البروفسور الدكتور المهندس كٌم جرٌوفً دول الكوٌت 2020-2010اإلستراتٌجٌة الوطنٌة للمرور وقطاع النقل -المدٌر الفنً

Prof Dr Kim Jraiw Technical Director – National Traffic and Transport Strategy 2010-2020 for Kuwait

kjraiw@strsc.com.au www.strsc.com.au Copyright Kim Jraiw. STRESC. 2011

The Importance of Integrating Metro and Rail

Projects with National Transport Strategy

C

Kuwait Metro and Rail Conference & Exhibition 2011

19-20 April 2011

Cities, Sustainable Development and Transport Sector in the Developing Nations

المدن والتنمٌة المستدامة وقطاع النقل فً الدول النامٌة

• Cities are expanding at a pace unseen before in human history.

They are the engines of the nation’s economic development.سكان نصف من أكثر .للدول االقتصادي النمو أساس وهً مسبوق غٌر بشكل تنمو المدن .أالن مرة ألول المدن ٌسكنون العالم

• High demand for transport and weak infrastructure and services..النقل وخدمات الموجودة التحتٌة البنٌة كفاءة وعدم النقل على عالً طلب

• Coordination between agencies becomes more complex. .المؤسسً التنسٌق وضعف النقل قطاع عن المسؤولة الجهات تعدد

• Traditional policies and planning process are not successful. .المشاكل حل فً السائدة التقلٌدٌة التنفٌذ وأسالٌب التخطٌط سٌاسات نجاح عدم

• Cities are main source of GHG, road accidents and congestion. المدن هً المصدر الرئٌسً لغازات التغٌرات المناخٌة ووفٌات حوادث الطرق االزدحام فً

.العالم

Cont….• Weak institution and lack of expertise due to accelerating growth of

transport technology and unseen transport requirements and problems.

ضعف المؤسسات المسؤولة عن النقل وقلة الخبرات بسبب سرعة نمو القطاع ومتطلباته .ومشاكله الغٌر مسبوقة

• Need for government leadership , and private sector involvement.الحكومات ٌمكن إن تلعب دور قٌادي فً التنفٌذ لكنها تحتاج إلى دعم القطاع الخاص

.وتوفٌر قوانٌن وتسهٌالت فعالة, والمستثمرٌن لمعالجة نقص اإلمكانٌات المادٌة والتنفٌذٌة

• Lack of information , planning and studies to assess issues and actions. عدم وجود نظم معلومات وتخطٌط وبحوث ودراسات جدوى لتسهٌل فهم الفوائد وحجم

.المشكلة والحلول المطلوبة

• Lack of Integrated Strategy which links Transport sector with the national development plans and land use.

.إستراتٌجٌة شاملة تربط قطاع النقل مع الخطط التنموٌة للدولة عدم وجود

Requirements of Sustainable Transport Sector

متطلبات قطاع النقل المستدام

Source : UN, G8, Copenhagen Conference, International Practice.

.والداخلٌة العرباألمم المتحدة ومجموعة الثمانٌة وقمة وبنهاكن و والتجارب العالمٌة الناجحة ومؤتمرات وزراء النقل: المصدر

Government Leadership قٌادة حكومٌة

Interagency Agency coordination تعاون مؤسسً

Monitoring System تقٌٌم التنفٌذ

Integrated Transport

Strategy

لقطاع النقل إستراتٌجٌة شاملة

Efficient Institutions

مؤسسات كفوءة

Efficient Action Plan

خطة تنفٌذٌة فعالة

Obvious role for each agency دور واضح لكل مؤسسة

Deadlines جدول زمنً

No conflict of activities منع تشابك االختصاصات

Efficient Management إدارة كفوءة

Efficient Staff كوادر كفوءة

Benefits of Public Transit ًفوائد النقل الجماع• Jobs : $100 million investment in PT creates roughly 4,000

jobs. استحداث فرص عمل

• New Development : PT stimulates over $1 billion in new

development within a few years. نمو اقتصادي وعمراني

• Business: $10 million investment results in a $30 million gain

in sales. زيادة المبيعاث

• Housing : short walk properties to a train stop are selling for

20-25% more the further away. زيادة أسعار المساكن

• Tax : government could realize a 4 to 16 percent gain in

revenues (tax) due to PT enhancement of productivity and

reduces costs. زيادة موارد الحكومت

• Americans living in public transportation-intensive metro areas

save $22 billion annually in transportation costs. زيادة دخل العائلت

• Less accident, pollution, congestion …. cost. تقلٌل السلبٌات

• GDP : $3.5 billion of GDP generated per year per $1 billion of

PT investment . ًزٌادة الناتج المحلً اإلجمال

• Urban Improvement. زٌادة جمال المدن

Source : PTAو, , . USA.

مراحل اإلستراتٌجٌة

الوطنٌةStages

مراقبة التنفٌذ

Monitoring

إعادة هٌكلة

القطاع Institutional

Reform

تحدٌد رؤٌة

الدولة Vision

إعداد

اإلستراتٌجٌة

الوطنٌة

الشاملةNational Strategy

إعداد الخطة

التنفٌذٌة

ومشارٌع الوزارات المعنٌة

Action Plan

National Transport Strategy 2010-2020 for Kuwait

2020-2010مراحل اإلستراتٌجٌة الوطنٌة الشاملة للمرور والنقل

فً دولة الكوٌت

ال الحالٌة والقادمة فً دولة الكوٌت لألجٌوسالمة مرورٌة عالٌة نظام نقل مستدام تحقٌق

Vision : Sustainable and Safe Transport System for Current and Future Generations

تنفٌذ رؤٌة صاحب السمو أمٌر البالد حفظه هللا بتحوٌل الكوٌت الى مركز مالً وتجاري عالمً•(مشاكل االقتصادٌة والبٌئٌةالتقلٌل االزدحام وتطوٌر وسائل النقل والخدمات و)كفوء ظام نقل ن•

(تقلٌل حوادث الطرق وكلفتها االجتماعٌة واالقتصادٌة واالنسانٌة) سالمة عالٌة •

(للدولة ودعم النمو االقتصاديمع الخطط التنموٌة تخطٌط المدن -ربط قطاع النقل) التنمٌة المستدامة •

(تدرٌب الكوادر الوطنٌة وتطوٌر مؤسسً وإداري)كفاءة مؤسسٌة •

(تعزٌز التنسٌق المؤسسً ودور القطاع الخاص وتوعٌة المجتمع) نظام الشراكة •

( وضع مؤشرات فعالة لقٌاس كفاءة األداء ومراقبة التنفٌذ والتطوٌر المستمر)تقٌٌم التنفٌذ •

لرؤٌةا

األهداف

Strategy Vision and Goalsأهداف اإلستراتٌجٌة الوطنٌة

• Strategic expressway and local road plan

• Intersection enhancement system

• Preventive maintenance and asset management

• Efficient heavy vehicle management system

Road

Transport

Vehicle

Database• Asset Management information

• Traffic information

• Road safety information

• Economic and demographic information

• Vehicle testing

• License

• Safety

Road Safety Adequate and integrated road safety system

Management

2020-2010محاور اإلستراتٌجٌة الوطنٌة للنقل فً دولة الكوٌت

Components of the National Transport Strategy for Kuwait

Planning• Transport – Land Use planning

• Social, economic and demographic issues

• National development plan

• Institutional reform and human resources development

• Use network capacity effectively with a better balance

among public transport, pedestrian and private vehicles

• Introduce commercial, and residential transport - oriented

style

• Improve bottleneck

• Develop efficient infrastructure

Urban

Transport

Ports &

Civil

Aviation

Traffic

Management• Develop efficient system and accommodate demand

• Introduce efficient parking system

Emergency

Services

Metro and

Railway

• Intermodal system

• Introduce necessary legislation

• Undertake disability study

• Government leadership and support

أهم مشارٌع الخطة التنفٌذٌة لإلستراتٌجٌة الوطنٌة

2020-2010للمرور وقطاع النقل فً دولة الكوٌت

Priority Projects of Kuwait Transport

Strategyإعادة هٌكلة القطاع والتطوٌر المؤسسً•

Establishment of new transport Authority

تأهٌل الكوادر الوطنٌة•

Training

أولوٌات المشارٌع التنفٌذٌة•

Projects – about $60 billion

منظومة تقٌٌم التنفٌذ•

Monitoring System

كم 96

197

كم 46 كم 77

كم 60

كم 31

كم 55

كم 6000= الطرق الحالٌة

السرٌعة والسكك الحدٌدٌة شبكة الطرق : مشروع الطرق السرٌعة

New Expresswaysالمقترحة فً دولة الكوٌت

180

= الطرق السرٌعة المقترحة

كم 750حوالً

15

مشروع إدارة حركة النقل والمرور

واستشراف المستقبل

ازدحام عالً

ازدحام متوسط

الٌوجد ازدحام

Congestion

مترو

Metro

- Traffic Management System Transport

(1)

Tracking System تطوٌر إدارة العملٌات

المٌدانٌة ومراقبة حركة المركبات وتحدٌد مواقع

االزدحام والحوادث والطوارئ

إسعاف

Fatalities and 2015 Goal لتقلٌل وفٌات 2015هدف عام

UNفً دولة الكوٌت استنادا لتوصٌات% 30حوادث الطرق بنسبة

460 الوفٌات الحالٌة447

410 407

322

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

2006 2007 2008 2009 2010 2015

374

سنة

األساس

Fatalities per 100.000 – Gulf States 2007

*2007نسمة فً دول الخلٌج 100.000معدل وفٌات الطرق لكل •

12.1

30.1

23.7

10.7

24.125.7

0

5

10

15

20

25

30

35

البحرٌن عمان قطر الكوٌت االمارات السعودٌة

2010*

المصدر

منظمة الصحة العالمٌة 2010 (WHO)

*2007

16.2

محافظة حولً مارٌنا مول

حوادث الدهس

اإلصابات

Black Spot System ًالمباشرة بنظام النقاط السوداء الوطن

بعض مؤشرات قٌاس فعالٌة التنفٌذ Effectiveness Indicators

• Public transport is part of transport solution for all cities.

• Planning for Public Transport is essential.

• Integrate transport with land use planning and national

strategy.

• Balance technical and political issues

• In-depth feasibility study.

• Efficient PPP model.

• Effective legislation

• Efficient planning, management and effacement.

تحسٌن خدمات النقل الجماعً

Promotion of Public Transport Use

تحسٌن خدمات النقل الجماعً

Promote Public Transport Use•Various Public Transport Modes

توفٌر وسائل نقل جماعً متنوعة ومتكاملة

•System to encourage community use

تشجٌع المواطنٌن والمقٌمٌن على استعمال النقل الجماعً

Far and Journeyخلق عالقة بٌن األجور وطول الرحلة •

خلق عالقة مع تخطٌط المناطق الحضرٌة وتوزٌع السكان•

Integrated Planning

Efficient Servicesتحسٌن الخدمات وجداول الرحالت ووسائل الراحة واألمان •

تقلٌل وقت الرحلة•

Informationتوفٌر معلومات مستخدمً النقل الجماعً•

توفٌر محطات وتقاطعات لتسهٌل الدخول والخروج وتجنب ازدحام الطرق •

E-Ticketتذكرة واحدة للتنقل بجمٌع وسائل النقل الجماعً•

Awarenessتطوٌر وعً المواطن الستخدام النقل الجماعً •

-Door-toنقل جماعً “ باب -إلى-باب”تبنً مفهوم • Door Service

•Emergency evacuation system

مشارٌع النقل الجماعً ودراسات الجدوى المطلوبة

Types of Transit Project Feasibility Studies • Integrated Transport Strategy and Political Support.

• Vision, e.g efficient system.

• Background Analysis, e.g population growth.

• Socioeconomic Analysis, e.g . the system must be considered

as complementary rather then competitive mode of transport.

• Institutional Analysis.

• Technical Analysis, e.g type of metro.

• Financial Analysis.

• Operational Analysis, e.g action plan

Strategic Action Plan

الخطة لتنفٌذٌة

• Strategic action plan to increase the market share.

خطة لزٌادة استعمال النقل الجماعً

• Enhance safety and security – less crime.

• Sustainable enforcement and monitoring system.

• Good service to meet community needs.

تلبٌة احتٌاجات جمٌع أنواع مستخدمً النقل

• Develop an appropriate advertising campaign.

• Assess pricing and understand potential competitor .

• Issue E-Card

• Provide attractive community information such as news, job

vacancies, service providers, through transport facilities.

• Develop customer service-oriented staff.

• Meet various users and community groups need.

• Establish link with stakeholders and community.

• Create call centre – information available at any time.

Strategic Emergency Action Plan Objective : Getting users to and from their

destinations quickly, cheaply, and safely.

• Policy makers must be able to manage

risk, assess the likelihood of incidents,

and implement the most effective

strategies, to protect people and asset.

• Security planning requires a

multi-disciplinary team to address the various issues that

apply to each location, station site, and service.

• Provide budget and involve all stakeholders.

• Update crisis management plans and maintain equipment.

• Increase training.

Risk Management

Plan

Government Support to PPP(Project, finance,

Procurement)

Efficient Legislation and

Institutional Arrangement

Acceptable Agreement

(based on consultation

assessment, and obvious tender)

PPP Requirements

Public

Ownership

Service

Contract

Management

Contract

Leasing BOT

Concession

BOOT /

BOO

Divestiture

Commercial

Risk

Public Public Shared Private Private Private

Duration 1-3

Years

1-3 Years 8-15

Years

25-30

Years

20-30

Years

Indefinite

O & M Public Private Private Private Private Private

Asset

Ownership

Public Public Public Public Public

/Private

Private

Role of

Government

Provider Provider Provider Provider Provider Enabler /

Regulator

BOT = Build Operate Transfer. BOO = Build Own Operate. BOOT = Build Owen Operate

Transfer. O & M = Operation and Maintenance. Source : ADB. 2006

Samples of PPP in Asia

نماذج للشراكة الحكومٌة والقطاع الخاص فً دول أسٌا

األقالٌم االستثمارات األجنبٌة حسب Foreign Direct Investment

China, HK, and Singapore = 80%

LRT Line 1 Extension – Philippines PPT

Private Sector role• To enter into 30 year concession agreement.

• To design, build, & partly finance the

construction of the project.

• To raise balance of project costs through

private finance, bilateral and other sources.

• To operate, and maintain the project.

• Using best international practices.

• Handover of integrated project at no cost,

at the end of the concession period in good

working order.

Government role• To enter into 30 year concession agreement.

• To partly finance the project.

• To ensure completion of construction by

end of 2012.

• To supervise construction & operation and

private sector performance.

• To ensure that no competing rail lines are

built along alignment.

Challenges Facing Implementation of Transit

Projects

التحدٌات التً تواجه متخذي لقرار• The unavailability of the expertise and technology.

عدم وجود الخبرات

• Need for efficient implementation and monitoring system .

الحاجة إلى إمكانٌات تنفٌذٌة

• It is a modern (imported) technology exercise which makes

the government reputation under close monitoring.

نجاح المشروع ٌتعلق بسمعة الحكومة عدم

• The relatively long implementation period of the project.

طول مدة التنفٌذ

• The required legislation for construction and operations.

• Potential construction impacts – potential impacts such as

noise, pollution, congestion, safety. النتائج السلبٌة مثل التلوث

• Need for efficient management team and cadres for operation

and maintenance. الحاجة إلى إدارة كفوءة