Save the Children International - ¡Que participe la niñez!...En vista de esto, la Iniciativa...

¡Que participe la niñez! Siete buenos ejemplos y diez pasos para una participación significativa de la niñez en la presentación de informes al Comité de los Derechos de la Niñez

Gobernabilidad por los Derechos de la Niñez

La participación de niños, niñas y adolescentes en el proceso de presentación de informes al Comité de los Derechos del Niño tiene una relevancia particular. El Comité da la bienvenida a informes escritos e información oral adicional presentados por organizaciones de niños y representantes de niños, niñas y adolescentes (NNA) en el proceso de monitoreo de la implementación de derechos de la niñez por los Estados Partes.

El Comité también alienta a los Estados Partes y Organizaciones no Gubernamentales (ONG) a que brinden su apoyo a NNA para que presenten sus puntos de vista ante el Comité.

Extracto de: Comentario General No.12 (2009).El derecho del niño a ser escuchado por el Comité de los

Derechos del Niño. 2009.

La muy relevante participación de niños, niñas y adolescentes

Foto: Karin B

eate Nosterud

¡Que participe la niñez!2

Introducción Una buena gobernabilidad es esencial para el bienestar de la niñez. Se trata de que un gobierno sea responsable hacia sus ciu-dadanos en cuanto a proveer servicios, ser abierto y transparente sobre procesos de toma de decisiones, hacer que la información sea accesible y establecer mecanismos independientes que lo puedan hacer responsable por sus acciones y su falta de acción.

Una herramienta importante para hacer que un gobierno sea responsable hacia sus obligaciones son los informes complemen-tarios, también llamados informes paralelos o alternativos sobre la Convención de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas (CDN).

La CDN requiere informes regulares de los gobiernos hacia el Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas. De manera importante, también crea la oportunidad para que la sociedad civil presente informes complementarios como balance a los informes de los Estados Partes. A través de la preparación de estos documentos, las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) pueden complementar y en caso de que sea necesario, proveer una perspectiva crítica a los informes del gobierno.

Los niños, niñas y adolescentes son especialmente alentados por el Comité a que presenten sus propios informes. A través de la participación en el proceso de presentación de informes y sus actividades relacionadas, la niñez se empodera y se vuelve consci-ente de sus derechos. Los NNA aprenden a responsabilizar a los gobiernos y por ende contribuyen a la realización de sus dere-chos y responsabilidades.

La participación de la niñez no suele ser un proceso fácil, debido a que conlleva a desafiar los roles tradicionales de la niñez en la sociedad y transformar las relaciones entre NNA y adultos. La inclusión de NNA en el proceso de presentación de los informes complementarios necesita una planeación e imple-mentación cuidadosa, considerar lo qué va a pasar de antemano es esencial para asegurar que la participación de la niñez no se vuelva simbólica o anti-ética.

Aunque algunas organizaciones han tenido buenas experiencias con la inclusión de NNA en el proceso de presentación de informes, muchas de sus voces siguen sin ser escuchadas. La doc-umentación de métodos apropiados, procedimientos, seguimien-to y desafíos son herramientas excelentes para educar a otros miembros de la sociedad civil que desean apoyar la participación de NNA. Sin embargo, estos procesos no siempre son descritos tan cuidadosamente como podrían serlo. Con frecuencia, la infor-mación es ampliamente inaccesible o simplemente se pierde.

Se ha escrito muy poco sobre el impacto de la niñez en los informes sobre la CDN.

En vista de esto, la Iniciativa Global de Gobernabilidad por los Derechos de la Niñez de Save the Children ha decidido producir

¡Que participe la niñez!, documentación que provee ejemplos de buenas prácticas, diferentes experiencias e impactos de informes a la CDN liderados e informados por NNA. Al compartir estos

ejemplos, Save the Children desea inspirar, motivar y ayudar a que otras organizaciones, redes y alianzas de derechos de la niñez asistan, apoyen y faciliten la participación de NNA en el de-sarrollo de informes complementarios para el Comité de los Derechos del Niño.

Los siete casos de estudio presentados en este folleto no son una descripción exhaustiva de los esfuerzos que están siendo llevados a efecto alrededor del mundo para incluir a NNA en la presentación de informes a la CDN. Hay muchos más excelentes ejemplos de buenas prácticas por parte de Save the Children y

otros, pero para mantener el tamaño de ¡Que participe la niñez! a un nivel aceptable, el objetivo ha sido cubrir países con condi-ciones históricas y socio-económicas muy distintas. En estos país-es Save the Children ha apoyado redes y alianzas de derechos de la niñez en sus procesos de presentación de informes, o ha ayu-dado directamente a que NNA compartan sus pensamientos, ex-periencias y preocupaciones. La combinación de fuerzas a través de redes y alianzas de derechos de la niñez es una tendencia gen-eral, a como lo demuestra el panorama cuantitativo de los in-formes a la CDN en los cuales participan NNA.

Este panorama es incluido para proveer una sensación de todo lo que está sucediendo en realidad y de cuantas maneras los NNA pueden participar – ya sea desde procesos liderados por NNA donde ellos espontáneamente toman la iniciativa, o informes donde los adultos han escogido incluir sus voces, directamente como citas e ilustraciones o indirectamente como recomendaciones. Aunque está lejos de ser exhaustivo, el pano-rama muestra una clara tendencia a través de los años hacia el incremento de la participación de los NNA en el siempre relevante proceso de presentación de informes.

Por último, pero no menos importante, ¡Que participe la niñez! contiene diez pasos para una participación signif icativa de la niñez en la presentación de informes al Comité de los Derechos del Niño. Estos diez pasos han sido elaborados sobre la base de los in-formes incluidos en este folleto y otros documentos relacionados que figuran en la bibliografía, junto con consejos valiosos dados durante conversaciones telefónicas, inter-cambios por correo electrónico y cuestionarios llenados por co-legas y NNA que colaboraron alrededor del mundo.

Los términos liderado por NNA, producido por NNA e infor-mado por NNA no son utilizados para catalogar los informes in-dividuales, porque ninguno de los trabajadores de campo o niños

entrevistados durante la investigación hecha para ¡Que participe la

niñez! los utilizó. Catalogar diferentes enfoques también conlleva el riesgo de difundir el mensaje que algunos de nuestros métodos son más correctos y genuinos si llevan nom-bres como por ejemplo “verdaderamente liderado por niños” y otros “sólo” toman en consideración las opiniones de los NNA.

El mensaje aquí es que no hay una manera única y correcta, porque todo depende del contexto, los recursos, el margen de tiempo y las capacidades de todos los involucrados.

¡Que participe la niñez! 3

Un derecho, una ventaja, un valor y mucha diversión

Las experiencias con una seria participación de la niñez muestran que los beneficios de involucrar a NNA son mucho mayores que cualquier beneficio derivado de mantenerlos alejados de las decisiones y acciones que influencian sus vidas. Los NNA son altamente capaces de analizar cómo decisiones o accio-nes particulares servirán a sus intereses superiores y sus consideraciones aseguran que los proyectos, programas y servicios sean relevantes y sostenibles. Los niños, niñas y adolescentes son los verdaderos expertos sobre sus propias vidas y actúan como agentes de cambio importantes para sus iguales y para la comunidad en general.

Aunque es más difícil de medir, casi todos los NNA que experimentan participación significativa mejoran en gran medida su autoestima y ganan mucho más respeto de parte de su comunidad local. A través de la participación NNA se empoderan y ganan confianza, percepción y entendimiento. Los NNA que están unidos crecen, maduran y se vuelven más tolerantes, empáticos e indepen-dientes. Por esta razón, la participación no es un proceso, es un valor.

Sin embargo, si se quiere asegurar que la participación de NNA sea significativa, es importante ser claros sobre el porqué y de qué manera se les quiere involucrar y lo que se quiere lograr con su participación. Las actividades lideradas por NNA deberían ser una adición bella a la vida de los niños, niñas y adolescentes. Tienen que ser divertidas, relevantes y tener sentido en el contexto y nunca deben ocasionarles problemas.

Adaptado de: Del trabajo infantil a niños a cargo.

Un manual sobre las organizaciones lideradas por niños e incidencia sobre trabajo infantil.

Por: Lotte Ladegaard/Save the Children Suecia-Dinamarca en Bangladesh.

Foto: Lotte Ladegaard

4 ¡Que participe la niñez!

El rol del Comité de los Derechos del Niño

El Comité de los Derechos de la Niñez es una entidad de expertos independientes que monitorea la implementación de la Convención de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia por los Estados Partes. También monitorea la implementación de los dos protocolos opcionales de la Convención sobre el involucramiento de NNA en conflictos armados y la venta (tráfico) de NNA, la explotación sexual comercial de la niñez y pornografía infantil.

Todos los Estados Partes están obligados a presentar regularmente informes al Comité sobre cómo los derechos están siendo implementados. Los Estados deben hacer el primer informe dos años después de adherirse a la Convención y luego de eso, cada cinco años. El Comité examina cada informe y le dirige sus preocupaciones y recomendaciones a los Estados Partes a través de “observaciones finales”.

Extractos adaptados de:www2.ohchr.org/english/bodies/crc/


5¡Que participe la niñez!

1.El informe del EstadoEl proceso de presentación de informes inicia con el desarrollo del informe del Estado. El Comité de los Derechos del Niño ha brindado guías sobre buenas prácticas en el proceso, así como también ha brin-dado detalles sobre la naturaleza del tipo de infor-mación buscada.

El informe inicial se debe entregar dos años después de que la CDN entra en vigencia en un país. De allí en adelante, los informes periódicos deben entregarse cada cinco años. Tras la recep-ción, el Comité establecerá una fecha para la re-visión del informe del Estado en la próxima sesión disponible. Si el Estado no entrega su informe a tiempo, el Comité enviará un recordatorio.

El informe del Estado debe proveer al Comité un panorama amplio de la situación de los derechos de la niñez en el país, cubriendo las medidas legislati-vas, administrativas, judiciales y demás que se estén llevando a cabo para implementar la Convención, respaldado con información desglosada y detallada. Los Estados también deben informar cómo han re-spondido a las recomendaciones del Comité de las sesiones previas de presentación de informes.

Los informes del Estado no deben exceder las 120 páginas y deben estar divididas en ocho grupos temáticos de derechos:

I. Medidas Generales de ImplementaciónII. Definición de NiñoIII. Principios GeneralesIV. Derechos y Libertades CivilesV. Ambiente Familiar y Cuidados AlternativosVI. Salud y Bienestar BásicosVII. Educación, Recreación y ActividadesVIII. Medidas Especiales de Protección

Dentro de cada uno de estos grupos la información siguiente deberá ser incluida:

Seguimiento: El primer párrafo de cada grupo deberá detallar las medidas implementadas con respecto a las observaciones finales previas del Comité.

Programas Nacionales Integrales-Monitoreo: Los párrafos subsiguientes deben proporcionar información suficiente para facilitar al Comité un entendimiento total de la implement-

ación de la Convención en el país, así como los mecanismos establecidos para monitorear el pro-greso.

Asignación de Presupuesto y otros Recursos: Los Estados deben proveer información sobre la cantidad y porcentaje del presupuesto nacional y otros recursos dedicados a la niñez.

Datos Estadísticos: Desglosados por género, discapacidad, área geográfica, edad, etc. indicando las tendencias y destacar los grupos que requieren atención especial.

Factores y Dificultades: El último párrafo en cada grupo debe describir cualquier factor o dificultades que afecten el cumplimiento de las obligaciones del Estado, al igual que información de objetivos esta-blecidos para el futuro.

Se debe adherir a este formato de grupo a lo largo del proceso de presentación del informe. Además de evitar repeticiones, este método per-mite continuidad a lo largo del proceso y facilita el análisis de todas las comunicaciones y reuniones pertinentes. Los informes del Estado y de Organizaciones de la Sociedad Civil, los Grupos de Trabajo de la Sesión Preliminar, las Reuniones de la Sesión Plenaria, las Listas de Temas y Respuestas escritas y las Observaciones finales del Comité se adhieren al mismo formato de grupos temáticos.

Después de la presentación del informe, éste se edita y se traduce a los tres idiomas de trabajo del Comité y es distribuido a las agencias especializadas y puestos a disposición de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC).

2. Informes complementarios de las Organizaciones de la Sociedad Civil.La CDN permite específicamente informes de “otras entidades competentes”, incluyendo OSC y grupos de NNA. Estos informes ayudan a llenar los vacíos en el informe del Estado y clarificar infor-mación engañosa o errónea. También proveen otras perspectivas que pueden ayudar a que el Comité comprenda el clima de disfrute de derechos.

Los informes complementarios deben ser entre-gados dentro de los seis meses posteriores a la entrega del Informe del Estado y tres meses antes de la Sesión Preliminar para asegurar que sean tomados en cuenta, traducidos, etc.

El proceso de presentación de informes

6 ¡Que participe la niñez!6

3. El Grupo de Trabajo de la Sesión Preliminar (“Sesión Preliminar”)El Grupo de Trabajo de la Sesión Preliminar es una reunión privada entre el Comité, las OSC y otras organizaciones internacionales, que se realiza alrededor de cuatro meses antes de la sesión con el gobierno para discutir el informe del Estado y los informes complementarios. La sesión preliminar es una oportunidad para que las OSC y NNA destaquen las áreas principales de preocupación, den sus opiniones del informe del Estado y añadan cualquier información nueva desde la presentación de sus informes complementarios. Sólo las OSC que han entregado información por escrito serán in-vitadas. Las reuniones son confidenciales y no se registra ningún resumen de éstas.

4. Lista de temasLa sesión preliminar permite que el Comité especi-fique una “lista de temas” que identifica información adicional requerida del gobierno. Esto se enfoca frecuentemente en la necesidad de información desglosada sobre violaciones de derechos y enumera las áreas clave de preocupación, las cuáles serán abordadas por el Comité en el plenario.

5. Respuestas por escritoEste documento contiene las respuestas por escrito a la lista de temas y debe ser entregada por lo menos un mes previo a la Sesión Plenaria. Las OSC pueden alimentar las repuestas por escrito o presentar su propia información complementaria. La información del Estado y los informes de las OSC, la sesión preliminar y las respuestas por escrito serán el marco de la discusión entre el Comité y el Gobierno.

6. La Sesión PlenariaEsta es la reunión central entre el gobierno y el Comité que es llevada a efecto durante un día entero (dos sesiones de tres horas). El Comité hará una serie de preguntas en el mismo formato temáti-co como el Informe del Estado y al gobierno se le dará la oportunidad de responder.

Aunque esta reunión es pública, las OSC sólo pueden asistir como observadores.

7. Observaciones FinalesEste es el documento resultante del proceso de presentación de informes. Siguiendo una vez más la estructura de temas del Informe del Estado, el Comité destaca en primer lugar los aspectos posi-tivos y luego prosigue a esbozar sus preocupaciones y recomendaciones, además de establecer la fecha para el próximo informe periódico.

Las observaciones finales deben establecer una agenda de acción para los próximos cinco años. Cada sesión de informes no debe ser vista como un evento único o aislado. Más bien es un ciclo que debe establecer agendas realistas para lograr cambios para NNA.

Save the Children está involucrado en el proceso de presentación de informes porque:• Los NNA tienen el derecho a ser escuchados y

que se les dé la debida importancia a sus puntos de vista.

• Elprocesodepresentacióndeinformespermite que Save the Children incremente la participación de NNA en la incidencia y defensa de sus derechos, además de hacer responsables a los titulares de sus obligaciones.

• Laparticipacióndelaniñezfacilitaunmediopara fortalecer la capacidad para asegurar que la niñez sea escuchada por los gobiernos, miem-bros del Comité, socios y NNA.

• Facilitarlaparticipacióndelaniñezesunvaloresencial para Save the Children.

• Elprocesoproveepotencialparaunadem-ostración práctica y altamente visible de partici-pación de la niñez que puede cambiar y ha cambiado actitudes a nivel local y nacional.

Extractos adaptados de: Informes al Comité de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño. Un paquete de inicio para Programas de País.

Estrategia para el apoyo de los Derechos de la Niñez de Save the Children Reino Unido. 2007

El paquete de inicio está siendo publicado en una versión actualizada disponible a solicitud, junto con

¡Que participe la niñez!


Aunque ¡Que participe la niñez! en ningún caso afirma ser una revisión completa del proceso liderado y documentado por niñez de la presentación de informes sobre la CDN, una tendencia clara ha aparecido durante el proceso de investigación.

Durante la última década, la niñez se ha ido involucrando progresivamente en los informes complementarios a la CDN de las Naciones Unidas. Y las organizaciones que han involu-crado a NNA en la presentación de informes desde hace años han aprendido de sus experiencias iniciales y actualmente han escogido enfoques con altos niveles de participación de la niñez.

Desde el año 2007, NNA en al menos seis países han iniciado y han estado extensamente involucrados en el rango completo de procesos pertinentes al desarrollo de informes complementarios liderados por la niñez. Representantes de estos NNA también han viajado a Ginebra para participar en reuniones con el Comité de los Derechos del Niño. Las vo-ces de muchos más NNA son escuchadas en informes docu-mentados por niñez, que hasta cierto punto han sido adultos quienes les han dado forma.

La publicación ¡Que participe la Niñez! está basada en 35 informes incluidos en una encuesta concisa que contiene informes de diversas organizaciones. Esto es realizado con el objetivo de proveer una visión de la variedad de informes liderados y documentados por la niñez para el Comité de los Derechos del Niño, el número de OSC, alianzas y redes de derechos de la niñez que involucran a NNA en este proceso, así como las distintas maneras en que todos estos actores han decidido realizar esta tarea.

Los países de Corea, Moldavia, Mozambique, Noruega, Perú, Senegal y Sri Lanka, donde Save the Children ha apoyado la presentación de informes liderados e informados por niñez, han sido seleccionados para un examen exhaus-tivo, de manera que provean una percepción profunda de las diferentes formas de enfocar contextos y regiones diferentes.

Nepal también ha sido examinado exhaustivamente porque NNA han participado en los informes de Estado. Bangladesh está incluido porque una red de niños traba-jadores, muchos de los cuales no saben leer ni escribir, compilaron un informe ligeramente distinto basado principal-mente en ilustraciones y fotos que muestran las preocupaciones de más de 12 mil niños alrededor del país.

Los informes con los más altos niveles de participación de la niñez incluidos en ¡Que participe la Niñez! generalmente se

enfocan en temas relacionados con grupos específicos de NNA, tales como niñez trabajadora. Estos grupos tienen un deseo ferviente de cambiar la situación actual para si mismos y sus amigos.

Obviamente, existen muchos más ejemplos de partici-pación de la niñez en los informes complementarios, pero el objetivo de esta guía es proveer una publicación inspiradora y fácil de absorber, que por lo tanto excluye la ejecución de un estudio a profundidad.

De los informes incluidos, muchos han sido remitidos por Save the Children, organizaciones socias, redes y alianzas de derechos de la niñez en distintas partes del mundo. Otros han sido encontrados a través de búsquedas en Google y revisiones superficiales de los informes complementarios del 2010 en www.crin.org, que están a la disposición de más de 2,100 organizaciones en 150 países.

Aunque la categoría de búsqueda “Informes por niñez de la CDN” existe en www.crin.org, no habían disponibles informes liderados o documentados por niñez al momento de escribir esta publicación. Un sitio conjunto en línea que ponga estos informes a disposición pública de manera accesible sería una manera de facilitar el intercambio futuro de conocimientos.

En los informes analizados para ¡Que participe la niñez!, los enfoques varían en gran manera. Por ejemplo, el número de NNA consultados varió de unas cuantas decenas a más de 12 mil. Qué tan profunda fue la participación de NNA; de qué manera fueron escuchados los distintos grupos de edad; de dónde provenían; su trasfondo socioeconómico; cómo fueron seleccionados y a quién representaban es información que aparece claramente en algunos informes, pero no en todos. Los informes donde sólo unos cuantos NNA participaron o que carecían de información podrían o no ser un verdadero reflejo de la situación de los derechos de la niñez en un área específica, y se mantiene la pregunta de si unas cuantas decenas de NNA realmente representan a toda los NNA de un país. Vale la pena destacar estas pre-guntas y preocupaciones de manera que otros las consideren y aprendan de ellas.

Durante el proceso de investigación, la mayoría de los representantes de las organizaciones involucradas en el desarrollo de los informes declaró que su ambición era aprender de sus experiencias iniciales y utilizarlas como un punto de partida para lograr una mayor participación de la niñez en el próximo período de informes.

Un proceso de aprendizaje


“La participación de NNA siempre es un proceso espontáneo” fue la respuesta instintiva de un faci-litador de participación de la niñez de Save the Children ante el primer borrador de ¡Que participe la Niñez!. Aunque la espontaneidad puede ser per-cibida como la manera ideal, comparativamente pocos de los informes analizados han surgido in-spirados por NNA.

Con frecuencia, los informes complementarios liderados y documentados por NNA presentados al Comité de Derechos del Niño son un proceso que involucra a NNA al igual que adultos en el desarrollo de ideas compartidas, conocimientos, desarrollo de capacidades, recolección conjunta de datos y análisis y cooperación entre distintas organizaciones, redes y alianzas para los derechos de la niñez.

Generalmente, cuando una OSC quiere que participen NNA en informes al Comité de los Derechos del Niño, coopera con otras institucio-nes y organismos con acceso directo a grupos específicos de NNA, tales como refugiados, NNA

con discapacidad o fuera del sistema educativo. Estos contactos dan paso a consultas, grupos focales y algunas veces entrevistas individuales que son incluidas ya sea como citas en el informe de la OSC o incorporados como anexo. Muchas veces, NNA que ya están involucrados con las organiza-ciones participan como investigadores en las con-sultas para el proceso de informes.

Cuando un número mayor de NNA está invo-lucrado, la participación suele tomar lugar a mane-ra de cuestionarios distribuidos a través de otras organizaciones, instituciones y clubes al igual que en medios impresos y en la Internet. Algunas or-ganizaciones también fomentan que los NNA par-ticipen a través de la radio y televisión.

Además de contener información proveniente de NNA, algunos de los informes también están basados en información de oficiales del gobierno, OSC, representantes de organizaciones e indivi-duos con experiencia relevante al informe, líderes religiosos y fuentes secundarias como informes y estudios de las OSC.

Diversas maneras de involucrar a la niñez

Foto: Rachel Palm

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En el año 2009, el Grupo de ONGs para la Convención de los Derechos del Niño y la Alianza de Derechos de la Niñez de Inglaterra, pregunta-ron a 37 NNA entre las edades de 10 y 22 años y a 26 OSC sobre sus experiencias en la inclusión de NNA para los informes al CDN. Entre las 26 OSC, han apoyado a más de 43 mil NNA para que participen en actividades relacionadas al proceso de informes al CDN.

Las niñas, niños y adolescentes sintieron que era extremadamente importante presentar su propia evidencia al Comité de Derechos del Niño, además de la evidencia aportada por los adultos. El 52% de las OSC reportaron que NNA habían escrito su propio informe para el Comité. Una OSC describió la motivación de NNA a realizar esta actividad de la siguiente manera: “Los puntos de vista de NNA fueron incluidos en el informe de la OSC, pero ellos sintieron que esto no fue suficiente.”

El número de niñas, niños y adolescentes invo-lucrados en el proceso de presentación de informes varió considerablemente entre las OSC,

probablemente dependiendo del tipo y extensión de fondos disponibles y el nivel de experiencia de la OSC interesada. En promedio, las OSC involucraron 2,500 NNA en las actividades del proceso de preparación del informe; el número de NNA involucrados fue de seis y el mayor de 15 mil. Típicamente, un grupo base de NNA lideraban el trabajo, con números mayores toman-do parte a través de proyectos de investigación.

Los NNA expresaron que comúnmente partici-paron en aprender sobre sus derechos (77%), hablando con el Comité de los Derechos de la Niñez en Ginebra (55%) y en tomar acción con las observaciones finales (39%). Solamente un 3% contribuyó al informe del Estado y sólo un 13% observó el examen del Estado Parte en Ginebra.

Las decisiones sobre cómo los NNA debían participar en estas actividades fueron generalmen-te tomadas en conjunto entre NNA y las OSC que los apoyaban. Más de un tercio de la muestra citó esto como su método preferido. UN 28% de NNA dijo que la OSC con la cual habían trabajado decidió cómo debían participar en el proceso de

Informes de la niñez - valorados y fomentados



preparación de informes, mientras que un 25% adicional dijo que NNA tomaron esas decisiones de manera independiente.

Las delegaciones de Ginebra estaban en su mayoría conformadas por dos NNA con buenas habilidades de presentación, experiencia en representar los puntos de vista de otros NNA y apasionados sobre los derechos de los NNA.

Un 63% de los NNA han continuado haciendo campaña sobre temas de los derechos de la niñez, y un 32% ya está ayudando a trabajar para prepararse para el próximo examen de la CDN. Desafortunadamente, pocos NNA (19%) parecen estar trabajando con el Estado para abordar las observaciones finales del Comité.

La sensibilización - entre NNA y el público en general – es un área que se consideró que las OSC necesitan desarrollar mucho más. Esto incluyó una mayor diseminación de los informes escritos por los NNA y poner en circulación versiones accesibles de las observaciones finales a los NNA y otros actores. El rol de los medios de comunicación en este proceso fue considerado

particularmente importante. Algunas de las OSC reflejaron la importancia de

crear archivos de sus experiencias al documentar cada una de las etapas del proceso.

La mayoría de las OSC hicieron notar la necesi-dad de obtener financiamiento específico de proyectos para incluir a NNA en el monitoreo de derechos humanos con suficiente tiempo y recursos humanos para el fortalecimiento de capacidades de las organizaciones socias y apoyar el desarrollo de los propios NNA. Esto fue particularmente importante cuando las OSC estaban considerando el nivel de alcance del seguimiento y la continuidad del trabajo en relación con la implementación de la CDN.

Extractos adaptados de:Informe de Investigación. Maximizando la inclusión de

niños, niñas y jóvenes en el proceso de presentación del in-forme al Comité de Derechos del Niño por la ONG Grupo

para la Convención de los Derechos de la Niñez y la Alianza de Derechos de la Niñez de Inglaterra. 2009.


La voz de la niñez en los informes del Estado Parte es bienvenida El Comité le da la bienvenida a la disponibi-lidad del Estado Parte a colaborar con la comunidad de ONGs, incluyendo organizaci-ones de NNA lo cual fue reflejado en el pro-ceso de creación del informe de gobierno y en la presencia durante el diálogo de un niño, niña o adolescente representante de una ONG.

Observación final después de considerar el informe inicial de Nepal en las reuniones 301 a 303 en 1996

ante el Comité de los Derechos del Niño.

Foto: Karin B

eate Nosterud

Foto: Dan Adler

Foto: Red Barnet

¡Que participe la niñez!12

Nepal. Comité de los Derechos de la Niñez. Consideración de informes presentados por los Estados Partes bajo el artículo 44 de la Convención. Segundo informe periódico de los Estados Partes a ser entregado en 1997. Nepal. Apoyado por Save the Children Noruega y UNICEF. 2004.

• Escritopor:Estado Parte.• Enfoque: CDN General.• Participantes: Treinta NNA participaron en el

Seminario Nacional de NNA. 294 NNA de 31 distritos participaron en campamentos de NNA organizados por un equipo de cinco a siete niños de organizaciones lideradas por niñez. Grupos de edad de 7 a 18 años. Entre los parti-cipantes se incluían huérfanos, trabajadores en servidumbre, NNA discapacitados, refugiados, NNA de la calle y NNA de comunidades desfa-vorecidas y marginales.

• Métodos de Investigación: Un Seminario Nacional de NNA (que duró cinco días), sobre la CDN fue organizado por UNICEF y OSC. Treinta niños de diferentes trasfondos étnicos, religio-sos, geográficos y socioeconómicos participa-ron. Después del seminario, los NNA regresa-ron a sus casas para entrevistar a otros NNA y documentar todo en fotos y por escrito. Se realizaron anuncios en la televisión, radio y en periódicos incentivando que los NNA enviaran sus impresiones sobre la CDN a través de artículos, pinturas, poemas y canciones. Mas tarde, los treinta niños regresaron a otro Seminario Nacional de NNA liderado por los propios NNA, al cual asistieron el Portavoz de la Cámara de Representantes y otros oficiales de alto rango. Organizaron una conferencia de prensa y una sesión para discutir con los miembros del Parlamento y la Comisión de Planeación Nacional, con quienes formaron un grupo de red nacional. Campamentos para NNA fueron realizados a nivel regional. Para finalizar el informe, se formó un comité de

trabajo de la Comisión de Planeación Nacional con miembros de la Comisión de Reforma a la Ley, los ministerios, las OSC y representantes de NNA.

• Análisis, redacción y contenidos: Comentarios y sugerencias sobre el borrador del informe fueron recopilados a través de nueve audiencias regionales públicas para NNA y adultos. Interacción con miembros del parlamento, comunicación con ministerios interesados, representantes de socios de desarrollo externo y miembros de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Un sitio web conteniendo el borrador del informe, avisos en el periódico nacional principal y discusiones durante un taller nacional portaron más comentarios.

• Seguimiento: Una niña representando un grupo liderado por niñez acompañó a la delegación del gobierno. Una vez que volvió a su casa, la niña tomó parte en el diseño del seguimiento para llevar adelante los puntos destacados en las observaciones finales. También compartió sus conocimientos con organizaciones lideradas por niñez. Un plan de acción fue realizado en 1996 para dar seguimiento a las observaciones finales. Más de 10,000 organizaciones de NNA con más de 200 mil miembros son activos en sus comunidades y a nivel distrital para reclamar sus derechos y elevar sus voces cuando sus derechos son violentados.

• Impacto: Niños, niñas y adolescentes se han vuelto parte del proceso de decisión en un nivel comunitario A nivel nacional, las recomendacio-nes de la niñez ayudan en la adopción de políticas, planes y programas. Por ejemplo, ahora existe una práctica general de tomar en cuenta a NNA en la finalización del Plan Nacional de Acción para la Niñez.


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La primera vez que aprendí sobre mis derechos“Estaba bastante nerviosa cuando fui a representar a la niñez coreana en Ginebra. Pero una vez que terminé, tuve una sensación de satisfacción. Si no hubiera partici-pado en este informe, no hubiera estado al tanto de mis propios derechos, porque era la primera vez que aprendía sobre derechos de la niñez. Ahora sé cuáles son nuestros derechos e intento mantenerlos en alto cada día.

Creo que mis derechos no son tan violentados en comparación con los de muchos NNA que están en sit-uaciones peores. Les agradezco a los miembros del Comité por poner atención sincera a nuestras voces.”

Yunhee Kim, 15 años, miembro del Centro Comunitario Hapcheon para NNA Soñadores, Corea.


Corea, Moldavia, Mozambique, Noruega, Perú, Senegal y Sri Lanka son los siete países que han sido seleccionados para una encuesta exhaustiva, porque difieren en sus enfoques y son polos opuestos en la manera en que cada uno de ellos representa a su región y contextos.

Sin embargo, por lo menos una conclusión similar puede ser elaborada de los siete casos. La participación de la niñez en la presentación de informes al Comité de los Derechos del Niño consume mucho tiempo. Los casos también confir-man que la participación de NNA en la presentación de in-formes al Comité de Derechos del Niño vale la pena inde-pendientemente de los recursos y tiempo que tome.

Una revisión del proceso completo en Moldavia se realizó hace poco tiempo una revisión del proceso y en el proceso de investigación para ¡Que participe la Niñez! en Corea, Mozambique, Senegal, Perú y Bangladesh, NNA respondier-on las siguientes preguntas: “¿Qué ha cambiado hasta este momento en su comunidad y país después que participó en la presentación de informes al Comité de Derechos del Niño?”, “¿Personalmente qué aprendió cuando participó en el proceso de presentación de informes a la CDN?” y, “Ya ha pasado cierto tiempo desde el período de informes. Cómo

se siente hoy sobre su participación en los informes a la CDN?”

Además de compartir el sentimiento de que han hecho un trabajo importante, todos los NNA dicen que el impacto fue más allá de empoderar la participación de los individuos y los grupos a los que pertenecen. Los NNA de Perú recomen-daron en su informe que el Procurador de la Niñez debía incluir a NNA en su trabajo. Hoy, la Procuraduría ha estable-cido un concejo asesor con NNA y realiza consultas regulares con el concejo como parte de su plan de trabajo. La revisión de Moldavia incluso juega con ideas acerca del futuro, al preguntar: ¿Cómo se verán los países de estos NNA cuando sean padres?

La mayoría de los siete casos de país fueron elaborados por alianzas y redes de derechos de la niñez, y están basados en un asesoramiento minucioso de los informes de NNA y los informes de los adultos con elementos de participación de NNA. También incluyen otros documentos de apoyo relacionados, entrevistas telefónicas con adultos responsables de la facilitación de los procesos de participación y cuestion-arios llenados por NNA.

Siete ejemplos exhaustivos de los que se puede aprender



Corea. Voz de la Niñez al Comité de Derechos del Niño de las Naciones Unidas por la Niñez de la Republica de Corea. Save the Children Corea. 2010.

Escrito por: Adultos que escucharon a NNA y documen-taron sus voces. Las interpretaciones de los adultos fueron minimizadas para asegurar que los pensamientos de los NNA fueran respetados al máximo.

Enfoque: No todos los derechos especificados por la CDN son cubiertos. En cambio, el informe trata con derechos relacionados con lo que la niñez mencionó en el curso de la investigación.

Participantes: En total participaron 671 NNA entre las edades de 4 y 18 años. De estos NNA, 564 participaron en una encuesta por Internet. Estos NNA no están afiliados a ningún grupo en particular.

Hubo 107 NNA (50 varones, 57 mujeres) que participaron en un programa de educación de derechos del niño y entrevistas a profundidad. Estos NNA viven en ambientes relativamente pobres o son de alguna manera vulnerables a los cambios que ocurren rápidamente en la sociedad coreana. Los NNA viven bajo dificultades económicas, en instituciones y áreas rurales. También están los NNA de las familias desertoras de Corea del Norte, NNA de familias con nacionalidades mixtas y NNA con discapacidad, al igual que NNA cuyos padres son trabajadores emigrantes, refugiados y madres adolescentes.

Métodos de Investigación: Durante un período de un año, a los NNA viviendo bajo circunstancias diferentes se les preguntó qué significa vivir como niño en Corea, cuánto saben sobre sus derechos, qué derechos están siendo

violentados y qué se puede hacer para mejorar la situación. Una encuesta en Internet se llevó a cabo a través de un

sitio educacional para NNA, www.jr.naver.com, y las respuestas de 564 de los 3071 que respondieron fueron utilizados en el informe.

Un programa de educación de derechos de la niñez com-puesto de cinco a diez sesiones durante un período de dos a cinco meses fue ofrecido a grupos de NNA. Los métodos aplicados consistían en juegos, pruebas y debates, dependi-endo de la edad de los NNA. Además de acompañarse con actividades como natación y otras actividades recreativas en un campamento de tres días. Todos los eventos fueron diseñados no sólo para escuchar a la niñez, sino también para empoderarlos.

El programa fue conducido con la ayuda de voluntarios entrenados que son miembros de un grupo universitario experto en derechos de la niñez, bajo el liderazgo de investigadores profesionales.

Entre los NNA escogidos para las entrevistas individuales a profundidad o entrevistas de grupos pequeños, habían algunos NNA con discapacidades, uno era un refugiado, una era madre adolescente y algunos tenían padres trabajadores emigrantes.

A todos los NNA que participaron se les explicó cuida-dosamente sobre cuál era el objetivo del programa y las entrevistas. También se especificaron procedimientos claros para obtener el consentimiento de NNA y sus padres en el uso de sus declaraciones, dibujos, voces, imágenes y videos. Todo el material en el informe es puesto como anónimo para proteger la identidad personal de la niñez.



Análisis, redacción y contenidos: Describe brevemente el proceso de presentación del informe y la historia de Corea ante el Comité de Derechos del Niño. Aunque el país ha presentado dos informes hasta el momento y está a la espera de su tercero y cuarto combinados, esta es la primera vez que los NNA hablan por sí mismos acerca de las realidades de los derechos de la niñez en Corea.

Save the Children Corea preparó el informe complementa-rio para asegurar que el interés superior del niño y la niña estuvieran mejor reflejados en las recomendaciones del Comité al gobierno.

Los NNA que participaron en la preparación del informe complementario destacaron que el derecho a la participación es uno de los principios claves de la CDN, sin embargo, es uno de los menos respetados en Corea.

El informe es especialmente colorido, fácil de leer y lleno de ilustraciones. También contiene numerosas tablas, fotos del programa de educación de derechos de la niñez, dibujos, cartas y deseos de NNA sobre soluciones a los derechos que no son respetados en Corea.

Aparte del informe escrito, un video fue producido para presentar las voces de la niñez de manera más intensa.

Seguimiento: Ningún seguimiento directo se ha realizado hasta el momento, ya que el proceso de presentación de informes y revisión aún se está haciendo. Sin embargo, Save the Children Corea está planeando traducir las observaciones finales a una versión amigable para NNA, para ser distribuida.

Más adelante probablemente se llevará a efecto un foro internacional para discutir las maneras en que se puede implementar la CDN y puede que sea invitado un país relator del Comité de la CDN.

Sin embargo, muchas actividades relacionadas con la CDN y en conexión con las recomendaciones de los NNA han sido llevadas a efecto. Por ejemplo, informes de NNA y videos han sido distribuidos entre la gente que trabaja por los dere-chos de la niñez, oficiales del gobierno, creadores de políticas, trabajadores sociales, profesores y otros profesionales, para crear conciencia sobre los derechos de la niñez.

Save the Children Corea también lanzará una campaña anti discriminación basada en las opiniones de la niñez que fue consultada durante el proceso de creación del Informe de la Niñez. NNA de familias multiculturales, donde uno de los padres no tiene un trasfondo coreano, señalaron que hay un incremento en la discriminación hacia ellos, lo cual significa que es necesario que haya más educación en esta área.

Para animar la participación de los NNA en la campaña, Save the Children Corea realizará clases de juegos de roles en diversas escuelas con la ayuda de un Teatro Profesional para Niñez y alentará a que los NNA realicen su propias puestas en escena. Save the Children Corea también creará una obra de teatro sobre anti-discriminación para el público,

basado en las ideas de la niñez.Algunos NNA están considerando la organización de

reuniones de adolescentes regulares en sus localidades para discutir no sólo los Derechos Humanos, sino también estudiar humanidades y artes liberales juntos.

Impacto: Dos representantes de la niñez participaron en la sesión preliminar del Comité en Febrero de 2010. Antes de la sesión preliminar, NNA participaron en un programa educa-cional de derechos de la niñez realizado por Save the Children Corea. Después del programa, se realizó un taller de un día para elegir representantes. Los NNA fueron seleccionados por sus amigos y profesores.

Como resultado de la participación de NNA, algunos de los temas que los representantes destacaron fueron incluidos en la Lista de Temas. Por ejemplo, “Por favor explique cómo las desigualdades causadas por las diferencias entre los presu-puestos de gobiernos locales son abordados.” Esta preocu-pación está siendo abordada por el Comité porque los repre-sentantes de la Niñez de áreas rurales han señalado la falta de áreas de juego en sus comunidades. Han hecho una petición para tener más centros culturales, lugares de juego, canchas de básquetbol y otro tipo de áreas de recreación.

Los NNA también han expresado su preocupación sobre discriminación basada en la raza, origen social, características físicas, género, edad y especialmente calificaciones bajas. Los NNA sugieren que un programa obligatorio anti-discriminación tiene que ser incorporado al sistema de educación pública. En la Lista de Temas, el Comité escribe, “Por favor provea información sobre la creación de conciencia y las campañas y programas de educación públicas realizadas para combatir las actitudes discriminatorias hacia la niñez. Particularmente la discriminación basada en género, nacionali-dad, discapacidad, nacimiento y apariencia, además de nombrar las medidas para prohibir la discriminación y ayudar a NNA víctimas de discriminación.

Temas como la violencia como medio de aprendizaje o la imposición de regulaciones a los NNA en sus casas y en la escuela también son abordados en la Lista de Temas.

Aparte de eso, es un poco temprano para valorar el impacto de la participación de los NNA en la implementación de la CDN debido a que el proceso de presentación y revisión de informes aún se está realizando.

Desafíos: El informe de la niñez fue escrito por el adulto que escuchó y documentó las voces de los NNA. Sin embar-go, Save the Children Corea siente que el siguiente informe debería ser documentado y escrito por NNA porque es su derecho y los NNA podrían aprender más sobre sus derechos si son parte de todo el proceso.

Debido a que esta es una actividad que consume mucho tiempo, un equipo de proyecto de niñez será establecido por adelantado.


Una experiencia muy especial

“Hay muchos cambios en mi vida. He empezado a con-

siderar las posiciones de mis amigos desde sus puntos

de vista. También he comenzado a controlar mi temper-

amento y pensar en mis amigos cuando siento el impul-

so de insultarlos.”

“Espero que la gente le ponga atención a las voces de

los NNA. Siempre escuchan las opiniones y las cues-

tiones políticas de los adultos. Piensan que las opiniones

de los NNA no son importantes.”

“Fue una experiencia muy especial para mí. Estoy muy

orgulloso de mi mismo porque me he dado cuenta que

un niño como yo que vive en un área rural también es

capaz de representar a los NNA de Corea ante el

Comité de las Naciones Unidas. Nunca olvidaré esta

experiencia. Voy a proteger los derechos de los NNA

cuando crezca.”NNA que participaron en el

proceso de presentación de informes en Corea

Photo: Lotte Ladegaard

Foto: Karin Beate Nosterud


En Moldavia se prepararon dos informes complementarios en un tiempo corto. Son descritos de forma individual porque el segundo informe es una extensión del primero y porque el nivel de participación de los NNA aumentó visiblemente del primer al segundo informe. Esto confirma que la participación de la niñez y el enfoque de asegurar que se representen por sí mismos mejora en la medida que se gana experiencia y aprendizaje.

Moldavia – 1. La vida a través de los ojos de NNA. Informe de la Niñez al respecto de la Convención de los Derechos del Niño en la República de Moldavia. Por el Centro de Información de Derechos de la Niñez (CRIC) apoyado por Save the Children Suecia y APSCF. 2008

Escrito por: NNA con la facilitación de adultos como parte del proceso de presentación del informe complemen-tario de las OSC. El informe subraya que los NNA de Moldavia participaron por primera vez en los informes a la CDN.

Enfoque: La no-discriminación, el ambiente familiar, la protección contra la violencia y el abuso, asistencia médica, educación, libertad de expresión, acceso a la información, tiempo libre y recreación.

El proceso de presentación del informe fue realizado para:

- Que los NNA se familiaricen con las opiniones de sus iguales y se involucren en el monitoreo de los derechos de la niñez.

- Que los padres, personas que cuidan NNA, maestros y otros profesionales consulten a los NNA y tomen en consideración su opinión en cualquier tema que sea de su interés.

- Que los tomadores de decisiones averigüen lo que piensan los NNA de los servicios sociales existentes y que tomen en consideración sus opiniones cuando desarrollen políticas y leyes.

Participantes: Veinte NNA, guardianes y facilitadores. Los NNA fueron identificados por el Centro de Información de Derechos de la Niñez (CRIC) y los socios en catorce distritos a través del Departamento Distrital de Educación, Deportes y Juventud, las administraciones de las escuelas, los profesores y los servicios comunitarios para NNA y jóvenes. Para hacer posible el proceso, los NNA seleccionados tenían conocimientos previos sobre derechos de la niñez.

El proceso de selección enfatizó en la diversidad de género, edad (13-18 años), áreas rurales y urbanas y partici-pación de la escuela y la comunidad. No hay indicación sobre si los participantes incluyen NNA con discapacidad y

diferentes trasfondos socioeconómicos.Los NNA seleccionados recopilaron los puntos de vista de

un número desconocido de otros NNA.Métodos de Investigación: Los veinte NNA participaron

en dos talleres de consultas, moderados por tres adultos experimentados en participación de la niñez para la toma de decisiones y la realización de estudios, usando metodología participativa. Dos supervisores adultos se encargaron de la seguridad y comodidad de los participantes durante las consultas.

Previo a la primera consulta, una versión adaptada de la CDN y las observaciones finales del Comité de Derechos del Niño fueron compartidas con los NNA.

La primera consulta tomó cuatro días. Los NNA se familiarizaron con la CDN y analizaron los derechos existentes y los no existentes en sus comunidades, además de desarrollar los aspectos necesarios para influir en el res-peto a la CDN. También se discutieron las proyecciones a futuro de la CDN en Moldavia.

En el intervalo de dos meses entre las consultas, los parti-cipantes recopilaron los puntos de vista de otros NNA.

Análisis, redacción y contenidos: El equipo del CRIC sintetizó la información recopilada de la primera etapa de consultas y preparó un borrador del informe.

Durante la segunda consulta, los NNA identificaron las características principales de la situación actual de los derechos de la niñez en Moldavia, analizaron el informe elaborado por el equipo del CRIC y añadieron ideas recopiladas de sus iguales. También elaboraron una lista de recomendaciones.

Los NNA trabajaron en pares, en grupos pequeños, en asamblea y como individuos. Una variedad de juegos de bajo perfil, tácticas para romper el hielo, música y películas fueron incluidos.

El título, contenidos y estructura expresan las ideas de los NNA. Sus respuestas fueron reproducidas lo más fielmente posible, excluyendo comentarios e interpretaciones. El informe está basado en declaraciones hechas por los NNA. Otras citas están basadas en información obtenida boca a boca y de segunda mano. Algunas de las citas son muy convincentes, pero como no están respaldadas por datos y números, es difícil identificar si se trata de un solo caso o si es un problema más amplio. Por ejemplo, “Muchos NNA son adoptados por extranjeros y terminan siendo parte del tráfico de NNA o forzados a pedir en las calles.”

Hay algunas conclusiones en el informe, pero al igual que la información, no están respaldados por datos o números concretos.

Partes del informe son ilustradas con dibujos de los NNA, recortes de rotafolios usados durante las consultas,


caricaturas e historias. Sin embargo, las fotos parecen haber sido tomadas por adultos, y en el colofón sólo aparecen los nombres de los adultos que participaron en las consultas.

Seguimiento: Dos NNA viajaron a Ginebra para participar en la sesión preliminar con el Comité de Derechos del Niño.

Posteriormente los NNA decidieron que les gustaría ser consultados de manera permanente y no sólo cada cinco años. Esto dio lugar al proyecto La niñez monitoreando sus derechos en Moldavia, un monitoreo más sistemático liderado por niñez que dio lugar a la producción del segundo informe, La verdad expresada por la niñez. Informe de NNA al respecto de la Convención de los Derechos del Niño en la República de Moldavia.

Impacto: Los NNA notaron que su informe estuvo en la mesa del Comité durante la sesión preliminar, y cuando el Comité tomó en consideración la mayoría de las recomenda-ciones de los NNA, les provocó una impresión profunda.

Desafíos: De acuerdo con la Revisión del borrador final de “La niñez monitoreando sus derechos en Moldavia 2010”, reali-zado por Peter Dixon, se encontraron restricciones alrede-dor de la interacción de la niñez con los adultos, quienes estaban insuficientemente preparados con respecto a derechos de la niñez.

Cuando los NNA escribían los artículos, daban entrevistas o durante las interacciones personales, tenían que aprender a transmitir su mensaje de manera que minimizaran el riesgo de una respuesta negativa o desfavorable. Hay ejemplos de NNA demandando sus derechos en la escuela y en el hogar, que suscitaron reacciones negativas, y por lo tanto fueron contraproducentes. Los padres también se preocuparon de que si los NNA demandaban sus derechos en la escuela,

serían penalizados. Como resultado, el CRIC tuvo que asegurarse que las identidades de los NNA no se incluyeran en los artículos.

La revisión sugiere que una buena preparación es esencial. La diplomacia y habilidades de negociación deben ser desarrolladas, y los NNA deben tener acceso a personas que los apoyen siempre que lo necesiten. Los padres también deben estar preparados con información apropiada y ser incluidos en redes, reuniones, resolución de problemas, etc.

Otro desafío importante fue la selección de los dos NNA que irían a Ginebra cuando fueron invitados, después de la entrega del primer informe. Debido a recursos insuficientes no era posible llevarlos a todos, así que un criterio de selección fue el lenguaje, lo cual conllevaba numerosos problemas.

Una adolescente de 15 años que fue parte de todo el proceso fue escogida para participar en la sesión preliminar. En sus respuestas a un cuestionario usado por la ONG Grupo para la CDN para formar lineamientos de participación de la niñez, la joven escribió: “No entiendo muy bien inglés, pero intenté darme a entender, y entender lo que los adultos decían”.

La comprensión de los documentos en el proceso de presentación del informe y la sesión preliminar también fue algo difícil porque todo está escrito para adultos y el proceso de preparación de informes es complicado.

El tiempo era otro desafío, porque los NNA también tenían otras responsabilidades como educación, trabajo y familia.

Foto: Louise Dyring


Moldavia – 2. La verdad expresada por la niñez. Informe de NNA al respecto de la Convención de los Derechos del Niño en la República de Moldavia. Centro de Información de los Derechos de la Niñez (CRIC) apoyado por Save the Children Suecia. OSCE, Sida, Soros Moldavia, Embajada de los Estados Unidos de América y UNICEF. 2009

Escrito por: NNA. Los adultos ayudaron con la edición.Enfoque: El derecho a protegerse contra la violencia, el

abuso y el abandono; el derecho a participar; el derecho a la protección contra la explotación laboral, y el derecho a descansar y recrearse.

En este informe el CRIC profundizó la experiencia de consultas a la niñez conducida previamente al primer informe, La vida a través de los ojos de la niñez. Informe de la Niñez al respecto de la Convención de los Derechos de la Niñez en la República de Moldavia.

Participantes: Veinticinco NNA miembros del Grupo Trabajador para el Monitoreo de los Derechos de la Niñez en Moldavia del proyecto La niñez monitoreando sus derechos en Moldavia fueron seleccionados a través de un concurso nacional en 2008 y una competencia en 2009. El grupo tiene represent-antes de entre 12 y 17 años de 14 regiones.

Los NNA recopilaron la información de sus escuelas y comu-nidades. En total, 1215 NNA de entre 9 y 18 años de edad de áreas rurales y urbanas de 13 distritos de la capital, Chisinau, llenaron un cuestionario y participaron en otras actividades.

Métodos de Investigación: Se realizaron 8 talleres durante las vacaciones escolares. Los NNA aprendieron sobre derechos de la niñez. Después desarrollaron indicadores de monitoreo que correspondían a sus edades, y regresaron a sus escuelas y comunidades para recopilar más información.

Las herramientas utilizadas incluían escritos, discursos públicos, cartas de petición, posters, entrevistas con los medios de comunicación y el desarrollo de un sitio web. Al final del séptimo taller, cada miembro formuló conclusiones sobre los derechos que habían monitoreado el año anterior.

El grupo también condujo un estudio para investigar las opiniones de otros NNA sobre el respeto mostrado hacia sus derechos. Un cuestionario fue desarrollado y diseminado entre sus iguales en diferentes regiones; los NNA analizaron la información y desarrollaron conclusiones y recomendaciones. El estudio se hizo para determinar cuánto conocimiento tienen los NNA de la Convención de los Derechos del Niño; identificar fuentes actuales y deseadas de información utilizadas por la niñez; asesorarse hasta qué punto los derechos de la niñez son respetados; determinar cuánta información tienen los NNA sobre las instituciones a las que se puede acudir en casos de violación de su derechos; y la recopilación de sugerencias de los NNA sobre acciones que aseguren el respeto de sus derechos.

Análisis, redacción y contenido: El análisis estadístico de la información de los cuestionarios fue realizado por el CRIC, que identificó tendencias importantes. Las conclusiones y recomen-daciones fueron formuladas en un taller con los NNA. Durante el proceso los NNA fueron guiados por facilitadores adultos.

El informe contiene dibujos de NNA, escritos y fotos del proceso. Las conclusiones personales de los NNA, sus obser-vaciones, experiencias y recuentos de violaciones a los dere-chos de la niñez también están incluidos. Esta vez, los nombres de los NNA que contribuyeron al informe son mencionados en el colofón y una foto grupal de todos ellos se incluye al final.

Seguimiento: A través del proyecto La niñez monitoreando sus derechos en Moldavia, los NNA se encontraron trece veces en talleres, cada uno con una duración de tres a cuatro días. Además de aprender sobre cómo desarrollar sus propios indi-cadores y herramientas de monitoreo, los NNA recopilaron in-formación sobre los derechos de la niñez en sus comunidades.

Los indicadores de monitoreo para derechos de la niñez for-mulados por los NNA ahora constituyen los contenidos de Una guía sobre monitoreo de derechos de la niñez, mientras que el informe de la niñez está siendo utilizado como una herrami-enta para incidir por los derechos de la niñez hacia otros NNA, padres, profesores, adultos y tomadores de decisiones El lema de los NNA es, “En Moldavia todo tiene que empezar con el DERECHO (pie). El DERECHO de la niñez.”

Los NNA también han compartido sus observaciones finales con otros NNA y a través del proceso han trabajado de mane-ra cercana con un medio de comunicación socio que apoya que la niñez se acerque a diferentes medios con el propósito de crear conciencia en derechos de la niñez a través de artícu-los, radio y televisión. En la víspera del veinteavo aniversario de la adopción de la Convención de los Derechos del Niño, los NNA presentaron su estudio a través de una conferencia de prensa y un programa de televisión.



Además, organizaron varios eventos para informar a otros NNA sobre cómo conocer y proteger sus derechos. Se pronunciaron discursos y contribuyeron al boletín de información del grupo, Monitor Oficial de Derechos de la Niñez en Moldavia.

Los NNA también se reunieron con personas influyentes a nivel local y nacional, incluyendo al Procurador de la Niñez, que participó en uno de los talleres de NNA.

El seguimiento aún se está realizando. El plan es utilizar las recomendaciones del informe de “Revisión de La niñez monitoreando sus derechos en Moldavia 2010”, para descen-tralizar el proceso y hacerlo más amplio y fuerte por medio de grupos locales. Esto requiere, por ejemplo, el fortalecimiento de capacidades locales.

El plan también es que los NNA participen en el monitoreo de las autoridades nacionales de la CDN, pero sólo luego de crear conciencia continuamente entre las autoridades. Hasta el momento, las autoridades no tienen la capacidad de involucrar a NNA.

Los NNA informarán regularmente otra vez en el futuro- y anualmente, sobre temas específicos, que podrían ser recopilados en el informe enviado al Comité en Ginebra cada cinco años.

Impacto: Se recopiló la Revisión de “La niñez monitoreando sus derechos en Moldavia 2010”, de manera que se pudiera re-flejar y aprender de experiencias del proyecto y por consigu-iente contribuir al establecimiento de una estrategia a largo plazo para que los NNA monitoreen sus derechos y diseminen las experiencias y lecciones aprendidas para el beneficio de otros actores que forman parte en el trabajo de los derechos de la niñez. La presentación del informe por parte de los NNA es una parte del proyecto y la revisión contiene diversos ejem-plos de su impacto.

La revisión concluye que el proyecto y la participación en la presentación de informes por parte de la niñez contribuyen a cambios políticos y sociales profundos que involucran períodos de tiempo generacionales en su naturaleza. Dos años en la vida de una persona joven es un período de tiempo considerable. Encontrarse cada dos meses en un ambiente que apoya y alienta las discusiones críticas y la exposición a una visión global más amplia y que les impone la tarea de conectarse con un amplio rango de actores tendrá un impacto importante en sus vidas individuales, concluye la revisión y pregunta casi de forma retórica: Dentro de veinte años, cuando estos NNA sean padres, ¿cuál esperan que sea el estatus de los derechos de la niñez?

Mientras que los NNA se han vuelto obviamente consci-entes de sus derechos, también han desarrollado un vocabulario más amplio, habilidades para resolver problemas, habilidades de observación y conocimientos de cómo llamar la

atención hacia violaciones de los derechos de la niñez. En sus propias palabras, se han vuelto más tolerantes y respetuosos de las opiniones de otras personas. Esto lo confirman los padres de los NNA, quienes aprecian que sus hijos e hijas hayan aprendido a organizar su propio tiempo, son seguros de sí mismos, maduros, analíticos y responsables. Los padres, al igual que los NNA, aprecian las nuevas amistades que se entablaron durante el proceso.

En un nivel más amplio, el proyecto ha ayudado a poner temas en la agenda del gobierno, en los medios de comuni-cación y ha conducido temas que los adultos posiblemente no verían normalmente de manera abierta y de esta forma posi-blemente se influencie la creación de políticas. El apoyo ofreci-do a los NNA por la agencia de medios UMATA es referida rutinariamente por los medios, académicos y profesionales legales. Las entrevistas con oficiales del gobierno enseñan clara-mente que la participación de la niñez es valorada y ya con-stituye un afluente útil de información y visión para los toma-dores de decisiones, lo cual sirve para reforzar el trabajo de aquellos que se dedican a mejorar la vida de los NNA.

Un logro significativo es la credibilidad que las voces de los NNA han obtenido en los procesos de gobierno. Cuando los NNA presentaron sus perspectivas en Ginebra causaron sorpresa entre los representantes de los gobiernos. Anteriormente, la niñez simplemente no había sido tomada en serio. Una reunión con el Comité Parlamentario llevó esto un paso más allá en un evento público oficial donde “La verdad expresada por la niñez” fue reconocida y dio como resultado en que un mecanismo permanente de protección de derechos de la niñez fuera iniciado.

El proceso también dio inicio al desarrollo del monitoreo de derechos de la niñez descentralizados y una exploración de los medios para crear un modelo de indicadores sensibles de dere-chos de la niñez que pudiera ser adoptado por un rango de actores de derechos de la niñez.

Desafíos: El seguimiento de las observaciones finales del Comité fue difícil porque el gobierno de Moldavia no imprimió y distribuyó las recomendaciones hasta un año y medio después, en agosto de 2010.

El CRIC también tuvo dificultades para dar seguimiento debi-do a que la sensibilización alrededor de los derechos de la niñez en Moldavia es débil. Por lo consiguiente, el CRIC ha decidido enfocarse primero en el desarrollo de sensibilidad en el gobierno.


Foto: Aubry W

ade


Es mejor considerar los logros de los derechos de la niñez en Moldavia en los contextos sociales y políticos actuales. En las últimas dos décadas se han dado cambios considerables después de la independencia de Rusia en 1989. Una nueva con-stitución le dio importancia a la ley internacional y el país se ha adherido a varios instrumentos de los derechos humanos. Moldavia ratificó la Convención de los Derechos del Niño en 1993 y las instituciones están empezando a ubicarse a nivel nacional. Por ejemplo, el Comité Parlamentario y la Procuraduría de la Niñez.

Sin embargo, el ambiente inmediato de los dere-chos de NNA está todavía en sus etapas iniciales.

La historia reciente se ha caracterizado por una práctica de descartar el trabajo y logros de los gobiernos anteriores y empezar todo de nuevo. Varias personas que fueron entrevistadas

relataron memorias de parlamentos de NNA y jóvenes y concejos de juventud a inicios del año 2000, pero también los citaron como ejemplos de cómo programas que valían la pena se han perdido a consecuencia de un cambio de entorno, en este caso, la presencia de un gobierno que brindaba menos apoyo desde el 2001 hasta hace muy poco.

Se reconoce que los departamentos guberna-mentales y sus trabajadores tienen limitaciones en su capacidad, ambos en términos de conocimien-tos sobre derechos de los NNA y la mezcla de oficiales nuevos y personal antiguo de regímenes previos, lo cual tiene una tendencia a detener los cambios.

Extractos adaptados de:Revisión de “La niñez monitoreando sus derechos en

Moldavia 2010” por Peter Dixon.

Los contextos sociales y políticos juegan roles importantes

Foto: Anna K

ari


Mozambique. Informe de la Sociedad Civil sobre la implement-ación de la Convención de los Derechos del Niño. Por la Rede da Criança (Red Nacional de Niñez). Apoyado financieramente por Save the Children, Ayuda Irlandesa, Trocaire y Diakonia. 2009

Escrito por: Adultos con la opinión de NNA incluida.Enfoque: CDN en generalParticipantes: El informe de NNA es incluido como un

anexo en el informe complementario de las OSC, que fue preparado por 67 organizaciones de la sociedad civil lideradas por la red nacional de organizaciones de la niñez, Rede da Criança. Cuarenta y cinco NNA en la ciudad de Maputo y la provincia de Maputo, cuarenta y siete NNA en Nampula y veintisiete en Zambézia fueron entrevistados en sesiones de grupo para el informe. Estos NNA incluían miembros de clubes escolares, el Parlamento de la Niñez trabajando con derechos de la niñez, grupos de teatro y NNA escogidos al azar en la escuela, pero que estaban fuera de los clubes. Todos los NNA participaron en el ejercicio para la recopilación de información previo a las entrevistas, para que también pudieran incluir los puntos de vista de sus iguales.

Las entrevistas son una actualización de la información reco-pilada para un informe previamente preparado cuando el informe del Estado debía ser entregado, pero fue retrasado.

Métodos de Investigación: para asegurar una participación más amplia de la sociedad civil, la Rede da Criança facilitó un proceso de consultas, reuniones con los medios de comuni-cación a través de su sitio web, con la participación de 67 organizaciones y el Parlamento de la Niñez, una entidad promovida y reconocida por el gobierno y encomendado con la tarea por el Ministerio de la Mujer y Acción Social.

Los miembros fueron elegidos por NNA de comunidades, distritos, provincias y a nivel nacional.

La recopilación de datos se basó en la revisión literaria de estudios previos y entrevistas con individuos, instituciones y niñez, reuniones de grupo con organizaciones de la sociedad civil, al igual que observaciones empíricas en las cuatro provincias con la mayor densidad poblacional.

Análisis, redacción y contenidos: El informe de los NNA es un anexo de seis páginas al informe complementario de las OSC que analiza el período 2002 – 2006, que constituye el período de presentación de informe del gobierno. Pero debido a que el gobierno retrasó su informe, el informe de las OSC también incluye descubrimientos más recientes para evitar información desfasada.

El informe de los NNA generalmente es resumido por adultos y en ciertas partes está escrito en un lenguaje muy adulto. Por ejemplo “En el dominio de la legislación, y aún cuando medidas punitivas son mencionadas en la legislación, la niñez recomendó la adopción de normas más severas en relación al castigo de abusos contra los NNA, ya sea para los maestros, padres o cualquier otro familiar.”

El informe de los NNA sigue la misma estructura que el

informe adulto, es decir el formato de informe de los Estados Partes. No contiene citas, dibujos u otros medios visuales para conocer el nivel de participación de los NNA, pero contiene una foto del proceso de investigación y cinco recomendaciones para mejorar la situación del cumplimiento de sus derechos.

El informe de los NNA está respaldado por datos y números en el informe principal.

Seguimiento: UNICEF suministró apoyo financiero para la participación de la niñez cuando el Comité de los Derechos del Niño examinó el informe de Estado en Ginebra. Un joven de diecisiete años del Parlamento de la Niñez preparó una presen-tación en cooperación con otros NNA en Maputo y fue a Ginebra. El joven participó en la sesión preliminar como un observador y en una reunión especial de NNA, donde se suponía que los adultos que lo acompañaban iban a traducir para él. Al final, hizo la presentación por su cuenta porque re-sultó que uno de los miembros del Comité hablaba portugués.

Después de la sesión preliminar en Ginebra, la Rede da Criança organizó el lanzamiento del informe de las OSC. Los representantes del Ministerio de la Mujer y Acción Social, al igual que el Ministerio de Justicia estuvieron presentes y las recomendaciones del Comité fueron compartidas con los participantes.

Actualmente, el Parlamento de la Niñez está discutiendo el informe de las OSC y las recomendaciones con otros miembros del parlamento en otras provincias y sugieren el rol que podrían jugar los NNA en asegurarse que el gobierno, otros órganos del Estado y la sociedad implementen las recomendaciones del Comité de Derechos del Niño.

Save the Children y las OSC están planeando la manera de monitorear la implementación de la CDN y preparan un plan de acción sobre cómo cabildear con el gobierno a través del apoyo al Parlamento de la Niñez. Esta instancia es vista como una contraparte por Save the Children, UNICEF y otras organizaciones. Para que puedan ayudar a que el Parlamento de la Niñez trabaje efectiva y democráticamente, Save the Children, junto con otros organismos facilita capacitación sobre derechos de la niñez, presentación de ideas y la no-discriminación a sus miembros.

La niñez podrá participar nuevamente en la presentación de informes sobre la CDN, esta vez en un proceso más participa-tivo para los NNA. Siendo casi desconocida hace unos años, el enfoque de la participación de NNA en Mozambique ha venido incrementándose de manera continua y se ha vuelto un tema de conversación de la gente. Al mismo tiempo, el nivel de participación de la niñez en actividades de las OSC ha aumentado considerablemente desde el primer informe, y los NNA están ahora más informados en general. Por lo tanto, Save the Children espera que la participación de NNA a mayor escala será significativamente más fácil cuando se tenga que entregar el próximo informe.


Impacto: Casi todas las recomendaciones en el informe de las OSC fueron adaptadas por el Comité e incluidas en las observaciones finales.

Sin embargo, los cambios que se han dado en el gobierno en Mozambique han retrasado la implementación de las recomendaciones, especialmente en términos de la regulación de leyes para hacerlas compatibles con la Convención de los Derechos del Niño.

Seis jóvenes adultos que antiguamente fueron reporteros de la niñez en la Red de Crianza o miembros del Parlamento de la Niñez, participaron en el informe a la CDN, y uno de los que viajó a Ginebra ya ve cierto nivel de cambio: “Actualmente hay más iniciativas de campañas sobre tráfico de la niñez. El proce-so de registro de nacimientos está siendo simplificado. Los niños y niñas pueden ser registrados ahora aún si sus padres biológicos no están presentes. Sin embargo, no estoy seguro si esto es resultado de lo que señalamos en el informe. Lo que es cierto es que estas mejoras de los derechos de la niñez están teniendo lugar después de la elaboración y diseminación del informe.”

También sienten que hay un mayor enfoque en los derechos de la niñez ahora, en comparación con el pasado, debido a la mayor cobertura de prensa y el hecho de que las actitudes de los adultos hacia la participación de la niñez han ido cambiando.

Los adultos jóvenes sienten que su participación en el proce-so de presentación de informe les ha permitido desarrollar habilidades personales importantes. Una joven explica: “He aprendido a respetar más a los demás. Aprendí a valorar lo que tengo porque durante el proceso me di cuenta que hay otros NNA que necesitan más que yo. Aprendí que es necesa-rio mostrar solidaridad. El proceso me hizo entender que mi opinión puede hacer una diferencia en la sociedad. Sentí que el derecho a opinar es muy importante, aunque no siempre es respetado.”

Desafíos: Involucrar a la niñez es todavía un desafío en Mozambique. En las áreas rurales, no se les da mucha impor-tancia a las opiniones de los NNA. Esto se da por tradiciones de antaño. Por lo general, la gente no cree que los NNA son capaces y no se sienten obligados a escuchar o responder a sus preocupaciones. Esto vale incluso para algunos miembros de organizaciones de la sociedad civil, ya que la participación de la niñez en la sociedad civil en Mozambique todavía es muy débil.

Para evitar consecuencias y en preparación del terreno para los NNA que participan en actividades de derechos de la niñez, Save the Children está trabajando para sensibilizar a los adultos. A inicios del año 2010, un puesto de trabajo de tiempo completo fue establecido para trabajar con participación de la niñez y asegurar que se lleven a efecto los esfuerzos de sensibilización con respecto a adultos en las comunidades, las organizaciones socias e incluso el personal del programa de país.

Idealmente, Save the Children siente que los NNA de las once provincias de Mozambique debieron de haber sido escuchados en las consultas previo a que el informe fuera redactado y que los NNA de todo el país también debieron participar en las preparaciones para la presentación en Ginebra, pero que las restricciones de tiempo no lo permitieron.

Por otra parte, el proceso fue obstaculizado por retrasos en el informe del Estado, lo cual significó que la investigación inicial realizada por las organizaciones de la sociedad civil en el año 2004, cuando se debía entregar el informe de Estado, tuvieron que ser elaboradas de nuevo para evitar presentar información desfasada.

Obstáculos como éste tienden a que los NNA pierdan la paciencia, se decepcionen y se den por vencidos.

Foto: Louise Dyring


Me puse de pie para defender a todos los niños y niñas

“Me puse de pie para defender los problemas de los

NNA de las áreas rurales y urbanas. ¡¡¡Antes, única-

mente solía plantear inquietudes sobre NNA de las

áreas urbanas!!! Aprendí a ser un jugador de equipo

activo en la definición de las prioridades dirigidas al

bienestar de todos los NNA de Mozambique.”

Joven de 18 años de Mozambique. Antiguo miembro del

Parlamento de Niñez de la Ciudad de Maputo y

ex- reportero sobre el impacto personal de su partici-

pación en la presentación de informes a la CDN.

Foto: Louise Dyring

Foto: Louise Dyring


Noruega. La audiencia de la niñez 2009: La niñez en Noruega tomó la palabra. Save the Children Noruega, Procurador de la Niñez de Noruega y el Concejo Juvenil y de Niñez de Noruega. 2009

Escrito por: Adultos, pero la mayor parte está basado en citas de NNA.

Enfoque: Informe de una audiencia donde los NNA se reunieron con uno de los miembros del Comité de las Naciones Unidas.

Participantes: 59 NNA entre las edad de 11 y 18 años. En Noruega las organizaciones participantes escogieron invitar a un miembro del Comité de Derechos del Niño de las Naciones Unidas. Los organizadores querían dar la oportuni-dad de hablar directamente con un representante del Comité al mayor número de NNA posible y que por lo tanto pudieran influenciar el monitoreo de sus propios dere-chos en vez de que unos cuantos niños viajaran a Ginebra. El miembro realizó una visita como parte de la presentación de informe de Noruega al Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas.

Las organizaciones involucradas querían que el represent-ante del Comité se reuniera con NNA de distintos trasfondos que vivieran en condiciones diferentes, incluyendo a NNA con experiencias inusuales; por ejemplo, NNA refu-giados, NNA con discapacidad y NNA afectados por violencia y abuso que habían tenido contacto con autoridades de bienestar de la niñez. Para asegurar que todos los grupos de NNA estuvieran representados, las

organizaciones participantes decidieron seleccionar a los NNA en vez de pedirles que fueran voluntarios para la audiencia.

El Concejo de Juventud y Niñez de Noruega, una organización coordinadora de muchas organizaciones de niñez y juventud, clubes de recreación, clubes de deportes, etc., se hizo responsable de invitar a NNA de estos ambientes.

Save the Children y el Procurador Noruego de la Niñez invitaron a NNA vulnerables, por ejemplo, aquellos cuyos padres estuvieran en prisión, NNA refugiados o marginados. Para proteger a la niñez, solo NNA que estuvieran en un esquema de apoyo fueron seleccionados y las personas de contacto para ellos también participaron y fueron responsabilizados para darles seguimiento.

Adultos en posiciones de liderazgo de las organizaciones involucradas fueron invitados para hacer notar que las organizaciones también tienen que tomar en serio las voces de la niñez en su trabajo diario. Además del rol de escuchar y hacerle preguntas a los NNA y al representante del Comité, los adultos fueron los responsables de llevar los resultados de la audiencia, la experiencia y puntos de vista de los NNA a sus propias organizaciones.

Las autoridades noruegas no fueron invitadas a esta audiencia de manera intencional. Esto fue para asegurar que los NNA y el representante del Comité pudieran hablar libremente.

Foto: Anna K

ari


Métodos de Investigación: Una audiencia. Debido a que hubo participación de NNA con o sin experiencia en derechos de la niñez, era importante asegurarse que hubiera participación igualitaria de parte de todos. Un día antes de la audiencia, se realizó una sesión preliminar para construir unidad y permitir que los NNA pudieran identificar los mensajes más importantes para la audiencia.

Entre las actividades llevadas a efecto durante la sesión preliminar de los NNA, hubo actividades para romper el hielo, expresión de opiniones, desarrollo de ideas por escrito y dibujadas en posters, grupos de trabajo, collages, videos y discusiones.

Durante la audiencia en sí, los NNA permanecieron en los grupos establecidos el día anterior, y el representante del Comité visitó a cada uno de ellos. Esto permitió que todos los NNA fueran escuchados. Los adultos de las organiza-ciones también fueron distribuidos entre los grupos como oyentes. Este fue un procedimiento que todo el mundo apreció.

Hacer que todos los NNA formaran parte de la audiencia completa fue considerado importante para que pudieran aprender de las experiencias de otros NNA. Al final de la audiencia un representante de cada grupo participó en un panel con el representante del Comité, un representante de Save the Children Noruega y el Procurador de la Niñez. Los NNA compartieron los puntos más importantes, y el miembro del Comité resumió la información que pretendía llevar de vuelta a Ginebra.

Los medios de comunicación también fueron invitados para el debate y todos los NNA miembros del panel y sus padres dieron su permiso antes de la audiencia para que los NNA pudieran hablar con los periodistas. Los otros NNA se ubicaron de espaldas a los representantes de los medios para permanecer anónimos.

Análisis, redacción y contenidos: Después de la audiencia se preparó un folder que contenía una introducción a la audiencia, extractos de la CDN y las recomendaciones correspondientes de los NNA.

El fólder es colorido e ilustrado con dibujos, fotos y citas escritas a mano.

Seguimiento: Además de participar en reuniones con otras organizaciones, la Procuraduría de la Niñez y las autoridades noruegas, el miembro del Comité también visitó un centro de asilo, donde conoció a NNA y a sus padres.

Después del examen al gobierno noruego en Ginebra, los organizadores de la audiencia fueron invitados a una reunión con las autoridades noruegas para discutir cómo se le daría seguimiento a los distintos temas que los NNA habían destacado durante la audiencia. La reunión fue atendida por representantes de varios ministerios. Durante la reunión se discutió la posibilidad de producir una versión amigable para la niñez de las conclusiones finales y de organizar un taller de seguimiento con los NNA y los adultos.

Foto: Boris Heger

Foto: Louise Dyring


Impacto: Después de la audiencia, el miembro del Comité de las Naciones Unidas compartió sus conocimientos con otros miembros y cuando las autoridades noruegas atendieron los procedimientos en Ginebra, el miembro del Comité hizo la apertura al examen refiriéndose a su reunión con los NNA en Noruega. De hecho, desafió a las autoridades noruegas basándose en un número de temas de los cuales aprendió de los NNA.

Los aportes de los NNA también fueron reflejados en muchas de las observaciones finales del Comité.

Sin embargo, el impacto a nivel de las bases en Noruega es aún limitado, ya que sólo ha transcurrido un año. La sociedad civil está retomando la necesidad de un plan integral de seguimiento que la incluya.

Desafíos: Después de la audiencia y el proceso, Save the Children Noruega ha identificado una suma de experiencias de las cuales aprender.

Por ejemplo, se ha notado que invitar a NNA vulnerables como individuos en vez de como grupos ha dado lugar a que el seguimiento que se realice sea un proceso exigente.

Durante la audiencia los grupos se dieron cuenta que esperar al representante fue una experiencia dura, y resintieron tener que repetir los mismos mensajes una y otra vez cuando un adulto nuevo se integraba a su grupo. La conclusión es que hacer que grupos pequeños se reúnan con el representante funciona bien, pero los grupos que no estén reunidos con él deberán mantenerse ocupados en otras actividades – algo divertido, creativo e interesante.

Tres organizaciones cooperaron bien durante el proceso de preparación y realización de la audiencia. Sin embargo, no se establecieron actividades de seguimiento desde un comienzo, lo que significa que esto se ha hecho muy poco.

La elaboración de las observaciones finales en una versión amigable para la niñez es un intento de dar seguimiento, dado que una versión amigable para la niñez es primordial si los NNA van a participar en el futuro. Desde el lanzamiento de las observaciones finales en enero de 2010, el Procurador Noruego de la Niñez y Save the Children han estado incidiendo por una versión amigable para la niñez. Hasta hace poco, la respuesta del Ministerio de la Niñez, Igualdad e Inclusión Social ha sido negativa. Como resultado, Save the Children ha iniciado la redacción de las observaciones finales en una versión amigable para la niñez.

Cumplir con los derechos de los NNA de ser escuchados y que sus puntos de vista sean tomados en serio requiere de tiempo y recursos. Es por esta razón que la audiencia de la niñez fue más que un día emocionante, fue el inicio de un largo proceso. Generó una gran cantidad de conocimientos y experiencias que podrían permitir que se realice un mejor proceso en el futuro.


Verdadero - para la niñez“Esta audiencia es real; no es algo falso que los adultos hacen.”

Participante Annas Bougrine, 16 años, en declaraciones al periódico Aftenposten.

Foto: Louise Dyring

Foto: Anna Kari


Comité Preocupado

“El Comité está preocupado sobre la información recibi-

da, incluyendo la de los NNA sobre disparidades en los

servicios disponibles a la niñez dependiendo de la sit-

uación geográfica y el hecho de que algunos de los servi-

cios carecen de personal y tienen recursos inadecuados.”

Página 3, Observaciones Finales de Noruega

Perú. ¡Vengan a conocer las recomendaciones!: Un recuento de la experiencia. Participación de las organizaciones de NNA en difusión de las Recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas al Estado Peruano en la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño. Save the Children Suecia, Plan y Red Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes, Movimiento Nacional y Adolescentes Trabajadores Organizados del Perú, Fundación Bernard van Leer. 2009

Escrito por: Una versión amigable para la niñez de las recomendaciones es editada e ilustrada por NNA, mientras el informe de las OSC está escrito por adultos.

Enfoque: CDN en general.Participantes: En la fase inicial, veinte NNA del Movimiento Nacional de Niñez y Adolescencia Trabajadora en Perú (MNNATSOP) fueron seleccionados para hacer la investi-gación y redacción de un informe complementario a través de una serie de reuniones en espacios existentes para los NNA. Los NNA ya estaban familiarizados con los derechos de la niñez, ya que reciben apoyo constante de organiza-ciones adultas y el monitoreo e incidencia por los derechos de los NNA son parte de sus actividades y agenda.

Quince NNA de MNNATSOP y la Red Nacional de Organizaciones Lideradas por NNA (REDNNA) participaron en la segunda fase, que incluía incidencia sobre las observa-ciones finales. Los adultos proporcionaron apoyo y guías técnicas durante el proceso completo.

Métodos de Investigación: El proceso de participación de NNA en los informes de la CDN inició alrededor del año 2005, cuando Save the Children promovía que las alianzas de derechos de la niñez deberían trabajar para incluir a NNA en los informes complementarios. La Alianza Nacional de Derechos de la Niñez de Perú lideró un proceso para

redactar el informe, que incluyó una consulta con NNA.Sin embargo, los NNA sintieron que deberían efectuar un

proceso más comprensivo, que incluyera consultas con varios grupos en todo el país para que representaran a NNA viviendo en diferentes contextos. Los NNA también requiri-eron más tiempo y metodologías amigables para la niñez, incluyendo sesiones informativas sobre el proceso de presentación de informe a la CDN y los derechos de la niñez. Esto no había sido considerado en un inicio.

Posteriormente, los NNA decidieron iniciar su propio proceso que reflejara sus propios puntos de vista y que diera como resultado un informe al Comité de la Convención de los Derechos del Niño.

Save the Children se dio cuenta que un enfoque totalmente liderado por niñez tiene que ser iniciado con más antelación. Por los tanto, se hizo un compromiso y se seleccionó un número limitado de temas de preocupación especial y fueron discutidos a través de una serie de reun-iones en espacios y redes de niñez ya existentes. Los miembros de las redes y Save the Children facilitaron el proceso y explicaron los derechos de la niñez, el proceso de presentación del informe, el rol del Comité y la importancia de las observaciones finales.

Los aportes de las reuniones de NNA fueron incluidos en el informe de las OSC, y los NNA tomaron las recomenda-ciones del informe de las OSC y las pusieron en una publicación amigable para la niñez por su propia cuenta.

Análisis, redacción y contenidos: La edición de las recomendaciones de los NNA es colorida y consiste de dibujos con NNA; incluyendo a una niña en silla de ruedas, lo cual indica que este ha sido un proceso inclusivo. Cada recomendación ha sido revisada y traducida a un lenguaje amigable para la niñez. Los títulos están escritos a mano.

Foto: Mette Hilden


Aparte de ser documentos para el Comité, el informe de las OSC y las recomendaciones en lenguaje amigable para la niñez también fueron destinados a servir como información y material para pensar en grupos meta más amplios. Por lo tanto, el informe de las OSC contiene una introducción al derecho a la participación, el rol de las Naciones Unidas, la implementación de la Convención de los Derechos del Niño en Perú, el Plan Nacional de Acción y la situación actual. Además, contiene recomendaciones previas y más información relevante. Se insertaron recuadros con datos útiles y todos los procesos y lecciones aprendidas son descritos cuidadosamente. La publicación tiene un prólogo escrito por el Vicepresidente del Comité de los Derechos del Niño.

Seguimiento: Dos NNA del MNNATSOP formaron parte de la sesión preliminar con el Comité de los Derechos del Niño en Ginebra, y un seguimiento significativo dio inicio en Perú. Entre otros, la versión amigable de las recomenda-ciones se convirtió en una herramienta de incidencia impor-tante que fue diseminada entre NNA y adultos en sus comunidades, escuelas, clubes y OSC, al igual que a autoridades públicas y los medios de comunicación.

Una serie de reuniones y eventos fueron realizados en Perú para diseminar las observaciones finales, de manera que pudieran incluir a más NNA que representaban diferentes organizaciones, y titulares de obligaciones. Versiones de las observaciones finales fueron creadas para los NNA en español y en quechua. Los eventos públicos se realizaron a nivel local, donde los NNA presentaron las conclusiones finales usando materiales amigables para la niñez y me-todologías que demuestran cómo las observaciones se relacionan con la realidad de las vidas de los NNA. Algunos niños incluso compusieron obras de teatro, canciones y

música sobre el proceso de presentación de los informes.Los NNA también tuvieron la oportunidad de analizar y

debatir las observaciones finales con representantes de autoridades locales. Los NNA trabajaron con estos oficiales para desarrollar soluciones a algunos de los temas planteados y apoyarlos en hacer un compromiso para implementar las recomendaciones. Este proceso tuvo lugar durante las elecciones locales, por lo que los NNA tomaron la oportuni-dad para situar los derechos de la niñez en la agenda política. En varias municipalidades los candidatos a alcaldes firmaron compromisos concretos para darle seguimiento a violaciones de los derechos de la niñez que para ellos tienen particular importancia.

En una conferencia en el Congreso de la República de Perú, los NNA de distintas regiones y culturas presentaron una propuesta legislativa a los miembros del Congreso, pidiéndoles que crearan legislación para obligar al gobierno peruano a implementar completamente todas las recomen-daciones hechas por el Comité.

La Vicepresidente del Comité de los Derechos del Niño también visitó Perú. Para asegurarse que la visita fuese exitosa, las organizaciones lideradas por NNA diseñaron un programa para la visita que incluía reuniones con empleados civiles y tomadores de decisiones claves en el Ministerio de Justicia, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, El Ministerio de Asuntos Exteriores y con el Procurador de la Niñez. Los NNA también organizaron reuniones con OSC y medios de comunicación.

La Vicepresidente destacó el significado de su visita por ser inducida y organizada por NNA. También hizo notar que los NNA habían asumido responsabilidad en la diseminación de las observaciones finales, aunque esto era en primer lugar una responsabilidad del Estado.



Impacto: Las observaciones finales del Comité contenían la mayoría de las recomendaciones de los NNA.

El impacto fue evidente gracias a las actividades de seguimiento y la visita de la Vicepresidente, que recibió atención generosa de los medios de comunicación y que posteriormente incluyó a autoridades de alto nivel y partes amplias del público.

La participación de la niñez se ha vuelto una prioridad en la agenda política. Un Concejo Asesor Nacional de Niñez fue creado, y recientemente se anunció que un Concejo Asesor Municipal de Niñez se establecerá en Lima. El Procurador de la Niñez también se reúne y consulta con NNA como parte de su plan de trabajo, y se ha comprometido a dar seguimiento a las observaciones finales.

La participación de los NNA en el proceso de present-ación del informe a la CDN también ha dado inicio a un proceso continuo de revisión de leyes que conciernan a la niñez para que cumplan con la CDN, entre éstas, una ley contra el castigo físico.

Desafíos: Un desafío mayor es cómo continuar el proceso de empoderamiento a los NNA cuando ellos están ocupados estudiando y gradualmente creciendo.

Algunos de los NNA que han participado en el proceso de preparación del informe a la CDN ya son adultos, y aunque algunos de ellos aún participan como voluntarios, es un problema que el conocimiento se pierde cuando vienen nuevos NNA a relevarlos. El mismo problema aplica para los

adultos que facilitaron los procesos iniciales. Cuando ellos, por ejemplo, dejan sus trabajos, no queda nadie que tenga el mismo nivel de conocimientos.

Save the Children y otras OSC que participan en la red están tratando de vincular el proceso a las Alianzas Nacionales de Derechos de la Niñez, una red de OSC que trabajan en la promoción de los derechos de NNA. Esas alianzas son usualmente los órganos que redactan los informes complementarios, de modo que promover la inclusión en las alianzas de las organizaciones lideradas por niñez es una manera de asegurar que la participación de la niñez en la presentación del informe a la CDN eventual-mente será institucionalizada.

Esto ha pasado, por ejemplo, en El Salvador y Paraguay, donde las organizaciones lideradas por niñez son miembros de las Alianzas Nacionales de los Derechos de la Niñez y unidos con las OSC de adultos redactan y presentan los informes complementarios al Comité de los Derechos del Niño. En esos países se hacen consultas amplias con NNA, se publican los informes complementarios y las observa-ciones finales en versiones amigables para la niñez.

Una ley peruana que promueve la organización y participación de la niñez en las escuelas ha permitido que la divulgación de las observaciones finales sea más fácil y las escuelas probablemente tendrán participación directa en el próximo proceso de presentación del informe.

Perú tiene una larga tradición de NNA organiza-dos, particularmente NNA trabajadores. Con más de treinta años de historia, el Movimiento Nacional de NNA Trabajadores Organizados en Perú (MNNATSOP), tiene sus orígenes en la pro-funda crisis económica de los años 70 cuando el desempleo afectó a muchas familias en todo Perú.

Algunas organizaciones vinculadas a iglesias comenzaron a brindar su apoyo a esas familias y a sus NNA, quienes gradualmente se fueron organi-zando mejor y aún hacen incidencia por sus dere-chos.

Otros grupos de NNA comenzaron a surgir en Perú. Estos estaban particularmente asociados

con centros juveniles y escuelas. Gracias a una nu-eva ley de educación los estudiantes se organizan en las escuelas, eligen a sus representantes y tie-nen voz y voto en algunos aspectos de la admini-stración de la escuela. Actualmente, todos estos diversos tipos de organizaciones de niñez están articulados bajo una plataforma nacional, la Red Nacional de Organizaciones Lideradas por Niñez (REDNNA).

En muchos países de América Latina también hay Alianzas Nacionales de Derechos de la Niñez y redes de OSC que trabajan en la promoción de los derechos de los NNA.

Perú - una larga tradición de niños, niñas y adolescentes organizados


Felicidad y frustración

“Hay muchos cambios positivos gracias a la movilización

de organizaciones de NNA que diseminan las recomen-

daciones del Comité de los Derechos del Niño. Muchas

autoridades a nivel local, regional y nacional han creado

espacios para que los NNA participen en actividades

como la creación de presupuestos, la constitución del

Concejo y en otras regiones con el desarrollo de planes

pro-niños, niñas y adolescentes. Sin embargo, es una tar-

ea pedagógica a largo plazo.”

“Me siento un poco frustrado, porque muy pocas de las

recomendaciones sobre educación, salud, ambiente y

otros problemas de los NNA, hechas al gobierno perua-

no se han hecho realidad”.

Niños, niñas y adolescentes participantes en la

presentación de informes al CDN en Perú



39I¡Que participe la niñez!

Senegal. Rapport complémentaire élaboré par la CONAFE-Sénégal au Comité des Nation Unies Pour les Droits de L’enfants. Coalition Nationale des Associations et ONG en Faveur de L’Enfants (CONAFE-Sénégal). 2006.

Escrito por: Un comité de adultos redactó el borrador del informe complementario de la sociedad civil, que incluye los puntos de vista y recomendaciones de los NNA. Este borrador fue enviado para su validación a la Junta. La Junta incluye a niños, niñas y adolescentes entre sus miembros.

Enfoque: El informe complementario de la sociedad civil cubre la Convención de los Derechos del Niño en general. Sin embargo, los temas que surgieron como prioridades para la niñez fueron: registro de nacimientos, NNA de la calle, NNA trabajadores domésticos, casamientos a temprana edad, discriminación contra NNA nacidos fuera de matrimonio, participación de la niñez, acceso a la educación para niñas en áreas rurales, NNA en conflicto con la ley y prácticas tradicionales nocivas.

Participantes: En cada una de las once regiones de Senegal, las 217 organizaciones miembros de CONAFE organizaron reuniones preliminares para consultar con un amplio rango de NNA de diferentes trasfondos, incluyendo a NNA discapacitados, NNA en la escuela y NNA fuera de la escuela. Los NNA representantes de cada región fueron seleccionados por sus iguales.

Los representantes de los NNA, 35 en total, participaron en el taller nacional.

Métodos de Investigación: En el año 2006 la alianza de derechos de la niñez CONAFE-Sénégal y sus 217 organizaciones miembros prepararon un informe de la

sociedad civil para el Comité de la Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño. Una parte importante de este proceso fue asegurar que las voces de los NNA fueran escuchadas. Para lograr esto, desarrollaron un mecanismo de participación de la niñez que permitiera asegurar que los puntos de vista de los NNA alrededor del país fueran capturados.

Inicialmente, todas las organizaciones miembros organizaron reuniones preliminares de NNA en cada región de Senegal. Estos NNA seleccionaron a sus propios representantes.

Los 35 NNA seleccionados como representantes asistieron a un taller nacional durante cinco días y analizaron el informe del Estado Parte, punto por punto para discutirlo y hacer recomendaciones. La mayor parte del tiempo, los NNA se reunieron sin adultos presentes, ya que esto les permitía hablar más libremente.

Los NNA representantes compartieron y analizaron sus experiencias y los problemas en sus áreas. También investigaron qué programas y proyectos estaban disponibles. La mayoría de las discusiones fueron ejemplif icadas con historias de sus propias vidas.

Análisis, redacción y contenidos: El aporte de los NNA es una parte de un informe complementario de la sociedad civil que utiliza el formato de los Estados Partes. No contiene ilustraciones, pero las voces de los niños, niñas y adolescentes son una parte integral del texto en el cual son citados con frecuencia – igualmente en la sección de las recomendaciones.



Seguimiento: Una niña fue seleccionada para ayudar a presentar el informe ante el Comité de Derechos del Niño de las Naciones Unidas en Ginebra. Después de las sesiones en Ginebra, la delegación de la CONAFE-Sénégal le informó a la Junta, incluyendo a los NNA miembros de la Junta que habían estado participando en la elaboración del informe de la sociedad civil, sobre lo que sucedió en Ginebra y presen-taron todos los materiales, incluyendo las observaciones f inales.

Los NNA también participaron en un número de talleres regionales de cuatro días sobre el proceso de presentación de informe con los miembros de la red CONAFE-Sénégal, instituciones del gobierno a nivel distrital y líderes de la comunidad. Estos talleres regionales contribuyeron a estimular al Ministerio de Asuntos de la Familia a realizar un taller a nivel nacional sobre las observaciones finales.

Impacto: La CONAFE-Sénégal atribuye muchos cambios positivos a la participación de los NNA en los informes al Comité de la CDN. Gradualmente, más NNA participan en los procesos de toma de decisiones en programas que tienen como objetivo a NNA; las niñas están yendo a la escuela a pesar de estar embarazadas y las autoridades están tomando en consideración un presupuesto más realista para gastos en NNA.

Algunos de los temas planteados en el informe comple-mentario también son tomados en cuenta por organizaciones y la sociedad civil, incluyendo por ejemplo, la explotación de NNA mendigos, casamientos y embarazos a temprana edad, mutilación genital femenina y el abuso a NNA. Hablar sobre estos temas críticos se ha vuelto más

fácil, y mientras el gobierno y la sociedad civil se pongan más alertas, la realidad también cambia.

De acuerdo con un grupo de NNA que participaron en el desarrollo y validación del informe complementario, su participación en el proceso de presentación de informe ha dado lugar a la adopción de una ley contra la mendicidad, la educación se ha vuelto más inclusiva y las violaciones se han vuelto ilegales.

Desafíos: El informe del Estado Parte es muy técnico. Muchos de los NNA que están siendo consultados no saben leer y escribir y muchos no hablaban francés. Como resultado, se necesitó que los adultos tradujeran documen-tos clave, entre ellos el informe del Estado Parte, la CDN y las observaciones finales a los idiomas Wolof y Pulaar.

Al inicio, los NNA y los adultos no estaban separados durante las reuniones, pero se volvió evidente que era necesario para alentar una discusión abierta y libre. La integración de los puntos de vista de los NNA con los puntos de vista de los adultos es también sumamente importante. Esto fue hecho escogiendo a NNA relatores que se sintieran seguros de hablar en público y presentar los hallazgos de sus grupos a los adultos.

La CONAFE-Sénégal también intentó asegurar que los NNA que estaban yendo a clases y estaban participando, interrumpieran al mínimo su educación con el apoyo de los directores de sus escuelas.

Los niños hablan más libremente con otros niños“Lo que es realmente importante es permitir que los niños, niñas y adolescentes se sientan cómodos de expresar lo que piensan para que realmente podamos

tener acceso a sus opiniones. Algunas veces, cuando están solos con los adultos, no hablan, no dicen mucho,

pero hablan más libremente cuando sólo son niños, niñas y adolescentes quienes hablan entre sí.”

Aminata Sow Mangane, 15, Miembro de la Junta de de CONAFE-Sénégal



Los expertos no expresan los

sentimientos de los niños,

niñas y adolescentes“Los expertos han estado evaluando la implementación

de la Convención de los Derechos del Niño, pero no

han llegado al punto en que puedan expresar los sen-

timientos de los NNA que son los sujetos de la

Convención. Por ejemplo, los sentimientos y percepción

de los NNA no se toman en cuenta en la planeación,

evaluación e implementación de proyectos para la niñez.

Lo mismo aplica a las recomendaciones.

Es por esto que apreciamos los dos principios funda-

mentales de la Convención: El interés superior del niño

y su participación. Sin embargo, nunca se volverán una

realidad si no se le permite a los NNA elevar sus voces

sobre la situación en su país en informes como los del

Comité de Ginebra.”

Chérif Youba Dieng,

Co-responsable por la participación de

los niños, niñas y adolescentes en Dakar, Senegal

Foto: Louise Dyring


Descubrimos situaciones que nunca

habríamos imaginado

“Gracias al ejercicio de identificación de las debilidades y

fortalezas del Informe del Estado, hemos descubierto

situaciones que nunca habríamos imaginado. Lo mismo

aplica al intercambio de experiencias con amigos de

otras partes de Senegal. Fue conmovedor. Compartir las

experiencias ha sido muy importante y continúa influen-

ciando nuestras acciones.”

Chérif Youba Dieng

Co-responsable por la participación de

los niños, niñas y adolescentes en Dakar, Senegal

Sri Lanka. Informe Complementario para el Tercer y Cuarto Informe Periódico Combinados del Estado Parte de Sri Lanka y el anexo: Queremos Cambio. Voces de la Niñez en Sri Lanka. Informe de las consultas con NNA para el Informe Complementario al Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas. Fórum de la Sociedad Civil para el Informe Complementario sobre la Convención de los Derechos del Niño, incluyendo a Save the Children. 2009.

Escrito por: Adultos.Enfoque: CDN en general.Participantes: 971 NNA.En el proceso de selección se le dio prioridad a NNA en

comunidades marginales a las cuales tiene acceso el Fórum de la Sociedad Civil para el Informe Complementario sobre la CDN. Sólo siete grupos participaron debido a restricciones de tiempo y recursos: el sector de plantaciones; áreas rurales pobres; NNA discapacitados; NNA antigua-mente asociados a fuerzas armadas; NNA desplazados internos; NNA urbanos pobres: y NNA en instituciones cor-reccionales.

Los NNA vienen de las nueve provincias, hablan uno de los lenguajes nacionales, Tamil y Sinhala, representan a los tres grupos étnicos mayoritarios (Sinhales, Tamil, Musulmán) y las cuatro religiones principales (Budismo, Hinduismo, Cristianismo, Islamismo).

Métodos de Investigación: El Fórum decidió consultar a NNA y hacer que sus voces fueran escuchadas sin pasarlas por los filtros y las interpretaciones del lenguaje adulto. El Fórum desarrolló un plan estratégico para las consultas sobre cómo incorporar las ideas de NNA sin que perdiesen su autenticidad.

Es la primera vez que NNA de Sri Lanka han brindado sus aportes a un informe complementario.

Para apoyar que NNA den sus aportes, una invitación abierta fue enviada a las OSC en el Fórum para nominar a facilitadores con experiencias relevantes en participación de la niñez. Las selecciones finales fueron hechas en base a la experiencia que tuvieran, aplicando la participación de la niñez en el trabajo; trabajando con grupos específicos de NNA; conocimiento de lenguajes y contextos de comuni-dades; voluntad para viajar y disponibilidad.

Todos los facilitadores participaron en un taller de dos días con enfoque especial en principios de participación de la niñez y metodologías para consultar a NNA marginados. Todos los NNA y sus guardianes fueron informados previo a las consultas y su consentimiento fue solicitado.

Los grupos focales de discusión y entrevistas individuales se llevaron a efecto entre Diciembre 2008 y Marzo 2009 en los ambientes de los NNA para hacer que se sintieran seguros y tranquilos. Antes de cada sesión, siempre se explicaba el objetivo. A los NNA también se les brindó una breve introducción a la Convención de los Derechos del Niño, el proceso de preparación de informes y el derecho de NNA a participar en él. El consentimiento de NNA fue reconfirmado luego de la introducción.

Análisis, redacción y contenidos: El informe fue redactado por las organizaciones de la sociedad civil que participaron en el proceso entero y tuvieron participación directa con consultas a NNA. Esto enriqueció la calidad del informe, mientras que también permitió que las organizaciones reflejaran de manera crítica su propio trabajo y capturaran nuevas ideas de trabajo y que de este modo contribuyeran

Foto: Louise Dyring


de manera significativa a los derechos de la niñez.La oportunidad para revisar y refinar la información fue

brindada a los NNA al final de cada consulta y el anexo está redactado en las palabras de NNA. Los informes de NNA fueron inicialmente redactados en los lenguajes locales y luego traducidos al inglés.

El anexo está estructurado de acuerdo con sectores. Cada sector cuenta con una breve introducción que establece cuántos NNA participaron, su religión y etnicidad, su trasfondo socioeconómico, discapacidades, dónde se llevo a efecto la consulta y datos específicos sobre las áreas cubiertas.

Citas directas de NNA y recomendaciones prácticas y medibles tales como: construyan un hospital; reconstruyan las carreteras; provean agua potable y electricidad. Estas citas conforman la parte principal del anexo.

Seguimiento: Aunque hay disposición para que NNA participen en la sesión preliminar en Ginebra, sólo adultos y sólo un miembro de Save the Children en Sri Lanka asistieron. Esto se hizo para proteger a los NNA de conse-cuencias potenciales basadas en malentendidos de las autoridades. El informe trata temas sensibles, por ejemplo, NNA antiguamente asociados con fuerzas armadas y el informe fue elaborado al final de una larga guerra donde la situación política fue extremadamente tensa.

A raíz del proceso de presentación de informe, Save the Children, con el apoyo de Forut, Plan Sri Lanka y Visión Mundial Sri Lanka, ha respaldado el establecimiento de una

red de incidencia a lo ancho de la isla, de organizaciones de la sociedad civil que trabajan con derechos de la niñez. A esta red se le conoce como Red de Incidencia para los Derechos de la Niñez, RIDN. La red tiene fórums distritales en 22 de los 25 distritos. Los miembros de la red han sido entrenados en derechos de la niñez, participación de la niñez e incidencia y actualmente se encuentran preparando sus es-trategias distritales de incidencia.

Aún en crecimiento, la Red de Incidencia para los Derechos de la Niñez está acercándose a la finalización del proceso de registro que le dará legitimidad a su trabajo. Al momento de redactar este trabajo, hay 160 miembros que pagan, una serie de talleres sobre diferentes aspectos de los derechos de niñez se está llevando a efecto y el establec-imiento de oficinas distritales de RIDN está en progreso. Por último, RIDN trabajará de manera independiente de Save the Children y otras organizaciones internacionales.

Las organizaciones miembros en distintos distritos se enfocan en temas diferentes, dependiendo de los problemas específicos en su área, por ejemplo, abuso sexual de la niñez, matrimonio de menores, NNA con necesidades especiales, deserción escolar, NNA trabajadores, alcoholismo y abuso de drogas entre NNA y padres, hijos de madres migrantes, NNA de la calle, nutrición, educación sexual integral en las escuelas y participación de la niñez.

La red compartirá el resultado de la sesión preliminar y las observaciones finales con NNA en sus áreas para usarlas en los próximos cinco años de incidencia.

Foto: Sten Grove Thomsen


Cuando la red esté en pleno derecho, ayudará a crear una red de NNA de al menos 200 a 300 clubes de niñez que abarquen a treinta mil NNA, que serán apoyados por la red en la defensa de sus derechos. La mayoría de NNA ya está participando en actividades basadas en derechos y muchos de ellos ya han identificado temas específicos y los han abordado.

No se espera que todos los NNA sean activos a nivel de red, pero los clubes seleccionarán y elegirán a sus propios representantes para que participen en reuniones de la red.La cooperación cercana entre adultos y la red liderada por NNA asegurarán la sostenibilidad cuando los NNA cumplan dieciocho años y dejen la red.

Actualmente, Save the Children está realizando una serie de entrenamientos importantes para periodistas y NNA en clubes de NNA con el objetivo de ayudar a que formen su red. Save the Children Noruega brindó apoyo técnico y el conocimiento adquirido fue compartido con 160 clubes de NNA, o 6 mil NNA en total.

El financiamiento inicial para ambas redes proviene de la Unión Europea.

Impacto: Cuando el Comité de los Derechos del Niño envió sus observaciones finales al Estado Parte Sri Lanka, 58 de las 102 observaciones eran similares a las recomenda-ciones en el informe de las OSC.

Aunque los cambios históricos en Sri Lanka durante y después del período de presentación del informe hacen que sea difícil evaluar si las observaciones finales del Comité

están siendo implementadas, ya se está observando un cier-to nivel de impacto del informe.

En el anexo, muchos NNA en instituciones correccionales se quejan de que los mantengan ahí por un tiempo que excede los marcos temporales establecidos en la legislación nacional. Después del informe complementario y las obser-vaciones finales, el Ministerio de Justicia ha llevado a efecto sesiones de entrenamiento sobre legislación apropiada para magistrados y otros titulares de obligaciones.

Una corte especial de la niñez también ha sido creada para acelerar audiencias y casos contra NNA. Esta corte tiene baños para NNA, una sala de juegos, y la corte en sí es más amigable a la niñez que una corte formal. Los NNA también tienen su propia entrada para que no tengan que arriesgarse a encontrarse con sus perpetradores.

Sin embargo, el impacto más significativo aún está por verse. Potencialmente, el proceso de presentación de informes de la CDN podría convertirse en el catalizador para la construcción de paz, porque los NNA de todas partes de la sociedad y todos los grupos étnicos van a coop-erar en la nueva red a los ancho de la isla, iniciada por la participación de NNA en el informe a la CDN.

Desafíos: El Fórum experimentó muchos desafíos en la recopilación de información confiable de agencias de gobierno, sociedad civil e individuos. Muchos departamentos gubernamentales diferentes estaban lidiando con el mismo tema de mandatos superpuestos y el informe del Estado Parte cubre diez años con amplios cambios políticos e

Foto: Anna K

ari


históricos que afectan la situación de los derechos de la niñez, y no incide menos el fin de una guerra civil de casi tres décadas de duración.

Las posiciones de alto nivel en las entidades gubernamen-tales importantes también han visto muchos cambios, lo que ha causado retrasos en la implementación y consecuente-mente en la habilidad de monitorear los resultados.

Otro desafío vino del interior del Fórum. Principalmente basados en la capital de Colombo con proyectos por todo el país, las organizaciones encontraron que era difícil dedicar a los miembros del personal por entero a este trabajo. Viajar consume tiempo y algunas áreas como campamentos para personas desplazadas y aldeas recién habitadas tenían toques de queda, lo que no le permitía a los facilitadores mucho tiempo con NNA.

Tener accesos a NNA que no son miembros de un club de niñez, apoyada por una organización o parte de una institución también ha resultado ser una tarea difícil. Algunos grupos de NNA tenían que ser excluidos, por ejemplo NNA monjes en monasterios y NNA de las comunidades indíge-nas, ya que el equipo no podía tener acceso a ellos.

El tiempo, una escasez de recursos y un vacío de experiencias previas también limitaron la participación com-pleta de NNA, por lo cual el informe al final estaba compuesto solamente por “voces de NNA”. Sin embargo, el Comité en Ginebra apreció la presentación auténtica de las voces de los NNA.

Los nombres de las organizaciones o contribuyentes no son mencionados en ninguna parte en el informe, porque las organizaciones participantes no se sentían confiadas sobre cómo reaccionarían las autoridades. Inicialmente, las organi-zaciones que contribuyeron tampoco querían que el informe se hiciera público, pero después del proceso de presentación del informe al Comité, las OSC encontraron la forma para que el informe estuviera disponible y lo compartieron con oficiales del gobierno.

Hasta el momento, no ha habido consecuencias. Esto se debe probablemente al enfoque abierto y honesto que Save the Children, el Fórum y RIDN aplican para que su trabajo sea realizado siempre para mejorar la situación de la niñez en Sri Lanka. En Ginebra, las organizaciones se presentaron a sí mismas como participantes para aprender y ayudar, no para criticar. Las organizaciones también trabajan continua-mente para identificar e incluir gente de mente positiva en los ministerios destacados, que de su propia voluntad están llevando el proceso hacia adelante.

46 I¡Que participe la niñez!

Esta guía pretende ser algo sencillo, inspirador y motivador, más que detallada y técnica. Como demuestran todos los

ejemplos en este documento ¡Que participe la niñez!, no hay una forma correcta, pero si muchas vías para la presentación a la CDN del informe documentado por NNA. Por lo tanto, los diez pasos constituyen principalmente las consideraciones a tomar en cuenta, no importa el enfoque que los NNA y usted escojan para hacer que este proceso sea ético y significativo.

Las experiencias recopiladas en ¡Que participe la niñez! y los diez pasos ayudarán a los NNA y a usted a tomar la decisión correcta bajo las circunstancias actuales en su organización, su país y su contexto.

Es posible que estos diez pasos le sirvan de inspiración para encontrar formas que nadie ha pensado todavía.

La única certeza es que con algunas consideraciones generales, algunas palabras clave y algunos conceptos en mente, la presentación del informe documentado y liderado por NNA a la CDN es una experiencia educativa y divertida que tiene como resultado el empoderamiento de los NNA en la demanda de sus derechos y que responsabilicen a sus gobiernos en el futuro - dando lugar a una mejor gobernabili-dad para beneficio de todos los NNA.

Diez pasos para la participación significativa de los niños en la presentación del informe de la CDN

Los niños son los que mejor

pueden hablar de sus problemas

“Nosotros creemos que es importante que los niños, niñas

y adolescentes participen en la presentación del informe

de los derechos del niño, porque son los que mejor pu-

eden hablar de sus problemas. Algunas veces los adultos

no comprenden qué es lo que los NNA tratan de expre-

sar. Si los NNA participan, no hay oportunidad de distor-

sionar su opinión. Asimismo, los NNA aprenden sobre el

proceso de presentación del informe y obtienen un espa-

cio para elevar sus voces a nivel nacional e internacional. El

proceso de presentación del informe complementario de

la CDN es una buena vía para demandar los derechos de

los NNA y compartir su situación con los adultos.”

Diez NNA de Bangladesh que participaron en la

presentación del informe sobre la CDN como facilitadores,

investigadores, analistas, periodistas y diseñadores gráf icos.


Estándares de prácticas de Save the Children

Durante la planeación y apoyo de NNA y jóvenes que participan en incidencia, es importante tomar en cuen-ta los siete estándares de práctica de Save the Children:

Un enfoque ético: transparencia, honesti-dad y responsabilidad. Las organizaciones de adul-tos y su personal están comprometidos a una práctica participativa ética y la primacía del interés superior del niño y la niña.

La participación de los NNA es relevante y voluntaria: Los NNA participan en procesos y abor-dan temas que les afectan, ya sea de manera directa o indirecta – y tienen la posibilidad de decidir si partici-pan o no.

La facilitación de un ambiente amigable para los NNA. Los NNA deben experimentar un ambiente seguro, agradable y alentador para su partici-pación.

Igualdad de oportunidades. La participación de los NNA desafía y no refuerza los patrones existen-tes de discriminación y exclusión. La participación ani-ma a los grupos de NNA que típicamente sufren de di-scriminación y que son excluidos muchas veces de los procesos participativos.

Personal efectivo y confiable. El personal adulto y los administradores comprometidos en el apo-yo y facilitación de la participación de los NNA son en-trenados y apoyados para realizar su trabajo al más alto nivel.

La participación promueve la seguridad y la protección de los NNA. Las políticas y proce-dimientos de protección de la niñez son una parte esencial del trabajo participativo con los NNA.

Asegurar el seguimiento y la evaluación. El respeto por la participación de NNA es indicado a través de un compromiso para retroalimentar y/o dar seguimiento y evaluar la calidad y el impacto de la par-ticipación de los NNA.

No …• IncluyaalosNNAyjóvenesúnicamentecomo

símbolos.• Hableennombredeniños,niñasyadolescentes

sin su consentimiento. • Tratedecambiaroinfluenciarsusaportes.

Sí…• Obtengauncompromisodecadaunadelasperso-

nas que participan –NNA y adultos – para que re-speten mutuamente sus puntos de vista y para tra-bajar juntos por un resultado positivo.

• ReconozcalafasededesarrolloymadurezdelosNNA que participan y utilice métodos y planteami-entos que respeten y se construyan sobre la base de ese reconocimiento.

• Seasensibleyreceptivoalcontextoenelcualvi-ven los NNA.

• Seacapazdeproporcionarlugaresparareunionesy facilite actividades y eventos destinados para ani-mar la participación de los NNA.

• Sepacuándoycómointervenirparaapoyarelpro-ceso y a la misma vez fortalecer el crecimiento y desarrollo de los NNA.

• PermitaeltiemponecesarioparaquelosNNAtrabajen juntos y presenten sus propias opiniones.

• AsesorealosNNAsobrelasrazonesporlasquedeben participar y las posibles consecuencias de diferentes alternativas, y así ofreciéndoles la posi-bilidad de no participar, lo cual es tan importante como el derecho a tomar parte en ello.

• Asegureelaccesoainformaciónimportanteprepa-rada de una manera adecuada y de uso amigable para el manejo de los NNA.

• Estépreparadoparaescucharlasprioridadesdelos NNA.

• Estéclarosobreloqueustedquierelograr.• Estéclarosobreloslímitesdelainiciativapropue-

sta. • Lainvestigaciónnecesaria.• EstédispuestoaconsultarconlosNNAsobrelos

métodos para que ellos y ellas participen. • RecuerdequelosNNAnosonungrupoho-

mogéneo. • Estépreparadoparatenereltiemponecesa-

rio y los recursos disponibles. • Recuerdelaimportanciadetrabajartantocon

los adultos como con los NNA. • Estépreparadoparaenfrentardesafíos.

Extractos adaptados de:Preparación del Informe al Comité de las Naciones

Unidas sobre los Derechos del Niño. Un paquete de inicio para Programas de País. Save the Children Reino Unido.

Estrategia de Apoyo a los Derechos del Niño y la Niña. 2007.


La facilitación a NNA en su legítimo derecho para participar en la presentación del informe sobre la CDN es altamente gratificante, pero también consume mucho tiempo y req-uiere de fondos y la facilitación especializada de adultos. El proceso tiene que tener sentido, ser ético y estar de acuerdo con los estándares de prácticas. Así que sea realista. Investigue si los NNA tienen el tiempo requerido y si la or-ganización y red que ud. representa, tienen la capacidad de brindarles apoyo en la facilitación y los recursos necesarios. Ajuste sus expectativas de acuerdo con eso.

Ponga atención a las limitaciones especiales. ¿Cómo va a cubrir las áreas más alejadas? ¿Necesita autorización? Hay toques de queda en algunas áreas? ¿Cómo se le facilitará el acceso a NNA que no son miembros de un club infantil, que no son parte de una organización o que no están en la es-cuela? ¿Esto implica algunos riesgos?

El trabajo en redes con otras organizaciones es una buena forma de contactar un mayor número de NNA de un amplio rango de entornos. Esto también le evitará la duplicación y permitirá un mejor uso de los recursos.

Se espera que los informes de los NNA sean presentados seis meses antes que tome lugar el examen del Estado Parte. Dado que seis meses no es suficiente tiempo para que se dé una participación significativa de los NNA, usted debe dis-cutir las oportunidades y embarcarse en el proceso mucho antes de este plazo. Los procesos verdaderamente docu-mentados y liderados por NNA toman más tiempo de lo que usted puede imaginar.

Para bajar un poco las expectativas y prevenir frustra-ciones y decepciones, hágales saber desde el inicio a los NNA que sus recomendaciones no van a ser implementadas de la noche a la mañana, y para eso hay que explicar clara-mente el proceso político en su país y el rol del Comité de Derechos del Niño. Pero también subraye por qué es impor-tante que los niños participen. Usted puede utilizar ejemplos del documento ¡Que la Niñez participe!, presentándoles lo que otros NNA han logrado.

Paso Uno:

¿Estamos caminando por esa ruta?

Hay muchas formas para que los NNA partici-pen en la presentación del informe sobre la CDN, por ejemplo:

• UngrupodeNNAtomalainiciativa,reú-ne información de una audiencia amplia, prepara su propio informe, y lo presenta directamente al Comité. Esto no suele su-ceder.

• LosOSCylasalianzasorganizanyfacilitanreuniones para los NNA, quienes hasta cierto punto participan en todos los pro-cesos teniendo como resultado un informe de NNA enviado directamente al Comité.

• LosNNAparticipanenlapresentacióndelinforme de las OSC por la vía de las con-sultas. Sus puntos de vista pueden estar vi-sibles en el informe de las OSC, o sus opi-niones y recomendaciones son incluidas como un anexo y se envían a los Comités

No hay una forma ”correcta”



Si la idea de elaborar un informe complementario sobre la CDN liderado por NNA no surge de ellos la participación de un grupo base en esta etapa es una manera de asegurar que el proceso será liderado por NNA desde el inicio tanto como sea posible.

Algunos NNA ya deberían tener experiencia directa con el tema, si usted va a enfocar asuntos específicos. Si usted está investigando, por ejemplo, sobre los derechos de NNA con discapacidades, esos NNA deberían ser parte del proceso y ser escuchados desde ya.

Para hacer una presentación representativa del informe ust-ed debe considerar cómo incluir tantos NNA como sea posi-ble con los recursos económicos y humanos disponibles. Probablemente usted encontrará que es necesario invitar a la participación a organizaciones relevantes, escuelas e institu-ciones para que se puedan incluir estos NNA.

Usted también puede publicar solicitudes para participantes en periódicos y revistas, en sitios en línea que son populares y en la radio, así como en orfanatos, centros de desarrollo infan-til, escuelas de internos, escuelas para NNA con discapaci-dades, etc., dependiendo de su enfoque, recursos y contexto local.

Su carta de invitación a las organizaciones e instituciones de-ben contener una introducción a usted y su organización, a la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño y el proceso de presentación del informe, las actividades emprendidas con relación a la presentación del informe, el cal-endario, un formulario de autorización y una persona contacto para preguntas adicionales y retroalimentación. Es buena idea emitir dos versiones: Una para NNA y otra para adultos.

Desarrolle un formulario de autorización para ser completa-do y firmado por el niño o la niña y sus tutores, antes de las entrevistas. Este formulario debe contener una breve descrip-ción del propósito, requerimientos de tiempo, riesgos, benefi-cios, impacto, el derecho a decir no, confidencialidad y por su-puesto, el nombre, la edad y la dirección del niño o la niña y sus padres.

Siempre asegúrese que hay tiempo y espacio para pregun-tas.

Paso dos:

¿Quién y cómo?




Un grupo de NNA relacionados con diferentes organizaciones de desarrollo aprendió a través de sus facilitadores adultos que el gobierno de Bangladesh firmó la Convención de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas en 1990. Esta ratificación significa que el gobierno tiene que enviar al Comité de los Derechos del Niño un informe cada cinco años que describa el estatus de los derechos de los NNA en Bangladesh.

Los NNA también se enteraron de que las orga-nizaciones de desarrollo que trabajan por los derechos de NNA pueden enviar su propio informe complementario al Comité. Los NNA decidieron describir la situación de los derechos del niño desde su propia perspectiva.

Ellos recopilaron puntos de vista sobre educación, salud y protección entre más de 12,000 NNA utilizando consultas, cuestionarios y los informes de prensa.

Mientras los adultos tienden a utilizar solamente palabras, el informe de los NNA contenía fotos, tablas con caritas alegres y tristes, flechas apuntando hacia arriba y hacia abajo, dependiendo de cómo había mejorado o empeorado la situa-ción, y dibujos.

Del trabajo infantil a NNA a cargo. Manual sobre organización dirigida por NNA e incidencia

en trabajo infantil por Lotte Ladegaard/Save the Children Suecia-Dinamarca en Bangladesh

Los Derechos del Niño desde la perspectiva de la niñez



Bangladesh. Informe alternativo sobre Derechos del Niño en Bangladesh – 2007. “Hablo acerca de mi”. Preparado por un grupo de organizaciones de NNA apoyados por Save the Children Suecia-Dinamarca en Bangladesh.

• Escrito por: NNA.• Enfoque: Educación, salud y protección. • Participantes: Las organizaciones lideradas por

NNA: Ichchey Media Group, Child Brigade, Vorer Alo y el National Children Task Force Bangladesh invitaron a participar a miembros de otras organizaciones de NNA. Dos niños fueron seleccionados de cada organización de acuerdo con la edad, área, género y entorno socioeconómico. En total, 87 NNA de diferen-tes áreas fueron seleccionados para ayudar a la realización en los 64 distritos. Un total de 12,225 NNA suministraron sus aportes.

• Métodos de investigación: 138 consultas, cuestio-narios e informes de prensa. Los NNA de 31 escuelas y 5,093 NNA trabajadores, NNA de diferentes etnias, NNA viviendo en albergues, en las calles u otras situaciones difíciles tam-bién participaron. También se incluyó informa-ción de publicaciones y filmes documentales.

• Análisis, redacción y contenidos: Fue iniciado, planeado, investigado, redactado, ilustrado y diseñado por NNA. Los adultos facilitaron el proceso al asistirlos en tomar la decisión de hacer el informe como tarea prioritaria; en la realización de un taller para adultos sobre cómo facilitar el proceso; organizando un taller para los NNA representantes.

Durante este taller, los NNA aprendieron cómo recopilar la información, y prepararon un formato. El formato se centra en la situa-ción actual, la razón por la cual esta así, el resultado y los sueños de los NNA. Los NNA también crearon diferentes grupos: consultas; un equipo que recopiló información secunda-ria; un equipo de análisis del cuestionario; y un equipo para la redacción del informe. Los adul-tos dieron su apoyo mientras se realizaban las discusiones con las organizaciones, la realiza-ción de consultas, el envío de cuestionarios, la recopilación de datos y el envío del informe al Comité.

Este trabajo se basó en dibujos y fotos producidas por los NNA, debido a que la mayoría de los NNA no sabían leer y escribir.

Se utilizó un rotafolio para la parte narrativa. Las conclusiones fueron hechas a través de collages de texto e ilustraciones. Las tablas con flechas señalando hacia arriba y hacia abajo y las caritas tristes y alegres demostraron si una situación había mejorado o empeorado. Todos los textos explicaron cuidadosa y detal-ladamente cuántos NNA tenían los mismos problemas, de manera que el lector pueda comparar la seriedad de cada tema. Cuando los NNA respondieron sobre sus sueños, también sugirieron la forma en que éstos podían hacerse realidad: instituciones diferen-tes, organizaciones públicas y gubernamenta-les, OSC, padres y los mismos NNA. El informe incluye una lista de organizaciones participantes, fuentes secundarias y notas a pie de páginas.

• Seguimiento: Un niño fue a Ginebra para participar en la sesión preliminar. Los NNA organizaron una ceremonia de lanzamiento del informe a nivel nacional, participaron en una reunión con un relator y en otras reuniones de seguimiento y conferencias de prensa. Principalmente, crearon una plataforma llamada: “Movimiento de Protección de los NNA”, con todos los niños, niñas y adolescen-tes que participaron en la preparación del informe. El Ichhey Media Group también monitorea periódicos y publicó un informe sobre violencia que fue compartido con los medios de comunicación y los formuladores de políticas. Los NNA compartieron sus comen-tarios sobre la Política de Niños del Gobierno.

• Impacto: De acuerdo con diez de los NNA que participaron en el proceso del informe, se ha elevado la sensibilización en las comunidades locales. Debido a esto, más NNA que viven en barrios pobres o marginales van a la escuela, y gente de la comunidad provee alimentos para los NNA afectados por las inundaciones. La discriminación entre niños y niñas ha disminu-ido. El castigo físico en las escuelas se ha disminuido desde que el gobierno introdujo una ley en contra de éste, asimismo, el gobier-no facilita libros gratis a la mayoría de las escuelas. La Comisión Electoral ha publicado un Código de Conducta para los partidos políticos, donde establece que los NNA no de-ben participar en reuniones y manifestaciones.


Trabaje con obras de teatro, música, videos, fo-tos, pinturas, dibujos, juegos e internet para que los NNA determinen el orden de importancia de los temas a cubrir en el informe, desarrollen espíritu de equipo y exploren los asuntos de dere-chos en la investigación, la redacción y el proceso de diseño. Casi todos los NNA, incluyendo a los que no saben leer y escribir y los más pequeños, responden bien a estas o a algunas de estas for-mas de expresión.

Encuentre mucha inspiración para juegos, ejerci-cios, y herramientas de uso amigable en el docu-mento: Del trabajo infantil a NNA a cargo. Manual

sobre organización liderada por NNA e incidencia en trabajo infantil: http://www.redbarnet.dk/Default.aspx?ID=57427&M=Shop&PID=I5524&ProductID=1005 and Kits of Tools for participatory research and evaluation with children, young people and adults: http://www.reddbarna.no/default.asp?V_ITEM_ID=19028.

Aunque el contenido del manual está desarrolla-do por y para NNA trabajadores, muchas de las herramientas pueden ser fácilmente adaptadas para otros grupos de NNA y para diferentes propósitos.

El arte, los medios de comunicación y los juegos son divertidos e inclusivos.

Tome en consideración cómo va a organizar y dividir la re-sponsabilidad para la investigación, el análisis de los datos recopilados, la redacción y el diseño del informe. Hay muchas opciones:

• Un pequeño comité directivo a cargo de todos los pro-cesos.

• Diferentes comités centrados en temas diferentes. • Diferentes comités centrados en diferentes partes del

proceso. • Muchos sub-grupos pequeños trabajando en sus propias

áreas en todo el país. • Una combinación de opciones.

Al decidir decidido cómo hacer cada una de las cosas, tome en consideración la madurez de los NNA, sus capaci-dades actuales, el interés en la participación, discapacidades, asuntos sobre género, educación, rol en la familia y la comu-nidad, creencias culturales, el contexto, dialectos locales e id-iomas de minorías.

Asegúrese que todos los NNA se sienten valorados, inclui-dos y entienden qué se espera de ellos.

Paso tres:

¿Quién tiene que estar a cargo de qué?

Usted necesita desarrollar un buen espíritu de equipo y la capacidad adecuada si el proceso va a ser significativo.

Revise las expectativas, los niveles de sensibilización y la capacidad a través de juegos, ejercicios, ejemplos y discu-siones y ajuste a la medida sus sesiones de fortalecimiento de capacidades. Recuerde incluir una variedad de actividades ya que los diferentes NNA de diferentes edades tienen man-eras diferentes de aprendizaje. Reduzca las presentaciones y eleve la escala de aprendizaje activo para la participación de NNA.

Prepare información de uso amigable sobre los derechos del niño y el proceso de preparación del informe, document-ación relevante, tales como las observaciones finales y las leyes que afectan los derechos de los NNA en su país.

Probablemente los niños y las niñas también necesiten aprender cómo investigar, hacer análisis y preparación de in-formes.

Recuerde que los adultos facilitadores también pueden necesitar entrenamiento.

Paso cuatro:

¿Son ustedes capaces?


Los NNA probablemente van a necesitar de apoyo cuando seleccionen y desarrollen sus herramientas amigables de in-vestigación. Estas pueden ser entrevistas y grupos de activi-dades, creación de cuestionarios, encuestas, mesas redondas de discusión, seminarios, grupos de trabajo, historias cortas, dibujos, dramatizaciones, fotos, narraciones de cuentos en forma digital y muchas, muchas otras, incluyendo probable-mente la combinación de varias de ellas.

Una de las cosas más importantes que debe hacer cuando le pide a los NNA que compartan sus puntos de vista y ex-periencias con usted es solicitarles permiso para utilizar la in-formación que le están dando. Usted siempre debe explicar por qué está haciendo la investigación, y decirle a los NNA que no tienen que contestar preguntas que les hagan sentirse incómodos. Si usted está haciendo preguntas a los NNA a través de una entrevista, usted tiene que pensar en una manera de registrar lo que le dicen, posiblemente to-mando notas o grabando la entrevista. Antes de hacerlo, pídale permiso a los NNA.

Usted también debe decirles a los NNA qué es lo que planea hacer con la información, y cómo la va a utilizar. Asegúrese que les está dando toda la retroalimentación posi-ble y manténgase en contacto con ellos sobre el proceso de presentación del informe y las recomendaciones finales del Comité.

Si usted ha decidido la inclusión de un grupo grande de entrevistados y desea realizar una encuesta real, un cuestion-ario puede ser de buena ayuda. En dependencia del grupo meta, un maestro o representantes de la sociedad civil pueden encargarse de ayudar a los encuestados para llenar el cuestionario. O usted, los NNA del grupo base y sub-grupos realizarán las consultas donde los encuestados llenen el cuestionario.

En algunos países, grandes grupos de NNA no saben leer y escribir. Los NNA que usted elija como objetivo pueden ser muy pequeños, o su grupo base y encuestados pueden ser NNA trabajadores. En ese caso usted debe considerar la utilización de medios alternativos como cuestionarios basados en dibujos, fotos y caritas felices y tristes.

Paso cinco:

Recopilar información




Cuando usted realiza consultas, reuniones, discusiones, entrevistas y otras actividades de investigación, es buena idea reunir a los encuestados en su propio ambiente para que se sientan seguros y cómodos.

Construya relaciones con guardianes, líderes de la comunidad y otras organizaciones para asegurar el consen-timiento fundamentado, apoyo, cooperación y divulgación de la información a un amplio círculo de personas antes de las consultas y reuniones con los NNA. En muchas sociedades la participación de los NNA no es aprobada, y sin ninguna preparación, los NNA pueden experimentar consecuencias.

Siempre mantenga la confidencialidad, pero asegúrese que los NNA comprendan y acepten que pueden ocurrir algunas excepciones, y respete cuando dicen “no”.

Documente en las propias palabras de los NNA y facilite oportunidades para que ellos y ellas vuelvan a revisar y refinen la información al final de cada consulta.

Es un desafío encontrar formas de que los NNA más pequeños participen. En esto puede ayudar el montaje de obras de teatro, juegos, collages y dibujos.

Algo muy importante cuando se realiza una investigación sobre los derechos de NNA es que se hagan las recomenda-ciones sobre cómo se pueden mejorar las cosas. Lea sus hallazgos y decida qué se necesita hacer para mejorar la situación.

Idealmente, usted también necesita hechos y cifras para comprobar los hallazgos, especialmente si el informe es inde-pendiente de los informes de OSC. Esos hechos y cifras pueden ser encontrados en estudios específicos, de países, área o temática por la vía de las organizaciones de las Naciones Unidas, en www.crin.org, SCI Centro de Recursos para la Gobernabilidad de los Derechos del Niño: http://resourcecentre.savethechildren.se/ y otros sitios web.

Cuestionarios y consejos para la entrevista • Evitepreguntasderespuestassíono.• Evitepreguntasdemúltipleescogencia.• Evitepreguntasquenoestánclaras.Sea

específico.• Hagapreguntassinasumirnada.• Nohagademasiadaspreguntas.

Concéntrese en lo que realmente necesi-ta saber.




Usted...• ¿Aseguróigualdad:género,edad,grupos

étnicos, religión, discapacidad, antecedentes económicos, etc.?

• ¿Resolviólosproblemasdeidiomaydecomprensión?

• ¿Ayudóaprepararelterrenoenlascomunidades locales?

• ¿ParticipóenreunionesimportantesconlosNNA cuando se lo solicitaron?

• ¿Realizóunaplanificaciónrealista?• ¿Continuóenlaformacióndeequipose

incentivó los grupos de trabajo?• ¿Recordóquelarecopilacióndeinformación

toma mucho tiempo, que los NNA también tienen otras obligaciones – trabajo, tareas domésticas y exámenes – y que a los NNA, sus padres, maestros, empleadores y otras personas relevantes tienen que darles consen-timiento para participar?

Lista básica de verificación

Foto: Anna K

ari


¿Cómo analizará la información que ha recopilado?Si usted ha recopilado cientos, quizás miles de cuestionari-

os, probablemente necesitará utilizar algún sistema de admin-istración de datos, hojas de cálculo y tabulación. También hay ejemplos de NNA que revisaron todos los cuestionarios y contaron las respuestas, las dividieron en categorías que ellos escribieron a mano, para extraer los temas comunes y los contradictorios, los hallazgos clave y las conclusiones.

Si usted y los NNA principalmente han recopilado infor-mación por la vía de entrevistas y grupos focales, puede ser que su cantidad de datos sea más manejable. En este tipo de situación ud. puede escoger solamente utilizar las citas de los NNA, casos y recomendaciones directamente, sin aplicar un análisis.

Sin embargo, si ésta es su solución, la comprobación a través de hechos y cifras de otras fuentes escritas forta-lecerán sus hallazgos de manera considerable. De otro modo, el Comité de Derechos del Niño no sabrá si una cita textual, un caso o una recomendación son algo eventual o si repre-sentan un problema general. La inclusión del informe de los NNA como un anexo al informe suplementario de las OSC es una manera de asegurar la comprobación si los NNA no tienen la capacidad, tiempo y recursos para hacerlo.

Paso seis:

¿Entiende la información?

La información presentada debe estar basada en lo que es importante para los NNA y que sirva para liderar los esfuer-zos de incidencia a los niveles local, nacional e internacional.

Dependiendo de las capacidades de los NNA partici-pantes, tal vez ellos no puedan físicamente escribir el in-forme. Aún así, ellos y ellas pueden brindar sus aportes, opiniones, estructura y formatos. Se pueden utilizar dibujos y fotos para los NNA que son muy pequeños, no saben leer, o no les gusta escribir. Si los adultos escriben el informe, la uti-lización de las citas de los NNA en el mismo le agrega valor, validez y sentido de propiedad.

De preferencia, el informe debe incluir ejemplos específi-cos de legislación, políticas, hechos y cifras que sustenten los puntos que se quieren destacar, e identificar cuáles artículos están siendo discutidos y cuáles son las violaciones a los mis-mos.

Si algunas partes del informe no se derivan de las opin-iones de los NNA, debe hacerse notar cuáles son esas partes.

Paso siete:

Recopilar el informe



¿Cómo quiere organizar su informe? Cuando los gobiernos y las OSC presentan informes al Comité, se les solicita que los presen-ten en ocho capítulos que reflejen los diferentes grupos temáticos de derechos en la CDN, pero no hay reglas que especifiquen qué es lo que los NNA deben incluir en su informe, o cómo debe lucir éste. Un informe escrito es práctico y puede ser fácilmente traducido en otros idiomas, aunque se pueden utilizar videos y fotos.

Es importante tener en mente para quién está escribiendo el informe: El Comité de Derechos del Niño es un grupo de 18 adultos expertos en derechos del niño.

Debe ser breve y sencillo. Un máximo de 30 páginas en inglés, francés o español.

¿Quiere usted incluir fotos, dibujos y citas textuales de NNA en su informe? Estos recursos le pueden ayudar a transmitir el mensaje y hacer su que su informe sea más interesante. Sin embargo, seleccione sus citas textuales e ilustraciones con mucho cuidado. ¿Son convincentes y respaldarán su razonamiento? ¿Estas representan a muchos NNA o sólo a algunos?

Incluya las recomendaciones de los NNA en su informe para demostrarle al Comité lo que ellos piensan que se necesita realizar para mejorar los derechos de los NNA en su país.

Trate de leer el informe desde un punto de vista externo, o pídale a alguien más que lo lea. ¿Usted cree que explica claramente los problemas de los NNA en su país?

Recuerde incluir información básica: • CantidaddeNNAqueparticipandeforma

directa e indirecta.• Género,gruposdeedades,gruposétnicos,

discapacidades, antecedentes socio-económicos.

• CómofueronseleccionadoslosNNA.• Elprocesodecapacitación• LosrolesdelosNNAylosadultos.• Resumendelosprocedimientosutilizados

para decidir el contenido, la recopilación de datos, el análisis, el diseño y la preparación del informe.

• Períodosdetiempoyañoparaelinformefinal.

• Desafíosencontradosenelcamino.Esossirven especialmente para aprender de ellos.

• Siustedincluyelosnombresdelosfacilitado-res adultos en el colofón, también debe incluir los nombres del grupo base de NNA.

Consejos para escribir


Orgulloso y privilegiado “Me siento orgulloso y privilegiado porque he representado en Ginebra a los NNA de Mozambique debido a la presentación del in-forme sobre la implementación de los derechos del niño en Mozambique. Siento que soy útil al país y que nuestro derecho a expresar nuestras opiniones fue respetado. “

Adolescente masculino, 18 años. Ex-miembro del Parlamento de la ciudad de Maputo. Fue niño reportero y participante de la sesión preliminar.

El encuentro con el Comité de Derechos del Niño en Ginebra es una oportunidad para que los NNA demanden su lugar en el corazón del proceso de informe sobre la CDN. Muchos NNA que se reúnen con el Comité participan en una reunión de NNA en Ginebra durante la sesión preliminar del Comité. Sin embargo, los NNA también pueden atender los grupos de trabajo de la sesión preliminar como observadores o como participantes. Algunos también participan en el Examen de los Estados Partes.

La sesión preliminar es una reunión confidencial de tres horas en la cual las agencias de las Naciones Unidas, las OSC y los NNA que han presentado informes complementarios y el Comité de Derechos del Niño desarrollan una estrategia para presentar los resultados al Estado Parte.

La participación en la sesión preliminar es solamente con invitación. Usted recibirá la invitación cuando el Comité haya revisado su informe complementario y haya reconocido la importancia de esa información. Cuando usted responda, debe indicar cuántos NNA y adultos atenderán la sesión preliminar. Si es posible, haga que participe más de un niño o niña, de ma-nera que se puedan apoyar el uno al otro.

Permita que los NNA seleccionen o elijan sus propios repre-sentantes de acuerdo con ciertos criterios. Los representantes de los NNA deben haber tomado parte en el desarrollo del informe complementario, tener una buena comprensión de los diferentes sistemas que influencian la situación de la niñez en su país y tener experiencia directa con el área que el informe ha recomendado que sea mejorada.

Se espera que los NNA preparen un discurso de apertura de cinco minutos, que contenga los temas principales que los NNA desean presentar. Los representantes de los NNA deben tener capacidad para discutir los temas en que el Comité se enfoca:

• Las prácticas y políticas del gobierno.• Las experiencias directas de los NNA sobre la forma en

que la sociedad responde a sus necesidades. • Las recomendaciones prácticas y realistas de los NNA en

el contexto del país, y en términos de tiempo y recursos.

Paso ocho:

¿Viajará a Ginebra?

Las reuniones de los NNA no son todavía parte formal del proceso del informe y debe ser solicitado con tiempo en el programa de la sesión preliminar.

La reunión de los NNA por lo general dura una hora y se lleva a efecto antes o después de la sesión preliminar del grupo de trabajo. El presidente del Comité usualmente está presente, junto con el miembro del Comité que actúa como relator del Estado Parte en examen. Por lo general, otros miembros del Comité atienden la reunión. Esta reunión es menos formal que la reunión de la sesión preliminar de los grupos de trabajo.

La sesión plenaria es la reunión principal entre el gobierno y el comité, donde los representantes del Estado y los miembros del Comité toman la palabra. Los órganos y agencias de las Naciones Unidas tienen su representación. Periodistas, las OSC, NNA y otras partes interesadas pueden atender la sesión como observadores. Dos relatores del país proporcion-an un resumen general del estado de los derechos del niño en el país interesado, los miembros del Comité hacen preguntas y la delegación del Estado las responde.

Las observaciones finales son el resultado de todo el proce-so e incluyen las sugerencias y recomendaciones y se espera que se pongan a la disposición de la manera más amplia posible en el Estado correspondiente.

I¡Que participe la niñez!60

• Rememberthatpassportsandvisashaveto be issued well in advance.

• Duringthepre-sessionthereistranslation into English, French and Spanish.

• Duringthepre-sessionRussian,Arabic and Chinese translators can be provided if asked in advance.

• Translationisnotavailableforthe children’s meeting. Interpreters must be provided by CSOs.

• TherearenofacilitiesforPowerPoint

presentations or video in the Committee’s meeting room.

• Makesurethatthechildrenareawareofwhothey represent and what their mandate is.

• Briefthechildrenaboutwhattoexpect in Geneva in terms of lifestyle, culture, history, transport, accommodation, weather etc.

• Arriveearlyandhavefuntoo.Preferablywithother child participants from other countries.

Prepare the trip to Geneva well

Foto: Anna K

ariFoto: A

nna Kari


• Recuerdequelospasaportesylasvisasdebenser expedidos con la debida antelación.

• Durantelasesiónpreliminarhaytraducciónalos idiomas ingles, francés y español.

• Durantelasesiónpreliminarpuedehabertra-ductores de ruso, árabe y chino, si son solici-tados con el debido tiempo.

• NohaytraduccióndisponibleenlareunióndeNNA Los intérpretes tienen que ser facilita-dos por las OSC.

• Nohayposibilidaddehacerpresentacionesen Power Point o en videos en el salón de

reunión del Comité. • AsegúresequelosNNAtienenconocimiento

de a quiénes están representando y cuál es su mandato.

• InformealosNNAsobreloquevanaencon-trar en Ginebra, en términos de estilo de vida, cultura, historia, transporte y hospedaje, el clima, etc.

• Lleguetempranoytambiéndiviértase.Depreferencia, con otros NNA participantes de otros países.

Prepare bien el viaje a Ginebra


Antes de todo, usted tiene que compartir las experiencias y resultados del viaje y la reunión en Ginebra con los NNA que no participaron.

A continuación, usted debe explorar cómo quieren los NNA aprovechar en el futuro su inmenso conocimiento, su propio informe y las observaciones finales del Comité. Algunos NNA han aprovechando su informe como punto de partida para el desarrollo de sus propios indicadores y el sis-tema de monitoreo de la CDN. Otros se han dedicado a la incidencia para hacer que su gobierno implemente el CRC de acuerdo con las observaciones finales. Algunas veces las organizaciones continúan el proceso con nuevos proyectos e iniciativas dirigidas al desarrollo a nivel nacional de redes de la sociedad civil sobre los derechos de la niñez y plataformas de NNA para incidir sobre los derechos de la niñez y la preparación de futuros informes al CRC.

Muchas OSC optan por invitar al relator del país. La visita de un relator del país es una herramienta muy valiosa que le permite la participación a un buen número de NNA, y a NNA de orígenes diversos. También le permite al Comité la oportunidad de conocer el entorno en que viven los NNA. Esto es especialmente útil cuando las OSC no tienen los fon-dos para llevar delegaciones a Ginebra, pero desean que sea posible que los NNA se reúnan directamente con los miem-bros del Comité.

Asegúrese que todos los procesos han sido apropiadamente documentados, almacenados, compartidos y evaluados.

Desafortunadamente, este no es siempre el caso y cono-cimiento importante se pierde para su uso en el futuro. Los NNA crecen, los adultos cambian de trabajo y los procesos comienzan de nuevo para luchar contra los mismos desafíos, lo que podría haberse evitado si cada cosa hubiera estado documentada, almacenada y compartida a través de bases de datos y en línea para el beneficio de cada uno y actuar como incidencia por sí misma.

También existe la tendencia a olvidar las evaluaciones. Sin embargo, éstas son herramientas de aprendizaje muy impor-tantes y una forma de que la gente que participa pueda com-partir sus frustraciones, orgullo, alegrías y nuevas ideas sobre el camino a seguir, evitar los errores repetitivos y refinar los métodos que ya han sido desarrollados.

También tenga en cuenta la preparación de los adoles-centes que ya van a cumplir 18 años, para la continuidad de su participación. Hay muchos ejemplos de adolescentes frus-trados, que por haber cumplido 18 años, son rechazados de los proyectos que ellos iniciaron. Si les permite la partici-pación como voluntarios y facilitadores, se pueden aprovechar sus habilidades y conocimiento, construir puentes entre NNA y adultos, asegurando de esta manera que los adultos más jóvenes no se sientan ni olvidados ni rechazados.

Asegurar la institucionalización es importante. Muchas veces las iniciativas mueren porque sus pioneros dejan la organización.

Paso nueve:

¿Y luego qué?Paso diez:

Aprenda de sus propias experiencias




• Ustednecesitamuchotiempo,pacienciaymásrecursos de lo que supone, fondos para viajes y alojamiento, materiales, locales, personas de apoyo, documentación y copias, actividades re-creativas, seguimiento a actividades y otros gastos a ser cubiertos.

• PermitaquelosNNAdesarrollensuspropiasideas, respete lo que ellos expresen y aprenda de ellos.

• Ustednecesitaadultosquesirvancomofacilita-dores, que tengan buenas habilidades para escuchar, con las herramientas adecuadas y el conocimiento necesario sobre la situación actu-al en el país.

• IncluyaalosNNAeneldesarrollodelosmé-todos de investigación y las preguntas, porque son ellos quienes conocen su país y sus iguales.

• Lafamiliarizaciónconelprocesodelinformeytrasladarlo a un lenguaje amigable para NNA mucho antes de incluir a los NNA y adultos fa-cilitadores puede evitar obstáculos.

• Tomeencuentaelcontextoconespecialconsi-deración. En el mejor de los casos, puede per-der tiempo y recursos. En el peor de los casos, puede poner a los NNA en riesgo.

• Consideredesdeeliniciolainstitucionalizaciónde la participación de los NNA en el informe de la CDN. Una manera de incidir es que el co-nocimiento del proceso del informe sea incluido

en el currículo de las escuelas nacionales (escuela pública).

• Invitealosgruposreligiososaparticipar.Ellosson muy influyentes en muchos países.

• RecojalasopinionesdelosNNAenlasáreasrurales más alejadas con problemas completa-mente diferentes de las áreas urbanas.

• Trabajeconlosadultosparacrearyfacilitarunambiente donde los NNA no experimenten consecuencias de los adultos que rechazan la participación de los NNA.

• Losmediosdecomunicaciónsonsociosimpor-tantes. Lograr la participación de asesores de medios de comunicación puede lograr que se incremente la cobertura mediática.

• LainvitaciónaunmiembrodelComitéasupropio país funciona bien. Mientras una organi-zación pocas veces puede enviar a más de uno o dos NNA a Ginebra, un miembro del Comité puede reunirse con grupos grandes de NNA en su propio país.

• Lacooperaciónenredesyalianzasesmuybue-na idea. Sin embargo, asegúrese que el seguimi-ento y las actividades son descritos desde el ini-cio, incluyendo cómo las organizaciones que participen intentan utilizar las experiencias del proceso en su trabajo futuro y cómo se le dará seguimiento a las conclusiones finales.

• ApliquesuPolíticadeProteccióndelosNNA.

Muchos buenos consejos de colegas alrededor del mundo

Esta historia continuará“Estamos muy felices de ser parte del informe alterna-tivo preparado por los NNA. Esperamos que lo que mencionemos en el informe se realizará en el futuro. Traerá muchos beneficios a los NNA. Sentimos que este proceso fue bueno y que debe tener continuidad. Es importante que más NNA participen en el proceso, es especialmente necesario que se enfoquen más en los problemas de la niñez indígena.”

Diez NNA de Bangladesh que participaron en la presentación del informe de la CDN como

facilitadores, investigadores, analistas, periodistas,y diseñadores gráf icos.



¿Le gustaría leer más?Bibliografía:

A guide for non-governmental organisations. Reporting to the Committee on the Rights of the Child. NGO Group for the Convention on the Rights of the Child. 2006.

Alternative Report on Child Rights in Bangladesh – 2007. “I Speak about me.” Preparado por un grupo de organizaciones de niños apoyado por Save the Children Suecia - Dinamarca. 2007.

Cambodia Children’s Report. My Life..., My Suggestions... Movimiento popular de niños y jóvenes de Camboya por los Derechos de la Niñez apoyado por Child Rights Foundation y Save the Children. 2010.

Children as change agents: A review of child participation in periodic reporting on the Convention on the Rights of the Child. Visión Mundial. Año no mencionado.

Children as change agents: Guidelines for child participation in periodic reporting on the Convention on the Rights of the Child. Visión Mundial. Año no mencionado.

Children’s Voice to the UN Committee on the Rights of the Child by Children of Republic of Korea. Save the Children Korea. 2010.

Child Rights Governance. Making a Reality of Children’s Rights. Save the Children. La Iniciativa Global de Gobernabilidad por los Derechos de la Niñez. 2010.

Children’s rights in Macedonia – from children’s perspective. Primera Embajada de la Niñez en el Mundo. Apoyado por UNICEF y UE. 2009.

Child Rights in Serbia. The Children’s Perspective. La coalición de niños y jóvenes parte del Centro por los Derechos de la Niñez. 2007.

Committee on the Rights of the Child. Consideration of Reports Submitted by States Parties under article 44 of the convention. Second periodic report of States parties due in 1997. NEPAL. Estado Miembro apoyado por Save the Children Noruega y UNICEF. 2004.

Complementary report to the III and the IV report on the imple-mentation of the Convention on the Rights of the Child in Spain.

Plataforma de Infancia. Including Save the Children. 2010.Every Single Right for Every Single Child. NGO Alternative Report on the Implementation of the Convention on the Rights of the Child Afghanistan. Coalición de la Sociedad Civil de la CDN de Afganistán. Coordinado por Save the Children Suecia y Noruega y La Comisión Independiente por los Derechos de la Niñez de Afganistán. Contribuciones de 45 ONGs. 2009.

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General Comment no. 12 (2009). The right of the child to be heard. Comité de los Derechos del Niño. 2009.

Guidelines to support NGOs to engage children in the reporting process for the United Nations Convention on the Rights of the Child. Borrador. Grupo de ONGs por la Convención de los Derechos de la Niñez. Año no mencionado.

Have your say on children’s rights! A guide to getting involved in reporting on children’s rights to the United Nations. Borrador. Grupo de ONGs por la Convención de los Derechos de la Niñez. Escrito por Sam Dimmock, Director de políticas y rela-ciones públicas de la Alianza por los Derechos de la Niñez de Inglaterra, por parte del Grupo de ONGs por la Convención de los Derechos de la Niñez. Año no mencionado.

Hear our voices, we entreat. New Zealand’s child participation report to the United Nations Committee on the rights of the child. Save the Children New Zealand. 2010.

Implementation of the Convention on the Rights of the Child in Montenegro. Coalición de ONGs de Montenegro. Año no mencionado.

Kit of Tools for participatory research and evaluation with children, young people and adults. A compilation of tools used during a Thematic Evaluation and Documentation on Children’s Participation in Armed Conflict, Post Conflict and Peace Building, 2006-2008, Save the Children Norway 2008. Disponible en: http://www.reddbarna.no/default.asp?V_ITEM_ID=19028.

Life through the children’s eyes. Children’s report on the respect of the Convention on the Rights of the Child in the Republic of Moldova. Save the Children Sweden, CIDDC y APSCF. 2008.


Moving from aspirations to impact. NGO Shadow Report on CRC Maldives. A Supplementary Report to the Combined First and Second Periodic State Report. Hama Jamiyya y Care Society con fundación de UNICEF. 2006.

NGO guidelines on involving children in the CRC reporting proces and Getting involved in reporting on children’s rights to the United Nations. Comité de los Derechos del Niño, el Grupo de ONGs de la CDN y un grupo asesor internacional de ONGs y niños. Alianza por los Derechos del Niño de Inglaterra. 2008. Rapport complémentaire élaboré par la CONAFE-Sénégal au Comite des Nation Unies Pour les Droits de L’enfants. Coalition Nationale des Associations et ONG en Faveur de l’Enfant (CONAFE -Sénégal). 2006.

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Review of “Children’s Monitoring of their Rights Moldova 2010.” Borrador final. Peter Dixon. 2010.

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So you want to consult with children? A toolkit of good practice. Save the Children. 2003.

Supplementary Report to the Third and Fourth Combined Periodic Report of the State Party of Sri Lanka and We want

change. Voices of Children in Sri Lanka. Annex. Report on the consultations with children for the Supplementary Report to the UN Committee on the Rights of the Child. Fórum de la Sociedad Civil del Informe Complementario de la CDN. 2009.

The NGO Complementary Report to the State Report on the Situation of Children in the Bosnia and Herzegovina. ONG “Hola Vecino” y la Asociación organización humanitaria Banja Luka de protección y realización de los derechos de la niñez “Nuestros Niños”, Sarajevo, apoyado por Save the Children Noruega.2004.

The children’s hearing 2009: Children in Norway had their say. Save the Children Noruega, Procurador de la Niñez de Noruega y el Consejo de niños y jóvenes de Noruega. 2009.

This is what we think about it! Second report by the Belgian children to the Committee on the Rights of the Child. UNICEF-What Do You Think? 2010.

Truth voiced by children. Children’s report on the respect of the Convention on the Rights of the Child in the Republic of Moldova. CIDDC, Save the Children Sweden, OSCE, Sida, Soros Moldova, Embajada de los EE.UU., UNICEF. 2009.

UN Convention on the Right of the Child: Monitoring and Reporting. An overview of South Asia. Save the Children. 2010.

¡Vengan a conocer las recomendaciones!: Un recuento de la experiencia. Participación de las organizaciones de niños, niñas y adolescentes en difusión de las recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas and Recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas al Estado Peruano en la aplicación de la Convención. Save the Children Sweden, Plan and Red Nacional de Niños, Niñas, y Adolescentes, Movimiento Nacional y Adolescentes Trabajadores Organizados del Perú, Fundación Bernard van Leer. 2009.

www.childrightsnet.org

www.crin.org

www.iin.oea.org/default_ingles.htm

www.ohchr.org/english/bodies/crc

http://resourcecentre.savethechildren.se


Publicado por:Iniciativa Global de Gobernabilidad por los Derechos de la NiñezSave the Children

Primera publicación Mayo 2011

ISBN EAN 978-87-91682-18-6

Este documento puede ser usado, copiado y repro-ducido parcialmente o en su totalidad siempre y cuando se garantice el reconocimiento de la fuente original en todas las reproducciones.

Texto y foto de la cubierta: Lotte Ladegaard-www.lotteladegaard.dk

Diseño gráfico: Westring + Welling A/S-www.westring-welling.dk

Corrección de pruebas: Nancy Aaen-www.inenglish.dk

Impresión: Toptryk Grafisk ApS –www.toptryk.dk

Para más información, por favor comuníquese con:

Iniciativa Global de Gobernabilidad por los Derechos de la NiñezSave the ChildrenRosenørns Allé 121634 Copenhagen V, DenmarkTel: +4535365555Correo electrónico: [email protected]

Web: www.savethechildren.net

La publicación de la obra “!Que participe la Niñez!” no habría sido posible sin el apoyo, los aportes y la revisión crítica de niños, niñas y adul-tos de Corea, Moldavia, Mozambique, Noruega, Perú, Senegal y Sri Lanka. Cada uno de ustedes dio generosamente su tiempo y reflexiones honestas y entusiasmo sobre la participación de NNA en la presentación del informe de la CDN. Muchas otras representaciones de Save the Children y organiza-ciones socias en Bangladesh, Nepal, Europa del Sureste y de otras partes también compartieron la preparación del informe, sus ideas y facilitaron ac-ceso a información adicional. El proceso de prepa-rar la obra ““!Que participe la Niñez!” ha sido ex-tremadamente gratificante y fácil de manejar gra-cias a todos y todas ustedes.


Solamente la presentación del informe de la CDN está incluida. Aunque muchos NNA han participado en el informe complementario sobre los protocolos opcionales de la Convención de los Derechos del Niño, estos informes no han sido incluidos porque van más allá del alcance de este folleto.



“!Q ué participe la niñez!”

“Pienso que la participación de NNA en la presentación

del informe a la Convención de las Naciones Unidas de

Derechos del Niño es importante, ante todo porque

trata de NNA. Ellos deben participar en su preparación

porque son quienes tienen la capacidad de decir qué es

lo que debe cambiar en sus vidas en relación con sus

derechos. La preparación de un informe sobre los

derechos de la niñez sin la participación de ellos no

tiene sentido”.

Joven de 18 años, de Mozambique, ex niño reportero de

la revista producida por NNA “A Voz da Criança”.

Save the Children International - ¡Que participe la niñez!...En vista de esto, la Iniciativa...

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Transcript of Save the Children International - ¡Que participe la niñez!...En vista de esto, la Iniciativa...