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“Por la Coveñas que queremos”

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 – 2019

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS, DESARROLLADA Y EN PAZ”

1

Hewlett-Packard

PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL

“Por la Coveñas que Queremos

desarrollada y en paz”

Este es el instrumento de Planificación y Gestión Publica Territorial establecido en

la Ley 152 DE 1994, que permite impulsar el Desarrollo Social del Municipio en un

periodo administrativo.

MUNICIPIO DE COVEÑAS

DEPARTAMENTO DE SUCRE

PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL

“Por la Coveñas que Queremos

desarrollada y en paz”

Este es el instrumento de Planificación y Gestión Publica Territorial establecido en

la Ley 152 DE 1994, que permite impulsar el Desarrollo Social del Municipio en un

periodo administrativo.




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Hewlett-Packard

“Por la Coveñas que

Queremos desarrollada y

en paz”




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PRESENTACIÓN

La Dinámica, el crecimiento y desarrollo de los municipio demandan una gestión gubernamental eficaz y eficiente, que sea capaz de enfrentar y responder de manera positiva a los grandes retos que se identifican en todos los sectores que involucran la gestión territorial y el desarrollo regional, por tal razón, el presente Plan de Desarrollo se constituye en una herramienta Fundamental y prioritaria que la administración municipal y la población poseen para orientar los destinos de nuestro municipio. “Por la Coveñas que queremos Desarrollada y en Paz” contiene las iniciativas de un programa de gobierno fundamentado en la concertación y el dialogo con las comunidades y circunscribe propuestas identificadas, validadas y construidas a través de mesas de participación comunitaria de nuestro territorio. El Plan no solo destaca el proceso de formulación participativo, sino que invita y vincula a la población en el componente estratégico para el desarrollo del mismo, de ahí que es considerado participativo e incluyente. El plan se compone por cinco capítulos donde cada uno de ella define las dimensiones de desarrollo. El primer capítulo contiene visión, misión, objetivos, principios, enfoques y desafíos del plan; un segundo capítulo que incluye El Componente de diagnóstico por dimensiones del Desarrollo, contiene la situación problemática que identifica y valora los problemas de cada uno de las dimensiones del plan; un tercer capítulo que incluye el Componente estratégico por dimensiones del Desarrollo, en el cual se establecen los objetivos, Estrategias, indicadores y metas; un Cuarto capítulo que contiene Plan Plurianual de inversión que incluye los mecanismos de financiación y presupuestación, un Quinto capítulo, que desarrolla un sistema de indicadores a manera de tablero de control para la verificación, seguimiento y evaluación del plan y por último los anexos. En su desarrollo metodológico, se emplea modelos de gerencia estratégica del desarrollo, de enfoque de gestión y presupuestación por resultados y de planeación por objetivos. Contiene una visión compartida como sustento de un acuerdo de la administración pública con la comunidad. En cada uno de los ejes, programas, subprogramas y proyectos se formulan objetivos, indicadores y metas de resultado, igual que estrategias para alcanzar los objetivos del plan; esto facilita el monitoreo, control, evaluación y rendición de cuentas, pensando siempre en brindar un servicio público a cargo del municipio de calidad, con oportunidades y accesibilidad.




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Gobernar El Municipio de Coveñas acorde al eslogan “Por la Coveñas que queremos Desarrollada y en Paz” es buscar que cada ciudadano sienta suyo también el compromiso de atraer y Trabajar conjuntamente por un ideal. Descubrir las potencialidades con el único propósito de sacar adelante este Plan de Desarrollo 2016 – 2019. Recuperando lo perdido, Optimizar lo que tenemos y Gestionar lo que queremos Tener para nuestro territorio. Nuestro Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “Por la Coveñas que Queremos Desarrollada y en Paz” será la carta de navegación para los próximos 4 años, Carta de Navegación real y aterrizada, enmarcada en las necesidades y problemáticas sectoriales, atendiendo los requerimientos del plan de Desarrollo Nacional, especialmente en lo referente al “cierre de brechas”; que busca que los Municipios Colombianos alcancen un crecimiento que logre ubicarlos dentro del promedio nacional, especialmente en Educación, Salud, Agua Potable y Saneamiento Básico, Vivienda y Fortalecimiento Institucional. El Plan de Desarrollo de Nuestro Municipio tendrá el enfoque de los pilares del plan Nacional de Desarrollo determinado en el Art Tercero de la Ley 1753 de 2015: Paz, Equidad y Educación. El ideal del Plan de Desarrollo por la Coveñas que queremos Desarrollada y en Paz es dar los paso y alcanzar los logros en mira de un desarrollo sostenible con los siguientes lineamientos:

NILSON NAVAJA OLIVARES Alcalde Municipal.




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GABINETE ADMINISTRATIVO

SECRETARIOS DE DESPACHO

ANDRIUS GOMEZ SIERRA Secretario de Planeación

OSCAR FONTALVO ABUCHAR Secretario de Hacienda

DOMINGO AGRESOT Secretario de Gobierno

DIANA GALVIS Secretaria de Desarrollo Social y

Comunitario.

FRANCISCO TOSCANO CONDE Secretario de Turismo

GERENTES, DIRECTORES, COMISARIAS, COORDINADORES, JEFES DE OFICINA Y PROFESIONALES UNIVERSITARIOS

DONALDO PÉREZ Comisaria de Familia

LUIS FELIPE PATRON AVILEZ Inspector de Policía y Tránsito.

IBAN BERROCAL Coord. de Asuntos Educativos.

HEIDY ZÚÑIGA Coord. Del programa Mas Familias

en Acción.

MIRLENIA GARCÍA CHICA Coord. de Gestión Integral del

Riesgo.

ABRAHAM ALEAN RINCÓN Jefe de Control Interno.

LINDA VILLARROYA Jefe de Talentos Humanos

JOSÉ LUIS CONTRERAS Jefe de Oficina de Impuesto

CESAR PADRÓN Jefe de Presupuesto

LUZ ESTELLA BELLO Contadora

FREDY PUERTA Profesional U. Oficina de Asuntos

Agropecuario y Ambientales

NOHORA MEDINA Profesional U. Oficina de Banco de

Proyectos.

DALJI PUCHE VARGAS Directora Casa de la Cultura

CLAUDIA MARCELA MORALES DELGADO

Directora IMDERCOV

APOYOS: LAURA WARD CARTA

Enlace Victimas

CONCEJO MUNICIPAL

NOMBRE PARTIDOS

RAFAEL HERNANDEZ GARAY Cambio Radical




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ERICK HERNANDEZ JULIO Cambio Radical

DINA GARAY TAPIAS Cambio Radical

SORAIDA MARQUEZ LOPEZ Partido de la U

YOMAIRA BALLESTEROS LOPEZ Partido de la U

NETSKY FERIA MORENO Alianza Social Indígena

JOHN JAIRO MARTINEZ MERCADO Alianza Social Indígena

ALICIA MUENTES DIAZ Partido Liberal

HECTOR ARAUJO CARDENAS Partido Liberal

ELVIS MONTERROZA VILLARREAL Opción ciudadana

JUAN CARLOS MARTINEZ FERIA Partido conservador

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

REPRESENTANTE SECTOR

Yaneth Ladeuth Chica Sector Organizaciones Culturales

Mario Julio Meléndez Sector Asociación Desplazados

Yuliana Orozco Cardona Sector Mujeres afro-descendientes

Dairo Antonio Paternina Petro Sector Reincorporados a la vida Civil

Jorge Eliecer Martínez Álvarez Sector Microempresario

Juan Fernando Montoya Rodríguez Sector Turismo y/o Hoteleros

Eliecer Revuelta Gomes Sector Minorías Étnicas

José Rafael Peñata Martínez Sector Minorías Étnicas

Kelys Lorena Herrera Moreno Sector Organizaciones no Gubernamentales

Benjamín Rebollo García Sector Organizaciones Campesinas y Pesqueras

Olimpo Cárdenas Monterrosa Sector Ecológico

Dubanys Manuel Serpa Martínez Sector educación

Jaime Araujo González Sector Consejo Municipal de Desarrollo Rural

Pedro peñata Martínez Sector Ecológico

Katerine cuavas Martínez Sector Consejo Municipal de Jóvenes

Carlos Suarez González Sector Afrocolombiano

Juan m. Bello Llorente Sector Consejo municipal de cultura

Nacira Monterrosa sierra Sector vigía del patrimonio

Julián barrio zurita Sector Adulto mayor

María cristina chica Sector Organizaciones no Gubernamentales

Luis miguel bello Llorente Sector Medios De Comunicación

Oscar Henry Navia Sector Zona de influencia directa Ecopetrol s.a.




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Tabla de contenido

PRESENTACIÓN ................................................................................................................................................. 3

GABINETE ADMINISTRATIVO ............................................................................................................................. 5

CARACTERIZACIÓN BÁSICA DEL MUNICIPIO .................................................................................................... 10

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS ............................................................................................................................... 22

PROYECTO DE ACUERDO ................................................................................................................................ 26

CAPITULO I ...................................................................................................................................................... 32

ARTICULO 3º. VISIÓN .................................................................................................................................... 32

ARTICULO 4º MISIÓN .................................................................................................................................... 32

ARTICULO 5º. OBJETIVOS. ............................................................................................................................. 32

ARTICULO 6º. VALORES ................................................................................................................................. 33

ARTÍCULO 7º. PRINCIPIOS ............................................................................................................................. 34

ARTICULO 8º. ENFOQUE ............................................................................................................................... 35

ARTICULO 10º. DESAFÍO DEL ENTORNO ....................................................................................................... 39

Objetivos de Desarrollo Sostenible ............................................................................................................... 40

Visión y Planificación Nacional ...................................................................................................................... 46

Caribe Próspero, Equitativo Y Sin Pobreza Extrema ...................................................................................... 46

Análisis Cierre De Brecha .............................................................................................................................. 47

Visión y Planificación Departamental ........................................................................................................... 49

CAPITULO II ..................................................................................................................................................... 50

DIAGNOSTICO DIMENSIONES DEL DESARROLLO ......................................................................................... 50

ARTICULO 11º DIMENSIÓN POBLACIONAL .................................................................................................. 50

11.1 DEMOGRAFÍA ................................................................................................................................. 50

ARTICULO 12º DIMENSIÓN SOCIO CULTURAL ............................................................................................. 62

12.1 SECTOR EDUCACIÓN ....................................................................................................................... 62

12.2 SECTOR SALUD................................................................................................................................ 65

12.3 SECTOR POBLACIÓN VULNERABLE ................................................................................................. 96

12.4 SECTOR RECREACIÓN Y DEPORTE ................................................................................................. 112

12.5 SECTOR CULTURA ......................................................................................................................... 117

ARTICULO 13º DIMENSIÓN AMBIENTAL .................................................................................................... 118

DIMENSIÓN DEL AMBIENTE NO CONSTRUIDO. ......................................................................................... 118

13.1 MEDIO AMBIENTE ........................................................................................................................ 118

13.2 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES ........................................................................................... 123

DIMENSIÓN AMBIENTAL DEL AMBIENTE CONSTRUIDO ........................................................................... 129




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13.3 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO .................................................................................... 129

13.4 SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ......................... 131

13.5 TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA VIAL ..................................................................................... 132

13.6 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL ................................................................................................... 134

13.7 VIVIENDA (Priorizado en el Cierre de Brechas) ............................................................................. 135

ARTICULO 14º DIMENSIÓN ECONÓMICA CON ALIANZA ESTRATÉGICA .................................................... 136

14.1 SECTOR TURÍSTICO ....................................................................................................................... 136

14.2 PRODUCTIVIDAD Y DESARROLLO TECNOLÓGICO ......................................................................... 137

14.3 SECTOR AGROPECUARIO Y PESQUERO ......................................................................................... 137

14.4 EMPLEO ........................................................................................................................................ 142

ARTICULO 15º DIMENSIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA .... 144

15.1 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL ........................................................................................................ 144

15.2 DESARROLLO COMUNITARIO ....................................................................................................... 145

15.3 JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA......................................................................................... 145

15.4 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ............................................................................................. 148

CAPITULO III .................................................................................................................................................. 153

COMPONENTE ESTRATÉGICO POR DIMENSIÓN ........................................................................................ 153

ARTICULO 16º. DIMENSIÓN SOCIO CULTURAL ........................................................................................... 153

16.1 SECTOR EDUCACIÓN ..................................................................................................................... 153

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS EDUCADA CONSTRUYENDO PAZ” .................................................... 153

16.2 SECTOR SALUD.............................................................................................................................. 158

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON SALUD, DESARROLLADA Y EN PAZ” .......................................... 158

16.3 SECTOR POBLACIÓN VULNERABLE .............................................................................................. 178

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS TRABAJANDO POR LA POBLACIÓN VULNERABLE CON RESPONSABILIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL CON ENFOQUE DIFERENCIAL, CONSTRUYENDO TERRITORIO DE PAZ” ..................................................................................................................................................................... 178

16.4 SECTOR RECREACIÓN Y DEPORTE ................................................................................................. 192

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS DESARROLLADA Y EN PAZ A TRAVÉS DE LA RECREACIÓN Y EL DEPORTE” ..................................................................................................................................................... 192

16.5 SECTOR CULTURA ......................................................................................................................... 195

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON CULTURA, DESARROLLADA Y EN PAZ” ..................................... 195

ARTICULO 17º. DIMENSIÓN AMBIENTAL ....................................................................................................... 198

DIMENSIÓN DEL AMBIENTE NO CONSTRUIDO. .......................................................................................... 198

17.1 SECTOR MEDIO AMBIENTE ........................................................................................................... 198

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON CONCIENCIA AMBIENTAL, DESARROLLADA Y EN PAZ” ............. 198

17.2 SECTOR GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .............................................................................. 201

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO, DESARROLLADA Y EN PAZ” .. 201




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DIMENSIÓN DEL AMBIENTE DEL AMBIENTE CONSTRUIDO ........................................................................ 203

17.3 SECTOR SANEAMIENTO BÁSICO Y SERVICIO PÚBLICOS ................................................................ 203

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BÁSICO, DESARROLLADA Y EN PAZ” .............................................................................................................................................................. 203

17.4 SECTOR VIVIENDA (Priorizado En El Cierre De Brecha)................................................................. 205

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON VIVIENDA DIGNA, DESARROLLADA Y EN PAZ” .......................... 205

17.5 SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ......................... 206

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON ENERGÍA ELÉCTRICA, GAS NATURAL Y TELEFONÍA RURAL” ....... 206

17.6 SECTOR INFRAESTRUCTURA VIAL ................................................................................................. 207

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON INFRAESTRUCTURA VIAL, DESARROLLADA Y EN PAZ” .............. 207

ARTICULO 18º. DIMENSIÓN ECONÓMICA CON ALIANZA ESTRATÉGICA.......................................................... 208

18.1 SECTOR TURISMO ......................................................................................................................... 208

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS DESARROLLADA Y EN PAZ CON FOMENTO TURÍSTICO Y DESARROLLO EMPRESARIAL” .............................................................................................................................................. 208

18.2 PRODUCTIVIDAD Y DESARROLLO TECNOLÓGICO ......................................................................... 213

18.3 EMPLEO ........................................................................................................................................ 215

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON OPORTUNIDAD PARA TODOS, DESARROLLADA Y EN PAZ” ...... 215

ARTICULO 19º. DIMENSIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ............ 216

19.1 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL ........................................................................................................ 216

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON EQUIPAMIENTO, DESARROLLADA Y EN PAZ”........................... 216

19.2 DESARROLLO COMUNITARIO ....................................................................................................... 216

19.3 JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA......................................................................................... 217

19.4 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ............................................................................................. 219

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS FORTALECIDA INSTITUCIONALMENTE, DESARROLLADA Y EN PAZ” .. 219

CAPITULO IV.................................................................................................................................................. 222

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN .............................................................................................................. 222

ARTICULO 20º PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN 2016 - 2019................................................................... 222

20.1 INGRESOS ..................................................................................................................................... 222

20.2 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO .................................................................................................... 225

20.3 SERVICIO DE LA DEUDA ................................................................................................................ 226

20.4 RECURSOS PARA INVERSIÓN ........................................................................................................ 227

CAPITULO V................................................................................................................................................... 229

SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN ................................................................................................... 229

ARTICULO 21º SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN. ........................................................................... 229

ANEXOS ........................................................................................................................................................ 232




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CARACTERIZACIÓN BÁSICA DEL MUNICIPIO

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

DATOS DEL MUNICIPIO

Hace referencia a un inventario de información demográfica, datos sobre la población, distribución, aspectos culturales y líneas vitales.

LOCALIZACIÓN Datos básicos del municipio

Localización: Límites: Norte Golfo de Morrosquillo - Mar Caribe

Sur Municipios de Purísima - Córdoba y Palmito - Sucre.

Este Municipio de Tolú - Sucre Oeste Municipio de San Antero - Córdoba

Vías de acceso:

Terrestre 1- Vía Nacional: Coveñas - Purísima. Comunica con en el interior del País (Medellín - Bogotá) desviándose a la Derecha y con desvió hacia la Izquierda, se comunica con Sincelejo Pasando por el Municipio de Palmito - Sucre

Vía nacional: Proveniente del interior del País Pasa por Lorica (Córdoba) - Coveñas - Sigue hacia Ciudades de la Costa (Tolú - Tolú Viejo - Sincelejo - Cartagena - barranquilla Etc….

Marítimo Puerto Petrolero Aéreo Armada Nacional

Clima Cálido Seco (Temporada seca y temporada Lluvia) con

temperaturas promedio de 30˚C

Extensión Urbana: 2.214 Km2 Rural: 5.200 Km2 Total 7.414 Km2

GENERALIDADES DEL

MUNICIPIO




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Hidrografía Represa Villeros, Arroyo Amansa Guapos, Arroyo Villeros, Arroyo el Silencio, Arroyo Escobalito, Acuíferos del Golfo de Morrosquillo, Arroyo Verde, Arroyo petaca, Arroyo Remanganagua

Topografía Plano Geología arcilloso Árido (Zonas de Litorales) Salinos Altura (snm) 5 Mtrs snm Población Urbana: 3.812 Habitantes

Rural: 9.718 Habitantes Total 13.530 Habitantes

Economía La principal actividad económica de la región es el Turismo, siguiendo en menor escala La Pesca y Las actividades Agropecuarias.

RESEÑA HISTÓRICA

Coveñas, durante la mayor parte de su historia se encontró ligada a Santiago de Tolú, del cual fue corregimiento hasta el momento de la expedición del Decreto 00063 de 2.002 y este Municipio padre (Santiago de Tolú) desde su fundación, formó parte de la provincia de Cartagena. Desde allí, se hicieron los primeros repartos de tierras y se crearon las primeras encomiendas. Al recibir Tolú el rango de Villa (que compartía en la región con Mompox, San Benito Abad y María La Baja), el recién creado cabildo recibía la autonomía necesaria para resolver muchos de sus aspectos administrativos, particularmente la facultad de conceder mercedes de tierras a los indígenas adscritos a ellas. La hacienda Santa Bárbara de Coveñas, con sus veinticuatro caballerías perteneció en sus orígenes al escribano público y de gobernación don Francisco López Nieto, siendo heredada por su nieto el Capitán Manuel Mélida y Pueyo. Posteriormente, estas tierras pertenecieron por compra o por pleitos, a diferentes propietarios hasta la segunda mitad del siglo pasado, cuando fueron adquiridas por la muy respetable y antigua familia Sotomayor. Después de 1850, de esta familia solo quedó una heredera, quien contrajo matrimonio con un miembro de otra respetable familia, de apellido Patrón. Desde entonces gran parte de estas tierras han sido propiedad de tal familia, principalmente de don Julián Patrón, quien cambió el nombre a la hacienda por el de Santa Bárbara de Coveñas. Estos terrenos estaban dedicados a la ganadería y principalmente a la explotación de cocos, que eran exportados hacia Panamá y a las Islas de San Blas desde la casona Madre de Dios, donde se ubicaba un pequeño muelle de madera, más allá de la desembocadura del arroyo Villeros. En 1917 visita la zona Cunninghane Graham, un inglés quien se siente atraído por la belleza de las tierras, los pastos y la calidad del ganado; le propone al señor Patrón montar una empresa ganadera para exportar a Aruba, Jamaica y otras partes del mundo; es así como nace la compañía




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PACKING HOUSE, que tenía como objetivo cruzar los mejores ejemplares de raza criolla. Así nació una incipiente empresa ganadera que exportó ganado en pie hacia diferentes partes del mundo, luego la empresa crea sus instalaciones para sacrificar 500 reses diarias y un edificio de refrigeración para almacenar la carne; además de esto, construyeron edificios, un muelle moderno y un barrio estilo victoriano. La empresa trajo consigo mano de obra, quienes establecieron negocios como un cabaret, bares y cantinas, cuyos propietarios eran inversionistas antioqueños y extranjeros, aumentando la población en el municipio. Dos años más tarde, la empresa pierde su rentabilidad debido a conflictos internos, a los efectos de la Primera Guerra Mundial y la aparición de Argentina en el mercado de la exportación de carnes, lo que le impidió movilizar grandes cantidades de embarques, situación que obligó a las personas atraídas por el negocio a emigrar y solo quedaron las cabañas, las casas de verano y el barrio de los obreros de la Packing House. Durante la Segunda Guerra Mundial una comisión de Estados Unidos contrató con la viuda de Patrón la infraestructura instalada por Packing House y a partir de ese momento Coveñas se convierte en puerto de embarque del crudo que se explotaba en Catatumbo. Posteriormente, se establece en la zona, la South American Gulf Oil Company (SAGOC) y COLPET, encargadas de la administración del oleoducto SAGOC que penetraba al mar en donde era embarcado el crudo a un carguero para su exportación. La compañía mejora las antiguas instalaciones y comienza a generar empleos directos e indirectos mediante la construcción del oleoducto, el muelle de embarque, el aeropuerto de dos pistas y las nuevas viviendas; trayendo consigo luz eléctrica, servicios de comunicación y mejoramiento de vías, integrando a Coveñas con la red vial nacional. El impacto socioeconómico de la nueva empresa reactivó la economía del puerto, retornando los antiguos negocios y la aparición del contrabando, convirtiéndose Coveñas en un gran sitio comercial, atrayendo inversionistas de Sincelejo y Montería, quienes junto con algunos trabajadores de la SAGOC, compraron lotes frente al mar para vacacionar con sus familias, y es así como nace Coveñitas. Esto atrajo a bogotanos y antioqueños, que construyeron viviendas frente al mar y los manglares, sentando las bases de un incipiente turismo. A finales de los años sesenta a la SAGOC se le vence el contrato de concesión y se marcha del país. En junio de 1974, las instalaciones se utilizaron para crear una Base de Entrenamiento de Infantería de Marina. En 1972, según Resolución Nº 344, emanada por la Corporación Nacional de Turismo Coveñas es declarada RECURSO




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TURÍSTICO NACIONAL, dado el creciente turismo y la importancia del puerto en la época. Al modificarse la legislación de contratación para la explotación de petróleo (cambio de contrato de concesión al de asociación), ECOPETROL firma convenios con empresas petroleras extranjeras y se utiliza el puerto de Coveñas para exportar el petróleo de Caño Limón (Arauca), a través del oleoducto Caño Limón – Coveñas, trayendo la construcción de tanques de almacenamiento y una estación de medición del oleoducto. Además, de la ESSO y la MOBIL, que ya existían, se instalaron las oficinas de la OXY de Colombia. Como consecuencia del crecimiento alcanzado por Coveñas a finales de los ochenta, se iniciaron gestiones y se elaboraron estudios para convertirlo en municipio, dada la precaria situación socioeconómica en que se encontraba. Pero en 1993 por razones políticas no se logró el objetivo, quedando como corregimiento del municipio de Tolú. En 1997, entre los días 14 y 23 de noviembre las comunidades de Guayabal, Punta Seca, Bellavista, El Reparo, El Mamey, Torrente Indígena, Torrente Usuario, Parcela Algarrobo, La Coquerita, Isla de Gallinazo, Primera Ensenada, Segunda Ensenada y Boca de la Ciénaga –La Martha, adelantaron una marcha que se convirtió en paro cívico como protesta por el abandono y el incumplimiento de algunos acuerdos firmados el día 30 de noviembre de 1996 por parte de los gobiernos municipal, nacional y representantes de Ecopetrol. Estos acuerdos consistían en conformar una comisión veedora interinstitucional, la cual debería velar para los recursos que a Coveñas por concepto de Ley 141 de Regalías le correspondían fueran invertidos correctamente. El 30 de junio de 1998 la Asamblea Comunitaria de Coveñas – ACODECO, solicitó al Gobernador del Departamento de Sucre, peticionar a la Honorable Asamblea Departamental de Sucre, que emitiera concepto de conveniencia sobre la convocatoria de una consulta popular para la creación del municipio de Coveñas, (Sucre). Atendida la misma, el Gobernador de Sucre solicitó a la Asamblea Departamental el concepto de conveniencia, y la Duma en fecha 1 de mayo de 1999, emitió concepto favorable. La Administración Departamental, acogiendo las voces del artículo 53 de la ley 134 de 1994, remitió al Honorable Tribunal Contencioso Administrativo de Sucre el texto de la consulta, pronunciándose este, mediante providencia del 16 de junio y 12 de julio de 1999, declarando la constitucionalidad del texto consultado. Así, mediante los decretos números 0281 y 0333 de 1999, el Gobernador de Sucre convocó a consulta popular para el día 1° de agosto de 1999 a cuatro (4) corregimientos del Municipio de Tolú, con trece (13) comunidades que los conforman, aspirando conformar el nuevo municipio de Coveñas. La consulta




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popular se llevó a cabo y el resultado de esta consta en un acta general de escrutinio de agosto 3 de 1999. La Secretaría de Planeación Departamental, de conformidad con la Ley 136 de 1994, se permitió conceptuar favorablemente sobre la creación del municipio de Coveñas el 26 de noviembre de 1999, y posteriormente se radicó ante la Honorable Asamblea Departamental el Proyecto de “Coveñas Municipio”. Después de surtirse, los tres debates respectivos, la Duma Departamental vota desfavorablemente el proyecto. ACODECO demanda el proceso ante la instancia competente y superados los inconvenientes jurídicos, el Gobernador acudiendo a preceptos legales (Ley 134 de 1994) optó por expedir el acto administrativo por el cual se erige a Coveñas como municipio, Decreto N° 0063 del 2002. Hoy Coveñas ha tomado las riendas de su propio destino como entidad territorial y durante la primera Administración, se llevó a cabo una serie de inversiones en materia de Educación, Salud y Saneamiento Básico, con miras a posicionar a Coveñas como Municipio Turístico Regional. Con la llegada de la elección popular de Alcaldes (periodos 2002 – 2005 y 2005 – 2007, se han iniciado las obras de infraestructura que han sido la gran falencia de Coveñas, especialmente en lo que tiene que ver con el agua potable y saneamiento básico, así como una notoria mejora en los aspectos de Salud y Educación. Pero para consolidar la imagen de Coveñas expresada en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial Municipal (PBOTM), aún se necesitan ingentes esfuerzos entre los sectores público y privado para llegar a convertirse en el destino turístico alterno por excelencia, mostrando el ecoturismo como su gran fuerte, por lo que las políticas de la Administración Municipal deberán ir siempre encaminadas a la consecución de esa meta.

GEOGRAFÍA

Coveñas, situado en el Golfo de Morrosquillo, y a solo 30 minutos de Sincelejo, la Capital del Departamento de Sucre, es uno de los municipios con más atractivos turísticos en la Costa Atlántica Colombiana, gracias al contraste que ofrecen sus playas para descansar y disfrutar de sus paisajes. Nuestras Playas son visitadas por miles de turistas que se alojan no solo en hoteles sino también en cabañas o carpas a la orilla del mar para estar en mayor contacto con la belleza de nuestros paisajes. En Coveñas se encuentra el terminal petrolero en donde finaliza el oleoducto Caño Limón - Coveñas, que se inicia en Arauca y atraviesa el país de oriente a occidente. Coveñas tiene para mostrar su mar verde transparente y sus playas de arena blanca que aseguran la felicidad y solaz del visitante, manteniendo la




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promesa de que este sano esparcimiento es posible mediante un turismo que está al alcance de la mano. Cuenta además con una moderna infraestructura hotelera, donde son características las cabañas particulares y de alquiler, enmarcando todo en paisajes encantadores, donde la placidez de las aguas invitan al relax y la degustación de frutos del mar, frescos, que van desde el mar directamente al más exigente paladar. Este Municipio habitado por gente que se caracteriza por ser amable; posee un paisaje que haría despertar la envidia de quienes diariamente no ven sino edificios, autos, etc... Y que anhelarían un sitio que les permitiera disfrutar de la calma, sosiego y belleza que nuestras playas ofrecen.

ECOSISTEMA

Se consideran áreas de interés ambiental, ecológico y paisajístico: - La Franja Costera del Mar Caribe. - Los Sistemas de Manglares. - Los Sistemas de Ciénagas. - El sistema de espacio público. - Demás elementos incorporados en el sistema urbano-municipal ambiental.

HIDROGRAFÍA

Las aguas superficiales identificadas principalmente por Arroyos, Caños y Ciénagas componen todo el sistema del Municipio, con un comportamiento Hídrico similar, de Enero a Julio se secan los cauces secundarios y terciarios, mientras que de Septiembre a Noviembre los caudales se tornan significativos aun cuando esto sea de carácter temporal. Cuencas. La cuenca principal existente en Coveñas es la del Golfo de Morrosquillo, las cuales se encuentran conformadas por los Municipios de Coveñas y de Tolú.

Características de las microcuencas del Municipio

MICROCUENCA EXTENSIÓN (Has). % DEL ÁREA MPAL

Arroyo Villeros (Remangaenaguas)

3.825 68.0

Arroyo Amansaguapos 1.070 19.0

Arroyo El Silencio 496 8.8

Ciénaga Caimanera 235 4.2

TOTALES 5.626 100% Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial – Diagnóstico.




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Los micros cuencas se encuentran desembocando en el área del Golfo de Morrosquillo, siendo clasificadas de la siguiente forma: Microcuenca Ciénaga de La Caimanera. Comprende un área aproximada de 400 Km.² y está constituida por la Ciénaga de La Caimanera, Ciénaga el Salado, Ciénaga Gallinazo, arroyo de San Antonio, Escobar, Chorro del medio, Gavilán, Brasil y los Caños de Villó y Lata caracterizados por escorrentías, limitadas por periodos constantes por evaporación e infiltración en razón a lo plano del terreno y a la poca oferta de agua, manteniendo salinidad pronunciadas durante casi la mayor parte del año y depende considerablemente para intercambio de aguas de los picos de marea diaria. Se encuentra geográficamente ubicada al este del territorio, siendo la más extensa existente, cubriendo un total de 3.825 Has, las cuales representan el 68.0 % del área municipal. Por sus características únicas, esta zona es diferente en cuanto a la dinámica y la conformación de las otras microcuencas, por ello para la Ciénaga de la Caimanera se define una menor área de cobertura, y su cuenca goza de baja altitud y caudal, los tipos de escorrentía a lo largo de estos caños dependen de la precipitación local con aportes dulceacuícolas solamente durante la temporadas de lluvias, siendo así que durante los periodos de verano son particularmente cauces secos con algunas acumulaciones de agua en charcos ubicados en aquellos sitios donde la vegetación ha sido eliminada para adecuar los terrenos a actividades agropecuarias. Grandes extensiones otrora pertenecientes a este sistema, se encuentran hoy desconectados y en proceso de desecación antrópica con fines de urbanización, especialmente en la zona aledaña a la vía Coveñas – Tolú, el cual se ha acentuado desde que Coveñas se convirtió en Municipio. Microcuenca Arroyo Amansa guapo. Como cuerpo principal de agua el arroyo Amansa guapos, que desemboca en el sector de Coveñas directamente en el Golfo de Morrosquillo, con aguas permanentes por los aportes dados por los arroyos de Pirú, Petrona, Guayabo, Pulgas Mellas y Ceiba. Nace en el sector de La Planada, en límites entre Purísima y San Antero (Departamento de Córdoba), en una zona quebrada con altas pendientes, para descender luego en cercanías del Corregimiento de Aserradero (Purísima, Departamento de Córdoba), donde abre un valle aluvial, el cual se mantiene durante el resto del trayecto, hasta su desembocadura. Geográficamente esta Microcuenca comprende la zona central del Territorio de Coveñas, abarcando El Mamey, el Reparo, Punta Seca, Guayabal, la zona de Alicante y su desembocadura se encuentra en el sector limítrofe de la Coquerita con la Primera Ensenada.




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Microcuenca Arroyo Remanguenaguas. Se destaca en esta Microcuenca el arroyo Remanguenaguas, como cuerpo principal, que desemboca en el sector Coveñas en el Golfo de Morrosquillo con aguas permanentes por los aportes dados por el arroyo Villero y la represa del mismo nombre. El Arroyo Villeros nace en la vereda Villero Arriba (San Antero), en una zona de elevadas pendientes, las cuales llegan hasta el 25%, al llegar a los límites con Coveñas, se abre un valle, el cual se encuentra actualmente taponado con un terraplén, construido por la Packing House en la década de 1.930, formando el reservorio de agua más importante en la zona. El Arroyo Remangaenaguas nace en una zona de bajas pendientes, en la zona de Bellavista, recorriendo el sector sur occidental del Municipio, hasta llegar a su desembocadura, la cual se encuentra ubicada en los límites entre La Coquerita y La Antiguo Campamento Obrero. Microcuenca Arroyo El Silencio. Drena el área de uso industrial y comercial del Municipio de Coveñas, se compone de cauces, los cuales nacen en las estribaciones de Cerro Petrona, con cortos recorridos y escasos caudales. Es uno de los cuerpos de agua con mayor afectación por la intervención antrópica, por ello la parte final de su cauce se encuentra cubierta en concreto, ya que fue canalizado debido a la construcción de la Zona Industrial Petrolera. El área ocupada por ella es de 235 Has, las cuales representan un 4.2 % del total del territorio municipal.

GEOLOGÍA

Geológicamente el municipio de Coveñas se encuentra ubicado entre las rocas del noreste colombiano, donde se pueden diferenciar el cinturón fragmentado de San Jacinto y el cinturón del Sinú, las cuales están formando una región inestable o geosinclinal. La ubicación de Coveñas está enmarcada entre el anticlinorio de San Jacinto sur al este y cinturón Sinú al sur. El material que compone la región consta de depósitos marinos recientes del Holoceno y terraza marinas del Pleistoceno. También al oeste se pueden hallar depósitos aluviales correspondientes al Cuaternario. Unidades de roca (Estratigrafía). La roca sedimentaria presente en el área de Coveñas se presenta en rocas de edad del paleogeno terciario en el norte y oeste del área municipal, hasta sedimentos aluviales en el área sur. Se encuentran igualmente, sedimentos del Neogeno en la zona este del Municipio.




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GEOMORFOLOGÍA

A gran escala el Municipio presenta dos unidades principales, la de serranía y lomas, irregular que envuelve los cerros que forman parte de la Serranía de San Jacinto; y la plana que corresponde a la llanura marina de posicional que comprende el complejo de humedales de la Ciénaga Grande de La Caimanera. Geomorfológicamente el Municipio de Coveñas se identifica con la composición Fisiográfica de Llanura Costera Aluvial del Golfo de Morrosquillo, ésta se extiende por el Golfo de Morrosquillo desde los límites con el Departamento de Córdoba al Sur, hasta las Ciénagas y Caños del Bajo del canal del Dique y desde la propia orilla del mar Caribe, en dirección Este, hasta comenzar a elevarse en primeras Lomas en los Montes de María. Asociaciones morfológicas. En las costas del Golfo de Morrosquillo se distinguen dos asociaciones Morfológicas: Asociadas a Costas Bajas a) Playas. Algunas se encuentran limitando pantanos de Manglar y llanuras Costeras y otras se encuentran comunicadas con las bocas de algunos arroyos y ciénagas; además conformando los cordones litorales que individualizan lagunas interiores, como es el caso de la Caimanera. b) Barras. Dispuestas a lo largo de todo el Golfo, alargadas y paralelas a la línea de costa asociadas a arenas con abundantes moluscos y corales fósiles. Se encuentran interrumpidas individualizando lagunas internas, en parte de la Ciénaga de la Caimanera, al norte. c) Llanuras Costeras. Originadas a partir de procesos fluvio-marinos de sedimentación y erosión, representadas muy bien por el segmento arroyo Amansa guapo. Asociadas a Costas altas a) Terrazas. Con alturas entre 0.5 y 3m labradas en calizas arrecifales y material detrítico. Se encuentran a manera de parcelas al Oeste de del Municipio de Coveñas. b) Colinas. Se manifiestan con dirección Noreste con alturas entre 30 y 140m. Algunas limitadas por terrazas y zonas de mangle que las separan de la Costa. Morfología de la línea de Costa. Morfológicamente está constituido hacia la zona central por una extensa llanura costera que limita al Norte y al sur con




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dos cuerpos de terrazas coralinas que junto con los manglares constituyen los principales ecosistemas en el Golfo de Morrosquillo, productivos y con gran biodiversidad, permitiendo el intercambio libre de sus aguas a través de la línea Tinajones-Punta San Bernardo, lo que desde el punto ecológico (productividad, biomasa, riqueza genética) es importante al mantener niveles relativamente constantes de oxígeno y nutrientes y socialmente (pesca artesanal y turismo), por lo cual ha sido epicentro de migraciones en busca del potencial ecológico y turístico.

PRECIPITACIÓN

En el caso global, el clima de Coveñas está controlado por las variaciones estacionales originadas en el movimiento de las masas de agua a través de la atmósfera. Este fenómeno tiene su causa en la circulación general de la atmósfera el cual está determinado por la Zona de Confluencia Intertropical (CIT). En el mes de enero la CIT se halla en su posición más meridional o sur; en el mes de abril avanza hacia el norte alcanzando a finales de mayo latitudes entre los 4° y 6° norte, incidiendo sobre el municipio. Posteriormente a mediados del año en los meses de julio y agosto se encuentra en el norte del país, avanzando de nuevo al sur a partir de esta fecha, manifestándose de nuevo durante los meses de octubre y noviembre. Así su desplazamiento origina que en la mayor parte de Colombia, incluido el área municipal, se presenten de manera general, periodos de máximas y mínimas precipitaciones que coinciden con el avance de la CIT. Como resultado de este hecho, se presentan dos grandes periodos, el de sequía y el de humedad; el periodo de sequía se inicia a mediados de diciembre y dura hasta marzo y pocos días de abril, es la época donde soplan los fuertes vientos alisios del norte que permiten refrescar el ambiente, permaneciendo el resto del año con las suaves brisas especialmente en horas de la tarde. El pico regional de lluvias se registra en torno a octubre, durante el regreso al sur de la CIT. Muy pronto, ya a principios de noviembre se da el reinicio de la temporada seca, la tierra en esta época se agrieta y las actividades agropecuarias se ven afectadas por la escasez de agua

TEMPERATURA

La temperatura en el Municipio de Coveñas, acorde con los datos aportados por la estación de La Doctrina se observa homogeneidad en los valores, toda vez que en ningún caso se encuentran difiriendo entre sí valores superiores a un grado para los diferentes meses del año. Debido a los resultados obtenidos se tiene que el municipio en sus regímenes de temperatura, no




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alcanzan a variar en más de un porcentaje de 5° C. Su clasificación es de piso ISO hipotérmico, cuya temperatura media anual está por encima de 27º C y variaciones entre inviernos y veranos menores al 5%. En el caso regional, se encuentra que las características climáticas de Coveñas corresponden a los de tipo tropical, enmarcado en un área con deficientes precipitaciones con la presencia de elevadas temperaturas, donde la humedad existente es arrastrada por vientos secos que proceden del noroeste donde pueden descargarse al encontrar el relieve elevado que les ofrezca como barrera natural. En el territorio municipal no existen las lluvias de relieve debido a que está formado por lomas que no sobrepasan los 140 m.s.n.m., lo cual es desfavorable para la condensación de la humedad proveniente del océano durante los meses de verano. Para el clima local, se encuentra que en los primeros meses los vientos secantes atraviesan el territorio, arrastrando la nubosidad y humedad hacia el sur, situación que cambia en el mes de abril y mayo, cuando en la circulación de los mismos tiene lugar un cambio de dirección hacia el oeste, lo que permite el aumento de las precipitaciones. A nivel espacial, se presenta uniformidad en las precipitaciones con muy ligeras variaciones, con un promedio mensual de 1.050 mm., en la extensión del territorio municipal.

DIVISIÓN POLÍTICA




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El casco urbano está conformado por: San José Zona Petrolera Base Naval Antiguo Campamento Guayabal Coquerita Primera Ensenada Isla Gallinazo

La zona rural está integrado por los corregimientos de:

Cabecera: Caserío Punta Seca, Parcelas de Algarrobo, Caserío La Represa, Torrente Usuarios Etapa I

El Reparo: Caserío Bellavista, Caserío El Mamey, Vereda Torrente Indígena, Vereda Torrente Usuarios Etapa II (Comprende la zona ubicada al sur de entre la vía El Reparo – La mayoría y Torrente Indígena)

ETNOGRAFÍA

Zona de Asentamiento Indígena Etnia Zenú: La Ley 70 concede derechos de propiedad colectiva sobre la tierra a las comunidades indígenas y negras que han ocupado estos territorios en los últimos 300 años. Su decreto regulatorio (1745) fue firmado el 12 de Octubre de 1995 y su implementación se hará a través del INCODER con el soporte de los Misterios de Agricultura, medio ambiente y Minas y Energía. Los derechos de propiedad colectiva serán otorgados bajo las dinámicas organizativas de las comunidades afrocolombianas. Pero el uso y control de los recursos naturales será definido por la autoridad ambiental y este debe considerar la visión del ambiente que con el tiempo han desarrollado las comunidades afrocolombianas. Declárese como zona de régimen especial la Zona de Asentamiento Indígena Etnia Zenú de Torrente como zona legalmente protegida, localizada al Sureste del municipio, en un área de 503 Has 0083 m2, resultado de la división territorial de la hacienda Torrente. La comunidad que explota tradicionalmente esta zona es perteneciente al resguardo Indígena de San Andrés de Sotavento, según Cédula Real Española de 1.773; escrituras públicas 27 y 30 de 1870, Notaría del Distrito de Chinú; resoluciones 51 y 43 de 1.990 y 1998, del INCORA.




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Según el DANE, sólo un 23% de la población se reconoce como indígena y un 28% como afrocolombiano, lo cual las deja como minorías.

ACTIVIDAD ECONÓMICA

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

PROYECTO DE ACUERDO POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE COVEÑAS 2016-2019 “POR LA

COVEÑAS QUE QUEREMOS DESARROLLA Y EN PAZ” HONORABLE CONCEJALES: La Constitución Política de 1991 define al Municipio como “Entidad fundamental de la división política – administrativa del Estado, le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes”; Como actores institucionales comprometidos en el proceso de Planeación del Desarrollo social, económico, cultural, institucional y ambiental de la comunidad y el Municipio de Coveñas, en ejercicio de su

Turismo

Pesca Artesanal

Agricultura

Ganadería

Industrial Tipo 2 Comercio

Construcción




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autonomía que en materia de planeación gozan las entidades territoriales, dentro del marco de competencias recursos y responsabilidades atribuidas por la Constitución y la Ley, La ley 152 del 1994 establece el procedimiento para elaborar, aprobar, y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los coveñeros y con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de la función administrativa asignada, presento a consideración y estudio de este cuerpo colegiado como instancia de planeación corporativa EL PROYECTO DE ACUERDO DE APROBACIÓN Y ADOPCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, DENOMINADO “POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS DESARROLLA Y EN PAZ”, correspondiente al periodo 2.016-2.019, documento que orientará el Programa de Gobierno Municipal de conformidad con las políticas, objetivos, estrategias, metas, programas y proyectos establecido con el concurso de la participación ciudadana y comunitaria para ejecutarse durante los 4 años del actual periodo de Gobierno Municipal. En la etapa de formulación de mi programa de gobierno hasta la primera fase de formulación del plan en mención, siempre se tuvo en cuenta la activa participación de todos los sectores que hacen parte de la de la sociedad civil como mecanismo de participación en la toma de decisiones que afectan su vida de relación, económica, cultural, institucional y ambiental que propendan a la prosperidad general de la comunidad, propiciando la construcción de una nueva actitud ciudadana más comprometida y la formación del tejido social para una auténtica democracia participativa, donde tanto los actores sociales como institucionales son los protagonistas en este escenario político de tal manera que se respeten las reglas de juego establecidas por la Constitución y la Ley en legitimación del Estado Social de Derecho De esta manera el Plan de Desarrollo “POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS DESARROLLA Y EN PAZ” es un instrumento de planeación, en lo político, lo técnico, lo prospectivo, democrático y participativo, donde la Administración Municipal ha concretado claramente cuáles son sus prioridades, acciones, medios y recursos que se ejecutarán durante el periodo de gobierno y que servirá como instrumento de gestión y de cohesión en torno a propósitos comunes de la Administración Territorial, los diferentes sectores públicos y privado, los estamentos sociales y comunidades y que tendrán como finalidad el cumplimiento de los fines del Estado sobre todo su función social entendida como el bienestar integral de la población, la garantía de los Derechos Humanos y la búsqueda del progreso general y equitativo de la población a través de un modelo




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económico y social que garantice más empleo, mas ingreso y menos pobreza, dentro de un marco de sostenibilidad y respeto por el medio ambiente, gestión y prevención del riesgo, justicia y equidad social. El Plan de Desarrollo, también considera la atención especial hacia las niñas, niños, adolescentes, mujeres población en condición de discapacidad, víctimas, reinsertados, minorías étnicas , población Lgtb, Pescadores, mangleros, trabajares turísticos, y demás población vulnerable, siendo su propósito mejorar su nivel y calidad de vida, con enfoque diferencial, siendo más incluyente, cumpliendo con los Objetivos de Desarrollo sostenible, para lograr el cierre de brechas y nuestro principal objetivos de alcanzar la anhelada paz, orientando esfuerzos y recursos de manera conjunto con los demás niveles territoriales y con el apoyo del sector privado. El Plan de Desarrollo está compuesto por una parte estratégica y un plan de inversiones, en su parte estratégica hace un diagnóstico en cada uno de los sectores que integran cada uno de las dimensiones del desarrollo, fijando los correspondiente objetivos, metas y estrategias para orientar en forma adecuadas la acción del gobierno y asegurar el uso eficiente de los recursos en cumplimiento de las responsabilidades y funciones asignada a esta entidad territorial por la Constitución y la Ley. La parte estratégica que recoge el Programa de Gobierno, se articula en forma armónica con la parte correspondiente al Plan de Inversiones, así como, con los Planes de Desarrollo Departamental y Nacional “Todo por un Nuevo país” y al E.B.O.T de nuestro Municipio Los recursos para financiar el Plan de Desarrollo “POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS DESARROLLADA Y EN PAZ 2016 – 2019”, ascienden a la suma de NOVENTA Y SEIS MIL TRECIENTOS MILLONES DE PESOS MCTE ($ 76.951,100.00). Y se proyectaron teniendo él cuenta el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2015 – 2025 y los recursos del Sistema General de Participaciones asignados para la vigencia 2016. Por lo anterior el gobierno Municipal con la presentación del presente Plan de Desarrollo invita a los miembros de esta honorable Corporación a todas las fuerzas vivas y en general con los habitantes del Municipio de Coveñas, a unirnos al compromiso para avanzar hacia la construcción colectiva de un Municipio generador de Derechos y Oportunidades, de ofertas socioeconómicas, ordenado, seguro y cada día con una mejor calidad de vida; y ofrece una estructura clara para la evaluación que permita a cualquiera de nuestros habitantes estar pendiente de su cumplimiento.




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Espero que las problemáticas identificadas durante este proceso, al igual que las metas que en este Plan se presentan permitan a todos los habitantes de nuestro Municipio ejercer el respectivo Control Social a la Gestión Publica necesario para apoyar y garantizar el cumplimiento de lo aquí programado y planificado, para que entre todos construyamos para la presente y futuras LA COVEÑAS QUE QUEREMOS DESARROLLA Y EN PAZ. De ustedes Atentamente, NILSON NAVAJA OLIVARES. Alcalde Municipal.




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ACUERDO N0: 003 Mayo 31 de 2016

POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO

DE COVEÑAS 2016-2019 “POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS DESARROLLA Y EN PAZ”

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE COVEÑAS En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en los artículo 313 numeral 2, 339, 342 de la Constitución Política de Colombia, la Ley 134 de 1994, la Ley 136 de 1994, en concordancia con la Ley 152 de 1994 y las demás normas vigentes y

CONSIDERANDO QUE: Que el Municipio constituye la célula de la organización estatal y tiene por objeto dentro de un régimen de autonomía, cumplir las funciones y prestar los servicios a su cargo, promover el desarrollo de sus territorios y el mejoramiento sociocultural de su habitantes, asegurar la participación efectiva de la comunidad en el manejo de los asuntos públicos de carácter local y propiciar la integración regional. Que el artículo 287 de la Constitución política establece: las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, y dentro de los límites de la Constitución y tal virtud tendrán los siguientes derechos • Gobernarse por autonomía propias. • Ejercer las competencias que le correspondan. • Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. • Participar en las rentas nacionales. Que el numeral 2° del artículo 313 de la Constitución Política establece que corresponde a los Concejos adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social.




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Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que la termite y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley orgánica de planeación. Que la normatividad constitucional y legal vigentes aplicada para la formulación y adopción de los planes de desarrollo se identifica conforme se enuncia y se expone en la tabla siguiente:

Constitution

Political

El Artículo 339 precisa el contenido y el propósito del plan de desarrollo. El Artículo 340 por su parte, constituye el Sistema Nacional de Planeación, y con él los consejos de planeación como instancia de participación ciudadana en el proceso.

Ley 152 de

1994

Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. También define los mecanismos para su armonización e interrelación con los procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que participa en el proceso, enfatizando en la participación de la Sociedad Civil.

Ley 388 de

1997

El Artículo 6 complementa la planeación económica y social con la planificación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible. Establece como instrumento para ello los Planes o esquemas de ordenamiento territorial.

Decreto 1865

De 1994 y 1200 de 2004

El Decreto 1865 de 1994 estableció los planes regionales ambientales de las Corporaciones Autónomas Regionales, y a su vez los procedimientos para la armonización de la planificación en la gestión ambiental del departamento, distritos y municipios, al que se refieren los Numerales 1, 2 y 3 del Artículo 39 de la Ley 152 de 1994.




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Ley 1098 de 2006

El Artículo 204 establece que el Gobernador (a) y el Alcalde (sa), en los primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo Plazo que se implementarán en el plan de desarrollo para atenderlas. Así mismo, determina que el DNP y los Ministerios de la Protección Social y Educación Nacional, con la asesoría técnico del ICBF deben diseñar lineamientos técnico mínimos que deberán contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos. Las Asambleas y los Concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que el plan de desarrollo e inversión corresponda con los resultados del diagnóstico realizado.

Ley 1122 de 2007

En su Artículo 33 referente a Plan Nacional de Salud Pública establece que El Gobierno nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para cada cuatrienio, el cual quedará expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos de vida saludables. El Parágrafo 2 dice que las EPS y las entidades territoriales presentarán anualmente el Plan Operativo de Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la reglamentación expedida para el efecto.

Ley 1257 de

2008

El Parágrafo 2 del Artículo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias establece que “los Planes de Desarrollo Municipal y Departamental incluirán un capítulo de prevención y atención para las mujeres víctimas de la violencia”.

Ley 387 de

1997

Se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y esta estabilización socio- económica de los desplazados internos por la violencia en la República de Colombia.




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Ley 418 de 1997

Según esta Ley se entiende por víctimas de la violencia política aquellas personas de la población civil que sufran perjuicios en su vida, o grave deterioro en su integridad personal o en sus bienes, por Razón de atentados terroristas, combates, secuestros, ataques y masacres, entre otros. (Muerte, incapacidad permanente, lesiones personales, secuestro, amenazas, pérdida de bienes). Asimismo, establece las diferentes ayudas a las que puede acceder la población beneficiaria del proceso de atención.

Ley 975 de

2005

Tiene por objeto facilitar los procesos de paz y la reincorporación individual o colectiva a la vida civil de miembros de grupos armados al margen de la ley, garantizando los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación.

Ley 1190 de 2008

Reglamentada por el Decreto

1997 de 2009

Ordena a los gobernadores y alcaldes: - Diseñar, implementar y aplicar una estrategia que logre mayores compromisos presupuestales y administrativos a nivel municipal y departamental dirigida a personas en situación de desplazamiento. - Diseñar e implementar planes y programas con enfoques diferenciales dirigida a las personas que en situación de desplazamiento, sean sujetos de especial protección constitucional o que se encuentren en mayor grado de vulnerabilidad.

Derogado por el Artículo 297

Decreto Nacional 4800 de 2011

Crea el Programa de Reparación Individual por vía Administrativa para las Víctimas de los Grupos Armados Organizados al Margen de la Ley, el cual está a cargo de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional-Acción Social. Este programa tiene por objeto conceder un conjunto de medidas de reparaciones individuales a favor de las personas que con anterioridad a la expedición del presente decreto hubieren sufrido violación en sus derechos fundamentales por acción de los grupos armados organizados al margen de la ley a los que se refiere el Inciso 2° del Artículo 1° de la Ley 975 de 2005.




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Ley 1424 de

2010

Por la cual se dictan disposiciones de justicia transicional que garanticen verdad, justicia y reparación a las víctimas de desmovilizados de grupos organizados al margen de la ley, se conceden beneficios jurídicos y se dictan otras disposiciones.

Ley 1454de

2011

Organización político administrativa del territorio colombiano; definir el marco institucional e instrumentos para el desarrollo territorial; definir competencias en materia de ordenamiento territorial entre la Nación, las entidades territoriales.

Ley 1448 de 2011

Establece los lineamientos legales para la implementación de las medidas de asistencia, atención y reparación integral a las víctimas de graves y manifiestas violaciones a las normas internacionales de Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario en el marco del conflicto armado interno, con enfoque diferencial, conocimiento de la verdad y construcción de la memoria Histórica, ofreciendo herramienta para que las víctimas reivindiquen su dignidad y desarrollen su proyecto de vida.

Ley 1757 Por la cual se establece mecanismo de participación ciudadana.

Ley 985 de

2005

Su objeto es adoptar medidas de prevención, protección y asistencia necesarias para garantizar el respeto de los derechos humanos de las víctimas y posibles víctimas de la trata de personas, tanto las residentes o trasladadas en el territorio nacional, como los colombianos en el exterior, y para fortalecer la acción del Estado frente a este delito.

Ley 446 de 1998

Desarrolla los mecanismos alternativos de solución de solución de conflictos, define la conciliación y los asuntos pasibles de la misma, señalando los efectos y en su momento el requisito de procedibilidad. Además, regula la conciliación contenciosa administrativa judicial y prejudicial, la laboral extrajudicial y la administrativa en materia de familia. En sus Secciones 5ª y 6ª se refiere a los centros de conciliación y a los conciliadores, y finalmente expone la conciliación en equidad, no sin antes referirse a la conciliación judicial, particularmente en materia civil.




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Ley 1473 de 2011

Art. 4 - Referente a la coherencia de los gastos fiscales a través de la implementación de los planes de desarrollo.

LEY 1753 DE 2015 PND

Recoge las políticas públicas para la implementación de acciones, estrategias y oportunidades de desarrollo económico, social y ambiental. Así mismo, protege y respeta los derechos humanos, los grupos étnicos y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Que una vez agotados todos los procedimientos y la metodología que consagran las normas constitucionales y legales que rigen la aprobación y promulgación de los planes de desarrollo, el Honorable Concejo Municipal de Coveñas.

ACUERDA ARTÍCULO 1°. Apruébese y adóptese el Plan de Desarrollo para el Municipio de Coveñas-Sucre, denominado “POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS DESARROLLA Y EN PAZ”, correspondiente al periodo 2.016-2.019 y dótese al alcalde municipal de todas las herramientas legales para que adelante acciones que posibiliten su ejecución. ARTÍCULO 2º. CAPÍTULOS DEL PLAN. El plan de desarrollo “POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS DESARROLLA Y EN PAZ”, está estructurado en cinco capítulos

EN EL CAPÍTULO I hace referencia a la Visión, Misión, Objetivos, Principios, Enfoques Y Desafíos Del Plan.

EN EL CAPÍTULO II hace referencia a la Fase de Diagnostico por cada una de las cinco (5) dimensiones del desarrollo como son:

- DIMENSION POBLACIONAL - DIMENSION SOCIOCULTURAL - DIMENSION AMBIENTE CONSTRUIDO - DIMENSION ECONÓMICA - DIMENSION POLITICO ADMINISTRATIVA

EN EL CAPÍTULO III hace referencia a la Fase estratégica Por cada una de las Dimensiones del Desarrollo.

EN EL CAPÍTULO IV hace referencia al Plan de Inversión. EN EL CAPÍTULO V hace referencia al seguimiento, control y

evaluación del plan (tablero de control). Y FINALMENTE los anexos.

Parágrafo. Son parte del plan de Desarrollo “POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS DESARROLLADA Y EN PAZ” para la vigencia 2016-




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2019los siguientes insumos programa de gobierno, avances del esquemas básico de ordenamiento territorial, informes de gestión del plan de desarrollo “Unidos es el camino” vigencia 2011-2015, matriz del plan de desarrollo locales elaborado por la empresa fundación oleoductos de Colombia FODC, memoria de las actas de las mesas de trabajo con participación de la comunidad en la etapa de formulación.

CAPITULO I

VISIÓN, MISIÓN, OBJETIVOS, VALORES, PRINCIPIOS, ENFOQUES Y DESAFÍOS DEL PLAN

ARTICULO 3º. VISIÓN , Para 2028 Coveñas habrá alcanzado un desarrollo gradual, equilibrado y Sostenible que genere convivencia pacífica, en mira a ubicarse como el principal Municipio del Golfo de Morrosquillo, con desarrollo integral sostenible, garantizando a inversionistas, visitantes y lugareños un territorio seguro, con calidad de inversión social y de servicios a nuestros niños, niñas, adolescentes, jóvenes y toda la población Coveñera; fomentando en su habitantes la vocación Turística y Desarrollo Empresarial en mira de empoderar a Coveñas como el mejor atractivo Turístico de la Costa caribe. ARTICULO 4º MISIÓN, El municipio de Coveñas es un ente territorial que garantiza a los Coveñeros una gestión pública eficiente, eficaz y efectiva, encargada de garantizar la participación ciudadana, la política social, el uso eficiente de los recursos, el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes implementando políticas publicas dirigidas al fortalecimiento del capital humano, impulso al sector turístico, el cuidado del medio ambiente, al desarrollo socioeconómico con enfoque diferencial apoyando a los grupos vulnerables del territorio para contribuyendo al posconflicto para así tener una Coveñas desarrollada y en paz ARTICULO 5º. OBJETIVOS. A través del plan de Desarrollo se busca Crear

ambiente de inclusión social con Principios de igualdad y equidad para los

Coveñeros; con una administración Comprometida a mejor la Calidad de vida

de los habitantes. Edificando una Coveñas con un desarrollo Integral

sostenible, como territorio de paz; Trabajando por:

Una Educación de calidad

Calidad de Servicio en salud

Mejoramiento en agua Potable y Saneamiento Básico




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Generar Oportunidad de empleos fortaleciendo el Turismo Local.

Crear y fomentar espacios y escenarios de recreación y deporte.

El fortalecimiento institucional basado en la eficiencia y la eficacia en

mira a una armonía transformadora del territorio.

Garantizar y restituir los derechos a los niños, niñas, adolescentes y

jóvenes en el Municipio.

Regenerar el tejido familiar y fomentar Inclusión Social de la población

vulnerable del Municipio.

VALORES DEL PLAN

ARTICULO 6º. VALORES a. Justicia: Las actuaciones de los funcionarios de la Alcaldía de

Coveñas están dirigidas a construir procesos de equidad, que garanticen la

realización plena de los derechos del ciudadano y garantizando el acceso a

las oportunidades y beneficios, promoviendo su más amplia participación.

b. Transparencia: Actuar de manera razonable, justa, con honradez y

pulcritud frente al manejo de los bienes y recursos públicos que han sido

confiados para su ejecución y custodia, anteponiendo siempre intereses del

Municipio y de la comunidad ante los propios, generando un ambiente de

confianza de los particulares frente a la institución.

c. Respeto: El funcionario público al servicio de la Administración

Municipal, actuará con respecto hacia los símbolos patrios, compañeros de

trabajo, superiores y en general respetará los derechos y deberes de las

personas.

d. Responsabilidad: Los servidores públicos, se comprometen en el

ejercicio de sus funciones a cumplir con prontitud y de manera eficiente,

eficaz y efectiva los programas y metas del Plan de Desarrollo; igualmente, a

mantener la confidencialidad de la información y precisión de los registros.

e. Tolerancia: La aceptación y comprensión frente a los demás en la

prestación del servicio y con los compañeros de trabajo.

f. Autoestima: El servidor público debe ser una persona proactiva y

altamente positiva, que irradie optimismo, seguridad y alegría frente a

quienes le rodean, para servir con eficiencia, humanismo y competitividad.




34

PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO

ARTÍCULO 7º. PRINCIPIOS a. Equidad: bajo este principio la gestión social construye posibilidades de

desarrollo para todas las personas, sin distinción económica, política, étnica,

de género, de edad, de raza, de territorio y de condiciones físicas, evitando

toda forma de discriminación e inducciones a la desigualdad de

oportunidades solo podremos alcanzar la tan anhelada Justicia social

b. Autonomía: para construir un carácter e independencia el desarrollo

económico, social y ambiental a partir de nuestras posibilidades, sobre la

base del conjunto de derechos, necesidades y aspiraciones de la población.

c. Participación: de los diferentes actores sociales mediante sus formas

organizativas en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal.

d. Igualdad: entre los ciudadanos es tener las mismas oportunidades para

ejercer sus derechos humanos y sus potencialidades, con el fin de contribuir

al desarrollo de la sociedad y beneficiarse de sus resultados.

e. Transparencia: al asignar e invertir los recursos en los programas

sociales y en los proyectos de inversión con criterios claros de concesión y

técnicas precisas de seguimiento y control a la ejecución de los mismos.

f. Coherencia: en los elementos técnicos, económicos, sociales,

ambientales, políticos y administrativos que componen los programas y los

proyectos para promover la armonía entre ellos y las diferentes acciones en

el ámbito local, regional, nacional e internacional.

g. Oportunidad: garantiza la correspondencia entre el momento en que

se desarrollan los programas, proyectos y acciones sociales con el momento

en que se requiere la prestación del servicio en la satisfacción de

necesidades.

h. Sostenibilidad: asegura la continuidad y permanencia de los

programas y proyectos a través del tiempo, mediante la articulación e

integralidad de los mismos contextos sociales, económicos y

medioambientales donde se lleven a cabo.

i. Calidad: en la producción de bienes y servicios en la gestión social, a

partir de los requisitos, normas técnicas, exigencias y expectativas dadas por

el servicio o producto y la demanda de los usuarios a escala municipal,

departamental, nacional e internacional.

j. Eficiencia: garantiza la asignación y el uso racional del tiempo y los

recursos públicos en la solución de las necesidades y aspiraciones de la




35

comunidad, y todo convenio o contrato se adjudicará públicamente sobre la

base del mayor aporte en trabajo o en especie de la comunidad beneficiaria

a través de su respectiva forma organizativa debidamente constituida.

k. Eficacia: al establecer mecanismos de medición y evaluación de

resultados e impactos de la gestión e inversión social mediante indicadores

cualitativos y cuantitativos.

l. Efectividad: en el aprovechamiento al máximo de los recursos en pro

del logro de objetivos y metas propuestas.

m. Prioridad del Gasto Público Social: Con el fin de contribuir a

aumentar la calidad de vida de la población Coveñera, el plan Municipal de

Desarrollo, tendrá como discernimiento especial en la distribución de la

inversión municipal el número de personas con necesidades básicas

insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa y que el gasto

público social tenga prioridad sobre cualquier otra asignación.

n. Coordinación: El Alcalde Municipal con la concurrencia de los niveles

de gobierno nacional y departamental garantizarán que exista la debida

armonía y coherencia entre las actividades que realicen a su interior para

efectos de la formulación, ejecución y evaluación del Plan. Formulación,

ejecución y evaluación del Plan.

o. Subsidiariedad: El municipio de Coveñas y su autoridad municipal

están dispuestos cuando las circunstancias así lo ameriten de recibir apoyo

transitorio cuando carezca de capacidad técnica con respecto al proceso de

planeación y otros asuntos.

p. Justicia Social: El municipio de Coveñas y su autoridad municipal

están dispuestos a promover el desarrollo de las capacidades humanas.

ARTICULO 8º. ENFOQUE Las orientaciones y enfoques que regirán la gestión y la actuación pública son:

a. Enfoque general del desarrollo integral El desarrollo integral es

catalogado como un derecho y un proceso multidimensional, sistémico,

sostenible, diferencial e incluyente que permite en los territorios desarrollar

de manera organizada estrategias para lograr mejorar la calidad de vida de

la población de manera sostenible y en armonía con el ambiente (natural y

construido), lo socio-cultural, lo económico, y lo político administrativo en el

territorio, incorporando la interacción de nuestro territorio dentro de un

contexto global más allá de los límites del municipio, teniendo en cuenta




36

dos elementos estructurales: el Territorio, y la interacción entre la población

del municipio con el territorio. Desde esta perspectiva, el territorio ofrece

oportunidades pero también implica algunas restricciones, por ejemplo

fenómenos naturales o zonas de riesgo que pueden ocasionar

situaciones de desastre. La unión de territorio y población le da forma y

estructura a los municipios, a la sub- región del gol fo de Morrosqui l lo

y a l departamento de Sucre.

b. Enfoque sistémico y multifuncional Este Enfoque implica contemplar relaciones, interacciones, interdependencias y articulaciones armónicas y en equilibrio del conjunto de dimensiones: ambiental (natural y construido), poblacional, socio-cultural, económica, y político-administrativa. Abordar el concepto sistémico y multidimensional del desarrollo humano, implica como lo afirma Sabogal Tamayo, “comprender que las dimensiones están interrelacionadas, no se trata de partes separadas o separables, sino de un todo complejo. Si bien en el presente plan las diferentes dimensiones se tratan por separado, Se lo hace solo como medio explicativo, pero no se pude olvidar su carácter de inseparabilidad”.

c. Enfoque de coordinación de la Gestión Pública. La concreción de

acciones y gestión de programas y proyectos requiere de una coordinación

y articulación intersectorial, interinstitucional y entre niveles de gobierno

nación, departamento y municipio, igual con el sector privado, y de

cooperación internacional, y en todos los casos requiere la coordinación

con la comunidad receptora de programas, proyectos y acciones del

estado; esto con el fin de aunar esfuerzos, evitar duplicidad de funciones,

ahorrar recursos y en suma lograr mayor eficiencia y eficacia en la

gestión de las entidades de los diferentes órdenes y resultados

oportunos y favorables para la comunidad en su conjunto.

d. Enfoque de acción diferencial. Protección de los derechos

fundamentales teniendo en cuenta el respeto por la diversidad étnica y

cultural de grupos poblacionales, tales como la situación de pobreza y

vulnerabilidad como algo diferencial donde se incluya un desarrollo con

equidad e igualdad.

e. Enfoque de garantía y goce efectivo de derechos Garantía de un entorno

donde se proteja al ser humano de las principales privaciones y se

garanticen las libertades básicas. En ese Enfoque los derechos se ejercen,

se respetan, se protegen, se garantizan, se cumplen.




37

f. Enfoque de Inclusión y Focalización en el gasto social Ley 715 de 2001 y Ley 1176 de 2007. Asignación del gasto social de acuerdo a lo establecido en la Ley, considerando que los recursos del municipio son escasos, y que los proyectos y necesidades para satisfacerse a la comunidad en su conjunto superan las capacidades reales del municipio; priorización de la presupuestación y resultados para el periodo de gobierno en el plan de desarrollo municipal, plan operativo y planes de acción anuales.

g. Enfoque Objetivos desarrollo sostenible -ODS. Ley 1753 de 2015 por

la cual se expide el plan Nacional de Desarrollo “Todo por un Nuevo País”.

Alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, enmarcados principalmente

en garantizar los derechos fundamentales de las personas, combatir la

pobreza y promover el desarrollo humano de acuerdo con la realidad.

h. Enfoque Poblacional De acuerdo con la población, su diversidad, sus

problemáticas y por supuesto a los lineamientos de política nacional, se

enmarcan necesidades, potencialidades, y posibilidades de sostenibilidad

poblacional, haciendo visible las poblaciones en situaciones de riesgo,

de vulnerabilidad, de exclusión, y condiciones de pobreza extrema, así

como también, en los casos necesarios la población víctimas de la

violencia; Este enfoque, abre la posibilidad de tomar acciones positivas,

tendientes a la protección y garantía de derechos de grupos vulnerables.

i. Enfoque De Garantía De Derecho Con este enfoque se reconoce a la

persona como titular de los derechos humanos y eje del proceso de

desarrollo nacional y local. Además, para el ejercicio pleno de sus derechos,

es necesario que estos los conozcan y cuenten con la capacidad y las

garantías para ejercerlos, siendo de igual importancia su acceso a espacios

de participación. Así las cosas, la administración municipal con el concurso

de los distintos actores del desarrollo local busca promover desde lo público

un enfoque de garantía de derecho que reconozca al ser humano como

artífice del desarrollo, integrando los estándares y principios de los derechos

humanos universales para conociéndolos sean capaces de ejercerlos y

hacerlos valer. Así mismo, con este enfoque se busca articular e

implementar la normativa por el ciclo de vida, la garantía el restablecimiento

de los derechos.

j. Equidad de Género: Decreto 3445 de 17 de septiembre de 2010.

Garantizar los derechos humanos integrales e interdependientes de las




38

mujeres y la igualdad de género. Promover espacios de interlocución con

las organizaciones de mujeres y de la sociedad civil.

Primera infancia, niñez y adolescencia: Ley 1098 de 2006. Inclusión de

la política pública de sujetos y garantía de derechos para los Niños, Niñas

y Adolescentes.

Pobreza ex t rema “Red Unidos”: Ley 1753 2015, Estrategia territorial

para superación de la pobreza extrema, Gestión, elaboración e inclusión de

línea de base diagnostica de las situación de la población en pobreza

extrema.

Víctimas: Ley 1448 de 2011. Acciones integrales y sostenibles procurando

un enfoque diferencial, es decir reconociendo que diferentes tipos de

población requiere soluciones adecuadas a su situación específica,

productos de acciones violentas y de violaciones a los derechos

fundamentales.

Discapacidad: ley 1145 de 2007. Reconocimiento de los derechos de las

personas con discapacidad y sus familias y promoción del respeto e

inclusión social, su registro, localización y caracterización.

Étnicos: Respeto y reconocimiento de la cultura y de la identidad cultural de los grupos étnicos, cosmovisiones y cosmogonías

ARTÍCULO 9º. ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS CON ENFOQUE POBLACIONAL DIFERENCIAL. Generar una atención diferencial basados en la

caracterización de cada grupo poblacional con enfoque de equidad, para la

población en situación de vulnerabilidad, que le permita mejorar las

condiciones de vida, a través de la priorización en la prestación de los

servicios, la entrega de ayudas y el desarrollo integral, permitiendo

condiciones sostenible para el goce y disfrute efectivo de sus derechos, por

medio de estrategias de desarrollo de las capacidades intelectuales, física y

económicas.

Parágrafo 1. Las políticas con enfoque poblacional diferencial relacionados

con Infancia y Adolescencia, Juventud, extrema pobreza, equidad de género,

Población víctimas de la violencia población en situación de discapacidad,

Minorías Étnicas y Adulto Mayor, se incluye dentro del Plan de Desarrollo

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS DESARROLLA Y EN PAZ” 2016 -




39

2019” a través de la Dimensión Socio Cultural por medio de los siguientes

programas: Por los derechos de Niñas, Niños y Adolescentes,

Fortalecimiento y Desarrollo Juvenil, Atención a Núcleos Familiares y

Extrema Pobreza, Equidad de Género y Atención a la Mujer, Derechos de la

población víctimas de la Violencia “Desplazados”, Inclusión de Población en

situación de Discapacidad, Atención Integral al Adulto Mayor y

Reconocimiento de las Minorías Étnicas.

ARTICULO 10º. DESAFÍO DEL ENTORNO

El Municipio de coveñas está situado en el norte del país, en el departamento

de Sucre. Comúnmente se le llama Golfo del Morrosquillo, tiene mucho

reconocimiento por la construcción de un frigorífico en Coveñas, complejo

industrial llamado El Packing House de Coveñas, el primero en Colombia,

para la exportación de carne de ganado refrigerada y congelada. Desde ese

momento y hasta la fecha es sede de la Empresa Colombiana de Petróleos

Ecopetrol y la brigada de Formación de Infantería de Marina.

Es uno de los Municipios con más atractivos turísticos en la costa Atlántica

de Colombia, debido al contraste que ofrecen sus playas para el descanso y

diversión, su mar, paisajes; nuestro Municipio es visitado por miles de

turistas que se alojan en hoteles y cabañas, condominios, etc., Enmarcado

todo en paisajes encantadores, donde la placidez de las aguas, invitan al

relax y la degustación de frutos del mar.

Ha tenido un notorio desarrollo turístico desde la década de 1960,

inicialmente orientado más hacia la población local y regional. Desde los

años 70', por las características de su mar, sus playas y la existencia de una

infraestructura más adecuada para ofrecer servicios y comodidades al turista,

este campo de la economía coveñera comenzó a tener trascendencia

nacional y en el siglo XXI la industria hotelera ha aumentado notablemente,

ofreciendo opciones de servicios turísticos más ajustados a las exigencias

actuales de la modernidad. La administración del municipio tiene en el

turismo, una fuente importantísima de posibilidades de desarrollo en las

cuales intervenir de manera positiva de forma que ello redunde en beneficio

de la comunidad y de la región.

Con la construcción de la doble calzada vía de 4 G que pasará y

Prácticamente dividirá en 2 partes al Municipio, Causando la transformación

del uso del suelo, generará un gran desarrollo poblacional, económico,




40

social, cultural, así como también un impacto ambiental; fortalecerá la

actividad turistica, permitirá la generación de empleo, y traerá desarrollo. Es

por eso, que el Municipio buscara la conveniencias de alianzas estratégicas

con los entes Territoriales de la subregión golfo de Morrosquillo tales como,

san Onofre, Tolú, Tolú viejo, san Antonio de palmito, san Antero, También

gestionará acercamiento con países y regiones del océano atlántico,

Buscamos , gestionar e impulsar proyectos importante de impacto regionales,

hacer alianzas desde entorno en aras de Promover los diferentes sectores de

la economía buscando mejorar la competitividad y productividad, asi como

gestionar antes el gobierno departamental y nacional la construcción de

importantes obras de infraestructura en materia de servicios públicos, vías,

equipamientos Municipales, viviendas, electrificación, deportiva, proyectos de

recuperación de playas, muelle turístico; relleno sanitario, fortalecimiento a

Grupos de apoyos y de socorro (Bomberos, DCC, Cruz Roja); matadero

publico regional, y demás obras que impulsen los diferentes sectores y

dimensiones del desarrollo atendiendo lo dispuesto en la ley.

Objetivos de Desarrollo Sostenible Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), representan la apuesta política mundial que tiene como propósito:

El Municipio de Coveñas está Comprometida a implementar los ODS de Manera transversal en cada uno de los sectores y/o Componentes del Desarrollo Local, haciendo énfasis en los de Mayores Índices Arrojados a




41

nivel Regional, Departamental y Municipal en mira de trabajar arduamente al cierre de brecha; tales como:

Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.

Para 2030, erradicar la pobreza extrema, actualmente medida por un

ingreso por persona inferior a $4.420 al día.

Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres,

mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas

sus dimensiones con arreglo a las definiciones nacionales.

Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de

protección social para todos, incluidos niveles mínimos, y, para 2030,

lograr una amplia cobertura de los pobres y los vulnerables.

Para 2030, garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular

los pobres y los vulnerables, tengan los mismos derechos a los

recursos económicos, así como acceso a los servicios básicos, la

propiedad y el control de las tierras y otros bienes, la herencia, los

recursos naturales, las nuevas tecnologías apropiadas y los servicios

financieros, incluida el micro financiación.

Para 2030, fomentar la resiliencia de los pobres y las personas que se

encuentran en situaciones vulnerables y reducir su exposición y

vulnerabilidad a los fenómenos extremos relacionados con el clima y

otras crisis y desastres económicos, sociales y ambientales

Garantizar una movilización importante de recursos procedentes de

diversas fuentes, incluso mediante la mejora de la cooperación para el

desarrollo, a fin de proporcionar medios suficientes y previsibles a los

países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, para

poner en práctica programas y políticas encaminados a poner fin a la

pobreza en todas sus dimensiones.

Crear marcos normativos sólidos en los planos nacional, regional e

internacional, sobre la base de estrategias de desarrollo en favor de

los pobres que tengan en cuenta las cuestiones de género, a fin de

apoyar la inversión acelerada en medidas para erradicar la pobreza.




42 Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y

empoderar a todas las mujeres y las niñas

Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las

mujeres y las niñas en todo el mundo.

Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las

niñas en los ámbitos públicos y privado, incluidas la trata y la

explotación sexual y otros tipos de explotación.

Eliminar todas las prácticas nocivas, como el matrimonio infantil,

precoz y forzado y la mutilación genital femenina.

Reconocer y valorar los cuidados no remunerados y el trabajo

doméstico no remunerado mediante la prestación de servicios

públicos, la provisión de infraestructuras y la formulación de políticas

de protección social, así como mediante la promoción de la

responsabilidad compartida en el hogar y la familia, según proceda en

cada país.

Velar por la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad

de oportunidades de liderazgo a todos los niveles de la adopción de

decisiones en la vida política, económica y pública.

Garantizar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los

derechos reproductivos, de conformidad con el Programa de Acción

de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, la

Plataforma de Acción de Beijing y los documentos finales de sus

conferencias de examen.

Emprender reformas que otorguen a las mujeres el derecho a los

recursos económicos en condiciones de igualdad, así como el acceso

a la propiedad y al control de las tierras y otros bienes, los servicios

financieros, la herencia y los recursos naturales, de conformidad con

las leyes nacionales.

Mejorar el uso de la tecnología instrumental, en particular la tecnología

de la información y las comunicaciones, para promover el

empoderamiento de la mujer.

Aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para

promover la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las

mujeres y las niñas a todos los niveles.




43 Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países

Para 2030, lograr progresivamente y mantener el crecimiento de los

ingresos del 40% más pobre de la población a una tasa superior a la

media nacional.

Para 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y

política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo,

discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra

condición.

Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de

los resultados, en particular mediante la eliminación de las leyes,

políticas y prácticas discriminatorias y la promoción de leyes, políticas

y medidas adecuadas a ese respecto.

Adoptar políticas, en especial fiscales, salariales y de protección

social, y lograr progresivamente una mayor igualdad.

Mejorar la reglamentación y vigilancia de las instituciones y los

mercados financieros mundiales y fortalecer la aplicación de esa

reglamentación.

Velar por una mayor representación y voz de los países en desarrollo

en la adopción de decisiones en las instituciones económicas y

financieras internacionales para que estas sean más eficaces, fiables,

responsables y legítimas.

Facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y

responsables de las personas, entre otras cosas mediante la

aplicación de políticas migratorias planificadas y bien gestionadas.

Aplicar el principio del trato especial y diferenciado para los países en

desarrollo, en particular los países menos adelantados, de

conformidad con los acuerdos de la Organización Mundial del

Comercio.

Alentar la asistencia oficial para el desarrollo y las corrientes

financieras, incluida la inversión extranjera directa, para los Estados

con mayores necesidades, en particular los países menos

adelantados, los países de África, los pequeños Estados insulares en

desarrollo y los países en desarrollo sin litoral, en consonancia con

sus planes y programas nacionales.




44

Para 2030, reducir a menos del 3% los costos de transacción de las

remesas de los migrantes y eliminar los canales de envío de remesas

con un costo superior al 5%.

Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible

Para 2025, prevenir y reducir de manera significativa la contaminación

marina de todo tipo, en particular la contaminación producida por

actividades realizadas en tierra firme, incluidos los detritos marinos y

la contaminación por nutrientes.

Para 2020, gestionar y proteger de manera sostenible los ecosistemas

marinos y costeros con miras a evitar efectos nocivos importantes,

incluso mediante el fortalecimiento de su resiliencia, y adoptar

medidas para restaurarlos con objeto de restablecer la salud y la

productividad de los océanos.

Reducir al mínimo los efectos de la acidificación de los océanos y

hacerles frente, incluso mediante la intensificación de la cooperación

científica a todos los niveles.

Para 2020, reglamentar eficazmente la explotación pesquera y poner

fin a la pesca excesiva, la pesca ilegal, la pesca no declarada y no

reglamentada y las prácticas de pesca destructivas, y aplicar planes

de gestión con fundamento científico a fin de restablecer las

poblaciones de peces en el plazo más breve posible, por lo menos a

niveles que puedan producir el máximo rendimiento sostenible de

acuerdo con sus características biológicas.

Para 2020, conservar por lo menos el 10% de las zonas costeras y

marinas, de conformidad con las leyes nacionales y el derecho

internacional y sobre la base de la mejor información científica

disponible.

Para 2020, prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca que

contribuyen a la capacidad de pesca excesiva y la sobreexplotación

pesquera, eliminar las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal,

no declarada y no reglamentada y abstenerse de introducir nuevas

subvenciones de esa índole, reconociendo que la negociación sobre

las subvenciones a la pesca en el marco de la Organización Mundial




45

del Comercio debe incluir un trato especial y diferenciado, apropiado y

efectivo para los países en desarrollo y los países menos adelantados.

Para 2030, aumentar los beneficios económicos que los pequeños

Estados insulares en desarrollo y los países menos adelantados

reciben del uso sostenible de los recursos marinos, en particular

mediante la gestión sostenible de la pesca, la acuicultura y el turismo.

Aumentar los conocimientos científicos, desarrollar la capacidad de

investigación y transferir la tecnología marina, teniendo en cuenta los

criterios y directrices para la transferencia de tecnología marina de la

Comisión Oceanográfica Intergubernamental, a fin de mejorar la salud

de los océanos y potenciar la contribución de la biodiversidad marina

al desarrollo de los países en desarrollo, en particular los pequeños

Estados insulares en desarrollo y los países menos adelantados.

Facilitar el acceso de los pescadores artesanales en pequeña escala a

los recursos marinos y los mercados.

Mejorar la conservación y el uso sostenible de los océanos y sus

recursos aplicando el derecho internacional reflejado en la Convención

de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que proporciona el

marco jurídico para la conservación y la utilización sostenible de los

océanos y sus recursos, como se recuerda en el párrafo 158 del

documento «El futuro que queremos».




46

Visión y Planificación Nacional El Municipio de Coveñas articula sus programas y proyectos con los lineamientos Nacionales, Aprovechando que Colombia cuenta en la actualidad con grandes oportunidades para construir un país en paz: un Plan Nacional de Desarrollo que le apuesta a la paz por los próximos años y los diálogos entre el Gobierno Nacional y los Grupos al margen de la ley, que buscan la terminación del conflicto armado para dar paso a una fase de construcción de paz entre todos los colombianos y colombianas. Estas dos oportunidades serán de gran relevancia a nivel departamental y municipal si su implementación se basa en un enfoque territorial que, con el liderazgo de las autoridades territoriales y la sociedad, genere acciones de política participativas e incluyentes, acordes con las necesidades, experiencias y capacidades de los territorios, en articulación con el Gobierno Nacional y otros aliados como la cooperación internacional, el sector privado, las universidades u otras expresiones de la sociedad civil organizada.

- Colombia en paz - Colombia equitativa y sin pobreza extrema - Colombia la más educada - Competitividad e infraestructura estratégicas - Movilidad social - Transformación del campo - Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz - Crecimiento verde - Estrategias regionales: ejes articuladores del desarrollo y prioridades

para la gestión territorial - Consistencia macroeconómica

Caribe Próspero, Equitativo Y Sin Pobreza Extrema

Disminuir los índices de pobreza y las brechas socioeconómicas entre la franja de desarrollo incipiente (La Guajira y el sur de Bolívar, Magdalena y Sucre) y el resto de la región.

Implementar modelos de desarrollo económico sostenible diferenciado territorial y poblacionalmente (costa-sur; urbano-rural) que aumenten la competitividad de la franja de desarrollo robusto y la productividad del interior y sur de la región.

Promover el ordenamiento de los usos del territorio e incorporar la protección, conservación y restauración de los ecosistemas marinos, costeros y terrestres del Caribe, para fomentar la adaptación al cambio climático, el bienestar y la calidad de vida de la población.




47

Disminuir las brechas socioeconómicas entre el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y los demás departamentos del país y avanzar hacia una reserva próspera, segura y sostenible.

Análisis Cierre De Brecha CIERRE DE BRECHAS Dentro de los resultados obtenidos de la ficha Municipal, para el Municipio de Coveñas debemos tener en cuenta el cierre de brechas en cuatro sectores: Educación, Salud, Agua Potable y Vivienda. En este sentido esta Administración adelantará todas las acciones para lograr llevar los indicadores a la propuesta dada. El Análisis del cierre de brechas arrojo los siguientes resultados: Educación

Indicador Cierre de Brechas

Mpio Depto Región Resultado esperado

2019 Esfuerzo

Situación del Municipio frente al cierre de brechas

Cobertura Neta Educación Media

48,70% 40,20% 37,60% 48,70% Bajo

El Municipio de Coveñas debe aumentar la cobertura en Educación Media por encima de la meta 2019, para mejorar la calidad de vida de sus habitantes, mediante campañas puerta a puerta con los padres y alumnos, para que logren finalizar el programa de educación en los niveles 10 y 11.

Pruebas Saber 11 Matemáticas 2012

40,01 43,77 43,34 43,75 Medio Alto

El Municipio debe buscar las alternativas para que los docentes mejoren en términos reales la calidad educativa, mediante capacitaciones y concientización a los docentes.

Tasa Analfabetismo Mayores a 15 años 2005

13,50% 19,55 15,40% 8,80% Medio

El Municipio debe buscar los medios para llegar a la población rural y disminuir drásticamente la tasa de analfabetismo en los mayores de 15 años, para esto adelantará campañas de alfabetización en el horario nocturno de las instituciones educativas en asocio con el Departamento de Sucre y el Ministerio de Educación Nacional. Adicionalmente incentivará el trabajo social de los alumnos de grado 11 para llevar campañas de alfabetización a los adultos en la




48

zona urbana y rural del Municipio.

Salud



2019 Esfuerzo


Tasa de Mortalidad Infantil Fallecidos por mil nacidos vivos (2011)

33,01 22,54 21,24 21,16 Alto

Esta Meta debe catalogarse como una de las prioridades del Plan de Desarrollo Municipal, implementando acciones en el mejoramiento de los servicios públicos.

Cobertura Vacunación DTP (2014)

85% 82% 90% 91% Medio

Los indicadores Municipales tomados de base para medir la cobertura de vacunación son del año 2014, al cierre del 2015 la cobertura está en 89.58% y el esfuerzo para llegar a la meta es de 1,42%, cifra que esperamos alcanzar al cierre del año 2016.

Agua Potable y saneamiento Básico



2019 Esfuerzo


Cobertura Total Acueducto (2005)

43,60% 73,50% 70,80% 73,50% Alto

La cobertura del Gobierno Nacional que aparece en la ficha municipal es del año 95, el Municipio al corte del 31 de diciembre tiene una cobertura en redes del 95%, faltando por mejorar los índices de calidad y el tiempo diario de prestación del servicio, situación que debe mejorarse en la presente administración.

Vivienda



2019 Esfuerzo


Déficit Cualitativo (2005)

37,30% 44,50% 43.7 13,20% Alto

El déficit de vivienda en el Municipio de acuerdo a los datos del SISBEN presenta un déficit de 1.676 viviendas en la zona urbana y 560 en la zona rural, sin embargo y debido a la complejidad y al costo de la inversión en este sector, se espera buscar a través de mecanismos de cofinanciación con el gobierno nacional, lograr en este periodo de gobierno la construcción de 400 viviendas.




49



2019 Esfuerzo


En este sentido el Municipio adelantará la compra de lotes para proyectos de vivienda de interés social y la inclusión en el programa de dotarlos de servicios públicos de acueducto, alcantarillado, aseo y energía.

Déficit Cuantitativo (2005)

33,70% 20,20% 16,50% 15,90% Alto

Dentro de los programas de vivienda que espera adelantar la actual Administración, se espera la construcción y/o adecuación de 400 viviendas para logar disminuir el déficit habitacional en el Municipio de Coveñas.

Visión y Planificación Departamental I- SUCRE PROGRESA SOCIALMENTE CON EQUIDAD E INCLUSIÓN

Educación para la paz y la competitividad Sucre más saludable Cultura y deporte, ejercicios de vida y paz Inclusión social y equidad para el bienestar y la superación de la

pobreza II- SUCRE HACIA LA TRANSFORMACIÓN DE LOS SECTORES

PRODUCTIVOS, LA INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD. SOSTENIBLE Y BAJO EN CARBONO.

Reconstruir el campo Emprendimiento y Empleo Turismo para todos Preparados para competir

III- SUCRE PROGRESA CONSTRUYENDO PAZ Paz Segura y Participativa

PROTAGONISTAS DEL POST--‐ CONFLICTO Gestores de la acción sin daño

IV- SUCRE PROGRESA CON AGUA PARA TODOS, ORDENADO Y SOSTENIBLE.

Sucre Territorio de Agua Hábitat Digna y Sostenible

V- SUCRE PROGRESA FORTALECIDO INSTITUCIONALMENTE CON GERENCIA PÚBLICA EFECTIVA

Cero Corrupción Un Gobierno Más Cerca Infraestructuras Institucionales Para El Buen Gobierno




50

CAPITULO II

DIAGNOSTICO DIMENSIONES DEL DESARROLLO

ARTICULO 11º DIMENSIÓN POBLACIONAL

OBJETO. La incorporación del análisis poblacional en los proceso de planeación es hoy una actividad estratégica para las administraciones municipales empeñadas en la definición de planes de desarrollo que den respuestas integrales, adecuadas y eficaces a la complejidad de los problemas de índole demográfica, social y económica que enfrentan los municipio y las regiones en el país.

El aspecto poblacional permite identificar, comprender y responder a la relaciones entre la dinámica demográfica y los aspectos ambientales, sociales y económicos que son responsabilidad y competencia de los municipios dentro de su territorio. Los cambios en el tamaño, crecimiento, estructura, ubicación o movilidad de la población municipal, influyen sobre las condiciones socioeconómicas y ambientales en el territorio, de igual manera que éstos afectan la dinámica demográfica. El enfoque poblacional es importante tenerlo en cuenta a la hora de formular el Plan de Desarrollo, porque apunta directamente al objetivos de la planeación municipal que es el mejoramiento de la calidad de vida de la población, pues este enfoque convierte a la población en la prioridad y asegura una coherencia entre los propósitos del plan y la garantía de sus derechos, la reducción de las desigualdades y asegura la inclusión de los grupos en situación de vulnerabilidad o desventaja.

11.1 DEMOGRAFÍA Composición Población Municipal

Total población en el municipio

13.530

Porcentaje población municipal del total departamental 1,6%

DIAGNOSTICO DIMENSIONES

DEL DESARROLLO




51

Total población en cabeceras 3.812

Total población resto 9.718

Total población hombres 6.639

Total población mujeres 6.891

Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 8.097

Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 5.433

11.1.1 Pirámide Poblacional Por Rangos De Edad

11.1. 2 SALUD PÚBLICA El Plan Nacional de Salud Pública define las prioridades y los parámetros de actuación en respuesta a las necesidades de salud de la población, a los recursos disponibles y a compromisos establecidos por la Nación en los acuerdos internacionales. Las prioridades en salud pública de la población en el municipio de Coveñas se encuentran en enfermedades inmunoprevenibles, enfermedades trasmisibles, enfermedades diarreicas agudas, enfermedades de la piel, enfermedades trasmitidas por vectores, accidentes ofídicos y prevención de enfermedades y promoción de la salud. Se entregó reporte de cobertura de




52

vacunación del municipio de Coveñas por año (BCG, tres dosis de polio, tres dosis de HIB, tres dosis de hepatitis B, tres dosis DPT y una dosis MMR) que se especificará en las tablas posteriores. Actualmente en el municipio se encuentran dos sitios que tienen red de frio habilitados para el almacenamiento de los biológicos los cuales se encuentran en la Base de Infantería de Marina y la IPS Cupo Salud. 11.1.3 INFANCIA, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

CARACTERÍSTICA DE LA POBLACIÓN EN CUANTO A LA SALUD INFANTIL

El problema y la necesidad se basó en la baja cobertura de implementación de estrategias IAMI con un aumento de casos de infecciones respiratorias, enfermedades gastrointestinales y mal nutrición, se realizaron actividades en las comunidades tanto en las zonas rurales como urbanas, en el cual la secretaria de desarrollo social y comunitario reporta que se realizaron el 100 % de las actividades las cuales están contempladas a continuación: jornadas de vacunaciones, desarrollo y evaluaciones de estrategias de inspección, vigilancia, control y movilización social para promover los derechos en salud e infancia y estilos de vida saludable, además promoción de medidas de protección para la ubicación familiar de los niñas y jóvenes con derechos vulnerados, fortalecimiento de la estrategia AIEPI comunitario promoción y protección de la lactancia materna exclusiva hasta los seis meses, trabajar coordinadamente con el personal de líderes comunitarios, mantener coberturas por encima del 95% en todos los biológicos, fortalecimiento del Sivigila y seguimiento de casos de notificación obligatoria relacionados con la salud infantil y casos de las enfermedades inmunoprevenibles, implementar la vigilancia multisectorial de maltrato infantil y el abuso sexual en menores de edad (ICBF, Medicina legal, Comisaria de familia, Personería y policía) para realizar intervenciones con base a la información generada y articulación intersectorial. La secretaria Realizo entrega de los siguientes indicadores en salud infantil:

No. INDICADORES INDICADOR PROGRAMADO INDICADOR EJECUTADO

2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015

1 Muertes perinatales (menores de 1 año)

0 0 0 0 3 1 1 4

2 Muertes infantiles

(menores de 5 años)

0 0 0 0 5 1 1 0

3 Porcentaje de niños

de seis meses 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%




53

Fuente: Indicadores Programados Frente a lo Ejecutado – Plan de Desarrollo 2012 - 2015

0

20

40

60

80

100

120

2012 2013 2014 2015

Val

or

Año

Indicadores Salud Infantil

1

2

3

4

5

6

7

8

9

lactando

4

Porcentaje de niños de un año recibiendo

complementación nutricional.

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

5

Mortalidad por enfermedad

diarreica aguda en menores de uno y

cinco años.

0 0 0 0 0 0 0 0

6

Mortalidad por infección

respiratoria aguda en menores de uno

a cinco años

0 0 0 0 0 0 0 0

7 Niños con bajo peso

al nacer 0 0 0 0 0 0 11 3.75

8

Prevalencia en desnutrición crónica

o retraso en talla para menores de

cinco años

0 0 0 0

0 0 2 0

9

Prevalencia en desnutrición global o bajo peso para la edad en menores

de cinco años

0 0 0 0 0 0 0 0




54

CARACTERÍSTICA DE LA POBLACIÓN EN SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

Se enfatiza en una maternidad segura teniendo como problemas y necesidades el desconocimiento de derechos y deberes, presencia de casos de mortalidad perinatal, incidencia de sífilis gestacional baja calidad del control prenatal y atención del parto, falta de auditoria en servicios de atención integral a la gestante en el cual reporta que se hicieron en un 100% las actividades para implementación de estrategias de promoción a los servicios del control prenatal, parto institucional y atención del recién nacido, gestantes utilizando todos los servicios de atención materna, siendo informadas sobre signos de alarma, red de servicios, deberes y derechos en salud sexual y reproductiva, aumento del 95% del número de partos a nivel institucional, gestantes con acceso a las pruebas de VDRL en el primer y tercer trimestre del embarazo y asesoría para prueba de VIH, COVES y unidades de análisis realizados con toma de decisiones y planes de mejoramiento, auditoria de muertes maternas evitables e implementación en el 50% de medidas correctivas las cuales se tomaron los siguientes indicadores.

No. INDICADORES

INDICADOR PROGRAMADO

INDICADOR EJECUTADO

2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015

1 Nacidos vivos con cuatro

controles prenatales o mas

80 80 80 80 80 80 36 100

2 Reporte de sífilis

gestacional 0 0 0 0 0 0 0 1

3

Campañas de comunicación de

prevención de VIH /SIDA con las parejas del

mismo sexo y trabajadoras sexuales

1 1 1 1 1 1 2 3

4 Mortalidad materna 0 0 0 0 0 0 0 0

5 Jornada de pruebas voluntarias de VIH

1 1 1 1 1 1 1 1

6 Porcentaje atención

institucional del parto 97% 98% 99% 100% 97% 98% 99% 100%

Fuente: Indicadores Programados Frente a lo Ejecutado – Plan de Desarrollo 2012 – 2015




55

CARACTERÍSTICA DE LA POBLACIÓN EN VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Y ABUSO SEXUAL El problema y la necesidad se fundamentó en el incremento de víctimas de violencia INTRAFAMILIAR Y ABUSO SEXUAL en el cual reporta la secretaria haber realizado el 100% de las actividades contempladas en estrategias de educación, información, comunicación y movilización social para la promoción del buen trato y la atención a víctimas de la violencia y abuso sexual, ruta de atención de víctimas de violencia intrafamiliar y abuso sexual por parte de las instituciones prestadoras de salud, sistema de vigilancia y medición de la violencia intrafamiliar los cuales reportan estos indicadores:

No. INDICADORES


INDICADOR EJECUTADO

2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015

1 Abuso sexual de 18 a 28 años

2 4 1 12

2 Tasa de homicidios

4 5 5 no

aportaron datos

3 Tasa de suicidios 1 0 0 0 Fuente: Indicadores Programados Frente a lo Ejecutado – Plan de Desarrollo 2012 – 2015

0

20

40

60

80

100

120

2012 2013 2014 2015

Val

or

Año

Indicadores Salud Sexual y Reproductiva

1

2

3

4

5

6




56

PROGRAMAS Y PROYECTOS A LA ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA

Desayunos Infantiles con Amor es un programa social del Estado Colombiano, que tiene como objetivo garantizar un aporte nutricional a niños y niñas, mediante la entrega de los complementos nutricionales fortificados. Este programa está dirigido a niñas y niños entre los 6 meses a 4 años y 11 meses de edad, prioritariamente víctimas de la violencia, afectados por el desplazamiento forzado e identificados a través de la estrategia para la superación de la pobreza extrema- Red Unidos. También aquellos niños pertenecientes a familias del SISBEN versión III. Cuentan con 120 beneficiarios en el municipio de Coveñas, con 8 puntos de entrega en 8 comunidades Punta Seca, Reparo, Mamey, Torrente Indígena, Bellavista, Parcelas de Algarrobo, Coveñitas, La Gulf que son entregados por agentes educativos. A continuación lista de nombres de agentes en sus comunidades: Punto de entrega del programa: Punta seca, Reparo, Mamey, Torrente Usuarios, Sector la Gulf, Coveñitas, Bellavista, Parcelas de Algarrobo

0

2

4

6

8

10

12

14

2012 2013 2014 2015

Val

or

Año

Indicadores Violencia Intrafamiliar y Abuso Sexual

Abuso sexual de 18 a 28 años Tasa de homicidios Tasa de suicidios




57

11.1.4 POBLACIÓN ADULTO MAYOR El Programa de Solidaridad con el Adulto Mayor “Colombia Mayor”, busca aumentar la protección a las personas de los adultos mayores que se encuentran desamparados, que no cuentan con una pensión o viven en la indigencia o en la extrema pobreza; por medio de la entrega de un subsidio económico. El programa al adulto mayor cuenta con 528 adultos mayores beneficiarios, dicho programa entrega subsidio con valor de $80.000 mil pesos cada dos meses, se revisaron documentos con soportes de novedades y demás. Reportan que actualmente hay 134 priorizados en turno para ingreso al programa Colombia mayor. La funcionaria de la oficina de asuntos sociales reporta que en la actual vigencia 2015 las actividades lúdicas - recreativas contempladas a esta población no se han realizado. Además refiere que adultos mayores participaron de las actividades de la fase municipal que se realizan anualmente donde muestran sus talentos en baile, canto, poesía, chiste la cual fue organizada en julio 2015, luego participaron una delegación de adulto mayor a la fase departamental en la ciudad de tolú en el mes de septiembre y fase nacional en noviembre las cuales los adulto mayor del municipio han mostrado sus talentos en canto, artesanías, danza. En el informe de gestión que se anexara a este informe refieren jornadas oftalmológicas, brigadas d salud con atención médica y odontológica además de entrega de kit y glucómetros a la población con enfermedades crónicas como la diabetes las cuales no se entregan evidencias de las mismas. Se le realizo solicitud sobre información de Red Unidos, hogares infantiles y CDI, proyecto brújula, clubes juveniles y hogares FAMI, información de no fue entregada, debido a que reportan que no manejan dicha información POBLACIÓN SISBEN A CORTE 31 DE DICIEMBRE DE 2015

USUARIOS RÉGIMEN CONTRIBUTIVO

EPS N° REGISTROS

EPS005 – FAMISANAR 1

EPS013 – SALUDCOOP 1.915

EPS016 – COOMEVA 130

EPS033 – SALUDVIDA 156

EPS037 – NUEVA EPS 148

EPSIC2 – MANEXKA 2




58

EPSC76 – MUTUAL QUIBDO 2

Total 2.354

USUARIOS RÉGIMEN SUBSIDIADO

EPS USUARIOS

ESS 133 COMPARTA 1.381

EPS 033 SALUD VIDA 2.211

EPS 020 CAPRECOM 57

ESS 076 MUTUAL QUIBDO 1.881

CCF 033 COMFASUCRE 1.726

EPSI 02 – MANEXKA 1.629

Total 8.885

Existe un bajo porcentaje de personas que no se encuentran afiliadas a un sistema de salud, sobre una población base de 12.818 habitantes certificada por la oficina del SISBEN, se reporta un total de 446 registros de personas que fueron detectados en el último cruce realizado en la base de datos certificada por el DNP en el municipio de Coveñas. El municipio de coveñas detectará a los usuarios que no se encuentren inscritos al régimen de salud para afiliar estos habitantes e incluirlos en las EPS que prestan el servicio en salud en un marco de equidad y oportunidad logrando más desarrollo social y territorios saludables y en paz

11.1.5 POBLACIÓN MÁS FAMILIAS EN ACCIÓN Es el programa del DPS (Departamento para la Prosperidad Social) que ofrece a todas aquellas familias con niños, niñas y adolescentes menores de 18 años que requieren un apoyo económico para tener una alimentación saludable, controles de crecimiento y desarrollo a tiempo y permanencia en el sistema escolar. En el Municipio de Coveñas ha tenido un crecimiento de la población en los últimos años; El gobierno Nacional apunta a brindar complementos al ingreso de la población más pobre y vulnerable, a través de transferencias monetarias condicionadas el programa Mas Familias en Acción continuara mejorando las condiciones de vida de las familias pobres y vulnerables y se ampliara cobertura en la zona rural para que otras familias tengan el acceso a estos beneficios. (Fuente Plan Nacional de desarrollo 2014 – 2018)




59

11.1.6 POBLACIÓN RED UNIDOS

RED UNIDOS 3.076

Fuente: ANSPE, 2015 POBLACIÓN (ETNIA Y GRUPO ETARIO). En el Municipio de Coveñas la Red Unidos atendió durante el año 2015 un total de quinientos cincuenta y dos hogares (552), de los cuales 433 se encontraban localizadas en cabecera municipal, en tanto 3localizados en centro poblados y en zona rural disperso 116 hogares. Del total de personas atendidas, 1.194 son mujeres y 1.152 son hombres. El número de jefatura femenina es del 224. Las personas acompañados con enfoque étnico 590 afros, 856 indígenas, 0 raizales y 3 palenqueros. Las personas acompañadas por edad durante el 2015 fueron 7 de Primera infancia (entre 0 a 5 años), 281 infancia (entre 6 a 11 años), 396 adolescencia (entre 12 a 17 años), 611 jóvenes (entre 18 a 28 años), 827 adultos (entre 29 a 59 años) y 224 adultos mayores de 60 años. 11.1.7 MINORÍAS ÉTNICAS (INDÍGENAS , AFRO – COLOMBIANOS)

Total población en el municipio 13.530

Porcentaje población municipal del total departamental 1,6%

Total población en cabeceras 3.812

Total población resto 9.718

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

2012 2013 2014 2015

Familia beneficiada 1059 1581 1566 1450

Familia beneficiada




60

Total población hombres 6.639

Total población mujeres 6.891

Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 8.097

Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 5.433

Total población indígena 2.513

Total población negro, mulato o afrocolombiana 3.097

Población Rom -

Población Raizal 7

Población palenquera o de basilio - Fuente: DANE,

Resguardos indígenas en el municipio 01

Fuente: DANE, 2015

Población en resguardos indígenas 5.626

Fuente: DANE, con corte a junio 30 de 2014

Población Indígena en SISBEN 5.626

Fuente: DNP, 2015

11.1.8 POBLACIÓN EN PROMOCIÓN SOCIAL El problema o necesidad se basó en que persiste el desconocimiento en la población con discapacidad y situación de desplazamiento relacionados con sus derechos en salud, trabajar con los grupos y/o población LGBT, la secretaria reporta el 100 % de las actividades referentes al fortalecimiento del banco de ayudas técnicas a la población en condición de discapacidad, promover acciones para la vinculación laboral de los discapacitados, coordinar acciones trasversales e intersectoriales para la promoción del autocuidado en grupos vulnerables, desarrollo de acciones afirmativas orientadas a la inclusión social en salud de la población afro e indígena, desarrollar actividades de promoción de la salud y prevención de riesgos en grupos de la tercera edad a través de actividades lúdicas, desarrollar acciones de la promoción de la salud y prevención de los riesgos en salud




61

sexual y reproductiva dirigidos a la población LGBT, los indicadores para este sector fueron:

No. INDICADORES


INDICADOR EJECUTADO

2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015

1 Número de programas de actividad física dirigidos al adulto mayor

1 1 1 1 0 1 1 3

2 Centros de convivencia ciudadanas implementados

0 0 0 1 0 0 0 0

3

Brigadas realizadas por la entidad territorial en los cuales se movilicen servicios gratuitos de solución de conflictos a los ciudadanos

1 1 1 1 0 1 1 1

4

Programas para la atención integral a la población en situación de discapacidad creados e implementados

0 0 0 1 0 1 0 0

5 Programas para la atención integral a la población de adulto mayor

0 0 1 1 0 0 0 0

Fuente: Indicadores Programados Frente a lo Ejecutado – Plan de Desarrollo 2012 – 2015

Nota: Resto de indicadores no se entregaron resultados.

0

1

2

3

4

2012 2013 2014 2015

Val

or

Año

Indicadores Promoción Social

1

2

3

4

5




62

11.1.9 BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA

Más familias en acción (familias beneficiadas, 2015) 1.454 Jóvenes en acción (jóvenes con incentivo, 2015) 0

Programa 0 a siempre (beneficiarios, 2015) 406

Colombia Mayor (cupos asignados, Julio 2014) 532

Kioscos vive digital en el departamento 4

Fuente: ICBF, DPS, Mintic, Mintrabajo 2015

ARTICULO 12º DIMENSIÓN SOCIO CULTURAL

12.1 SECTOR EDUCACIÓN DIAGNOSTICO Coveñas en los últimos años ha logrado avances significativos en el sector de educación, con mayor relevancia a los programas de infraestructura y canasta educativa. La seguridad alimentaria en los diferentes establecimientos educativos ha sido un factor predominante, aunque se busca aumentar coberturas trabajando así los factores de deserción escolar. Aunque se viene trabajando y se busca arduamente una Coveñas Educada mejorando calidad educativa en el territorio, también es cierto y no podemos dejar atrás los índices en CIERRE DE BRECHAS de los cuales se debe establecer estrategias de intervención; dichos índices son mencionadas a continuación, como también otras debilidades a trabajar en el periodo 2016 – 2019 “POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS DESARROLLADA Y EN PAZ”. Coveñas en materia de Educación tiene una cobertura poblacional 110%, se estima que aproximadamente el 35% de la población escolarizada entre 5 y 17 años de edad se encuentra asistiendo a los planteles educativos del municipio, el 9.5% de la población adulta se encuentra en condición de extra edad lo que indica que tenemos una población analfabeta que debe educarse. 12.1.1 ÍNDICES EN CIERRE DE BRECHAS EDUCACIÓN MEDIA




63

Encontramos alto índice de deserción escolar en el Municipio, La principal causas Identificadas de esta problemática es la Inestabilidad Económica del grupo Familiar, Las Bajas calificaciones, falta de apoyo del núcleo familiar, violencia intra familiar y otras en la que se encuentra expuesto el estudiante. Teniendo como consecuencia el aumento de jóvenes sin oportunidades laborales, con daños psicológicos y moral por no haber culminado su meta de educación Media, por tal Jóvenes expuestos o vulnerables ante los flagelos de drogadicción, prostitución y delincuencia.

PRUEBA SABER

Malos resultados Prueba Saber 11° - Matemáticas, nos lleva a Replantear la estrategia y herramientas para captar la atención de los alumnos en las diferentes disciplinas del saber, a evaluar la baja calidad de desempeño de docentes. Es Por ello que es común encontrar Jóvenes con dificultades sin Motivación y oportunidad de estudio superior en el Municipio, aumentando aún más la deserción escolar. ANALFABETISMO

Niveles altos de Analfabetismos en la zona rural especialmente en Población Adulta, Nos brinda un Panorama de la poca accesibilidad de la población adulta a la educación, está motivado a la parte económica de estas personas que por escases de recursos no les permite desplazase y sostener estudios en los Centros educativos en el casco urbano, con programas de educación semipresencial y a distancia, encontramos con esto más población vulnerable y expuesta a la violación de derechos y sometidas a exclusión y/o discriminación en las diferentes esferas sociales. 12.1.2 OTROS PROGRAMAS Nos encontramos ante una cobertura Mínima de educación preescolar Por insuficiencia de Centros de desarrollo infantil CDI. Se debe mantener al 100% la cobertura de educación básica y media de Alumnos del municipio. Con relación a la Educación superior tenemos como fortaleza, que contamos con un Centro regional de educación superior “CERES” que les permite a estudiantes que provienen de hogares de bajos recursos acceder a la educación superior. Se Hace También necesario Beneficiar con crédito para educación superior al 4% de los estudiantes promocionados del grado 11 en el municipio durante el cuatrienio. La Educación aparte de ser uno de los instrumentos más poderosos para el cierre de brecha social también asegura a nuestros jóvenes coveñeros oportunidad laboral, sobre todo permitiendo beneficio de ingreso y estabilidad a población de bajos recursos.




64

Queda Claro que aunque se trabaje fuertemente por la educación en el territorio se debe mantener el ritmo para no dejar caer los logros obtenidos y buscar mejorar todas aquellas debilidades que aún no se superan; Garantizando a los Coveñeros una Educación de Calidad conforme a lineamientos Nacionales en búsqueda de una sociedad en Paz, más equitativa y educada. Encontramos….. INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS PRESENTE EN EL TERRITORIO

12.1.3 FICHA DE COBERTURAS EN EDUCACIÓN

ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO ZONA

I.E. ISCOME URBANA

COLEGIO NAVAL URBANA

C.E. PIO XII URBANA

C.E. SANTA FE URBANA

C.E. ISLA GALLINAZO URBANA

C.E. COVEÑITAS URBANA

C.E. MAMEY RURAL

C.E. REPARO RURAL

C.E. TORRENTE RURAL

C.E. BELLAVISTA RURAL

C.E. PARCELAS RURAL

C.E. MARTHA RURAL

C.E. BOCA CIÉNAGA RURAL

C.E. PUNTA PIEDRA RURAL

PORCENTAJE COBERTURA 110%

NIVELES EDUCATIVOS MATRICULA COBERTURA

PREESCOLAR 343 277

PRIMARIA 1.625 1.833

SECUNDARIA 873 941

MEDIA 649 288

ADULTOS 289 833

TOTALES > 3.779 4.172




65

Fichas ODM - PNUD

12.2 SECTOR SALUD.

DIAGNOSTICO El municipio de Coveñas no cuenta en la actualidad con servicios de salud de carácter público, ya que la ESE centro de salud de coveñas, prestador de los servicios de salud de primer nivel a la población coveñera; por orden judicial se ordenó su liquidación, que quedó en firme por sentencia del tribunal administrativo de sucre que ordenó la nulidad de su acto de creación, acuerdo 028 de 2003, expedido en el concejo municipal de coveñas. El concejo municipal mediante acuerdo 006 de julio 30 de 2014 concedió al alcalde municipal adoptar las acciones efectivas orientadas y requeridas para realizar el proceso de liquidación de la ESE centro de salud de coveñas, lo que conllevó a garantizarle los servicios de salud a la población contratando con un ente privado (IPS cupo salud) los servicios de primer nivel a la población del régimen subsidiado.




66

Según la percepción de la comunidad tanto del área urbana como rural, se presenta mala calidad en la prestación de los servicios de salud debido a la baja cobertura de programas de promoción y prevención, deficiencias en la infraestructura, y poca disponibilidad de acceso a los servicios de salud a la población que vive en las zonas más alejadas del municipio, además de no contar con algunos servicios especializados. Actualmente el municipio no se encuentra certificado en salud, lo cual conlleva a que las actividades de salud pública sean ejecutadas por el departamento y solo el municipio realiza apoyo y acompañamiento a las mismas; una desventaja de ello es que al momento de contrarrestar epidemias como Dengue, Chikungunya, Zika se tienen en cuenta municipios prioritarios como la Mojana y Sucre - Sucre, lo que hace que algunas ocasiones no se tomen las correcciones de manera inmediata, además los resultados de laboratorio de salud pública por la congestión que se maneja son demorados. 12.2.1 ASEGURAMIENTO:

La cobertura de aseguramiento en salud en el municipio de coveñas, ha presentado avances importantes en los últimos años, es así como pasó de una cobertura en el régimen subsidiado desde 2012 con 90.8% a 2014 con 95.1%. Para el año 2015 se está en la espera de la certificación por parte del ministerio de salud y protección social. Existe un bajo porcentaje de personas que no se encuentran afiliadas a un sistema de salud, sobre una población base de 12.818 habitantes certificada por la oficina del SISBEN, se reporta un total de 446 registros de personas que fueron detectados en el último cruce realizado en la base de datos certificada por el DNP en el municipio de Coveñas. Según lo registrado en la Base de Datos Única de Afiliación BDUA, 8.885 personas se encuentran afiliadas al régimen subsidiado a corte diciembre 31 de 2015. En cuanto al régimen contributivo se reportan 3.354 afiliados. Actualmente las EAPB que operan en el municipio de Coveñas se enumeran a continuación: POBLACIÓN SISBEN A CORTE 31 DE DICIEMBRE DE 2015

USUARIOS RÉGIMEN CONTRIBUTIVO

EPS N° REGISTROS

EPS005 – FAMISANAR 1




67

EPS013 – SALUDCOOP 1.915

EPS016 – COOMEVA 130

EPS033 – SALUDVIDA 156

EPS037 – NUEVA EPS 148

EPSIC2 – MANEXKA 2

EPSC76 – MUTUAL QUIBDO 2

TotalG 2.354

USUARIOS RÉGIMEN SUBSIDIADO

EPS USUARIOS

ESS 133 COMPARTA 1.381

EPS 033 SALUD VIDA 2.211

EPS 020 CAPRECOM 57

ESS 076 MUTUAL QUIBDO 1.881

CCF 033 COMFASUCRE 1.726

EPSI 02 – MANEXKA 1.629

Total 8.885

POBLACIÓN SISBEN CORTE 31 DE DICIEMBRE DE 2015

Fuente: información oficina del SISBEN Coveñas

El municipio de Coveñas siendo municipio receptor de Poblaciones Víctimas del Conflicto Armado es una de las más tenidas en cuenta en virtud de la naturaleza especial de su vulnerabilidad; lo cual se tiene como prioridad en la afiliación al régimen de salud. Actualmente no se cuenta con base de datos actualizada lo cual es una prioridad para este gobierno.




68

El municipio de Coveñas detectará a los usuarios que no se encuentren inscritos al régimen de salud para afiliar estos habitantes e incluirlos en las EPS que prestan el servicio en salud en un marco de equidad y oportunidad logrando más desarrollo social y territorios saludables y en paz. 12.2.2 PRESTACION DE SERVICIOS: La prestación de servicios de salud de baja complejidad tiene gran importancia en un sistema de prestación organizado en redes de servicios, donde este nivel es el llamado a prevenir la sobredemanda de servicios de mayor complejidad a través de acciones eficaces en Promoción de la Salud (toda la población), Prevención de la Enfermedad (la población con mayor riesgo de enfermar) y Recuperación de Patologías de Baja complejidad Actualmente en el municipio se cuenta con una IPS privada por liquidación de la ESE Municipal; CUPOSALUD IPS SAS, es una sociedad por acciones simplificadas de naturaleza comercial, es una IPS privada con ánimo de lucro. La capacidad técnica, infraestructura, tecnológica, recursos financieros fueron reestructurados para poder ser habilitados por el departamento, motivo por el cual realizo unas adecuaciones en infraestructura para brindarle una mejor atención a los usuarios. Una debilidad es que no se cuentan con todos los servicios de primer nivel, los servicios que se requieren para segundo nivel son remitidos a la ciudad de Sincelejo. Actualmente los servicios que se encuentran habilitados en la red prestadora son: CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 101-GENERAL ADULTOS

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 102-GENERAL PEDIÁTRICA

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 112-OBSTETRICIA

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 312-ENFERMERÍA

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 328-MEDICINA GENERAL

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 334-ODONTOLOGÍA GENERAL

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 501-SERVICIO DE URGENCIAS

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 706-LABORATORIO CLÍNICO

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 712-TOMA DE MUESTRAS DE LABORATORIO CLÍNICO

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 714-SERVICIO FARMACÉUTICO

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 741-TAMIZACIÓN DE CÁNCER DE CUELLO UTERINO

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 907-PROTECCIÓN ESPECÍFICA - ATENCIÓN DEL PARTO

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 908-PROTECCIÓN ESPECÍFICA - ATENCIÓN AL RECIÉN NACIDO

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S.

909-DETECCIÓN TEMPRANA - ALTERACIONES DEL CRECIMIENTO Y

DESARROLLO ( MENOR A 10 AÑOS)


910-DETECCIÓN TEMPRANA - ALTERACIONES DEL DESARROLLO DEL JOVEN (

DE 10 A 29 AÑOS)

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 911-DETECCIÓN TEMPRANA - ALTERACIONES DEL EMBARAZO

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 912-DETECCIÓN TEMPRANA - ALTERACIONES EN EL ADULTO ( MAYOR A 45




69

AÑOS)

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 913-DETECCIÓN TEMPRANA - CÁNCER DE CUELLO UTERINO

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 914-DETECCIÓN TEMPRANA - CÁNCER SENO

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 915-DETECCIÓN TEMPRANA - ALTERACIONES DE LA AGUDEZA VISUAL

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 916-PROTECCIÓN ESPECÍFICA - VACUNACIÓN

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 917-PROTECCIÓN ESPECÍFICA - ATENCIÓN PREVENTIVA EN SALUD BUCAL


918-PROTECCIÓN ESPECÍFICA - ATENCIÓN EN PLANIFICACIÓN FAMILIAR

HOMBRES Y MUJERES

CUPOSALUD I.P.S. S.A.S. 950-PROCESO ESTERILIZACIÓN

12.2.3 SALUD PÚBLICA: Se realizó la armonización del plan decenal de salud 2012- 2021 y el plan territorial de salud pública 2012- 2015 por medio del programa pase a la equidad del ministerio de protección social. Este proyecto pase a la equidad es un conjunto de elementos normativos, técnicos, conceptuales, metodológicos y operativos que se entretejen de manera armónica para garantizar la formulación integral de los Planes Territoriales de Salud además es un instrumento para la planeación y la gestión territorial en salud. 12.2.3.1 Salud Ambiental

Desde hace más de una década los habitantes de Coveñas padecen por el acceso y calidad del agua potable, ya que a pesar de que existen tres plantas de tratamiento para agua potable estas presentan problemas de diseño y su funcionamiento no es óptimo, notándose como la planta villeros no posee la unidad de floculación y los filtros no tiene el retro lavado, en la de isla gallinazo no han podido cuadrar la suavización suministrando agua con problemas de dureza y calcio y la de torrente esta fuera de funcionamiento, a esto se le suma que el personal que trabaja en ellas no es idóneo es así como el agua presenta un índice de riesgo para la calidad del agua apta para consumo humano un valor de 45 y el índice de riesgo por abastecimiento IRABA un valor de 72. El manejo de las aguas residuales no es el mejor ya que la planta de tratamiento existente no remueve la carga orgánica adecuada, agravando esto que la Infantería de Marina vierte sus aguas residuales al mar contaminando las playas igual que los derrame de crudo que deteriora los ecosistemas marítimos, trayendo consigo la muerte de peces afectando la economía de los pescadores, estas situaciones son de pleno conocimiento de las administraciones locales, la corporación autónoma regional y demás entidades encargadas del manejo y supervisión de estos recursos naturales, evidenciándose la poca atención prestada a estos temas. La tala indiscriminada de los manglares para la construcción de grandes edificaciones está deteriorando de forma constante y sostenida en el tiempo la destrucción del ecosistema, acabando con la flora y fauna nativa




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del territorio declarado área protegida por CARSUCRE. Por otro lado también es bueno mencionar la deficiencia en la prestación de servicio de alcantarillado ya que está mal diseñado, las estaciones elevadoras no funcionan de la mejor manera observándose acumulación de aguas negras en épocas de lluvia o en temporada alta ya que el sistema colapsa, afectando partes del mismo zonas como el Corredor de Playa y también el sector de la Coquerita. 12.2.3.2 Vida Saludable y Condiciones no Transmisibles:

En el municipio de Coveñas, desde hace una década se ha presentado una Alta morbilidad y mortalidad por enfermedades sistema circulatorio, neoplasias, enfermedad renal crónica en fase cinco, diabetes mellitus, con una tasa ajustada de 202,2 por cien mil habitantes, para el año 2011 constituyen las primeras causas de muerte, asociadas al sedentarismo, hábitos alimentarios y adicción a algunas sustancias como el cigarrillo y el alcohol. Las enfermedades crónicas de las vías respiratorias de las vías inferiores, la diabetes mellitus y las enfermedades hipertensivas afectan con más frecuencia a la población adulta debido a factores de riesgo como los hábitos alimentarios, el sedentarismo y estilos de vida no saludables, en el municipio de Coveñas la población en general no poseen buenos hábitos y estilos de vida saludables, además por parte de la entidades de salud, bienestar estos no se promueven desde la familia, la escuela, la comunidad, los parques entre otros todo esto ha traído consigo un aumento excesivo en las enfermedades no transmisibles, los escenarios lúdico recreativos y deportivos son muy pocos empujando a la población a frecuentar sitios donde se promueve el consumo de alcohol y tabaco. Esta circunstancia se evidencia en el territorio desde hace diez años afectando grandemente a la población rural por ser en mayor número y encontrarse dispersa quedando huérfana de estrategias para la disminución de estos indicadores. 12.2.3.3 Convivencia Social y Salud Mental El municipio de Coveñas por ser epicentro del conflicto armado por lo cual recibe personas que han sido testigos directos de los horrores de la guerra ocasionándoles problemas de salud mental, son vulnerables a la depresión y los pensamientos suicidas, no se le garantiza a la población niños, las niñas y adolescentes, y jóvenes la promoción de la salud mental, la prevención del trastorno mental y la atención integral e integrada que incluya diagnóstico, tratamiento y rehabilitación en salud, a través de la implementación de acciones de información, educación y comunicación para el fortalecimiento de entornos protectores de la salud y la convivencia social, como son el adecuado manejo del poder, resolución de conflictos, la comunicación asertiva, la autorregulación, la percepción del riesgo, estrategias para




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mejorar el uso del tiempo libre, promover proyectos de vida, así como la socialización de la ruta de atención en salud mental como mecanismo de orientación, entre otros, no son promovidos en el territorio debido al poco conocimiento de la norma por parte de la administración municipal, cero trabajo intersectorial y a la falta de personal idóneo que pueda desarrollar estrategias que creen entornos protectores de la salud mental afectando la calidad de vida de los pobladores del municipio desde hace 10 años, a esto se le suma un mal servicio en la atención a los pacientes que padecen un trastorno de salud mental, las rutas de atención son desconocidas y la atención con enfoque diferencial no se realiza. 12.2.3.4 Seguridad alimentaria y nutricional (SAN): En el municipio de Coveñas Las principal causa de morbilidad en los ciclos vitales de primera infancia, infancia son las condiciones trasmisibles y nutricionales con un 59%, esto debido al acceso a la canasta SAN es limitado, ya que al territorio llega mucha población flotante, aumentando la demanda y disminuyendo la oferta para los nativos, además los programas de suplemento nutricionales son deficientes, bajo poder adquisitivo de la población, poco control a los programas nutricionales que se llevan en el municipio, el desabastecimiento de pan coger y las malas vías de acceso tanto para sacar los productos producidos en el municipio como para importar lo necesario para una buena oferta trayendo encarecimiento de la canasta SAN. Motivo por el cual se realizó en la administración anterior la política pública de seguridad alimentaria y nutricional. Dentro del Plan de desarrollo “Por la Coveñas que queremos, Desarrollada y en Paz 2016-2019”, partimos del documento de política pública y el Plan Municipal de Seguridad alimentaria y nutricional "CAMINEMOS” 2013-2019”, construido en la administración anterior, que asumimos como garantía de los derechos para asegurarle a toda la población la disponibilidad suficiente y estable de los suministros de alimentos a nivel local, el acceso oportuno y permanente a los alimentos que se precisan en cantidad y calidad bajo óptimas condiciones de higiene para garantizar un buen estado de salud. El informe ejecutivo de sobre vigilancia nutricional presentado por la secretaria de salud departamental arroja los siguientes resultados para el Municipio de Coveñas: Desnutrición Global: el 19% se encuentra en riesgo de bajo peso. Desnutrición crónica: el 11% de la población infantil presenta un retraso en el crecimiento.




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12.2.3.5 Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos En el municipio de Coveñas los indicadores más preocupantes es el aumento de embarazos en adolescentes, violencia sexual y de género, discriminación de la población LGTBI y Población VIH/SIDA, Además la no existencia del programa de servicios amigables para la salud de los adolescentes y jóvenes, la no socialización de las rutas de atención las estrategias ICE no son las adecuadas , por lo cual los adolescentes y jóvenes no acuden a este servicio por la falta de articulación entre los sectores, salud, educación, justicia, entes de control entre otros , falta estrategias IEC para mejorar la demanda inducida, falta acceso a actividades de recreación, cultura y deporte para mejorar sus proyectos de vida y contrarrestar el embarazo adolescente, sumado a esto la debilidades de las entidades e instituciones del sector salud relacionadas con la falta de infraestructura, la carencia de personal capacitado, así como de insumos y equipos para la atención en SSR, y el difícil acceso a las instituciones prestadoras de servicios de salud, especialmente desde la zona rural, se constituyen en un factor de riesgo e incrementan las vulnerabilidades de la población en lo relacionado con la garantía de los Derechos Sexuales y Reproductivos y la prestación de servicios en salud sexual y reproductiva a incrementando el porcentaje de mujeres menores de 20 años que son madres.

La proporción de partos en la población adolescentes en el municipio para el año 2014 fue de 25 casos lo que indica que es muy alta con relación a la población que el municipio maneja.




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Coveñas es después de san Onofre el municipio con más incremento de embarazos en adolescentes en el año 2015, muy por encima de la media departamental y nacional, lo que indica que se hace necesario implementar estrategias a corto mediano y largo plazo para que esta población desarrolle un proyecto de vida que le ayude a desarrollarse integralmente. Desde el año 2003 se implementa la Estrategia de Prevención Transmisión Vertical Madre-Hijo del VIH, en la que se les presta asesoría sobre VIH a todas las gestantes en control prenatal y se les brinda la oportunidad de realizarse la prueba de VIH con el consentimiento informado de las mismas, a fin de detectar los casos positivos aplicando los protocolos respectivos que permitirán reducir la transmisión del VIH de madre a hijo. El Porcentaje de niños de seis meses lactando ha ido en aumento en el último cuatrienio en los controles prenatales se reportaron 100% de madres lactando hasta los 6 meses. En el municipio a pesar que no se han producido muertes maternas se han detectado casos de morbilidad materna extrema por hipertensión inducida por el embarazo lo que activa alarmas, no existe garantía en la entrega de métodos anticonceptivos, no remisión oportuna a especialista en casos de ARO, ingresos tardíos al control prenatal por faltas a la inducción a la demanda y búsqueda activa, aumento en nacimiento de neonatos con bajo peso al nacer; se destaca que no se ha presentado casos de interrupción voluntaria del embarazo, se realizan visitas de campo, comités y planes de mejoramiento que permitan corregir las fallas en el sistema. En el municipio se ha reportado casos de violencia sexual denunciados en la zona rural donde las víctimas son menores de 14 años los cuales han sido reportados a la comisaria de familia y demás entes de control, se evidencia casos de violencia contra la mujer o de género, ubicadas la mayoría en la zona urbana del territorio. Actualmente cuenta con una tasa de incidencia de VIH notificada (12,5 por cien mil habitantes) con tendencia al aumento, siendo el grupo poblacional más afectado la población LGTBI, y mujeres gestantes sin embargo no se realiza Identificación de grupos en riesgo, la atención no se realiza aplicando enfoque diferencial, La atención primaria en salud de las personas que conviven con VIH no se realiza integralmente, continúan las barreras y la fragmentación de la atención de PVVIH en todos los niveles de salud, se encontró fragmentación reiterada en la atención integral en las urgencias, no hay un diagnóstico oportuno , falta capacitar al personal de salud y aún persiste la estigma y la discriminación para este tipo de poblaciones.




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12.2.3.6 Vida saludable y enfermedades transmisibles En el municipio de Coveñas se presenta una problemática que es el déficit de vivienda lo cual conlleva a que se deben fomentar acciones para las viviendas que se encuentran en hacinamiento, los cuales ocasionan infección de vías respiratorias y la propagación del virus en toda la familia. Se presentan en promedio anual 1 caso de tuberculosis por año relacionado con pacientes de VIH positivo, en el territorio se realiza búsqueda activa de estas enfermedades, y se realiza talleres de prevención, y a los ya afectados se les hace seguimiento de control del tratamiento, y prevención de contagio a los familiares y residentes del sector. En el ámbito laboral no se fomenta y se obliga el uso de medidas de aislamiento respiratorio, la práctica de la higiene respiratoria es pobre. En la población general y escolarizada es más frecuente infecciones respiratorias como la IRA No Neumónica, Neumonía Adquirida En La Comunidad los cuales afectan en mayor proporción a los grupos poblacionales más vulnerables principalmente a primera infancia y adultos mayores. La tuberculosis y lepra afecta más al ciclo vital de juventud y adultez. Para el año 2013, en el municipio de Coveñas, en el grupo de enfermedades transmisibles la primera causa de mortalidad general son las Infecciones Respiratorias Agudas con una de tasa de 10,62 muertes por cien mil habitantes, disminuyendo en 9,59 puntos respecto al año anterior o 2012, en el 2009 y 2007 presentó una tasa de 14,5 y 12,9 defunciones por cien mil habitantes respectivamente. Otra de las causas de mortalidad en el municipio de Coveñas fue por enfermedad por el VIH(SIDA), para el año 2011 y 2008 con tasas de 12,9 y 9,6 defunciones por cien mil habitantes; el resto de ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias en el año 2012 presentó una tasa de 6,08 por cien mil habitantes, y en el año 2009 una tasa de 13,2 por cien mil habitantes, la Septicemia, excepto neonatal en el año 2008 con tasa de 6,11 defunciones por cien mil habitante y la mortalidad por Tuberculosis solo en el año 2006 con tasa de 14,04 defunciones por cien mil habitantes. En el municipio de Coveñas para el año 2013 se reportó un 15.50 por cien mil habitantes, 39 de casos de ETA (enfermedades trasmitidas por alimentos) para el año 2014 representado en 2 brotes (el 100% de casos y brotes ocurren en las instalaciones de la infantería de marina) para este evento hay sub registros por que se presentas casos en temporadas altas de turismos pero no son reportados a la IPS porque son tratados por médicos amigos de los turistas o vía telefónica, debido a la falta de condiciones sanitarias




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necesarias, y ausencia de capacitación para la elaboración de los productos derivados de los lácteos y cárnicos, principalmente el queso que se elabora de manera artesanal, en corregimientos y veredas del municipio y aledaños para ser expendido en tiendas de la zona urbana; la mayoría de estos casos se reportan de la cabecera municipal, resultando afectados población de todas las edades, principalmente jóvenes que prestan el servicio militar, menores de edad, por otro lado la EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) van en aumento ya que el agua que consume la población no es apta y se encuentra en riesgo alto. Según datos de la Secretaria de Planeación Municipal, en el municipio de Coveñas, el 87.7% de las viviendas están conectadas al acueducto, y sólo el 40.2% están conectadas a las redes de alcantarillado. Así mismo, el tratamiento que se le aplica al agua es a base de cloro, por lo que se puede afirmar que los niños, niñas y adolescentes de estos hogares tienen mayores riesgos de padecer diarrea y desnutrición crónica (retraso en el crecimiento). Las coberturas de vacunación en el municipio de Coveñas son de 94.74% en menores de un año, para pentavalente y polio lo cual conlleva a que el municipio presente coberturas útiles de vacunación. Las coberturas para los demás biológicos fueron: BCG recién nacido: 81.5%, Hepatitis B recién nacido: 77.9%, rotavirus 99.3%, triple viral 100%,1er refuerzo DPT: 89.58%,1er refuerzo polio 89.58%, 2 refuerzo DPT: 89.58%, 2 triple viral: 81.8%, 2 polio 81.8%.

Se han presentado casos de enfermedades transmitidas por vectores como dengue, chinkunguña y zika, las cuales se han realizado campañas educativas a la población en general para concientización de eliminación de




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los criaderos y reservorios donde se aloja los vectores transmisores de las enfermedades. 12.2.3.7 Salud pública en emergencias y desastres: En el municipio de Coveñas se han presentado derrames de hidrocarburos por las operaciones de tanque de buques cargueros en costa afuera, inundaciones y vientos huracanados los cuales son constantes por la ubicación geográfica y cercanía al mar que han dejado daños estructurales en algunas viviendas, especialmente en la zona urbana afectando a los habitantes más pobres, ubicados principalmente en los barrios subnormales de la cabecera municipal. Encontrando Riesgos en menores escalas pero de igual importancia tales como: Accidentes de Tránsito terrestre y Marítimo, Incendios, Vendavales, Sequia, Aglomeración de Publico (Temporadas Turísticas). 12.2.3.8 Salud y ámbito laboral: En el municipio de Coveñas , las fuentes de empleo formal está en un 2% está constituida por empresas privadas y públicas ,IPS privadas, la brigada de infantería de marina, empresas contratistas de ECOPETROL Y OCENSA, ambas operadoras del complejo industrial petrolero, La alcaldía, la empresa de agua y alcantarillado , instituciones educativas, estaciones de gasolina, se evidencia que el 98% de la población poseen empleo informal, lo que demuestra una débil dinámica de generación de empleo digno, el poco apoyo financiero para el fortalecimiento y fomento de microempresas en la zona rural y urbana, la inexistencia de vinculación laboral digna y las formas precarias de contratación existentes, uno de los empleos informales que se ha disparado en el municipio es el mototaxismo siendo esta actividad la que genera mayores implicaciones en salud, pues están expuestos a altas temperaturas, lo cual puede generar entre otras, afectación en la piel, obesidad, dolores lumbares. En el municipio no hay articulación con otros sectores para la realización de inspección, vigilancia y control IVC, del cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo, tampoco existe una línea base que identifique a los trabajadores en situación de vulnerabilidad, tales como trabajo infantil, adulto mayor, discapacitados etc. 12.2.4 PRIMERA INFANCIA, LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y

FAMILIA. Según el Censo DANE 2005, la población infantil menor de 18 años, es de 5.809 niños, niñas y adolescentes, los cuales representan el 45% de la población total, es decir, que este grupo poblacional soporta la estructura




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poblacional del Municipio, dato importante para la toma de decisiones e implementación de acciones de política que garanticen los derechos de Existencia, Desarrollo Ciudadanía, y Protección, por ciclo de vida. En el municipio de Coveñas, se viene presentando problemáticas de tipo social, debido a la alta vulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, desencadenando una serie de problemáticas incrementando el índice de deserción escolar, maltrato infantil, abuso sexual, trabajo infantil, niños abandonados, drogadicción, mendicidad, indigencia, producto de la falta de una buena formación familiar, el no reconocimiento de los derechos en la infancia, la carencia de afecto de niños y niñas que están siendo criados en un ambiente no apropiado, en los cuales la ausencia de los padres es continua debido a sus múltiples ocupaciones, negándoles espacios de comunicación con sus hijos. Es evidente la ausencia de valores al interior de las familias, por lo que es fundamental el reconocimiento a la familia como institución básica de la sociedad, está consagrado en el art 5 de C.P “como principio fundamental del estado social derecho” por los tanto requiere un amparo especial por cuanto señala un deber específico para todo el estado colombiano”,(políticas públicas de infancia ) ; las relaciones familiares se basan en la igualdad, el respeto, por lo que debe garantizar su protección integral. El núcleo familiar en el municipio, lo componen en su mayoría padres, hermanos, abuelos, aunque cabe resaltar que algunos niños, niñas y adolescentes mencionan la falta de la figura paterna dentro del hogar, viven con abuelos, tíos o padrastros, dentro del ambiente familiar se observa una inestabilidad en cuanto a las pautas de crianzas: (“mi papá pelea con mi mamá, mi mamá pelea con la vecina y ésta se mete con migo”). Según información de la en la comisaria de familia y lo expresado en las mesas de concertación se puede concluir que los casos con mayor índice en el Municipio de Coveñas son: Violencia intrafamiliar y de pareja, maltrato infantil (físico, psicológico y negligencia), el abuso sexual, maltrato al adulto mayor, el consumo de sustancias psicoactivas y embarazo en adolescentes, generando consecuencias como drogadicción, alcoholismo, prostitución infantil entre otros. 12.2.4.1 Primera Infancia: Las condiciones para el desarrollo de una vida digna y con garantía de derechos se constituyen desde la gestación, en la medida que las capacidades y habilidades desarrolladas durante la primera infancia son las




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bases para toda la vida, el municipio de Coveñas no ha construido la Ruta Integral de Atención –RIA, una herramienta que permite al territorio ordenar la atención integral a los niños y niñas menores de 5 años de manera consecuente con la situación y características de esta población, así como de sus respectivos contextos. De igual manera la mortalidad infantil por causas evitables, coberturas no útiles en vacunación, desnutrición infantil y bajo peso al nacer son indicadores que ponen en alerta a esta población en el Municipio (son analizados en del DX de salud) El porcentaje de niños y niñas vinculados a programas de Educación Inicial en el Sistema Educativo Oficial del municipio de Coveñas corresponde a la población de 2 a 5 años atendidos en las aulas regulares de los establecimientos educativos oficiales. La situación de los indicadores de salud y educación infantil fueron analizados en los sectores salud y educción. Registro Civil, El eje fundamental del Código de Infancia y Adolescencia es la Protección Integral, considerando que los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derechos y es obligación del estado, la sociedad y la familia garantizarlos para su cumplimiento, igualmente, prevenir su vulneración y restablecerlos con celeridad y eficiencia, cuando han sido vulnerados, para que sean tratados como ciudadanos (es decir, como personas participantes y con todos los derechos) y tengan las condiciones básicas para la vida en sociedad y ejercer la libertad. De ahí la importancia del Registro Civil, de la identificación, así nacen a la vida jurídica y al ser sujetos de derechos presentan todas las condiciones para el ejercicio de la ciudadanía, pueden participar, escuchar y ser escuchados, hacer peticiones respetuosas y organizarse o asociarse con otros niños, niñas y adolescentes; el ejercicio pleno de sus derechos debe hacerse en una forma responsable y por el rescate de los valores, la solidaridad, la tolerancia y la convivencia.

Tabla Niños y niñas menores de 1 año registrados Año Número

2012 217

2013 161

2014 169 Fuente SUIN




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El derecho al nombre y apellido, y a la nacionalidad, y a ser escuchados son aspectos que resultan el mínimo necesario para reconocer la identidad, se deben desarrollar estrategias a promover este derecho.

Trabajo Infantil: El municipio de Coveñas es relativamente nuevo y solo hasta el 2014, la administración municipal en coordinación de la Comisaria de Familia, se trazaron la tarea de levantar una línea de base sobre trabajo infantil en su jurisdicción. Por ello se creó el Comité Interinstitucional para la Prevención y Erradicación del Trabajo y la Protección del Joven Trabajador del Municipio (CIETI), el cual tiene como tarea la de implementar la Estrategia Nacional de Erradicación del Trabajo Infantil y de sus Peores Formas, mediante la articulación de acciones de todas las entidades e instituciones públicas y privadas del Municipio o con influencia en él. Dicho Comité una vez levante la línea de base en mención, mediante la aplicación de unas encuestas en un sector de la comunidad, identificará la peor forma del trabajo infantil, sus causas, efectos, zonas más afectadas con ese flagelo social y el porcentaje de este en el Municipio. Aunque no se tiene una línea de base, las encuestas y datos reportados por la Comisaria de Familia sobre el número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que participan en una actividad remunerada o no, se asume para el 2012 y 2014 50 y 42 respectivamente. Debido al desempleo, al fenómeno del desplazamiento y al abandono de sus progenitores, estos niños presentan problemas de conducta y pérdida de roles sociales. Así mismo, en la mayoría de los casos, se ven obligados a trabajar y abandonar sus estudios. Algunas de las formas como los niños son explotados laboralmente en el municipio de Coveñas, es trabajando como vendedores ambulantes de boletas, loterías, fritangas, pescado, entre otros, así mismo, lavando carros y motos. Por otra parte, dada la condición de ser Coveñas un municipio turístico los menores se encuentran propensos al abuso y explotación sexual, la prostitución y trata de personas. Otro grave problema correlacionado con el trabajo infantil que se enfrenta el municipio de Coveñas, es la amplia y arraigada aceptación que tiene en el seno de la sociedad los argumentos que el trabajo es formativo y dignifica el hombre, sin importar la edad. Sin embargo, esto no puede justificarse bajo ningún punto de vista para la perpetuación y la legitimación de una situación claramente vulneradora de los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes.

Consumo de sustancias psicoactivas: El abuso de sustancias psicoactivas

(SPA) tiene completa correlación con una serie de problemas sociales relevantes como muertes violentas, lesiones personales, suicidio, maltrato




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infantil, violencia intrafamiliar, infecciones de transmisión sexual, pandillismo, entre otros, que afectan de manera directa la convivencia ciudadana. Los niños, niñas y adolescentes están sumergidos en esta problemática del país y Coveñas no es la excepción. El alcoholismo es una enfermedad muy frecuente en este grupo de edad, debido a que por razones culturales desde muy temprana edad se inician y lo hacen muchas veces en compañía de sus padres, familiares y mayores. En el caso de Coveñas, las bebidas alcohólicas, el tabaco, la marihuana, la cocaína y el bazuco son las más consumidas por este segmento de la población. En este sentido, la lucha contras las drogas, requiere del apoyo de la Policía Nacional. Por lo tanto, es necesaria la presencia de las autoridades policiales en los sectores donde se presenta con mayor frecuencia el consumo y el expendio de drogas psicoactivas. Igualmente, es indispensable contar con un centro de rehabilitación para consumidores de sustancias psicoactivas ya sea en el Municipio o en uno cercano. Así mismo, las jornadas de prevención de sustancias psicoactivas y la promoción de hábitos saludables, ayudarían a tratar de mitigar el tenebroso mundo del consumo de las sustancias psicoactivas.

Niños, Niñas y Adolescentes Reclutados por Grupos Armados al Margen de la Ley; Aunque en el periodo del 2001 al 2015 no se reportaron casos, en los talleres realizados en el municipio de Coveñas, se evidencia el temor generalizado de la población por la aparición de grupos armados y bandas criminales, por lo que se hace necesario reforzar con el programa de prevención al reclutamiento de menores. Niños, Niñas y Adolescentes Desmovilizados del Conflicto Interno Armado En el departamento de Sucre no existen casos denunciados de niños, niñas y adolescentes desmovilizados del conflicto interno armado del 2011 al 2015. Sin embargo, en los talleres de participación realizados en el municipio de Coveñas y otros municipios, la comunidad manifiesta temor generalizado por la reactivación en los municipios de San Onofre, Ovejas, Chalán, Coloso y Toluviejo de grupos al margen de la ley, por lo que solicitan a los entes territoriales diseñar estrategias que apunten a la prevención de esta problemática6. Así las cosas, se hace necesario el desarrollo de una política de educación y prevención para asegurar el cumplimiento de los derechos de esta población. El Informe de Riesgo No. 029-09 del 30 de noviembre de 2009 emitido por la Defensoría del Pueblo, por medio del Sistema de Alertas Tempranas, advirtió




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el escenario de riesgo para la población civil de los municipios de San Onofre, Tolú y Coveñas, en el Departamento de Sucre, debido a la disputa por el monopolio de las economías ilícitas entre los grupos ilegales, lo que podría generar amenazas, constreñimientos a las libertades, homicidios selectivos y utilización de civiles en actividades ilícitas, desplazamiento forzado, reclutamiento y utilización de niños y adolescentes, desaparición forzada, extorsión, estigmatización e intimidación. De manera particular, se aludió a la condición de vulnerabilidad de los líderes sociales. En la nota de seguimiento No. 008 de 2011 la Defensoría informó sobre la persistencia del escenario de riesgo. En este contexto, los jóvenes que han pertenecido a pandillas o que prestaron el servicio militar se han convertido en blanco de alistamiento o presiones por parte de los grupos armados ilegales, De acuerdo con algunos testimonios en San Onofre, a estos jóvenes en un contexto de pobreza y falta de ofertas tanto educativas como laborales, les ofrecen remuneraciones hasta de $800.000 y a los menos experimentados en el manejo de armas $300.000. A este personal, le asignan funciones de inteligencia (en vías de acceso y centros poblados), transporte de mercancía ilícita, cobro de las extorsiones y, en algunos casos, la comisión de homicidios. Algunos de los casos referidos con estas características aluden al barrio El Puerto. Somos conscientes que la problemática de la infancia y la adolescencia en el Municipio de Coveñas es muy grande, existe una crisis social en donde la más afectada es esta población, por lo tanto se debe realizar mayor compromiso, adición a la inversión que se apruebe y más actividades para solucionar los innumerables problemas que la aquejan. Adolescentes Infractores de la Ley Penal El Sistema de Responsabilidad Penal inicia en vigencia a mediados del 2009 y a partir de entonces el ICBF trabaja articuladamente con la Fiscalía General de la Nación, la Policía de Infancia y Adolescencia para garantizar el debido proceso a los adolescentes infractores de la ley penal. Las características comportamentales muestran que los actos en que están involucrados los adolescentes están condicionados por el consumo de sustancias psicoactivas tales como cocaína, marihuana, base de coca y pastillas. Esta situación del consumo de sustancias psicoactivas se ve reforzada por el hecho de que la gran mayoría de este segmento poblacional no cuenta con una adecuada red de apoyo familiar, estando incluso algunos en situación de calle, lo cual genera actos y acciones que van en contravía con las normas




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morales y legales establecidas por la sociedad ocasionando un choque entre la concepción del adolescente y la forma en que la sociedad espera que se deba comportar. En los actuales momentos, los menores infractores del departamento de Sucre son trasladados a centros fuera del Departamento donde se les niega el derecho de reeducarse con sus familias. Por lo anterior, es sumamente necesario tomar acciones para prevenir la drogadicción y el alcoholismo en adolescentes. Así mismo, fortalecer su espiritualidad, impulsar las inteligencias múltiples y estimular la práctica del deporte y la recreación (en especial en las zonas rurales del municipio).

POLITICAS PUBLICAS DEL MUNICIPIO: Dentro del Plan de desarrollo “Por la Coveñas que queremos, Desarrollada y en Paz 2016-2019”, partimos del documento de política pública diferencial para la primera infancia, infancia y adolescencia, “Porque en Coveñas la Infancia y la Adolescencia cuentan 2013-2019”, construido en la administración anterior, que asumimos como garantía de los derechos de esta población, entendiendo que las políticas públicas son los instrumentos indispensables para la planeación y organización institucional. La Política Pública de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia del Municipio de Coveñas se enfoca en los siguientes ejes:

Promoción de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Prevención de la vulneración de los derechos mediante un Plan Municipal de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia

Reconocimiento de los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos y responsabilidades.

Garantía y cumplimiento de los derechos de la infancia y la adolescencia.

Seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del interés superior.

Garantías de Política: Atención integral a la Infancia

Cada niño, y niña cuenta con un padre o madre o cuidadores, que lo

acogen y ponen en práctica pautas de crianza que favorecen su

desarrollo integral.

Cada niño y niña vive y disfruta del más alto nivel de salud

Cada niño y niña goza y mantiene un estado nutricional adecuado

Cada niño y niña crece en entornos que favorecen su desarrollo




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Cada niño y niña construye su identidad en un marco de diversidad

Cada niño y niña expresa sentimientos, ideas y opiniones en sus

entornos cotidianos y estos son tenidos en cuenta

Cada niño y niña crece en entornos que promocionan sus derechos y

actúan ante la exposición a situaciones de riesgo y vulnerabilidad

Política 2. Atención integral a la Infancia Garantías de política:

Cada niño y niña cuenta con una familia y/o cuidadores que le acogen

(vínculos afectivos y de protección), favorecen su desarrollo integral y

le reconocen como agente activo del mismo.

Cada niño y niña Cuenta con las condiciones necesarias para gozar

de buena salud

Cada niño y niña goza de un buen estado nutricional

Cada niño y niña desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades y

destrezas con procesos educativos formales e informales que

favorecen su desarrollo m integral

Cada niño y niña construye su identidad en un marco de diversidad

Cada niño y niña disfruta de oportunidades de desarrollo cultural,

deportivo y recreativo para la consolidación de sus proyectos de vida.

Cada niño y niña expresa libremente sus sentimientos, ideas y

opiniones e incide en todos los asuntos que son de su interés en

ámbitos privados y públicos.

Cada niño y niña desarrolla prácticas de autoprotección y

autocuidado, y disfruta de entornos protectores y protegidos frente a la

situación de riesgo y vulnerabilidad

Política 3. Atención integral a la Adolescencia Garantías de política:

Cada Adolescente cuenta con una familia y/o cuidadores que le

acogen (vínculos afectivos y de protección), favorecen su desarrollo

integral y le reconocen como agente activo del mismo

Cada adolescente cuenta con las condiciones necesarias para gozar

de buena salud y adopta estilos de vida saludables.

Cada adolescente goza de un buen estado nutricional y adopta

hábitos alimentarios saludables




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Cada adolescente desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades

y destrezas con procesos educativos formales e informales que

favorecen su desarrollo m integral

Cada Adolescente continúa construyendo su identidad en un marco de

diversidad

Cada adolescente vive y expresa responsablemente su sexualidad

Cada Adolescente disfruta de oportunidades de desarrollo cultural,

deportivo y recreativo para la consolidación de sus proyectos de vida

Cada niño y niña expresa libremente sus sentimientos, ideas y

opiniones e incide en todos los asuntos que son de su interés en

ámbitos privados y públicos

Cada Adolescente desarrolla prácticas de autoprotección y

autocuidado, y disfruta de entornos protectores y protegidos frente a la

situación de riesgo y vulnerabilidad

12.2.5 JUVENTUD La población joven (14 -26 años) en el Municipio de Coveñas-Sucre representa cerca del 25.2% de la población total del Municipio de los cuales el 44.8% son mujeres y el 45.2% hombres (proyección DANE 2012). Una mirada detenida a la luz de las variables de Mortalidad, Natalidad y Fecundidad en adolescentes a nivel Departamental, de las cuales igual comportamiento se observa para el Municipio de Coveñas, para este grupo poblacional, permite inferir que en el Departamento de Sucre nacen y sobreviven más niños que niñas y que por lo tanto, en las primeras escalas de la estructura predominan los varones. En la adolescencia, la Tasa de Mortalidad de los Hombres aumenta y, por ello, tiende a equilibrarse la población entre los dos sexos. Después de los 25 años las mujeres son la mayoría y se mantienen así hasta los escalones elevados de las pirámides poblacionales. Se presenta una reducción de la Tasa Implícita de Natalidad, lo cual indica que las mujeres de las generaciones jóvenes tienen proporcionalmente menos hijos que sus antepasados. Esta población requiere de mayores oportunidades para el ingreso a la educación superior, así como oportunidades de empleo y fortalecimiento empresarial. El impulso del deporte y la recreación se proyecta como una estrategia de ocupación del tiempo libre. Algunas de las otras problemáticas que afectan a la población juvenil del Departamento de Sucre son: Violencia




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Intrafamiliar (VIF), consumo de sustancias psicoactivas, afecciones de salud mental y ejercicio de la violencia y homicidios. Por otra parte, el embarazo en adolescentes es de gran trascendencia, con un análisis luego de aplicación del instrumento, que estos ocurren por falta de conocimiento, ligado a razones culturales, religiosas, sociales, económicas y de salud, o a temores a los efectos secundarios de métodos anticonceptivos. También influye el desarrollo socioeconómico del contexto en que vive la adolescente, los conflictos familiares y las relaciones sexuales a temprana edad. En cuanto a consecuencias del embarazo, se reporta que las madres adolescentes alcanzan menor escolaridad, tienen menor preparación para competir en el mundo laboral y limitadas posibilidades económicas para sostenerse ellas y sus hijos. En Colombia, la Encuesta Nacional de Demografía y Salud de 2005 (ENDS), reveló que el embarazo en adolescentes sigue en aumento, al pasar del 19% al 21% entre el 2000 y el 2005, con una tasa de 90 nacimientos por mil mujeres; se reporta que una de cada cinco mujeres de 15 a 19 años ha estado alguna vez embarazada. De estas, el 16% ya son madres y 4% está esperando su primer hijo. Para el 2000, estos indicadores fueron similares: 15% y 4% respectivamente. En cuanto a la mortalidad, se reportan 25 defunciones por cada mil nacimientos. Se hace difícil en el municipio de Coveñas, hablar de salud sexual y reproductiva a pesar que los jóvenes poseen importantes conocimientos acerca de la planificación familiar, las infecciones de trasmisión sexual y aspectos significativos sobre la prevención del VIH-SIDA, pero viven circunstancias difíciles de precariedad socioeconómica, poco acceso a servicios en SSR, marcadas secuelas físicas y psicológicas por el conflicto armado y la corrupción política que azota la región, influencia de estructuras patriarcales sexistas y homofóbicas, mitos sobre el uso del condón y poco acceso a métodos de planificación familiar; que en su conjunto les conduce a prácticas sexuales no protegidas. La población joven presenta un alto índice de NBI y falta de oportunidades, ya que son pocos los espacios de participación y el acceso es difícil para ingresar a la universidad; además existe poco apoyo a las organizaciones juveniles, en los talleres con los jóvenes manifiestan que no tienen una sede para desarrollar su proceso y no cuentan con recursos económicos suficientes para atacar las necesidades del mismo.




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Manifiestan también que No cuentan con la suficiente capacitación, que les permita desarrollar procesos que se están dentro de sus comunidades

Los altos índices de drogadicción, prostitución, delincuencia y alcoholismo, se deben a la mala utilización del tiempo libre, por la falta de la recreación y de oportunidades de participación, integración y productividad. La falta de herramientas y recursos para desarrollar actividades que requieren de un costo moderado, impiden que se dé un término satisfactorio a las actividades propuestas por los programas o procesos que se han querido ejecutar con los jóvenes.

Quienes acompañan a la población víctima del conflicto, advierten sobre los comportamientos y actitudes agresivas que manifiestan los más jóvenes POLITICAS PÚBLICAS PARA LOS Y LAS JOVENES: Dentro del Plan de desarrollo “Por la Coveñas que queremos, Desarrollada y en Paz 2016-2019”, partimos del documento de política pública “Coveñas por la Juventud” 2013-2019”, construido en la administración anterior, que asumimos como garantía de los derechos de esta población, entendiendo que las políticas públicas son los instrumentos indispensables para la planeación y organización institucional. La política tiene como Objetivo: Promover el desarrollo integral de los y las jóvenes; respondiendo a sus necesidades y características específicas, y contribuyendo así al logro de la equidad e inclusión social en el municipio de Coveñas. Garantías de política:

Todos los y las Jóvenes del Municipio se le garantizaran sus

derechos civiles y políticos

Todos los y las Jóvenes del Municipio dispondrán de espacios que

permitan el goce de sus derechos económicos, sociales y culturales

12.2.6 MUJER En el Departamento de Sucre los grandes episodios de violencia han venido a engrosar los cordones de pobreza dando lugar a muchos hogares con una mujer a la cabeza, por lo tanto abordar el tema de la iniquidad constituye uno de los factores determinantes en el afianzamiento de las brechas de género, las cuales, a su vez, incrementan las dificultades palpables que




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padecen las mujeres en diversos aspectos del desarrollo de sus potencialidades, puesto que, los obstáculos que genera la discriminación coloca a la mujer en una posición en la que sus derechos estarían en riesgo de ser vulnerados por lo que sus aportes a la sociedad quedarían disminuidos o imposibilitados. El municipio de Coveñas concentra su mayor población en el sector urbano, de conformidad con los datos relacionados por el DANE, como entidad oficial para la elaboración de los censos de población en Colombia y tomando como base el realizado en 1.993. De acuerdo con la proyección 2005 del DANE, el municipio de Coveñas contaba en ese entonces con 12.774 habitantes. Las condiciones de crecimiento demográfico en la cabecera municipal, permiten identificar y definir, los parámetros de proyección del tamaño de la población a futuro. Según las tendencias actuales, se observaba una tasa de crecimiento positiva del orden de 0.03% que lo hace similar a la tendencia de los demás municipios, cuya población va en aumento. Realizando las observaciones detalladas de los datos existentes, se encuentra que existe una distribución uniforme por sexos, ya que a los hombres les corresponde el 51.2%, mientras que a las mujeres les corresponde el 48.8%, contrario a los municipios vecinos, donde la tendencia es de un mayor número de mujeres en sus población. El Municipio cuenta con 5 Resguardos Indígenas legalmente constituidos, el reparo el Mamey, Torrente, isla del Gallinazo y Bella Vista, de los cuales hacen parte 1.011 mujeres. La situación la familia detectada en los diagnósticos sociales situacionales, se esboza de la siguiente manera:

Alimentaria, por conflictos entre padres, separación y Hacinamiento, por falta de vivienda, Reconocimiento de la Paternidad por irresponsabilidad del padre, Separación de los padres, Madre soltera, Víctimas por emergencias, sobre todo inundaciones. La mayor fuente de trabajo en el Municipio para las mujeres se centra en el turismo, el cual presenta gran potencialidad de desarrollo en la subregión. La amplia extensión costera de este municipio representa una fortaleza para el desarrollo de la pesca y la acuicultura, actualmente la actividad de pesca artesanal es otra de las actividades económicas más importantes para el sustento de las familias que allí habitan, resaltándose una ausencia en estudios e investigación que permitan proyectar la utilización adecuada de




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tecnologías para el máximo aprovechamiento de este potencial. La pesca se convierte en una de las actividades generadoras de ingreso. Genera alimento de alto valor nutritivo para la población. El grupo de edad entre 20-a 39, años tiene el factor influyente del maltrato de pareja generalmente compañero o cualquier persona con una relación sentimental con la victima trata de ejercer poder o autoridad sobre ella y dado los malos hábitos como el consumo de alcohol, SPS, pobreza etc., terminan maltratando físicamente a su pareja (mujeres). El 83,5% de las víctimas de violencia física notificadas son mujeres, esto se da en su mayoría por ser catalogada físicamente con menor capacidad de utilizar la fuerza para someter a su pareja. Debemos resaltar que Coveñas es un Municipio que cuenta con unas ventajas y oportunidades que pueden ayudar a superar o reducir la problemática detectada:

La posición geográfica del Municipio, Situado en el Golfo de Morrosquillo, le permite su comunicación con la Costa Atlántica y el interior del País es uno de los municipios con más atractivos turísticos en la Costa Atlántica Colombiana, gracias al contraste que ofrecen sus playas para descansar y disfrutar de sus paisajes sus Playas son visitadas por miles de turistas que se alojan no solo en hoteles sino también en cabañas o carpas a la orilla del mar para estar en mayor contacto con la belleza de nuestros paisajes.

Cuenta además con una moderna infraestructura hotelera, donde son características las cabañas particulares y de alquiler, enmarcando todo. En paisajes encantadores, donde la placidez de las aguas invitan al relax y la degustación de frutos del mar, frescos, que van desde el mar directamente al más exigente paladar

Cuenta con un gran potencial de talento humano para el fomento de actividades culturales, recreativas y deportivas.

Cuenta con acciones comunales, consejo de mujeres, comité de control social y otras

Cuenta con un potencial Humano, amable, respetuoso, y demás cualidades para enriquecer una fuente de comunicación.

Cuenta con voluntad política por parte de la administración Municipal que tiene como prioridad desarrollar políticas públicas que beneficien a toda la población especialmente la que se encuentra en vulnerabilidad.




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Cuenta con un potencial de mujeres pujantes trabajadoras, dispuestas desafiar retos para destacarse en la sociedad y sacar adelante a sus familias

POLITICAS PUBLICA PARA LA MUJER COVEÑERA: Dentro del Plan de “Por la Coveñas que queremos, Desarrollada y en Paz 2016-2019”, partimos del documento de política pública Equidad de Género para las mujeres” 2013-2019”, construido en la administración anterior, que asumimos como garantía de los derechos de esta población, entendiendo que las políticas públicas son los instrumentos indispensables para la planeación y organización institucional. Esta política tiene como ejes articuladores:

Prevención de embarazos en adolescentes

Participación de en todos los escenarios Sociales

No violencia contra la mujer

Respeto por la identidad sexual

Atención integral e inclusión social a las mujeres discapacitadas

Escenarios propicios para la utilización del tiempo libre para la mujer

Educación para las Mujeres

Apoyo Étnico-cultural

Autonomía de la Mujer rural 12.2.7 ADULTO MAYOR El municipio de Coveñas, a pesar que es un municipio de reciente creación, evidencia un dinamismo en su estructura poblacional. Según población proyectada DANE, en el 2014, presenta una población de 13.300 habitantes, de los cuales el 50,92% hombres y el 49,08% mujeres. La población adulto mayor representa el 7,8% de la población total municipal y el 0,12% de la población total departamental, es decir, corresponde a 1.036 personas, de los cuales el 54,3% hombres y el 45,7% mujeres. Así mismo, con respecto a la población nacional y departamental de adulto mayor participa con el 0,020% y 1,2% respectivamente. El país pasó de 4.355.470 habitantes en 1905 a 47.661.7873 en el 2014, es decir, se incrementó en 11 veces la población, de los cuales, el 50,6% mujeres y el 49,4% hombres. La población adulta mayor (60 años y más) representa el 10,8% del total de la población, es decir, 5.146.251 habitantes, de los cuales el 54,5% mujeres y el 45,5% hombres.




90

El departamento de Sucre muestra ese mismo dinamismo, y es así como la población proyectada 2014 es de 843.202 habitantes, de los cuales el 50,7% Hombres y 49,3% mujeres. Igualmente, la población sucreña representa el 1,8% del total nacional. La población adulta mayor representa el 10,4% de la población total sucreña, es decir, 87.375 habitantes, de los cuales el 49,5% hombres y el 50,5% mujeres. Igualmente, la población adulta mayor del departamento de Sucre representa el 1,7% de la población nacional adulta mayor. Con respecto al analfabetismo, del total de adultos mayores del municipio de Coveñas, el 60% son analfabetas. Así mismo, el 10% de los adultos mayor han utilizado más de una vez el computador, el 5% más de una vez el internet y el 57% más de una vez el celular. En términos de ingresos monetarios percibidos, el 5% de los adultos mayores reciben pensión, el 60% están vinculados activamente a la fuerza laboral de manera informal y sin esperanza futura de recibir una pensión que los dignifique desde el punto de vista humanista, el 15% depende económicamente del jefe del hogar y el 20% no percibe ningún tipo de ingresos. Así mismo, aunque de alguna manera reciben beneficios sociales del Estado, sus ingresos solo alcanzan para cubrir total o parcialmente los gastos mínimos. Con una participación representativa de la población de adulto mayor se procedió a realizar un taller de concertación que arrojo los siguientes resultados:

Debilidad en la formulación, implementación, seguimiento, evaluación y control de políticas que mejoren las condiciones de vida del adulto mayor.

Baja divulgación y apropiación de los derechos del adulto mayor.

Ineficiencia en la prestación de los servicios de salud de competencia municipal.

Pocos escenarios y eventos que promuevan la participación y las prácticas saludables para el adulto mayor.

Interrupciones continúas en el sistema eléctrico.

Precario alumbrado público.

Inseguridad.

Hacinamiento y déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda.

Deterioro en el estado de las vías y dificultes en la intercomunicación.




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Bajo índice de calidad de agua para el consumo humano. En el diagnóstico realizado se analizó que esta falta de atención podría conllevar a problemas de enfermedades crónicas y mentales en el adulto mayor; confirmándose con la situación encontrada en las distintas comunidades donde refieren la necesidad de una mejor calidad de vida, necesidad de priorización en la atención médica, programas de estilos de vida saludable, actividades recreativas capacitación en actividades para el aprovechamiento del tiempo libre y funcionamiento de la casa día, todas estas encaminadas para la atención a la población adulto mayor PROGRAMA CONSORCIO COLOMBIA MAYOR El Programa de Solidaridad con el Adulto Mayor “Colombia Mayor”, busca aumentar la protección a las personas de los adultos mayores que se encuentran desamparados, que no cuentan con una pensión o viven en la indigencia o en la extrema pobreza; por medio de la entrega de un subsidio económico. El programa al adulto mayor cuenta con 622 adultos mayores beneficiarios, dicho programa entrega subsidio con valor de $80.000 mil pesos cada dos meses, se revisaron documentos con soportes de novedades y demás. Reportan que actualmente hay 134 priorizados en turno para ingreso al programa Colombia mayor. La funcionaria de la oficina de asuntos sociales reporta que en la actual vigencia 2015 las actividades lúdicas - recreativas contempladas a esta población no se han realizado. Además refiere que adultos mayores participaron de las actividades de la fase municipal que se realizan anualmente donde muestran sus talentos en baile, canto, poesía, chiste la cual fue organizada en julio 2015, luego participaron una delegación de adulto mayor a la fase departamental en la ciudad de tolú en el mes de septiembre y fase nacional en noviembre las cuales los adulto mayor del municipio han mostrado sus talentos en canto, artesanías, danza.




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Fuente: información tomada de bases de datos Consorcio Colombia Mayor El ministerio de trabajo aumentara la cobertura del programa Colombia mayor para lo cual mejorara los aspectos logísticos y operativos necesarios, en coordinación con el ministerio de hacienda y crédito público y otras entidades que tengan competencias con el tema; promoverá el acceso a otros servicios, como alimentación y cuidado para esta población. (Fuente Plan Nacional de desarrollo 2014 – 2018). POLÍTICA PÚBLICA ADULTO MAYOR: Dentro del Plan de desarrollo “Por la Coveñas que queremos, Desarrollada y en Paz 2016-2019”, partimos del documento de política pública Por una vejez, Digna, Saludable y Feliz”” 2013-2019”, construido en la administración anterior, que asumimos como garantía de los derechos de esta población, entendiendo que las políticas públicas son los instrumentos indispensables para la planeación y organización institucional. La Política Pública de Adulto Mayor establecida en el presente Plan está dirigida a toda la población de adulto mayor que se encuentra en situación de pobreza extrema y en condiciones de vulnerabilidad social, económica y de género, la cual articula a todos los estamentos del gobierno, la sociedad civil y comunidades, cuyo objetivo común es visibilizar e intervenir la situación del adulto mayor en el municipio de Coveñas para el periodo 2016-2019. Tiene como ejes articuladores: Eje 1: Garantía y Restablecimiento de los Derechos Humanos Fortalecer la participación e integración social de la población adulta mayor para un ejercicio efectivo de la ciudadanía mediante la garantía, ejercicio y restablecimiento de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.

380

417

526

622

0

100

200

300

400

500

600

700

Benefiicarios año2012




Programa Consorcio Colombia Mayor




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Eje 2: Protección Socio-Económica Integral. Integrar al sector público, ONG y comunidades organizadas en un marco de derechos para lograr intervenciones pertinentes, articuladas y potenciadoras del desarrollo económico y social de la población del adulto mayor. Constituye la protección social integral: La Seguridad Social en Salud, La Protección Económica, Promoción y Asistencia Social, Seguridad Alimentaria y Educación. Eje 3: Envejecimiento Activo. Fomentar estilos de vida saludables y lograr cambios en los hábitos de las personas para garantizar calidad de vida a través de todas las etapas del ciclo de vida con el objeto de mantener a la población sana y productiva y crear una sociedad inclusiva para todos donde el adulto mayor ocupa un importante lugar. Eje 4: Fortalecimiento Interinstitucional. Fortalecer la institucionalidad para garantizar una intervención coordinada, articulada y de alto impacto y lograr un efectivo restablecimiento de los derechos a los adultos mayores. Eje 5: Hábitat Saludable. Lograr que los adultos mayores tengan una vida digna, agradable, saludable, feliz y segura con su entorno en materia de vivienda, espacios físicos, movilidad y servicios públicos óptimos. 12.2.8 PERSONA EN CONDICIÓN DE DISCAPACITADAD

El Municipio de Coveñas tiene una población de 13.060 para el año 2013, de los cuales según datos del censo Dane 2005 existen 248 personas con algún tipo de discapacidad correspondientes al 3% de la población, de los cuales 84 personas (33%) presentan alguna alteración relacionada con el movimiento del cuerpo y de sus extremidades, 52 personas (21%) presentan alguna alteración en su sistema nervioso, 39 (16%) personas tienen dificultad relacionada con la voz y el habla, 30 personas (12%) presentan alguna alteración con la visión, 19 personas (8%) presentan dificultad relacionados con el sistema cardiorrespiratorio y las defensas, 15 personas (6%) tienen problemas relacionados con los oídos, 4 personas (2%) presentan dificultad con el sistema genital y reproductivo, 3 personas (1%) con dificultad para la digestión y el metabolismo, 1 persona (0.5%) con dificultad en otros órganos de los sentidos y 1 persona (0.5%) con alteraciones en la ´piel.




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Esta población en su mayoría es de escasos recursos económicos, muchas veces no reciben la atención necesaria, oportuna y adecuada a sus necesidades, además carecen de atención afectiva, psicológica social por parte de sus familiares, la comunidad y el gobierno. Así mismo, la falta de rehabilitación les impide su acceso al medio laboral y social, marginándolos del entorno en el que ellos se desenvuelven. Hay poca sensibilidad social hacia al discapacitado, no hay total conocimiento sobre sus derechos constitucionales, lo que dificulta su acceso a los programas sociales del gobierno. Al realizar el diagnóstico de la situación de las personas con discapacidad, se identificaron falencias y limitaciones con respecto a la información disponible, lo que evidencia la falta de un registro completo y detallado de las personas con discapacidad en el municipio de coveñas, así como también fallas en el sistema de información institucionales que den cuenta de la atención brindada a este grupo poblacional.

POLÍTICA PÚBLICA ADULTO MAYOR: Dentro del Plan de desarrollo “Por la Coveñas que queremos, Desarrollada y en Paz 2016-2019”construido en la administración anterior, que asumimos como garantía de los derechos de esta población, entendiendo que las políticas públicas son los instrumentos indispensables para la planeación y organización institucional. La política tiene como líneas de acción: Prevención: Son las acciones que se realizan para disminuir o superar el impacto de un evento, incluye dos perspectivas de la prevención cuando se habla de discapacidad. La primera está orientada a la prevención de deficiencias y limitaciones permanentes, y también se refiere a las acciones de fortalecimiento de los procesos de rehabilitación funcional con el fin de potencializar las capacidades físicas y atenuar las limitaciones en las actividades de las personas. Aunque son acciones propias de algunos sectores como salud, trasporte, gobierno entre otros, es necesario fortalecer dichas acciones, coordinarlas y propiciar mayor eficacia en las mismas. Habilitación Rehabilitación: Atención específica, accesibilidad, habilitación y rehabilitación. Habilitación hace referencia al desarrollo de nuevas capacidades personales o de nuevas condiciones sociales (tecnológicas, técnicas y arreglos político – culturales) que facilitan el desempeño humano. Con rehabilitación se significará la realización sistemática orientada a la recuperación total o parcial de las capacidades personales o de condiciones




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sociales que se han perdido parcial o totalmente, dificultando el desempeño humano. Fomento de la realización humana: Lo que incluye la generación de mecanismos culturales, sociales e institucionales para la promoción de tal realización. En esta área se generan las posibilidades sociales y culturales que posibilitan el desarrollo de la persona con discapacidad, tales como las posibilidades de acceso a la educación básica, media y superiores, a los procesos de formación técnica o tecnológica de acuerdo a las capacidades y el acceso posterior al trabajo digno. Así mismo brinda las posibilidades sociales para que la sociedad colombiana acepte la diferencia y brinde las posibilidades de inclusión plena de las personas con discapacidad. La política y las acciones deben estar orientadas a promover (de manera simultánea y con énfasis similares) tanto la prevención de la discapacidad y la exclusión, la habilitación – rehabilitación y el fomento de la realización humana y la inclusión social. Marcos de referencia En esta política pública se definen tres marcos de referencia que llevados a la acción permiten avanzar hacia la inclusión social de las personas con discapacidad. El primero, denominado de Protección Social, dirigida al individuo con limitaciones, El segundo denominado Cohesión Social, orientado a la familia y a la sociedad y El Tercero llamado Equiparación para el Desarrollo, que involucra la sociedad y la necesidad de una visión de aceptación a la diversidad con el propósito de lograr la equiparación de oportunidades. Estos marcos de referencia son un conjunto de herramientas que permiten, a los entes tomadores de decisiones en todos los niveles del Sistema Nacional de Discapacidad y a quienes implementan política de discapacidad en diversos niveles, comprender y clasificar el contexto específico que se enfrenta y permite seleccionar el tipo de decisiones y las acciones que se requieren para garantizar el goce efectivo de los derechos de las personas con discapacidad. Dentro de las necesidades plasmadas por las comunidades encontramos: censo actualizado y caracterización de la población discapacitada, centro de rehabilitación y atención, monitoreo, inclusión en los procesos de IMDER y casa de la cultura, ayudas técnicas, apoyo psicosocial de la comisaria de familia, atención oportuna y eficaz en la




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asignación de citas y entrega de medicamentos y programas de emprendimiento para la población discapacitada.

12.3 SECTOR POBLACIÓN VULNERABLE 12.3.1 COMISARIA DE FAMILIA DIAGNOSTICO Basando a las estadísticas adelantadas en la comisaria de familia y lo expresado en las mesas de trabajo fase diagnóstico del actual plan de Desarrollo en las comunidades se puede concluir que los casos con mayor índice en el Municipio de Coveñas son: Violencia intrafamiliar y de pareja, maltrato infantil (físico, psicológico y negligencia), el abuso sexual, maltrato al adulto mayor, el consumo de sustancias psicoactivas y embarazo en adolescentes que se instala en las familias coveñeras generando consecuencias de estos flagelos. Puesto que Tradicionalmente se “ disfraza” como disciplina la violencia intrafamiliar y el maltrato infantil, entendiéndose en los entornos familiares y sociedad como un asunto natural que solo le interesa a las personas afectadas; sin embargo la frecuencia y los efectos de esta práctica al interior de las familias y en el ámbito social ha forzado la formulación y aprobación de una política pública de convivencia familiar para el municipio de Coveñas (HAZ PAZ), donde se asume la vida familiar como un asunto de salud pública donde el estado debe intervenir para garantizar el reconocimiento, ejercicio y restitución y reparación de derechos de los individuos, condición fundamental para la construcción de una sociedad pacifica e inclusiva y con equidad social. 12.3.1.1 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y ABUSO SEXUAL El problema y la necesidad se fundamentó en el incremento de víctimas de violencia INTRAFAMILIAR Y ABUSO SEXUAL en el cual reporta la secretaria haber realizado el 100% de las actividades contempladas en estrategias de educación, información, comunicación y movilización social para la promoción del buen trato y la atención a víctimas de la violencia y abuso sexual, ruta de atención de víctimas de violencia intrafamiliar y abuso sexual por parte de las instituciones prestadoras de salud, sistema de vigilancia y medición de la violencia intrafamiliar los cuales reportan estos indicadores:




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12.3.1.2 ESTADÍSTICAS 2012-2015 Violencia Intrafamiliar

Año 2012 2013 2014 2015

Violencia Intrafamiliar 23 13 23 3

Medidas de Protección

AÑO 2012 2013 2014 2015

Medidas de Protección 3 21 13 32




98

Maltrato Infantil

Año 2012 2013 2014 2015

Maltrato Infantil 22 16 6 8

Abuso Sexual

Año 2012 2013 2014 2015

Abuso Sexual 7 6 7 9

Consumo de sustancias

Año 2012 2013 2014 2015

Consumo de sustancias 2 5 6 8




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Atención a Adulto Mayor

Año 2012 2013 2014 2015

Atención a Adulto Mayor 5 3 4 1

Trabajo Infantil

Año 2012 2013 2014 2015

Trabajo Infantil 2 1 3 6




100

Estadísticas 2012-2015: Comisaria de familia municipal

12.3.2 PROGRAMA MADRE CABEZA DE HOGAR DIAGNOSTICO En el Municipio de Coveñas encontramos un registro de 1.617 Mujeres q figuran como jefe o cabeza de hogar, en ficha técnica del SISBEN Municipal

05

101520253035404550

Títu

lo d

el e

je

Título del eje

CUADRO COMPORATIVO DE ASISTENCIA DE LA COMISARIA DE FAMILIA

2012

2013

2014

2015




101

a Corte a Febrero de 2016. Esto equivale a un 12.4% de la totalidad de hogares coveñeros, indicando que se requiere de una atención especial y apoyo a través de este programa, con equidad de género, inclusión y toque diferencial. Estas mujeres en el Municipio representan un miembro social altamente vulnerable en comparación a los hombres, Presentan Menores niveles educativos, Se hacen madres a escasa edad (Menores de Edad). Dificultando sus ganas de superación o fuera del alcance de ubicación laboral sostenible, dificultándoles su supervivencia, entendiendo que son ellas las encargadas única y exclusivamente del sostenimiento no solo económico sino social de sus hogares: La Constitución Política de Colombia, le brinda una especial protección a la madre cabeza de familia tal como lo estipula en su artículo 43, es por ende que el estado está en la obligación de establecer mecanismos eficaces para dar protección especial a la mujer cabeza de familia, promoviendo el fortalecimiento de sus derechos económicos, sociales y culturales. 12.3.2.1 PROBLEMÁTICAS DETECTADAS: Se requiere de más CDI y/o Jardines infantiles, Para la atención de Niños miembros de hogares con mujeres cabeza de hogar como apoyo a su proceso de superación educativa o ya sea para apoyo en sus actividades de ingresos económicos de sostenimiento. Fomento empresarial Las Mujeres Cabezas de hogar requieren de capacitaciones que les permita producir su sustento diario, permitiéndole así también atender sus obligaciones de apoyo y sostenimiento de sus hijos de manera integral. Oportunidad laboral digna La falta de oportunidades y la escases de empleos dignos, permite la exposición y riesgo a las Mujeres Cabezas de Hogar a ejercer y ser sometidas a situaciones que atentan contra la dignidad e integridad Humana. Vivienda Digna, Encontramos que esta población vulnerable del Municipio requiere de apoyo en vivienda, teniendo en cuenta que su condición y estado, no les permite acceder a una, encontrando situaciones de hacinamiento y viviendas improvisadas exponiéndolos aún más.




102

12.3.3 PROGRAMA MÁS FAMILIAS EN ACCIÓN DIAGNOSTICO

Fuente: información tomada del Departamento Nacional de Planeación (DNP) a corte 17 diciembre de 2015 y ficha de seguimiento Municipal del DPS (Más Familias en Acción) corte 31 diciembre 2015

En el Municipio de Coveñas se está beneficiando con los incentivos del Programa Mas familias en Acción el 10% de la población representado en 1705 familias, sin embargo existe una necesidad de ampliación cobertura para que otras familias puedan acceder a recibir estos beneficios; los cuales son de gran importancia para la superación de la pobreza extrema y mejorar las condiciones de educación y salud de los niños, niñas y jóvenes del Municipio. Es el programa del DPS (Departamento para la Prosperidad Social) que ofrece a todas aquellas familias con niños, niñas y adolescentes menores de 18 años que requieren un apoyo económico para tener una alimentación saludable, controles de crecimiento y desarrollo a tiempo y permanencia en el sistema escolar. En el Municipio de Coveñas ha tenido un crecimiento de la población en los últimos años reflejados en el siguiente grafico; sin embargo en el año 2014 el DPS realizo el proceso de familias en transición donde fueron promovidas 103 familias y otras fueron trasladadas a otros Municipios, debido a que su puntaje sisben indicaba que las condiciones de pobreza habían mejorado en el tiempo que el programa las acompaño brindándoles el beneficio económico.

Poblacion del Municipio

90% (12.818)

Familias inscritas Mas Familias en

Accion 10%

(1705)

Familias representadas Mas Familias en Accion en el Municipio de Coveñas




103

Fuente: información tomada de fichas de seguimiento DPS (Mas Familias en Acción)

El gobierno Nacional apunta a brindar complementos al ingreso de la población más pobre y vulnerable, a través de transferencias monetarias condicionadas el programa Mas Familias en Acción continuara mejorando las condiciones de vida de las familias pobres y vulnerables y se ampliara cobertura en la zona rural para que otras familias tengan el acceso a estos beneficios. (Fuente Plan Nacional de desarrollo 2014 – 2018) 12.3.4 RED UNIDOS (Estrategia para la superación de la Pobreza Extrema) DIAGNOSTICO Con la promulgación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Colombia adquirió el compromiso de implementar acciones para cumplir con el propósito de Disminuir los niveles de Pobreza Extrema y Erradicar el hambre (ODM No.1). Por tal motivo, el Estado colombiano ha establecido como una de sus prioridades la lucha contra la pobreza y en particular la erradicación de la pobreza extrema para el año 2024. Para lograrlo se han definido diversas políticas como la descentralización territorial, el cumplimiento de los

1059

1581 1566 1450

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

familias beneficiadas2012




Familias Beneficiadas del Programa Mas Familias en Accion




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Objetivos del Milenio y de Desarrollo Sostenible (CONPES 91 de 2015), la prioridad en la solución de los problemas de la niñez y la adolescencia, la conformación de un Sistema de Protección y de Promoción Social, la focalización del gasto social, la atención a la población desplazada y la creación de la Red Unidos como estrategia central en la lucha contra la pobreza extrema. Las entidades territoriales tienen una gran responsabilidad en la lucha contra la pobreza en la medida en que la Constitución y la ley les han asignado competencias y recursos en sectores prioritarios como la educación, la salud, la alimentación escolar, el acueducto y el alcantarillado, y funciones complementarias en materia de promoción del empleo y el ingreso, de la atención a la población vulnerable y de la nutrición. Estos sectores están relacionados con las 5 dimensiones y 26 logros básicos en el marco de la Estrategia Red Unidos.

12.3.4.1 PROGRAMA EN SALUD. En esta dimensión se promoverán acciones encaminadas al acceso al Sistema General de Seguridad Social en Salud y a través de éste a los servicios establecidos en el Plan Obligatorio de Salud; así mismo, al no padecimiento de inseguridad alimentaria y amenazas graves de deterioro nutricional. En materia de salud, una vez realizado el diagnóstico basado en la metodología Kit Territorial del Departamento Nacional de Planeación podemos definir como problema principal el siguiente:

Baja cobertura en las personas con discapacidad a las que les prescribieron un producto de apoyo o rehabilitación funcional que afecta la población en situación de pobreza extrema del municipio de Coveñas – Sucre.

Baja cobertura en la orientación que tienen los integrantes del hogar con respecto a sus derechos sexuales y reproductivos que afecta a la población en situación de pobreza extrema del municipio de Coveñas – Sucre.

12.3.4.2 PROGRAMA EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN. En materia de Educación, las acciones están encaminadas a que la población en pobreza extrema del municipio de Coveñas accedan al sistema educativo y permanezcan en él, adquiriendo competencias que contribuyan a su desarrollo integral.




105

Estas acciones están encaminadas principalmente a la educación superior o formación para el empleo, debido a lo encontrado en el diagnóstico realizado según la metodología Kit Territorial del Departamento Nacional de Planeación:

Baja cobertura en educación superior o formación para el trabajo que afecta a la población en pobreza extrema del municipio de Coveñas– Sucre.

12.3.4.3 PROGRAMA HABITABILIDAD. Con respecto a esta dimensión se promoverán acciones que permitan que el hogar cuente con las condiciones habitacionales apropiadas que garanticen su seguridad y salubridad. Para el diagnóstico de esta dimensión se trabajó bajo la metodología Kit Territorial del Departamento Nacional de Planeación y en el análisis se encontraron los siguientes problemas:

Baja cobertura en viviendas con materiales adecuados que afecta a la población en pobreza extrema en el municipio de Coveñas.

Baja cobertura en viviendas con ventilación e iluminación adecuada, así como carencia de privacidad que afecta a la población en pobreza extrema en el municipio de Coveñas.

Alta tasa de viviendas con hacinamiento que afecta a la población en pobreza extrema del municipio de Coveñas.

Baja cobertura en viviendas con pisos construidos con materiales adecuados que afecta a la población en pobreza extrema del municipio de Coveñas.

Inadecuada cobertura en viviendas con fuente adecuada de agua que afecta a la población en pobreza extrema del municipio de Coveñas.

12.3.4.4 PROGRAMA INGRESOS Y TRABAJO. En esta dimensión se promoverán acciones encaminadas a que la población en pobreza extrema incremente su potencial productivo, desarrollen sus capacidades y creación de oportunidades para que puedan acceder y acumular activos.




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En el desarrollo del diagnóstico bajo la metodología Kit Territorial del Departamento Nacional de Planeación, se concluyó como problemas relevantes en esta dimensión:

Baja cobertura en hogares que cuentan con activos para desarrollar su

actividad productiva que afecta a la población en extrema pobreza en

edad para trabajar del municipio de Coveñas – Sucre.

Baja cobertura en hogares con integrantes en proceso de formación para

el trabajo que afecta a la población de extrema pobreza en edad para

trabajar del municipio de Coveñas – Sucre.

Baja cobertura en adultos mayores de 60 años con ingresos propios que

les permitan auto sostenerse, que afecta a la población en pobreza

extrema del municipio de Coveñas - Sucre.

12.3.5 POBLACIÓN VICTIMAS DIAGNOSTICO En el Municipio de Coveñas se contabiliza por parte de la UARIV (Unidad de

Asistencia, Atención y Reparación a las Víctimas de la Violencia), un total

1118 víctimas que conforman 263 hogares en situación de desplazamiento.

(Fuente: corte de enero de 2016, RNI)

El Municipio de Coveñas cuenta con una Población total de 13.300

habitantes, y se encuentran receptadas un total de 1009 víctimas que

corresponden a las víctimas que presentaron su declaración en el municipio,

por hechos que ocurrieron en el municipio o en cualquier otro lugar del país

que representan un 8% del total de la población y 845 Víctimas Sujeto de

Atención y/o Reparación Corresponde al resultado del cruce de registros

administrativos que indican que esta población se encuentra residiendo en

Coveñas y representa un 6% del total de la población del Municipio de

Coveñas.(Fuente: ficha de información municipal, Diciembre de 2015).

De esa población total de 1009 personas encontramos en el Municipio que están discriminadas por las siguientes etnias: indígenas 72 personas, negros o afrocolombianos 45 personas, ninguna etnia 892 víctimas.




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De esa población de 1.009 encontramos que el número de víctimas por género declarado es: Hombres 518 y mujeres 488. (Fuente: ficha de información municipal, Diciembre de 2015)

En materia de Salud. En el Municipio de Coveñas encontramos que para el año 2015 las personas víctimas del conflicto armado y desplazados, se encuentran afiliadas al Sistema de Salud Subsidiado pero con la especificación que algunas estas EPSS, no cuentan con oficinas instaladas en el Municipio de Coveñas que les permita que se garanticen la ruta básica de atención a los servicios de primer y segundo nivel. Educación. Según la Caracterización, realizada en el año 2012, el 84% de la Población en edad escolar está vinculada a alguna Institución Educativa en el Municipio de Coveñas para el primer trimestre del 2012, ellos están discriminados así: Preescolar: 14 niños(as), Básica primaria: 57 alumnos, Básica Secundaria y Media Vocacional: 86 alumnos, Educación Técnica: 7 personas, y Educación Universitaria: 5 personas, Y se encuentran por fuera del sistema educativo ofrecido por el

Municipio, 12 jóvenes en edad escolar, que equivalen al 10%.




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Cuadro construido en base a datos tomos de la Caracterización a Hogares Víctimas d la Violencia 4, 5, 6 y 7 de diciembre del 2011 y 10, 11 y 12 de Mayo del 2012.

No se pudo contrastar esta información con la Secretaría de Educación Municipal por no llevar ésta una discriminación sobre la calidad de desplazados, indígenas, o afrocolombianos, de la población matriculada en los Establecimientos Educativos. En la actualidad la problemática que se evidencia en el tema de educación es el acceso limitado que tienen los jóvenes víctimas del conflicto armado para acceder a la educación técnico, tecnológica y superior por la falta de recursos económicos de sus familias para apoyarlos en su proceso de formación profesional. En materia de Vivienda. En el Municipio de Coveñas poco se ha avanzado en materia de satisfacción de necesidades habitacionales a los hogares de víctimas de la violencia y el desplazamiento forzado por esa misma causa, han sido varios los proyectos de vivienda que se han propuesto por el Ente Territorial pero aún no se han materializado alguno por los altos costos que tiene la tierra en el Municipio. Encontramos: Baja cobertura en viviendas digna que afecta a la población victima en el municipio de Coveñas. Alta tasa de viviendas con hacinamiento que afecta a la población víctima del municipio de Coveñas. En la población Victima del municipio de Coveñas presentan viviendas Construidas con materiales inadecuados.




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En materia de Apoyo para el Trabajo. Pese a que La Administración Municipal ha prestado apoyo a 50 familias aproximadamente de población victimas del Municipio para actividades agrícolas, piscícolas es necesario que se generen proyectos de seguridad alimentaria que garanticen ingresos económicos sostenibles para la manutención de sus familias. 12.3.6 REINSERTADOS Es por ello que la Política Nacional de Reintegración, mediante la prestación de servicios de tipo social y económico, brinda oportunidades para desarrollar una ruta de reintegración personalizada acorde al perfil de la persona desmovilizada, que mejore sus habilidades y competencias sociales, productivas y ciudadanas y así lograr desarrollar un proyecto de vida en el marco de la legalidad. En el marco de la de Justicia Transicional, la Ley 1424 desarrolla los beneficios jurídicos para las personas desmovilizadas y busca proteger el derecho que tienen las víctimas y la sociedad colombiana a conocer el contexto y las causas de la conformación de grupos organizados al margen de la ley, además de evitar la repetición de hechos violentos. Asimismo, el Decreto Presidencial 1391 de 2011 y la Resolución 163 de mayo 31 de 2011 de la ACR, desarrolla límites y condiciones para asegurar el compromiso de las personas desmovilizadas en el Proceso de Reintegración.

Indicador Municipal

Personas en proceso de reintegración (PPR) 19

PPR hombres 17

PPR mujeres 2

PPR por grupo etario1

(9) 26 y 40 años, (9) 41 y 60 años, y (1) mayor de

60 años

Total de hogares de PPR 19

PPR que viven en zonas rurales (veredas/corregimientos)

Personas desmovilizadas que han culminado exitosamente su proceso de reintegración

7

Fuente ACR - 2016 La generación de ingresos, el acceso a vivienda, salud, educación, espacios culturales, recreativos, deportivos y sociales de las personas que dejaron las armas y le apostaron a la paz, es más que una oportunidad para su inclusión,

1 Los rangos de edad son: 18 y 25 años, 26 y 40 años, 41 y 60 años, y mayor de 60 años.




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es una garantía de que estos colombianos Coveñeros, no volverán a tomar el camino de la violencia, pues logran arraigo, pertenencia y mejoran sus relaciones de convivencia comunitarias, facilitando los procesos de reconciliación. 12.3.7 GRUPOS ÉTNICOS DIAGNOSTICO En el Municipio de Coveñas encontramos dos grupos étnicos Importantes, Los Afro-descendiente e indígenas que brindan a nuestro entorno aportes culturales de los cuales se hace necesario promover, conservar y proteger. Aportes que se puede tomar como ventaja positiva entre las fortalezas de competitividad Turística. Encontrando como debilidad:

Ausencia de una identidad cultural fuerte, que pueda ser aprovechada por el turismo. Según el DANE, sólo un 23% de la población se reconoce como indígena y un 28% como afrocolombiano, lo cual las deja como minorías.

Alto riesgo de pérdida de la gastronomía típica local, folclor, costumbres y bailes típicos, que le dan autenticidad al destino.

Falta de apropiación y orgullo por la cultura local por parte de la comunidad.

Inexistencia de un evento cultural autóctono que pueda ser aprovechado por el turismo.

Proliferación de proyectos de segunda vivienda aumentarán la falta de identidad cultural, con posibilidades de exclusión para la comunidad nativa.

Inexistencia de bienes patrimoniales como edificios u otros referentes significativos, y mal estado de los existentes.

Inexistencia de un sistema de indicadores de sostenibilidad turística desde el enfoque cultural.

Por otro lado encontramos solicitudes de inclusión con enfoque diferencial ante problemáticas comunes en los dos grupos étnicos, estas generadas en las mesas especiales de concertación, relacionadas a continuación.

- Etno-educación - Emprendimiento empresarial - Restauración de viviendas e ilusión a proyectos de viviendas dignas - Inclusión en puestos de decisión - Espacios culturales ancestrales




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- Espacios en medios de comunicación masiva - Participación como consejeros en cada eje de la política publica - Titulación colectiva de Tierras

12.3.8 POBLACION LGTBI DIAGNOSTICO El estigma y la discriminación, es cada vez más fuerte en distintos sectores principalmente en salud y educación, y en la comunidad en general debido a la homofobia, y que no se ha tomado conciencia a pesar de las múltiples capacitaciones que se han brindado para concienciarlos frente al tema y la atención a esta población, la cual no ha dado resultados efectivos por parte de este sector. Los mayores discriminadores o agresores contra esta población son la misma familia con 38%, seguido de la fuerza pública con un 20% y los amigos y pareja con un 15% La mayoría de las personas pertenecientes al colectivo LBGTI del municipio de Coveñas son sumamente pobres, no cuentan con vivienda propia y esta es compartida o es habitada entre 1 a 4 personas, El 60% de la población se encuentran ubicados en los barrios más humildes del municipio en los estrato uno y dos y son comunidades receptoras de población víctimas del conflicto armado, desplazados y vulnerable.

Con relación al VIH/SIDA al 2014 el municipio de Coveñas muestra una estadística de 11 casos.

Por ello se requiere realizar una intervención que minimice los efectos de los índices de estigma y discriminación hacia la población LGBTI y les permita el




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desarrollo de su libre personalidad y el ejercicio de su ciudadanía libre de todo tipo de violencia y establece acciones dirigidas a esta población en el marco del programa Departamental de Derechos Humanos –DIH y su plan de acción que buscan mejorar la calidad de vida de la misma, contemplando la: Crear una mesa de reacción interinstitucional que se encargue de hacer seguimiento y revisión a casos de las personas LGTBI, con el fin de evidenciar el panorama de la situación de los derechos humanos de esta población, Crear campañas de sensibilización en aras de promover la cultura de respeto de los derechos humanos y respeto hacia la diferencia de las personas LGTBI, dar capacitaciones y sensibilizaciones a funcionarios públicos sobre la diversidad sexual Realizar estudios de prevalencia de VIH ligados a comportamiento en hombres que tienen relaciones sexuales con hombres, mujeres trans y otras poblaciones con factores de vulnerabilidad, focalizar acciones preventivas de acuerdo con las guías de prevención del Ministerio de Salud y Protección Social, dirigidas a poblaciones vulnerables, diseñar, editar y multiplicar material pedagógico para procesos preventivos dirigidos a las comunidades LGTBI, conformar espacios de diálogo y de participación o mesas de trabajo municipales o departamental para tratar temas sensibles a la comunidad LGTBI, Lograr la participación de la población LGTBI en los distintos espacios de toma de decisiones para mayor incidencia de la población LGTBI

12.4 SECTOR RECREACIÓN Y DEPORTE A través de los años, el IMDERCOV, vienen desarrollando proyectos y programas que van en cumplimiento misional a cubrir necesidades en las diferentes comunidades que conforman el municipio de Coveñas, estos han ayudado al crecimiento y fortalecimiento del sector trayendo consigo metas y resultados que permiten mostrar el talento y capacidad de nuestros deportistas a nivel regional, departamental, nacional e internacional como lo son: - Karate : 05 deportistas que participaron II Campeonato Nacional Interligas e Interclubes y IV Clasificatorio Pre-juegos Nacionales a los XX Juegos Deportivos Nacionales, en la ciudad de Riohacha-Guajira del 11-14 de junio, de la cual se obtuvo 02 medallas de plata, 01 medallas de bronce. 05 deportistas que participaron en el Campeonato I Clasificatorio a selección Colombia 2015 y Nacional, que se realizó en la ciudad de Cali del 4-8 de marzo de la cual se obtuvo: 1 medalla de plata y 2 de bronce Selección Colombia de la Niña MICHELLE SIERRA, la cual nos representó a nivel internacional en el XV campeonato Sénior y IV Junior centroamericano




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y del Caribe de Karate, en San Luis de Potosí –México. Torneo que se desarrolló del 30 de marzo al 06 de abril de 2014. - Béisbol: Torneo Departamental de clubes de béisbol categorías menores, la escuela participa con cinco categorías (Preparatoria- Pony-Infantil- Pre-Junior y Junior) Dos alumnos de la escuela deportiva fueron solicitados para hacer parte de la Academia en la ciudad de Cartagena, los cuales se van el 06 de julio de 2015, a adelantar el proceso de formación deportiva y avanzar con las proyecciones de ser vistos por scouts y llegar a niveles competitivos de clubes internacionales. - Así mismo en el mes de Abril y Mayo tres jóvenes de Béisbol reforzaron equipos en diferentes torneos nacionales de béisbol. - Tres beisbolistas que hicieron parte de la selección Colombia de béisbol en las categorías infantil y pre-junior - Patinaje: la disciplina de patinaje lleva un proceso avanzado el cual se desarrolla a pesar de nuestra gran debilidad que es la falta de escenario deportivo. Estuvieron en el Festival de Comfasucre y Sampués en la ciudad de Sincelejo, durante los días 1 y 2 de mayo 2015 en el cual ganamos en la modalidad masificación y puntuación - Futbol: participación de dos jóvenes en un torneo nacional de clubes realizado por CENFAR en la ciudad de Bucaramanga del 28 de marzo al 1 de abril 2015. 01 deportista a nivel internacional se encuentra en el país de argentina con proyección a firmarse en un equipo de nivel semi profesional. Por todos estos resultados se hace necesario seguir invirtiendo a través de la gestión y el fortalecimiento del sector. La gran debilidad es la falta de escenarios deportivos ya que no cubren la necesidad de las comunidades y se hace urgente la inversión en este aspecto que fortalece los diferentes proyectos y programas que se vienen desarrollando y son la herramienta para construcción de paz ya que aleja a nuestros niños, niñas y jóvenes de malos hábitos, drogadicción, pandillas, buscando formar una sociedad libre y sana en cuerpo y mente. El Instituto Municipal de Deporte, Recreación y Aprovechamiento del Tiempo Libre de Coveñas-Sucre “IMDERCOV”, busca fomentar y apoyar el deporte y la recreación en el municipio. Por lo tanto anualmente en los planes de acción se estipulan actividades que van encaminadas a cumplir con este objetivo y llegar a suplir las necesidades en este sector a los niños, niñas, jóvenes, adultos y adultos mayores.




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En esta relación de información que se verá reflejada, estamos referenciando los diferentes proyectos que se han venido desarrollando cumpliendo así con la ley 181 de 1995 (Ley del Deporte y recreación). Así mismo relaciono la información correspondiente al sector deportivo en cuanto a escuela de formación deportiva, clubes deportivos vigentes, escenarios deportivos.

ORGANISMOS DEPORTIVOS DISCIPLINA DEPORTIVA

DEPORTISTAS AFILIADOS

MASC. FEMEN

ESCUELA DE FORMACIÓN DEPORTIVA EFODISCOV

BÉISBOL 135 134 1


FUTBOL 165 165 0


KARATE 17


PATINAJE 92 12 80

CLUB DEPORTIVO SHOOTERS

VOLEIBOL 41 25 16

CLUB DEPORTIVO TORRENTE INDÍGENA

MICROFÚTBOL 16 16

CLUB DEPORTIVO FUTSALFEM

FUTBOL FEMENINO

17 17

CLUB DEPORTIVO VIAJEROS

SOFTBOL 41 41

CLUB DEPORTIVO DE FUTBOL PARKE AZUL

FUTBOL 19 19




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Infraestructura Deportiva Los escenarios deportivos en la actualidad en el municipio son:

- Estadio de Softbol 31 de Mayo Punta seca (estado de la infraestructura regular)

- Polideportivo de Guayabal (estado de la infraestructura regular) - Polideportivo Isla Gallinazo (estado de la infraestructura regular)

La legalidad (escrituras públicas) de estos escenarios, no está definida motivo por el cual ha sido limitada la inversión en los mismos. Así mismo se implementan y ejecutan anualmente los siguientes proyectos, programas y actividades que conllevan a suplir las necesidades del sector en un término gradual. Escuela De Formación Deportiva De Interés Social De Coveñas Está conformada por cuatro disciplinas deportivas, futbol, béisbol, patinaje y atletismo. Deporteando Proyecto de directriz nacional, vincula a niños de 0-14 años en actividades lucidas y recreativas. Se desarrolla en las comunidades del municipio de Coveñas, la cobertura es de 809 niños que participan en este proyecto El Desafio Actividad realizada en el mes de Junio, en el espacio de vacaciones escolares. Se desarrolla en las playas de la Coquerita en Coveñas, participan cerca de 70 jóvenes y adultos de las comunidades del municipio, en pruebas de relevo los premios son incentivos económicos. Maratón Imdercov Esta actividad se ha venido realizando cada 7 de febrero en conmemoración del aniversario de creación del municipio, cuenta con la participación de atletas del municipio, La cobertura de participación durante cada evento es de 45- 60 atletas. Juegos Municipales Imdercov Proyecto institucional, se desarrolla a final de cada año entre los meses de noviembre y diciembre. Los deportes son: futbol, softbol, tejo, minitejo, voleibol. Se cuenta con la participación de 480 deportistas anualmente, todo este evento es apoyado y patrocinado (uniformes, premiación, arbitraje, logística en general) por el IMDERCOV. Supérate Este proyecto es de directriz nacional, se cumple y ejecuta en desarrollo de tres fases: Municipal, Departamental y Nacional. En él participaron los mejores equipos de los colegios y escuelas de primaria en las diferentes disciplinas deportivas practicadas en el municipio. Coveñas tiene participación y cobertura con 760 alumnos. Nuevo Comienzo, Otro Motivo Para Vivir - Adulto Mayor Este proyecto se realiza cada año, con la participación de 120 adultos mayores del municipio en donde se desarrollan actividades lúdico- recreativas y físicas con personal capacitado para el manejo de esta población.




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Convenio Cenfar El IMDERCOV, avanzando en el proceso de formación deportiva a través de la escuela deportiva EFODISCOV, firma el Convenio de Cooperación con el Centro de Entrenamiento Nacional de Futbolistas de Alto Rendimiento ( CC.N°001-2015) Con este convenio se busca avanzar en el proceso de la formación deportiva en la disciplina del futbol y ubicar a nuestros deportistas en un nivel competitivo ad portas de competencias a nivel nacional e internacional y generando e incentivando en cada uno de nuestros jóvenes el talento que tienen para este deporte.

Este convenio tiene una duración de nueve meses el cual inicio el 1 de abril de 2015, así mismo también incluye la capacitación a través de seminarios durante todo este tiempo a los instructores y líderes deportivos del municipio en el fortalecimiento de sus conocimientos en la enseñanza y pedagogía del futbol actualizaciones y reglamentos a seguir de acuerdo a las leyes que rigen este deporte a nivel nacional e internacional.

Hasta la fecha se han realizado tres visitas por parte del cuerpo técnico y de trabajo al municipio de Coveñas, puesto que la sede es en la ciudad de Bogotá. En la actualidad tenemos un joven que se encuentra directamente con el CENFAR, sede Bogotá y en el mes de septiembre empezara otro proceso en el país de argentina el cual durara cuatro meses con posibilidades de ser visto por clubes de este país. Este tipo de vinculaciones es lo que queremos para nu8estros deportistas y demostrar nuestro trabajo así como también dejar en alto el nombre de nuestro municipio.

Arrendamiento De Terreno Para El Funcionamiento De La Cancha De Futbol Del Municipio De Coveñas El IMDERCOV, adquirió un terreno en alquiler en el cual ubicó la Cancha de futbol en la cual la escuela de futbol del municipio pudiera practicar ya que es una de las grandes necesidades del sector deportivo (puesto que el municipio no cuenta con cancha de futbol propia). Así mismo abre espacios para todos los deportistas que practican el futbol en el municipio generando lazos de amistad. Apoyo Con Implementos Y Uniformes Deportivos A Escuelas, Clubes, J.A.C Y Asociaciones Deportivas Cumpliendo con la misión del IMDERCOV que es patrocinar y apoyar el deporte, se apoyó a diferentes gremios deportivos de acuerdo a las necesidades por ellos solicitadas como son:

- Apoyo con uniformes de futbol a la Junta de Acción comunal de

Bellavista

- Apoyo a la Asociaciones de Pescadores de la Boca de la ciénaga con

uniformes y balones para microfútbol




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- Dotación de implementos deportivos para las escuelas de Karate,

Patinaje, Fútbol, Béisbol.

- Entrega de Petos al club de futbol Parke Azul y a los alumnos entrega

de uniformes de la escuela de futbol EFODISCOV.

12.5 SECTOR CULTURA DIAGNOSTICO. La casa de la cultura fue creada mediante acuerdo municipal No. 004 de febrero 29 de 2008 como ente descentralizado para liderar el proceso de cultura en el municipio de Coveñas, actualmente la casa de la cultura dentro de su plan estratégico cultural ha implementado los procesos de formación en guitarra, banda, piano, danza, Pintura, Acordeón, Teatro, Pitos y Tambores el cual ha permitido dentro del municipio en todos los niveles de escolaridad incentivar y crear en ellos el habito del aprovechamiento del tiempo libre con la formación en procesos artísticos y culturales de la región. Actualmente se cuenta con una infraestructura apropiada cofinanciada con recursos del sistema general de participación, donde se realizan todos los planes y proyectos que tiene la casa de la cultura, por otra parte se hace necesario la adecuación de instrumentos musicales de las diferentes disciplinas de formación musical como lo son bandas de viento, en los niveles infantil, juvenil y profesional, instrumentos de música folclórica caribeña, gaitas, tambores (Percusión). Dotación de uniformes de música folklórica (mapalé, cumbia, porro, entre otros). Crear la escuela de Arte del Municipio de Coveñas. Este diagnóstico Proceso mediante el cual la CCHHS orienta la planificación, genera instrumentos normativos y de información, facilita la participación ciudadana y el diálogo con agentes sociales para fortalecer las acciones de política cultural en el territorio. Visto de esta forma el diagnóstico sugiere una transformación para impulsar y mejorar el sector abordando temas como: Propender por una Coveñas creativa y responsable de su memoria, donde todos los ciudadanos tengan acceso e igualdad de oportunidades para la creación, disfrute de las expresiones culturales y de aprovechamiento del tiempo libre, en condiciones de equidad y respeto por la diversidad. A partir del tema ampliación y fortalecimiento de la Infraestructura cultural –biblioteca, plazoleta cultural espacio público con usos culturales, museo, teatro, otros espacios o infraestructuras con usos culturales. Medios de comunicación: medios comunitarios, medios alternativos, redes y colectivos de comunicación „ Tecnologías de información y comunicación: contenidos




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digitales, usos creativos, cobertura y conectividad, lugares y frecuencias de uso, creación de un espacio que integre y promueva las manifestaciones, costumbres, tradiciones e identidad cultural del municipio de Coveñas y la región-Diseñar una estrategia que facilite el acceso de la comunidad rural del municipio de Coveñas a los servicios de formación que imparte la CCHHS-Instancias culturales: institucionalidad cultural/casa de cultura, espacios de participación: consejo municipal de cultura, gestores culturales y gremios culturales /poblacionales ( Afros, indígenas, artesanos, comunidad LGTBI) programas de formación artística y cultura, investigación, promoción y conservación de patrimonio cultural material e inmaterial, documentales y archivos, cine, medios ciudadanos; mecanismos de consulta previa.

ARTICULO 13º DIMENSIÓN AMBIENTAL

DIMENSIÓN DEL AMBIENTE NO CONSTRUIDO.

13.1 MEDIO AMBIENTE DIAGNOSTICO. Los aspectos relacionados con este componente se encuentran plenamente detallados en el Documento Diagnóstico Territorial, que forma parte del Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Coveñas, por lo que en este apartado se tomarán solo los puntos más representativos En el territorio del Municipio de Coveñas, se presentan las siguientes coberturas: Cobertura Vegetal, conformada por Pastos Naturales y Manejados, Rastrojos y manglares en la zona de la Ciénaga La Caimanera que ha sido considerara reserva ecológica.

Encontramos cobertura vegetal los rasgos de bosque tropical seco en la zona de colinas al norte del territorio y de sabana en su parte plana, incluyendo la vegetación de manglares en su parte de planicies marinas y la Ciénaga La Caimanera. Se observa la inexistencia del Bosque Natural. Las especies vegetales nativas predominantes son: Caracolí, Ceiba Blanca, Ceiba Colorada, Roble, Teca, Camajón, Humo, Mango, Bonga y Espina de Indio. BOSQUE MANGLAR Corresponde al área ocupada por la cobertura original que presentaba la región, enmarcada dentro de la clase de Bosque Tropical Seco. La clasificación a este respecto se encuentra en los planos existentes en la URPA. Esta clase de cobertura se ha ido deforestando en forma




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acelerada en el área municipal para relleno y construcción de edificaciones destinadas a vivienda o negocios, al igual que la explotación indiscriminada. Esta cobertura se encuentra amenazada en la actualidad por la intervención humana cada vez mayor, consistente en el despeje de áreas para construcción en el área de la costa y de explotación ganadera en sus límites PASTIZALES EN GENERAL DESTINADOS AL PASTOREO EXTENSIVO

Unidad conformada por pastizales naturales o manejados, que generan la zona de producción en la actividad ganadera del Municipio, que es el primer renglón de la economía regional, razón por la cual la mayor parte del territorio se encuentra con esta clase de cobertura vegetal. En estas áreas se encuentra la explotación ganadera del territorio, donde se produce ganado bovino. Los pastos continuamente reciben control de malezas, insumos y demás actividades agrícolas que mejoran los rendimientos, lo cual si bien no pueden considerarse buenos, si son suficientes para mantener una ganadería de tipo extensivo. Esta unidad está actualmente en expansión, por la necesidad cada día mayor de integrar nuevas tierras a la actividad agropecuaria; pero dicha expansión se viene haciendo sobre las áreas de vegetación nativa, ocasionando: desbalances del recurso hídrico, remoción de tierras por el pisoteo del ganado y pérdida de la capa vegetal del suelo. ÁREAS HÍDRICAS Represa De Villeros Para los propósitos de cobertura y uso del área ocupada por la Represa de Villeros en el territorio de Coveñas, se considera como tal, no solo por su extensión, sino por su importancia desde el punto de vista del uso actual y el que se podría proyectar para el futuro. Actualmente la Represa de Villeros se tiene como fuente y abastecimiento de agua para las poblaciones del Municipio, el Corregimiento El Porvenir (San Antero) y la Brigada de Entrenamiento de Infantería de Marina (BEIM) y la zona industrial y portuaria. La Represa Presenta hoy Riesgos en su talud, vertedero y sedimentación. Ciénagas Comprende los terrenos que se encuentran en el territorio norte, conformado por las áreas de la Ciénaga La Caimanera, los Pantanos de la Marta y las áreas que durante la mayor parte del tiempo se encuentran bajo el agua. Ocupan un total de 176 Has, las cuales equivalen al 3.2% del área municipal. Esta área presenta deforestación y Contaminación. Arroyos Son áreas donde predomina la vegetación de manglares, se trata de

terrenos de especiales características que por efecto de la protección a las fuentes

de agua encontramos los arroyos de Amansa Guapo, Villeros (Remangaenagua), el Silencio y Pirú. Las microcuencas se encuentran desembocando en el área del Golfo de Morrosquillo; Todos ellos presentan




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Puntos críticos de riesgos por desbordamientos, áreas inundables en asentamientos, Erosión y deforestación. 13.1.1 EDUCACIÓN AMBIENTAL SOSTENIBLE Y CAMBIO CLIMÁTICO DIAGNOSTICO. La Educación Ambiental debe ser considerada como el proceso que le permite al individuo comprender las relaciones de interdependencia con su entorno, a partir del conocimiento reflexivo y crítico de su realidad biofísica, social, política, económica y cultural para que, a partir de la apropiación de la realidad concreta, se puedan generar en él y en su comunidad actitudes de valoración y respeto por el ambiente En el municipio existe el Acuerdo 007 del 4 de julio del 2012, por el cual se creó el Comité Técnico e interinstitucional de Educación Ambiental Municipal, en el cual están inserto todas y cada una de las entidades que hacen parte de este importante comité, que tiene como funciones entre otras coordinar las acciones intersectoriales e interinstitucionales en torno a la educación ambiental en el Municipio. Los PRAES se vienen fortaleciendo todos los años, destinando recursos importantes para esta actividad. El SIGAM bajo la premisa de alcanzar "La sostenibilidad municipal, hacia la calidad ambiental" que actualmente se encuentra en 50% implementado, reto de esta administración y como una estrategia de fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental, - SINA- pondremos en marcha un Modelo de Sistema de Gestión Ambiental Municipal - SIGAM-, a través de la participación activa de las Corporación Autónomas Regional, el municipio y todas las entidades con asiento en el municipio de Coveñas. De cara a enfrentar la gestión ambiental en nuestro territorio, de la mano con la autoridad ambiental competente. El SIGAM se propone fortalecer las funciones, responsabilidades y competencias ambientales que le corresponden. Y las acciones en este año están dirigidas a propósitos definidos, para conservar, recuperar, mejorar, proteger y utilizar racionalmente el suelo y los recursos naturales que en la actualidad no está siendo bien aprovechado llevando esto a la destrucción de ecosistemas importantes, contaminación y destrucción indiscriminada de entornos territoriales adaptándolo a sus necesidades sin tener en cuenta la conservación del mismo.




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13.1.2 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA Y PROTECCIÓN DE PLAYAS

DIAGNOSTICO. La sostenibilidad de la actividad turística estará en función de la conservación de los espacios naturales que sirven de base al turismo, como también en garantizar la presencia permanente de la flora y la fauna que puede ser atractiva a los visitantes y que se puedan generar productos turísticos en torno a ellos. Los principales problemas que se evidencian por la actividad turística y que se ve reflejado en el medio ambiente son: - Alto riesgo de pérdida del paisaje natural, mayor generación de

congestión vehicular y posible superación de los niveles de tolerancia de la comunidad por la proliferación de edificios de más de cuatro pisos en los frentes de playa.

- Comunidad utiliza la arena de las playas como relleno para los lotes. - Cierre del caño de manglares que va desde Punta de Piedra hasta el

arroyo Amansaguapo por efectos de sedimentación. - Deterioro de los manglares que dan soporte a la actividad turística por

presencia de basuras y asentamientos humanos en zonas prohibidas. - Presencia permanente de contaminación auditiva en zona de playas. - Proliferación de la contaminación por basuras en zonas turísticas. - Vertimiento clandestino de aguas residuales a la playa y el manglar. - Explotación indiscriminada del acuífero por la falta del servicio de

acueducto. - Sin terminar el proyecto de arrecifes artificiales. - Actividades portuaria y petrolera pueden poner en riesgo la

sostenibilidad de la actividad turística. Además existen otros problemas como: - Falta de criterio sobre la altura permisible para los edificios en frentes

de playa atenta contra la sostenibilidad de la actividad turística por afectación de paisaje natural.

- Poco compromiso y sentido de pertenencia por parte de propietarios de bienes inmuebles que no residen de manera permanente en el municipio.

- Inexistencia de un sistema de indicadores de sostenibilidad turística desde el pilar ambiental.

- Inexistencia de un estudio de evaluación de impactos ambientales causados por la actividad turística.




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- Falta de estudios de capacidad de acogida en zona de playas y la ciénaga de la Caimanera.

- Poca regulación en la aplicación de la normatividad ambiental vigente para los espacios naturales protegidos que sirven de base al turismo.

Las playas de Coveñas y en general del Golfo de Morrosquillo dependían del aporte sedimentario del río Sinú, que desembocaba en la Bahía de Cispatá en el municipio de San Antero. A partir de 1945 cambió la desembocadura del río, pasando al sector conocido como Tinajones en el municipio San Bernardo del Viento, por fuera del Golfo de Morrosquillo, reduciendo el aporte de sedimentos que mantenía las playas y empezando a partir de esa fecha un proceso erosivo que continúa hasta el día de hoy. Además por el fenómeno de descongelamiento de los polos causado por el cambio climático, se ha venido aumentando el nivel de las aguas del mar, causando no solamente erosión costera en el municipio, sino en otros municipios costeros del país. Según datos de INVEMAR, la erosión costera en el país, está afectando las playas en un 25%. Si bien los procesos erosivos de playas corresponden a fenómenos globales, recrudecidos en los últimos años por el cambio climático y el aumento del nivel medio del mar, para el caso del Golfo de Morrosquillo es de vieja data, debido a la falta de arenas y sedimentos suficientes que han dejado de llegar durante los últimos 60 años, necesarios para mantener de manera permanente una franja de playas –que en el pasado tenían más de 50 m, según confirman todos los habitantes mayores de 40 ó 50 años, a quienes les ha correspondido ser testigos del progresivo proceso de deterioro–. Desde los años 80 existe en el sitio denominado Boca de la Ciénaga, una batería de diez (10) espolones en “T”, que si bien han generado playa de la forma típica que ocurre con este tipo de espolones, su comportamiento a lo largo de los últimos veinte años se ha manifestado en un aumento de la erosión entre dos “T” consecutivas, lo que ha llevado a considerar altamente inconvenientes las soluciones basadas en la construcción de espolones en “T”, que además terminan afectando negativamente el paisaje marino costero, que hoy día constituye la principal motivación de viaje para quienes visitan este municipio que vive del Turismo. En el año 2008 el Ministerio del Transporte a través del ENVÍAS ejecutó un proyecto para la construcción de obras de protección costera y generación de playas en los sectores Base Naval, La Coquerita y Punta de Piedra, por un valor total de $6.350 millones de pesos. Las obras correspondientes a los dos primeros sectores fueron terminadas en forma satisfactorias, no así el




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sector de Punta de Piedra, en el que se construirían dos espolones en “T” y sólo se construyó uno que quedó sin finalizar puesto que nunca se colocaron las rocas que constituyen la corona, únicamente el núcleo. El resultado ha sido desastroso puesto que en sitio donde se debió construir el segundo espolón está siendo afectado por la influencia del primer espolón, resultando en un aumento en la erosión que ha reducido la playa a su mínima expresión, amenazando también la banca de la vía que bordea la playa. Finalmente en los últimos dos años, se viene ejecutando un proyecto regional de recuperación de playas en los municipios de Tolú y Coveñas, el cual se encuentra en un 50% de ejecución. Muy a pesar que se viene gestionando proyectos de recuperación de playas y que los datos estadísticos lo demuestran, se ha recuperado alrededor de 1,5 kilómetros de playa en el municipi0o de Coveñas, aún falta por recuperar 12, 5 kilómetros.

13.2 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DIAGNOSTICO. El Tema de Gestión de Riesgo de Desastres se ha vuelto un tema de importancia a nivel nacional e internacional Relacionado al Cambio Climático y no solo por los eventos que se han presentados que conllevaron al presidente de la República establecer un lineamiento de Ley que le permitiera una atención puntual y oportuna a los desastres presentados en los últimos años, si no que garantizara a los diferentes administradores territoriales poder mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible. Acorde a las situaciones de riesgo identificadas para el municipio, se conoce que en el municipio podrían presentarse situaciones como; inundación por desbordamiento del Arroyo Amansa Guapo, Villeros, remanganagua, desbordamiento de Represa Villeros, y rebosamiento de la Ciénaga la Caimanera, Destrucción estructurales por paso de vendavales , erosión de litorales por fenómenos provenientes de ciclones tropicales como también riesgos tecnológicos asociados al transporte y exportación de hidrocarburos etc. Con Relación a los Lineamiento de la Ley 1523 de 2012, el municipio de Coveñas ha tenido como logros:




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- Tiene Constituido el Consejo municipal de gestión de riesgo de Desastres, el cual es renovado por cada 4 años a través de acto administrativo.

- Se tiene un funcionario encargado de la coordinación de Gestión integral del riesgo de Desastres en el municipio; oficina escrita a la oficina de Planeación obras Publicas y saneamiento básico.

- Se Cuenta con el Plan Municipal de Gestión del riesgo de Desastres. - Se cuenta con la Estrategia de Respuesta en Emergencia. - Se Tiene creado el fondo cuenta para la Gestión de Riesgo de

Desastres. Es importante anotar que aún no se ha dado cumplimiento a la inclusión de la Gestión de riesgo de Desastres al PBOT debido a que se está en la espera del proceso de actualización A continuación las principales amenazas del municipio: PRINCIPALES FENÓMENOS AMENAZANTES - NATURALES

- INUNDACIONES. (Lentas y Súbitas)

- SEQUIAS. - VENDAVALES. - TORMENTAS ELÉCTRICAS

Fenómenos Asociados a las Costas. - MAREJADAS.

- EROSIÓN COSTERA.

- HURACANES Y TSUNAMI

FENÓMENOS AMENAZANTES - TECNOLÓGICAS - POR OCURRENCIAS DE CONFLAGRACIONES Y EXPLOSIONES EN

ZONAS DE ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS.

- CONTAMINACIÓN (OCURRENCIA DE DERRAME DE HIDROCARBUROS)

- POR OCURRENCIAS DE CONFLAGRACIONES Y EXPLOSIONES POR USO DE PÓLVORAS

FENÓMENOS AMENAZANTES - ANTRÓPICAS - ACCIDENTE DE TRÁNSITO TERRESTRE. - ACCIDENTE DE TRÁNSITO MARÍTIMO. - CONGREGACIÓN MASIVA DE PERSONAS. (Temporadas Turísticas y

JURAMENTO DE BANDERAS BEIM)

CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO Escenario de riesgo por INUNDACIONES en el Municipio Descripción breve del escenario. El Municipio de Coveñas desde que se inicia la ola invernal por el fenómeno




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de la niña en el 2010 hasta el actual año (2012), se han registrado 11 inundaciones debido al desbordamiento de agua en zonas críticas de los diferentes arroyos (Amansa Guapo, Villeros, Remanganagua, Pirú) afectando la zona urbana y rural del Municipio. Zonas de Riesgo. La Zona Costera, especialmente la zona de influencia de la Caimanera, donde el desagüe de la misma es lento por la cancelación de algunos caños de drenaje y él taponamiento de las desembocadura de los caños tradicionales por construcciones y o aterramientos, provocando inundaciones en áreas aledañas a los bosques de manglar y en los terrenos entre el manglar y el mar. Involucra los asentamientos de las sub-zonas de Primera Ensenada, Segunda Ensenada y La Caimanera donde se presentan de manera lenta. Hacia el este y centro del Municipio se presentan inundaciones Súbitas en el área de Isla Gallinazo y Coveñitas, ocasionadas por el arroyo Amansa guapo. Este mismo fenómeno tiene lugar en la zona sur, donde se asientan las comunidades de El Reparo, Punta Seca y El Mamey. En gran área del Sur del municipio que debido al relieve de lomerío, la ubicación, la falta de protección de la ronda de la represa de Villeros y de los cauces (debido a la tala de los bosques preexistentes) que la alimentan, pueden ocasionar el desbordamiento de la represa bañando una extensa zona que involucraría la zona urbana del antiguo corregimiento de Guayabal y las instalaciones del complejo petrolero y de la Armada Nacional. Aunque se presentan afectaciones en la Comunidad de Algarrobo debido al vertedero de la represa que en invierno no logra evacuar con fluidez las aguas rebosantes. Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Secretarias de Gobierno, Planeación Municipal y Oficina Coord. del CMGRD Escenario de riesgo por almacenamiento y transporte de hidrocarburos en el Municipio Descripción breve del escenario. En el Municipio de Coveñas encontramos una zona de alto riego Tecnológico teniendo en cuenta que se encuentran la planta de almacenamiento de Hidrocarburo ECOPETROL y a la vez es el Puerto de exportador y que para este tipo de actividades se debe transportar desde el interior del país a través de oleoductos. Estos 3 procedimientos a lo largo de la historia de Coveñas han dejado antecedente como:

- Atentados terroristas - Contaminación por Derrame debido a Saboteamiento al oleoducto e

área de Jurisdicción Municipal. - Contaminación por derivados de crudos en proceso de cargue de

buques o barcos cargueros.




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- Emisión y explosión de gases en tanques de Almacenamiento. Zonas de Riesgo. Las zonas del municipio que serían afectadas por este tipo de riesgos se localizan al Occidente del municipio, comprende la cabecera propuesta en el sector de Guayabal, San José, las instalaciones propias de ECOPETROL y la Armada Nacional, lo mismo que la franja de terreno correspondiente a lado y lado del eje del tubo de transporte de hidrocarburos donde afectaría a Torrente Usuario primera y segunda etapa, Isla de Gallinazo Sector la Gulf, Remiendo, petalaca, Gales y Ciénaga la Caimanera como también la franja litoral 14 Kilómetros de playas (sub-zonas de Primera Ensenada, Segunda Ensenada y La Caimanera) del municipio por riesgo de derrame por cargue de Barcos cargueros exportadores. Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Secretarias de Gobierno, Planeación Municipal y Oficina Coord. del CMGRD Escenario de riesgo por sequias en el Municipio Descripción breve del escenario. El territorio municipal está expuesto a un alto nivel de ocurrencias de sequías estaciónales intra-anuales, debido al Aumento de la temperatura media atmosférica muy por encima de los promedios relacionado en el Municipio y la escasez de lluvias. Las probabilidades de ocurrencia del fenómeno son mayores en los primeros cuatro meses y a finales del año, son bajas entre Mayo y Noviembre y se reducen de modo notorio entre septiembre y Noviembre, siendo las más vulnerables las zonas donde se desarrollan actividades de tipo agropecuario. Zonas de Riesgo. Las Zonas de Riesgo por sequía dentro del territorio Municipal, son las parcelas ubicadas en: Torrente Indígena, Torrente Usuario Campesino primera Etapa, Torrente Usuario Campesino Segunda Etapa, Bella Vista, Parcelas de Algarrobo. Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Secretarias de Gobierno, Planeación Municipal y Oficina Coord. del CMGRD Escenario de riesgo por Tormentas Eléctricas en el Municipio Descripción breve del escenario. Uno de los fenómenos adherido a Los grandes huracanes que se presentan en el océano atlántico que de una u otra manera azotan a los municipios costeros, en este caso al Municipio de Coveñas son las tormentas Eléctricas y anexándole las tormentas tropicales que en el mar Caribe son frecuentes consigo traen descargas Estáticas Atmosféricas, con efectos sobre Pobladores, cabezas de ganado, bienes domésticos, infraestructura (por ejemplo, sobre redes eléctricas, conduciendo a apagones), o sobre la industria como en el caso más reciente de incendio provocado por una descarga eléctrica (Rayo) en uno de los tanques de almacenamiento de hidrocarburo en planta Portuaria de ECOPETROL – Coveñas.




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Zonas de Riesgo. Abarcaría a todo el territorio del Municipio, poniendo en riesgo mayor a todas las comunidades aledañas a la zona industrial. Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Secretarias de Gobierno, Planeación Municipal y Oficina Coord. del CMGRD Escenario de riesgo por Marejadas en el Municipio Descripción breve del escenario. Este fenómeno se caracteriza por la llegada extraordinaria de grandes olas a las playas o litorales del Municipio causados por, vendavales, tempestades, por coincidencia entre la dirección de los vientos y períodos de marea alta o por aumentos del nivel medio del mar durante el fenómeno El Niño. En las Playas del Municipio se presentan 2 por semestre, aunque con la presencia de continuos frentes fríos en el mar Caribe tienen incidencia de 4 por año. Zonas de Riesgo. Los 14 Kilómetros de playas del Municipio de Coveñas de igual manera las comunidades que en esta extensión se encuentran como San José, Primera ensenada, Segunda ensenada, boca de la Ciénaga, La Martha y Puerto viejo Playa. Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Secretarias de Gobierno, Planeación Municipal y Oficina Coord. del CMGRD Escenario de riesgo por Erosión Costera en el Municipio Descripción breve del escenario. La Erosión Costera se Presenta en los 14 kilómetros de playas, y consiste en la variación o cambios presentados en la línea costera de manera lenta y progresiva desprendiendo o arrastrando arena de las playas causado por oleajes Fuertes, Paso de Tormentas Tropicales, Vendavales presentados en el mar Caribe como también otros agentes externos o antrópicos. Zonas de Riesgo. Es Fenómeno tiende afectar a la población de las línea costera, en ocasiones afecta a la navegación, infraestructuras Municipales, Viviendas entre otros de las comunidades San José, Primera ensenada, Segunda ensenada, boca de la Ciénaga, La Martha y Puerto viejo Playa. Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Secretarias de Gobierno, Planeación Municipal y Oficina Coord. del CMGRD Escenario de riesgo por Eventos masivos (Temporadas Turísticas y juramento de Banderas BEIM) en el Municipio Descripción breve del escenario. El Municipio de Coveñas Cuenta con 14 Kilómetros de Playas, actas para actividad turista, lo cual se hace atractivo para visitas de planes vacacionales; es por ello que el Municipio por cada una de las temporadas, recibe la visita de aproximadamente de 32.000 visitantes, Por otra parte en la Base de entrenamiento de marina cada año se llevan a cabo 4 juramentos de




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banderas lo que genera al municipio la recepción de aproximadamente 5.000 familiares de infantes de marinas por cada juramento por lo cual se requiere de un plan de contingencia para hacer de los visitantes una estadía segura en el Municipio.

Zonas de Riesgo. Todo el territorio del Municipio, con mayor riego en las comunidades de actividad netamente turística (San José, Primera ensenada, Segunda ensenada, boca de la Ciénaga, La Martha y Puerto viejo Playa.) y en casco urbano por juramento de banderas. Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Secretarias de Gobierno, Planeación Municipal y Oficina Coord. del CMGRD Escenario de riesgo por vendavales en el Municipio Descripción breve del escenario. En el territorio del Municipio en los 3 Últimos años se ha venido presentando este fenómeno, que consiste en la presencia repentinas de lluvias acompañadas de vientos fuertes con velocidades capaces de arrasar con todo a su paso esta amenaza se contempla hoy en día teniendo en cuenta el ultimo antecedente de 2011, donde 100 hogares se vieron afectados por el destechamiento de sus viviendas, cultivos arrasados, infraestructuras colapsadas, encendiendo las alertas en el Municipio para implementar estrategias que permita mitigar y atender con mayor eficiencia. Zonas de Riesgo. Todo el territorio del Municipio, especialmente la zona rural donde las infraestructuras de las viviendas son débiles para contrarrestar o resistirse a la acción de este fenómeno. Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Secretarias de Gobierno, Planeación Municipal y Oficina Coord. del CMGRD Escenario de riesgo por uso de pólvoras en el Municipio Descripción breve del escenario. Es Un fenómeno de origen Tecnológico, que se genera por el mal uso de juegos artificiales elaborado con sustancias explosivas, que al ser detonada con elemento de calor puede ocasionar daños significativos a las personas que la manipulan como también a infraestructura de entorno por explosión o incendios. En los últimos 3 años en el Municipio se registran un número alertante de casos relacionados por el Uso o manipulación indebida e irresponsable de Pólvoras en fiestas de navidad, fin de Año y festividades Municipales. Zonas de Riesgo. Esta amenaza se genera en todo el territorio Municipal- sector turístico, casco Urbano y más que nada por su grado de vulnerabilidad el área rural del Municipio, exponiendo las viviendas y medio amiente en general. Los 12.346 habitantes del Municipio más población Flotante o visitante en




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temporadas turísticas de fin de año (32.000 turistas). Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Secretarias de Gobierno, Planeación Municipal y Oficina Coord. del CMGRD Escenario de riesgo por Accidente De Tránsito Terrestre en el Municipio Descripción breve del escenario. Esta amenaza toma fuerza en el territorio del Municipio de Coveñas a través del surgimiento del mototaxismo como fuente de trabajo de miles de personas que a lo ubicarse laboralmente toma esta actividad como fuente de sostén de sus hogares y por otro lado actividad imparable de jóvenes bachilleres que al desertar o salir de su proceso de educación lo toman como excusa de independencia o emancipación. Actividad ejercida sin el cumplimiento del más mínimo requisito de prevención, sin la utilización de elementos de seguridad propios para conducir en las vías nacionales que atraviesan al Municipio, arrojándonos Númerosos sucesos de muertes y lesiones que disparan las alertas de implementación de estrategias para reducción del riesgo. Zonas de Riesgo. Vías Nacionales y casco urbano del Municipio. Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Secretarias de Gobierno, Planeación Municipal y Oficina Coord. del CMGRD

DIMENSIÓN AMBIENTAL DEL AMBIENTE CONSTRUIDO

13.3 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO DIAGNOSTICO. En los últimos años, el municipio ha venido realizando importantes inversiones en el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, con la construcción de redes de distribución de agua tanto en la zona urbana como rural, así como también la construcción del alcantarillado sanitario en la zona urbana. Las fuentes de aguas que surten a los acueductos del municipio de Coveñas, provienen de tres fuentes, una subterránea ubicada en el Acuíferos Morrosquillo en el corregimiento Puerto Viejo (Petalaca), constituido por dos pozos de aguas de 100 y 105 metros de profundidad y un caudal de 19 y 20 litros por segundo, el cual manda las aguas a la Planta de Tratamiento de Isla de Gallinazo y que surte a las comunidades de Segunda Ensenada, Primera Ensenada, Isla de Gallinazo, Coquerita, Guayabal y Punta Seca, otra fuente son las Represas Villeros y Torrente el cual surte de agua a las comunidades de Reparo, Mamey, Parcelas de Algarrobo, Bellavista, San




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José y Torrente Indígena y Torrente Usuario respectivamente, el cual llegan sus aguas a la planta de tratamiento ubicadas en Parcelas de Algarrobo y Torrente Indígena. La cobertura de acueducto se encuentra en un 95% en redes, faltando la instalación de redes en algunos sectores como Parcelas de Algarrobo, Joval, Bellavista, Punta Seca, La Gulf y Guayabal. En cuanto a la calidad del agua, los análisis del índice de riesgo de la calidad del agua IRCA (Decreto 1565 de 2007) arrojan como resultados un 61%, resultado no muy alentador. El servicio de agua en Coveñas es muy deficiente en términos de calidad, cantidad y continuidad, sin embargo, es un compromiso de la Administración Municipal desarrollar una solución con el diseño de un nuevo acueducto cuya fuente puede ser del rio Sinú. En cuanto al sistema de alcantarillado sanitario, desde sus comienzos, ha venido presentando deficiencias en su sistema de operación lo que ha ocasionado rebosamiento del mismo en diferentes sectores del municipio, especialmente el sector La Coquerita, Isla de Gallinazo y Guayabal, sin embargo, se ha venido construyendo por etapas en la zona urbana con la instalación de redes y conexiones domiciliarias, este sistema va conectado a un sistema de módulos para un tratamiento secundario de las aguas residuales, el cual opera actualmente, con la necesidad de realizarle mantenimientos, para un efectivo tratamiento. La cobertura de alcantarillado se encuentra en un 80%, aún hacen falta la instalación de redes en algunos sectores como La Boquita, San José, La Marta, Isla de Gallinazo, La Gulf, Sector los Montes y Punta Seca. Las comunidades rurales no cuentan con sistema rural de alcantarillado, actualmente utilizan sistemas de letrinización en condiciones no muy buenas. Otra problemática que se viene presentando es el vertimiento de aguas residuales sin tratamiento por la actividad turística y muy a pesar que el vertimiento que realiza el sistema de alcantarillado del municipio, cumple con lo especificado en la normatividad (mayor del 80% de remoción de DBO5), la comunidad especialmente de la Boca de la Ciénaga ha interpuesto demandas en contra del municipio, las cuales han surtido efectos. Por esto el municipio, debe realizar una serie de acciones en caminadas en aumentar el porcentaje de remoción de DBO5, como la construcción de un lago y un humedal artificial en cercanías del área de manglar. El proceso finalmente pasaría por varios sistemas como el de lagunas facultativas, una humedad artificial, laguna de oxidación, otro humedal artificial y por último el humedal natural al área de manglar, además de lo anterior las lagunas facultativas no vienen realizando sus trabajos de remoción, debido que se ha cumplido el tiempo para su mantenimiento. Muy a pesar que el humedal artificial le falta mantenimiento aún se observa que viene realizando su trabajo.




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El servicio de aseo se viene presentando a la zona urbana y parte de la zona rural, en donde los residuos recolectados son llevados al relleno sanitario Oasis ubicado en la ciudad de Sincelejo vereda Chochó, además del barrido que realizan por las calles de la zona urbana, con una cobertura del 100%. La cobertura de aseo en la zona urbana es de 100% y en la zona rural de 60%, con deficiencias en el servicio en algunos sectores como Isla de Gallinazo, La Boquita y Punta Seca, dado a la imposibilidad de la entrada del vehículo recolector a las viviendas lejanas, porque las calles son muy angostas. Debido a que la empresa Aguas del Golfo S.A.S., empresa que operaba el sistema desde el año 2008, el acueducto , alcantarillado y aseo, entro en liquidación, estos servicios vienen siendo prestados desde el 2015, por las empresas, SERCOV S.A.S quien presta el servicio de Acueducto y alcantarillado e INTERASEO S.A.S presta el servicio de aseo.

13.4 SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

DIAGNOSTICO. 13.4.1 Energía Eléctrica En materia de redes eléctricas, el municipio ha invertido recursos para suplir la necesidad en los hogares coveñeros, especialmente en la zona rural, donde se encuentra la población más vulnerable del municipio. La cobertura de energía se encuentra en un 95%, aún hace falta instalación de redes eléctricas en los sectores Reparo, Mamey, Joval, Torrente y el sector La Gulf, lo cual alcanza unos 2.600 metros de redes por instalar en esos sectores. A pesar de tener esta cobertura, se presentan deficiencias en cuanto a la calidad y continuidad del servicio, debido a que la mayoría de las redes ya cumplieron su vida útil y los transformadores son de muy poca potencia, para la cantidad de usuarios, que en horas pico, muestra una caída en el voltaje para los aparatos eléctricos los cuales se les dificulta su uso. En cuanto al alumbrado público, la cobertura se encuentra en un 60% (PDM 2012-2015) en todo el municipio.




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La comunidad a través de las mesas participativa para la formulación del presente Plan de Desarrollo, manifestaron inconformidad sobre los altos costos en el servicio de energía y cobros en el alumbrado público sin gozar del servicio. 13.4.2 Gas Y Telefonía Rural El servicio de gas natural lo viene realizando la empresa SURTIGAS S.A., quien presta el servicio de instalación de redes y suministro del mismo. En el municipio de Coveñas, la cobertura se encuentra en un 61% (MINMINAS 2015), pero aún hacen falta sectores como Mamey, Bellavista, La Gulf, Punta Seca y Torrente, zonas rurales del municipio. Lo que conlleva a que la Administración Municipal, realice gestiones importantes ante el operador para el logro en el aumento de la Cobertura.

13.5 TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA VIAL DIAGNOSTICO. El municipio de Coveñas cuanta con una infraestructura vial que se encuentra en las siguientes condiciones: La Troncal del Caribe, vía de carácter nacional cuenta con 14,1 km de longitud, en la jurisdicción del municipio de Coveñas que se encuentra en su gran mayoría deteriorada. La vía tiene una estrechez significativa en un punto que resulta critico en momentos en que la mayor actividad económica del municipio se encuentra en su mayor auge como lo es la temporada turística debido a una invasión de espacio público que existe en un punto obligado de paso lo cual requiere medidas correctivas, lo que requiere la intervención del gobierno nacional (INVIAS), esta vía comunica a Sincelejo con Lorica, y conduce a Cartagena vía San Onofre. La vía que de Guayabal conduce hasta Sabaneta, de carácter nacional con una longitud de 5,8 km, se encuentra pavimentada y en regular estado en el sector Punta Seca, Reparo y Mamey, además requiere de otros acondicionamientos que garanticen segura de los peatones, como lo andenes y ciclo rutas los cuales se encuentran construidos un (1) kilometro en el sector Guayabal. Las vías urbanas como las vías Los tramposos, Alicante, Primera Ensenada y Coquerita se encuentran pavimentadas y en buen estado.




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En la zona urbana del sector Guayabal, las calles entre las carreras principales 25 y 26, la zona del sector Las Malvinas y Cerrito de Piedra (margen derecha), se encuentran destapadas y en mal estado, igualmente las existentes en el sector La Boquita y parte de Isla de Gallinazo. Actualmente se adelanta las obras de pavimentación en Isla de Gallinazo y los callejones de Guayabal con cero (0) porciento de ejecución, lo que corresponden a 6,1 Kilómetros. Es importante anotar que no existe comunicación entre el sector Isla de Gallinazo y La Primera Ensenada, solo existe una sola vía de acceso denominada El Edén, la cual se encuentra pavimentada, lo mismo sucede en el sector La Marta el cual carece de accesos entre la vía nacional y el sector playa. Los accesos que existen entre la vía interna de la Primera Ensenada y la Playa son muy reducidos de un ancho aproximado de 1,5 metros, lo que ha dificultado la movilidad de los transeúntes y vehículos. Los caminos municipales y vías de carácter municipal que tienen una longitud total de 25,5 km, requieren de un mantenimiento adecuado para facilitar la movilidad de los habitantes a los cuales les cuesta en temporadas invernales, movilizarse de forma segura y tranquila por las vías que comunican la zona rural con la cabecera urbana. La infraestructura vial de Coveñas en la zona rural muestra las siguientes características:

NOMBRE CARÁCTER CLASE ESTADO LONGITUD

(KM) Coveñas – Tolú Nacional Pavimentada Regular 14,1 Coveñas – Sabaneta Nacional Pavimentada Regular 5,8

Coveñas – Sincelejo (La Gulf)

Departamental Sin pavimentar

Malo 5,4

Guayabal – El Porvenir (Vía Las Parcelas)

Municipal Sin pavimentar

Regular 3,2

Subestación Electricaribe – Las Parcelas


Regular 2,0

Isla de Gallinazo - Torrente


Regular 6,6

El Reparo – Torrente Municipal Sin pavimentar

Malo 3,1




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NOMBRE CARÁCTER CLASE ESTADO LONGITUD

(KM)

Guayabal – Torrente Usuario


Regular 1,2

Guayabal – Las Parcelas


Regular 2,8

Torrente Usuario (La Mayoría) – Torrente Indígena


Malo 2,6

Interna Torrente plaza derecha

Municipal Sin balastar Malo 0,3

Interna Torrente plaza izquierda


Entrada antes plaza derecha


Guayabal – Bellavista Municipal Sin pavimentar

Regular 3,2

En cuanto a puentes de comunicación entre comunidades, en el sector La Coquerita y Boquita existe un puente peatonal que comunica dichos sectores, pero que con el paso del tiempo, se fue deteriorando su estructura y las cabeceras del puente desaparecieron por efectos naturales. Igualmente en las comunidades Bellavista – Parcelas de Algarrobo, Bellavista – Reparo, donde ha dificultad para comunicarse especialmente en las en temporadas invernales.

13.6 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DIAGNOSTICO. El municipio de Coveñas, en la actualidad cuenta con baja infraestructura que garantice espacios de recreación y sano esparcimiento para sus habitantes, y los que existen no cuentan con infraestructura necesaria para el desarrollo de las diferentes actividades recreativas, económicas y sociales. El municipio cuenta con tres escenarios deportivos en regular estado como el Estadio de Softbol de Punta Seca, el polideportivo de Guayabal y el polideportivo de la Isla de Gallinazo, dos cementerios en Guayabal y El Reparo que se encuentran en regular estado, el cementerio de Guayabal está en un 95% de ocupación lo que nos indica que se debe tener en cuenta la ampliación de éste.




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La inversión municipal propenderá por el desarrollo económico y social de la población mediante la ampliación de las coberturas de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, gas y electricidad, promoviendo el ordenamiento territorial, la conservación, recuperación, adecuación y construcción de espacio público, equipamiento colectivo, y mejoramiento de la infraestructura vial como ejes articuladores de la integración regional y consolidación de la agroindustria y el turismo.

13.7 VIVIENDA (Priorizado en el Cierre de Brechas) DIAGNOSTICO. Las condiciones de habitacionalidad en las familias coveñeras, ha sido un indicador bastante marcado, ya que el déficit de vivienda va en aumento en los últimos años, debido a la poca implementación de proyectos de viviendas en el municipio y en el crecimiento poblacional. La base de datos del SISBEN Municipal, nos muestra que en la zona urbana se presenta un 69% de déficit habitacional, lo que representa 1.676 hogares que viven en condiciones como en arrendamiento, hacinamiento y en otra situación como cuidanderos de cabañas. En la zona rural se presenta el 49% de déficit habitacional lo que equivale a 560 hogares que viven en situaciones iguales a la urbana, de este total rural quedan por fuera 165 hogares que viven en la comunidad de Torrente Indígena, que no figuran como propietarios dado su condición étnica y de formalización de la propiedad. En el año 2014, se construyeron 72 viviendas, por el programa "Ola Invernal" del gobierno central, con recursos del Fondo de Adaptación, las cuales fueron viviendas construidas que por situaciones de inundaciones y otros fenómenos naturales ocasionadas en el año 2010 por el “fenómeno de la niña”, fueron deterioradas. Estos resultados, nos muestra que el esfuerzo para el cierre de brechas es Alto, comparado con la meta nacional, el cual es de 15,90%




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ARTICULO 14º DIMENSIÓN ECONÓMICA CON ALIANZA ESTRATÉGICA

14.1 SECTOR TURÍSTICO DIAGNOSTICO

El sector turístico del Municipio de Coveñas actualmente presenta factores nocivos que incurren en el desarrollo sostenible, enmarcando en una Débil institucionalidad, regulación y baja planificación turística, lo cual se refleja en una limitada aplicación de políticas nacionales, regionales y locales, por la inexistencia de un plan sectorial turístico municipal que direccione las visiones de turismo sostenible y falta de gestión sobre las playas para el mejoramiento de su competitividad. Se cuenta con deficiencias en la infraestructura turística, de vías, señalización turística vial y peatonal, planta turística y conectividad, puntos de información turística e infraestructura para el ecoturismo, se encuentran dificultades de acceso a los atractivos turísticos, de igual manera existe Carencia en la formación y capacitación del recurso humano al servicio del turismo o de la comunidad en contacto con el turista, reflejando la baja calidad de los servicios turísticos, con insuficiente cumplimiento de los estándares que permitan que el municipio se convierta en un destino de clase mundial en el corto plazo. Esta situación se ve agudizada por la precaria calificación del personal de base en servicios turísticos, la baja disponibilidad de personal bilingüe y la poca sensibilización de la comunidad hacia el turismo. Con respecto al desarrollo sostenible encontramos Debilidad empresarial en los establecimientos con bajos niveles de calidad y una alta informalidad del sector turismo debido al desaprovechamiento de las tecnologías de la información generando una pobreza en la cadena de valor de servicios turísticos, en la poca oferta turística, su promoción y comercialización. Como consecuencia la debilidad en los productos turísticos, poco competitivos e Insuficiencia de acciones de preservación del patrimonio natural y cultural que sirve de base al turismo en el municipio. Con respecto a la seguridad turística el sector turismo presenta gran aumento de atracos en zonas turísticas y playas, debido al poco apoyo del personal de prevención (policía de turismo permanente con respectivo vehículo cuatrimotor y motos para el recorrido al litoral). Inexistencia de suficientes sitios de parqueo en las temporadas altas.




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14.2 PRODUCTIVIDAD Y DESARROLLO TECNOLÓGICO 14.2.1 CIENCIA Y TECNOLOGÍA. DIAGNOSTICO Coveñas cuenta con aguas continentales y costeras, como suelos para el desarrollo de diferentes cultivos, que a través de proyectos de innovación de ciencia y tecnología en el campo agropecuario mejoraría la productividad y competitividad de la producción, cuyos resultados se conviertan en productos y servicios que puedan ser incorporados por los productores, a través de mecanismos de transferencia tecnológica y servicios de Asistencia Técnica Integral.

14.3 SECTOR AGROPECUARIO Y PESQUERO 14.3.1 Produccion Pecuaria.

Ganado bovino: El inventario total de cabezas de ganado es de 3.000 , discriminados de la siguiente manera ; machos 1,199 y hembras 1,801.

Produccion de leche: El Número de vacas en ordeño es de 200, con un promedio de produccion de leche animal dia de 3,0 litros, para una produccion diaria de leche en el municipio de 600 litros, con uns produccion anual de 219.000 litros.

Explotacion de ganado bovino: El Número de cabezas de ganado es de 3.000, distribuidas en 85 granjas productoras, carne 10% y doble proposito 90%.

Pastos: los pastos predominantes en el municipio de coveñas son, pasto de corte; Maralfalfa. Pradera tradicional; colosuana. Pradera mejorada; bachiaria brisanta. Cultivo forrajero; centrocema. La distribucion en areas (Has) de de los diferentes pastos es la siguiente; pasto de corte: 10,0 Has, pradera tradicional: 1.310,0 Has. Pradera mejorada; 500,0. Cultivo forrajero: 15,0. Total de Has: 1.835,0.

Bovinos sacrificados: La totalidad de cabezas de ganado sacrificados en el frigorifico de lorica fue de 879; discriminados de la siguiente manera hembras: 610, machos: 269.

Precio litro de leche: El precio enero 1.000, febrero 1.000, marzo 1.000, abril 900, mayo 900, junio 900, julio 850, agosto 850 septiembre 900, octubre 950, noviembre 950, diciembre 1.000 y el precio promedi o es de de 950.




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Ganado porcino: Existen en el municipio una porcicultura tecnificada y tradicional. De la porsicultura tecnificada existen 5 granjas productoras y en porsicultura tradicional existen 6 granjas productoras.

Sacrifio de ganado porcino y precio KG en pie: Total de sacrificados:156, machos; 108, hembras: 48 y el precio KG en pie; machos:$4.200, hembras: $4.000.

Especies pecuarias: Caballar 85, asnal 55, Mular 57, Ovina 1.800.

Avicola: En el municipio no existen granjas tecnificasac solo existe avesde traspatios y el inventario para el presente año es de 5.400.

Produccion Piscicola: La producción piscícola está representada en 33 estanques que contienen 20.000 alevinos de bocachico suministrados por el municipio atraves de la fundación BIO-PAZ, 13.000 tilapias rojas y 1100 cachamas hibridas. En el municipio de coveñas no se tiene registro y de acuerdo a la informacion de la EPSAGRO que viene prestando el servicio de asistencia tecnica agropecuaria en el año 2015, no se hace transfotrmacion (valoir agregado) de la produccion, solo se comercializa como materia prima o consumo fresco. 14.3.2 Zona Marítima de Pesca. La especie que más predomina en esta zona es la Thalassia testudinum, que se encuentra acompañada con Halodule sp. Y Syringodium filiforme, Halimeda opuntia, Penicillius capitatus, Udoteaflavelum y Caulerpa racemosa, principalmente. Las mayores densidades de este pasto marino se encuentran en fondo arenoso con materia orgánica sedimentada. En menores densidades sobre sustrato formado por restos de coral y sedimento calcáreo Es importante considerar que la población ha manifestado el impacto negativo por el derrame de hidrocarburos, y la presencia de embarcaciones y naves marítimas han influenciado en la reducción y / o retiro de peces, de hecho disminuyen la base sustentable de la alimentación. Lo anterior manifestación por parte de comunidad de pescadores ha hecho ecos en las Empresas Petroleras y entidades territoriales que han aunados esfuerzos para el desarrollo e instalación de 100 arrecifes artificiales en el Golfo de Morrosquillo, de los cuales hay fondeados 50. Estas connotaciones son importantes y se ponen de relieve en las bases ambientales de cualquier proyecto de desarrollo que se formule en el




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municipio, ya que lo referente incide en la sostenibilidad socio-ambiental, o su omisión dejaría incompleto el desarrollo del sistema Turístico. 14.3.3 Zonas de Veda de Pesca Industrial. Comprende la zona marítima del Golfo e Morrosquillo delimitada según ACUERDO N° 000012 de 19 del Mes de Noviembre de 1.999 “Por la cual se zonifica el Litoral Atlántico Colombiano en los Departamentos de Córdoba y Sucre, para el control de las recursos pesqueros, se reserva y limita la zona para la pesca artesanal y se dictan otras disposiciones.” Delimitado de la siguiente manera: Desde punta Mestizos Latitud 9° 26’ 19” Norte Longitud 75° 48’ 43” Oeste. Hasta Punta San Bernardo Latitud 9° 42’ 02” Norte Longitud 75° 42’ 03”. Los pescadores artesanales del municipio de Coveñas, estan organizados en una Corporacion denominadas CORPAGOLFO, conformadas por 33 asosiaciones del Golfo de Morrosquillo y cuentan con una población de 1.200 familias. Especificamente en el municipio de Coveñas, existen siete (7) asociaciones las cuales son: APESGOLMAFRO, APESPISAPUPI, ASOGUAYABAL, Comité De Pescadores Cienaga La Caimanera, Asociacion de Pescadores Isla de Gallinazo, Asociacion de Pescadores La Coquerita, ASPAC y Asociación de Afrodescendientes. La situacion socioeconomica y de seguridad alimentaria del sector pesquero en Colombia, es cada vez mas compleja. Los afectos del cambio climatico en los ultimos años, sumado a la accion abversa del hombvre, en su afan por establecer empresas en las areas pesqueras asi, como la pesca indiscrimidada de los mismos pescadores esta conllevando a una alternancion de los ecosistemas costeros, a una degradación de las zonas de manglares y como consecuencia a un agotamiento paulatino de la oferta pesquera een las zonas costaneras del Caribe. Otra problemática se presenta en el area de la zona especial de pesca artesanal, esla restrincion de la pesca por parte de las empresas asentadas en el municipio (petroleras, otras), contaminancion de la plataforma marina, falta de herramientas y equipos para los pescadores, falta de demarcacion de los arrecifes artificiales, falta de capacitacion ene el manejo de embarcaciones, trazabilidad e inocuidad de los productos y por ultimo falta de apo6o para el montaje de proyectos sostenibles. 14.3.4 Potencialidades: Las potencialidad que tenemos en el sector agropecuarios son nuestros los suelos, por su fertilidad media, por su tografia diversa, plana, ondulada y concaba, donde se aprecia represas




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entanques y humedales. Em amteria agricola a estos suelos debe dársele un buen manejo de labranza y abonado (y/o fertilización) y cultivar plantas con alta tolerancia a condiciones de fertilidades media. 14.3.5 limitaciones mas destacadas: Las limitaciones mas destacads para el desarrollo de proyectos agropecuarios es en la epoca seca o verano, donde la activiadad agricola se detiene casi que en un 90% y tanto la produccion de leche y la carne se ve afectada, principalmente en el ganado vacuno. Por las anteriores razones razones se recomienda que se establesca un minisdistrito de riego o la construccion de estanques o represas donde se pueda almacenar agua para ser utilizada en tiempos de epocas seca en los difrentes cultivos. 14.3.6 Comercialización: En el municipoio la comercializacion de los productos agropecuarios en su mayoria se realiza de forma individula y venta al intermediario. No existen organizaciones hasta el momento que realicen la comercializacion de forma colectiva. Hay casos como el de la Asociacion Campesinas de Coveñas “ACC” que este año a traves de un convenio con el Ministerio de agricultura y el municipio de Coveñas; se sembraron colectivamente siete hectareas de ñame espino que seran vendidas colectivamente y su destino es para el mercado internacional El destino general de la producion del municipio es para el autoconsumo, el mercado local y regional. Los canales de comercializacion se realizan por venta directa al intermediario ya se aque trabajen para una empresa o personal Las herramientas e instrumentos de planificacion para promover el uso adecuado de las tierras rurales para fines agropecuarias en primera instancia se tuvo en cuenta el Plan Basico de Ordenamiento Territorial, donde se clasifico el uso de los suelos de la zona rural como:1- Zonas Agrícolas (Z.A). Comprende las zonas donde se presenta suelos aptos para desarrollar actividades eminentemente agrícolas de forma tecnificada, semitecnificada y/o de subsistencia con cultivos transitorios o perennes en forma asociada con árboles y arbustos nativos. Complementariamente se pueden desarrollar actividades de protección e recursos naturales, Se hace necesario implementar la adecuación de las tierras donde se han de desarrollar las actividades agrícolas, complementadas con labores técnicas propias como la mecanización del suelo, la aplicación de fertilizantes orgánicos e inorgánicos, control integrado de plagas, racionalización en el uso de agroquímicos,




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diversificación y rotación de cultivos. Una Zonas Ganaderas (Z.G). Son las zonas que por sus condiciones adecuadas de relieve y fertilidad permiten se desarrollen actividades de ganadería, en pastoreo intensivo, con intercalaciones de praderas en pastos mejorados en asocio con árboles nativos o exóticos. El principal renglón pecuario lo constituye el ganado vacuno, donde se da el tipo de explotación cría con ordeño o doble propósito seguida por la ceba integral. Otras de la herramientas que el municipio usa para la planificación y promover un uso adecuado de las tierras rurales para fines agropecuarios, son estudios de suelo(Se determino; textura, estructura, fertilidad entre otros y se recomendo el manejo eficiente de la preparacion de los suelos para los proyectos agricola) ,ademas los censos(A pequeños y medianos productores del municipio de coveñas que en la actulidad estan al rededor de 920, entre pescadores y campesinos, son usuarios del servicio de asistencia tecnica agropecuaria),se realiza seguimiento de asistencia tecnica, se utilizan mapas de gestion de riesgos, se tiene en cuenta los planes sectoriales, resoluciones que tiene que ver con el sector agropecuario y ambiental( Distrito de manejo Integrado cienaga la caimanera, las zonas declaradas como productora protectora (represa de villero según el PBOT) las informaciones del IDEM sobre el clima, cambio climatico) y los seguros agropecuarios. 14.3.7 Estado de la tenencia de la tierra. En el municipio y principalmente en la zona rural la tenencia de la tierra se da por dos formas: El primero por la formalizacion de la propiedad por parte de INCODER antes INCORA, segundo termino por territorios etnicos (etnias zenu).estado catastral de los predios rurales. 14.3.8 Bienes publicos sociales. La poblacion de la zona rural, se ha beneficiado con 365 casa, 275 de interes social y 90 por ola invernal. La vivienda de los productores de la zona rural del Municipios son en su mayoria de mamposteria y en su minoria de vareque. La cobertura de la prestacion de servicio de acueducto esta en un 90%. En materia de servicio de alcantarillado en su mayoria tienen letrinas individuales. Se cuentan con dos instituciones educativas, El Reparo, conformado por tres centros educativos (Torrentes, Reparo y Mamey), la segunda institucion es el Pio XII, conformada por cuatro establecimientos educativos (Parcelas de Algarobo,bellavista, Santa Fe y Guayabal). En materia de salud existen en el municipio 12.882 y de estas corresponden a la zona rural 4.761 persna de las cuales estan en el regimen sudsidiado 3284.(informacion oficina sisben)




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14.3.9 Activos y servicios para el fomento agropecuario. Para el fomento agropecuario anualmente el municipio adelanta a través del Concejo Municipal de Desarrollo Rural “CMDR” la convocatoria para la prestación del servicio de asistencia técnica agropecuaria de forma gratuita a los medianos y pequeños productores del municipio. El contrato o convenio se adelanta con una empresa debidamente certificada por el Ministerio de agricultura o la Secretaria de Agricultura Departamental, denominadas “EPSAGROS”. Igualmente se adelantan con entidades bancarias estimular al productor en materia de créditos a través de brigadas de créditos con los diferentes bancos existentes en la región o por la Fundación Oleoductos Colombia de “OCENSA”. Además el municipio viene realizando convenios con los productores debidamente legalizados, con el propósito que puedan desarrollar sus proyectos productivos. Dentro del programa de asistencia técnica se contempla actividades complementarias que benefician a los pequeños y medianos productores del Municipio, como: Mecanización de suelos agrícola, entrega de semillas de hortalizas y plántulas, donación de alevinos, apoyo a los pescadores entre otros. Existen en el municipio de bases de datos como censo agropecuario y evaluaciones agropecuarias municipales entre otros. En materia personas y empresas prestadoras del servicio de asistencia técnica se tiene un listado de cada una de ellas. El sector agropecuario constituye uno de sectores primario y lo conforman el agrícola, ganadero, el sector de especies menores, el piscícola y pesquero. De acuerdo a la información último censo agropecuario realizado por la Oficina de Asuntos Agropecuarios y Ambientales, existen 620 usuarios del servicio de asistencia técnica agropecuaria y aproximadamente 300 pescadores organizados, para un total de 920 usuarios. Los servicios financieros que existen en el municipio y en la región son: Banco de Colombia, Banco Agrario y la Fundación Oleoductos Colombia que tiene un programa de créditos solidario. En el tema de la asociatividad, en el municipio se tiene seis Asociaciones de pescadores y una asociación de piscicultores, una asociación de campesinos, de porcicultores, criadores de carneros entre otros.

14.4 EMPLEO DIAGNOSTICO

SECTOR TURÍSTICO EL alojamiento y hospedaje legal del municipio genera 221 empleos fijos y 397 temporales (Temporadas vacacionales).




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Además de los guías de turismo, agrupados en la Asociación de Guías de Turismo de Coveñas, existen otras comunidades que prestan servicios turísticos como los Informadores Turísticos de la Ciénaga de la Caimanera. Otra organización está constituida por los Técnicos en Ecoturismo asociados Acogen Aproximadamente 250 Personas generadoras de su propio empleo por temporadas. En un mismo orden encontramos otras actividades del sector Turístico generadoras de empleos formales e informales tales como: Restaurantes, Carperos, Vendedores estacionarios y ambulantes, entre otros.

La Ilegalidad y la falta de validación de Servicios turísticos con Registro de Cámara de Comercio y Registro Nacional de Turismo, no nos permite establecer cifras exactas de empleos directos e indirectos registrados en el territorio. En este caso para fomentar empleos asociados al sector Turístico se requieren esfuerzos dirigidos a:

- Lograr que el municipio se convierta en un destino turístico competitivo, se fortalecerán las habilidades y competencias del talento humano vinculado al sector. (visión de Desarrollo Municipal)

- Fomentar la certificación en competencias laborales, en dominio de idiomas, en capacitación en servicio, operación, diseño de producto y actividades náuticas recreativas, se acudirá al Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, articulando con el IMDER y la Administración Municipal.

- Facilitar el acceso a la formación para el empleo turístico del SENA en la Escuela de Gastronomía y Turismo del Golfo de Morrosquillo mediante apoyos logísticos o patrocinios.

- Fomentar la formación y actualización técnica, tecnológica y profesional en turismo, a través del CERES Municipal en convenio con instituciones de educación superior.

SECTOR PESQUERO Debido a su riqueza ictiológica, la pesca es una actividad predominante en el Golfo y generadora de empleo local ya que gran parte de la población que reside especialmente en las áreas de la Coquerita, San José, Primera Ensenada, Segunda Ensenada y La Marta, se dedica a ella. Se requiere apoyo en Capacitación, fomento empresarial, dotación de elementos propios para ejercer la actividad y áreas de actividad piscícola exclusiva.




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Por no existir en el municipio y en toda la zona suficientes fuentes de empleo, la pesca se convierte en una de las actividades generadoras de ingreso. INDUSTRIA TIPO 2 En el territorio Municipal encontramos actividades tipo industrial ejercida por empresas Petroleras que manejan Transporte, Almacenamiento y cargue de hidrocarburo a través de puerto o Terminal Marítimo, estas actividades generan aproximadamente a nuestros ciudadano Coveñero. Colocándolos en las tercera actividad generadora de Empleo. Entorno a esta se presentan

ARTICULO 15º DIMENSIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

15.1 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL DIAGNOSTICO Es necesario aplicar y complementar las normas de planificación funcional en la ocupación de los espacios urbano y rural, en procura de optimizar la eficiencia urbanística y ecológica en la localización y consolidación de asentamientos humanos y emplazamientos productivos, para asegurar la funcionalidad en el desempeño de sus actividades económicas y sociales sin detrimento de la base natural y construida que sustenta a las mismas. Además, el municipio cuenta con su sede administrativa, construida en el año 2008, donde funciona actualmente la Alcaldía Municipal, la cual cuenta con muy pocos espacios para albergar los funcionarios y los archivos existentes, lo cual ha conllevado a un hacinamiento de las oficinas y que alguna de ellas funcionan en otro lugar donde se encuentran alquiladas. El municipio cuanta con un terreno que pueden ser adecuados para la construcción de otros equipamientos carentes en el municipio. Con respecto al desarrollo intermunicipal, se hace necesario consolidar la infraestructura de atención básica y social, mediante la construcción de Equipamientos que permitan a la población urbana y rural se mantenga en su




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entorno. A través de las mesas de trabajo participativas se evidenció La necesidad de: Espacios o escenarios de Comercialización de productor propios de la Región. Espacios o escenarios de Recreación e intercambio cultural y de esparcimiento. Estudios previos para nuevo cementerio Municipal. Ampliar la sede administrativa Recuperación efectiva del espacio Público y bienes de uso Público en la Boca de la Ciénaga, primera y Segunda ensenada, Isla de Gallinazo y Coquerita

15.2 DESARROLLO COMUNITARIO DIAGNOSTICO En el Municipio de Coveñas encontramos notaria participación ciudadana prevista de ordenamiento constitucional y legal vigente; las cuales se convocan y participan activamente en los procesos de vigilancia y Desarrollo social proyectados en el Territorio. Encontrando Organizaciones, Veeduría Ciudadanas, Asociaciones, Juntas de Acciones Comunales urbanas y rurales, Cabildos indígenas, Consejos Comunitarios y actores representativos del desarrollo, garantizando una adecuada participación de diferentes grupos poblacionales.

15.3 JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA DIAGNOSTICO La secretaria general administrativa y de gobierno se encarga de implementar estrategias para salvaguardar la seguridad, la convivencia y garantizar la administración de justicia en el territorio. El crecimiento de la población, así como la falta de oportunidades de educación profesional y técnica, y la proliferación de grupos al margen de la ley, la poca presencia de las autoridades de policía y militares en especial en la zona rural, han generado crecientes hechos delictivos tales como:




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atracos, hurtos, expendio y consumo de sustancias alucinógenas, extorsión, bacrim, violencia intrafamiliar, violencia y abuso de menores y tala de manglares, incremento del mototaxismo, Irrespeto a las normas de tránsito, Imposibilidad del ente territorial para la imposición de medidas de multas frente a infracciones de tránsito. Por lo cual se requiere implementar acciones que fortalezcan la seguridad y convivencia ciudadana dentro de las comunidades, coadyuvados por sus líderes, autoridades civiles, militares, fuerza pública y acciones comunales En el territorio se presentó lo siguientes índices de seguridad:

ÍNDICES SEGURIDAD, CONVIVENCIA

Fuente: Policía Nacional, 2015

Fuente: Policía Nacional 2015.




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CONFLICTO ARMADO Y SEGURIDAD

CASOS MUNICIPIO REGIONAL DPTAL

Homicidios por 100 mil habitantes

3,00 7,50 12,76

Hurto a comercio por 100 mil habitantes

15,04 12,58 20,88

Hurto a personas por 100 mil habitantes

203,01 107,28 52,72

Hurto a residencias por 100 mil habitantes

82,71 37,15 25,45

Hurto a automotores 3,00 15,29 32,94

Fuente: SIJIN, 2014


Hectáreas sembradas de coca

0,00 0,00 0,00

Secuestros por 1000 habitantes

0,00 0,01 0,00

Fuente: SIMCI - 2014, Min defensa – 2014


Número de celulares robados

7,00 76,29 86,13

Fuente: Policía Nacional, 2014

MUNICIPIO REGIONAL DPTAL

Desplazamiento forzado 16,00 79,40 49,15

Víctimas minas antipersonal

0,00 0,04 0,00

Fuente: DAICMA, UARIV - 2014

En esta temática se incluyen las problemáticas identificadas y priorizadas en las mesas participativas relacionadas con: Aumento de hurtos en el corredor Playa, Primera y Segunda ensenada Incremento expendio y consumo de sustancia psicoactivas en el Municipio.




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Tráfico y explotación indiscriminada de especies nativa de flora y fauna En el Sector de la Coquerita se vienen presentando un incremento de accidentes por la recurrente violación de las señales de Tránsito, asociado al consumo de sustancias y la no utilización de los espacios habilitados para parqueadero de automotores- Seguridad vial. Teniendo en cuenta que el Municipio de Coveñas posee una vocación turística es importante contemplar la prevención de delitos asociados a la trata de personas, explotación Sexual con fines comerciales. 15.3.1 POSCONFLICTO Entrelazando y adquiriendo la responsabilidad administrativa territorial a través de la incorporación de políticas Públicas, en busca de condiciones favorables para el Posconflicto; El Municipio de Coveñas como receptor, pero a la vez parte fundamental del Departamento más golpeado por el conflicto armado Colombiano, debe preparar y establecer estrategias transversales e integrales que permitan la ejecución de acciones basados en el concepto de Paz Territorial en concordancia a lo Plasmado en el Plan de Desarrollo Departamental, permitiendo niveles de participación e inclusión; medidas ineludibles de los entornos anhelados de paz y reconciliación que demanda el Territorio.

15.4 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DIAGNOSTICO. Dado el crecimiento del municipio, hoy encontramos dependencias encargadas de asumir las funciones misionales, que no cuentan con las herramientas necesarias para asumir las obligaciones que ello conlleva (número de funcionarios, personal especializado e instalaciones físicas, entre otras). De igual forma en la entidad está asumiendo funciones inherentes a esta y de carácter permanente, a través de personal vinculado mediante contrato de prestación de servicios, contraviniendo lo dispuesto en normas como el decreto 2400 de 1968 y el artículo 17 de la ley 790 de 2002. Teniendo en cuenta lo anterior, se realizara una reestructuración administrativa que permita fortalecer las dependencias encargadas de desarrollar las funciones misionales de ley, para poder optimizar la nómina y tener un equipo altamente capacitado en cada una de las dependencias que están presentando vacíos o que se están supliendo con personal contratado por la modalidad de prestación de servicios, o en el peor de los casos




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sobrecargando de trabajo a los funcionarios existentes. Por otra parte se requiere una preparación Posconflicto de atención permanente. El municipio de Coveñas carece de sistema de información por dependencia e integral, que dificulta el acceso a información veraz y oportuna tanto para los funcionarios como al público en general. La Administración Municipal requiere orientar un esquema de Gerencia Pública basado en la cultura organizacional y misional bajo principios éticos; Haciendo de sus procesos y procedimientos una respuesta eficiente y eficaz en el servicio público poniendo a disposición la implementación y manejo de las herramientas TIC´S 15.4.1 FISCAL FINANCIERO El estudio del comportamiento de los ingresos y gastos del Municipio de Coveñas se ha hecho con base en la información tomada del histórico presupuestal de las vigencias 2011 a 2014 del Ministerio de Hacienda, se pretende con ello no solo conocer cómo se han dado estos recaudos, sino la tendencia que han seguido para que sirvan de guía para efectuar las proyecciones al periodo del Plan de Desarrollo, a fin de tener una idea aproximada de los recursos con los cuales se contará para su financiamiento, conociendo de antemano la existencia de compromisos en esta materia tanto en el pago de las acreencias adquiridas, como compromisos en el corto plazo. Estructura y composición de los ingresos muestra que la principal fuente de financiación del gasto ha sido los ingresos no tributarios, dentro de los cuales el principal componente son las participaciones, compuestas por las transferencias del Sistema General de Participaciones (S.G.P) y las Regalías, seguido por los ingresos corrientes.

- Los ingresos del Sistema General de Participaciones (S.G.P) es de 16,54% Los ingresos por Regalías, Fosyga y otras cofinanciaciones es de 65.68%

- Los ingresos corrientes es de 17.78% Las transferencias de la nación durante el periodo 2011 – 2014 tuvieron un crecimiento promedio de 42.4%, situación que fue dada por el represamiento de los giros de las recursos de Regalías Directas tanto de los recursos liquidados con la ley 756/2002, como de la Ley de 1530 de 2012 del Sistema




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General de Regalías. Escenario que no se seguirá dando una vez superada la etapa de suspensión del giro de los recursos.

Los ingresos tributarios (Impuesto Predial, Impuesto de Industria y Comercio, sobretasa a la gasolina y otros) vienen con un Comportamiento de crecimiento promedio del 10.2% en las vigencias analizadas, siendo estos de participación del 17,51% con relación al resto de ingresos Municipales. Lo que deja en Manifiesto la buena gestión que la administración realizó para fortalecer sus recursos propios. Sin embargo se hace necesario implementar campañas de cobro coactivo y persuasivo de los ingresos propios del Municipio, pues el recaudo de cartera morosa ha sido muy bajo.

Los Ingresos de Regalías anualmente viene decreciendo debido a que su liquidación depende del precio internacional del petróleo y en el último año ha sufrido una pérdida de más del cincuenta por ciento, pues el precio bajo de US$80.00 hasta límites de US$37.00, llegando a un precio promedio actual de US$43.00. Estos hechos dan claridad de que el panorama económico paras el país es la reducción de los giros de Regalías a los Entes Municipales y se debe calcular la disminución para el Plan de Desarrollo. Gastos De Funcionamiento Los gastos de funcionamiento durante el periodo 2011 – 2014 presentaron un incremento promedio del 7%, en donde los gastos de personal tuvieron un incremento del 2.7%, los Gastos Generales un incremento promedio de 1,5% y las transferencias corrientes un incremento del 8%. El crecimiento de los gastos de funcionamiento comparados con los ingresos corrientes de libre destinación ha sido menor, lo que ha significado que año a año haya ido mejorando el indicador de Ley 617/2000 y haya ido escalando posiciones a nivel departamental y nacional.

En $ Constantes (Cifras en millones de $)

CUENTA A2011 A2012 A2013 A2014 Promedio

3.1. FUNCIONAMIENTO

4.434

4.674

4.692

4.253

7,0

3.1.1. SERVICIOS PERSONALES

1.960

1.703

1.496

1.914

2,7

3.1.2. GASTOS GENERALES

714

1.425

842

799

1,5

3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS

1.761

1.546

2.352

1.540

2,8

Fuente: MHCP Marco Fiscal de Mediano Plazo




151

Servicio a la deuda La incidencia del servicio de la Deuda es del 1% del total del presupuesto de la vigencia 2015 correspondiente a crédito para el sector salud, radicado en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público bajo el No. 6115162105, cuya fuente de pago son los recursos de SGP Propósito General libre destinación: Inversión Durante las vigencias 2011 – 2014 el Municipio de Coveñas ha invertido en gastos de capital con incremento promedio del 85.7% en formación bruta de capital y un 9.9% en otros gastos de inversión. Cabe resaltar que durante las vigencias analizadas ha mantenido superávit presupuestal, lo que muestra solidez en el manejo de las fianzas. Constantes

CUENTA A2011 A2012 A2013 A2014 Promedio

4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSIÓN)

-

-

-

-

-

4.1.1.1. FORMACIÓN BRUTAL DE CAPITAL FIJO

7.034

13.029

19.671

43.426

85,7

4.1.1.2. OTROS 21.102

30.400

45.899

15.934

9,9

DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL (1 - 3 + 2 - 4)

6.010

26.686

53.674

52.512

147,7

Fuente: MHCP Marco Fiscal de Mediano Plazo

Capacidad de endeudamiento Para el cálculo de la capacidad de endeudamiento durante el periodo se ha tomado como metodología a aplicar la establecida por la Ley 358 de 1.997, en la cual se establece en su artículo 2o., que se presume que existe capacidad de pago cuando los intereses de la deuda al momento de celebrar una nueva operación de crédito, no superen en el cuarenta por ciento (40%) del ahorro operacional. El Municipio de Coveñas actualmente cuenta con un indicador de INT/AO inferior a lo establecido por la Ley para este aspecto, por lo que el nivel del indicador es verde, y se mantendrá durante el presente Plan de Desarrollo.

Recomendaciones Es necesario que el Municipio de Coveñas adelante gestiones para el mejoramiento de sus ingresos en los siguientes temas: Definir una política de recaudo como estrategia dirigida no sólo a los contribuyentes activos sino a aquellos que están evadiendo el pago de impuestos y buscar la manera de racionalizar los incentivos tributarios.




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Efectuar un estudio de la capacidad administrativa, con el fin de racionalizar la nómina, disminuir los gastos por prestación de servicios y adecuar el personal para que mejoren las competencias Administrativas del Municipio. Actualizar el Estatuto tributario con el fin de determinar tributos sobre bases reales y eficientes que lleven a mejorar los ingresos del Municipio. Implementar un software integral para el cobro de todos los impuestos, tasas y contribuciones que recauda el Municipio.




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CAPITULO III COMPONENTE ESTRATÉGICO POR DIMENSIÓN

ARTICULO 16º. DIMENSIÓN SOCIO CULTURAL

16.1 SECTOR EDUCACIÓN

ESTRATEGIA

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS EDUCADA CONSTRUYENDO PAZ”

OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL SECTOR: 16.1.1 CALIDAD EDUCATIVA OBJETIVOS Garantizar a la población Coveñera la implementación la Política educativa del gobierno Nacional permitiendo una educación de calidad que forme mejores seres humanos, ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo público, que ejercen los derechos humanos, cumplen con sus deberes y conviven en paz. Una educación que genera oportunidades legítimas de progreso y prosperidad para ellos y para el país. Una Educación que Genera Oportunidad, competitiva, pertinente construye cerrar brechas de inequidad donde participamos todos los ciudadanos Coveñeros. 16.1.1.1 Alimentación Escolar El Programa de Alimentación Escolar del Ministerio de Educación Nacional, es una estrategia estatal que promueve la permanencia en el sistema educativo oficial de las niñas, niños y adolescentes asegurando el acceso a un complemento alimentario durante la jornada escolar, para mantener los

ESTRATÉGICO DIMENSIONES

DEL DESARROLLO




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niveles de alerta e impactar de forma positiva los procesos de aprendizaje y el desarrollo cognitivo; contribuyendo a garantizar los derechos a la educación y a la alimentación. Objetivo:

Disminuir la tasa de deserción escolar intra anual

Aumentar el número de beneficiarios con el programa alimentación

Programas Indicador de

resultado Indicador de

producto Línea base

Meta 2019 Secretaria

Responsable

Alimentación Escolar

Entrega de Raciones Alimentarias tipo almuerzos a niños, Niñas y jóvenes priorizados de las instituciones educativas del Municipio

Porcentaje de aumento de niños y adolescentes beneficiarios del programa

3%

2%

Asuntos Educativos

16.1.1.2 Transporte Escolar El Transporte escolar se hace esencial y necesario, después de haberse realizado; el análisis, evaluación y diagnóstico integral, dando como resultado que uno de los factores determinantes de la deserción escolar. Es la falta de un servicio de transporte para los estudiantes. Objetivo:

Garantizar el acceso a la educación a estudiantes que viven en zonas apartadas o alejadas de difícil acceso.

Disminuir los índices de deserción escolar intra anual





Responsable

Transporte Escolar

Adquisición de Buces de servicio escolares.

Número de Buses 0 4 Asuntos Educativos

16.1.1.3 Pruebas Saber Consiste evaluará a los estudiantes que están cursando grado 3°, 5°, 9° y 11° en los establecimientos educativos del Municipio, oficiales y privados, urbanos y rurales. su diseño está alineado con los estándares básicos de competencias establecidos por el Ministerio de Educación Nacional, que son los referentes comunes a partir de los cuales es posible establecer qué tanto los estudiantes y el sistema educativo en su conjunto están cumpliendo unas expectativas de calidad en términos de lo que saben y lo que saben hacer.




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Objetivo:

Apoyar a docentes del municipio en capacitaciones dirigidos a mejorar el desempeño de calidad en los resultados de las pruebas saber. estudiantes de los grados 3°, 5°, 9° y 11°

Mejorar los Índices de Calidad Educativa Municipal





Responsable

Prueba Saber

Talleres de Capacitación Docentes Pruebas Saber Grado 11° - (Cierra de Brecha)

Porcentaje de aumento de jóvenes de grado 3, 5,9,11 capacitados

39.8% 40.9% Asuntos Educativos

16.1.2 EDUCACIÓN SUPERIOR CONSTRUYENDO PAZ Los Centros Regionales de Educación Superior -CERES- son una estrategia del Ministerio de Educación Nacional que busca desconcentrar la oferta en educación superior (hoy centrada en las ciudades) y ampliar su cobertura; de esta manera se hace más equitativo el acceso y se contribuye al desarrollo social y económico de las comunidades del Municipio de Coveñas en su proceso de construcción de paz. Objetivo:

Apoyar a la población de escasos recursos para que tenga acceso a la educación superior.



producto Línea base Meta 2019

Secretaria Responsable

Educación Superior

Apoyo financiero a la Población Matriculadas en “CERES”

Número de estudiantes apoyados

342 400 Asuntos Educativos

Gestión de sede para el “CERES” en el Municipio de Coveñas

Número de sedes gestionadas

0 1 Asuntos Educativos

CANASTA EDUCATIVA CONSTRUYENDO AULAS DE PAZ

16.1.3 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA: CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN Con el programa de construcción dotación de infraestructura educativa consiste en dotar a los establecimientos para que los estudiantes tengan un espacio seguro, funcional y confortable que cubra las necesidades de la comunidad educativa




156

Objetivo:

Ofrecer infraestructuras y educación de alta calidad en zonas rurales y urbanas habitadas por población en condiciones de vulnerabilidad con demanda educativa no satisfecha.

Ampliar Establecimientos Educativos en Municipio de Coveñas

Mejorar los espacios de ambientes escolares en aras de fortalecer la Calidad Educativa Municipal

Adquisición de Bien Inmueble





Responsable

Infraestructura educativa y equipamiento escolar

Construcción y adecuación de la planta física de las instituciones existentes en el municipio

Número de Comedores (Restaurantes). Número de Polideportivo construido Número de aulas adecuadas y/o Construidas

0 0 0

1 1 25

Secretaria de Planeación

Asuntos Educativos

Dotación de elementos y/o Herramientas necesarias para desarrollo de actividades en aulas de clases

Número de Dotaciones Realizadas

05

12 Asuntos

Educativos

16.1.4 INCLUSIÓN DE LAS TIC CONSTRUYENDO PAZ Se Busca garantizar mejor aprehensión de concomimientos y mejores formas de aplicación de los mismos han generado que los ambientes de formación se transformen en espacios más interactivos y dinámicos que les permita a los estudiantes del Municipio de Coveñas tener experiencias más reales respecto el entorno en el cual se están enmarcando los conocimientos que adquieren. Objetivo:

Aumento de Cobertura en establecimientos educativos rurales.

Permite a los Estudiantes el acceso a las Nuevas tecnologías por tal al conocimiento basado en las tic’s

Aumentar el número de ciudadanos atendidos y capacitados en uso y apropiación de TIC




157

Mejorar la competitividad de las MyPIME asentadas en el Municipio

Programas Indicador de resultado Indicador de producto

Línea base

Meta 2019


Inclusión De Las TIC´s Construyendo Paz

Ampliación de cobertura de Wifi a los establecimientos educativos Urbanos y rurales

Número de establecimientos con cobertura

4 8 Asuntos

Educativos

Inclusión Digital y

apropiación de las TICs

Creación de Salas Comunitarias de Acceso Internet convenio con CPE (Computadores para educar) y MIcTic

Número de Salas creadas

1 2

Asuntos Educativos

Ministerio

de las Tic´s

Divulgación de servicios y capacitación en TIC´s

Número de divulgaciones y Capacitaciones

2 4

Asuntos Educativos

Secretaria

de Gobierno

Gestionar la creación del portal para apoyar las MyPIMES del Municipio como herramienta virtual que les permite desarrollar y promover sus sus servicios y productos.

Número de Portal creado

0 1

Secretaria de Turismo

Asuntos

Educativos.

16.1.5 CATEDRA DE PAZ (Ley 1732, Decreto 1038 - República de

Colombia) La “Cátedra de la Paz” deberá fomentar el proceso de apropiación de conocimientos y competencias relacionados con el territorio, la cultura, el contexto económico y social y la memoria histórica, con el propósito de reconstruir el tejido social, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución”. Objetivo:

Promoción, prevención, atención y seguimiento de las acciones que favorezcan la convivencia escolar Reconciliación y conformación de Territorios de Paz

Programas Indicador de Resultado Indicador de


Meta 2019


Cátedra De Paz

Procesos de inclusión de la cátedra de la paz en los Planes de Estudios y Manuales de Convivencia en Instituciones Educativas con sus

Número de Instituciones con inclusión de la cátedra de la paz

4 14

Coordinación de Asuntos Educativos

Secretaria

Departamental




158

respectivos protocolos. de Educación

16.2 SECTOR SALUD

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON SALUD, DESARROLLADA Y EN PAZ”

OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL SECTOR: Brindar bienestar y calidad de vida a través de la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad en la perspectiva de la universalización del régimen subsidiado, la oferta alimentaria a grupos vulnerables y la prevención de todas las formas de violencia, garantizando el bienestar de niños, niñas, adolecentes, jóvenes y resto de ciudadanos de Coveñas.

16.2.1 ASEGURAMIENTO OBJETIVO: El municipio de Coveñas detectará a los usuarios que no se encuentren inscritos al régimen de salud para afiliar estos habitantes e incluirlos en las EPS que prestan el servicio en salud en un marco de equidad y oportunidad logrando más desarrollo social y territorios saludables y en paz.

Ampliar y sostener por encima del 97% las coberturas de afiliación del régimen subsidiado en salud de la población SISBEN niveles 1 y 2 del municipio de coveñas



Meta 2019


Aseguramiento

Afiliación de la población al régimen subsidiado

Porcentaje de aumento en afiliaciones

95.1% 97%

Secretaria de desarrollo social y comunitario

Oficinas del SAC creadas

Número de Oficinas Creadas

0

1

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Convocatorias públicas para apoyo al proceso

de sensibilización y promoción de la

afiliación en salud

Número de Convocatorias

1

3

Secretaria

de desarrollo social y

comunitario




159

16.2.2 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL EN SALUD OBJETIVO: En el municipio de Coveñas se busca satisfacer las necesidades básicas de la población en el sector salud, así lograr bienestar y mejor calidad en la prestación de los servicios de salud.

Programas Indicador de Resultado Indicador de producto

Línea base

Meta 2019


Equipamiento municipal en salud

Gestionar construcción y dotación de un hospital de primer nivel en el municipio de Coveñas.

Número de Hospital Gestionado y Construido

0 1


Gestionar unidad médica móvil medicalizada para la atención a las zonas más alejadas del municipio de Coveñas

Número de unidad médica móvil medicalizada Gestionada

0

1

Secretaria de desarrollo

social y comunitario

Gestionar ambulancia Fluvial o Marítima

Número de Ambulancia Gestionada

0 1

Secretaria


comunitario

16.2.3 SALUD PÚBLICA

OBJETIVO: Para el cuatrienio se esperan como meta el 95 % para todos los biológicos y grupos etarios, lo cual el municipio debe hacer un esfuerzo bajo para cumplir con el cierre de brecha y lograr que sus habitantes no presenten enfermedades inmunoprevenibles.



Meta 2019


Programa ampliado de inmunizaciones PAI

Mantener las coberturas de vacunación municipal de todos los biológicos y en todos los grupos atareos.

Porcentaje de aumento en coberturas

95%

97%

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Dimensión de salud ambiental

Implementación de la estrategia entornos saludable

Número de Estrategias Implementada

0 4

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

IPS con estrategia implementada

Número de Estrategias Implementada

0 1

Secretaria de

desarrollo social y




160



Meta 2019


comunitario

Dimensión de vida saludable y condiciones no transmisibles

jornadas pedagógicas para el desarrollo de estrategia libre de humo, en escuela, sitios de trabajos y lugares públicos

Número de Jornadas Pedagógicas

0 2


Talleres promocionando la dieta saludable.

Número de Talleres

0 2


Nuevos espacios lúdico-recreativos y deporte para promoción de estilos de vida saludable en la población Coveñera.

Número de Nuevos Espacios

0 4

Secretaria de desarrollo social y comunitario IMDER

Talleres para la promoción de la consulta odontológica como parte importante en la salud materna

Número de Talleres

0 2


Implementación de estrategia de salud oral en coordinación con escuelas e ICBF

Número de Actividades

0 4


Campañas educativas para promover la salud visual, auditiva y comunicativa.

Número de Campañas

0 4


Ppromoción de la toma de citología, tamizaje de mama y próstata en coordinación con las IPS existentes en el municipio.

Número de Promociones

0 2


Jornada de diagnóstico precoz de diabetes e hipertensión

Número de Jornadas

0 4





161



Meta 2019


Dimensión convivencia social y salud mental

Reuniones intersectoriales para la implementación y seguimiento del plan de salud mental.

Número de Reuniones

0 2

Secretaria de desarrollo social y comunitario Comisaria de familia

Talleres de capacitación en atención primaria en salud mental basada en comunidad a equipos de salud, estudiantes, líderes y redes comunitarias.

Número de Talleres

0

2

Secretaria de desarrollo social y comunitario Comisaria de Familia

crear red de apoyo comunitaria en salud mental y capacitarlas sobre la prevención del consumo de spa, participación familiar y grupos de autoayuda

Número de Redes Creadas

0 1

Secretaria de desarrollo social y comunitario Comisaria de familia

Hacer seguimiento a las IPS conocedoras de la ruta de atención de víctimas de violencia intrafamiliar, abuso sexual, violencia contra la mujer acorde a lo establecido en la ley 1257 del 2008 y decreto 4796 del 2011

Número de Actividades de Seguimiento

0 4

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Comisaria de familia

Talleres a los adolescentes en edades entre 10 y 17 años de los efectos negativos del consumo de sustancias psicoactivas

Número de Talleres Desarrollados

0 10

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Comisaria de familia

Dimensión seguridad alimentaria y nutricional

Campañas de promoción, protección y apoyo a la lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses


0 2





162



Meta 2019


Talleres teórico prácticos para la promoción y divulgación de las guías de nutrición alimentarias en el marco del plan municipal para preescolares y escolares

Número de Talleres

0 4


Implementación de estrategia IEC para SAN

Número de Estrategias Implementadas

0 2


Desarrollo de las actividades contempladas en el plan municipal de seguridad alimentaria y nutricional CAMINEMOS

Porcentajes alcanzar en seguridad alimentaria en niños y niñas menores de 5 años con riesgo de desnutrición global y crónica

0% 100%


Dimensión sexualidad, derechos sexuales y reproductivos

Plan municipal de prevención de embarazos en adolescentes.

Número de Plan Preventivo adquirido

0 1


Realizar movilización social promocionando el ejercicio de una sexualidad con enfoque diferencial

Número de Actividades de Movilización Social con Enfoque Diferencial

0

1


16.2.4 PRIMERA INFANCIA, LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA OBJETIVO:

Desarrollar al Plan Municipal de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia. 2016-2019

Posicionar a Coveñas como municipio de los niños, las niñas y los adolescentes.

Construir la Ruta Integral de Atención (RIA), para que el Municipio territorio direccione la atención integral a los niños y niñas menores de 5




163

años de manera consecuente con la situación y características de esta población, así como de sus respectivos contextos.

Apoyar y fortalecer la estrategia de 0 a siempre

Diseñar e implementar programas culturales para la primera infancia: Desarrollar programas de sensibilización y formación artística.

Promover la infraestructura cultural con servicios para la primera infancia.

Potencializar las capacidades de todos y cada uno de sus habitantes a fin de consolidar una sociedad armoniosa, responsable y respetuosa que trabaje por la garantía y el restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en todos los ámbitos, pero que a la vez les provee de herramientas para una futura vida digna y con calidad.

Actualizar anualmente el Diagnostico de Primera Infancia, infancia y Adolescencia.

Mayor articulación de todas las dependencias que operan la política pública de infancia y adolescencia (ICBF, Gobernación de Sucre y demás actores del SNBF



Meta 2019


Familias, cuidado y crianza

Gestionar la Creación de los hogares gestores para la atención de niños, niñas y adolescentes en condiciones de discapacidad.

Número de Hogares Gestionados Y/o Creados

0

1

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Protección y apoyo permanente a las familias sobre buenas pautas de crianza y desarrollo infantil

Porcentaje de Cubrimiento en apoyo

70% 90%

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Salud

Fortalecer la capacidad instalada de la red de servicios de forma tal que las IPS cuenten con recursos, materiales y talento humano necesarios para garantizar la atención oportuna o cuando el caso lo amerite para la remisión a un nivel superior.

Porcentaje de aumento de atención oportuna

0% 30%

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Realizar campañas y programas que reduzcan las causas evitables de mortalidad infantil y mortalidad en menores de 5 años.


4 6

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Aumentar las cobertura de afiliación al SGSSS de todas las mujeres en edad fértil y de los recién nacidos

Porcentaje de Aumento de Afiliaciones

30%

Secretaria de

desarrollo social y




164



Meta 2019


comunitario

Fortalecer las redes de apoyo y de los agentes comunitarios de salud y educación

Número de fortalecimientos

2 4

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Desarrollar estrategias comunicativas y de movilización social dirigidas a la población en edad reproductiva en especial adolescentes con el fin de alertarlas sobre riesgos de los embarazos no deseados , practica de maniobras abortivas y enfermedades de transmisión sexual

Número de Estrategias

4 6

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Garantizar la atención integral a todas las mujeres gestantes desde la gestación, parto y post parto mediante la contratación con las IPS y EPS de paquetes integrales de atención

Porcentaje de cubrimiento en atención integral

90% 95%

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Desarrollar programas de maternidad segura para evitar la trasmisión madre-hijo de Sífilis y VIH en coordinación con el Departamento

Número de Actividades a desarrollar

4 8


Vigilar el cumplimiento de las EPS, ARS y las ESE de las actividades de control prenatal, atención del parto y puerperio con eficiencia y calidad.

Número de Actividades de Controles

4 8


Gestión y apoyo del municipio a instituciones responsables para la prevención y atención de los niños, niñas y adolescentes, víctimas de los accidentes que ocurren dentro y fuera del hogar, aplicándoles y enseñándoles la prevención y el manejo del riesgo

Números de Actividades Gestionadas de apoyo preventivas y de apoyos

2 4

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Comisaria de Familia

Garantizar cobertura útiles de vacunación para la edad

Porcentaje de cobertura

95% 98% Secretaria

de




165



Meta 2019


superiores al 95% en cada uno de los biológicos

cubierta desarrollo social y

comunitario

Fortalecer la vigilancia en salud pública de los problemas prevalentes que afectan la salud de los niños y niñas menores de 5 años.

Número de actividades de Fortalecimientos

2 4

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Nutrición

Promover y apoyar la nutrición de las gestantes, madres lactantes y bebes mediante la implementación de la estrategia IAMI-Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia

Número de Estrategias a implementar

4 6

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Fortalecer sistema de vigilancia y control nutricional en el Municipio que permita monitorear el estado nutricional de los niños y niñas.

Número de Fortalecimientos

2 4

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Fortalecer y focalizar los programas de prevención de enfermedades y buenos hábitos alimenticios en los grupos más vulnerables de la población.


2 4

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Fortalecer el programa de registro de todos los niños y niñas que asisten a control de crecimiento y desarrollo y reciben lactancia materna. * Implementación del Programa Nacional para la prevención y reducción de la anemia nutricional con énfasis en la estrategia de fortificación casera de micronutrientes en niños y niñas de 6 a 23 meses de edad.

Número de actividades

2 4

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Impulsar y aumentar los programas de fortificación de alimentos con micronutrientes como hierro, zinc, vitaminas y calcio, entre otros. A mujeres embarazadas, lactantes y


0 4

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario




166



Meta 2019


niños y niñas menores de 6 años

Promover la notificación obligatoria de todo niño o niñas que pese menos de 2.500 gramos al nacer para realizar la vigilancia epidemiológica respectiva


0 4

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Ejecutar los recursos del programa de alimentación escolar de que trata la ley 715 para contribuir a mejorar el desempeño escolar, y disminuir la repitencia y deserción escolar en coordinación con las instituciones educativas.

Porcentaje de aumento de niños y adolescentes beneficiarios del programa

3%

2%

Asuntos Educativos

Apoyar el Plan Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional “Caminemos” con el fin de que toda la población disponga, acceda y consuma alimentos de buena calidad y en cantidad suficiente. Mediante la articulación interinstitucional de todos los actores del SNBF


0 2

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Educación Inicial, juego, arte y lectura

Ampliar las coberturas de niños y niñas vinculados a educación inicial

Porcentaje de Ampliación

60% 80%

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Orientar y apoyar a las familias para la estimulación y el desarrollo infantil


0 4

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Promover el mejoramiento de la infraestructura para el juego dirigido y el juego educativo en niños y niñas.

Número de Parques infantiles

1 4 Secretaria

de Planeación

Garantizar que todos los niños y niñas tengan acceso a la educación básica primaria mediante la ampliación de cobertura, entrega de Kid escolar,

Numeros de Apoyos

0 4 Asuntos

Educativos




167



Meta 2019


uniformes y un buen servicio de alimentación en las instituciones educativas

Garantizar la atención Psicosocial a la población desplazada

Porcentaje de atención

0 50%

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Promover que todos los niños, niñas y adolescentes tengan un buen resultado en las prueba ICFES Y pruebas SABER

Porcentaje de aumento de jóvenes de grado 3, 5,9,11 capacitados

39.8% 40.9% Asuntos Educativos

Oportunidades para el sentido de consolidación del proyecto de vida

Promover programas y espacios de expresión para adolescentes

Número actividades

0 4

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario


Identidad - diversidad

Apoyo y promoción para que Todos los niños y niñas se registren a partir de su nacimiento


2 4 Secretaria


comunitario

Secretaria de Gobierno

Lograr que todos los menores de 18 años Tengan Tarjeta de Identidad


2 4

Promover la integración de la formación ciudadana desde la educación inicial


0 4

Derechos sexuales y reproductivos

Garantizar la promoción y difusión de la política de Salud sexual y reproductiva en las instituciones educativas del municipio


4 6

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario


Promover programas y espacios de expresión para adolescentes

Numero de Espacios

2 4

Impulsar acciones pedagógicas para la cultura del respeto a la vida desde el auto cuidado, la salud sexual y reproductiva, la convivencia pacífica en espacios diferentes a la escuela tales como barrios, concentración de población desplazada,

Número de Acciones

4 6




168



Meta 2019


grupos juveniles, trabajadoras sexuales e involucrar a la familia y a la comunidad en el dialogo y el acompañamiento.

Realizar proyectos específicos y campañas masivas de comunicación y campañas masivas de comunicación para prevenir la transmisión de VIH-SIDA, la trata de personas, el abuso, la explotación sexual y la violencia domestica y sexual

Números de Campañas

2 4

Cultura, recreación y deporte

Promover las escuelas culturales, Fortalecimiento a la casa de la cultura

Número De Actividades

0 4

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Casa de la Cultura

Brindar una infraestructura protegida y programas de apoyo para que los niños y niñas de 5 años jueguen

Número de Actividades de gestion

0 1

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

IMDERCOV

Promover la construcción de parques infantiles en la zona rural del municipio

Número de parques a gestionar

0 4

Promover las escuelas de formación deportiva

Número de nuevas escuelas creadas

4 7 IMDERCOV

Apoyar la creación de ludotecas en el municipio

Número de actividades de Gestión

0 1

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

IMDERCOV

Realización de festivales lúdicos y recreativos con el fin de promover el rescate de los juegos tradicionales y


0 4

Secretaria de

desarrollo social y




169



Meta 2019


las rondas infantiles comunitario

IMDERCOV

Casa de la cultura

Promover actividades lúdicas y deportivas dirigidas a niñas, niños y adolescentes con limitaciones especiales.


2 4

Participación y ejercicio de la ciudadanía

Implementación del programa Semilleros en Defensoritos de los derechos humanos.


0 1

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario



Promover el programa Niños, niñas y Adolescentes al consejo


0 1

Apoyar el funcionamiento de los gobiernos escolares


0 4

Garantizar la participación de los niños, niñas y adolescentes en el Consejo Municipal de Política Social y mesa de participación

Número de actuaciones

0 4

Entornos seguros y convivencia social

Prevenir y controlar el Abuso sexual y la explotación sexual


4 8 Secretaria


comunitario



Reactivar y apoyar en las instituciones educativas las escuelas de padres como aprendizaje de las conductas del buen trato


2 4

Dar a conocer la ruta de atención disponible para la prevención y atención del maltrato infantil

Número de campañas

2 4

Proteger y garantizar la restitución de todos los derechos a los niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado y del desplazamiento forzoso

Porcentaje de atención

0 50%



Inspección de Policía

Realizar campañas de prevención de reclutamiento de niños, niñas y adolescentes por grupos armados al margen de la ley


4 8




170



Meta 2019


Fortalecer la comisaria de familia con equipo psicosocial completo

Porcentajes de apoyo

85% 95%

Secretaria de

desarrollo social y

comunitario

Actuación frente a situaciones de riesgo o vulneración de derechos

Mejorar y sistematizar los mecanismos locales de recolección de información sobre trabajo infantil con el fin de establecer la magnitud del problema y poder definir prioridades para la intervención

Número de Estrategia a Implementar

0 1




Secretaria


comunitario

Desarrollar procesos de sensibilización con el fin de identificar a partir de patrones culturales locales, aquellas situaciones que permitan la existencia del trabajo Infantil

Número de Campañas de sensibilización

4 6

Aumentar las labores de vigilancia por parte de las entidades competentes a fin de controlar e impedir el ingreso de niños, niñas y adolescentes a lugares que ofrezcan peligros para la integridad física y/o moral de esta población y tomar las medidas pertinentes.

Número de Actividades de Vigilancia y controles

12 24 Comisaria de Familia

Secretaria

de Gobierno


Prevenir que los niños, niñas y adolescentes incurran en infracciones a la ley penal y /o en situaciones de reincidencia. A través de campañas y talleres educativos talleres educativos.

Número de Talleres

2 4

Apoyar al departamento en la construcción del Centro de resocialización a los niños, niñas y adolescentes infractores.

Número de Actividades de Gestión

0 1 Secretaria

de Gobierno




171

16.2.5 JUVENTUD OBJETIVO: Promover el desarrollo integral de los y las jóvenes; respondiendo a sus necesidades y características específicas, y contribuyendo así al logro de la equidad e inclusión social en el municipio de Coveñas.



Meta 2019


Juventud

Establecer Línea Base Sectorial; Investigación, sistematización y organización de la información sobre juventud.

Número de Caracterización

0 1

Secretaria de Gobierno Secretaria de desarrollo social y comunitario Comisaria de Familia

Capacitación y actualización permanente en el municipio a funcionarios públicos, organizaciones, y líderes que trabajan con juventud.

Número de funcionarios capacitados

5 20

Apoyo a las asambleas y plataformas juveniles

Número de Apoyos

0 4

La inserción laboral como estrategia de fortalecimiento del capital humano joven del municipio.


0 2

Establecer y promover una cultura ciudadana en la población joven


0 4

Promover campañas de prevención y atención en Salud con metodologías alternativas


0 2

Seguimiento, monitoreo y evaluación a la implementación de la política en cada uno de los escenarios públicos y privados que trabajan por la juventud.

Número de Actividad de seguimiento

2 4




172

16.2.6 MUJER OBJETIVO:

Prevención de embarazos en adolescentes

Participación de en todos los escenarios Sociales

No violencia contra la mujer

Respeto por la identidad sexual

Atención integral e inclusión social a las mujeres discapacitadas

Escenarios propicios para la utilización del tiempo libre para la mujer

Educación para las Mujeres

Apoyo Étnico-cultural

Autonomía de la Mujer rural


Línea base

Meta 2019


Mujer

Elaboración del Plan integral de atención a la mujer Coveñera

Número de Planes Elaborado

0 1


Desarrollar una adecuada articulación interinstitucional para prevenir el embarazo en las adolescentes y garantizar una atención integral a las madres adolescentes.


2 4

Propiciar espacios de participación de la mujer Coveñera en todos los procesos de fortalecimiento a la democracia.


2 4

Erradicar todas las formas de violencia contra la mujer, garantizando la justicia en todos los sectores sociales

Porcentaje de Cubrimiento de Garantías

30% 70%

Propiciar la inclusión Social de la población LGTBI para superar las condiciones de desigualdad.


0 4

Gestionar Oficina Municipal para desarrollar la política los proyectos y programas contemplados en el Plan

Número de Oficina Gestionada

0 1 Secretaria de Gobierno




173


Línea base

Meta 2019


Integral

Facilitar la Inclusión de las mujeres en situación de discapacidad en programas de apoyo a emprendimientos productivos.

Porcentaje de cubrimiento

0 100%

Secretaria de Turismo. Secretaria de desarrollo social y comunitario

Desarrollar acciones que promuevan estilos de vida saludables y la utilización adecuada del tiempo libre para las mujeres de Coveñas.

Número de Acciones a Desarrollar

0 2


Desarrollar procesos educativos que favorezcan a las mujeres del Municipio.

Número de Actividades a Desarrollar

2 4

Secretaria de Turismo. Asuntos educativos

Asegurar las condiciones de Equidad en todos los sectores para eliminar la discriminación étnico-cultural de las mujeres del Municipio


2 4


Realizar alianzas con la empresa privada y organizaciones de mujeres para desarrollar programas que beneficien a la mujer.


0 2

Propiciar la Inclusión de las mujeres rurales en todos los procesos de asistencia técnica Y empresarial orientados a garantizarle el derecho a la tierra, y aun habitad adecuado.

Número de Espacios

0 2

Secretaria de Turismo. Asuntos agropecuarios y ambientales




174

16.2.7 ADULTO MAYOR OBJETIVO: Mejorar las condiciones sociales, económicas y ambientales de la población adulta mayor y restablecer sus derechos vulnerados.



Meta 2019


Adulto Mayor

Fortalecer la participación e integración social de la población adulta mayor para un ejercicio efectivo de la ciudadanía mediante la garantía, ejercicio y restablecimiento de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.

Número de programas

0 12


Integrar al sector público, ONG y comunidades organizadas en un marco de derechos para lograr intervenciones pertinentes, articuladas y potenciadoras del desarrollo económico y social de la población del adulto mayor. Constituye la protección social integral: La Seguridad Social en Salud, La Protección Económica, Promoción y Asistencia Social, Seguridad Alimentaria y Educación.


0 12


Fomentar estilos de vida saludables y lograr cambios en los hábitos de las personas para garantizar calidad de vida a través de todas las etapas del ciclo de vida con el objeto de mantener a la población sana y productiva y crear una sociedad inclusiva para todos donde el adulto mayor ocupa un importante lugar


0 12


Fortalecer la institucionalidad para garantizar una intervención coordinada, articulada y de alto impacto y lograr un efectivo restablecimiento de los derechos a los adultos mayores.


0 12


Lograr que los adultos mayores tengan una vida digna, agradable, saludable, feliz y segura con su entorno en materia de vivienda, espacios físicos, movilidad y servicios públicos óptimos.


0 8





175

CONSORCIO COLOMBIA MAYOR.

OBJETIVO: Brindar apoyo, económico Integral del adulto mayor del Municipio

Programas Indicador de resultado Indicador de



Responsable

Consorcio Colombia mayor.

Ampliación de coberturas para los adultos mayores del Municipio

Aumento de cobertura

622

Está sujeta a las direcciones del Gobierno Nacional

Programa Nacional

16.2.8 PERSONA EN CONDICIÓN DE DISCAPACITADAD OBJETIVO: Restablecer la protección y los derechos de las personas en situación de discapacidad, cuidadores y familias del municipio de Coveñas.

Generar posibilidades sociales y culturales que posibilitan el desarrollo de la persona con discapacidad, tales como las posibilidades de acceso a la educación básica, media y superiores, a los procesos de formación técnica o tecnológica de acuerdo a las capacidades sociales y el acceso posterior al trabajo digno.

Prevenir deficiencias y limitaciones permanentes, y acciones de fortalecimiento de los procesos de rehabilitación funcional con el fin de potencializar las capacidades físicas y atenuar las limitaciones en las actividades de las personas.

Desarrollar nuevas capacidades personales o de nuevas condiciones sociales (tecnológicas, técnicas y arreglos políticos – culturales9 que faciliten el desempeño humano.



Meta 2019


Prevención

Desarrollar programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad accesibles a la población con discapacidad, cuidadores y familiares.


1 4

Secretaría de Desarrollo social y comunitario

Ejecutar acciones educativas masivas para prevenir tratos inhumanos, exclusión de las personas con discapacidad a través del fomento del respeto y trato digno.


0 4


Identificar las familias con Número de o 1 Secretaría




176



Meta 2019


niños con discapacidad y brindarles acompañamiento social con el fin de evitar la ocultación y el abandono.

Caracterización de Desarrollo social y comunitario

Fortalecer los hogares de personas con discapacidad a través de la vinculación de los diferentes programas de beneficios existentes en el municipio, evitando abandono y división de los hogares.


2 4


Realizar una campaña permanente masiva promoviendo el derecho de las personas con discapacidad en el Municipio.


1 2


Habilitación y rehabilitación

Garantizar atención prioritaria y especial para las personas con discapacidad que consulten los servicios de salud.

Porcentaje de cubrimiento en atención

90% 95%


Garantizar el acceso a los servicios de salud de las personas ubicadas en el área rural.

Garantizar acciones d rehabilitación y habilitación en los servicios de salud, con intervención de la familia y cuidadores.

Fomentar capacitación y formación permanente de los profesionales de la rehabilitación y la generación de tecnologías que aporten al proceso de rehabilitación de las personas discapacitadas.


0 4


Promover el acceso a trabajar en el área formal a personas con discapacidad.


0 2





177



Meta 2019


Desarrollar programas de orientación vocacional y facilitar la formación profesional y técnica.


0 2


Implementar el desarrollo de microempresas y proyectos productivos que beneficien a la población con discapacidad o a la familia en caso que la discapacidad sea severa

Número de Actividades de fomento y emprendimiento

0 2

Secretaria de Turismo y Desarrollo empresarial

Fortalecer la educación inclusiva en las instituciones educativas en coordinación con la secretaria de educación departamental.

Número de Actividades Articuladoras

0 4 Secretaría de Desarrollo social y comunitario

Facilitar el lenguaje de señas y la promoción de la identidad lingüística de las personas sordas.


0 2

Promover la adaptación de las edificaciones antiguas institucionales sea accesible de las personas con discapacidad.


0 2

Secretaría de Desarrollo social y comunitario Secretaria de Planeación

Fomento de la realización

humana

Vincular a las personas con discapacidad a programas de protección social y reducción de la pobreza (red unidos)

Porcentaje 70% 100%


Vincular a las personas con discapacidad y sus familias en programas de vivienda publica

Porcentaje de La Población Vinculada

0 100% Secretaria de Planeación

Realizar actividades culturales, recreativas y deportivas con la participación de personas con discapacidad.


2 4

IMDERCOV Casa de la Cultura Secretaría de Desarrollo




178



Meta 2019


social y comunitario

Facilitar a las personas discapacitadas la oportunidad de organizar y desarrollar actividades deportivas y recreativas.


2 4

IMDERCOV Secretaría de Desarrollo social y comunitario

Generar la asociación de las personas con discapacidad, generando su participación en asociaciones y organizaciones no gubernamentales.


0 1 Secretaría de Desarrollo social y comunitario Secretaria de Gobierno

Garantizar la participación de las personas con discapacidad como representantes de esta población en los diferentes niveles del sisben nacional de discapacidad.

Número de campañas

0 1

16.3 SECTOR POBLACIÓN VULNERABLE

ESTRATEGIA

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS TRABAJANDO POR LA POBLACIÓN VULNERABLE CON

RESPONSABILIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL CON ENFOQUE DIFERENCIAL, CONSTRUYENDO

TERRITORIO DE PAZ” OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL SECTOR:

Garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias

Lograr la igualdad de género y autonomía de la mujer

Brindar mayor acceso a la justicia




179

Apoyar integralmente el fortalecimiento de los diferentes programas para la atención de la población en situación de discapacidad

fortalecer e implementar de manera integral los programas establecidos para las personas en situación de discapacidad

Reducir la pobreza extrema en áreas urbanas y rurales

Garantizar el goce efectivo de derechos de la población víctima de las diferentes conductas tipificadas en la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras

16.3.1 COMISARIA DE FAMILIA OBJETIVO:

Aumentar la cobertura y mejorar la calidad en la atención en la primera

infancia.

Promover los derechos de niñas, niños y adolescentes, que minimicen

los riesgos y amenazas de vulneración.

Garantizar la protección integral de los una en articulación con las

instancias del sistema nacional de bienestar

Afianzar con las familias y comunidades las capacidades de

promoción de su desarrollo integral, que logre fortalecer los vínculos

de cuidado y prevenir la violencia intrafamiliar y de género.

16.3.1.1 Prevención Y Protección



Meta 2019


Atención Y Protección Integral A

Niños, Niñas, Adolescentes

Y Familia

4 Talleres para Formar a través de las escuelas para la familia a niños, niñas, adolescentes y adultos, sobre temas relacionados a la convivencia familiar y a la garantía de derechos.

Número de Personas Formadas


Sensibilizar a la comunidad sobre espacios de conciliación y permitir el acceso a la justicia en la construcción de paz.



Informar, educar, comunicar sobre las rutas de atención de la violencia intrafamiliar y el abuso sexual.

Número de capacitación en estrategias de información, educación y comunicación (IEC).


Implementar la modalidad Número de 0 4 Comisaria




180



Meta 2019


familias para la paz, dirigida a promover los vínculos de cuidado mutuo al interior del hogar, y prevenir la violencia intrafamiliar y el maltrato infantil.

Campañas de Familia

Articular con otras entidades actividades relacionadas con la educación sexual integral, recreación, actividad física, formación deportiva, expresión artística y cultural para la infancia y adolescencia.



Realizar actividades de promoción y prevención para la erradicación de las peores formas de trabajo infantil.



Reducir los casos del consumo de sustancias psicoactivas en la población objeto, implementando el plan diseñado y realizando evaluación constante para mejorarlo.

Número de Planes Elaborados


Realizar campañas educativas que orienten acerca de la prevención de la trata de personas y la explotación sexual con fines comerciales.

Número de Campañas de educación en la prevención


Socializar y aplicar la política pública dirigida a la población juvenil.

Número de Campañas de socialización e implementación de Política pública de la juventud.


Desarrollar actividades como resultado de la implementación del proyecto brújula.

Número de Actividades en Habilidades sociales, motrices y cognitivas de niñas, niños, adolescentes y jóvenes, desarrolladas





181



Meta 2019


como resultado de la implementación del proyecto brújula.

Realizar talleres de prevención y protección integral de niños, niñas - Atención Y Protección Integral A Niños, Niñas, Adolescentes Y Familia adolescentes y jóvenes en riesgo de reclutamiento y utilización.

Número de talleres en prevención y protección de NNAJ en riesgo de reclutamiento.


Realizar un diagnóstico de la situación de vulnerabilidad de reclutamiento de NNAJ por parte de grupos armados ilegales.

Número de Diagnósticos de la situación de vulnerabilidad de reclutamiento de NNAJ por parte de grupos armados ilegales


Realizar talleres de prevención y protección integral frente al embarazo en niñas y jóvenes (CONPES SOCIALES 147).

Número de talleres para la población de niñas, niños y adolescentes en la prevención del embarazo.


Gestionar programas para la generación de oportunidades de formación y laboral para adolescentes y jóvenes con problemas de consumo de sustancias psicoactivas y mujeres víctimas de violencia de género, que permitan la inclusión y la equidad en las oportunidades.



Articular y coordinar con otros sectores para la inclusión, protección integral y social de las personas adultas mayores.



Realizar talleres de formación Número de 3 4 Comisaria




182



Meta 2019


y acompañamiento para las familias con niños, niñas y adolescentes que presenten capacidades diferentes como medio en la garantía de derechos con enfoque diferencial.

Talleres de Familia

Fomentar a través de foros educativos el ejercicio de los derechos en participación y la libre expresión con enfoque diferencial ( Poblaciones étnicas y LGTBI)

Número de foros realizados con enfoque diferencial.


Promover campañas de transformación cultural en la construcción de paz en el respeto y garantía de derechos en el ejercicio de las diferencias culturales y libertades en la población étnica, desplazados, con capacidades diferentes, LGTBI.

Número de campañas.


16.3.2 MÁS FAMILIAS EN ACCIÓN

OBJETIVO: Brindar complementos al ingreso y mejorar las condiciones de vida de la población más pobre y vulnerable.




Responsable

Más Familias En Acción

Ampliación de coberturas para beneficiar nuevas familias en el Municipio

Aumento de Cobertura

1450

Está sujeta a las

direcciones del Gobierno

Nacional


Encuentros de bienestar en las comunidades

Número de encuentros


Capacitaciones a las madres líderes y beneficiarias del programa con aspectos del manual operativo

Número de capacitaciones


Procesos de verificación salud y educación

Número de verificaciones


Proceso de pagos. Número de 6 24 Secretaría de




183




Responsable

pagos. Desarrollo social y comunitario

16.3.3 MUJER MADRE CABEZA DE HOGAR

OBJETIVO: Brinda una especial protección a la madre cabeza de familia, establecer mecanismos eficaces para dar protección especial a la mujer cabeza de familia, promoviendo el fortalecimiento de sus derechos económicos, sociales y culturales.


Línea base

Meta 2019 Secretaria Responsable

Mujer madre cabeza

de hogar

Creación de Nuevos CDI y/o Jardines infantiles

Número de Instalación y dotación CDI y/o Jardines Infantiles

0 2

Secretaria de Desarrollo comunitario y Social

Fomento empresarial Número de Capacitación

0 4


Oportunidad laboral digna

Número de proyectos productivo

0 4

Turismo y Desarrollo Empresarial Asuntos Agropecuario y Ambiental.

Vivienda Digna,

Número Inclusión Mujer Madre Cabeza de Hogar.

0 1.617 Secretaria de planeación

16.3.4 RED UNIDOS (Estrategia ODS para la superación de la Pobreza

Extrema) OBJETIVO: Promover acciones coordinadas para reducir significativamente la desigualdad y la Pobreza Extrema en el municipio de Coveñas - Sucre. Este objetivo está acorde con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.

Disminuir los índices de pobreza y las brechas socioeconómicas entre la franja de desarrollo


Línea base

Meta 2019


Salud Campañas de Rehabilitación Población en estado de


2 12 Secretaria de Desarrollo comunitario y




184


Línea base

Meta 2019


Discapacidad Social

Capacitaciones dirigidos a los derechos sexuales y reproductivos

Número de Capacitaciones

4 8


Educación y capacitación.

Cursos SENA Y CERES a Adolecente, Jóvenes y adultos de las familias del programa

Número de Cursos

2 4


Habitabilidad Inclusión especial a la Población Registrada en Red Unidos.

Porcentaje de inclusiones en proyectos de viviendas

0 70%


Fomento Empresarial

Proyecto productivo Número de Proyectos

0 4


16.3.5 POBLACIÓN VICTIMA 16.3.6.1 COMPONENTE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN OBJETIVO: Reducir el número de riesgos de victimización identificados para la población de la zona rural y urbana del Municipio.

Prevenir de forma temprana y urgente de las violaciones a los DDHH e infracciones al DIH.



Meta 2019


Prevención temprana

Realización de torneos deportivos para uso del tiempo libre, para generar espacios de convivencia y paz con priorización para las víctimas de las comunidades de Torrente indígena y Usuarios, la Isla, Reparo, Mamey, boca de la Ciénaga, bellavista y parcelas de algarrobo.

Número de Torneo que beneficiará a 30% de joven de la Población Victimas.

0 4 IMDERCOV

Estrategia para la prevención temprana de urgencia y protección frente al reclutamiento forzado a menores, adolescentes y jóvenes por parte de bandas criminales y expendedores de sustancias alucinógenas

Número de jornadas de prevención realizadas en zonas con riesgo.





185



Meta 2019


Instalación de vallas preventivas en zonas focalizadas y entrega de material educativo en zonas advertidas con riesgo

Número de Vallas instaladas en zonas advertidas con riesgo

0 4 Secretaria de gobierno

16.3.6.1 COMPONENTE ATENCIÓN Y ASISTENCIA OBJETIVO: Asegurar el acceso y la exención de todo tipo de costos académicos en las instituciones oficiales de educación preescolar, básica y media para la zona rural y urbana del Municipio.



Meta 2019


Asistencia en Educación

Garantizar cupos educativos y la vinculación al sistema educativo de los NNA, víctimas del conflicto armado

Porcentaje de estudiantes de Población victimas beneficiados.

90% 95% Asuntos Educativos

Garantizar transporte escolar, a los NNA, víctimas del conflicto armado

Porcentaje de estudiantes de Población victimas beneficiados

90% 95% Asuntos Educativos

Implementar oferta educativa en formación superior, técnica y tecnológica para los Jóvenes y adultos víctimas del conflicto armado.

Porcentaje de Inclusiones de Jóvenes en formación de la Población Victima beneficiada

0 50% Asuntos Educativos

Asistencia en Salud

Garantizar la afiliación al SGSSS, de la población víctima del conflicto armado que solicita carnet de salud.

Aumento en número de personas víctimas de conflicto con carnet de salud

350 100


Número de Campañas de Afiliaciones

0 4





186



Meta 2019


Implementación de sistema de información relacionada al SGSSS, en la IPS y en la Secretaria de Salud Local. (Vivanto/ RUV).

Número de Sistema de información funcionando

0 1 Secretaría de Gobierno

Garantizar el acceso efectivo a la prestación del servicio de salud de las personas víctimas del conflicto armado.

Número de personas de población victima beneficiadas

1 1056

Secretaría de Desarrollo social y comunitario Entidades promotoras de salud (EPS) Secretaria de salud

Número de remisiones cumplidas a especialistas

2 100

Atención Humanitaria Inmediata

Garantizar los componentes de alimentación, elementos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, alojamiento transitorio, transporte de emergencia, atención médica y atención psicológica, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro único de víctimas.

Número de personas beneficiadas con ayuda humanitaria inmediata


Acciones de Información y Orientación

Establecer un punto de atención y orientación a victimas

Número de Puntos Creados de atención a victimas


Acompañamiento Psicosocial

Brindar atención psicosocial familiar e individual a la población víctima del conflicto armado residente en el Municipio.

Número de Profesionales en psicología


Identificación Entrega de documentos de identidad (registro civil,

Número de Jornadas para entrega

0 4 Registraduria gobierno




187



Meta 2019


tarjeta de identidad, cedula de ciudadanía) para cada una de las personas víctimas

de documentos a la población victima

Secretaría de Gobierno

Generación de Ingresos

Estrategia de priorización de la población victima en los proyectos de generación de ingresos Colombia Siembra.

Número de familias beneficiadas

0 40

Oficina de asuntos agropecuarios y ambientales

Estrategia de priorización de la población victima en los proyectos laborales que se desarrollan en el Municipio


0 4 Secretario de gobierno

Asistencia Funeraria

Apoyo funerario a población Victima

Porcentaje de apoyo dispuesto

95% 100% Secretaría de Gobierno

Vivienda

Priorizar programas de viviendas nuevas, mejoramiento de viviendas y vivienda en lote propio a las personas víctimas del conflicto armado.

Porcentaje Inclusión en proyectos de Viviendas en distintas modalidades.

0 10% Secretaria de planeación

16.3.6.2 COMPONENTE REPARACIÓN INTEGRAL



Meta 2019


Restitución

Apoyo a procesos de retornos y ubicación

Número de personas solicitantes


Acuerdo para decretar alivio de pasivos



Formalización y restitución de predios de familias victimas


0 4 Secretaria de planeación

Estrategia de rehabilitación psicosocial



Apoyo al programa de acompañamiento a la inversión adecuada de recursos






188



Meta 2019


Estrategia de formación técnica y tecnológica a víctimas.


0 40 Asuntos educativos

16.3.6.3 COMPONENTE PARTICIPACIÓN


Línea base

Meta 2019


Participación Apoyo efectivo a la mesa de participación de victimas

Porcentaje de apoyo dispuesto

95% 100% Secretaria de Gobierno

16.3.6.4 COMPONENTE SISTEMA DE INFORMACIÓN


Línea base

Meta 2019


Sistema De Información

Implementar estrategia integral de caracterización

Nuevas Estrategias de Caracterización


16.3.6.5 COMPONENTE ARTICULACIÓN NACIÓN – TERRITORIO


Línea base

Meta 2019


Articulación Nación - Territorio

Apoyar el funcionamiento del comité y los subcomités

Número de Apoyos


16.3.6.6 COMPONENTE ENFOQUE DIFERENCIAL


Línea base

Meta 2019


Enfoque Diferencial

Estrategia de caracterización en comunidades indígenas.

Número de Estrategias de Caracterización


Estrategia de incorporación de enfoque diferencial.



16.3.6 REINSERTADOS

OBJETIVO: Promoción de escenarios de reconciliación social y convivencia pacífica a la población en proceso de Reinserción, en el municipio de Coveñas.


producto Meta 2019

Dependencia Responsable

Promoción de escenarios de reconciliación

social y

Promover el desarrollo de iniciativas comunitarias que

Incremento del índice de

Personas formadas para la convivencia y el desarrollo de





189


producto Meta 2019


convivencia pacífica

permitan fomentar la reintegración y reconciliación en las comunidades receptoras. Estímulo de acciones públicas que promuevan contextos seguros y de convivencia pacífica, que faciliten la reconstrucción de capital social y ciudadano en comunidades afectadas por la confrontación armada. Difusión y promoción de acciones para la superación de la estigmatización de las PPR. Generar espacios para la formación ciudadana y la participación política de las PPR.

reconciliación

Reducción del índice de violencia interpersonal

Incremento del índice de resolución de conflictos de forma no violenta

proyectos de vida. Número de iniciativas de reintegración comunitaria desarrolladas (MRC o intervenciones comunitarias a partir del nuevo modelo). Número de acciones de servicio social desarrolladas. Número de Acciones para la construcción de la memoria histórica desarrolladas. Personas en proceso de reintegración que realizan servicio social

16.3.7 GRUPOS ÉTNICOS

OBJETIVO: Fortalecer los grupos poblacionales, que habitan en el Territorio Coveñero, como afros colombianos e indígenas, divulgar y fomentar su lengua autóctona y sus costumbres culturales. Brindarles el apoyo e inclusión con enfoque diferencial.



Meta 2019


Grupos étnicos

Caracterización de la población indígena y la población Afro-descendientes. Para establecer Consolidación exacta de población étnica en el territorio






190



Meta 2019


Conmemoración de las fechas significativas en las poblaciones étnicas presentes en el Municipio. Buscando incrementar su identidad Cultural.



Talleres de fortalecimiento en búsqueda de identidad cultural

Número de Talleres

0 4

secretaria de Gobierno Casa de la Cultura

Fomento de espacios y/o encuentros Étnicos

Número de Foros

0 4

Secretaria de Gobierno Casa de la Cultura

Cursos de Gastronomía típicas con el SENA

Número de cursos dirigidos a la Recuperación de Platos típicos cultural

0 4

Secretaria de turismo y Desarrollo empresarial

Inclusión de la etno-educación a programas estudiantiles en el Municipio

Número de Acciones dirigidas a la inclusión en planes estudiantiles Municipales

0 4

Asuntos educativos. secretaria de Gobierno

Cursos de capacitaciones en artes culturales por Grupo étnico. Para la recuperación de sus raíces culturales

Número de Cursos

0 4

Casa de la Cultura Secretaria de Gobierno

Priorizar programas de viviendas nuevas, mejoramiento de viviendas y vivienda en lote propio a población afro colombianos e Indígenas

Porcentaje inclusión de Población Étnica Beneficiada

0 10% Secretaria de Planeación

16.3.8 POBLACION LGTBI

OBJETIVO: realizar acciones que minimice los efectos de los índices de estigma y discriminación hacia la población LGBTI Coveñera y les permita el




191

desarrollo de su libre personalidad y el ejercicio de su ciudadanía libre de violencia en el marco del programa de Derechos Humanos –DIH y su plan de acción que buscan mejorar la calidad de vida de la misma.



Meta 2019


Inclusión a los derechos con enfoque diferencial

Sensibilización entre la comunidad del Municipio de Coveñas en aras de promover la cultura de respeto de los derechos humanos, la diferencia y diversidad sexual de la población LGTBI.


0 2

Secretaria de Desarrollo

Comunitario


Encuentros de sensibilización a jóvenes, adultos, líderes comunitarios voluntarios, miembro de organizaciones sociales sobre los derechos humanos de la población LGBTI


0 2


Comunitario


Promover el entendimiento individual y colectivo y el papel de las comunidades sus organizaciones e instituciones ante el efecto cruzado del estigma y la discriminación contra la población LGBTI.

Número de Comunidades en el proceso

0 4


Comunitario


Formación y sensibilización a

los profesionales de la salud para fortalecer los procesos institucionales en el marco del modelo de gestión programática que conlleven a minimizar los factores de discriminación y estigmatización asociados al VIH-SIDA.

Número de profesionales de la salud Formados

5 20


Comunitario


Encuentros para Incentivar actitudes positivas hacia las personas pertenecientes al movimiento LGBTI.

Número de Encuentros

0 2


Comunitario Secretaria de

Gobierno

Actividades de Prevención frente al estigma y la discriminación


0 2


Comunitario Secretaria de

Gobierno

Diseño de estrategias de IEC información -Educación - comunicación y piezas comunicativas con énfasis en el conocimiento de los derechos de la población LGBTI y la

Número de actividades para el diseño de estrategia IEC

0 1


Comunitario





192



Meta 2019


diversidad sexual.

16.4 SECTOR RECREACIÓN Y DEPORTE

ESTRATEGIA

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS DESARROLLADA Y EN PAZ A TRAVÉS DE LA

RECREACIÓN Y EL DEPORTE” OBJETIVOS Apoyar al crecimiento y fortalecimiento del sector trayendo consigo metas y resultados que permiten mostrar el talento y capacidad de nuestros deportistas a nivel regional, departamental, nacional e internacional en las diferentes disciplinas del deporte. 16.4.1 PROGRAMA 1: PROGRAMAS DE CONVIVENCIA Y PAZ,

MEDIANTE LA ACTIVIDAD DEPORTIVA, LÚDICA Y RECREATIVA OBJETIVO:

Implementar programas sostenibles que por medio del deporte logren la

promoción de la sana convivencia, la equidad y articule interacciones

comunitarias, públicas y privadas como vehículo para alcanzar la paz.

Fortalecer las relaciones de convivencia en niños, niñas y adolescentes

en condición de vulnerabilidad a través del acompañamiento lúdico-

formativo, deportivo, el aprovechamiento del tiempo libre, la recuperación

y apropiación de escenarios deportivos y la promoción de procesos

comunitarios que aporten a la construcción de paz en zonas urbanas y

rurales del municipio.



Meta 2019


Programa Convivencia y Paz.

Campeonatos organizados a la poblaciones con enfoque diferencial

Número de campeonatos

0 6 IMDERCOV

Programas deportivos y recreativos que vinculan a la infancia, la niñez y

Campeonatos organizados a la infancia, la niñez y la adolescencia con inclusión de

Número de Campeonatos

20 26

IMDERCOV Secretaria de Desarrollo




193



Meta 2019


la adolescencia con inclusión de comunidades con enfoque diferencial

comunidades con enfoque diferencial con enfoque diferencial

Comunitario

Nuevo Comienzo, otro motivo para vivir

Actividades dirigidos a los adultos mayores con inclusión de comunidades con enfoque diferencial


4 12

IMDERCOV Secretaria de Desarrollo Comunitario

Escuela de Formación Deportiva de Interés Social

Creación de nuevas Disciplinas de Formación Deportiva de Interés Social

Número nuevas disciplinas deportivas

4 7 IMDERCOV

Programas de Actividad física, recreativa y lúdica dirigida a las personas con capacidades diferentes incluidos los de comunidades con enfoque diferencial

Actividades organizadas para la población de personas con capacidades diferentes


2 12

IMDERCOV Secretaria de Desarrollo Comunitario

Adecuación y mantenimiento de Escenarios deportivos en funcionamiento

Adecuación y mantenimiento de Estadio de softbol, polideportivo de guayabal.

Número de escenarios deportivos adecuados

0 2

Secretaria de Planeación IMDERCOV

Construcción de Escenarios deportivos

Gestión para la Construcción de la Villa deportiva Municipal, (Palíndromo, estadio de futbol, pista atlética)

Número de escenarios

0 3

Alcaldía Municipal IMDERCOV

Adquisición de predios y construcción de escenarios deportivos

Gestión para la Adquisición terrenos para construcción de escenarios deportivos zona rural del municipio (Comunidad de torrente Bellavista y parcelas)

Número de terrenos

0 2 Alcaldía Municipal




194



Meta 2019


Construcción de Parques recreativos e infantiles

Gestión para la construcción de Parques recreativos e infantiles para Niños, Niñas, adolescentes y Jóvenes del Municipio.

Número de parques construidos

0 3

Secretaria de Planeación IMDERCOV

16.4.2 PROGRAMA 2: FORTALECIMIENTO EN EL DESARROLLO DE LA

PRÁCTICA DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN. OBJETIVO:

Aumentar el número de deportistas que practican alguna actividad física y/o deportiva, a través de la formación en habilidades técnico-tácticas en la práctica de deportes, con el fin de descubrir los talentos en este sector

Incrementar la inversión del tiempo libre en espacios que generen una mentalidad positiva, a través de programas y proyectos dirigidos a la recreación

Incrementar la participación de niños, jóvenes, adultos, adultos mayores, discapacitados, victimas, desplazados, afro descendientes, LGTBI, indígenas y la población en general en actividades deportivas, lúdicas y recreativas.

Articular con el sector educativo proyectos que permitan actividades extraescolares en la parte deportiva y recreativa.



Meta 2019


Apoyo a Deportistas que asisten a juegos y competencias deportivas departamentales y nacionales

Incremento en el índice de deportistas Competitivo y destacados

Número de deportistas que asisten a competencias

409 550

IMDERCOV

Formación a instructores y líderes deportivos

Capacitaciones a instructores y líderes deportivos en formación y pedagogía deportiva

Número de capacitaciones

18 30

IMDERCOV

Sistema nacional de competencias deportivas académicas (supérate)

Actividades de competencias deportivas académicas con participación de Centros educativos en el Municipio.

Número de Centros educativos participantes

14 14

IMDERCOV




195



Meta 2019


Deportes Náuticos Espacios Participativo de validas náuticas

Número validas náuticas

0 3 IMDERCOV Secretaria de Turismo y Desarrollo empresarial

Deporteando programa lúdico-recreativo

Actividades lúdico-recreativo desarrolladas en las comunidades dirigidas a niños y niñas

Número de Actividades desarrolladas en las comunidades

4 4 IMDERCOV Secretaria de Desarrollo Comunitario

16.5 SECTOR CULTURA

ESTRATEGIA

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON CULTURA, DESARROLLADA Y EN PAZ”

OBJETIVOS Desarrollar, fortalecer y ofrecer a la comunidad el programa de formación artística de la casa de la cultura Humberto Hernández Sánchez, dentro de los parámetros de educación no formal y el aprovechamiento del tiempo libre que les permita conocer, ampliar y desarrollar sus aptitudes de sensibilidad, creación y expresión artística; teniendo como base la formación ciudadana integral que permita a los alumnos vivir la actividad artística.

Avanzar en el mejoramiento cultural para aportar a la paz

Buscar las posibilidades y condiciones asequibles de los usuarios ser un municipio modelo en cultura ciudadana



Meta 2019


Más infraestructura para Mejores Oportunidades Culturales.

Adquisición de terreno para la construcción de la plazoleta cultural de Coveñas

Número de Lotes adquiridos

0 1 Casa de la Cultura

Gestión para Construcción de plazoleta cultural de Coveñas.

Número de Plazoleta Construida


Mejores espacios para la promoción de las

Realizar 1 festival de frutos de mar, Recuperación de

Número de Festivales





196



Meta 2019


manifestaciones e identidad cultural

identidad Cultural

Desarrollar Campañas de divulgación y publicación dirigidas a la comunidad en general.



Más Políticas, programas y proyectos para promover la participación de los ciudadanos en la cultura, Formación cultural al alcance de todos.

Formar en arte y cultura a personas localizados en zona rural de Coveñas

Número de proyectos de formación Zona rural.


Crear semillero artístico y cultural en beneficio de la primera infancia del municipio de Coveñas

Número de semilleros creados. Niños y Niñas Favorecidas


Mejores condiciones de acceso a servicios culturales para la población Coveñera

Realizar eventos culturales dirigidos a la comunidad Coveñera

Número de eventos culturales


Dictar talleres para el fortalecimiento de capacidades dirigidos a gestores culturales, estudiantes, docentes y grupos poblacionales.

Número de Talleres


Mejores servicios de lectura y Biblioteca para creación de lectores en el municipio de Coveñas y servicios de formación artística y cultural.

Gestionar dotaciones literarias a la biblioteca pública municipal

cuatro (4) Dotaciones


Realizar dotaciones de muebles y equipos a la biblioteca pública municipal

tres (3) Dotaciones


Realizar dotaciones de materiales e insumos a la biblioteca pública municipal.

cuatro (4) Dotaciones


Desarrollar programa de promoción de lectura dirigido a barrios urbanos y zona rural del municipio.

un (4) programa de promoción


Realizar dotaciones de vestuarios en beneficio de los diferentes grupos de formación de la CCHHS

cuatro (4) 1 4 Casa de la Cultura




197



Meta 2019


Realizar dotaciones de instrumentos con destino a las diferentes modalidades de formación de la CCHHS

cuatro (4) 1 4 Casa de la Cultura

Realizar mejoramiento para el acceso a tecnologías de información y comunicación: contenidos digitales, usos creativos, cobertura y conectividad, lugares y frecuencias de uso.

Número de Mejoramientos


Promoción y conservación del Patrimonio Cultural del municipio de Coveñas

Investigación sobre PCI y PCM del municipio de Coveñas.

Número de inventario


Formular, gestionar e implementar orientados a hacia la promoción y conservación del PCI y PCM del municipio de Coveñas.

Número de proyectos


Estrategia de fortalecimiento para el grupo de vigías de patrimonio en el municipio de Coveñas.

Número de estrategias


Actividades para el estímulo, fomento y conservación de la memoria oral, visual y escrita de Coveñas.



Apoyo al talento artístico y cultural de Coveñas.

Estrategia de apoyo a la creación y circulación de contenidos artísticos del municipio de Coveñas.



Estrategia que promueva la visibilización del artista y el gestor cultural de Coveñas.



Talleres para promover la cualificación del artista Coveñera.

Número de Talleres


Empoderamiento comunitario y fortalecimiento de grupos

Talleres para el mejoramiento de la capacidad organizacional de los grupos

Número de Talleres





198



Meta 2019


poblacionales poblacionales existentes en el municipio: Afros, Indígenas, LGTBI, discapacitados, artesanos, entre otros, con enfoque diferencial.

Proyectos para el fortalecimiento de los grupos poblacionales.

Número de Proyectos


Gestionar recursos para fortalecer el sector cultural en el municipio

Número de Actividades de Gestión


La cultura una estrategia para crear y promover la Convivencia, participación y cultura ciudadana.

Realizar programas culturales para la promoción de la Convivencia, participación y cultura ciudadana.

Número de Programas


ARTICULO 17º. DIMENSIÓN AMBIENTAL

DIMENSIÓN DEL AMBIENTE NO CONSTRUIDO.

17.1 SECTOR MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON CONCIENCIA AMBIENTAL, DESARROLLADA Y EN

PAZ” OBJETIVOS Promover y apoyar programas y proyectos ambientales, en el marco de las políticas del gobierno nacional y asegurando el cumplimiento de las normas ambientales para garantizar el desarrollo sostenible del municipio y la conservación de los espacios naturales, la flora y la fauna que sirven de base a las actividades económicas del municipio, especialmente el turismo




199

17.1.1 PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN, PRESERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES, EL MEDIO AMBIENTE

OBJETIVO: Promover y apoyar programas y proyectos ambientales, en el marco de las políticas del gobierno nacional y asegurando el cumplimiento de las normas ambientales para garantizar el desarrollo sostenible del municipio y la conservación de los espacios naturales, la flora y la fauna que sirven de base a las actividades económicas del municipio, especialmente el turismo


Línea base

Meta 2019


Protección, conservación y preservación de los recursos naturales y el medio ambiente

Hectáreas adquiridas en cabeceras de cuerpos de agua, zonas de ronda y otras

Número de Hectáreas adquirida

0 3

Secretaria de Planeación Asuntos Agropecuarios y Ambientales

Proyectos, iniciativas y convenios con el fin de conservar, preservar, restaurar y proteger las zonas de importancia ambiental con un desarrollo sostenible y aportar al cambio climático


6 16

Reforestación Número de hectáreas reforestadas

5 5

Formulación e Implementación de Plan de gestión ambiental

Número de planes formulado e implementado

0 1

Crear e Implementar Consejo Ambiental

Número de Consejo Ambiental creado e implementado

0 1

Delimitación de los manglares del municipio

Porcentaje Delimitadas

0 70%

Implementación del Plan de Manejo y Ahorro eficiente del agua

Número de Actividades de implementación

0 1

Sistema de información ambiental formulado e implementado (Decreto 1743 de 1994)

Número de Actividades de implementación

0 1




200

17.1.2 PROGRAMA 2: EDUCACIÓN AMBIENTAL SOSTENIBLE Y CAMBIO CLIMÁTICO

OBJETIVO: Promover y apoyar programas y proyectos ambientales, en el marco de las políticas del gobierno nacional y asegurando el cumplimiento de las normas ambientales para garantizar el desarrollo sostenible del municipio y la conservación de los espacios naturales, la flora y la fauna que sirven de base a las actividades económicas del municipio, especialmente el turismo


Línea base

Meta 2019


Educación ambiental sostenible y cambio climático

Capacitaciones en políticas del medio ambiente

Número de personas capacitadas

40 160


Implementado de SIGAM Porcentaje de SIGAM Implementado

50% 98%

proyectos para el fortalecimiento de los PRAES, PROCEDAS y CIDEAM


1 4

17.1.3 PROGRAMA 3: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD

TURÍSTICA Y PROTECCIÓN DE PLAYAS

OBJETIVO

Garantizar la sostenibilidad de la actividad turística mediante acciones de recuperación y protección de los espacios naturales que sirven de base al turismo y la realización periódica de mediciones sobre los impactos ambientales.

Mitigar y controlar la erosión costera, propendiendo por la seguridad habitacional y el bienestar de la población asentada en estas zonas y la estabilidad del territorio municipal.


Línea base

Meta 2019


Sostenibilidad ambiental de la actividad turística

Estudios para la sostenibilidad ambiental de la actividad turística en el municipio.

Número de Estudios

0 1


Estudio para la evaluación de impactos ambientales causados por la actividad turística.

Número de Estudios

0 1

Gestionar Conservación y recuperación de playas

Longitud de playas conservadas y recuperadas.

1,5 1




201

17.2 SECTOR GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

ESTRATEGIA

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO, DESARROLLADA Y EN

PAZ” OBJETIVOS Favorecer al desarrollo social, económico y ambiental sostenible del Municipio por medio de la reducción del riesgo asociado con fenómenos de origen natural, socio-natural, tecnológico y ocasionados por el hombre de manera accidental, así como con la prestación efectiva de los servicios de respuesta y recuperación en caso de desastre, en el marco de la gestión integral del riesgo de desastres establecidos por la Ley 1523 de 2012.



Meta 2019


Conocimiento del riesgo

Análisis y zonificación de riesgo por fenómenos de origen Natural, Socio- natural y antrópicos

Documento de diagnostico

0 1


Oficina Coord

CMGRD

Asuntos Agropecuarios y

Ambientales

Actualización del Plan Municipal de gestión de Riesgo de Desastres.

Documento actualizado

0 1


Oficina Coord

CMGRD

Reducción del Riesgo

Campañas de sensibilización y medidas administrativas


2 6 Secretaria de

Gobierno

Oficina Coord CMGRD

Aplicación de medidas de control para la prevención

Número de Actuaciones

0 2

Divulgación pública sobre riesgos

Número de Divulgación

1 4


Oficina Coord

CMGRD

Protección Financiera

Fomentar y concientizar con campañas de aseguramiento de viviendas, cultivos entre


0 2 Oficina Coord

CMGRD




202



Meta 2019


otras ante riesgos naturales y/o antrópicas

Fortalecimiento Institucional y comunitario por un Gobierno Visionario y Emprendedor

Implementación del Sistema Integrado de Información para la Gestión del Riesgo

Base de Dato

0 1


Oficina Coord

CMGRD

Promoción, capacitación, organización e implementación de comités comunitarios para la prevención, atención y recuperación de desastres y emergencias en barrios, corregimientos y comunidades.

Comités Conformados

0 4

Divulgación de normas de Gestión del Riesgo Específicos


0 2

Simulacros Número de Simulacro

1 4



Oficina Coord

CMGRD

Preparación para la Respuesta

Actualización de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias

Documento actualizado

1 1


Oficina Coord

CMGRD

Fortalecimiento para grupos de apoyo y de socorros en el Municipio.

Número de talleres

0 4


Oficina Coord

CMGRD

Adquisición de elementos esenciales para la atención de emergencias. Para grupos de apoyo y de socorros en el Municipio.

Número actividades de gestión

0 2

Fortalecimiento e integración de los sistemas de telecomunicaciones

Adquisición de Radios de comunicación

0 12




203



Meta 2019


Construcción y/o adecuación de plantas físicas De Grupos de apoyo y de Socorro

Número de sedes Gestionadas para Bombero y/o Dcc

0 2



Oficina Coord

CMGRD

Preparación para la Recuperación

Capacitación en evaluación de daños


2 6 Secretaria de Planeación

Oficina Coord

CMGRD

Preparación para la recuperación en vivienda en el nivel municipal

Número de Divulgación

1 4

Preparación para la recuperación Psicosocial


0 2

Secretaria de desarrollo social

y comunitario

Oficina Coord CMGRD

DIMENSIÓN DEL AMBIENTE DEL AMBIENTE CONSTRUIDO

17.3 SECTOR SANEAMIENTO BÁSICO Y SERVICIO PÚBLICOS

ESTRATEGIA

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BÁSICO,

DESARROLLADA Y EN PAZ” OBJETIVOS Mejorar la calidad de vida de la población, con servicios de calidad, continuidad y equidad social para la construcción de un territorio en paz y un ambiente sostenible.

Garantizar un servicio de acueducto con calidad, cantidad y continuidad del agua.

Ampliar las redes de distribución de acueducto en la zona urbana y rural




204

Realizar mantenimiento a los cuerpos de agua que surten a los acueductos del municipio.

Optimizar el sistema de alcantarillado sanitario del municipio.

Realizar estudios técnicos y económicos para la construcción de un emisario submarino como alternativa de un sistema alcantarillado sanitario municipal.

Construir sistema de soluciones sanitarias y mejorar las existentes en la zona rural del municipio.

Aumentar la cobertura de recolección de residuos sólidos en la zona rural y mejorar el servicio de recolección de residuos sólidos en la zona urbana.

Realizar programas de separación en la fuente de los residuos sólidos y dar cumplimiento a la Ley 1466 de 2011 en materia de estímulo a los recuperadores ambientales del municipio.



Meta 2019


Saneamiento Básico

Cubrimiento a riesgo de la calidad de agua para consumo humano

Porcentaje de aumento

61% 45% Secretaria de Planeación

Optimización del sistema de acueducto

Número de Acciones


Optimización de Plantas de tratamiento de aguas en el Municipio.

Número de Plantas Optimizadas


Prestación del servicio diario de acueducto.

Número de horas


construcción de Nuevas redes de acueducto

Metros de redes construidos

10.300

1.500 Secretaria de Planeación

Recuperación cuerpos de aguas que surten a los acueductos del municipio.

Número de cuerpos de aguas recuperados


Mejoramientos de redes de alcantarillado

Metros de redes

3.215 3.215 Secretaria de Planeación

construcción de Nuevas redes de alcantarillado

Metros de redes construidos

0 3.000 Secretaria de Planeación

Gestionar las consultas de los estudios para la construcción de alternativas nuevas de solución del sistema del

Número de Consultas Gestionadas





205



Meta 2019


alcantarillado sanitario municipal

Construcción de Nuevas Soluciones sanitarias

Número de Nuevas Soluciones sanitarias

1.031 100 Secretaria de Planeación

Mejoramiento de Soluciones sanitarias en existentes Zona Rural

Número de Soluciones sanitarias mejoradas


Asistencia Permanente en aseo zona urbana

Porcentaje de cobertura en aseo


Porcentaje de cobertura de aseo Asistencia Permanente en aseo en la zona rural

Porcentaje de cobertura en aseo


Capacitaciones en el manejo de Residuos sólidos

Personas capacitadas


Estímulos otorgados a las organizaciones de Recuperadores ambientales del municipio

Número de Estímulos


Optimizar el sistema de alcantarillado sanitario

Número de Gestiones


17.4 SECTOR VIVIENDA (Priorizado En El Cierre De Brecha)

ESTRATEGIA

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON VIVIENDA DIGNA, DESARROLLADA Y EN PAZ”

OBJETIVOS Mejorar las condiciones habitaciones de las familias Coveñera, mediante proyectos encaminados a la construcción y mejoramiento de viviendas.




206



Meta 2019


Por la vivienda que queremos

Construcción de viviendas

Número de viviendas construidas


Mejoramiento de viviendas

Número de viviendas mejoradas


Adquisición de predios para construcción de viviendas de interés social

Predios adquiridos


Conformación de Asociaciones de usuarios de viviendas de interés social

Número de Asociaciones Conformadas


Legalizados de predios Número de predios legalizados


17.5 SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

ESTRATEGIA

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON ENERGÍA ELÉCTRICA, GAS NATURAL Y TELEFONÍA RURAL”

17.5.1 SECTOR ENERGÍA ELÉCTRICA OBJETIVOS

Mejorar el servicio de energía eléctrica a las comunidades que aún se encuentran por fuera de la cobertura del servicio y mejorar la normalización eléctrica para una prestación optima del servicio y de esta manera abrir nuevas oportunidades de producción económica y social.

Ampliar la cobertura del alumbrado público del municipio.



Meta 2019


Energía eléctrica

Mejoramiento de servicio de energía eléctrica

Cobertura del servicio


Normalización de redes eléctricas

Porcentaje de en redes eléctricas normalizadas





207

Ampliar Cobertura del servicio de alumbrado público municipal

Cobertura alumbrado público


17.5.2 GAS Y TELEFONÍA RURAL OBJETIVO Gestionar ante la empresa Surtigas S.A. la instalación de redes en las zonas donde aún no llega el servicio, para el aumento de la cobertura



Meta 2019


Gas Natural Gestión para Cobertura del servicio de gas natural

Cobertura del servicio


17.6 SECTOR INFRAESTRUCTURA VIAL

ESTRATEGIA

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON INFRAESTRUCTURA VIAL, DESARROLLADA Y EN

PAZ” OBJETIVOS

Mejorar las vías de comunicación de la zona urbana y rural, que permitan la movilidad y transporte del municipio.

Mantener y mejorar las vías internas del municipio en buen estado

Mejorar los puentes de comunicación existentes del municipio

Construir andenes para garantizar movilidad peatonal.

Mejorar la accesibilidad a la playa de transeúntes



Meta 2019


Infraestructura vial

Adecuación y recuperación vías

Kilómetros de vías

6,7 10 Secretaria de Planeación

Construcción de vías Kilómetros de vías


Pavimentadas de Vías urbanas

Kilómetros de vías


Construcción de Ciclo ruta del corredor turístico entre Coveñitas a punta piedra

Kilómetros Construidos


Construidos y adecuados Vías de acceso a la playa (Punta de Piedra, La

Número de Vías





208



Meta 2019


Marta, Coveñitas, Isla de Gallinazo)

Adecuación y/o construcción para mejoramiento de Infraestructura espolones existente.

Número de Actividades de adecuación


mejoramiento Puentes vehiculares

Número de Puentes


Construcción de andenes de espacio público

Kilómetros de andenes Construidos


Gestión para la recuperación de vía Santa Barbara de Coveñas



ARTICULO 18º. DIMENSIÓN ECONÓMICA CON ALIANZA ESTRATÉGICA

18.1 SECTOR TURISMO

ESTRATEGIA

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS DESARROLLADA Y EN PAZ CON FOMENTO TURÍSTICO Y DESARROLLO EMPRESARIAL”

OBJETIVOS Este programa pretende la implementación de planes y herramientas técnicas, la aplicación de normas, la definición de estrategias, el establecimiento e implementación de proyectos de mejora, formación, capacitación y acceso a recursos que redunden en buenas prácticas de calidad y sostenibilidad en el sector, las acciones se dirigirán a los productos turísticos ofertados y a los prestadores de servicios relacionadas con la industria turística bajo criterios de sostenibilidad, garantía de generación de empleos y desarrollo económico para los ciudadanos de Coveñas.



Meta 2019


Institucionalidad turística

Actualización de Plan Sectorial de Turismo

Número de Planes actualizado

0 1 Secretaria de Turismo y Desarrollo




209



Meta 2019


Participación del municipio en el marco de la Comisión Regional de Competitividad de Sucre

Número de Participaciones

0 1

empresarial

Señalización turística y conectividad

Estudios y diseños de señalización peatonal turística

Número de Estudios

1 2 Secretaria de Turismo y Desarrollo empresarial

Puntos de información turística instalados, funcionando y articulados a la red nacional.

Número de Puntos Instalados

3 4

Estudios y diseños infraestructura para el ecoturismo y Etnoturismo e implementación centro de acopio Artesanal y Gastronómica

Número 0 1

Secretaria de Planeación Secretaria de Turismo y Desarrollo empresarial

Apoyo proyecto para el desarrollo ecoturismo en la ciénaga de la Caimanera como atractivo turístico

Número de Apoyos

0 1


Gestión para una torre de observación, senderos ecológicos y demás actividades para mejorar la Competitividad en el municipio de Coveñas.


0 2

Formación y pertinencia educativa para la calidad y la competitividad turística

Campañas de cultura ciudadana y sensibilización turística implementadas.


1 4


Acceso a la formación técnica y tecnológica turística

Número de Estudiantes con acceso a la formación

0 10

Apoyo para facilitar el acceso de los estudiantes a la formación turística.

Número de Apoyos

1 4

Seminarios de actualización turística Desarrollados para actores del turismo

Número de Seminarios

0

2

Diseño, institucionalización y operación de la Escuela


0 2 Secretaria de Turismo y Desarrollo




210



Meta 2019


de Deportes Náuticos. empresarial IMDERCOV

Fuerza Empresarial turística

Proceso de certificación empresas prestadoras de servicio turísticas

Número de procesos

0 50


Implementación de buenas prácticas de manufactura (BPM) para los prestadores de servicios turísticos

Número de Fomentos

0 100

Iniciativas de emprendimiento turístico apoyadas técnica y financieramente

Número de iniciativas

0 10

Campañas para la promoción de la formalidad dirigidas a prestadores de servicios turísticos de playa


0 4

Prestadores de servicios turísticos que operan soportados íntegramente en tecnologías de la información y las comunicaciones TIC en sus empresas.

Número de fomentos

3 4

Organizaciones turísticas de base solidaria apoyadas con microcrédito

Número de Apoyos

2 4

Organizaciones turísticas de base solidaria creadas y operando

Número de organizaciones

3 5

Mercadeo, promoción y productos turísticos de clase Mundial

Proyecto de diseño de producto turístico implementados


0 2


procesos de certificación de playas turísticas

Número de procesos

0 1

Actualización anual de Censos de servicios turísticos, complementarios y de apoyo ejecutada.

Número de Actuaciones

1 4

Planes de Marketing formulados.

Número de Planes

0 1

Portales de promoción turística (medios de

Número de Promocione

2

2




211



Meta 2019


comunicación página web) implementados.

s

Participación en eventos y Ferias de promoción turística anuales a nivel nacional e internacional.

Número de Participaciones

1 4

Diseño de la estrategia para la elaboración de material, Vallas publicitarias, publicidad y medios promocional contratado y ejecutado.


0 2

Seguridad turística

Disponibilidad Informadores (Guías) turísticos anualmente

Número de informadores

15 40


Material de apoyo (Personal Preventivo) para la seguridad turística.


0 3

Soluciones para optimizar servicios públicos domiciliarios e iluminación en el corredor playa


0 1

Manual interno para la preparación de las temporadas turísticas

Número 0 1

Evento de formación en seguridad turística

Número 0 2

Infraestructura Turística

Gestión de muelle turístico Número de actividades de gestión

0 1


Construcción de senderos ecoturismo, etnoturismo y agroturismo en las comunidades rurales del municipio

Número de proyectos gestionados

0 1

Sostenibilidad turística

Sistema de indicadores de sostenibilidad y competitividad turística estructurado.

Número 0 1


Publicación del boletín de sostenibilidad turística.

Número de Publicaciones

0 2

Premios a la responsabilidad social empresarial entregados.

Número de estimulación

0 1

Institucionalidad

Programas de capacitación empresarial

Número de Capacitacio

0 4 Secretaria de Turismo y




212



Meta 2019


Empresarial nes Desarrollo empresarial

Capacitación en proyectos relacionados con el TLC


0 1

Plataforma Web empresarial

Número de Adquisiciones

0 1

Programa de acompañamiento, orientación y vinculación laboral


0 1

Acceso de la población emprendedora a los programas de formación técnica y tecnológica ofertados por el SENA

Número de actividades de gestión

0 6

Aprovechamiento de sedes existentes para la formación para el empleo


0 1

Fortalecimiento institucional de Organizaciones solidarias y voluntariado

Inventario municipal de caracterización de organizaciones solidarias.


0 1


Convenio con Organizaciones Solidarias. Para el fortalecimiento de organizaciones solidarias en el municipio.

Números de Fortalecimientos

0 2

Fortalecimiento a Organizaciones solidarias


4 5

Convenios con la Fundación Oleoductos de Colombia para el acceso a recursos de crédito y fomento.

Número de Convenios

0 4

Organizaciones solidarias y de voluntariado con acceso a recursos de crédito y fomento.

Número de Fomentos

0 2

Fortalecimiento organizacional de micro empresas

Inventario Municipal de caracterización de mypes y unidades productivas.


0 1


Micro y pequeñas empresas con acceso a recursos blandos a corto plazo, con amparo de pólizas

Número Organizaciones favorecidas

10 12




213



Meta 2019


Creación y organización de empresas asociativas microempresas productivas

Número de Organización creadas.

0 8

Asesoría y acompañamiento a negocios y mypes formados o para su creación

Número de apoyos

0 2

18.2 PRODUCTIVIDAD Y DESARROLLO TECNOLÓGICO

ESTRATEGIA

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON PRODUCTIVIDAD, DESARROLLADA Y EN PAZ CON FOMENTO TURÍSTICO Y DESARROLLO

EMPRESARIAL”

18.2.1 SECTOR AGROPECUARIO Y PESQUERO OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la zona rural, mediante capacitaciones, asistencia técnica, implementación de proyectos productivos tradicionales de innovación, aumento de la productividad bajo un esquema sostenible, cerrando brechas y convirtiendo al campo del municipio de Coveñas en un territorio en paz.

Fomentar proyectos de acuerdo a los objetivos del programa nacional “Colombia Siembra”

Aumentar la oferta agropecuaria para garantizar la seguridad alimentaria en el municipio y un desarrollo sostenible.

Incrementar el área y los rendimientos destinados a la producción agropecuaria.

Brindar asistencia técnica gratuita a los pequeños y medianos productores del municipio de Coveñas en cumplimiento de la Ley 607 del 2000.

Desarrollar proyectos productivos agropecuarios y pesqueros con la implementación de tecnologías e innovación.




214

Fomentar y promover la agricultura sostenible para mitigar los impactos del cambio climático y para mantener la fertilidad de los suelos.

Desarrollar programas encaminados al emprendimiento empresarial, cadenas productivas y asociatividad para los productores agropecuarios.



Meta 2019


Transformación del campo

Riego para cultivos y manejo eficiente del recurso hídrico Número de

Hectáreas

0 5 Asuntos Agropecuarios y Ambientales

Apoyo con viviendas rurales construidas

Número de familias beneficiadas

275 100

Secretaria de Planeación Apoyo con Mejoramiento de

viviendas rurales Número de familias beneficiadas

90 50

Gestión Créditos otorgados a los productores agropecuarios

Número de Gestionados

20 20

Asuntos Agropecuarios y Ambientales

Asistencia técnica gratuita productores.

Número de productores

250 500

Mecanizadas de Tierras para Cultivos

Número de Hectáreas

188 188

Capacitaciones en temas agropecuarios y pesqueros

Número de personas capacitadas

50 200

Apoyos con insumos, equipos y herramientas para que los proyectos agropecuarios y pesqueros

Número de productores beneficiados

250 500

proyectos productivos de tecnología e innovación implementados


0 2

Adecuación de estanques Número de estanques adecuados

15 10

Construcción de reservorios Número de reservorios construidos

0 2

Proyectos productivos Número de familias beneficiadas

400 700

Fomento en temas de formalización de tierras para las familias rurales

Número de reuniones realizadas

1 2




215



Meta 2019


Parcelas demostrativas para el fomento y promover la agricultura sostenible para mitigar los impactos del cambio climático y mantener la fertilidad de los suelos

Número de Parcelas demostrativas creadas

0 4

Gestión para adelantar convenios y acercamientos sobre la contaminación de la plataforma marina


0 4

controles, preservación y recuperación de los ecosistemas marinos del municipio


80 80

Estudios técnicos tendientes a mejorar el rendimiento y la productividad agrícola

Número de Estudios

0 1

18.3 EMPLEO

ESTRATEGIA

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON OPORTUNIDAD PARA TODOS, DESARROLLADA Y

EN PAZ” OBJETIVOS Fortalecer las habilidades y competencias del talento humano en función de las necesidades de la demanda turística y la generación de empleo.

Programa Indicador de resultado Indicador de producto

Línea base

Meta 2019


Empleo y/o Fortalecimiento Empresarial

Capacitaciones de emprendimiento empresarial


2 4

Secretaria de Turismo y desarrollo empresarial

Caracterización de mano Calificada Municipal



Cursos y talleres de disciplinas de demanda del entorno.


0 4

Secretaria de Turismo

Asuntos Educativos




216

ARTICULO 19º. DIMENSIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

19.1 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

ESTRATEGIA

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON EQUIPAMIENTO, DESARROLLADA Y EN PAZ”

OBJETIVOS Actualizar e implementar herramientas de planificación importantes para la organización del Municipio, garantizando la eficiencia urbanística y ecológica en la localización y consolidación, velando por la implementación de espacios de recreación y sano esparcimiento para la comunidad, el fortalecimiento de la infraestructura básica para un mejor funcionamiento y articulación con la comunidad.



Meta 2019


Construcción y adecuación de equipamiento municipal

Equipamiento municipal construidos (Escenarios deportivos, recreativos y de esparcimiento, Plaza de mercado, escenario cultural, turístico, salud, social, etc.)



Equipamiento municipal adecuado, recuperado, dotado.



Compra de predios para equipamiento.

Número de Predios


19.2 DESARROLLO COMUNITARIO

ESTRATEGIA

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS PARTICIPATIVA, DESARROLLADA Y EN PAZ”

OBJETIVOS: Brindar apoyo a las organizaciones civiles, juntas de acciones comunales y veedurías en el Municipio de Coveñas.




217

Programa Indicador de resultado Indicador de


Meta 2019


Apoyo A Organizaciones Civiles

Apoyo para los procesos de reestructuración de las juntas de acciones comunales, veedurías, y demás organizaciones civiles.


Dotación y Fortalecimiento institucional


19.3 JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

ESTRATEGIA

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS CON JUSTICIA, DESARROLLADA Y EN PAZ”

OBJETIVOS Garantizar a los Coveñeros en alto grado de vulnerabilidad, los derechos humanos fundamentales de seguridad y convivencia aunando esfuerzos intersectoriales por medio de la reducción y sanción del delito, el incentivo al rechazo a la violencia y la promoción de la convivencia para que Coveñas sea territorio de paz.



Meta 2019


Seguridad y Convivencia

Suministro de combustible a las fuerzas militares y de policía que hacen presencia en el Municipio

Número de contratos realizados


Mantenimiento preventivo y correctivo del parque automotor de la policía nacional, BIM 14 y CTI – Fiscalía

Número de mantenimientos realizados


Apoyo logístico a las autoridades militares y de policía que prestan seguridad en las temporadas turísticas

Número de apoyos entregados


Elaboración del censo de moto taxistas identificando Coveñeros, foráneos y menores de edad.

Número de censos realizados

0 2





218



Meta 2019


Elaboración y ejecución del plan estratégico de seguridad vial

Número de planes elaborados

0 1


Fortalecimiento y/o implementación de la oficina de tránsito Municipal.

Oficina implementada


Estrategias de prevención al delito con las distintas comunidades

Número de jornadas realizadas en las comunidades


Gestionar la instalación de alarmas en los diferentes sectores del municipio

Número de alarmas instaladas


Instalación de cámaras de seguridad en vías públicas del municipio

Número de cámaras instaladas


Instalación de reductores de velocidad en las vías

Número de reductores instalados


Recuperación de espacio público y bienes de uso público

Coordinar en concurso de la secretaria de turismo y con las autoridades competentes acciones concretas tendientes a la recuperación del espacio y bienes de uso público.

Número de zonas recuperadas

1 3

Secretaria de Gobierno Secretaria de Turismo

Recuperación de manglares de la nación y zonas de reserva forestal

Adelantar en concurso con las autoridades competentes acciones concretas tendientes a la recuperación de manglares de la nación y zonas de reserva forestal.

Número de zonas recuperadas

0 3

Secretaria de Gobierno Asuntos Agropecuarios y Ambiental

19.3.1 POSCONFLICTO OBJETIVOS Establecer la capacidad institucional para implementar de respuesta eficiente y eficaz a la Población Victima del Conflicto armado colombiano en el Territorio, Facilitando el acceso a la Justicia, Fortalecer la articulación de ofertas de Desarrollo Económico, fomentar la Resiliencia basados en la reconciliación y la convivencia construyendo territorio de paz.

Programas Indicador de Resultado

Indicador de producto Línea base

Meta 2019


Condiciones Atención Especial Porcentaje de 0 20% Comisaria




219

Programas Indicador de Resultado

Indicador de producto Línea base

Meta 2019


De Acceso A La Justicia

y Oportuna como mecanismos para el reconocimiento, garantía, protección y restablecimiento de derechos de la población

incremento de casos atendidos en Comisaría e Inspección

Inspección de

Policía

Reconciliación y conformación de Territorios de Paz

Encuentros de convivencias e intercambios de experiencias

Número de Personas víctimas participantes al proceso


Garantía de derechos para la asistencia y reparación de víctimas y transición a la paz

Promoción de iniciativas productivas de auto sostenimiento económico a los núcleos familiares

Número de Fomentos Productivos y empresariales

4 8 Asuntos Agropecuarios

Secretaria de

Turismo

Oferta de servicios sociales institucionales (en salud, educación, vivienda, etc.).

Número de Población Victima beneficiadas

0 1009 Secretaria de Desarrollo

Social

Asuntos Educativos


Secretaria de

Gobierno

19.4 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

ESTRATEGIA

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS FORTALECIDA INSTITUCIONALMENTE, DESARROLLADA Y EN

PAZ” OBJETIVOS Gestionar proceso de modernización de la administración Municipal, Garantizando la efectividad a través de la eficiencia y eficacia con transparencia en el manejo de los recursos públicos.




220


Línea base

Meta 2019


Fortalecimiento Institucional

Modernización estructura orgánica de la entidad

Número de estudios realizados

1 1

Secretaria de

Gobierno

Adquisición de un software para control y seguimiento de la correspondencia

Número de software adquiridos

0 1

Secretaria de

Gobierno

Adquisición de un software para Para Apoyo a Recaudo de Industria y comercio.

Número de software adquiridos

0 1

Secretaria de

Hacienda

Implementación y/o actualización de los manuales de procedimientos y procesos aplicables a la entidad

Número de manuales implementados

0 1

Secretaria de

Gobierno

Control interno

Fortalecimiento al Talento Humano

Número de capacitaciones realizadas

0 6

Secretaria de

Gobierno

Oficina de talento

Humano

Actividades de bienestar social

0 4 Oficina de talento Humano

19.41 IMPLEMENTACIÓN DE LAS TIC´S

OBJETIVOS

Facilitar el acceso a los ciudadanos para interactuar con la Administración Municipal

Promocionar el uso de las tics como herramienta básica para la gestión interna de los funcionarios de la Administración municipal

Mejorar la cobertura en la conectividad de acceso a internet en la Alcaldía Municipal.


Línea base

Meta 2019


Interacción Estado- Ciudadano a

Actividades de acceso a los ciudadanos para interactuar con la

Número de capacitaciones dadas a los

0 2 Secretaria

de Gobierno




221


Línea base

Meta 2019


través de las TIC´s

Administración Municipal

ciudadanos se aumentara el número de personas que utilizan internet para realizar trámites y servicios en línea.

Asuntos

Educativos.

Gestionar la Creación de puntos de acceso a internet gratis en los principales sitios de interés y en la zonas rurales del Municipio de Coveñas

Número de zonas wifi gratis en varios puntos de la geografía del municipio de Coveñas

1 2

Secretaria de

Gobierno

Asuntos Educativos.

Optimización de la Gestión Municipal

Mejoramiento en el uso de las tics como herramienta básica para la gestión interna de los funcionarios de la Administración municipal

Número de Capacitaciones a funcionarios en temas relacionados en herramientas de gestión como uso de las herramientas tecnológicas.

1 2

Secretaria de

Gobierno

Asuntos Educativos.

Optimización de las Redes inalámbricas en la administración.

Porcentaje de aumento en conectividad

70% 30%

Secretaria de

Gobierno

Asuntos Educativos.

Adquisición de elementos Aseguramiento y equipamiento de la información

Porcentaje de aumento de sistemas operativos y licencias de Antivirus para tener una información segura y estable.

10% 90%

Secretaria de

Gobierno

Asuntos Educativos.

Ampliación de la capacidad de internec en la administración Municipal

Número de Mega bite por año

20 10

Secretaria de

Gobierno

Asuntos Educativos.




222

CAPITULO IV

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN

ARTICULO 20º PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN 2016 - 2019

20.1 INGRESOS Los recursos para el Plan de Desarrollo “Por La Coveñas Que Queremos Desarrollada y en Paz 2016 – 2019”, ascienden a la suma de $96.300 millones de pesos y se proyectaron teniendo él cuenta el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2015 – 2025 y los recursos del Sistema General de Participaciones asignados para la vigencia 2016. Se tuvieron en cuenta la totalidad de los ingresos que tendrá el municipio en el próximo cuatrienio, los cuales estarán destinados para cubrir los gastos de funcionamiento, el servicio a la Deuda y los Gastos de Inversión. La participación de los recursos dentro del Plan plurianual de inversiones presenta el siguiente comportamiento: Los recursos propios representan un 41.1% del Plan Plurianual de inversiones, y son el rubro de mayor incidencia en el presupuesto, representados en un 25.1% correspondiente a el Impuesto predial, Impuesto de industria y comercio, sobretasa a la gasolina, impuesto de delineación y otros ingresos tributarios y no tributarios; y un 16.0% correspondiente a las estampillas, la contribución de seguridad ciudadana, el impuesto de alumbrado público, la sobretasa bomberil y las transferencias que se deben hacer a CARSUCRE por sobretasa ambiental. El Municipio iniciará en este cuatrienio un programa de fortalecimiento institucional, para iniciar el cobro persuasivo y coactivo de los impuestos de Impuesto Predial e Impuesto de Industria y Comercio, con el ánimo de tener mayores recursos para funcionamiento e inversión.

PLAN PLURIANUAL DE

INVERSIÓN




223

Las transferencias del Sistema General de Participaciones representan un 35.9% del total de los ingresos del municipio, e incluyen las transferencias para inversión y los recursos de propósito general, libre destinación y serán destinadas para loas fines previstos en las leyes 715/2001. Los otros recursos representan un 23.0% del total de los ingresos y son los recursos de salud de FOSYGA, COLJUEGOS y las transferencias de la Gobernación de Sucre para financiar el régimen subsidiado; el impuesto de transporte de hidrocarburos y por último los recursos del Sistema General de Regalías de que trata la ley 1530 de 2012, que se proyectaron teniendo en cuenta los cambios fundamentales producidos por la caída del petróleo y que de acuerdo a las estimaciones del Gobierno Nacional su tendencia será decreciente en los próximos años. Del total de los recursos para el Plan de desarrollo 2016 – 2019 cabe destacar que el 31% de los ingresos corresponde a los recursos sin situación de fondos para el pago del régimen subsidiado y las transferencias de gratuidad educativa a las instituciones educativas del Municipio de Coveñas. Los recursos de cofinanciación de la Nación, los Ministerios y los otros organismos de financiación no se presupuestaron, debido a que su incidencia en el Plan de Desarrollo es cierta únicamente hasta que sean aprobados e incorporados en el presupuesto. También se tuvo en cuenta las contingencias presentadas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo, ya que se presentan contingencias por $7.758 millones de pesos, representadas en demandas ejecutivas, nulidad y restablecimiento del derecho, ordinarios y ejecutivos laborales que de ser falladas en contra de la entidad, causarán graves perjuicios, por lo que se adelantarán acciones para evitar que estos procesos afecten gravemente el funcionamiento normal del Municipio y se propenderá por crear un fondo de Contingencias, para amparar el pago de estas obligaciones. Continuaremos manteniendo los indicadores de la Ley 617 de 2000, en lo referente a los gastos de funcionamiento, y manteniendo el equilibrio presupuestal para evitar los déficits presupuestales, situación que ha llevado en varias oportunidades a asumir con los recursos de la siguiente vigencia.




224

INGRESOS PLAN DE INVERSIONES 2016 - 2019 CONCEPTOS 2016 2017 2018 2019 TOTALES

INGRESOS TOTALES

23.674

23.844

24.127

24.655 96.300

INGRESOS CORRIENTES

23.674

23.844

24.127

24.655 96.300

RECURSOS PROPIOS DE LIBRE DESTINACIÓN

5.775

5.948

6.127

6.310 24.160

Impuesto Predial Unificado

2.000

2.060

2.122 2.185 8.367

Impuesto de Industria y comercio

2.700

2.781

2.864

2.950 11.296

Impuesto de Avisos, Tableros y Vallas

152

157

161

166

636

Sobretasa a la Gasolina Motor

600

618

637

656 2.510

Impuesto de Delineación 40 41 42 44

167

Otros Ingresos

283

291

300

309 1.184

RECURSOS PROPIOS DE DESTINACIÓN ESPECIFICA

3.683

3.793

3.907

4.025

15.408

Sobretasa Ambiental (Predial)

380

391

403

415 1.590

Fondo de Seguridad y Tasa de Seguridad

500

515

530

546 2.092

Impuesto de Alumbrado Público

1.353

1.394

1.435

1.478 5.660

Estampillas

1.350

1.391

1.432

1.475 5.648

Sobretasa Bomberil

100

103

106

109

418

NO TRIBUTARIOS

14.216

14.102

14.093

14.320 56.731

TRANSFERENCIAS

8.275

8.523

8.779

9.042 34.620

SISTEMA GRAL. DE PARTICIPACIONES

8.275

8.523

8.779

9.042 34.620

Libre destinación

1.659

1.709

1.760

1.813 6.941

Propósito General SGP

2.322

2.392

2.463

2.537 9.714

Régimen Subsidiado

2.456

2.530

2.606

2.684 10.275

Salud Publica

134

138

142

146

561

Educación

848

873

900

927 3.548

Agua Potable y Saneamiento Básico

856

882

908

935 3.581

OTROS RECURSOS

5.941

5.579

5.314

5.278 22.112




225

Impuesto al Transporte de Hidrocarburos 150

155

159

164

628

Recursos Fosyga (Régimen Subsidiado) 3.137

3.231

3.328

3.428 13.124

Cofinanciación Departamental (Régimen Subsidiado) 273

281

290

298 1.142

Recursos de Coljuegos 32 33 34 35

134

Sistema General de Regalías (Asignaciones Directas y Fondo de Compensación Regional)

2.349 1.879 1.503 1353 7.084

RECURSOS DE CAPITAL -

Cofinanciación -

Recursos del Balance (Rendimientos Financieros y otros)

-

Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo 2015-2025 y Conpes 2016

20.2 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Para los gastos de funcionamiento del Plan de Desarrollo 2016 – 2019 el Municipio de Coveñas tiene proyectado ejecutar recursos por $18.291 Millones de pesos, que equivalen al 19% del total de los recursos proyectados para la vigencia de esta administración.

CONCEPTOS 2016 2017 2018 2019 TOTALES

GASTOS CORRIENTES 4.509 4.459 4.593 4.730 18.291

FUNCIONAMIENTO 4.021 4.142 4.266 4.394 16.822

SERVICIOS PERSONALES 2.119 2.183 2.248 2.315 8.865

GASTOS GENERALES 677 697 718 740 2.832

TRANSFERENCIAS CORRIENTES 1.225 1.262 1.300 1.339 5.125

Transferencias ICLD 225 232 239 246 941

Transferencias ICDE 1.000 1.030 1.061 1.093 4.184

Sentencias y Conciliaciones 0 0 0 0 0

ORGANISMOS DE CONTROL 308 317 327 337 1.289

Concejo 208 214 221 227 870

Personaría 100 103 106 109 418

GASTOS OPERAT. EN SECT. D/LLO INST 0 0 0 0 0

Acompañamiento a la Gestión Financiera 0 0 0 0 0

DEFICIT VIGENCIAS ANTERIORES FUNC 180 0 0 0 180

Se espera en este cuatrienio continuar con indicadores de Ley 617 de 2000 por debajo del 80%, lo que conlleva a que el Municipio de Coveñas tenga más recursos para inversión y se consolide en los primeros lugares del Ranking Fiscal del Departamento.




226

20.3 SERVICIO DE LA DEUDA El Municipio tiene un crédito para el sector salud, radicado en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público bajo el No. 6115162105, cuya fuente de pago son los recursos de SGP Propósito General libre destinación, el cual debe seguirse pagando hasta el fin del crédito y debe ser tenido en cuenta en el Plan de desarrollo, de acuerdo al siguiente detalle:

CONCEPTOS 2016 2017 2018 2019 TOTALES

SERVICIO DE LA DEUDA

271

253

236

219

980

Intereses y Comisiones Deuda Publica

71

53

36

19

180

Capital

200

200

200

200

800

El servicio a la deuda representará el 1,02% del total de los recursos del Plan de Desarrollo Municipal de la presente Administración.




227

20.4 RECURSOS PARA INVERSIÓN Para financiar los gastos de inversión el Municipio de Coveñas, para el cuatrienio 2016-2019 del Plan de Desarrollo, dedicará la suma de $76.951 millones de pesos que representan un 79,90% de los recursos presupuestados para el Plan de Desarrollo, y fueron distribuidos teniendo en cuenta la destinación específica de cada una de las fuentes de financiación y que fueron asignadas entre las cinco dimensiones estratégicas.

SECTOR 2.016

SGP ICLD ICDE FOSYGA COLJUEGOS GOBERNACIÓN TRANSP. HIDRO S.G.R. TOTAL

DIMENSIÓN POBLACIONAL 390,00 693,00 350,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.433,00

DIMENSIÓN DEL AMBIENTE NATURAL. 1.415,90 1.420,00 1.453,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.288,90

DIMENSIÓN SOCIO CULTURAL 3.655,02 1.062,00 380,00 3.137,47 32,00 273,07 150,00 0,00 8.689,56

DIMENSIÓN ECONÓMICA CON ALIANZA ESTRATÉGICA

575,58 226,96 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 802,54

DIMENSIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

580,00 251,00 500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.349,00 3.680,00

TOTAL PRESUPUESTO 6.616,50 3.652,96 2.683,00 3.137,47 32,00 273,07 150,00 2.349,00 18.894,00

SECTOR

2.017






592,85 233,77 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 826,62


597,40 258,53 515,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.879,00 3.249,93


SECTOR

2.018





DIMENSIÓN ECONÓMICA CON ALIANZA 610,63 240,78 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 851,42




228

ESTRATÉGICA


615,32 266,28 530,45 0,00 0,00 0,00 0,00 1.503,00 2.915,05


SECTOR

2.019






628,95 248,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 876,96


633,78 274,27 546,36 0,00 0,00 0,00 0,00 1.353,00 2.807,41


RESUMEN PLAN DE DESARROLLO 2016 – 2019 POR INVERSIÓN

SECTOR TOTAL PLAN DE DESARROLLO 2016 - 2019


DIMENSIÓN POBLACIONAL 1.631,61 2.895,19 1.464,27 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.991,08


DIMENSIÓN SOCIO CULTURAL 15.291,24 4.902,01 1.589,78 13.126,00 133,88 1.142,44 627,54 0,00 36.812,89


2.408,01 949,52 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.357,53


2.426,50 1.050,08 2.091,81 0,00 0,00 0,00 0,00 7.084,00 12.652,40

TOTAL PRESUPUESTO 27.680,97 15.931,60 11.224,67 13.126,00 133,88 1.142,44 627,54 7.084,00 76.951,10




229

CAPITULO V SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN

ARTICULO 21º SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN. El propósito de la matriz para realizar la evaluación seguimiento y control, servirá para orientar a las diferentes dependencia de la Alcaldía Municipal sobre el cumplimiento de las metas y los compromisos adquiridos dentro del Plan de Desarrollo a ser ejecutado entre el 2016 al 2019. La matriz ha sido diseñada con relación al componente estratégico y de esta forma dar cumplimiento a lo establecido en los artículo 36 al 46 de la ley 152 orgánica de Planeación que establece los procedimientos para la construcción, aprobación, ejecución y evaluación de los Planes de Desarrollo, lo cual permitirá que este instrumento sea flexible y se adapte a las condiciones y necesidades de cada uno de los interesado. Este matriz se basa en los principios fundamentales de economía, eficiencia, eficacia y efectividad, los cuales son imperativos si se quiere mejorar la gestión del municipio, con el ánimo de tomar decisiones en tiempos reales. ARTÍCULO 22º. METODOLOGÍA. Teniendo en cuenta el artículo 31 de la ley 152 de 1994, ley orgánica de Planeación, donde se establece que los Planes de Desarrollo estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones, para lo cual dentro de su proceso de construcción, aprobación, ejecución y evaluación se deben adelantar una serie de pasos y procedimientos establecidos en la citada Ley entre los artículo 36 al 46. La evaluación al cumplimiento del Plan de Desarrollo, propuesto por la administración municipal, parte de una matriz la cual fue construido de acuerdo a la estructura definida en el Plan de Desarrollo propuesto, para realizar un evaluación detallada del avance de las metas física.

SEGUIMIENTO, CONTROL Y

EVALUACIÓN




230

Para evaluar y hacer seguimiento a cada una de las metas al Plan de Desarrollo se hará con el modelo de matriz para cada una de las dimensiones y para la cual se presenta el siguiente ejemplo.

Dimensión

Sector Programa Objetivo Actividad Indicador de resultado

Indicador de producto

Línea base

Meta 2019

Presupuesto Ejecutado

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

El Gobierno Municipal en concertación con el Consejo Municipal de Planeación y el Concejo Municipal, establecerá los espacios y mecanismos para garantizar la participación ciudadana en la evaluación y seguimiento del Plan de Desarrollo, la oficina responsable es Secretaria de Planeación Municipal. PARÁGRAFO El concejo municipal efectuará el control político al proceso de ejecución del presente plan de desarrollo, para lo cual, podrá solicitar periódicamente a la administración municipal los informes sobre los avances que estime pertinentes. ARTÍCULO 23º. ARMONIZACIÓN. De acuerdo con lo preceptuado en la Ley 152 de 1994, el Gobierno Municipal queda facultado para armonizar los Presupuestos Municipal de Rentas, Ingresos y Recursos de Capital, así como el presupuesto de gastos de la Vigencia Fiscal 2016 para que esté acorde con el Plan de Desarrollo que aquí se aprueba, en virtud de lo cual podrá realizar Adiciones, Créditos, Contra Créditos, Traslados Presupuestales, Suprimir y Crear Rubros. ARTÍCULO 24º. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INVERSIONES. La Ejecución de los recursos estimado para el Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo “POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS DESARROLLADA Y EN PAZ” dependerá de la implementación de las acciones planteadas en la estrategia financiera del Plan. En el evento que los ingresos proyectados no alcancen los niveles aquí establecidos, el Gobierno Municipal ajustará el Plan de Inversiones a los recursos disponibles a través del Marco Fiscal de Mediano Plazo y los Presupuestos Anuales, para lo cual se considerará la importancia que cada programa tenga en las inversiones de los Ejes Estratégico afectados por el recaudo insuficiente de las fuentes de ingreso. ARTICULO 25º El alcalde municipal de coveñas queda facultado para adelantar las acciones pertinentes que logren una modernización




231

administrativa eficaz a través de reforma a la planta de personal para adecuar la administración al entorno del desarrollo y crecimiento, así como para prepararse para el postconflicto. ARTÍCULO 26°. OBLIGATORIEDAD La elaboración y ejecución del Presupuesto, así como todas las acciones que adelante el Gobierno Municipal, se regirán estrictamente a lo previsto en el Plan de Desarrollo Municipal. Lo mismo ocurrirá con los proyectos de acuerdo que sean sometidos a aprobación del Concejo Municipal que están relacionados con las materias de que trata el presente acuerdo. ARTICULO 27º TÉRMINO. El plan de desarrollo "POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS DESARROLLADAS Y EN PAZ " ha sido diseñado para ser ejecutado en el periodo del 2016 al 2019 y tiene un costo aproximado de NOVENTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS MILLONES DE PESOS MCTE ($ 96.300.000 000). ARTICULO 28º Con el fin de asegurar la adecuada difusión del Plan de Desarrollo, se autoriza al Señor Alcalde para ordenar la edición y publicación del contenido del mismo, teniendo en cuenta todas las recomendaciones hechas por la comunidad y el concejo municipal durante su estudio y aprobación ARTÍCULO 29º. Autorice al alcalde para adelante las acciones jurídica, administrativa que den lugar a mejorar la prestación de los servicios públicos domiciliarios en nuestro municipio; con el fin de lograr la eficiencia en la prestación de los servicios. ARTÍCULO 30º. VIGENCIA. El presente acuerdo regirá a partir de la fecha de su publicación, deroga y modifica las disposiciones que le sean contrarias.

SANCIÓNESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dado en el Concejo Municipal de coveñas, a los del mes de Mayo del año Dos Mil dieciséis (2016), habiéndose dado los debates reglamentarios. ELVIS MONTERROZA PRESIDENTE

JHON MARTINEZ 1º VICEPRESIDENTE

SORAIDA MARQUEZ 2º VCE PRESIDENTE

RUBIELA CUAVAS E SECRETARIA




232

ANEXOS

ANEXOS




233

ITEM PROGRAMA DE GOBIERNO NILSON NAVAJA

“POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS.

1. DIMENSION POBLACIONAL

1.1 Construiremos la casa afro con el fin de facilitar el desarrollo social y cultural de este sector

1.2 Demás acciones que resulten de los estudios.

1.3

Formular acciones que nos permitan la visibilidad a las comunidades negras afrocolombianas en el municipio que de acuerdo con sus prácticas tradicionales, usos y costumbres y su cosmovisión merecen tener un reglón especial en la ejecución de sus políticas dentro del Municipio

1.4

Formular acciones que permitan hacer visible a las poblaciones que se encuentren en situación riesgo, vulnerabilidad, exclusión, al género (mujeres y hombres), al ciclo vital (niñez, infancia, adolescencia, adulto mayor), a la etnia (indígenas, raizales, afrocolombianos), a la discapacidad y a la opción sexual (lesbianas, gay, bisexuales o transexuales

1.5 Formular planes, programas y proyectos necesarios para ayudar a grupo de población vulnerable y a las clases sociales menos favorecidas del municipio de Coveñas.

1.6 Garantizar la eficiente prestación de los servicios de alimentación escolar en nuestro Municipio en aras de contrarrestar la deserción escolar.

1.7

Realizar un diagnóstico y tomar las acciones necesarias para fortalecer el desarrollo humano, utilizando todas las variables y los patrones de reproducción (natalidad, fecundidad), de mortalidad y morbilidad, de movilización, crecimiento, estructura (por etnia, edad y sexo), distribución de la población en el territorio, tamaño y las características, urbanas y rurales, condición y/o situación víctimas, desplazados, discapacidad, personas en proceso de reintegración, género, etnia, edad, niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores

1.8 Realizar un estudio real y desarrollar las acciones de la verdadera situación de la primera infancia, la niñez, adolescencia y juventud con el fin de establecer la problemática prioritaria que deban ser solucionadas en el PDM.

2. DIMENSION DEL AMBIENTE NATURAL.

2.1 SECTOR AMBIENTAL

2.1.1 Adquisición de áreas de importancia estratégicas para la conservación del recurso hídrico de los acueductos del municipio de Coveñas




234



2.1.2

Aplicaremos estrategias para garantizar la preservación y conservación de la base ambiental de los manglares, hacer uso sostenible de los recursos naturales, introducir nuevos escenarios de desarrollo y prever los riesgos y las acciones para su superación y/o mitigación; contempla la gestión del riesgo de desastres, por la vulnerabilidad de las personas y sus medios de vida frente a fenómenos de origen natural.

2.1.3 Apoyaremos aquellas organización que estén dedicadas a la conservación de la fauna y la flora así como al aprovechamiento sostenible de estos recursos al servicio de ecoturismo

2.1.4 Construcción de un minidistrito de riego en la zona rural.

2.1.5 Construcción de un reservorio de agua multifuncional para el campo.

2.1.6 Construcción del sistema de gestión ambiental Municipal para definir las acciones y generar escenarios de participación del ambiente en nuestro territorio.

2.1.7 Construir infraestructura para el control de la erosión

2.1.8

Desarrollaremos un plan en el cual consiste en diseñar y ejecutar estrategias desde el punto de vista de la sostenibilidad ambiental en todas sus dimensiones, y manejo adecuado de los arroyos, represas, ciénaga, humedales, manglares, y demás aspecto ambientales que afecta el desarrollo.

2.1.9

Diseñaremos un plan que nos permita el uso adecuado y racional del ecosistema Ciénaga la Caimanera, represa de villeros, arroyo como amansa guapo, villeros y reservorios presente y la forma como le damos el uso y aprovechamiento sostenible para desarrollar la actividad humanas de producción, extracción, asentamiento y consumo propia de la población y de la actividad ecoturística para satisfacer las necesidades del presente y abogar por garantizar que las futuras generaciones puedan satisfacer las suyas.

2.1.10 Generación de empleo a través de la reforestación y el reciclaje.

2.1.11 Haremos las gestiones para la implementación de una planta de tratamiento regional de residuos sólidos

2.1.12 promover zoo criaderos de las especies con aquellas con potencial económico y nutricional y en vía de extinción.

2.1.13 Proponemos el establecimiento de acciones para el sostenimiento y protección de las playas y el mejoramiento paisajístico de toda la región.

2.1.14 Realización de convenios con organizaciones de base comunitaria legalmente constituidas para la capacitación en educación ambiental de la




235



población.

2.1.15

Realizar Convenios para el fortalecimiento de los praes (proyecto escolares ambientales), los procedas (proyectos ciudadanos ambientales) y cideas (comité interinstitucional de educación ambiental) realizando eventos ecológicos con alumnos de establecimientos educativos y grupos comunitarios por medio capacitaciones, talleres, charlas, sensibilización, concientización.

2.1.16 Recuperación de áreas de afectación crítica por deslizamiento o erosión estableciendo viveros comunales con plantas nativas

2.1.17 Vincular áreas ambientales y estratégicas a proyectos turísticos y eco turísticos.

2.2 SECTOR ENERGIA ELECTRICA, GAS Y TELEFONIA RURAL

2.2.1 Gestionar ante la comisión reguladora de energía y gas el establecimiento de tarifas adecuadas a las condiciones socio-económicas del Municipio e iniciar la ejecución del Convenio con Gases del Caribe.

2.2.2

Hacer las gestiones ante la empresa de gas surtigas para llevar el servicio a las comunidades de bella vista, Algarrobo, Represa de Villero, Mamey, Torrente Usuario e Indígenas, la Gulf, y resto de la Isla de Gallinazos que falta por el servicio.

2.2.3

Mejorar el servicio de energía eléctrica domiciliaria y ampliar y sostener el servicio de alumbrado público a la población del perímetro urbano, la zona turística corredor de playa y electrificación rural a las comunidades más necesitadas.

2.2.4 Realizar estudios y diseños que determinen la mejor opción técnica y económica, para el suministro del servicio de telefonía y energía rural.

2.3 SECTOR VIVIENDA (PRIORIZADO CIERRE DE BRECHAS)

2.3.1 Construcción de vivienda nueva en lote propio en el área rural.

2.3.2 Construcciones de unidades sanitarias para la población en pobreza extrema, grupos vulnerable en zonas rurales.

2.3.3 Disponer de un sistema de información sobre las condiciones y necesidades de vivienda de interés social.

2.3.4 Gestionar la construcción 800 viviendas de interés social en el periodo 2016-2019, para mitigar el flagelo del hacinamiento engendrado en nuestro Municipio,

2.3.5 Mejoramiento de las viviendas del área urbana y rural que se encuentran en bajas condiciones de habitabilidad.




236



2.3.6 Promover la participación de la comunidad en los programas de vivienda mediante la conformación de Asociaciones de usuarios de vivienda social.

2.4 SECTOR SANEAMIENTO BASICO Y SERVICIOS PÚBLICOS

2.4.1 Adelantar las gestiones para realizar los estudios en la construcción de un emisario submarino como sistema de tratamiento de aguas servidas a largo plazo.

2.4.2 Diseño, construcción y operación de un sistema de recolección, disposición y aprovechamiento agro industrial de basuras, con cobertura al 100% a la población urbana y rural del Municipio de Coveñas.

2.4.3 Establecer un régimen tarifario proporcional para los sectores de bajos ingreso del Municipio bajo los preceptos de equidad y solidaridad.

2.4.4

Establecer un sistema de control y evaluación para la calidad del agua y manejo de aguas residuales, organizar en las veredas las juntas de administración y operación de cada uno de los acueductos existentes si es necesario para que sean adecuados y auto sostenibles

2.4.5 Implementar mecanismo que garanticen a los usuarios el acceso los servicios y su participación en la gestión y fiscalización de su prestación.

2.4.6 Mejoramiento del acueducto para asegurar el servicio de agua potable mediante la captación del rio Sinú.

2.4.7 Optimizar el servicio de alcantarillado y aumentar cobertura en el área urbana y sub urbana en el Municipio de Coveñas

2.4.8 otorgamiento de subsidios a las personas de bajos ingresos pertenecientes a los estrato 1 y 2.

2.4.9 Promover actitudes ciudadanas conducentes a los espacios públicos limpios y una imagen del municipio agradable.

2.4.10 Realizar canalizaciones, limpiezas y mantenimiento donde exista abastecimiento de aguas desprotegidas tales como caños, pozos, arroyos, donde se detecten basuras, y demás residuos que contaminen.

2.5. SECTOR GESTION DE RIESGO DE DESASTRES

2.5.1 Actualizar y fortalecer el mapa de riesgos y el plan de emergencia del Municipio.

2.5.2 Adelantar programas de capacitación mediante el método de formación de multiplicadores para ampliar conocimientos en la población sobre atención y prevención de desastres.




237



2.5.3 Construcción de una infraestructura adecuada y dotada para el consejo Municipal de gestión de riesgo de desastre y sedes de grupo de apoyo de socorro

2.5.4 Determinar las zonas de algo riesgo no mitigable del Municipio

2.5.5 Dotar los organismos de socorro con elementos necesarios para la atención de las emergencias de mayor incidencia en el Municipio.

2.5.6 Establecer un eficiente sistema de comunicación entre los miembros del CMGRD consejo Municipal de gestión de riesgo d desastre, organismos del sistema y los centros de atención hospitalaria

2.5.7 Garantizar manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos que sean indispensables para la prevención y atención de las situaciones de desastre.

2.5.8 Implementar con las Juntas Comunales y organizaciones de base los planes escolares y familiares de emergencias

2.5.9 Integrar los esfuerzos públicos, privados y de la comunidad para la adecuada prevención y atención de los situaciones de desastre

2.5.10 Vincular a la población ubicada en zonas de alto riesgo en los programas de prevención y atención de emergencias.

2.6 SECTOR INFRAESTRUCTURA VIAL

2.5.1 Adecuación mejoramiento del anillo vial de bella vista, Joval, algarrobo y san José, torrente

2.5.2 Adecuación y construcción de infraestructura necesaria para mejorar los espolones existente para generar nuevas alternativas al turista y el fortalecimiento de la economía

2.5.3 Construcción de la ciclo ruta del corredor turístico entre Coveñitas a punta piedra

2.5.4 Construcción de las vías de acceso a la playa de Punta de Piedra hasta la Marta y Puerto Viejo.

2.5.5 Construcción de vías de acceso entre la Isla de Gallinazos, Coveñitas y la playa

2.5.6 Construcción y mantenimiento de vías rurales existente para el desarrollo y la conectividad interna y externa del Municipio.

2.5.7 Construcción y mejoramiento pavimentación y mantenimiento de las vías y calles del sector urbano y rural.

2.5.8 Formular acciones que nos permitan crear estrategias para impulsar y promocionar el sector turístico y el mejoramiento de la infraestructura




238



2.5.9 Implementación del plan vial secundaria y terciaria, como eje de articulación y comunicación que propicie el crecimiento ordenado y funcional del Municipio.

3. DIMENSION SOCIO CULTURAL

3.1 SECTOR EDUCACION.

3.1.1 Actualizar con dotación la biblioteca pública municipal, y establecer el acceso a la información con las nuevas tecnologías.

3.1.2 Administrar y distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones que se le asignen para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad educativa.

3.1.3 Capacitación permanente al cuerpo de docentes de las instituciones educativas en pro del mejoramiento de la educación del municipio de Coveñas.

3.1.4 conformación de escuelas para padres para atender los casos neurálgicos del municipio con ayuda de profesionales en el área asociada.

3.1.5

Conformar una red interinstitucional articulada de atención prioritaria niños, niñas y adolecente escolarizados en el Municipio de Coveñas en coordinación con la comisaria de familia e instituciones prestadores de servicio de salud

3.1.6 Crear ambientes a través de programas de orientación para la vocación profesional, que motive el ingreso a la educación superior, técnica, tecnológica y profesional.

3.1.7 Dotar de texto y material didáctico, sillas y escritorios a escuelas e instituciones de carácter oficial.

3.1.8 Establecer estímulos para los docentes y estudiantes de acuerdo con los resultados individuales y colectivos.

3.1.9 financiación de los servicios educativos, inversiones de infraestructura, calidad y dotación.

3.1.10 Fortalecer la educación bilingüe en las instituciones del municipio de Coveñas.

3.1.11 Fortalecer y mejorar la adecuación y dotación de laboratorios de Física, Química, Biología y ciencias técnicas.

3.1.12

Fortalecer y reestructurar la institución CERES de Coveñas para aumentar la cobertura en materia profesional y ofreciendo nuevos programas académicos, Derecho, Administración Pública y Ciencias Políticas, Ingeniería Sanitaria y Ambiental, carreras técnicas y tecnológicas.




239



3.1.13

Gestionar con los otros niveles de gobierno las becas para estudios profesionales y otorgaremos subsidios educativos a la población más vulnerable de nuestro municipio con excelente rendimiento escolar para acceder a la educación superior.

3.1.14 Gestionar la Construcción de una sede propia para el funcionamiento de Instituciones de Educación Superior, proyectada a Ciudadela Universitaria.

3.1.15

Gestionar la presencia del SENA, e instituciones de formación técnica, tecnológica industrial tales como soldadura metal mecánica, montaje, salud ocupacional y Medio Ambiente, electricidad, mecánica diésel, turismo y demás ocupaciones técnicas.

3.1.16 Implementar un sistema de seguimiento de calidad educativa en todas las actividades curriculares en el Municipio.

3.1.17 Mejorar la calidad educativa a través de la capacitación continua a docentes y directivos, patrocinando especializaciones en diferentes ramas de la educación y apoyo tecnológico.

3.1.18

Mejorar la calidad educativa en la zona urbana y rural, para que de manera gratuita los jóvenes y niños entre los 4 y 15 años de edad, tengan acceso al servicio educativo, en preescolar, básica primaria, básica secundaria y media vocacional.

3.1.19 Mejorar las condiciones de acceso y calidad de educación, fortaleciendo la comunidad educativa, apoyando los servicios de transporte, restaurante y el paquete escolar a la población estudiantil que lo requiera.

3.1.20 Tomaremos las acciones para trasladar plazas y docentes entre instituciones educativas, mediante acto administrativo debidamente motivado.

3.2 SECTOR SALUD:

3.2.1 Aplicación de la normatividad vigente en salud ocupacional y riesgos profesionales.

3.2.2 Consolidar la prestación del servicio de salud de primer nivel de atención y proyectar la prestación de servicios especializados.

3.2.3 Desarrollar programas de apoyo en salud como brigadas y misiones médicas dirigidas a la población más vulnerable de las veredas de nuestro municipio que permitan el acceso continuo a la asistencia médica.

3.2.4 Fomentar los programas de Salud Territorial a la población pobre no cubierta.




240



3.2.5 Fomentar y fortalecer la participación comunitaria en salud como copacos, veedurías ciudadanas y asociaciones de usuarios convirtiéndolos en órganos activos en los procesos de la atención en salud.

3.2.6 Fortalecer el control, seguimiento y evaluación a la administración y prestación del servicio de salud, con el apoyo de las asociaciones de usuarios de las administradoras del régimen subsidiado-

3.2.7 Gestionar la consecución de recursos para la adquisición de una unidad médica móvil completamente dotada para realizar penetraciones a las zonas más alejadas del municipio de Coveñas.

3.2.8 Gestionar la construcción de un Hospital que preste los servicios de salud de I nivel.

3.2.9 Gestionar y apoyar campañas de control de plagas y vectores de enfermedades tropicales en el territorio Municipal.

3.2.10

Implementar la atención primaria en salud junto con todo los actores del sector, encaminando las acciones para prevenir las enfermedades y la promoción de salud y prevención de la enfermedad desarrollando programas de salud sexual y reproductiva, salud oral, tuberculosis y lepra, enfermedades crónicas, enfermedades causadas por animales y alimentos, control sanitario y ambiental, nutrición y alimentación y consumo de sustancia psicoactiva

3.2.11 Mejorar el sistema de monitoreo que permita la depuración del sistema de información de beneficiarios de los regímenes subsidiados y contributivo.

3.2.12 Priorizar la primera infancia y tercera edad (Vacunación).

3.2.13 Realizar auditorías, vigilancia y control a los servicios prestados por el centro de salud de Coveñas y EPS del régimen subsidiado para mejorar la calidad en la prestación de los servicios de salud.

3.2.14

Realizar las acciones pertinentes para llegar a la universalización del régimen subsidiado en el municipio de Coveñas a toda la población sin capacidad de pago; teniendo en cuenta la condición socio económica del beneficiario, dentro de los principios de equidad, eficiencia y calidad.

3.3 SECTOR CULTURA:

3.3.1 Acciones del gobierno

3.3.2 Adopción de los programas de formación artística y cultural en los centros educativos urbanos y rurales y en los espacios de uso del tiempo libre.

3.3.3 Crear una programación periódica cultural diversificada con el aprovechamiento de los espacios públicos.




241



3.3.4 Establecer estímulos para los investigadores y trabajadores de la cultura.

3.3.5 Fortalecer la identidad cultural, local, asumiendo una actitud incluyente en el sentido de dar participación en procesos de construcción y manifestación de representaciones artísticas en los diferentes espacios sociales.

3.3.6 Fortalecimiento de la emisora comunitaria.

3.3.7 Gestionar recursos para construir una plazoleta para eventos culturales en el municipio para que cuente con escenario a la altura para realizar espectáculos de gran envergadura.

3.3.8 Implementar una escuela de arte y sinfónica.

3.3.9 Institucionalización del Festival Frutos del Mar.

3.3.10

Integración y fortalecimiento de las redes culturales y comunitarias, la realización de eventos culturales que estimulen el desarrollo social, la economía campesina, las actividades artesanales típicas y las faenas pecuarias propias de la región

3.3.11 Promover la formación de gestores culturales.

3.3.12

Realización de actividades tradicionales con reconocimiento Departamental y Nacional de carácter artístico y folclórico que resalten el sentido de pertenencia del Coveñeros y sus particulares expresiones de crecimiento cultural, economía artesanal autóctona y manejo tradicional de su vocación Caribeña.

3.3.13 Realizar actividades encaminadas a rescatar el sentido de pertenencia, las tradiciones populares y las actitudes de convivencia ciudadana.

3.3.14 Restablecimiento de los diferentes grupos (étnicos) Afrocoveñeros e Indígenas

3.3.15

Son las costumbres, tradiciones y expresiones compartidas de la población, que generan sentido de pertenencia, conducen a la preservación del patrimonio común, que generan actitudes de convivencia pacífica. Por tal motivo mi programa de gobierno “POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS” de NILSON NAVAJA tiene las siguientes

3.3.16 vincular al sector público y privado en la recuperación y conservación de sitios considerados patrimonio cultural.

3.4 SECTOR RECREACION Y DEPORTES:

3.4.1 Asignaremos personal calificado y especializado para las disciplinas de alto rendimiento y asegurar la capacitación de nuevos técnicos.

3.4.2 Construcción de cancha poli funcional con adecuaciones para microfútbol, voleibol, basquetbol, y demás




242



3.4.3

Construcción de zonas recreativas y deportivas en las instituciones educativas del área rural, así como nuevos escenarios en las comunidades más apartadas del municipio para el aprovechamiento del tiempo libre y práctica del deporte.

3.4.4 Construiremos una villa deportiva que consta cancha de fútbol con pista atlética, cancha de béisbol, cancha de softbol, pista de patinaje.

3.4.5 Creación de escuelas de formación deportiva en: Natación, Futbol, Atletismo, Béisbol, Ajedrez, patinaje y artes marciales.

3.4.6 Crear un estímulo para los deportistas más destacados en las diferentes disciplinas de alto rendimiento.

3.4.7 Desarrollar eventos deportivos de alta competición, de carácter recreativo y de integración comunitaria.

3.4.8 Distribuir las actividades para el uso del tiempo libre, de acuerdo con las necesidades de los grupos poblacionales.

3.4.9 Dotar de materiales didácticos y deportivos a instituciones que promuevan el deporte.

3.4.10 Entregaremos dotaciones deportivas de acuerdo con el desempeño de los clubes, y comunidades.

3.4.11 Estimular las actividades más representativas en deporte y recreación, relacionadas con el buen uso del tiempo libre.

3.4.12 Procuraremos por obtener un semillero de alto rendimiento en las disciplinas de: Atletismo, Patinaje, Ciclismo, Baloncesto, Natación, Béisbol y Futbol.

3.4.13 Vincular a la población de edad escolar a actividades extra clase, para el buen uso del tiempo libre.

4 DIMENSION ECONOMICA CON ALIANZA ESTRATEGICA

4.1 SECTOR PRODUCTIVIDAD Y DESARROLLO TECNOLOGICO:

4.1.1

Apoyar la iniciativa privada y las formas de asociación productiva en los sectores agropecuario, industrial, comercial y de servicios, con énfasis en la recuperación de la economía campesina. Se vinculara la infraestructura productiva existente con la potencialización del recurso humano para lograr un desarrollo económico sostenible.




243



4.1.2

Fomento a la creación y organización de empresas asociativas o comunitarias, microempresas productivas, que se dediquen a activar la economía, a través de créditos blandos, a corto plazo, con amparo de pólizas; recursos que serán administrados por un fondo rotatorio para la generación de empleo productivo, bajo el modelo de economía solidaria en los procesos de producción, distribución, comercialización y consumo

4.1.3

Inserción de mecanismos que maximicen las potencialidades de nuestros suelos para el aprovechamiento de los recursos naturales en y sus productos derivados del proceso de aplicación de tecnología enfocada a la productividad

4.2. SECTOR PESQUERO.

4.2.1 Brindar apoyo a la pesca artesanal

4.2.2 Fortalecer los procesos de organización y apoyo logístico

4.2.3 Implementar proyectos piscícolas.

4.2.4 Adelantar los procesos para la recuperación de especie en vías de extinción.

4.2.5 Fortalecimiento al sector

4.3 SECTOR AGRICOLA

4.3.1 Gestionar la Vitrina Agrícola y el banco de maquinarias para el campesino Coveñero.

4.3.2 Crear empresas asociativas de trabajo para el desarrollo de proyectos agropecuarios y determinar lugares estratégicos en las áreas rurales para el montaje de granjas autosuficientes.

4.3.3 Apoyar los procesos de producción post-cosecha y comercialización de los productos agropecuarios.

4.3.4 Crear y fortalecer las granjas integrales autosuficientes.

4.3.5 Promover el día del mercado y todas las actividades de comercialización campesina.

4.3.6 Construcción de centros de acopio y comercialización agrícola.

4.3.7 Fortalecer el Consejo Municipal de desarrollo Rural (CMDR)

4.3.8 Ampliar el área de siembra de yuca, maíz, ñame, plátano y frutales.

4.4 SECTOR GANADERO

4.4.1 Declarar libres de enfermedades sonaticas, bobinas al Municipio de Coveñas

4.4.2 Incrementar la ganadería de seba y aumentar la productividad en la producción de leche.




244



4.4.3 Aumentar la producción en la ganadería de cría

4.4.4 Realizar los estudios para la adopción de paquetes tecnológicos que permitan convertir la ganadería extensiva en intensiva sextuplicando el rendimiento del suelo.

4.4.5 Promover alianzas acuerdos y actividades que permitan el desarrollo y asentamiento de actividades industriales, comerciales y de servicios.

4.4.6 Aumentar en los próximos cuatro años el índice de productividad agropecuaria en las áreas de cultivo.

4.5 4.2 SECTOR DESARROLLO TURISTICO

4.5.1 Capacitación en los servicios turísticos.

4.5.2 Comidas típicas y artesanías.

4.5.3 Reubicar los comedores estacionarios.

4.5.4 Reglamentar las ventas ambulantes.

4.5.5 Apoyar un mega proyecto de turismo en la ciénaga la caimanera y su área de influencia para desarrollar un perfil económico para el Municipio y consolidar en el ámbito nacional a Coveñas como un destino turístico.

4.5.6 Convertir el ecosistema Ciénaga la Caimanera en un sitio de atracción turística interconectando la actividad con comunidades de área de influencia para la práctica del agroturismo y etnoturismo

4.5.7

Construcción de senderos ecológicos con equipamiento adecuado y una zona de recreación y museo de artes, cultura tradicional, haría de Coveñas un Municipio ejemplar en la integración del medio ambiente con la estructura urbana.

4.5.8 Construir infraestructura y nuevos escenarios en las comunidades de torrente, parcela de algarrobo y demás en lo referente a la explotación de la actividad agro y etnotuirstica

4.5.9

Desarrollar las actividades de ecoturismo, agroturismo y etnoturismo como mecanismo para diversificar la actividad y mejorar la oferta turística y el vínculo directo de aprovechamiento de las zonas de torrentes, parcelas de algarrobo y demás comunidades con la adecuación de un sitio como centro de acopio artesal indígena para exhibición de sus productos

4.5.10 El sendero del petrolero en la región de Bella vista.




245



4.5.11

Fomento al turismo a través de la promoción y fortalecimiento de las potencialidades Servicios paisajes, ecología, territorial, artesanías, recursos humanos, tranquilidad en nuestro territorio creando incentivos a la inversión del capital privado.

4.5.12 Hacer las gestiones para que el Aeropuerto local pueda funcionar tanto para los civil y lo militar

4.5.13 Información y guías turísticas.

4.5.14 Iniciar el proceso de certificación y/o categorización de alojamiento

4.5.15 Optimizaremos los servicios públicos domiciliarios, iluminar las playas.

4.5.16

Restablecer los aspectos paisajísticos de los cuerpos de aguas más importantes que bordean el casco urbano, como la desembocadura del arroyo amansa guapos interconectarlo con el parque lineal y el canal principal a punta de piedra los cuales constituyen sitios turísticos por excelencia.

4.5.17 Zona hotelera – Adecuación de infraestructura existente, para realizar eventos.

4.6 4.3 FISCAL FINANCIERO

4.3.1 Desarrollar capacidad institucional en la gestión pública local.

4.3.2 Desarrollar capacidad institucional en la gestión pública local. Construir con los funcionarios el sistema de indicadores de gestión y resultados.

4.3.3 Establecer un ajuste a la política tributaria municipal acorde con la realidad social de nuestro municipio y acorde con visión de desarrollo que demande el progreso local

4.3.4 Establecer unas políticas de incentivos tributarios a las empresas, entidades, organismo, negocios, hoteles y demás que generen empleos directos a la población de acuerdo con las circunstancias económicas del Municipio.

4.3.5 Hacer más eficiente, ágil, oportuna y simplificada la atención a la comunidad.

4.3.6 Implementar un sistema integral de información.

4.3.7 Realizar una titulación y legalización masiva de predios en el casco urbano y los predios de la zona rural en aras de captar más ingreso por el concepto de impuestos.

4.3.8 Realizaré eventos, actos y demostraciones continuas de cumplimiento y respeto de las normas para recuperar la credibilidad en las instituciones públicas.




246



5. DIMENSION POLITICO ADMINISTRATIVA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CUIDADANA

5.1. 5.1 SECTOR PARTICIPACION COMUNITARIA

5.1.1 Apoyar, Adecuar y dotar el sitio donde funcionara las acciones comunales.

5.1.2 Atención excelente a los usuarios por parte de los directivos y funcionarios.

5.1.3 Convocar a los ciudadanos para informar sobre las bondades de agremiarse y organizarse.

5.1.4 Crear la oficina de asuntos étnicos.

5.1.5 Fomentar y capacitar a las veedurías ciudadanas.

5.1.6 Fortalecer a las agremiaciones de economía solidaria.

5.1.7 Fortalecer los gremios existentes.

5.1.8 Implementar sistemas de comunicación y publicidad para la divulgación de la página web.

5.1.9 Incrementar la capacitación de líderes comunitarios. a través de convenios.

5.1.10 Organización de la comunidad y la sociedad civil para participar en las decisiones públicas, el control de la gestión y buscar las concertaciones.

5.1.11 Promover la creación de asociaciones de usuarios, comerciantes, artistas, profesionales, estudiantes, juventudes, agricultores, constructores, entre otros.

5.1.12 Realizar consejos de gobierno descentralizados.

5.2. EQUIPAMENTO MUNICIPAL

5.2.1 Someter a ajustes el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Coveñas.

5.2.2 Adelantar los programas que establezcan el esquema parcial de Ordenamiento Territorial de Coveñas.

5.2.3 Armonizar el crecimiento urbano acorde con las políticas establecidas en el esquema de ordenamiento territorial y propiciar espacios urbanos funcionales e infraestructura adecuada.

5.2.4 Determinar los terrenos aptos para la conformación de zonas verdes, construcción de parques y áreas de uso público en zona urbana, expansión urbana y rural.

5.2.5 Realizar el inventario del equipamiento urbano.

5.2.6 Titulación y legalización de predios en el casco urbano y de los predios propiedad del Municipio.




247



5.2.7 Compra de terreno para la construcción de un sitio de concentración cultural, artesanal y turístico.

5.2.8 Construcción de un centro integral para la atención a la niñez y adulto mayor en la zona de torrente

5.2.9 Remodelación y dotación de la sede del Gobierno Municipal

5.2.10 Adelantar las gestiones para la construcción y dotación de la sede del cuerpo De Bomberos voluntario de Coveñas

5.2.11 Construcción de Parque central y la iglesia

5.2.12 Construcción de la plaza de mercado

5.2.13 Haremos los estudios para la compra de terreno para la construcción del cementerio isla de gallinazo y la adecuación y ampliación del cementerio de guayabal.

5.2.14 Gestión para la Construcción de Eco parques la caimanera, isla de gallinazo

5.2.15 Gestionaremos los recursos para la construcción del muelle turístico

5.2.16 Realizar convenios para los estudios para construir con capacidad instalada la infraestructura de un matadero regional de la subregión golfo de Morrosquillo.




248

PARTICIPACIÓN CIUDADANA – MESAS DE TRABAJO PLAN DE DESARROLLO “POR LA COVEÑAS QUE QUEREMOS DESARROLLADA

Y EN PAZ 2016 – 2019”.

CLASIFIC N°

MESA COMUNIDADES ZONA FECHAS LUGAR N°

PERSONAS

MESAS ORDINARIAS

Mesa 01

COMUNIDAD: Boca de la Ciénaga, la Martha, Puerto Viejo Playa

Urbana Febrero 16 de 2016 - a.m.

Cabaña Alejandría - la Martha

26

Mesa 02

COMUNIDAD: Segunda ensenada, Punta de Piedra, Coveñitas.

Urbana Febrero 16 de 2016 - p.m.

Hotel Playa Divina - segunda ensenada

32

Mesa 03

COMUNIDAD: San José, La boquita, Coquerita.


Hotel el Mangle - Coquerita

49

Mesa 04

COMUNIDAD: Parcelas de Algarrobo, Jobal, Bella Vista

Rural Febrero 17 de 2016 - p.m.

La Gallera - Bella Vista

69

Mesa 05

COMUNIDAD: Guayabal.


Institución Educativa ISCOME - Guayabal

29

Mesa 06

COMUNIDAD: Mamey Y Reparo.

Rural Febrero 18 de 2016 - p.m.

Centro Educativo Reparo

51

Mesa 07

COMUNIDAD: Torrentes.

Rural Febrero 19 de 2016 - a.m.

Centro Educativo Torrente Indígenas

69

Mesa 08

COMUNIDAD: Punta Seca.

Urbana Febrero 20 de 2016 - p.m.

Centro Educativo Santa Fe

30

Mesa 09

COMUNIDAD: Isla de Gallinazo y la Gulf

urbana Febrero 19 de 2016 - a.m.

Centro Educativo isla de gallinazo

37

MESAS ESPECIALES

Mesa 10

POBLACIÓN: Victima

Enfoque diferencial

Febrero 22 de 2016 - a.m.

Hotel San Francis - Centro

49

Mesa 11

POBLACIÓN: Con discapacidad

Enfoque diferencial

Febrero 22 de 2016 - p.m.


18

Mesa 12

POBLACIÓN: LGTBI

Enfoque diferencial



13




249

Mesa 13

POBLACIÓN: Indígena

Enfoque diferencial


Torrente Indígena-la mayoría

32

Mesa 14

POBLACIÓN: Afrodecendientes

Enfoque diferencial



26

Mesa 15

POBLACIÓN: Sector Agropecuario

Especial


Torrente Usuario II Etapa

39

Mesa 16

POBLACIÓN: Sector Pesquero

Especial



37

PARTICIPACIÓN

MESAS PARTICIPANTES

Ordinarias 392

Especiales 214

Total Participativa 606

ORDINARIAS; 392

ESPECIALES; 214

Participantes




250

REGISTRO FOTOGRÁFICOS (Mesas de Concertación)

“Por la Coveñas que queremos Desarrollada y en Paz” contiene las iniciativas de un programa de gobierno fundamentado en la concertación y el dialogo con las comunidades y circunscribe propuestas identificadas, validadas y construidas a través de mesas de participación comunitaria de nuestro territorio.

Fecha:Febrero 16 de 2016 Lugar: Cabañas Alejandría, La Martha

COMUNIDADES :Boca de la Ciénaga, la Martha, Puerto Viejo Playa MESA 01 – MAÑANA

Fecha:Febrero 16 de 2016

Lugar: Hotel Playa Divina- Segunda ensenada COMUNIDADES: Segunda ensenada, Punta de Piedra, Coveñitas.

MESA 02 – TARDE


Lugar: Hotel El Mangle - Coquerita COMUNIDADES: San José, La boquita, Coquerita.

MESA 03 – MAÑANA





251

Lugar: La Gallera – Bella Vista COMUNIDADES: Parcelas de Algarrobo, Jobal, Bella Vista

MESA 04 – TARDE


Lugar: I.E. ISCOME – Guayabal COMUNIDADES : Guayabal

MESA 05 – MAÑANA


Lugar: C.E. Reparo COMUNIDADES : Mamey, Reparo

MESA 06 – TARDE


Lugar: C.E. Torrente Indígena COMUNIDADES : Torrente Primera, segunda etapa e Indigenas

MESA 07 – MAÑANA




252


Lugar: C.E. Punta Seca. COMUNIDADES : Punta Seca

MESA 08 – TARDE


Lugar: C.E. Isla de Gallinazo COMUNIDADES : sla de Gallinazo, la Gulf

MESA 09 – MAÑANA


Lugar: San Francis – Detrás de Transporte Brasilia MESA ESPECIAL : Población Victima

MESA 10 – MAÑANA




253


Lugar: San Francis – Detrás de Transporte Brasilia MESA ESPECIAL : Población Discapacitada

MESA 11 – TARDE


Lugar: San Francis – Detrás de Transporte Brasilia MESA ESPECIAL : Población Lgtb

MESA 12 – MAÑANA


Lugar: La Mayoría – Torrente Indígena MESA ESPECIAL : Población Indigena

MESA 13 – TARDE




254

Fecha:Febrero 24 de 2016 Lugar: San Francis – Detrás de Transporte Brasilia

MESA ESPECIAL : Población Afrocolombiano MESA 14 – MAÑANA


Lugar: Casa de señora Nasira Monterrosa – Torrente Usuario II etapa. MESA ESPECIAL : Población De Agricultores

MESA 15 – TARDE

Fecha:Febrero 25 de 2016 Lugar: San Francis – Detrás de Transporte Brasilia

MESA ESPECIAL : Población de actividad Pesquera MESA 16 – MAÑANA




255

REGISTRO FOTOGRÁFICOS (Consejos de Gobiernos)

Para el proceso de Formulación del Plan de Desarrollo 2016 -

2019“Por la Coveñas que queremos Desarrollada y en Paz” Se realizaron diferentes encuentros con los funcionarios líderes de Cada secretaria de la Administración Municipal.

Entrega de Herramientas kit Territorial DNP - en el proceso de Formulación del Plan de Desarrollo Fase Diagnostico.

Consejo de Gobierno “ Coveñas Como Vamos” se evaluó los Avances que se tiene del Plan de Desarrollo

Consejo de Gobierno “ Coveñas Como Vamos” Preparación de Mesas de Concertación a las Comunidades.




256

Consejo de Gobierno “ Coveñas Como Vamos” Preparación Fase Diagnostico.

Consejo de Gobierno “ Coveñas Como Vamos” Socialización del documento Terminado




257

REGISTRO FOTOGRÁFICOS (Entidades de Apoyo y

acompañamiento)

Para el proceso de Formulación del Plan de Desarrollo 2016 - 2019“Por la Coveñas que queremos Desarrollada y en Paz” Se obtuvo un apoyo fundamental del PNUD, Fundación Oleoducto de Colombia. Otras entidades de Acompañamientos: DPS, ESAP, CARSUCRE

PNUD

Fundación oleoducto de Colombia

RED UNIDOS




258

OTRAS FOTOS – OFICINA PLAN DE DESARROLLO




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