ActoresTipos de SAT analizadosComunidad científica y académica

Poblaciones en riesgo

Autoridades locales

Gobierno nacional Organismos o mecanismos regionales

Organismos internacionales

Organizaciones no gubernamentales

Sector privado

Recopilación sistemática de información y evaluación de riesgo

Desarrollo de servicios de segui-miento y alerta temprana

Desarrollo de capacidades de respuesta del ámbito

comunitario

Los SAT sobre inundaciones que son sostenibles son aquellos que incorporan los cuatro componentes que presentamos.

Sistemas de Alerta Temprana

El Sistema de Alerta Temprana (SAT) es una herramienta que permite a la población estar preparada ante amenazas naturales y contribuye a minimizar significativamente su impacto en la vida de las personas

Componentes

Son eventos de origen hidrometereológico que elevan el nivel de la superficie libre del agua de mares o ríos, lo que puede causar daños en la población, en la agricultura, en la ganadería y en la infraestructura.

Inundaciones

ORIGEN

DURACIÓN

Piura

CuscoPuno

PERÚ

ARGENTINA

BOLIVIA

BRASIL

COLOMBIA

ECUADOR

Santa Fe

BeniLa Paz

Rio de Janeiro

Medellín

Huila

TolimaCauca

Caldas

Pluvial

Fluvial

Lacustre

Glaciar

Marítimo

Falla de infraestructura hidráulica

Por remoción de masa

El monitoreo es el componente que más se ha reforzado en los 21 casos estudiados, ya sea a través de tecnología de última generación o artesanal. Un ejemplo:

Buenas prácticas

45%

Estáticas o lentas40%

Mixtas*15%

Dinámicaso rápidas

Predecibles y regularesHasta 3 meses

Regulares de mayor tamaño

Hasta 6 meses

Comienzo lento por lluvias continuas

De 3 a 6 meses

RepentinasPocos días a unas semanas

Urbanas Días a semanas

CosterasPocos días

*Inundaciones de inicio lento, que por causas antrópicas (transporte de materiales sólidos, deforestación, etc.) permiten el discurrimiento de las aguas más rápidas generando anegamientos

Inundaciones de gran envergadura pueden ser una oportunidad para posicionar la gestión de riesgos. En ese contexto se deben articular esfuerzos para implementar un SAT con apoyo financiero, base científica, equipos adecuados y participación de la población.

La creación de un SAT no debe ser una medida aislada, sino un componente de una gestión integral para la reducción de riesgos.

El SAT se debe enfocar en las personas. El proceso debe aprovechar los “saberes” de las comunidades. El uso de vigías u observador-es comunitarios puede incrementar la eficiencia de las alertas.

Los líderes de las instituciones impulsores del SAT juegan un papel importante para promover su sostenibilidad. Conviene suscribir acuerdos escritos y lograr el compromiso político de las más altas autoridades.

Deben conocer las amenazas y saber actuar para reducir posibles daños

Deben formular alertas en el ámbito nacional dirigidas a las poblaciones vulnerables

Apoyan con conocimientos especializados y brindan soporte material y organizacional

Ofrecen coordinación, estandari-zación y asistencia internacional y dan apoyo al SAT

Los medios de comunicación son claves para la difusión de las alertas tempranas

Pueden ofrecer insumos científicos y técnicos para el mejoramiento del SAT

0

(*) Sobre la base de 21 casos de SAT analizados

Pe

s o d

e c a

d a com

p o n e n t e e n e l d i s e ñ o e i m p l e m e n t a c i ó n d e l o s S AT

*

Conocimiento de los riesgos

Monitoreotécnico y alerta

Difusión y comunicación

Capacidad derespuesta

Países seleccionadosSe seleccionaron 9 países según el ámbito de ejecución y en total se analizaron 21 experiencias de SAT.

EL SALVADOR ZacatelucaTecolucaJiquiliscoSan Luis La Herradura

GUATEMALA Chimaltenago Suchitepequez Escuintla

NICARAGUAMatagalpaEsteliMadriz

Al subir el nivelde las aguas, seenvía unaseñal luminosay sonora a undispositivo enla casa de unobservador

El observador comunitarioinforma por radio a laalcaldía sobre la evoluciónde la amenaza

1 2

3

62%

95%

90%

52%

Rural Urbano

Periurbano15%

Gobierno nacional

Cooperación

13%Universidad Mixto

Instrumental Comunitario

40%

Según ámbito geográfico Según iniciativa Según modalidad de operación

46% 39% 40% 47% 20%40%

Rural Urbano

Periurbano15%

Gobierno nacional

Cooperación

13%Universidad Mixto

Instrumental Comunitario

40%

Según ámbito geográfico Según iniciativa Según modalidad de operación

46% 39% 40% 47% 20%40%

Un sensorartesanalunido a un cable de red registra el nivel del río

Generar documentos técnicos que señalen laruta a seguir y que sean avalados por lostomadores de decisiones aminorará peligrode interferencia política en el manejo del SAT.

Es importante la colaboración de institutos científico tecnológicos y universidades para un mejor conocimiento de las amenazas y de la vulnerabilidad de los escenarios.

No hace falta contar con tecnología sofisticada para que el SAT funcione bien. Para medir el nivel de un río se puede recurrir a un linímetro con radar o a uno artesanal. Es mejor emplear tecnologías de bajo costo y recursos locales, y apropiarse de la tecnología.

Los datos obtenidos de los monitoreos sepueden hacer públicos a través de páginasweb y boletines meteorológicos, para el acercamiento a la población en riesgo.

Es importante la claridad en la cadena detransmisión de la alerta y evitar pasosinnecesarios. Si se emplean instrumentos decomunicación como la televisión y la telefoníacelular, lo principal será que los pobladoressepan usarlos bien y tengan acceso.

Lideran la implementación del SAT como parte de políticas públicas de prevención.

Comunicación de la información y alerta temprana a las personas en riesgo.

Colaboran en la implementación del SAT en sus respectivas fases

Fuente: Dávila, Dilma Estudio sobre Sistemas de Alerta Temprana (SAT) contra inundaciones en zonas urbanas y peri-urbanas de América Latina.

Soluciones Prácticas 2014