“EL MEDIO AMBIENTE EN EL PERÚ: PROBLEMÁTICA

Y SUS PROYECCIONES”

LEGISLACIÓN AMBIENTALEN EL PERÚ

TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES1

EL MEDIO AMBIENTEY/O

LA NATURALEZA

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TRATADOS SOBRE EL CLIMA

CONVENTION OF THE WORLD METEOROLOGICAL ORGANIZATION. Washington D.C, 11 de noviembre de 1947. Ratificado por Resolución Suprema N° 893 del 14 de diciembre de 1949. Entró en vigencia el 23 de marzo de 1950.

ACUERDO para la CREACIÓN DEL “INSTITUTO INTERAMERICANO PARA LA INVESTIGACIÓN DEL CAMBIO GLOBAL”. Montevideo, 13 de marzo de 1992. Ratificado por Resolución Legislativa N° 26377 del 29 de octubre de 1994. Entró en vigencia el 17 de febrero de 1995.

CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO. New York, 09 de mayo de 1992 Ratificado por Resolución Legislativa N° 26185 del 10 de mayo de 1993. Entró en vigencia el 21 de marzo de 1994.

NORMAS INTERNACIONALES SOBRE MEDIO AMBIENTE

NORMATIVIDAD

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NORMAS INTERNACIONALES SOBRE MEDIO AMBIENTE

LA “DECLARACIÓN DE RIO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO”, llevada a cabo en RÍO DE JANEIRO-BRASIL, entre el 3 al 14 de junio de 1992, conocida como “CUMBRE DE LA TIERRA”.

PROPOSITO DE LA DECLARACION: “DETERMINAR QUÉ REFORMAS MEDIO AMBIENTALES ERAN NECESARIAS EMPRENDER A LARGO PLAZO E INICIAR PROCESOS PARA SU IMPLANTACIÓN Y SUPERVISIÓN INTERNACIONALES”.

A. OBJETIVOS: 1. Establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creación de

nuevos niveles de cooperación entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas.

2. Procurar alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial.

B. CONCLUSIONES:1. Se definen los derechos y responsabilidades de las NACIONES en la

búsqueda del progreso y del bienestar de la humanidad (27 principios).2. Se definen los derechos y las obligaciones de los ESTADOS respecto de

principios básicos sobre el medio ambiente y el desarrollo.3. La finalidad: Reafirmar la Declaración de la Conferencia de las Naciones

Unidas sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y establecer los PRINCIPIOS SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO AMBIENTE.

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EL MANDATO DE BERLÍN – CONVENCIÓN MARCO SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICOEs la Primera Conferencia de las Partes de la Convención Marco sobre el Cambio Climático. Tuvo lugar en Berlín del 29 de Marzo al 7 de Abril de 1995. Se basó en la distinción hecha entre países desarrollados y países en vías de desarrollo en la Convención Marco.

PROTOCOLO DE KYOTOEn la Tercera Conferencia de las Partes del 1 al 10 de Diciembre de 1997 en Kyoto, Japón. El Protocolo de Kyoto diseñó y adoptó una serie de difíciles y a veces lentas negociaciones. Estableció compromisos vinculantes de limitación y reducción de emisiones para seis gases de efecto invernadero: bióxido de carbono, metano, óxido nitroso, halocarbonos y compuestos relacionados, hexafluoruro de azufre.

TRATADOS SOBRE LA ATMÓSFERAProtocolo de Ginebra del 17 de junio de 1925 sobre la Prohibición del Uso, en la guerra, de gases asfixiantes, tóxicos o similares y de medios bacteriológicos. Ginebra, 17 de junio de 1925. Ratificada por D. Ley N° 22298 el 03 de octubre de 1978. Entró en vigor el 05 de junio de 1985.

TRATADOS SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICAConvención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escénicas de los países de América. Washington D.C, 12 de octubre de 1940. Ratificado por Resolución Suprema N° 983 del 31 de diciembre de 1941. Entró en vigencia el 1° de mayo de 1942.

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LEGISLACION PERUANA SOBRE “MEDIO AMBIENTE”

LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL PERUANA comprende todas las normas legales vigentes, promulgadas por los diversos organismos públicos de los niveles de gobierno nacional, regional y local: Tratados Internacionales, Constitución Política, Leyes, Decretos, Resoluciones, etc., que directa o indirectamente inciden sobre el ambiente y sobre todo en el desarrollo adecuado de la vida.

• Artículo 66°. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

• Artículo 67°. El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

• Artículo 68°. El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.

• Artículo 69°. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.

La CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ, según el numeral 22 del Artículo 2º DECLARA el derecho fundamental e irrenunciable a gozar de un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida, aparejado al deber personalísimo y societal de conservarlo. (LA VIDA COMO VALOR)

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1. Es la autoridad ambiental nacional del Perú.

2. Finalidad: planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de la Nación.

3. Objetivo: promover la conservación del ambiente a fin de coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana sobre la base de garantizar una adecuada calidad de vida, propiciando el equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el uso sostenible de los recursos naturales y la conservación del ambiente.

4. Constituye: un Organismo Público Descentralizado adscrito al ámbito de la Presidencia del Consejo de Ministros.

CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE(CONAM)

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LEGISLACIÓN PERUANA SOBRE “MEDIO AMBIENTE”

1. La Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611 del 13 de Octubre de 2005 establece el marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Determina los principios y normas básicas  que aseguren: “El efectivo ejercicio del derecho constitucional al  ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida”.

2. La Ley General del Ambiente   regula el cumplimiento de las obligaciones vinculadas a  la efectiva gestión ambiental, que implique:

a) Mejora de la calidad de vida de la población. b) Desarrollo sostenible de las actividades económicas c) Mejoramiento del ambiente urbano y rural. d) La conservación del patrimonio natural del país.

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Artículo I.- Del derecho y deber fundamental

Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.

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LEY GENERAL DEL AMBIENTE: LEY Nº 28611 MODIFICADA POR EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1055

PROBLEMÁTICA DEL MARCO NORMATIVO SOBRE MEDIO AMBIENTE

ES UN MARCO JURÍDICO QUE AÚN NO SE HA LOGRADO CONCILIAR CON LA

LEGISLACIÓN QUE PROMUEVE LAS INVERSIONES PRIVADAS

EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, NO TIENE EN DICHA LEGISLACIÓN LAS

FACULTADES NECESARIAS PARA EJERCER UNA SÓLIDA PROTECCIÓN

DEL MEDIO AMBIENTE

IMPUNIDAD DE PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS CON PODER ECONÓMICO,

QUIENES NO SON SANCIONADOS PENALMENTE POR LOS DELITOS

ECOLÓGICOS QUE COMETEN

GRAN PARTE DE SU TEXTO NO TIENE APLICACIÓN FÁCTICA Y CONCRETA. EN

ALGUNOS CASOS ES LITERAL

CARECEN DE MEDIDAS COERCITIVAS EFICACES QUE CONCRETEN Y EJECUTEN DE MANERA EFECTIVA LAS SANCIONES

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El “CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES”, en 1990, y la creación del “CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE” (CONAM), en diciembre de 1994, son los hitos centrales del proceso de articulación de las competencias ambientales dispersas entre las unidades sectoriales y las municipales.

Estos núcleos requieren de un mayor fortalecimiento para alcanzar verdaderamente una gestión ambiental transectorial.

La LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA de fines de 1999 (D.L. 757, Art. 50, del 13-11-1991) definió el modelo de gestión ambiental pues la gestión y responsabilidad ambiental permanecen en cada sector; es decir, cada Ministerio se constituye, además, como una autoridad ambiental para su sector.

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MARCO GENERAL DE LA POLÍTICA AMBIENTAL

LINEAMIENTOS DE LA POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE MINISTERIO DEL AMBIENTE

BASE LEGAL

1. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ, reconoce:a) Que la persona es el fin supremo de la sociedad y del Estadob) Privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y

adecuado al desarrollo de la vida (artículo 2°, inciso 22).c) Dispone que el mismo modo que el Estado determina la Política

Nacional del Ambiente y que los recursos naturales, renovables y no renovables, sean patrimonio de la Nación. (Arts. 66º al 69º).

d) Precisa que el Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas, en el territorio nacional, así como el desarrollo sostenible de la Amazonía.

2. El MINISTERIO DEL AMBIENTE, es el ente rector del Sector Ambiente y la autoridad competente para formular la Política Nacional del Ambiente

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3. La LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO, LEY N° 29158, del 18 de diciembre del 2007 por su jerarquía y promulgación posterior modificó la LEY GENERAL DEL AMBIENTE, LEY Nº 28611 del 13OCT2005, modificando la definición de políticas nacionales

4. LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE se elabora en función de las políticas de Estado concordantes con las demás políticas públicas y la Ley General del Ambiente, (Ley Nº 28611 del 13OCT2005) y otras normas como:

Ley de Bases de la Descentralización, ( Ley Nº 27783 del 17JUL2002) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. ( Ley Nº 27867 del 16NOV2002) Ley Orgánica de Municipalidades, ( Ley Nº 27972 del 26MAY2003) Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos

Naturales (Ley Nº 26821 del 25JUN1997) y; Con los TRATADOS INTERNACIONALES suscritos por el país.

LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE ES DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO EN TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO: NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL Y DE CARÁCTER ORIENTADOR PARA EL SECTOR PRIVADO Y LA SOCIEDAD CIVIL.

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La POLÍTICA AMBIENTAL se enmarca en un enfoque proteccionista más que de incentivo del uso eficiente.

Por tanto, se empieza a incorporar la “conservación, la prevención y la perspectiva económica en la normatividad”, a través de esquemas de concesiones, licencias, pago de derechos, aunque todavía los mecanismos de comando y control, como restricciones al uso de insumos, vedas, cuotas, son los que prevalecen.

Se debe trabajar con el Poder Legislativo en desarrollar los procesos coherentes y necesarios para garantizar el segmento y concordancia de las normas existentes.La generación y organización sectorial de la temática ambiental hace necesaria la revisión de la normatividad ambiental, para eliminar las normas obsoletas, superpuestas o contradictorias.

OBJETIVO: TENER UNA VISIÓN MENOS COMPLEJA DE LA NORMATIVIDAD QUE PERMITIRÁ UN MEJOR MONITOREO Y CONTROL.

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La promulgación del CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE (CMA) en1990, DETERMINÓ una orientación más clara de la importancia del tema ambiental para las actividades productivas del país.

Se empiezan a dictar normas de manera integral.

A pesar de las diversas modificaciones que sufrió el CMA, éste introdujo importantes aportes en los principios y herramientas de gestión ambiental.

En la década de los 90 se dio un proceso acelerado para establecer una política nacional del ambiente con legislación e instituciones adecuadas, recursos financieros para la gestión ambiental y mecanismos que permitan la participación ciudadana.

Este proceso enfrentó una serie de obstáculos, como la falta de definición de las prioridades en materia ambiental por parte del gobierno.

La estructura sectorial en materia ambiental y su complejo proceso, ha dado como RESULTADO la existencia de una normatividad heterogénea entre sectores económicos y una desigual aplicabilidad de las normas existentes.

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EJES DE POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

LA POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE se estructura en base a CUATRO EJES TEMÁTICOS ESENCIALES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL, que establecen los LINEAMIENTOS DE POLÍTICA orientados a alcanzar el DESARROLLO SOSTENIBLE DEL PAÍS:

EJE DE POLÍTICA 1. CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA.

EJE DE POLÍTICA 2. GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL.

EJE DE POLÍTICA 3. GOBERNANZA AMBIENTAL.

EJE DE POLÍTICA 4. COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES INTERNACIONALES.

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ASPECTOS GENERALES

La Política del Estado y el Medio Ambiente en el Perú, debe ser considerado como un PARADIGMA DEL DESARROLLO, así como sus potencialidades, teniendo presente los principales problemas con relación a los recursos naturales, su uso y utilización.

El PERÚ es un país diverso y complejo, por su variedad ambiental y su pluralidad multiétnica y cultural.

La organización de la economía y la población no han seguido una lógica de ordenamiento y acondicionamiento territorial equilibrados e igualitarios, sino que se ha ignorado y excluido extensos territorios con potencialidades, que han dado lugar a procesos de extinción y deterioro de recursos que históricamente beneficiaron a pocas personas.

Es debido a un proceso histórico donde solo se extraían recursos demandados por el mercado externo en forma selectiva, no aprovechando las potencialidades del país, que ofertan diversidad física, ambiental y cultural para un mejor desarrollo en beneficio de la mayoría de la población.

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Los conflictos socio-ambientales se han incrementado durante los últimos años, logrando despertar debates que involucran a un creciente número de actores: comunitarios, autoridades nacionales e internacionales que desde diversas posiciones demandan soluciones.

El tema del medio ambiente se vincula transversalmente con diversos conceptos sociales como son la pobreza, empleo, calidad de vida, oportunidades de progreso social, desarrollo personal y colectivo, etc.

Estos problema sociales se desencadenan a partir del otorgamiento de concesiones por el Estado, para la exploración y explotación de recursos naturales, entre otros de minerales, sin haber puesto en conocimiento, ni consultado previamente a la población sobre estos proyectos; produciéndose sucesivas movilizaciones, protestas y enfrentamientos entre las comunidades y efectivos de la Policía Nacional; entre quienes están a favor y quienes se oponen al desarrollo de la minería en dichas zonas.

Estos conflictos producen bloqueos de caminos y carreteras, agresiones, amenazas, denuncias, encarcelamientos, difamaciones y hostigamiento contra líderes y dirigentes comunales, representantes de instituciones e intervenciones de miembros de la Iglesia, etc.

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Las personas y los grupos sociales que se oponen a la minería aseguran que los proyectos tendrían un impacto negativo en las actividades productivas agrícolas y pecuarias de las comunidades campesinas de la zona y de las poblaciones, ya que las operaciones de la minera y otras concesiones mineras adyacentes, están ubicadas en las nacientes de cuencas de ríos o lagunas importantes.

Si bien es cierto que se ha dado la LEY DE CONSULTA POPULAR para contrarrestar esta problemática, en la realidad concreta no se cumple lo que establece esta norma; por cuanto, el Estado sigue otorgando concesiones, con el descontento social y las manifestaciones, paros, protestas, violencia, muertes y alteraciones del orden público e incluso se compromete el ORDEN INTERNO.

Las poblaciones consideran que las empresas petroleras y mineras van a destruir la biodiversidad de especies que se encuentran en su jurisdicción, esto es, se van a perjudicar zonas con recursos naturales importantes, fábricas de agua, acuíferos, las lagunas que también se encuentran concesionadas, sufriendo daños sus paisajes, agricultura, ganadería, pesca, etc., y que van a perder su medio de vida y precaria economía.

Que en definitiva se atenta contra sus NECESIDADES, INTERESES y ASPIRACIONES DE SU CULTURA DE PUEBLO o COMUNIDAD.

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Hasta el año 2011, los conflictos socio-ambientales ocupan el 48,3% (113 casos) del total de conflictos registrados, le siguen los conflictos por asuntos de gobierno local con 11,5% (27 casos), y los conflictos por asuntos de gobierno nacional con 10,3% (24 casos).

Se debe significar que el tema del MEDIO AMBIENTE ha sido canalizado por INTERESES POLÍTICOS y por ONGs que apoyan las protestas y vinculan de manera significativa las protestas con los reclamos por la contaminación del medio ambiente y que han OCASIONADO GRAVES SITUACIONES DE ALTERACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO, VIOLENCIA Y HASTA MUERTES.

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EL MEDIO AMBIENTE Y/O LA NATURALEZA

MEDIO AMBIENTE21

MEDIO AMBIENTE

FOCOS DE CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL: PIURACOMPAÑÍA MINERA MAJAZ (Proyecto Minero “Río Blanco”)

El Proyecto Minero “RÍO BLANCO” de la Empresa Majaz, ubicado en el distrito Carmen de La Frontera – Huancabamba, a cargo de la empresa Río Blanco Cooper S.A., del consorcio chino ZIJIN, actualmente en fase de exploración, desde su instalación ha generado conflicto con la población que habita en el área de influencia minera, y que se mantiene latente debido a la posición radical de las organizaciones sociales de la zona, entre ellas, Rondas Campesinas, el Frente por el desarrollo Sostenible de la Frontera Norte del Perú y ONGs. Ambientalistas (CONACAMI, Red Muqui, FEDEPAZ), quienes exigen el retiro definitivo de la actividad minera, argumentando:

1. Defensa del medio ambiente2. La empresa no cuenta con autorización de la comunidad para la explotación de sus

tierras; y3. La indiferencia del Gobierno Central para solucionar la problemática.

PROPUESTAS DE SOLUCION4. La MESA DE DIÁLOGO del Proyecto Minero “Río Blanco”, integrada por representantes de

los Ministerios de Energía y Minas, del Interior, Gobierno Regional, Dirección Regional de Energía y Minas, Defensoría del Pueblo, Alcaldes y dirigentes del área de influencia minera, hasta la fecha no ha logrado solucionar el conflicto, por la intransigencia del Frente por el Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte del Perú, liderado por Carlos Alfonso MARTINEZ SOLANO (PCP – PR), Alcalde Provincial de San Ignacio – Cajamarca.

5. La Consulta Vecinal realizada el 16SET08 en los distritos de Carmen de la Frontera (Huancabamba), Ayabaca y Pacaipampa (Ayabaca), reflejó un ausentismo del 42.75 % de la población, situación que evidenciaría que este porcentaje estaría de acuerdo con la actividad minera de la EMPRESA MAJAZ.

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PRINCIPALES FOCOS DE CONFLICTO EN ANCASH

EMPRESA MINERA ANTAMINA SASe encuentra ubicado en el Callejón de Conchucos (Ancash), inició sus operaciones el 28MAY2001, cuenta con dos zonas de operaciones:

Mina ubicada en el distrito de San Marcos-Huari-Ancash; y Puerto Punta Lobitos ubicado en la costa de Huarmey, diseñado para exportar los

concentrados de Cobre y Zinc provenientes de Antamina. La compañía cuenta con 1,450 trabajadores directos.

OPOSITORES AL PROYECTOLos dirigentes y pobladores de las Comunidades Campesinas de las Provincias de Recuay, Huari y Bolognesi – Ancash, mantienen constante presión sobre la empresa Minera Antamina SA., exigiendo compensaciones económicas como es el canon minero y regalías para el progreso y desarrollo de sus comunidades.

RAZONES:Los derrames de insumos químicos producidos en las carreteras que conectan las comunidades con la minera, por parte de empresas que trabajan para la minera Antamina, constituyen argumentos para las organizaciones (FREDEVIDA, CORECAMI-Ancash y Comité de Lucha Contra la Minería de Ancash), autoridades locales y dirigentes antimineros, opositores a la actividad minera, promuevan diversas acciones de protesta.

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PRINCIPALES FOCOS DE CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL EN APURIMAC

 EMPRESA MINERA XSTRATA (Proyecto Minero “LAS BAMBAS”) Se encuentra ubicado en la zona alto andina de Chalhuahuacho Provincia de Cotabambas, cuya exploración y explotación ha sido concedida a la Empresa Minera “Xstrata”, constituyéndose el OCT04 el convenio especial fideicomiso social “Las Bambas”; actualmente se encuentra en la fase de exploración en los sectores de Ferrobamba y Sulfobamba; situación que ha generado que pobladores de las comunidades campesinas y otras organizaciones sociales lideradas por sus autoridades y promovidas por la CONFEDERACION NACIONAL DE COMUNIDADES DEL PERU AFECTADAS POR LA MINERIA (CONACAMI), se opongan a la actividad minera en la zona.

Los pobladores exigen al Gobierno Central y a la compañía minera, una mayor y mejor distribución del fideicomiso, mediante la ejecución de obras beneficiarias especialmente a las comunidades campesinas más pobres de la zona y mayor porcentaje de trabajo para pobladores del lugar

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FOCOS DE CONFLICTO SOCIO-AMBIENTAL EN HUANCAVELICA

DOE RUN PERU – MINA COBRIZALa Minera Cobriza, de propiedad de Doe Run Perú, es una transnacional de origen estadounidense (opera en el Perú en COBRIZA (Huancavelica) se encuentra ubicada a 390 kilómetros al sudeste de La Oroya, en el distrito de San Pedro de Coris, provincia Churcampampa – Huancavelica,  la compañía viene operando desde 1998; y el COMPLEJO METALÚRGICO DE LA OROYA (ex Centromin).

FOCOS DE CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL EN PASCO

EMPRESA MINERA VINCHOS SACLa Volcan Compañía Minera S.A.A. Unidad Económica Administrativa Cerro de Pasco inició sus operaciones el 03SET99.

La mencionada empresa, es titular de 795 hectáreas de concesiones mineras, dedicadas a la explotación polimetálica de minerales, en la modalidad de SOCAVÓN, en terrenos que corresponden a las Comunidades Campesinas de La Merced de Jarria y Pallanchacra, con los cuales ha firmado convenios para trabajos de exploración y/o explotación y compensaciones económicas por derecho de servidumbre por el uso superficial de los terrenos.

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CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES EN CONGA – CAJAMARCA Y ESPINAR - CUSCO AÑOS: 2011 – 2012.

La coyuntura política del país, marcada por la irrupción simultanea de conflictos sociales en Cajamarca y Cusco, es lo más notorio de la situación con relación al medio ambiente en los años 2011 y 2012.

Los Proyectos Mineros de Conga en Cajamarca y Tintaya en Espinar-Cusco, son focos de dos conflictos socio ambientales que han desestabilizado al país. Estos conflictos tienen la particularidad de haber surgido a partir del descontento y el recelo de la población respecto a las actividades de las empresas mineras que operan en las regiones de Cajamarca y Cusco. La violencia ha caracterizado los hechos en estos dos casos.

En la Provincia de Espinar – Cusco estalla una protesta pidiendo que la minera Xstrata Tintaya aumente considerablemente su aporte voluntario para ser administrado por autoridades locales y no por la empresa.

En Cajamarca se inicia con un paro regional contra el Proyecto Conga. Ambos con factores comunes como carreteras bloqueadas, comercios

amenazados, enfrentamientos con la policía y la participación del movimiento Tierra y Libertad, con Marco Arana a la cabeza. Gregorio Santos, presidente regional de Cajamarca, manifiesta que solo hablará con el presidente Humala y le solicita públicamente una audiencia para suspender el paro indefinido.

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CONGA - CAJAMARCA CONFLICTO SOCIAL A PARTIR DE RECLAMOS AMBIENTALES

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CAJAMARCACASO: “CONGA” 2011 - 2012

ESPINAR – CUSCO CONFLICTO SOCIAL A PARTIR DE RECLAMOS AMBIENTALES

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SURGIMIENTO DE LOS CONFLICTOS

1. Según el BANCO MUNDIAL el medio ambiente y las diferentes percepciones del riesgo sobre las dimensiones ambientales y sociales de la minería en el Perú, se debe a que la mayoría de los conflictos sociales surge de preocupaciones sobre el medio ambientales.

2. Según la DEFENSORÍA DEL PUEBLO, identifica como una de las causas de los conflictos socio ambiental al “temor justificado de la población a la potencial contaminación que pueden ocasionar las actividades extractivas”.

3. Las empresas reconocen que un proyecto minero afecta al medio ambiente, de modo que la presencia del tema en los conflictos parece lógica, más aún si se considera la importancia que el movimiento ecologista ha adquirido en los últimos 20 años en todo el mundo y en todos los estratos sociales.

4. El aspecto de la sostenibilidad ambiental, comprimido en el término “desarrollo sostenible”, es hoy en día elemento infaltable de la RESPONSABILIDAD SOCIALCORPORATIVA y parte de un discurso que intenta trazar una distinción tajante entre un pasado sucio y contaminante, y un futuro limpio y verde.

5.  En los años noventa, el 80% de los norteamericanos y dos tercios de los europeos se consideraban “ambientalistas” (Castells 1997).

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INTERROGANTES

1. Frente a esta problemática, ¿Qué han hecho o están haciendo nuestros políticos?, ¿Porqué se trató de olvidar, marginar o simplemente no legislar sobre el Orden Público?, ¿Cuáles son las previsiones con relación a la Seguridad Ciudadana?

2. Los conflictos sociales derivados del medio ambiente son los temas prioritarios del gobierno y de la policía, que día a día tiene que enfrentar una cadena de conflictos sociales violentos de grupos politizados e inconformes.

3. Se aprecia, que unos reclaman política de tolerancia cero, otros dicen seguridad ciudadana y policía comunitaria; el poder político se definió por expedir la Ley 27933 creando el Sistema de Seguridad Ciudadana, en el que inconvenientemente se trató de incluir todas las funciones de policía y la responsabilidad compartida del Estado con la Sociedad.

4. Los enfrentamientos han determinado muertes de policías y civiles, muchas veces en forma atroz y violenta.

5. Los policías deben mantener necesariamente el ORDEN PUBLICO, la SEGURIDAD SIUDADANA, la TRANQUILIDAD PUBLICA, a fin de garantizar el ORDEN INTERNO en el país y por tanto, el ESTADO DE DERECHO con un CRECIMIENTO SOSTENIDO DE LA ECONOMIA.

ACTITUD DE LOS POLITICOS FRENTE A LOS CONFLICTOS SOCIALES, EL ORDEN PUBLICO Y LA ECONOMIA NACIONAL

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MEDIO AMBIENTE Y EDUCACIÓN

LA CULTURA AMBIENTAL es aquella postura ante la vida que nos permite cuidar y preservar nuestro medio ambiente, es un asunto de interés mundial.

En nuestro país es urgente promover la CULTURA AMBIENTAL, debido al grave deterioro ambiental que esta falta de cultura ecológica nos ha traído.

Es responsabilidad de maestros, padres de familia, científicos, medios de comunicación, instituciones educativas, centros de investigación en todos los rubros, empresarios y demás grupos sociales organizados, los que en su conjunto debemos buscar estrategias y acciones que nos permitan generar estos aspectos culturales del desarrollo sustentable en nuestra juventud y niñez.

En este sentido, el sector educativo tiene el enorme compromiso de ofrecer una educación de calidad, capaz de preparar ciudadanos competitivos y productivos, pero a la vez comprometidos con el medio ambiente y el desarrollo sustentable.

Requerimos para las nuevas generaciones una cultura ambiental adecuada y promotora del desarrollo y la riqueza sin menoscabo de las condiciones ecológicas actuales, para poder asegurar el hábitat adecuado a las generaciones que están por venir.

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EFECTOS EN EL MEDIO AMBIENTE

1. La pésima disposición de residuos sólidos representa 11 mil toneladas de residuos sólidos sin ningún tratamiento, que son arrojados en cualquier lugar.

2. La contaminación creciente del aire en nuestras principales ciudades debido a malas prácticas industriales y al uso de combustibles contaminantes por nuestro servicio de transporte público.

3. La pequeña minería aurífera informal es la más contaminante, y ésta se ha incrementado debido al alza del precio de la onza de oro que llegaría a 1,500 dólares. Se calcula que a la fecha existen más 100 mil mineros informales.

4. Existen más de 1900 pasivos ambientales mineros a nivel nacional, de los cuales se consideran relevantes unos 820 y 40 son considerados de grave nivel de contaminación.

5. La tala indiscriminada de nuestros bosques, que en los últimos 500 años ha generado la pérdida de 15 millones de hectáreas de ellos.

6. En la Amazonía, sólo en el siglo XX, la cifra llega a 10 millones de hectáreas. Cada año se talan 150 mil hectáreas de bosques amazónicos.

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CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

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MUERTOS POR CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES

Gobierno de TOLEDO – 15 muertos. Gobierno de GARCIA – 191 muertos, de los cuales 38 PNP. Gobierno de HUMALA – 9 muertos, de los cuales: 5 por Caso

Conga - Cajamarca y 4 caso Espinar - Cusco

CASO BAGUA CASO BAGUA

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1. Las concesiones otorgadas por el Estado a las empresas mineras y de hidrocarburos se han realizado, en algunos casos, sin consultar a la población, lo que ha generado reclamos y protestas.

2. La protección del medio ambiente se ha convertido en el principal detonador de conflictos sociales en nuestro país en las últimas dos décadas.

3. El descontento social se agudiza cuando se observa que las empresas mineras concesionarias explotan los recursos naturales generando un claro daño ambiental en el agua, la tierra, la atmósfera, además de afectar la vida de la flora y fauna, pero sobre todo la salud de las personas como consecuencia de la contaminación ambiental.

4. Las inversiones mineras se desarrollan en zonas geográficas con importantes recursos medio ambientales y se ubican en el hábitat de comunidades campesinas y/o nativas, cuyos derechos son vulnerados.

5. La GENTE SE SIENTE INVADIDA Y ATEMORIZADA POR EL CAPITALISMO, POR ESO LO RECHAZA Y ESTO ES ALGO LOGICO, NATURAL Y MUY HUMANO.

CONCLUSIONES

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6. ESTA EXPLOTACIÓN AGUDIZA LA POBREZA Y DISMINUYE LA CALIDAD DE VIDA DE LAS POBLACIONES CAMPESINAS O NATIVAS, COMPROMETIENDO SOBRE TODO LA SALUD.

7. LA PRIORIZACIÓN DE LAS GANANCIAS POR LAS EMPRESAS MINERAS Y EN ALGUNOS CASOS LA NO CONSULTA DEL ESTADO A LAS COMUNIDADES PARA OTORGAR LAS CONCESIONES PRODUCEN DAÑOS AMBIENTALES MUY SERIOS, SOBRE TODO EN LOS RECURSOS NATURALES QUE SON FUNDAMENTALES PARA LA EXISTENCIA DE LAS POBLACIONES.

8. EXISTEN SIN EMBARGO EMPRESAS MINERAS QUE VERDADERAMENTE RESPETAN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL, GENERAN IMPORTANTES FUENTES DE TRABAJO Y CONTRIBUYEN CON EL ESTADO CON EL PAGO DE SUS IMPUESTOS Y REGALÍAS.

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CONCLUSIONES