The World Bank Perspectivas de Reformas de Pensiones en Europa Hermann von Gersdorff Gerente Área...

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Perspectivas de Reformas de Pensiones

en Europa

Hermann von GersdorffGerente Área de Protección Social

Banco Mundial

FIAP 1 de Junio, 2007Varna, Bulgaria

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Enhancing Job Opportunities in ECA

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El inicio de la reforma y el progreso de los países tienen una tenue relación con las necesidades de la reformaLos planes perfectamente diseñados no son necesarios ni suficientes para una reforma exitosa y su implementación – Se quedan archivados en los estantes– Se discuten, pero no reciben apoyo

– Se implementan, pero son políticamente insosteniblesLa economía política es esencial para el éxito de las reformas, pero tienen un entendimiento limitado – ¿Arrogancia de economistas? Sí, puede ser.– ¿Limitados por experiencia en reformas? No, ya no más.

Primeras Consideraciones….

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Experiencia de elementos gatillantes de reforma:– Proceso de difusión Regional: Manteniéndose al día con el(los)

vecino(s)

– ¿Paradigma de cambio real o fantasía de reforma?

– La información y las comunicaciones importan…

Experiencia de elementos completadores de reforma:– La reforma de pensiones debe ser parte integral de un programa de

reforma amplio y comprensivo

– Es esencial el compromiso a largo plazo por parte del gobierno

– Suerte – sin golpes externos y/o internos

Segundas Consideraciones…

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Terceras Consideraciones…Sugerencia de Elementos Clave para el Éxito

Calidad técnica del contenido del concepto

Traducido en políticas

…. traducido en programas

…. traducido en prácticas

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Gatillantes para una Reforma Válida:Rangos de Dependencia 2000-2050

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2000 2025 2050

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6Enhancing Job Opportunities in

ECA6

A Proposed Framework

COMMITMENT-BUILDING

COALITION-BUILDING

IMPLEMENTATION

Gasto bruto en pensiones, como porcentaje del PGB, entre los años 2004 y2050 Pensiones públicas brutas, % del PGB Cambio Cambio Cambio

Country 2004 2010 2015 2020 2025 2030 2040 2050 2004-2030 2030-2050 2004-2050

BE 10,4 10,4 11,0 12,1 13,4 14,7 15,7 15,5 4,3 0,8 5,1

CZ 8,5 8,2 8,2 8,4 8,9 9,6 12,2 14,0 1,1 4,5 5,6

DK 9,5 10,1 10,8 11,3 12,0 12,8 13,5 12,8 3,3 0,0 3,3

DE 11,4 10,5 10,5 11,0 11,6 12,3 12,8 13,1 0,9 0,8 1,7

EE 6,7 6,8 6,0 5,4 5,1 4,7 4,4 4,2 -1,9 -0,5 -2,5

GR

ES 8,6 8,9 8,8 9,3 10,4 11,8 15,2 15,7 3,3 3,9 7,1

FR 12,8 12,9 13,2 13,7 14,0 14,3 15,0 14,8 1,5 0,5 2,0

IE 4,7 5,2 5,9 6,5 7,2 7,9 9,3 11,1 3,1 3,2 6,4

IT 14,2 14,0 13,8 14,0 14,4 15,0 15,9 14,7 0,8 -0,4 0,4

CY 6,9 8,0 8,8 9,9 10,8 12,2 15,0 19,8 5,3 7,6 12,9

LV 6,8 4,9 4,6 4,9 5,3 5,6 5,9 5,6 -1,2 -0,1 -1,2

LT 6,7 6,6 6,6 7,0 7,6 7,9 8,2 8,6 1,2 0,7 1,8

LU 10,0 9,8 10,9 11,9 13,7 15,0 17,0 17,4 5,0 2,4 7,4

HU 10,4 11,1 11,6 12,5 13,0 13,5 16,0 17,1 3,1 3,7 6,7

MT 7,4 8,8 9,8 10,2 10,0 9,1 7,9 7,0 1,7 -2,1 -0,4

NL 7,7 7,6 8,3 9,0 9,7 10,7 11,7 11,2 2,9 0,6 3,5

AT 13,4 12,8 12,7 12,8 13,5 14,0 13,4 12,2 0,6 -1,7 -1,2

PL 13,9 11,3 9,8 9,7 9,5 9,2 8,6 8,0 -4,7 -1,2 -5,9

PT 11,1 11,9 12,6 14,1 15,0 16,0 18,8 20,8 4,9 4,8 9,7

SI 11,0 11,1 11,6 12,3 13,3 14,4 16,8 18,3 3,4 3,9 7,3

SK 7,2 6,7 6,6 7,0 7,3 7,7 8,2 9,0 0,5 1,3 1,8

FI 10,7 11,2 12,0 12,9 13,5 14,0 13,8 13,7 3,3 -0,3 3,1

SE 10,6 10,1 10,3 10,4 10,7 11,1 11,6 11,2 0,4 0,2 0,6

UK 6,6 6,6 6,7 6,9 7,3 7,9 8,4 8,6 1,3 0,7 2,0

EU15 1)

10,6 10,4 10,5 10,8 11,4 12,1 12,9 12,9 1,5 0,8 2,3

EU10 10,9 9,8 9,2 9,5 9,7 9,8 10,6 11,1 -1,0 1,3 0,3

EU12 1)

11,5 11,3 11,4 11,8 12,5 13,2 14,2 14,1 1,6 0,9 2,6

EU25 1)

10,6 10,3 10,4 10,7 11,3 11,9 12,8 12,8 1,3 0,8 2,2

1) Excluye Grecia

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PAÍSES EMBARCÁNDOSE EN NUEVAS REFORMAS SISTÉMICAS DE PENSIONES– Rumania: desde 1996, ya publicó y derogó leyes de reformas de

pensiones, las que esperan lanzar el 2008. – Armenia: Etapa de Diseño y Desarrollo de Compromiso, pero con

apuro– Serbia: perdió al campeón de la reforma, lo más probable es que

sólo introducirá pensiones voluntarias– Albania: Compromiso del Gobierno Central – Kyrgyz R., ya realizó el NDC y aún continúa promoviendo la

reforma– Ucrania: Marco legislativo realizado el1998, que se espera será

promulgado el 2008

Sin planes para reformar el sistema de pensiones: Belarus, República Checa, Moldova, Eslovenia

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ECA8

Algunos Problemas sin Resolver:Las Pensiones Femeninas

men women men women men womenCZ 17.3 21.4 61.3 58.9 73.3 56.3 0.64EE 15.4* 21.3* n.a. n.a. 67.0 62.1 0.64HU 15.9 20.8 60.3 60.7 63.1 51.0 0.62LT 16.2 21.9 n.a. n.a. 66.1 59.4 0.68LV 15.4 20.6 n.a. n.a. 67.6 59.3 0.62PL 17.1 22.0 60.0 55.8 58.9 46.8 0.62SI 17.9 23.1 n.a. n.a. 70.4 61.3 0.62SK 16.4 21.0 60.3 57.0 64.6 50.9 0.65BG 16.1 19.9 62.1 59.5 60.0 51.7 0.67RO 16.3 20.0 60.4 58.8 63.7 51.5 0.58HR 16.2** 20.7** n.a. n.a. 61.8*** 47.8*** 0.56

Ratio of estimated female to male

earned income (HDR 2005)

Life expectancy at age of 60 (2003)

Employment rate 15-64 (2005)

Average exit age from the labor force (2004)

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ECA9

Algunos Problemas sin Resolver: La Cobertura

Poland

Estonia

LatviaSlovenia Hungary

Lithuania

Bulgaria

Romania

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Czech Republic

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15 20 25 30 35Pension contribution rate, %

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Estado de Planes de Pensiones Reformadas

Bulgaria (2002): Logró aumentar las contribuciones a los sistemas de pensiones financiadas. Temas: nivel de pensiones existentes y monto de pensiones por discapacidad.

Polonia(1999): Gran desafío en el sistema de pago de beneficios.

Hungría (1998): Ha superado grandes desafíos: Tema del déficit fiscal

Croacia (2002): lenta erosión debido a la reversión de las reformas hacia el Sistema de Reparto (PAYGO).

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Estado de Planes de Pensión Reformados: Tasa de Sustitución

Año AñoCZ 48.6 1996 40.7 2005EE 25.0 1995 28.8 2005HU 57.9 1996 39.8 2005LV 62.8 1994 33.1 2005LT n.a. - 30.9 2005PL (1) 55.4 1995 51.6 2004SK 42.5 1994 44.7 2005SI 68.7 1996 44.3 2005BG 31.0 1995 42.9 2004RO 43.1 1994 27.6 2005

HR 48.6 1997 32.4 2005(1) Incluye pensiones urbanas y rurales.

Tasas de sustitución brutas

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Estado de Planes de Pensión Reformados

Eslovaquia (2005): Temas: nivel de pensiones re-calculadas y número de participantes (Euro/Eurostat)Rusia (2002): Atraso del lanzamiento indujo pérdida de apoyo del Gobierno; ahora está en riesgo.Macedonia (2005): Ha estado exitosamente resolviendo desafíos provenientes de condiciones previasKazakstán (1998): Nivel de beneficios y retorno de fondos

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ECA13

Estado de Reformas: Tasa de Retorno

Rep. Checa no ponderado, neto 1.11996-2004Estonia tasa interna de retorno 2.62002-2004Hungría no ponderado, neto 2.9

ponderado, neto 1.5Latvia tasa interna de retorno 1.72001-2004

Polonia ponderado 4.81999-2004

Eslovaquia no ponderado 1.8 2005

Eslovenia no ponderado 0.92003-2004

Bulgaria ponderado 5.92002-2004

Croacia ponderado 6.62002-2004

1998-2004

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Referencias

Holzmann, R., Richard Hinz, y Bank Team, 2005. Apoyo a los ingresos de la vejez en el Siglo 21: Una Perspectiva Internacional de Sistemas de Pensiones y Reformas, Washington DC: Banco Mundial. Capítulo 6.

Holzmann, Robert, Michael Orenstein, y Michal Rutkowski, eds. 2003. Reformas de Pensiones en Europa: Progreso y Procesos. Washington DC: Banco Mundial.

Orenstein, Mitchell. 2000. “Cómo las Políticas y las Instituciones Afectan la Reforma de las Pensiones en 3 Países Ex-Comunistas”. Informe 2310 de la Política de Investigación, Grupo de Investigación y Desarrollo, Macroeconomía y Crecimiento, Banco Mundial, Washington DC.

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