A Evolucao Ambiental e a Import an CIA Da Implementacao Do Sistema de Gestao Ambiental Nas Organiza

8/6/2019 A Evolucao Ambiental e a Import an CIA Da Implementacao Do Sistema de Gestao Ambiental Nas Organiza

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KATIUSCIA FERREIRA BARBOSA

A EVOLUO AMBIENTAL E A IMPORTNCIA DA

IMPLEMENTAO DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL NAS

ORGANIZAES.

MONOGRAFIA

UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS

LAVRAS MG2006


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A EVOLUO AMBIENTAL E A IMPORTNCIA DA

IMPLEMENTAO DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL NAS

ORGANIZAES .

Monografia apresentada ao departamento de

Engenharia para o curso de Gesto e Manejo

Ambiental na Agroindstria da UNIVERSIDADE

FEDERAL DE LAVRAS , como parte das exigncias

do curso de Ps - Graduao em Lato Sensu , para a

obteno do ttulo de especializao .

Orientador: Prof Dr . Marcelo Oliveira .

LAVRASMINAS GERAIS BRASIL

2006


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A EVOLUO AMBIENTAL E A IMPORTNCIA DAIMPLEMENTAO DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL NAS

ORGANIZAES .

Monografia apresentada ao departamento de

Engenharia para o curso de Gesto e Manejo

Ambiental na Agroindstria da UNIVERSIDADE

FEDERAL DE LAVRAS , como parte das exigncias

do curso de Ps - Graduao em Lato Sensu , para a

obteno do ttulo de especializao .

APROVADA em _____de ______ de ___________

Prof __________________________________________________Prof __________________________________________________

UFLA(Orientador )

LAVRASMINAS GERAIS BRASIL


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Dedicatria

Aos meus pais pelo amor e pela torcida para meudesenvolvimento pessoal e intelectual nesta etapa e

principalmente ao meu esposo o qual me apoiou e

incentivou muito nesta conquista pelo ttulo de especialista .


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Pensamento.

Para onde quer que v , que seja por inteiro e leva junto o

teu corao .

Kung Fu Tse (Confcio)


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Sumrio VI

AGRADECIMENTO ......................................................................................................I

DEDICATRIA .............................................................................................................II

1 INTRODUO ...................................................................................................... 09

2 REVISO DE LITERATURA .............................................................................. 10

2.1 A evoluo histrica ambiental no mundo ............. ............. .............. ............. ....... 10

2.1.1 Predominncia de movimentos ambientais nos anos 90 .......... ................ ......... 14

2.1.2 Crescimento econmico e o desenvolvimento sustentvel ........................ ........ 21

2.1.3 Estratgias ambientais ................ ................ ............. ............. ............ .............. ... 22

2.2 Instituies econmicas e polticas nas empresas ................... ............ ............. .... 25

2.2.1 A empresa como instituio econmica ............ ............... ............. ............ ........ 25

2.2.2 A empresa como instituio scio poltica ............ ............. ............ .............. ..... 25

2.3 Viso moderna da empresa ................................................................................... .26

2.4 Apresentao da norma de ISO 14001 .................................................................. 29

2.4.1 ISO 14025 e a Avaliao de Ciclo de Vida (ACV)............ .............. ............... ..31

2.5 Sistema de Gesto Ambiental . ............. .............. ............... ............ ............. ......... 35

2.6 Implementao de um SGA SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL.................................................................................................................................... 372.6.1 Dificuldades apresentadas para implementao de SGA................................................................................................................................... 38

2.6.2 Dificuldades apresentadas para a implementaode SGA s ....................................................................................................................41

2.7 Poltica Ambiental .................................................................................................42

2.7.1 Outros orgos pblicos ambientais ............... ............ ............. ................ .......... 43

2.7.2 Avaliao de impactos ambientais (AIA) eRelatrios de Impacto Ambiental (RIMA) ............................................................... 44

2.7.3 Aspecto Ambiental e Impacto Ambiental ........................................................ 45

2.8 A estrutura organizacional nas empresas e suasresponsabilidades .......................................................................................................48

2.9 Documentao de SGA ........... ................ .............. ............... ............. ............. .... 50

2.10 Treinamento e conscientizao .............. ............. .............. ............. .............. .... 52


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2.11 Ciclo de PDCA .................................................................................................. 53.

2.12 Auditoria de SGA ............ ........... ............... ............ .............. ............. .............. .. 552.12.1 A importncia das auditorias ambientais .........................................................56

2.12.2 Participantes do processo de auditoria .............................................................57

2.12.3 Procedimentos de itens mandatrios de auditoria ............................................58

2.12.4 Subdiviso de auditorias ambientais ................................................................65

2.12.5 As razes de realizar as auditorias ambientais .................................................68

2.12.6 Alguns tipos de auditorias ambientais ..............................................................69

2.13 Licena ambiental ...............................................................................................71

2.13.1 Etapas do processo de licenciamento ambiental ..............................................72

3 Concluso ...............................................................................................................74

RESUMO.................................................................................................................. 76

LISTA DE FIGURAS.............................................................................................. 77

LISTA DE TABELAS ............................................................................................ 78

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................. 79


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1 . Introduo

Esta monografia abordar a evoluo da qualidade ambiental e a

implantao de sistemas de gesto ambiental nas indstrias levando em

conta o crescimento das atividades econmicas dada a partir da Segunda

Grande Guerra. O mundo ps guerra aumenta a sua atividade industrial,

fazendo aumentar o fluxo de matrias primas. Neste contexto o meio

ambiente recebe cargas cumulativas de resduos. A preocupao dos

pases com a eficincia de seus sistemas produtivos sobrepe a

preocupao com a degradao do meio ambiente. Surge a necessidade

dos rgos de proteo em elaborar leis ambientais abrangentes e

especficas. A legislao ambiental exige cada vez mais respeito e

proteo ao meio ambiente .

Com a grande necessidade, surgem grupos de defesa ao meio

ambiente, cientistas passam a estudar a degradao da natureza provocada

pelas diversas atividades humanas e atividades industriais, surgindo

tambm algumas ONGs (Organizaes no-governamentais) que atuam

na rea ambiental, como GREENPEACE e a WORLDWATCH Institute .

Em 1970 houveram ento as grandes mudanas neste setor ,

surgiram as convenes internacionais para tratar de assuntos como

transporte martimo de produtos perigosos com a proteo de espcies

ameaadas, fomentando ento as legislaes sobre resduos nos pasesindustrializados e as normas de legislao ambiental nos mesmos que

cada vez tornaram-se mais restritivas, forando a industria a implementar

procedimentos que reduzissem a gerao de resduos efluentes e emisses

txicas, passando assim a um melhor aproveitamento dos seus recursos.


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Com isto, esta monografia mostrar como as indstrias adotaram

estas normas e legislaes para um bom entendimento com o meio

ambiente e sua comunidade, minimizando os impactos ambientais

provenientes de seus processos e a importncia de uma organizao estar

com um sistema de gesto ambiental implantado .

A importncia de adotar um tipo de sistema de gesto ambiental

de acordo com a ISO 14001 , as organizaes passam a ser mais aceitos

por bancos , financiadoras e seguradoras que preferem trabalhar com

empresas ambientalmente corretas , onde estas trabalham com taxas

reduzidas para as empresas que se preocupam com o meio ambiente , j

para empresas que no tem ainda implementado um sistema de gesto

ambiental as aplices e taxas so mais elevadas , isto para incentivar

estas empresas a adotarem estes SGAs .Com a implementao da ISO

14001 , as organizaes buscam a certificao ambiental e assim alm de

ser uma empresa respeitada nacional e internacionalmente , a organizao

tem grandes possibilidades de comercializar seus produtos externamente .

2. Reviso de literatura

2.1 A Evoluo histrica ambiental no mundo .

Com a evoluo da preocupao ambiental , como cita Donaire

(1995) , em curto espao de tempo , a noo de mercados e recursos

ilimitados da dcada de 60 , revelou-se equivocada , porque ficou

evidente que o contexto de atuao das empresas tornavam se cada dia


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mais complexo e que o processo decisrio sofreria restries cada vez

mais severas . Um dos motivos dessa mudana no modo de pensar foi o

crescimento da conscincia ecolgica , na sociedade , no governo e nas

prprias empresas , que passaram a incorporar essa orientao em suas

estratgias .

Nos anos de 1970 e 1980 , acontecimentos como Chernobyl ,

Bhopal e Basel , foram bastante comentado e deixou marcas , pois foram

desastres ambientais , com isso a conscientizao ambiental aumentou ,

ganhando vrios seguidores e ambientalistas preocupados com estes

desastres ambientais , ficando todos muito irritados , pois cada acidente se

transforma em uma catstrofe.

Tabela 1 Principais catstrofes ambientais no mundoACIDENTE IMPACTOMinamata Lanamento de mercrio , Japo , anos 50 , 700

mortos , 9.000 doentes crnicosSeveso Desastre industrial , Itlia 1976 , fbrica depesticidas , Dioxina

Bhopal Desastres com gs metil isocianeto , 1984 , ndia, Union Carbide , 3.300 mortos e 20.000 doentescrnicos

Chernobyl Acidente nuclear , Ucrnia , abril de 1986 , 50 a100 milhes de curies no ar , 29 mortos , 200condenados , 135.000 casos de cncer e 35.000mortes subsequentes


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Continuao da tabela 1.Basilia Incndio e derramamento Sua , novembro de

1986 , 30 toneladas de pesticidas no rio Reno ,193 km do rio Morto , 500.000 peixes e 130enguias

Valdez Desastre com leo no Alasca , 1989 , 37 milhesde litros de leo , 23.000 aves migratrias , 730lontras e 50 aves de rapina

Goinia Acidentes com csio , 137 , BrasilRio Grande Derramamento de 8.000 toneladas de cido

sulfrico no mar , BrasilCallenbach et al (1993) , diz que estas catstrofes ainda so

pequenas se comparando com os danos acumulativos que muita das vezes

passa despercebidos pelas empresas e pela sociedade , pois existem

muitos poluentes espalhados em vrios pases que trabalham de acordo

com a regulamentao do seu prprio pas .

Antes dos anos de 1970, com os desastres ambientais , o assunto

proteo ambiental era ignorado , pois era calculado como uma

preocupao desnecessria , pois alm de ser de alto custo e sendo assim

indesejvel pois quem defendia esta bandeira eram chamados de

ecologistas marginais que queriam chamar a ateno.

Mas a partir do ano de 1980 , entraram em acordo que se poderia

trabalhar normalmente e assim os danos ao meio ambiente poderiam ser

reduzidos se trabalhassem por meios de prticas de negcios

ecologicamente corretos .

As empresas tiveram que enxergar ao longe , que seria necessrio

um trabalho que se preocupasse sim com o meio ambiente evitando que

acidentes ambientais causassem tanta dor e repercusso , as empresas


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tiveram que se motivar e trabalhar de acordo os meios de proteo ao

meio ambiente .

Com a globalizao iniciando em 1970 , poca forte de

comercializao do petrleo , onde as taxas de juros aumentavam as

crises de regulaes foram resultados deste processo desordenado , o

preo do petrleo caia com este cenrio as organizaes se vem

obrigadas a adotar programas de reduo de consumo de energia ,

aproveitamento de resduos entre outras atitudes. As empresas adotam

rapidamente prticas de sistemas administrativos em concordncia

ambiental .

Segundo Donaire (1995) , o mais bem sucedido desses programas

desenvolvidos foi o de Georg Winter em 1989 , foi um sistema integrado

de gesto ambiental , conhecido hoje simplesmente como modelo Winter

, com o tempo vrias empresas se juntaram e remodelaram o modelo

Winter , transformando-o em ASSOCIAO FEDERAL DE

ADMINSITRAO ECOLOGICAMENTE CONSCIENTE (BAUM) ,

em outros pases o movimento ambiental foi muito mais alm , pois

criaram a agncia de proteo ambiental (EPA Environmental

Protection Agency ) , elaborando leis como : Clean Air Act (Lei do ar

limpo) , Clean Water Act (Lei da gua Limpa) , o Toxic substance

Control Act (Lei de Controle de Substancias Txicas) .

Nos anos 80 , comeou ento o ativismo para proteo ao meioambiente , surge grupos ambientalistas como o Earth First , onde estes

comearam a pressionar as empresas a trabalharem dentro de leis. Em

junho de 1992 , surge ento uma reunio planetria sobre o meio

ambiente , surge a ECO-92 , chamada tambm de agenda 21 , o encontro


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foi no Rio de Janeiro com um grande pblico , onde foi discutido o futuro

do planeta .

2.1.1 Predominncia dos movimentos ambientais nos anos 90 , so eles :

Produo sem preocupao com o impacto ambiental.

Capacidade da natureza de acomodar os resduos da manufatura

excede extremamente a capacidade dos manufatureiros de gerar

resduos

Falta de interesse da sociedade

O movimento verde

Proteo ambiental sem preocupao com custos

A abordagem do uso inteligente

Otimizao dos custos de produo por meio do equilbrio entre

perdas ambientais devido as operaes

Gerenciamento da Qualidade Total Expandindo TQEM

Expandindo a definio de satisfao do cliente incluindo temas

ambientais como cliente quando acompanhado com um foco na

satisfao das necessidades dos clientes , oferece a promessa de

solues sustentveis com reduo do estrago ambiental e melhoria da

produtividade.

Muitas empresas ainda operam com produo sem preocupaocom o impacto ambiental , pois acreditam que o ambiente grande o

suficiente e que pode prover os recursos adequados para a necessidade de

produo e para ser depositrio de tudo o que for descartado A gesto


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ambiental um novo paradigma diante da evoluo das respostas do setor

produtivo .

Segundo DAvignon (1995) , gesto

ambiental a Parte da funo que trata e

determina e implementa a poltica de meio

ambiente estabelecida para a empresa ,

podemos achar tambm a seguinte definio

para gesto ambiental : Tentativa de avaliar

valores e limites das pertubaes e alteraes

que uma vez excedidos , resultam em

recuperao demorada do meio ambiente e de

manter os ecossistemas em condies de

absorver transformaes ou impactos de modo

a maximizar a recuperao dos recursos doecossistemas natural para o homem ,

assegurando sua produtividade prolongada a

longo prazo

Mas implementar gesto ambiental em uma empresa ou

organizao , revela tambm em ter algumas alteraes em sua poltica ,

estratgia , reavaliao de processos produtivos e principalmente no modo

de agir. Mas com isso a mudana de comportamento no est baseada

apenas em introduo a filosofia de proteo ao meio ambiente e suas

atividades organizacionais , mas sim na reviso de valores das pessoas

que trabalham na organizao , onde se possa alcanar assim a

administrao ecolgica .


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Em muitas empresas , gesto ambiental nem sempre significa

cuidado verdadeiro com o meio ambiente , encontram-se divergncias

entre administrao ambiental e administrao ecolgica , pois ADM

ambiental significa abordagem defensiva e reativa , exemplificada pelos

esforos ambientais reativos e pela auditoria de cumprimento , j ADM

ecolgica minimizar o impacto ambiental e social das empresas e tomar

as suas operaes to ecologicamente corretas quanto possvel .

Para que a empresa ento se torne uma empresa que trabalha com

gesto ambiental ou gerenciamento ecolgico , deve se primordialmente

passar por uma mudana em sua cultura empresarial , uma reviso de seus

paradigmas .

Abaixo pode-se comparar as diferenas entre os tipos de

administrao ambiental e ecolgica. Elaborao baseada em Callebch

et.al. (1993) .

Tabela 2 Administrao ambiental e ecolgica

ADMINISTRAO AMBIENTALO ambientalismo superficial aceita o paradigma mecanicista dominante

A percepo do mundo como uma mquina cede lugar a percepo domundo como um sistema vivo . Como sistema vivo , a empresa no podeser rigidamente controlada por meios de interveno direta , porm podeser influenciada pela transmisso de orientaes e emisso de impulsos .O ambientalismo superficial antropocntrico :Encara os humanos comofonte de todo valor e atribui apenas valor de uso naturezaA administrao ambiental est associada a idia de resolver osproblemas ambientais em benefcio da empresa .Ela carece de umadimenso tica e suas principais motivaes so a observncia das leis e amelhoria da imagem da empresa .


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Continuao da tabela 2.

O ambientalismo superficial tende a aceitar por omisso a ideologia docrescimento econmico ou endoss-lo abertamenteO ambientalismo superficial se manifesta na lavagem verde uma prticapela qual as empresas fazem mudanas ambientais cosmticas comobjetivos cnicos no que tange a relao pblica , gasta-se compublicidade , marketing , promoo de uma imagem verde , mas noem enverdecer os processos de produo , as instalaes e condiesde trabalho de seus funcionrios .

ADMINISTRAO ECOLGICAAssim como na ADM ambiental na ecolgica o ambientalismo superficialtambm aceita o paradigma mecanicista dominante. A percepo domundo como uma mquina cede lugar a percepo do mundo como umsistema vivo. Como sistema vivo , a empresa no pode ser rigidamentecontrolada por meios de interveno direta , porm pode ser influenciadapela transmisso de orientaes e emisso de impulsosA ecologia profunda reconhece os valores intrsecos de todos os seresvivos e encara os humanos simplesmente como um determinado fio dateia da vidaO gerenciamento ecolgico ao contrrio motivado por uma tica

ecolgica e por uma preocupao com o bem estar das futuras geraes.Seu ponto de partida uma mudana de valores na cultura empresarial.A ecologia profunda substitui a ideologia do crescimento econmico pelaidia da sustentabilidade ecolgica.O ambientalismo superficial se manifesta na lavagem verde uma prticapela qual as empresas fazem mudanas ambientais cosmticas comobjetivos cnicos no que tange a relao pblica , gasta-se compublicidade , marketing , promoo de uma imagem verde , mas noem enverdecer os processos de produo , as instalaes e condiesde trabalho de seus funcionrios.


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Preocupaes sociais e ambientais no podem entrar em conflito

nas empresas para o gerenciamento ecolgico , caso isto ocorra as

questes sociais e trabalhistas ou culturais tende a estar no caminho

errado . A gesto ambiental inclui no s a preocupao com o meio

ambiente enquanto recursos naturais , mas tambm uma relao de

respeito com a sociedade , sociedade que est cada vez mais consciente

quanto a questo ambiental .

Donaire (1995) , menciona que o contrato social entre empresa e

sociedade , ou seja a sociedade d a organizao a liberdade de existir e

trabalhar por um objetivo legtimo . O pagamento dessa liberdade a

contribuio da empresa com a sociedade . Cresce ento a

responsabilidade social das organizaes .

As mudanas mais evidentes se refere a questes ambientais

propriamente ditas , a percepo de que o crescimento econmico no

est necessariamente relacionado a progresso social , pelo contrrio

muitas vezes est associada a deteriorao fsica do ambiente condio

insalubres de trabalho , exposio substncia txicas , discriminao de

certos grupos sociais , deteriorao urbana e outros problemas sociais .

Donaire tambm menciona a conscientizao social que segundo o autor ,

sobrepuja , o conceito de responsabilidade social , medido por meio de

valores morais de obedincia aos preceitos da lei , para um

posicionamento mais tcnico e abrangente que envolve a identificao e aantecipao dos mecanismos internos que esto implementados pelas

organizaes para responder a essas presses sociais .


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Desta maneira a organizao trabalharia a gesto ambiental

adiantando-se a qualquer tipo de lei , tendo a proteo ao meio ambiente

com mais um padro normal de trabalho .

Muitas so as presses pelas mudanas com leis , multas e queixas

de consumidores , que foraram as organizaes empresariais , a avanar

rumo a era ambiental ou ento a sair do mercado competidor .

1. Observncia da lei: A quantidade e o rigor cada vez maiores das leis e

regulamentos

2. Multas e custos punitivos : As multas por no cumprimento da lei e os

custos incorridos com as respostas a acidentes e desastres esto

crescendo em frequncia e nmero

3. Culpabilidade pessoal e priso : Indivduos esto sendo multados e

ameaados de priso por violar as leis ambientais e mais e mais essas

leis so aprovadas e regulamentadas (EX: Lei dos Crimes Ambientais

n 9605 de 12/02/98)

4. Organizaes ativistas ambientais : Tem havido uma proliferao

desses grupos e suas agendas reformadoras em nveis internacionais ,

nacional , estadual e local .

5. Cidadania despertada : Os cidados esto ficando informados atravs

da mdia e de fontes mais substanciais e esto buscando uma srie de

canais pelos quais possam expressar seus desejos ao mundoempresarial

6. Sociedades , coalizes e associaes :Associaes de classe ,

associaes de comrcio e vrias coalizes ad hoc , esto fazendo


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pronunciamento e dando incio a programas que possam influenciar

um comportamento empresarial voltado para o meio ambiente .

7. Cdigos internacionais de desempenho ambiental : Os princpios

Valdez , publicados pela Coalization for Enviromentally

Responsible Economies e a Carta do meio empresarial pelo

desenvolvimento sustentvel , desenvolvida pela International

Chamber of Commerce , esto criando presses globais para o

desempenho ambiental responsvel

8. Investidores ambientalmente conscientes : Os acionistas esto

atentando mais ao desempenho e posio ambiental das empresas e o

potencial risco financeiro do desempenho fraco (multas , custos de

despoluio e custas de processos) ajudaro a determinar o quo

atraentes sero suas aes para os investidores

9. Preferncia do consumidor : Os consumidores esto em busca de

empresas verdes e produtos verdes e esto se tornando informados o

bastante para questionar as campanhas macias de propaganda

ambiental

10.Mercados globais : A concorrncia internacional existe hoje no

contexto de uma enorme gama de leis ambientais que no mais

permitiro que empresas de pases desenvolvidos exportem sua

poluio para os pases em desenvolvimento

11.Poltica global e organizaes internacionais : Uma variedade deorganizaes e fruns internacionais tais como a United Nations

World Commission on Environment and Development , o Earth

Summit 92 e a Coalition for Environmentally Resposible Economies


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exercem uma presso direta sobre as naes , o que afeta o mundo

empresarial

12.Concorrncia : A presso que se coloca na interseo de todas as

outras provm da concorrncia e daquelas empresas que esto

adotando o desempenho sustentvel , reduzindo seus resduos e seus

custos e descobrindo novos nichos de mercado os nichos verdes .

13.Outras presses : Pelo menos duas outras foras emergentes tero um

forte impacto sobre a forma de desempenho das empresas na era

ambiental .Primeiro , as pessoas vo preferir trabalhar em

organizaes com um bom histrico ambiental. Segundo os mercados

atuais no refletem os verdadeiros custos da degradao ambiental

associados operao da empresa. No futuro , a determinao do

preo de custo total vai requerer que as empresas reflitam nos

preos dos produtos e servios no s os custos de produo e entrega

, como tambm os custos totais da degradao ambiental associada

aqueles produtos e servios .

2.1.2 O crescimento econmico e o desenvolvimento sustentvel.

Figura 1 - As estratgias ambientais .

Disposio

Uso

Fabricao

Sociedade

Toda cadeia produtiva

Todo um processo

Uma linha de processo

12

3,4

5

6

Uso industrial DisposioVida

HumanaCivilizao

Ciclo de vida do produto

EscaladaPreocupaoOrganizacional

Ciclo

de

vida

nicod

oproduto

Escala Temporal

1 - Complacncia com regulaes

2 - Preveno da poluio

3/4 - Projetando pelo prisma ambiental

5 - Ecologia industrial

6 - Desenvolvimento industrial sustentvel


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22

Fonte : Revista Banas Qualidade (Gesto, Processo e meio Ambiente) Ano XV *Julhode 2006 n170

2.1.3 Estratgias ambientais .

Com a evoluo das estratgias ambientais , muitas organizaes

se preocupam com as questes ambientais e com as necessidades de

adaptaes que procuram atender as imposies regulatrias (fase 1) .Mas muitos outros fatores so levados em considerao , tais como :

Financeiro , segurana do trabalhador e compromisso com o cliente , as

organizaes focam para atenuar aos danos a sade dos trabalhadores e

reduo de nveis de emisses e efluentes e resduos .

(Fase 2)Os processos e produtos utilizados durante uma produo

so revisados e tendem a serem substitudos por outros processos e

produtos que minimizam os impactos ambientais , outras aes so

tomadas em relao a estarem agindo corretamente com o meio ambiente

, como preveno de vazamentos e conservao de energia , nesta fase

no so feitas mudanas , mas as organizaes aperfeioam seus

processos de fabricao .

(Fase 3) J nesta fase . Est vinculado o design ambiental (DfE)

(design for environment) , como mostra a rotina de processos e produtos

manufaturados , com todos estes cuidados com as regulamentaes , as

organizaes podem ou no ter incentivos financeiros , sendo assim osclientes exigem mais das empresas e seus produtos pois assim as

organizaes podem demonstrar uma superioridade ambiental com seus

produtos e processos .


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23

(Fase 5) Nesta fase implantada a EI ecologia industrial o meio

pelo qual a indstria pode racional deliberadamente abordar e manter uma

desejvel capacidade de suporte , permitindo assim a continuidade da

evoluo econmica , o que pode resultar tambm em uma interao

benigna com o ambiente , pois otimiza todo o processo de manufatura ,

tanto do ponto de vista social como do ponto de vista financeiro da

organizao , considerada uma anlise estratgica de longo prazo .

(Fase 6) O (WBCSD) WORLD BUSINES COUNCEIL FOR

SUSTAINABLE DEVELOPMENT , onde ocorre o processo de

desenvolvimento sustentvel com uma mudana de viso de como as

empresas devem agir , o processo chamado de adaptao harmnica o

que se possvel somente com alto grau de maturidade do

comportamento ambiental .

Na Assemblia Geral das Naes Unidas surge o relatrio Our

Common Future (Nosso futuro comum) , onde constavam em propor

uma estratgia ambiental de longo prazo para o alcance do

desenvolvimento sustentvel por volta do ano 2000 e alm e tambm

identificar como as relaes entre as pessoas , recursos , ambiente e

desenvolvimento poderiam ser incorporadas em polticas nacionais e

internacionais. Neste mesmo relatrio Mitchell (1996) deixou claro que

no havia desenvolvido um manual detalhado das aes , mas sim um

caminho atravs do qual pessoas de diferentes pases pudessem criarsuas polticas e prticas apropriadas para alcanar o desenvolvimento

sustentvel .

Os integrantes autores do relatrio da Assemblia Geral das

Naes Unidas afirmaram que o desenvolvimento sustentvel uma


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abordagem que utiliza os recursos da terra sem comprometer a capacidade

de futuras geraes em atenderem s suas necessidades em breves

palavras significa o equilbrio do crescimento econmico com proteo

ambiental onde se implementado a preveno poluio , reduo de

uso de substncias txicas e do desperdcio e a desacelerao da

destruio de recursos no renovveis. J para Donaire (1995) ,

desenvolvimento sustentvel significa a busca simultnea de eficincia

econmica , justia social e harmonia ecolgica .

O conceito de desenvolvimento sustentvel

implica em limites no limites absolutos ,

mas limitaes impostas pelo estado presente

da organizao tecnolgica e social dos

recursos naturais e pela capacidade da

atmosfera de absorver os efeitos das

atividades humanas

(World Commission on Environment and

Development ,1987, pg 08)

lPara Maimon (1996) , o desenvolvimento sustentvel mais que

do que um novo conceito , um processo de mudana , onde a explorao

de recursos , a orientao dos investimentos , os rumos do

desenvolvimento ecolgico e a mudana institucional devem levar em

conta as necessidades das geraes futuras .


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Bruseke (1994) , concorda com Maimon (1996) , diz que o

desenvolvimento sustentvel possui trs dimenses principais : a

dimenso bio fsica , a dimenso econmica e a dimenso scio - poltica

2.2 Instituies econmicas e polticas nas empresas

2.2.1 A empresa como instituio econmicaFonte: Rogene A Buchholz,Willian D Evans e Robert A. Wagley. Management response to public

issues :concepts and cases in strategy formulation .in Donaire , 1995

Na viso da empresa apenas como uma instituio econmica ,

suas preocupaes so voltadas quase que exclusivamente para a

maximizao dos lucros e minimizao dos custos . Baumol & Oates

(1979 , in Maimon,1996) denominam este comportamento como reativo ,

onde a empresa responde sinalizao do mercado de insumos e

produtos/servios e regulamentao dos orgos de controle ambiental. A

empresa vivencia uma contradio entre a responsabilidade ambiental e o

lucro .O que j era diferente na viso da empresa como instituio scio

poltica .

2.2.2 A empresa como instituio scio poltica

Fonte: Rogene A Buchholz,Willian D Evans e Robert A. Wagley. Management response to public

issues :concepts and cases in strategy formulation .in Donaire , 1995

Na viso moderna da empresa , o contexto muito mais complexo

e amplo. DE acordo com Donaire (1995) , a linha de demarcao entre

empresa e seu ambiente a vaga e ambgua . Assim , muitas das decises


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26

internas da organizao requerem consideraes explcitas das influncias

do ambiente externo , e isso inclui consideraes de carter social e

poltico que se somam as tradicionais consideraes econmicas .

Maimon (1996) denomina este comportamento como comportamento

ambiental . Nestas empresas o planejamento feito por uma equipe

interdisciplinar constituda por vrias especializaes de profissionais .

Leva-se em conta os diferentes atores internos e externos da empresa e os

respectivos interesses . Assim de acordo com a autora a , cooperao se

d no somente entre empresas ou entre empresas e o setor pblico , mas

com o designado terceiro ator , as organizaes No Governamentais

(ONGs) ambientalistas .

2.3 Viso moderna da empresa

Na viso moderna da empresa , o contexto muito mais complexo

e amplo. De acordo com Donaire (1995) , a linha de demarcao entre

empresa e seu ambiente vaga e ambgua. Assim muitas das decises

internas da organizao requerem consideraes explcitas das influncias

do ambiente externo e isso inclui consideraes de carter social e

poltico que se somam s tradicionais consideraes econmicas. Maimon

(1996) denomina este comportamento como comportamento tico

ambiental .

O resultado positivo levando em considerao as questes

ambientais , pois muda o comportamento das empresas e assim promove

um modelo de comportamento em mbito mundial. O desempenho


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27

sustentvel s se d atravs da aceitao e boa conduo das

responsabilidades ambientais , que tem como primordial o desempenho e

o lucro caminhando juntos , representando uma nova forma de redefinir

as relaes tradicionais entre o processo e o produto final .

Com isso novas tendncias e exigncias mundiais o veculo

adotado , por meio do qual as empresas tradicionais incorporam

preocupaes com a administrao ecolgica .

De acordo com Callenbach et al.(1993) , um referencial correlato e

podem proporcionar uma linguagem de transio de estruturas j

existentes para que as preocupaes ambientais se instalem no corao da

empresa , em vez de serem adotadas como simples programas perifricos.

Isto significa que na empresa quando estas tendncias so adotadas , o

corpo administrativo e os funcionrios de um modo geral adotam estas

com um grande prazer de estarem cada vez mais envolvidos com os

assuntos ambientais de sua organizao/empresa e isto ser mostrado a

comunidade local e tambm de espalhar o bem a outras empresas ainda

que no esto totalmente regulamentadas , isto faz parte de uma rotina

prazerosa e no uma obrigatoriedade , onde tudo fica apenas

documentado em papis .

Segundo Kinlaw (1997) como uma tendncia sistmica para as

empresas do futuro. O autor sugere com isso que todos os elementos dodesempenho interajam com o meio ambiente , isto significa que o

desenvolvimento deve ocorrer em todas as cadeias de ecossistemas

juntamente com a comunidade .


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Donaire(1995) , fala tambm do alargamento dos mercados

internacionais , da propulso entre pases que mostram competitividade

com suas vantagens comparativas .

Podemos citar Robert O . Anderson

A principal alterao que se verifica

atualmente a percepo das corporaes ,

sobre o papel que desempenha na sociedade

.A corporao no mais vista como uma

instituio com propsitos simplesmente

econmicos , voltada apenas para o

desenvolvimento e venda de seus produtos e

servios .Em face de seu tamanho , recursos e

impactos na sociedade , a empresa tem grande

envolvimento no acompanhamento e na

participao de muitas tarefas sociais , desde

a limpeza das guas at o aprimoramento

cultural e espera-se que ocorra um

alargamento de seu envolvimento com esses

conceitos no econmicos no futuro , entre

eles proteo dos consumidores e dos recursosnaturais , sade , segurana e qualidade de

vida nas comunidades em que esto

localizadas e onde fazem seus negcios

(1982 , in Donaire ,1995)


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Pensando e agindo desta maneira as organizaes e empresas

tornam suas produes industriais com mais importncia tanto na

lucratividade quanto a sua qualidade ambiental , adotando normas e

regulamentaes que ajudem a minimizar impactos ambientais.

2.4 Apresentao da norma de ISO 14001 .

A ABNT NBR ISO 14001 foi elaborada no Comit Brasileiro de

Gesto Ambiental (ABNT/CB-38) , pela Comisso de Estudos de Gesto

Ambiental (CE-38:001.01) . O projeto circulou em Consulta Nacional ,

conforme Edital n 08 , de 31.08.2004 , com o nmero Projeto NBR ISO

14001.

Na Norma NBR ISO 14001 , 1996 , tinha como finalidade

equilibrar a proteo ambiental e a preveno de poluio com as

necessidades socioeconmicas (NBR ISO 14001 , 1996 , p.2).

J a Norma 14001:2004, especifica os requisitos relativos a um

sistema da gesto ambiental , permitindo a uma organizao desenvolver

e implementar uma poltica e objetivos que levem em conta os requisitos

legais e outros requisitos por ela subscritos e informaes referentes aos

aspectos ambientais significativos. Aplica-se aos aspectos ambientais que

a organizao , identifica como aqueles que possa controlar e aqueles quepossa influenciar . (NBR ISSO 14001 , 2004 , p1).

A certificao atravs da ISO 14001 faz com que seja mais

adotado mundialmente , pois este busca a comercializao de seus

produtos em um comrcio externo , o qual inibe qualquer possibilidade de


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restrio com base em critrios tcnicos , no caso , critrios ambientais .

No basta apenas que a organizao tenha um sistema de gesto

ambiental implementado , necessrio que esta esteja dentro do ciclo de

melhoria contnua e que tenha certificao ambiental . Os compradores de

produtos intermedirios esto exigindo cada vez mais produtos que sejam

produzidos em condies ambientais favorveis .

Donaire (1995) fala ainda do alargamento dos mercados

internacionais : unio dos pases europeus , mercado comum entre

Estados Unidos , Canad e Mxico , integrao latino americana e

outros nomes que evidenciam o surgimento de um mercado mundial ,

segundo o autor , todas as empresas , mesmo aquelas que atuam no

mercado domstico , acabam sendo afetadas , quer pela competio

existente com as multinacionais domiciliadas , quer pela importao de

bens dos pases que possuem vantagens comparativas .

Para uma organizao , ostentar um SGA com base nos requisitos

da ISO 14001 um diferencial competitivo . Esta nova verso est

associada a melhoria contnua do desempenho ambiental , pois sendo

assim , tornou-se mais eficaz a sua equalizao de prticas ambientais ,

partindo de padres elevados .

Segundo Donaire (1999) , Maimon (1999) , Valle (2000) e

Barbieri (2004) , a famlia de Normas ISO 14000 aborda a gesto

ambiental por meio de uma srie de Normas sobre Sistema de GestoAmbiental , auditoria ambiental , avaliao do desempenho ambiental ,

avaliao do ciclo de vida do produto , rotulagem ambiental e aspectos

ambientais em Normas de produtos .


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Tabela 3 Normas ABNT NBR ISO 14001NORMA BRASILEIRAABNT

NBR ISO 14001

INTERNATIONAL

ORGANIZATION FORSTANDARDIZATION -ISO

ISO

14004

ISO

14010

ISO

14011

ISO

14012

O que muda da verso NBR ISO 14001 , 1996 para a verso 2004 da

ISO14001

A verso publicada em DEZ/2004 teve como principais alteraes:

- Maior alinhamento com a ISO 9001:2000;

- O Monitoramento do Atendimento Legislao foi explicitado na

Norma, com maior nfase ao monitoramento peridico no atendimento

legislao;

- Reduo no nmero de procedimentos;

- A especificidade da Poltica Ambiental ganhou fora de Norma.

2.4.1 ISO 14025 e a Avaliao de Ciclo de Vida (ACV)

As organizaes esto implementando a mais nova norma a

ISO14025 juntamente com a ACV (Avaliao de Ciclo de Vida) ou

tambm conhecida como (Life Cycle Assesment LCA) , onde minimiza


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os impactos ambientais nas indstrias , serve para analisar todas as etapas

num processo de fabricao de um produto ou prestao de servio que

causam impactos ambientais , com o intuito de minimiz-los , desde o

momento da extrao do recurso natural ou fornecimento da matria-

prima , at o descarte ou a reciclagem .Tambm conhecida com a

expresso do bero ao tmulo .

Para o professor do departamento de engenharia qumica da escola

Politcnica de So Paulo (POLI-USP) e presidente da ABCV Associao

Brasileira de Ciclo de Vida , Gil Anderi o ACV uma ferramenta da

gesto ambiental que avalia o desempenho ambiental do produto , que

diferente de avaliar o desempenho ambiental do processo .

Embora a norma seja voluntria e na teoria no possa ser

entendida com uma barreira tcnica , muitos acreditam que na prtica , ela

possa funcionar sim como uma barreira tcnica para as exportaes ,

principalmente , para pases menos desenvolvidos , que no tem

condies de arcarem com custos ou no tm condies tecnolgicos para

aplicarem o estudo de ACV .

- ISO 14020 Rtulos e declaraes ambientais , princpios bsicos ,

1998 , define princpios que devem ser a base de todos os tipos de

atividades de rotulagem ambiental

- ISO 14021 Rtulos e declaraes ambientais autodeclaraesambientais tipo II, 1999 , trata das autodeclaraes de atributo

ambiental utilizando termos , definies e smbolos comuns


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- ISO 14024 Rtulos e declaraes ambientais Declarao

ambiental Tipo I , (Selos Verdes , de terceira parte , 1999, trata de

programas de certificao com base em critrios mltiplos

- ISO 14025 Rtulos e declaraes ambientais Declarao

ambiental Tipo III , princpios e procedimentos , 2006.Tem como

base o ACV e permite a certificao

- ISO 14040 Gesto ambiental Avaliao do ciclo de vida

princpios e estrutura . Estgios consecutivos e interligados de um

sistema de produo , desde a aquisio da matria-prima ou fonte de

recursos naturais at o descarte final . Esta norma especifica a

estrutura geral , princpios e requisitos para conduzir e relatar estudos

de avaliao do ciclo de vida , no incluindo as tcnicas de avaliao

do ciclo de vida em detalhes .


Definio de objetivo e escopo a anlise de inventrio .Complicao e

avaliao , de acordo com um conjunto de procedimentos sistemticos

, de entradas e sadas de materiais e energia , e os impactos ambientais

potenciais de um sistema produtivo por todo o seu ciclo de vida .Esta

norma orienta como que a extenso , a profundidade e o grau de

detalhe do estudo sejam compatveis e suficientes para atender ao

objetivo estabelecido .Da mesma forma , esta norma orienta como

realizar a anlise de inventrio , que envolve a coleta de dados epertinentes de um sistema de produto


Avaliao do impacto do ciclo de vida . Anlise do impacto de vida ,

em que os parmetros do inventrio so agrupados e classificados em


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diversas categorias de impacto .Esta norma especifica os elementos

essenciais para a estruturao dos dados , sua caracterizao a

avaliao quantitativa dos impactos potenciais identificao na etapa

de anlise do inventrio

- ISO14043 Gesto ambiental Avaliao do ciclo de vida

Interpretao do ciclo de vida . Avaliao do ciclo de vida que

envolve compilao e quantificao de entradas e sadas de

determinado sistema produtivo por todo seu ciclo de vida Esta

norma define um procedimento sistemtico para identificar , qualificar

, conferir e avaliar as informaes dos resultados do inventrio , do

ciclo de vida , facilitando a interpretao do ciclo de vida para criar

uma base onde as concluses e recomendaes sero materializados

no relatrio final .

- ISO TR 14047 Exemplos para aplicao da ISO14042 . Este

relatrio tcnico fornece exemplos de algumas das formas de

aplicao da avaliao do impacto do ciclo de vida conforme descrito

na norma ISO 14042

- ISO TS 14048 Formato da apresentao de dados . Esta

especificao tcnica fornece padres e exigncias para a forma de

apresentao dos dados que sero utilizados no inventrio e na

avaliao do inventrio do ciclo de vida de uma forma transparente e

inequvoca- ISO TR 14049 - Exemplos de aplicao da ISO 14041 para definio

de objetivo e escopo e anlise de inventrio . Este relatrio tcnico

apresenta exemplos para facilitar a definio de objetivos e escopos e


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anlise de inventrios , orientando uma padronizao para diversos

tipos de ACV

- ISSO TR 14064 Sobre Integrao dos Aspectos Ambientais no

Projeto e Desenvolvimento de um Produto ECODESIGN , por

enquanto , um relatrio tcnico (TR) , mas dever ser transformado

em norma ISO nos prximos anos .

De acordo com Donaire (1999) , a partir de 1996 o mais adequado

para o estabelecimento de um programa de gesto ambiental nas

organizaes obedecer as Normas de ISO14001 e 14004 da ABNT. Na

primeira so definidos os requisitos que podem ser auditados para fins de

certificao registro ou autodeclarao , na Segunda , deve-se especificar

as diretrizes gerais sobre princpios sistemas e tcnicas de apoio para o

Sistema de Gesto Ambiental (SGA) .

2.5 Sistemas de Gesto Ambiental (SGAs) .

O sistema de gesto ambiental aplicado quando a organizao

deseja ter um sistema que permita desenvolver e implementar uma

poltica ambiental adequada , obedecendo a legislao , uma norma que

pode ser aplicada a qualquer tipo de organizao que deseja estabelecer ,

implementar , manter e aprimorar um sistema de gesto ambiental , assim

assegurar se da conformidade com sua poltica ambiental definida ,demonstrando conformidade a Norma .

Os SGAs fazem uma auto avaliao ou auto declarao , buscam

confirmao da conformidade por partes interessadas , sejam elas


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organizacionais ou clientes . Mudam a concepo externa da empresa e

certificam a organizao atravs de requisitos ambientais .

Para isto preciso que haja um sistema de gesto com qualidade

ambiental nas empresas e organizaes , para que se alcance o

desempenho sustentvel a ISO 14001 . Os SGA s , podem ser

livremente escolhidas pelas empresas , no obrigatrio que estas

empresas ou organizaes adotem estas normas , mas com o grande

crescimento de mercado externo , estes SGA s , representam uma

condio irrefutvel de competitividade. A Norma pode ser incorporada

em qualquer sistema de gesto ambiental .

Com o surgimento dos SGA s , surgem tambm medidas e

responsabilidades para os cargos e seus responsveis , a evoluo traz esta

estratgia , onde as organizaes cada vez mais empregam profissionais

da rea para desenvolverem os SGA s nas companhias , so grandes

desafios e em muitas vezes ocorrem de serem implantadas em situaes

de emergncia .

Pensando nisso as organizaes , voltam suas atenes para o

compromisso ambiental , melhorando o desenvolvimento dentro da

empresa e com seus funcionrios e abrange todos os nveis de uma

organizao desde o nvel gerencial ao setores de planejamento dos

sistemas SGA s .

E por isso surgiu o primeiro conjunto de normas ambientais dasrie ISO 14000 publicada em 1996 e por fim a ultima norma ambiental

que a ISO 14001 , revisada em 2004, que tem como base orientar

atravs de seus requisitos , o objetivo auxiliar as organizaes em

alcanar o sistema ambiental mais eficaz , trabalha-se com estes


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requisitos , promovem aes de minimizao de impactos ambientais e

reduz resduos em uma industria , trabalhar com a norma ISO 14001 no

significa o fim deste caminho , mas sim um meio de validar operaes de

um SGA , gerando abertura para mercados externos , onde se exigido

que a organizao tenha um tipo de SGA que assegure os processos de

fabricao do determinado produto.

2.6 Implementao de um SGA.

Muitas so as dvidas , quando se pensam em implementar e

seguir um determinado SGA com eficcia e com bom nvel de aprovao

. As organizaes devem estabelecer , documentar, implementar , manter

e continuamente melhorar um sistema da gesto ambiental em

conformidade com os requisitos da Norma e assim determinar como ela

ir atender a esses requisitos .A organizao deve definir e documentar o escopo de seu sistema

da gesto ambiental .Existem muitas empresas que trabalham somente

com certificao ambiental e como regra , se basear nas normas da NBR

ISO14001 SISTEMAS DA GESTO AMBIENTAL COM

ORIENTAES PARA USO Environmental management systems

Requirements with guidace for use . O importante estar bem orientado

em relao as questes ambientais , onde se possa trabalhar bem o

desenvolvimento sustentvel .

Requisitos do sistema da gesto ambiental , conforme a NBT NBR

ISO 14001:2004


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4.1 Requisitos gerais

4.2 Poltica Ambiental

4.3 Planejamento

4..3.1 Aspectos Ambientais

4.3.2 Requisitos legais e outros

4.3.3 Objetivos ,e metas e programas

4.4 Implementao e operao

4.4.1 Recursos , funes , responsabilidades e autoridades

4.4.2 Competncia , treinamento e conscientizao

4.4.3 Comunicao

4.4.4 Documentao

4.4.5 Controle de documentos

4.4.6 Controle Operacional

4.4.7 Preparao e respostas s emergncias

4.5 Verificao

4.5.1 Monitoramento e medio

4.5.2 Avaliao do atendimento a requisitos e outros

4.5.3 No conformidade , ao corretiva e ao preventiva

4.5.4 Controle de registros

4.5.5 Auditoria interna

4.6 Anlise pela administrao

2.6.1 Princpios bsicos para implementao dos SGAs .

Princpio I - Uma organizao deve focalizar aquilo que precisa ser feito ,

deve assegurar comprometimento ao SGA e definir sua poltica .


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Princpio II - Uma organizao deve formular um plano para cumprir com

sua poltica ambiental .

Princpio III - Para uma efetiva implantao , uma organizao deve

desenvolver as capacidades e apoiar os mecanismos necessrios para o

alcance de suas polticas objetivos e metas .

Princpio IV - Uma organizao de medir monitorar , avaliar sua

performance ambiental .

Princpio V - Uma organizao deve rever e continuamente aperfeioar

seu sistema de gesto ambiental , com o objetivo de aprimorar sua

performance ambiental geral .

Tabela 4 - Implantao do SGA organizacional..

Porque implementar um SGA ?

Certificao / registro do seu sistemade gesto ambiental por uma

organizao externa Aprimora e implementa questes

ambientais Conformidade com a poltica

ambiental Auto avaliao e auto declarao

com a norma aplicada

Quando implementar um SGA ?

Quando a parte interessada controlaas atividades juntamente com acomunidade e os orgos ambientais ,onde houver preocupao com os

resduos gerados e querer trabalharum desenvolvimento sustentvel .


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Continuao da tabela 4.

Como implementar um SGA ?

Baseia-se em indicadores dequalidade ambiental , como geraoe descarte de resduos slidos ,manejo sustentvel da gua .Adiretoria rene-se com os membrosda comisso e verificamcriteriosamente todos os aspectos e

questes ambientais daorganizao/empresa.

Qual SGA a implementar ?

Muitas so as empresas quetrabalham com certificaoambiental , vale ressaltar que oimportante a empresa estar deacordo com as normas de NBR .

Quem o responsvel pela

implementao ?

Esta etapa requer um altocomprometimento de todos osresponsveis pela organizao e seus

empregados , recomendadotambm que a alta administraoestabelea a poltica ambiental daorganizao e assegure que ossistema ambiental seja implementado

Figura 2 Elementos do SGA Organizacional


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Fonte: Adaptado de INTERNATIONAL CHAMBER OF COMMERCE (ICC) .ICC Guide toeffective environmental auditing Paris :OCDE , 1991 . p.6-7 . In : Barbieri 2004.

2.6.2 Dificuldades apresentadas para a implementao de SGA s .

Muitas so as barreiras na implantao de programas de Gesto

Ambiental . De acordo com Maimon (1999) , os empresrios e gestores

encontram algumas dificuldades no processo de implantao de um

programa de Gesto Ambiental nas organizaes .

Entre elas se destacam as de questes organizacionais , sistmicas ,

comportamentais , tcnicas , econmicas e governamentais

Organizacionais O poder de deciso fica centralizado na alta

administrao , gerentes ou donos , muitas vezes os empregados no

so envolvidos e no participam

Sistmicas A falta de documentao e informaes tcnicas ,dificulta o programa de gesto ambiental , que deve ser

imprescindvel para a organizao para seu bom desenvolvimento

Comportamentais A dificuldade em implantar o programa , pode

ocorrer por falta de cultura organizacional e no por falta de material

tcnico .Caso as lideranas no sejam capazes de estabelecer e se

fazer cumprir as regras , pode haver resistncias em cumprir as regras

, pois o lder o facilitador desta ferramenta .

Tcnicas Pode ser considerado tambm barreiras tcnicas a falta de

infra estrutura , treinamento limitado , acesso a informaes e

defasagem tecnolgica .


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Econmicas Os custos financeiros para projetos ambientais so

geralmente altos , isto desfavorece a implantao do programa .

Governamentais Um dos problemas de implementar o programa de

gesto ambiental est na falta de incentivo governamental para

reduo de impactos ambientais . Segundo Donaire (1999) , no

desenvolvimento de um programa de gesto ambiental , faz se

necessrio uma anlise minuciosa dos pontos fracos , fortes , ameaas

e oportunidades , ou seja , um estudo do posicionamento da

organizao em relao s questes ambientais . Para Maimon (1999)

, Donaire (1999) e Reis e Queiroz (2002) , algumas variveis so

importantes no processo de transformao da questo ambiental em

um valor organizacional , tais como :disponibilidade de fundos para

investimentos de cunho ambiental , a conscincia ambiental da alta

administrao , a flexibilidade de empresrios , administradores e

trabalhadores , o apoio da sociedade para melhoria do meio .

2.7 Poltica Ambiental .

Podemos dizer que a poltica ambiental brasileira desenvolveu-se

de certa forma tardia , levando em considerao as polticas setoriais do

pas . A prpria Lei de Crimes Ambientais , tem apenas uma dcada de

existncia . Logo aps a conferncia de Estocolmo no ano de 1973 ,

criou-se no Brasil a Secretaria Especial de Meio Ambiente ,

SECRETARIA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE (SEMA) , este

orgo pblico especializado em cuidar de assuntos ambientais , ela


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dedica a evoluo das legislaes a todos assuntos ambientais , tais como

produo de detergentes biodegradveis , a poluio originada de veculos

a criao de orgos de preservao .

O SEMA foi aprimorando sua aes e trabalhando as questes

ambientais , juntamente com ambientalistas criando o SISTEMA

NACIONAL DE MEIO AMBIENTE (SISNAMA) e no ano de 1981 ,

surge ento outro orgo que provm do SISNAMA o de proteo ao meio

ambiente , CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE conhecido

como (CONAMA), que estruturado por representantes dos ministrios ,

juntamente com a administrao federal , aos quais so envolvidos

tambm os orgos ambientais estaduais e e municipais , o que se tem

grande apoio de entidades de organizaes no governamentais as ONGs

. o principal objetivo da poltica de meio ambiente era a seguinte : a

preservao ambiental propcia vida, visando assegurar, no pas,

condies para o desenvolvimento scio econmico , os interesses da

segurana nacional e a proteo da dignidade da vida humana Os

procedimentos visavam a avaliao de impacto ambiental , o

licenciamento , a reviso de atividades efetivas ou poluidoras .

2.7.1 Outros orgos pblicos ambientais , encarregados em questes

ambientais :

- SUDEPE (pesca) ;

- SUDHEVEA (borracha) ;


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- IBDF (desenvolvimento florestal) e o

- SEMA (meio ambiente)

Surge a partir da um nico orgo que estaria especializado em

cuidar de todos estas ramificaes , surge o orgo federal : o instituto o

INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS

RECURSOS NATURAIS (IBAMA) .

2.7.2 Avaliao de Impactos Ambientais (AIA) e Relatrio de Impacto

Ambiental (RIMA) .

Em 1985 , as questes ambientais comeam a ser observadas por

outro ngulo , mas agora de uma maneira mais preventiva , assim como

proteger o ser humano e sua sade , o aumento do aquecimento global ,

derretimento de calotas polares e a proliferao de doenas como cncer

de pele, foi umas das causas que preocuparam ambientalistas e ento

surge um relatrio chamado AVALIAO DE IMPACTO

AMBIENTAL , atravs deste relatrio/estudo , pode-se fazer um

levantamento de causas de degradao , poluio e assim minimizar

efeitos danosos e catstrofes . O CONAMA fica ento por conta de fixar e

exigir a Avaliao de Impactos Ambientais e tambm o Relatrio de

Impacto Ambiental .

Mais uma vez fica claro que a poltica ambiental , foi tardementedesenvolvida , pois as polticas setoriais , j eram expostas para pases

externos .A relao scio - ambiental , integradora entre a sociedade e a


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natureza , repercute as transformaes ambientais sobre a sade da

comunidade em um todo .

A poltica ambiental tem como aliada a alta administrao , a qual

define a poltica para a organizao e assegura que esta seja seguida

rigorosamente , um ciclo de PDCA deve ser mantido para implementar e

assegurar esta poltica dentro da organizao .

Tabela 5 Pr requisitos para poltica ambiental organizacional .

2.7.3 Aspecto ambiental e impacto ambiental

Na melhoria contnua que previne a poluio o que se pode gerar

so dois segmentos tais como : ASPECTO AMBIENTAL e IMPACTO

Apropriada anatureza , escala eimpactos ambientaisde suas atividades ,produtos e servios

Deve estarcomprometida coma melhoria contnuae coma prevenode poluio

Atender alegislao enormas ambientaisaplicveis edemais requisitossubscritos pelaorganizao

Deve forneceruma estruturapara oestabelecimento e reviso dos

objetivos emetasambientais

A poltica deve serdocumentada , implementada emantida , almde sercomunicada a todos osfuncionrios e terceiros quenela trabalhe

E o principal , esta poltica deveestar disponvel para osfuncionrios , terceirosprestadores de servios evisitantes


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AMBIENTAL , o primeiro o elemento das atividades produtos ou

servios de uma organizao que pode interagir com o meio ambiente , j

para o segundo significa qualquer modificao do meio ambiente ,

adversa ou benfica que resulte no todo ou em parte , das atividades ,

produtos ou servios de uma organizao .Conforme a NBR

ISO14001(1996) .

O conjunto de aspectos e impactos ambientais significativos

devem ser revisados sempre que necessrio , em casos de introduo ,

alterao de processos , instalaes novas e prticas administrativas .

Atravs de monitoramento dos indicadores as

organizaes/empresas trabalham os indicadores , priorizando os , com

aes corretivas juntamente com aes preventivas , prevenindo todo e

qualquer incidente/acidente , resultando em um impacto ambiental. Nas

empresas toda a alta administrao e funcionrios ligados diretamente a

poltica ambiental , devem ter conhecimento e acesso claro a

documentao necessria e as exigncias legais aos quais se obtm os

objetivos e metas , a organizao deve monitorar os indicadores buscando

a melhoria contnua nos aspectos ambientais , gerao de resduos e os

impactos causados ao meio ambiente .

So estes considerados requisitos importantes na determinao de

objetivos e metas ambientais , na elaborao dos programas de gesto

ambiental e nas atividades de controle operacional , monitoramento emedio do sistema de gesto ambiental .

Os objetivos e as metas ambientais tambm juntamente com os

indicadores devem ser compatveis com a poltica ambiental , incluindo o

comprometimento com a preveno ambiental , devem tambm


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estabelecer , manter e revisar metas ambientais , documentadas em cada

nvel e funo pertinente da organizao . As informaes so analisadas

levando-se em considerao fatores tecnolgicos , financeiros ,

operacionais e comerciais , alm da viso das partes interessadas expressa

nas informaes analisadas .

Os objetivos so os desempenhos ambientais com os propsitos

globais , j as metas so requisitos especficos de desempenho ,

mensurveis e com prazos definidos .Sempre que houver necessidade os

objetivos e metas podem e devem ser alteradas ao longo de calendrio de

12 meses , para uma melhor adequao do SGA , estas alteraes so

discutidas entre a equipe de meio ambiente e seus altos administradores e

levadas a um consenso entre outras pessoas que fazem parte do

organograma da empresa .

Seguindo este raciocnio , para atingir objetivos e metas , o SGA

elaborado anualmente e devem conter informaes importantes tais como:

Objetivos , metas , aes , responsabilidades , prazo e status (importante

item) , pois atravs do status , este ser muito analisado em auditorias

ambientais , para ver se foi realizada as melhorias solicitadas em uma

suposta auditoria anterior .

Exemplo : Modelo de uma POLTICA AMBIENTAL de uma empresa:

A qual dever estar disponibilizada para funcionrios e visitantes daorganizao.


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Figura 3 Poltica de Meio Ambiente Organizacional

LLooggoottiippoo ddaa eemmpprreessaa :: PPOOLLTTIICCAA DDEEMMEEIIOO AAMMBBIIEENNTTEE

A Poltica de Meio Ambiente Empresa :Confidencial - fbrica dealimentos em Goinia , fundamenta-se aos seguintes princpios :

Prevenir efeitos danosos ao Meio Ambiente , atendendo ousuperando a legislao ambiental e outros requisitos subscritos pelaempresa .

Atuar de forma rgida no controle e minimizao dos impactosambientais , relativos a gerao de resduos slidos (reciclveis ,lodo e resduos de alimentos ) , consumo de recursos naturais (gua)e gerao de efluentes .

Fazer com que seus processos , produtos , pessoas e procedimentossejam contnua e progressivamente aperfeioados , visandominimizar , os impactos ambientais negativos .

Promover conscientizao das questes ambientais de seusfuncionrios , comunidades e fornecedores .

Todos os funcionrios so responsveis pela execuo desta poltica.

Emisso : fev/2004Reviso : fev/2005

Gerente Geral de Operaes Responsvel pela organizao

2.8 A Estrutura Organizacional nas Empresas e suasResponsabilidades .

As organizaes obedecem uma estrutura organizacional e sua

equipe de trabalho est estruturada conforme a descrio de cargos para

com suas responsabilidades com o sistema de gesto ambiental aplicado

na empresa . O manual de gerenciamento ambiental , um documento

que visa estabelecer a implantao da poltica de meio ambiente , nele

encontramos diretrizes que nos orienta para a implantao do sistema de


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gesto ambiental , este documento deve falar sobre a estrutura e

responsabilidade , pois a responsabilidade est para o pessoal envolvido

com o sistema de gesto ambiental e estas esto definidas nos prprios

documentos que descrevem as atividades do sistema .

Uma empresa deve ter um organograma estrutural , onde

estabelece as funes , o mesmo deve conter , desde o maior ao menor

nvel hierrquico .O gerente geral de operaes , o maior responsvel

pela funcionalidade de um SGA na empresa , mas os demais gerentes de

toda esta empresa , assim como o prprio gerente de meio ambiente e o

coordenador de meio ambiente tem funes , responsabilidades e

autoridade para assegurar que os requisitos de um SGA estejam

estabelecidos , implantados e mantidos de acordo com a NBR ISO 14001.

Tabela 6 Organograma estrutural organizacional

Fonte : Manual de Gerenciamento Ambiental , MGA-GO0001-06 , emisso 19/03/2004 Empresa :Confidencial

GERENTE GERALOPERAES

Gerente

Manufatura

e Utilidades

Coordenador

/ Manufatura

e Utilidades

Facilitadores /

Planejamento /

Mecnicos /

Instrumentao

Gerente

Produtividade

e Manuteno

Gerente

Segurana e

Ambiental

Gerente

Qualidade e

Microbiologia

Coordenador

de

manuteno

Coordenador

Segurana e

Ambiental

Coordenador

Qualidade e

Micro

Analistas

Qualidade /

Microbiologia

Tcnico

Segurana /

Ambiental

Analista decompras

asAnalistas e

coordenadores

Analistas e

coordenadores

Analistas e

coordenadores

Analistas e

coordenadores

Engenheiroprojetista

Gerente de

Compras

Gerente

Planejamento

Gerente

Distribuio

Gerente de

Engenharia

Gerente deControladoria

Gerente

Manufatura


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50

Segundo Donaire (1999) , Maimon (1999) , Reis e Queiroz (2002)

e Barbieri (2004) , a avaliao dos Impactos Ambientais (AIA) , o estudo

do Impacto Ambiental , o relatrio do Impacto Ambiental, a Auditoria

Ambiental e a Avaliao do Desempenho Ambiental , so alguns dentre

muitos instrumentos de gesto ambiental que permitem a administrao

avaliar o status de sua atuao ambiental e identificar as reas ou funes

que necessitam de melhorias .

2.9 Documentao do Sistema de Gesto Ambiental .

A documentao da empresa tambm dever seguir uma estrutura

para a aplicao do SGA, contendo MANUAL DE GESTO

AMBIENTAL , PROCEDIMENTOS E INSTRUES DE TRABALHO

.esta subdiviso , visa melhorar na aplicao e entendimento de itens e

requisitos a serem auditados em uma auditoria ambiental .Pois o auditor

estar estabelecendo regras e melhorias a cada subdiviso .

Ainda na parte de documentao , estes devero ser controlados

pelos integrantes da equipe de meio ambiente da empresa , devem ser

numerados e estarem localizados em locais de fcil acesso com verses

atualizadas. Para documentos como normas , cdigos , artigos , requisitos

regulamentares , que so documentos externos , estes devero estar em

locais restrito para consulta somente de pessoas que lideram a equipe demeio ambiente .


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Muitas empresas tem em comum alguns tipos de documentos de

SGA , como : gerenciamento de resduos , gerenciamento de gua ,

gerenciamento e tratamento de efluentes , gerenciamento de rudos ,

gerenciamento de substncias perigosas , gerenciamento e monitoramento

do solo . Pois estes assuntos so comuns s muitas empresas , sejam elas

no ramo de indstria alimentcia , automobilstica ou txtil .

Figura 4 Subdiviso organizacional do sistema de gesto ambiental

1. Manual de gesto ambiental : O manual de gesto ambiental , enuncia a

poltica e descreve o sistema de gesto ambiental.

2. Procedimentos : Descrevem os principais processos e sistemas da

organizao .

3. Instrues : Descrevem de forma detalhada as atividades dentro dos

sistemas de gesto .

1

2

3

MANUAL DEGESTO

AMBIENTAL

PROCEDIMENTOS

INSTRUES DE TRABALHO


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2.11 Ciclo PDCA

Este processo teve incio a partir do ano de 1951 em uma visita ao

Japo e que Edward Deming levou o conceito e a idia de aplicao do

ciclo do PDCA , o qual significa :

Plan = Planejar

Do = Fazer / ExecutarCheck = Controlar / Verificar

Act = Atuar / Agir

Deming levou consigo tambm o conceito de que : Quem no

mede , no gerencia , so conceitos bsicos para se utilizar o PDCA .

A implantao do SGA , segue a norma baseando se na

metodologia do PDCA a qual vamos ver a seguir .


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Figura 5 Ciclo do PDCA organizacional

Itens da norma NBR ISO14001 ajustados ao ciclo PDCA

Planejar : Estabelecer os objetivos e processos necessrios para atingir

os resultados em concordncia com a poltica ambiental da

organizao

4.2 Poltica Ambiental4.3.2 Requisitos legais

e outros requisitos4.3.3 Objetivos e

4.3 Planejamento

4.4.1 Recursos , funes ,responsabilidades eautoridades4.4.2 Competncia ,Treinamentos econscientizao4.4.3Comunicao4.4.4 Documentao doSGA4.4.5 Controle dedocumento4.4.6 Controle o eracional

4.5.1 Monitoramento e medio4.5.2 Avaliao do atendimento a

requisitos legais e outros4.5.3 No conformidade , aocorretiva e ao preventiva4.5.4 Controle e de registros4.5.5 Auditoria interna

4.6 Anlise Crtica

pela administrao

4.4 Implementao eoperao

4.6 Anlise

4.5 Verificao

PP

DCC

AA


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Executar : Implementar processos

Verificar : Monitorar e medir os processos em conformidade com a

poltica ambiental , objetivos , metas , requisitos legais e outros ,

relatar resultados

Agir : Agir para continuamente melhorar o desempenho do sistema da

gesto ambiental

O PDCA pode ser aplicado a todos os processos e considervel

compatvel a implementao da ISO 14001 .

O desempenho ambiental est comprometido com a poltica

ambiental , para que haja preveno da poluio e tambm a melhoria

contnua , podendo duas organizaes serem de processos similares , mas

que sua aplicao esteja em nvel diferenciado e mesmo assim as duas

alcanarem conformidade em seus requisitos .

A implementao deve ser de forma sistemtica , podendo assim

atingir os objetivos e metas , as organizaes obtm resultados positivos

para si e o sistema deve estimular as organizaes em um todo .

2.12 Auditorias de Sistema de Gesto Ambiental .

De acordo com a norma ISO 14010 , uma auditoria processo de

verificao sistemtica e documentada permitindo obter e avaliar de

maneira objetiva , as provas da auditoria , tendo em vista determinar se

as atividades. Acontecimentos , condies , sistemas de gesto relativos

ao ambiente e as informaes e aferies , so conformes com os


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critrios da auditoria , tendo em vista comunicar os resultados deste

processo ao requerente .

2.12.1 A importncia das Auditorias Ambientais.

As auditorias originaram-se nos Estados Unidos, onde na dcada

de 70 foram realizadas voluntariamente. Nos Estados Unidos, os

requisitos da Securities and Exchange Commission (SEC) exerceram um

peso considervel no desenvolvimento de auditorias como tcnica. As

auditorias consistiam de anlises crticas do desempenho ambiental ou de

auditorias de conformidade, uma vez que seu objetivo era reduzir os

riscos dos investimentos quanto a aes legais resultantes das operaes

das empresas.

A partir do final da dcada de 80, as auditorias ambientais

tornaram-se uma ferramenta comum de gesto nos pases desenvolvidos e

cada vez maior sua aplicao nos pases em desenvolvimento, tanto

pelas empresas internacionais quanto pelas nacionais.

A auditoria ambiental , um instrumento importante no processo

de verificao do Sistema de Gesto Ambiental , em relao as prticas

ambientais da organizao. Para Reis e Queiroz (2002) , alm desse

objetivo , a auditoria ambiental tambm visa o cumprimento da

legislao e da poltica ambiental . J para Maimon (1999) , a prtica deauditoria mais uma etapa no processo de aprimoramento e preveno

contnua .


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Barbieri (2004), diz que a auditoria ambiental , no incio ,

procurou assegurar a adequao das empresas s leis ambientais. O

conceito foi ampliado , significando uma diversidade de atividades de

carter analtico voltadas para identificar averiguar e apurar fatos e

problemas ambientais de qualquer magnitude e com diferentes objetivos

Uma empresa pode executar a cada ano vrios tipos de auditorias

ambientais. Estas tarefas variam desde auditorias internas rotineiras;

auditorias de conformidade, exigidas auditoria de desempenho; e outras

auditorias externas executadas por autoridades pblicas e por clientes.

As auditorias ambientais avaliam o desempenho ambiental (SGA) de

uma organizao , onde possa se mostrar eficaz , sendo assim integradas

a outros requisitos de gesto , onde auxilia a alcanar os objetivos

ambientais e econmicos

2.12.2 Participantes do processo de auditoria

Cliente da Auditoria :

O cliente da auditoria quem a solicita (pode ser uma pessoa ou

organizao).

Auditor :

O auditor quem planeja e leva a cabo a auditoria (pode ser

independente, ou pertencer organizao).Auditado :


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O auditado quem sofre a auditoria (pode ser uma diviso da

organizao do cliente ou uma entidade, como por exemplo um

fornecedor

Outro fator fundamental para que as auditorias ambientais

agreguem valor ao negcio da empresa que est sendo auditada a

qualificao dos auditores, os quais precisam ter um mix de habilidades

como: tica, idoneidade, perspiccia, conhecimento das tcnicas

necessrias a aplicao de uma auditoria, entendimento de controle de

poluio e conservao de recursos naturais, processo e atividades

desenvolvidas na empresa e legislao ambiental.

2.12.3 Procedimentos de itens mandatrios de auditoria .

De acordo com a NBR ISO 14001:

Conforme a NBR ISO 140014.3 Planejamento

4.3.1 Aspectos ambientais : Identificar os aspectos ambientais de suas

atividades , produtos e servios , dentro do escopo definido de seu sistema

da gesto ambiental , que a organizao possa controlar e aqueles que ela

possa influenciar , levando em considerao os desenvolvimentos novos

ou planejados , as atividades , produto e servios novos ou modificados e

determinar os aspectos que tenham ou possam Ter impactos significativos

sobre o meio ambiente (isto aspectos ambientais significativos )


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NBR ISO 14001

4.3.2 Requisitos legais e outros : Identificar e ter acesso requisitos

legais aplicveis e a outros requisitos subscritos pela organizao

relacionados aos seus aspectos ambientais e determinar como esses

requisitos se aplicam aos seus aspectos ambientais

NBR ISO 14001

4.3.3 Objetivos , metas e programas : Atribuio de responsabilidades

para atingir os objetivos e metas em cada funo e nvel pertinente da

organizao e os meios e o prazo no qual estes devem ser atingidos .

NBR ISO 14001

4. 4 Implementao e operao .

NBR ISO 14001- 4.4.1 Recursos , funes , responsabilidades e autoridades :

Assegurar que um sistema da gesto ambiental seja estabelecido ,

implementado e mantido em conformidade com os requisitos desta

Norma , relatar alta administrao sobre o desempenho do sistema

da gesto ambiental para anlise , incluindo recomendaes para

melhoria .

NBR ISO 14001

4.4.2 Competncia , treinamento , conscientizao: Importante estar em

conformidade com a poltica ambiental e com requisitos do sistema da

gesto ambiental , os aspectos ambientais significativos e respectivos


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impactos reais ou potenciais associados com seu trabalho e dos benefcios

ambientais provenientes da melhoria do desempenho pessoal , de suas

funes e responsabilidades em atingir a conformidade com os requisitos

do sistema da gesto ambiental e das potenciais consequncias da

inobservncia de procedimentos especificados .

NBR ISO 14001

4.4.3 Comunicao : Comunicao interna entre os vrios nveis e

funes da organizao , recebimento , documentao e resposta

comunicaes pertinentes oriundas de partes interessadas externas .

NBR ISO 14001

4.4.4 Documentao do SGA :A documentao do sistema da gesto

ambiental deve incluir a poltica , objetivos e metas ambientais , descrio

do escopo do sistema da gesto ambiental , descrio dos principaiselementos do sistema da gesto ambiental e sua interao e referncia aos

documentos associados , documentos , incluindo registros , requeridos

pela Norma e documentos , incluindo registros , determinados pela

organizao como sendo necessrios para assegurar o planejamento ,

operao e controle eficazes dos processos que estejam associados com

seus aspectos ambientais significativos .

NBR ISO 14001

4.4.5 Controle de documentos Os documentos requeridos pelo sistema da

gesto ambiental e pela Norma devem ser controlados . Registros so um

tipo especial de documento e devem ser controlados de acordo com os


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requisitos estabelecidos , a organizao deve estabelecer , implementar e

manter procedimentos para aprovar documentos quanto sua adequao

antes de seu uso , analisar e atualizar , conforme necessrio e reaprovar

documentos , assegurar que as alteraes e a situao atual da reviso de

documentos sejam identificadas , assegurar que os documentos

permaneam legveis e prontamente identificveis , assegurar que as

verses relevantes de documentos aplicveis estejam disponveis em seu

ponto de uso , assegurar que os documentos de origem externa

determinados pela organizao como sendo necessrios ao planejamento

e operao do sistema da gesto ambiental sejam identificados e que sua

distribuio seja controlada , prevenir a utilizao no intencional de

documentos obsoletos e utilizar identificao adequada nestes , se forem

retidos para quaisquer .

NBR ISO 140014.4.6 Controle operacional : A organizao deve identificar e planejar

aquelas operaes que estejam associadas aos aspetos ambientais

significativos , identificando de acordo com sua poltica , objetivos e

metas ambientais para assegurar que elas sejam realizadas sob condies

especificadas por meio de estabelecimento , implementao e manuteno

de procedimentos documentados para controlar situaes onde sua

ausncia possa acarretar desvios em relao sua poltica e aos objetivos

e metas ambientais , determinao de critrios operacionais nos

procedimentos e estabelecimentos , implementao e manuteno de

procedimentos associados aos aspectos ambientais significativos

identificados de produtos e servios utilizados pela organizao e a


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controles operacionais pertinentes e a conformidade com os objetivos e

metas ambientais da organizao .A organizao deve assegura que

equipamentos de monitoramento e medio calibrados ou verificados

sejam utilizados e mantidos , devendo-se reter os registros associados .

NBR ISO 14001

4.5.2 Avaliao do atendimento a requisitos legais e outros : A

organizao deve manter registros dos resultados das avaliaes

peridicas .

NBR ISO 14001

4.5.3 No conformidade , ao corretiva e ao preventiva : A

organizao deve estabelecer , implementar e manter procedimentos para

tratar as no conformidades reais e potenciais , e para executar aes

corretivas e preventivas . Os procedimentos devem definir requisitos para, identificar e corrigir no conformidade , executar aes apara mitigar

seus impactos ambientais , investigar

A Evolucao Ambiental e a Import an CIA Da Implementacao Do Sistema de Gestao Ambiental Nas Organiza

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