Pigars provincia chiclayo

Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

ORGANIZACIÓN PARA EL DESARROLLO

SOSTENIBLE ONG - ODS

INDICE

Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Chiclayo, Departamento d e

Lambayeque - 2012 -

Elaborado por:

Municipalidad Provincial de Chiclayo

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1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................. 6

2 OBJETIVOS ...................................................................................................................................................... 7

2.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................. 7 2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..................................................................................................................... 7

3 METODOLOGÍA ............................................................................................................................................. 8

4 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO .................................................................................................. 9

4.1 CONTEXTO REGIONAL ......................................................................................................................... 9 4.1.8.2 CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA ............................................................................................. 13 4.2 CONTEXO LOCAL ................................................................................................................................ 17

5 SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA PROVINCIA DE CHICLAYO .............................................................................................................................................................. 32

5.1 GENERACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ................................................................. 32 5.2 ANÁLISIS DE LOS SERVICIOS BRINDADOS ACTUALMENTE ..................................................... 43 5.3 SISTEMA DE GESTIÓN PRESUPUESTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA PROVINCIA DE

CHICLAYO ........................................................................................................................................................... 69 5.4 ADMINISTRACION DEL SERVICIO ................................................................................................... 72 5.5 PROYECTOS DE INVERSION PÚBLICA ............................................................................................ 80

6 CONCLUSIONES ........................................................................................................................................... 81

7 RECOMENDACIONES ................................................................................................................................. 81

1 PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................... 82

2 ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y ALCANCE DEL PIGARS . ................................................... 82

2.1 IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA GEOGRÁFICA Y PERÍODO DE PLANEAMIENTO ....................... 82 2.2 TIPOS DE RESIDUOS QUE SON CONSIDERADOS EN EL PIGARS ................................................ 82 2.3 ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DEL SERVICIO QUE SE QUIERE ALCANZAR ....................... 83 2.5 DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y METAS DEL PIGARS ..................................................................... 84

3 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ACTIVIDADES ........ ............................................................. 87

3.1 ASPECTOS GENERALES A CONSIDERAR........................................................................................ 87 3.2 PROPUESTAS A CORTO PLAZO (0 – 2 AÑOS) .................................................................................. 88 3.3 LAS ACTIVIDADES IDENTIFICADAS A MEDIANO PLAZO (3 A 5 AÑOS) ................................. 101 3.4 LAS ACTIVIDADES IDENTIFICADAS A LARGO PLAZO (MÁS DE 10 AÑOS) ........................... 105

4 ESTRATEGIAS ............................................................................................................................................ 106

4.1 ELABORACIÓN DE INSTRUMENTOS LEGALES ........................................................................... 106 4.2 INSTITUCIONALIDAD Y CONCERTACIÓN ................................................................................... 106 4.3 ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LA POBLACIÓN ........................................... 106 4.4 EVALUACIÓN Y MONITOREO EN BASE A INDICADORES......................................................... 106

6 PLAN DE ACCIÓN PARA LA PRIMERA FASE DEL PIGARS..... ....................................................... 107

7 EJECUCIÓN DE MONITOREO DEL PIGARS ....................................................................................... 107

8 MATRIZ RESUMEN DEL PIGARS .......................................................................................................... 114

9 ANEXOS ........................................................................................................................................................ 115

9.1 ACTA DE CONFORMACION DEL COMITÉ ..................................................................................... 115 9.2 PLANO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO ................................................................................................................ 116

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INDICE DE CUADROS CUADRO Nº 1: PROVINCIAS Y DISTRITOS DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE ......................................................... 9 CUADRO Nº 2: DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO ......................................................................................... 10 CUADRO Nº 3: DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE. DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN TOTAL SEGÚN PROVINCIAS. .......... 12 CUADRO Nº 4: POBLACIÓN CENSADA URBANA SEGÚN PROVINCIAS 1981-2007 ........................................................... 13 CUADRO Nº 5: POBLACIÓN CENSADA RURAL SEGÚN PROVINCIAS 1981-2007 .............................................................. 13 CUADRO Nº 6: TIPOS DE VIVIENDAS SEGÚN PROVINCIAS. ............................................................................................ 13 CUADRO Nº 7: MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN EMPLEADO EN LAS PAREDES................................................................. 14 CUADRO Nº 8: PEA Y TASA DE ACTIVIDAD PARA LOS AÑOS 1993 Y 2007. ................................................................... 15 CUADRO Nº 9: PEA SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA .................................................................................................... 15 CUADRO Nº 10: ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE. ..................................... 17 CUADRO Nº 11: DISPOSITIVOS DE CREACIÓN DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO . .............................. 19 CUADRO Nº 12: SUPERFICIE, ALTITUD Y COORDENADAS DE LOS MUNICIPIOS DE CHICLAYO . ...................................... 19 CUADRO Nº 13: VÍAS RECOGIDAS EN PVPP 2008-2017 QUE SERÁN REHABILITADAS .................................................. 21 CUADRO Nº 14: ÍNDICE DE POBREZA 2006. .................................................................................................................. 21 CUADRO Nº 15: ÍNDICE DE POBREZA 2006. .................................................................................................................. 22 CUADRO Nº 16: POBLACIÓN URBANA 2012, PORCENTAJE POBLACIONAL Y DENSIDAD POR DISTRITOS. ....................... 23 CUADRO Nº 17: PROYECCIONES POBLACIONALES URBANAS POR DISTRITOS. ............................................................... 24 CUADRO Nº 18: TIPO DE VIVIENDA SEGÚN DISTRITO. .................................................................................................. 25 CUADRO Nº 19: TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POR DISTRITOS. .......................................................................... 26 CUADRO Nº 20: OCUPACIÓN PRINCIPAL POR GRUPOS DE EDAD EN EL ÁREA URBANA DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO .27 CUADRO Nº 21: CAUSAS DE MORTALIDAD PROVINCIA DE CHICLAYO . ......................................................................... 28 CUADRO Nº 22: POBLACIÓN DE 3 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN PROVINCIA, ÁREA URBANA Y

NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO . ........................................................................................................................ 29 CUADRO Nº 23: MEDIOS DE INFORMACIÓN EN LA PROVINCIA DE CHICLAYO ............................................................... 29 CUADRO Nº 24: ATRACTIVOS TURÍSTICOS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO . ............................................................... 31 CUADRO Nº 25: ORGANIZACIONES DE BASE PROVINCIA CHICLAYO . ........................................................................... 32 CUADRO Nº 26: GENERACIÓN PER CÁPITA AL AÑO 2012 ............................................................................................. 33 CUADRO Nº 27: GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS (TON/DÍA)......................................................... 34 CUADRO Nº 28: GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS (TON/AÑO). ...................................................... 35 CUADRO Nº 29: GENERACIÓN DE RESIDUOS DE ORIGEN NO DOMICILIARIO (TON/DÍA) ................................................ 36 CUADRO Nº 30: GENERACIÓN DE RESIDUOS DE ORIGEN NO DOMICILIARIO (TON/AÑO) ............................................... 37 CUADRO Nº 31: GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES (TON/DÍA)............................................... 38 CUADRO Nº 32: GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES (TON/AÑO) ............................................. 39 CUADRO Nº 33: COMPOSICIÓN FÍSICA PROMEDIO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS ................................... 41 CUADRO Nº 34: DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ............................................................................................... 43 CUADRO Nº 35: NÚMERO Y UBICACIÓN DE PAPELERAS EN LA LOCALIDAD DE CHICLAYO .......................................... 45 CUADRO Nº 36: PUNTOS CRÍTICOS DE RESIDUOS SÓLIDOS EXISTENTES EN EL DISTRITO DE CHICLAYO ........................ 47 CUADRO Nº 37: PUNTOS CRÍTICOS ALEDAÑOS A LAS ACEQUIAS O CANALES DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO ........... 48 CUADRO Nº 38: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE BARRIDO DEL DISTRITO DE CHICLAYO SEGÚN GÉNERO .......... 51 CUADRO Nº 39: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE BARRIDO DEL DISTRITO DE CHICLAYO SEGÚN TIPO DE

CONTRATO ......................................................................................................................................................... 51 CUADRO Nº 40: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE BARRIDO DEL DISTRITO DE CHICLAYO SEGÚN RANGOS DE EDAD

........................................................................................................................................................................... 51 CUADRO Nº 41: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE BARRIDO DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGÚN RANGOS DE

PESO ................................................................................................................................................................... 52 CUADRO Nº 42: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE BARRIDO DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGÚN RANGOS DE

ESTATURA .......................................................................................................................................................... 52 CUADRO Nº 43: FRECUENCIA Y CANTIDAD DE EMPLEADOS DEL SERVICIO DE BARRIDO (2012) ................................... 53 CUADRO Nº 44: COBERTURA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES ................................................. 53 CUADRO Nº 45: GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ZONAS CON FRECUENCIAS DE RECOLECCIÓN DE 2 A 3 VECES

POR SEMANA. ..................................................................................................................................................... 54 CUADRO Nº 46: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGÚN

GÉNERO .............................................................................................................................................................. 55 CUADRO Nº 47: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGÚN TIPO

DE CONTRATO .................................................................................................................................................... 55

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CUADRO Nº 48: AYUDANTES DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGÚN RANGOS DE

EDAD .................................................................................................................................................................. 55 CUADRO Nº 49: AYUDANTES DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGÚN RANGO DE

TALLAS .............................................................................................................................................................. 55 CUADRO Nº 50: AYUDANTES DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGÚN RANGOS DE

PESO ................................................................................................................................................................... 56 CUADRO Nº 51: FLOTA DE VEHÍCULOS DE RECOLECCIÓN DEL DISTRITO DE CHICLAYO Y SUS PRINCIPALES

CARACTERÍSTICAS .............................................................................................................................................. 57 CUADRO Nº 52: HORARIO DE RECOLECCIÓN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO ............................................................ 58 CUADRO Nº 53: VELOCIDAD DE LAS COMPACTADORAS ADQUIRIDAS EN EL 2007 ........................................................ 59 CUADRO Nº 54: HORAS EFECTIVAS TRABAJADAS POR LAS COMPACTADORAS ADQUIRIDAS EN EL 2007...................... 59 CUADRO Nº 55: TIEMPO DISTANCIA Y VELOCIDAD DE TRASLADO DE RESIDUOS SÓLIDOS AL BOTADERO DE CHICLAYO

........................................................................................................................................................................... 59 CUADRO Nº 56: EFICIENCIA DE CARGA DE LAS COMPACTADORAS ADQUIRIDAS EN EL 2007 ........................................ 60 CUADRO Nº 57: SISTEMA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ............................................................................ 61 CUADRO Nº 58: PRECIOS DE COMPRA DE LOS RESIDUOS APROVECHABLES EN LOS CENTROS DE RECICLAJE DE LA

CIUDAD DE CHICLAYO ....................................................................................................................................... 65 CUADRO Nº 59: RANGOS DE PRECIO DEL HUMUS Y COMPOST EN LA CIUDAD DE CHICLAYO ....................................... 66 CUADRO Nº 60: PRECIO DE LOS ABONOS ORGÁNICOS EN LAS TIENDAS DE AGROQUÍMICOS DE LA LOCALIDAD DE

CHICLAYO .......................................................................................................................................................... 66 CUADRO Nº 61: BOTADEROS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO .................................................................................... 67 CUADRO Nº 62: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO ...................................................... 68 CUADRO Nº 63: INGRESOS PROMEDIO POR FUENTE (PERIODO 2009-2011) ................................................................... 70 CUADRO Nº 64: % MOROSIDAD POR LIMPIEZA PÚBLICA .............................................................................................. 70 CUADRO Nº 65: ASIGNACIÓN AL PRESUPUESTO DE LIMPIEZA PÚBLICA ....................................................................... 71 CUADRO Nº 66: ESTIMACIÓN DEL COSTO TOTAL DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA DEL DISTRITO DE CHICLAYO 72 CUADRO Nº 68: PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA .................................................................................................. 80 CUADRO Nº 69: METAS ESTRATÉGICAS ....................................................................................................................... 86 CUADRO Nº 70: PLAN DE ACCIÓN DEL COMITÉ .......................................................................................................... 107 CUADRO Nº 71: ACTIVIDADES A REALIZAR ............................................................................................................... 108 INDICE DE GRAFICAS GRÁFICA Nº 1: ESQUEMA DE ELABORACIÓN DEL PIGARS. ........................................................................................... 8 GRÁFICA Nº 2: PEA POR PROVINCIAS EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE. ........................................................ 14 GRÁFICA Nº 3: NIVEL EDUCATIVO EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE EN 1993. ............................................... 16 GRÁFICA Nº 4: NIVEL EDUCATIVO EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE 2007. .................................................... 16 GRÁFICA Nº 5: DENSIDAD POBLACIONAL URBANA POR DISTRITOS. ............................................................................. 23 GRÁFICA Nº 6: POBLACIÓN MASCULINA Y FEMENINA EN LA PROVINCIA DE CHICLAYO . .............................................. 24 GRÁFICA Nº 7: GENERACIÓN DIARIA DE RESIDUOS MUNICIPALES (TON/DÍA) ............................................................... 39 GRÁFICA Nº 8: COMPOSICIÓN FÍSICA PROMEDIO DE LOS RESIDUOS ............................................................................ 42 GRÁFICA Nº 9: ACTIVIDADES A CORTO PLAZO ............................................................................................................ 89 INDICE DE MAPAS MAPA Nº 1: LOCALIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE. ............................................................................ 9 MAPA Nº 2: UBICACIÓN DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO Y DE SUS DISTRITOS. ........................................................... 18 MAPA Nº 3: MAPA EPIDEMIOLÓGICO 2007 .................................................................................................................. 28

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PRÓLOGO Según la Ley General de Residuos Sólidos Ley Nº 27314, establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, además; en el Articulo Nº 9 dice “Las Municipalidades Provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos…, además las Municipales aprobarán y publicarán los Planes de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos PIGARS”. EL PIGARS de la Provincia de Chiclayo es un instrumento de gestión y de planificación estratégica participativa que nos permite conocer las fortalezas, potencialidades y debilidades del sistema de gestión de residuos sólidos de la Provincia, además establece propuestas económicas y sociales sostenibles para el mejoramiento integral de la gestión de residuos sólidos de la Provincia. La Formulación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Chiclayo se desarrolló en forma interactiva con el Gobierno Provincial, las municipalidades distritales, actores locales y otras instituciones que intervienen en el Manejo y Gestión de los Residuos. Se plantean las actividades a corto, mediano y largo plazo, considerando tres componentes importantes: Municipalidades, usuario, y otros actores locales que puedan cumplir una función de control, regulación y fiscalización.

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CAPÍTULO I

DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLI DOS EN LA PROVINCIA DE CHICLAYO

1 INTRODUCCIÓN En la actualidad, el crecimiento de las poblaciones viene acompañado del incremento de la cantidad de residuos sólidos y de la problemática que traen consigo. La gestión y el manejo de los residuos sólidos son de carácter trascendental para poder evitar diversos problemas tanto sociales como ambientales. En el caso concreto de la Provincia de Chiclayo que está en considerable aumento, conlleva a que los gobiernos locales enfrenten dicho problema sin ninguna planificación, lo que trae por consecuencia la mala gestión de los residuos sólidos actual. Por lo tanto es necesario afrontar las carencias en el manejo de los residuos con soluciones puntuales que vengan acompañadas con una sostenibilidad a medio y largo plazo y que no perjudiquen a la comunidad y/o terceras personas en los aspectos de salud y del medio ambiente. Analizando esta problemática, es necesario que se asuman e internalicen medidas de planificación a futuro, medidas que permitan alcanzar un estándar ambiental adecuado en el manejo de residuos sólidos para todo el ámbito de la provincia, y el primer mecanismo para lograr esta planificación es la formulación del “Plan integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de la Provincia de Chiclayo” teniendo como objetivo el manejo adecuado de residuos sólidos de toda la Provincia. Por lo tanto, la importancia del presente documento radica en que es un instrumento de gestión que nace de la participación de las municipalidades de la provincia para conseguir una solución multidisciplinaria y conjunta ante la problemática del manejo de residuos sólidos a corto, mediano y largo plazo.

Chiclayo, Julio del 2012

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2 OBJETIVOS 2.1 OBJETIVO GENERAL Elaborar de manera concertada el diagnóstico de la gestión y manejo de residuos sólidos en la provincia de Chiclayo, con la finalidad de establecer un proceso de planificación con los involucrados en el sistema de gestión y manejo de residuos municipales a través de la formulación del Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos – PIGARS para la Provincia. 2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Elaborar el diagnóstico situacional del manejo de residuos sólidos de los distritos de la provincia para poder formular las actividades del Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos.

• Identificar las deficiencias y necesidades de los sistemas de manejo de residuos sólidos de la provincia para proceder a su subsanación.

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3 METODOLOGÍA La metodología que se aplicará en la elaboración del PIGARS de la Provincia de Chiclayo, es la metodología que se registra en la “Guía de Formulación de Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos”, documento que es promovido por el Ministerio del Ambiente – MINAM. El PIGARS se elaborará según el presente diagrama:

Gráfica Nº 1: Esquema de elaboración del PIGARS.

MEJORAR LAS CONDICIONES MEJORAR LAS CONDICIONES MEJORAR LAS CONDICIONES MEJORAR LAS CONDICIONES

DE SALUD Y AMBIENTE EN LA DE SALUD Y AMBIENTE EN LA DE SALUD Y AMBIENTE EN LA DE SALUD Y AMBIENTE EN LA

PROVINCIA DE PROVINCIA DE PROVINCIA DE PROVINCIA DE CHICLAYOCHICLAYOCHICLAYOCHICLAYO

Educación AmbientalEducación AmbientalEducación AmbientalEducación Ambiental

Recursos humanos y Recursos humanos y Recursos humanos y Recursos humanos y

financierosfinancierosfinancierosfinancieros

PASO 1:

Organización local para

el desarrollo del

PIGARS

PASO 2: El diagnóstico o definición

del problema

PASO 4: Identificación y evaluación de

las alternativas

PASO 6: Formulación del plan de

acción del PIGARS

PASO 7: Ejecución de proyectos y

monitoreo

PASO 3: Establecimiento de los

objetivos y alcances del

PIGARS

PASO 5: Preparación de la

estrategia

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4 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO 4.1 CONTEXTO REGIONAL 4.1.1 UBICACIÓN El departamento de Lambayeque se encuentra localizado en la parte noroccidental del país, la mayor parte del territorio pertenece a costa norte aunque también incluye parte altoandina. Lambayeque consta de 03 provincias, y 38 distritos. La capital del departamento es la Provincia de Chiclayo. Lambayeque limita al norte con el departamento de Piura, al este con Cajamarca, al sur con la Libertad y al oeste está limitado por el océano Pacífico.

Mapa Nº 1: Localización del departamento de Lambaye que.

Cuadro Nº 1: Provincias y distritos del departament o de Lambayeque PROVINCIA DISTRITOS Chiclayo 20 Ferreñafe 6 Lambayeque 12

Fuente: INEI Elaboración Propia

4.1.2 RESEÑA DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO La provincia de Chiclayo limita la norte con la provincia de Lambayeque y la de Ferreñafe, al este con el departamento de Cajamarca, al sur con el departamento de La Libertad y al oeste con el océano Pacífico. Tiene una extensión de 3 288,07 km². Se divide políticamente en 20 distritos, la mayoría ubicados en la costa y una parte entre costa y sierra. El distrito de Chiclayo pertenece a la región de costa.

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Cuadro Nº 2: Distritos de la Provincia de Chiclayo DISTRITOS

Chiclayo Cayalti

Chongoyape Eten

José Leonardo Ortiz La Victoria Lagunas Monsefu

Nueva Arica Oyotún Pátapo Picsi

Pimentel Pomalca Pucalá

Puerto Eten Reque

Santa Rosa Tumán Zaña

Fuente: INEI Elaboración Propia

4.1.3 TERRITORIO El departamento de Lambayeque es el segundo más pequeño de la república del Perú, situado a una distancia de 765km de Lima. Prácticamente la totalidad del departamento pertenece a la región costa y yunga y solo una décima parte a la sierra. La costa, comprende entre los cero metros hasta los 500 m.s.n.m.; está constituida por extensas planicies aluviales, unas surcadas por ríos y otras cubiertas de arena, estas planicies son mucho más extensas que la de los departamentos del Sur. Las serranías del Departamento se encuentran en los contrafuertes de la cordillera occidental y llegan a los 3000 y 3500 m.s.n.m. 4.1.4 CLIMA El clima que caracteriza al departamento de Lambayeque es de tipo subtropical con escasas precipitaciones; sobre todo en la costa sur. De forma periódica, cada 7, 10, 15 años se presentan temperaturas elevadas con lluvias regulares aumentando el caudal de los ríos y produciendo destrozos. Las temperaturas durante el verano fluctúan entre los 20ºC y los 30ºC; siendo la temperatura promedio anual 22,5ºC; sin embargo puede llegar a alcanzarse los 35ºC. En invierno, las temperaturas mínimas observadas se acercan a los 15ªC coincidiendo con el mes de julio. La temperatura máxima alcanzada en esta estación es de 24ºC. Por lo general, la temperatura es más elevada cuando avanzamos hacia el este y aumentamos en altura ya que se pierde la influencia reguladora del mar. Pucalá, Zaña, Chongoyape, Oyotún y Nueva Arica se caracterizan por medio días sofocantes, donde los vientos que llegan del mar soplan débiles.

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4.1.6 UNIDADES HIDROGRÁFICAS El Sistema Hidrográfico Regional lo conforman ríos de caudal variable, con nacientes en la vertiente occidental de los Andes y con desembocadura en el Océano Pacifico. Los ríos tienen una descarga irregular de sus aguas; son escasas durante el invierno, incrementando notablemente su caudal en época de verano. Ante la presencia del Fenómeno “ El Niño”, los Ríos Chancay, Zaña y Reque, aumentan su caudal, llevando gran cantidad de agua y originando inundaciones. Los principales componentes de las Cuencas Hidrográficas del Departamento son:

• Río Chancay – Lambayeque: Tiene su naciente en la laguna Mishacocha, ubicada entre los cerros Coymolache y Callejones, a 3,900 m.s.n.m. y a inmediaciones del centro poblado Hualgayoc. Sus aguas discurren de Este a Oeste y la longitud desde su naciente hasta el mar es de 205 Km. aproximadamente. Sus afluentes principales por la margen derecha son: la Quebradas Tayabamba, Huamboyaco, Cirato y el Río Cumbil; por la margen izquierda: los Ríos Cañad, Chilal y San Lorenzo. En su recorrido el río Chancay tiene diversos nombres dependiendo el lugar que cruza; desde “La Puntilla” se bifurca y forma los ríos Lambayeque, Reque y el canal Taymi.

• Río La Leche: Nace en Cajamarca a partir de la confluencia de los Ríos Moyan y Sángano. Su recorrido es aproximadamente de 50 Km. aproximadamente; sus aguas discurren de Noreste a Sureste. Presenta una cuenca de 1600 Km².

• Río Zaña: Tiene su naciente en el flanco Occidental de los Andes del departamento de Cajamarca, en la confluencia de los Ríos Tinguis y Ranyra, a unos 3000 m.s.n.m.. Su cuenca comprende aproximadamente 2025 Km².

• Río Reque: Es la prolongación del Río Chancay. Tiene una longitud aproximada de 71.80 Km. Funciona como colector de los excedentes de agua de drenaje de las aguas del Río Chancay.

• Canal Taymi: Canal principal de distribución del valle. Tiene una longitud de 48.9 Km.

4.1.7 DISTANCIAS Y VÍAS DE ACCESO Desde la ciudad de Chiclayo:

• Lima 770km. • Cajamarca (Cajamarca): 265km/6horas. • Ferreñafe (Provincia de Chiclayo): 19km/ 30minutos. • Lambayeque (Provincia de Lambayeque): 12km/15minutos. • Piura: 210km/3horas. • Tumbes. 448km.

Vías de acceso

• Terrestres: o Piura/tumbes/Chiclayo por la Panamericana Norte. o Trujillo/Lima/Tacna Panamericana Sur. o Hacia el este, una carretera (6A) lo comunica con Chongoyape (60 Km), Chota y

Cutervo.

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o Desde Chiclayo, tomando la antigua carretera Panamericana (1B), hasta Olmos, conecta con la carretera Fernando Belaunde Terry (3N) de penetración a la selva nororiental y se puede llegar hasta las ciudades de Jaén, Bagua, Chachapoyas (449 Km.) (Kuélap) y Tarapoto.

• Aéreo: El aeropuerto del departamento, Capitán FAP José Quiñones González, está localizado en la ciudad de Chiclayo. Los únicos vuelos regulares se realizan a la ciudad de Lima, con las compañías TACA y LAN. La duración del vuelo ronda los 50min. Existen vuelos eventuales a las ciudades de Trujillo, Piura y Tarapoto.

4.1.8 ASPECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS 4.1.8.1 POBLACIÓN La población total del país según el censo 2007 era de 27,412,157 habitantes de los cuales 1,112,868 correspondían a Lambayeque. Es decir, representaba un 4,1% de la población nacional. La superficie de la región es de 14,231 km²; por lo que la densidad poblacional es de 78,2 hab/km².

A nivel departamental, según el tamaño poblacional, pueden clasificarse en los tres estratos siguientes: con más de 100 mil habitantes, entre 50 y 100 mil habitantes y con menos de 50 mil habitantes. En el primer nivel encontramos las provincias de Chiclayo y Lambayeque; representando la capital Chiclayo el 68,1% de la población total del departamento. A continuación podemos observar el aumento poblacional en las tres provincias de Lambayeque.

Cuadro Nº 3: Departamento de Lambayeque. Distribuci ón de población total según

provincias. POBLACIÓN

PROVINCIAS 1981 1993 2007

Chiclayo 446,008 617,881 757,452 Ferreñafe 78,345 92,377 96,142 Lambayeque 158,089 210,537 259,274 TOTAL 674,442 920,795 1,112,868

Fuente: INEI - Censos Nacionales de 1981, 1993 y 2007 Elaboración Propia

La provincia de Chiclayo, en 1981 albergaba el 66,1% de la población total del departamento, en 1993 reside en ella el 67,2%. Chiclayo, es la provincia que crece más rápidamente y se sitúa por encima del promedio departamental (2,5%). En el período intercensal 1972-1981 registró una tasa de crecimiento promedio anual de 3,3% y en el período 1981-1993 disminuye a 2,6%. Distribución de la población urbano-rural En el departamento de Lambayeque tenemos una población preponderantemente urbana, siendo en el 2007 un 79,5% del total de la población censada. Esta característica ha ido en aumento, ya que en el 1993 encontramos un porcentaje del 77,1%. Sin embargo, podemos

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observar que esta característica viene determinada por la provincia de Chiclayo, que es la que concentra mayor población en el ámbito urbano, con un 93,5%, seguido de Ferreñafe con un 53,7%. En el periodo intercensal 1981-1993, se concentró menor población en el área urbana; disminuyendo en Chiclayo desde 91,8% a 91,6% y en Ferreñafe de 56,8% al 54,6%. Sin embargo, incluso en esta época, en la provincia de Lambayeque, se observa un incremento moderado del grado de urbanización, al pasar de 43,9% en 1981, un 44,2% en 1993 y un 48,3% en 2007.

Cuadro Nº 4: Población censada urbana según provinc ias 1981-2007 PROVINCIAS 1981 1993 2007 Chiclayo 409,324 566,027 708,279 Ferreñafe 39,973 50,469 51,661 Lambayeque 69,334 93,112 125,294


Cuadro Nº 5: Población censada rural según provinci as 1981-2007

PROVINCIAS 1981 1993 2007 Chiclayo 36,684 51,854 49,174 Ferreñafe 30,372 41,908 44,481 Lambayeque 88,755 117,425 133,980


A nivel poblacional tenemos dos grupos; el primero compuesto por la provincia de Chiclayo, mayoritariamente urbana con 93,5% de la población y el otro grupo compuesto por las otras dos provincias, que tienen su población distribuida de manera más uniforme, Ferreñafe cuenta con un 53,7% de su población en ámbito urbano y en Lambayeque un 48,3%. 4.1.8.2 CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA Según el Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2007, tenemos que el 76,08% de las viviendas ocupadas cuenta con alumbrado eléctrico, el 56,71% cuenta con servicios higiénicos de la red pública de desagües dentro de la vivienda, mientras que el 26,09% cuenta con pozos ciegos o letrinas y el 10,7% no cuenta con servicios higiénicos. Respecto al tipo de viviendas; un 93,14% de la población del departamento de Lambayeque vive en casas independientes y un 1,01% son clasificadas como chozas o cabañas.

Cuadro Nº 6: Tipos de viviendas según provincias. Provincia Casa

indep. Dpto en edificio

Viv. en quinta

Casa vecindd

Choza o cabaña

Viv. improvisada

No des t. A vivienda

Otro s

Chiclayo 166,592 7,843 1,998 2,379 376 446 243 425 Ferreñafe 24,600 63 56 84 229 294 9 24 Lambayeque 59,093 297 311 169 2113 957 50 65

TOTAL 250,285 8,023 2,365 2,632 2,718 1,697 302 514

Fuente: INEI. Elaboración propia.

14


2012

El análisis de la calidad y estructura de la vivienda alude al carácter temporal o permanente de los materiales utilizados en su construcción, ello se vincula a las posibilidades de acceso a una vivienda con materiales adecuados, así como a las disparidades definidas por lo urbano y rural.

Cuadro Nº 7: Material de construcción empleado en l as paredes. Provincia Ladrillo/bloque

cemento Adobe o

tapia Madera Quincha Esfera Otros

Chiclayo 90,928 70,619 445 1,097 949 778 Ferreñafe 3,733 16,701 38 767 339 111 Lambayeque 13,922 34,285 369 5,100 853 237 TOTAL 108,583 121,605 852 6,964 2,141 1,126 Fuente: INEI. Elaboración propia.

En el 2007, se aprecia que en la provincia de Chiclayo el 55,2%de las viviendas están construidas con ladrillo o bloque de cemento. La mayoría de las viviendas, un 98,02%, están construidas con este material o de adobe o de tapia. En las otras dos provincias, el material de construcción más empleado es el adobe o tapia siendo un 77,0% en Ferreñafe y un 62,6% en Lambayeque. La quincha y la esfera tienen escasa presencia en las viviendas de la provincia de Chiclayo, sin embargo, en la provincia de Ferreñafe la quincha es empleada en un 9,1% de las casas. La calidad de las viviendas ha mejorado respecto a años anteriores, en el departamento de Lambayeque en 1993 solamente un 30,4% de las viviendas eran de ladrillo o bloque de cemento, un 62,89% de adobe o tapia y un 5% de quincha; mientras que en el 2007; los valores han cambiado a 45%, 50,4% y 2,89% respectivamente. 4.1.8.3 ASPECTOS ECONÓMICOS Según la condición de actividad que desarrolla la población puede clasificarse en Población Económicamente Activa (PEA) y Población Económicamente No Activa (NO PEA). Se define como PEA a la fuerza de trabajo, que puede estar en condición de ocupada o desocupada, interviniendo como factor en la producción de bienes y servicios.

Gráfica Nº 2: PEA por provincias en el departamento de Lambayeque.

Fuente: INEI. Censos nacionales 2007. Elaboración propia.

Teniendo en cuenta la definición; según el censo realizado en 2007, la Población Económicamente Activa en el departamento de Lambayeque en edad de trabajar, es decir mayor de 14 años, asciende a 396 mil 996 personas (un 49,8% del total de la PEA registrada),

51.1%

46%

46.9%

42 44 46 48 50 52%

LAMBAYEQUE

FERREÑAFE

CHICLAYO

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2012

el 67,8% son hombres y el 32,2% son mujeres. En el periodo intercensal 1993-2007, la tasa de actividad se ha incrementado en un promedio anual de 2,7%; es decir, un valor superior a la tasa de crecimiento poblacional que está enmarcada en un 1,3%.

Cuadro Nº 8: PEA y tasa de actividad para los años 1993 y 2007.

PROVINCIA CENSO 1993 CENSO 2007

PEA Tasa actividad PEA Tasa actividad Chiclayo 191,530 46,0 284,755 51,1 Ferreñafe 24,784 43,6 29,577 46,0 Lambayeque 55,564 43,6 82,664 46,9 TOTAL 271,878 45,3 396,996 49,8 Fuente: INEI. Censos nacionales 2007. Elaboración propia.

Si consideramos a la población ocupada del departamento de Lambayeque; la rama de actividad a la que se dedica mayor cantidad de población es la agricultura, con 75mil 986 personas (23.3%) de la PEA ocupada. Un 20,0% trabaja en el sector del comercio, un 10.7% en transportes y comunicaciones. Según sexo, las principales ramas de actividad en las que trabajan los hombres son la agricultura (un 27,0%), seguido de transportes y comunicaciones (un 14,7%). En el caso de las mujeres, entre las principales actividades destaca el comercio (31.1%), seguido de otros servicios (21.7%) y de la enseñanza (12.7%).

Cuadro Nº 9: PEA según actividad económica ACTIVIDADES CASOS PORCENTAJE

Agricultura 75,986 20,3 Pesca/Minería 3,293 0,9 Manufactura 34,348 9,2 Construcción 21,380 5,7 Comercio 74,797 20,0 Transportes y Comunicaciones 40,114 10,7 Electricidad, gas y agua 1,215 0,3 Hoteles y Restaurantes 14,477 3,9 Intermediación financiera 2,483 0,7 Activ. Inmobil, empresarial y alquiler 13,589 3,6 Enseñanza 25,099 6,7 Otros servicios 55,448 14,8 No especificado 12,383 3,3

Fuente: INEI. Censos nacionales 2007. Elaboración propia

Según provincias; la actividad económica más desarrollada en Ferreñafe es la agricultura, con un 49,6%; esta rama de actividad es compartida por Lambayeque, que tiene un 44,4% de la PEA dedicada a la agricultura. Sin embargo en Chiclayo, población eminentemente urbana, la actividad más desarrollada es el comercio con un 23,5%. 4.1.9 EDUCACIÓN Según los gráficos a continuación, el nivel educativo de la población mayor de 15 años en el departamento de Lambayeque ha mejorado en contraposición con el censo realizado en el 1993.

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2012

Gráfica Nº 3: Nivel educativo en el departamento de Lambayeque en 1993.


En el 2007, la población que ha estudiado algún año de educación superior es de 29,4%; lo que en cantidades absolutas son 133 mil 806 personas (superior no universitaria 14,8% y universitaria 14,6%), lo que se resume en que la educación superior ha aumentado en 2,5 veces con respecto al censo del 1993.

Gráfica Nº 4: Nivel educativo en el departamento de Lambayeque 2007.


También se observa una disminución en estos años de la población que no tiene ningún nivel educativo. El analfabetismo incide en mayor medida en la población residente en el área rural. En la provincia de Chiclayo se registra menor índice de analfabetismo debido a la cercanía de los centros educativos. 4.1.10 RECURSOS TURÍSTICOS Los principales atractivos turísticos del departamento de Lambayeque están relacionados con los restos arqueológicos encontrados y con el paisaje costero que alberga hermosas playas; en este ámbito destaca el balneario de Pimentel, la playa Las Rocas, la playa Eten, la playa Naylamp y la playa Santa Rosa. En 1987 se encontró la suntuosa tumba del señor de Sipán, uno de los descubrimientos de la época. El complejo funerario Tumbas Reales de Sipán alberga a gobernantes de la cultura Mochica, está situado a las afueras de la ciudad de Chiclayo y es uno de los principales atractivos turísticos del país. Otros atractivos relevantes son: museo nacional Bruning de Lambayeque, museo nacional Sicán, museo de sitio Túcume y museo de sitio Sipán, santuario histórico bosque de Pómac,

10.4%0.4%

34.3%38.4%

16.4%

0 10 20 30 40 50 %

Superior

Secundaria

Primaria

Inicial

Sin nivel

7.2%0.1%

25.4%37.8%

29.4%

0 10 20 30 40 %

Superior

Secundaria

Primaria

Inicial

Sin nivel

17


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complejo arqueológico Huaca Chotuna, Cerro Corbacho, Cóndor Oyotún, Reservorio Tinajones, plazuela Elías Aguirre, iglesia Santa María Catedral, iglesia de San Pedro, Santísima Cruz de Motupe, y el distrito de Monsefú.

Cuadro Nº 10: Áreas Naturales Protegidas en el depa rtamento de Lambayeque. ANP Base Legal Promulgación o

modificación Extensión

(ha) SATUARIO HISTÓRICO

Bosque de Pómac D.S.Nº034-2001-AG 01.06.01 5,887.38 REFUGIO DE VIDA SILVESTRE

Laquipampa D.S. Nº045-2006-AG 07.07.06 8,328.64

ANP DE ADMINISTRACIÓN REGIONAL O PRIVADA

Bosque Huacrupe - La Calera

D.S.Nº 012-2011-MINAM 22.06.11 7,272.27

Bosque Moyán-Palacio

D.S.Nº 013-2011-MINAM 22.06.11 8,457.76

ÁREA DE GESTIÓN PRIVADA

Chaparrí. R.M.Nº153-2011-MINAM 19.07.11 34,412.00 La huerta Chaparrí R.M.Nº 266-2011-MINAM 11.11.11 100.00

Fuente: Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP Elaboración Propia

4.2 CONTEXO LOCAL El ámbito de estudio para el desarrollo del PIGARS se enmarca en la provincia de Chiclayo. La provincia de Chiclayo limita al norte con la provincia de Lambayeque y la provincia de Ferreñafe, al este con el departamento de Cajamarca, al sur con el departamento de La Libertad y al oeste con el océano Pacífico a solamente 13 Km. Tiene una extensión de 3,288.07 km², la mayoría pertenecen a costa aunque también alguno de los municipios pertenece a la zona altoandina. Chiclayo consta de 20 distritos y su capital Chiclayo, pertenece a la zona de costa. El estudio del PIGARS se realizará en los 20 distritos de Chiclayo.

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Mapa Nº 2: Ubicación de la provincia de Chiclayo y de sus distritos.

Elaboración propia

4.2.1 RESEÑA DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO La provincia de Chiclayo fue creada el 18 de abril de 1835. En homenaje al carácter luchador de los chiclayanos se le concedió el título de “la heroica ciudad de Chiclayo”. Su reconocimiento oficial como provincia fue por decreto del 18 de abril de 1935. Actualmente Chiclayo es una de las urbes más importantes del Perú; se trata de una ciudad comercial y moderna, donde por el espíritu franco y amigable de sus ciudadanos, es conocida como la Capital de la Amistad. Existen muchas versiones sobre el origen etimológico del nombre Chiclayo. Hay quienes lo atribuyen a un indio aborigen llamado "chiclayoc" o "chiclayep" que hacía acarreo de yeso entre las primigenias ciudades de Zaña, Lambayeque y Morrope. Otra versión sostiene que por aquellas épocas, cuando la ciudad se encontraba en plena formación, se daba en abundancia un fruto de color verde llamado "chiclayep" o "chiclayop", que en lengua mochica significa «verde que cuelga». Otra denominación indica que es una palabra traducida del Muchik y deriva de «Cheqta» que significa «la mitad» y «Yoc» que significa «propiedad de» o «terreno del medio de propiedad común». Otros indican que en lengua mochica hay palabras semejantes a Chiclayo, por ejemplo, "Chiclayap" o "Chekliayok", que quiere decir “lugar donde hay ramas verdes”.

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4.2.2 TERRITORIO La provincia de Chiclayo, como ya hemos observado anteriormente cuenta con 20 distritos. En el cuadro Nº 11 se reúnen los dispositivos de creación; podemos apreciar que existen distritos de instaurados recientemente, en1988, como son Cayalti, Pátapo, Pomalca, Pucalá y tumán.

Cuadro Nº 11: Dispositivos de creación de los distr itos de la provincia de Chiclayo. DISTRITO LEY FECHA

Cayalti Ley 26921 29 de Enero de 1998 Chongoyape Decreto Supremo 30 de Julio de 1840 Eten Ley 12151 19 de Noviembre de 1954 José Leonardo Ortiz Ley 13734 28 de Noviembre de 196 La Victoria Ley 23926 12 de Setiembre de 1984 Lagunas Ley 12301 03 de mayo de 1955 Monsefú Ley 26 de octubre de 1888 Nueva Arica Decreto Ley 9928 25 de Enero de 1944 Oyotún Ley Congreso 5390 17 de noviembre de 1925 Pátapo Ley 26921 29 de Enero de 1998 Picsi Ley 12301 3 de mayo de 1955 Pimentel Ley 12301 03 de mayo de 1955 Pomalca Ley 26921 29 de Enero de 1998 Pucalá Ley 26921 29 de Enero de 1998 Puerto Eten Ley 448 19 de Diciembre de 1906 Reque Ley 798 4 de noviembre de 1908 Santa Rosa Ley 12301 03 de mayo de 1955 Tumán Ley 26921 29 de Enero de 1998 Zaña Ley 12301 03 de mayo de 1955

Fuente: Compendio estadístico departamental 2008-2009. Elaboración propia

La mayor parte de los distritos de Chiclayo pertenecen al área costera; solamente los municipios de Chongoyape y Oyotún se pueden clasificar como de costa-sierra. Estos dos municipios se encuentran a 209 m.s.n.m. La mayor extensión territorial está registrada por Chongoyape seguida de Lagunas. La capital de la provincia, Chiclayo, reúne la mayor cantidad de población; sin embargo su superficie, 50,35km2, lo sitúan entre los municipios más pequeños.

Cuadro Nº 12: Superficie, altitud y coordenadas de los municipios de Chiclayo. DISTRITOS SUPERFICIE

(Km 2) RANGO

ALTITUDINAL(MSNM) LATITUD

SUR LONGITUD

OESTE

Chiclayo 50,35 29 06º46´05” 79º50´13” Cayalti 162,86 78 06º53´15” 79º34´00” Chongoyape 712,00 209 06º38´27” 79º22´54” Eten 84,78 5 06º53´45” 79º51´48” Puerto Eten 14,48 5 06º55´30” 79º51´48” J.L.O 28,22 40 06º44´54” 06º44´54” La Victoria 29,36 30 06º47´40” 79º50´04’’ Lagunas 429,27 33 06º59´24” 79º37´26” Monsefú 44,94 11 06º52´30” 79º52´09” Nueva Arica 208,63 205 06º52´12” 79º20´24” Oyotún 455,40 209 06º50´36” 79º17´57” Pátapo 182,81 118 06º46´05” 79º50´13” Picsi 56,92 40 06º43´00” 79º46´03” Pimentel 66,53 4 06º49´56” 79º56´06” Pomalca 80,35 88 06º45´00” 79º40´00”

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2012

Pucala 175,81 82 06º35´00” 79º40´00” Reque 47,03 22 06º52´00” 79º49´27” Santa Rosa 14,09 10 06º52´45” 79º55´09” Tumán 130,34 99 06º40'00” 79º45'00” Zaña 313,90 46 06º55´15” 79º34´54”

Fuente: Compendio estadístico departamental 2006-2007. Elaboración propia.

4.2.3 CLIMA El clima que caracteriza a la provincia de Chiclayo es templado y seco, con fuertes vientos. No suele haber ni heladas ni granizadas; generalmente las precipitaciones pluviales son escasas, salvo en los periodos de ocurrencia del fenómeno del Niño. Las temperaturas máximas suelen aparecer durante los meses de enero, febrero y marzo pudiendo alcanzar los 30ºC. Las mínimas se acercan a los 14ºC que suelen coincidir con el mes de agosto. El suelo de la provincia es mayoritariamente llano, con suave pendiente que se va elevando de Oeste a Este. La llanura también se interrumpe cerca de la costa por los cerros aislados como Cruz del Perdón, Cerropón, Cruz de la Esperanza o Boro. 4.2.4 REDES VIALES La provincia de Chiclayo se integra al sistema nacional con 4 vías nacionales y 8 departamentales. Las redes nacionales están integradas por la Panamericana Norte (PE-1N), el ramal de vía nacional de Chiclayo al Norte de la de la Sierra de La Libertad (PE-1NJ), vía de Chiclayo al balneario de Pimentel, (PE-06), foco de atracción turística y la PE-06 que integra el oriente peruano con la Panamericana Norte. Al estar el distrito de Chiclayo próxima a la costa, tiene un amplio abanico de redes viales que la comunican con los centros de salud y el comercio y también con las redes viales de provincias vecinas como Lambayeque, Ferreñafe. Las redes via. En la provincia de Chiclayo se tienen 1,021.43 Kilómetros de extensión total de vías, de las cuales el 27.1% es asfaltado, el 7.3% afirmado, 29.3% sin afirmar y un 35.6% se encuentra en estado de trocha. La red total interdepartamental, carreteras de integración dentro del departamento, suman 144.7km lo que representa un 14.1% del total. De las cuales la red de integración a caseríos y centros poblados menores son 66.2% del total. El Plan Vial Provincial Participativo de Chiclayo, PVPP 2008-2017, ofrece un escenario de mejora en la infraestructura vial provincial; favoreciendo la comunicación entre los distritos que cuentan con menor población y con menor actividad comercial pudiendo enriquecerse de las mejoras en el manejo de residuos sólidos que va a enmarcar el presente PIGARS. De esta manera, el acceso a infraestructuras de disposición final y/o transferencia, además de ser más factible, es más asequible económicamente. En el cuadro se recoge el listado de vías que van a ser rehabilitadas y acondicionadas:

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Cuadro Nº 13: Vías recogidas en PVPP 2008-2017 que serán rehabilitadas VÍAS DE COMUNICACIÓN PROVINCIALES DE CHICLAYO

Emp. R71 (Pimentel), R64, R63 Emp LA-540 (Pimentel) Emp. PE-1nj, LA-548, R42, R40, LA-565 Emp. La-110 (Pacherrez) Emp. PE-1N, LA-541, R56 Emp. PE-06 A Emp. PE-06 A (Pomalca) Emp. PE-01N Emp. LA-107 (R70) Emp. PE-01N Tablazos- La Ramada Emp. LA-110 (Rinconazo), LA-568, R31 Emp. LA-112 (Pucala) Emp. PE-06 (Chongoyape) Linea Dptal (Yaypon). Emp. PE. 1NJ(Zaña) Linea Dptal Emp. PE 1NJ (Chiclayo) Emp. LA-522 Emp. LA-110 Emp.LA-112 Emp. PE-6ª(hda. Tumán) Picsi. Fuente: PVPP 2008-2017 Elaboración propia.

4.2.5 ASPECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS La pobreza está considerada como un estado de carencias materiales y sociales muchas veces relacionado con las desigualdades existentes. Según el Fondo de Compensación y Desarrollo Social (FONCODES) en su mapa de pobreza del 2006, establecen 5 niveles de pobreza, donde el 1 indica el mayor índice de pobreza relativa. La media del índice de pobreza en la provincia de Chiclayo es 3; es decir, un puto intermedio. Si tenemos en cuenta los 20 distritos. Solamente Chiclayo, José Leonardo Ortiz y Puerto Eten están alejados de la pobreza. Siendo Puerto Eten, el distrito menos pobre de Chiclayo con un índice de 5. Estos tres distritos están muy relacionados entre ellos y basan su economía en la actividad industrial y comercial. Llama la atención el caso de Puerto Eten siendo uno de los distritos más pequeños de Chiclayo. Sin embargo, como se demuestra en el cuadro Nº 14, Ciudad de Eten, es una de las ciudades con mayor índice de pobreza de la provincia; junto con otros 8 municipios.

Cuadro Nº 14: Índice de pobreza 2006.

DISTRITOS ÍNDICE DE POBREZA

Cayalti 2 Chongoyape 2 Eten 2 Lagunas 2 Monsefú 2 Nueva Arica 2 Oyotún 2 Santa Rosa 2 Zaña 2

Fuente: FONCODES Mapa de la pobreza 2006. Elaboración propia

Los distritos de Oyotún y Nueva Arica están dentro de los más pobres de la provincia, coincidiendo con los que tienen menor densidad poblacional y están más alejados de la capital.

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En el cuadro Nº 15, aparecen los 8 distritos de Chiclayo que están dentro de la media provincial, con un índice de pobreza intermedio.

Cuadro Nº 15: Índice de pobreza 2006.

DISTRITOS ÍNDICE DE POBREZA

La Victoria 3 Pátapo 3 Picsi 3 Pimentel 3 Pomalca 3 Pucala 3 Reque 3 Tumán 3

Fuente: FONCODES Mapa de la pobreza 2006. Elaboración propia.

El índice de Desarrollo Humano (IDH) para el 2005 según el “Plan de Desarrollo Concertado de Chiclayo 2010” es de un 0.6406; es decir, que se encuentra en un término medio; los factores que inciden en el resultado es sobre todo la baja tasa de escolaridad y el ingreso familiar per-cápita. 4.2.5.1 POBLACIÓN La población urbana de la provincia de Chiclayo proyectada para el 2012 asciende a 760 mil 864 habitantes. Como podemos observar en el cuadro Nº 16, en el distrito de Chiclayo se concentra la mayor parte de la población urbana; un 36,51% del total de la provincia. A continuación se encuentra José Leonardo Ortiz con 175 mil 846 habitantes, (el 23,11%). Sin embargo los distritos menos poblados son Nueva Arica con mil 769 habitantes (0,23%), Puerto Eten con 2 mil 312 habitantes (0,30%) y Oyotún con 5 mil 869 (0,77%). Los distritos menos poblados, con excepción a Puerto Eten, se encuentran próximos a la región de sierra, y son aquellos más alejados a la capital. La baja población de Puerto Eten viene dado por la baja extensión de su territorio, 14,48 km 2, como pudimos apreciar en el cuadro Nº12. Para comparar mejor la población de los diferentes distritos utilizamos la densidad poblacional ya que es un parámetro que incluye la extensión del territorio y de esta manera podemos conocer cuántos habitantes se disponen por km2.

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2012

Cuadro Nº 16: Población urbana 2012, porcentaje pob lacional y densidad por distritos. Distrito Población 2012 %Población Densidad población

(hab/km 2) Chiclayo 277,798 36.51 5517.34 Cayalti 14,379 1.89 88.29 Chongoyape 14,013 1.84 19.68 Eten 10,991 1.44 129.64 J.L.O 175,846 23.11 6231.26 La Victoria 79,650 10.47 2712.86 Lagunas 6,985 0.92 16.27 Monsefú 23,476 3.09 522.39 Nueva Arica 1,769 0.23 8.48 Oyotún 5,869 0.77 12.89 Pátapo 19,001 2.50 103.94 Picsi 8,081 1.06 141.97 Pimentel 33,251 4.37 499.79 Pomalca 20,674 2.72 257.30 Pucala 7,356 0.97 41.84 Puerto Eten 2,312 0.30 159.65 Reque 10,437 1.37 221.91 Santa Rosa 12,090 1.59 858.06 Tumán 27,376 3.60 210.04 Zaña 9,510 1.25 30.30 TOTAL 760,864 100 231.40 Fuente: INEI. Censos 2007, proyecciones propias. Elaboración propia.

Si comparamos la densidad poblacional, los distritos más densamente poblados son José Leonardo Ortiz, 6 mil 231 con 26 habitantes por km2 superando a la capital provincial 5 mil 517 con 34habitantes por km2, seguidos de La Victoria con 2 mil 712 con 86 habitantes por km2. Los distritos menos poblados son, de menor a mayor, Nueva Arica, Oyotún y Lagunas. A continuación, en la gráfica Nº 05, aparecen representadas las diferentes densidades poblacionales de los distritos de la provincia de Chiclayo para poder comparar con mayor facilidad.

Gráfica Nº 5: Densidad poblacional urbana por distr itos.

Elaboración propia.

Chiclayo Cayalti

Chongoyape Eten

Puerto Eten J.L.O

La Victoria Lagunas

Monsefú Nueva Arica

Oyotún Pátapo

Picsi Pimentel

Pomalca Pucala

Reque Santa Rosa

Tumán Zaña

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El distrito que muestra la mayor tasa de crecimiento, un 3,68 es Pimentel muy alejado del resto de los distritos, este incremento, se debe al aumento que está experimentando el turismo en los últimos años, que produce que cada vez más población quiera vivir cerca de la bonita costa de Pimentel. Después de Pimentel, el distrito que experimenta mayor crecimiento de población es Reque, con una tasa 1,63. Los distritos de Cayalti, Picsi y Pucala son los que soportan tasas de crecimiento más bajas de la provincia.

Cuadro Nº 17: Proyecciones poblacionales urbanas po r distritos. Distrito 2013 2014 2015 2016

Chiclayo 281,330 284,907 288,529 292,197 Cayalti 14,523 14,668 14,815 14,963 Chongoyape 14,131 14,250 14,370 14,491 Eten 11,130 11,276 11,429 11,591 J.L.O 178,714 181,555 184,369 187,157 La Victoria 80,661 81,686 82,723 83,774 Lagunas 7,073 7,162 7,252 7,342 Monsefú 23,739 24,001 24,263 24,526 Nueva Arica 1,776 1,784 1,791 1,799 Oyotún 5,944 6,020 6,098 6,177 Pátapo 19,033 19,062 19,084 19,115 Picsi 8,162 8,244 8,326 8,409 Pimentel 34,474 35,741 37,055 38,418 Pomalca 20,856 20,940 21,018 21,105 Pucala 7,430 7,504 7,579 7,655 Puerto Eten 2,327 2,342 2,357 2,372 Reque 10,607 10,779 10,955 11,134 Santa Rosa 12,349 12,610 12,874 13,140 Tumán 27,415 27,449 27,477 27,513 Zaña 9,605 9,701 9,798 9,896 TOTAL 771,277 781,680 792,162 802,772 Fuente: INEI. Censos 2007, proyecciones propias. Elaboración propia.

En el gráfico Nº 5 representamos la población según el censo del 2007, de la provincia de Chiclayo, en función del sexo. Se observa que la población masculina representa un 48,20% mientras que el porcentaje de población femenina era del 51,80%, esto quiere decir que más de la mitad de la población de la provincia de Chiclayo son mujeres; por lo que las actividades a desarrollar tienen que tener en cuenta este factor.

Gráfica Nº 6: Población masculina y femenina en la provincia de Chiclayo.

Fuente: INEI, censo 2007 Elaboración propia

386,524

365,468

0 10 20 30 40 50 60

48.20

51.80

Mujeres

Hombres

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4.2.5.2 CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDAS Podemos observar en el cuadro Nº 18 que el 92% de las viviendas son de tipo independiente, el porcentaje más alto se encuentra en la capital de la provincia. Las viviendas tipo chozas, cabañas, las viviendas improvisadas, y las no destinadas a vivienda no llegan al 1% provincial; aunque podemos advertir que en los distritos de Pimentel las viviendas improvisadas llegan a un 2,4% y en Santa Rosa un 1,02%. Las chozas en Zaña alcanzan valores de 1,1%.

Cuadro Nº 18: Tipo de vivienda según distrito.

DISTRITOS Casa

indep. Dpto en edificio

Choza o cabaña

Viv. en quinta

Casa vecindad

Viv. Improvisada

No dest. vivienda

Otros

Chiclayo 52,334 5,631 1,089 1,111 78 79 173 Cayalti 4,669 3 22 1 4 3 Chongoyape 4,890 16 10 5 2 1 6 Eten 2,894 3 5 3 2 5 J.L.O 31,976 1,549 362 620 62 63 88

La Victoria 15,416 249 4 342 393 10 31 34

Lagunas 2,639 17 5 11 6 2 2 Monsefú 6,544 32 25 15 35 5 11 Nueva Arica 933 3 4 Oyotún 17 28 7 4 4 Pátapo 5,664 5 18 5 14 7 2 4 Picsi 1,912 3 3 Pimentel 8,632 285 65 66 222 4 15 Pomalca 5,698 9 13 4 38 3 36 6 Pucala 2,647 9 3 8 3 1 3 Puerto Eten 733 16 13 3 5 Reque 3,294 9 16 50 37 1 2 7 Santa Rosa 2,426 8 25 1 3 Tumán 6,955 62 118 8 35 3 7 7 Zaña 3,276 14 39 7 8 TOTAL 163,532 7,868 376 1999 2327 446 243 391 Fuente: INEI, censo 2007. Elaboración propia.

4.2.5.3 CONSUMO Y DOTACIÓN DE AGUA Según el consumo y el abastecimiento de agua, (podemos observar en el cuadro Nº 19), la mayoría de la población, 112 mil 730, accede a agua potable dentro de su vivienda (un 68,4%). El 11,8% de la población, 19 mil 531, su abastecimiento de agua principal es por medio de pozos y un 4,73% por medio de pilones de uso público. Si nos fijamos en la realidad de los diferentes distritos, cabe resaltar que en el distrito de Tumán el 93,1%, muy lejos del porcentaje provincial, del abastecimiento de agua es por medio de pozos y en Pucala el 81,4%. En el distrito de Zaña, el abastecimiento principal de agua es por medio de ríos, acequias o manantiales, es decir, mil 246 personas, el 41,9% de los habitantes no tienen acceso a agua potable directamente. En Chongoyape y Nueva Arica el abastecimiento de agua por estos medios alcanza valores de 20,0% y 21,3% respectivamente.

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Cuadro Nº 19: Tipo de abastecimiento de agua por di stritos. DISTRITOS Red públ.

dentro viv. Red publ. Fuera viv.

Pilón uso pub.

Camión-cisterna

Pozo Río, acequia,

manantial

Otro

Chiclayo 47,176 3,148 2,553 1,089 481 32 1,357 Cayalti 2,634 603 9 7 712 131 165 Chongoyape 2,628 258 16 7 333 880 235 Eten 1,837 33 24 4 514 J.L.O. 26,624 1,972 1,619 691 358 51 1426 La Victoria 12,614 950 716 195 636 6 447 Lagunas 1,386 68 8 108 357 151 178 Monsefú 3,407 155 148 18 1,335 45 953 Nueva Arica 395 4 16 35 146 90 Oyotún 1,066 91 451 15 896 270 Pátapo 2,705 417 8 22 477 868 481 Picsi 1,093 45 58 3 342 63 144 Pimentel 4,073 236 1,960 336 416 16 682 Pomalca 206 28 39 15 4,749 129 178 Pucala 38 5 1,903 386 7 Puerto Eten 441 9 75 18 44 Reque 1,643 117 42 83 742 107 128 Santa Rosa 1,596 82 41 21 15 475 Tumán 241 46 10 7 6,142 67 88 Zaña 927 120 8 14 459 1,246 200 TOTAL 112,730 8,382 7,777 2,639 19,531 5,224 8,062 Fuente: INEI, censo 2007. Elaboración propia.

El agua de mala calidad y la falta de servicios de saneamiento que incide con más fuerza en algunos distritos; tiene un impacto directo en la salud afectando principalmente a los grupos más vulnerables, representado por los niños y niñas menores de 5 años. Según el “Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Chiclayo 2010”, el 24% de los niños menores de 5 años sufren de desnutrición crónica, el 4% desnutrición crónica severa y la diarrea en niños menores de 5 años alcanza el 15.4% en toda la región. No existe ningún relleno sanitario en toda la región, la presencia de basurales cercanos empeoran la situación; estos condicionantes no solo afectan a la salud de las personas, sino que impiden el desarrollo sostenido de los distritos. 4.2.5.4 ECONOMÍA En la estructura total de la PEA en la Provincia de Chiclayo, según el censo del 2007, se aprecia que una buena parte de la población urbana tiene un empleo independiente que corresponde a un 38,2% (102 mil 928) de una población económicamente activa de 269 mil 734 personas, pertenecientes al área urbana, un 32% (87 mil 527) corresponde a la categoría de empleados, un 16% (43 mil 8) a obreros, el 9% (22 mil 120) están en otras categorías ocupacionales y sólo un 5% (145 mil 151) corresponde a desocupados. También se observa que de la población económicamente activa (PEA), perteneciente al área urbana de la provincia de Chiclayo, el 64% (171 mil 949) son hombres desde los 6 años a más y sólo un 36% son mujeres comprendidas entre los 6 años a más.

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Cuadro Nº 20: Ocupación principal por grupos de eda d en el área urbana de la provincia de Chiclayo.

CATEGORIA DE OCUPACIÓN TOTAL GRUPOS DE EDAD 6-14 15-29 30-44 45-64 +65

URBANA 269,734 2,853 89,165 100,311 68,121 9,284

Empleado 87,527 365 31,094 34,652 20,243 1,173

Obrero 43,008 428 15,399 15,292 10,546 1,343 Trabajador independiente 102,928 727 26,299 39,754 30,595 5,553

Empleador o patrono 5,129 5 1,145 1,972 1,693 314 Trabajador familiar no remunerado 7,283 819 2,459 2,110 1,531 364

Trabajador del hogar 9,708 321 5,002 2,772 1,446 167

Desocupado 14,151 188 7,767 3,759 2,067 370 HOMBRES 171,949 1,946 55,179 62,553 45,294 6,977

MUJERES 97,785 907 33,986 37,758 22,827 2,307 Fuente INEI, censo 2007. Elaboración propia.

El 60,4% de la PEA urbana de la provincia de Chiclayo, son hombres que están dentro del grupo de edad entre 15 a 64 años y el 35% de la PEA urbana de la provincia de Chiclayo son mujeres que están dentro del grupo de edad entre los 15 a 64 años de edad. La tasa de actividad de la PEA para el departamento de Lambayeque se encuadra en un 49,8%; sin embargo en Chiclayo es un poco más alta que la media encontrándose en un 51,1%. Si analizamos en función del sexo, los hombres tienen una tasa del 69,7% y las mujeres un 34,3%. 4.2.6 SALUD La infraestructura hospitalaria en la provincia de Chiclayo, tanto pública como privada comprende los hospitales Almanzor Aguinaga Asenjo, Las Mercedes, la clínica San Juan de Dios, el Hospital Privado Metropolitano, el Hospital de Policía Nacional del Perú y el Hospital de la Fuerza Aérea Peruana. La oferta por parte del Ministerio de Salud reúne 56 establecimientos con una cobertura de 208 camas disponibles. El “Plan de Desarrollo Departamental Concertado 2010” pretende mejorar la oferta sanitaria, el sector salud y reemplazará el hospital “Las Mercedes” por el “hospital Regional de Chiclayo”. De todas formas, si analizamos la cantidad de personal del MINSA en los distritos de Chiclayo podemos observar que para el 2006, el distrito de Chiclayo contaba con 958 profesionales repartidos entre médicos, enfermeras, auxiliares... Mientras que en otros distritos como en Cayalti y Nueva Arica el personal es escaso con 4 y 2 respectivamente; e incluso en Pucalá y en Tumán el personal es inexistente. A modo informativo, recogemos a continuación las causas más frecuentes de mortalidad en la provincia de Chiclayo:

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Cuadro Nº 21: Causas de mortalidad provincia de Ch iclayo. CAUSAS DE MORTALIDAD % TOTAL DE CASOS

Tumores [neoplasias]. 22.61 Enfermedades del sistema circulatorio. 18.93 Enfermedades del sistema respiratorio. 17.79 Enfermedades del sistema digestivo. 7.51 Causas externas de morbilidad y de mortalidad. 6.07 Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias. 5.42 Enfermedades del sistema genitourinario. 5.27 Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas. 5.2 Enfermedades del sistema nervioso. 3.6 Ciertas afecciones originadas en el período perinatal. 3.38 Fuente: Dirección Regional de Salud de Lambayeque - Área de estadística e informática.

A continuación se presentan las epidemias del 2007, en donde se registraron casos de dengue clásico tanto en Chiclayo como en el distrito de José Leonardo Ortiz, presentándose también casos de malaria en el distrito de Monsefú y en el distrito de Chiclayo. Lo preocupante es que las estadísticas del año 2007 muestran casos de una epidemia por dengue clásico en el distrito de Pomalca, en donde se registra 628 casos. Este distrito limita con el distrito de Reque, lugar donde se encuentra uno de los botaderos con mayor antigüedad, el cual es foco infeccioso para ciertas enfermedades y epidemias como ésta, que se transmite por la picadura del mosco infectado con el virus.

Mapa Nº 3: Mapa epidemiológico 2007

Fuente: DIRESA – Lambayeque/Sala situacional 2007

Para el año 2009, el número de casos por epidemia de dengue clásico se incrementaron a 9 en comparación al año 2007 en que sólo se presentaron 2 casos.

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4.2.8 EDUCACIÓN Para tener una visión del nivel educativo alcanzado en la provincia de Chiclayo, se ha recogido la información del INEI del censo 2007 que aparece en el cuadro Nº 22. Del total de la población de 3 años a más, pertenecientes al área urbana, el 34% (227 mil 48 personas) tienen nivel secundaria, el 28% (185 mil 597) de la población cuenta con primaria, un 9% (57 mil 778) no tiene nivel educativo alcanzado, el 8% (51 mil 359) tiene nivel superior no universitario completo, el 8% (55 mil 339) superior universitario completo, un 8% (38 mil 226) superior universitario incompleto y un 3% (18,724) cuentan con educación inicial. Cuadro Nº 22: Población de 3 y más años de edad, po r grupos de edad, según provincia,

área urbana y nivel educativo alcanzado.

NIVEL EDUCATIVO TOTAL GRUPOS DE EDADE EDAD

3-4 5-9 10-14 15-19 20-29 30-39 40-64 +65 URBANA 669,662 25,815 63,184 73,007 72,749 122,330 103,908 161,197 47,472

Sin nivel 57,778 25,815 4,969 815 785 1,582 3,351 10,626 9,835

Educación inicial 18,724 17,500 693 121 237 173 Primaria 185,597

40,715 44,923 6,534 12,678 16,652 42,486 21,609

Secundaria 227,048 26,576 49,773 48,805 40,128 53,721 8,045

Superior no univ. Incomp. 35,591 6,738 13,662 7,168 7,065 958

Superior no univ. Completo 51,359 13,721 15,797 19,208 2,633

Superior univ. Incompleto 38,226

8798 18,206 4,899 5,570 753

Superior univ. Completo 55,339

13,439 15,740 22,521 3,639

Fuente: INEI, censo 2007 Elaboración propia

4.2.9 MEDIOS DE COMUNICACIÓN En el cuadro Nº 23, analizamos los medios de comunicación. Es importante para la tarea de sensibilización y promoción del PIGARS conocer los medios para la difusión de información.

Cuadro Nº 23: Medios de información en la provincia de Chiclayo

MEDIO NOMBRE

PERIODICOS La Industria Correo

El Destape Chiclayo News

El Ciclón Norteño El Norteño

RADIOS La Exitosa La M

Titanio Monsefú Radio Radio Chiclayo

TV TV Norte canal 21 TV Chiclayo Monsefú TV


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4.2.10 TURISMO Y ORGANIZACIONES CIVILES 4.2.10.1 TURISMO La provincia de Chiclayo cuenta con un gran potencial turístico a desarrollar, tiene atractivos naturales y culturales que son de gran valor paisajístico e histórico, posee una gran diversidad de productos turísticos, que se convierten en una fortaleza, con capacidad de generar empleo y dinamismo económico, contribuyendo así al desarrollo económico de la provincia. Estas actividades generadoras de empleo promovidas a través del turismo son: la artesanía, transporte y la prestación de servicios (hotelería y restaurant). En el plan de desarrollo concertado de la provincia de Chiclayo, 2004 -2010, menciona que los productos turísticos se pueden dividir en tres categorías:

- Turismo histórico, cultural o arqueológico - Turismo de naturaleza (Ecoturismo) - Turismo Religioso, místico y de culturas vivas.

De estas tres categorías, el primero, que corresponde al turismo histórico es el más desarrollado. Pero esta actividad está en serio peligro al haberse generado un mal aspecto, al tener una ciudad sucia y en donde sus habitantes hacen poco o nada por la preservación del medio ambiente. Ocasionando de esta manera que los turistas que visitan la provincia y sus distritos sean testigos presenciales de la contaminación, el cual es actualmente uno de los más grandes problemas que enfrentan las ciudades de los países en desarrollo, teniendo impactos negativos sobre la salud pública. En los talleres participativos realizados, se ha advertido la indignación ante esta situación. “Los turistas son los expectantes de la basura acumulada en algunos lugares de la ciudad y en lugar de llevarse imágenes agradables de las zonas que visitan, sólo recordarán basurales con residuos que no solo han contaminado el suelo y el paisaje de la ciudad, sino que contaminan a la atmósfera con las quemas continuas, malos olores y la generación de partículas de sustancias contaminantes que además generaran vectores de contaminación permanentes”.1

“La provincia de Chiclayo no es reconocida por los turistas que visitan la ciudad, por sus monumentos o por sus lugares arqueológicos sino, por el contrario, es reconocida por los basurales y por los malos olores que emanan de ella”.2

El programa “Turismo: Oportunidad para todos” del Plan de Desarrollo Concertado de Lambayeque 2010”, recoge una serie de medidas para incentivar el turismo en la región. El presente PIGARS se cohesiona con estas decisiones. A continuación recogemos una tabla con los principales atractivos turísticos de la provincia:

1 Apreciación critica por la representante de la DIRCETUR. 2 Apreciación critica de un asistente (Dr. En Filosofía con residencia en Alemania) al taller participativo.

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Cuadro Nº 24: Atractivos turísticos de la provincia de Chiclayo. DISTRITO DENOMINACIÓN DESCRIPCIÓN

Chiclayo

Convento Sta. María Arquitectura colonial, 1590.

Capilla Sta. Verónica Arquitectura Neo colonial 1840.

Catedral de Chiclayo Arquitectura neo colonial, 1889

Basílica San Antonio Arquitectura Moderna, 1949

Palacio Municipal Arquitectura de la República, 1919

Paseo las Musas Arquitectura Moderna

Vivero Municipal Plantas nativas del Perú y del mundo.

Cayalti Campos agrícolas, paisajes y medio ambiente

Valles de cañaverales

Chongoyape

Reservorio Tinajones. Reservorio y zonas aledañas, laguna de 20 km2.

Petroglifos del Cerro Mulato. Grabados realistas y geométricos en roca.

Reserva Comunal Pampas del Chaparrí

Zoocriadero de especies en extinción.

Lagunas

Cerro Purulén Restos arqueológicos de 15 huacas

Playa Punta Chérrepe Playa de peñas y acantilados Murales Policromos de Ucupe

Restos de murales policromos de barro

Oyotún Jeroglíficos “Cóndor de Oyotún”

Jeroglífico de 60ª 70m.

Pimentel Playa Pimentel Balneario, Caballito de Totora, forma parte del circuito de playas del litoral.

Playa las Rocas

Puerto Eten Playa la Farola Playa de Lobos Morro de Eten

Zaña Templos coloniales de Zaña Complejo Arqueológico Sipán

Fuente: Plan de Desarrollo Regional de la Provincia de Chiclayo 2010-2021.

4.2.10.2 ORGANIZACIÓN CIVIL Las organizaciones son importantes en una sociedad, porque permite la apertura de espacios de concertación entre las instituciones, ya sea del estado o los de carácter privado, con las organizaciones sociales de base. Las organizaciones y su participación garantizan la transparencia de una gestión pública, por ejemplo, cuando se hace de conocimiento un presupuesto participativo, es necesaria la presencia de delegados de las distintas estas organizaciones de base, como son, los sindicatos, universidades, colegios profesionales, productores, comerciantes, comités de vaso de leche, comedores populares, organizaciones vecinales, agrarias, campesinas, deportivas, culturales, de jóvenes, de mujeres, etc. De acuerdo a información recopilada, las organizaciones de base en la provincia de Chiclayo son las que se presentan en el cuadro Nº 25:

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Cuadro Nº 25: Organizaciones de base provincia Chi clayo. ORGANIZACIONES CANTIDAD

JUNTASVECINALES

ZONA NORTE 26 ZONA SUR 24 ZONA ESTE 30

ZONA OESTE 28 ONG 45 VASO DE LECHE 189 Fuente: Municipalidad Provincial de Chiclayo. Elaboración propia

5 SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS E N LA

PROVINCIA DE CHICLAYO La gestión de los residuos sólidos urbanos constituye uno de los principales problemas que enfrentan actualmente los gobiernos locales; problemática que tiene su origen en diversos factores de índole económico, social, cultural y tecnológico. Entre los factores que más contribuyen y agravan esta problemática tenemos: la cantidad cada vez mayor de residuos que genera la población, la crisis económica que ha obligado en muchos casos a no realizar un cobro por los servicios prestados, el uso político del tema en las campañas electorales, la falta de educación y participación sanitaria de la comunidad, la formación de grandes botaderos de residuos, entre otros. Como se refleja en el presente diagnóstico, la provincia de Chiclayo no está exenta a esta problemática. Para la determinación de la situación actual del manejo de los residuos sólidos en la zona urbana de la Provincia, se realizó la toma de la información en los distritos de Chiclayo, José Leonardo Ortíz, La Victoria, Monsefú, Pátapo, Picsi, Pimentel, Reque, Tumán que consistió en la recopilación de la información disponible en cada distrito, sumándose a la información primaria levantada para formular estudios de pre inversión pública, tales como estudio de caracterización de residuos sólidos. 5.1 Generación y características de los residuos só lidos 5.1.1 Residuos Sólidos Domiciliarios La generación de residuos de una localidad es un parámetro que está directamente ligado al número de habitantes de la misma, así como a sus costumbres y hábitos de consumo que son los que determinan la generación per-cápita (GPC) de residuos sólidos, esta GPC, nos permite conocer la generación de residuos sólidos domiciliarios.

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Cuadro Nº 26: Generación per cápita al año 2012 DISTRITO GPC

CHICLAYO (1) 0.454

CAYALTI (5) 0.546

CHONGOYAPE (5) 0.546

ETEN (4) 0.602

JOSE LEONARDO O. (1) 0.557

LA VICTORIA (1) 0.644

LAGUNAS (6) 0.450

MONSEFU (1) 0.529

NUEVA ARICA (5) 0.546

OYOTUN (5) 0.546

PATAPO (2) 0.546

PICSI (7) 0.410

PIMENTEL (1) 0.520

POMALCA (7) 0.410

PUCALÁ (5) 0.546

PUERTO ETEN (1) 0.450

REQUE (1) 0.506

SANTA ROSA (6) 0.450

TUMAN (3) 0.410

ZAÑA (8) 0.506

PONDERADA 0.511

(1) Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales Marzo 2011– (ONG ODS/AMBIDES/LSA) (2) Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales Noviembre 2011– (Municipalidad de Pátapo) (3) Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales Mayo 2012– (Municipalidad de Tumán) (4) Plan de Manejo de Residuos Sólidos de Eten (5) Se ha asumido la GPC del distrito de Pátapo (6) Se ha asumido la GPC del distrito de Puerto Eten (7) Se ha asumido la GPC del distrito de Tumán (8) Se ha asumido la GPC del distrito de Reque

Cabe mencionar que la generación per cápita ponderada mostrada (0.511 kg/hab/día), resulta estar por debajo del promedio nacional de GPC, que es 0.53 kg/hab/día3, y también al promedio de la región Costa que es de 0.539 kg/hab/día4. El valor de la generación per-cápita de residuos sólidos domiciliarios es un dato técnico de gran importancia para cuantificar la problemática, así como para diseñar y mejorar la operatividad del sistema de gestión de residuos sólidos.

3 Tercer Informe Nacional de la Gestión de Residuos Sólidos Municipales y no Municipales del año 2009 4 Tercer Informe Nacional de la Gestión de Residuos Sólidos Municipales y no Municipales del año 2009

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Cuadro Nº 27: Generación de residuos sólidos domici liarios (ton/día). Generación Domiciliaria Ton/día

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

CHICLAYO 126.17 129.05 132.00 135.01 138.10 141.25 144.48 147.78 151.15 154.61 158.14

CAYALTI 7.86 8.01 8.18 8.34 8.51 8.68 8.85 9.03 9.21 9.40 9.59

CHONGOYAPE 7.66 7.80 7.94 8.09 8.24 8.39 8.55 8.71 8.87 9.03 9.20

ETEN 6.62 6.77 6.92 7.09 7.26 7.44 7.63 7.82 8.03 8.24 8.46 JOSE LEONARDO O. 97.88 100.47 103.09 105.73 108.40 111.10 113.83 116.58 119.37 122.18 125.01

LA VICTORIA 51.33 52.50 53.70 54.93 56.18 57.46 58.78 60.12 61.49 62.89 64.33

LAGUNAS 3.14 3.21 3.29 3.36 3.44 3.51 3.59 3.67 3.75 3.84 3.92

MONSEFU 12.41 12.67 12.94 13.21 13.49 13.77 14.06 14.35 14.64 14.94 15.24

NUEVA ARICA 0.97 0.98 0.99 1.01 1.02 1.04 1.05 1.07 1.08 1.10 1.11

OYOTUN 3.21 3.28 3.36 3.43 3.51 3.59 3.68 3.76 3.85 3.94 4.03

PATAPO 10.38 10.50 10.63 10.74 10.87 10.99 11.12 11.25 11.38 11.51 11.64

PICSI 3.31 3.38 3.45 3.52 3.59 3.66 3.73 3.81 3.89 3.96 4.04

PIMENTEL 17.27 18.09 18.94 19.83 20.77 21.75 22.77 23.85 24.97 26.15 27.38

POMALCA 8.48 8.64 8.76 8.88 9.01 9.13 9.26 9.39 9.52 9.65 9.79

PUCALÁ 4.02 4.10 4.18 4.27 4.35 4.44 4.53 4.62 4.71 4.81 4.90

PUERTO ETEN 1.04 1.06 1.07 1.09 1.11 1.13 1.15 1.17 1.19 1.21 1.23

REQUE 5.28 5.42 5.56 5.71 5.86 6.01 6.17 6.34 6.50 6.67 6.85

SANTA ROSA 5.44 5.61 5.79 5.97 6.15 6.34 6.53 6.73 6.93 7.14 7.35

TUMAN 11.23 11.35 11.48 11.61 11.74 11.87 12.01 12.14 12.28 12.41 12.55

ZAÑA 4.81 4.90 5.00 5.10 5.21 5.31 5.42 5.53 5.64 5.75 5.87

PROVINCIA 388.49 397.80 407.27 416.93 426.80 436.88 447.18 457.69 468.44 479.41 490.63 El valor de la generación de residuos sólidos de origen domiciliario asciende en la provincia a 388 toneladas al día, siendo los mayores generadores los distritos de Chiclayo (126 ton), José Leonardo Ortíz (98 ton) y La Victoria (51 ton)

35


2012

Cuadro Nº 28: Generación de residuos sólidos domici liarios (ton/año). Generación Ton/año

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

CHICLAYO 46052 47104 48180 49280 50406 51557 52735 53939 55171 56431 57720

CAYALTI 2868 2925 2984 3044 3105 3168 3231 3296 3363 3430 3499

CHONGOYAPE 2795 2846 2899 2953 3007 3063 3120 3177 3236 3296 3357

ETEN 2414 2469 2527 2587 2650 2715 2784 2856 2930 3008 3088 JOSE LEONARDO O. 35725 36671 37626 38592 39567 40552 41548 42553 43568 44594 45630

LA VICTORIA 18736 19164 19601 20049 20506 20974 21453 21943 22444 22956 23480

LAGUNAS 1147 1173 1200 1227 1255 1283 1311 1340 1370 1400 1431

MONSEFU 4530 4626 4724 4823 4924 5027 5131 5236 5343 5452 5562

NUEVA ARICA 353 358 363 368 373 379 384 389 395 400 406

OYOTUN 1171 1197 1225 1253 1282 1312 1342 1373 1405 1439 1472

PATAPO 3790 3834 3878 3921 3967 4013 4059 4105 4152 4200 4248

PICSI 1210 1234 1259 1284 1310 1336 1363 1390 1418 1447 1476

PIMENTEL 6305 6602 6913 7239 7581 7938 8312 8704 9114 9544 9993

POMALCA 3094 3153 3197 3241 3287 3333 3380 3427 3475 3523 3573

PUCALÁ 1467 1497 1527 1557 1589 1621 1653 1686 1720 1755 1790

PUERTO ETEN 380 386 392 399 405 412 419 426 433 440 447

REQUE 1926 1977 2029 2083 2138 2195 2253 2312 2373 2436 2501

SANTA ROSA 1985 2048 2112 2178 2245 2314 2384 2456 2529 2604 2681

TUMAN 4097 4144 4191 4237 4285 4333 4382 4431 4481 4531 4582

ZAÑA 1755 1790 1826 1863 1900 1938 1977 2017 2058 2099 2141

PROVINCIA 141799 145198 148654 152178 155783 159462 163220 167058 170979 174986 179079

Como se observa en el Cuadro 28, a la población urbana provincial proyectada al año 2012 (760,864 habitantes), le corresponde una generación de 141,799 Ton/año.

36


2012

5.1.3 Residuos Municipales no Domiciliarios A continuación se muestra la generación de los residuos municipales de origen no domiciliario, cabe señalar que para los distritos de Cayalti, Chongoyape, Eten, Lagunas, Nueva Arica, Oyotún, Picsi, Pomalca, Pucalá, Santa Rosa y Zaña se calculado su generación no domiciliaria en base al 30% de su generación domiciliaria5.

Cuadro Nº 29: Generación de Residuos de origen no d omiciliario (Ton/día)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

CHICLAYO 76.07 74.37 76.07 77.81 79.59 81.40 83.26 85.16 87.11 89.10 91.13

CAYALTI 2.36 2.40 2.45 2.50 2.55 2.60 2.66 2.71 2.76 2.82 2.88

CHONGOYAPE 2.30 2.34 2.38 2.43 2.47 2.52 2.56 2.61 2.66 2.71 2.76

ETEN 1.98 2.03 2.08 2.13 2.18 2.23 2.29 2.35 2.41 2.47 2.54

JOSE LEONARDO O. 32.38 33.23 34.10 34.98 35.86 36.75 37.65 38.57 39.49 40.42 41.35

LA VICTORIA 13.28 13.58 13.89 14.21 14.53 14.87 15.21 15.55 15.91 16.27 16.64

LAGUNAS 0.94 0.96 0.99 1.01 1.03 1.05 1.08 1.10 1.13 1.15 1.18

MONSEFU 1.64 1.68 1.71 1.75 1.79 1.82 1.86 1.90 1.94 1.98 2.02

NUEVA ARICA 0.29 0.29 0.30 0.30 0.31 0.31 0.32 0.32 0.32 0.33 0.33

OYOTUN 0.96 0.98 1.01 1.03 1.05 1.08 1.10 1.13 1.16 1.18 1.21

PATAPO 2.52 2.55 2.58 2.61 2.64 2.67 2.70 2.73 2.76 2.79 2.82

PICSI 0.99 1.01 1.03 1.06 1.08 1.10 1.12 1.14 1.17 1.19 1.21

PIMENTEL 2.98 3.12 3.26 3.42 3.58 3.75 3.92 4.11 4.30 4.51 4.72

POMALCA 2.54 2.59 2.63 2.66 2.70 2.74 2.78 2.82 2.86 2.90 2.94

PUCALÁ 1.21 1.23 1.25 1.28 1.31 1.33 1.36 1.39 1.41 1.44 1.47

PUERTO ETEN 0.23 0.23 0.24 0.24 0.24 0.25 0.25 0.26 0.26 0.27 0.27

REQUE 1.38 1.42 1.46 1.49 1.53 1.57 1.62 1.66 1.70 1.75 1.79

SANTA ROSA 1.63 1.68 1.74 1.79 1.85 1.90 1.96 2.02 2.08 2.14 2.20

TUMAN 4.10 3.41 3.44 3.48 3.52 3.56 3.60 3.64 3.68 3.72 3.77

ZAÑA 1.44 1.47 1.50 1.53 1.56 1.59 1.63 1.66 1.69 1.73 1.76 La generación de residuos sólidos de origen no domiciliario oscila entre 76 toneladas (Chiclayo) hasta 0.23 toneladas (Puerto Eten) en un día.

5 Guía de identificación, formulación y evaluación social de proyectos de residuos sólidos municipales a nivel de perfil.

37


2012

Cuadro Nº 30: Generación de Residuos de origen no d omiciliario (Ton/año) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

CHICLAYO 27766 27146 27766 28400 29049 29712 30391 31085 31795 32521 33264

CAYALTI 860 878 895 913 932 950 969 989 1009 1029 1050

CHONGOYAPE 838 854 870 886 902 919 936 953 971 989 1007

ETEN 724 741 758 776 795 815 835 857 879 902 927

JOSE LEONARDO O. 11818 12131 12447 12766 13089 13415 13744 14076 14412 14752 15094

LA VICTORIA 4847 4958 5071 5187 5305 5426 5550 5677 5806 5939 6074

LAGUNAS 344 352 360 368 376 385 393 402 411 420 429

MONSEFU 600 612 625 639 652 666 679 693 707 722 736

NUEVA ARICA 106 107 109 110 112 114 115 117 118 120 122

OYOTUN 351 359 367 376 385 394 403 412 422 432 442

PATAPO 920 931 941 952 963 974 985 996 1008 1019 1031

PICSI 363 370 378 385 393 401 409 417 425 434 443

PIMENTEL 1086 1138 1191 1247 1306 1368 1432 1500 1570 1644 1722

POMALCA 928 946 959 972 986 1000 1014 1028 1042 1057 1072

PUCALÁ 440 449 458 467 477 486 496 506 516 526 537

PUERTO ETEN 84 85 86 88 89 91 92 94 95 97 99

REQUE 504 518 531 545 560 575 590 605 621 638 655

SANTA ROSA 596 614 634 653 674 694 715 737 759 781 804

TUMAN 1497 1243 1257 1271 1286 1300 1315 1329 1344 1359 1375

ZAÑA 526 537 548 559 570 582 593 605 617 630 642

La generación de residuos sólidos de origen no domiciliario anual oscila entre 27,776 toneladas (Chiclayo) hasta 84 toneladas (Puerto Eten) en el año 2012, alcanzándose valores en el año 2022 de 33,264 toneladas.

38


2012

5.1.4 Generación Total de Residuos Sólidos En el siguiente cuadro se muestra el estimado de generación de residuos sólidos municipales de la Provincia de Chiclayo.

Cuadro Nº 31: Generación Total de residuos Sólidos Municipales (ton/día) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

CHICLAYO 202.24 203.42 208.07 212.82 217.68 222.66 227.74 232.94 238.26 243.71 249.27

CAYALTI 10.21 10.42 10.63 10.84 11.06 11.28 11.51 11.74 11.98 12.22 12.46

CHONGOYAPE 9.95 10.14 10.33 10.52 10.71 10.91 11.11 11.32 11.53 11.74 11.96

ETEN 8.60 8.80 9.00 9.21 9.44 9.67 9.92 10.17 10.44 10.71 11.00 JOSE LEONARDO O. 130.26 133.70 137.19 140.71 144.26 147.85 151.48 155.15 158.85 162.59 166.37

LA VICTORIA 64.61 66.09 67.59 69.14 70.72 72.33 73.98 75.67 77.40 79.16 80.97

LAGUNAS 4.08 4.18 4.27 4.37 4.47 4.57 4.67 4.77 4.88 4.99 5.10

MONSEFU 14.05 14.35 14.66 14.96 15.28 15.59 15.92 16.24 16.58 16.91 17.26

NUEVA ARICA 1.26 1.27 1.29 1.31 1.33 1.35 1.37 1.39 1.41 1.43 1.45

OYOTUN 4.17 4.26 4.36 4.46 4.57 4.67 4.78 4.89 5.01 5.12 5.24

PATAPO 12.90 13.05 13.20 13.35 13.51 13.66 13.82 13.98 14.14 14.30 14.46

PICSI 4.31 4.39 4.48 4.57 4.66 4.76 4.85 4.95 5.05 5.15 5.26

PIMENTEL 20.25 21.21 22.20 23.25 24.35 25.49 26.70 27.95 29.27 30.65 32.10

POMALCA 11.02 11.23 11.39 11.54 11.71 11.87 12.04 12.21 12.38 12.55 12.72

PUCALÁ 5.23 5.33 5.44 5.55 5.66 5.77 5.89 6.01 6.13 6.25 6.38

PUERTO ETEN 1.27 1.29 1.31 1.33 1.36 1.38 1.40 1.42 1.45 1.47 1.50

REQUE 6.66 6.83 7.01 7.20 7.39 7.59 7.79 7.99 8.21 8.42 8.65

SANTA ROSA 7.07 7.29 7.52 7.76 8.00 8.24 8.49 8.75 9.01 9.28 9.55

TUMAN 15.33 14.76 14.93 15.09 15.26 15.43 15.61 15.78 15.96 16.14 16.32

ZAÑA 6.25 6.38 6.50 6.63 6.77 6.90 7.04 7.18 7.33 7.48 7.63

PROVINCIA 539.72 548.40 561.39 574.63 588.17 601.99 616.10 630.51 645.23 660.27 675.62 La generación de residuos sólidos municipales en el provincia de Chiclayo es de 540 toneladas diarias.

39


2012

Cuadro Nº 32: Generación Total de residuos Sólidos Municipales (ton/año) Distritos 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

CHICLAYO 73818 74250 75946 77681 79455 81270 83126 85024 86966 88953 90984

CAYALTI 3728 3803 3879 3957 4037 4118 4201 4285 4371 4459 4549

CHONGOYAPE 3633 3700 3769 3839 3910 3982 4056 4131 4207 4285 4364

ETEN 3139 3210 3285 3363 3445 3530 3619 3712 3809 3910 4015 JOSE LEONARDO O. 47543 48802 50073 51358 52656 53967 55292 56629 57981 59346 60724

LA VICTORIA 23583 24121 24672 25235 25811 26400 27003 27619 28250 28895 29554

LAGUNAS 1491 1525 1560 1595 1631 1667 1704 1742 1781 1820 1860

MONSEFU 5129 5238 5349 5462 5576 5692 5810 5929 6051 6174 6299

NUEVA ARICA 459 465 472 478 485 492 499 506 513 521 528

OYOTUN 1522 1557 1592 1629 1667 1705 1745 1785 1827 1870 1914

PATAPO 4709 4765 4819 4873 4930 4987 5044 5101 5160 5219 5279

PICSI 1572 1604 1636 1669 1703 1737 1772 1807 1844 1881 1919

PIMENTEL 7391 7740 8105 8487 8887 9306 9744 10203 10684 11188 11715

POMALCA 4023 4099 4156 4213 4273 4333 4394 4455 4517 4580 4644

PUCALÁ 1907 1946 1985 2025 2065 2107 2149 2192 2236 2281 2327

PUERTO ETEN 463 471 479 487 495 503 511 520 528 537 546

REQUE 2430 2494 2560 2628 2698 2769 2842 2918 2995 3074 3155

SANTA ROSA 2581 2662 2746 2831 2919 3008 3099 3193 3288 3386 3485

TUMAN 5594 5388 5448 5508 5571 5633 5697 5760 5825 5890 5957

ZAÑA 2281 2327 2374 2422 2470 2520 2571 2622 2675 2729 2784

PROVINCIA 196997 200167 204906 209740 214682 219726 224877 230137 235510 240998 246603

La generación estimada de los residuos sólidos municipales de la provincia de Chiclayo en el año 2012 es de 196,997 Ton/año.

Gráfica Nº 7: Generación diaria de residuos municip ales (ton/día)

10.21 9.958.60

4.08

14.05

1.26

4.17

12.90

4.31

20.25

11.02

5.23

1.27

6.667.07

15.33

6.25

202.24

130.26

64.61

0

50

100

150

200

0

5

10

15

20

25

40


2012

En la gráfica se puede apreciar que existen dos grupos bien marcados; el primero integrado por los distritos de Chiclayo, José Leonardo Ortíz y La victoria, que tienen una generación entre 202 a 64 toneladas al día. El segundo grupo lo conforman los otros 17 distritos, donde destacan Pimentel con 20.25 toneladas, seguido de Tumán, Monsefú, Pátapo y Pomalca con un promedio de 13 toneladas. 5.1.5 Composición física de los residuos sólidos El parámetro composición física de los residuos sólidos domésticos es importante, especialmente para implementar programas formales de reciclaje y reducción de los volúmenes a gestionar. El reciclaje contribuye de manera significativa a alargar la vida útil de los rellenos sanitarios, cuya construcción y operación es uno de los principales componentes del costo de los sistemas de gestión de los residuos sólidos urbanos. Fórmula de Composición

Porcentaje (%) = P c x100

P T P c = Peso de cada componente en los residuos sólidos (plástico vidrio metal etc.) P T= Peso total de los residuos sólidos recolectados en el día.


2012

En la siguiente Cuadro se presentan los resultados de composición:

Cuadro Nº 33: Composición Física Promedio de los Re siduos Sólidos Domiciliarios

Tipo de Residuo CHICLAYO ETEN JOSE L. ORTIZ

LA VICTORIA MONSEFU PATAPO PIMENTEL PUERTO

ETEN REQUE TUMAN Promedio

Papel 4.635 4.970 1.661 2.074 3.919 10.140 4.333 4.134 4.760 6.500 4.71

Cartón 1.797 10.410 1.548 1.664 1.931 4.340 2.445 2.140 2.715 2.400 3.14

Vidrio 2.095 3.440 0.424 3.684 2.064 10.430 2.450 2.805 1.177 1.700 3.03

Hojalata (Metal Ferroso) 1.294 1.780 0.647 0.339 0.150 3.380 1.500 1.883 0.906 2.900 1.48

Aluminio (Metal No Ferroso) 0.108 1.040 0.028 0.354 0.772 0.560 0.317 0.012 0.039 0.36

PET(1) 1.441 2.870 0.447 0.123 1.054 7.050 2.865 1.140 0.931 1.500 1.94

PEAD (2) 0.510 0.610 1.738 2.260 1.917 0.950 0.582 0.640 1.806 2.400 1.34

PVC (3) 0.299 0.076 0.622 0.184 0.650 0.624 0.114 0.37

PEBD (4) 1.335 0.263 0.380 0.495 0.487 1.497 2.367 0.97

PP (5) 1.063 0.367 0.566 0.459 2.550 0.570 0.765 1.164 0.94

PS (6) 0.210 0.323 0.579 0.170 0.097 0.480 0.841 0.39

Otros (7) 0.544 2.380 0.941 0.436 0.664 5.480 0.375 0.103 0.454 6.300 1.77

Materia Orgánica 63.237 59.790 77.279 38.204 62.401 24.080 40.718 43.439 65.280 32.100 50.65

Tierra, arena, otros 2.358 4.205 21.011 5.302 18.160 5.981 8.073 0.266 23.800 9.91

Telas 1.981 1.650 1.169 3.641 2.140 2.105 2.081 2.325 3.400 2.28

Pañales 5.076 3.494 2.897 5.708 7.714 9.575 4.811 5.61

Papel Higiénico 4.081 1.020 2.094 2.312 6.450 4.690 4.273 2.095 7.700 3.86

Toallas Higiénicas 0.680 0.084 0.328 0.087 0.034 0.446 0.151 0.26

Productos Farmacéuticos 0.096 0.063 0.291 0.072 0.980 0.415 0.131 0.29

Pilas y baterías 0.031 0.130 0.003 0.015 0.020 0.015 0.033 0.400 0.08

Fluorescente y focos 0.059 0.026 0.034 0.522 0.060 0.107 0.13

Otros (Cuero, ceniza, porcelana) 7.071 12.580 3.742 20.896 6.649 4.290 20.565 15.400 7.527 8.900 6.50

Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales Marzo 2011– (ONG ODS/AMBIDES/LSA) Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales Noviembre 2011– (Municipalidad de Pátapo) Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales Mayo 2012– (Municipalidad de Tumán) Plan de Manejo de Residuos Sólidos de Eten

Elaboración Propia

42


2012

Como se observa en la Cuadro anterior, el material predominante en los residuos generados es el material orgánico con 50.65%, mientras que el material reciclable (plásticos, papel, cartón, vidrio y metales) se encuentra en 18.28%, también tenemos los residuos textiles y otros residuos no peligrosos que totalizan un 20.84% de los residuos generados y el 10.23% corresponde a la generación de residuos peligrosos.

Gráfica Nº 8: Composición Física Promedio de los Re siduos

Elaboración Propia

5.1.6 Densidad de los residuos generados Una de las características importantes de los residuos sólidos es su densidad, este valor es utilizado en la fase de recolección y disposición final. Los resultados se muestran a continuación. Fórmula de densidad Densidad = Peso de residuos sólidos (Kg.) Volumen (m3)

4.71 3.143.03

1.481.94

1.34

50.65

9.91

2.28

5.61

3.8612.06 Papel

Cartón

Vidrio

Hojalata (Metal Ferroso)

PET(1)

PEAD (2)

Materia Orgánica

Tierra, arena, otros

Telas

Pañales

Papel Higiénico

Otros

43


2012

En el Cuadro 34 se muestra la densidad de los residuos sólidos domiciliarios.

Cuadro Nº 34: Densidad de los Residuos Sólidos

Distritos Densidad (Kg/m3)

CHICLAYO 178.97

ETEN 177.81

JOSE LEONARDO O. 199.23

LA VICTORIA 195.91

MONSEFU 180.55

PATAPO 247.28

PIMENTEL 159.71

PUERTO ETEN 183.89

REQUE 153.45

TUMAN 239.00

PROVINCIA 191.58 Elaboración propia

La densidad o el peso volumétrico de los residuos sólidos es otro parámetro importante para el diseño del sistema de disposición final de residuos. Los valores de densidad en el caso de basura suelta oscilan entre 200 y 300 kilogramos por metro cúbico6. Según la Guía para la construcción, diseño y operación de rellenos sanitarios manuales de la OPS y CEPIS del año 2002, las densidades para residuos recién compactados manualmente se consideran entre 400 y 500 kg/m3, y las densidades para los residuos estabilizados en el relleno sanitario se consideran dentro del rango entre 500 y 600 kg/m3. Comparando los resultados del Cuadro Nº 34 con lo señalado, resulta que los valores encontrados en campo son ligeramente menores a los indicados por dicha guía. 5.2 ANÁLISIS DE LOS SERVICIOS BRINDADOS ACTUALMENTE A continuación se presenta un resumen del análisis de los servicios brindados por las municipalidades de la Provincia de Chiclayo: 5.2.1 ALMACENAMIENTO En lo que respecta al almacenamiento en las viviendas, este se realiza principalmente en costales; Bolsas de plásticos descartables, las que se entregan a la unidad recolectora y en otros casos son dejados en la vía pública durante horas hasta que pase el vehículo, generando presencia de vectores y afectando el ornato de la ciudad. A continuación se muestran fotografías que ilustran la situación en diversos distritos.

6Guía para el diseño, construcción y operación de rellenos sanitarios manuales – OPS/CEPIS 2002

44


2012

Fotografía Nº 1: Recipientes de almacenamiento intr adomiciliario

Distrito de Puerto Eten Distrito de Monsefú

Distrito de Eten Fuente: Plan de Manejo de Residuos de Eten

En lo que respecta al almacenamiento en contenedores de la vía pública, existe una deficiencia en la cantidad de éstos en todos los distritos de la provincia. En el distrito de Chiclayo se cuenta con 207 tachos, todos del mismo tipo y con 0.073 m3 de volumen de almacenamiento, de los cuales 53 se encuentran en mal estado, los tachos están destinados para el almacenamiento de residuos sólidos en general. Estos residuos son recogidos por los vehículos de recolección y el personal de barrido. La densidad de estos residuos es de 84 Kg/m3. En el Cuadro N° 35 se puede apreciar el listado de las calles donde se encuentran ubicados los mencionados tachos.

45


2012

Cuadro Nº 35: Número y Ubicación de Papeleras en la localidad de Chiclayo

Nombre de la Calle o Avenida Número de Papeleras existentes

Parque Manuel becerra Silva 6

Calle francisco cuneo 1

Av. Luis González 19

Av. Balta 41

Av. Sáenz peña 15

Av. Arica 3

Av. Pero Ruiz 19

Calle san José 5

Parque central 11

Plazuela Elías Aguirre 4

Calle Manuel maría izaga 4

Av. Bolognesi 12

Av. Garcilazo de la vega 2

Plaza las musas 11

Pasaje nueve de octubre 1

Pueblo joven porvenir 2

TOTAL 156 Elaboración propia

En el caso de Tumán, solo cuentan con papeleras cilíndricas en los tres parques del centro del distrito, los cuales son de metal y con una capacidad de 50 lt. Estos residuos son recogidos por los vehículos de recolección o en otros casos por el personal de barrido

Fotografía Nº 2: Condición de los tachos de almacen amiento público

Distrito de Reque Distrito de Chiclayo En las fotografías anteriores se puede observar las condiciones actuales en las que se encuentran los tachos de almacenamiento de residuos en las vías públicas.

46


2012

5.2.2 ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS EN LOS MERCADOS Además de los tachos ubicados en las avenidas y calles del distrito de Chiclayo, tenemos que en el Mercado Modelo, que es el principal del distrito, se encuentran 2 contenedores de dimensiones de 1.50 m de largo x 1.20 m de altura x 3 de ancho, con una capacidad de almacenamiento de 5.4 m3 cada uno. Estos contenedores se encuentran en mal estado y además resultan insuficientes para la cantidad de residuos que se depositan en éstos; algunos de sus puestos eliminan sus residuos durante todo el día, mientras otros lo realizan al final de su jornada laboral. En las siguientes fotografías se puede apreciar su condición. Fotografía Nº 3: Condición de almacenamiento de res iduos sólidos del Mercado Modelo

de Chiclayo

Distrito de Chiclayo

5.2.3 PUNTOS CRÍTICOS Otro aspecto resaltante y común a todos los distritos es la acumulación de los residuos sólidos en las vías o espacios públicos. Además, las quebradas son inadecuadamente empleadas por la población para disponer sus residuos en ellas. En Tumán se erradican con un cargador frontal y volquetes alrededor de 40 TM de residuos sólidos por mes de los puntos críticos. En el caso del distrito de Chiclayo la acumulación de los residuos sólidos no es solo en las vías o espacios públicos; sino esto ocurre también principalmente en las zonas periféricas, en las que los vehículos recolectores no pasan a diario sino dos o tres veces por semana; entre estas zonas tenemos:

a) Salida a Pomalca: PP.JJ. Las Vegas, PP.JJ. Samán, PP.JJ. Ramiro Prialet, California, Miraflores. Frecuencia: 2 veces por semana.

b) Salida a Lambayeque: Urb. Magisterial, PP.JJ. Nazareno cautivo.

Frecuencia: 3 veces por semana.

c) PP.JJ. Cerropón, La Molina, Progresiva Cerropón y Urb. La Colina Frecuencia: 2 veces por semana. En el Cuadro N° 36 se observa el listado de Puntos Críticos identificados, se tomaron las coordenadas de aquellos que presentan mayor volumen de acumulación.

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2012

Cuadro Nº 36: Puntos críticos de residuos sólidos e xistentes en el distrito de Chiclayo

Nº PUNTOS CRITICOS ZONA UTM

COORDENADAS

X Y

1 Av. Agricultura – Salida a Ferreñafe 17 M 629846 9252687

2 Calle de la Esperanza, UPIS Cruz de la Esperanza PJ Simón Bolívar 17 M - -

3 Av. Jorge Chávez (Intersección Av. Nicolás de Piérola) 17 M - -

4 Av. Jorge Chávez y Amazonas 17 M 629334 9251753

5 Av. Leguía y Angamos 17 M - -

6 Av. Leguía (Cuadra 22) 17 M - -

7 Av. Garcilazo de la Vega y Av. Grau 17 M - -

8 Prolongación Av. Bolognesi (DRE) 17 M - -

9 Ca. Pedro Cieza de León (Urb. Las Brisas) 17 M - -

10 Vía de Evitamiento, cruce con San José 17 M 623850 9251548

11 Vía de Evitamiento altura de Cerropón 17 M 624876 9249920

12 Vía de Evitamiento Sectores; Fernando Belaúnde Ferri, Simón Bolívar, Panamericana Norte intersección con Av. Belaunde

17 M - -

13 Zona Norte del Parque Industrial – colindante a Vía de Evitamiento 17 M - -

14 Terrenos del MTC-próximo al puente CTAR 17 M - -

15 Lateral terrenos de Electronorte – Urb. Las Brisas 17 M 624690 9250478

16 Zona Norte de terrenos del Santuario Nuestra Señora La Purísima 17 M - -

17 Parque Industrial – colindante a Vía de Evitamiento 17 M - -

18 Botadero salida Panamericana – Lambayeque 17 M 624573 9254147

19 Av. Chiclayo – Dren Chiclayo 17 M - -

20 Mercado Moshoqueque, Av. México cuadra 20 17 M - -

21 Esq. Zarumilla Mariano Melgar – PJ Simón Bolívar 17 M - -

22 Urb. Satélite Napo 17 M - -

23 Vía evitamiento – La Victoria 17 M - -

24 Cercado Jockey Club. Calle Sinchi Roca y los Incas 17 M - -

25 Av. Chinchaysuyo y Amarantos – Urb. Santa Victoria 17 M - -

26 Parque Chinchaysuyo calle 8 Urb. Villarreal 17 M - -

27 Av. Agricultura y Jorge Chávez 17 M - -

28 Calle 27 de julio con cruce av. Agricultura 17 M - -

29 Urb F. Villarreal cruce av. Libertad con av. Chinchaysuyo 17 M 628598 9249855

30 P.J. Pastos Bollano - prolongación Bolognesi 17 M - -

31 P.J. Ciudadela - calle Loreto prolongación Bolognesi 17 M - -

32 Calle Margaritas con Av. Cajamarca 17 M - -

33 P.J. 9 de Octubre (Av. Ejercito) 17 M 625690 9250796

34 Av. Pedro Ziesa de León (Urb. Brisas) 17 M 625399 9250504

35 Av. Los Helechos Colinda con el Psj. San Julio con 9 de Octubre 17 M 625916 9250431

36 Vía evitamiento ( SENSICO) 17 M - -

37 Vía evitamiento - Psj. Virgen de la Paz 17 M - -

38 P.J. San Julio y Urb. Las Brisas - Av. Los Helechos 17 M - -

39 P.J. Ciudad del Chofre mz I 17 M 624751 9252317

Elaboración Propia Cabe mencionar que de los mencionados puntos críticos, existen varios ubicados dentro o cerca, y en diversos puntos del recorrido, de canales o acequias, tales como: Acequia Pulen,

48


2012

Canal Cois y Acequia Yortuque. Los residuos sólidos que se acumulan en estos puntos son tanto de origen doméstico como desmonte y la frecuencia de acumulación es diaria. La ubicación de estos puntos se muestra en el Cuadro Nº 37:

Cuadro Nº 37: Puntos Críticos aledaños a las acequi as o canales de la localidad de Chiclayo

Acequia Lugar Ubicación del Punto Crítico Tipos de Residuos acumulados

Pulen

P.J. San Sebastián Prolongación Calle Los

Naranjos Desmonte

P.J. Mariátegui Prolongación Calle Los Naranjos Desmonte

P.J. Los Olivos (Av. Cieza de León Desmonte

P.J. Virgen de la Paz (Av. Cieza de León Desmonte

Urb. Las Brisas

Esquina de Beneficencia- Av.- El Carmen/ Av. Juan Tomis

Esquina del cementerio- Av. El

Carmen

Esquina Av. Nacionalismo con Av. Pedro Cieza de León

Desmonte y residuos sólidos

Yortuque

P.J. Ampliación Fanny Abanto

Av. Mesones Muro Desmonte y residuos sólidos

P.J. Jorge Chávez Calle San Carlos Residuos Sólidos

P.J. San Antonio Av. Leoncio Prado Desmonte y residuos sólidos

P.J. Fanny Abanto Av. Humboldt con Av. M. Muro

Prolongación San Carlos

Residuos Sólidos

Cois

P.J. Saúl Cantoral Av. Nicolás de Piérola con Av. Chiclayo

Desmonte y residuos sólidos

Av. Leguía Desde AV. J. Chávez hasta la

Panam. Norte Desmonte y residuos

sólidos

Elaboración Propia

En el siguiente grupo de fotografías se pueden apreciar puntos críticos en diversos distritos.

Fotografía Nº 4: Puntos Críticos

Distrito de Chiclayo Distrito de Puerto Eten

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2012

Distrito de José L. Ortíz Distr ito de La victoria

Distrito de Pátapo Fuente: Plan de Manejo de Residuos Sólidos de Pátapo

El impacto directo de la acumulación de residuos se da sobre el paisaje, el cual se ve deteriorado por la presencia de estos residuos, además de los malos olores y proliferación de vectores que desfavorecen la salud de la población. Además de estos impactos se da también la afectación de la calidad del agua de estos canales, que son receptores de estos residuos sólidos, los cuales no permanecen allí sino que son transportados aguas abajo en su recorrido. El agua de estos canales es utilizada para el riego de diversos cultivos, principalmente arroz. 5.2.4 BARRIDO DE CALLES. El barrido de las calles en toda la provincia es manual, asimismo el equipamiento del personal de barrido es bastante básico, y normalmente está compuesto por escobas, recogedores de metal, tachos y algunos capachos. El personal es dotado en algunos casos de guantes, mamelucos y zapatillas; sin embargo sus periodos de reposición no son los adecuados, volviéndolos inservibles. Otro problema es que el personal no hace uso de este equipo de seguridad debido a su desconocimiento acerca de los riesgos ocupacionales a los que están expuestos, para lo cual es necesaria la capacitación acerca de este tema. En otros casos

50


2012

Fotografía Nº 5: Equipamiento e implementos emplead os en el servicio de barrido

Distrito de Pátapo D istrito de Tumán

Fuente: Plan de Manejo de Residuos Sólidos de Pátapo y Tumán

Escoba, Capacho y recogedor de la Municipalidad de Chiclayo

Fuente: Elaboración propia En el caso del distrito de Chiclayo El gasto mensual de escobas es de 96 unidades, estas se fabrican por el personal de la municipalidad, en cantidad de 120 escobas por mes. El indicador de consumo de escobas se calculó en 0.015 escobas/km barrido, el cual está por debajo del rango establecido por CEPIS7 que considera como aceptable de 0.02 a 0.04 escobas/km barrido para pistas pavimentadas, escobillón de fibra con base de madera de 45 cm de largo, 6 cm de ancho y 11cm de fibra visible. En la foto N°08 se aprecian el tipo de escobas utilizadas por el personal de barrido, una nueva y la otra desgastada, estas escobas son de paja, la cual se desgasta con rapidez, lo cual incrementa el consumo de estas por kilómetro de barrido. Según el Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales del distrito de Chiclayo realizado en marzo del 2011, el peso de los residuos sólidos provenientes el barrido de calles y plazas del distrito ascienden a 20.7 toneladas diarias.

7 Indicadores para el Gerenciamiento de Servicio de Limpieza Pública – Lima 2002- CEPIS

51


2012

Los horarios de barrido se dan en los turnos de mañana y tarde. El turno mañana comienza en promedio a las 5:00 am y el turno tarde termina aproximadamente a las 4:00 pm. En el caso de Chiclayo existe un tercer turno (noche) de 6:00 pm a 12:00 am. El personal de limpieza pública destinado al componente de barrido para la 2da quincena del mes de marzo del 2011 asciende a 223 trabajadores. En los Cuadros del N° 38 al 42, se muestran los cuadros resumen de los trabajadores según su tipo de contrato, edad, talla, peso y género.

Cuadro Nº 38: Personal asignado al Servicio de barr ido del distrito de Chiclayo según género

Género Total de

trabajadores %

Hombres 139.00 62.33

Mujeres 84.00 37.67

Total 223.00 100.00 Elaboración: Propia

Cuadro Nº 39: Personal asignado al servicio de barr ido del distrito de Chiclayo según

tipo de contrato

Género

Tipo de Contrato

Nombrados (%)

CAS (%)

Hombres 38.57 23.77

Mujeres 27.80 9.87

Total 66.37 33.63

Elaboración: propia

Cuadro Nº 40: Personal asignado al servicio de barr ido del distrito de Chiclayo según

rangos de edad

Rango de edades

Trabajadores

Hombres %

Mujeres %

20 - 25 3.09 0.62

26 - 30 6.17 3.09

31 - 35 4.32 4.94

36 - 40 9.88 9.88

41 - 45 9.26 9.26

46 -50 7.41 7.41

51 – 55 4.32 3.09

56 - 60 5.56 3.70

61 – 65 3.70 0.00

66 - 70 3.09 1.23


52


2012

Cuadro Nº 41: Personal asignado al servicio de barr ido de la localidad de Chiclayo según rangos de peso

Rango de Pesos kg.

Trabajadores

Hombres %

Mujeres %

40 - 49 1.69 6.98

50 - 59 22.03 32.56

60 - 69 40.68 30.23

70 - 79 25.42 23.26

80 - 89 8.47 6.98

90 - 100 1.69 0


Cuadro Nº 42: Personal asignado al servicio de barr ido de la localidad de Chiclayo según rangos de estatura

Rango de Tallas

Trabajadores

Hombres %

Mujeres %

1.38 - 1.49 10.00 42.86

1.50 - 1.59 41.67 45.24

1.60 - 1.69 46.67 9.52

1.70 - 1.86 1.67 2.38


NOTA: El promedio de la edad del personal de barrido es de 42 años de edad, 1.59 como talla promedio en varones y 1.52 en mujeres, peso: 7 kilos adicionales en relación con la talla en varones y 13 kilos en mujeres. El 66.37% de los trabajadores son nombrados y el 33.63% trabaja bajo la modalidad de CAS. Actualmente al personal que laboraba en la modalidad de contrato de SNP se le ha contratado por la modalidad de CAS. En lo referente a las horas efectivas de trabajo, estas se calcularon en 6.5 horas. Con respecto al rendimiento del personal, en el año 2002 CEPIS8 determinó que fue de 1.1 km/barredor/día; para el presente diagnóstico de determinó un rendimiento de 1.4 km/barredor/día. Este indicador de rendimiento se determinó en base a los 167 empleados que realizan el barrido de vías (es decir no se contempló el barrido de parques y plazas, personal de cuadrilla ni personal de vacaciones que totalizan 56 empleados) y se ubica dentro del rango considerado como aceptable según CEPIS9, es decir, de 1.3 a 1.5 km lineales/barredor/día, para barredores de 35 años, promedio de talla 1.63 en varones y 1.53 en mujeres, peso: 5 kg adicionales en relación a la talla en varones y 7 kilos en mujeres. Sin embargo, si bien este rendimiento resulta aceptable para el CEPIS, no ocurre así con el MINAM, que considera que un rendimiento óptimo es a partir de 02 km lineales/barredor/día.

8 Indicadores para el Gerenciamiento de Servicio de Limpieza Pública – Lima 2002- CEPIS 9 Indicadores para el Gerenciamiento de Servicio de Limpieza Pública – Lima 2002- CEPIS

53


2012

A continuación se muestra un cuadro con la frecuencia de barrido (días a la semana que se presta el servicio) y la cantidad de personal que realiza la actividad.

Cuadro Nº 43: Frecuencia y cantidad de empleados de l servicio de barrido (2012) Distritos Frecuencia Personal

CHICLAYO 7 255

CHONGOYAPE -- 4

ETEN 7 4

JOSE LEONARDO O.

-- 67

LA VICTORIA 7 13

MONSEFU -- 18

PATAPO 7 13

PIMENTEL 7 21

PICSI -- 15

PIMENTEL 7 21

POMALCA 6

REQUE 7 21

TUMAN 7 40 Fuente: Elaboración propia

5.2.5 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE RESIDUOS SÓLIDOS MUN ICIPALES El servicio de recolección, así como el de transporte y disposición final de los residuos sólidos urbanos en todos los distritos se por “administración directa”, por lo cual el mayor esfuerzo (económico, financiero, administrativo, gerencial, y técnico–operativo) recae en sus respectivas instituciones. En el distrito de Chiclayo para estimar la cobertura del servicio de recolección se realizó el pesaje de los residuos sólidos recolectados por los vehículos designados a este componente y se estimó la cobertura, en el Cuadro N° 44 se muestran los resultados. Si bien el cuadro muestra una cobertura del 85%, este valor se encuentra “inflado” ya que la mayoría de los vehículos recogen desmonte (que no es un residuo de competencia municipal), por lo tanto la cobertura en ese caso es menor.

Cuadro Nº 44: Cobertura de recolección de residuos sólidos municipales del distrito de Chiclayo

Distritos Cobertura

(%)

Generación Total de RSM

T/día

Chiclayo 85.82 194.51(1) (1)Estudio de Caracterización de la localidad de Chiclayo, realizado en Marzo 2011 Fuente: Elaboración Propia

Del cuadro anterior se desprende que existen 28 Toneladas diarias de residuos sólidos que no son recogidos. Dentro de este tonelaje se encuentran los residuos de las zonas en las que la recolección se realiza una o dos veces por semana. En el cuadro siguiente se puede apreciar la generación de los mencionados residuos.

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2012

Cuadro Nº 45: Generación de Residuos Sólidos en zon as con frecuencias de recolección de 2 a 3 veces por semana.

Frecuencia de recolección de

residuos sólidos Lugar Población

(Habitantes) Generación

(T/día) Generación

(T/día)

02 veces por semana

PJ Las Vegas 957 0.43

2.52

PJ Samán 199 0.09

PJ Ramiro Prialé 249 0.11

Urb. California 824 0.37

Urb. Miraflores 534 0.24

Urb. La Molina 975 0.44

Urb. Progresiva Cerropón 990 0.45

Urb. La Colina 330 0.15

Urb. Cerropón 531 0.24

03 veces por semana Urb. Nazareno Cautivo 494 0.22 0.22

TOTAL 6,083 2.74 Elaboración Propia

El total de la población analizada en el cuadro Nº 45, representa el 2.22% de la población total del distrito de Chiclayo En el distrito de Chiclayo el servicio se realiza con camionetas, volquetes y compactadoras, los dos últimos van acompañados por dos ayudantes de recolección, quienes recogen en el camino los residuos que los vecinos les alcanzan o los que dejan al exterior de sus casas, en las siguiente fotografías se aprecia a los vehículos y los ayudantes en plena actividad. En el caso de los compactadores destinados a los mercados, éstos cuentan con 4 ayudantes de recolección. Los residuos de mercados cuentan con una densidad de 377 kg/m3. El Mercado Modelo cuenta con 2 contenedores de 5.4 m3 de capacidad que son descargados de manera manual, haciendo uso de palas, en un tiempo promedio de 40 min /contenedor; además del recojo de los residuos de estos contenedores, existen también 3 montones de basura que se acumulan alrededor del mercado que también son recogidos; el tiempo total que tarda la recolección de los residuos de este mercado es de 2.66 horas. Cabe mencionar que las camionetas de recolección también realizan la descarga manual de sus residuos en la compactadora de los mercados, los residuos de las camionetas provienen en su mayoría de la recolección de los residuos de los puntos críticos del distrito o también del barrido y/o almacenamiento. El número de ayudantes de recolección designados para la 2da quincena del mes de marzo del 2011 fue de 142, y el número de choferes fue de 74. En los siguientes cuadros se muestran el tipo de contrato de los trabajadores del componente de recolección, según su tipo de contrato, género, edad, talla y peso.

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2012

Cuadro Nº 46: Personal asignado al Servicio de Reco lección de la localidad de Chiclayo según género

Género Total de

Trabajadores Porcentaje (%)

Hombres 215 99.54

Mujeres 1 0.46

TOTAL 216 100.00

Elaboración Propia

Cuadro Nº 47: Personal asignado al Servicio de Reco lección de la localidad de Chiclayo

según tipo de contrato

Género

Tipo de Contrato

Nombrados (%)

CAS (%)

Hombres 87.96 11.57

Mujeres 0.46 0.00

TOTAL 88.43 11.57

Elaboración Propia

Cuadro Nº 48: Ayudantes del Servicio de Recolección de la localidad de Chiclayo según

rangos de edad

Rango de edades

Trabajadores

Hombres (%)

Mujeres (%)

20 - 25 0.96 0.00

26 - 30 6.25 0.00

31 - 35 20.19 0.00

36 - 40 17.31 0.00

41 - 45 20.19 0.48

46 -50 10.10 0.00

51 – 55 6.73 0.00

56 - 60 9.13 0.00

61 – 65 7.69 0.00

66 - 70 0.96 0.00 Elaboración Propia

Cuadro Nº 49: Ayudantes del Servicio de Recolección de la localidad de Chiclayo según

rango de tallas

Rango de Tallas

Género

Hombres (%)

Mujeres (%)

1.50 - 1.59 11 100.00

1.60 - 1.69 41 0.00

1.70 - 1.79 15 0.00

Elaboración: Propia

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2012

Cuadro Nº 50: Ayudantes del Servicio de Recolección de la localidad de Chiclayo según rangos de peso

Rango de Pesos kg.

Género

Hombres (%)

Mujeres (%)

50 - 59 4.48 100.00

60 - 69 34.33 0.00

70 - 79 32.84 0.00

80 - 89 16.42 0.00

90 a más 11.94 0.00


NOTA: El personal del servicio de recolección es de género masculino, con excepción de una ayudante de recolección. La edad promedio de los trabajadores es de 42 años, el promedio de talla 1.62, el promedio de peso: 20 kilos adicionales en relación con la talla. El 88.43 % del personal es contratado y el 11.57 % trabaja bajo el régimen de CAS. La Municipalidad provincial de Chiclayo cuenta con 28 vehículos destinados la recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y residuos de construcción civil, en el mes de marzo del presente año 2 de ellos se encontraban en mantenimiento. La última adquisición para la flota de recolección fueron 6 compactadoras marca Mercedes Benz del 2007, cada una con capacidad de 15 m3. En el Cuadro N° 51 se aprecian el listado de los vehículos y sus principales características.

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2012

Cuadro Nº 51: Flota de Vehículos de recolección del distrito de Chiclayo y sus principales característ icas

N° Tipo de Vehículo No. N° Placa Marca Año de

Fabricación Repotenciado

(Año) Capacidad

(m3) Carga Útil

(Tn)

Consumo de combustible

(gln/mes)

Recorrido mensual (km)

Consumo de Combustible

(km/gln)

Relación de Compactación

N° de turnos

Viajes por turno

1 CAMIONETA 46 PC-8190 TOYOTA 1993 - - - 72 - - 2 1

2 CAMIONETA 50 PC.9679 TOYOTA 1996 - - - 228.5 - - 3 1

3 COMPACTADOR 01 SP MERCEDES BENZ 1998 - 13 - 432.5 - - - 3 1

4 COMPACTADOR 02 SP MERCEDES BENZ 1997 - 13 - - - - - 3 1

5 COMPACTADOR 03 SP MERCEDES BENZ 1997 - 13 - 523.5 - - - 3 1

6 COMPACTADOR 04 SP MERCEDES BENZ 1998 - 13 - 509 - - - 3 1



9 COMPACTADOR 16 WC-7192 VOLVO 1995 - 13 10 6 - - - 2 1

10 COMPACTADOR 17 WC-7409 MERCEDES BENZ 1996 - 15 6.34 413 - - - 2 1-2

11 COMPACTADOR 18 WC-7411 MERCEDES BENZ 1997 - 15 6.34 435.5 - - - 3 1

12 COMPACTADOR 19 WC-7410 MERCEDES BENZ 1997 2011 15 6.34 - - - - 2 1-2

13 COMPACTADOR 20 WC-5929 VOLVO 1974 2009 20 - 301 - - - 2 1

14 COMPACTADOR 21 WX-2349 MERCEDES BENZ 2007 - 15 5.85* 480 4739.9 9.87 2-1 3 1

15 COMPACTADOR 22 XC-2352 MERCEDES BENZ 2007 - 15 5.85* 513.5 5061.9 9.86 2-1 3 1


17 COMPACTADOR 24 XC-2351 MERCEDES BENZ 2007 - 15 5.85* 512.5 4909 9.58 2-1 3 1

18 COMPACTADOR 25 XC-2353 MERCEDES BENZ 2007 - 15 5.85* 512 4989.6 9.75 2-1 3 1


20 VOLQUETE 02 WC-5924 GMC 1985 - 8 9 381.5 - - 2 1

21 VOLQUETE 03 WC-5922 GMC 1984 - 8 9 261.25 - - 2 1

22 VOLQUETE (1) 07 WC-6056 MACK 1989 - 15 15 5 - - - -

23 VOLQUETE 25 WC-7190 VOLVO WHITE 1995 - 10 17.38 814.5 - - 1 1

24 VOLQUETE 26 WC-7191 VOLVO WHITE 1995 - 10 17.38 693 - - 2 1

25 VOLQUETE 28 WC-7253 VOLVO WHITE 1995 - 10 23.7 - - - 2 1

26 VOLQUETE 29 WC-7254 VOLVO WHITE 1995 - 10 23.7 667 - - 1 1

27 VOLQUETE (2) 30 WC-7255 VOLVO WHITE 1995 - 10 23.7 621 - - - -

28 CARGADOR FRONTAL 35-C SP KOMATSU 2003 - - - - - - - - (1) y (2) Se encuentran en Mantenimiento * Según tarjeta de propiedad

SP : Sin Placa Elaboración: Propia

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2012

Para el distrito de Chiclayo se calcularon los datos de rendimiento de las 6 compactadoras del año 2007, y se obtuvo que el rendimiento promedio de estos vehículos es de 9.51 km/gln, equivalente a 2.51 km/lt, este valor se encuentra dentro del rango de aceptable según CEPIS10. El Índice de Rendimiento de combustible considera de manera implícita el desempeño del chofer, las condiciones mecánicas del vehículo y las condiciones de las vías. Los vehículos cumplen diferentes turnos y recorridos. Con respecto a los turnos de recolección del distrito de Chiclayo, se cuenta con 3: mañana (4:00 am- 11:00 am), tarde (12:00 m – 7:00 pm) y noche (8:00 pm – 1:00 am), en el Cuadro N° 52 se pueden observar los turnos según los tipos de vehículo. El servicio de recolección se brinda diariamente a todas las zonas de recolección, sin embargo de forma no planificada (al presentarse el caso) se atienden lugares de acumulación esporádica de residuos, esto principalmente en las zonas periféricas (Pueblos Jóvenes)

Cuadro Nº 52: Horario de recolección de la localida d de Chiclayo

Tipo de vehículo N° de

Unidades

N° turnos

de trabajo

Horario N° Viajes

por turno

Frecuencia Mañana Tarde Noche

Camioneta 1 2 4:00 am - 11:00 am 12:00 m - 7:00 pm - 1 Diaria

Camioneta 1 3 4:00 am - 11:00 am 12:00 m - 7:00 pm 8:00 pm - 1:00 am 1 Diaria

Compactador 5 2 4:00 am - 11:00 am 12:00 m - 7:00 pm - 1 Diaria

Compactador 12 3 4:00 am - 11:00 am 12:00 m - 7:00 pm 8:00 pm - 1:00 am 1 Diaria

Volquete 4 2 4:00 am - 11:00 am 12:00 m - 7:00 pm - 1 Diaria

Volquete 1 1 4:00 am - 11:00 am - - 1 Diaria

Cargador frontal (1)

1 - - - - - - (1)

Apoya a los volquetes en los trabajos de recojo de desmonte Elaboración: Propia

En el Cuadro N° 52 se observa además que los vehículos realizan solamente 1 viaje en cada turno. Para tener una referencia respecto a la eficiencia de la recolección se realizó el seguimiento a 5 de las compactadoras adquiridas en el 2007, para determinar su velocidad promedio, y las horas efectivas de recolección, para esto, se midieron los tiempos y distancias de recolección y transporte de los residuos sólidos hasta el lugar de disposición final. En el Cuadro N° 53 se observa la velocidad promedio de recolección y en el Cuadro N° 54 se muestran las horas efectivas de recolección.

10 Indicadores para el Gerenciamiento de Servicio de Limpieza Pública – Lima 2002- CEPIS

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2012

Cuadro Nº 53: Velocidad de las compactadoras adquir idas en el 2007

N° Tipo de Vehículo No. N° Placa Distancia

recorrida (km) (a)

Horas efectivas trabajadas en el

sector de recolección

(horas) (b)

Velocidad de recolección (km/h)

(a)/(b)

1 COMPACTADOR 21 XC-2349 10.31 4 2.58

2 COMPACTADOR 22 XC-2352 9.4 3.25 2.89

3 COMPACTADOR 23 XC-2350 10.31 4 2.58

4 COMPACTADOR 24 XC-2351 35.47 4.66 7.61

5 COMPACTADOR 25 XC-2353 9.76 4 2.44

Promedio 15.05 3.98 3.62


Cuadro Nº 54: Horas efectivas trabajadas por las c ompactadoras adquiridas en el 2007

N° Tipo de Vehículo No. N° Placa

Horas por turno*

Horas Efectivas (horas)

Horas Efectivas (%)

(horas)

1 COMPACTADOR 21 XC-2349 7 4 57.14

2 COMPACTADOR 22 XC-2352 7 3.25 46.43

3 COMPACTADOR 23 XC-2350 7 4 57.14

4 COMPACTADOR 24 XC-2351 7 4.66 66.57

5 COMPACTADOR 25 XC-2353 7 4 57.14

Promedio 7 3.98 56.86

*Turno mañana de 4:00 am a 11:00 am y turno tarde de 12:00 m a 7:00 pm Elaboración: Propia

Como se aprecia en los resultados, las horas efectivas trabajadas en un sector en promedio es 3.98 horas. Considerando 1.6 horas adicionales que tardan los vehículos en ir y volver del Relleno Sanitario (Ver Cuadro N° 54), se tiene que las horas efectivas por turno son 5.58 horas. Esto evidencia una ineficiencia por pérdida de tiempo de 1.42 horas. Cuadro Nº 55: Tiempo distancia y velocidad de trasl ado de Residuos Sólidos al Botadero

de Chiclayo

N° Tramo Salida* Llegada* Distancia

recorrida (Km)

Duración del

tramo (horas)

Velocidad del

vehículo (km/hora) Kilometraje Hora Kilometraje Hora

1 Término de recolección en el sector - Entrada al botadero

146,159 23:40 146,185 00:22 25.6 0.7 36.57

2 Ingreso al botadero - Salida del botadero

146,185 00:22 146,187 00:37 1.8 0.25 7.20

3 Salida al botadero - Patio de Máquinas

146,187 00:37 146,209 01:16 22.7 0.65 34.92

* Seguimiento a Compactador Nº 25 Fuente: Elaboración propia TOTAL 50.1 1.6

En el Cuadro Nº 55 se aprecian las distancias, los tiempos y las velocidades para el traslado de los residuos sólidos recogidos por los vehículos de recolección. Como muestra el Cuadro el tiempo promedio que tarda un vehículo recolector desde el término de su ruta de recolección, en trasladar los residuos hasta el botadero, descargarlos y retornar al Patio de Máquinas del

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2012

Municipio es de 1.6 horas, recorriendo una distancia de 50.1 km. El tiempo que se calculó para la descarga de los residuos en el botadero fue de 4 a 5 min aprox. Además, para determinar la eficiencia en el uso de la capacidad de carga de los vehículos, se realizó el pesaje de los residuos sólidos, transportados por los 6 compactadores adquiridos en el 2007 y con los promedios de carga de los vehículos se obtuvieron los resultados mostrados en el Cuadro N° 57.

Cuadro Nº 56: Eficiencia de carga de las compactado ras adquiridas en el 2007

N° Tipo de Vehículo No. N° Placa Carga Actual

según balanza* (a)

Capacidad de Carga (Tn)**

(b)

Eficiencia de carga (%)

(a)*100/(b)

1 COMPACTADOR 21 XC-2349 4.88 5.85 83.35

2 COMPACTADOR 22 XC-2352 4.71 5.85 80.52

3 COMPACTADOR 23 XC-2350 5.31 5.85 90.71

4 COMPACTADOR 24 XC-2351 5.20 5.85 88.95

5 COMPACTADOR 25 XC-2353 5.44 5.85 93.04

6 COMPACTADOR 26 XC-2347 5.76 5.85 98.44

* pesaje realizado a los 06 vehículos al ingreso y salida del botadero, la carga actual es un promedio de todos los pesajes **Según tarjetas de propiedad d los vehículos Elaboración: Propia

Como se aprecia en el cuadro anterior, los vehículos compactadores del año 2007 alcanzan una eficiencia de carga superior al 80% que incluso llega al 98.44% en el caso del Compactador 26. Si bien es cierto que los resultados de eficiencia para el caso de los compactadores mostrados en el Cuadro Nº 56, son alentadores, también pudo observarse en el trabajo de campo que también existen casos en los que los choferes no completan su ruta de recolección por terminar su trabajo lo antes posible, o que hacen su recorrido de manera tan rápida que los vecinos no alcanzan a sacar sus residuos a tiempo, todo esto con el fin de terminar su ruta lo antes posible. Un factor importante que se detectó en el trabajo de campo, es que los vehículos recolectores de Chiclayo se detienen en el Centro de Reciclaje Rosa Tello, a segregar y vender los residuos aprovechables provenientes de la recolección, este centro de reciclaje se encuentra ubicado de camino al botadero de Chiclayo, en el barrio de Chosica del Norte. Esta actividad tiene un efecto directo sobre el tiempo de recolección y transporte, dilatándolo y generando como consecuencia una disminución en la eficiencia del servicio. En el cuadro Nº 57 se muestra un consolidado de la información brindada por algunas municipalidades, se puede apreciar que en la mayoría de municipios, el servicio se realiza con compactadores, volquetes y/o triciclos o motofurgones.

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Cuadro Nº 57: Sistema de Recolección de Residuos Só lidos

Distritos Frecuencia (días/sem) Personal Tipo Capacidad

CHICLAYO 7 216

Compactador (17) 13-20

Volquete (8) 08-15

Camioneta (2) --

CHONGOYAPE 4 6 Camión 15

ETEN 6 5 Volquete 6

JOSE LEONARDO O. 7 159

Compactador (6) 15

Volquete (4) 15

Triciclos (15) --

LA VICTORIA 7 24

compactador (2) 15

Volquete (4) 12

Motocar (2) 0.5 ton

Triciclos (13) 0.1 ton

MONSEFU 7 5 Compactador 7

Volquete 10

PATAPO 7 11

Compactadora 3

Volquete 6

Motofurgon (2) 1.5 ton PICSI 6 4 Volquete 8

PIMENTEL 7 13 Compactador 15

Volquete (3) 8-12

POMALCA 8 Volquete (2) --

Triciclos (2) --

PUERTO ETEN 7 4 Camioneta 2

REQUE 7 5 Volquete 5

TUMAN 7 16 Compactadora (3) 15

ZAÑA 6 3 Volquete 8 Fuente: Elaboración propia

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2012

Fotografía Nº 6: Vehículos del servicio de recolecc ión

Municipalidad de Chiclayo Municipalida d de La Victoria

Municipalidad de Monsefú Municipalidad de Pimentel

Municipalidad de Reque Municipalidad de Puerto Eten El personal involucrado en las actividades de recolección tiene por modalidad a personal contratado y personal eventual. El personal carece del servicio de atención de salud, no son parte de un programa de vacunas ni son capacitados en el Manejo de los Residuos Sólidos.

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2012

Fotografía Nº 7: Personal del servicio de recolecci ón en plena actividad

Municipalidad de Pátapo Municipalidad de Monsefú

Municipalidad de La Victoria

Como se puede observar en las fotos no todos los trabajadores cuentan con la indumentaria completa, en algunos municipios trabajan sin uniforme, sin botas, sin mascarilla y sin guantes, es decir, sin ningún tipo de indumentaria.

5.2.6 TRANSFERENCIA En la provincia de Chiclayo no existen estaciones de transferencia de residuos sólidos. Por este motivo, las unidades de recolección primaria se encargan de transportar los residuos hacia el lugar de disposición final de su comuna. 5.2.7 TRATAMIENTO Y REAPROVECHAMIENTO Con respecto a la segregación, en el botadero de Chiclayo tenemos que los segregadores, cuyo número asciende a 80, y que laboran en este lugar, reciclan aproximadamente 2 toneladas de residuos aprovechables por día, ellos se encuentran asociados, sin embargo, aún requieren ser capacitados con respecto a temas de salud, forma de trabajo, contacto directo con el vendedor, entre otros. Los segregadores no cuentan con equipo de protección mínimo para el desempeño de sus actividades, además de que el lugar no reúne las condiciones mínimas para su salud y seguridad laboral. Si bien esta situación no es ajena a los demás botaderos de la provincia, la segregación es realizada por un menor número de personas.

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2012

Fotografía Nº 8: Segregadores en Botaderos

Botadero de Pátapo Botadero de Chiclayo En contraste con esta realidad se están desarrollando números programas de recojo selectivo en la provincia. En Eten vienen implementando el programa con el apoyo de una asociación civil, promocionando el desarrollo de microempresas. En Tumán se ha implementado un plan piloto de recolección selectiva en 500 viviendas, contando con una planta de reaprovechamiento que procesa 100 kg al día de materia orgánica. En Pimentel, cuentan con una planta de reaprovechamiento de orgánicos que procesa 0.02 ton/día. Situaciones similares se desarrollan en Chiclayo, José Leonardo Ortiz, Monsefú, Pátapo, entre otras.

Fotografía Nº 9: Plan de Segregación en Fuente y Re cojo Selectivo

Distrito de Eten

Fuente: Programa de segregación de la fuente del distrito de Eten

Mercado de Reciclaje en la Ciudad de Chiclayo En la ciudad de Chiclayo, como en la gran mayoría de zonas urbanas de nuestro país, existe una creciente actividad de reciclaje por parte de recicladores informales, quienes recolectan los residuos inorgánicos aprovechables de las bolsas de residuos sólidos que se dejan fuera de las casas, restaurantes, comercios, etc. para luego venderlas a los centros de acopio de la Ciudad. Entre los principales centros de acopio y reciclaje de residuos sólidos de la Ciudad de Chiclayo tenemos: Centro de Reciclaje de la ONG Compromiso con la Mujer, en el distrito de Etén; Centro de Reciclaje Rosa Tello, en el distrito de La Victoria; Centro de Reciclaje el Cerrillo, en el distrito de Reque; y el Centro de Reciclaje de Chosica del Norte, en el distrito de la Victoria. La mayoría de estos centros de reciclaje transportan los materiales reciclables a la Ciudad de Lima para su venta sin tratamiento previo, salvo el centro de reciclaje de Chosica del Norte que transforma el plástico en pelet y el centro de Reciclaje el Cerrillo que cuenta con una maquina picadora de plástico. Con respecto a los precios a los que estos centros compran el material reciclable tenemos:

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2012

Cuadro Nº 58: Precios de compra de los residuos apr ovechables en los centros de Reciclaje de la Ciudad de Chiclayo

Material Precio

S/. / kilo PET 1.2 - 1.6

PEAD 0.6 - 0.9

PVC 0.8

Vidrio Blanco 30.00 (Ton)

Vidrio de color 25.00 (Ton)

Botella vidrio 125 mL 1.5

Botellas vidrio de 1 1/2 mL 0.10/ botella

Botellas vidrio de 200 mL 0.20/ Und

Botella Vidrio 5lt 0.50/ Und

Papel Blanco 0.8 - 0.85

Papel color/ papel plastificado 0.15 - 0.25

Papel Periódico 30.00 (Tn)

Cartón 0.35

Chatarra (Común) 0.50 - 0.6

Aluminio delgado 3.5

Lata ( tarros) 0.50 - 0.57

Aerosoles 0.6

Zapatillas 0.8

Jebe 1.6

Fill 0.5 - 0.8 Fuente: Informe de Mercado de residuos inorgánicos aprovechables de la Ciudad de Chiclayo.

Mercado de Abonos Orgánicos de la Ciudad de Chiclayo En la ciudad de Chiclayo la venta de abonos orgánicos como compost y humus es realizada principalmente al menudeo, debido a que son escasos los centros de producción de cantidades grandes de estos abonos, quienes además los producen de manera intermitente, o según pedidos. Entre los principales centros de venta y/o producción de abonos orgánicos tenemos: La Estación Experimental Agraria Villa Florida – INIA, en el distrito de Ferreñafe que produce y vende humus de manera intermitente; La ONG EMAUS Obra de amor, su producción de humus y compost no es constante; La Cooperativa de Servicios Múltiples Pomalca, en el distrito de Pomalca, que produce compost principalmente para su autoconsumo; La ONG Compromiso con la Mujer, que produce y vende compost con los residuos domésticos del distrito de Etén; SODIMAC HOME CENTER que recientemente comercializa compost y humus traídos desde Lima; Las tiendas de agroquímicos y fertilizantes de la ciudad, son escasas las que ofrecen abonos orgánicos a la venta y; Los Mercados de la Ciudad, que venden compost y humus en presentaciones de 1 o 2 kilos. Los rangos de precios de compost y humus se muestran en el Cuadro N° 59.

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2012

Cuadro Nº 59: Rangos de precio del Humus y Compost en la Ciudad de Chiclayo

Producto Rango de Precios por

tonelada (S/.)

Equivalente en US$ por Tonelada

(*)

Compost 450 - 600 160 – 213

Humus 800 - 1200 284 - 426

(*) Tipo de Cambio S/. 2.82 por cada US$ Fuente: Informe del Mercado de Abonos Orgánicos de la Ciudad de Chiclayo.

En el Cuadro N° 60 se muestran los abonos orgánicos ofrecidos en algunas tiendas de agroquímicos de la Ciudad.

Cuadro Nº 60: Precio de los Abonos Orgánicos en las tiendas de Agroquímicos de la localidad de Chiclayo

Producto Presentación Precio Unitario Referencial

(S/.)

Compost Bolsa de 40 kg 40

Guano de Isla Bolsa de 50 kg 30-60

Gallinaza Bolsa de 60 kg 12

Roca fosfórica Bolsa de 60 kg 70

Fuente: Informe del Mercado de Abonos Orgánicos de la Ciudad de Chiclayo.

Los principales consumidores del abono orgánico en la Zona son los agricultores ubicados en las afueras de los distritos de Etén, Monsefú, La Victoria y Pomalca en el distrito de Chiclayo; además tenemos a los agricultores de los distritos de Lambayeque e Incahuasi en la Provincia de Lambayeque. En estos lugares las ventajas del compost han sido reconocidas por los pequeños y grandes agricultores debido al éxito de experiencias como la del incremento de la producción de trigo orgánico en el distrito de Incahuasi, desde el uso de abonos orgánicos y la asistencia técnica del INIA. 5.2.8 DISPOSICIÓN FINAL En el caso de Chiclayo una vez terminada la recolección de los residuos sólidos, los vehículos se dirigen al “Botadero de Chiclayo” para la descarga de los mismos, este botadero está ubicado aproximadamente a la altura del km 763 de la Panamericana Norte en la provincia de Zaña. El botadero de Chiclayo es a cielo abierto y no cuenta con ningún tipo de control, y por lo tanto no cumple con las condiciones mínimas para el control o minimización de los impactos ambientales originados por la descarga descontrolada de los residuos sólidos. El tiempo promedio que tarda un vehículo de recolección desde el sector de trabajo hasta el botadero es de 45 minutos. Por lo anteriormente mencionado se puede afirmar que los residuos sólidos del distrito de Chiclayo no cuentan con una disposición final ni sanitaria ni ambientalmente adecuada. Lo mismo podemos afirmar de los distritos de José Leonardo Ortíz, La victoria y Reque, quienes vierten sus residuos en el botadero denominado “Botadero de Reque”. Asimismo el distrito de

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2012

Pimentel, dispone sus residuos sólidos de manera inadecuada en un botadero a cielo abierto denominado “Botadero de Santa Rosa”, este botadero, recibe principalmente los residuos de este distrito, pero hasta hace algunos años los distritos de Monsefú y Puerto Etén descargaban también en este botadero. En la actualidad el distrito de Monsefú realiza la descarga de sus residuos en el “Botadero de Poemape”, y el distrito de Etén Puerto en el “Botadero de Villa El Milagro”.

Cuadro Nº 61: Botaderos de la Provincia de Chiclayo

Distritos Nombre Área (ha) Volumen (m3)

Distancia (Km)

Antigüedad (años)

CHICLAYO B. Chiclayo 169.0 108268 22.7 15

CAYALTI B. Pampas Motete 8.3 -- 14.0 1

ETEN B. Villa el Milagro 27.9 83916 6.3 12

JOSE LEONARDO O. B. Reque 287.0 733425 20.7 +30

LA VICTORIA B. Reque 287.0 733425 16.1 +30

MONSEFU B. Poemape 3.0 6000 2.0 3

PATAPO B. de Pátapo 10.0 6000 2.0 +15

PIMENTEL B. Santa Rosa 46.3 92725 3.6 9

PUERTO ETEN B. Villa el Milagro 27.9 83916 4.5 12

REQUE B. Reque 287.0 733425 7.8 +30

SANTA ROSA B. Santa Rosa 46.3 92725 2.4 9

TUMAN B. Pavillas B. Huaca 20.0 -- 5.0 5 Fuente: Categorización de los Botaderos de Reque y Chiclayo en la Provincia de Chiclayo – Lambayeque – Marzo 2011 ONG ODS/AMBIDES

Fotografía Nº 10: Botaderos de la Provincia de Chic layo

Botadero de Pátapo Botadero Villa el Mi lagro

Botadero de Poemape Botader o de Chiclayo

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2012

Como ya se mencionó y como es usual en nuestro país estos botaderos cuentan con la presencia de segregadores quienes están expuestos a contraer diversos tipos de enfermedades. En el caso del botadero de Chiclayo tenemos que los segregadores han adaptado pequeñas carpas con material precario para instalarse en ocasiones; el horario de permanencia de los segregadores en el botadero es de 7:00 am a 5:00 pm, de más está mencionar que no cuentan con los servicios básicos como agua, desagüe o servicios higiénicos.

5.2.9 MANEJO DE LOS RESIDUOS DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Según indica la ley general de residuos sólidos, los residuos de los establecimientos de atención de salud son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la atención e investigación médica en establecimientos como: hospitales, clínicas, centros y puestos de salud, laboratorios clínicos, consultorios, entre otros afines. Estos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o que pueden contener altas concentraciones de microorganismos que son de potencial peligro, tales como: agujas hipodérmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, órganos patológicos, restos de comida, papeles, embalajes, material de laboratorio, etc. La Ley señala además que estos residuos no son del ámbito municipal, y que la responsabilidad por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado es del generador, en este caso, de los establecimientos de Salud. En lo referente al manejo de los residuos sólidos de Establecimientos de Salud como: Hospitales, Postas, Centros de Salud, Clínicas, etc., del distrito de Chiclayo, en el Cuadro Nº 62 podemos apreciar las diferentes fuentes de generación con sus respectivas generaciones:

Cuadro Nº 62: Establecimientos de Salud de la Local idad de Chiclayo

DISTRITO DE CHICLAYO CANTIDAD N° DE CAMAS

RESIDUOS SOLIDOS (Kg/día)

RESIDUOS BIOCONTAMINADOS

(Kg/día)

Hospital Nacional ESSALUD 1 386 1737 781.65

Hospital Regional Las Mercedes 1 232 1044 469.8

Hospital Privado Metropolitano 1 5 22.5 10.125

Hospital PNP 1 22 99 44.55

Hospital FAP 1 18 81 36.45

Hospital de apoyo: Naylamp – Chiclayo Oeste 2 8 36 16.2

Policlínicos ESSALUD 4 0 - -

Postas Medicas 9 14 63 28.35

Clínicas Dentales 22 0 - -

Clínicas Privadas 12 51 229.5 103.275

Consultorios Médicos 122 0 - -

Centros de Radiología 3 0 - -

Consultorios veterinarios 20 0 - -

TOTAL (Kg/día) 3312 1490.4

Fuente: Propuesta de Plan de Gestión de Residuos Hospitalarios de la Ciudad de Chiclayo - Escuela de Postgrado de la Universidad Nacional Pedro Ruíz Gallo - 2011

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2012

Como se aprecia en el cuadro anterior la generación en establecimientos de salud es de 3.31 Tn/día residuos sólidos y 1.49 Tn/día de residuos biocontaminados. 5.3 SISTEMA DE GESTIÓN PRESUPUESTAL DE RESIDUOS SÓL IDOS EN LA

PROVINCIA DE CHICLAYO La Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley de Tributación Municipal y el Código Tributario establecen los parámetros legales dentro de los cuales las municipalidades, en el ejercicio de la autonomía económica, administrativa y política, reconocidas por la Constitución pueden ejercer su potestad tributaria y, particularmente, la creación, modificación o supresión de los arbitrios11. En este sentido, la creación, modificación o supresión de las tasas por arbitrios son competencias atribuidas al Concejo Municipal y son aprobadas a través de ordenanzas; las mismas que cuando son emitidas por las municipalidades distritales, deben ser ratificadas por las municipalidades provinciales. Las ordenanzas que aprueban las tasas por arbitrios deben de precisar: el monto de las tasas de los arbitrios, la explicación de los costos efectivos que demanda el servicio según el número de contribuyentes de la localidad beneficiada y la explicación de los criterios que justifiquen los incrementos de ser el caso.

5.3.1 RECAUDACIÓN POR LIMPIEZA PÚBLICA El financiamiento del servicio de limpieza pública se da, en algunos casos, a través del pago de una tarifa normalmente diferenciada para los segmentos domiciliarios y el comercial, como en el caso de Chiclayo, José Leonardo Ortíz, La Victoria, Monsefú, Pátapo, Picsi, Pimentel, Puerto Eten, Reque y Tumán. Pero este ingreso no ha sido suficiente para cubrir costos del servicio de limpieza pública, por lo tanto los 20 distritos de la provincia financian su gestión con recursos provenientes del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN). En el caso de Chiclayo se creó el Sistema de Administración Tributaria de Chiclayo (SATCH) que es un Organismo Público Descentralizado cuya función es la administración, fiscalización y recaudación de los ingresos tributarios y no tributarios del Gobierno Provincial de Chiclayo, por tanto es el organismo encargado de cobrar los tributos por concepto de limpieza pública. En el resto de municipalidades la cobranza la efectúa directamente la municipalidad a través de su área de rentas.

11 Las tasas por Arbitrios Municipales. Rosa Florián Cedrón. El Congreso. 2004.

70


2012

Cuadro Nº 63: Ingresos promedio por fuente (periodo 2009-2011)

Distritos Directamente

Recaudado FONCOMUN Impuestos Otros Total

CHICLAYO 27,633,642 25,342,556 19,048,432 7,032,055 79,056,684

CAYALTI 478,285 1,212,978 189,418 610,694 2,491,375

CHONGOYAPE 435,937 1,565,731 524,382 2,198,481 4,724,532

ETEN 450,016 813,110 92,429 1,656,133 3,011,688

JOSE LEONARDO O. 6,050,981 8,801,307 2,537,802 4,768,873 22,158,962

LA VICTORIA 2,927,449 5,222,882 2,667,120 2,099,428 12,916,879

LAGUNAS 150,922 876,018 60,375 1,297,805 2,385,120

MONSEFU 555,460 2,143,064 299,948 465,977 3,464,448

NUEVA ARICA 68,573 512,956 55,188 89,164 725,882

OYOTUN 357,545 1,165,372 62,483 437,608 2,023,008

PATAPO 803,570 1,428,278 142,217 1,697,343 4,071,408

PICSI 515,538 681,731 423,568 298,937 1,919,774

PIMENTEL 1,437,770 1,976,890 2,122,379 1,239,788 6,776,827

POMALCA 649,178 1,677,175 626,652 1,073,504 4,026,508

PUCALÁ 208,742 830,367 354,044 205,805 1,598,958

PUERTO ETEN 466,262 362,668 107,101 244,365 1,180,396

REQUE 361,057 1,080,287 120,868 537,298 2,099,510

SANTA ROSA 365,036 708,606 164,702 511,204 1,749,548

TUMAN 369,793 1,902,561 1,278,637 587,884 4,138,875

ZAÑA 213,374 1,362,041 691,202 3,191,458 5,458,075 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Elaboración propia

Del cuadro se desprende que en la mayoría de los casos los recursos provenientes del FONCOMUN son los que más aportan para el sostenimiento de las actividades municipales. A continuación se muestran los niveles de morosidad en algunos distritos de la provincia de Chiclayo

Cuadro Nº 64: % Morosidad por limpieza pública

Distritos Morosidad (%)

CHICLAYO 47

JOSE LEONARDO O.

89

LA VICTORIA 80

MONSEFU 57

PATAPO 60

PICSI 50

PIMENTEL 70

PUERTO ETEN 80

REQUE 70

TUMAN 60 Fuente: Municipalidades

Elaboración propia

71


2012

5.3.2 GASTOS EJECUTADOS EN LIMPIEZA PÚBLICA A continuación se muestra el cuadro de presupuestos, tanto presupuesto total como el de limpieza pública, además se indica el porcentaje de gasto que se destina del presupuesto total al servicio de limpieza, el cual fluctúa entre 20% y 0.31%, pero en promedio se encuentra alrededor del 7% del presupuesto total de cada municipio.

Cuadro Nº 65: Asignación al Presupuesto de Limpieza Pública

Distritos 2009 2010 2011

P. Total P. Limpieza % P. Total P. Limpieza % P. Total P. Limpieza %

CHICLAYO 86,757,566 17,928,839 20.67 86,166,951 17,330,270 20.11 110,322,925 22,698,191 20.57

CAYALTI 17,090,225 103,491 0.61 6,057,869 175,995 2.91 2,643,213 161,703 6.12

CHONGOYAPE 7,181,094 122,203 1.70 9,659,412 119,719 1.24 8,278,847 117,115 1.41

ETEN 2,980,297 64,087 2.15 6,813,729 57,433 0.84 7,239,408 479,888 6.63

J.L.O 22,313,283 4,783,884 21.44 19,214,309 5,138,973 26.75 21,229,331 6,588,485 31.03

LA VICTORIA 11,516,282 1,223,160 10.62 15,810,398 1,808,833 11.44 27,916,821 1,802,039 6.46

LAGUNAS 1,829,175 69,130 3.78 1,421,655 80,245 5.64 2,760,317 90,420 3.28

MONSEFU 5,532,748 605,649 10.95 7,633,928 972,803 12.74 24,474,651 558,525 2.28

NUEVA ARICA No reporta información de presupuesto de limpieza pública

OYOTUN 2,451,522 50,484 2.06 4,682,877 76,446 1.63 10,433,745 88,337 0.85

PATAPO 11,411,960 209,612 1.84 14,124,618 198,985 1.41 5,727,381 120,825 2.11

PICSI 1,994,096 141,787 7.11 No reporta información 14,819,943 100,436 0.68

PIMENTEL 7,144,766 605,761 8.48 10,455,336 812,191 7.77 10,963,178 788,854 7.20

POMALCA 6,848,839 499,370 7.29 17,782,707 679,083 3.82 14,904,256 595,427 4.00

PUCALÁ 1,860,333 134,185 7.21 2,020,818 32,049 1.59 11,855,442 36,171 0.31

PUERTO ETEN 1,087,334 78,269 7.20 1,148,587 99,859 8.69 1,701,031 115,347 6.78

REQUE 2,872,779 267,168 9.30 2,174,749 363,090 16.70 2,927,792 315,874 10.79

SANTA ROSA 4,478,638 188,297 4.20 21,671,917 204,931 0.95 2,509,806 268,399 10.69

TUMAN 6,366,269 758,160 11.91 4,138,585 882,803 21.33 34,373,942 406,453 1.18

ZAÑA 15,884,029 112,703 0.71 32,326,843 134,414 0.42 31,797,166 186,384 0.59 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Elaboración propia

El costo total anual aproximado del Servicio de Limpieza Pública para el distrito de Chiclayo se estima, a partir del factor de asignación y los costos anuales considerados en el “Estudio de Costos por Arbitrios Municipales para ordenanza del 2011”, en S/. 20´399,744.56. En el Cuadro N° 66 se puede apreciar el cálculo del costo total.

72


2012

Cuadro Nº 66: Estimación del Costo Total del Servic io de Limpieza Pública del Distrito de Chiclayo

Fuente: Estudio de Costos por Arbitrios Municipales para ordenanza del 2011

5.4 ADMINISTRACION DEL SERVICIO De acuerdo a la ley Nº 27314 del 20 Julio de 2000, las municipalidades provinciales son responsables de la correcta prestación del servicio de limpieza pública y de promover explícitamente la participación del sector privado en este servicio tal como lo ha venido haciendo hasta hoy con el propósito de mejorar el estado actual del servicio. Las áreas o dependencias encargadas del servicio de limpieza pública, se insertan plenamente en la estructura organizativa municipal. Por lo general, estas áreas dependen de otras direcciones ediles para desarrollar una serie de tareas esenciales como: a. financiamiento, b. administración, c. logística, etc.

Este esquema fragmentado de organización no facilita un desempeño orgánico de las dependencias de limpieza pública. Cada aspecto clave de la Sub Gerencia de Servicios se maneja por separado, dificultando un planeamiento y monitoreo más integrado. A continuación se presentan los organigramas de las Municipalidades de la provincia de Chiclayo, que son los entes encargados de la administración del servicio:

ACTIVIDAD CONCEPTO DE COSTO FACTOR SIGNACIÓN COSTO ANUAL

COSTO ANUAL

ASIGNADO

Recojo de Residuos Sólidos Salarios Obreros 1.00 9,703,619.63 9,703,619.63

Barrido de calles Salarios Obreros 1.00 4,680,329.76 4,680,329.76

TOTAL LIMPIEZA PÚBLICA

14,383,949.39

Limpieza pública Salario Obreros 1.00 14,383,949.39 14,383,949.39

Limpieza pública Taller Mecánica - Salarios 0.44 1,474,061.17 648,586.91

Limpieza pública Administrativos - Gerencia Servicios 0.87 358,852.33 312,201.53

Limpieza pública Personal Grifo 0.44 120,251.59 52,910.70

Limpieza pública Sub Gerencia Limpieza Pública 1.00 177,878.15 177,878.15

Limpieza pública CAS 1.00 129,600.00 129,600.00

Limpieza pública Obreros Eventuales 1.00 761,025.00 761,025.00

Limpieza pública Obreros Domingos - Feriados 1.00 28,275.00 28,275.00

Limpieza pública Depreciación 1.00 524,100.11 524,100.11

Limpieza pública Combustible 1.00 2,319,802.80 2,319,802.80

Limpieza pública Materiales Directos 1.00 1,034,025.14 1,034,025.14

Limpieza pública Materiales Indirectos 1.00 9,639.31 9,639.31

Limpieza pública Servicios de Luz, Agua, Teléfono 1.00 19,327.35 19,327.35

COSTO TOTAL DE SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA 20,401,321.39

73


2012

SA

PORGRAMA DEL VASO DE LECHE AGENCIAS

MUNICIPALES

CM

GERENCIA DE

URBANIS

S-GERENCIA DE

S-GERENCIA DE EDUC. CULT.

GERENCIA DE DESARROLLO

HUMANO

S-GERENCIA DE OBRAS PRIVADAS

S-GERENCIA

DE CONTROL

S-GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE

S-GERENCIA DE TRANS

S-GERENCIA DE PROGRAMAS

SOCIALES

S-GERENCIA DE TURISMO

GERENCIA DE

TRÁNSITO Y

S-GERENC

IA DE

GERENCIA DE

EDIFICA

S-GERENCIA DE ESTUDI

OS Y

S-GERENCIA DE OBRAS

S-GERENCIA DE MECÁNICA

Y MANTENIMIEN

S-GERENCIA DE PROM.

EMPRESARIUAL Y DEFENSA

AL

S-GERENCIA DE SANIDAD

S-GERENCIA DE LIMPIEZA

PÚBLICA

GERENCIA DE SERVICIOS A LA

CIUDAD

GERENCIA

CONSEJO DE COORDINACION LOCAL PROVINCIAL (CCL)

JUNTA DE DELEGADOS

COMITÉ DE FOMENTO DE

COMITÉ PROVINCIAL DE

COMITÉ PROVINCIAL DE ADMINISTRACIÓN DEL VASO DE

LECHE (PVL)

COMITÉ PROVINCIAL DE

CONCEJO MUNICIPA

L

COMISIONES DE REGIDORES

ALCALDIA

ÓRGANO DE CONTROL

INSTITUCIONAL

ASESORÍA TÉCNICA

SUB GERENCIA DE COORDINACIÓN DE ALCALDÍA

SUB GERENCIA DE SECRETARÍA GENERAL

PROCURADURÍA PÚBLICA

GERENCIA RELACIONES SUB GERENCIA DE

PARTICIPACIÓN VECINAL

SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL

GERENCIA DE ASESORÍA JURÍDICA

SUB GERENCIA DE

S-GERENCIA PLANEAMIENTO Y

GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y

PRESUPUESTO

SUB GERENCI

A DE SEGURID

SUB GERENCIA DE

GERENCIA CENTRAL DE ADMINISTRA

GERENCIAS DE SISTEM

AS E INFORM

GERENCIA DE RECUR

SOS

SUB GERENCIA DE

S-GERENCIA PRESUPUESTO Y

S-GERENCIA PROGRAMACIÓN

74


2012

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE LEONARDO

CONCEJO MUNICIPAL Comisión de

CONSEJO DE COORDINACIÓN LOC. DISTRIT.

JUNTA DELEGADOS VECINALESCOMUNALES

COMITES MULTISECTORIALES

ALCALDIA

GERENCIA

AUDITORIA Y CONTROL INSTITUCIONAL

PROCURADORIA PÚBLICA MUNICIPAL

SECRETARIA GENERAL

OFICINA DE IMAGEN INSTITUCIONAL

OFICINA DE INFORMACION PÚBLICA

ASESORIA JURIDICA

DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO Y

PRESUPUESTO

DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y

FINANZAS

DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN

TRIBUTARIA

OFICINA DE ABASTECIMIENTO

OFICINA DE TESORERIA

OFIC. DE CONTABILIDAD

OFICINA DE PERSONAL Unidad de Control Patrimonial

Unidad de Servicios Generales

Unidad de mantenimiento y

control de Maquinaria

OFICINA DE EJECUTORIA TRIBUTARIA

OFICINA DE CONTROL Y RECAUDACION

OFIC DE FISCALIZACION Y CONTROL MUNIC.

OFICINA DE REGISTROS TRIBUTAROS

OFICINA DE PRESUPUESTO Y

ESTADISTICA

OFICINA DE PLANETO Y

RACIONALIZACION

OFICINA DE COOPERACIÓN

TÉCNICA Y PREINVERCION

GERENCIA DE PROMOCION DEL

D.E.L.

GERENCIA DE SERVICIOS Y

PROGRAMAS SOCIALES

GERENCIA DE SERV. DEL MEDIO AMBIENTE, POBLACION Y SALUD

GERENCIA DE INFRAESTR. Y DESARROLLO

URBANO

DIRECCION DE PROMOCION Y DES.

EMPRESARIAL

DIRECCION DE COMERCIALIZACION

Administración de Mercados

DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN

VECINAL Y SEGURIDAD CIUDADANA

U. DE EDUCACIÓN Y DEPORTES

U. de Cultura y Espectáculos

U. Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente -

U. Municipal de Atención a la Persona Especial - OMAPED

U. DE DEFENSA CIVIL

DIRECCIÓN DE POBLACION,

SALUD E HIGIENE

DIRECCIÓN DE LIMPIEZA PÚBLICA

DIRECCIÓN DE REGISTROS

CIVILES

DIRECCION DE OBRAS PÚBLICAS Y

PROYECTOS

DIRECCIÓN DE CATASTRO Y

CONTROL URBANO

DIRECCION DE TRANSPORTES Y SEGURIDAD VIAL

OFICINA DE HABILITACION URBANA

OFICINA DE EDIFICACIO

NES

ESTECIM

CAJA MUNICIPAL SATJLO

75


2012

CONCEJO MUNICIPAL

UNIDAD DE RRPP E IMAGEN INSTITUCIONAL

COMISION DE REGIDORES

CONSEJO DE COORDINACION

JUNTA DE DELEGADOS

COMITÉ DE DEFENSA

ALCALDIA

GERENCIA MUNICIPAL

ORGANO DE AUDITORIA INTERNA

GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA Y

GERENCIA DE SECRETARIA GENERAL

GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN

UNIDAD DE LOGÍSTICA

UNIDAD DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

GERENCIA DE PLANIFICACION,

PRESUPUESTO Y COOP. TEC. INTERNACIONAL

PROCURADURIA PÚBLICA MUNICIPAL

GERENCIA DE RENTAS

UNIDAD CONTABILIDAD Y EJEC. PRES.

UNIDAD TESORERIA

UNIDAD DE PERSONAL UNIDAD DE EJEC. COACTIVA

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA VICTORIA

DIVISION DE TRANSITO VIALIDAD Y TRANSPORTE

DIVISION DE SANEAMIENTO

GERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS

UNIDAD INFORMÁTICA

DIVISION DE OBRAS

DIVISION DE CATASTRO Y CONTROL URBANO

DIVISION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS

EQUIPO MECÁNICO Y

TALLERES

PROGRAMA VASO DE LECHE Y APOYO

SOCIAL ALIMENTARIO

REGISTRO CIVIL

DEMUNA CONCILIACION EXTRA

DIVISION DE LIMPIEZA PUBLICA PARQUES Y

JARDINES

DIVISION DE PARTICIPACION

DIVISION DE SEGURIDAD

CIUDADANA Y POLICIA MUNICIPAL

DIVISION DE EDUCACION CULTURA DEPORTES Y

RECREACION

76


2012

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUERTO ETÉN

ALCALDE

CONCEJO MUNICIPAL

DEMUNA

AREA DE

RENTAS

COMITÉ DE PARTICIPACIÓN

GERENTE MUNICIPAL

COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA

COMITÉ DE DEFENSA CIVIL

CONCEJO DE COORDINACIÓN

ASESORÍA CONTABLE

ASESORÍA LEGAL

AREA DE TESORERÍA

AREA DE ABASTECIM.

AREA DE PLANEAM,

UNIDAD ESTRATÉ

G

AREA DE PERSONAL

DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y

DESARROLLO HUMANO

UNIDAD DE COBRANZA COACTIVA

SECCIÓN DE

ALMACÉN

SECCIÓN DE GUARDIANÍA

DIRECCIÓN DE SERVICIOS SOCIALES Y

COMUNALES

JEFATURA DE SALUBRIDAD,

LIMPIEZA PÚBLICA Y

JEFATURA DE

EDUCACIÓN, CULTURA Y

RECREACIÓN

JEFATURA DE

REGISTRO CIVIL

SECCIÓN DE TURISMO

SECCIÓN DE BIBLIOTECA Y

ARCHIVO

JEFATURA DE OBRAS

JEFATURA DE TRÁNSITO Y

JEFATURA DE CATASTRO

URBANO

PVL Y COMEDORES POPULARES

77


2012

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEFÚ

CONCEJO MUNICIPAL

PERSONAL


JUNTAS VECINALES

AGENCIAS MUNICIPALES

COMITÉ DE DEFENSA CIVIL

ALCALDIA

DIRECCIÓN MUNICIPAL

SECRETARIA

GENERAL

ASESORAMIENTO TÉCNICO LEGAL

AREA ADMINISTRACIÓN

DPTO RENTAS

COBRANZA COACTIVA LIMP. PUBL. PARQUE Y

TRIBUT. Y LIC. FUNCIONAMIENTO

MERCADO Y CAMAL

DPTO. SERVICIO COM.

DESARROLLO URBANO

CON. URB. CATASTRO

INFRAEST. Y DESARROLLO

URBANO PERS. DISCAPACITADAS

EDUC. CULTURA Y BIBLIOTECA

DEMUNA TRANSITO Y

TRANSPORTES

RR.PP.

CONTABILIDAD

TESORERÍA

ABASTECIMIENTO

PROG. VASO DE LECHE

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ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PIMENTEL

CONCEJO MUNICIPAL


CONSEJO DE COORDINACION

JUNTA DE DELEGADOS VECINALES COMUNALES

COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA ALCALDIA

GERENCIA MUNICIPAL

GERENCIA DE CONTROL

GERENCIA DE ASESORÍA JURIDICA

OFICINA DE IMAGEN

UNIDAD DE LOGÍSTICA

OFICINA DE PROYECTOS DE

INVERSIÓN

UNIDAD DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

UNIDAD DE EJECUCIÓN

UNIDAD DE CONTABILIDAD Y EJ.

UNIDAD TESORERÍA

UNIDAD DE

UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN

TRIBUTARIA

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

DIVISION DE TRANSITO, VIALIDAD Y

DIVISION DE SANEAM., SALUBRIDAD,

MERCADOS, CAMAL

GERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS

OFIC. DE NFORMÁTICA

DIVISION DE OBRAS

DIVISION DE CATASTRO Y CONTROL URBANO

DIVISION DE FORMULACIÓN PROYECTOS DE

INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA

EQUIPO MECÁNICO Y

TALLERES

PROGRAMA DE APOYO SOCIAL ALIMENTARIO

OFICINA DE PROYECCIÓN

SOCIAL

OFICINA DE

REGISTRO CIVIL

DEMUN

DIVISION DE EDUCACIÓN,

DIVISION DE PARTICIPACIÓN

DIVISION DE SEGURIDAD

CIUDADANA Y POLICÍA

DIVISION DE GESTIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS, PARQUES Y

AGENCIAS MUNICIPALES

COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN VASO DE LECHE

CONSEJOS CONSULTIVOS

DIVISION DE SUPERVISIÓN

GERENCIA DE TURISMO CULTURA EDUCACIÓN

DIVISION DE TURISMO Y CULTURA

OFICINA DE APOYO A LAS

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

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2012

* El presente organigrama está siendo evaluado para su respectiva aprobación.

OFICINA DE SALUD Y MEDIO AMBIENTE

UNIDAD FORMULADORA DE

PROYECTOS DE INVERSIÓN

OFICINA DE LIMPIEZA DE PARQUES Y JARDINES

OFICINA DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE

PROMOVER

OFICINA DE VASO DE LECHE

OFICINA DE PROMOCIÓN DEL

EMPLEO, TURISMO Y PROYECCIÓN

LOCAL, PYMES

OFICINA DE PROYECCIÓN ECONÓMICA Y COOPERACIÓN

TÉCNICA NACIONAL E INTERNACIONAL

OFICINA DE OBRAS, ESTUDIOS Y

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

OFICINA DE CATASTRO Y CONTROL URBANO

OFICINA DE TRANSPORTE Y

TRÁNSITO DEMUNA

OMAPED

ALCALDIA

OFICINA DE REGISTRO CIVIL

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE REQUE*

CONCEJO MUNICIPAL COMISIÓN DE REGIDORES

COMITÉ ADMINISTRAT. DE VASO DE LECHE

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL

JUNTA DE DELEGADOS VECINALES

CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL DISTRITAL

ÓRGANO DE CONTROL INTERNO

PROCURADURÍA PÚBLICA MUNICIPAL

SECRETARÍA GENERAL

GERENCIA MUNICIPAL

OFICINA DE ASESORÍA LEGAL

OFICINA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

OPI

SUB GERENCIA DE ADMIN. Y FINANZ.

OFICINA DE RECURSOS HUMANOS

OFICINA DE CONTABILIDAD

OFICINA DE TESORERÍA

OFICINA DE RECURSOS MATERIALES Y BIENES

OFICINA DE LOGÍSTICA

OFICINA DE RECAUDACIÓN Y CONTROL

OFICINA DE FISCALIZACIÓN TRIBUTACIÓN

OFICINA TRIBUTACIÓN MUNICIPAL, LICENCIAS,

ESPECTÁCULOS Y ANUNCIONS

SUB GERENCIA DE

OFICINA DE INFORMÁTICA Y SISTEMAS

OFICINA DE EJECUCIÓN COACTIVA

GERENCIA DE DESARROLLO

SOCIAL

GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA DE DESARROLLO URBANO

GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO

LOCAL

OFICINA DE

DEFENSA CIVIL

OFICINA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y POLICIA MUNICIPAL

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5.5 PROYECTOS DE INVERSION PÚBLICA

Cuadro Nº 67: Proyectos de Inversión Pública

Distritos Nombre Cod. SNIP Monto Estado Fecha

CHICLAYO mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la localidad de Chiclayo, provincia de Chiclayo - Lambayeque

186508 49,342,274 Evaluación 22/06/2012

CAYALTI mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos municipales en la localidad de Cayalti, distrito de Cayalti - Chiclayo - Lambayeque 170916 3,293,394 Viable

ETEN mejoramiento del servicio de recolección de residuos sólidos y aprovechamiento de deshechos recuperables en los distritos de ciudad Eten y puerto Eten, distrito de Eten - Chiclayo - Lambayeque

59565 294,007.00 Viable 20/08/2007

JOSE LEONARDO O.

mejoramiento de la capacidad operativa del servicio de limpieza pública en la localidad de José Leonardo Ortiz, distrito de José Leonardo Ortiz - Chiclayo - Lambayeque

181331 1,755,797 Viable 06/07/2011

fortalecimiento para el servicio de saneamiento básico de residuos sólidos de la municipalidad distrital de José Leonardo Ortiz, distrito de José Leonardo Ortiz - Chiclayo - Lambayeque

154545 995,800 Viable 26/05/2010

NUEVA ARICA acondicionamiento e implementación de un centro de reciclaje de residuos orgánicos y otros de la localidad de nueva Arica, distrito de Cayalti - Chiclayo - Lambayeque

57288 99,782.00 Viable 30/07/2007

PIMENTEL mejoramiento del servicio de recolección y transporte de residuos sólidos en la ciudad de Pimentel, distrito de Pimentel - Chiclayo - Lambayeque

188082 1,036,583.00 Viable 09/09/2011

POMALCA mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos en la localidad de Pomalca, distrito de Pomalca - Chiclayo - Lambayeque

221269 2,373,647 Evaluación 26/06/2012

PUCALÁ mejoramiento, ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales en el distrito de Pucala - Chiclayo - Lambayeque

143924 2,576,191 Evaluación 20/03/2010

PUERTO ETEN

mejoramiento del servicio de recolección de residuos sólidos y aprovechamiento de deshechos recuperables en los distritos de ciudad Eten y puerto Eten, distrito de Eten - Chiclayo - Lambayeque

59565 294007 Viable 20/08/2007

REQUE construcción de relleno sanitario para la disposición final de residuos sólidos municipales, distrito de Reque - Chiclayo - Lambayeque

196775 418,266.72 Viable 07/12/2011

Fuente: Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversión Pública - MEF

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6 CONCLUSIONES • La provincia de Chiclayo, requiere de una estructura municipal que mejore progresivamente su

gestión ambiental para el crecimiento y desarrollo de sus ciudades. Es evidente que los funcionarios muestran conocimientos y decisión de mejorar el que hacer cotidiano del servicio de limpieza pública, sin embargo los niveles de registro de información sobre el servicio de limpieza pública son genéricos y heterogéneos, impidiendo en muchos casos disponer de información.

• Se elaboró el presente diagnóstico de manejo de residuos en el ámbito urbano de los distritos de la provincia, encontrándose que la generación total estimada de residuos sólidos municipales para el año 2012 es de 539.72 Ton/día.

• Todas las municipalidades presentan un déficit de los servicios de almacenamiento público, recolección, transporte de los residuos sólidos.

• Ninguno de los distritos posee una infraestructura de disposición final de acuerdo a la normativa de DIGESA.

• Todas las municipalidades poseen un déficit financiero, a pesar que en algunas se realiza el cobro de tributos por concepto de limpieza pública, en muchos casos los presupuestos se plantean de acuerdo a lo recibido por FONCOMUN, es decir no son estructurados de acuerdo a las necesidades del servicio.

7 RECOMENDACIONES

• Es necesario implementar las actividades a corto, mediano y largo plazo, en el tiempo más inmediato debido a las deficiencias del Sistema de Gestión y manejo de residuos sólidos de la Provincia de Chiclayo.

• Se requiere diseñar sistemas de tratamiento de residuos sólidos acorde con las poblaciones existentes.

• Implementar programas de minimización de residuos sólidos en la Provincia. • Se recomienda contar con un personal estable y capacitado, en el servicio de limpieza pública,

debido a que es un trabajo de riesgo para la salud y además redunda en la eficiencia del operario.

• Implementar programas para sensibilizar a la población sobre la necesidad de efectuar el pago correspondiente por el servicio recibido.

• Implementar en el más breve plazo una agresiva campaña de sensibilización y capacitación en educación ambiental por los medios de comunicación local.

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CAPÍTULO II PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLI DOS DE LA

PROVINCIA DE CHICLAYO

1 PRESENTACIÓN

El Plan Integral de Gestión ambiental de Residuos Sólidos es un instrumento que tiene como finalidad fortalecer y programar las actividades necesarias para mejorar el manejo de residuos sólidos en la provincia de Chiclayo. En este PIGARS se tendrán en cuenta a los 20 de los distritos de la provincia para poder estudiar de una forma integral la problemática de los residuos en la provincia, a pesar que no se ha contado con la información de todos los municipios, a medida que la información faltante se vaya generando se irá incorporando en futuras actualizaciones del PIGARS. Las acciones que se ejecutarán en el presente PIGARS se considerarán a corto plazo en el distrito de Chiclayo, sin embargo en el resto de distritos consideraremos un medio plazo; sin olvidar que las actividades a largo plazo se llevarán a cabo a medida que cambie el escenario local. La función más importante del PIGARS es que sirva no solo como instrumento de planificación, sino como guía de objetivos, metas y estrategias asegurando un manejo adecuado de los residuos sólidos. Para integrar a la población y al personal municipal en el PIGARS, proporcionar un mayor conocimiento sobre el manejo adecuado de los residuos sólidos y poder conocer sus opiniones y propuestas se ha realizado el “Taller de consulta, validación de diagnóstico y propuestas de solución”. Bajo este enfoque se desarrolla el PIGARS de la provincia de Chiclayo; para satisfacer una necesidad y dar cabida a que se destinen los recursos y los medios precisos para solucionar las dificultades que se presentan.

2 ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y ALCANCE DEL PIGARS

2.1 IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA GEOGRÁFICA Y PERÍODO DE PLANEAMIENTO El PIGARS será de carácter provincial, el periodo de planteamiento tiene un largo plazo como mínimo de 10 años, realizando las actualizaciones necesarias. Los planes de acción inmediata, considerados de corto plazo, serán efectuados entre 1 y 2 años como máximo; y los de mediano plazo se consideran entre 4-5 años. La municipalidad provincial y las alcaldías de cada distrito asumirán una responsabilidad que llevará a la realización de los objetivos de corto, mediano y largo plazo.

2.2 TIPOS DE RESIDUOS QUE SON CONSIDERADOS EN EL PIGARS Los residuos que son competencia de la municipalidad de acuerdo a la normativa vigente y serán considerados en el PIGARS son los siguientes:

• Domiciliarios. • Mercados y Ferias. • Comercios.

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• Barrido. • Instituciones. • Centros Educativos. • Centros de Salud. • Centro penitenciario. • Malezas

De acuerdo al reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos 27314, D.S 057 – 2004 – PCM, siendo los establecimientos de salud responsables del manejo de los residuos sólidos, en coordinación con los gobiernos locales.

2.3 ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DEL SERVICIO QUE SE Q UIERE ALCANZAR El nivel de servicio que se deberá alcanzar, en las áreas urbanas de la provincia de Chiclayo es el siguiente:

• Brindar el servicio de barrido y recolección de residuos sólidos al 100%, con una frecuencia de recolección adecuada.

• Adecuada disposición final del 100% de los residuos en sistemas de tratamiento como los rellenos sanitarios.

• Contar con estrategias de minimización y reaprovechamiento de los residuos sólidos, con programas de segregación en la fuente y recolección selectiva de los residuos para facilitar el reaprovechamiento, tratamiento y posterior comercialización.

• Clausura del 100% de los botaderos de la provincia, rehabilitación del mismos y creación de áreas de recreación para la población.

• Fortalecimiento de las capacidades municipales para la gestión y el manejo de los residuos sólidos.

El Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos establece en su artículo 22, que “los residuos sólidos de ámbito municipal son de responsabilidad del municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestación del servicio de residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recolección; debiendo en ambos casos, cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen dicho recojo…”.

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2.5 DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y METAS DEL PIGARS

2.5.1 OBJETIVOS DEL PIGARS

• Fortalecer e incrementar las capacidades de las Municipalidades en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificación y la supervisión.

• Implementar programas de capacitación y sensibilización a los actores sociales de la provincia de Chiclayo que tengan participación, en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos.

• Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional para definir los niveles de participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los residuos sólidos.

2.5.2 METAS ESTRATÉGICAS DEL PIGARS

2.5.2.1 Metas – Objetivo 1 Objetivo 1:

Metas:

• Lograr una cobertura del 100% de barrido abarcando todas las zonas urbanas y/o pavimentadas que se encuentren ubicadas en 20 de los distritos de la provincia de Chiclayo.

• Lograr una cobertura de recolección del 100% de los residuos sólidos en los cascos urbanos de 20 distritos de la provincia de Chiclayo.

• Lograr que el 100% de los residuos sólidos recolectados sean enviados a sistemas de tratamiento y/o infraestructuras de disposición final acordes con la legislación y realizar la remediación necesaria de las áreas degradas por la inadecuada disposición de residuos. Para lo cual se contará con un relleno sanitario mecanizado donde dispondrán sus residuos 17 distritos, Chongoyape tendrá su propio relleno sanitario manual y Oyotún y Nueva Arica compartirán un segundo relleno sanitario manual. (Ver plano adjunto)

• Implementar una estación de transferencia, la cual será empleada por los distritos de Chiclayo, José Leonardo Ortíz, La Victoria, Monsefú, Picsi, Pimentel, Pomalca y Santa Rosa, el resto de distritos se dirigirán directamente a su respectivo lugar de disposición final. (Ver plano adjunto)

• Lograr implementar al 100 % del personal del servicio de Limpieza pública con la indumentaria de seguridad.

• Establecer mecanismos e instrumentos legales concertados que permitan alcanzar los objetivos trazados.

• Establecer indicadores que permitan evaluar integralmente todos los servicios de limpieza pública.

• Promover el reaprovechamiento y minimización de residuos sólidos a través de la generación de microempresas locales, que sean sostenibles a través del tiempo.

Fortalecer e incrementar las capacidades de las Municipalidades en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificación y la supervisión.

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• Lograr la sostenibilidad técnica y financiera del sistema de gestión de residuos sólidos en los distritos, mediante mecanismos normativos y establecimiento de indicadores.


Metas:

• Realizar programas de sensibilización ambiental, dirigida a la población de la provincia de Chiclayo, que genere conciencia ambiental tanto en todos los niveles de la comunidad educativa como el resto de la sociedad.

• Promover prácticas de segregación en origen, reusó y reducción de los residuos sólidos. • Estimular la formalización de segregadores informales mediante el desarrollo de planes

de disminución y reaprovechamiento de residuos. Capacitar, formalizar e introducirlos en el reaprovechamiento de residuos sólidos de su distrito.

• Desarrollar un programa de difusión en convenio con los medios de comunicación para promocionar la segregación, la reducción, el reúso y reciclaje de los residuos.

• Implementar el programa de capacitación técnica y operativa a los funcionarios y personal del área del servicio de limpieza pública.

• Diseñar, implementar y evaluar un programa de sensibilización tributaria para la población usuaria.

• Conformar comités vecinales ambientales, para que entre otras funciones ayuden en el monitoreo de las labores de limpieza pública informando a la municipalidad sobre el incumplimiento de horarios, zonas desatendidas, etc.


Metas:

• Institucionalización del Comité de Gestión Local de Residuos Sólidos, conformado por actores locales de los diferentes distritos de Chiclayo y de la gobernación de Lambayeque, para promover la participación masiva y lograr la aprobación e implementación del PIGARS.

• Aprobar el PIGARS y asegurar su implementación con una extensa participación de las instituciones integrantes del Comité de Gestión de Residuos Sólidos.

• Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la implementación del PIGARS.

Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los actores sociales que tengan participación en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos.

Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional para definir la participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los residuos sólidos

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Cuadro Nº 68: Metas Estratégicas

OBJETIVOS METAS

Fortalecer e incrementar las capacidades de las Municipalidades en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificación y la supervisión

1. Lograr una cobertura del 100% de barrido abarcando todas las zonas urbanas y/o pavimentadas que se encuentren ubicadas en 20 de los distritos de la provincia de Chiclayo. 2.Lograr una cobertura de recolección de los residuos sólidos en los cascos urbanos de 20 distritos de la provincia de Chiclayo al 100%. 3.Lograr que el 100% de los residuos sólidos recolectados sean enviados a sistemas de tratamiento y/o infraestructuras de disposición final acordes con la legislación y realizar la remediación necesaria de las áreas degradas por la inadecuada disposición de residuos. Implementar una estación de transferencia considerando las distancias de los distritos y los beneficios económicos 4.Lograr implementar al 100 % del personal del servicio de Limpieza pública con la indumentaria de seguridad. 5.Establecer mecanismos e instrumentos legales concertados que permitan alcanzar los objetivos trazados. 6.Establecer indicadores que permitan evaluar integralmente todos los servicios de limpieza pública. 7.Promover el reaprovechamiento y minimización de residuos sólidos a través de la generación de microempresas locales, que sean sostenibles a través del tiempo. 8.Lograr la sostenibilidad técnica y financiera del sistema de gestión de residuos sólidos en distritos, mediante mecanismos normativos y establecimiento de indicadores.

Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los actores sociales que tengan participación en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos.

1.Realizar programas de sensibilización ambiental, dirigida a la población de la provincia de Chiclayo, que genere conciencia ambiental tanto en todos los niveles de la comunidad educativa como el resto de la sociedad. 2.Promover prácticas de segregación en origen, reúso y reducción de los residuos sólidos. 3.Estimular la formalización de segregadores informales mediante el desarrollo de planes de disminución y reaprovechamiento de residuos. Capacitar, formalizar e introducirlos en el reaprovechamiento de residuos sólidos de su distrito. 4.Desarrollar un programa de difusión en convenio con los medios de comunicación para promocionar la segregación, la reducción, el reúso y reciclaje de los residuos. 5.Implementar el programa de capacitación técnica y operativa a los funcionarios y personal del área del servicio de limpieza pública. 6.Diseñar, implementar y evaluar un programa de sensibilización tributaria para la población usuaria. 7.Conformar comités vecinales ambientales, para que entre otras funciones ayuden en el monitoreo de las labores de limpieza pública informando a la municipalidad sobre el incumplimiento de horarios, zonas desatendidas, etc.

Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional para definir la participación y responsabilidad en la gestión y el manejo. de los residuos sólidos

1.Institucionalización del Comité de Gestión Local de Residuos Sólidos, conformado por actores locales de los diferentes distritos de Chiclayo y de la gobernación de Lambayeque, para promover la participación masiva y lograr la aprobación e implementación del PIGARS. 2.Aprobar el PIGARS y asegurar su implementación con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comité de Gestión de Residuos Sólidos. 3.Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la implementación del PIGARS.

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3 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ACTIVIDADES

3.1 ASPECTOS GENERALES A CONSIDERAR

ACTIVIDADES PARA PROPICIAR MECANISMOS DE CONTROL SO CIAL PARA EL BUEN MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS. La municipalidad provincial deberá crear mecanismos de control externo, a través de la creación de comités de vigilancia de residuos sólidos, comités ambientales escolares. etc. Promover la participación y reconocimiento del rol de la población, como ente generador de residuos sólidos, y principal actor en el sistema de manejo de residuos sólidos, del mismo modo que las instituciones educativas, y la empresa privada. DIVERSIFICAR LAS TECNOLOGÍAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Las actividades de almacenamiento y recolección de residuos sólidos se deben realizar empleando distintas modalidades operativas para satisfacer las demandas de zonas comerciales, residenciales, optimizando el esquema actual de manejo de residuos sólidos (mejora de rutas, recolección no convencional, recolección selectiva de residuos de mercado, recolección selectiva en domicilios, entre otros). IMPULSAR Y PATROCINAR LAS ACCIONES CONCERTADAS INTE RINSTITUCIONALES A NIVEL DISTRITAL Y PROVINCIAL Se ha formado un Comité de actuación del PIGARS, donde se han comprometido una serie de distritos, pero no todos, a trabajar conjuntamente y a mejorar el sistema de manejo de residuos sólidos utilizando como herramienta el presente PIGARS. Por ellos, es importante establecer por intermedio de la municipalidad provincial, relaciones interinstitucionales que refuercen la estructura de coordinación y acción Inter-municipal, para optimizar el uso de los recursos locales a favor de un manejo adecuado de residuos sólidos. MEJORAR LA CAPACIDAD GERENCIAL, ADMINISTRATIVA Y FI NANCIERA Es imprescindible la capacitación y la sensibilización del personal municipal en su conjunto para que la población de los centros poblados mayores y menores tengan la oportunidad de contar con personal capaz de asumir los nuevos retos en prestación de servicios de limpieza basados en resultados (desde un enfoque de empresa privada) en el cual se asuma efectivamente la necesidad de desarrollar un sistema integral de manejo de residuos sólidos. Para ello; se deberá implementar mecanismos e instrumentos de gestión que apunten a brindar servicios de calidad (manual de roles y funciones; plan de mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos; mecanismos de recaudación; sistemas de costos de servicios; evaluación y monitoreo, manual de supervisión; manuales de calidad y estrategias de auto sostenibilidad del servicio de limpieza pública, etc.). REAPROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN Las municipalidades fortalecerán las acciones que conlleven a la minimización, reaprovechamiento y comercialización de los residuos sólidos; empleando estrategias para la segregación en fuente y realizando tareas de sensibilizando a la población con ayuda de diferentes instituciones y de los medios de comunicación. Se formalizará a segregadores informales y se incentivarán la creación de microempresas con el fin de disminuir la cantidad de residuos sólidos a recolectar y conseguir un desarrollo sostenible de los municipios.

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REFORZAR LOS MECANISMOS DE SUPERVISIÓN Y CONCERTACI ÓN ENTRE LA EMPRESA CONCESIONARIA Y LA MUNICIPALIDAD Para mejorar el servicio de limpieza pública es de suma importancia la concertación entre la empresa privada del servicio de limpieza pública y la municipalidad provincial, así como la supervisión de la misma. Para lograrlo se deberán consolidar reuniones de trabajo con objetivos claros, la empresa concesionaria deberá involucrar el PIGARS en la prestación del servicio, se deberán implementar procedimientos de comunicación e información interinstitucional, y será imprescindible diseñar procedimientos para la supervisión del servicio prestado. PROPICIAR SOLUCIONES CONJUNTAS A PROBLEMAS MUNICIP ALES COMUNES Identificar alternativas de solución mancomunadas que permitan entre otros aspectos, reducir los costos operativos de las municipalidades, recibir servicios que actualmente no son posibles de acceder y sobretodo aportar mancomunadamente para la solución de problemas comunes del manejo inadecuado de residuos sólidos. USAR LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN LOCAL La comunicación social, educación y sensibilización ambiental constituyen elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del PIGARS. Para ello es importante utilizar canales de comunicación existentes como radios locales y canales re-transmisores de televisión. Las acciones en este campo se deben desarrollar paralelamente al mejoramiento del servicio de limpieza pública a efectos de potenciar los impactos positivos en la ciudad. CONVERGENCIA DE ESFUERZOS Bajo cualquier modalidad de prestación del servicio de limpieza pública será necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a todos los temas que se requieren desarrollar (educación, financiamiento, operación, etc.).

3.2 PROPUESTAS A CORTO PLAZO (0 – 2 AÑOS) Las actividades planteadas para la formulación del Plan integral de Gestión Ambiental, están basadas en tres enfoques: las capacidades técnicas-operativas por parte de los gobiernos locales, la gestión del manejo de los residuos sólidos por parte de los actores sociales (instituciones que pueden ejercer un control del servicio), y el tercer enfoque; el papel importante del usuario; ya que al recibir el servicio puede controlarlo.

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Gráfica Nº 9: Actividades a Corto Plazo

3.2.1 ACTIVIDADES-OBJETIVOS Nº1

Objetivo 1: “Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidades en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificación y la supervisión”. Meta 1 Lograr una cobertura del 100% de barrido abarcando todas las zonas urbanas y/o pavimentadas que se encuentren ubicadas en 20 de los distritos de la provincia de Chiclayo.

Actividades:

• Optimización de rutas de barrido en el casco urbano.

ESTRATEGIA DE CORTO PLAZO

Fortalecer las capacidades Municipales

Capacitar y sensibilizar a los actores

Mecanismos de articulación y concertación

Sostenibilidad

Política

institucional

CHICLAYO

PROTEGIENDO

EL MEDIO

AMBIENTE Preparación de la

P I G A R S C H I C L A Y O

Afianzamiento Técnico y

CHICLAYO LIMPIO, Ahora Sí!!!

OBJETIVOS

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• Optimización de la distribución del personal por zonas para el barrido. • Establecimiento y optimización de los horarios y frecuencias para el barrido. • Implementación de herramientas apropiadas para el barrido (escobas, rastrillos,

capachos para el recojo de los residuos sólidos). • Implementación y señalización de las papeleras en lugar de mayor tránsito (plazas, y

calles principales), priorizando el uso de materiales y elementos culturales de la zona. • Implementar con contenedores en lugares de difícil acceso.

Meta 2 Lograr una cobertura de recolección del 100% de los residuos sólidos en los cascos urbanos de 20 distritos de la provincia de Chiclayo. Actividades:

• Optimización las rutas de recolección y transporte. • Establecimiento y optimización de horarios y frecuencias de recolección (tiempos y

movimientos). • Implementar programas de segregación selectiva de residuos domésticos en la fuente,

asimismo implementar programas de recolección selectiva. • Implementar puntos de almacenamiento estratégicos en zonas de difícil acceso

(contenedores o cilindros), sensibilizando a la población para el uso adecuado de los mismos.

Meta 3 Lograr que el 100% de los residuos sólidos recolectados sean enviados a sistemas de tratamiento y/o infraestructuras de disposición final acordes con la legislación y realizar la remediación necesaria de las áreas degradas por la inadecuada disposición de residuos. Actividades:

• Coordinación con DIRESA para la supervisión y fiscalización del adecuado funcionamiento y operación de los lugares de disposición final de los residuos sólidos.

• Formulación y aprobación de Perfiles de Inversión Pública para el Mejoramiento del Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos de la provincia de Chiclayo.

• Elaboración del Expediente técnico de la planta de tratamiento de residuos sólidos de la provincia de Chiclayo.

• Elaboración del Expediente técnico de las infraestructuras de disposición final de residuos sólidos.

• Formulación y aprobación de Perfiles de Inversión Pública para la clausura de los botaderos existentes en la provincia de Chiclayo.

• Elaboración de los Expediente técnico del Perfil de Inversión Pública para la clausura de los botaderos.

Meta 4 Implementar una estación de transferencia considerando las distancias de los distritos al lugar o lugares de disposición final y el ahorro económico.

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Actividades: • Elaboración y aprobación del Perfil de Inversión Pública para la infraestructura de

transferencia de residuos sólidos. • Elaboración del Expediente técnico del Perfil de Inversión Pública para la planta de

transferencia de la provincia de Chiclayo.

Meta 5 Lograr implementar la indumentaria necesaria al 100 % del personal del servicio de Limpieza pública. Actividades:

• Implementar al personal de barrido (permanente, contratado, eventual) con el equipo de seguridad o EPP (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme completo).

• Dotar al personal de recolección (permanente, contratado, eventual) con el equipo de seguridad (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme completo).

• Dotar al personal de disposición final y de la estación de transferencia (permanente, contratado, eventual) con el equipo de seguridad, como en los anteriores casos.

Meta 6 Establecer mecanismos e instrumentos legales concertados que permitan alcanzar los objetivos trazados. Actividades:

• Identificar y evaluar los instrumentos existentes. • Establecer instrumentos legales que permitan el logro de los objetivos en la gestión y

manejo de residuos sólidos.

Meta 7 Establecer indicadores que permitan evaluar integralmente todos los servicios de limpieza pública. Actividades:

• Formulación de mecanismos legales que permitan definir una cultura tributaria (programas de sensibilización tributaria) en el sistema de manejo de residuos sólidos.

• Implementación de un modelo de Estructura de costos para el Servicio de Limpieza Pública, en sus etapas de almacenamiento, barrido, recolección, transporte y disposición final.

• Creación e Institucionalización de un Sistema de “Quejas y Reclamos” en las municipalidades.

• Formulación del Manual de organización y funciones del trabajador de limpieza pública, que establezcan derechos y deberes; asimismo implementar un mecanismo de documentación de todas las actividades.

• Identificación y establecimiento de los indicadores técnicos y operativos que permitan mejorar la gestión y manejo de los residuos sólidos; asimismo que permitan proteger la salud del trabajador.

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• Establecimiento de programas de premiación al buen pagador, para así fomentar la cultura tributaria.

Meta 8 Promover el reaprovechamiento y minimización de residuos sólidos a través de la generación de microempresas locales, que sean sostenibles a través del tiempo. Actividades:

• Elaboración de un estudio de mercado, a fin de conocer la oferta y demanda de materiales reciclables como papel, plástico, cartón, metales, vidrio; a fin de promover la generación de empresas formales.

• Promoción de programas de segregación selectiva en la fuente mediante mecanismos de premiación, buscando promover la cultura ambiental.

• Implementación de una Planta Piloto de Tratamiento residuos orgánicos y aprovechamiento de residuos inorgánicos en la provincia de Chiclayo.

• Desarrollo de talleres de capacitación, conocer las experiencias de gobiernos locales en el reaprovechamiento de los residuos sólidos.


Objetivo 2: “Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los actores sociales que tengan participación en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos”. Meta 1 Realizar programas de sensibilización ambiental, dirigida a la población de la provincia de Chiclayo, que genere conciencia ambiental tanto en todos los niveles de la comunidad educativa como en el resto de la sociedad. Actividades:

• Implementación de programas de educación ambiental a través de las Instituciones Educativas, Universidades, Unidades de Gestión Educativa, Dirección Regional de Salud; en el sistema de gestión y manejo de los residuos sólidos dirigido a la población de Chiclayo.

• Sensibilización y capacitación a todos los actores involucrados en la gestión, operación y mantenimiento del sistema de manejo de los residuos sólidos e informarles de los impactos negativos que pueden causar el manejo inadecuado de los residuos sólidos, con el fin de mejorar la gestión municipal, elevar la cultura sanitaria y tributaria de la población y lograr una mayor participación de la sociedad civil en el cuidado y protección del ambiente.

• Implementación de las campañas de limpieza en coordinación con instituciones públicas y privadas, encabezadas por la Municipalidad Provincial, para la eliminación de puntos críticos, en fechas conmemorativas como “Día del Medio ambiente” celebrado el 05 de junio, “Día Interamericano de la Limpieza y la ciudadanía” DIADESOL celebrado el tercer sábado del mes de septiembre, fiestas patronales, aniversario de la Provincia, entre otros.

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• Implementación de talleres de capacitación para el manejo adecuado de los residuos sólidos haciendo uso de las “tres erres” (reducir, reusar, reciclar,) a través de las áreas de medio ambiente.

• Implementación de campañas de difusión con respecto a los horarios y frecuencias de recolección.

• Promoción de campañas educativas para así reducir el uso de bolsas plásticas y evitar la contaminación del ambiente, ya que son materiales que se degradan en largos periodos de tiempo.

• Implementación de campañas de eliminación de puntos críticos en los distritos de la provincia de Chiclayo.

Meta 2 Promover prácticas de segregación en origen, reutilización y reducción de los residuos sólidos; además desarrollar un programa de difusión en convenio con los medios de comunicación para promocionar estos programas. Actividades:

• Implementación de un programa piloto de separación de residuos en la fuente de generación, priorizando los residuos orgánicos domésticos (viviendas), para esto se entregarán recipientes y se desarrollará un programa sostenido de difusión y sensibilización por radios locales.

• Capacitación y equipamiento necesario al personal encargado del programa selectivo de residuos.

• Convocar a reporteros ambientales y comités de vigilancia ambiental, a fin de comunicar e informar a la población sobre el mal manejo de los residuos sólidos y del programa piloto que se está llevando a cabo.

Meta 3 Estimular la formalización de segregadores informales mediante el desarrollo de planes de disminución y reaprovechamiento de residuos. Capacitar, formalizar e introducirlos en el reaprovechamiento de residuos sólidos de su distrito. Actividades:

• Realizar un registro de los segregadores informales de residuos sólidos. • Capacitación de los operadores por medio de convenios con ONG’s e instituciones. • Alentar y constituir microempresas comercializadoras y/o prestadoras de servicio de

residuos sólidos a menor escala. • Reconocimiento de los segregadores por las municipalidades a través de una ordenanza

municipal.

Meta 4 Implementar el programa de capacitación técnica y operativa a los funcionarios y personal del área del servicio de limpieza pública. Actividades:

• Implementación, asistencia técnica y convenios con ONG’s e instituciones involucradas en la gestión y manejo de los residuos sólidos; para poder capacitar al personal y

94


2012

funcionarios en la toma de decisiones y en el buen manejo y gestión de los residuos sólidos.

• Implementación de programas de salud e higiene ocupacional dirigidos al personal del servicio de Limpieza pública.

• Implementar y programar en coordinación con la Red de Salud, la atención de salud y control de vacunas para el personal de limpieza pública.

Meta 5 Diseñar, implementar y evaluar un programa de sensibilización tributaria para la población usuaria. Actividades:

• Implementar campañas de sensibilización tributaria. • Implementar y difundir programas de buen pagador. • Establecer mecanismos de obtención de beneficios al buen pagador.

Meta 6 Conformar comités vecinales ambientales, para que entre otras funciones ayuden en el monitoreo de las labores de limpieza pública informando a la municipalidad sobre el incumplimiento de horarios, zonas desatendidas, etc. Actividades:

• Brindar asesoramiento y capacitación a los supervisores. • Creación y disposición de un sistema de “Quejas y Reclamos”.

3.2.3 ACTIVIDADES OBJETIVOS-METAS Nº 3

Objetivo 3: “Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional para definir la participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los residuos sólidos”. Meta 1 Institucionalización del Comité de Gestión Local de Residuos Sólidos, conformado por actores locales de los diferentes distritos de Chiclayo y de la gobernación de Lambayeque, para promover la participación masiva y lograr la aprobación e implementación del PIGARS.

Actividades:

• Institucionalización del Comité de Gestión Local de Residuos Sólidos, conformado por actores locales de la provincia de Chiclayo, institución independiente, que tiene por finalidad detectar deficiencias y proponer mejoras en el servicio de Limpieza Pública, permitiendo al usuario plantear sus quejas.

• Elaboración del Reglamento y Funciones del Comité de Gestión Local. • Organización y fortalecimiento del Comité de gestión local de residuos Sólidos. • Promoción de las acciones que faciliten la ejecución de este documento y de la

participación de los diferentes actores locales en la elaboración del Plan de trabajo a corto, mediano y largo plazo.

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2012

Meta 2 Aprobar el PIGARS y asegurar su implementación con una extensa participación de las instituciones integrantes del Comité de Gestión de Residuos Sólidos. Actividades:

• Promover que los miembros del comité técnico divulguen en las instituciones a las que pertenecen o sus ámbitos de acción, los planteamientos del PIGARS.

• Presentación y aprobación del PIGARS en un taller público, con presencia del Comité Técnico de Gestión de Residuos Sólidos y organizaciones de base de la provincia de Chiclayo.

Meta 3 Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la implementación del PIGARS. Actividades:

• Promoviendo certificaciones ambientales y defendiendo la política ambiental.

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3.2.4 RESUMEN DE VALORACIÓN Y PLAN DE EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PIGARS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO

Objetivo 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidades en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificación y la supervisión”.

Monto Nº de meses

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Optimización de rutas de barrido en el casco urbano. 144,359 2 x x Optimización de la distribución del personal por zonas para el barrido. 69,003 1 x

Establecimiento y optimización de los horarios y frecuencias para el barrido

52,637 2 x x

Implementación de herramientas apropiadas para el almacenamiento y barrido (escobas, rastrillos, capachos para el recojo de los residuos sólidos).

128,208 2 x x

Implementación y señalización de las papeleras en lugar de mayor tránsito (plazas, y calles principales).

464,856 1 x

Mantenimiento y señalización de las papeleras existentes en lugar de mayor tránsito (plazas, y calles principales).

154,952 10 x x x x x x x x x x

Optimización de rutas de recolección y transporte. 243,820 2 x x

Establecimiento y optimización de los horarios y frecuencias de recolección (tiempos y movimientos).

108,406 2 x x

Diseñar programas de segregación de residuos domésticos en la fuente. 113,984 3 x x x

Implementación de un programa piloto de separación de residuos en la fuente de generación, priorizando los residuos orgánicos domésticos (viviendas) y comerciales para lo cual se entregará bolsas de plástico de colores.

205,961 2 x x

Formulación del Perfil de Inversión Pública para el Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

630,000 4 x x x x

Elaboración del Expediente Técnico del Perfil de Inversión Pública para el Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos (Incluido la Infraestructura de disposición final y Planta de Reaprovechamiento de Residuos Orgánicos e Inorgánicos)

2,200,000 4 x x x x

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Monto Nº de meses

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Elaboración de estudio de selección de sitio y estudio de impacto ambiental con sus respectivas evaluaciones

100,000 2 x x

Implementación de la Infraestructura de disposición final y Planta de Reaprovechamiento de Residuos Orgánicos e Inorgánicos

17,650,000 4 x x x x

Formulación y aprobación de un Perfil de Inversión Pública denominado Acondicionamiento para el Cierre del Botadero de residuos sólidos

750,000 3 x x x

Elaboración de Expediente Técnico del Perfil de Inversión Pública denominado Acondicionamiento para el Cierre del Botadero de residuos sólidos y su respectivo Plan de Recuperación del Área degradada por residuos sólidos y sus respectivos estudios y línea base ambiental

2,270,000 4 x x x x

Ejecución del Plan de Recuperación del Área degradada por residuos sólidos.

33,484,497 4 x x x x

Programar campañas de limpieza, en puntos críticos 386,303 4 x x x x

Coordinación con DIRESA para la supervisión y fiscalización del adecuado funcionamiento y operación del lugar de disposición final de los residuos sólidos 1

10,000 1 x

Implementar al personal de barrido (permanente, contratado, eventual) con el equipo de seguridad o EPP (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme completo), equipamiento (escobas, recogedores, lampas, carritos de recolección, bolsas)

96,156 2 x x

Adquisición de vehículo para recolección de los residuos sólidos 11,216,000 2 x x

Dotar al personal de recolección con el equipo de seguridad (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme completo).

74,100 2 x x

Dotar al personal de disposición final con el equipo de seguridad, como en los anteriores casos.

3,300 2 x x

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Monto Nº de meses

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Realizar la identificación, evaluación y establecimiento de los instrumentos legales que permitan el logro de los objetivos, en la gestión y manejo de los residuos sólidos.

144,000 3 x x x

Formulación de mecanismos legales que permitan definir una cultura tributaria (programas de sensibilización tributaria) en el sistema de manejo de residuos sólidos.

115,200 3 x x x

Implementación de un modelo de Estructura de costos para el Servicio de Limpieza Pública, en sus etapas de almacenamiento, barrido, recolección, transporte y disposición final.

164,000 2 x x

Creación e Institucionalización de un Sistema de “Quejas y Reclamos” en la municipalidad a través de la Gerencia de Saneamiento y Gestión Ambiental.

26,600 2 x x

Formulación del Manual de organización y funciones del trabajador de limpieza pública, que establezcan derechos y deberes asimismo implementar un mecanismo de documentación de todas las actividades.

98,500 3 x x x

Identificación y establecimiento de los indicadores técnicos y operativos que permitan mejorar la gestión y manejo de los residuos sólidos; asimismo que permitan proteger la salud del trabajador.

92,000 3 x x x

Promoción de programas de segregación en la fuente mediante mecanismos de premiación, buscando promover la cultura ambiental.

163,000 4 x x x x

Desarrollo de talleres y conocer las experiencias de gobiernos locales en el reaprovechamiento de los residuos sólidos.

211,000 4 x x x x

El monto de inversión para el objetivo Nº 01 asciende a S/. 71,570,841.

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2012

Objetivo 2: Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los actores sociales que tengan participación en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos.

Monto Nº

Meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Implementación de programas de educación ambiental a través de las Instituciones Educativas, Universidades, Unidades de Gestión Educativa, Dirección Regional de Salud; en el sistema de gestión y manejo de los residuos sólidos dirigido a la población de Chiclayo.

896,000 8 x x x x x x x x

Sensibilización y capacitación a todos los actores involucrados en la gestión, operación y mantenimiento del sistema de manejo de los residuos sólidos e informarles de los impactos negativos que pueden causar el manejo inadecuado de los residuos sólidos, con el fin de mejorar la gestión municipal, elevar la cultura sanitaria y tributaria de la población y lograr una mayor protección del ambiente.

747,200 6 x x x x x x

Implementación de las campañas de limpieza en coordinación con instituciones públicas y privadas, encabezadas por la Municipalidad Provincial, para la eliminación de puntos críticos, en fechas conmemorativas

151,600 4 x x x x

Implementación de talleres de capacitación para el manejo adecuado de los residuos sólidos haciendo uso de las “tres erres” (reducir, reusar, reciclar,) a través de las áreas de medio ambiente.

120,300 5 x x x x x

Implementación de campañas de difusión con respecto a los horarios y frecuencias de recolección. 209,400 4 x x x x

Promoción de campañas educativas para así reducir el uso de bolsas plásticas y evitar la contaminación del ambiente, ya que son materiales que se degradan en largos periodos de tiempo.

297,900 6 x x x x x x

Campañas de eliminación de puntos críticos. 55,000 4 x x x x

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Objetivo 2: Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los actores sociales que tengan participación en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos.

Monto Nº

Meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Convocar a reporteros ambientales y comités de vigilancia ambiental, a fin de comunicar e informar a la población sobre el mal manejo de los residuos sólidos y del programa piloto que se está llevando a cabo.

49,000 5 x x x x x

Realizar un registro de los segregadores informales de residuos sólidos. 67,500 3 x x x

Capacitación de los operadores por medio de convenios con ONG’s e instituciones. 63,500 6 x x x x x x

Alentar y constituir microempresas comercializadoras y/o prestadoras de servicio de residuos sólidos a menor escala.

117,500 6 x x x x x x

Reconocimiento de los segregadores por las municipalidades a través de una ordenanza municipal. 40,000 1 x

Implementación, asistencia técnica y convenios con ONG’s e instituciones involucradas en la gestión y manejo de los residuos sólidos; para así capacitar al personal y funcionarios para la mejor toma de decisiones y el buen manejo y gestión de los residuos sólidos respectivamente.

106,000 4 x x x x

Implementar y programar en coordinación con la Red de Salud, la atención de salud y control de vacunas para el personal de limpieza pública.

162,100 6 x x x x x x

Implementar campañas de sensibilización tributaria. 164,600 6 x x x x x x

Implementar y difundir programas de buen pagador. 104,000 4 x x x x

Brindar asesoramiento y capacitación a los supervisores 80,900 4 x x x x

El monto de inversión para el objetivo Nº 01 asciende a S/. 3,432,500.

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Objetivo 3: Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional para definir la participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los residuos sólidos.

Monto

Institucionalización del Comité de Gestión Local de Residuos Sólidos, conformado por actores locales de la provincia de Chiclayo, institución independiente, que tiene por finalidad detectar deficiencias y proponer mejoras en el servicio de Limpieza Pública, permitiendo al usuario plantear sus quejas.

2,000

Elaboración del Reglamento y Funciones del Comité de Gestión Local. 4,000

Organización y fortalecimiento del Comité de gestión local de residuos Sólidos. 3,000

Promoción de las acciones que faciliten la ejecución de este documento y de la participación de los diferentes actores locales en la elaboración del Plan de trabajo a corto, mediano y largo plazo.

8,000

Promover que los miembros del comité técnico divulguen en las instituciones a las que pertenecen o sus ámbitos de acción, los planteamientos del PIGARS.

10,000

Presentación del PIGARS en un taller público, con presencia del Comité Técnico de Gestión de Residuos Sólidos y organizaciones de base de la provincia de Chiclayo

8,000

Promoción de certificaciones ambientales y defensa de la política ambiental. 6,000

El monto de inversión para el objetivo Nº 03 asciende a S/. 41,000. 3.3 LAS ACTIVIDADES IDENTIFICADAS A MEDIANO PLAZO ( 3 A 5 AÑOS) Las alternativas a mediano plazo están en función a las planteadas en el taller participativo. Serán los funcionarios municipales quienes deberán definir qué alternativas se aplicarán. Estas alternativas se implementan en base a dos estrategias:

• Consolidación de los proyectos implementados en corto plazo, con la finalidad de alcanzar la cobertura al 100 % en los servicios.

• Consolidación de la sostenibilidad técnica, financiera y social de la gestión del servicio de Limpieza.

Los costos de las alternativas de mediano plazo, se deberán plantear en el proceso de realización de las actividades de corto plazo. 3.3.1 ACTIVIDADES – OBJETIVO Nº 1 Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidades en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificación y la supervisión. Actividades:

• Institucionalización del barrido al 100%. • Instalación, mantenimiento y reemplazo de las papeleras existentes en los lugares de

mayor afluencia de la población. • Mantenimiento y reemplazo de las herramientas para el barrido y los equipos de

protección.

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2012

• Cobertura al 100% de la recolección de residuos. • Institucionalización de las campañas de limpieza en puntos críticos. • Operación eficiente de la planta de transferencia. • Operación eficiente del lugar de disposición final. • Clausura del 100% de los botaderos y recuperación del área degradada para la

implementación de áreas de recreación para los ciudadanos. • Institucionalización de una Estructura de costos para el Servicio de Limpieza Pública, en

sus etapas de barrido, recolección y transporte, disposición final. • Institucionalización, renovación y mejorar el Sistema de Reclamos y Quejas en

municipalidades, a través de las áreas de Participación vecinal. • Institucionalización e internalización del Manual de organización y funciones del

trabajador de limpieza pública. • Institucionalización de los programas de premiación al buen pagador, para así fomentar

la cultura tributaria. • Institucionalización de la segregación selectiva en la fuente y recolección selectiva,

asimismo institucionalizar los programas de incentivos para promover la cultura ambiental.

• Funcionamiento de la Planta de Piloto Tratamiento de residuos orgánicos y supervisión de la misma.

• Funcionamiento y supervisión de la planta de Tratamiento de residuos inorgánicos. 3.3.2 ACTIVIDADES – OBJETIVO Nº 2 Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los actores sociales que tengan participación, en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos. Actividades:

• Establecimiento de convenios, entre las municipalidades y las instituciones educativas con el fin de introducir los programas de educación ambiental en la currícula.

• Institucionalización de los talleres de capacitación para el manejo adecuado de los residuos sólidos haciendo uso de las “tres erres” 03Rs.

• Implementación de manera continuada de campañas de difusión con respecto a los horarios y frecuencias de recolección.

• Institucionalización de campañas para reducir el uso de bolsas plásticas. • Institucionalización de las campañas de sensibilización tributaria. • Implementar talleres y compartir experiencias exitosas a nivel nacional y mundial en el

reaprovechamiento y minimización de los residuos sólidos • Institucionalización y difusión de los programas de buen pagador, a través de premios o

incentivos a la población. • Institucionalización de las campañas de sensibilización en el buen uso de los cilindros, las

papeleras o contenedores. • Institucionalizar la atención de salud y control de vacunas para el personal de limpieza

pública.

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2012

3.3.3 ACTIVIDADES – OBJETIVO Nº 3 Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional para definir la participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los residuos sólidos. Actividades:

• Institucionalización del Reglamento y Funciones del Comité de Gestión Local, aprobado por ordenanza municipal.

• Institucionalización del Comité de Gestión Local de Residuos Sólidos. • Institucionalización de la elaboración del plan de trabajo anual. • Difusión de los resultados del trabajo desarrollado por el Comité. • Evaluación y monitoreo de la implementación del plan de trabajo. • Institucionalización del Plan de acción concertado anual. • Fortalecimiento de los convenios interinstitucionales para optimizar y fortalecer la gestión

de los residuos sólidos municipales y no municipales. • Involucrar a los distritos de la provincia para actualizar el PIGARS de manera

participativa. • Evaluación y monitoreo de la implementación del PIGARS.

104


2012

ESTRATEGIA DE MEDIANO PLAZO

Fortalecer las capacidades Municipales

Capacitar y sensibilizar a los actores sociales

Mecanismos de articulación y concertación

Sostenibilidad técnica, financiera y social

CHICLAYO

PROTEGIENDO EL MEDIO AMBIENTE

P I G A R S

C H I C L A Y O

Réplica de los proyectos



OBJETIVOS

105


2012

3.4 LAS ACTIVIDADES IDENTIFICADAS A LARGO PLAZO (MÁ S DE 10 AÑOS) Las actividades de largo plazo tienen como función reforzar las actividades planteadas en el mediano plazo, para conseguir la sostenibilidad del Plan Integral de Gestión ambiental de los residuos sólidos.


Objetivo 1: “Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidades en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificación y la supervisión”. Actividades:

• Optimización del sistema de recolección de residuos sólidos, para así lograr la eficiencia en la gestión del manejo de los residuos sólidos.

• Realizar mejoras tecnológicas para optimizar el barrido, recolección y disposición final. Reforzando un sistema de mejora de continua.

• Promover mecanismos, estrategias comerciales para el reaprovechamiento de residuos sólidos a través de microempresas locales que sean sostenibles a largo plazo.

• Monitorear las áreas recuperadas y evaluar e implementar, más áreas de recreación para la población.

• Compartir las experiencias de gestión técnica y financiera de residuos sólidos con otras regiones del país.


Objetivo 2: “Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los actores sociales que tengan participación, en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos”. Actividades:

• Institucionalización de los programas de sensibilización y capacitación de los actores involucrados en la gestión, operación y mantenimiento del sistema de manejo de los residuos sólidos e informarles de los impactos negativos que pueden causar el manejo inadecuado de los residuos sólidos.

• Institucionalización de la celebración del calendario ambiental y promover la participación de todos los actores locales.

• Institucionalización de los programas donde se convoquen a las Instituciones educativas para que compartan experiencias de recuperación y reciclaje con toda la población.

• Institucionalización de los programas donde convoquen a reporteros ambientales y comités de vigilancia ambiental, a fin de comunicar e informar a la población de los problemas causados por el mal manejo de los residuos sólidos, utilizando los medios de comunicación radial, prensa escrita, o televisivo.

• Institucionalización de los programas de salud e higiene ocupacional para el personal del servicio de Limpieza pública en coordinación con la Red de Salud.

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2012

3.4.3 ACTIVIDADES OBJETIVOS-METAS Nº 3

Objetivo 3: “Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional para definir la participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los residuos sólidos”. Actividades:

• Evaluar y monitorear el avance del PIGARS permanentemente. • Evaluar experiencias de PIGARS a fin de conocer propuestas de sostenibilidad del Plan

Integral de Gestión ambiental de residuos Sólidos. • Sistematización de la experiencia. • Multiplicar el efecto de la experiencia obtenida en otros ámbitos.

4 ESTRATEGIAS Las Estrategias que permitan implementar el PIGARS en los diferentes aspectos tanto técnico, operativo, políticos e institucionales como operacionales, son los siguientes a continuación:

4.1 ELABORACIÓN DE INSTRUMENTOS LEGALES Para lograr los objetivos trazados es importante la elaboración de una serie de instrumentos legales que permitirán garantizar el cumplimiento de la gestión de los residuos sólidos. El conjunto de instrumentos implica la elaboración de procedimientos, contratos, y reglamentos que puedan dinamizar la operatividad del sistema de gestión de residuos sólidos.

4.2 INSTITUCIONALIDAD Y CONCERTACIÓN Es importante fomentar las uniones interinstitucionales. Teniendo la participación activa de las instituciones, conjuntamente se podrá proponer, evaluar los mecanismos para mejorar y asegurar una mejor calidad de la gestión de los residuos sólidos de la provincia de Chiclayo. La participación y la acción conjunta de todos los distritos de Chiclayo, conllevan a que la resolución de los problemas sea de manera más integrada y pueda satisfacer a los actores locales a nivel provincial y asimismo promueve la concertación entre las instituciones locales y otras instituciones externas. Es importante que la Municipalidad Provincial de Chiclayo, lidere como eje de promoción y de concertación entre las organizaciones locales y otras instituciones privadas, públicas, etc.

4.3 ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LA POBLA CIÓN La participación activa de la población y su organización es una estrategia indispensable, se consolidará la participación a través de la formación de los comités de vigilancia ambiental, comités escolares y comités de segregadores formales. Estos liderarán en los programas de educación y sensibilización ambiental, asimismo trasladándose la responsabilidad, como parte de este sistema. 4.4 EVALUACIÓN Y MONITOREO EN BASE A INDICADORES Se evaluará y monitoreará todas las acciones a realizar, para las mejoras periódicas en base a la definición de indicadores; permitiendo la implementación del PIGARS, como ampliación de la cobertura de recolección, generación de empleo, operación y mantenimiento de infraestructura y recuperación del ambiente.

107


2012

6 PLAN DE ACCIÓN PARA LA PRIMERA FASE DEL PIGARS

Cuadro Nº 69: Plan de Acción del comité

ACTIVIDADES TIEMPO(MESES)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1. Revisión y Aprobación del PIGARS. X

2. Publicación del PIGARS. X 3. Desarrollo del plan de trabajo. X X X X X X X X X X X

4. Programa de reforzamiento institucional. X X X

5. Programa de mejoramiento de servicios de barrido y recolección.

X X X X X X X X X X X

6. Búsqueda del lugar de disposición final (R. Manuales) X X

7. Implementación de la planta piloto de tratamiento de residuos orgánicos y reaprovechamiento de inorgánicos.

X X X X X X X X X X

8. Apoyar los programas de capacitación. X X X X X X X X X X X

9. Alentar la formalización de los segregadores informales. X X X X X X X X X X

10. Apoyar los programas de sensibilización. X X X X X X X X X X

11. Apoyar el establecimiento de programas de monitoreo X X X X X X X X


7 EJECUCIÓN DE MONITOREO DEL PIGARS

La Ejecución de Monitoreo es la pieza clave para fiscalizar la ejecución de las actividades del PIGARS, la Municipalidad Provincial tiene la responsabilidad de informar los logros o inconvenientes a la población al llevar a cabo el plan de acción anual Cabe destacar que deberá de implementarse el plan de monitoreo, que se llevará a cabo en periodos mensuales, para así vigilar el cumplimiento de las actividades y su adecuada transectorialidad.

108


2012

Cuadro Nº 70: Actividades a Realizar OBJETIVOS - ACTIVIDADES

INDICADOR RESULTADO PROPUESTO A REALIZAR EN LA PROVINCIA

DE CHICALYO

OBJETIVO 1: Fortalecer e incrementar las capacidade s de la municipalidad provincial en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros

Optimizar rutas de barrido. % de cobertura del

servicio. Incremento de

Cobertura al 100%.

Establecer y optimizar los horarios y frecuencias para el barrido.

Horarios y frecuencias establecidas

documentadas y optimizadas.

Incremento de la frecuencia y horario.

Implementación de herramientas apropiadas para el barrido

(escoba, rastrillo, carretas para el recojo de los residuos sólidos).

Herramientas implementadas y

acciones documentadas.

100% de trabajadores cuentan con herramientas apropiadas.

Mejorar, señalizar e implementar las papeleras existentes en lugar de

mayor tránsito.

# de Papeleras implementadas

80% de las vías limpias.

Implementación de la indumentaria de seguridad (mascarillas, guantes, gorras, uniforme completo, botas),

para el barrido.

Trabajadores de limpieza con el equipo de

seguridad adecuado.

100% de los trabajadores cuentan con

indumentaria de seguridad para el

barrido. Programar campañas de limpieza,

en puntos críticos, canales de regadío.

# de Campañas realizadas.

02 campañas al año

Optimizar las rutas de recolección y transporte.

# de Rutas optimizadas. Incremento de

Cobertura al 100%.

Establecer y optimizar los horarios y frecuencias de recolección.

% de cobertura del servicio

Incremento de la frecuencia y horario.

Implementación de la indumentaria de seguridad para la recolección

(mascarillas, guantes, gorras, botas).

Indumentaria de seguridad implementada.

100% de los trabajadores cuentan con

indumentaria de seguridad para

recolección.

Implementar contenedores o cilindros en zonas de difícil acceso, sensibilizando a la población para el

uso adecuado.

# de contenedores o cilindros instalados.

80% de las zonas de difícil acceso con

cilindros.

Formulación (Actualización) y aprobación de un PIP para el Mejoramiento del Sistema de Gestión Integral de Residuos.

Perfil formulado. 17 perfiles aprobados

109


2012

OBJETIVOS - ACTIVIDADES A REALIZAR EN LA

PROVINCIA DE CHICALYO INDICADOR

RESULTADO PROPUESTO

OBJETIVO 1: Fortalecer e incrementar las capacidade s de la municipalidad provincial en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros

Elaboración de Expedientes técnicos de los PIP para el Mejoramiento del

Sistema de Gestión Integral de Residuos.

Expediente técnico realizado.

17 expediente aprobado.

Elaboración del Expediente técnico de las infraestructuras de disposición

final (Rellenos Manuales).

Expediente técnico realizado.

02 expediente aprobados.

Formulación y aprobación de PIPs para la clausura de los botaderos.

01 Perfil formulado. 14 perfiles viables.

Elaboración de Expediente técnico del PIP para la clausura de los

botaderos.

Expediente Técnico realizado

14 Expedientes aprobados

Implementación de una la Planta Piloto de Tratamiento residuos

orgánicos y aprovechamiento de residuos.

Infraestructura instalada y operativa

Registros de producción mensual de

compost y registro mensual de

residuos inorgánicos acopiados

Identificar, evaluación y establecimiento de instrumentos

legales que permitan el logro de los objetivos, en la gestión y manejo de

los residuos sólidos.

Instrumentos formulados

Instrumentos aprobados

Formular mecanismos legales que permitan definir una cultura tributaria en el sistema de manejo de residuos

sólidos.

Instrumento formulado. % de población que tiene información sobre la importancia del pago.

Instrumento aprobado.

Porcentaje de morosidad.

Implementar un modelo de Estructura de costos para el Servicio de Limpieza Pública, en sus etapas de barrido, recolección y transporte,

disposición final.

Estructura de costo formulado

Conocimiento del costo real del

servicio de limpieza pública en tiempo

real Implementar un sistema de reclamos

y quejas en municipalidades, a través de las áreas de Participación

vecinal.

Sistema implementado Sistema en

funcionamiento

110


2012

OBJETIVOS - ACTIVIDADES

A REALIZAR EN LA PROVINCIA DE CHICALYO

INDICADOR RESULTADO PROPUESTO

OBJETIVO 1: Fortalecer e incrementar las capacidade s de la municipalidad provincial en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros Formular el manual de organización

y funciones del trabajador de limpieza pública, que establezcan obligaciones y deberes; asimismo que permitan proteger la salud del

trabajador.

Manual elaborado. Manual aprobado

en uso.

Identificar y establecer los indicadores técnicos que permitan mejorar la gestión y manejo de los

residuos sólidos.

Indicadores formulados. Indicadores aplicados.

Realizar estudios de mercado, a fin de conocer la oferta y demanda de materiales reciclables como papel,

plástico, cartón, metales, vidrio; a fin de promover la generación de

empresas

Estudios realizados. 01 Estudio de

mercado.

Establecer programas de premiación al buen pagador, para así fomentar

la cultura tributaria. Programas diseñados.

60% participando del programa.

Implementar talleres y compartir experiencias exitosas a nivel

nacional y mundial en el reaprovechamiento y minimización

de los residuos sólidos.

Talleres realizados. Conocimiento de

experiencias exitosas.

111


2012

OBJETIVOS - ACTIVIDADES A REALIZAR EN LA PROVINCIA

DE CHICALYO INDICADOR

RESULTADO PROPUESTO

OBJETIVO 2: Implementar programas de capacitación y sensibiliza ción ambiental a los actores sociales que tengan participación, en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos

Implementar programas de educación ambiental a través de la

Instituciones Educativas, Universidades, Unidades de Gestión

Educativa, Dirección Regional de Salud; en el sistema de gestión y manejo de los residuos sólidos

Programas implementados.

Asistencia del 80% de la población

Sensibilizar y capacitar a todos los actores involucrados en la gestión,

operación y mantenimiento del sistema de manejo de los residuos

sólidos.

Talleres realizados. 06 talleres

Implementar campañas de limpieza en coordinación con instituciones

públicas y privadas, para la eliminación de puntos críticos, en

fechas conmemorativas.

Campañas realizadas. % de reducción de

puntos críticos.

Participación de la población en un

70%. 40% de los puntos

críticos subsanados

Promover campañas para evitar el uso de bolsas plásticas

. % población sensibilizada

70% de la población

sensibilizada Implementar campañas de

eliminación de puntos, promoviendo la frase: “te quiero limpia y sana”

Campañas realizadas. 02 campañas al

año

Implementar asistencia técnica con ONG’s, Instituciones, etc.

involucrados en la gestión y manejo de los residuos sólidos; para así

capacitar al personal y funcionarios y, para la mejor toma de decisiones

y el buen manejo y gestión de residuos sólidos

Asistencia Técnica implementada.

5 Capacitaciones. 80% de los trabajadores y funcionarios beneficiados

Implementar talleres de capacitación para el manejo adecuado de los

residuos sólidos haciendo uso de las “tres erres” 03Rs.

Talleres realizados.

04 talleres

112


2012

OBJETIVOS - ACTIVIDADES A REALIZAR EN LA PROVINCIA DE

CHICALYO INDICADOR

RESULTADO PROPUESTO

OBJETIVO 2: Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los actores sociales que tengan participación, en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos

Implementar programas de donde se convoquen a las Instituciones educativas

locales y provinciales para que compartan experiencias de reutilización

y reciclaje con toda la población.

Exposiciones 04 Exposiciones al año

Implementar programas donde convoquen a reporteros ambientales, a

fin de comunicar e informar a la población de los problemas causados

por el mal manejo de los residuos sólidos

Programas implementados. Reporteros ambientales

reconocidos

Implementar campañas de difusión con respecto a los horarios y frecuencias de

recolección. Campañas realizadas.

Lograr que el 80% de la población entregue su residuo al servicio de

limpieza. Implementar el programa piloto de

separación de residuos en la fuente. Programa piloto implementado.

30% de la población participando del programa

Implementar programas de salud e higiene ocupacional para el personal del

servicio de Limpieza pública. Programas implementados

100% de los trabajadores beneficiados

Implementar campañas de sensibilización tributaria.

Campañas realizadas 06 campañas al año.

113


2012

OBJETIVOS - ACTIVIDADES A REALIZAR EN LA PROVINCIA

DE CHICALYO INDICADOR

RESULTADO PROPUESTO

OBJETIVO 3: Consolidar los mecanismos de articulaci ón y concertación interinstitucional para definir los niveles de participación en la ges tión y el manejo de los residuos sólidos

Institucionalización del Comité de Gestión Local de Residuos Sólidos, que tiene por finalidad detectar deficiencias y proponer mejoras en el servicio de Limpieza Pública, permitiendo al usuario plantear sus quejas

Acta de creación Comité de Gestión Local

conformado y en funcionamiento

Elaboración del Reglamento y Funciones del Comité de Gestión Local.

Reglamento elaborado. Reglamento aprobado.

Organizar y fortalecer al Comité de gestión local de residuos Sólidos.

Comité organizado. Comité fortalecido en

funcionamiento. Promover la participación de los diferentes actores locales en la elaboración del Plan de trabajo a corto, mediano y largo plazo.

Mecanismo establecido. Mecanismo en Ejecución.

Promover e implementar el PIGARS de la Provincia Chiclayo.

Mecanismo establecido. Mecanismo en Ejecución.

Conformación de las mesas de concertación de los gobiernos locales, a fin de proponer alternativas y soluciones para el mejor funcionamiento del Sistema de gestión de los Residuos sólidos.

Acta de conformación. Mesas de concertación en

funcionamiento.

Elaborar el Plan de acción concertado entre las áreas comprometidas (rentas, limpieza pública, participación ciudadana).

Plan de acción elaborado. Plan de acción en

ejecución.


114


2012

8 MATRIZ RESUMEN DEL PIGARS

NIVEL DE SERVICIO QUE SE DESEA ALCANZAR

I II III

Brindar el servicio de barrido y recolección de residuos sólidos al 100%, con una frecuencia de

recolección adecuada, y una disposición final del 100% de

los residuos sólidos en sistemas de tratamiento de acorde con la

ley como rellenos sanitarios.

Minimización de los residuos sólidos

Fortalecimiento de las capacidades municipales

para la gestión y el manejo de los residuos sólidos.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PIGARS

I II III

Fortalecer e incrementar las capacidades de la

municipalidad provincial en los aspectos técnicos - operativos,

administrativos y financieros, incorporando la planificación y

la supervisión.

Implementar programas de capacitación y sensibilización

ambiental a los actores sociales que tengan

participación, en algún aspecto del manejo de los

residuos sólidos.

Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional para definir los niveles de participación en la gestión y el manejo de

los residuos sólidos.


115


2012

9 ANEXOS 9.1 ACTA DE CONFORMACION DEL COMITÉ

116


2012

9.2 PLANO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN F INAL DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO

Pigars provincia chiclayo

Education

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