Plec venadillo 2012 2015

REPUBLICA DE COLOMBIADEPARTAMENTO DEL TOLIMA

MUNICIPIO DE VENADILLO

CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRE DEL MUNICIPIO DE

VENADILLO TOLIMACMGRD

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTIGENCIAS

JORGE ELIECER SIERRA ALARCONAlcalde Municipal

HERMAN ROLANDO TRONCOSO ÑUNGOCoordinador CMGRD

JORGE IVAN CASTILLO ROJASSecretario de Obras Públicas y Planeacion

VENADILLO TOLIMA. 2012 – 2015.

Pág. 1





CONTENIDO Pag.

1. CONTEXTO DEL MUNICIPIO 5

1.1 Antecedentes de Emergencias en el Municipio 5

1.2 Justificación del PLEC´s 5

1.3 Marco Legal 6

1.4 Objetivos 7

1.4.1 Objetivo General 7

1.4.2 Objetivos Específicos 7

1.5 Aspectos Generales del Municipio 7

1.5.1 Historia del Municipio 7

1.5.2 Datos Genérelas y Aspectos Geográficos 8

1.5.2.1 Localización geográfica, temperatura y distancia a la capital 8

1.5.2.1 Límites Geográficos 9

1.6 Climatología 9

1.7 Hidrografía 9

1.8 Vías de Acceso 10

1.9 Extensión superficie y usos del suelo 11

Pág. 2





1.10 División Político-Administrativa 12

1.10.1 Área Urbana 12

1.10.2 Área Rural 13

1.11 Población 13

1.11.1 Población según sexo 14

1.12 Producción Agrícola 14

1.13 Turismo 16

1.14 Platos Típicos (Gastronomía del municipio) 17

1.15 Sitios de Especial Interés 18

1.15.1 Sitios Turísticos Naturales 19

1.16 Estimación del Riesgo 21

1.16.1 Identificación y priorización de Amenazas 21

1.16.2 Referencia histórica y magnitud conocida de las amenazas en el Municipio de Venadillo 22

1.16.3 Evaluación y prioridad de las principales amenazas del Municipio 23

1.16.4 Análisis de Vulnerabilidad 29

1.16.5 Estimación del Riesgo de Desastre en el Municipio 35

2. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS 40

Pág. 3





2.1. Organigrama Local para la Gestión del Riesgo 40

2.2 Conformación del CMGRD 40

2.3 Integrantes por Comisiones Normativas 43

2.4 Inventario de Recursos 44

3. ORGANIZACIÓN PARA LA CONTINGENCIA 48

3.1 Organigrama de Áreas Funcionales 48

3.2 Responsables Institucionales para Efectuar Procedimientos de Contingencias 49

3.3 Descripción de Procedimientos por Áreas Funcionales. 51

3.3.1 Área de Salvamento 51

3.3.2 Área de Salud 51

3.3.3 Área Hábitat y Sustento 51

3.3.4 Área Social Comunitaria 51

3.3.5 Área de Infraestructura y Servicios 52

3.3.6 Área Institucional Sectorial 52

3.4 Planes de Contingencias 53

3.4.1 Plan de Contingencia por Inundaciones y Avalanchas 53

Pág. 4





3.4.2 Plan de Contingencia para Deslizamientos y Remoción en Masa

64

3.4.3 Plan de Contingencia para Incendios Forestales 74

3.5 Protocolo General de Contingencia por Evento 83

4 ARTICULACION Y SOSTENIBILIDAD DEL PLEC´s 84

4.1 Formación Continuada de las Instituciones que Integran el CLOPAD 84

4.2 Información y Divulgación del PLEC´s 84

4.3 Evaluación y Seguimiento 84

4.4 Simulación y Simulacro 85

4.5 Actualización de Contenidos 85

5 GLOSARIO DE REFERENCIA 87

6 BIBLIOGRAFIA 96

LISTA DE TABLAS Pag

Tabla No 1 Años de fundación y creación 8

Tabla No 2 Localización geográfica, temperatura y distancia a la capital 8

Tabla No 3 Límites Geográficos

9

Tabla No 4 Extensión superficie 11

Pág. 5





Tabla No 5 Usos del suelo 12

Tabla No 6 Barrios del área urbana 13

Tabla No 7 Veredas área rural 13

Tabla No 8 Población según sexo 14

Tabla No 9 Producción agrícola. 2000 – 2006 15

Tabla No 10 Atrativos turísticos (Parques, gastronomia, reservas). 16

Tabla No 11 Infraestructura hotelera (Hoteles, estaderos, restaurantes). 16

Tabla No 12 Clasificación de los Principales Riesgos en el Municipio de Venadillo 27

Tabla No 13 Relación General de Responsables para la Contingencia 49

LISTA DE FORMATOS

Formato No 1Identificación y Priorización de Amenazas

21

Formato No 2Relación de Riesgos Asociados por Amenazas

28

Formato No 3Evaluación Local de Vulnerabilidad

29

Formato No 4Estimación de Escenarios de Riesgo y Afectación

37

Pág. 6





Formato No 5Integrantes por Comisiones Normativas

43

Formato No 6Relación de Recurso Humano por Institución

44

Formato No 7Relación de Vehículos para Contingencia por Institución 45

Formato No 8Relación de Equipos de Asistencia, Rescate ó Contraincendios 46

Formato No 9Relación de Equipos de Telecomunicación

47

Formato No 10Relación de Insumos y Elementos Humanitarios para Atención de Familias 47

Formato No 11Responsables Institucionales para efectuar Procedimientos de Contingencia 50

Formato No 12Evaluación primaria de Afectación

63

Formato No 13Parámetros para evaluar el PLEC,s

86

Pág. 7





1. CONTEXTO MUNICIPAL

1.1. ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS EN EL MUNICIPIO DE VENADILLO

Los eventos de mayor relevancia en el Municipio de Venadillo son las inundaciones las cuales se han venido presentando en el casco urbano del Municipio desde hace muchos años atrás, provocando la afectación de familias ubicadas cerca de las fuentes hídricas como también afectación en cultivos y obras de infraestructura. En los años de 1966 y 1974 la quebrada galapo que hace recorrido por cinco (5) barrios del casco urbano del Municipio presentó una creciente tan grande que llego hasta la carrera 10 con calle 6 hasta donde nunca había llegado, en aquel tiempo el sitio era llamado la esmeralda, en la actualidad las inundaciones ocasionadas por el río venadillo y la quebrada galapo afectan la comunidad de los barrios Santofimio, Pueblo Nuevo, Turumana, Turumana (Sector Chircal) Lorenzo Urueña y Caracolí.

El fenómeno del Pacifico (La niña) ha provocado inundaciones como las del 20 de junio de 1984, 2 de octubre de 1989, 7 y 9 de junio de 2001 y el 21 de marzo del 2003, las cuales ocasionaron un alto grado de afectación, esta última no siendo la

Pág. 8





mayor de ellas dejo 194 familias afectadas residentes en 150 viviendas aproximadamente, los años 1996 y 1999 fueron de inundaciones fuertes. Las inundaciones más recientes se presentaron el 27 de abril y 6 de mayo de 2008 y la ultima el 3 de noviembre de 2009 con más de 200 familias afectadas, lo que nos muestra de que el problema continúa. Sumado a las inundaciones se han presentado deslizamientos de tierra en la zona rural del Municipio como los presentados el 14 y 15 de Noviembre de 2008 que afectaron 195 familias de 5 veredas, en afectación de cultivos y viviendas, al igual que la bocatoma del acueducto del Municipio, y de dos veredas, dos puentes y 30 km de vías terciarias, también se han presentado vientos fuertes como los presentados el 5 de octubre de 2005. Otro de los eventos de mayor relevancia son los incendios forestales, los cuales se han venido presentando en todos los veranos y con mayor presencia cuando se presenta el fenómeno del niño, entre los más importantes por el grado de afectación se puede nombrar el presentado el 18 de agosto de 2008 el cual arrasó con 1270 ha de bosques y potreros en dos veredas de la zona plana del Municipio.

JUSTIFICACIÓN DEL PLEC´S

Colombia es un país que presenta continuamente dinámicas poblacionales y un desarrollo Industrial y social permanente, sumado a esto se encuentra ubicado en una zona de alta complejidad geológica lo cual genera situaciones de amenazas de tipo natural, antrópica y tecnológico. El riesgo se puede incrementar en la comunidad por diferentes causas entre las principales podemos destacar los asentamientos humanos en áreas de alto riesgo, la desprotección del medio ambiente y la falta de prevención en la comunidad en general. Como una respuesta a esta problemática y luego de sufrir continuamente afectaciones de diferente tipo a causa de los desastres se crea la necesidad de elaborar el Plan de Emergencia para el municipio. Esta herramienta busca fortalecer los mecanismos de prevención mediante acciones de capacitación y concientización frente a la gestión social del riesgo, puesto que se convierte en la manera de abordar las condiciones sociales generadoras de alarma, además de orientar las acciones humanas necesarias para actuar en caso de desastre y de esta manera construir una cultura de prevención y atención de desastres.

Pág. 9





1.2. MARCO LEGAL.

Constitución Política de Colombia – 1991 – Capítulo III Ley 46 de 1988 (Creación SNPAD) Ley 9 de 1989 (Reforma Urbana) Código Nacional de Recursos Naturales Renovables - 1974 Decreto Ley 919 del 1 de mayo de 1989 (Organización del SNPAD)

- artículos 13º y 61º numeral 3 inciso c Decreto 93 del 13 enero de 1998 (Plan Nacional para Prevención y

Atención de Desastres)-artículo 3º numeral 2, y articulo 7º numeral 3.5 Ley 99 de 1993 (Sistema Nacional Ambiental)

Ley 152 de 1994 (Ley Orgánica de Planeación) Ley 388 de 1997 (Ordenamiento Territorial) Ley 508 de 199 (Plan Nacional de Desarrollo) Decreto 036 de 2009 crea el CLOPAD del Municipio de Venadillo CMGRD. Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015- “Desarrollo Humano con

Participación y Transparencia” Ley 1523 de 2012. Conformación CNGRD, CDGRD Y CMGRD. Decreto No 070 del 21 de Julio de 2012. Por Medio del cual se conforma y

organiza el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo del Municipio de Venadillo Tolima, los Comités Municipales y se dictan otras disposiciones.

Pág. 10





1.4 OBJETIVOS.

1.4.1 OBJETIVO GENERAL

Disponer de un plan local de emergencias y contingencias para orientar el desarrollo de las acciones y actividades que permitan dar respuesta a probables emergencias o desastres que afecten el normal desarrollo del Municipio.

1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

• Definir el panorama de riesgos del Municipio• Analizar la vulnerabilidad tanto de la población como de la Administración e

instituciones operativas frente a posibles emergencias o desastres.• Establecer las funciones y responsabilidades de las diferentes entidades

involucradas en el PLEC,s, optimizando los recursos disponibles en el municipio.

• Determinar el inventario de recursos físicos, humanos y logísticos con los que se cuenta para atender las emergencias.

• Formular los planes de contingencia en relación a las principales amenazas del municipio, incluyendo en ellos los procedimientos y actividades para responder a probables emergencias y/o desastres.

• Estimular la cultura de prevención de la población de Venadillo.

Pág. 11





• Fortalecer y dotar los organismos de rescate existentes en el Municipio.• Crear un sistema de alerta temprana de aviso.

1.5. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO

1.5.1. HISTORIA DEL MUNICIPIO.

POSICION GEOGRÁFICA.

El municipio de Venadillo está localizado al norte del Tolima, sobre la margen izquierda del río Magdalena, se enclava en la cordillera Central entre los ríos Totare y Recio, que nacen en la cordillera Central y desembocan al río Magdalena.

POSICION ASTRONÓMICA.

Latitudinalmente:·Extremo Sur 4º 36’ 34’’ LN·Extremo Norte 4º 48’ 52’’ LN

Longitudinalmente·Extremo Oriente 74º 47’ 00’’·Extremo Occidente 75º 4’ 47’’

SUPERFICIE

Pág. 12





El Municipio de Venadillo cubre un área total de 306 Km2

CLIMA

PISOS TERMICOS.

De los 306 Km2. que cuenta el Municipio, 274 Km2. están en la zona plana con piso térmico cálido, y 32 Km2. en la vertiente de la cordillera Central con piso térmico templado. La temperatura promedio en el sector plano es de 30°C y en la parte de la cordillera es de 24°C en promedio. La altura sobre el nivel del mar (S.N.M.) de la cabecera Municipal de Venadillo es de 349 m y la altura promedio de todo el municipio es de 600 metros S.N.M.GEOMORFOLOGIA.

Toda la región pertenece al graben del Magdalena el cual es lógicamente joven. Su formación se efectúa en la época de gran actividad volcánica de la cordillera Central, los factores dinámicos de la formación del graben desde dicha época hasta la actual, ha sido el tectonismo y el vulcanismo. La parte del Valle, conocida como Valle del Tolima, se extiende desde el pie de monte de la cordillera Central hasta la orilla izquierda del río Magdalena, estos llanos formados sobre el foso profundo, presenta pequeños Planos Escalonados que se van abultando conforme se acercan a las montañas presentándose en forma de terrazas o abanicos. Las Colinas de esta formación aparecen aisladas en cadenas y/o cerros de poca altura.

FISIOGRAFIA

La mayor parte del territorio del Municipio es plano o ligeramente ondulados, algunos de los accidentes topográficos son:

CERROS

Cerco de Piedra, Piloto, Gavilanes, Gallinazo, Cerro Gordo, Juan Rodríguez, Purgatorio Sánchez, Ventanas y Banderas.

Pág. 13





VEGETACION

El 80 % del municipio pertenece a una formación semiárida con Bosque seco tropical. La vegetación original ha sido destruida casi en su totalidad para ser aprovechada en la agricultura extensiva y tecnificada y en la ganadería, reduciéndose la vegetación natural a pequeñas áreas de bosques secundarios en algunas Microcuencas y quebradas.

HIDROGRAFIA

Los ríos que riegan el municipio son:

Totare, Venadillo, Palmar, Recio, Magdalena y algunas quebradas afluentes de estos.

RÍO TOTARE

Nace en el Nevado del Tolima en su parte norte y sirve de límite natural en la parte sur de Venadillo con los municipios de Anzoátegui, Alvarado y Piedras. Sus aguas son utilizadas para surtir el acueducto Municipal y el distrito de Riego para cultivos principalmente de arroz en las haciendas. Desembocan a este río la quebrada Guarapo y la Chicharra, que nacen el municipio de Venadillo y el río la China; por último el Totare vierte sus aguas al río Magdalena. Es famoso por sus balnearios la Cubana, La Argelia, Betania y Bocas del Totare, donde los venadillunos en los días festivos y calurosos disfrutamos de sus aguas cristalinas.

RÍO VENADILLO

Nace en el municipio de Sta. Isabel, en un Umbral rodeado de juncales y otras especies nativas. Recibe su nombre debido a que atraviesa de occidente a oriente todo el municipio desde los límites con Santa Isabel, hasta su desembocadura en el río Magdalena. De sus aguas se surten algunos sistemas de riego para cultivos de arroz, cercanos al poblado; además sus aguas son aprovechadas para la represa de Violanta en la gran hacienda de Pajonales del Municipio de Ambalema. Son afluentes de este río, el río Palmar, y las quebradas de Manura, Agua Blanca, Monos y Galapo, estas dos últimas son las de mayor contaminación por ser

Pág. 14





utilizadas para verter las aguas negras del casco urbano del municipio. En la actualidad se está adelantando un macro proyecto con Corpo Magdalena para descontaminar este río y mejorar las demás fuentes hídricas. Además desembocan en el río Venadillo las quebradas de Boluga, Calderón, Zanja Honda, Palmarosa, Conchal y Tonoli.

RÍO PALMAR

Nace en el cerro San José en el municipio de Santa Isabel y de él se surten los acueductos de diferentes veredas del sector de la cordillera. Es famoso por su hermoso balneario, y desemboca en el río Venadillo.

RÍO RECIO

Nace en el Volcán Nevado del Ruiz y junto con el río la Yuca, que nace en el nevado de Santa Isabel forman la microcuenca que abastece la hidroeléctrica de la Sierra y el sistema de riego del mismo nombre, que da vida a importantes cultivos en los Municipios de Lérida y Ambalema. Más abajo, la hacienda Pajonales también toma buena cantidad de agua para la Laguna la Violanta, que alimenta todo el sistema de riego de la hacienda.

Otras fuentes de agua que tiene alguna importancia por la función que cumplen por donde corren, es el caso de la quebrada de Vile que sirve como fuente de agua, a esa vereda. La quebrada Tau tao, que es la única fuente de aguas para consumo de las tierras cercanas a la laguna de Pajonales.

Por último, la quebrada de Galapo, que delimita el casco urbano, quebrada muy contaminada donde son depositadas gran cantidad de basuras y aguas negras. Además presenta constante peligro de inundaciones a los barrios Turumana, Chircal y Pueblo Nuevo; en la actualidad para evitar esas inundaciones se construyeron unos muros de contención en la parte del barrio Pueblo Nuevo y se pretende continuarlo.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

LIMITES

Venadillo limita así:

Pág. 15





* Norte: con los municipios de Lérida y Ambalema* Sur: con los municipios de Anzoátegui, Alvarado, Piedras* Oriente: con el departamento de Cundinamarca* Occidente: Santa Isabel y Líbano

DIVISIÓN POLITICO ADMINISTRATIVA

Venadillo cuenta con 29 veredas agrupadas en tres corregimientos según acuerdo del 13 y 18 de marzo de 1998, en cumplimiento del artículo 117 de la ley 136 de 1994. Donde se acuerda dividir el área real del municipio en sectores, para mejorar la administración y la prestación de los servicios, a través de las J.A.L (Juntas Administrativas Locales) las cuales serán elegidas por primera vez en elección popular en el mes de mayo de 1999.

Los corregimientos son: Junín, Malabar, Palmarosa y cada uno cobija a las siguientes veredas:

Corregimiento Nº 1 JunínComprende las veredas de:1. Palmar Esperanza2. Palmar Betulia3. San Antonio4. Balcones5. Rosa Cruz6. Piloto de Gómez7. La Planada8. La Aguada9. La Honda10. El Placer11. La Sierrita12. El Rodeo13. La Estrella

Corregimiento Nº 2 MalabarComprende las veredas de:

1. Malabar2. Potrerito Totare3. Palmillita4. Puerto Boy5. Agrado Buena Vista

Pág. 16





6. El Salto7. La Argentina8. Piloto de OsorioCorregimiento Nº 3 PalmarosaComprende las veredas de:1. Palmarosa2. La Cubana3. Mesa de Río Recio4. La Argelia5. Limones6. Buena Vista7. Vile8. Cofradía Gallego

EL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE VENADILLO

El casco urbano habitado por 9.306 personas según censo SISBEN (93), ocupan un espacio aproximado de 1km2, y está dividido en 12 barrios legalmente constituidos así:

1. Helena Torres de Uribe2. La Esperanza3. Nuevo Armero4. Protecho5. Divino Niño6. Los Pinos7. Puerta del Area8. Pueblo Nuevo9. Santa Barbara10. Caracolí11. Lorenzo Urueña12. Turumana

RESEÑA HISTORICA.

Venadillo en su historia cuenta básicamente con tres fundaciones, desde 1560 hasta 1863, cuando se le da vida legal como Municipio. El caserío se afianzó el 2 de septiembre de 1560, cuando recibió su título de Primera Fundación por

Pág. 17





Bartolomé de Frías y Carvajal en las tierras de las tribus Citirques, Guambaimas y Colombaimas de la familia lingüística Panche y la tribu Chocarí de la familia Pijao.

El 29 de noviembre de 1596 se realiza la Segunda Fundación por don Juan García de Herrera, quien fue el primer alcalde, Diego Antonez de Valenzuela, caballero de la orden de Santiago, Martín Yañez Tafur (encomendero) y el capitán Francisco de Prado. El caserío tiende a desaparecer por el mal uso de la encomienda y el resguardo por parte del encomendero.

La Tercera Fundación ocurre en el año de 1710 a cargo de Manuel Antonio Maldonado Martinez, quien se asoció con Manuel de los Santos Torrijos, Anastasio Zuñiga, Angel María Cifuentes, Victoriano Avellaneda, Manuel J. Recaman, Juan Antonio Reyes y Pablo Argüelles. Quedando terminada el 4 de diciembre de 1713 en la que Fray Diego Maldonado ofreció la primera misa.

El 21 de febrero de 1863 fue erigido como municipio mediante ley y se inauguró como tal el 1 de enero de 1864 y desde entonces ha venido surgiendo lentamente.

SIMBOLOS PATRIOS DEL MUNICIPIO DE VENADILLO

Solo hasta 1978 fueron oficializados mediante acuerdo Nº 010 de noviembre 23 de 1978. Emanado por el honorable Concejo Municipal.

ESCUDO

Presenta el siguiente emblema:

La cabeza del venado, figura que se sobrepone al sol naciente, símbolo de una nueva vida fecundada. En el plano inferior un cultivo de arroz perfectamente delineado exaltándose la presencia de un tractor, que simboliza el trabajo agrícola mecanizado, factor fundamental del desarrollo de nuestro municipio. A los lados del blasón central, se hallan los distintivos de las banderas del departamento del Tolima y la del municipio. Haciendo intersección con cada uno de estos emblemas figuran al costado izquierdo una rama de café, que significa el poder cafetero de

Pág. 18





nuestra cordillera venadilluna y al costado derecho una espiga de arroz, que es característica del potencial arrocero del plan municipal. Como soporte la cinta de color rojo con el emblema: “VENADILLO MERECE NUESTRO AMOR”

BANDERA

Dos franjas de color verde y blanco, con el escudo en el centro del pabellón. El color verde significa la esperanza de sus gentes en las capacidades y responsabilidades tanto de sus dirigentes como de sus hijos predilectos. El color blanco simboliza la pureza diamantina que deben caracterizar los actos públicos y particulares de todos los venadillunos.

HIMNO DE VENADILLO

Autor: Augusto Labrador Vélez

Coro

Un camino de luz y progreso.Una fuente de esperanza y amor

Un futuro de acción y trabajoVenadillo cada día será mejor (Bis)

IPreludio en la montañaRemanso del PalmarEl canto de las mirlas

Arrulla el pajonalII

Y el sol que iluminaLa verde llanura

Riqueza que engalana tu historial

Pág. 19





Las aguas del río RecioTotare y Venadillo

Dan vida al Magdalena colonial

CoroUn camino de luz y progreso.

Una fuente de esperanza y amorUn futuro de acción y trabajo

Venadillo cada día será mejor (Bis)III

Y con todo orgulloLe canto a Venadillo

Pueblo de gente nobleY culta señorial.

IVAmar a Venadillo

Es nuestro compromisoHermoso donde yo nací

Al pie del legendarioGuaca de mil secretos

Frondoso y otoñal Caracolí.

DEMOGRAFÍA

Venadillo contaba con 19.282 habitantes de los cuales 13.948 está concentrada en el casco urbano en un área aproximado de 1 km2, mientras que 5.334 habitantes es de la población total está habitando la zona rural, en una extensión de 305 km2, entre los cuatro poblados de Junín, Malabar, Vile, Palmarosa y población dispersa.

Lo anterior nos indica que existe un alto grado de concentración de la población en el casco urbano, generado en parte en la concentración de la tierra en pocas manos, pues de 782 predios rurales, 736 son fincas de menos de 200 hectáreas, mientras que en solo 20 fincas se concentra la mayor cantidad de tierras de nuestro municipio, de igual manera observamos que las fincas y haciendas que pasan de 200 hectáreas están localizadas en la parte plana, siendo de malas tierras mal utilizadas en cultivos tecnificados como el arroz, algodón, sorgo, soya y en otros casos para la ganadería.

Pág. 20





Al analizar la distribución desigual de la población y su relación con la tenencia de la tierra donde resaltamos que las grandes haciendas de la parte plana, los trabajadores no viven en la mayoría de los casos en ellas, pues es común ver transportar a los obreros del agro en los carros de las haciendas en las horas de la mañana y regresar al pueblo en las horas de la tarde después de cumplir con su jornada laboral. Caso contrario ocurre en el sector rural ubicado en la cordillera, pues allí, las dificultades del transporte y la presencia del minifundio hace que la mayoría de los campesinos permanezcan en sus parcelas, notándose en esta parte del sector rural un mayor número de habitantes.

INDICADOR Municipio

A.1. Extensión territorial Km2 358 A.2. Categoría municipal 2011 6 PoblaciónA.3. Población total (1993) 17.055 A.4. Población total (2005) 18.769 A.5. Población total (2011) 19.282 A.6. Participación de la población en el total departamental (2011)

1,4%

A.7. Población cabecera (2011) 13.948A.8. Población resto (2011) 5.334 A.9. % de hombres 50,8%A.10. % de mujeres 49,2%A.11. Densidad de la población (hab/km2) 54 PobrezaA.12. Población con NBI (1993) 41,9%A.13. Población con NBI (2005) 34,9%A.14. Personas en miseria según NBI (2005) 12,4%A.15. NBI Vivienda 8,9%A.16. NBI Servicios Públicos 4,2%A.17. NBI Hacinamiento 13,4%A.18. NBI Inasistencia Escolar 4,8%A.19. NBI Dependencia Económica 20,2%A.20. NBI Cabecera municipal (2005) 31,8%A.21. NBI Resto (2005) 42,6%A.22. Población SISBEN (Febrero 2011) 12.025 A.23. Familias en pobreza extrema vinculadas a Unidos 2011 798

Desplazados

Pág. 21





A.24. Población recibida acumulada (Dic 31 de 2010) 367 A.25. Población expulsada acumulada (Dic 31 de 2010) 2.011 Grupos Poblacionales según EtniaA.26. Población indígena (2005) - A.27. Población negro (a), mulato y afrocolombiano (2005) 5

Por lo anterior muchas familias que han logrado consolidar una estabilidad económica han decidido emigran en busca de un mejor futuro para sus hijos.

ALCALDES ELEGIDOS POR ELECCION POPULAR

* 1988-1990 Héctor Arciniegas* 1990-1992 Leopoldo Guevara Sepúlveda* 1992-1994 Fabio Zarate Vargas* 1994-1997 Manolo Jaramillo Cárdenas* 1997- 2000 Tulia Orjuela Ortíz* 2000- 2003* 2003- 2006* 2006- 2009 Eccehomo Pinzón* 2009- 2011 Cesar Sánchez Delgado * 2012- 2014 Jorge Eliecer Sierra Alarcón

INVENTARIO TURÍSTICO

BALNEARIOS NATURALES

* La Cubana* El Palmar* La Planta* La Cascada* Charco Azul* El salto del río Venadillo (Vereda El Salto)* Betania (desembocadura Río la China en Totare)* Las bocas del Totare* Vile (Río Magdalena)* Río Recio

PISCINAS

* Piscícola los Venados o el Encanto

Pág. 22





* Vara Express* Chocari* Club social Asoven

POTENCIALMENTE

El Municipio de Venadillo por su ubicación cercana a la capital del departamento del Tolima, y estar su casco Urbano sobre la Troncal del Caribe, es paso obligado para muchos colombianos que se trasladan hacia el centro, occidente y norte del país. Por su ubicación estrategia, sus recursos hídricos, su clima y sus gentes. Las posibilidades de Venadillo son muchas, particularmente para el desarrollo turístico, agrícola e industrial.

APORTES ECONOMICOS DEL MUNICIPIO DE VENADILLO A LA REGION Y AL PAIS

Venadillo, es un municipio esencialmente agrícola por la vocación de sus suelos, y aporta en esta medida al departamento y al país básicamente por su producción de arroz; pues a nivel departamental ocupa el primer puesto. Por esta razón se dan a conocer los molinos como Totare, Palmar, Venadillo, Boluga y Colombia, lo cual ha generado empleo en la industria arrocera.En la producción de café ocupa a nivel Departamental el cuarto puesto.Además se produce algodón, sorgo caña panelera etc.Se están haciendo estudios para corroborar la existencia de petróleo en las veredas Palmarosa y la Argelia.Se cuenta con la ladrillera Chocarí, majestuosa obra que surte al Municipio y al Departamento de ladrillos de excelente calidad.Empresas de Aplicaciones Aéreas (APLA)Piscícola los Venados o el Encanto, Chocarí y Vara Express.

MONUMENTOS HISTÓRICOS

Pág. 23





1. Hospital Sta. Bárbara, con su capilla.2. Palacio Municipal Sector calle 4. Dentro del programa de preservación de la Subdirección de patrimonio del Ministerio de Cultura (Obra del arquitecto Guillermo Bermúdez, en la más pura tradición de Le Courbussier). 3. La Iglesia Santa Bárbara.4. El Puente Viejo, sobre el río Venadillo5. Estación de pasajeros de ferrocarril en la Vereda Palmarosa. (Monumento Nacional mediante decreto 746 del 24 de abril de 1996 del Invias).6. Colegio Camila Molano (primera escuela del Municipio)7. Escuela Lucrecia Bocanegra, por su diseño arquitectónico8. El Parque Los Venados.

VENADILLO TIENE PARA MOSTRAR

“Su paz: porque... ”·A pesar de ser uno de los pueblos más azotados por la violencia partidista del norte del Tolima se considera un pueblo recinto de paz·La calidad humana de sus gentes sencillas, pero cordiales, trabajadoras y honesta.·Los Balnearios Naturales de gran belleza como son la Cubana, El Salto, La Planta, Bocas del Totare, Río Recio y Betania, etc., los cuales se muestran a propios y extraños para que los conozcan, disfruten y vuelvan.

COSTUMBRES GASTRONOMICAS Y TRADICIONALES

1. Venadillo se destaca en el ámbito departamental y nacional por su deliciosa avena y fritanga (carne de cerdo, morcilla, chicharrón, etc.).2. Los tamales y la lechona tolimense, los cuales son platos típicos en esta población.3. Whisky venadilluno (Guarapo de Anaquilia), ubicado cerca del cementerio.4. Las empanadas, almojábanas, pandeyucas, cubanos, pasteles, buñuelos, los cuales se expenden en el Parque Central.

TRADICIONES FOLCLORICAS

* Encuentro cultural del norte del Tolima, que se realizan mensualmente en municipios distintos.* Fiestas tradicionales (corrida de toros, exposición equina, verbenas populares, reinados y demás eventos).* Fiestas Patronales: 4 de diciembre día de Santa Bárbara y la Fiesta de la Virgen del Carmen (patrona de los conductores).

Pág. 24





HISTORIAS MITOLOGICAS

1. Por tradición oral los abuelos enseñan aún a los jóvenes que en el Balneario Palmar, habitaba el Mohán y se presenta por una hermosa cavidad en la roca que era su silla o sentadero, y allí se robaba a las niñas lindas que fueran solas al río.

2. Venadillo deriva su nombre de variedad o raza de venado, que se crían aún en los bosques , cerca de las quebradas; según los cronistas en la época de la conquista, fue encontrado un venadito domesticado por el cacique Ponjo, de la tribu los Tolonies en las orillas del río que hoy lleva su nombre.

En su homenaje se construyó el monumento “LOS VENADOS” en el Parque Principal.

PERSONAJES TÍPICOS.

* Jojolo: Alberto Trujillo* Quicho : Luis Enrique Barbosa* Paloma: Anabeida Castaño* Maravilla: Luz Mery García Tamayo* Rula: Raúl Caicedo* Perro: Héctor Cifuentes Almadio* Cachimocho: Gerardo Castañeda (Por recochar se murió mi hermano)* Pajarito: Julio Mesa* Chulo: Francisco Cóndor Vides Labrador (Periodista y reportero de la voz del Tolima).* Fermín* Amazo* Cabrilla Loca: Lucy Orjuela

PERSONAJES DESTACADOS EN LA HISTORIA DE VENADILLO

PINTORES:

* Edilberto Calderón* Pablo Emilio Valdez* Fernando Gómez* Edgar Triana* Jaime Almonacid* Juan Carlos Ospina Ortiz

Pág. 25





ESCULTOR: Luis Enrique Ballén Guzmán

MILITARES:

GENERAL: Abraham Vicente Varón Valencia (Ex-Ministro de Defensa)

GENERAL: Raúl Gordillo Nuñez

PILOTOS:

* Marcelino Moreno Rojas (Q.E.P.D.)* Pedro Felipe Quijano Torres

CONCEJALES:

* Carmen Elisa Quijano (Q.E.P.D.)* Beatriz Gómez de Pérez (Q.E.P.D.), Ex Secretaria de Educación del Departamento.

MÚSICOS: Hernando Bustos (del Dueto Viejo Tolima )

DEPORTISTAS:

* José Nayid Jaramillo* Edilberto Lozano (Arqueros del Deportes Tolima)* Bibiana Muñoz (Pesista Campeona Nacional y Suramericana)* Giovanny Bonilla (Futbolista equipo Cucuta Deportivo)* Karina Marcela Miranda Cáceres (Venadillo, Tolima) Ciudad actual Villavicencio, Meta, Licenciada en Educación Física y Deportes. Triatleta destacada a nivel Nacional e Internacional, represento a Colombia en el Campeonato Panamericano Juvenil de Triatlón realizado en Punta Arenas, Costa Rica, donde obtuvo Medalla de Bronce, Campeona Centro Americana y del Caribe en San Andrés Islas, Colombia, Ganadora de un Campeonato Latinoamericano en Paipa, Boyacá, Colombia, Puesto 32 Copa Mundo de Triatlón en Cleveland, USA y destacadas actuaciones en los Juegos Atléticos Nacionales de 1996 y el 2000.

FILOSOFO: Mario Avila

ANTROPOLOGO: Fernando Avila

POLITICOS.

Pág. 26

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-159920





* Leopoldo Guevara Sepúlveda (Gerente de la empresa APLA, Ex Alcalde de Venadillo y fundador de la defensa civil De Venadillo en el año de 1984) Primer Piloto que sobrevoló a Armero, el 14 de Noviembre de 1985.* Álvaro Sierra Figueroa (Arrocero y Ex gobernador del Dpto. del Tolima).* Luis Carlos Delgado Peñón (Líder político de Venadillo y Ex Gerente de Teletolima y Telecom, Gobernador del Tolima Periodo 2012 a 2015).* Pedro J. Varón Cañas (Ex Alcalde de Venadillo).

ANECDOTAS

EL OBELISCO DE ROJAS PINILLA

Anteriormente existía una plaza con obelisco en el centro y la esfinge de Gustavo Rojas Pinilla, cuando fue alcalde Pedro J. Varón y su hija era novia de Sergio López. Cuando llegó el tiempo de Ferias y Fiestas el señor Alcalde derribó el obelisco, y construyó una caseta para las fiesta, la cual iba a ser administrada por su yerno. Lo malo era que cuando se dio inicio a la corrida, no se podían ver los toros.

¡Qué bien se veían los Toros! Verdad

ACUEDUCTO.

¡Venadillo en los últimos 6 años le ha invertido 1707 millones de pesos al acueducto municipal, y actualmente no tenemos agua potable!

EL ARBOL DEL CARACOLI

Debía ser considerado como algo histórico, más sin embargo la posición negligente de algunos dirigentes de la época, permitieron que se convirtiera en botadero de basura, hasta llegar a su extinción por las quemas que se hacían de ellas alrededor del árbol.

LA BURRA

Dos viejitos de la vereda Cofradía Gallego se encontraron en el atrio de la iglesia, se saludaron efusivamente y uno le pregunta al otro sobre la burra que le había vendido y este le contestó ¡Compadre puayá la tengo amarrada de una pata, pa´que no sio horque!

1.11. POBLACIÓN

Pág. 27





De acuerdo con la información recolectada a partir del último Censo realizado en Colombia, Venadillo contaba en el año 2005 con un total de 18.769 habitantes, 1.861 más que lo encontrado en el Censo 1993. Entre los años 1964 y 1973 la población aumentó en 10,78% y entre 1993 y 2005 el incremento correspondió al 11%. En promedio entre 1951 y 2005, la variación fue del 4,72%.

1.11.1 POBLACIÓN SEGÚN SEXO.

A propósito de la información arrojada por los diferentes censos registrados entre 1951 y 2005, con respecto a la distribución porcentual de la población, según sexo, en el municipio de Venadillo el género ligeramente más numeroso que el otro ha sido el masculino.

La participación porcentual de hombres y mujeres dentro del total de la población ha presentando variaciones poco significativas, los primeros se han mantenido en el rango 50 - 51% mientras la contribución femenina ha oscilado entre 48 y 49%. La mayor diferencia ocurrió en 1951, cuando hubo 444 hombres más que mujeres, mientras en 2005 se alcanzó un mínimo de 69.La tabla 8 muestra la evolución de la población clasificada por sexo, según los resultados de los censos desde 1951 hasta 2005. Población total, hombres y mujeres, según Censos 1951, 1964, 1973, 1985, 1993, 2005.

Tabla No. 8 Población según sexo

Censos Total Hombres % Mujeres %

1951 15.340 7.892 51,45 7.448 48,55

1964 13.344 6.749 50,58 6.595 49,42

1973 15.004 7.537 50,23 7.467 49,77

1985 14.316 7.258 50,70 7.058 49,30

1993 16.908 8.507 50,31 8.401 49,69

2005 18.769 9.419 50,18 9.350 49,82Fuente: DANE. Censos de población: 1951, 1964, 1973, 1985 1993 y 2005.

1.12. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA.

Pág. 28





La tabla 9 compila información relacionada con la producción agrícola en el municipio de Venadillo, en primer lugar, aparece la evolución del área sembrada de los cultivos semestrales, los cuales presentaron una tendencia inestable, pero con tasas de variación relativamente bajas, aun cuando su tasa de crecimiento en promedio anual correspondió a 3,78%, se destaca 2001 con el mayor incremento del periodo (20,94%).

La cantidad producida en toneladas a partir de esta misma categoría de cultivos, mostró un comportamiento similar, puesto que el aumento más significativo lo Experimento en 2001 con 21,25%, su tasa media de crecimiento se situó en 5,39%, durante los siete años la producción a partir de cultivos semestrales fue de 36.362 toneladas anuales, frente a la cual, los valores más altos figuran en 2003 (36.969), 2005 y 2006 proyectados (39.055 y 40.401, respectivamente).

El comportamiento del área sembrada de los cultivos semipermanentes fue decreciente, a una tasa promedio de -5,98%, a excepción del año 2002 cuando creció en 10,32%, aumentando en términos absolutos en 70 Ha . Sembradas de un año a otro, el detrimento más sobresaliente se presentó en 2001 con -22,87%. Cerró el año 2006 de acuerdo a lo proyectado, con 586 Ha. cuyo incremento fue de -5,99% frente al periodo anterior.

En lo referente a toneladas producidas, mientras los incrementos fueron muy leves y no superaron el nivel de 1,3%, hubo descensos acelerados en los años 2001, 2005 y 2006 de -30,9, -17,02 y -10,2%, respectivamente, que marcaron la variación media del periodo, que se ubicó en -9,46%; el periodo cerró con 3.710 Ton. Producidas, 3.402 menos que en 2000, lo cual implica que en el transcurso de 7 años la producción de cultivos semipermanentes se redujo a la mitad.

Por su parte, los cultivos permanentes registraron valores promedio equivalentes a 1.650 Ha, cultivadas y 2.693 Ton., producidas. Este tipo de cultivos presentó una dinámica estable, con variaciones poco significativas entre un año y otro, lo cual se ve reflejado en sus tasas de crecimiento anuales correspondientes a 0,21 y 1,21%, respectivamente.

Tabla Nº 9 Producción agrícola. 2000 – 2006.

Cultivos 2000 2001 2002 2003 2004 2005(p) 2006(p)

Semestrales Área (Ha) 4.785 5.787 5.556 5.590 5.434 5.761 5.871

Pág. 29





Cultivos 2000 2001 2002 2003 2004 2005(p) 2006(p)

Prod. (Ton)

29.952 36.317 35.482 36.969 36.358 39.055 40.401

Anuales Área (Ha) - - - -

- -

Prod. (Ton)

- - - -

- -

1.13. TURISMO.

El municipio de Venadillo presenta a los colombianos importantes sitios de atracción turística, ubicados en la zona rural, entre los cuales sobresalen, La Cascada, La Planta, La Palma y Charco Azul, entre otros.

Tabla Nº 10 Atrativos turísticos (Parques, gastronomia, reservas).

Atractivo Ubicación

Urbana Rural

La Cascada

X

La Planta

X

Rio Palmar

X

Rio Recio

X

La Cubana

X

Vile X

Charco azul X

Parque los venadosX

Pág. 30





El municipio cuenta con tres (2) hoteles,(2)residencias y(1) estadero ubicados en la zona urbana, y un estadero o piscícola en la zona rural, todos con capacidad para alojar un aproximadamente 94 personas.

Tabla Nº 11 Infraestructura hotelera (Hoteles, estaderos, restaurantes).

Nombre Capacidad Ubicación

No. Habitaciones

No. De camas

Urbana Rural

Hotel Las Colinas 12 21 X

Estadero Chocari 4 8 X

Restaurante Doña Uva 10 15 X

Residencias el rosal 8 10 X

Piscícola El Encanto 6 24 XX

Hotel Venadillo 13 16 X

Fuente: Secretaria de Planeación Municipal de Venadillo

1.14. PLATOS TÍPICOS (GASTRONOMÍA DEL MUNICIPIO)

La gastronomía es muy importante para el Municipio de Venadillo, ya que de esta han dependido muchas familias en la historia del Municipio, y ha llevado al reconocimiento a nivel nacional de la mejor avena y fritanga. Dentro de su gastronomía se destaca:

Pág. 31





Avena: Es una de las bebidas más famosas del país, la cual ha tenido a lo largo de la historia un reconocimiento por su sabor inigualable, debido a los ingredientes y secretos que utilizan los aveneros del Municipio.

La fritanga de cerdo: Es uno de los manjares más ricos del Tolima que se acompaña con la rica avena Venadilluna.

Lechona: Otra de las delicias gastronómicas de Venadillo, es la lechona, para lo que se debe conseguir una lechona virgen o lechón castrado que no pase de un año y que pese mínimo dos arrobas.

1.15. SITIOS DE ESPECIAL INTERÉS

Pág. 32





El Templo Parroquial: El sitio que actualmente ocupa el Templo Parroquial, se obtuvo por compra que el Pbro. Efraín Velásquez hiciera sobre terrenos de ejidos municipales, durante su administración parroquial, en el período de 1951 a 1957.

El original templo, antes de la reconstrucción y adecuación que se llevarán a cabo, estaba construido en tapia pisada y teja de barro, con estructura en madera. Su Arquitectura se

desarrolla con una tipología colonial, propia de la época y de características similares a las que aún se encuentra en el Municipio de Lérida, como testimonio de las intervenciones de Arquitectura Religiosa en el transcurso de la colonización.

Durante el año de 1937, según los libros parroquiales, arribó al Municipio de Venadillo el Párroco Presbítero Salmón Triana, después de tres meses de vacancia, posteriores a la administración del padre Manuel María Rada.

El nuevo Párroco a pesar de la oposición hecha por el Honorable Concejo Municipal, decidió derribar el templo y explanar el terreno para construir uno nuevo. Es de anotar la colaboración que obtuvo por parte de las matronas de la población, tales como las señoras: Demetria Méndez de Varón, María Luisa de Figueroa, Etelvina de Rojas, Rosa María Quijano, Susana Peña de Garcés, junto con las familias: Troncoso, Uribe Torres y Uribe Gaugan, donadoras de dieciocho vitrales que adorna el templo. Terminada la administración del Padre Triana, el templo queda en obra negra, es decir, sin acabados finales y sin decoración. Es a partir de 1954, Año en el que se inicia la administración del Padre Efraín Velásquez, que se adelanta la reconstrucción de algunos sectores defectuosos de la obra y se decide la terminación del mismo.

La pintura y la ornamentación se terminan en el año 1957, adelantada por el maestro Israel Cardozo, en colaboración con los maestros Julio e Israel Lozada. Esta construcción se levanta en ladrillo y cemento. Está dividida en tres naves y bóveda en concreto que es sostenida por columnas de sección cuadrada con basamento y terminación en capitel de fin estructural y ornamental. Su adorno corresponde a una imitación del orden corintio, ornado con hojas de acanto estilizadas y revestidas en laminilla de oro. El paso del tiempo ha dejado su marca en este tipo de ornamento, a causa de filtraciones de agua que se han presentado,

Pág. 33





causándole un deterioro, el cual debe ser remediado a través de una intervención para restauración y adecuación de la Iglesia.

1.15.1. SITIOS TURÍSTICOS NATURALES.

Río Venadillo: Nace a 500 Mts del Municipio de santa Isabel en la parte baja,

después de hacer su recorrido por diferentes veredas del Municipio, desemboca en el Río Magdalena. A su paso, sus aguas son utilizadas para abastecer los acueductos veredales del Agrado, Buenavista y Malabar, en la parte baja su caudal es utilizado como fuente para los regadíos de cultivos de arroz.

El recorrido del Río Venadillo, guarda huellas de valor histórico, puesto que en sus riberas se explotó oro, elemento fundamental en la colonización del territorio tolimense, como se anota en la reseña, que deja constancia de la importancia de la explotación minera, para el establecimiento de los asentamientos.

La Planta: Es un balneario sobre el Río Venadillo, en las inmediaciones de Palmar. Recibió su nombre debido a que en ese sitio estaba localizada la infraestructura y maquinaria destinada a la producción de energía para el consumo municipal.

La distancia aproximada es de 3 Km del área urbana, al costado occidental del Municipio, sobre la vía a Palmar, en un desvío antes de llegar al badén localizado sobre el Río, antes de los predios de la Granja experimental El Palmar, se llega a través de un carreteable.

La Palma: Es un balneario ubicado entre las veredas Palmillita y Piloto de Osorio

Charco Azul: Es un balneario ubicado aproximadamente a 500 Mts del centro poblado de la sierrita.

Río Palmar: Este Río nace dentro del territorio municipal, en el sitio denominado Cuchilla de Rosacruz, desde donde recibe una serie de tributarios menores, que

Pág. 34





acrecientan su caudal; es afluente del Río Venadillo. Cuenta con una piscina natural, con un área óptima, configurada por una serie de piedras de gran tamaño que represan el agua que llega en forma de cascada, ofreciendo un paisaje de gran valor natural y escénico.

Una de las piedras es el sitio que da pie a la fantasía, pues hace parte de la Leyenda del Mohán y la tradición oral asegura que es lugar de descanso del Mohán, pues su base es la forma ergonómica para el asiento de un cuerpo gigantesco. Esta piedra está dentro de una cavidad, con entrada sobre la superficie del agua y comunicada con otra cavidad cuya entrada está en una parte superior. Es conocida también como la “Cueva del Amor"

Está construida una infraestructura para los visitantes, que consta de una batería de baños y vestieres, así como parrillas para leña para la preparación de alimentos.

Está ubicado a una distancia aproximada de 3 Km. y más o menos quince minutos en vehículo a través de un carreteable en buen estado, que igualmente conduce a la Granja Agrícola Experimental El Palmar.

Río Recio: Es tributario del Río Grande de la Magdalena, sus principales afluentes son: la Quebrada de las Juntas, Mangué y el Fraile. Está ubicado sobre la carretera Venadillo - Lérida, y se llega a través de un carreteable en buen estado.

Pág. 35





El Río Recio nace en el Nevado del Ruiz, razón por la cual sus aguas son frías, en varias estancias recibe la visita de turistas que las frecuentan en busca del descanso. Es muy tradicional el lugar conocido como “El Neme”, pues allí se encuentra una roca con olor característico de petróleo crudo e inclusive se observa una emanación de este mineral. Es apto para la pesca, es muy preciado el pataló, por su exquisito sabor.

Río Totare: Es un límite físico de Venadillo con el Municipio de Alvarado, nace en las estribaciones de la Cordillera Central, en la parte alta del Municipio de Anzoátegui, en donde su caudal conforma un distrito de riego, que es utilizado para un número considerable de cultivos de arroz. En su recorrido se han configurado sitios de paseo, de los cuales el más conocido está ubicado en la Vereda La Cubana.

La Cubana: Es una vereda ubicada a escasos diez minutos en vehículo, sobre la vía que conduce a Ibagué, sobre el costado suroccidental del área urbana del Municipio, allí se encuentra el balneario que lleva su nombre, en límites de Alvarado y Venadillo, allí hay una comunicación por medio de un puente colgante con la Vereda Cabecera del Llano de Alvarado. Este puente es sostenido por dos torres, que articulan cables de acero, que a su vez sostienen la estructura en

Pág. 36





madera, que constituye el paso para caminantes y ganado.

1.16. ESTIMACIÓN DEL RIESGO

1.16.1. IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS

FORMATO NO 1: IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS.

AMENAZAPRIORIDAD ESTIMADA

I II III *Accidentes de tránsito aéreos X Accidentes de tránsito ferroviario XAccidente de tránsito fluvial X

Pág. 37





Accidente de tránsito marítimo XAccidente de tránsito terrestre X Ataque o toma armada a la población X Atentado terrorista urbano o rural. X Avalancha (flujo torrencial por cauce). X Congregación masiva de personas. X Deslizamientos. X Desplazamiento forzado de población. X Erosión, remoción en masa. X Erupción volcánica. X Explosión. X Fenómeno cálido del pacifico X Huracán XIncendios estructurales X Incendios forestales X Incendios en estaciones de combustible X Incidentes con materiales peligrosos X Inundación lenta X Inundación súbita o repentina X Marcha campesina X Paro armado X Protesta civil( disturbios ) X Protesta indígena o sindical X Sequia X Sismo o terremoto X Tormenta eléctrica X Tsunami (Maremoto) XVendaval (viento fuerte) X Voladura de torres de conducción eléctrica X Voladuras de puentes viales o peatonales X Voladuras de tramos de oleoducto X Amenaza volcánica x

Parámetros para establecer la prioridad de las amenazas en el Municipio. PRIORIDAD CONCEPTO

I

Amenazas que por su potencialidad, cobertura territorial, comportamiento histórico conocido y condiciones en las que se presentaría actualmente, puedan afectar en gran medida la salud de las personas, la infraestructura o las redes de servicio en el municipio.

II

Amenazas que por sus características asociativas a eventos desencadenantes primarios, puedan potenciar mayores afectaciones en el municipio.

Pág. 38





III

Amenazas de efecto limitado, baja potencialidad o área de afectación pequeña que por sus características sólo producirían afectaciones parciales o temporales en la población e infraestructura.

* Amenazas calificadas como improbables en el municipio.

1.16.2. REFERENCIA HISTÓRICA Y MAGNITUD CONOCIDA DE LAS AMENAZAS EN EL MUNICIPIO DE VENADILLO

AMENAZAFECHA HISTORICA DE OCURRENCIA

MAGNITUDALTA MEDIA BAJA

Inundación de barrios aledaños a la quebrada Galapo 1966 X Inundación de 5 barrios de la zona aledaña a la Quebrada Galapo y el rio Venadillo, 1974 X Inundación Quebrada Galapo y Rio Venadillo 20 de Junio de 1984 X

Inundación Rio Venadillo 2 de octubre de 1989 X

Inundación Quebrada Galapo, Rio Venadillo y Rio Magdalena

7 y 9 de junio de 2001 X

Inundación Rio Venadillo 21 de marzo de 2003 X

Vientos Fuertes5 de Octubre de 2005 X

Inundación Quebrada Galapo Rio Venadillo y Rio Magdalena

27 de abril y 6 de mayo de 2008 X

Incendio forestal en las veredas Vile y Palmarosa

18 de Agosto de 2008 X

Deslizamientos de tierra (Remoción en Masa) Zona Rural

14 y 15 de Noviembre de 2008 X

Inundación Quebrada Galapo y Rio Venadillo

3 de Noviembre de 2009 X

Inundación vereda Vile 9 de marzo de 2011 XInundación Quebrada calapo y rio venadillo

30 de enero, 7 y 8 de febrero de 2012 X

Inundación por creciente rio venadillo y quebrada calapo 14 de Mayo de 2012 XInundación por creciente rio venadillo y quebrada calapo 14 de Mayo de 2012 XDeslizamiento de Tierra (Remoción en Masa) Zona Rural 20 de mayo de 2012 XDeslizamiento en maza Zona Rural 1 de Julio de 2012 x

Pág. 39





1.16.3. EVALUACIÓN Y PRIORIDAD DE LAS PRINCIPALES AMENAZAS DEL MUNICIPIO

Según la evaluación y análisis, se determinó por parte del CMGRD que las amenazas con mayor prioridad en el Municipio de Venadillo son: Inundaciones y Avalanchas

Las inundaciones son sucesos que están relacionados con el déficit de capacidad de retención de agua de las cuencas hidrográficas a causa de los intensos procesos de deforestación. Estas se presentan como un incremento en el nivel normal de las aguas, las cuales exceden los límites naturales del cauce de las quebradas o ríos, anegando zonas de pastoreo, cultivos u otros usos.

Este fenómeno se presenta en las zonas bajas y planas, donde los principales ríos al cambiar de pendiente amplían su curso, depositando gran cantidad de material transportado de las partes altas. El daño provocado en las cabeceras de las cuencas con la tala y quema de la vegetación en general, hace que se produzcan procesos erosivos, con el consecuente arrastre de sedimentos que son finalmente llevados por las corrientes, generando desbordamientos en las áreas planas.

El óptimo pluviométrico de las partes altas de las cuencas de los ríos y quebradas, interviene directamente en el desencadenamiento de las eventuales inundaciones, cuando la sobreacumulación de agua en las corrientes desborda la capacidad hidráulica de los canales y cauces naturales, no pudiendo ser evacuada, produciendo descargas de agua en las llanuras y terrazas inundables adyacentes.

Durante las inundaciones repentinas, las cuales ocurren en períodos de tiempo muy cortos, las aguas desarrollan grandes velocidades y grandes caudales; suceden durante las lluvias extensas sobre las cuencas o estribaciones montañosas de alta pendiente, donde los cauces de primero y segundo orden presenta generalmente carácter torrencial, arrastrando vegetación y otros materiales.

Los elementos de mayor riesgo a las inundaciones son la vida y la salud humana, las construcciones y las áreas cultivadas en vegas de ríos.

La amenaza hídrica se asocia tanto al casco urbano del Municipio de Venadillo, como a los asentamientos rurales ubicados en las zonas de inundación de los ríos y quebradas. Ofrecen especial vulnerabilidad los barrios y poblados localizados

Pág. 40





directamente frente a los sitios donde los ríos y quebradas emergen de la zona montañosa y donde se dan las confluencias de los sistemas hídricos.

Acorde con el registro geológico, se estableció que el área con mayor amenaza por inundación en el casco urbano de Venadillo, se encuentra por debajo de la cota 327 msnm, afectada principalmente por los afluentes del río Venadillo (quebradas Galapo y Los Monos), que al aportar sus aguas al río en mención durante las precipitaciones fuertes, encuentran una elevación del nivel base (nivel de aguas del río Venadillo), generando un "represamiento" de aguas en la confluencia de las corrientes, desencadenando la inundación de las zonas bajas adyacentes. El registro geológico y los datos de los pobladores indican un incremento del nivel de las aguas cercano a 4 m. Este fenómeno paralelamente con las crecientes del río Venadillo tipifica una hidromorfodinámica con socavamiento de las orillas y un régimen de inundación de las zonas bajas, función a su vez del comportamiento de las variables climatológicas.

No se puede desconocer la relación existente en las crecientes y avalanchas de los ríos Venadillo y El Palmar, con la existencia en la parte alta de las cuencas de zonas de inestabilidad potencial que con la generación de fenómenos de remoción en masa podrían potencialmente ocasionar represamientos de apreciables volúmenes de agua, los cuales eventualmente podrían desencadenar en avalanchas o crecientes que afectarían igualmente las zonas bajas inundables adyacentes al río Venadillo. Este fenómeno no se descarta para los ríos Totare y Recio.De acuerdo con la evaluación de los datos de caudales para la subcuenca del río Venadillo, se estima que para las corrientes hídricas los máximos caudales son: Los Monos 35 LPS, El Palmar 127,5 LPS y La Galapo 52 LPS.

En términos de seguridad para los asentamientos humanos, dado por el tipo de fenomenología estudiado, se puede afirmar que los barrios con mayor amenaza desde el punto de vista hidrológico son:

Barrió Turumana.Sector ChircalBarrió SantofimioBarrió Pueblo NuevoBarrió CaracolíBarrios con asentamientos por debajo de la cota de inundación

La Dirección Regional Ibagué de INGEOMINAS realizó en el año de 1989 una evaluación geológica preliminar del barrio El Chircal, con el fin de conceptuar sobre las amenazas geológicas e hidrológicas en este sector, localizado en las

Pág. 41





inmediaciones a la desembocadura de la quebrada Galapo con el río Venadillo (Norte del casco urbano). En el concepto técnico de la visita se indicó que esta zona presenta amenaza por inundaciones y flujos de escombros. Las primeras pueden originarse por represamientos de la quebrada, debido a un aumento en el caudal del río Venadillo; mientras que los flujos de escombros pueden provenir de la parte alta de la microcuenca de la quebrada Galapo, los cuales podrían estar asociados con fenómenos de remoción en masa, debido a la presencia de zonas potencialmente inestables hacia dicho sector.

De otra parte, las zonas ribereñas del río Magdalena localizadas en el costado Oriental del Municipio, están expuestas a inundaciones por las crecientes de este río, ocasionadas principalmente por fenómenos hidrológicos o desborde de aguas represadas.

La Dirección Regional Ibagué de INGEOMINAS (1989) también realizó una evaluación de amenazas hidrológicas en la vereda Vile; en esta ocasión se indicó en el concepto técnico que los habitantes de la vereda realizan actividades agrícolas en las islas del río, sin considerar el riesgo que implican las inundaciones, debidas a períodos de invierno y a la apertura de las compuertas de las Centrales Hidroeléctricas de Prado (Tolima) y Betania (Huila). Teniendo en cuenta que se trata de fenómenos completamente incontrolables, se requiere tomar medidas preventivas, como por ejemplo la concientización de la población con el fin de evitar la ocupación de las áreas que presentan alto riesgo de inundación.

Según los registros de caudales mensuales y anuales, las crecientes máximas normales del río Magdalena tienen recurrencia de aproximadamente cinco (5) años y se presentan en los meses de Abril – Mayo y Noviembre – Diciembre (Vergara, 1988).

Deslizamientos (Remoción en Masa)

Estos fenómenos no son más que desprendimientos, caídas de rocas, flujos o avenidas torrenciales, flujos de lodo y escombros, hundimientos, derrumbes y que la comunidad, con alguna frecuencia, denomina erróneamente como “volcanes”.

Aunque estos eventos se han presentado en el Municipio tradicionalmente, no habían tenido tanta relevancia como los ha tenido últimamente, ya que han provocado afectaciones muy graves en viviendas e infraestructura y han contribuido a la presencia de avalanchas. En la zona rural los deslizamientos, desprendimientos de rocas y suelos, las avenidas y flujos torrenciales son procesos muy recurrentes, especialmente en temporada de lluvias.

Pág. 42





Las pendientes topográficas entre moderadas y altas, el tipo de suelos son los factores naturales o intrínsecos que contribuyen a que los procesos de remoción en masa se presenten. De otra parte, la actividad humana, entendida como prácticas agropecuarias inadecuadas, apertura de vías son consideraciones técnicas y ausencia de medidas de protección como revegetalización de taludes, construcción de cunetas y alcantarillas, malas entregas de aguas lluvias y servidas, son factores que contribuyen a generalizar los procesos de desestabilización.

Sectores de Mirolindo K23+600, Vía Venadillo – Santa Isabel. Problemas de Remoción en Masa Asociado con Desestabilización por Apertura de Vía y Malos Manejos de Aguas en Zonas Potencialmente Inestables

Amenaza antrópica.

En zonas de bosques secundarios, pastos y rastrojos, debido a la realización de quemas con el fin de adecuar el terreno para las labores agropecuarias. En el Municipio de Venadillo Tolima, existen 5 barrios del sector urbano (los pinos, Santofimio, Protecho y L Esperanza) y tres Veredas de la Zona Rural (Mesa de Rio Recio, la Sierrita y L Cubana) que están expuestas a amenazas Antrópicas por el Cruce de Poliducto y Gasoducto cercanos sobre estas zonas.

Incendios Forestales

Un incendio forestal es cualquier fuego no justificado, que afecta combustible, vegetales y se propaga rápidamente en un bosque. Estos pueden ser de tres tipos:

Pág. 43





De Superficie: Ocurren a ras del suelo quemando hierba, pastos, matorrales, arbustos y demás vegetación.De copa: Se propagan por la parte superior de los arboles.Subterráneos: Se presentan bajo la superficie, quemando raíces y materia orgánica.

El Municipio de Venadillo cuenta con 9 veredas ubicadas en la zona plana, con una altura sobre el nivel del mar de 364 metros en promedio y una temperatura de 28 grados aproximadamente y vegetación de bosque seco tropical, que sumado a los fuertes veranos se convierte en una zona muy susceptible a la presencia de incendios forestales, mas aun cuando se presenta el fenómeno conocido como “El Niño”. Esto ha conllevado a que en cada verano se presenten muchos incendios en los bosques, potreros y pastos causando problemas de sequia y afectación de los suelos y perdida de vegetación.

Es importante aclarar que en el Municipio se presentan quemas provocadas con el fin de establecer cultivos y áreas de pastos para la actividad ganadera; esto implica riesgo al no tener control total sobre el fuego y se quemen grandes extensiones de rastrojos y bosques.

Amenaza volcánica.

Cada volcán presenta sus propios riesgos específicos, y cada riesgo puede tener un significado diferente. Hay distintas maneras en que los gobiernos pueden Minimizar estos riesgos o prepararse para enfrentarlos.

Aunque la mayoría piensa que es el flujo espectacular de lava lo que causa la mayor devastación, en realidad los frentes de lava avanzan muy lentamente, rara vez más de pocos metros por hora y generalmente no constituyen un peligro significativo durante la actividad volcánica y, por lo tanto, no son una prioridad esencial para la planificación sanitaria.

Un volcán activo puede despedir rocas y bloques enormes de magma, en algunas ocasiones a una distancia de decenas de kilómetros del cráter. La idea de ser golpeado por uno de estos proyectiles ardientes es aterradora, pero en realidad la posibilidad de que esto ocurra es baja. Las rocas y detritos tampoco constituyen una prioridad sanitaria durante una crisis volcánica.

Durante una erupción volcánica, existe la posibilidad de ser cubierto por una capa espesa de cenizas volcánicas. Un mito fomentado por la prensa es que la lluvia de cenizas constituye un riesgo agudo importante para la salud de las personas

Pág. 44





sanas. En realidad, las cenizas volcánicas plantean un riesgo muy bajo. Pueden tener un efecto en aquellas personas que presentan afecciones de las vías respiratorias, pero en la actualidad no hay pruebas que indiquen mortalidad excesiva como resultado de problemas cardiopulmonares causados por la inhalación de cenizas

El agua proveniente de manantiales o ríos situados sobre un volcán puede contaminarse como resultado de la actividad en el interior del volcán. Las lluvias densas de cenizas también contaminan fuentes superficiales de agua potable como ríos y reservorios. El flúor es un elemento tóxico que algunos volcanes pueden emitir en grandes cantidades y la ceniza puede matar animales que pacen en las inmediaciones, así como contaminar el agua potable.

Es preciso efectuar análisis químicos de las cenizas y el agua a fin de excluir esta posibilidad. La acumulación abundante de cenizas también puede obstruir drenajes y alcantarillas y dañar la maquinaria en las plantas de tratamiento de agua.

En el municipio de Venadillo se encuentran en riesgo cinco (5) veredas de la zona rural (la Honda, Planada, Sierrita, Mesa de rio Recio y Cofradía Gallego) por posible amenaza de erupción volcánica del volcán Nevado del Ruiz, por el rio Recio. E igualmente el municipio se encuentra en zona de amenaza volcánica por posible actividad del volcán Nevado de Santa Isabel por las cuencas de los rios Recio y Totare y el volcán Nevado del Tolima.

SISMO.

En el Municipio de Venadillo se han presentado constantes replicas de sismicidad con epicentros en la zona rural y Urbana de acuerdo a datos suministrados por el Observatorio Sismológico Colombiano, que afectarían en gran proporción Viviendas de la Zona Urbana y Rural, por no cumplir con las normas sismo resistentes y el 25% son viviendas construidas en zonas de Alto Riesgo (rellenos, terrenos con fallas sediméntales)

Un sismo es un temblor del suelo causado por un movimiento brusco que se produce en el interior de la Tierra. Es un fenómeno muy violento que dura unos segundos o unos pocos minutos. En ese tiempo, el temblor puede derribar edificios, tendidos eléctricos o destrozar carreteras y puentes.

Pág. 45





Algunos terremotos solo producen un ligero temblor del suelo. Se notan porque se mueven las lámparas colgadas del techo o las copas de cristal colocadas sobre una mesa. ¡Pero hay terremotos capaces de tirar montañas!

Tabla No 12 Clasificación de los Principales Riesgos en el Municipio de Venadillo

RIESGOS FENÓMENO LOCALIZACIÓN

NATURALES

Inundaciones y avalanchas

En las zonas ribereñas del río Magdalena (inmediaciones a la vereda Vile). También en la parte baja del río Totare.

Sectores del casco urbano ubicados por debajo de la cota 327 msnm, afectados principalmente por los afluentes del río Venadillo (quebradas Galapo y Los Monos). Los barrios con mayor amenaza son: Turumaná, Chircal, Santofimio, Pueblo Nuevo y asentamientos ubicados por debajo de la cota de inundación.

InestabilidadDeslizamiento

s

La amenaza por procesos de remoción en masa se encuentra asociada principalmente a la zona montañosa erosional (sector Occidental del Municipio), la cual se extiende hasta las inmediaciones a la cuchilla San José. En las áreas desprovistas de vegetación y en sectores con pendientes mayores del 50% y áreas de escarpes.

Los sectores donde se presentan las mayores amenazas por fenómenos de remoción en masa son: San Rafael, Mirolindo, La Argentina (parte alta microcuenca El Palmar) y vereda La Honda.

También en el relieve colinado erosional, el cual se observa en el flanco oriental del Municipio de Venadillo, específicamente en las veredas Vile, Limones y Palmarosa.

ANTROPICOSIncendios

Pág. 46





En zonas de bosques secundarios, pastos y rastrojos, debido a la realización de quemas con el fin de adecuar el terreno para las labores agropecuarias.

VOLCANICO

Erupción Volcánica

En el municipio se encuentran en riesgo cinco (5) veredas de la zona rural (la Honda, Planada, Sierrita, Mesa de Rio Recio y Cofradía Gallego) Por posible amenaza de erupción volcánica del volcán nevado del Ruiz, por el Rio Recio. E igualmente el municipio se encuentra por posible amenaza del volcán nevado de Santa Isabel por las cuencas del Rio Recio y Totare y amenaza de el volcán nevado del Tolima

SISMOS

Sismos

En el Municipio de Venadillo se han presentado constantes replicas de sismicidad con epicentros en la zona rural y Urbana de acuerdo a datos suministrados por el Observatorio Sismológico Colombiano, que afectarían en gran proporción Viviendas de la Zona Urbana y Rural, por no cumplir con las normas sismo resistentes y el 25% son viviendas construidas en zonas de Alto Riesgo (rellenos, terrenos con fallas sediméntales)

Un sismo es un temblor del suelo causado por un movimiento brusco que se produce en el interior de la Tierra. Es un fenómeno muy violento que dura unos segundos o unos pocos minutos. En ese tiempo, el temblor puede derribar edificios, tendidos eléctricos o destrozar carreteras y puentes.

Algunos terremotos solo producen un ligero temblor del suelo. Se notan porque se mueven las lámparas colgadas del techo o las copas de cristal colocadas sobre una mesa. ¡Pero hay terremotos capaces de tirar montañas!

Pág. 47





Formato No 2 Relación de riesgos asociados por amenazas.

AMENAZA: Avalanchas e Inundaciones

Contaminación biológica Colapso estructural Electrocución Ahogamiento Trauma físico Interrupción de servicios esenciales Intoxicación Bloqueo de vías Segundo accidente Pánico colectivo Epidemia

AMENAZA: Deslizamientos y Remoción en masa

Inundación Contaminación biológica Colapso estructural Electrocución

Pág. 48





Caída de altura Trauma físico Interrupción de servicios esenciales Bloqueo de vías Pánico colectivo

AMENAZA: Antrópica

Trauma físico Interrupción de servicios esenciales Bloqueo de vías Pánico colectivo Contaminación atmosférica Intoxicación Quemadura Asfixia Epidemia Perdida de cobertura vegetal.

AMENAZA: Incendios Forestales

Contaminación atmosférica Intoxicación Quemadura Asfixia Epidemia Perdida de cobertura vegetal.

AMENAZA: Erupción Volcánica

Pág. 49






AMENAZA: sismo


1.16.4. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.

La vulnerabilidad es la susceptibilidad o factor de riesgo interno de un componente o del sistema como un todo, de ser dañado total o parcialmente por el efecto de una amenaza. Dos condiciones contribuyen a la vulnerabilidad de un componente, es la existencia de la amenaza, el estado, conservación y mantenimiento del componente.Para determinar el grado de vulnerabilidad del Municipio en todos los aspectos se utilizó el formato 2 de evaluación local de vulnerabilidad, de la Guia Metodológica para la Formulación del Plan Local de Emergencia y Contingencia, el cual se muestra en la siguiente tabla.

Formato No 3 Análisis de Vulnerabilidad

Pág. 50





1. Vulnerabilidad en la organización institucional para emergencias.

1.1.

a)

El CMGRD está conformado oficialmente, se reúne periódicamente con una agenda definida y sus instituciones han acordado y coordinado procedimientos para emergencias y contingencias. b)

b)

El CMGRD, se reúne sólo por una situación de emergencia, no dispone de planes de contingencia definidos, pero sus instituciones se activan y acuden a atender la situación.

c)

El CMGRD municipal no está plenamente conformado, no se ha reunido en los últimos 6 meses y sus instituciones no han coordinado como atenderán probables emergencias.

1.2.

a)

El municipio dispone de un PLEC´s, elaborado por el CMGRD adoptado y apoyado por la Administración Municipal y las instituciones han definido procedimientos coordinados de respuesta. b)

b)

El municipio, solo dispone de una versión preliminar del PLEC´s, la cual esta en perfeccionamiento, las instituciones no tiene un sistema coordinado para la atención de las emergencias.

c)

No se dispone actualmente ni de un PLEC´s en el cual se hayan establecido y coordinado procedimientos de respuesta ante posibles afectaciones en el municipio, ni de un sistema eficiente para la coordinación de las instituciones operativas ante situaciones de emergencia.

1.3.

a)

En el municipio se han efectuado acciones de preparativos para emergencia y gestión del riesgo, con el apoyo de las instituciones del CMGRD, orientadas a prevenir y mitigar posibles desastres. b)

b)

Sólo se tiene conocimiento de acciones aisladas de preparativos para desastres, las cuales no son recientes, ni se conocen sus resultados e impacto en la reducción del riesgo.

c)

A la fecha de esta evaluación no se han efectuado en el municipio acciones de preparativos para emergencia o gestión del riesgo frente a probables emergencias o desastres.

1.4. a) En general las instituciones que conforman el CMGRD disponen de los recursos técnicos, logísticos económicos y materiales necesarios para la atención de emergencia o desastres en el municipio. b)

Pág. 51





b)

Sólo algunas instituciones disponen parcialmente de recursos y equipos básicos para la atención de desastres y son apoyadas desde su nivel seccional o nacional.

c)

Las instituciones que conforman el CMGRD en su gran mayoría no disponen de ningún recurso logístico o equipo para efectuar acciones de prevención o atención de desastres, requiriendo por lo general apoyo de la administración municipal. 2. Vulnerabilidad en el contexto social y cultural de la población

2. Vulnerabilidad en el contexto social y cultural de la población.

2.1.

a)

La población del municipio en general recibe información de las instituciones sobre las amenazas existentes, las identifica y comprende el riesgo que de ellas se deriva. b)

b)

Sólo algunas personas reciben esporádicamente alguna información sobre las amenazas en el entorno municipal, reconocen algunas amenazas en particular y aceptan que pueden estar en riesgo de probables afectaciones.

c)

La población en el municipio no recibe ninguna información de parte de las entidades, no identifica las amenazas existentes ni asocia un riesgo de afectación con estas.

2.2.

a)

La comunidad expuesta a las amenazas en el municipio ha definido planes básicos de acción y ha efectuado ejercicios y entrenamientos para mejorar la respuesta ante posibles emergencias. b)

b)

Sólo algunas personas o grupos aislados de población han efectuado ejercicios de entrenamiento y conocen las acciones a seguir en caso de emergencia.

c)

La comunidad que habita zonas de riesgo en el municipio no dispone de planes de acción en caso de emergencia y no ha desarrollado ningún ejercicio al respecto en los últimos 6 meses.

2.3. a) Todos los planteles educativos en el municipio han efectuado acciones de preparativos y gestión del riesgo para emergencia y han organizado planes de respuesta con la participación de alumnos y educadores. b)

Pág. 52





b)Sólo algunos planteles han dispuesto preparativos para emergencia y han entrenado a los alumnos y educadores para situaciones de emergencia.

c)

Un número alto de planteles educativos en el municipio no disponen de planes de respuesta ni han efectuado acciones de preparativos para la gestión del riesgo ante posibles emergencias.

2.4.

a)

Las familias en el municipio han recibido información sobre cómo organizar el plan familiar para emergencias y disponen de los elementos mínimos sugeridos para una emergencia (agua, linterna, botiquín y alimentos no perecederos).

b)

La información sobre organización familiar para emergencia sólo se ha divulgado parcialmente en el municipio o se efectuó hace más de 6 meses y ya no se recuerda con claridad. c)

c)

Son muy pocas las familias que se sabe han implementado un plan familiar para emergencia y disponen de los elementos sugeridos para afrontar situaciones críticas.

2. Vulnerabilidad en aspectos económicos y productivos

3.1.

a)

El municipio en general presenta una actividad productiva y comercial estable que involucra a la mayoría de sus habitantes.

b)

En el último año se ha evidenciado una disminución progresiva de la actividad comercial en el municipio. c)

c)

Es muy notorio el descenso en las actividades productivas y comerciales del municipio así como un aumento en el desempleo o subempleo de sus habitantes.

3.2.

a)El municipio no tiene zonas subnormales. b)

b)Son muy pocas las zonas subnormales del municipio.

c)Se reconoce en el municipio amplias zonas subnormales en las cuales no se disponen los servicios esenciales para la población.

3.3. a) No se observa indigencia ni se encuentran habitantes o familias en situación de calle.

Pág. 53





b)Eventualmente se observan algunos habitantes de la calle. c)

c)

Se reconocen y encuentran indigentes habituales del municipio y familias en situación de calle o desplazamiento

3.4.

a)

El municipio dispone de productos agrícolas de reserva para apoyar los aspectos alimentarios de familias afectadas por posibles emergencias. b)

b)

Sólo se dispone de algunos productos en reserva alimentaria o la cantidad sólo cubriría la demanda parcialmente.

c)

En caso de interrumpirse la comunicación con otros municipios o resultar afectado el sector agrícola en el municipio, no se dispone de reserva alimentaria y se requiere el apoyo externo para garantizar la sostenibilidad alimentaria.

3. Vulnerabilidad en la infraestructura y líneas vitales del municipio

4.1.

a)

Las viviendas y edificaciones en el municipio son sismo resistente y están construidas con parámetros técnicos y material adecuado.

b)

Algunas viviendas familiares o algunos edificios esenciales en el municipio no son construidas con parámetros sismo resistentes ni materiales adecuados. c)

c)

La gran mayoría de viviendas y edificaciones no son construidas con parámetros sismo resistente ni materiales adecuados.

4.2.a)

Los escenarios para desarrollar eventos de afluencia masiva de público, están construidos o son implementados con normas técnicas adecuadas según el decreto 3888 de 2007 y por lo tanto son seguros para los asistentes.

b)

Sólo para algunos eventos y en algunos escenarios se aplican normas de seguridad y se verifican las condiciones de riesgo de las instalaciones antes del espectáculo.

c) No todos los escenarios utilizados en el municipio para eventos públicos

Pág. 54





son seguros, algunos son provisionales de construcción precaria o presentan deterioro importante generando una condición insegura para su uso, no se aplica el decreto 3888 de 2007.

4.3.

a)

El municipio cuenta con un acueducto y alcantarillado en buen estado con capacidad para resistir, fenómenos como sismos vendavales o inundaciones que se presenten con magnitud media baja.

b)

Sólo el acueducto o sólo el alcantarillado resistirían el impacto de fenómenos de media o baja magnitud.

c)

El acueducto y alcantarillado del municipio son fácilmente afectados por eventos naturales incluso de baja magnitud interrumpiéndose el suministro de agua y generándose condiciones insalubres por las aguas negras.

4.4.

a)

Las redes de distribución de gas, energía eléctrica y telefonía, están diseñadas e implementadas de forma segura y su afectación sería mínima en caso de una emergencia.

b)

Sólo algunas redes o parte de ellas serian afectadas por una emergencia, ocasionando cortes parciales del servicio.

c)

Las redes esenciales del municipio gas, electricidad y telefonía pueden ser afectadas seriamente debido a su precaria construcción e implementación (ejemplos, acometidas y tendidos eléctricos subnormales, acometidas ilegales).

4.5.

a)

La infraestructura vial del municipio (puentes peatonales, vehiculares, carreteras y vías urbanas) presenta una condición adecuada de mantenimiento y no se verían afectados en mayor medida por posibles emergencias.

b)

Algunas vías o puentes en particular serían afectados debido a su condición particular de mantenimiento o deterioro.

c)

La infraestructura vial puede resultar seriamente afectada a causa de eventos como sismos, deslizamientos, inundaciones o vendavales.

4. Vulnerabilidad en salud y saneamiento básico.

Pág. 55





5.1.

a)

Los centros asistenciales en el municipio disponen en su totalidad de recurso humano entrenado y planes hospitalarios para emergencia.

b)

Sólo algunos centros asistenciales en el municipio han implementado un Plan Hospitalario para Emergencia y su personal ha recibido entrenamiento reciente al respecto.

c)

Ningún centro asistencial está preparado o tiene planes para controlar situaciones de emergencia internas o externas.

5.2.

a)

Toda la población dispone habitualmente de los servicios básicos de agua, alcantarillado, y disposición de residuos.

b)

Los servicios esenciales de agua alcantarilladlo y disposición de residuos sólo llegan a una parte de la población.

c)

El municipio no dispone de agua potable, alcantarilladlo y sistema para disposición adecuada de residuos.

5.3.a)

La cobertura de los programas de vacunación y salud pública en el municipio es de más del 80% de la población.

b)

Se sabe que la cobertura de necesidades básicas en salud y los programas de vacunación de la población es sólo parcial en el municipio.

c)Menos del 50% de la población tienen cubierto el esquema de vacunación y las necesidades básicas de salud.

ESCALA DE VALORACIÓN.

Para establecer el nivel de vulnerabilidad del municipio, se evaluó y calificó los aspectos sugeridos en el formato seleccionando a) b) o c) según corresponda y una vez calificadas las diferentes variables se sumó aritméticamente el puntaje equivalente a cada respuesta así, 5 puntos para la respuesta a) 1,5 puntos para la respuesta b) y 0.5 para la respuesta c), dando como resultado un puntaje de 39.5 Puntos, y según la Guía Metodológica si el puntaje está de 0 a 70 puntos la vulnerabilidad es alta, lo que indica que se presentan deficiencias en cada uno de los aspectos señalados.

Vulnerabilidad en la organización institucional para emergencias.

Pág. 56





Se observa que falta mayor coordinación entre las instituciones que conforman el CMGRD para que adelanten estudios sobre amenazas, análisis de Vulnerabilidad y evaluación de riesgos potenciales en el Municipio.

Vulnerabilidad social y cultural

La vulnerabilidad social es la probabilidad a que una comunidad esté expuesta a una amenaza, según el grado de fragilidad que sus elementos puedan sufrir, podemos decir que las personas que habitan el Municipio no han recibido la suficiente educación relacionada con la gestión del riesgo, además los habitantes han venido poblando terrenos que no son aptos para vivienda por el tipo de suelo y su ubicación frente a eventos como inundaciones y deslizamientos.

Vulnerabilidad en aspectos económicos y productivos

El grado de vulnerabilidad depende mucho de la situación económica de las personas. En el Municipio se observa mucha pobreza y desempleo que conlleva a la presencia de asentamientos en zonas de alto riesgo.

Vulnerabilidad en la infraestructura y líneas vitales del Municipio.

La mayoría de las viviendas del Municipio no se encuentran hechas con estudio de sismo resistencia, lo que las hace vulnerables frente a la presencia de un evento de emergencia.

Frente a las líneas vitales del Municipio se realiza un debido mantenimiento para evitar daños en el mediano y largo plazo.

Vulnerabilidad en salud y saneamiento básico

La gran mayoría de los habitantes del Municipio cuentan con los las necesidades básicas (salud, educación y agua potable). El hospital cuanta con los recursos necesarios para atender una emergencia, mientras que los centros de salud deben fortalecer.

1.16.5. ESTIMACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE EN EL MUNICIPIO

Para la estimación del riesgo se tuvo como referencia los siguientes datos:

Población Total: 19.248 Habitantes.Habitantes zona Urbana: 13.475

Pág. 57





Habitantes zona urbana: 5294Veredas: 30Barrios: 13Familias: 3609Viviendas: 2250Área Total del Municipio: 33.525 HaVías: 90 kmAcueductos centros poblados: 5Centros de salud: 7

Para cada evento, o amenaza, debemos ubicarla en tres (3) estados de riesgo (en términos de estados de perdidas), como máximo, intermedio y mínimo probable y definir el escenario de riesgo en términos descriptivos y numéricos, así:

EVENTOS: INUNDACIONES, AVALANCHAS, DESLIZAMIENTOS O REMOSION EN MASA DE SUELO E INCENDIOS FORESTALES Y AMENAZA VOLCANICA.

ESCENARIO DE RIESGO MAXIMO PROBABLE

Es Aquel donde esperamos suceda las mayores pérdidas; así:

Muertos: Mas del 60% de la población Heridos: Más del 60% de la población que quede como sobreviviente Desaparecidos: Más del 20% de la población faltante Personas afectadas: Más del 70% de la población total Viviendas afectadas: Más del 70% de las casas existentesViviendas destruidas: Más del 40% de las casas asistentes Vías afectadas: 100% de las existentes Puentes afectados: 100% de los existentesAcueductos afectados: 100% de los existentes Alcantarillados afectados: 100% de los existentes Centros educativos afectados: 100% de los existentes Centros comunitarios afectados: 100% de los existentes Centros de salud afectados: 100% de los existentesSistema eléctrico afectado: 100% afectado Sector productivo: 100% destruido

ESCENARIO DE RIESGO INTERMEDIO PROBABLE

Es Aquel donde esperamos suceda las pérdidas moderadas, pero afectando la población así:

Pág. 58





Muertos: Entre el 0.1% al 59% de la población Heridos: Entre el 31% al 59% de la población que quede como sobrevivientes Desaparecidos: Entre el 0.1% y 19% de la población Faltante Personas afectadas: entre el 31% y el 70% de la población Total Viviendas afectadas: Entre el 31% y el 70% de las casas ExistentesViviendas destruidas: Entre el 10 y el 40% de las casas Existentes Vías afectadas: Entre el 50% y el 99% de las existentes Puentes afectados: Entre el 31% y el 99% de los existentes Acueductos afectados: Entre el 50% y el 99% de los existentes Alcantarillados afectados: Entre el 50% y el 99% de los existentes Centros educativos afectados: Entre el 60% y el 99% de los existentes Centros comunitarios afectados: Entre el 50% y el 99% de los existentes Centros de salud afectados: Entre el 50% y el 99% de los existentes Sistema eléctrico afectado: Entre el 50% y el 99% afectado Sector productivo: Entre el 31% y el 99% destruido

ESCENARIO DE RIESGO MINIMO PROBABLE

Es Aquel donde esperamos suceda las pérdidas moderadas, pero afectando la población así: Muertos: Ninguno Heridos: Hasta el 30% de la población que quede como sobrevivientes Desaparecidos: Ninguno Personas afectadas: Hasta el 30% de la población total Viviendas afectadas: Hasta el 30% de las casas existentes Viviendas destruidas: Hasta el 10% de las casas existentes

Formato No. 4 Estimación de Escenarios de Riesgo y Afectación

Municipio: Venadillo

Amenaza de referencia: Inundaciones y Avalanchas

ÁREAAFECTADA

INDICADOR DE AFECTACIÓN

CANTIDAD O EFECTO ESTIMADO

Número probable de fallecidos

5

Pág. 59





Población Número probable de lesionados

15

Número probable de desaparecidos

2

Estimación de familias afectadas

200

Número probable de viviendas afectadas

175

Infraestructura Esencial

Número probable de viviendas destruidas

15

Probables afectaciones de la red vial

8 km

Daños directos de acueducto o alcantarillado

2

Servicios Esenciales

Afectación en construcciones vitales como hospitales, centros educativos o escenarios de afluencia masiva de público.

1

Interrupción de servicios públicos esenciales

Afectación Acueducto

Perdidas del sector productivo (insumos o alimentos).

80 ha

Evaluación del nivel del riesgo municipal en relación a la amenaza de referencia: Bajo

Nivel de Riesgo

Alto

Medio

Bajo Existe una afectación baja ya que la afectación no sobrepasa

Pág. 60





el 30 %


Amenaza de referencia: Deslizamientos y remoción en masa

ÁREAAFECTADA




2


8


1


190


185



30


18 km


3



2



Pág. 61






200 ha


Nivel de Riesgo

Alto

Medio

Bajo Existe una afectación baja ya que la afectación no sobrepasa el 30 %


Amenaza de referencia: Amenaza Antrópica

ÁREAAFECTADA




0


0


1


5

Pág. 62






5



5


18 km


5



0




200 ha

Evaluación del nivel del riesgo municipal en relación a la amenaza de referencia: Medio

Nivel de Riesgo

Alto

Medio

Bajo Existe una afectación Medio ya que la afectación no sobrepasa el 30 %

Pág. 63






Amenaza de referencia: Incendios Forestales

ÁREAAFECTADA




1


3


0


10


2



0


0


0



0


0

Pág. 64






1000 ha


Nivel de Riesgo

Alto

Medio

Bajo Existe una afectación baja ya que la afectación no sobrepasa el 30 %


Amenaza de referencia: Amenaza Volcanica

ÁREAAFECTADA




0


0


1


5


5

Pág. 65







5


18 km


5



0




200 ha


Nivel de Riesgo

Alto

Medio



Pág. 66





Amenaza de referencia: SISMO

ÁREAAFECTADA




0


0


1


5


5



5


18 km


5



0



Perdidas del sector productivo (insumos o

200 ha

Pág. 67





alimentos).


Nivel de Riesgo

Alto

Medio


2. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS.

El Consejo Municipal de Venadillo fue creado mediante decreto 036 de 2009 y se encuentra estructurado de la siguiente forma:

Pág. 68





2.2. CONFORMACIÓN DEL CMGRD

El CMGRD del Municipio de Venadillo está conformado y organizado de acuerdo con lo establecido En la ley 1523 de 2012 y mediante el decreto 036 de 2009 y se encuentra conformado de la siguiente forma.

El señor Alcalde Quien lo presideEl Secretario General y de GobiernoEl Secretario de HaciendaEl Secretario de Planeación y Obras PúblicasEl Comandante de la Policía Nacional VenadilloEl comandante de la Unidad Militar existente en el Municipio.El Comandante del Cuerpo de Bomberos de VenadilloEl Presidente de la Junta de Defensa Civil VenadilloEl Representante de la Cruz RojaEl Director del Hospital Santa BarbaráEl Gerente de la Empresa de Servicios PúblicosUn representante de la Comunidad

Pág. 69





Un Representante de la Comunidad en RiesgoDos Corregidores

El CMGRD se encuentra conformado por comisiones de la siguiente forma:Comisión TécnicaPromueve la incorporación de la prevención y mitigación dentro del proceso de planificación y la implementación del Plan de Emergencia y Contingencia.

Está integrada por:

Coordinador de la Comunidad en Riesgo Quien la CoordinaPlaneación y Obras Públicas Municipales.Un Representante de CortolimaEmpresa de Servicios Públicos.Defensa Civil Colombiana.Cuerpo Municipal de Bomberos.

Funciones:

Identifica y prioriza los riesgos municipales, proponiendo controles adecuados

Elabora el mapa de amenazas y riesgos municipales Define políticas de ordenamiento territorial y urbano, así como usos del

suelo y manejo ambiental relacionado con emergencias y desastres. Diseña, formula y determina proyectos prioritarios para la reducción de

riesgos e implementa sistemas de monitoreo y alarma para amenazas específicas.

Comisión Operativa:

Define y proyecta los planes de contingencias por evento, orienta los preparativos para la respuesta comunitaria y consolida la organización institucional para confrontar situaciones de emergencia y/o desastres en el municipio.


Defensa Civil Colombiana Quien la CoordinaCuerpo Municipal de BomberosPolicía NacionalEjército NacionalDirector de Hospital Santa BarbaráFiscalía.

Pág. 70





Secretaría de Salud.

Funciones:

Define un sistema de alerta para la activación inmediata de las instituciones Establece las funciones y responsabilidades de las entidades que

intervienen en la atención de emergencias y/o desastres. Establece el inventario de recursos existentes y necesarios. Define los posibles alojamientos temporales Apoya la formulación, articulación y aplicación del PLEC´s. Organiza y desarrolla simulaciones y simulacros en el municipio, como

parte del entrenamiento operativo del CMGRD y la comprobación del PLEC´s.

Comisión Educativa:

Establece las necesidades del municipio en materia de formación y capacitación del talento humano, sugiriendo las alternativas e instrumentos para el desarrollo de programas de formación para las instituciones y comunidades de la localidad. Promoviendo la cultura de la prevención en el municipio desde la perspectiva de integrar y divulgar los temas de prevención y atención de desastres en los espacios público, privado y social comunitario.


Párroco Iglesia Santa Barbará Quien la CoordinaSecretaria de EducaciónDirector del núcleo educativoRectores de colegios.Defensa Civil Colombiana.Cuerpo Municipal de Bomberos.Párroco Iglesia Divino Niño SENA.Promotores de SaludAsistencia Técnica Agropecuaria.Desarrollo Comunitario y/o social.Un representante de la ComunidadUn Representante de la Comunidad En RiesgoDos Corregidores.

Funciones:

Pág. 71





Coordina actividades de capacitación y entrenamiento dirigidas al CMGRD. Define un programa de capacitación a comunidades de alto riesgo Promueve el desarrollo del Plan Escolar de preparativos para Emergencia

en los planteles educativos. Elabora instructivos y comunicados para difundir medidas preventivas

2.3. INTEGRANTES POR COMISIONES NORMATIVAS

Formato No 5. Integrantes por Comisiones Normativas.

COMISIÓN TÉCNICA:

Objetivo de la Comisión:

Promueve la incorporación de la prevención y mitigación dentro del proceso de planificación, la implementación del Plan de Emergencia y Contingencia y la homologación conceptual de los temas de prevención y atención de desastres en el municipio.

Nombre Institución Datos de Contacto

Herman Rolando Troncoso Ñungo

Coordinador Comunidad en Riesgo Quien la Coordina

3142586470

Jorge Iván Castillo Rojas Planeación y Obras Públicas Municipales.

3208489803

Juan Alberto Avila Un Representante de Cortolima

3142796028

Edna Cortez Basto Empresa de Servicios Públicos.

2840437

Salvador Urueña Defensa Civil Colombiana.

2840300 – 3202760044

Pág. 72





Ubaldino Molina Cuerpo Municipal de Bomberos.

2840000 – 3134188202

COMISIÓN OPERATIVA:

Objetivo de la Comisión:

Define y proyecta los planes de contingencia por evento, orientando los preparativos para la • respuesta comunitaria y consolidando la organización institucional para confrontar situaciones de emergencia o desastres en el municipio.


Salvador Urueña Defensa Civil Colombiana Quien la Coordina

2840300 – 3202760044

Ubaldino Molina Cuerpo Municipal de Bomberos

2840000 – 3134188202

Raúl Quezada Policía Nacional 2840370 – 112 – 3108863392

Marcos Fernando Varón Director de Hospital Santa Barbará

2840050 – 2840046 – 3152411767

Zoraida García Fiscalía. 2840206

Jorge A. Cabrera Secretaría de Salud. 3164474144

COMISIÓN EDUCATIVA:

Objetivos de la Comisión:

Establece las necesidades del municipio en materia de formación y capacitación del

Pág. 73





talento humano, • sugiriendo las alternativas e instrumentos para el desarrollo de programas de formación para las instituciones y comunidades de la localidad remueve la cultura de la prevención en el municipio desde la perspectiva de integrar y divulgar los temas de PAD en los espacios público, privado y social comunitario


José Ferley Gómez Cubides

Párroco Iglesia Santa Barbará Quien la Coordina

2840162

Luis A. Carvajal Director del núcleo educativo

31339449122

Isidro SerenoMariano UrueñaLuz Estela Ramos

Rectores de colegios. 2840200284023828400009

Salvador Urueña Defensa Civil Colombiana.

2840300 – 3202760004

Ubaldino Molina Cuerpo Municipal de Bomberos.

2840000 – 3134188202

José Ferney Quimbayo Párroco Iglesia Divino Niño

2840379 – 3168712500

Yuri Constanza GarcésAdrián UrueñaRafael Pava

Promotores de Salud28401732840894

Jorge Eliecer Triana A. Asistencia Técnica Agropecuaria.

3123279169

Leopoldo Guevara S Un representante de la Comunidad

2840216 – 3118365111

German UrueñaJaime Reyes

Corregidores 32124096343132854610

Pág. 74





2.4. INVENTARIO DE RECURSOS.

Con el fin de dar respuesta ante una emergencia o desastre que ocurra en el Municipio se debe contar con recursos tanto Humanos, Vehículos, de asistencia y Rescate, Telecomunicaciones y elementos Humanitarios los cuales se relacionan a continuación:

Formato No 6 Relación del Recurso Humano por Institución

Institución Recurso Humano Disponible

Cantidad

Total Voluntarios Activos 40

Voluntarios auxiliares 5

Defensa Civil Especialistas en Rescate Vertical

4

Paramédicos 3

Especialistas en sustancias peligrosas 1

Cuerpo Municipal de

Total Voluntarios 14

Bomberos Especialistas en Incendios Forestales

2

Especialistas en incendios Estructurales

1

Policía Nacional Total Policías 12

Auxiliares Bachilleres 10

Médicos Generales 4

Pág. 75





Bacteriólogo 1

Hospital Auxiliar de laboratorio 1

Odontólogos 1

Enfermeros 12

Personal Administrativo 10

Conductores 2

Área de Desarrollo Agropecuario

Personal Profesional 5

Administración Municipal

Personal Administrativos y contratistas

50

Empresa de Servicios Públicos

Personal Administrativo y Operativo

15

Iglesia Párroco 2

Formato No 7 Relación de Vehículos para Contingencia por Institución

Institución Tipo de vehículos

Disponibles

Cantidad Estado

Ambulancia Tipo TAB 1 Regular

Defensa Civil

Cuerpo Maquinas

Pág. 76





Municipal deBomberos

Bomberiles equipadas

2 Bueno

Policía Nacional

Camioneta luv dimax 1 Bueno

Motocicletas 3 Bueno

Hospital Ambulancias Equipadas 3 Bueno

Cuatrimoto 1 Bueno

Motocicleta 1 Regular

Área de Desarrollo Agropecuario


Volquetas 2 Bueno

Retroexcavadora 1 Bueno

Administración Cargador 1 Regular

Municipal Campero Toyota 1 Regular

Automóvil 1 Regular

Camioneta Mitsubischi 1 Bueno

Empresa de Servicios Públicos


Pág. 77





Formato No 8. Relación de Equipos de Asistencia, Rescate o Contraincendios

Institución Equipos de Asistencia, Rescate o

Contraincendios

Cantidad Estado

Defensa Civil Tablas para inmovilización 3 Bueno

Colombiana Soportes ventilatorios 6 Bueno

Batefuegos 5 Bueno

Motobombas 3 Bueno

Cuerpo MunicipalDe Bomberos

Kit de Herramienta Contra Incendio Forestal

1 Bueno

Planta eléctrica 1 Buena

Batefuegos 10 Bueno

Bombas de Espalda

4 Bueno

Motosierra 1 Bueno

Camillas 10 Bueno

Hospital Tablas 5 Bueno

Extintores 3 Bueno

Camas 8 Bueno

Pág. 78





Administración Extintores 5 Bueno

Municipal Botiquín 1 Bueno

Motosierra 1 Bueno

Formato No 9 Relación de Equipos de Telecomunicaciones

Institución Equipos de Telecomunicacione

s

Cantidad

Defensa Civil Radios Base 2

Colombiana Radios Móviles 2

Teléfono Fijo 1

Cuerpo Municipal de

Radio Fijo 1

Bomberos Radio Móvil 2

Teléfono Fijo 1

Policía Nacional Radio Base 1

Radio Móvil 3

Teléfono Fijo 1

Hospital Radio Base 1

Teléfono Fijo 3

Pág. 79





Celular 1

Administración Municipal

Radio Base 1

Formato No 10 Relación de Insumos y Elementos HumanitariosPara Atención de Familias

Institución Insumo y elementos humanitarios para atención de familias y/o población afectada

Cantidad

Defensa Civil Ninguno 0

Ninguno 0

Policía Nacional Ninguno 0

Ninguno 0

Administración

Municipal Mercados 10

Iglesia Mercados 10

Pág. 80





Pág. 81





3.1. RESPONSABLES INSTITUCIONALES POR ÁREAS Y PROCEDIMIENTOS.

Para efecto de la coordinación del CMGRD en situaciones de emergencia se aplicará el esquema de comisiones funcionales. Cada una de las áreas funcionales, integra un conjunto de procedimientos operativos, los cuales deben ser previamente coordinados y asignados institucionalmente para su implementación y ejecución en el marco del CMGRD.

Cada uno de los Procedimientos Operativos debe ser a su vez implementado por las instituciones designadas para su ejecución o apoyo en el municipio.

Tabla No 13 Relación General de Responsables para la Contingencia

NIVEL QUIEN CARÁCTER

I Responsable general de la situación.

Alcalde por designación del decreto 919 de 1989.

Indelegable.

II Coordinador de Emergencia

Integrante de las instituciones operativas o técnicas con conocimientos o experiencia relacionada al evento ocurrido.

Designado por el CMGRD, ratificado por el Alcalde, según las características de la situación, puede ser relevado si es necesario durante el transcurso de la situación.

III Coordinadores por Áreas Funcionales:Salvamento.•Salud.•Hábitad y Sustento.•Social Comunitario.•Infraestructura y ServiciosInstitucional

Delegados de las instituciones presentes en el municipio

Designados por el Alcalde o por el Coordinador con el apoyo del CMGRD

Pág. 82





Sectorial

IV Responsables de procedimientos en cada área.

Representantes institucionales con conocimientos en los procedimientos que se requiera implementar.

Designados por los Coordinadores de área.

Formato No. 11 Responsables Institucionales para efectuar Procedimientos de Contingencia

Área Procedimiento

Instituciones Responsables y de Apoyo

De

fens

a C

ivil

Cu

erp

o de

Bo

mbe

ros

Pol

icía

Nac

iona

l

Ejé

rcito

Nac

iona

l

Ho

spita

l

Sec

reta

ria D

e P

lane

ació

n

Sec

reta

ria d

e G

obi

erno

Áre

a de

Des

arro

llo

Agr

ope

cuar

io

Em

pres

a de

S

ervi

cios

Púb

lico

s

Fis

calía

Par

roqu

ia

Salvamento

Aislamiento y SeguridadA R A

Búsqueda y RescateR A A A

EvacuaciónR A A A

Salud

Atención en SaludA R

Saneamiento AmbientalA R

Vigilancia EpidemiológicaR

Manejo de CadáveresA R

Habitad y Sustento

Alojamiento TemporalA R A

Sostenibilidad AlimentariaR A A

Insumos Humanitarios R A

Pág. 83





Social Comunitario

Atención PsicosocialR A

CensoA A R A

Información a la Comunidad

A R A

Infraestructura y Servicios

Evaluación de Daños y Necesidades

A A R A

Monitoreo y Control del Evento

A A R

Remoción de EscombrosA R

Manejo se Sustancias Peligrosas

R A

Servicios Básicos

Institucional Sectorial

Coordinación Interinstitucional

R A

Coordinación SectorialR A

Apoyo MutuoR A

Logística A R A

Entidades Responsables: R Entidades de Apoyo: A

3.3. DESCRIPCIÓN DE PROCEDIMIENTOS POR ÁREAS FUNCIONALES

3.3.1 ÁREA DE SALVAMENTOEstablece la organización funcional, coordinación y procedimientos a desarrollar por las instituciones operativas del municipio para efectuar las acciones de aislamiento, búsqueda, rescate y evacuación de la población afectada por emergencias y/o desastres.

Aislamiento y Seguridad.

Pág. 84





Búsqueda y Rescate. Evacuación de Zonas en Riesgo o Afectadas.

3.3.2 ÁREA DE SALUDCoordina en el marco del sistema local de salud, las acciones para mantener y mejorar la salud de la comunidad afectada y el saneamiento de su entorno.

Atención en Salud. Saneamiento Ambiental. Vigilancia Epidemiológica. Manejo de Cadáveres.

3.3.3 ÁREA HÁBITAT Y SUSTENTOEstablece la organización y participación institucional para la implementación de alojamientos temporales así como la gestión de la sostenibilidad alimentaria e insumos humanitarios para la subsistencia de las personas afectadas.

Alojamiento Temporal. Sostenibilidad Alimentaria. Insumos Humanitarios.

3.3.4 ÁREA SOCIAL COMUNITARIA.

Coordina las acciones de atención psicosocial, el censo de afectados, el mecanismo para mantener informada a la comunidad y desarrollar las actividades de trabajo comunitario orientadas a superar la crisis en el contexto social de la población.

Atención Psicosocial. Censo. Información a la Comunidad. Trabajo Comunitario.

3.3.5 ÁREA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS.

Establece la participación y responsabilidad de las empresas prestadora de servicios públicos, e instituciones del municipio en relación a la evaluación de daños, el monitoreo y control del evento, la remoción de escombros, el manejo de sustancias peligrosas y la gestión de servicios esenciales para la implementación de las acciones de contingencia por evento.

Evaluación de Daños y Necesidades. Monitoreo y Control del Evento. Remoción de Escombros. Manejo de Sustancias Peligrosas.

Pág. 85





Servicios Básicos.

3.3.6 ÁREA INSTITUCIONAL SECTORIAL

Establece los mecanismos de coordinación institucional para emergencia, el procedimiento para suministrar la información al público y la forma como se solicitará apoyo externo al municipio.

Coordinación Interinstitucional. Apoyo Mutuo. Soporte Logístico.

3.4PLANES DE CONTINGENCIAS.

3.4.1. PLAN DE CONTINGENCIA POR INUNDACIONES Y AVALANCHAS

Descripción del Evento o Amenaza

Se generan como consecuencia de grandes precipitaciones pluviales. Provienen de nubes, que se forman por evaporación de agua de mares, transportada hacia tierra por el viento por evaporación de agua de lagos y ríos, así como evapotranspiración de plantas. Al ascender el vapor de agua disminuye su temperatura. A cierta elevación origina nubes; las que al condensarse, se manifiestan como lluvias, el proceso de condensación se debe a vientos normales.

Inundaciones pluviales: Suceden cuando el agua de lluvia remanente es una región después de interceptarse, llenar depresiones del terreno, infiltrarse y evaporarse es insuficiente para desplazarse. Por tanto durante horas o días el agua permanece sobre el terreno.

Inundaciones Fluviales: Se generan cuando el agua que se desborda de ríos queda sobre la superficie del terreno cercano a ellos.Los desastres naturales como las inundaciones, suelen provocar una enorme perturbación social, dejando a las personas afectadas dependiendo de la ayuda que les presten los diferentes organismos de socorro.

Sin embargo, cuando son lentas, causan limitada morbilidad y mortalidad. Se considera aproximadamente el 1% de todos los afectados. Cuando las inundaciones son súbitas la mortalidad puede llegar al 7%. La Gran mayoría de las lesiones traumáticas solo requieren una atención sanitaria de baja o mediana complejidad.

Pág. 86





Las complicaciones sanitarias son derivadas de los grandes movimientos de población. Dificultades para la alimentación ordenada, higiene adecuada, etc. Esto pude traer aparejado la aparición de enfermedades infecciosas o las transmitidas por vectores.

En el Municipio han habido afectaciones a la población especialmente en cinco barrios del casco urbano, por el desbordamiento de la Quebrada Galapo y el Rio Venadillo, esto debido a la ola invernal que azota al país en las épocas de lluvia, por esta razón el Municipio ha sido declarado en estado de calamidad pública por varias ocasiones.

Activación Institucional y comunitaria

Definición del sistema de alerta para inundaciones

Evento: Inundaciones y Avalanchas

Declaratoria de Alerta

Institución técnica que define los parámetros: Defensa Civil

Alerta Amarilla Alerta Naranja Alerta Roja

Persistencia de lluvias y probabilidad de ocurrencia de crecientes de las fuentes hídricas

Se ha presentado incremento en la intensidad de las lluvias, con posibles afectaciones a viviendas por crecientes en

las fuentes hídricas

Inundación súbita, desbordamiento de Ríos y Quebradas, afectación

de viviendas.

Acciones de contingencia sugeridas para la comunidad.

ANTES.

No botar basura en los sistemas de alcantarillado. No dejar materiales de construcción sobre la vía pública No desviar los cauces de las quebradas No construir sin licencia y en lugares inadecuados (orillas de los ríos, ladera

de montañas, entre otros). No instale equipos eléctricos en lugares donde el agua pueda llegar.

Pág. 87





Tener los documentos de seguridad social siempre a mano o en lugar preestablecido cuidando que no se mojen.

Tener un punto de encuentro con sus familiares y comunidad. Mantenga una reserva de Agua potable y alimentos especialmente durante

el periodo de lluvias. Tenga disponible una lámpara de mano, radio portátil, las baterías

respectivas, baterías de repuesto y un botiquín de primeros auxilios.

DURANTE.

Mantenga la calma Este pendiente de los avisos de las autoridades a través de la radio. Desconecte todos los aparatos eléctricos. Desactive los servicios de Gas y energía eléctrica. Evite caminar por sectores inundados. Aunque el nivel de agua sea bajo,

evite cruzar los cauces de los ríos. Manténgase con su familia, en el lugar más alto y espere a ser rescatado. Obedezca las indicaciones de los organismos de socorro. Siga las instrucciones del personal de salud.

DESPUES

Conserve la calma Siga las instrucciones de las autoridades a través de los medios de

comunicación. Inspeccione su casa, tenga en cuenta la posibilidad de un derrumbe. No se acerque a casas y edificios en peligro de derrumbarse. Evite el contacto con líneas de alta tensión. No regrese a la zona afectada hasta que las autoridades indiquen que

no hay peligro, ni habite su casa hasta estar plenamente seguro de este en condiciones adecuadas.

No tome agua ni alimentos que hayan estado en contacto directo con agua de inundación. Utilice sus reservas de agua potable y alimentos previamente almacenados.

Elimine agua estancada para evitar plagas de mosquitos. Desinfecte su hogar, como utensilios de cocina y juguetes. Manténgase alejado de la zona de desastre. Su presencia podría

entorpecer el auxilio y asistencia a las personas afectadas. No mueva heridos , reporte a las autoridades las emergencias que lo

meriten Use el teléfono solo para reportar emergencias.

Pág. 88





Procedimientos de Contingencia Institucional.

Área de Salvamento.

Aislamiento y seguridad. Identificar y delimitar áreas afectadas. Acordonar áreas y anillos requeridos. Evaluar los daños iníciales producidos en el área. Controlar flujo vehicular en la zona afectada. Controlar orden público. Vigilar zonas afectadas Verificar riesgos asociados.

Búsqueda y rescate Ubicar personas atrapadas. Evaluar la escena del accidente o zona de impacto Evaluar condiciones estructurales. Aislar y asegurar la escena o zona de impacto. Apuntalar estructura inestables. Ingresar a espacios confinados. Estabilizar e inmovilizar lesionados. Clasificar los lesionados en el sitio (TRIAGE) Rescatar lesionados. Trasladar a centros Asistenciales.

Evacuación de zonas en Riesgo o Afectadas. Identificar las zonas afectadas. Identificar zonas seguras para evacuación. Controlar flujo vehicular. Vigilar áreas afectadas. Verificar riesgos asociados.

Área de Salud.

Atención en Salud Identificar el tipo de afectación y el número aproximado de lesionados. Clasificar los lesionados en el sitio (TRIAGE) Implementar módulos para estabilización y clasificación de lesionados

en el sitio. Remitir los lesionados a centros asistenciales.

Pág. 89





Activar los planes hospitalarios para emergencia Informar a familiares y medios de comunicación, sobre personas

atendidas.

Saneamiento Ambiental Verificar condiciones del acueducto y disponibilidad de agua segura. Verificar la calidad del agua para consumo. verificar y asesorar el proceso de eliminación de excretas de la

comunidad afectada. Asesorar el proceso para el manejo de residuos sólidos. Identificar riesgos de contaminación ambiental asociados a la

inundación. Establecer la disposición final de residuos y escombros derivados de la

emergencia.

Vigilancia Epidemiológica. Identificar las posibles afectaciones en salud y su tendencia después de

la inundación. Establecer la cobertura en vacunación al momento de la emergencia Implementar actividades para control de vectores y roedores. promover las normas de higiene en la población afectada.

Manejo de Cadáveres. Implementar las condiciones de bio-seguridad que sean necesarias para

el personal que manipulara los cuerpos. Recuperar los cadáveres etiquetar y almacenar los cadáveres, en la

morgue del hospital y el cementerio. Identificar los cuerpos mediante procedimientos forenses por parte de la

policía judicial y el CTI. Gestionar y disponer la información para familiares y medios de

comunicación coordinada por la oficina de gobierno. Disponer finalmente de los cuerpos.

Área Hábitat y Sustento

Alojamiento Temporal Seleccionar el mecanismo de alojamiento temporal más adecuado a la

inundación como Colegios, Coliseo de Eventos Múltiples. Seleccionar sitios seguros con condiciones de acceso, de infraestructura

y saneamiento básico.

Pág. 90





Establecer mecanismos para la administración de los alojamientos temporales.

Adecuar una red básica para almacenamiento y distribución de agua segura.

Adecuar un sistema de letrinas, para niños, niñas y adultos. Implementar un mecanismo y un sitio para disposición final de residuos

sólidos. Establecer las normas de convivencia del alojamiento temporal. Organizar las actividades de bienestar y áreas sociales del alojamiento.

Sostenibilidad Alimentaría. Evaluar el impacto del evento sobre cultivos y reservas alimentarías. Establecer las necesidades alimentarías de la población afectada en

función de las reservas disponibles y el consumo proyectado para la fase crítica.

Gestionar los insumos alimentarios y complementos nutricionales necesarios para la población vulnerable (niños, niñas, ancianos, embarazadas).

Organizar procedimientos para almacenamiento y distribución de alimentos.

Elementos para la Asistencia Humanitaria. Evaluar el nivel de afectación de la población y sus necesidades

esenciales. Efectuar el censo de necesidades humanitarias durante la fase crítica de

la situación. Apoyar la movilización de los insumos y la organización de centros de

acopio. Proporcionar elementos e insumos para la asistencia humanitaria como

vestuario y paquetes de aseo e higiene para las familias afectadas. Proporcionar elementos de cocina y maneje personales a las familias

afectadas.

Área Social Comunitaria.

Atención Psicosocial. Identificar afectaciones psicológicas en la población. Iniciar procesos de apoyo psicológico a personas y familias. identificar necesidades de acompañamiento y apoyo psicológico del

personal de socorro que atiende la emergencia.

Pág. 91





Censo Organizar con las entidades operativas los grupos de encuestadores de

acuerdo con las áreas afectadas y el personal disponible. Establecer un mecanismo de actualización del censo para las

inundaciones que van afectando paulatinamente a la comunidad. Identificar y relacionar la población afectada de acuerdo con el formato

vigente para censo de familias afectadas del UNGRD. Establecer las características básicas de la población afectada, para la

toma de decisiones en la organización la atención. Efectuar el censo de población ubicada en alojamientos temporales.

Información a la Comunidad Coordinación por la Secretaria de Gobierno. Recopilar y sistematizar la información sobre población afectada que

pueda ser útil a familiares y medios de comunicación. Establecer puntos específicos e identificados para proporcionar

información a la población afectada. Establecer e implementar un sistema para recolectar, organizar y

actualizar la información esencial durante el manejo de la emergencia.

Trabajo Comunitario. Identificar y organizar a las asociaciones de juntas que puedan apoyar

labores de contingencia. Establecer con los lideres identificados que actividades podrán ser

asumidas de forma segura por la comunidad Establecer un sistema para identificación, visualización y protección

personal a los líderes que apoyaran actividades de contingencia.

Área de Infraestructura y servicios

Evaluación de Daños y Necesidades Efectuar la evaluación preliminar Efectuar la evaluación complementaria Efectuar evaluaciones sectoriales de daños y necesidades Actualizar la información sobre daños y necesidades según sea

necesario.

Monitoreo y control del Evento.

Pág. 92





Implementar el sistema de alerta temprana que sea requerido para inundaciones.

Establecer acciones complementarias de monitoreo a fenómenos en desarrollo

Definir códigos de alarma y socializarlos para su aplicación en el . Contexto de la población.

Efectuar el control de eventos y amenazas que por sus características puedan ser intervenidos mediante acciones directas.

Remoción de Escombros. Determinar el tipo de escombros a remover. Establecer el volumen y peso aproximado de los escombros a remover Determinar las condiciones de remoción , demolición y cargue del

escombro. Coordinar las condiciones de seguridad para demolición, cargue y

movilización de los escombros en la zona afectada. Definir las condiciones de reciclaje, clasificación y disposición final de

los escombros removidos.

Manejo de sustancias peligrosas. Identificar el tipo de sustancia que pueda estar asociada a la inundación Efectuar las acciones de aislamiento inicial y acción protectora respecto

a la sustancia involucrada. Aplicar la Guía de Respuesta en caso de Emergencia GREC primer

respondiente para materiales peligrosos para establecer los peligros de la sustancia identificada.

Comuníquese con el sistema para emergencia química de CISPROQUIM línea de Atención 018000916012 para obtener asesoría técnica.

Aplicar las condiciones de seguridad del personal de socorro.

Servicios Básicos. Establecer la afectación del servicio de acueducto y alcantarillado Establecer la afectación del suministro de energía eléctrica y alumbrado

público. Implementar la reposición temporal de los servicios esenciales en

particular para edificaciones criticas como hospitales , alojamiento temporales etc.

Área Institucional sectorial

Pág. 93





Coordinación Interinstitucional Establecer una cadena de llamado, ante la inminente ocurrencia de una

inundación. Organizar un puesto de mando unificado (PMU) para la reunión y

coordinación de las instituciones operativas (con acceso a comunicaciones, disponibilidad de material para manejo de la información, mapas, etc.)

Activar el esquema de coordinación previsto en el PLEC`s designando de inmediato un Coordinador de Emergencia.

Designar igualmente los coordinadores de las áreas funcionales y facilitar la información de base para la organización de los equipos en el terreno.

Implementar una red local de enlace radial (VHF-UHF) gestionando de ser posible la integración temporal de canales y frecuencias institucionales.

Apoyo Mutuo Determinar las necesidades prioritarias que no puede cubrir el municipio

con sus instituciones y recursos. Definir concretamente cual es el apoyo requerido. Solicitar y gestionar el apoyo necesario CMGRD- CDGRD Soporte Logístico. Determinar las necesidades de soporte logístico derivadas de la situación. Implementar el soporte logístico para las acciones de contingencia. Gestionar CMGRD- CDGRD insumos y elementos de soporte logístico.

Responsables y Coordinación.Responsables de Procedimientos para Inundaciones, Avalanchas y Amenaza Volcanica

Área Procedimiento


De

fens

a C

ivil

Cu

erp

o de

Bo

mbe

ros

Pol

icía

Nac

iona

l

Ejé

rcito

Nac

iona

l

Ho

spita

l

Sec

reta

ria D

e P

lane

ació

n

Sec

reta

ria d

e G

obi

erno

Áre

a de

Des

arro

llo

Agr

ope

cuar

io

Em

pres

a de

Ser

vici

os

Púb

licos

Fis

calía

Par

roqu

ia

Salvamento

Aislamiento y Seguridad A R A

Pág. 94






EvacuaciónR A A A

Salud





Habitad y Sustento

Alojamiento TemporalA R A A


Insumos HumanitariosR A

Social Comunitario


CensoA A R A


A R A



A A R A


A A R



R A

Servicios Básicos

Institucional

Coordinación Interinstitucional R A

Pág. 95





Sectorial


Apoyo MutuoR A

LogísticaA R A


valuación Primaria de Afectación

Formato 12 Evaluación para Afectación Primaria por Inundaciones

Municipio Venadillo

Quien diligencia

Nombre:

Institución:

Cargo:

Teléfono fijo:

Celular:

Verificó la información

Quién aprobó el envío aCDGRD?

Afectaciones en la población e infraestructura de salud

Población afectada Cantidad estimada por Vereda

Lesionados

Fallecidos

Desaparecidos

Afectaciones en vivienda y edificaciones públicas

Pág. 96





HABITABLES NO HABITABLES

DESTRUIDAS O COLAPSADAS

Total de viviendas afectadas

Viviendas Urbanas

Viviendas Rurales

TOTALES

Necesidades prioritarias

Afectaciones en servicios esenciales

ServiciosEsenciales

Nivel de Afectación COMENTARIOS

En

Ser

vici

o

Uso

R

est

ring

ido F

uera

de

Ser

vici

o

De

stru

ido

Acueducto

Alcantarillado

Recolección de Basuras

Energía Eléctrica

Gas

3.4.2. PLAN DE CONTINGENCIA PARA DESLIZAMIENTOS Y REMOCIÓN EN MASA

Descripción del evento o amenaza

Estos fenómenos son desplazamientos de masas de tierra o rocas por una pendiente en forma súbita o lenta. Si bien la gravedad que actúa sobre las laderas

Pág. 97





es la principal causa de un deslizamiento, su ocurrencia también depende de las siguientes variables.

Clase de rocas y suelos. Topografía (Lugares montañosos con pendientes fuertes) Orientación de las fracturas o grietas en la tierra Cantidad de lluvia en el área Actividad sísmica. Actividad humana (cortes en ladera, falta de canalización de aguas, etc.) Erosión (por actividad humana y de la naturaleza).

Este fenómeno se ha venido presentando en las veredas de la parte más alta del Municipio como: La Argentina, Palmar Esperanza, El Salto y Agrado Buenavista, afectando así algunas familias que se encuentran ubicadas en estas veredas, además de causar el desplome y agrietamiento de algunas viviendas. Por otro lado el sector también es afectado por presentar inestabilidad en el suelo, alta humedad, y fuertes pendientes.

Actividad institucional y comunitaria.

Definición del sistema de Alerta para Deslizamientos y Remoción en Masa

Evento: Deslizamiento y Remoción en Masa


Institución técnica que define los parámetros: Defensa Civil


probabilidad de deslizamientos y remoción masa

Persisten las condiciones de amenaza por deslizamientos y hay que evacuar las zonas donde se presenta mayor riesgo

Se mantiene la amenaza por deslizamientos de tierra y remoción en masa y hay daños potenciales.

Acciones de contingencia sugerida para la comunidad

ANTES

Pág. 98





Determinar áreas críticas, zonas de seguridad, rutas seguras de evacuación, rutas alternas y su identificación o señalización en el plan del sector, hacer utilizados en caso de emergencia.

Mantener actualizado el censo poblacional de los sectores vulnerables. Capacitar al personal de las JAC y voluntarios de la Defensa civil No compre, alquile o destruya en zonas propensas a deslizamientos

laderas o cimas de montañas. Organícese y emprenda acciones de prevención de deslizamientos del

lugar que ocupa. Asesórese antes de construir su casa para no correr riesgos de

deslizamientos. No construya con materiales pesados en terrenos débiles (flojos) Cerciórese de que su casa este firmemente construida para evitar que

caiga si se encuentra en una pendiente. Para detener la erosión que causa deslizamientos evite: Quemas y talas,

surcos en el sentido de la pendiente, sobre pastoreo. Siembre en curvas de igual nivel o sea siguiendo las curvas naturales del

terreno. No amontone basura o desechos en suelos de pendiente porque terminan

tapando desagües haciendo que el agua se filtre por donde no debe y desestabilizando terrenos.

Establezca un plan de emergencia para su familia si vive en una zona de alta amenaza.

Convenga con su familia un lugar seguro donde pueda evacuar, preferiblemente la residencia de un familiar o amigo.

se deben tener disponibles pitos para advertir el peligro o para pedir ayuda en caso de quedar atrapado.

Hacer mantenimiento al sistema de alcantarillado del Municipio.

DURANTE

Evite el pánico Establecer zonas seguras de evacuación. Evacuar a la población afectada a los albergues de emergencia

previamente establecidos. Mantener informado al coordinador de la emergencia, de las acciones

ejecutadas. Atender a las familias evacuadas si lo hubiere con raciones alimenticias,

frazadas, etc.

Pág. 99





DESPUES

Apoyar el retorno de la población evacuada al lugar de vivienda habitual. Realizar la evaluación final de los daños producidos por el deslizamiento. Proporcionar rehabilitación física y psicológica de la población afectada. Elaborar el informe final de actividades desarrolladas durante el

deslizamiento o remoción en masa, para tener una evidencia del evento y mejorar la respuesta en caso de volver a presentarse un evento similar.

Procedimiento de contingencia Institucional.

Área de Salvamento.

Aislamiento y Seguridad Identificar y delimitar áreas afectadas Acordonar áreas y anillos requeridos Controlar acceso a personal no autorizado Controlar flujo vehicular en la zona afectada. Controlar orden publico Vigilar zonas afectadas Verificar riesgos asociados.

Búsqueda y Rescate Ubicar personas atrapadas Evaluar la escena del accidente y zona de impacto Evaluar condiciones estructurales Aislar y asegurar la escena o zona de impacto Apuntalar estructuras inestables. Ingresar a espacios confinados Estabilizar e inmovilizar lesionados Clasificar los lesionados en el sitio (TRIAGE) Rescatar lesionados Trasladar a Centros Asistenciales.

Evacuación de zonas en Riesgo o Afectadas Identificar las zonas afectadas Identificar zonas seguras para evacuación Definir y señalizar rutas seguras de evacuación Controlar flujo vehicular Vigilar áreas afectadas Verificar riesgos asociados.

Pág. 100





Área de salud

Atención en salud Identificar el tipo de afectación y el número aproximado de lesionados. Clasificar los lesionados en el sitio (TRIAGE) Implementar módulos para estabilización y clasificación de lesionados en el

sitio. Remitir los lesionados a centros asistenciales. Activar los planes de preparativos hospitalarios para emergencia Informar a familiares y medios de comunicación, sobre personas atendidas.

Saneamiento Ambiental Verificar condiciones del acueducto y disponibilidad de agua segura verificar la calidad del agua para consumo. Asesorar el proceso para el manejo de residuos sólidos. Identificar riesgos de contaminación ambiental asociados al deslizamiento Establecer la disposición final de residuos y escombros derivados de la

emergencia

Manejo de Cadáveres Implementar las condiciones de bio seguridad que sean necesarias para el

personal que manipulara los cuerpos. Recuperar los cadáveres , etiquetar y almacenar los cadáveres Identificar los cuerpos mediante procedimientos forenses. Gestionar y disponer la información para familiares y medios de

comunicación. Disponer finalmente de los cuerpos.

Área hábitat y sustentoAlojamiento Temporal

Seleccionar el mecanismo de alojamiento temporal más adecuado a la inundación como Colegios, Coliseo de Eventos Múltiples.

Seleccionar sitios seguros con condiciones de acceso, de infraestructura y saneamiento básico.

Establecer mecanismos para la administración de los alojamientos temporales.

Adecuar una red básica para almacenamiento y distribución de agua segura.

Adecuar un sistema de letrinas, para niños, niñas y adultos.

Pág. 101





Implementar un mecanismo y un sitio para disposición final de residuos sólidos.

Establecer las normas de convivencia del alojamiento temporal. Organizar las actividades de bienestar y áreas sociales del alojamiento.

Sostenibilidad Alimentaría. Evaluar el impacto del evento sobre cultivos y reservas alimentarías. Establecer las necesidades alimentarías de la población afectada en


Gestionar los insumos alimentarios y complementos nutricionales necesarios para la población vulnerable (niños, niñas, ancianos, embarazadas).

Organizar procedimientos para almacenamiento y distribución de alimentos.

Elementos para la Asistencia Humanitaria.

Evaluar el nivel de afectación de la población y sus necesidades esenciales.

Efectuar el censo de necesidades humanitarias durante la fase crítica de la situación.

Apoyar la movilización de los insumos y la organización de centros de acopio.

Proporcionar elementos e insumos para la asistencia humanitaria como vestuario y paquetes de aseo e higiene para las familias afectadas.

Proporcionar elementos de cocina y maneje personales a las familias afectadas.

Área Social Comunitaria.

Atención Psicosocial. Identificar afectaciones psicológicas en la población. Iniciar procesos de apoyo psicológico a personas y familias. identificar necesidades de acompañamiento y apoyo psicológico del

personal de socorro que atiende la emergencia.Censo

Organizar con las entidades operativas los grupos de encuestadores de acuerdo con las áreas afectadas y el personal disponible.

Establecer un mecanismo de actualización del censo para las inundaciones que van afectando paulatinamente a la comunidad.

Pág. 102





Identificar y relacionar la población afectada de acuerdo con el formato vigente para censo de familias afectadas del UNGRD.

Establecer las características básicas de la población afectada, para la toma de decisiones en la organización la atención.

Efectuar el censo de población ubicada en alojamientos temporales.

Información a la Comunidad Recopilar y sistematizar la información sobre población afectada que

pueda ser útil a familiares y medios de comunicación. Establecer puntos específicos e identificados para proporcionar

información a la población afectada. Establecer e implementar un sistema para recolectar, organizar y

actualizar la información esencial durante el manejo de la emergencia. Efectuar los reportes requeridos sobre la evolución de la emergencia.

Trabajo Comunitario. Identificar y organizar a los líderes comunitarios que puedan apoyar

labores de contingencia. Establecer con los lideres identificados que actividades podrán ser

asumidas de forma segura por la comunidad Establecer un sistema para identificación, visualización y protección


Área de Infraestructura y servicios

Evaluación de Daños y Necesidades Efectuar la evaluación preliminar Efectuar la evaluación complementaria (según evolución de la situación). Efectuar evaluaciones sectoriales de daños y necesidades. Actualizar la información sobre daños y necesidades según sea necesario.

Monitoreo y Control del Evento Implementar el sistema de alerta temprana que sea requerido para cada

evento. Establecer acciones complementarias de monitoreo a fenómenos en

desarrollo. Definir códigos de alarma y socializarlos para su aplicación en el contexto

de la población. Efectuar el control de eventos y amenazas que por sus características

puedan ser intervenidos mediante acciones directas.

Pág. 103





Remoción de Escombros. Determinar el tipo de escombros a remover Establecer el volumen y peso aproximado de los escombros a remover Determinar las condiciones de remoción, demolición y cargue del escombro Coordinar las condiciones de seguridad para demolición, cargue y

movilización de los escombros en la zona afectada. Definir las condiciones de reciclaje, clasificación y disposición final de los

escombros removidos.

Servicio Básico Establecer la afectación del servicio de acueducto y alcantarillado Establecer la afectación del suministro de energía eléctrica y alumbrado

público. Implementar la reposición temporal de los servicios esenciales en

particular para edificaciones criticas como hospitales, alojamientos temporales, etc.

Área institucional Sectorial

Coordinación Interinstitucional Establecer una cadena de llamado, ante la inminente ocurrencia de un

evento. Organizar un puesto de mando unificado (PMU) para la reunión y

coordinación de las instituciones operativas (con acceso a comunicaciones, disponibilidad de material para manejo de la información, mapas e.tc.)

Activar el esquema de coordinación previsto en el PLEC`s, designado de inmediato un Coordinador de Emergencia.

Designar igualmente los coordinadores de las areas funcionales y facilitar la información de base para la organización de los equipos en el terreno.

Implementar una red local de enlace radial (VHFo UHF) gestionando de ser posible la integración temporal de canales y frecuencias institucionales.

Apoyo Mutuo Determinar las necesidades prioritarias que no puede cubrir el municipio

con sus instituciones y recursos. Definir concretamente cual es el apoyo requerido Solicitar y gestionar el apoyo necesario CMGRD- CDGRD

Soporte Logístico. Determinar las necesidades de soporte logístico derivadas de la situación. Implementar el soporte logístico para las acciones de contingencia.

Pág. 104





Gestionar CMGRD- CDGRD insumos y elementos de soporte logístico Responsables y Coordinación.

Responsables de Procedimientos para Deslizamientos, Remoción en Masa Amenaza Volcánica

Área Procedimiento


De

fens

a C

ivil

Cu

erp

o de

Bo

mbe

ros

Pol

icía

Nac

iona

l

Ejé

rcito

Nac

iona

l

Ho

spita

l

Sec

reta

ria D

e P

lane

ació

n

Sec

reta

ria d

e G

obi

erno

Áre

a de

Des

arro

llo

Agr

ope

cuar

io

Em

pres

a de

Ser

vici

os

Púb

licos

Fis

calía

Par

roqu

ia

Salvamento

Aislamiento y SeguridadA R A


EvacuaciónR A A A

Salud





Habitad y Sustento




Social Comunitario


CensoA A R A

Información a la A R A

Pág. 105





Comunidad



A A R A


A A R



R A

Servicios Básicos



R A


Apoyo Mutuo R A

LogísticaA R A


Evaluación Primaria de Afectación

Evaluación para Afectación Primaria por Deslizamientos, Remoción en Masa y Amenaza Volcánica

Municipio Venadillo

Quien diligencia

Nombre:

Institución:

Cargo:

Teléfono fijo:

Pág. 106





Celular:





Lesionados

Fallecidos

Desaparecidos


HABITABLES NO HABITABLES

DESTRUIDAS O COLAPSADAS

Total de viviendas afectadas

Viviendas Urbanas

Viviendas Rurales

TOTALES



ServiciosEsenciales


En

Ser

vici

o

Uso

R

est

ring

ido F

uera

de

Ser

vici

o

De

stru

ido

Acueducto

Pág. 107





Alcantarillado


Energía Eléctrica

Gas

3.4.3 PLAN DE CONTINGENCIA PARA INCENDIOS FORESTALES.

Descripción del Evento o amenaza

Para tener claridad de lo que es un incendio forestal se consideran las siguientes nociones generales del fuego:

Fuego: Es el fenómeno que se produce cuando se le aplica calor a un material combustible en presencia del aire. Para el fuego es necesario que existan tres componentes (combustible, carburante, aire, y calor). Para controlar un incendio debe buscarse acabar por lo menos con un de los tres factores.

Quema: Es el fuego que se propaga con o sin control y/o limite preestablecido, consumiendo combustible como basuras, elementos de maderas, pastos y otros residuos vegetales producidos en actividades agrícolas, pecuarias y forestales.

Conato: es el fuego que se propaga con o sin control y sin límite preestablecido cuyo tamaño no sobrepasa media hectárea de terreno y presenta relativamente poca dificultad para su control.

Un incendio forestal es el fuego que se expande sin control y sin límites preestablecidos, consumiendo material vegetal ubicado en áreas donde predominan los bosques o aquellas que sin serlo tengan importancia ambiental.

Los incendios forestales se clasifican en superficiales, de copa y subterráneos, los cuales se definen a continuación:

Pág. 108





Superficiales: Son los que ocurren a ras del suelo, a una altura de más o menos 150cm. Estos incendios queman la hierba, los pastos los matorrales, los arbustos, y demás vegetación menor.

Copa: Son aquellos cuya llamas se trasladan en copa de los arboles quemándolos y provocando su muerte.

Subterráneos: Son aquellos que se propagan por debajo , quemando raíces microorganismos y materia orgánica.

Los incendios forestales son una de las principales causas de:

perdida de especies de fauna y flora y por ende de la biodiversidad y migración de la fauna silvestre.

La contaminación del agua , degradación de suelos, aumentando la escorrentía y el potencial de erosión. De esta forma también se incrementan las situaciones de emergencias por la ocurrencia de deslizamientos y avalanchas e inundaciones.

Incendios de alta intensidad y duración e incendios repetidos, reducen la materia orgánica, provocan cambios en la estructura de las arcillas y afectan de manera desfavorable la porosidad, la aireación y la capacidad de infiltración del suelo.

En el Municipio de Venadillo se han presentado varios incendios forestales en los últimos años originando daño al bosque seco Tropical existente en el Municipio, estos incendios han ocurrido por diversas razones como lo es, El uso del fuego en las áreas rurales de pequeños propietarios para la producción y mantenimiento de las tierras para la agricultura y la ganadería que por falta de una adecuada técnica en las pequeñas quemas de limpieza , son la principal causa de fuegos incontrolados que se convierten en incendios de gran magnitud , la tala de árboles que causa deshidratación al suelo, por la inadecuada disposición de los residuos sólidos haciendo quema a cielo abierto de estos, entre otras.

Esta amenaza fue priorizada debido a que cada temporada de verano se presentan incendios forestales y algunas veces han ocasionado afectaciones muy altas.

Activación institucional y comunitaria.

Definición del sistema de Alerta para Incendios Forestales

Evento: Incendios Forestales


Pág. 109





Institución técnica que define los parámetros: Cuerpo Municipal de Bomberos


La temperatura promedio excede los promedios establecidos durante uno o dos días

Se superan las temperaturas máximas durante tres o cuatro días

Se establece cuando la temperatura se supera durante cinco días y existe propagación de fuego.

Acciones de Contingencias sugeridas para la Comunidad

ANTES Ejercer campañas preventivas a la población a través de folletos, talleres y

conferencias de prevención de incendios. Preferible no hacer fogatas y si se hacen que sea en sitios abiertos,

retirados de árboles, troncos, ramas y pasto. Evitar dejar basuras en los campos, sobre todo botellas de vidrio y otros

objetos que actúan como lupas ante los rayos del sol Apagar completamente los cerillos y colillas de cigarro y evitar arrojarlas en

áreas donde se presente gran cantidad de arborización. No hacer quema de basuras en áreas donde sea posible una propagación

de incendios y de realizarlo contar con apoyo de otras personas.

DURANTE Evite el pánico De aviso de lo ocurrido (Activación de la cadena de llamadas) Aleje y oriente a las personas del peligro Evacue el área y zonas aledañas Cubra su nariz y boca con un trapo de preferencia húmedo para evitar

inhalar el humo.

DESPUES Evaluación cuantitativa y cualitativa de los daños e informar a la institución. Tener en cuenta las recomendaciones de la rehabilitación del área

afectada. Evaluación de las causas naturales o antrópicas que hayan podido

ocasionarlos.

Procedimientos de Contingencia Institucional

Pág. 110





Área de Salvamento

Aislamiento y seguridad Identificar y delimitar áreas afectadas. Acordonar áreas y anillos requeridos con su respectiva señalización Controlar acceso a personal no autorizado Vigilar zonas afectadas Verificar riesgos asociados.

Búsqueda y Rescate Evaluar la zona de impacto Aislar y asegurar la escena o zona de impacto Estabilizar e inmovilizar lesionados Clasificar los lesionados en el sitio (TRIAGE)

Evacuación de Zonas en Riesgo o Afectadas Identificar las zonas afectadas Identificar zonas seguras para evacuación Definir y señalizar rutas seguras de evacuación del sitio donde se presenta

el incendio forestal. Vigilar áreas afectadas Verificar riesgos asociados

Área de Salud

Atención en Salud Identificar el tipo de afectación y el numero aproximado de lesionados Clasificar los lesionados en el sitio (TRIAGE) Implementar módulos para estabilización y clasificación de lesionados

en el sitio. Remitir los lesionados a centros asistenciales. Informar a familiares y medios de comunicación, sobre personas

atendidas.

Saneamiento Ambiental Verificar condiciones disponibilidad de agua segura Verificar la calidad del agua para consumo Asesorar el proceso para el manejo de residuos sólidos. Identificar riesgo de contaminación ambiental asociado al incendio forestal. Establecer la disposición final de residuos derivados de la emergencia.

Pág. 111





Manejo de Cadáveres Implementar las condiciones de bio-seguridad que sean necesarias para el

personal que manipulara los cuerpos. Recuperar los cadáveres, etiquetar y almacenar los cadáveres Identificar los cuerpos mediante procedimientos forenses.- Gestionar y disponer la información para familiares y medios de

comunicación. Disponer finalmente de los cuerpos.

Área Hábitat y Sustento

Alojamiento Temporal Seleccionar el mecanismo de alojamiento temporal que no se valla afectar

por el incendio forestal. Seleccionar sitios seguros con condiciones de acceso y saneamiento

básico. Establecer mecanismos para la administración de los alojamientos

temporales. Adecuar una red básica para almacenamiento y distribución de agua

segura. Implementar un mecanismo y un sitio para disposición final de residuos

sólidos. Establecer las normas de convivencia del alojamiento temporal. organizar las actividades de bienestar y áreas sociales del alojamiento.

Sostenibilidad Alimentaría. Evaluar el impacto del evento sobre cultivos y reservas alimentarías Establecer las necesidades alimentarías de la población afectada en


Gestionar los insumos alimentarios y complementos nutricionales necesarios para población vulnerable.

Organizar procedimiento para almacenamiento y distribución de alimentos

Elementos para la Asistencia Humanitaria. Evaluar el nivel de afectación de la población y sus necesidades esenciales. Proporcionar elementos e insumos para la asistencia humanitaria como

vestuario y paquetes de aseo e higiene para el cuerpo de bomberos y/o organismos de socorro.

Pág. 112





Área social ComunitariaAtención Psicosocial

Identificar necesidades de acompañamiento y apoyo psicológico del personal del cuerpo de Bomberos que atiende el incendio forestal.

Censo Organizar con las entidades operativas las áreas afectadas. Identificar y relacionar la población afectada de acuerdo con el formato

vigente para censo de familias afectadas del SNPAD

Información a la Comunidad Establecer e implementar un sistema para recolectar, organizar y actualizar

la información esencial durante el manejo del incendio forestal. Efectuar los reportes requeridos sobre la evolución del incendio forestal.

Trabajo Comunitario. Identificar y organizar a los líderes comunitarios que puedan apoyar labores

de contingencia. Establecer con los líderes identificados que actividades podrán ser

asumidas de forma segura por la comunidad. Establecer un sistema para identificación, visualización y protección


Área de infraestructura y Servicios

Evaluación de Daños y Necesidades Efectuar la evaluación preliminar Efectuar la evaluación complementaria (según evolución de la situación) Efectuar evaluaciones sectoriales de daños y necesidades. Actualizar la información sobre daños y necesidades según sea necesario.

Monitoreo y Control del Evento Implementar el sistema de alerta temprana que sea requerido para un

incendio forestal. Establecer acciones complementarias de monitoreo a fenómenos en

desarrollo Definir códigos de alarma y socializarlos para su aplicación en el contexto

de la población. Efectuar el control de eventos y amenazas que por sus características

puedan ser intervenidos mediante acciones directas.

Pág. 113





Área Institucional Sectorial

Coordinación Interinstitucional Establecer una cadena de llamado, ante la inminente ocurrencia de un

evento. Organizar un puesto de mando unificado (PMU) para la reunión y

coordinación de las instituciones operativas (con acceso a comunicaciones, disponibilidad de material para manejo de la información, mapas, etc.

Activar el esquema de coordinación previsto en el PLEC`s, designado de inmediato un coordinador de Emergencia.

Designar igualmente los coordinadores de las áreas funcionales y facilitar la información de base para la organización de los equipos en el terreno

Implementar una red local de enlace radial (VHF o UHF) gestionando de ser posible la integración temporal de canales y frecuencias institucionales.

Apoyo Mutuo Determinar las necesidades prioritarias que no pueden cubrir el municipio

con sus instituciones y recursos. Definir concretamente cual es el apoyo requerido. Solicitar y gestionar el apoyo necesario CLOPAD-CREPAD

Soporte Logístico Determinar las necesidades de soporte logístico derivadas de la situación Implementar el soporte logístico para las acciones de contingencia Gestionar CMGRD- CDGRD insumos y elementos de soporte logístico.

Responsables y Coordinación.

Responsables de Procedimientos para Incendios Forestales

Área Procedimiento


De

fens

a C

ivil

Cu

erp

o de

Bo

mbe

ros

Pol

icía

Nac

iona

l

Ejé

rcito

Nac

iona

l

Ho

spita

l

Sec

reta

ria D

e P

lane

ació

n

Sec

reta

ria d

e G

obi

erno

Áre

a de

Des

arro

llo

Agr

ope

cuar

io

Em

pres

a de

Ser

vici

os

Púb

licos

Fis

calía

Par

roqu

ia

Salvamento

Aislamiento y Seguridad A R A

Pág. 114





Búsqueda y RescateA R A A

EvacuaciónA R A A

Salud





Habitad y Sustento




Social Comunitario


CensoA A A R A


A A R A



A A R A


A A R

Remoción de Escombros A R


R A

Servicios Básicos



R A

Pág. 115






Apoyo MutuoR A

Logística A R A


Evaluación Primaria de AfectaciónEvaluación para Afectación Primaria por Incendios Forestales

Municipio Venadillo

Quien diligencia

Nombre:

Institución:

Cargo:

Teléfono fijo:

Celular:





Lesionados

Fallecidos

Desaparecidos


HABITABLES NO DESTRUIDAS O Total de viviendas

Pág. 116





HABITABLES COLAPSADAS afectadas

Viviendas Urbanas

Viviendas Rurales

TOTALES



ServiciosEsenciales


En

Ser

vici

o

Uso

R

est

ring

ido F

uera

de

Ser

vici

o

De

stru

ido

Acueducto

Alcantarillado


Energía Eléctrica

Gas

3.5. PROTOCOLO GENERAL DE CONTINGENCIA POR EVENTO.

Ante probables situaciones de desastre que puedan afectar al municipio, el CDGRD aplicará como norma general las siguientes acciones:

Pág. 117





Pág. 118





4. ARTICULACION Y SOSTENIBILIDAD DEL PLEC´s

4.1 Formación Continuada de las Instituciones que Integran el CLOPAD

Para lograr el conocimiento del PLEC´s por parte de las instituciones encargadas de su aplicación, es necesario programar y efectuar diversas actividades para formación y entrenamiento tanto de los integrantes del CMGRD, como de los responsables de garantizar el soporte y funcionalidad por parte de la Administración Municipal, para lo cual se hace necesario programar capacitaciones en los siguientes temas:

Temas de Capacitación para Instituciones

TEMA RESPONSABLE

Manejo de Incendios Forestales Cuerpo de Bomberos

Primeros auxilios Hospital, Defensa civil

Salvamento Defensa civil

Búsqueda y rescate Defensa civil, cuerpo de bomberos

4.2 INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN DEL PLEC´S.

Una vez consolidado el Plan Local de Emergencia y Contingencias del Municipio de Venadillo, debe darse a conocer en todas las instancias relacionadas con su formulación, aplicación y sostenibilidad futura, para lo cual se informará a la comunidad detallando las amenazas priorizadas para el municipio y la forma como deben actuar las comunidades en el caso de presentarse un evento que genere riesgo a la población.

Para esta divulgación se utilizaran los diferentes medios de comunicación y las observaciones o sugerencias hechas al PLEC,s se tendrán en cuenta para poder actualizar el documento una vez se vea necesario por parte del CMGRD.

4.3. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Pág. 119





El PLEC´s debe ser evaluado periódicamente para determinar si los escenarios, procedimientos, recursos e información en general corresponden a la realidad y amenazas actuales del municipio, esta evaluación y seguimiento al plan debe ser efectuada con el apoyo de las instituciones que integran el CMGRD.

De otra parte el CMGRD se reunirá cada mes ordinariamente y extraordinariamente cuando sea necesario, para realizar un seguimiento a las actividades acordadas en el PLEC,s y los compromisos de los diferentes actores.

4.4. SIMULACIÓN Y SIMULACRO

Es la forma de verificar en sitio y en tiempo real, la capacidad de respuesta de las instituciones del CLOPAD, frente a un evento que genere riesgo en la población, infraestructura o medios productivos, para lo cual se organizará como mínimo un simulacro por año, en los cuales se pueda poner a prueba en términos generales las responsabilidades y acciones propuestas en el PLEC,s.

4.5 ACTUALIZACIÓN DE CONTENIDOS

El PLEC´s debe ser actualizado periódicamente con relación a los nuevos conceptos y enfoques que se promuevan en el UNGRD respecto a la Prevención y Atención de Desastres, y como resultado de la divulgación a la comunidad, donde pueden haber amenazas que para la comunidad deben ser prioritarias y no quedaron incluidas en el PLEC,s

Formato No 13. Parámetros para Evaluar el PLEC´s

Municipio:

Fecha de Evaluación

Evaluador:

ITEM a Evaluar Incluido RequiereActualización

1.1 Antecedentes de emergencias y desastres en el municipio

SI NO SI NO

1.2 Justificación del PLEC´s.

1.3 Objetivos.

Pág. 120





1.4 Aspectos generales del municipio

1.5 Estimación de riesgo

1.5.1 Identificación de amenazas

1.5.2 Evaluación y prioridad de las principales amenazas

1.5.3 Análisis de vulnerabilidad.

1.5.4 Estimación del riesgo de desastre en el municipio

2.1 Organigrama local para la Gestión del Riesgo

2.2 Conformación del CMGRD.

2.3 Coordinación en Emergencia y Contingencias

2.4 Inventario de recursos

3.1 Organigrama de áreas funcionales

3.2 Responsables institucionales por área y procedimiento

3.3 Descripción de procedimientos por áreas funcionales

3.4 Parámetros para elaborar Planes de Contingencia.

3.5Protocolo general de Contingencia por Evento.

3.6

4.1 Formación continuada del CMGRD

Pág. 121





4.2 Información y divulgación del PLEC´s.

4.3 Evaluación y seguimiento.

4.4 Simulación y simulacro

4.5 Actualización de contenidos.

5. GLOSARIO DE REFERENCIA

ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.

ALOJAMIENTO TEMPORAL: Lugar donde se da cobertura a las necesidades básicas de la comunidad afectada, mientras se realiza los procedimientos de recuperación de la zona afectada.

ALUD: Desprendimiento y precipitación de masas de hielo y/o nieve.

AMENAZA: Amenaza es la probabilidad de que un fenómeno de origen natural o humano, potencialmente capaz de causar daño y generar pérdidas, se produzca en un determinado tiempo y lugar. Por su origen pueden ser naturales, socio-naturales o antrópicas, aunque realmente la línea que las separa es demasiado frágil y realmente es difícil hacer una distinción entre estas.

Naturales: Los seres humanos no intervenimos en su ocurrencia. Tienen su origen en la dinámica propia • de la tierra. Según su origen se clasifican en geológicas (sismos, erupciones volcánicas, maremotos, deslizamientos, avalanchas, etc.) o hidrometeorológicas (huracanes, vendavales, inundaciones, sequías, etc.).

Socio- naturales: Son aquellos fenómenos de la naturaleza, en cuya ocurrencia o intensidad interviene • la acción humana. Por ejemplo, los deslizamientos como resultado de la tala de árboles y del mal manejo de las aguas negras.Antrópicas: Atribuibles a la acción humana ejemplos: contaminación, incendios, derrame de • hidrocarburos, explosiones de materiales inflamables, etc.

AVALANCHA: Creciente súbita y rápida de una corriente de agua, acompañada de abundantes sedimentos gruesos, desde lodo hasta bloques de roca, troncos de árboles, etc. Puede ser generada por ruptura de represamientos o por abundantes deslizamientos sobre una cuenca.

Pág. 122





ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica.

ANTRÓPICO: De origen humano o de las actividades generadas por el hombre.

ATENCIÓN PRE HOSPITALARIA (APH): Es la atención inicial de una urgencia médica o quirúrgica, prestada en el mismo lugar del hecho, que consta de: un mecanismo para acceder al sistema y notificar el evento, la prestación de la atención pre hospitalaria a la persona o personas afectadas, la integración con un mecanismo de traslado primario o secundario a un establecimiento de salud para su manejo hospitalario en caso de ser necesario.

ACCIDENTE: Suceso repentino provocado por circunstancias externas a los afectados por condiciones negligentes en una determinada actividad o procedimiento.

BIENES Y SERVICIOS: Componentes y procesos específicos de la estructura y función de los ecosistemas relevantes o de valor para la población.

CAPACITACIÓN: Proceso de enseñanza - aprendizaje gestado, desarrollado, presentado y evaluado, de manera tal que asegure la adquisición duradera y aplicable de conocimientos y habilidades.

CONTAMINACIÓN: Dispersión de sustancia o producto, con efectos sobre la salud, la vida o las condiciones de higiene y bienestar ambiental de una comunidad o de una región. Puede ser debida a factores químicos, biológicos, de disposición de basuras, etc.

COLAPSO ESTRUCTURAL: Daños de cualquier tipo de estructura, debidos fenómenos como deterioros, fallas técnicas o sobrecargas en escenarios públicos, en puentes, en instalaciones industriales, en redes de infraestructura vital, en edificaciones de vivienda.

DESASTRE: Situación causada por un fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre que significa alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y/o el medio ambiente. Es la ocurrencia efectiva de un evento, que como consecuencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos causa efectos adversos sobre los mismos.Pérdidas y alteraciones en las condiciones de vida causadas por un evento peligroso de origen natural o antrópico, que supera la capacidad de respuesta de la comunidad. Esto no se limita a los fenómenos naturales. Se extiende a

Pág. 123





situaciones de origen antrópico como las de carácter tecnológico, industrial, bélico, ecológico y social.

DESASTRE MUNICIPAL NIVEL 1

Cuando el área geográfica de influencia del evento desastroso se circunscribe al territorio o jurisdicción de un (1) municipio y/o la duración esperada o real de la fase de atención y/o la proporción de la población afectada (con relación al total municipal), y/o los recursos de la administración local, lleva a pensar que puede ser atendida con recursos principalmente de las instituciones locales.

DESASTRE DEPARTAMENTAL NIVEL 2

Cuando el evento desastroso compromete dos (2) o más municipios y/o la duración esperada o real de la fase de atención y/o la proporción de la población afectada (con relación al total departamental) y/o las posibilidades de atención, lleva a pensar que debe ser atendido con recursos adicionales de la administración departamental.

DESASTRE NACIONAL NIVEL 3.

De Proceso Lento•Cuando las características de la amenaza que la ocasiona se presentan con anterioridad al evento y su alcance y lapso de tiempo durante el cual se va a presentar son predecibles con suficiente anterioridad para tomar las medidas requeridas, y cuando su magnitud e impacto comprometen más de un (1) departamento y/o la duración esperada o real de la fase de atención y/o la proporción de la población afectada (con relación al total de los departamentos afectados) y/o las posibilidades de atención, indica que debe ser atendido con recursos complementario de la nación.

De Carácter Súbito •En función de la afectación extensa e inmediata que se presenta por sus características. Igualmente cuando su magnitud e impacto comprometen más de un departamento y/o la cantidad de víctimas, las pérdidas materiales y los problemas de orden público son o pueden llegar a ser, de enorme magnitud en un período de ocurrencia relativamente corto haciendo necesaria la organización, coordinación y asignación de recursos a gran escala y en forma inmediata de las instituciones y la comunidad nacional y muy posiblemente de organismos y agentes internacionales.

Pág. 124





DESARROLLO SOSTENIBLE: Proceso de transformaciones naturales, económico- sociales, culturales e institucionales, que tienen por objetivo asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano y de su producción, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones.

DESLIZAMIENTO: Movimiento de masa (reptación, volamiento, desplazamiento, hundimiento, colapso de cavernas o minas, caída de rocas, desprendimiento de masas de suelo o de rocas), como producto de la acción tectónica, características de los suelos, y la acción del agua.

ECOSISTEMA: Unidad espacial definida por un complejo de componentes y de procesos físicos y bióticos que interactúan en forma interdependiente y que han creado flujos de energía característicos y ciclos o movilización de materiales.

EFECTOS DIRECTOS: Aquellos que mantienen relación de causalidad directa con la ocurrencia de un evento, representados usualmente por el daño físico en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente o por el impacto inmediato de las actividades sociales y económicas.

EFECTOS INDIRECTOS: Aquellos que mantienen relación de causalidad con los efectos directos, representados usualmente por impactos concatenados o posteriores sobre la población, sus actividades económicas y sociales o sobre el medio ambiente.

ELEMENTOS EN RIESGO: Es el contexto social, material y ambiental representado por las personas y por los recursos y servicios que pueden versen afectadas con la ocurrencia de un evento. Corresponden a las actividades humanas, todos los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones, líneas vitales o infraestructura, centros de producción, servicios, la gente que las utiliza y el medio ambiente.

EMERGENCIA: Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un evento adverso, que requiere de una movilización de recursos, sin exceder la capacidad de respuesta.

ESCENARIO: Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a el.

EXPLOSIÓN: Detonación producida por el desarrollo repentino de una fuerza o la expansión súbita de un gas.

Pág. 125





EROSIÓN: Proceso de pérdida o remoción superficial de suelos, ocasionada por algún agente físico.

EVENTO: Descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre, en términos de sus características, su severidad, ubicación y área de influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un fenómeno que caracteriza una amenaza.

EPIDEMIA: Expansión de una enfermedad infecto-contagiosa generalmente de origen sanitario que ataca a numerosos individuos en períodos cortos de tiempo, como el cólera, la fiebre tifoidea, la peste bubónica, etc.

EVALUACIÓN DE LA AMENAZA: Es el proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia y la severidad de un evento en un tiempo específico y en un área determinada. Representa la recurrencia estimada y la ubicación geográfica de eventos probables.

EVALUACIÓN DEL RIESGO: En su forma más simple es el postulado de que el riesgo es el resultado de relacionar la amenaza, la vulnerabilidad y los elementos expuestos, con el fin de determinar las posibles consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios eventos. Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el riesgo en si mismo, o sea el total de pérdidas esperadas en un área dada por un evento particular.

EVENTO: Descripción de un fenómeno natural, tecnológico provocado por el hombre, en términos de sus características, su severidad, ubicación y área de influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un fenómeno que caracteriza una amenaza.

EVENTO CRÍTICO NACIONAL: Es una definición política autorizada por el Presidente de la República que activa de inmediato una forma específica de organización, procedimientos y actuaciones según unos protocolos previamente definidos.

GRANIZADA: Lluvia de gotas congeladas.

GESTIÓN DEL RIESGO: Conjunto de actividades organizadas que realizamos con el fin de reducir o eliminar los riesgos o hacer frente a una situación de emergencia en caso de que ésta se presente.HELADAS: Períodos, cortos o largos, de fríos intensos, con o sin congelación, con efectos sobre personas, agricultura etc.

Pág. 126





HURACÁN: Anomalías atmosféricas designadas como tales internacionalmente, de formación sobre el mar, en aguas tropicales, con presencia de lluvias torrenciales y vientos intensos.

INCENDIO: Presencia de fuego que consume materiales inflamables, generando pérdidas de vidas y/o bienes. Puede ser incendios urbanos, industriales o rurales, pero diferentes a incendios forestales.

INCENDIO FORESTAL: En bosques nativos o intervenidos, en cultivos, en pastizales o pajonales. Evento asociado con la temporada seca.

INUNDACIÓN: Desbordamiento o subida de aguas de forma rápida o lenta, ocupando áreas que por su uso deben encontrarse normalmente secas. Se originan por fuertes precipitaciones, aumento en el nivel de los ríos, cambio de curso de los ríos, ausencia de sistemas de alcantarillado o desagües para el control de aguas lluvias.

INTENSIDAD: Medida cuantitativa o cualitativa de la severidad de un fenómeno en un sitio específico.

INTERVENCIÓN: Modificación intencional de las características de un fenómeno con el fin de reducir su amenaza o las características intrínsecas de un elemento con el fin de reducir su vulnerabilidad. La intervención pretende la modificación de los factores de riesgo. Controlar o encauzar el curso físico de un evento, o reducir la magnitud y frecuencia de un fenómeno, son medidas relacionadas con la intervención de la amenaza.

MANEJO DE RIESGOS: Actividades integradas para evitar o disminuir los efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente, mediante la planeación de la prevención y de la preparación para la atención de la población potencialmente afectada.

MAREJADA: Todos los reportes de inundaciones costeras por causas diferentes a tsunami o maremoto, o a crecientes de ríos, causadas por coincidencia entre la dirección de los vientos hacia las costas.

MITIGACIÓN: Resultado de una intervención dirigida a reducir riesgos. Existen medidas de mitigación estructurales y no estructurales, las cuales generalmente se usan combinadas.Ejemplo: Normas de construcción y zonificación urbana. Construir muros de contención y gaviones para reducir el peligro de deslizamiento e inundaciones.

Pág. 127





Información pública y capacitación sobre temas de prevención y manejo del medio ambiente.

PREPARACIÓN: Medidas o acciones para reducir al mínimo los daños y pérdidas, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación. Aceptar que puede ocurrir un desastre pero que no estemos descuidados.

PÉRDIDA: Cualquier valor adverso de orden económico, social o ambiental alcanzado por una variable durante un tiempo de exposición específico.

PLAGA: Proliferación súbita de especies biológicas que afectan a comunidades a la agricultura, ganadería o a bienes perecederos almacenados, por ejemplo ratas, langosta, abeja africana.

PLAN DE CONTINGENCIA: Componente del Plan para emergencias y desastres que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento específico.

PLAN DE EMERGENCIA: Definición de políticas, organización y métodos, que indica la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases.

PRONOSTICO: Determinación de la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con base: el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y el registro de eventos en el tiempo.

PREPARACIÓN: Conjunto de medidas y acciones para reducir el mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación.

PREVENCIÓN: medidas o acciones tendientes a evitar o impedir los desastres o reducir su impacto. Es decir, evitar que distintos fenómenos produzcan desastres. Las amenazas naturales no se pueden evitar, por corresponder a la dinámica propia de la tierra. Las amenazas socio- naturales se pueden reducir a través de contrarrestar la acción humana que interviene en la ocurrencia o intensidad de fenómenos naturales. En cuanto a las amenazas antrópicas se pueden y deben prevenir.

RESILIENCIA: Capacidad de un ecosistema para recuperarse una vez ha sido afectado por un evento.

Pág. 128





REHABILITACIÓN: Acciones para el restablecimiento a corto plazo de los servicios básicos de la comunidad: agua potable, energía, comunicación, transporte, etc.

RECONSTRUCCIÓN: Es la recuperación de las estructuras afectadas (viviendas, servicios) a mediano y largo plazo adoptando nuevas medidas de seguridad para evitar daños similares en el futuro.

RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

RIESGO ACEPTABLE: Valor de probabilidad de consecuencias sociales, económicas o ambientales que, a juicio de la autoridad que regula este tipo de decisiones, es considerado lo suficientemente bajo para permitir su uso en la planificación, la formulación de requerimientos de calidad de los elementos expuestos o para fijar políticas sociales, económicas o ambientales afines.

SEQUÍA: Temporada seca, sin lluvias, o con déficit de lluvias. Puede aparecer como temporada seca. Se pueden incluir en este tipo de evento períodos de temperatura anormalmente altas, a veces denominadas como “ola de calor”.

SIMULACIÓN: Ejercicio de laboratorio, juego de roles, que se lleva a cabo en un salón.

SIMULACRO: Ejercicio de juego de roles, que se lleva a cabo en un escenario real o constituido en la mejor forma posible para asemejarlo.

SISMO: Movimiento vibratorio de la corteza terrestre que haya causado algún tipo de daño o efecto. Incluye términos como temblor, terremoto, tremor.

TORMENTA ELÉCTRICA: Tormenta eléctrica. En las fuentes pueden aparecer efectos (p.ej. muertos, apagones, incendios, explosiones, etc.), debidos a rayos o relámpagos.

TSUNAMI: Olas generadas por movimiento en el fondo del mar como producto de sismos, erupciones volcánicas, deslizamientos, o caídas de meteoritos.

URGENCIA: Es la alteración de la integridad física o mental de una persona, causada por un trauma o por una enfermedad de cualquier etiología que genere

Pág. 129





una demanda de atención médica inmediata y efectiva, tendiente a disminuir los riesgos de invalidez y muerte.

VENDAVAL: Toda perturbación atmosférica que genera vientos fuertes y destructivos, principalmente sin lluvia, o con poca lluvia. Se pueden encontrar documentados como, vientos huracanados, torbellinos, borrasca, ciclón, viento fuerte, ventisca, tromba, ráfaga, racha, tornado.

VULCANISMO: Actividad volcánica que implique efectos sobre poblaciones, agricultura o infraestructura, debido a cualquier manifestación como: fumarolas, columnas eruptivas de gases y cenizas, caída de piroclastos, flujos de lava, etc. Incluye actividad de volcanes de lodo, presentes en algunas regiones del Caribe.

VULNERABILIDAD: Es la condición existente en la sociedad por lo cual ésta puede verse afectada y sufrir daño o pérdidas, en caso de que ocurra un fenómeno amenazante.

La vulnerabilidad entendida como la debilidad frente a las amenazas, como incapacidad de resistencia o como incapacidad de recuperación, no depende sólo del tipo de amenaza sino también de las condiciones del entorno. Se puede analizar desde distintos puntos de vista a los que llamaremos factores de vulnerabilidad:

Factores físicos: hace relación a la calidad, condiciones técnicas, materiales y ubicación física de los asentamientos.

Factores ambientales o ecológicos: explotación de los elementos del entorno y su incidencia en la capacidad de los ecosistemas para absorber los fenómenos de la naturaleza.

Factores Sociales, relaciones, comportamientos, creencias, formas de organización (institucional y comunitaria) y manera de actuar de las personas y localidades.

Factores económicos: cantidad de recursos económicos y la utilización de los recursos disponibles en una adecuada gestión del riesgo.

Factores ideológicos y culturales: ideas, visiones y valores que nos sirven para interpretar los fenómenos de la naturaleza y su relación con la sociedad y que determinan la capacidad frente a los riesgos.

Pág. 130





Factores institucionales: Obstáculos derivados de la estructura del estado y de las instituciones públicas y privadas que impiden una adecuada adaptación a la realidad y una rápida respuesta.

Factores organizativos: capacidad de la localidad para organizarse, establecer lazos de solidaridad y cooperación.

BIBLIOGRAFÍA

GUIA METODOLOGICA PARA LA FORMULACION DEL PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS (PLEC,S), Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, Ministerio dl Interior y Justicia 2008.

Esquema de Ordenamiento territorial del Municipio de Venadillo Tolima Plan de Desarrollo “Experiencia y Dinamismo Gerencial Que Une a

Venadillo 2008-2011” Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres – Decreto No. 93

de 1998 / DGPAD Ministerio del Interior y de Justicia.

Pág. 131





Plan Local de Emergencia y Contingencia / Alcaldía de Cajamarca – Septiembre de 2008.

FOTOGRAFIAS DE AFECTACIONES EN EL MUNICIPIO DE VENADILLO

INUNDACIONES Y AVALANCHAS.

Pág. 132





DESLIZAMIENTOS Y REMOCIÓN EN MASA.

Pág. 133





INCENDIOS FORESTALES.

Pág. 134





REUNIONES DEL CMGRD- CDGRD Y DIRECTORA DE PREVENCION DE DESASTRE NACIONAL

Pág. 135





Pág. 136

Plec venadillo 2012 2015

Documents

Transcript of Plec venadillo 2012 2015