l Brochurecbrn2 Ro

7/28/2019 l Brochurecbrn2 Ro

1/16

NATO Civil Emergency Planning

Civil Protection Committee

PROIECT

privind Standardele minime i Ghidul facultativ dedicatechipelor de intervenie cu privire la planicarea,

pregtirea, procedurile i echipamentele necesare pentru

intervenie n situaia producerii

incidentelor chimice, biologice, radiologice

i nucleare (CBRN)

GHID FACULTATIV DEDICAT ECHIPELOR

DE INTERVENIE LA UN INCIDENT CBRN

Civil Emergency

Planning

Plans civils

durgence


2/16


3/16

3

Civil Emergency

Planning

Plans civils

durgence

Cuvnt nainte

Consecinele datorate producerii unor evenimentechimice, biologice, radiologice i nucleare (CBRN)pot solicita la maximum capacitile naionale deintervenie. Naiunile sunt singurele responsabilede asigurarea primului rspuns. Este esenialca naiunile s-i consolideze propriile resursepentru a rspunde i limita consecinele situaiilorde urgen asupra vieii, proprietii i mediului.Datorit naturii incidentelor de tip CBRN, avndu-

se n vedere n special efectele lor transfrontaliere,devine necesar cooperarea ntre naiunilemembre ale Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC). Elaborarea i adoptarea unuiGhid facultativ i a Standardelor minime, contribuiela facilitarea i mbuntirea rspunsului naionali a asistenei reciproce.

Iniiativa de a dezvolta Ghidul facultativ iStandardele minime pentru echipele de intervenie

cu privire la planicarea, pregtirea, procedurilei echipamentul de intervenie necesare nsituaia producerii incidentelor de tip CBRN, aluat natere n urma Seminarului EAPC privindrspunsul la atacurile teroriste, care a avut locn Varovia, n februarie 2002. Aceast iniiativa fost inclus ulterior n sesiunea de Planicarea Urgenelor Civile, n cadrul seciunii dedicatebilanului Iniiativei armelor de distrugere n mas(WMD), adoptat la Reuniunea Ministerial de laReykyjavik din mai 2002.

Scopul acestei iniiative este acela de a creainstruciuni generale pe care statele EAPCs le poat folosi, n mod voluntar, cu scopulde a-i mbunti pregtirea pentru protecia

populaiei civile mpotriva riscurilor chimice,biologice, radiologice i nucleare (CBRN). Ghidulvizeaz mbuntirea nelegerii conceptelor i ainteroperabilitii ntre state, contribuindu-se astfella o mai mare ecien n utilizarea sau oferireaasistenei naionale sau internaionale, ceea ce ducen ultim instan la sporirea interoperabilitii.

Proiectul umple un vid normativ att la nivel naionalct i internaional n domeniile managementului

consecinelor, planicrii, pregtirii, procedurilori echipamentului minim din dotarea echipelor deintervenie. Responsabilitile juridice naionale pot mprite n moduri realmente diferite; nu poate existao soluie universal pentru planicarea urgenelorcivile cu implicaii CBRN. n consecin, mandateleechipelor de intervenie implicate n rspunsul laurgene pot formulate n moduri total diferite dela o naiune la alta. Aceste instruciuni sunt aadar

generice prin nsi natura lor. Ele contribuie lastabilirea unui minim numitor comun, prin punerealaolalt a celor mai bune practici i a leciilor nvate.


4/16

4

Introducere

Scopul Ghidului facultativ dedicat echipelor deintervenie este acela de a stabili instruciuniprocedurale care se adreseaz planicatorilorde nivel strategic / tactic mediu, care auresponsabiliti n domeniul pregtirii i rspunsuluila incidente de tip CBRN. Aceste instruciuniofer consiliere general i ndrumare n ceea ceprivete procedurile, capacitile i echipamentuluinecesare pentru implementarea unui rspunsecient. Ghidul este menit s mbunteascinteroperabilitatea ntre diversele agenii / instituiicare iau parte la intervenia la incidente de tip

CBRN i s ofere ndrumare atunci cnd se solicitasisten regional, naional sau internaional.Ghidul a fost creat pentru a sprijini planicatoriidin statele EAPC s-i determine propriul nivel alcapacitilor prin auto-evaluare, putnd folosit

i ca list de vericare. Implementarea acestui ghideste strict facultativ.

Fr a se urmrii o standardizare, Ghidul facultativ

dedicat echipelor de intervenie se axeaz maidegrab pe dezvoltarea unei nelegeri comune aaciunilor impuse pe timpul fazei iniiale de rspuns(estimat la primele 20 minute ale operaiunilor deintervenie).

Pentru ca rspunsul s e n totalitate integrat,este extrem de important s existe o planicarepreliminar ecient ntre instituiile care asigurrspunsul la nivel local, regional, naional i dac

este cazul, internaional.

Pregtirea susinut menit s testeze rolurile,capacitile i protocoalele asumate reprezint deasemenea o component esenial a procesului

de planicare preliminar i va oferiageniilor/instituiilor oportunitatea dea dezvolta un rspuns cooordonat laurgenele de tip CBRN.

Ghidul dedicat echipelor de interveniese prezint sub forma unei matricemprit n patru seciuni. Acestea au uncaracter general i vizeaz procedurile,capacitile i echipamentul1 necesareimplementrii unui rspuns ecient.

1 Echipamentul n acest proiect se referstrict la aspectele sale funcionale, i nu larecomandarea unor anumite articole


5/16

5

1 Culegerea, evaluarea i diseminareainformaiilor

Contientizarea faptului c un incident detip CBRN a avut sau poate s aib loc estecritic. Informaiile pot primite i diseminateprintr-o serie de canale, cum ar ageniile deinformaii, populaia, dispeceratele serviciilorde urgen, informaiile preliminare privindriscurile, care sunt incluse n planurileoperaionale de rspuns, etichetareasubstanelor periculoase i a containerelor detransport, observaiile echipelor de intervenieasupra semnelor i simptomelor (victimelor,

animalelor, plantelor i mediului nconjurtor).

2 Managementul securizrii perimetrului

Perimetrul trebuie s e izolat pentru a limitaconsecinele. Un management ecient alperimetrului zonei contaminate (Hot-zonemanagement) presupune controlul accesuluipersoanelor n i dinspre locul incidentului,controlul asupra transportului victimelor

contaminate, precum i asigurarea unormetode de lucru sigure pentru echipele deintervenie i oprirea oricror scurgeri desubstane.

3 Salvarea i protejarea vieilor

Salvarea vieilor este principala prioritatea tuturor ageniilor/instituiilor implicate nintervenia n cazul urgenelor de tip CBRN.Gradul de contaminare a victimelor / rniilortrebuie vzut ca parte a evalurii iniiale,trebuind astfel s e aplicate metode ecientede salvare, decontaminare i asistenmedical. Avertizarea timpurie i/sau

evacuarea populaiei, dac este cazul, pot scontribuie de asemenea la salvarea de viei prinreducerea riscului de expunere.

4 Sprijin suplimentar / specializat

Ulterior rspunsului operativ imediat, trebuieimplicat asistena specializat pentrucompletarea procesului de management alconsecinelor. Aceasta poate include identicareasau conrmarea pericolului i stabilirea nivelurilorde contaminare, asistena medical, transportuli tratamentul rniilor i suplimentarea resurselorserviciilor de urgen. La nevoie se pot folosi iresurse regionale, naionale sau internaionalepentru a asigura sau menine un nivel optim alimplicrii i rspunsului. Asistena specializati resursele pot folosite i ca parte a fazei derefacere, inclusiv pentru monitorizarea pe termenlung a strii de sntate, asistena psihologic,decontaminarea cldirilor i a mediului,restabilirea ncrederii populaiei i susinerearevenirii la normalitate.

Pentru o mai bun nelegere a textului, termenulechipe de intervenie se refer la persoanei echipe implicate n activiti care vizeazgestionarea efectelor imediate i pe termenscurt ale unei urgene CBRN. Aici putem aminti:personalul operativ al poliiei, pompierilor iserviciilor medicale care acioneaz pentrulimitarea consecinelor unei urgene de tip CBRN.De asemenea, mai amintim personalul din

spitale, instituii responsabile cu managementulsituaiilor de urgen i al celor cu responsabilitiprivind detecia, vericarea i avertizarea.


6/16

6

Centre de apel (dispecerate) i

centre de mobilizare Contientizai faptul c un incident

CBRN s-a produs sau se poateproduce

Culegei, evaluai i diseminaitoate informaiile disponibile ctreechipele de intervenie

Creai-v o imagine de ansamblu

asupra zonei afectate Oferii si obinei constant informaii

actualizate ctre i de la echipelede intervenie

Pregtire n domeniul CBRN pentruoperatorii din centrele de apel(dispecerate)

Metode de culegere a informaiilor(de la populaie, servicii deinformaii)

Metode de schimb de informaii

ntre instituiile participante Nivel de rspuns la incidente

CBRN determinat anterior(susceptibile / conrmate)

Chestionar

Tehnologia informaiei

Linii telefonice directe

Staii radio

Informaii geograce (hri)

Planuri de rspuns pentru riscurispecice

1. CULEGEREA DE INFORMAII:Culegei, evaluai i diseminai toate informaiile disponibile

Procedur Capacitate Echipament

Echipele de intervenieApropiere i sosire la loculincidentului

Apropierea de locul incidentului

se face cu precauie i din direciavntului

Efectuai evaluarea loculuiincidentului

Stabilii persoana carecoordoneaz aciunile deintervenie (comandantul aciunii)(ecare instituie implicat n

rspuns) Recunoatei semnele i indiciile

specice incidentelor de tip CBRN

Determinai dac este un incidentde tip CBRN sau unul ce implicsubstane periculoase

Instruire general n domeniul

CBRN pentru echipele deintervenie

Informaii meteo

Cunoaterea i nelegereaevalurii riscului

Cunoaterea i nelegereainterveniei la dispozitive exploziveimprovizate

Cunoaterea i nelegerearolurilor, responsabilitilor icapacitilor ecrei agenii/instituii participante

Coordonare ecient la faalocului ntre ageniile/instituiileparticipante

Echipament de protecie personal

(EPI ) Echipament de detecie,

identicare i monitorizare chimic,biologic i radiologic (pentrupersonal, monitorizare i analiz aperimetrului de izolare)

Ghiduri de rspuns la urgente i/sau ghiduri de buzunar

Echipament de comunicaiiinteroperabil (ex. staii radio)

Staii radio


Planuri de rspuns pentru riscurispecice


7/16

7


Estimai numrul de rnii / victime

Estimai resursele necesareinterveniei

Avei n vedere sfatul specialitilor/ resursele necesare

Oferii rapoarte de situaie ctrecentrele de comanda etc. isolicitai asisten dac estenecesar

Efectuai evaluarea riscului Identicai pericolul potenial

Este interzisa apropierea de sauatingerea obiectelor / pachetelorsuspecte nu folosii aparateradio, telefoane mobile sau alteaparate electronice in vecintateaacestora (distana sigur +/- 400

m) Avei n vedere echipamente / inte

secundare

Stabilii i convenii asupra unuiplan de rspuns comun pentrutoate instituiile implicate

Identicai zonele sigure pentruautovehiculele de intervenie din

rezerv Cutai dispozitive CBRN

secundare

Aspecte legate de infrastructuracritic

Sistem i structur de comand

comune Canale de comunicaie comune

pentru toate instituiile implicate

Cunoaterea zonei geograce

Capaciti de cutare

Capaciti de analiz

Cunoaterea construciilor/instalaiilor i a infrastructurii critice

Protejarea infrastructurii criticeneafectate i a zonelor-cheie(obiective importante locale,regionale i naionale)


8/16

8

Iniial:

Avei n vedere direcia vntului Stabilii punctul de comand al

operaiunilor de intervenie ntr-ozon sigur (zona rece)

Stabilii cordonul interior i exterior(zona erbinte /cald / rece) limita dintre zona contaminat icea decontaminat

Structur i sistem de comandcomune

Cunoaterea i nelegerea zoneierbini / calde / reci, (activiti cese desfoar n aceste zone)

Ghid de rspuns la urgene i/saughid de buzunar

Echipament de detecie,identicare i monitorizare chimic,biologic i radiologic (pentrupersonal, monitorizare i analiz aperimetrului de izolare)


(protecia cilor respiratorii,complete de protecie)

Band de marcare i semnalizare

2. MANAGEMENTUL SECURITII PERIMETRULUI:Izolai zona pentru a limita consecinele

Izolare:

Izolai materialul / lichidulcontaminant

Stabilii zona de carantin(izolare) pentru victimele / rniii

contaminai (dac este necesar)

Stabilii zonele de decontaminarei triaj

Marcai zonele contaminate,utiliznd semnele de marcarespecice

Cunoaterea i nelegereasemnelor, simptomelor i efectelorsubstanelor (chimice, biologice,radiologice)

Cunoaterea i nelegereamanipulrii substanelorpericuloase (HAZMAT)

Cunoaterea i nelegereaprocesului de decontaminare (deurgen, n mas, clinic)

Cunoaterea i nelegerea triajuluimedical

Ghid de rspuns la urgene i/saughid de buzunar

Band de marcare, panouri desemnalizare i bariere

Echipament de detecie,identicare i monitorizare (pentrupersonal, monitorizare i analiz aperimetrului de izolare)

Echipament de protecie personal(protecia cilor respiratorii,complete de protecie)

Echipament decontaminare (de

urgen, n mas, clinic)

Adpost pentru victime/ rniin cazul unor condiii meteonefavorabile



9/16

9

Consideraii suplimentare:

Identicai i stabilii zonade tranzit pentru resurselesuplimentare puse la dispoziie deageniile/instituiile implicate

Stabilirea cordonului de trac

Conservai perimetrul izolat ipstrai dovezile existente ctmai mult posibil (investigaii

criminalistice) Efectuai recoltarea coordonat a

probelor

Identicarea locaiilor / zonelorunde poate amplasat un numrridicat de vehicule i resurse aleageniilor/instituiilor participante

Utilizarea locaiilor determinateanterior, cnd este posibil

Utilizarea spatiilor disponibile /potrivite, care au fundaii solide

Cunoaterea i nelegereaconservrii perimetului pentruinvestigaiile criminalistice (dovezi,probe)

Manipularea ecient a probelor

Band de marcare, panouri desemnalizare i bariere

Echipament de nregistrare (video,camere xe)

Saci pentru prelevarea de probe

Echipament de detecie,identicare i monitorizare chimic,biologic i radiologic (pentru

personal, monitorizare i analiz aperimetrului de izolare)



10/16

10

Determinai aciunile imediate i

prioritile Evacuai persoanele (victimele)

din cordonul interior (ctre zona decarantin)

Restricionai accesul n cordonulinterior (acces numai pentruechipele de intervenie protejate)

Asigurai metode sigure de lucrupentru echipele de salvare

Efectuai operaiunile de salvarenecesare

Efectuai corect decontaminarea(de urgen, n mas, clinic)

Avei n vedere decontaminareabunurilor personale

Efectuai triajul i tratamentulmedical

Efectuai decontaminarea

echipelor de salvare / intervenie Avei n vedere cerinele i

asigurai transportul victimelor /rniilor

Asigurai avertizarea timpurie iconsilierea publicului (din imediataapropiere i mai departe, daceste necesar)

Avei n vedere evacuarea (n

imediata apropiere i mai departe,dac este necesar)

Avei n vedere oprirea utilitilor

Avei n vedere ordinea public

Avei n vedere protecia spitalului(persoane care se prezintde bunvoie la spital n urmaanumitor simptome)

Informaii meteo

Cunoaterea i nelegereaprocesului de decontaminare (deurgen, n mas, clinic)

Cunoaterea i nelegerea triajuluimedical

Asigurarea unui numr sucientde persoane specializate care sasigure salvarea, decontaminarea,asistena medical i

managementul zonei contaminate Metode sigure de lucru pentru

personalul care acioneaz nzona erbinte (nregistrareaintrrii i durata expunerii)

Transportul victimelor / rniilorcontaminai

Metode de transmitere n timp utila ndrumrilor / avertizrilor ctre

populaie Planuri de evacuare de urgen

Conexiuni eciente cu companiilede utiliti

Managementul potenialelorprobleme de ordine public

Asigurarea unui centru de primiredestinat supravieuitorilor


(protecia cilor respiratorii,complete de protecie)

Sistem de nregistrare apersonalului din zona erbinte

Echipament de decontaminare (deurgen, n mas, clinic)

Saci pentru bunurile personale(pentru bunurile victimelordecontaminate)

mbrcminte post decontaminarepentru victime

Echipament de detecie,identicare i monitorizare (pentrupersonal, monitorizare i analiz aperimetrului de izolare)

Tratament medical (traumatic,prolactic, etc)

Transport (ambulane, autobuze,

etc.) Band de marcare, panouri de

semnalizare i bariere

Documentaie ntocmit anterior

Website

Mesaje SMS

Utilizarea mijloacelor mass-media(televiziune, radio)

3. SALVAREA I PROTEJAREA VIEIISalvai vieile, avertizai i /sau evacuai



11/16

11

Noticare:

Noticai autoritile responsabilela nivel local, regional i naional(instituii de rspuns)

Noticai specialitii (n domeniilechimic, biologic, radiologic/nuclear,medical)

Avei n vedere sprijinul extern iconveniile internaionale (IAEA,

WHO, OPCW) Transmitei rapoarte de situaie

tuturor celor noticai

Responsabiliti de noticareconvenite anterior

Consiliere tiinic (n domeniilechimic, biologic, radiologic/nuclear,medical)

Planuri de rspuns locale,regionale, naionale

Metode de solicitare a sprijinului

regional, naional i internaional Acorduri bilaterale (asisten

transfrontalier)

Metode de transport alspecialitilor la locaia respectiv

Lista noticrilor (specialiti, etc.)pentru centrele de mobilizare

Tehnologia informaiei

Linii telefonice directe


Planuri de rspuns pe riscurispecice

Transportul specialitilor

4. SPRIJIN SUPLIMENTAR / SPECIALIZAT:Alertai specialitii, informai autoritile, integrai consultana specializat i resursele suplimentare

Evaluare:

Pregtii evaluarea impactului (petraseu / la locul incidentului)

Determinai efectul asuprapopulaiei

Determinai efectul asuprainfrastructurii critice

Determinai efectul asupramediului

Recoltai probe speciceincidentului i de mediu

Evaluarea riscului

Modelarea dispersiei

Monitorizarea radiaiilor

Analizai cerinele interveniein zona de proximitate saumprejurimi

Previzionare (modelareadispersiei)

Planuri de aciuni i efecte petermen scurt, mediu i lung

Analiza probelor

Cunoaterea locaiilorinfrastructurii critice

Acord anterior de suplimentare

a resurselor (industria privat,serviciile publice, sprijin / asisteninternaional)

Echipament de detecie,identicare i monitorizare chimic,biologic i radiologic (pentrupersonal, monitorizare i analiz aperimetrului de izolare)


Planuri de rspuns pe riscurispecice

Locaiile infrastructurilor critice Instrumente de predicie a riscului

Echipament meteorologic



12/16

12

Evaluai cerinele referitoare la

resurse (pe termen scurt, mediu ilung)

Integrarea sprijinului

Asistena specializat i/sauresursele suplimentare vor ncadrate n planul de intervenie

Structur i sistem de comandcomune

Resurse i cazare pentru echipelede intervenie

Asigurarea de alimente i ap,spaii administrative, spaiide cazare pentru echipele deintervenie i resursele de sprijin

Identicarea substanelor

Conrmarea tipului de substane Capacitate de analiz suplimentar Laboratoare alocate

Sprijin alocat victimelor / rniilor

Oferii informaii spitalelor

Oferii contramsuri clinice

Oferii informaii medicilor

generaliti Oferii supraveghere a strii desntate (pe termen scurt-mediu)

Oferii adpost de urgen

ninai biroul de eviden avictimelor

Centre de prim ajutor i tratament

Contramsuri clinice post incident

ngrijire medical post incident

Un numr sucient de persoanespecializate care s asigure (petermen scurt - mediu) asistenmedical i s gestioneze biroulde eviden a victimelor

Identicai din timp potenialelocaii pentru adposturi

Prolaxie, etc.

Tehnologia informaiei Numere / linii telefonice dedicate

Asigurarea de alimente i ap,spaii de cazare i administrativepentru victime

Informare public: Implementai planul de comunicare

Asigurai avertizarea timpurie saundrumarea publicului

Oferii actualizri constante

Oferii instruire sanitar populaiei

Planul de comunicare convenitanterior

Canale / metode de comunicareconvenite anterior

Sfaturi convenite anterior (ce sfac, unde s mearg, la ce s seatepte)

Literatur de specialitate

Website

Mesaje SMS

Utilizarea mijloacelor mass-media(televiziune, radio)



13/16

13

Decontaminarea perimetrului /

reconstrucie i remediere Decontaminai autovehiculele

/ echipamentul echipelor deintervenie

Decontaminai spitalele

Recuperai i decontaminaicadavrele contaminate

Decontaminai / reabilitai cldirile

afectate Decontaminai i reducei impactul

asupra mediului

nlturarea deeurilor medicale

nlturarea deeurilor / molozului

Evaluarea impactului asupramediului

Capabilitile declarate dedecontaminare a mediului /infrastructurii

mputerniciri legale de aplicare adecontaminrii cldirilor i mediului

Planul de implementare etapizat Planul pentru victime multiple

Identicarea cadavrelor

ndeprtarea deeurilor / molozului

Echipament de detecie,identicare i monitorizare

Echipament i personalspecializat pentru decontaminareaperimetrelor extinse

Morg pentru cadavrelecontaminate

Personal i echipament pentrundeprtarea deeurilor / molozuluicontaminate

Observaii post incident i petermen lung:

Organizai edine de evaluare aactivitii echipelor de interveniecu toate ageniile / instituiileimplicate

Asigurai consiliere psihologicvictimelor i echipelor deintervenie

Asigurai monitorizarea striide sntate pe termen lung(a victimelor i echipelor deintervenie)

edine de evaluare(debrieng) aincidentelor critice

Consiliere psihologic (echipede intervenie, victime, populaieafectat)

Monitorizarea strii de sntate lascar larg

Legtura cu familia

Adpostire pe termen lung

Asisten nanciar pentru victime

Reele de consilieri

Faciliti de monitorizare a strii desntate

Adpostire temporar /permanent

Faciliti de strngere a fondurilor



14/16

14

Notes

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


15/16

15


16/16

1553-11 NATO GRAPHICS & PRINTING

Civil Emergency Planning, Operations Division - NATO International StaffTel : + 32 2 707 5117 Fax : +32 2 707 7900 Email : [email protected]

EADRCC, Operations Division - NATO International StaffTel : + 32 2 707 2670 GSM : +32 475 82 90 71 Email : [email protected]

l Brochurecbrn2 Ro

Documents

Transcript of l Brochurecbrn2 Ro