrumentos decomunicación como la televisión y la telefoníacelular, lo principal será que los pobladoressepan usarlos bien y tengan acceso.
Lideran la implementación del SAT como parte de políticas públicas de prevención.
Comunicación de la información y alerta temprana a las personas en riesgo.
Colaboran en la implementación del SAT en sus respectivas fases
Fuente: Dávila, Dilma Estudio sobre Sistemas de Alerta Temprana (SAT) contra inundaciones en zonas urbanas y peri-urbanas de América Latina.
Soluciones Prácticas 2014
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