8/6/2019 A Evolucao Ambiental e a Import an CIA Da Implementacao Do Sistema de Gestao Ambiental Nas Organiza
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KATIUSCIA FERREIRA BARBOSA
A EVOLUO AMBIENTAL E A IMPORTNCIA DA
IMPLEMENTAO DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL NAS
ORGANIZAES.
MONOGRAFIA
UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS
LAVRAS MG2006
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KATIUSCIA FERREIRA BARBOSA
A EVOLUO AMBIENTAL E A IMPORTNCIA DA
IMPLEMENTAO DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL NAS
ORGANIZAES .
Monografia apresentada ao departamento de
Engenharia para o curso de Gesto e Manejo
Ambiental na Agroindstria da UNIVERSIDADE
FEDERAL DE LAVRAS , como parte das exigncias
do curso de Ps - Graduao em Lato Sensu , para a
obteno do ttulo de especializao .
Orientador: Prof Dr . Marcelo Oliveira .
LAVRASMINAS GERAIS BRASIL
2006
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KATIUSCIA FERREIRA BARBOSA
A EVOLUO AMBIENTAL E A IMPORTNCIA DAIMPLEMENTAO DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL NAS
ORGANIZAES .
Monografia apresentada ao departamento de
Engenharia para o curso de Gesto e Manejo
Ambiental na Agroindstria da UNIVERSIDADE
FEDERAL DE LAVRAS , como parte das exigncias
do curso de Ps - Graduao em Lato Sensu , para a
obteno do ttulo de especializao .
APROVADA em _____de ______ de ___________
Prof __________________________________________________Prof __________________________________________________
UFLA(Orientador )
LAVRASMINAS GERAIS BRASIL
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Dedicatria
Aos meus pais pelo amor e pela torcida para meudesenvolvimento pessoal e intelectual nesta etapa e
principalmente ao meu esposo o qual me apoiou e
incentivou muito nesta conquista pelo ttulo de especialista .
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Pensamento.
Para onde quer que v , que seja por inteiro e leva junto o
teu corao .
Kung Fu Tse (Confcio)
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Sumrio VI
AGRADECIMENTO ......................................................................................................I
DEDICATRIA .............................................................................................................II
1 INTRODUO ...................................................................................................... 09
2 REVISO DE LITERATURA .............................................................................. 10
2.1 A evoluo histrica ambiental no mundo ............. ............. .............. ............. ....... 10
2.1.1 Predominncia de movimentos ambientais nos anos 90 .......... ................ ......... 14
2.1.2 Crescimento econmico e o desenvolvimento sustentvel ........................ ........ 21
2.1.3 Estratgias ambientais ................ ................ ............. ............. ............ .............. ... 22
2.2 Instituies econmicas e polticas nas empresas ................... ............ ............. .... 25
2.2.1 A empresa como instituio econmica ............ ............... ............. ............ ........ 25
2.2.2 A empresa como instituio scio poltica ............ ............. ............ .............. ..... 25
2.3 Viso moderna da empresa ................................................................................... .26
2.4 Apresentao da norma de ISO 14001 .................................................................. 29
2.4.1 ISO 14025 e a Avaliao de Ciclo de Vida (ACV)............ .............. ............... ..31
2.5 Sistema de Gesto Ambiental . ............. .............. ............... ............ ............. ......... 35
2.6 Implementao de um SGA SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL.................................................................................................................................... 372.6.1 Dificuldades apresentadas para implementao de SGA................................................................................................................................... 38
2.6.2 Dificuldades apresentadas para a implementaode SGA s ....................................................................................................................41
2.7 Poltica Ambiental .................................................................................................42
2.7.1 Outros orgos pblicos ambientais ............... ............ ............. ................ .......... 43
2.7.2 Avaliao de impactos ambientais (AIA) eRelatrios de Impacto Ambiental (RIMA) ............................................................... 44
2.7.3 Aspecto Ambiental e Impacto Ambiental ........................................................ 45
2.8 A estrutura organizacional nas empresas e suasresponsabilidades .......................................................................................................48
2.9 Documentao de SGA ........... ................ .............. ............... ............. ............. .... 50
2.10 Treinamento e conscientizao .............. ............. .............. ............. .............. .... 52
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2.11 Ciclo de PDCA .................................................................................................. 53.
2.12 Auditoria de SGA ............ ........... ............... ............ .............. ............. .............. .. 552.12.1 A importncia das auditorias ambientais .........................................................56
2.12.2 Participantes do processo de auditoria .............................................................57
2.12.3 Procedimentos de itens mandatrios de auditoria ............................................58
2.12.4 Subdiviso de auditorias ambientais ................................................................65
2.12.5 As razes de realizar as auditorias ambientais .................................................68
2.12.6 Alguns tipos de auditorias ambientais ..............................................................69
2.13 Licena ambiental ...............................................................................................71
2.13.1 Etapas do processo de licenciamento ambiental ..............................................72
3 Concluso ...............................................................................................................74
RESUMO.................................................................................................................. 76
LISTA DE FIGURAS.............................................................................................. 77
LISTA DE TABELAS ............................................................................................ 78
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................. 79
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1 . Introduo
Esta monografia abordar a evoluo da qualidade ambiental e a
implantao de sistemas de gesto ambiental nas indstrias levando em
conta o crescimento das atividades econmicas dada a partir da Segunda
Grande Guerra. O mundo ps guerra aumenta a sua atividade industrial,
fazendo aumentar o fluxo de matrias primas. Neste contexto o meio
ambiente recebe cargas cumulativas de resduos. A preocupao dos
pases com a eficincia de seus sistemas produtivos sobrepe a
preocupao com a degradao do meio ambiente. Surge a necessidade
dos rgos de proteo em elaborar leis ambientais abrangentes e
especficas. A legislao ambiental exige cada vez mais respeito e
proteo ao meio ambiente .
Com a grande necessidade, surgem grupos de defesa ao meio
ambiente, cientistas passam a estudar a degradao da natureza provocada
pelas diversas atividades humanas e atividades industriais, surgindo
tambm algumas ONGs (Organizaes no-governamentais) que atuam
na rea ambiental, como GREENPEACE e a WORLDWATCH Institute .
Em 1970 houveram ento as grandes mudanas neste setor ,
surgiram as convenes internacionais para tratar de assuntos como
transporte martimo de produtos perigosos com a proteo de espcies
ameaadas, fomentando ento as legislaes sobre resduos nos pasesindustrializados e as normas de legislao ambiental nos mesmos que
cada vez tornaram-se mais restritivas, forando a industria a implementar
procedimentos que reduzissem a gerao de resduos efluentes e emisses
txicas, passando assim a um melhor aproveitamento dos seus recursos.
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Com isto, esta monografia mostrar como as indstrias adotaram
estas normas e legislaes para um bom entendimento com o meio
ambiente e sua comunidade, minimizando os impactos ambientais
provenientes de seus processos e a importncia de uma organizao estar
com um sistema de gesto ambiental implantado .
A importncia de adotar um tipo de sistema de gesto ambiental
de acordo com a ISO 14001 , as organizaes passam a ser mais aceitos
por bancos , financiadoras e seguradoras que preferem trabalhar com
empresas ambientalmente corretas , onde estas trabalham com taxas
reduzidas para as empresas que se preocupam com o meio ambiente , j
para empresas que no tem ainda implementado um sistema de gesto
ambiental as aplices e taxas so mais elevadas , isto para incentivar
estas empresas a adotarem estes SGAs .Com a implementao da ISO
14001 , as organizaes buscam a certificao ambiental e assim alm de
ser uma empresa respeitada nacional e internacionalmente , a organizao
tem grandes possibilidades de comercializar seus produtos externamente .
2. Reviso de literatura
2.1 A Evoluo histrica ambiental no mundo .
Com a evoluo da preocupao ambiental , como cita Donaire
(1995) , em curto espao de tempo , a noo de mercados e recursos
ilimitados da dcada de 60 , revelou-se equivocada , porque ficou
evidente que o contexto de atuao das empresas tornavam se cada dia
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mais complexo e que o processo decisrio sofreria restries cada vez
mais severas . Um dos motivos dessa mudana no modo de pensar foi o
crescimento da conscincia ecolgica , na sociedade , no governo e nas
prprias empresas , que passaram a incorporar essa orientao em suas
estratgias .
Nos anos de 1970 e 1980 , acontecimentos como Chernobyl ,
Bhopal e Basel , foram bastante comentado e deixou marcas , pois foram
desastres ambientais , com isso a conscientizao ambiental aumentou ,
ganhando vrios seguidores e ambientalistas preocupados com estes
desastres ambientais , ficando todos muito irritados , pois cada acidente se
transforma em uma catstrofe.
Tabela 1 Principais catstrofes ambientais no mundoACIDENTE IMPACTOMinamata Lanamento de mercrio , Japo , anos 50 , 700
mortos , 9.000 doentes crnicosSeveso Desastre industrial , Itlia 1976 , fbrica depesticidas , Dioxina
Bhopal Desastres com gs metil isocianeto , 1984 , ndia, Union Carbide , 3.300 mortos e 20.000 doentescrnicos
Chernobyl Acidente nuclear , Ucrnia , abril de 1986 , 50 a100 milhes de curies no ar , 29 mortos , 200condenados , 135.000 casos de cncer e 35.000mortes subsequentes
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Continuao da tabela 1.Basilia Incndio e derramamento Sua , novembro de
1986 , 30 toneladas de pesticidas no rio Reno ,193 km do rio Morto , 500.000 peixes e 130enguias
Valdez Desastre com leo no Alasca , 1989 , 37 milhesde litros de leo , 23.000 aves migratrias , 730lontras e 50 aves de rapina
Goinia Acidentes com csio , 137 , BrasilRio Grande Derramamento de 8.000 toneladas de cido
sulfrico no mar , BrasilCallenbach et al (1993) , diz que estas catstrofes ainda so
pequenas se comparando com os danos acumulativos que muita das vezes
passa despercebidos pelas empresas e pela sociedade , pois existem
muitos poluentes espalhados em vrios pases que trabalham de acordo
com a regulamentao do seu prprio pas .
Antes dos anos de 1970, com os desastres ambientais , o assunto
proteo ambiental era ignorado , pois era calculado como uma
preocupao desnecessria , pois alm de ser de alto custo e sendo assim
indesejvel pois quem defendia esta bandeira eram chamados de
ecologistas marginais que queriam chamar a ateno.
Mas a partir do ano de 1980 , entraram em acordo que se poderia
trabalhar normalmente e assim os danos ao meio ambiente poderiam ser
reduzidos se trabalhassem por meios de prticas de negcios
ecologicamente corretos .
As empresas tiveram que enxergar ao longe , que seria necessrio
um trabalho que se preocupasse sim com o meio ambiente evitando que
acidentes ambientais causassem tanta dor e repercusso , as empresas
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tiveram que se motivar e trabalhar de acordo os meios de proteo ao
meio ambiente .
Com a globalizao iniciando em 1970 , poca forte de
comercializao do petrleo , onde as taxas de juros aumentavam as
crises de regulaes foram resultados deste processo desordenado , o
preo do petrleo caia com este cenrio as organizaes se vem
obrigadas a adotar programas de reduo de consumo de energia ,
aproveitamento de resduos entre outras atitudes. As empresas adotam
rapidamente prticas de sistemas administrativos em concordncia
ambiental .
Segundo Donaire (1995) , o mais bem sucedido desses programas
desenvolvidos foi o de Georg Winter em 1989 , foi um sistema integrado
de gesto ambiental , conhecido hoje simplesmente como modelo Winter
, com o tempo vrias empresas se juntaram e remodelaram o modelo
Winter , transformando-o em ASSOCIAO FEDERAL DE
ADMINSITRAO ECOLOGICAMENTE CONSCIENTE (BAUM) ,
em outros pases o movimento ambiental foi muito mais alm , pois
criaram a agncia de proteo ambiental (EPA Environmental
Protection Agency ) , elaborando leis como : Clean Air Act (Lei do ar
limpo) , Clean Water Act (Lei da gua Limpa) , o Toxic substance
Control Act (Lei de Controle de Substancias Txicas) .
Nos anos 80 , comeou ento o ativismo para proteo ao meioambiente , surge grupos ambientalistas como o Earth First , onde estes
comearam a pressionar as empresas a trabalharem dentro de leis. Em
junho de 1992 , surge ento uma reunio planetria sobre o meio
ambiente , surge a ECO-92 , chamada tambm de agenda 21 , o encontro
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foi no Rio de Janeiro com um grande pblico , onde foi discutido o futuro
do planeta .
2.1.1 Predominncia dos movimentos ambientais nos anos 90 , so eles :
Produo sem preocupao com o impacto ambiental.
Capacidade da natureza de acomodar os resduos da manufatura
excede extremamente a capacidade dos manufatureiros de gerar
resduos
Falta de interesse da sociedade
O movimento verde
Proteo ambiental sem preocupao com custos
A abordagem do uso inteligente
Otimizao dos custos de produo por meio do equilbrio entre
perdas ambientais devido as operaes
Gerenciamento da Qualidade Total Expandindo TQEM
Expandindo a definio de satisfao do cliente incluindo temas
ambientais como cliente quando acompanhado com um foco na
satisfao das necessidades dos clientes , oferece a promessa de
solues sustentveis com reduo do estrago ambiental e melhoria da
produtividade.
Muitas empresas ainda operam com produo sem preocupaocom o impacto ambiental , pois acreditam que o ambiente grande o
suficiente e que pode prover os recursos adequados para a necessidade de
produo e para ser depositrio de tudo o que for descartado A gesto
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ambiental um novo paradigma diante da evoluo das respostas do setor
produtivo .
Segundo DAvignon (1995) , gesto
ambiental a Parte da funo que trata e
determina e implementa a poltica de meio
ambiente estabelecida para a empresa ,
podemos achar tambm a seguinte definio
para gesto ambiental : Tentativa de avaliar
valores e limites das pertubaes e alteraes
que uma vez excedidos , resultam em
recuperao demorada do meio ambiente e de
manter os ecossistemas em condies de
absorver transformaes ou impactos de modo
a maximizar a recuperao dos recursos doecossistemas natural para o homem ,
assegurando sua produtividade prolongada a
longo prazo
Mas implementar gesto ambiental em uma empresa ou
organizao , revela tambm em ter algumas alteraes em sua poltica ,
estratgia , reavaliao de processos produtivos e principalmente no modo
de agir. Mas com isso a mudana de comportamento no est baseada
apenas em introduo a filosofia de proteo ao meio ambiente e suas
atividades organizacionais , mas sim na reviso de valores das pessoas
que trabalham na organizao , onde se possa alcanar assim a
administrao ecolgica .
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Em muitas empresas , gesto ambiental nem sempre significa
cuidado verdadeiro com o meio ambiente , encontram-se divergncias
entre administrao ambiental e administrao ecolgica , pois ADM
ambiental significa abordagem defensiva e reativa , exemplificada pelos
esforos ambientais reativos e pela auditoria de cumprimento , j ADM
ecolgica minimizar o impacto ambiental e social das empresas e tomar
as suas operaes to ecologicamente corretas quanto possvel .
Para que a empresa ento se torne uma empresa que trabalha com
gesto ambiental ou gerenciamento ecolgico , deve se primordialmente
passar por uma mudana em sua cultura empresarial , uma reviso de seus
paradigmas .
Abaixo pode-se comparar as diferenas entre os tipos de
administrao ambiental e ecolgica. Elaborao baseada em Callebch
et.al. (1993) .
Tabela 2 Administrao ambiental e ecolgica
ADMINISTRAO AMBIENTALO ambientalismo superficial aceita o paradigma mecanicista dominante
A percepo do mundo como uma mquina cede lugar a percepo domundo como um sistema vivo . Como sistema vivo , a empresa no podeser rigidamente controlada por meios de interveno direta , porm podeser influenciada pela transmisso de orientaes e emisso de impulsos .O ambientalismo superficial antropocntrico :Encara os humanos comofonte de todo valor e atribui apenas valor de uso naturezaA administrao ambiental est associada a idia de resolver osproblemas ambientais em benefcio da empresa .Ela carece de umadimenso tica e suas principais motivaes so a observncia das leis e amelhoria da imagem da empresa .
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Continuao da tabela 2.
O ambientalismo superficial tende a aceitar por omisso a ideologia docrescimento econmico ou endoss-lo abertamenteO ambientalismo superficial se manifesta na lavagem verde uma prticapela qual as empresas fazem mudanas ambientais cosmticas comobjetivos cnicos no que tange a relao pblica , gasta-se compublicidade , marketing , promoo de uma imagem verde , mas noem enverdecer os processos de produo , as instalaes e condiesde trabalho de seus funcionrios .
ADMINISTRAO ECOLGICAAssim como na ADM ambiental na ecolgica o ambientalismo superficialtambm aceita o paradigma mecanicista dominante. A percepo domundo como uma mquina cede lugar a percepo do mundo como umsistema vivo. Como sistema vivo , a empresa no pode ser rigidamentecontrolada por meios de interveno direta , porm pode ser influenciadapela transmisso de orientaes e emisso de impulsosA ecologia profunda reconhece os valores intrsecos de todos os seresvivos e encara os humanos simplesmente como um determinado fio dateia da vidaO gerenciamento ecolgico ao contrrio motivado por uma tica
ecolgica e por uma preocupao com o bem estar das futuras geraes.Seu ponto de partida uma mudana de valores na cultura empresarial.A ecologia profunda substitui a ideologia do crescimento econmico pelaidia da sustentabilidade ecolgica.O ambientalismo superficial se manifesta na lavagem verde uma prticapela qual as empresas fazem mudanas ambientais cosmticas comobjetivos cnicos no que tange a relao pblica , gasta-se compublicidade , marketing , promoo de uma imagem verde , mas noem enverdecer os processos de produo , as instalaes e condiesde trabalho de seus funcionrios.
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Preocupaes sociais e ambientais no podem entrar em conflito
nas empresas para o gerenciamento ecolgico , caso isto ocorra as
questes sociais e trabalhistas ou culturais tende a estar no caminho
errado . A gesto ambiental inclui no s a preocupao com o meio
ambiente enquanto recursos naturais , mas tambm uma relao de
respeito com a sociedade , sociedade que est cada vez mais consciente
quanto a questo ambiental .
Donaire (1995) , menciona que o contrato social entre empresa e
sociedade , ou seja a sociedade d a organizao a liberdade de existir e
trabalhar por um objetivo legtimo . O pagamento dessa liberdade a
contribuio da empresa com a sociedade . Cresce ento a
responsabilidade social das organizaes .
As mudanas mais evidentes se refere a questes ambientais
propriamente ditas , a percepo de que o crescimento econmico no
est necessariamente relacionado a progresso social , pelo contrrio
muitas vezes est associada a deteriorao fsica do ambiente condio
insalubres de trabalho , exposio substncia txicas , discriminao de
certos grupos sociais , deteriorao urbana e outros problemas sociais .
Donaire tambm menciona a conscientizao social que segundo o autor ,
sobrepuja , o conceito de responsabilidade social , medido por meio de
valores morais de obedincia aos preceitos da lei , para um
posicionamento mais tcnico e abrangente que envolve a identificao e aantecipao dos mecanismos internos que esto implementados pelas
organizaes para responder a essas presses sociais .
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Desta maneira a organizao trabalharia a gesto ambiental
adiantando-se a qualquer tipo de lei , tendo a proteo ao meio ambiente
com mais um padro normal de trabalho .
Muitas so as presses pelas mudanas com leis , multas e queixas
de consumidores , que foraram as organizaes empresariais , a avanar
rumo a era ambiental ou ento a sair do mercado competidor .
1. Observncia da lei: A quantidade e o rigor cada vez maiores das leis e
regulamentos
2. Multas e custos punitivos : As multas por no cumprimento da lei e os
custos incorridos com as respostas a acidentes e desastres esto
crescendo em frequncia e nmero
3. Culpabilidade pessoal e priso : Indivduos esto sendo multados e
ameaados de priso por violar as leis ambientais e mais e mais essas
leis so aprovadas e regulamentadas (EX: Lei dos Crimes Ambientais
n 9605 de 12/02/98)
4. Organizaes ativistas ambientais : Tem havido uma proliferao
desses grupos e suas agendas reformadoras em nveis internacionais ,
nacional , estadual e local .
5. Cidadania despertada : Os cidados esto ficando informados atravs
da mdia e de fontes mais substanciais e esto buscando uma srie de
canais pelos quais possam expressar seus desejos ao mundoempresarial
6. Sociedades , coalizes e associaes :Associaes de classe ,
associaes de comrcio e vrias coalizes ad hoc , esto fazendo
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pronunciamento e dando incio a programas que possam influenciar
um comportamento empresarial voltado para o meio ambiente .
7. Cdigos internacionais de desempenho ambiental : Os princpios
Valdez , publicados pela Coalization for Enviromentally
Responsible Economies e a Carta do meio empresarial pelo
desenvolvimento sustentvel , desenvolvida pela International
Chamber of Commerce , esto criando presses globais para o
desempenho ambiental responsvel
8. Investidores ambientalmente conscientes : Os acionistas esto
atentando mais ao desempenho e posio ambiental das empresas e o
potencial risco financeiro do desempenho fraco (multas , custos de
despoluio e custas de processos) ajudaro a determinar o quo
atraentes sero suas aes para os investidores
9. Preferncia do consumidor : Os consumidores esto em busca de
empresas verdes e produtos verdes e esto se tornando informados o
bastante para questionar as campanhas macias de propaganda
ambiental
10.Mercados globais : A concorrncia internacional existe hoje no
contexto de uma enorme gama de leis ambientais que no mais
permitiro que empresas de pases desenvolvidos exportem sua
poluio para os pases em desenvolvimento
11.Poltica global e organizaes internacionais : Uma variedade deorganizaes e fruns internacionais tais como a United Nations
World Commission on Environment and Development , o Earth
Summit 92 e a Coalition for Environmentally Resposible Economies
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exercem uma presso direta sobre as naes , o que afeta o mundo
empresarial
12.Concorrncia : A presso que se coloca na interseo de todas as
outras provm da concorrncia e daquelas empresas que esto
adotando o desempenho sustentvel , reduzindo seus resduos e seus
custos e descobrindo novos nichos de mercado os nichos verdes .
13.Outras presses : Pelo menos duas outras foras emergentes tero um
forte impacto sobre a forma de desempenho das empresas na era
ambiental .Primeiro , as pessoas vo preferir trabalhar em
organizaes com um bom histrico ambiental. Segundo os mercados
atuais no refletem os verdadeiros custos da degradao ambiental
associados operao da empresa. No futuro , a determinao do
preo de custo total vai requerer que as empresas reflitam nos
preos dos produtos e servios no s os custos de produo e entrega
, como tambm os custos totais da degradao ambiental associada
aqueles produtos e servios .
2.1.2 O crescimento econmico e o desenvolvimento sustentvel.
Figura 1 - As estratgias ambientais .
Disposio
Uso
Fabricao
Sociedade
Toda cadeia produtiva
Todo um processo
Uma linha de processo
12
3,4
5
6
Uso industrial DisposioVida
HumanaCivilizao
Ciclo de vida do produto
EscaladaPreocupaoOrganizacional
Ciclo
de
vida
nicod
oproduto
Escala Temporal
1 - Complacncia com regulaes
2 - Preveno da poluio
3/4 - Projetando pelo prisma ambiental
5 - Ecologia industrial
6 - Desenvolvimento industrial sustentvel
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Fonte : Revista Banas Qualidade (Gesto, Processo e meio Ambiente) Ano XV *Julhode 2006 n170
2.1.3 Estratgias ambientais .
Com a evoluo das estratgias ambientais , muitas organizaes
se preocupam com as questes ambientais e com as necessidades de
adaptaes que procuram atender as imposies regulatrias (fase 1) .Mas muitos outros fatores so levados em considerao , tais como :
Financeiro , segurana do trabalhador e compromisso com o cliente , as
organizaes focam para atenuar aos danos a sade dos trabalhadores e
reduo de nveis de emisses e efluentes e resduos .
(Fase 2)Os processos e produtos utilizados durante uma produo
so revisados e tendem a serem substitudos por outros processos e
produtos que minimizam os impactos ambientais , outras aes so
tomadas em relao a estarem agindo corretamente com o meio ambiente
, como preveno de vazamentos e conservao de energia , nesta fase
no so feitas mudanas , mas as organizaes aperfeioam seus
processos de fabricao .
(Fase 3) J nesta fase . Est vinculado o design ambiental (DfE)
(design for environment) , como mostra a rotina de processos e produtos
manufaturados , com todos estes cuidados com as regulamentaes , as
organizaes podem ou no ter incentivos financeiros , sendo assim osclientes exigem mais das empresas e seus produtos pois assim as
organizaes podem demonstrar uma superioridade ambiental com seus
produtos e processos .
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(Fase 5) Nesta fase implantada a EI ecologia industrial o meio
pelo qual a indstria pode racional deliberadamente abordar e manter uma
desejvel capacidade de suporte , permitindo assim a continuidade da
evoluo econmica , o que pode resultar tambm em uma interao
benigna com o ambiente , pois otimiza todo o processo de manufatura ,
tanto do ponto de vista social como do ponto de vista financeiro da
organizao , considerada uma anlise estratgica de longo prazo .
(Fase 6) O (WBCSD) WORLD BUSINES COUNCEIL FOR
SUSTAINABLE DEVELOPMENT , onde ocorre o processo de
desenvolvimento sustentvel com uma mudana de viso de como as
empresas devem agir , o processo chamado de adaptao harmnica o
que se possvel somente com alto grau de maturidade do
comportamento ambiental .
Na Assemblia Geral das Naes Unidas surge o relatrio Our
Common Future (Nosso futuro comum) , onde constavam em propor
uma estratgia ambiental de longo prazo para o alcance do
desenvolvimento sustentvel por volta do ano 2000 e alm e tambm
identificar como as relaes entre as pessoas , recursos , ambiente e
desenvolvimento poderiam ser incorporadas em polticas nacionais e
internacionais. Neste mesmo relatrio Mitchell (1996) deixou claro que
no havia desenvolvido um manual detalhado das aes , mas sim um
caminho atravs do qual pessoas de diferentes pases pudessem criarsuas polticas e prticas apropriadas para alcanar o desenvolvimento
sustentvel .
Os integrantes autores do relatrio da Assemblia Geral das
Naes Unidas afirmaram que o desenvolvimento sustentvel uma
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abordagem que utiliza os recursos da terra sem comprometer a capacidade
de futuras geraes em atenderem s suas necessidades em breves
palavras significa o equilbrio do crescimento econmico com proteo
ambiental onde se implementado a preveno poluio , reduo de
uso de substncias txicas e do desperdcio e a desacelerao da
destruio de recursos no renovveis. J para Donaire (1995) ,
desenvolvimento sustentvel significa a busca simultnea de eficincia
econmica , justia social e harmonia ecolgica .
O conceito de desenvolvimento sustentvel
implica em limites no limites absolutos ,
mas limitaes impostas pelo estado presente
da organizao tecnolgica e social dos
recursos naturais e pela capacidade da
atmosfera de absorver os efeitos das
atividades humanas
(World Commission on Environment and
Development ,1987, pg 08)
lPara Maimon (1996) , o desenvolvimento sustentvel mais que
do que um novo conceito , um processo de mudana , onde a explorao
de recursos , a orientao dos investimentos , os rumos do
desenvolvimento ecolgico e a mudana institucional devem levar em
conta as necessidades das geraes futuras .
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Bruseke (1994) , concorda com Maimon (1996) , diz que o
desenvolvimento sustentvel possui trs dimenses principais : a
dimenso bio fsica , a dimenso econmica e a dimenso scio - poltica
2.2 Instituies econmicas e polticas nas empresas
2.2.1 A empresa como instituio econmicaFonte: Rogene A Buchholz,Willian D Evans e Robert A. Wagley. Management response to public
issues :concepts and cases in strategy formulation .in Donaire , 1995
Na viso da empresa apenas como uma instituio econmica ,
suas preocupaes so voltadas quase que exclusivamente para a
maximizao dos lucros e minimizao dos custos . Baumol & Oates
(1979 , in Maimon,1996) denominam este comportamento como reativo ,
onde a empresa responde sinalizao do mercado de insumos e
produtos/servios e regulamentao dos orgos de controle ambiental. A
empresa vivencia uma contradio entre a responsabilidade ambiental e o
lucro .O que j era diferente na viso da empresa como instituio scio
poltica .
2.2.2 A empresa como instituio scio poltica
Fonte: Rogene A Buchholz,Willian D Evans e Robert A. Wagley. Management response to public
issues :concepts and cases in strategy formulation .in Donaire , 1995
Na viso moderna da empresa , o contexto muito mais complexo
e amplo. DE acordo com Donaire (1995) , a linha de demarcao entre
empresa e seu ambiente a vaga e ambgua . Assim , muitas das decises
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internas da organizao requerem consideraes explcitas das influncias
do ambiente externo , e isso inclui consideraes de carter social e
poltico que se somam as tradicionais consideraes econmicas .
Maimon (1996) denomina este comportamento como comportamento
ambiental . Nestas empresas o planejamento feito por uma equipe
interdisciplinar constituda por vrias especializaes de profissionais .
Leva-se em conta os diferentes atores internos e externos da empresa e os
respectivos interesses . Assim de acordo com a autora a , cooperao se
d no somente entre empresas ou entre empresas e o setor pblico , mas
com o designado terceiro ator , as organizaes No Governamentais
(ONGs) ambientalistas .
2.3 Viso moderna da empresa
Na viso moderna da empresa , o contexto muito mais complexo
e amplo. De acordo com Donaire (1995) , a linha de demarcao entre
empresa e seu ambiente vaga e ambgua. Assim muitas das decises
internas da organizao requerem consideraes explcitas das influncias
do ambiente externo e isso inclui consideraes de carter social e
poltico que se somam s tradicionais consideraes econmicas. Maimon
(1996) denomina este comportamento como comportamento tico
ambiental .
O resultado positivo levando em considerao as questes
ambientais , pois muda o comportamento das empresas e assim promove
um modelo de comportamento em mbito mundial. O desempenho
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sustentvel s se d atravs da aceitao e boa conduo das
responsabilidades ambientais , que tem como primordial o desempenho e
o lucro caminhando juntos , representando uma nova forma de redefinir
as relaes tradicionais entre o processo e o produto final .
Com isso novas tendncias e exigncias mundiais o veculo
adotado , por meio do qual as empresas tradicionais incorporam
preocupaes com a administrao ecolgica .
De acordo com Callenbach et al.(1993) , um referencial correlato e
podem proporcionar uma linguagem de transio de estruturas j
existentes para que as preocupaes ambientais se instalem no corao da
empresa , em vez de serem adotadas como simples programas perifricos.
Isto significa que na empresa quando estas tendncias so adotadas , o
corpo administrativo e os funcionrios de um modo geral adotam estas
com um grande prazer de estarem cada vez mais envolvidos com os
assuntos ambientais de sua organizao/empresa e isto ser mostrado a
comunidade local e tambm de espalhar o bem a outras empresas ainda
que no esto totalmente regulamentadas , isto faz parte de uma rotina
prazerosa e no uma obrigatoriedade , onde tudo fica apenas
documentado em papis .
Segundo Kinlaw (1997) como uma tendncia sistmica para as
empresas do futuro. O autor sugere com isso que todos os elementos dodesempenho interajam com o meio ambiente , isto significa que o
desenvolvimento deve ocorrer em todas as cadeias de ecossistemas
juntamente com a comunidade .
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Donaire(1995) , fala tambm do alargamento dos mercados
internacionais , da propulso entre pases que mostram competitividade
com suas vantagens comparativas .
Podemos citar Robert O . Anderson
A principal alterao que se verifica
atualmente a percepo das corporaes ,
sobre o papel que desempenha na sociedade
.A corporao no mais vista como uma
instituio com propsitos simplesmente
econmicos , voltada apenas para o
desenvolvimento e venda de seus produtos e
servios .Em face de seu tamanho , recursos e
impactos na sociedade , a empresa tem grande
envolvimento no acompanhamento e na
participao de muitas tarefas sociais , desde
a limpeza das guas at o aprimoramento
cultural e espera-se que ocorra um
alargamento de seu envolvimento com esses
conceitos no econmicos no futuro , entre
eles proteo dos consumidores e dos recursosnaturais , sade , segurana e qualidade de
vida nas comunidades em que esto
localizadas e onde fazem seus negcios
(1982 , in Donaire ,1995)
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Pensando e agindo desta maneira as organizaes e empresas
tornam suas produes industriais com mais importncia tanto na
lucratividade quanto a sua qualidade ambiental , adotando normas e
regulamentaes que ajudem a minimizar impactos ambientais.
2.4 Apresentao da norma de ISO 14001 .
A ABNT NBR ISO 14001 foi elaborada no Comit Brasileiro de
Gesto Ambiental (ABNT/CB-38) , pela Comisso de Estudos de Gesto
Ambiental (CE-38:001.01) . O projeto circulou em Consulta Nacional ,
conforme Edital n 08 , de 31.08.2004 , com o nmero Projeto NBR ISO
14001.
Na Norma NBR ISO 14001 , 1996 , tinha como finalidade
equilibrar a proteo ambiental e a preveno de poluio com as
necessidades socioeconmicas (NBR ISO 14001 , 1996 , p.2).
J a Norma 14001:2004, especifica os requisitos relativos a um
sistema da gesto ambiental , permitindo a uma organizao desenvolver
e implementar uma poltica e objetivos que levem em conta os requisitos
legais e outros requisitos por ela subscritos e informaes referentes aos
aspectos ambientais significativos. Aplica-se aos aspectos ambientais que
a organizao , identifica como aqueles que possa controlar e aqueles quepossa influenciar . (NBR ISSO 14001 , 2004 , p1).
A certificao atravs da ISO 14001 faz com que seja mais
adotado mundialmente , pois este busca a comercializao de seus
produtos em um comrcio externo , o qual inibe qualquer possibilidade de
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restrio com base em critrios tcnicos , no caso , critrios ambientais .
No basta apenas que a organizao tenha um sistema de gesto
ambiental implementado , necessrio que esta esteja dentro do ciclo de
melhoria contnua e que tenha certificao ambiental . Os compradores de
produtos intermedirios esto exigindo cada vez mais produtos que sejam
produzidos em condies ambientais favorveis .
Donaire (1995) fala ainda do alargamento dos mercados
internacionais : unio dos pases europeus , mercado comum entre
Estados Unidos , Canad e Mxico , integrao latino americana e
outros nomes que evidenciam o surgimento de um mercado mundial ,
segundo o autor , todas as empresas , mesmo aquelas que atuam no
mercado domstico , acabam sendo afetadas , quer pela competio
existente com as multinacionais domiciliadas , quer pela importao de
bens dos pases que possuem vantagens comparativas .
Para uma organizao , ostentar um SGA com base nos requisitos
da ISO 14001 um diferencial competitivo . Esta nova verso est
associada a melhoria contnua do desempenho ambiental , pois sendo
assim , tornou-se mais eficaz a sua equalizao de prticas ambientais ,
partindo de padres elevados .
Segundo Donaire (1999) , Maimon (1999) , Valle (2000) e
Barbieri (2004) , a famlia de Normas ISO 14000 aborda a gesto
ambiental por meio de uma srie de Normas sobre Sistema de GestoAmbiental , auditoria ambiental , avaliao do desempenho ambiental ,
avaliao do ciclo de vida do produto , rotulagem ambiental e aspectos
ambientais em Normas de produtos .
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Tabela 3 Normas ABNT NBR ISO 14001NORMA BRASILEIRAABNT
NBR ISO 14001
INTERNATIONAL
ORGANIZATION FORSTANDARDIZATION -ISO
ISO
14004
ISO
14010
ISO
14011
ISO
14012
O que muda da verso NBR ISO 14001 , 1996 para a verso 2004 da
ISO14001
A verso publicada em DEZ/2004 teve como principais alteraes:
- Maior alinhamento com a ISO 9001:2000;
- O Monitoramento do Atendimento Legislao foi explicitado na
Norma, com maior nfase ao monitoramento peridico no atendimento
legislao;
- Reduo no nmero de procedimentos;
- A especificidade da Poltica Ambiental ganhou fora de Norma.
2.4.1 ISO 14025 e a Avaliao de Ciclo de Vida (ACV)
As organizaes esto implementando a mais nova norma a
ISO14025 juntamente com a ACV (Avaliao de Ciclo de Vida) ou
tambm conhecida como (Life Cycle Assesment LCA) , onde minimiza
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os impactos ambientais nas indstrias , serve para analisar todas as etapas
num processo de fabricao de um produto ou prestao de servio que
causam impactos ambientais , com o intuito de minimiz-los , desde o
momento da extrao do recurso natural ou fornecimento da matria-
prima , at o descarte ou a reciclagem .Tambm conhecida com a
expresso do bero ao tmulo .
Para o professor do departamento de engenharia qumica da escola
Politcnica de So Paulo (POLI-USP) e presidente da ABCV Associao
Brasileira de Ciclo de Vida , Gil Anderi o ACV uma ferramenta da
gesto ambiental que avalia o desempenho ambiental do produto , que
diferente de avaliar o desempenho ambiental do processo .
Embora a norma seja voluntria e na teoria no possa ser
entendida com uma barreira tcnica , muitos acreditam que na prtica , ela
possa funcionar sim como uma barreira tcnica para as exportaes ,
principalmente , para pases menos desenvolvidos , que no tem
condies de arcarem com custos ou no tm condies tecnolgicos para
aplicarem o estudo de ACV .
- ISO 14020 Rtulos e declaraes ambientais , princpios bsicos ,
1998 , define princpios que devem ser a base de todos os tipos de
atividades de rotulagem ambiental
- ISO 14021 Rtulos e declaraes ambientais autodeclaraesambientais tipo II, 1999 , trata das autodeclaraes de atributo
ambiental utilizando termos , definies e smbolos comuns
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- ISO 14024 Rtulos e declaraes ambientais Declarao
ambiental Tipo I , (Selos Verdes , de terceira parte , 1999, trata de
programas de certificao com base em critrios mltiplos
- ISO 14025 Rtulos e declaraes ambientais Declarao
ambiental Tipo III , princpios e procedimentos , 2006.Tem como
base o ACV e permite a certificao
- ISO 14040 Gesto ambiental Avaliao do ciclo de vida
princpios e estrutura . Estgios consecutivos e interligados de um
sistema de produo , desde a aquisio da matria-prima ou fonte de
recursos naturais at o descarte final . Esta norma especifica a
estrutura geral , princpios e requisitos para conduzir e relatar estudos
de avaliao do ciclo de vida , no incluindo as tcnicas de avaliao
do ciclo de vida em detalhes .
- ISO 14041 Gesto ambiental Avaliao do ciclo de vida
Definio de objetivo e escopo a anlise de inventrio .Complicao e
avaliao , de acordo com um conjunto de procedimentos sistemticos
, de entradas e sadas de materiais e energia , e os impactos ambientais
potenciais de um sistema produtivo por todo o seu ciclo de vida .Esta
norma orienta como que a extenso , a profundidade e o grau de
detalhe do estudo sejam compatveis e suficientes para atender ao
objetivo estabelecido .Da mesma forma , esta norma orienta como
realizar a anlise de inventrio , que envolve a coleta de dados epertinentes de um sistema de produto
- ISO 14042 Gesto ambiental Avaliao do ciclo de vida
Avaliao do impacto do ciclo de vida . Anlise do impacto de vida ,
em que os parmetros do inventrio so agrupados e classificados em
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diversas categorias de impacto .Esta norma especifica os elementos
essenciais para a estruturao dos dados , sua caracterizao a
avaliao quantitativa dos impactos potenciais identificao na etapa
de anlise do inventrio
- ISO14043 Gesto ambiental Avaliao do ciclo de vida
Interpretao do ciclo de vida . Avaliao do ciclo de vida que
envolve compilao e quantificao de entradas e sadas de
determinado sistema produtivo por todo seu ciclo de vida Esta
norma define um procedimento sistemtico para identificar , qualificar
, conferir e avaliar as informaes dos resultados do inventrio , do
ciclo de vida , facilitando a interpretao do ciclo de vida para criar
uma base onde as concluses e recomendaes sero materializados
no relatrio final .
- ISO TR 14047 Exemplos para aplicao da ISO14042 . Este
relatrio tcnico fornece exemplos de algumas das formas de
aplicao da avaliao do impacto do ciclo de vida conforme descrito
na norma ISO 14042
- ISO TS 14048 Formato da apresentao de dados . Esta
especificao tcnica fornece padres e exigncias para a forma de
apresentao dos dados que sero utilizados no inventrio e na
avaliao do inventrio do ciclo de vida de uma forma transparente e
inequvoca- ISO TR 14049 - Exemplos de aplicao da ISO 14041 para definio
de objetivo e escopo e anlise de inventrio . Este relatrio tcnico
apresenta exemplos para facilitar a definio de objetivos e escopos e
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anlise de inventrios , orientando uma padronizao para diversos
tipos de ACV
- ISSO TR 14064 Sobre Integrao dos Aspectos Ambientais no
Projeto e Desenvolvimento de um Produto ECODESIGN , por
enquanto , um relatrio tcnico (TR) , mas dever ser transformado
em norma ISO nos prximos anos .
De acordo com Donaire (1999) , a partir de 1996 o mais adequado
para o estabelecimento de um programa de gesto ambiental nas
organizaes obedecer as Normas de ISO14001 e 14004 da ABNT. Na
primeira so definidos os requisitos que podem ser auditados para fins de
certificao registro ou autodeclarao , na Segunda , deve-se especificar
as diretrizes gerais sobre princpios sistemas e tcnicas de apoio para o
Sistema de Gesto Ambiental (SGA) .
2.5 Sistemas de Gesto Ambiental (SGAs) .
O sistema de gesto ambiental aplicado quando a organizao
deseja ter um sistema que permita desenvolver e implementar uma
poltica ambiental adequada , obedecendo a legislao , uma norma que
pode ser aplicada a qualquer tipo de organizao que deseja estabelecer ,
implementar , manter e aprimorar um sistema de gesto ambiental , assim
assegurar se da conformidade com sua poltica ambiental definida ,demonstrando conformidade a Norma .
Os SGAs fazem uma auto avaliao ou auto declarao , buscam
confirmao da conformidade por partes interessadas , sejam elas
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organizacionais ou clientes . Mudam a concepo externa da empresa e
certificam a organizao atravs de requisitos ambientais .
Para isto preciso que haja um sistema de gesto com qualidade
ambiental nas empresas e organizaes , para que se alcance o
desempenho sustentvel a ISO 14001 . Os SGA s , podem ser
livremente escolhidas pelas empresas , no obrigatrio que estas
empresas ou organizaes adotem estas normas , mas com o grande
crescimento de mercado externo , estes SGA s , representam uma
condio irrefutvel de competitividade. A Norma pode ser incorporada
em qualquer sistema de gesto ambiental .
Com o surgimento dos SGA s , surgem tambm medidas e
responsabilidades para os cargos e seus responsveis , a evoluo traz esta
estratgia , onde as organizaes cada vez mais empregam profissionais
da rea para desenvolverem os SGA s nas companhias , so grandes
desafios e em muitas vezes ocorrem de serem implantadas em situaes
de emergncia .
Pensando nisso as organizaes , voltam suas atenes para o
compromisso ambiental , melhorando o desenvolvimento dentro da
empresa e com seus funcionrios e abrange todos os nveis de uma
organizao desde o nvel gerencial ao setores de planejamento dos
sistemas SGA s .
E por isso surgiu o primeiro conjunto de normas ambientais dasrie ISO 14000 publicada em 1996 e por fim a ultima norma ambiental
que a ISO 14001 , revisada em 2004, que tem como base orientar
atravs de seus requisitos , o objetivo auxiliar as organizaes em
alcanar o sistema ambiental mais eficaz , trabalha-se com estes
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requisitos , promovem aes de minimizao de impactos ambientais e
reduz resduos em uma industria , trabalhar com a norma ISO 14001 no
significa o fim deste caminho , mas sim um meio de validar operaes de
um SGA , gerando abertura para mercados externos , onde se exigido
que a organizao tenha um tipo de SGA que assegure os processos de
fabricao do determinado produto.
2.6 Implementao de um SGA.
Muitas so as dvidas , quando se pensam em implementar e
seguir um determinado SGA com eficcia e com bom nvel de aprovao
. As organizaes devem estabelecer , documentar, implementar , manter
e continuamente melhorar um sistema da gesto ambiental em
conformidade com os requisitos da Norma e assim determinar como ela
ir atender a esses requisitos .A organizao deve definir e documentar o escopo de seu sistema
da gesto ambiental .Existem muitas empresas que trabalham somente
com certificao ambiental e como regra , se basear nas normas da NBR
ISO14001 SISTEMAS DA GESTO AMBIENTAL COM
ORIENTAES PARA USO Environmental management systems
Requirements with guidace for use . O importante estar bem orientado
em relao as questes ambientais , onde se possa trabalhar bem o
desenvolvimento sustentvel .
Requisitos do sistema da gesto ambiental , conforme a NBT NBR
ISO 14001:2004
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4.1 Requisitos gerais
4.2 Poltica Ambiental
4.3 Planejamento
4..3.1 Aspectos Ambientais
4.3.2 Requisitos legais e outros
4.3.3 Objetivos ,e metas e programas
4.4 Implementao e operao
4.4.1 Recursos , funes , responsabilidades e autoridades
4.4.2 Competncia , treinamento e conscientizao
4.4.3 Comunicao
4.4.4 Documentao
4.4.5 Controle de documentos
4.4.6 Controle Operacional
4.4.7 Preparao e respostas s emergncias
4.5 Verificao
4.5.1 Monitoramento e medio
4.5.2 Avaliao do atendimento a requisitos e outros
4.5.3 No conformidade , ao corretiva e ao preventiva
4.5.4 Controle de registros
4.5.5 Auditoria interna
4.6 Anlise pela administrao
2.6.1 Princpios bsicos para implementao dos SGAs .
Princpio I - Uma organizao deve focalizar aquilo que precisa ser feito ,
deve assegurar comprometimento ao SGA e definir sua poltica .
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Princpio II - Uma organizao deve formular um plano para cumprir com
sua poltica ambiental .
Princpio III - Para uma efetiva implantao , uma organizao deve
desenvolver as capacidades e apoiar os mecanismos necessrios para o
alcance de suas polticas objetivos e metas .
Princpio IV - Uma organizao de medir monitorar , avaliar sua
performance ambiental .
Princpio V - Uma organizao deve rever e continuamente aperfeioar
seu sistema de gesto ambiental , com o objetivo de aprimorar sua
performance ambiental geral .
Tabela 4 - Implantao do SGA organizacional..
Porque implementar um SGA ?
Certificao / registro do seu sistemade gesto ambiental por uma
organizao externa Aprimora e implementa questes
ambientais Conformidade com a poltica
ambiental Auto avaliao e auto declarao
com a norma aplicada
Quando implementar um SGA ?
Quando a parte interessada controlaas atividades juntamente com acomunidade e os orgos ambientais ,onde houver preocupao com os
resduos gerados e querer trabalharum desenvolvimento sustentvel .
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Continuao da tabela 4.
Como implementar um SGA ?
Baseia-se em indicadores dequalidade ambiental , como geraoe descarte de resduos slidos ,manejo sustentvel da gua .Adiretoria rene-se com os membrosda comisso e verificamcriteriosamente todos os aspectos e
questes ambientais daorganizao/empresa.
Qual SGA a implementar ?
Muitas so as empresas quetrabalham com certificaoambiental , vale ressaltar que oimportante a empresa estar deacordo com as normas de NBR .
Quem o responsvel pela
implementao ?
Esta etapa requer um altocomprometimento de todos osresponsveis pela organizao e seus
empregados , recomendadotambm que a alta administraoestabelea a poltica ambiental daorganizao e assegure que ossistema ambiental seja implementado
Figura 2 Elementos do SGA Organizacional
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Fonte: Adaptado de INTERNATIONAL CHAMBER OF COMMERCE (ICC) .ICC Guide toeffective environmental auditing Paris :OCDE , 1991 . p.6-7 . In : Barbieri 2004.
2.6.2 Dificuldades apresentadas para a implementao de SGA s .
Muitas so as barreiras na implantao de programas de Gesto
Ambiental . De acordo com Maimon (1999) , os empresrios e gestores
encontram algumas dificuldades no processo de implantao de um
programa de Gesto Ambiental nas organizaes .
Entre elas se destacam as de questes organizacionais , sistmicas ,
comportamentais , tcnicas , econmicas e governamentais
Organizacionais O poder de deciso fica centralizado na alta
administrao , gerentes ou donos , muitas vezes os empregados no
so envolvidos e no participam
Sistmicas A falta de documentao e informaes tcnicas ,dificulta o programa de gesto ambiental , que deve ser
imprescindvel para a organizao para seu bom desenvolvimento
Comportamentais A dificuldade em implantar o programa , pode
ocorrer por falta de cultura organizacional e no por falta de material
tcnico .Caso as lideranas no sejam capazes de estabelecer e se
fazer cumprir as regras , pode haver resistncias em cumprir as regras
, pois o lder o facilitador desta ferramenta .
Tcnicas Pode ser considerado tambm barreiras tcnicas a falta de
infra estrutura , treinamento limitado , acesso a informaes e
defasagem tecnolgica .
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Econmicas Os custos financeiros para projetos ambientais so
geralmente altos , isto desfavorece a implantao do programa .
Governamentais Um dos problemas de implementar o programa de
gesto ambiental est na falta de incentivo governamental para
reduo de impactos ambientais . Segundo Donaire (1999) , no
desenvolvimento de um programa de gesto ambiental , faz se
necessrio uma anlise minuciosa dos pontos fracos , fortes , ameaas
e oportunidades , ou seja , um estudo do posicionamento da
organizao em relao s questes ambientais . Para Maimon (1999)
, Donaire (1999) e Reis e Queiroz (2002) , algumas variveis so
importantes no processo de transformao da questo ambiental em
um valor organizacional , tais como :disponibilidade de fundos para
investimentos de cunho ambiental , a conscincia ambiental da alta
administrao , a flexibilidade de empresrios , administradores e
trabalhadores , o apoio da sociedade para melhoria do meio .
2.7 Poltica Ambiental .
Podemos dizer que a poltica ambiental brasileira desenvolveu-se
de certa forma tardia , levando em considerao as polticas setoriais do
pas . A prpria Lei de Crimes Ambientais , tem apenas uma dcada de
existncia . Logo aps a conferncia de Estocolmo no ano de 1973 ,
criou-se no Brasil a Secretaria Especial de Meio Ambiente ,
SECRETARIA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE (SEMA) , este
orgo pblico especializado em cuidar de assuntos ambientais , ela
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dedica a evoluo das legislaes a todos assuntos ambientais , tais como
produo de detergentes biodegradveis , a poluio originada de veculos
a criao de orgos de preservao .
O SEMA foi aprimorando sua aes e trabalhando as questes
ambientais , juntamente com ambientalistas criando o SISTEMA
NACIONAL DE MEIO AMBIENTE (SISNAMA) e no ano de 1981 ,
surge ento outro orgo que provm do SISNAMA o de proteo ao meio
ambiente , CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE conhecido
como (CONAMA), que estruturado por representantes dos ministrios ,
juntamente com a administrao federal , aos quais so envolvidos
tambm os orgos ambientais estaduais e e municipais , o que se tem
grande apoio de entidades de organizaes no governamentais as ONGs
. o principal objetivo da poltica de meio ambiente era a seguinte : a
preservao ambiental propcia vida, visando assegurar, no pas,
condies para o desenvolvimento scio econmico , os interesses da
segurana nacional e a proteo da dignidade da vida humana Os
procedimentos visavam a avaliao de impacto ambiental , o
licenciamento , a reviso de atividades efetivas ou poluidoras .
2.7.1 Outros orgos pblicos ambientais , encarregados em questes
ambientais :
- SUDEPE (pesca) ;
- SUDHEVEA (borracha) ;
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- IBDF (desenvolvimento florestal) e o
- SEMA (meio ambiente)
Surge a partir da um nico orgo que estaria especializado em
cuidar de todos estas ramificaes , surge o orgo federal : o instituto o
INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS NATURAIS (IBAMA) .
2.7.2 Avaliao de Impactos Ambientais (AIA) e Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA) .
Em 1985 , as questes ambientais comeam a ser observadas por
outro ngulo , mas agora de uma maneira mais preventiva , assim como
proteger o ser humano e sua sade , o aumento do aquecimento global ,
derretimento de calotas polares e a proliferao de doenas como cncer
de pele, foi umas das causas que preocuparam ambientalistas e ento
surge um relatrio chamado AVALIAO DE IMPACTO
AMBIENTAL , atravs deste relatrio/estudo , pode-se fazer um
levantamento de causas de degradao , poluio e assim minimizar
efeitos danosos e catstrofes . O CONAMA fica ento por conta de fixar e
exigir a Avaliao de Impactos Ambientais e tambm o Relatrio de
Impacto Ambiental .
Mais uma vez fica claro que a poltica ambiental , foi tardementedesenvolvida , pois as polticas setoriais , j eram expostas para pases
externos .A relao scio - ambiental , integradora entre a sociedade e a
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natureza , repercute as transformaes ambientais sobre a sade da
comunidade em um todo .
A poltica ambiental tem como aliada a alta administrao , a qual
define a poltica para a organizao e assegura que esta seja seguida
rigorosamente , um ciclo de PDCA deve ser mantido para implementar e
assegurar esta poltica dentro da organizao .
Tabela 5 Pr requisitos para poltica ambiental organizacional .
2.7.3 Aspecto ambiental e impacto ambiental
Na melhoria contnua que previne a poluio o que se pode gerar
so dois segmentos tais como : ASPECTO AMBIENTAL e IMPACTO
Apropriada anatureza , escala eimpactos ambientaisde suas atividades ,produtos e servios
Deve estarcomprometida coma melhoria contnuae coma prevenode poluio
Atender alegislao enormas ambientaisaplicveis edemais requisitossubscritos pelaorganizao
Deve forneceruma estruturapara oestabelecimento e reviso dos
objetivos emetasambientais
A poltica deve serdocumentada , implementada emantida , almde sercomunicada a todos osfuncionrios e terceiros quenela trabalhe
E o principal , esta poltica deveestar disponvel para osfuncionrios , terceirosprestadores de servios evisitantes
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AMBIENTAL , o primeiro o elemento das atividades produtos ou
servios de uma organizao que pode interagir com o meio ambiente , j
para o segundo significa qualquer modificao do meio ambiente ,
adversa ou benfica que resulte no todo ou em parte , das atividades ,
produtos ou servios de uma organizao .Conforme a NBR
ISO14001(1996) .
O conjunto de aspectos e impactos ambientais significativos
devem ser revisados sempre que necessrio , em casos de introduo ,
alterao de processos , instalaes novas e prticas administrativas .
Atravs de monitoramento dos indicadores as
organizaes/empresas trabalham os indicadores , priorizando os , com
aes corretivas juntamente com aes preventivas , prevenindo todo e
qualquer incidente/acidente , resultando em um impacto ambiental. Nas
empresas toda a alta administrao e funcionrios ligados diretamente a
poltica ambiental , devem ter conhecimento e acesso claro a
documentao necessria e as exigncias legais aos quais se obtm os
objetivos e metas , a organizao deve monitorar os indicadores buscando
a melhoria contnua nos aspectos ambientais , gerao de resduos e os
impactos causados ao meio ambiente .
So estes considerados requisitos importantes na determinao de
objetivos e metas ambientais , na elaborao dos programas de gesto
ambiental e nas atividades de controle operacional , monitoramento emedio do sistema de gesto ambiental .
Os objetivos e as metas ambientais tambm juntamente com os
indicadores devem ser compatveis com a poltica ambiental , incluindo o
comprometimento com a preveno ambiental , devem tambm
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estabelecer , manter e revisar metas ambientais , documentadas em cada
nvel e funo pertinente da organizao . As informaes so analisadas
levando-se em considerao fatores tecnolgicos , financeiros ,
operacionais e comerciais , alm da viso das partes interessadas expressa
nas informaes analisadas .
Os objetivos so os desempenhos ambientais com os propsitos
globais , j as metas so requisitos especficos de desempenho ,
mensurveis e com prazos definidos .Sempre que houver necessidade os
objetivos e metas podem e devem ser alteradas ao longo de calendrio de
12 meses , para uma melhor adequao do SGA , estas alteraes so
discutidas entre a equipe de meio ambiente e seus altos administradores e
levadas a um consenso entre outras pessoas que fazem parte do
organograma da empresa .
Seguindo este raciocnio , para atingir objetivos e metas , o SGA
elaborado anualmente e devem conter informaes importantes tais como:
Objetivos , metas , aes , responsabilidades , prazo e status (importante
item) , pois atravs do status , este ser muito analisado em auditorias
ambientais , para ver se foi realizada as melhorias solicitadas em uma
suposta auditoria anterior .
Exemplo : Modelo de uma POLTICA AMBIENTAL de uma empresa:
A qual dever estar disponibilizada para funcionrios e visitantes daorganizao.
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Figura 3 Poltica de Meio Ambiente Organizacional
LLooggoottiippoo ddaa eemmpprreessaa :: PPOOLLTTIICCAA DDEEMMEEIIOO AAMMBBIIEENNTTEE
A Poltica de Meio Ambiente Empresa :Confidencial - fbrica dealimentos em Goinia , fundamenta-se aos seguintes princpios :
Prevenir efeitos danosos ao Meio Ambiente , atendendo ousuperando a legislao ambiental e outros requisitos subscritos pelaempresa .
Atuar de forma rgida no controle e minimizao dos impactosambientais , relativos a gerao de resduos slidos (reciclveis ,lodo e resduos de alimentos ) , consumo de recursos naturais (gua)e gerao de efluentes .
Fazer com que seus processos , produtos , pessoas e procedimentossejam contnua e progressivamente aperfeioados , visandominimizar , os impactos ambientais negativos .
Promover conscientizao das questes ambientais de seusfuncionrios , comunidades e fornecedores .
Todos os funcionrios so responsveis pela execuo desta poltica.
Emisso : fev/2004Reviso : fev/2005
Gerente Geral de Operaes Responsvel pela organizao
2.8 A Estrutura Organizacional nas Empresas e suasResponsabilidades .
As organizaes obedecem uma estrutura organizacional e sua
equipe de trabalho est estruturada conforme a descrio de cargos para
com suas responsabilidades com o sistema de gesto ambiental aplicado
na empresa . O manual de gerenciamento ambiental , um documento
que visa estabelecer a implantao da poltica de meio ambiente , nele
encontramos diretrizes que nos orienta para a implantao do sistema de
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gesto ambiental , este documento deve falar sobre a estrutura e
responsabilidade , pois a responsabilidade est para o pessoal envolvido
com o sistema de gesto ambiental e estas esto definidas nos prprios
documentos que descrevem as atividades do sistema .
Uma empresa deve ter um organograma estrutural , onde
estabelece as funes , o mesmo deve conter , desde o maior ao menor
nvel hierrquico .O gerente geral de operaes , o maior responsvel
pela funcionalidade de um SGA na empresa , mas os demais gerentes de
toda esta empresa , assim como o prprio gerente de meio ambiente e o
coordenador de meio ambiente tem funes , responsabilidades e
autoridade para assegurar que os requisitos de um SGA estejam
estabelecidos , implantados e mantidos de acordo com a NBR ISO 14001.
Tabela 6 Organograma estrutural organizacional
Fonte : Manual de Gerenciamento Ambiental , MGA-GO0001-06 , emisso 19/03/2004 Empresa :Confidencial
GERENTE GERALOPERAES
Gerente
Manufatura
e Utilidades
Coordenador
/ Manufatura
e Utilidades
Facilitadores /
Planejamento /
Mecnicos /
Instrumentao
Gerente
Produtividade
e Manuteno
Gerente
Segurana e
Ambiental
Gerente
Qualidade e
Microbiologia
Coordenador
de
manuteno
Coordenador
Segurana e
Ambiental
Coordenador
Qualidade e
Micro
Analistas
Qualidade /
Microbiologia
Tcnico
Segurana /
Ambiental
Analista decompras
asAnalistas e
coordenadores
Analistas e
coordenadores
Analistas e
coordenadores
Analistas e
coordenadores
Engenheiroprojetista
Gerente de
Compras
Gerente
Planejamento
Gerente
Distribuio
Gerente de
Engenharia
Gerente deControladoria
Gerente
Manufatura
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Segundo Donaire (1999) , Maimon (1999) , Reis e Queiroz (2002)
e Barbieri (2004) , a avaliao dos Impactos Ambientais (AIA) , o estudo
do Impacto Ambiental , o relatrio do Impacto Ambiental, a Auditoria
Ambiental e a Avaliao do Desempenho Ambiental , so alguns dentre
muitos instrumentos de gesto ambiental que permitem a administrao
avaliar o status de sua atuao ambiental e identificar as reas ou funes
que necessitam de melhorias .
2.9 Documentao do Sistema de Gesto Ambiental .
A documentao da empresa tambm dever seguir uma estrutura
para a aplicao do SGA, contendo MANUAL DE GESTO
AMBIENTAL , PROCEDIMENTOS E INSTRUES DE TRABALHO
.esta subdiviso , visa melhorar na aplicao e entendimento de itens e
requisitos a serem auditados em uma auditoria ambiental .Pois o auditor
estar estabelecendo regras e melhorias a cada subdiviso .
Ainda na parte de documentao , estes devero ser controlados
pelos integrantes da equipe de meio ambiente da empresa , devem ser
numerados e estarem localizados em locais de fcil acesso com verses
atualizadas. Para documentos como normas , cdigos , artigos , requisitos
regulamentares , que so documentos externos , estes devero estar em
locais restrito para consulta somente de pessoas que lideram a equipe demeio ambiente .
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Muitas empresas tem em comum alguns tipos de documentos de
SGA , como : gerenciamento de resduos , gerenciamento de gua ,
gerenciamento e tratamento de efluentes , gerenciamento de rudos ,
gerenciamento de substncias perigosas , gerenciamento e monitoramento
do solo . Pois estes assuntos so comuns s muitas empresas , sejam elas
no ramo de indstria alimentcia , automobilstica ou txtil .
Figura 4 Subdiviso organizacional do sistema de gesto ambiental
1. Manual de gesto ambiental : O manual de gesto ambiental , enuncia a
poltica e descreve o sistema de gesto ambiental.
2. Procedimentos : Descrevem os principais processos e sistemas da
organizao .
3. Instrues : Descrevem de forma detalhada as atividades dentro dos
sistemas de gesto .
1
2
3
MANUAL DEGESTO
AMBIENTAL
PROCEDIMENTOS
INSTRUES DE TRABALHO
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2.11 Ciclo PDCA
Este processo teve incio a partir do ano de 1951 em uma visita ao
Japo e que Edward Deming levou o conceito e a idia de aplicao do
ciclo do PDCA , o qual significa :
Plan = Planejar
Do = Fazer / ExecutarCheck = Controlar / Verificar
Act = Atuar / Agir
Deming levou consigo tambm o conceito de que : Quem no
mede , no gerencia , so conceitos bsicos para se utilizar o PDCA .
A implantao do SGA , segue a norma baseando se na
metodologia do PDCA a qual vamos ver a seguir .
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Figura 5 Ciclo do PDCA organizacional
Itens da norma NBR ISO14001 ajustados ao ciclo PDCA
Planejar : Estabelecer os objetivos e processos necessrios para atingir
os resultados em concordncia com a poltica ambiental da
organizao
4.2 Poltica Ambiental4.3.2 Requisitos legais
e outros requisitos4.3.3 Objetivos e
4.3 Planejamento
4.4.1 Recursos , funes ,responsabilidades eautoridades4.4.2 Competncia ,Treinamentos econscientizao4.4.3Comunicao4.4.4 Documentao doSGA4.4.5 Controle dedocumento4.4.6 Controle o eracional
4.5.1 Monitoramento e medio4.5.2 Avaliao do atendimento a
requisitos legais e outros4.5.3 No conformidade , aocorretiva e ao preventiva4.5.4 Controle e de registros4.5.5 Auditoria interna
4.6 Anlise Crtica
pela administrao
4.4 Implementao eoperao
4.6 Anlise
4.5 Verificao
PP
DCC
AA
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Executar : Implementar processos
Verificar : Monitorar e medir os processos em conformidade com a
poltica ambiental , objetivos , metas , requisitos legais e outros ,
relatar resultados
Agir : Agir para continuamente melhorar o desempenho do sistema da
gesto ambiental
O PDCA pode ser aplicado a todos os processos e considervel
compatvel a implementao da ISO 14001 .
O desempenho ambiental est comprometido com a poltica
ambiental , para que haja preveno da poluio e tambm a melhoria
contnua , podendo duas organizaes serem de processos similares , mas
que sua aplicao esteja em nvel diferenciado e mesmo assim as duas
alcanarem conformidade em seus requisitos .
A implementao deve ser de forma sistemtica , podendo assim
atingir os objetivos e metas , as organizaes obtm resultados positivos
para si e o sistema deve estimular as organizaes em um todo .
2.12 Auditorias de Sistema de Gesto Ambiental .
De acordo com a norma ISO 14010 , uma auditoria processo de
verificao sistemtica e documentada permitindo obter e avaliar de
maneira objetiva , as provas da auditoria , tendo em vista determinar se
as atividades. Acontecimentos , condies , sistemas de gesto relativos
ao ambiente e as informaes e aferies , so conformes com os
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critrios da auditoria , tendo em vista comunicar os resultados deste
processo ao requerente .
2.12.1 A importncia das Auditorias Ambientais.
As auditorias originaram-se nos Estados Unidos, onde na dcada
de 70 foram realizadas voluntariamente. Nos Estados Unidos, os
requisitos da Securities and Exchange Commission (SEC) exerceram um
peso considervel no desenvolvimento de auditorias como tcnica. As
auditorias consistiam de anlises crticas do desempenho ambiental ou de
auditorias de conformidade, uma vez que seu objetivo era reduzir os
riscos dos investimentos quanto a aes legais resultantes das operaes
das empresas.
A partir do final da dcada de 80, as auditorias ambientais
tornaram-se uma ferramenta comum de gesto nos pases desenvolvidos e
cada vez maior sua aplicao nos pases em desenvolvimento, tanto
pelas empresas internacionais quanto pelas nacionais.
A auditoria ambiental , um instrumento importante no processo
de verificao do Sistema de Gesto Ambiental , em relao as prticas
ambientais da organizao. Para Reis e Queiroz (2002) , alm desse
objetivo , a auditoria ambiental tambm visa o cumprimento da
legislao e da poltica ambiental . J para Maimon (1999) , a prtica deauditoria mais uma etapa no processo de aprimoramento e preveno
contnua .
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Barbieri (2004), diz que a auditoria ambiental , no incio ,
procurou assegurar a adequao das empresas s leis ambientais. O
conceito foi ampliado , significando uma diversidade de atividades de
carter analtico voltadas para identificar averiguar e apurar fatos e
problemas ambientais de qualquer magnitude e com diferentes objetivos
Uma empresa pode executar a cada ano vrios tipos de auditorias
ambientais. Estas tarefas variam desde auditorias internas rotineiras;
auditorias de conformidade, exigidas auditoria de desempenho; e outras
auditorias externas executadas por autoridades pblicas e por clientes.
As auditorias ambientais avaliam o desempenho ambiental (SGA) de
uma organizao , onde possa se mostrar eficaz , sendo assim integradas
a outros requisitos de gesto , onde auxilia a alcanar os objetivos
ambientais e econmicos
2.12.2 Participantes do processo de auditoria
Cliente da Auditoria :
O cliente da auditoria quem a solicita (pode ser uma pessoa ou
organizao).
Auditor :
O auditor quem planeja e leva a cabo a auditoria (pode ser
independente, ou pertencer organizao).Auditado :
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O auditado quem sofre a auditoria (pode ser uma diviso da
organizao do cliente ou uma entidade, como por exemplo um
fornecedor
Outro fator fundamental para que as auditorias ambientais
agreguem valor ao negcio da empresa que est sendo auditada a
qualificao dos auditores, os quais precisam ter um mix de habilidades
como: tica, idoneidade, perspiccia, conhecimento das tcnicas
necessrias a aplicao de uma auditoria, entendimento de controle de
poluio e conservao de recursos naturais, processo e atividades
desenvolvidas na empresa e legislao ambiental.
2.12.3 Procedimentos de itens mandatrios de auditoria .
De acordo com a NBR ISO 14001:
Conforme a NBR ISO 140014.3 Planejamento
4.3.1 Aspectos ambientais : Identificar os aspectos ambientais de suas
atividades , produtos e servios , dentro do escopo definido de seu sistema
da gesto ambiental , que a organizao possa controlar e aqueles que ela
possa influenciar , levando em considerao os desenvolvimentos novos
ou planejados , as atividades , produto e servios novos ou modificados e
determinar os aspectos que tenham ou possam Ter impactos significativos
sobre o meio ambiente (isto aspectos ambientais significativos )
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NBR ISO 14001
4.3.2 Requisitos legais e outros : Identificar e ter acesso requisitos
legais aplicveis e a outros requisitos subscritos pela organizao
relacionados aos seus aspectos ambientais e determinar como esses
requisitos se aplicam aos seus aspectos ambientais
NBR ISO 14001
4.3.3 Objetivos , metas e programas : Atribuio de responsabilidades
para atingir os objetivos e metas em cada funo e nvel pertinente da
organizao e os meios e o prazo no qual estes devem ser atingidos .
NBR ISO 14001
4. 4 Implementao e operao .
NBR ISO 14001- 4.4.1 Recursos , funes , responsabilidades e autoridades :
Assegurar que um sistema da gesto ambiental seja estabelecido ,
implementado e mantido em conformidade com os requisitos desta
Norma , relatar alta administrao sobre o desempenho do sistema
da gesto ambiental para anlise , incluindo recomendaes para
melhoria .
NBR ISO 14001
4.4.2 Competncia , treinamento , conscientizao: Importante estar em
conformidade com a poltica ambiental e com requisitos do sistema da
gesto ambiental , os aspectos ambientais significativos e respectivos
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impactos reais ou potenciais associados com seu trabalho e dos benefcios
ambientais provenientes da melhoria do desempenho pessoal , de suas
funes e responsabilidades em atingir a conformidade com os requisitos
do sistema da gesto ambiental e das potenciais consequncias da
inobservncia de procedimentos especificados .
NBR ISO 14001
4.4.3 Comunicao : Comunicao interna entre os vrios nveis e
funes da organizao , recebimento , documentao e resposta
comunicaes pertinentes oriundas de partes interessadas externas .
NBR ISO 14001
4.4.4 Documentao do SGA :A documentao do sistema da gesto
ambiental deve incluir a poltica , objetivos e metas ambientais , descrio
do escopo do sistema da gesto ambiental , descrio dos principaiselementos do sistema da gesto ambiental e sua interao e referncia aos
documentos associados , documentos , incluindo registros , requeridos
pela Norma e documentos , incluindo registros , determinados pela
organizao como sendo necessrios para assegurar o planejamento ,
operao e controle eficazes dos processos que estejam associados com
seus aspectos ambientais significativos .
NBR ISO 14001
4.4.5 Controle de documentos Os documentos requeridos pelo sistema da
gesto ambiental e pela Norma devem ser controlados . Registros so um
tipo especial de documento e devem ser controlados de acordo com os
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requisitos estabelecidos , a organizao deve estabelecer , implementar e
manter procedimentos para aprovar documentos quanto sua adequao
antes de seu uso , analisar e atualizar , conforme necessrio e reaprovar
documentos , assegurar que as alteraes e a situao atual da reviso de
documentos sejam identificadas , assegurar que os documentos
permaneam legveis e prontamente identificveis , assegurar que as
verses relevantes de documentos aplicveis estejam disponveis em seu
ponto de uso , assegurar que os documentos de origem externa
determinados pela organizao como sendo necessrios ao planejamento
e operao do sistema da gesto ambiental sejam identificados e que sua
distribuio seja controlada , prevenir a utilizao no intencional de
documentos obsoletos e utilizar identificao adequada nestes , se forem
retidos para quaisquer .
NBR ISO 140014.4.6 Controle operacional : A organizao deve identificar e planejar
aquelas operaes que estejam associadas aos aspetos ambientais
significativos , identificando de acordo com sua poltica , objetivos e
metas ambientais para assegurar que elas sejam realizadas sob condies
especificadas por meio de estabelecimento , implementao e manuteno
de procedimentos documentados para controlar situaes onde sua
ausncia possa acarretar desvios em relao sua poltica e aos objetivos
e metas ambientais , determinao de critrios operacionais nos
procedimentos e estabelecimentos , implementao e manuteno de
procedimentos associados aos aspectos ambientais significativos
identificados de produtos e servios utilizados pela organizao e a
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controles operacionais pertinentes e a conformidade com os objetivos e
metas ambientais da organizao .A organizao deve assegura que
equipamentos de monitoramento e medio calibrados ou verificados
sejam utilizados e mantidos , devendo-se reter os registros associados .
NBR ISO 14001
4.5.2 Avaliao do atendimento a requisitos legais e outros : A
organizao deve manter registros dos resultados das avaliaes
peridicas .
NBR ISO 14001
4.5.3 No conformidade , ao corretiva e ao preventiva : A
organizao deve estabelecer , implementar e manter procedimentos para
tratar as no conformidades reais e potenciais , e para executar aes
corretivas e preventivas . Os procedimentos devem definir requisitos para, identificar e corrigir no conformidade , executar aes apara mitigar
seus impactos ambientais , investigar
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