Reforma escolar en Criminología

8/3/2019 Reforma escolar en Criminologa

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Iuris tantum, Afio XXV, Numero 21, Tercera epoca, 2010, es una pu b-licaci6n anual, editada por Investigaciones y Estudios Superiores, S.c., Av.Universidad Anahuac 46, Huixquilucan, 52786, Estado de Mexico. Editorresponsable: Por parte del Instituto de Investigaciones Juridicas, UniversidadAnahuac Mexico NOlie: Ora. Dora Garcia Fernandez, correo electr6nico:[email protected]

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Numero de certificado de licitud de contenido expedido por la comisi6ncalificadora de publicaciones y revistas ilustradas de la secretaria de gober-nacion 12136.ISSN 2007-0500

Distribuido por Universidad Anahuac Mexico Norte, Av. UniversidadAnahuac 46, Huixquilucan, 52786, Estado de Mexico.Imprenta: Casa Aldo ManuzioDomicilio de la imprenta: Tennessee 6, Mexico, O.F. 03810Telefono: 56821911EI contenido y las opiniones vertidas en esta publicaci6n son respons-

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iNDICEAORADECIM IENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . X IIIPRESENTACION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XV

ESTUDIOS VARIOSSERGIO ARELLANO RABIELA (COMP.)

En busqueda de la au ton om ia del d erech o burocratico . . . . . . . . . . . . . . . 3LUIS FERNANDO AVILA SALCEDO

Derecho intemacional de la seguridad social y su desarrollo en el marcode los convenios de la Organizacion Internacional del Trabajo. . . . . . . . . 27

CESAR BARROS LEALLa justicia restaurativa: una vision global y su aplicaci6n en las carceles 41

XAVIER GINEBRA Y VALENTINA IBARRAInstrumentos jurfdicos para regular la competencia econ6mica en tiemposde crisis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

RODRIGO GUZMAN ARAUJO MERIGOAcuerdo de convergencia de servicios fijos de telefonfa local y televisiony/o audio restringidos que se proporcionan a traves de redes publicas alam-bricas e inalambricas, una barrera regulatoria para la promoci6n de lasana competencia y libre concurrencia en la prestacion de servicios conver-gentes de telecomunicaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

.WAEL HIKALReforma academica a las escuelas de criminologfa: Proyecto y evaluacion 107

ANGELICA LAURENT PAVONViolencia familiar y maltrato infantil, una vision mexicana. . . . . . . . . . . . 121

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REFORMA ACADEMICA A LAS ESCUELAS DECRIMINOLOCIA:

PROYECTO Y EVALUACION

WAEL HIKAL*

~SUMENEl presente expone una propuesta de proyecto de reforrna a las escuelas de

=:iminologia en Mexico. Se muestran antecedentes del origen del estudio del_=J..ito,a evoluci6n que ha tenido a traves de investigaciones, hasta 1 0 actual connecesidad de especializar areas de gobierno y academicas, dicha ha derivado

~ ~acreacion de organismos publicos, privados y mixtos, presupuestos para pro-pmlas que 1 0 traten; y al igual que otros programas de atencion a problemas-::iales, es necesario evaluar y medir los efectos, cambios e ineficacia, que per--:;a hacer cam bios para conducir a los efectos deseados.

PALABRAS CLAVE: Educacion, Investigacion, Desarrollo, Prevenci6n delen, Evaluaci6n.

-3STRACT

Thepresent exhibits a proposal ofproject of reform to the schools of Crimi-ogy in Mexico. So the antecedents of the origin of the study of the crime, theelution that it has had through investigations, until the present with the neces-_-to specialize areas of government and academic, that has derived in the- sationfrom organisms public, private and mixed, budgets for programs treat_ !aestrfa en Trabajo Social (Becario CONACYT). Licenciado en Criminologia por la UANL.Presidente Sociedad Mexicana de Criminologfa Capitulo Nuevo Le6n. Correo: waelhikal@hot-zaai t .com.7ANTUM NO. 21 2010 107


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that it; and like other programs of attention to social problems, it is necessary coevaluate and to measure the effects, changes and inefficiency, that allows to makechanges to lead to the wished effects

KEY WORDS: Education, Research, Development, Crime prevention, Eva-luation.1. INTRODUCCION

En las lineas a continuaci6n se hara una breve descripci6n de una propuestade proyecto destinado a reformar las escuelas de Criminologia y Criminalisticaen Mexico en diversos aspectos que se abordan posteriormente, siendo identificadasvarias problematicas que afectan no solo a los estudiantes sino que en cierta partetiene efectos en la forma de tratar y atender el delito, 1 0 que en la actualidad esun problema de prioridad politica que sin embargo ha sido tratada de formaagresiva, ignorando las fonnas alternativas, preventivas y de readaptaci6n socialdel delito.

La propuesta se centra principalmente en detectar dichas problernaticas queocurren en las escuelas de forma general, mismo elemento que serviran indispensa-blemente para trabajar sobre dichas debilidades y empoderarlas, a fin de general'cam bios, conducir a la mejora, monitorear el proceso y evaluar constantementelos efectos que van resultando, para dar continuidad, modificar 0 redisefiar, as!como medir los impactos que se esperan sobre las areas especificas, para tal mo-tivo, ha de mostrarse en un apartado con las herramientas que se tienen parallevar a cabo el proceso de evaluacion, pero antes de esta, necesario es definir enconcreto el problema 0 la carencia del grupo 0 poblaci6n que se va atender, esta-blecer los objetivos, especificar las acciones, los tiempos y los beneficiaries, delpresente analisis se puede establecer los recursos que seran necesarios, tam bienen base a los objetivos que se pretendan, cornunmente un problema que sale atema cuando se quiere Ilevar a cabo un proyecto es la falta de recursos, de 1 0anterior, que durante la descripci6n de los antecedentes generales de la propuestadel proyecto, se haga una breve descripci6n de los organismos que actualmenteabordan el financiamiento.

Asi, de todo 1 0 anterior, importante sera tener las herramientas para articularun proyecto, gestionar sus recursos, hacerlo sostenible, evaluarlo constanternente,y que muestre los resultados esperados. J2. NOClONES

Brevemente se han de describir las areas sobre las cuales se va a desarrollarla presente propuesta, identificacion de problemas, definici6n de objetivos, entreJ ERNESTO J I. COHEN y RODR lGO MARTiN E Z, Laformulacion de proyectos sociales , s.E.,s.l., s.f108 IURlS TANTUM NO. 21 2010


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otros procesos y su evaluacion, necesaria hacer este apartado por la confusion ala que se prestan algunos conceptos, agregado la publicidad que dan los mediosde cornunicacion.

AI referirse a trabajar con escuelas de Criminologia y CriminaJistica, cabedefinir estas areas, para Robert WINSLOW y Sheldon ZHANG la Criminologiapuede ser definida: "sencillamente como el estudio de las causas del crimen y laconducta criminal. La Criminologia incluye el estudio de la justicia criminal, enel supuesto de que esta determ ina el crimen, y en otros casos, puederoducirlo" .2

Por o1:ra parte, la Criminalistica segun MORENO GONZALEZ es la:Disciplina que aplica fundamentalmente los conocimientos, metodos y tee-

ai as de investigacion de las ciencias naturales en el examen del material sensiblesignificative relacionado con un presunto hecho delictuoso, con el fin de determinar,e auxilio de los organos encargados de administrar justicia, su existencia, 0 bienreconstruirlos, 0 bien sefialar y precisar la intervencion de uno 0 varios sujetos en-". 3= . rrusmo.

Ahora bien, los objetivos finales del proyecto, han de conc1uir en la prevencion_ ial del delito a traves de Politicas publicas de seguridad publica, para ello,- _-\RTlNEZ BASTIDA sefiala que la prevencion:

Se basa en intervenciones no penales sobre delincuentes potenciales orien-~-1as a atenuar su propension criminal, sustentandose en las teorias clasicas de la= iologia del delito, segun las cuales la accion criminal se explica por la existen-- " de diversos factores (familia, escuela, amigos, pareja, empleo, drogas, alcohol,- c.). Es decir se pretende actuar sobre las causas mas significativas de la crimi-" . ad y la creaci6n de lazos de solidaridad social que, favoreciendo la prevencion~ conductas iJicitas, incrementen la calidad de vida de los ciudadanos y sus re-rados s610 podrian darse en el mediano y largo plazo."Para el mismo autor la Politica Crirninologica es:Aquel conjunto de medidas y criterios de caracter juridico, social, educativo,-~nomico y de indole similar, establecidos por los poderes publicos para preve-

:. reaccionar frente al fen6meno criminal con el fin de mantener bajo limites- erables los indices de criminalidad en una determinada sociedad.

La Politica Criminal es una forma 0 aspecto de la politica general, es una7- "ion que se toma para hacer frente al problema criminal en una epoca y lugar-=-~:minado, por ello Politica Criminal es un proceso de creacion de los meca-

os de control social y poder punitivo del Estado ( ... ) .5

- ""BERT W. WINSLOW, & SHELDON X. ZHANG, ., Criminology. A global perspective, USA,-:::"TSon Prentice Hall, 2008, p. 2._-3AEL MORENO GONZALEZ, Manual de introduccion a la Criminalistica, Mexico, Porrua,- .. u. p. 22.7"':..ARDO MARTINEZ BASTIDA, Politica Criminologica, Mexico, Porrua, 2007. p. 91.~. p. 3.

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3. ANTECEDENTESEI crimen y los actos que faltan al respeto de los bienes y/o la integridad de

las personas han existido desde siempre, la primer referencia que cornunmente ~tiene 0 los antecedentes mas hist6ricos se derivan de la religi6n, con la comisi6r:de actos que en apariencia estaban prohibidos, posteriormente surgen los primero:c6digos de conducta a traves de pecados, mandamientos, deberes, obligaciones,las iglesias y los representantes de los dioses siempre tuvieron el mandato sobreel pueblo para dominarlo y mantenerlo en una aparente cultura de paz, aunque ezaquel momenta (y hasta la fecha) quien tiene el poder ha abusado de este. Post -riormente ese control y clasificaci6n de conductas buenas y malas pas6 al pode:del Gobierno, de los Estados u otras formas de control social y poder.

El interes por entender el delito surge y es estudiado desde multiples opticasque han ido cambiando con el tiempo, por un tiempo, se pens6 que los delincuenteseran poseidos par el demonio, en otro momento, que eran locos, para ya en UI :tiempo mas cientifico, paso a ser un enfermo social y mental, cuya conducta sederivaba de factores que 1 0 conducian violar las normas sociales. Asi, su estudio.tratamiento, prevenci6n y mas, tom6 auge; sin embargo, la ambivalencia entrecastigar y estudiar al violador social ha persistido hasta la fecha. Mas actualmenteel crimen en la situaci6n que se ha desarrollado, ha llevado a los encargados dela administraci6n publica a destinar presupuesto para controlarlo, reprimirio enciertas ocasiones prevenirio.

De 1 0 anterior, en menos de 50 afios del presente y pasado siglo, se haccreado dependencias internacionales y nacionales que atienden el problema socialde la criminalidad, asi actualmente se tiene una gran cantidad de organismos quo1 0 atienden desde diferentes aspectos; principalmente, surge la Organizaci6n delas Naciones Unidas (ONU), cuyo principal prop6sito era y es mantener la pazentre las Naciones, siendo la guerra el efecto mas destructivo de la sociedad,Posteriormente, Naciones Unidas se dio cuenta que las guerras se derivan deproblemas intern os en los paises y/o conflictos con otros, asi con el tiempo, ehan identificado multiples problemas que desequilibran la estabilidad de una Na-ci6n y que detiene su evoluci6n, para ello, Naciones Unidas ha creado una oficinaso agencias especializadas (Sistema de las Organizaciones de las Naciones Unidas):por mencionar algunas, para la mujer, ciencia, los nifios, asuntos espaciales, rna-ritimos, empleo, economia mundial, educaci6n, mantenimiento de la paz, y masen especifico para el interes del presente (sin que los demas dejen de serio) paralas drogas y el delito, de esta misma agencia, se vinculan una red de institutos deinvestigaci6n (E/CN .15/2007/4) sobre el crimen y su prevenci6n (Ver Anexo 1).

Adernas de la ONU, existe la Organizaci6n de los Estados Americanos(OEA) a menor nivel, pero con objetivos simi lares.

Para el caso de Mexico, existen dependencias que se encargan de la atenci6ndel delito, par mencionar algunas: la Secretaria de Seguridad Publica (SSP), a estacabe senalar que para cada Estado de las 32 Entidades Federativas existe una.adernas de las correspondientes a los Municipios, cuya autonornia la establece la110 IURIS TANTUM NO.2 I 201~


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=,:,nstituci6n Polftica de los Estados Unidos Mexicanos en su Articulo 21,6 de la--sma Secretaria se derivan las Direcciones de Prevenci6n del delito, Policia,~ eadaptacion Social, entre otras. Por otro lado, se tiene a la Procuradurla General.:= .a Republica (PGR) y las Procuradurias Generales de Justicia (PGJ), de cuyas.:~ nden las Direcciones de Servicios Periciales, Orientaci6n Social y otras quezrresponden a la investigacion, prevenci6n y persecucion del delito. Si bien,-.,- dos, son las principales, actualmente, la gravedad del delito, ha Ilevado a_ _ = otras dependencias se ocupen tam bien; por ejemplo, el Instituto Nacional de

:e52JTollo Social (INDESOL) a traves de la Secretaria de Desarrollo Social (SE-=-=~OL), apoya programas para observar el delito y/o la violencia, para tratar la_ _ g ad ic cio n, p re ve nc io n del delito, grupos vulnerables, entre otros, por su parte,_ Institutes de la mujer y de la juventud, igualmente apoyan programas para-:._~ir 0 tratar los problemas sociales de violencia a la mujer, la drogadiccion, revencion del delito en menores de edad. Tarnbien, se tiene a nivel nacional,

:omision Nacional de Derechos Hurnanos (CNDH) y en los Estados las co-__: ndientes, que de igual forma atienen a las problernaticas ya mencionadas.

Se esta de acuerdo, siguiendo a ORTEGON, PACHECO y ROURA que "uno- s facto res esenciales para actuar en forma acertada frente a un problema ( ... ): zscar diferentes alternativas de solucion y escoger la mejor de ellas";? sin:3..'g0, a pesar de todas las dependencias (alternativas) antes citadas, la solucion_ ob le rn a de la criminalidad no se ha visto ...Todos los organismos anteriores, cuentan con presupuesto para que ellos00 a traves de organismos de la sociedad civil (OSC), universidades y par-zres, desarrolles proyectos para contribuir con la mejora de las condiciones

- ~- problematicas planteadas, los cuales deben ser estructurados adecuadamente- _'TIaasignacion racional de los recurs os, que seran monitoreados en diversas

_~ cabe agregar, que en ocasiones otro organismo de financiamiento es elsejo Nacional de Ciencia y Tecnologia (CONACYT) (nacional y los correspon-~ regionales), de ello, hoy en dia, existe la tendencia a evaluar el aumento

::i-minucion del crimen a traves de diversos mecanismos 0 herramientas.Sefiala BARRITA LOPEZ que: "el aumento del delito -en nuestro pais-,

-" realidad insoslayable. Asi se maneja la cifra roja, la negra 0 la dorada, esecho; pues las estadisticas no terminan por adecuarse al numero de delitos

eden ( ...)".8..seguridad publica es una funcion a cargo de la Federaci6n , e l D istr ito Federal, los Estados y

. lu nic ipio s, e n las r esp ectiv as c om pe te nc ias q ue e sta C on stitu cio n sefiala. La actuaci6n de_ ~ litucion es po liciales se re gira par lo s pr in cipio s de legalidad, eficie ncia, profe sio nalism o y_~dez.F ede racio n, e l D istrito F ede ral, lo s E stados y lo s M un icipios, se co ordinaran e n lo s te rrn ino s.2. le y se na le , p ar a e stab le ce r L in siste ma n acio na l d e se gu rida d p ub lica .3.- .R ORTEGON , JUAN FRANCISCO PACHECO Y HORACIO ROURA, Metodologia

!II de identificacion, preparacion y evaluacion de proyectos de inversion publica, Chile,o Latinoam ericano y del Caribe de Plan ificacion Econ6m ica y Social, 2005, p. 9 .. AN DO A. BA RR IT"A LO PEZ, , Manual de Criminologia, 5" ed., P orru a, M exico, 2008, p.

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Tambien dio origen a la creacion de escuelas encargadas de estudiar e. := -nomeno en sus causas, as! como el de impartir ensefianza sobre el mismo, ~Mexico, la maxima casa de estudios en el tema es ellnstituto Nacional de Cien;Penales (LNACIPE) que cuenta actual mente con una planta de profesores, inves-tigadores, escritores, conferencistas, ademas de impartir cursos, diplomados, lL.;:clisis de casos, reuniones, publicaciones de articulos y libros, adem as de contar __el peso politico y academico para las reform as legales en determinados asunrceste es parte de la Procuraduria General de la Republica, con presupuesto m b : : : . .publico y privado, que ademas sirve para capacitar a los servidores publicos, a-=-de especializar en los temas del momento. Dicho Instituto sera el modelo -_referencia nacional para la propuesta que aqui se presenta.Casi a la par del anterior, el antecedentede la primera escuela? que impa;nivel Licenciatura en Criminologia y Criminalistica es la Universidad Autonez;de Nuevo Leon (UANL), asi mismo, afios antes de estos dos, nace la Acaz.e-mia Mexicana de Ciencias Penales'? con el tiempo, la lista de escuelas con ni- = -les de ensefianza de pre 0 posgrado han crecido considerablemente; sin ernbargla criminalidad ha evolucionado mas rapido que las capacidades de cualq ~escuela y dependencia publica, pero en esta area en especial, el aspecto acaderz -co se ha estancado, pues dichas escuelas no desarrollan 1 0 necesario para aten _~a tal problematica, dicha observacion empirica del problema se basa en la coz-paracion con otras escuelas generales y en especifico el INACIPE, en cuyas ares,surge un cuerpo de profesores investigadores, escritores, conferencistas y colazc-radores en las areas politicas, ademas de la mejora en la infraestructura.De 1 0 mostrado anteriormente, a continuacion se pasa al supuesto del prr-yecto, solo de manera descriptiva y no exhaustiva, sino basando mas en defini icde los problemas que se han observado, las propuestas que se plantean, sus ob_ -tivos, necesidades, poblacion, metas, impactos, y los mecanismos a traves de = -cuales se evaluara y medira su rendimiento.4. PROPUESTA Y EVALUACI0N DEL PROYECTO

Un antecedente de la evaluacion de proyectos relacionados con la crimi -Iidad son varios; a saber, brevemente, las encuestas de victimizacion cuyo lider _nivel internacional fue el UNICRI, en Mexico, Ie correspondi6 al ICESr, pose-riormente, se dio la labor de ademas, evaluar los programas de prevencion cedelito, la percepcion de la confianza a los organos de gobierno, entre otros estudi _que siempre mostraron cifras aterradoras, pues revelan datos que gobierno ocuzzsobre la cifra real de la criminalidad, as! como la total desconfianza, as! como .~_inadecuados programas de prevencion,9 SAMUEL FLORES LONGORIA, (cornp.) , His/aria de fa Facultad de Derecho y Criminolog:

de la UANL 1842-2002, Mexico, Facultad de Derecho y CriminologiaiUniversidad Autonorna zeNuevo Leon, 2003.

10 SERGIO J. CORREA GARCiA, His/aria de fa Academia Mexicana de Ciencias Penates, M" -CO, Porrua, 2001.

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El problema social versa en tres areas (mas no se afirrna que sean las (micas):se esta capacitando inadecuadamente a profesionistas en las areas crimino-

_ - ,Ia planta estudiantil aumenta, pero las areas laborales se Iirnitan al no- vision ni capacidad individual ni grupaI;no se contribuye al aspecto de desarrollo cientifico; es decir, la ciencia no

t: ~. no evoluciona, esta estancada; yno genera impacto politico, 1 0 que genera una redundancia de ideas inade-

-':> sobre el tratarniento de la criminalidad, esta aumenta, genera mas costozaedio de la investigacion, persecucion, represion, y los efectos colaterales- cion de Derechos Humanos, inseguridad social.Para mostrar dicha problematica se hara uso del arbol de problemas, II tee-:''lil para la sintesis y de referencia pronta para la observacion de las causas

xectos del mismo, sobre los cuales se puede trabajar en los objetivos que selograr, a saber:

P al la d e d es ar ro ll o c ientui cc yrccnotogrco

Baja control Yatenciondeldeluo

B ib li og ru fl a a n ti gu n ypoco cspeciulizado Ful ta d e pur ti ci pu ci o upoltrica

Estancoacad6mico/confoTInis1l1o

RUO RENDIMIENTO CIENTiFICO Y POLITICO DE LAS ESCUELAS DE CRIMINOLOciA YCRIMINALiSTlCA EN MEXICO

lnudccuuduinfracsrructura ycquipamicnro

Jmportancia de la evaluacionEs importante realizar investigacion cientifica a fin de identificar el pro-

- =--a social y los instrumentos y acciones!' que se emplearan para dar solucion::'::rrEGON, Edgar, PACHECO, Juan Francisco y ROURA, Horacio, Op. cit., pp. 14Y 55.:-"-_CAROL H. WEISS, Evaluat ion research. Methods for assessing program effectiveness. EUA,?'=,tice-Hall, Inc., s.f., p. 5.-~STUM NO. 21 2010 1 1 3


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o generar un cambio en 1 0 que se esta atendiendo, asi como planificar y formelas politicas efectivas. Necesaria es una evaluacion segun BAKER!3 que inc! ...;:la supervision, evaluacion de los procesos, evaluacion de costos-beneficios y e - : : -luacion de impacto, Asi, para el caso que aqui se ocupa, una adecuada evalua .se traduce en la aprobacion de las reformas necesarias en la esfera de la mejo _educativa y la justicia penal. Tarnbien importante es que trabajar en politi _-estrategias y programas basados en estudios de pronosticos que sean objeto :.=vigilancia permanente y evaluacion cuidadosa en el curso de su aplicaci6n.4.1.1. Evaluaci6n tecnica

En base a los problemas sefialados en el arbol anterior, se puede trabajar cccla informaci6n a continuaci6n: tener personal capacitado para la formulaci6n ~proyecto y su evaluaci6n en las diversas etapas, realizar un diagn6stico de la situa-ci6n del grupo 0 en este caso escuela con la que se va a trabajar, sus problematicas,fortalezas, infraestructura, etc., en una etapa posterior, se debera comparar cozuna situaci6n mejor que sea el modelo, asi, definir objetivos y estrategias, esta-blecer las fechas de comienzo y fin del rnismo, en otra etapa, se trabajara sobrela recopilacion y analisis de datos, recolectar resultados, y en su caso modificarel proyecto."

Pautas de la evaluaci6n ex ante (NAVARRO, et. al., 2006) :151) Diagnosticar la situaci6n de la escuela en la que se va a lIevar a cabo e~proyecto, identificar sus problemas;

2) Proponer alternativas de soluci6n a los problemas detectados;3) Identificar a los beneficiarios (escuela y estudian-tes);

4) Objetivos propuestos; y5) Estrategias.Pautas de evaluaci6n ex post (NAVARRO, et. al., 2006) :1) Objetivos a evaluar: aumentar el presupuesto para infraestructura; profesio-nalizar a los profesores; desarrollo de investigaciones cientificas; mejoraen la calidad educativa; y mejor colocacion laboral;

2) Estrategias: gesti6n de recursos para desarrollo de investigaciones; asis-tencia y creaci6n de eventos de difusi6n; actualizaci6n bibliografica; me-jora en la infraestructura; vinculaci6n social-Iaboral;

13 C fr , JUDY L. BAKER, Evaluacion del impacto de los proyectos de desarrollo en fa pobreza.Manual para profesionales, Banco Mundial, EUA, 2000, p. 1.

14 HUGO NOPO y MIGUEL ROBLES, Evaluacion de Programas Sociales: importancia y meto-dologias. Estimacion econometrica para el caso de projoven, Lima, Consorcio de Investigaci6nEcon6mica y Social . Proyectos Medianos, 2002.

15 Cfr. HUGO NAVARRO, et al., Pauta metodologica de evaluacion de impacto ex-ante y ex-postde program as sociales de lucha contra la pobreza. Aplicacion metodologica, Chile, InstitutoLatinoarnericano y del Caribe de Planificaci6n Econornica y Social, 2006.

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_))Identificar las preguntas de evaluacion: (,Que vinculacion hubo y que se logro con los organismos de financia-

miento de proyectos? (,Que capacitacion tuvieron los profesores? En base a la pregunta anterior: (,De que forma se proyecto la capac ita-

cion para con los alumnos? (,Se asistio/organizaron eventos de difusion? (,En que medida se actualizo la biblioteca? En base a la pregunta anterior: (,Que efectos tuvo sobre los planes de

estudio? (,Cual ha sido la percepcion de los alum nos y de los profesores? (,Que resultados se lograron de la vinculacion con dependencias publicas,

privadas e internacionales para la colocacion laboral de los estudianteso egresados?

(,Aumento la planta estudiantil?.) Indicadores de impacto: Organismos con los que se vinculo para la gestion de financiamiento; Organismo de los cuales se obtuvo financiarniento; Cursos a los que asistieron los profesores; Cantidad de material adquirido para la actualizacion bibliografica (tipo

de documentos, revistas, manuales, libros, investigaciones, fecha depublicacion);

Cantidad de eventos a los que se asistio a eventos; Eventos organizados; Percepcion de los alumnos comparada con la situacion antes de imp le-mentar el proyecto;

Percepcion de los profesores com parada con la situacion antes de im-plementar el proyecto;

Aumento en la planta estudiantil; Estudiantes y egresados insertados en el campo laboral y funciones quese Bevan a cabo .

.::) Impacto del programa:~e tienen cantidades numericas de organismos, financiamiento, investiga--- desarrolladas, productos generados, eventos asistidos y realizados, materialgrafico adquirido, planta estudiantil, estudiantes y egresados insertadosalmente. Tambien se debera tener registro de la percepcion, ha de medirse

- - te comparaciones reflexivas, en las cuales se realiza una encuesta basica 0~rencia de los participantes antes de la intervencion y luego se realiza una~ra de seguimiento. La encuesta basica proporciona el grupo de comparacion

~ ;;.ecto se mide mediante el cambio en los indicadores de resultado antes y__es de la intervencion.

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6) Analizar la eficacia y eficiencia del program aEn base al anal isis de costo-beneficio y costo-efectividad, para el p .

de acuerdo con 10 indicado en el Plan Nacional de Desarrollo y con el CozsNacional de Ciencia y Tecnologia:Proveer de un mayor apoyo directo a la investigaci6n en ciencia y teen; -

gia para el descubrimiento de nuevas ideas, asi como garantizar una adecpropiedad intelectual, dado el valor elevado de las ideas en un entorno propic

Crear un vinculo estrecho entre el sector publico, la academia y el sec;ernpresarial. S610 asi podran plasmarse exitosamente los nuevos conocimieen procesos productivos.

Facil itar el financiamiento de las actividades de ciencia, innovaci6n y tee-nologia. Para ello no basta el financiarniento publico. Un elemento clave es ~desarrollo de nuevas opciones de financiamiento con recursos privados que per-mitan la creaci6n de nuevas empresas, asi como permitir la adquisici6n, adaptaciccy desarrollo de nuevas tecnologlas."

De acuerdo con 1 0 anterior, se tiene claro que la inversi6n en 1ainvestigaciecy mejora de la infraestructura para la misma, as! como la inversi6n en recurscshumanos de calidad, contribuyen al desarrollo de un pais.Respecto el segundo, los beneficios son mayores y trascendentales, si =considera 10 antes expuesto, ademas de la efectividad que tendra al lograr mejparticipaci6n politica, entendiendo que una adecuado conocimiento de las causasde la criminalidad, de su tratamiento, as] como de una investigaci6n forense ade-cuada, disminuye considerablemente los costos del sistema judicial, policiaco .penal.

CONCLUSIONEn base a 10que se mostr6 anteriormente, tomando de referencia los instru-

mentos legales (Constituci6n, Plan Nacional de Desarrollo, Leyes de Ciencia yTecnologia), y las referencias intemacionales, se tienen mejores resultados y casosde exito documentados'? que la inversi6n en la investigaci6n cientifica genera queuna sociedad evolucione y mejore en sus condiciones sobre ciertos problemasque surjan. La inversi6n en infraestructura de las escuelas, la especializaci6n yprofesionalizaci6n de los estudiantes, docentes, servidores publicos y otros actores,deriva en mejores resultados.

Se deben de aprovechar los recursos que tienen los diversos organismospublicos, privados e internacionales para lIevar a cabo proyectos que se relacionencon la investigaci6n cientifica y tecnol6gica, as! como para la prevenci6n socialdel delito, la drogadicci6n y otros riesgos. Cabe tener en cuenta las dificultades16 Presidencia de la Republica, Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, Mexico, Presidenc ia de la

Republica, 2009.17 IRVIN WALLER, lOa crime prevention programs to inspire action across the world. Canada,

Interna tional Centre for the Prevent ion of Crime, 2005.

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ae se pueden presentar por la falta de capacidades para la gestion de recursos,-entificar las fuentes de financiamiento, la falta de diplomacia, la involuntad:::rtica dentro de las escuelas, y fuera con los organos de gobierno, asi como el

ide por la profesionalizacion y actualizacion en todos los ambitos, escolares ylicas.Los sistemas escolares deberan tratar de alcanzar y promover los niveles

afesionales y educativos mas elevados en 1 0 que respecta a prograrnas de estudio,~:odos y criterios didacticos y de aprendizaje, contratacion y formacion de

=-==onal docente capacitado. Debera practicarse una supervision y evaluacion-:"~Iares de los resultados, tarea que se encomendara a las organizaciones profe-- ales y a los organos competentes.

Asistencia tecnica, incluidos los servicios de asesoramiento, especialmente_ respecto a la planificacion, la ejecucion y la evaluacion de los programas de~ -encion del delito y justicia penal, la capacitacion y el empleo de tecnicas

- -::emas de comunicacion e informacion, asistencia que podra prestarse mediante,- - ejernplo, becas, viajes de estudio, consultorias, adscripciones, curs os, semi-

_ 5, proyectos de dernostracion y proyectos piloto.

UOGRAFlA_ - 73JTA LOPEZ, Fernando A., Manual de Criminologia, s a ed., Porrua, Mexico,

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Insti tuto de Asia y el Lejano Oriente para la Prevenci6n del Delito y el Tratamiento delDelincuente

Instituto Latinoamericano para la Prevenci6n del Delito y el Tratamiento del DelincuenteInstituto Europeo de Prevenci6n del Delito y Lucha contra la DelincuenciaInstituto Africano para la Prevenci6n del Delito y el Tratamiento del DelincuenteCentro Internacional de Reforma del Derecho Penal y de Politica de la Justicia PenalInstituto Australiano de CriminologiaInstituto Internacional de Estudios Superiores en Ciencias PenalesUniversidad Arabe Naif de Ciencias de Seguridad

118 IURIS TANTUM NO 21 20W
http://www.unsystem.org./http://www.unsystem.org./


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zsrituto Nacional de Justicia del Departamento de Justicia de los Estados Unidos=~tro Internacional para la Prevencion de la Criminalidadzstituto de Estudios de Seguridad.=s:ituto Coreano de Politica de la Justicia Penal

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Reforma escolar en Criminología

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