INSTITUCIONALIDAD E INCENTIVOS PARA LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN CHILE

Andrés Romero C. Sustentank Consulting

aromero@sustentank.cl

Ex Director Ejecutivo Programa País Eficiencia Energética

Ministerio de Energía - Chile

CONTEXTO: AÑO 2008 TORMENTA PERFECTA

  Cortes en los envíos de gas natural desde Argentina

  Sequía en el período 2007-2008

  Fuerte alza en los precios de los hidrocarburos (2004 – 2008)

  Falla de importantes centrales

  Reducción disponibilidad central Salta

  Terremoto en el Norte (2007)

¿ DE QUÉ HABLAMOS CUANDO HABLAMOS DE CRISIS?

.

When written in Chinese the word crisis is composed of two characters. One represents danger, and the other represents opportunity

John F. Kennedy 12 de Abril, 1959

LA CRISIS NOS OBLIGO A OBSERVAR EL CONTEXTO Y PROSPECTAR

71 75 80 85 90 95

200 190 180 170 160 150

140 130 120

110 100 90 80

Producto Interno Bruto Consumo de energía

Energía y Crecimiento Países OECD (1971 – 1995)

70 76 80 86 90 96 2000 2006

450

400

350

300

250

200

150

100

50

0

Producto Interno Bruto Consumo de Energía

Energía y Crecimiento Chile (1970 – 2006)

Energía y Crecimiento

7

8

“La economía china ha crecido tan rápido, que ha agregado en promedio, 70 GW de capacidad instalada anual en los últimos años, equivalente a la capacidad instalada de Francia.” (The Wall Street Journal, 31 de julio de 2009, “China Shuts Small Plants”)

“Actualmente, China usa más carbón que los Estados Unidos, Europa y Japón juntos.” (The New York Times, 10 de mayo de 2009, “China Outpaces U.S. in Cleaner Coal-Fired Plants”)

“India, segunda gran economía de mayor crecimiento luego de China, espera agregar 13 GW de nueva capacidad eléctrica al año.” (Bloomberg, 1o de julio de 2009)

La capacidad instalada de generación eléctrica que Chile requiere agregar en un año, la agrega China en una semana

Se debate hoy en el mundo cuál sería un aumento de temperatura aceptable para el año 2100 y los niveles de emisión máximos tolerables

a esos fines

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Proyección de emisiones de CO2 (ppm)

+  2,0oC  

+  1,7oC  450 partes por millón en la atmósfera, sería un nivel de concentración aceptable

Gobierno Empresas

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•  Energía: escasez, altos precios, contaminación local y uso del territorio, cambio climático

•  La competitividad de la industria exportadora de los países del cono sur estará marcada por la huella de carbono de sus productos: EE principal estrategia para reducir emisiones.

•  Los países de L.A. deben estar preparados para exigencias comerciales o regulatorias que se impondrán por el desafío del Cambio Climático

•  Elevadas cuentas de servicios básicos para familias en países con alta pobreza

•  Gastos en subsidios a las cuentas de servicios básicos: desperdicio de recursos públicos en solo beneficio de empresas de energía

•  Presión sobre los recursos naturales y el territorio se hace cada vez un tema más complejo para los Gobiernos

Energía y Latinoamérica

Gobierno Empresas

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•  La EE es rentable económica, social, ambiental y políticamente

•  La fuente de energía más limpia, económica y accesible para un país es la Eficiencia Energética

•  La única fuente de energía que contribuye a la seguridad y diversificación energética

•  Asimismo, contribuye a la sostenibilidad ambiental y es una política de equidad

•  EE principal estrategia para reducir emisiones de CO2 a nivel mundial.

•  Las tecnologías eficientes existen, pero no llegan a nuestros mercados

•  La EE es fuente de empleos y dinamismo económico

•  Ahorro de dinero para las familias, las empresas y el Estado: cuentas de servicios menores y menos subsidios

•  Protección del medio ambiente a nivel local y global

•  Oportunidades comerciales de introducción de tecnologías y venta de servicios no aprovechadas

Oportunidades

UNA TORMENTA PERFECTA

 Disminución de la cantidad de energía utilizada para producir una unidad de actividad económica o para satisfacer las necesidades energéticas residenciales manteniendo un determinado nivel de confort.

UNA DEFINICIÓN PRELIMINAR: EE

Mejorando… Productividad Confort Hogar

Recambio de ampolletas

  Consumen 1/5 y duran 5 veces más

  Generan un ahorro estimado de 20% a 25% en las cuentas de luz por 5 años.

Subsidio a la cuenta de luz

  Para lograr una reducción de 10% en la cuenta de la luz y gastando la misma cantidad de recursos que en el programa de recambio de ampolletas el ahorro para las familias duraría entre 1 y 2 meses.

RECAMBIO DE AMPOLLETAS

¡La Eficiencia Energética es un recurso!

Energy Efficient: America’s Greatest Energy Resource

Source: Alliance to Save Energy

Fuente: California Energy Commission

Consumo de electricidad por persona

“Estados rojos”*

EEUU

“Estados azules”*

California

*Identificado por como votaron en 2004:

“Rep”=rojo; “Dem”=azul Fuente: John Wilson, California Energy Commission

  Información asimétrica

  Costos de transacción

  Problema de Principal y Agente

LA EE REQUIERE QUE PRECIOS REFLEJEN LOS COSTOS PERO NO ES SUFICIENTE

EXISTENCIA DE FALLAS DE MERCADO

CALIFORNIA: Ahorros de energía de programas y normas de eficiencia

Normas de aparatos eléctricos

Normas de construcción

Programas de eficiencia de las empresas de servicio publico al costo de ~1% de la cuenta de electricidad

15% del consumo de electricidad en California en 2003

LAS FALLAS DE MERCADO EXIGEN LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO.

POR ELLO EL AÑO 2005 EL GOBIERNO DE CHILE CREÓ EL PROGRAMA PAÍS EFICIENCIA ENERGÉTICA.

EN 2010, SE CREO LA AGENCIA CHILENA DE EFICIENCIA ENERGETICA

EXISTENCIA DE FALLAS DE MERCADO

La Agencia Chilena de Eficiencia Energética (AChEE) es una fundación de derecho privado, sin fines de lucro, cuya misión es promover, fortalecer y consolidar el uso eficiente de la energía articulando a los actores relevantes

La AChEE cuenta con un directorio conformado por representantes del Ministerio de Energía, Ministerio de Hacienda y de la Confederación de la Producción y el Comercio.

AChEE

•  Educación, Capacitación y

Publicidad. •  Información al consumidor.

•  Asistencia técnica industria, comercio y sector público.

•  Incentivos económicos y desarrollo de mercado.

•  Institucionalidad y regulación.

• Programa Recambio de Ampolletas y venta a crédito distribuidoras

• Subsidio reacondicionamiento térmico

• Subsidio al diagnóstico energético industria y Línea de financiamiento preferente (CORFO)

• Fondo de garantías inversión en EE

• Incentivo compra motores eléctricos alta eficiencia industria

• Subsidio a la renovación de camiones

• Franquicia tributaria colectores térmicos

EFICIENCIA ENERGÉTICA. Medidas Implementadas

• Creación PPEE (2006) y fuerte aumento en su presupuesto.

• Creación Agencia Chilena de EE

• Reglamentación térmica construcción (2007) y actualización periódica

• Estándares de EE en artefactos (MEPS) y Etiquetado

• Estudio de incentivos para la EE a las distribuidoras eléctricas

• Norma de Alumbrado Público

EFICIENCIA ENERGÉTICA. Medidas Implementadas

•  Educación, Capacitación y

Publicidad. •  Información al consumidor.

•  Asistencia técnica industria, comercio y sector público.

•  Incentivos económicos y desarrollo de mercado.

•  Institucionalidad y regulación.

¿Qué se proyecta en Chile como potencial de Ahorro? Estimaciones preliminares indican que un 20% de este incremento puede

ser cubierto (ahorrado) por Eficiencia Energética

Potencial Eficiencia Energética

•  Emisiones: –  Las emisiones que se reducen en el período completo (acumuladas) son

68 millones de Toneladas de CO2. Lo que corresponde a un 5% de lo que se emitiría en ese mismo período sin EE.

–  Las emisiones reducidas en el año 2020 son de un 11% respecto a la línea base para ese año.

•  Dependencia –  La dependencia energética bajaría de un 68% a un 61% en el año 2020.

(Esto es una reducción de un 9%).

•  Economía: –  EL beneficio económico acumulado en el período de ChileE3 sería de 

7.838 millones de dólares. –  El beneficio económico al año 2020 sería de 1.677 millones de dólares

•  Seguridad suministro eléctrico –  El requerimiento de potencia al año 2020 se reduciría en 1.386 MW, lo

que corresponde a una reducción de un 11%.

Impacto de las reducción de consumo energético

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INSTITUCIONALIDAD E INCENTIVOS PARA LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN CHILE

Andrés Romero C. Sustentank Consulting

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