النهج الاستراتيجي للإدارة)SAICM( الدولية للمواد الكيميائية

مشروع “بناء القدرات لتكامل واستدامة إدارة المواد الكيميائية والنفايات الخطرة”

Bahrain National Profile Bahrain National Profile to Assess the National to Assess the National

Infrastructure for Infrastructure for Chemical SafetyChemical Safety

The project “Capacity Building for Integrated and Sustainable Chemicals and Hazardous Waste Management” was developed with the technical assistance of the United Nations Institute for Training and Research (UNITAR) and the financial support of the Strategic Approach to International Chemicals Management (SAICM) Quick Start Programme Trust Fund.

1

النهج الاستراتيجي للإدارة الدولية للمواد )SAICM( الكيميائية

اأ�صبح اإنتاج المواد الكيميائية من اأكبر القطاعات الاقت�صادية واأكثرها رواجاً في

العالم نظراً اإلى انت�صار ا�صتعمالها في كل القطاعات ال�صناعية والنفطية وغيرها،

واعتماد المجتمع المعا�صر عليها في �صتى عمليات الت�صنيع والاإ�صتخدامات تقريباً.

ومع ذلك، بات من ال�صروري اإحلال التوازن بين الت�صليم بالدور الاأ�صا�صي الذي

توؤديه هذه المواد واإ�صهامها في التنمية وتوفير الاإحتياجات ورفع م�صتوى المعي�صة،

والاإقرار باآثارها الكامنة الم�صرة بالبيئة و�صحة الب�صر. وبحكم تعدد تلك الاآثار

وما يمكن اأن ينتج عنها، اأ�صبحت الاإدارة ال�صليمة للمواد الكيميائية م�صاألة رئي�صة

�صاملة بالن�صبة اإلى التنمية الم�صتدامة.

اإنّ اأهمية الاإدارة ال�صليمة للمواد الكيميائية كعامل في تحقيق الاأهداف الاأ�صا�صية

درت الاأجندات البيئية العالمية، ويعتبر النهج الا�صتراتيجي للتنمية الم�صتدامة ت�صّ

(Strategic Approach to International للادارة الدولية للمواد الكيميائية

(Chemicals Management-SAICM فر�صة �صانحة لت�صجيع تح�صين اإدراج

النهج وفرّ لذلك الوطني. الاإنمائي التخطيط في الكيميائية ال�صلامة ق�صية

تحقيق نحو العالمية الجهود توجيه اأجل من لل�صيا�صات اإطاراً الاإ�صتراتيجي

هدف خطة جوهان�صبرج للتنفيذ الذي ين�ص على اأن يتم اإنتاج وا�صتخدام المواد

الكيميائية بحلول عام 2020 بطرق توؤدي اإلى خف�ص الاآثار البالغة ال�صرر ب�صحة

الب�صر والبيئة.

2

ويُعد النهج الاإ�صتراتيجي (SAICM) اإطاراً لل�صيا�صات، حيث يهدف اإلى ت�صجيع

ال�صلامة الكيميائية في مختلف اأنحاء العالم. وياأتي تفعيل هذا الاإطار، �صعيا نحو

المنظمات ومن طرف تنفيذ داخل واإقليمية، وخطط تنفيذ وطنية و�صع خطط

اأ�صحاب الم�صلحة.

لقد اعتُمد النهج الا�صتراتيجي (SAICM) في الموؤتمر الدولي المعني باإدارة المواد

الكيميائية في دورته الاأولى المنعقدة في دبي بالاإمارات العربية المتحدة في 6 فبراير

هذا ويتكون العالم. اأنحاء مختلف في الكيميائية ال�صلامة ترويج بهدف 2006

النهج من: )1( اإعلان دبي، الذي يج�صد الالتزام ال�صيا�صي رفيع الم�صتوى بالنهج

النهج نطاق تحدد التي لل�صيا�صات، الجامعة الاإ�صتراتيجية )2( الا�صتراتيجي؛

والنُهج والمبادئ المالية، والاعتبارات والاأهداف، والاحتياجات، الا�صتراتيجي،

وتندرج العالمية. العمل خطة )3( و والا�صتعرا�ص؛ التنفيذ وترتيبات الرئي�صية،

المخاطر- من الحد هي: مجالات خم�صة �صمن الا�صتراتيجي النهج اأهداف

التقني - الاتجار اأ�صلوب الاإدارة - بناء القدرات والتعاون المعارف والمعلومات -

الدولي غير الم�صروع.

ويراعي النهج الا�صتراتيجي (SAICM) والاأن�صطة المقترحة في الوثيقة التوجيهية

اأهمية اعتماد نهج متما�صك ومتكامل مع الا�صتناد اإلى الخبرة المكت�صبة والدرو�ص

للمواد ال�صليمة للاإدارة �صلفاً تحقيقاً المبذولة الم�صتخل�صة من الجهود الحثيثة

الكيميائية. واإن كان هناك ت�صجيع على و�صع خطط لتنفيذ النهج الا�صتراتيجي

مراعاة ينبغي اأنه اإلى الاإ�صارة اأي�صا المهم ومن طواعية. يبقى بها العمل فاإن

الاآليات المعمول بها على ال�صعيدين الوطني والاإقليمي وا�صتخدامها، كلما اقت�صى

3

الحال، عند و�صع خطة التنفيذ وتحديد م�صمونها )مثل اللجان الوطنية لل�صلامة

الكيميائية والنفايات اأو المبادرات الاإقليمية لل�صحة والبيئة(. كما يمكن الاعتماد،

في تحديد محتوى هذه الخطط، على الاأدوات الم�صتخدمة �صلفاً مثل الاإ�صتراتيجية

الوطنية، وملخ�صات البيانات الوطنية لاإدارة المواد الكيميائية، وخطط التنفيذ

.(Persistent Organic Pollutants -POPs( الوطنية لاتفاقية ا�صتكهولم

بالنهج المتعلقة الق�صايا من العديد تواجه العالم دول باأن الاإ�صارة وتجدر

الاإ�صتراتيجي للاإدارة الدولية للمواد الكيميائية واأ�صبح من ال�صروري وجود نهج

اإ�صتراتيجي مرن لم�صاعدتها في �صمان النجاح في الخطوات والبرامج ذات العلاقة

وللا�صتفادة اأي�صاً من عمليات واأدوات وتقنيات تطوير خطة العمل، حتى يمكن

وتحقيق لتطوير اللازمة العلمية وال�صوابط ال�صرورية الاأ�صا�صية البنية اإن�صاء

عمليات من للم�صروع والتنفيذ التخطيط اآليات تعتبر كما المن�صودة. الاأهداف

خطة عليه تبنى الذي الرئي�ص المحور وهما النجاح اإمكانيات لتح�صين الر�صد

العمل المتعلقة بالاإدارة ال�صليمة والاآمنة للمواد الكيميائية. وبالتالي يتم التركيز

على عملية تطوير خطة العمل ب�صورة اإيجابية لت�صهيل اتخاذ التدابير اللازمة

لدى التعامل مع المو�صوعات ذات الاأولوية اأثناء عملية تنفيذ النهج الاإ�صتراتيجي

.(SAICM)

المواد اإدارة باأهمية للبيئة الاأعلى المجل�ص خلال من البحرين مملكة وتحر�ص

المو�صوع، فقد باأهمية هذا المملكة لاإيمان وذلك بيئياً، �صليمة اإدارة الكيميائية

قام المجل�ص باإعداد م�صروع بهذا ال�صاأن والذي تم اعتماده خلال الاجتماع الرابع

(Quick Start Programme -QSP( لدعم م�صاريع برنامج البداية ال�صريعة

4

للنهج الا�صتراتيجي للاإدارة الدولية للمواد الكيميائية )SAICM(، الذي عقد في

الفترة 17 – 18 اأبريل 2008م، والجدير بالذكر باأن الم�صروع حول »بناء القدرات

مملكة في ينفذ الخطرة«، والنفايات الكيميائية المواد اإدارة وا�صتدامة لتكامل

المملكة. في الحكومية وغير الحكومية المعنية الجهات مع بالتعاون البحرين

United Nations( والبحوث للتدريب المتحدة الاأمم معهد اإلى بالاإ�صافة

اعتمدت حيث ،)Institute for Training and Research -UNITAR

الفترة في الاأولى العمل ور�صة عقد وتم 2010م، يونيو خلال النهائية الوثيقة

عن نبذة واإعطاء الم�صروع عمل خطة مناق�صة وتمت ،2010 �صبتمبر 27-26

اأهداف النهج الا�صتراتيجي واآلية العمل على تحقيقها.

اإدارة الم�صروع وفريق العمل الم�صارك في الور�صة الاأولى �صبتمبر 2010

5

فريق العمل الم�صارك في الور�صة النقا�صية الثانية يناير 2012

فريق العمل الم�صارك في الور�صة النقا�صية الثالثة دي�صمبر 2012

6

مشروع “بناء القدرات لتكامل واستدامة إدارة المواد الكيميائية والنفايات الخطرة”

الهدف من الم�شروع

.(SAICM( يهدف الم�صروع اإلى بناء القدرات فنياً لتنفيذ النهج الا�صتراتيجي

وعلى وجه الخ�صو�ص، دعم الاأولويات الاإ�صتراتيجية الاأولى والثانية من برنامج

لل�صلامة الوطني المرت�صم تحديث اأو تطوير حول )QSP( ال�صريعة البداية

الكيميائية وتحديد احتياجات بناء القدرات للاإدارة ال�صليمة للمواد الكيميائية؛

وتطوير وتعزيز دور الموؤ�ص�صات الوطنية لاإدارة المواد الكيميائية والخطط والبرامج

والاأن�صطة لتنفيذ النهج الا�صتراتيجي، والبناء على ما تم اإنجازه لتنفيذ الاأولوية

ذات ال�صلة بالمواد الكيميائية والاتفاقيات والمبادرات.

اإن الهدف الرئي�صي لهذا الم�صروع يتمثل في الاإدارة ال�صليمة والا�صتخدام الاأمثل

للمواد الكيميائية والنفايات الخطرة بما يكفل حماية البيئة و�صحة الاإن�صان.

ال�شركاء

للبيئة. الاأعلى المجل�ص •الكيميائية. بالمواد المعني والخا�ص الحكومي القطاع •

الكيميائية للمواد الدولية للاإدارة الاإ�صتراتيجي النهج �صكرتارية •.(SAICM)

.(UNITAR( والبحوث للتدريب المتحدة الاأمم معهد •

7

النتائج المرجوة من الم�شروع

تعزيز التعاون بين الجهات المعنية الحكومية وغير الحكومية في المملكة. -1

ب�صاأن التاآزر ا�صتمرارية ل�صمان الوطني ال�صعيد على التن�صيق تعزيز -2

الاإدارة ال�صليمة للمواد الكيميائية التي ت�صارك فيها جميع الاأطراف المعنية

ومختلف القطاعات.

3- خلق اآليات تن�صيق قوية ورا�صخة بين جميع الجهات الوطنية المعنية لتح�صين

اإدارة المواد الكيميائية والنفايات الخطرة.

4- تعزيز دور الاأطراف المعنية باإدارة المواد الكيميائية وتكوين �صبكة من نقاط

الات�صال.

5- تعزيز القدرات الوطنية والقدرات في القطاعين العام والخا�ص في مجال

الاإدارة ال�صليمة للمواد الكيميائية.

تحديث المرت�صم الوطني للاإدارة ال�صليمة للمواد الكيميائية والنفايات -6

الخطرة.

.(SAICM( بناء القدرات الوطنية لتقييم النهج الا�صتراتيجي -7

.(SAICM( تنفيذ الاأولويات ذات ال�صلة بالنهج الا�صتراتيجي -8

9- تعزيز الت�صريعات وال�صيا�صات الوطنية للاإدارة ال�صليمة للمواد الكيميائية

)بما في ذلك مراجعة �صاملة للت�صريعات الحالية( المت�صلة بالاإدارة ال�صليمة

للمواد الكيميائية في المملكة.

عالميا المن�صق النظام وتنفيذ ا�صتخدام نحو الاأولية بالخطوات 10- البدء

Globally Harmonized System of Classification and Labelling)

تح�صين على تركز التي الاآمن التعامل وطرق ،)of Chemicals -GHS

النقل ومرافق التخزين لتلائم الظروف الجغرافية والمناخية.

8

لرفع الكيميائية المواد اإدارة التركيز على مع البيئي التثقيف مواد 11- اإعداد

م�صتوى الوعي البيئي لكافة �صرائح المجتمع.

ومختلف المعنية الاأطراف جميع بين والخبرات المعلومات 12- تبادل

القطاعات.

13- تعزيز القدرة على اإقامة مبادرة الجمارك الخ�صراء لمكافحة الاتجار غير

الم�صروع في المواد الكيميائية ال�صامة والخطرة والنفايات.

طبع هذا الكتيب على ورق معاد تدويره