(ราง) จรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข 2560 หนา

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณ

กระทรวงสาธารณสข

(MoPH Code of Conduct)

กระทรวงสาธารณสข

กนยายน 2560

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา ก

ทปรกษา

พญ.มยรา กสมภ ทปรกษารฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข

นพ.โสภณ เมฆธน ปลดกระทรวงสาธารณสข

นายมนญ สรรคคณากร ทปรกษาการจดท าและขบเคลอนแผนยทธศาสตรก าลงคน

ดานสขภาพ

กองบรรณาธการ

ดร.นพ.พงศธร พอกเพมด ผอ านวยการกองยทธศาสตรและแผนงาน

นพ.ธงธน เพมบถศร รองผอ านวยการกองยทธศาสตรและแผนงาน

นางธตภทร คหา นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการพเศษ

นางภาวณ ธนกจไพบลย นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการ

นางสาวจราพร อทธชยวฒนา นกวเคราะหนโยบายและแผน

นางสาวรชนก พมพสะอาด เจาหนาทบรการด าเนนงานดานนโยบายและยทธศาสตร

ก าลงคนดานสาธารณสข

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา ข

ค าน า

นอกจากคานยมองคกร (Core Value: MOPH) ทจะชวยสงเสรมใหเกดวฒนธรรม

องคกรทดแลว บคลากรทกคนกเปนผทมความส าคญอยางยงในการน าพากระทรวงฯ ไปสเปาหมาย

แหงการเปนองคกรหลกดานสขภาพของประเทศ การนอมน าพระบรมราโชวาทของพระบาทสมเดจ

พระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดชมาเปนหลกยดในการตงมนท างาน และการปฏบตตามหลก

ศลธรรมและจรรยาบรรณ กเปนสงจ าเปนทจะท าใหบคลากรกระทรวงสาธารณสขเปนคนด คนเกง

และเปนทยอมรบของประชาชน

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct)

จงถกจดท าขน เพอใหบคลากรของกระทรวงฯ ไดใชเปนแนวทางความประพฤตและปฏบตตนใหเปนไป

ตามจรรยาบรรณ ระเบยบ กฎหมาย และคานยมองคกรทมอย โดยการด าเนนการรวมกบ

ผเชยวชาญและผเกยวของทงในสวนกลางและสวนภมภาค เพอรวมกนเลอกประเดนจรรยาบรรณ

ทนาจะสามารถน ามาใชในการปองกนหรอแกไขปญหาทพบบอยในบรบทปจจบนอนมกเกดจากความ

ประพฤตหรอการปฏบตตนทยงไมเหมาะสมของบคลากรไดทงหมด 9 ประเดน จากนนจงใชหลกของ

การสราง Code of Conduct โดยน าประเดนเหลานนมาย าความส าคญและอธบายเพมเตมดวยส านวน

ภาษาเขาใจงาย พรอมทงยกตวอยางทสอใหเขาใจไดทนทวาสงใดควรท าหรอสงใดควรหลกเลยง และ

เมอมปญหาเกดขน จะใชวธหรอหลกการใดในการแกไข

กระทรวงสาธารณสขหวงเปนอยางยงวา แนวทางไปปฏบตตามจรรยาบรรณ

กระทรวงสาธารณสขน จะสามารถปรบใชไดในชวตประจ าวนและในการปฏบตงานของบคลากร

เพอใหเกดประโยชนแกตนเองและผอนตอไป

นพ.โสภณ เมฆธน

ปลดกระทรวงสาธารณสข

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา ค

สารบญ

หนา

ค าน า

คานยมกระทรวงสาธารณสข 1

วสยทศน พนธกจกระทรวงสาธารณสข 2

ทมา ความส าคญ และความหมายของแนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณ

กกระทรวงสาธารณสข

3

กรอบแนวคดการจดท าแนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข 5

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MOPH Code of Conduct) 7

1. ด ารงตนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง 8

2. ตรงตอเวลา ใชเวลาใหคมคา 10

3. ยดถอประโยชนสวนรวม ปฏเสธผลประโยชนทบซอน 11

4. รวมเปนหเปนตา ไมอดทนตอการทจรตทกรปแบบ 13

5. เปนตวอยางทดดานสขภาพใหกบประชาชน 14

6. เรงสรางสงใหม ใสใจเรยนร 15

7. เขาถง พงได ใสใจบรการ 17

8. ใชทรพยากรอยางรคณคา รกษาสงแวดลอม 19

9. รบฟงความเหนตาง สรางสมพนธภาพพนอง 20

เอกสารอางอง 22

ภาคผนวก 23

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 1

คานยมกระทรวงสาธารณสข

กระทรวงสาธารณสขจะสามารถกาวไปสเปาหมาย ประชาชนสขภาพด เจาหนาทมความสข

ระบบสขภาพยงยนไดนน บคลากรตองมคานยมเดยวกนเพอเปนพลงขบเคลอนภารกจส าคญตาง ๆ

ใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายทตงไว ประกอบดวย

Mastery

เปนนายตวเอง

หมนฝกฝนตนเองใหท าในสงทด มศกยภาพ

ยดมนในความถกตอง มวนย ปฏบตตาม

กฎระเบยบ บนพนฐานของการ มส านก

รบผดชอบ คณธรรม และจรยธรรม

Originality

เรงสรางสงใหม

สรางสรรคนวตกรรม/คดคนสงใหม

ทเหมาะสมและมประสทธภาพ

น ามาใชใหเปนประโยชนตอระบบสขภาพ

People centred

ใสใจประชาชน

ยดประชาชนเปนศนยกลางในการท างาน

โดยค านงถงประโยชนทจะเกดกบประชาชน

โดยใชหลก “เขาใจ เขาถง พงได”

Humility

ถอมตนออนนอม

มสมมาคารวะ มน าใจ ใหอภย

รบฟงความเหน

ยดประโยชนสวนรวมมากกวาสวนตน

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 2

กระทรวงสาธารณสข

เปนองคกรหลกดานสขภาพ

ทรวมพลงสงคม

เพอประชาชนสขภาพด

พนธกจ

พฒนาและอภบาลระบบสขภาพ

อยางมสวนรวม และยงยน

ขอบเขต

หลกปฏบตของแนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสขน ใหใชกบบคลากรของ

กระทรวงสาธารณสขทงในสวนกลางและสวนภมภาค ซงประกอบดวย

1. ขาราชการ

2. ลกจางประจ า

3. พนกงานกระทรวงสาธารณสข

4. พนกงานราชการ

5. ลกจางชวคราว

6. ลกจางโครงการ

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 3

ทมา ความส าคญ และความหมายของแนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณ

กระทรวงสาธารณสข

“ท าไมตองมจรรยาบรรณ”

1. ธรรมชาตของคน

2. การเปลยนแปลงของโลก

3. การเปลยนแปลงของวฒนธรรม ความเชอ

ความรบเรง ค านงถงสทธ

โดยไมตระหนกถงหนาท ศลธรรมถดถอย

จรรยาบรรณ จงเปนเครองมอในการควบคมความประพฤต

ของคนทประกอบอาชพการงานแตละอยาง เพอรกษาเกยรต ชอเสยง

และสงเสรมใหเปนคนด มระเบยบวนยในการท างาน

“ความส าคญของจรรยาบรรณ”

เปนแนวทางใหบคลากรยดถอและปฏบตตามอยางถกตอง

เหมาะสม แสดงถงการมคณธรรมและจรยธรรมของบคลากร

เพอใหบคลากรไดรบการยอมรบ ศรทธา

และความเชอมนจากผทไดพบเหน

เพอผดงเกยรตศกดและศกดศรแหงสถาบน ความมมาตรฐาน มคณภาพ

และเปนแนวทางในการปฏบตหนาทใหมประสทธภาพสงสด

ความโลภ

ความโกรธ

ความหลง

ประชากร

เศรษฐกจ

สงแวดลอม

สงคม

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 4

“ความหมายของจรรยาบรรณ”

จรรยาบรรณ หมายถง หลกความประพฤตอนเหมาะสมตามแนวทางของจรยธรรม

คณธรรมหรออดมการณซงเปนหลกสากลทวญญชนทวไปเหนวาดงาม กระทรวงสาธารณสขจงได

ใหความส าคญของการสงเสรมใหบคลากรปฏบตตนตามหลกจรรยาบรรณและศลธรรมอนด

สอดคลองกบคานยมกระทรวงสาธารณสข เพอใหบคลากรกระทรวงสาธารณสขมภาพลกษณทด

เปนทศรทธาของประชาชน อนเปนสวนส าคญในการมงสเปาหมายของกระทรวงสาธารณสข

“ประชาชนสขภาพด เจาหนาทมความสข ระบบสขภาพยงยน”

การจดท าแนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสขฉบบน เปนไปตามตาม

ความมงหมายของกระทรวงสาธารณสขเพอใหแนวทางฯ นเปนเครองมอหนงในการสงเสรม

พฤตกรรมทด ปฏบตตนตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข ดวยกระบวนการปรกษา

ผเชยวชาญ และประชมหารอกบผมสวนไดสวนเสยทงสวนกลางและสวนภมภาค เพอพจารณาเลอก

ประเดนทพบบอยในบรบทปจจบน อนมกเกดจากความประพฤตหรอการปฏบตตนทยงไมเหมาะสม

ของบคลากร รวม 9 ประเดน จากนน ใชหลกของการสราง Code of Conduct โดยการน าประเดน

เหลานนมาย าความส าคญและอธบายเพมเตมดวยส านวนภาษาเขาใจงาย น าไปปฏบตไดทนท สงผล

เชงบวกใหการปฏบตหนาทของบคลากรใหเปนไปอยางมประสทธภาพ ตอบสนองตอความตองการ

ของประชาชน

ทงน กฎหมาย ระเบยบ หลกการและจรรยาบรรณพนฐานทเกยวของ เชน พระบรม

ราโชวาทของสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลเดช หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง มาตรา

279 ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2550 พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวา

ดวยการปองกนและปราบปรามทจรต พ.ศ.2542 และทแกไขเพมเตม แผนแมบทคณธรรมแหงชาต

คานยมหลกของคนไทย 12 ประการ ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน เกณฑจรยธรรมการ

จดซอจดหาและการสงเสรมการขายยาและเวชภณฑทมใชยาของกระทรวงสาธารณสข พ.ศ.2557

จรรยาขาราชการส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข พ.ศ.2560 หรอจรรยาบรรณของวชาชพและ

หนวยงาน กยงคงเปนหลกส าคญทบคลากรกระทรวงสาธารณสขในทกระดบ ยงคงตองยดถอและ

น าไปปฏบตทงในการท างานและการด ารงชวตประจ าวน อยางสม าเสมอ

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 5

กรอบแนวคดของการจดท า

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข

(MoPH Code of Conduct)

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 6

แนวทางปฏบต

ตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข

(MoPH Code of Conduct)

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 7

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข

(MoPH Code of Conduct)

1. ด ารงตนตามหลกปรชญาของ

เศรษฐกจพอเพยง

2. ตรงตอเวลา

ใชเวลาใหคมคา/มประสทธภาพ

3. ยดถอประโยชนสวนรวม

ปฏเสธผลประโยชนทบซอน

4. รวมเปนหเปนตา

ไมอดทนตอการทจรตทกรปแบบ

5. เปนตวอยางทดดานสขภาพ

ใหกบประชาชน

6. เรงสรางสงใหม

ใสใจเรยนร

7. เขาถง พงได

ใสใจบรการ

8. ใชทรพยากรอยางรคณคา

รกษาสงแวดลอม

9. รบฟงความเหนตาง

สรางสมพนธภาพพนอง

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 8

ด ารงตนตามหลก

ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

ความเชอมโยงกบคานยมองคกร

หลกการ

กระทรวงสาธารณสขตระหนกถงความจ าเปนพนฐานทตองมความพอม พอกน

พอใชของบคลากร โดยนอมน าแนวพระราชด ารในพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพล อดลยเดช

ทพระราชทานมานานกวา 30 ป เปนแนวทางการด ารงชวต เพอน าไปส “ความสข” ในการด าเนนชวต

อยางแทจรง อนจะสงผลดตอการปฏบตงานในทสด

นยาม

หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ประกอบดวย

1. ความพอประมาณ คอ ความพอดทไมนอยเกนไปและไมมากเกนไป โดยไมเบยดเบยน

ตนเองและผอน เชน การผลตและการบรโภคทอยในระดบพอประมาณ

2. ความมเหตผล คอ การตดสนใจเกยวกบระดบความพอเพยงนน จะตองเปนไป

อยางมเหตผล โดยพจารณาจากเหตปจจยทเกยวของ ตลอดจนค านงถงผลทคาดวาจะเกดขนจาก

การกระท านน ๆ อยางรอบคอบ

3. ภมคมกน คอ การเตรยมตวใหพรอมรบผลกระทบและการเปลยนแปลงดานตาง ๆ

ทจะเกดขน โดยค านงถงความเปนไปไดของสถานการณตาง ๆ ทคาดวาจะเกดขนในอนาคต

4. เงอนไขความร ประกอบดวย ความรอบรเกยวกบวชาการตาง ๆ ทเกยวของ

รอบดาน ความรอบคอบทจะน าความรเหลานนมาพจารณาใหเชอมโยงกน เพอประกอบการวางแผน

และความระมดระวงในการปฏบต

5. เงอนไขคณธรรม ทจะตองเสรมสราง ประกอบดวย ความตระหนกในคณธรรม

มความซอสตยสจรตและมความอดทน มความเพยร ใชสตปญญาในการด าเนนชวต

1

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 9

แนวปฏบต

1. ใชจายอยางประหยด พอด มเงนออม ไมกอหน เปนผทมความสามารถในการบรหาร

จดการเงน ไมใหกระทบตอการด ารงชวตและการปฏบตงาน

2. ด ารงตนดวยความพอเพยง ไมเบยดเบยนตนเองหรอผอน

3. พฒนาตนเองใหคดแบบมเหตผล รจกตน รจกประมาณ รจกบคคล และรจกชมชน

มความคดแบบรอบดาน สามารถในการวเคราะหปญหาและแกปญหาดวยเหตผล รเทาทนการ

เปลยนแปลง

ตวอยาง 1

แบงรายไดเปนหมวดหม เพอการใชจาย

ปกต เพอการออม เพอสถานการณฉกเฉน

รวมทง จดท าบญชครวเรอน เพอใหสามารถ

ค านวณรายได คาใชจาย เงนคงเหลอ เพอการ

ใชจายอยางมเหตผล หลกเลยงการเปนหนสนท

ไมจ าเปน

ตวอยางท 2

พงร าลกวาความพอเพยงเปนหลกการ

ส าคญในการปฏบตงานซงบคลากรทกระดบ

ควรยดถอ

ตวอยาง 3

มทกษะในการใชเหตผลในการด ารงชวต

และการปฏบตงาน มสต และขมใจตนเองไมใหท า

สงผด

ตวอยางท 4

ความพอเพยงไมใชเพยงเปนแนวทางใน

การแก ปญหา แต เปนหลกการส าคญทจ ะ

ปองกนไมใหปญหาหลายอยางเกดขน อนจะเปน

อปสรรคในการปฏบตงานของบคลากร

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 10

ตรงตอเวลา

ใชเวลาใหคมคา/ประสทธภาพ

ความเชอมโยงกบคานยมองคกร

หลกการ

กระทรวงสาธารณสขใหความส าคญกบเรองเวลา โดยเฉพาะอยางยง การตรงตอเวลา

ซงเปนหวใจของกจการทงปวง เปนเครองแสดงความมวนย เปนนายตนเอง คนตรงตอเวลามกเปน

คนเอาการเอางาน มระเบยบ ไวเนอเชอใจได

นยาม

ตรงตอเวลา หมายถง ความตรงตอเวลาในการท ากจกรรมตาง ๆ ทก ๆ เรอง

นบตงแตเรองกจวตรประจ าวนของตนเอง รวมถงความตรงตอเวลาในการท าภารกจทเกยวของกบ

ผอน เชน การเขาท างาน และเลกงานตรงเวลา การเขาประชมและเลกงานตรงเวลา การเขาประชมและ

เลกประชมตรงเวลา การไปถงทนดหมายตรงเวลา เปนตน

แนวปฏบต

1. ตรงตอเวลา โดยเรมงานกอนหรอตรงเวลา ท างานเสรจทนเวลา และใชเวลาปฏบตงานใหเตมประสทธภาพ ไดผลงานมากเมอเปรยบเทยบกบเวลาทใชไป

2. ไมใชเวลาราชการหรอเวลางานไปใชเพอท าอยางอนทมใชเพอราชการ และไมใชเวลาราชการเพอประโยชนสวนตว

3. ไมละทง ทอดทงงานหรอท าใหเกดความลาชา 4. พงส านกวาการเบยดบงเวลาราชการหรอการใชเวลาราชการไปเพอประโยชนสวนตน

เปนการทจรตชนดหนง

ตวอยาง 1

กรณ มการจดประ ชม ประธานและ

ผเขารวมประชมด าเนนการประชมทนท เมอถง

ก าหนดเวลาประชม เพอไมใหผเขารวมประชม

ทมาตรงเวลาตองนงรอผไมตรงเวลา

ตวอยางท 2

ไมใชเวลาราชการไปในการปฏบตภารกจ

สวนตว

ตวอยาง 3

มาปฏบตกอนหรอตรงเวลา และปฏบตงาน

เตมเวลา โดยมผลงานเสรจทนเวลาทก าหนด

ตวอยางท 4

พฒนาทกษะ ในการบรหารจดการ

ตนเองใหสามารถท างานไดอยางมประสทธภาพ

ในเวลาทจ ากด

2

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 11

ยดถอประโยชนสวนรวม

ปฏเสธผลประโยชนทบซอน

ความเชอมโยงกบคานยมองคกร

หลกการ

กระทรวงสาธารณสขยดถอพระราชปณธานของสมเดจพระมหตลาธเบศร อดลยเดช

วกรม พระบรมราชชนก “ขอใหถอประโยชนสวนตน เปนทสอง ประโยชนของเพอนมนษย เปนกจท

หนง ลาภ ทรพย และเกยรตยศ จะตกแกตวทานเอง ถาทานทรงธรรมแหงอาชพไวใหบรสทธ” ไวเปน

หลกในการปฏบตหนาทอยางสม าเสมอ เนองจาก การยดถอประโยชนสวนรวมจะท าใหองคกรและ

ประเทศชาตมความเจรญกาวหนา

นยาม

ประโยชนสวนรวม หรอประโยชนแกสวนรวม หมายถง ประโยชนตอสาธารณะหรอ

ประโยชนอนเกดแกการจดท าบรการสาธารณะ หรอการจดใหมสงสาธารณปโภค หรอประโยชนอนใด

ทเกดจากการด าเนนการหรอการกระท าทมลกษณะเปนการสงเสรม หรอสนบสนนแกประชาชนเปน

สวนรวม หรอประชาชนสวนรวมจะไดรบประโยชนจากการด า เนนการหรอการกระท านน

(พระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท 5) พ.ศ.2551)

ประโยชนทบซอน หมายถง สถานการณหรอการกระท าทบคคลไมวาจะเปน

นกการเมอง ขาราชการ พนกงาน บรษท หรอผบรหารมผลประโยชนสวนตวมากจนมผลตอการ

ตดสนใจ หรอการปฏบตหนาทในต าแหนงททบคคลนนรบผดชอบอย และสงผลกระทบตอประโยชน

ของสวนรวม (ส านกงาน ก.พ.)

แนวปฏบต

1. ตองแยกเรองสวนตวออกจากหนาท โดยถอวาหนาททมตอราชการและผลประโยชนของประชาชนยอมส าคญกอนเรองสวนตวเสมอ

2. ไมรบผลประโยชน เงน สงตอบแทน การสนบสนน ของขวญหรอนนทนาการจาก

ภาคเอกชน บคคลหรอหนวยงานทเปนผผลตหรอจ าหนายผลตภณฑสขภาพ โดยมขอพจารณา

ยกเวนดงน

1) กรณเปนวทยากร การบรรยาย การใหบรการทางวชาการ หรอเปนผไดรบทน

วจยจากภาคเอกชน บคคลหรอหนวยงานดงกลาวรบของขวญ สงตอบแทนหรอนนทนาการใดๆ

ทมมลคาไมเกนสามพนบาทในโอกาสพเศษหรอวาระตามประเพณ

2) เปนสงทกอใหเกดประโยชนแกงานดานวชาการทสงผลถงการบรการทางการแพทย

และสาธารณสขทยงประโยชนแกผปวย โดยใหรบในนามของสถานพยาบาลหรอหนวยงานเทานน

3

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 12

3. ไมน าความสมพนธสวนตวทตนมตอบคคลอนไมวาจะเปนญาตพนอง พรรคพวก

เพอนฝง หรอผมบญคณสวนตว มาประกอบการใชดลยพนจใหเปนคณหรอเปนโทษแกบคคลนน

หรอปฏบตตอบคคลนนตางจากบคคลอนเพราะชอบหรอชง

4. ไมใชต าแหนง อ านาจหรอหนาทโดยมชอบ หรอยอมใหผอนใชต าแหนง อ านาจหรอหนาทตนโดยมชอบ แสวงหาเงน ทรพยสน ประโยชนตอบแทนอนทงทค านวณเปนเงนไดและไมอาจ

ค านวณเปนเงนได ต าแหนงหรอสทธพเศษอนใดเพอตนเองหรอผอน โดยการกระท าตามขอนรวมถง

การกระท าซงไมไดใชต าแหนง อ านาจหนาทโดยตรง แตกระท าใหผอนเขาใจวาตนมต าแหนง อ านาจ

หรอหนาทนนดวย

5. ไมเรยก รบ หรอยอมจะรบ หรอยอมใหผอนเรยก รบ หรอยอมจะรบซงของขวญแทนตนหรอญาตของตน ไมวากอนหรอหลงด ารงต าแหนงหรอปฏบตหนาทไมวาจะเกยวของ

หรอไมเกยวของกบการปฏบตหนาทหรอไมกตาม เวนแตเปนการใหธรรมจรรยาหรอเปนการให

ตามประเพณหรอใหแกบคคลทวไป

ตวอยาง 1

สงใชยาหรอการรกษาอยางสมเหตผล

โดยปราศจากการค านงถงประโยชน สงตอบ

แทนหรอการสนบสนนใดๆ

ตวอยางท 2

ไมเรยกรบหรอยอมรบทรพย สงของ

หรอการสนบสนน จากผมสวนไดสวนเสยเกน

กวาทกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบงคบทก าหนด

ไว

ตวอยาง 3

ไมใชความสมพนธสวนตวมาประกอบ

การพจารณาเพอให คณหรอโทษแก ผ อน

โดยเฉพาะทเกยวของกบการจดซอจดจาง การ

สงใชยา เวชภณฑหรอผลตภณฑสขภาพ

ตวอยางท 4

พงร าลกวา แมผลประโยชนทบซอน

บางอยางจะยงไมถกระบในระเบยบหรอกฎหมาย

ชดเจน แตสามารถปฏเสธและหลกเลยงไดดวย

การยดมนไวซงการมสามญส านกแหงคณธรรม

การรผดชอบชวด รวมถงความซอสตยของ

ตนเองและประเทศชาต

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 13

รวมเปนหเปนตา

ไมอดทนตอการทจรต

ทกรปแบบ

ความเชอมโยงกบคานยมองคกร

หลกการ

กระทรวงสาธารณสขไดเนนย า และใหความส าคญตอการตอตานการทจรต คอรปชน

รวมทงการปองกนไมใหคนไมด มอ านาจ และกอความเดอดรอนวนวายในหนวยงาน

นยาม

ทจรต หมายถง การประพฤตชว ประพฤตไมด ไมซอตรง คดโกง ฉอโกง โดยใชอบาย

หรอเลหเหลยมหลอกลวงเพอใหไดสงทตองการ ซงการประพฤตชวม 3 รปแบบ ไดแก กายทจรต

วจทจรต และมโนทจรต

แนวปฏบต

1. พงส านกวาการรวมเปนหเปนตาตรวจสอบการทจรตหรอประพฤตมชอบเปนหนาท

ทบคลากรสาธารณสขทกระดบพงกระท า

2. พงส านกวาการทจรตทกรปแบบ ทงทางตรงหรอทางออม เปนสงทยอมรบไมได การทจรตเปนเรองใหญเสมอ เปนหนาทของบคลากรทกคนทตองชวยกน ปองกนและด าเนนการตาม

ระเบยบทกชองทางทมเพอหยดยงการทจรต

3. พงส านกวาการปกปดหรอเพกเฉยตอการทจรต เปนสงทไมควรเกดขนและอาจสงผลใหเกดความเสยหายตอผลประโยชนของราชการและประชาชน

4. พงสงเสรมความโปรงใส และสามารถตรวจสอบได เชน มการหารอระหวางการประชม ไมวาเปนทางการหรอไม รวมทงการพงยกยองผมความซอสตยสจรตและปกปอง

ผลประโยชนของทางราชการอยเสมอ

ตวอยาง 1

รวมกนเฝาระวง ตรวจสอบ การกระท าผด

ทจรตทกรปแบบ

ตวอยางท 2

เมอพบเหนการประพฤตผด ทจรตใน

การปฏบตงาน ตองไมเพกเฉยหรอคดวาเปน

เรองปกตทท ามานาน จะตองด าเนนการตาม

ระเบยบหรอชองทางทมอยในทนท

4

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 14

เปนตวอยางทดดานสขภาพ

ใหกบประชาชน

ความเชอมโยงกบคานยมองคกร

หลกการ

กระทรวงสาธารณสขเปนองคกรหลกดานสขภาพ ทรวมพลงสงคม เพอประชาชน

สขภาพด จงใหความส าคญอยางยงในเรองสขภาพของบคลากร สนบสนน สงเสรมใหบคลากร

มจตส านกทดในการดแลสขภาพ เพอใหมสขภาพกายทแขงแรง สขภาพจตทเขมแขง สามารถ

ใหบรการทมประสทธภาพ และเปนตวอยางทดแกประชาชน

นยาม

เปนตวอยางทดดานสขภาพ หมายถง การประพฤต ปฏบตตน ในการสรางเสรม

สขภาวะทดของตนเอง ใหตนเองมสขภาพกายแขงแรง สขภาพจตทเขมแขง

แนวปฏบต

1. นอกจากมหนาท ทตองดแลสขภาพใหกบประชาชนแลว บคลากรกระทรวงสาธารณสขยอมถกคาดหวงวาจะเปนตวอยางทดดานสขภาพใหกบประชาชนดวย

2. มพฤตกรรมสขภาพทเหมาะสม เชน การออกก าลงกาย การบรโภคอาหารทดตอ

สขภาพ การหลกเลยงปจจยเสยงทมผลตอสขภาพ เชน การละและเลกบหร สรา สงเสพตด การม

พฤตกรรมสขภาพทสอดคลองกบหลกศาสนาและประเพณทดงาม

3. เปนตวอยางของการดแลตนเองอยางถกตองเมอยามเจบปวย เชน การใชยาปฏชวนะทเหมาะสม การดแลตนเองหรอการใชแพทยแผนไทยและแพทยทางเลอกอยางถกตอง

4. หวหนาสวนราชการ และผบงคบบญชาในสวนราชการทกระดบชนตองสนบสนน

ผใตบงคบบญชาใหมพฤตกรรมสขภาพทด มสขภาพทด เปนตวอยางทดแกหนวยราชการอน

ตวอยาง 1

บคลากรเปนต วอย าง ของการ ม

พฤตกรรมสขภาพทเหมาะสมกบประชาชน เชน

การออกก าลงกาย การลดเลกบหรหรอสง

อนตรายตอสขภาพ การใชยาอยางเหมาะสมและ

จ าเปน เปนตน

ตวอยางท 2

หนวยงานของกระทรวงสาธารณสขม

วฒนธรรมองคกรและสถานทใหเออตอการ

เสรมสรางพฤตกรรมสขภาพทด สามารถเปน

ตวอยางใหหนวยงานอนได

5

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 15

เรงสรางสงใหม

ใสใจเรยนร

ความเชอมโยงกบคานยมองคกร

หลกการ

กระทรวงสาธารณสขมงมนทจะพฒนาศกยภาพบคลากรใหเกดการเรยนรตลอดเวลา

เพอกอใหเกดสงใหมในการใหบรการประชาชน สงผลใหประชาชนสขภาพด มระบบสขภาพทยงยน

นยาม

สงใหม หมายถง การพฒนากระบวนการท างาน ทงงานดานบรการ งานดานบรหาร

หรองานสนบสนน เพอใหสอดคลองกบกลไกขบเคลอนเศรษฐกจดวยนวตกรรม ปญญา เทคโนโลย

และความคดสรางสรรค เพอกาวสประเทศทมรายไดสง โดยการ “ท านอย ไดมาก” เชน การยกระดบ

ขดความสามารถดานการวจยและพฒนา การพฒนาทกษะและงานใหมเพอรองรบการเปลยนแปลงใน

อนาคต การบรการจดการสมยใหมทพรอมด าเนนการทงใน Physical and Digital Platforms เปนตน

แนวปฏบต

1. พงพฒนาตนเองใหมความร และทกษะเหมาะสมกบการปฏบตหนาททนยคสมย

ตอบสนองตอความคาดหวงและความตองการของประชาชน

2. พงพฒนาตนเองดานการถายทอดองคความรสประชาชนและหนวยราชการอนอยาง

เหมาะสม

3. มงมนในการพฒนางานใหมประสทธภาพมากยงขน

4. ใชความรความสามารถ มความรอบคอบและความระมดระวงในการปฏบตหนาทตามคณภาพและมาตรฐานวชาชพโดยเครงครด และไมละเมดจรยธรรมวชาชพหรออาชพ

5. ใหความส าคญของการวจย การสรางสรรคสงใหมและพฒนานวตกรรมเพอสขภาพ

ของประชาชน ถอเปนหนาททบคลากรกระทรวงสาธารณสขพงกระท า

6. ฝกฝนตนเองใหเปนคนชางสงเกต ตงค าถาม คดวเคราะห เพอน ามาพฒนางานของ

ตน รวมทงพฒนาทกษะทใชในการตอยอดสงานวจยตาง ๆ

6

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 16

ตวอยาง 1

บคลากรทกคนตองใฝหาความรอย

เสมอ เพอพฒนาตนเองใหมความเชยวชาญใน

งานของตน ซงจะสงผลใหสามารถออกแนวคด

ใหม ๆ เพอพฒนางานของตนเองได

ตวอยางท 2

มการใหรางวลเชดชความส าเรจของ

บคลากรในทกสาขาวชาชพ ทสามารถคด

สรางสรรคงาน/นวตกรรมทเพมประสทธภาพ

การท างาน

ตวอยาง 3

บคลากรทกคนตองมความกระตอรอรน

ในการคดสรางสรรค/พฒนางานใหม ๆ โดย

ประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอสนบสนน

กระบวนการท างาน

ตวอยางท 4

บคลากรทกระดบใหความส าคญของ

การวจยในรปแบบตางๆ มการพฒนางานเพอ

ประโยชนตอประชาชน

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 17

เขาถง พงได

ใสใจบรการ

ความเชอมโยงกบคานยมองคกร

หลกการ

ภารกจสวนใหญของกระทรวงสาธารณสข เกยวของกบการใหบรการประชาชน

เปนหลก การใหบรการจงตองยดประชาชนเปนศนยกลาง ประชาชนสามารถเขาถงบรการไดโดยงาย

บคลากรตองมจตบรการ รวมทงไมท าใหเกดขอครหา หรอเสอมเสยชอเสยงของราชการ

นยาม

เขาถง หมายความวา ประชาชนสามารถเขาถงระบบบรการไดโดยสะดวก

พงได หมายความวา ประชาชนสามารถมอบความไววางใจในการรบบรการดาน

สาธารณสขจากหนวยบรการสาธารณสขทกระดบ รวมทงมความพงพอใจตอการบรการ

ใสใจบรการ หมายถง บคลากรผใหบรการมอธยาศยทด มความรบผดชอบ ไมเลอก

ปฏบต สามารถสรางความไวเนอเชอใจในการรบบรการจากประชาชน

แนวปฏบต

1. พงเออเฟอ มน าใจไมตร มความเมตตาแกผรบบรการ 2. พงพฒนาตนเองดานทกษะการสอสาร การบรการทเปนมตรและการดแลประชาชน

โดยใชหวใจและยดผปวยเปนศนยกลาง

3. บคลากรกระทรวงสาธารณสขตองค านงถงศกดศรความเปนมนษย ความเทาเทยม

และสทธมนษยชนของผปวยและผเขารบบรการ

4. ใหบรการและอ านวยความสะดวกแกประชาชนโดยปราศจากอคตและไมเลอกปฏบต

อยางไมเปนธรรม ใหบรการโดยไมค านงถงถนก าเนด เชอชาต ภาษา เพศ อาย ความพการ สภาพ

ทางกาย เศรษฐานะสถานะทางสงคม ความเชอทางศาสนา การศกษาหรอความคดเหนทางการเมอง

อนไมขดตอรฐธรรมนญ เวนแตจะด าเนนการตามมาตรการทรฐก าหนดขน หรอเปนการเลอกปฏบต

ทมเหตผล เปนธรรม และเปนทยอมรบกนทวไป

7

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 18

ตวอยาง 1

บคลากรตองร าลกอยเสมอวางานของ

กระทรวงสาธารณสขเปนการบ าบดทกขใหกบ

ประชาชน ความเมตตา ความเขาใจและการมจต

บรการเปนพนฐานส าคญทไมสามารถละทงได

ตวอยางท 2

บคลากรทกคนตองหมนฝกฝนทกษะ

ในการสอสาร การท าความเขาใจ การเตรยมรบ

การเปลยนแปลงและความคาดหวงของประชาชน

เพอคงความมทศนคต ทด ในการท างานและ

หลกเลยงอคตทงปวง

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 19

ใชทรพยากรอยางรคณคา

รกษาสงแวดลอม

ความเชอมโยงกบคานยมองคกร

หลกการ

กระทรวงสาธารณสขใหความส าคญกบการรกษาสงแวดลอม โดยการเสรมสราง

จตส านกในการรกษาสงแวดลอมใหแกบคลากร รวมทงการปรบปรงสภาพแวดลอมในการท างานและ

น าเทคโนโลยทเหมาะสม เพอลดผลกระทบตอสงแวดลอมทเกดขนจากการปฏบตงาน

นยาม

สงแวดลอม หมายรวมถง สภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกหนวยงาน ทสงผล

กระทบตอความรสกนกคด และผลกระทบตอการปฏบตงาน

แนวปฏบต

1. ใชงบประมาณ ทรพยสน สทธและประโยชนททางราชการจดใหโดยยดหลกความ

ประหยด คมคา และไมฟมเฟอย

2. พงส านกวาทรพยากรของราชการเปนของประชาชนและประเทศ จกตองใชอยางระมดระวงและเกดประสทธภาพสงสด

3. บคลากรและหนวยงานของกระทรวงสาธารณสขพงเปนตวอยางทดในการรกษา

สงแวดลอม

4. ปฏบตตามนโยบายประหยดพลงงานอยางเครงครด

ตวอยาง 1

เ ล อก ใ ชผ ลตภณ ฑ ท เ ป น มต รต อ

สงแวดลอม

ตวอยางท 2

เปนตวอยางทดในการรกษาสงแวดลอม

แกชมชน

ตวอยาง 3

ใ ชพลงงานและทรพยากรของทาง

ราชการอยางรคณคาและเกดประโยชนสงสด

ตวอยางท 4

หนวยงานของกระทรวงสาธารณสข

เปนตวอยางของการเปนมตรตอสงแวดลอม

8

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 20

รบฟงความเหนตาง

สรางสมพนธภาพพนอง

ความเชอมโยงกบคานยมองคกร

หลกการ

กระทรวงสาธารณสขเนนวฒนธรรมการท างานแบบพสอนนอง เพอใหเกดการ

แลกเปลยนเรยนร ประสบการณการท างาน กอใหเกดนวตกรรมใหม ๆ จากการรวมคด รวมท า

รวมสรางของบคลากร

นยาม

รบฟงความเหนตาง หมายถง การเปดใจรบฟงความคดเหนของผอน

สมพนธภาพพนอง หมายถง ความรกใคร กลมเกลยว ความผกพนฉนทพนอง เออตอ

บรรยากาศการท างานทมความปรองดอง

แนวปฏบต

1. พงส านกวาบคลากรกระทรวงสาธารณสขนน มความเปนพนองรวมวชาชพและ

ลวนมจดมงหมายเดยวกนคอประชาชนมสขภาพและคณภาพชวตทด

2. พงระลกวาความเหนตางนน สามารถน ามาใชใหเกดประโยชนได เชนท าใหเกดความรอบคอบ การมสวนรวม และเกดความคดและวธการใหมๆทเปนประโยชนตองาน

3. พงระลกวาการเปดใจ การยอมรบความเหนตาง การอยกนฉนทพนองและความมงหวงทดตอประชาชน เปนสงทเปนวฒนธรรมอนดของชาวสาธารณสขมาชานาน ควรแกการธ ารง

รกษาไวพงหลกเลยงการสรางความขดแยง พดคยดวยเหตผล เอาใจเขามาใสใจเรา ละเวนการใชกรยา

วาจาไมสภาพ และใหเกยรตผบงคบบญชา ผใตบงคบบญชาและเพอนรวมงานอยเสมอ หรอ

4. ผบงคบบญชาพงเปดโอกาสใหผใตบงคบบญชาแสดงความคดเหน ความรสก

ขอวจารณและขอเสนอแนะเกยวกบการปฏบตหนาทราชการและรบฟงความคดเหนดงกลาวทชอบ

ดวยเหตผล

9

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 21

ตวอยาง 1

บคลากรตองมอธยาศยด มความ

ออนนอมถอมตน และทกษะในการปรบตวใหเขา

กบผอน

ตวอยางท 2

รบฟงความคดเหนของผอน เปดกวาง

มใจเปนธรรม ไมยดตนเองเปนศนยกลาง

ตวอยาง 3

เมอ เกดขอขดแยง ให แก ปญหาโดย

ยดหลกความสามคคปรองดอง และความเปน

พนอง ค านงถงการมอดมการณรวมกนในการ

ท างานเพอประเทศชาตและประชาชน

ตวอยางท 4

บคลากรทกคนตองธ ารงไวซงเกยรตยศ

ศกดศร เพอด ารงไวซงภาพลกษณขององคกร

ไมใหความขดแยงใดๆมาท าลาย

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 22

เอกสารอางอง

1. พระบรมราโชวาทของสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช

2. หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

3. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2550

4. พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ.2542

และทแกไขเพมเตม

5. แผนแมบทสงเสรมคณธรรมแหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ.2559-2564)

6. คานยมหลกของคนไทย 12 ประการ

7. ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน ประกาศในราชกจจานเบกษา หนาท 73 เลมท 126

ตอนพเศษ 162 ง วนท 5 พฤศจกายน 2552

8. แผนแมบทสงเสรมคณธรรม กระทรวงสาธารณสข ฉบบท 1 (พ.ศ.2560-2564)

9. แนวทางปฏบตตามระเบยบกระทรวงสาธารณสข วาดวยการบรหารจดการดานยาและ

เวชภณฑทมใชยาของสวนราชการและหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข พ.ศ.2557

10. ประกาศกระทรวงสาธารณสข วาดวยเกณฑจรยธรรมการจดซอจดหาและการสงเสรม

การขายยาและเวชภณฑทมใชยาของกระทรวงสาธารณสข พ.ศ.2557

11. จรรยาขาราชการ ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข พ.ศ.2560

แนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MoPH Code of Conduct) หนา 23

ภาคผนวก

คณะท างานจดท าจรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข

1. ปลดกระทรวงสาธารณสข ทปรกษา

2. รองปลดกระทรวงสาธารณสข ดานบรหาร ประธาน

3. หวหนาผตรวจราชการกระทรวงสาธารณสข รองประธาน

4. นายมนญ สรรคคณากร ทปรกษากรรมการผจดการใหญ เซนทรล กรป คณะท างาน

5. ผอ านวยการส านกงานการบคคลกลาง คณะท างาน

บรษท ปนซเมนตไทย จ ากด (มหาชน) หรอผแทน

6. ผแทนกรมการแพทย คณะท างาน

7. ผแทนกรมควบคมโรค คณะท างาน

8. ผแทนกรมการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก คณะท างาน

9. ผแทนกรมวทยาศาสตรการแพทย คณะท างาน

10. ผแทนกรมสนบสนนบรการสขภาพ คณะท างาน

11. ผแทนกรมสขภาพจต คณะท างาน

12. ผแทนกรมอนามย คณะท างาน

13. ผแทนส านกงานคณะกรรมการอาหารและยา คณะท างาน

14. ประธานชมรมสาธารณสขจงหวด คณะท างาน

15. ประธานชมรมโรงพยาบาลศนย/โรงพยาบาลทวไป คณะท างาน

16. ประธานชมรมสาธารณสขอ าเภอ คณะท างาน

17. ผอ านวยการกลมกฎหมาย ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข คณะท างาน

18. ผอ านวยการกลมพฒนาระบบบรหาร ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข คณะท างาน

19. นายปรเมษฐ กงโก นายแพทยสาธารณสขจงหวดสกลนคร คณะท างาน

20. นายเจรญ เสรรตนาคร ผอ านวยการโรงพยาบาลวารนช าราบ คณะท างาน

จงหวดอบลราชธาน

21. นายปรเมษฐ จนา สาธารณสขอ าเภอบานนาสาร จงหวดสราษฎรธาน คณะท างาน

22. นายสาคร นาตะ ผอ านวยการโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล คณะท างาน

บานตอม อ าเภอเมอง จงหวดพะเยา

23. ผอ านวยการสถาบนพระบรมราชชนก คณะท างาน

24. ผอ านวยการศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข คณะท างาน

23. ผอ านวยการส านกนโยบายและยทธศาสตร คณะท างาน

ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และเลขานการ

24. ผอ านวยการกลมบรหารงานบคคล คณะท างาน

ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และเลขานการรวม

25. ผอ านวยการกลมภารกจก าลงคนดานสขภาพ คณะท างาน

ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และผชวยเลขานการ