Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
-
Upload
mihai-ionela -
Category
Documents
-
view
236 -
download
1
Transcript of Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
1/99
CAPITOLUL I - TERITORIUL N DREPTULINTERNAIONAL PUBLIC
Seciunea 1 Noiuni introductive despre teritoriul de stat
Teritoriul, mpreun cu populaia care l locuiete, alctuiete o premis
necesar a existenei statului ca entitate suprem, prezentnd o nsemntate
esenial pentru dezvoltarea social-economic i organizarea politica a
oricrei comuniti umane (popor, naiune)1. Teritoriul, statal este condiia
indispensail a delimitrii spaiale i a aciunii independente a !iecrui stat nraport cu celelalte state, ca suiect suveran al dreptului internaional".
Toate statele sunt suiecte egale de drept internaional iar mrimea
teritoriului nu are relevan #uridic extern. $rimea teritoriului i a
populaiei ce l locuiete, ogiile i resursele sale naturale, aezarea
geogra!ic (de exemplu, cu sau !r ieire la mare ) etc. sunt tot attea aspecte
pe care !iecare stat le ia n considerare n stailirea i des!urarea relaiilor
sale politice, economice etc. cu alte state n cadrul sistemului internaional,
gloal, zonal sau de raporturi ilaterale.
%lementele naturale care alctuiesc ns teritoriul, capt relevana
#uridic intern i internaional, n cadrul i prin intermediul organizrii
statal-administrative, ca teritoriu de stat&. ' serie de principii !undamentale
ale dreptului internaional (respectarea inviolailitii teritoriului de stat i a
!rontierelor sale, oligaia de a nu !olosi !ora i ameninarea cu !ora de a nunclca suveranitatea i independena naionale etc.) !ormeaz aza relaiilor
ntre statele lumii. 'rganizarea politico-administrativ a teritoriului, otrrea
sistemului #uridic, !olosirea dup nevoi a propriilor resurse naturale alctuiesc
atriute ale !iecrui stat.
%xist zone (terestre, acvatice, aeriene etc.) excluse din s!era
organizrii statale, n a!ar exercitrii suveranitii depline si exclusive a1onstantin *ndronovici, +rept internaional pulic, editura rapix, ai, 1&, pagina 1/."0icolae %coescu, ictor +uculescu, +rept internaional pulic, editura 23perion 44, 1&, pagina "15.&eorge $oca, +rept internaional, volumul , editura 6olitica 7ucureti, 18&, pagina &&9.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
2/99
vreunui stat, care au regimuri speciale stailite prin acordul statelor (vezi
spaiul aerian de deasupra mrii liere, spaiul extraatmos!eric etc.)5.
Teritoriul de stat are largi implicaii n dreptul internaional
contemporan9, n proleme care privesc aspecte: natura, #uridica a teritoriului
de stat, componena acestuia (spaiu terestru, acvatic, aerian), !rontierele de
stat i regimul de !rontier, imunitatea de #urisdicie teritoriala a statului
strin, !luviile internaionale i cooperarea statelor n acest domeniu, regimul
#uridic al navigaiei si al cooperrii privind +unrea, situaia #uridic a
canalelor maritime, care prezint interes pentru navigaia internaional.
+reptul internaional reglementeaz prin principiile i normele sale
activitatea statelor n privina spaiilor terestre;. +ac avem n vedere criteriulregimului #uridic, aceste spaii pot !i grupate n/:
a) spaii terestre a!late su suveranitatea statelor care au un regim
#uridic reglementat prin normele de drept intern, normele dreptului
internaional neavnd dect un caracter auxiliar, complementarousseau, +roit internaional pulic, pagina ""8.;>aluca $iga 7esteliu, +rept internaional pulic (ntroducere n dreptul internaional pulic), editura *%ducaional, 1/, pagina "?;./$arian 0iciu, +rept internaional pulic, volumul al -lea, editura @undaia emarea, ai, 1;, pagina ;/.8$arian 0iciu, op. cit., pagina ;/.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
3/99
Seciunea a 2-a Legtura indestructibil teritoriu de stat suveranitate naional
Subseciunea A. Teritoriu !e stat "i su#eranitatea naiona$
Teritoriul de stat este spaiul geogra!ic asupra cruia statul i exercit
suveranitatea sa exclusiv i deplin i care este compus din supra!ee
terestre, acvatice i maritime, din solul, susolul i coloana aerian de
deasupra lor.
Teritoriul de stat constituie una din premisele materiale, naturale, ale
existenei statului
. Apre deoseire de organizarea gentilic, azat pelegturile de snge ale memrilor si, statul se caracterizeaz prin legturile
teritoriale, aprute ca urmare a aezrii statornice a oamenilor ntr-o anumit
regiune geogra!ic1?.
Teritoriul de stat cu toate prile sale componente, se a!l su puterea
exclusiv a acestui stat. *ceast putere poart denumirea de supremaie
(suveranitate) teritorial, parte integrant a suveranitii de stat. @iecrui stat i
se recunosc, prin principiile i normele dreptului internaional contemporan,
independena i suveranitatea, inviolailitatea teritoriului i !rontierelor sale,
dreptul de a-i staili de sine stttor regimul politic, organizarea
administrativ i economico-social, statutul #uridic al populaiei, ordinea de
drept i sistemul #uridic, utilizarea resurselor naturale, stailirea condiiei n
relaiile internaionale potrivit intereselor celorlalte state11.
Teritoriul de stat este acea parte a gloului pmntesc asupra cruia unstat i exercit suveranitatea sa n mod exclusiv i deplin.
Teritoriul statal reprezint nu numai s!era exercitrii puterii politice ci
i spaiul n cadrul cruia exist, triete populaia care !ormeaz o
comunitate uman, istoricete constituia-poporul, naiunea< din acest punct
rigore eamnu, +rept internaional contemporan, volumul , %ditura +idactic i pedagogic, 7ucureti1/9.1?rigore eamnu, +rept internaional pulic, volumul , editura +idactic i pedagogic, 7ucureti 181,pagina 5?/11+umitra 6opescu, *drian 0stase, @lorian oman, +rept internaional pulic, asa de editur i pres BCansaDA.>.E.,t7ucureti 15, pagina 155.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
4/99
de vedere, teritoriul aparine nu numai statului ci i poporului care-l locuiete
i care exercit asupra sa dreptul inalienail de a-i otr singur soarta 1".
*cest aspect are o nsemntate esenial n explicarea procesului istoric de
!ormarea de noi state pe teritoriile !ostelor imperii coloniale, constituind
temeiul politico-#uridic al luptei popoarelor mpotriva oricrei !orme de
dominaie i asuprire strin, pentru organizarea lier a vieii sociale,
economice, politice i culturale a !iecrui popor pe un teritoriu determinat1&.
onstituia >omniei prevede la articolul " (Auveranitatea) c:
Bl) Auveranitatea naional aparine poporului romn care o exercit
prin organele sale reprezentative i prin re!erendum.
")0ici un grup i nici o persoan nu pot exercita suveranitatea n numepropriu.F
+in aceste cuvinte ale legii !undamentale rezult c teritoriul de stat
constituie oiectul material al suveranitii exclusive i al dreptului poporului
de a-si otr singur soarta ntr-un stat de drept15, naional, suveran i
independent, unitar i indiviziil (articolul 1?1 BAtatul >omn - onstituia
>omnieiF).
@iecare stat sau popor are dreptul de a explora i exploata, n mod lier
i n interes propriu ogiile i resursele naturale, de a dezvolta propria sa
economie naional. Gn limitele teritoriului su, !iecare stat exercit
suveranitatea deplin i integral (permanent) cu privire la ogiile
naionale i la resursele naturale corespunztor intereselor i dreptului
poporului care locuiete pe teritoriul respectiv (articolul 1&9, alineatul 5,
onstituia >omniei).6rolemele legate de teritoriul de stat sunt proleme legate de
suveranitatea acestuia19 deoarece orice de!iniie a teritoriului de stat vom
analiza, vom vedea c ele apar mpreun. *ceste noiuni se a!l ntr-o strns
intercondiionare, !iind de neconceput ca entiti separate. 0oiunea de
teritoriu de stat n-ar avea sens n lipsa suveranitii iar suveranitatea ar !i
1"$arian 0iciu, op, citat pagina ;/.1&eorge $oca, op. cit. pagina &&;.15eorge $oca, op. cit. pagina &&9.19>aluca $iga 7esteliu, op. cit. pagina "?9.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
5/99
lipsit de oiect n cazul n care nu s-ar putea vori despre existena unui
teritoriu de stat. ele dou noiuni pot !i receptate n deplintatea sensurilor
atunci cnd vin n interaciune.
Teritoriul constituie:
a) spaiul exercitrii puterii suverane exclusive a statuluiomniei este inalienailusiei
6ort *rtur pe timp de "9 de ani, iar apoi Japoniei, pentru a-l recupera aia n
159.
analul 6anama a !ost realizat ntr-un context similar. 6rintr-un tratat
din 1?&, A.=.*. au oinut cedarea de ctre statul 6anama, pe timp de ? de
ani, a unei poriuni de teritoriu lata de 9 mile, de o parte i de alta a canalului.
+e aia n 1/, prin noile reglementri realizate "8, dup ndelungate i
di!icile negocieri, >epulica 6anama i restailete suveranitatea asupra
teritoriului n cauz.
Seciunea a 3-a Natura juridic a teritoriului de stat
Gn ceea ce privete natura #uridic a teritoriului de stat, n doctrina
dreptului internaional au existat i exist di!erite teorii.
Gn perioadele istorice trecute, teritoriul de stat determin limitele
spaiale ale exercitrii puterii suverane, constituind totodat oiectul dreptului
de proprietate pulic sau i privat". 6entru 0. rotius (sec. al 4-lea),teritoriul aparine puterii suverane si dreptului de proprietate pulica, !iind
mprit i particularilor n proprietate (privat) sau n !olosin< n concepia
lui %. de attel (sec. al 4-lea), teritoriul este spaiul asupra cruia
naiunea i extinde puterea sa, exercitndu-i att Bdreptul de stpnireF n
interesul propriu, ct i Bputerea sau suveranitateaF sau Bdreptul de conducere
suveranF
&?
. 6rin noiunile de BimperiumF (putere pulic) i BdominiumF(proprietate) s-a de!init de ctre di!erii autori natura #uridic a teritoriului de
stat. *ceast construcie #uridic nu era dect expresia teoretic a caracterului
de clasa al statului (sclavagist, !eudal sau capitalist) a !ormei de proprietate i
a relaiilor de producie dominante la un moment dat n statul respectiv&1, n
!uncie de condiiile existente, au !ost !ormulate teoriile cu privire la
"8%ste vora de acordul din 1/5 prin care tratatul din 1?& a !ost arogat i de Tratatul din 1/ prin care se
stailete noul regim ai analului 6anama.". $oca, op. cit. pagina &&/.&?rigore eamnu, op. cit. pagina 5/9.&1>. $iga-7esteliu, op. cit. pagina "?;.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
10/99
teritoriul-oiect al proprietii particulare sau pulice, teritoriul-oiect al
puterii pulice sau teritoriu-spaiu de exercitare a puterii suverane,
acordndu-se ast!el prioritate !ie aspectuluiKde putere (imperium), !ie celui
patrimonial (domenium).
Gn ornduirea !eudal, au existat teoriile patrimoniale care susineau c
izvorul puterii statului !eudal asupra teritoriului su este proprietatea privat a
suveranului asupra acestui teritoriu sau a coroanei&". Teoria teritoriului-oiect
al dreptului de proprietate privat ddea expresie condiiilor proprietii
!eudale, implicnd dreptul asolut al monarului, al stpnilor !eudali, n
condiiile divizrii puterii asupra pmntului i a supuilor legai de acesta.
Teoria potrivit creia teritoriul constituie oiectul dreptului deproprietate (pulic) a statului i a puterii supreme a acestuia a !ost !ormulat
n prima #umtate a sec. al 44-lea, n condiiile !ormrii i consolidrii
statelor urgeze, ale luptei urgeziei mpotriva relaiilor de producie i a
!ormelor de proprietate !eudale. *st!el, odat cu revoluiile urgeze i
apariia statelor naionale, vecile teorii au !ost nlocuite cu cele urgeze &&,
n sec. al 44-lea apare teoria teritoriului-oiect potrivit creia raportuldintre: stat i teritoriul su se azeaz pe dreptul de comanda al statului
(imperium) asupra acelui teritoriu. Tot n acest secol i ca o reacie mpotriva
acestei teorii a !ost !ormulat teoria teritoriului-limit sau Bteoria spaiuluiF.
+eterminarea teritoriului ca spaiu n limitele cruia se exercit puterea
suveran a statului a dominat doctrina #uridic n a doua #umtate a sec, al
44-lea, n condiiile n care urgezia i consolidase puterea politic, !iind
totodat interesat n dezvoltarea nestingerit a intereselor sale economice n
cadrul proprietii private, n a!ara oricror ingerine ale statului. on!orm
teoriei spaiale, teritoriul de stat nu este nici oiectul unui drept real al
statului, nici o parte component a personalitii acestuia, ci doar perimetrul
n =rnitele cruia statul i exercit puterea. +eci, aceast teorie cuprindea ca
element raional ideea denumirii teritoriului ca spaiu n limitele cruia se
exercita puterea suveran, exclusiv, a statului, aspect esenial al determinrii&"0. %coescu, op. cit. pagina "1/.&&$. 0iciu, op. cit. pagina ;8.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
11/99
naturii #uridice a teritoriului de stat&5.
Teoria competenei, a aprut nc de la nceputul secolului nostru i
amplu !undamentat dup primul >zoi $ondial de #uriti ca: 2. Lelsen, .
Aceille etc., este azi susinut de unii autori occidentali printre care poate !i
remarcat pro!esorul . >ousseau. n cadrul unei viziuni de ansamlu,
suveranitatea de stat este nlocuit prin BcompetenF, noiune care de!inete
totalitatea acelor atriuii pe care statul le exercit, !iind con!erite si
delimitate n temeiul dreptului internaional. 6entru . >ousseau competena
statului este teritorial, personal i cu privire la serviciile pulice &9, n ce
privete competena teritorial, aceasta determin natura #uridic a teritoriului
de stat ce constituie o poriune a supra!eei terestre n care este aplicail i
executoriu un sistem de reguli #uridice< el reprezint s!era competenei
spaiale a statului, cadrul validitii ordinii statale, n legtur cu aceasta,
!rontiera indic punctul unde expir competena teritorial.
nlocuirea noiunii de suveranitate cu aceea de competen nu este o
simpl scimare de terminologie, ci una de coninut&;.
Teoria competenei, a!irmndu-se n doctrina occidental a sec. al 44-lea se ntemeiaz pe supremaia ordinii de drept internaional !a de aceea de
drept intern. on!orm acestei teorii, teritoriul de stat este acea parte din
supra!aa gloului pmntesc pe care un sistem de reguli #uridice este aplicat
i executat. *ceast teorie reduce suveranitatea statului la o competen
local (raioni loci). n dreptul internaional, teoria competenei e !olosit
pentru a se susine primatul acestui drept. 2. Lelsen susine c teritoriul de
stat s-ar ntinde peste tot pe unde dreptul acelui stat se aplic e!ectiv.
+ac n temeiul suveranitii sale, care este un atriut esenial, inerent
al statului, acesta are dreptul de a-i mani!esta deplin, exclusiv drepturile sale,
n condiii de independen, pe ntreg teritoriul ce-i aparine, competena
desemneaz, dreptul statului de a-i exercita numai acele atriute care-i sunt
&50. %coescu, . +uculescu, op. cit. pagina "19.&9rigore amanu,, op. cit. pagina 58?.&;Teodor $elecanu, . oinea-$otoc, op. cit. pagina 8/.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
12/99
con!erite i delimitate prin dreptul internaional&/, n lumina teoriei
competenei, n limitele aceluiai teritoriu al statului pot exista, n acelai
timp, competenele mai multor state. 0oiunea competenei este elastic, s!era
sa de aplicare teritoriala putnd, dup . >ousseau, s !ie extins sau
restrns n !uncie de caracterul relaiilor dintre state. 6lasticitatea noiunii de
competen-arat autorul- permite adaptarea sa constant la diversitatea de
situaii teritoriale existente. ompetena teritorial a unui stat poate varia de
la o competen ma#or, maxim i exclusiv, numit de autor suveranitate,
pn la o competen minim sau limitat cnd pe teritoriul aceluiai stat se
exercit i competena altor state, cum ar !i n cazul protectoratului, ocupaiei
militare, a servitutilor internaionale, a existentei azelor militare strine etc..0oiunea Bcompetenei teritoriale M devine ast!el temeiul teoretic al #usti!icrii
unor !orme mai veci sau mai noi ale dominaiei, de tirire a teritoriului de
stat, a suveranitii teritoriale&8.
Teoria competenei neag suveranitatea statelor, inclusiv cea teritorial
i ncearc s #usti!ice nclcrile ei de ctre statele imperialiste, mai ales su
!orma azelor militare de pe teritoriul altor state.+e alt!el, teoria competenei a rmas minoritar, izolat n doctrina
#uridic occidental, !iind criticat i apreciat de unii autori occidentali ca o
construcie teoretic arti!icial azat pe o !iciune, n vdit contradicie cu
realitatea.
Gn general, teoriile urgeze cu privire la natura #uridic a teritoriului
de stat nu dau o soluie realist raportului statKteritoriu i neag, !aptul c
puterea statului asupra teritoriului sau este o mani!estare a dreptului poporului
care-l locuiete, asupra lui. %l exprim interesele de clas ale urgeziei n
acest domeniu.
+octrina actual pornete n elucidarea acestei proleme de la
importana teritoriului n apariia i existena statelor, precum i n !ormarea
naiunilor&. 6oporul sau naiunea care locuiete un teritoriu este legat prin
&/+. 6opescu, *. 0stase, @lorian oman, op. cit. pagina 155&8. $oca, op. cit. pagina &5?.&. *ndronovici, op. cit. pagina "??
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
13/99
cele mai puternice sentimente i interese de el i are suveranitatea asupra lui.
+e aceea, teritoriul de stat apare ca expresie material a supremaiei
independenei i inviolailitii poporului sau naiunii care l locuiete.
Gn determinarea naturii #uridice a teritoriului de stat, teoria spaial,
dominant nc n concepia uman, o!er un element esenial potrivit cruia
teritoriul de stat reprezint spaiul n limitele cruia se exercit puterea
suveran, deplin i exclusiv a statului5?. Totui, n condiiile actuale,
de!inirea teritoriului de stat doar ca o limitare spaial a puterii suverane
rmne o explicaie incomplet, insu!icient.
Gnsui conceptul suveranitii teritoriale prin care se de!inete astzi n
doctrin, natura #uridic a teritoriului de stat are un coninut mai amplu careinclude i alte elemente n a!ara de exercitarea puterii statale.
Teritoriul de stat, reprezint aadar, din punct de vedere #uridic, spaiul
exercitrii puterii suverane exclusive a statului, al n!ptuirii dreptului
poporului de a-i otr singur soarta, constituind totodat, oiectul
suveranitii permanente asupra resurselor i ogiilor naturale.
Seciunea a 4-a Componentele teritoriului de stat
Teritoriul de stat este compus din teritoriul terestru, teritoriul acvatic i
teritoriul aerian. +in teritoriul unor state mai !ac parte i sectoarele polare51.
Subseciunea A. Teritoriu terestruTeritoriul terestru este !ormat din aria de uscat, sol i susol, indi!erent
de aezarea lui geogra!ic, a!lat su suveranitatea startului respectiv.
Teritoriul terestru poate !i !ormat dintr-o singur arie de uscat (aa cum este
cazul marii ma#oriti a statelor lumii) sau din mai multe arii de uscat separate
ntre ele, dintr-o parte continental i insule (exemplu ina sau talia),
numai din insule (exemplu ndonezia, @ilipine), din pri continentale
5?r. eamnu, op. cit. pagina 58".51>. $iga-7estliu, op. cit. pagina "?;
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
14/99
desprite de teritoriul altui stat, sau cu una din pri a!late n interiorul altui
stat, aa numite enclave (exemplu, pn n 1/1, partea rsritean a
6aNistanului, care ulterior a devenit stat independent, 7anglades, sau enclava
ainda ce aparine *ngolei i este situat pe teritoriul ongo). Teritoriul
terestru constituie un element esenial n existena i evoluia unei naiuni,
!iind principala arie n care este constituit statal aceasta, n care i
organizeaz viaa material i spiritual prin !olosirea resurselor si ogiilor
naturale ale solului i susolului5".
Subseciunea B. Teritoriu ac#aticTeritoriul acvatic este !ormat din apele interioare i marea teritorial5&.
*pele interioare pot !i maritime i nemaritime. *pele interioare nemaritime
sunt apele rurilor, !luviilor, lacurilor, unele canale etc. *pele maritime sunt
apele mrilor interioare, ale gol!urilor i ilor. $ai sunt considerate ape
interioare apele maritime cuprinse ntre linia de az a mrii teritoriale i rm
(n cazul n care acestea nu coincid).
+in teritoriul acvatic !ace parte, n al doilea rnd, marea teritorial,adic acea !ie din apele mrilor sau oceanelor de-a lungul rmului statului
riveran, a crei lime este stailit prin act unilateral al acestuia, !iind
delimitat de o linie de az i o linie exterioar.
Gn s!rit, din teritoriul acvatic mai poate !i considerat ca !cnd
parte, platoul continental, adic prelungirea sumarin a teritoriului
terestru, sol i susol, pn la o anumit distan de la linia de az amrii teritoriale55. Atatul riveran are asupra platoului continental o
serie de drepturi decurgnd din suveranitatea sa exclusiv asupra
acestei arii, cu recunoaterea, n acelai timp a unor drepturi pentru
celelalte state n ceea ce privete liera navigaie n apele i spaiul
aerian a!lat de deasupra sa.
5". $oca, op. cit. pagina &5".5&T, $elecanu, . oinea-$otoc, op. cit. pagina 8/.550. %coescu, . +uculescu, op. cit. pagina ""&, r. eamnu, op. cit. pagina 589.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
15/99
Subseciunea C. Teritoriu aerianTeritoriul aerian este !ormat din coloana de aer a!lat deasupra
teritoriului terestru i acvatic, delimitat de !rontierele terestre, !luviale i
maritime, pn la limita in!erioar a spaiului cosmic.
Auveranitatea statului se extinde i asupra spaiului aerian, situat
deasupra teritoriului i mrii teritoriale59. *supra acestui teritoriu s-au iscat
interesante discuii teoretice. +e exemplu, la nceput, spaiul aerian era
considerat res communis, adic lucru comun. Eucrurile au evoluat i n
!eudalism s-a a#uns la concluzia c el ar aparine proprietarului pmntului
care se a!la su el. *ceasta teorie este ns de neacceptat mai ales n condiiile
actuale. 2ugo rotius, re!erindu-se la liertatea marilor, preconiza extindereaacesteia i asupra spaiului aerian.
Gn sec. al 44-lea i nceputul sec al 44-lea a !ost elaorat teoria
BliertiiF care exprim ideea suveranitii statului asupra spaiului aerian de
deasupra teritoriului su5;. *ceast teorie venea s nlocuiasc pe cea a
liertii aerului. Totui instrumentele internaionale au recunoscut, ulterior,
anumite drepturi sau !aciliti statelor, n scopul promovrii transporturiloraeriene civile.
on!orm reglementrilor n vigoare, spaiul aerian al rii noastre este
alctuit din coloana de aer de deasupra teritoriului >omniei i este mprit
n trei zone:
l) spaiul de circulaie aerian, n care este permis accesul i circulaia
tuturor navelorousseau, op. cit. pagina 515.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
16/99
Subseciunea A. 'o!uri !e !ob(n!ire a teritoriuui )n !re&tuinternaiona casicGn perioadele anterioare, modi!icrile teritoriului de stat au !ost
concepute n contextul tendinelor de expansiune i cuceriri, dominante n
raporturile interstatale.*tt n evul mediu ct i ulterior, epoci caracterizate prin rzoaie
nes!rite, de expansiuni i cuceriri teritoriale i modi!icri ale rii gloului,
s-au elaorat di!erite instituii sau moduri de dondire a proprietii,
mprumutate n general din dreptul civil, pentru a #usti!ica trans!erurile
teritoriale5/.
%locvent n aceast privin este !aptul c n evul mediu ca i nepoca modern, teritoriile se transmiteau prin cstorie, succesiune
ereditar (succesiune a intestat), precum i prin pactul de !amilie,
prin care se mpreau teritorii ntre monari !rai sau n !orma unei
succesiuni testamentare. $ai trziu !ormele de dondire a teritoriilor
au evoluat i s-a a#uns la noi modaliti #uridice58.
*.'=6*O*
a) 'cupaia iniial(originar) a !ost practicat n perioada !ormrii
imperiilor coloniale, ca modalitate prin care teritorii din *merica, *!rica etc.
considerate !r stpn (res nullius), erau alipite pur i simplu metropolelor.
gnorndu-se existena i drepturile populaiei autotone, asemenea teorii au
!ormat oiectul unor ocupaii colonialiste, recunoscute ca !iind legale prin
acte ale isericii5, sau ale monarilor, n unele situaii, aceste ocupaii erau
realizate n !apt prin mani!estri simolice, !ictive (ridicarea pavilionului a
unui monument etc.).
6entru a #usti!ica, pe plan teoretic acapararea de teritorii, a !ost
elaorat teoria prioritii descoperirii sau primului descoperitor. 0oile
pmnturi descoperite erau socotite !r stpn (res nullius) iar stailirea,
5/$. 0iciu, op. cit. pagina /1.58+. 6opescu, *. 0stase, @. oman, op. cit. pagina 19&.
5de exemplu, ula din 15& a 6apei *lexandru al l-lea 7orgia care a mprit ntre 6ortugalia i Apaniateritoriile descoperite
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
17/99
ciar !ormal asupra lor a puterii statului cotropitor era recunoscut ca temei
#uridic pentru alipirea acestor teritorii.
niial, ocupaia s-a realizat n sec. al 4-lea i al 4-lea prin
atriuirea teritoriilor nou descoperite prin ule ponti!icale, adevrate puneri n
posesie. 6restigiul A!ntului Acaun din acea perioada con!erea ulelor papale
o necontestat autoritate9?.
$ai trziu, su in!luena re!ormei, autoritatea ulelor papale ncepe s
!ie pus la ndoial, n noua situaie, nu papa, ci monarul este cel care
con!erea unor particulari sau unor companii dreptul de explorare i exploatare
a noilor teritorii.
Gn realitate, pmnturile B!r stpnF aveau de cele mai multe ori unstpn iniial i legitim, n populaia autoton.
on!orm doctrinei urgeze, teritoriul colonial, nainte Bar a
nimnuiF, prin ocupaie iniial capt un stpn, un proprietar, statul
cuceritor primul descoperitor i ocupant.
) 'cupaia e!ectiv.'cupaia originar era privit ca mod originar
de dondire de teritorii, i anume de teritorii asupra crora, con!orma!irmaiilor teoreticienilor occidentali, nu se exercitase n trecut suveranitatea
altui stat91. +ac aceast ocupaie putea s ai un caracter !ictiv
(mrginindu-se la gesturi simolice< ridicarea unui monument, nlarea
pavilionului etc.), nu la !el au stat lucrurile dup victoria revoluiilor
urgeze, cnd nu mai existau dect !oarte puine Bteritorii !r stpnF i
cnd teoria ocupaiei !ictive a !ost revizuit. Ae !cea trecerea la ocupaia
e!ectiv care presupunea nite condiii pentru a aciona:
1 - statul ocupant treuie s ia n posesia sa teritoriul respectiv, cu
intenia de a-i exercita suveranitatea asupra luiousseau, op. cit. pagina ";/.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
23/99
Ea nceierea primului rzoi mondial, puterile aliate au declarat ntr-
un memorandum adresat guvernului german, n 118, c neleg s pun la
aza reglementrilor teritoriale dreptul popoarelor la autodeterminare. a
urmare, pe aza tratativelor de pace din 11, au !ost organizate n #ur de 1"
pleiscite privind ndeosei teritorii ncorporate de-a lungul istoriei de ctre
ermania, n perioada dintre cele dou rzoaie, principiul pleiscitului a !ost
nclcat n repetate rnduri de ermania nazist, n legtur cu anexarea
teritoriului Audeilor i B*nsclussulF *ustriei (1&8), precum i n cazul aa
ziselor aritra#e de la iena din 1&8 i 15?, prin care, su presiunea
ermaniei itlerise au !ost smulse >omniei, Transilvania de nord ca i
eoslovaciei, n mod ilegal, pri din teritoriu, aritra#e des!iinate printratatele de pace din 15/ cu >omnia i =ngaria. 6rin acordurile din
rimeea i 6otsdam au !ost restituite 6oloniei teritorii strveci cotropite de
ermania itlerist.
6rin acordul de la airo din 15& i declaraia de la 6otsdam din 159 a
!ost restailit dreptul inei asupra insulei TaiHan i insulelor 6enuledao i
alte insule smulse de Japonia n 189 prin pacea de la AimoncselNi.Gn a!ar de aceasta, n perioada postelic, pleiscitul este !olosit, n
legtur cu procesul de decolonizare, n marea ma#oritate a teritoriilor su
tutel, ca i n vederea dondirii independenei de ctre popoarele supuse
dominaiei coloniale, #ucnd n general un rol pozitiv, ciar dac n unele
cazuri s-au constatat auzuri din partea puterii administrative.
Gn concluzie, treuie suliniat ca dreptul popoarelor de a-i
otr singure soarta include ca un element integrant pleiscitul, ca
metod de reglementare a oricror modi!icri teritoriale;/.
;/. >ousseau, op. cit. pagina ";.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
24/99
CAPITOLUL II - RE,I'UL URIDIC AL TERITORIULUIDE STAT
Seciunea 1 #egimul juridic al spaiului terestru
+intre toate elementele teritoriului de stat, solul reprezint o
nsemntate deoseit, deoarece nici suveranitatea asupra susolului, nici
autoritatea starului asupra mrii teritoriale sau platoului continental, nici un
!el de revendicri asupra spaiului aerian nu ar !i !ost de imaginat !r unsuport (o az) indispensail.
+rumurile, podurile i cile !erate !ac parte, n general din teritoriul
statului. =n statut special l au, ns, acele drumuri sau ci de comunicaie
care unesc mai multe state1sau sunt exploatate de acestea, n comun.
Einiile telegra!ice i tele!onie, calurile i conductele au !ormat
oiectul unor preocupri speciale de la #umtatea sec. al 44-lea, deoarece
statele care le-au instalat au ncercat s-i menin controlul asupra lor".
6roleme s-au pus n egal msur i pentru calurile suterane i pentru cele
destinate transportului electricitii (petrolului al). A-a admis, ns, n !inal,
c traversnd teritoriul unui anumit stat, ele nu pot constitui BenclaveF ale
unor suveraniti strine, regimul lor !iind reglementat pe az de acord.
Aistemele idraulice au ridicat i ele, n anumite cazuri, proleme
#uridice&, care au !ost reglementate prin nelegeri, ca de pild convenia
!ranco-elveian din 5 octomrie 11& Bpentru amena#area puterii idraulice a
>onuluiF sau cea din 1 noiemrie 1&?, privind amena#area cderii rului
+us, lng atelot. +in practica >omniei se poate cita cazul acordului cu
1$enionm c, potrivit articolului din legea 9;K1" privind !rontierele de stat a >omniei, B>egulile deexploatare i ntreinere podurilor, cilor !erate i rutiere, liniile de comunicaii i apele de !rontier careintersecteaz linia !rontierei de stat ori au un ax comun cu acesta, sunt stailite prin nelegeri nceiate de ctre
statul roman cu statele vecineD"0. %coescu, . +uculescu, op. cit. pagina """.&. $oca, op. cit. pagina &;".
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
25/99
ugoslavia privind realizarea i exploatarea sistemului idroenergetic i de
navigaie B6orile de @ierF, nceiat la 7elgrad, la &? noiemrie 1;&, prin
care s-au convenit i unele recti!icri de !rontier.
Gn legtur cu susolul, dei s-a admis principiul c nu exista limite ale
exercitrii suveranitii teritoriale, au aprut anumite proleme, n practic, n
legtur cu concesiunile acordate unor strini pentru exploatarea ogiilor
minerale. +e asemenea, s-au ivit proleme legate de delimitarea i
demarcarea !rontierei n suteran, n special n acele situaii n care anumite
zcminte, ce urmau s !ie exploatate, se extindeau dincolo de limita
suteran a teritoriului de stat. 6roleme legate de minerit n regiunea
!rontalier au !ormat, n anumite cazuri, oiectul unor nelegeriinternaionale. Ae citeaz cazul minelor de crune olandeze din partea de sud
a provinciei Eimurg, care continu departe n rsrit, su teritoriul german.
+e aceea au !ost introduse prevederi speciale nc n Tratatul de !rontier
ntre 'landa i 6rusia, din "; iunie 181;, garantndu-se exploatarea suteran
a acestor mine. @uncionarea unor mine situate dedesutul aliei rului $aas
($euse), pe partea elgian, a determinat, de asemenea, nceierea unortratate.
Gn legtur cu regimurile tunelurilor montane, amintim c ideea
construirii unui tunel, prin munte, spre a lega ns i enova, dateaz din
159?. n 1/8", regele ictor *medeu al -lea de Aavoia a aproat punerea n
executare a proiectului, dar a treuit s !ie aandonat din cauza invaziei
!ranceze din 1/5. 6rimele tuneluri pentru ci !erate internaionale au !ost
cele construite ntre %lveia i vecinii si, prin ol de @re#us ($ont enis), n
18/1, At. ottard (1881), *rlerg (1889), Aimplon (1?;).
*cordul !ranco-italian din 15 martie 19& cu privire la construirea
drumului i a tunelului de cale !erat su $ont 7lanc, prevede c Btunelul va
rmne proprietate comun i indiviziil a amelor stateF. +up cum
oserva J.2. erzi#l5, principiile care guverneaz delimitarea !rontierelor
dintre state prin muni sau regiuni muntoase nu sunt, n mod necesar, identice
50. %coescu, . +uculescu, op. cit. pagina ""1.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
26/99
cu acelea care guverneaz asemenea delimitri n interiorul munilor, n
aceast privin se pot cita i prevederile unui tratat mai veci - onvenia
!ranco-italiana din 1? decemrie 18/5. 6rolema prezint un oarecare interes,
deoarece de stailirea !rontierei depind unele proleme corelative, re!eritoare
la vam, controlul sanitar, controlul tra!icului de pasageri i aprare.
Seciunea a 2-a #egimul juridic al spaiului acvatic
Subseciunea A. A&ee teritoriae
*. *pele interioare nemaritimeale statelor sunt constituite din apelerurilor, !luviilor, canalelor i lacurilor situate n ntregime pe teritoriile lor,
din apele din zona de !rontier i poriunea din cursurile de ap care le
traverseaz i le separ (!luvii internaionale)9. *a, de pild, pentru a da
exemple n ceea ce privete >omnia, 'ltul sau *rgeul vor !i considerate
ape interioare romneti, deoarece ntregul lor curs se a!l pe teritoriul rii
noastre, n scim, se vor a!la su suveranitatea statului nostru numai
anumite poriuni ale +unrii;, n cazul acestui !luviu, poriunea de la intrarea
n ar pn la 'strov va cuprinde numai #umtate din ntinderea apelor ce
despart >omnia de 7ulgaria, n timp ce poriunea de la 'strov la alai se va
a!la n ntregime su suveranitatea >omniei, iar cea de la alai la Aulina va
avea tot regimul unui !luviu de !rontier, teritorii din sudul 7asaraiei
a!lndu-se, nc, su suveranitatea ucrainean.
>egimul #uridic al acestor ape este stailit prin legislaia intern a
statelor/, n cazul !luviilor internaionale, regimul #uridic al acestora este
stailit i prin convenii internaionale multilaterale, ndeosei n ce privete
liertatea de navigaie i ntreinerea lor. *ceste convenii nu a!ecteaz
nicicum suveranitatea statului asupra poriunii de !luviu ce i traverseaz
teritoriul.
9. *ndronovici, op. cit. pagina "?8.;$. 0iciu, op. cit. pagina /9./. >ousseau, op. cit. pagina 5"8.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
27/99
Gn virtutea suveranitii lor teritoriale, statele au dreptul de a utiliza
aceste ape potrivit intereselor lor economice i de navigaie. +e asemenea,
satele riverane la aceeai poriune a unui curs de ap pot, prin convenii,
nceiate ntre ele, s convin asupra utilizrii n comun a acestuia, a
exploatrii lui economice sau a rezolvrii unor proleme de navigaie.
Gn acest cadru, poate !i menionat cooperarea dintre >omnia i
ugoslavia n ce privete realizarea i exploatarea sistemului idroenergetic i
de navigaie de la 6orile de @ier l i cooperarea dintre >omnia i !osta
=.>.A.A., privind construirea n comun a nodului idroenergetic Atanca-
osteti pe 6rut.
7. *pele interioare maritimecuprind: mrile interioare, apele situatentre rm ilinia de la care se msoar marea teritorial (linia de az) ,apele
gol!urilor i ilor interioare, intrrile dinspre mare (estuarele) i apele
porturilor. *ceste ape se gsesc n integralitatea lor su suveranitatea,
statului8.
a) $rile interioare. Aunt considerate mri interioare mrile
ncon#urate de #ur mpre#ur de teritoriul terestru al unuia i aceluiai stat (deex. $area *rai, care aparinea !ostei =.>.A.A.), precum i mrile ale cror
rmuri i intrarea prin care comunica cu alt mare sau ocean-aparin unui
singur stat, (de ex. $area *l i $area de *zov).
Aituarea n acest mod a acestor mri con!er statului n cauz
exclusivitate n stailirea regimului lor #uridic.
)*pele gol!urilor i ilor. *pele gol!urilor i ilor suntconsiderate ape interioare ale unui stat pn la linia de demarcaie tras la
intrarea sau n interiorul ii, acolo unde distana dintre rmurile opuse nu
depete "5 mile marine1?. +e la aceast regul se excepteaz gol!urile i
ile BistoriceF, adic acele i i gol!uri declarate de state ape interioare dei
8%ste vora despre apele maritime interioare iar Eegea 1/ din / august 1? ($. '. numrul K august 1?)privind regimul #uridic al apelor maritime interioare, al mrii teritoriale i al zonei contigue ale >omniei,
prevede n articolul 5 ca: apele maritime interioare ale rii noastre sunt constituite din supra!eele de ap situatentre rmul mrii i liniile de az de la care se determin limita in!erioar a mrii teritoriale.. $oca, op. cit. pagina &5&.1?r. eamnu, op. cit. pagina 91?.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
28/99
prin supra!aa lor ar treui s ai regim de mare teritorial sau de mare lier
pe consideraii de ordin istorice (ale unui uz secular), azate i pe importana
lor pentru economia naional i securitatea statului riveran. +in categoria
gol!urilor BistoriceF !ac parte: gol!ul 2udson (anada), gol!urile >iga i 6etru
el $are (>usia), gol!ul $exic ($exic) etc. n cazul gol!ului Airta, tangent
mrilor teritoriale liiene, unde s-au des!urat i dou con!licte ntre
aeronave americane i liiene, n 181 i 18;, nu s-a admis principiul de mai
sus, ntruct gol!ul Airta nu ene!iciaz de un statut de gol! istoric, recunoscut
ca atare pe plan internaional.
Gn cazul gol!urilor i ilor la care sunt riverane dou sau mai multe
state, delimitarea apelor interioare precum i regulile de !olosin suntstailite prin acorduri nceiate ntre statele n cauz.
Gn doctrina occidental, se susine uneori c, n cazul ilor i gol!urilor
cu mai muli riverani, constituind ci internaionale de navigaie, ar exista, n
principiu, un drept de trecere ino!ensiv pentru vasele comerciale ale statelor
strine11. =n asemenea drept ns ar putea !i recunoscut numai prin convenii
internaionale1"
, ntruct i apele acestor gol!uri au regimul speci!ic al apelorinterioare, la care admiterea navelor altor state este suordonat
consimmntului statului riveran.
c) ntrrile dinspre mare(estuarele) constituie, de asemenea, teritorii
supuse suveranitii statelor. 6rolema lor a !ost aordat n cadrul
con!erinelor privind dreptul mrii, n cadrul crora suveranitatea statelor a
!ost admis asupra acestor zone adiacente. +e !apt termenul de BintrriF
acoper o varietate de situaii precum !iordurile, lagunele etc.. ' otrre a
urii nternaionale de Justiie a considerat ns c exist o regul a dreptului
internaional cutumiar cu privire la anumite poriuni de ape ncise, care
stailesc linia de ncidere la 1? mile nautice. *ceast regul se regsete de
alt!el i ntr-o serie de acorduri, precum cele nceiate ntre $area 7ritanic i
@rana, cu privire la $area 0ordului, n 18&, 185&, 18/;, ntre $area11*cest punct de vedere a !ost nsuit ntr-o otrre a iuii de Justiie a *mericii entrale din martie 1"/,privitoare la ol!ul @onseca (situat ntre 0icaragua, 2onduras i %1 Aalvador).1". >ousseau, op. cit. pagina 5"8.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
29/99
7ritanic i +anemarca, n 1?1, ntre $area 7ritanic i A.=.* n 1888 etc.
d) *pele porturilorsunt considerate a !i ape interioare pn la linia ce
unete instalaiile permanente ce !ac parte din sistemul portuar a!late cel mai
departe n larg1&. *ceast delimitare este stipulat prin onvenia de la
eneva din 198 cu privire la marea teritorial i rea!irmat prin onvenia
din 18" asupra dreptului mrii. Atatul riveran este acela care stailete
porturile n care accesul navelor strine este permis15. +e regul este interzis
intrarea vaselor strine n porturile militare i porturile de caota# (porturi ale
aceluiai stat ce deservesc cursele maritime interne). asele strine sunt
supuse #urisdiciei statului al crui 6avilion l poart (legea pavilionului)19.
>egimul #uridic al navigaie i staionrii n porturi este stailit de statul
riveran. *cest regim este di!erit, dup cum navele strine sunt militare sau
comerciale i, n acest caz, n raport cu apartenena lor, particulare sau de stat.
$ai treuie reinut c statutul navelor strine a!late n portul statului riveran
este stailit prin respectarea unor reguli convenionale internaionale, pe az
de reciprocitate. *st!el, prin convenii speciale, statele pot conveni n a staili
pentru vasele comerciale strine !ie un regim naional, asemntor vaselor lor,!ie un regim al clauzei naiunii celei mai !avorizate.
Gnainte de a trece la detalierea statutului !iecrui tip de nav, treuie
spus c sunt militare vasele care aparin unui stat, posed armament, sunt
manevrate de un ecipa# militar din !orele armate ale statului cruia i aparin
navele, ecipa# supus unei discipline militare i suordonat unui comandant
cu grad militar.omerciale sunt navele care aparin !ie unui stat, !ie unor resortisani,
persoane !izice sau #uridice i care a!ecteaz transporturi de mr!uri sau de
pasageri, exploateaz ogiile marine etc..
$ai exist i o a treia categorie de nave care aparin unui stat i sunt
destinate unor scopuri necomerciale, cum ar !i de pild, navele pentru
1&$. 0iciu, op. cit. pagina /;.15. *ndronovici, op. cit. pagina "1?.19r. eamnu, op. cit. pagina 91".
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
30/99
salvarea nau!ragiailor, controlul vamal, e!ectuarea unor cercetri tiini!ice.
e) Atatutul navelor de rzoi,n scopul asigurrii securitii statului
riveran, intrarea navelor de rzoi strine n porturile sale se poate e!ectua
numai pe aza unei autorizaii prealaile din partea acelui stat 1; (care poate
impune anumite restricii, att n legtur cu numrul navelor, ct i cu durata
staionrii lor n apele sale portuare), ori a unei noti!icri prealaile 1/, n caz
de !or ma#or (!urtuni, avarii etc.), navele de rzoi pot intra ntr-un port
strin !r autorizaie, n ultimii ani, unele state, ntre care i >omnia 18, au
interzis prin legi interne, accesul n marea teritorial, n apele maritime
interioare i n porturi, a oricror nave care au la ord arme nucleare, cimice
ori alte arme de distrugere n mas.
0ava de rzoi care se a!l n mod legal ntr-un port strin se ucur de
imunitate de #urisdicie penal i civil, neputnd !i secestrat, con!iscat sau
reciziionat. +ac nava ncalc legile i regulamentele statului riveran i nu
ine seama de avertismentul dat de a se con!orma acestora, va !i somata s
prseasc imediat apele portuare sau marea teritorial, iar n cazul n care
interesele statului riveran sunt pre#udiciate, aceasta atrage rspundereastatului de pavilion1.
6e aza imunitii de #urisdicie penal, in!raciunile pe care le comit
ntre ei, pe ord, memrii ecipa#ului, se pedepsesc con!orm legilor statului
cruia i aparine vasul militar"?, n cazul cnd in!ractorul se re!ugiaz pe
rm, el treuie sa !ie remis comandantului vasului, la cererea acestuia sau
#udecat pe rm, n asena unei ast!el de cereri. *tunci cnd ns in!ractorulcare a comis crima pe ordul vasului militar este un cetean al statului
riveran sau cnd in!raciunea a !ost svrit pe rm de ctre o persoan care
1;ezi articolul "1 din Eegea 1/K1? care prevede c navele militare strine, sumarinele i celelaltesumersiile, precum i navele su pavilion strin !olosite su servicii guvernamentale, pot intra n mareateritorial, n porturi i rade numai cu aproarea prealail a uvernului >omn, exceptndu-se cazurile de !orma#or. *proarea se solicit cu cel puin &? de zile nainte de data pentru care este prevzut aciunea deintrare.1/Aunt exceptate de la aceast regul navele militare la ordul crora se a!l e!ul unui stat strin sau
reprezentant diplomatic acreditat de statul riveran.18ezi articolul 1" din Eegea 1/K1?.1ezi articolul "5 din Eegea 1/K1?."?. >ousseau, op. cit. pagina 5"8.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
31/99
s-a re!ugiat apoi pe ordul vasului militar strin, vinovatul treuie s !ie
predat autoritilor locale, n caz de re!uz din partea comandantului navei
militare, autoritile locale nu pot ptrunde pe nav, di!erendul urmnd a !i
soluionat pe cale diplomatic.
munitatea de #urisdicie se extinde i asupra memrilor ecipa#elor de
pe navele de stat"1, cnd ei se a!l pe rm n uni!orma i cu titlu o!icial (n
timpul serviciului sau n legtura cu acesta). nd se a!la ns pe rm !r
uni!orm i !r misiune o!icial, ei sunt supui #urisdiciei locale. 6entru
delicte de mai mic importan se oinuiete, potrivit curtoaziei
internaionale, ca memrii ecipa#ului s !ie predai comandantului navei
pentru a lua el msurile necesare. *ceast predare nu constituie totui ooligaie pentru statul riveran.
n cazul n care un memru al ecipa#ului dezerteaz ntr-un port strin,
comandantul vasului nu-l poate aresta pe rm, ci treuie s cear, pe cale
diplomatic, arestarea i remiterea dezertorului
>emiterea dezertorului nu constituie o oligaie #uridic pentru statele
riverane dac nu exist, n acest sens, acorduri ilaterale nceiate cu statulcare revendic predarea dezertorului, n asena unor asemenea acorduri,
satele riverane au dreptul de a da curs sau de a re!uza cererea de predare a
acestuia comandantului navei.
") Atatutul navelor comerciale de stat. 6otrivit principiilor
!undamentale ale dreptului internaional, statul i unurile sale se ucur pe
teritoriul strin de imunitate de #urisdicie. *ceast imunitate decurge din
egalitatea suveran a statelor"".
*plicat la navele comerciale proprietate de stat, aceasta nseamn c
ele, a!lndu-se n apele portului unui stat strin se ucur de imunitate de
#urisdicie civil ca i de execuii.
&) Atatutul navelor comerciale proprietate privat, n apele
portuare, nava comercial este supus unei dule #urisdicii, a statului de
"1. $oca, op. cit. pagina &55.""0. %coescu, . +uculescu, op. cit. pagina ""9.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
32/99
pavilion i a statului riveran"&.
Jurisdicia penal a statului de pavilion se aplic !aptelor pe care le
comit ntre ei memrii ecipa#ului, ca i !aptelor care privesc disciplina
intern a navei.
Jurisdicia penal a statului riveran se aplic atunci cnd
in!raciunea a !ost comis:
a) la ordul navei de ctre sau mpotriva unei persoane care nu aparine
ecipa#uluizoi $ondial5?, cnd o serie de state, ndeosei de pe continentul
american (A.=.*., 6eru, *rgentina, ile etc.) i-au extins prin acte
unilaterale suveranitatea asupra acestei zone.a urmare, la " aprilie 198, a
!ost nceiat onvenia de la eneva asupra platoului continental care l
de!inete ca !iind !undul mrii i susolul regiunilor sumarine adiacente
coastelor, dar a!late dincolo de marea teritorial pn la o adncime de "??
metri sau dincolo de aceasta distana pn acolo unde adncimea apelor dedeasupra permite exploatarea resurselor naturale din aceste regiuni.
+e!inirea relativ i imprecis a platoului continental azat de
criteriile adncimi i a posiilitilor de exploatare, a determinat controverse,
invocndu-se inecitatea n exploatarea sa, controverse ce s-au mani!estat
pregnant n cadrul lucrrilor celei de-a -a on!erine asupra dreptului
mrii51.
onvenia din 18" asupra dreptului mrii, pornind de la unitatea
geologic a acestei zone cu teritoriul statului riveran, l de!inete ca !iind
rundul mrii i susolul regiunilor sumarine care se ntind dincolo de marea
teritorial ca prelungiri ale teritoriului terestru al statului riveran pana limita
exterioar a regiunii continentale, dar nu la mai mult de &9? mile marine de la
linia de aza a mrii teritoriale sau pan la "?? mile marine de la aceast
linie, n situaia cnd limita exterioar, a mrginii continentale nu a#unge pn5?. >ousseau, op. cit. pagina 55?.510. %coescu, . +uculescu, op. cit. pagina "&&.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
39/99
la aceasta distan. Atatele care !olosesc resursele neiologice dintr-un platou
continental mai mare de "?? de mile marine de la linia de az vor plti n
ani sau n natur contriuii n raport cu volumul produciei de la locul de
exploatare, contriuii ce vor !i vrsate *utoritilor internaionale pentru
teritoriile sumarine5".
+up cum se poate oserva, de!inirea platoului continental n
onvenia din 18" are la az criteriul orizontal i unitatea oiectiv dintre
aceast zon i teritoriul terestru al statului riveran5&, n acelai timp,
dispoziiile onveniei din 18" urmrete s realizeze un ene!iciu
aproximativ egal pentru toate statele n exploatarea resurselor naturale ale
acestei zone< rile care au avanta#ul natural al unui platou continental maintins i implicit cel al exploatrii resurselor acestuia sunt oligate-prin
contriuiile menionate-s restaileasc oarecum ecitatea, egalitatea din
acest punct de vedere cu ceilali memri ai comunitii internaionale. 6latoul
continental reprezint o surs important, mai cu seama n ceea ce privete
ieiul i gazele naturale, unele state(*nglia, 0orvegia etc.), prin exploatarea
acestei zone, i-au rezolvat nu numai necesitile de consum intern, dar audevenit treptat importani exportatori.
n ceea ce privete drepturile statului riveran azate i recunoscute ca
!iind !undamentate tocmai pe unitatea geologic a acestei zone cu teritoriul
su, ele nu treuie s a!ecteze regimul #uridic al apelor i spaiul aerian a!late
deasupra platoului continental.
Atatul riveran are drepturi suverane n ceea ce privete reglementrile
#uridice aplicaile tuturor activitilor din platoul continental55, dreptul de
#urisdicie asupra acestei zone, dreptul de a explora i de a exploata resursele
naturale i, n acest sens, de a construi n platoul continental insule arti!iciale,
instalaii i dispozitive n #urul crora se pot crea zone de securitate etc..
n acelai timp, toate statele au dreptul de a instala i ntreine caluri i
conducte petroliere n platoul continental al statului riveran, traseul lor !iind
5". *ndronovici, op. cit. pagina "1A.5&T. $elecanu, . oinea-$otoc, op. cit. pagina 185.55r. eamnu, op. cit. pagina 9&5.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
40/99
stailit cu acordul acestuia, !r ca prin aceasta s !ie a!ectate interesele
similare ale altor state sau s se polueze apele mrii. elelalte state au de
asemenea posiilitatea de a e!ectua anumite activiti de cercetare n platoul
continental al statului riveran, dar numai cu aproarea acestuia i n condiiile
precis stipulate n acordurile nceiate n acest scop. n ceea ce privete ns
explorarea i exploatarea platoului continental, statul riveran are un drept
exclusiv de a aproa i reglementa !ora#ele, indi!erent de scopul acestora.
Treuie reinut !aptul ca reglementarea !olosirii comune i mai cu
seam a delimitrii platoului continental ntre statele a!late !a n !a sau
adiacente se realizeaz prin acorduri ntre ele azate pe principii ecitaile i
!olosindu-se ca metode de delimitare linia median sau ecidistant. %xistde#a asemenea acorduri internaionale re!eritoare la platoul continental din
$area 7altic59, din $area 0ordului5;, din zone ale *siei de Aud-%st5/etc..
. Iona economic exclusiv. %ste o instituie nou a dreptului
internaional a crei nsemntate a !ost relevat n cadrul celei de-a treia
con!erine asupra dreptului mrii.
+ezaterile din cadrul acestei con!erine asupra existenei i statului#uridic al unei ast!el de zone maritime au !ost impuse i s-au des!urat su
impactul tendinelor existente de#a ale statelor riverane de a-i extinde
unilateral zonele maritime de pescuit i de conservare a resurselor naturale58.
Eucrrile celei de-a -a on!erine asupra dreptului mrii au relevat c
ntinderea acestor zone economice exclusive nu poate depi "?? mile marine
de la linia de az a mrii teritoriale. Totodat, statutul #uridic al acestei zone
coreleaz drepturile statelor riverane cu cele ale celorlalte state.
Gn ceea ce privete drepturile statului riveran asupra acestei zone, ele
59+e exemplu, +eclaraia re!eritoare la platoul continental al $rii 7altice semnat de > @ ermania, 6olonia i=.>.A.A., din "& octomrie 1;8, Tratatul re!eritor la delimitarea platoului continental nceiat ntre 6olonia i=.>.A.A. la " august 1;.5;+e exemplu, Tratatul de delimitare a platoului continental, nceiat la "1 ianuarie 1/1 ntre >.@. ermania,'landa i +anemarca.5/+e exemplu, *cordul de delimitare a platoului continental, nceiat la / octomrie 1/" ntre ndonezia i
$alaiezia.58n 1/8 existau 5/ de state care aveau ast!el de zone. *st!el aveau zone economice sau de pescuit, rile 6ieeiomune, rile din *merica Eatin i *!rica, A.=.*., anada< de asemenea, n 1/;, =.>.A.A. a instituit msuride protecie i conservare a resurselor iologice ntr-o zon de "?? de mile marine.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
41/99
sunt !undamentate pe suveranitatea statelor asupra ogiilor lor naturale n
ceea ce privete exploatarea, explorarea i conservarea acestora5. *st!el,
statele riverane au n interiorul acestei zone dreptul suveran de a explora i de
a exploata resursele iologice i neiologice ale apelor, solului i susolului
marin, de a e!ectua activiti de cercetare i conservare asupra !lorei i !aunei,
a resurselor solului i susolului marin etc.
Gn ceea ce privete drepturile celorlalte state-dintre care prioritate
au statele !r litoral, statele ca nu-i pot staili zone economice
exclusive precum i acelea pentru care resursele mrii sunt
indispensaile existenei i dezvoltrii lor-ele sunt recunoscute n
cadrul unor raporturi ecitaile ce vor !i stailite prin acorduri cu
statele riverane i au n vedere posiilitatea de a participa la
exploatarea corespunztoare a resurselor iologice excedentare din
zonele economice exclusive ale acestora.
Subseciunea D. Re/i+u 0uri!ic a Dun$rii "i a Canauui Dun$re 1
'area Nea/r$*cest important !luviu este navigail pe o distan de "988 Nm, !iind ca
lungime, al doilea din %uropa. Eegturile sale cu >inul i $area 0eagr prin
canalul ce !uncioneaz pe teritoriul rii noastre con!er +unrii rolul unei
cai navigaile de un interes european deoseit.
6rin Tratatul de la 6aris din 189; regimul +unrii a cunoscut liertatea
de navigaie. * !ost creat, pentru +unrea de #os, omisia %uropean a
+unrii (.%.+.), n componena creia intrau patru ri neriverane (*nglia,
@rana, 6rusia, Aardinia), precum i trei ri riverane (>usia, Turcia, *ustria).
*cest organism, creat iniial din raiuni tenice, pentru a asigura curirea
poriunii navigaile de la gurile +unrii, a dondit ulterior o serie de
atriuii importante, printre care elaorarea >egulamentului de 0avigaie i
poliei !luviale la gurile +unrii, #udecarea n prim instan a contraveniilor,
stailirea i perceperea taxelor de la vasele n trecere pe +unre etc.. omisia
5> $iga-7esteliu, op. cit. pagina "&1.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
42/99
%uropean a +unrii (.%.+.) avea pavilion propriu i ene!icia de imuniti
!iscale, devenind un adevrat Mstat n statF. +ei prin Tratatul de la 6aris
!usese creat i o omisie permanent a rilor riverane, avnd calitatea de a
reglementa navigaia pe +unre i de a e!ectua lucrri idrotenice pe ntreg
cursul +unrii, practic aceast comisie nu a !iinat niciodat, atriuiile sale
!iind preluate de .%.+., cu toate c aceasta, con!orm reglementrilor iniiale,
ce !useser convenite de toate statele riverane, nu avea n competena dect
+unrea de Jos.
onvenia de la 6aris din 1"1 a stailit liertatea navigaiei pe +unre
pentru toate statele, care puteau ciar s e!ectueze caota# ntre porturile
dunrene9?. *u !ost n!iinate dou organe de administrare a navigaiei pe+unre91. omisia %uropean a +unrii (.%.+.), constituit din
reprezentanii *ngliei, @ranei, taliei i >omniei, competena n ceea ce
privete +unrea maritim (de la vrsarea +unrii n mare pn la 7rila) i
omisia nternaional a +unrii (..+.), !ormat din reprezentanii *ngliei,
@ranei, taliei i ai arilor riverane, pentru +unrea !luvial (de la =lm pn
la 7rila).6rin onvenia de la Ainaia, din 1&8, omisia %uropean a +unrii
(.%.+.) a pierdut o serie din atriuiile sale, ca, de pild, puterea de decizie
legat de navigaia pe +unre, care a trecut n competena statului romn.
>omnia a dondit, n acelai timp i dreptul de a asigura pilotarea vaselor,
de a percepe taxe i de a e!ectua lucrri pe +unrea de Jos. omisia
%uropean a +unrii (.%.+.) a treuit s renune la scutirile de taxe i
impozite, iar unurile au !ost puse la dispoziia statului romn9".
Ea 1" septemrie 15?, o on!erin internaional ce a avut loc la
iena a otrt dizolvarea omisiei internaionale a +unrii i constituirea n
locul su, a dou organisme onsiliul +unrii !luviale, alctuit din
reprezentanii ermaniei (care intrase din 1& n componena .%.+.),
7ulgariei, taliei, >omniei, Alovaciei, ugoslaviei i, din octomrie 15?, ai
9?6rin caota# se nelege transportul de mr!uri i cltori ntre porturile ce aparin aceluiai stat.91T. $elecanu, . oinea-$otoc, op. cit. pagina 1&.9"0. %coescu, . +uculescu, op. cit. pagina "5&.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
43/99
=>AA, avnd sediul la iena, precum i omitetul special al onsiliului
+unrii !luviale, constituit din reprezentanii ermaniei, >omniei i
ugoslaviei.
Ea 18 august a !ost adoptat o nou onvenie cu privire la regimul
navigaiei pe +unre, care a proclamat liertatea de navigaie pe az de
deplin egalitate, interzicnd navigaia pe +unre a navelor militare
aparinnd statelor neriverane. * !ost consacrat dreptul de supravegere
vamal i sanitar a !luviului de ctre statele riverane, care aveau totodat
oligaia s menin poriunile lor n stare navigail e!ectund pentru aceasta
lucrrile necesare de ntreinere. 6otrivit onveniei, statele riverane au
dreptul de a staili reguli de navigaie asupra poriunii !luviului ce le revine,n concordan cu normele generale stailite de reprezentanii tuturor statelor
dunrene9&. * !ost creat o nou comisie a +unrii, alctuit exclusiv din
reprezentanii rilor riverane, spre a se putea asigura des!urarea n une
condiii a navigaiei95, n acelai timp, a !ost instituit i o procedur de
soluionare a eventualelor litigii ntre statele participante la convenie. Apre
deoseire de vecile comisii, noua omisie a +unrii, instituit prinonvenia din 158, nu dispune de atriuii legislative i #urisdicionale,
in!raciunile la regulile de navigaie urmnd a !i sancionate de ctre organele
statelor riverane< sediul comisiei este la 7udapesta.99
=tilizarea apelor +unrii n alte scopuri dect navigaie este
reglementat prin acorduri nceiate ntre statele riverane, cum este, de ex.,
acordul din 1;& dintre >omnia i ugoslavia privind sistemul
idroenergetic i de navigaie B6orile de @ier F i cel din 1/; pentru
B6orile de @ier 2F.
Gn ceea ce privete comaterea polurii, a !ost adoptat la 7ucureti
(189) B+eclaraia statelor dunrene n materie de gospodrire i protecie a
apelor !luviului contra poluriiF.
Gn 1& s-a semnat o alt convenie n domeniu.
9&. >ousseau, op. cit. pagina &;.95r. eamnu, op. cit. pagina 98;.99>. $iga-7esteliu, op. cit pagina 19;.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
44/99
Gncepnd din 1/?, omisia de +rept nternaional a *dunrii enerale
a '.0.=. lucreaz la elaorarea unor reglementri B=tilizarea cursurilor de
ap internaionale n alte scopuri dect navigaiaF. Ae are n vedere !olosirea
acestor ape pentru producerea energiei electrice, la irigaii, n alte scopuri
economice i comerciale9;.
6rotecia ecologic a +unrii este asigurat prin convenia adoptat pe
" iunie 15. Acopul conveniei este colaorarea statelor riverane pentru
prevenirea i controlul polurii trans!rontaliere, utilizarea raional a
resurselor de ap etc.. 6rin aceast convenie s-a instituit o comisie
internaional care s-i veri!ice aplicarea9/.
+up cum se vede, regimul +unrii a parcurs un drum lung i destul de
sinuos. +ac iniial prevala dreptul suveran al statelor suverane, dup o
perioad de aproape un secol de internaionalizare s-a revenit la un sistem de
reglementri ce asigura prioritatea drepturilor statelor riverane, evident !r a
se exclude cu nimic, prin aceasta liertatea de navigaie a tuturor statelor pe
aceast important arter de comunicaie internaional.
analul +unre - $area 0eagr este un curs de ap navigail, situat nntregime pe teritoriul >omniei i, ca atare, se a!la su suveranitatea i
#urisdicia exclusiv a statului romn.
6e canal se instituie dreptul de navigaie pentru navele de transport
mr!uri i cltori ale tuturor statelor, n condiiile stailite de legislaia rii
noastre.
0avele romneti i strine, la trecerea prin canal sunt oligate s
respecte regulile de navigaie, de supravegere !luvial, sanitar i vamal, de
!olosirea azinelor i instalaiilor portuare de prevenire i comaterea
polurii, precum i celelalte reguli de ntreinere a canalului. 6entru trecerea
navelor prin canal i pentru serviciile prestate se prevd taxe.
Gn zona de sud a portului maritim onstana - Aud, pot !i nciriate unor
persoane !izice sau #uridice strine, pentru activiti portuare: dane, plat!orme,
magazii, utila#e i instalaii.9;. $oca, op. cit. pagina &8;.9/T. $elecanu, . oinea-$otoc, op. cit. pagina 15.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
45/99
Seciunea a 3-a #egimul juridic al spaiului aerian
Subseciunea A. Consi!eraii &rei+inareApaiul aerian al statului este !ormat din coloana de aer a!lat ntre
!rontierele de stat pn la limita in!erioar a spaiului cosmic, considerat c
ar putea !i situat la aproximativ 1?? sau 11? Nm deasupra nivelului mrii.
+eoarece spaiul aerian i spaiul cosmic sunt dou zone cu regimuri #uridice
total di!erite-spaiul aerian este supus suveranitii depline i exclusive a
statului suiacent, n timp ce spaiul cosmic i corpurile cereti sunt descise
spre explorare si exploatare lier i panic a tuturor statelor-delimitare
dintre ele constituie o prolem prioritar pe planul reglementrilor #uridice
internaionale.
Gnainte de apariia i dezvoltarea aviaiei, statutul #uridic al spaiului
aerian a !ost conceput pe aza principiului dreptului de proprietate, pentru ca
apoi s apar ideea ca spaiul aerian reprezint un domeniu pulic de interes
pentru state. +ezvoltarea treptat a navigaiei aeriene a impus necesitateaelaorrii regimului #uridic al spaiului aerian, ntreaga evoluie a acestuia
!iind dominat de existena i concurena a dou principii !undamentale,
liertatea aerului i suveranitatea asupra spaiului aerian. *ceast disput s-a
soldat n !inal cu recunoaterea i consacrarea principiului suveranitii
corelat cu o serie de lierti pe care statele i le recunosc
pe az de reciprocitate i care sunt menite a !acilita cooperarea dintre ele98
.6rima reglementare internaional multilateral n materie a constituit-o
onvenia de la 6aris din 11 care, n articolul 1 consacra principiul
suveranitii asupra spaiului aerian: Bnaltele pri contractate recunosc c
!iecare putere are completa i exclusiva suveranitate asupra spaiului
atmos!eric a!lat deasupra teritoriului eiF, n acelai timp, onvenia stipula
existena a dou lierti: liertatearanzitului aerian (articolul ") ce implic i
dreptul la escala tenic i liertatea tra!icului aerian (articolele 19 i 1;)98$. 0iciu, op. cit. pagina 8?.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
46/99
realizat pe az de reciprocitate prin nceierea, n acest scop, a unor tratate
ilaterale ntre statele pri la onvenie.
+ezvoltarea n continuare a navigaiei aeriene a impus rea#ustarea
statului #uridic aerian, aa cum !usese stailit prin onvenia din 11
operaiune ce s-a realizat n cadrul onveniei de la icago (l noiemrie -/
decemrie 155) prin nceierea unei convenii, a trei acorduri i a
dousprezece anexe #uridice9. onvenia de la icago din / +ecemrie
155 consacra n articolul l principiul suveranitii ca principiu !undamental
ce st la aza regimului #uridic al spaiului aerian, stipulnd drepturile
suverane ale statelor n aceast privin, n acelai timp, n B*cordul asupra
transportului aerian internaionalF se prevd o serie de lierti care suntrecunoscute ntre statele semnatare pe az de reciprocitate.
oordonarea i armonizarea reglementrilor naionale e !cut de
'.*... ('rganizaia de *viaie ivil nternaionalF, instituie specializat
a '.0.=.,.cu sediul n $ontreal.
Subseciunea B. Su#eranitatea stateor asu&ra s&aiuui or aerianAuveranitatea statului asupra spaiului aerian se azeaz pe !aptul c
acesta este o parte component a teritoriului de stat, ntre !rontierele cruia
statul i exercit puterea sa suprem. *ceast suveranitate !ace aadar parte
integranta din suveranitatea de stat, n general;?.
onvenia de la icago consacrnd n articolul l principiul
suveranitii asupra spaiului aerian menioneaz n acelai timp drepturile
statelor n acest sens;1:
-dreptul de a staili regimul de zor i des!urarea tuturor activitilor
naionale i internaionale n spaiul lor aerian, exercitarea n aceast zon a
#urisdiciei lor depline i exclusive, statele pot crea n scopul aprrii
securitii lor zone aeriene interzise. $iga-7esteliu, op. cit. pagina "5.;&r. eamnu, op. cit. pagina ;??.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
48/99
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
49/99
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
50/99
durata delegrii (deoarece acestea se !ac pe aza unei delegri permanente sau
pe termen limitat);.
Gn timp de pace, ministerul Transporturilor, mpreun cu $inisterul
*prrii 0aionale, organizeaz spaiul aerian naional i stailete principiile
i regulile de !olosire a acestuia/?.
>eglementrile n domeniul circulaiei aeronavelor n spaiul aerian
naional sunt oligatorii pentru toate aeronavele civile indi!erent de categorie
i naionalitate. *eronavele militare se supun acestor reglementri atunci cnd
trec prin spaiul repartizat aviaiei civile.
Gn spaiul aerian naional, zorul aeronavelor este permis dup cum
urmeaz:- aeronavele civile, n aza programrii i autorizaiei de survolousseau, op. cit. pagina "98.9r. Atamate, op. cit. pagina 1;.;0. %coescu, . +uculescu, op. cit. pagina "18.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
55/99
nceput n raport de tipul !ormaiunii teritoriale speci!ice !rmirii !eudale,
iar mai apoi precapitaliste, sporindu-i importana o dat cu !ormarea statelor
naionale, cnd apare noiunea de !rontier !ix/al crui traseu este concret
determinat, minuios marcat n teren, !apt ce determin c teritoriul de stat s
capete un contur ct mai exact.
a instituie a dreptului internaional pulic, !rontiera de stat-n
accepia recunoscut a noiunii-capt semni!icaie #uridic ncepnd cu
prevederile tratatelor izantine ale secolului al -lea i mai precis, ctre
!inele secolului al 4-lea, odat cu mpririle din perioada carolingian 8,,
termenul de !rontier (n accepiunea sa de astzi) aprnd ns, aia la
nceputul secolului al 44-lea1?.+up apariia statului, noiunea de !rontier depete cadrul empiric al
nelesului i se mani!est ca limit #uridic n cadrul creia statul i exercit
suveranitatea sa deplin i exclusiv, iar naiunea, dreptul su la
autodeterminare.
Aupremaia teritorial (imperium), ntre limite teritoriale, mani!este,
!rontiere, determin aineri din partea statelor i olig la respectareaintegritii teritoriale, constituind ast!el un principiu !undamental de drept
internaional.
a i teritoriul, !rontierele au #ucat un rol n relaiile internaionale,
!iind supuse celor mai neprevzute controverse. Atatistic, ?Q dintre
disputele interstatale, inclusiv cele de astzi, sunt n legtur cu !rontierele ori
cu implicaii conexe acestora. *adar, ct vor !i naiuni, popoare i state, vor
exista i !rontiere disputate. 'ricum, unica i ultima !rontier necontestat
nc, rmne cea a spaiului extrapmntean.
*stzi, ntreaga supra!a a teritoriilor terestre ale planetei aparine
unor state ori entiti teritoriale asimilate acestora. 6rocesele de distriuire i
/r. eamnu, op. cit. pagina 58.8Tratatele de la erdun (85&) i $ersen (8/?) n aza crora a avut loc separarea de!initiv a rilor BcuratgermaneD de cele Bcurat romaneD, ceea ce a contriuit la naterea ermaniei, @ranei i ulterior a taliei.*ceasta nu exclude, ci presupune recepia primar a nelegerilor cinezeti al secolului al l-lea (i mai apoi,
concepiile romane ale lui #us gentium (dreptul ginilor) cu interveniile ulterioare n timp, inclusiv de coninut nmateria !rontierelor, de asemenea BistoriileD grecului 2erodot o!er in!ormaii interesante privitoare la !rontierele%giptului, reciei i altor ri din epoca sa.1?r. Atamate, op. cit. pagina 1/.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
56/99
redistriuire a teritoriilor ntre state au urmat evoluii di!erite n diverse zone
geogra!ice, n %uropa, actuala con!iguraie general a !rontierelor este
rezultatul unui lung proces de atriuire i redistriuire, n cadrul cruia
momentele cele mai importante le-au constituit tratatele de pace care au
cons!init raporturile geopolitice n urma unor rzoaie11, n *merica i
*!rica, actualele !rontiere au !ost, n general, determinate de diviziunile
administrative create prin expansiunea colonial european, n *sia, situaia
!rontierelor actuale este de asemenea, opera expansiunii coloniale, dar i al
unor puternice rdcini istorice, ale organizrii politice, etnice i religioase
din perioade anterioare colonizrii.
Subseciunea B. De*inirea *rontiereorB'rice de!iniie i oricare concept sunt rodul unei etimologii multiple,
mani!estndu-se condensat sau dezinvolt, n !uncie de meticulozitatea i
pro!unzimea celui preocupat s le deslueasc nelesul i s-l redea apoi ntr-
o inut ct mai elevat, mai totdeauna supus interpretrii i adugirilorF1".
@ie c are sensul latinescului B!ronsF (Bcea dinainteF, Bcea dintiF) sau!ranco-latinescului B!rontF (care, se pare, a dat la noi cuvntul B!runtarieF),
ale lui BNraiF, BNrainaF sau BNrainiciF (Rgrania)cu nelesul de margine,
s!rit, extremitate sau pe cel al cuvntului BotarF (cu semni!icaie de limit,
capt, !rontier i pstreaz actualitatea.
+in multitudinea denumirilor receptate de ctre specialiti i acceptate,
ca atare, de dreptul internaional pulic, merit amintite B!rontiera primitivFsau strvece !rontiera, (ager spaiu antiSus) cu caracteristici divine, ermetic,
sacr i inviolail-proprie perioadei de nceput i, n un parte anticitii,
apoi B!rontiere limes-imperiiF (de tip ager romanus, constnd ntr-o zon de
protecie cu dezvoltare variail, potrivit nevoilor militare) speci!ic
ndeosei perioadei mperiului >oman, cu trsturi elastice i dinamice
116acea de la est!alia-1;58< Tratatul de la =trect-1/1;< ongresul de la iena-1819< Tratatele de pace de la6aris-189; i 7erlin-18/8< Tratele de pace ale rzoaielor mondiale.1"r. Atamate, op. cit. pagina "1-"".
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
57/99
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
58/99
cruia statul i exercit suveranitatea sa deplin i exclusiv, iar naiunea
dreptul su la autodeterminare, cu toate e!ectele ce decurg din aceastaF.
* treia oservaie este cea re!eritoare la caracterul BnaturalF al liniei
!a de care i exprim anumite rezerve: din moment ce pmntul a !ost dat
omenirii ca un ntreg, necompartimentat dect de !ormele de relie!, !rontierele
nu pot !i dect arti!iciale pentru c sunt supuse interveniei post-originare, de
cele mai multe ori aritrar, a oamenilor, n prezent orice demarcare suport
arti!icial, un complet de reguli, norme i principii precis de!inite, n
ma#oritate, convenional.
+in motivele mai sus invocate, cele mai adecvate de!iniii ar !i cele
date de pro!esor doctor rigore eamnu B@rontierele aeriene sunt liniileperpendiculare care pornesc de la !rontierele terestre sau acvatice n sus, pn
la limita in!erioar a spaiului cosmicF, respective pro!esor doctor $arian
0iciu: B@rontierele aeriene ale unui stat sunt tot linii imaginare ridicate
perpendicular pe !rontierele terestre sau maritime ale statului, n spaiul
aerianF.
Ea s!rit se cuvine menionat de!iniia condensat a articolului l dinEegea 9;K1": M@rontiera de stat a >omniei desparte teritoriul statului
romn de teritoriile statelor vecine i marea teritorial a >omniei de zona
contigu. Totodat, !rontiera de stat delimiteaz n plan vertical spaiul aerian
i susolul statului romn de spaiul aerian i susolul statelor vecine.F
Seciunea a 2-a Clasi"icarea "rontierelor
Subseciunea A. Ti&uri istorice !e *rontier$. ncerc$ri "i +o!ait$i!e casi*icareGncercrile de categorisire a !rontierelor au avut diverse nuane,
preocuprile specialitilor !iind deoseit de active i de cele mai multe ori
sincere, ciar dac au avut unele conotaii !anteziste, cu precdere n perioada
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
59/99
antic i pre!eudal1;.
Gn virtutea dreptului internaional, mai puin a celui cutumiar i mai
mult a colii moderne, !rontierele sau clasi!icat !elurit, mogindu-se
#urisprudena i teoriile in domeniu. =nii autori le-au categorisit: naturale
(orogra!ice), convenionale i astronomice, alii: naturale i geometrice, alii:
arti!iciale (astronomice i geometrice) i naturale, alii alt!el1/.
+intre !rontierele %vului $ediu, merit evideniate trei tipuri noi,
inaugurate cu prile#ul marilor descoperiri ale secolelor al 4-lea i al 4-
lea, n urma renumitelor expediii de explorare e!ectuate de risto!or olum,
asco da ama, +iaz i $agelan, ca i dup n luarea n posesie, su !orm
de colonii i protectorate, de ctre marile puteri ale vremii a unor vaste
teritorii din Bcontinentele noiF: !rontiera !ictiv, !rontiera astronomic i
!rontiera geometric.
@rontiera !ictiv reprezint o linie trasata in astracte pe art i, uneori
marcat i n teren pentru a determina, suveranitatea unor state asupra unor
inuturi descoperite sau necunoscute, dar i a unor teritorii presupuse
existente18,1, n acelai timp, s-au impus !rontierele naturale i geogra!ice,condiionate exclusiv de particularitile mediului !izic.
=lterior, susecvent !rontierei coloniale a aprut i s-a impus, n
condiiile revoluionare al secolului al 4-lea, conceptul !rontierei etnice al
crei precursor a !ost !rontiera etnogra!ic, considerat superioar tuturor
celorlalte tipuri.
@rontiera etnogra!ic
"?
a evoluat n timp, reprezentnd rezultantaaplicrii a dou principii !undamentale recunoscute de dreptul internaional
1;>. $iga-7esteliu, op. cit. pagina "1".1/r. eamnu. op cit pagina 5.186apa 6aul 0icolae al -lea, n 1595, cu ocazia cadoului o!erit regelui 6ortugaliei, constnd n toatedescoperirile !cute i viitoare pe coasta de vest a *!ricii, a trasat o !rontier !ictiv asupra !rontierelorrespective.1ea mai aleas !rontier !ictiv a !ost cea !ixat prin Tratatul de la Tordesillas,n iulie 155,n urma propunerii!cute de 6apa *lexandru al l-lea, dup ntoarcerea lui risto!or olum, din prima sa cltorie. >espectiva!rontier pornea de la 6olul 0ord ia 6olul Aud i trecea la 1?? lege vest de insulele *zore, dnd la vest de linie
ctig de cauz. regelui Apaniei i la est regelui 6ortugaliei. Totodat, prin acelai tratat, s-a prevzut ca, n 1?luni de la semnare, o comisie mixt s-i !ixeze reperele n 'ceanul *tlantic."?* aprut ntia oar n perioada carolingian i s-a evideniat n tratatele de la erdun i $ersen.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
60/99
pulic modern: principiul etnic i principiul autodeterminrii, n aceast
privin, specialitii sunt unanimi n a aprecia c un ast!el de gen de !rontiere
este propriu pentru delimitarea marilor aezri de populaie ma#oritar, de tip
naiune sau popor, n aza unor considerente istorice temeinice i nicidecum,
a unor grupri minoritare de tipul naiunilor conlocuitoare n respectivele
spaii.
@rontiera astronomic, cu aplicaie n special n Bcontinentele noiF ale
secolelor al 4-lea i al 4-lea, se caracteriza prin aceea c urma
necondiionat traseul unor paralele sau meridiane i s-a uzitat n legtur cu
inuturile !oarte puin locuite, iar !rontiera geometric pur sau cominat cu
cea astronomic i !ictiv era desemnat prin linii trase drept, n cur, arc decerc etc.. Toate aceste categorii au evoluat n timp i se mani!est, ndeosei
n perioada delimitrii statelor americane"1.
Gn privina !rontierei coloniale, peste vremuri, specialitii au reinut
doar ideea c aceasta n-a limitat dect s!ere de in!luen i nu teritorii etnice
i c n-a avut nici o relevan oiectiv pentru mediul !izic sau uman.
' posiil clasi!icare este cea determinat de impactul pe vertical alplanurilor imaginare ce compun !rontiera: aerian, terestr (de supra!a), de
adncime"", n susidiar, singura predispus reclasi!icrii !iind !rontiera
terestr: pe uscat i pe ap. elelalte categorii sunt auxiliare i relevante doar
su aspect didactic: geometrice, astronomice, maritime, !luviale etc.< pentru
toate, la un loc, caracteristica de principiu constituind-o latura convenional
a determinrii i modalitii concrete de stailire"&.
+i!erit de toate aceste clasi!icri mai exist i aa-zisele B!rontiere
specialeF, nu cu un regim special ci oarecum aparte: limitele care desemneaz
zonele supuse sau nu controlului de !rontier din porturi, aeroporturi, zone
liere sau care desemneaz dependente de teritoriu n a!ara celui naional, n
"1@rontiere astronomice tipice: ntre A.=.* i anada, anada i *lasNa, n unele ri ale *!ricii i *ustralia.@rontiere geogra!ice (dup azimut) ntre Iair, $auritania i $ali, Eiia i iad etc.. =n exemplu de tip mixt de
!rontier astronomic, geogra!ic i !ictiv este cel prevzut prin Tratatul din 18;/ ntre A.=.*. i >usia, n zonaregiunilor polare.""0. %coescu, . +uculescu, op. cit. pagina "1."&r. Atamate, op. cit. pagina ";.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
61/99
cazul navelor i aeronavelor su pavilion romnesc, al sediilor misiunilor
diplomatice i o!iciilor consulare n strintate. Ea acestea se adug !rontiera
vamal"5care, dei, de regul, se con!und cu cea de stat, este Bmai larg
dect aceasta din urm, n sensul c n locuri (puncte) precis determinate prin
legile statului sau prin convenii ilaterale pe unde tranziteaz, ori este
depozitat, o mare cantitate de mr!uri se exercit controlul vamal i se
percep taxele corespunztoareF."9
Subseciunea B. Criterii !i!actice !e casi*icare a *rontiereor
Gn clasi!icarea !rontierelor se urmeaz dou criterii: cel alaliniamentelor pe care le urmeaz i cel al naturii spaiilor pe care le
delimiteaz";.
on!orm primului criteriu, cel al aliniamentelor, !rontierele pot !i:
naturale, geometrice sau astronomice"/.
@rontierele naturale (orogra!ice) se stailesc inndu-se seama de
anumite particulariti geogra!ice, cum ar !i alia unor ruri sau !luvii,
nlimi, vi, litoraluri etc..
@rontierele geometrice reprezint, n general, linii drepte trasate ntre
anumite puncte, care despart teritoriile a dou state (exemplu: !rontiera
A.=.*.-$exic, n lungime de 8?? Nm, ntre %l 6aso i 'ceanul 6aci!ic).
@rontierele astronomice urmeaz paralelele sau meridianele gloului
pmntesc (exemplu: !rontiera A.=.*.-anada i !rontiera oreea de 0ord-
oreea de Aud).+up criteriul componentelor teritoriului, !rontierele pot !i mprite n:
terestre, !luviale, maritime i aeriene.
@rontiera terestr, desparte uscatul ntre dou state, n !uncie de
particularitile terenului, ea poate urma linia crestelor munilor, mi#locul
"5r. Atamate, op. cit. pagina ";."9>egulamentul privind modul de e!ectuare a controlului i de comportare a personalului cu atriuii n punctelede control pentru trecerea !rontierei de stat, n rour, editura $inisterului de nterne, 7ucureti, 1", pagina &.";. *ndronovici, op. cit. pagina "?/."/r. eamnu, op. cit. pagina 9??.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
62/99
mrilor sau poate !i stailit, n linie dreapt, geometric sau astronomic.
@rontiera !luvial se stailete, n general, pe mi#locul enalului navigail al
!luviului ce desparte teritoriul a dou state.
@rontiera maritim delimiteaz marea teritorial a statelor cu litoral de
marea lier i de marea teritorial a statelor vecine.
@rontiera aeriana separ spaiile aeriene ale statelor prin linii
perpendiculare imaginare care pornesc de pe !rontierele terestre, !luviale i
maritime pn la limita in!erioar a spaiului cosmic.
Seciunea a 3-a Stabilirea traseului "rontierei de stat
Subseciunea A. ,enerait$i@rontierele, ca limite ale teritoriului de stat, concrete i practice, se
circumscriu unui traseu exact, al crui curs se stailete arti!icial-n mod
convenional sau impus"8i nu reprezint un dat irevocail, suportnd cea mai
necrutoare dintre toate interveniile posiile, aciunea uman.
Atailirea traseului !rontierei de stat constituie una dintre cele mai
complexe i pretenioase operaiuni de evideniere a teritoriului de stat,
premisa material indispensail de!inirii cadrului n limitele cruia statul i
exercit supremaia teritorial, ca parte integrant a suveranitii sale. 0umai
ast!el se poate mani!esta nestingerit, deplin i exclusiv, suportnd e!ectele
unui principiu !undamental de drept internaional-principiul inviolailitii
integritii teritoriale de stat.Gn plan internaional, !rontierele s-au stailit !ie prin acorduri, !ie prin
tratate care au marcat s!ritul unor state militare, de mic sau de mai mare
anvergur", n epoca modern, unele !rontiere ori numai anumite poriuni de
!rontier ntre dou sau mai multe state au !ost stailite i prin otrrile unor
instane aritrare internaionale ori de cele dou uri nternaionale de
"8$. 0iciu, op. cit. pagina /".". >ousseau, op. cit. pagina "9.
-
8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei
63/99
Justiii.
+in punct de vedere #uridic, stailirea traseului !rontierei de stat se
e!ectueaz, n general, pe calea tratatelor, cu tot ansamlul de aciuni pe care
per!ectarea nelegerilor internaionale n materie l presupune: tratative
directe sau prin mi#locitori, consultri colaterale, veri!icri, documentri,
convenirea i redactarea textelor i a anexelor, semnarea rati!icarea i
noti!icarea.
+in punct de vedere practic, ns, acesta depete i prelungete cadrul
sus menionat prin determinrile din teren: msurtori, trasri, marcri,
compensri, ntocmirea arilor, proceselor verale de descriere, procese
verale i sciele-crociu ale semnelor de !rontiere, plane, sceme etc..' separare categoric ntre aspectele de ordin #uridic i cele de natur
practic este discutail, ntruct inter!erena lor este att de necesar, nct
orice !racionare s-ar repercuta negativ n planul general al complexului
operaional menionat. 6entru intrarea n vigoare a unui tratat de !rontier sau
cu prevederi n domeniu, calea diplomatic poate !i !oarte lung i
anevoioas, cele preconizate iniial de considerente i stipulaii #uridice,pentru a !i complet i de!initiv, impune a se lua n atenie tot mersul
evenimentelor, pn la !ixarea traseului !rontierei de stat n teren.
B*adar, nu ntmpltor s-au produs i suzist nc con!uziile ntre
aciunile i documentele de delimitare i cele de marcare, respectiv,
redemarcare i, n general, ntre ceea ce presupune coninutul acestora, ciar
la niveluri cu preteniiF&?.
Subseciunea B. Dei+itare4 !e+arcare "i re!e+arcare+elimitarea i demarcarea reprezint operaiunile de az ale stailirii
oricrei !rontiere de stat, care succed preliminariilor, tratativelor, nelegerilor
sau dictatului n domeniu&1,&