INCLUSIÓN EDUCATIVA DE ALUMNOS CON …...sociedad con los valores y actitudes del respeto, apoyo,...

ESTUDIOS E INVESTIGACIONES

3 INCLUSIOacuteN EDUCATIVA DE ALUMNOS

CON DISCAPACIDADES GRAVES Y

PERMANENTES ANAacuteLISIS DE UN

MODELO LA COMUNIDAD VALENCIANA

Educational inclusion of students with severe and

permanent disabilities Analysis of a model the Region

of Valencia

Manuel Loacutepez-Torrijo

RESUMEN

Este artiacuteculo analiza la inclusioacuten educativa del alumnado con discapacidades graves y permanentes en la Comunidad Valenciana (Espantildea) a traveacutes de los siguientes indicadores concepcioacuten de las discapacidades graves y permanentes responsabilidad de la escolarizacioacuten y prestacioacuten de servicios marco normativo identificacioacuten valoracioacuten y atencioacuten temprana incidencia en la poblacioacuten modelos y modalidades de escolarizacioacuten propuesta curricular Centros y Unidades Especiacuteficos de Educacioacuten Especial recursos personales y materiales papel de las familias y financiacioacuten Utiliza el meacutetodo descriptivo en la revisioacuten legislativa documental y bibliograacutefica asiacute como en el anaacutelisis de las fuentes estadiacutesticas Concluye sentildealando las mejoras inmediatas aplicables para una inclusioacuten educativa real y de calidad

Universidad de Valencia (Espantildea)

Revista Espantildeola de Educacioacuten Comparada 24 (2014) 223-245 ISSN 1137-8654

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Inclusioacuten educativa de alumnos con discapacidades graves y permanentes Manuel Loacutepez-Torrijo

PALABRAS CLAVE Educacioacuten inclusiva Educacioacuten especial Discapacidades graves y permanentes Poliacuteticas educativas Comunidad Valenciana

ABSTRACT

This article analyzes the educational inclusion of students with severe and permanent disabilities in the Region of Valencia with the following indicators design of severe and permanent disabilities regulatory framework responsibility for providing schooling and services identification and assessment of deficits prevalence proposed curriculum (model and modalities of care) special schools human and material resources role of families and funding It utilizes the descriptive method in the legislative documental and bibliographic revision as well as in the analysis of statistical sources The analysis concludes by pointing out the challenges that must guide future improvements to achieve a true educational equality

KEY WORDS Inclusive Education special education severe and profound disabilities educational polities Region of Valencia

INTRODUCCIOacuteN

El alumnado con discapacidad dio lugar histoacuterica y pedagoacutegicamente a la Educacioacuten Especial y posteriormente a la Educacioacuten Inclusiva Este trabajo analiza el desarrollo de las poliacuteticas educativas llevadas a cabo en la Comunidad Valencia con este colectivo completando estudios equivalentes referidos a otros contextos sociopoliacuteticos (LOacutePEZshyTORRIJO 2009 b y 2012) y con una estructura que posibilita comparaciones y propuestas de mejora

Respecto a la concepcioacuten de personas con discapacidad partimos de la visioacuten que plantea la Convencioacuten de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

ldquoaquellas que tengan deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con diversas barreras puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutesrdquo (2006 art 1)

Sin embargo queremos sentildealar tres perspectivas complementarias respecto a ellos que recordamos en orden inverso a su importancia La menos relevante es la falta o disfuncionalidad de un oacutergano sistema o estructura la deficiencia No obstante una mirada miope nos lleva a sustantivar en la actitud en la praacutectica y hasta en el vocabulario nuestra concepcioacuten acerca de ellos (los sordos los downhellip) convirtiendo una parte en la totalidad de su identidad todo un ejercicio cruel de metonimia literaria Y social


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Por contra la OMS en su Clasificacioacuten Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud (CIF 2001 262) rechaza el enfoque clasificador que etiqueta a estas personas y entiende la ldquodiscapacidadrdquo como ldquoun fenoacutemeno multidimensional resultado de la interaccioacuten de las personas con su entorno fiacutesico y socialrdquo Por ello insiste en la relacioacuten existente entre ldquoFunciones y Estructuras Corporalesrdquo para la ldquoActividad y Participacioacutenrdquo de las personas con discapacidad Tal es precisamente la segunda perspectiva que deseamos sentildealar la influencia determinante del contexto en la realizacioacuten ndash ldquofuncionamientordquo para la OMS- de estas personas

La tercera y principal perspectiva estaacute constituida por su sustancialidad de persona Con suentildeos luchas proyectos relaciones frustraciones logroshellip tan individuales subjetivos y diferenciados como los que tenemos y exigimos para cada uno de nosotros Tan comunes y diferentes del resto como los nuestros Por ello el caraacutecter grave y permanente de esta parte de su condicioacuten resulta tan circunstancial y secundario como imprescindible y presente

Partiendo de esta concepcioacuten la educacioacuten inclusiva resulta un pleonasmo innecesario de la discapacidad Recordar el derecho a una educacioacuten de calidad para todos la necesidad de alcanzar la mayor autonomiacutea y participacioacuten social en cada uno la exigencia de conseguir la equidad que garantice la igualdad de oportunidades y la no discriminacioacuten la urgencia por alcanzar la mayor socializacioacuten posible en cada alumno lo que implica una convivencia y participacioacuten en una comunidad ndashempezando por la escolar-lo maacutes natural plural y abierta posibles el apremio de una educacioacuten para el desarrollo sostenible la obviedad de contar con los recursos personales materiales organizativos y metodoloacutegicos adecuados el cultivo de una cultura de inclusioacuten que impregne toda la sociedad con los valores y actitudes del respeto apoyo cultivo y disfrute de la diversidad humana la cooperacioacuten y la solidaridadhellip resulta redundante por cuanto toda educacioacuten debiera tener tales caracteriacutesticas Dicho de otro modo la educacioacuten o es inclusiva o no es educacioacuten La sociedad o es inclusiva o no es humana

Asiacute lo plantean algunos especialistas (STAINBACK y STAINBACK 2001 ARNAIZ 2003 LOacutePEZ-TORRIJO y CARBONELL 2005 AINSCOW 2007 VEGA 2007 HEGARTY 2008 BARTON 2009 ECHEITIA et al 2009 entre otros) Y asiacute lo ha demandado el Comiteacute Estatal de Representantes de Personas con Discapacidad1

1 ldquoSe ha de entender la educacioacuten inclusiva desde los paradigmas de calidad educativa igualdad de oportunidades y accesibilidad universal a lo largo de todo el ciclo vital asegurando la educacioacuten permanente de las personas con discapacidad como foacutermula de promover su autonomiacutea personal el libre desarrollo de su personalidad ejerciendo siempre el derecho a tomar sus propias decisiones y eligiendo su modo de vida y su inclusioacuten socialrdquo (CERMI 2010 2-3)


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De forma similar lo han subrayado las Declaraciones Internacionales suscritas por nuestros representantes poliacuteticos2 (LOacutePEZ-TORRIJO 2009a) Y en fechas recientes la Convencioacuten de la ONU sobre los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad (2006) y la 48ordf Conferencia Internacional de la UNESCO ldquoEducacioacuten inclusiva un camino hacia el futuro (2008)3

La especial gravedad de las personas a las que dedicamos este estudio exige -tanto para ellas como para su contexto- medidas excepcionales y ello en todos los aacutembitos (sanitarios educativos sociales econoacutemicos juriacutedicoshellip) ademaacutes de la consiguiente coordinacioacuten entre ellos

Debe tenerse igualmente presente la diversidad de personas situaciones y grados dentro de cada discapacidad De ahiacute la necesidad de tender siempre hacia un tratamiento personalizado tanto en las poliacuteticas como en las realizaciones praacutecticas

En cualquier caso la meta uacuteltima de su inclusioacuten seraacute el desarrollo completo de sus potencialidades en el marco de la sociedad es decir su plena ciudadaniacutea (VEGA y LOacutePEZshyTORRIJO 2011) tal y como reivindica el movimiento Vida Independiente

Pero antes de iniciar el anaacutelisis recordemos los principales indicadores socioeconoacutemicos de la Comunidad Valenciana que lo contextualizan

Tabla 1 Principales indicadores socioeconoacutemicos de la Comunidad Valenciana Nombre Oficial Comunidad Valenciana Gobierno Autonoacutemico con transferencias plenas

Caacutemara legislativa Cortes Generales Superficie 23255 Km2

Poblacioacuten 5104365 Densidad 2198 habKm2

Lenguas oficiales Castellano y valenciano Religioacuten No hay oficial Mayoriacutea catoacutelica Iacutendice de desarrollo 088 Meacutedicos de Atencioacuten primaria habitantes 11453 hab Camas en hospitales 1000 habitantes 269 Tasa de desempleo 283

2 Recordamos algunas de las maacutes influyentes la Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos (1948) Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo (1959) Declaracioacuten de los Derechos del retrasado mental (1971) Conferencia Mundial de Educacioacuten para todos (Jomtiem 1990) Reunioacuten Plenaria de la Unioacuten Europea sobre Derechos Humanos (1994) Foro Consultivo Internacional para la Educacioacuten para todos (Dakar 2000) Carta de Luxemburgo (1997) Declaracioacuten de Tesaloacutenica (2003) Y de forma especialmente efectiva la Declaracioacuten de Salamanca (UNESCO 1994) y la Declaracioacuten de Madrid (2002) 3 ldquoEl concepto maacutes amplio de educacioacuten inclusiva como un principio rector general para reforzar la educacioacuten para el desarrollo sostenible el aprendizaje a lo largo de toda la vida para todos y un acceso a las oportunidades de aprendizaje en condiciones de igualdad para todos los niveles de la sociedad de modo que se apliquen los principios de la educacioacuten inclusivardquo (Conclusiones 3)


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Iacutendice de natalidad 951 1000 habitantes Iacutendice de mortalidad 853 1000 Esperanza de vida en hombres 794 Esperanza de vida en mujeres 854 Poblacioacuten urbana 80 Poblacioacuten emigrante 168 Fuente elaboracioacuten propia (datos 2012 y 2013)

1 ATENCIOacuteN EDUCATIVA AL ALUMNADO CON DISCAPACIDADES GRAVES Y PERMANENTES

A fin de posibilitar la comparacioacuten con otros estudios equivalentes referidos a contextos geopoliacuteticos distintos centramos nuestro anaacutelisis en las siguientes unidades de comparacioacuten concepcioacuten de las discapacidades graves y permanentes responsabilidad de la escolarizacioacuten prestacioacuten de servicios y marco normativo identificacioacuten valoracioacuten y atencioacuten incidencia en la poblacioacuten modelos y modalidades de escolarizacioacuten propuesta curricular Centros y Unidades Especiacuteficos recursos personales y materiales papel de las familias y financiacioacuten

Los principios del proceso integrador se remontan al curso 1986-87 cuando la Conselleriacutea de Cultura Educacioacuten y Ciencia inicio un Programa Experimental de Integracioacuten dirigido al alumnado con necesidades educativas especiales (nee) escolarizado en la antigua EGB El final de dicha etapa lo marca la publicacioacuten del Decreto 391998 con el que iniciamos el apartado del Marco Normativo

11 Concepcioacuten de las discapacidades graves y permanentes

El Decreto 391998 integra el alumnado de nuestro estudio en el concepto emanado de la LOGSE de ldquoalumnado con necesidades educativas especialesrdquo No dedica ninguna alusioacuten a las discapacidades graves y permanentes salvo cuando se refiere a las especiales dificultades de comunicacioacuten (art8 3) Tampoco ofrece ninguna especificacioacuten conceptual ni clasificacioacuten

La Ley Orgaacutenica de Educacioacuten de 2006 (LOE) en el Tiacutetulo II ndashldquoEquidad en Educacioacutenrdquo- introduce la nueva denominacioacuten de ldquoalumnos con necesidades especiacuteficas de apoyo educativordquo (neae) El alumnado con discapacidad ndashsin diferencia de grado- se incluiraacute entre los que el Tiacutetulo II denomina ldquoalumnos con necesidades educativas especialesrdquo compartiendo acepcioacuten con quienes muestran ldquotrastornos graves de conductardquo Tampoco esta normativa ofrece ninguna otra especificacioacuten o clarificacioacuten que oriente su atencioacuten


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Una mirada a la Europa maacutes proacutexima nos muestra descripciones maacutes amplias y pormenorizadas como la Legge 104 italiana o el Decreto-Lei nordm62001 art 10 portugueacutes En ellas se observa una clara evolucioacuten desde un enfoque cliacutenico -centrado en la discapacidad- hacia otro maacutes pedagoacutegico e interactivo -referido a la influencia del contexto- ambos acordes con la CIF

12 Responsabilidad de la escolarizacioacuten prestacioacuten de servicios y marco normativo

La Generalitat Valenciana en aplicacioacuten de su Estatuto de Autonomiacutea ha asumido las competencias educativas de ldquoregulacioacuten y administracioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidadesrdquo (art 35) Como jalones de su poliacutetica inclusiva cabe sentildealar los siguientes

La Ley112003 de 10 de abril sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad regula en la Comunidad Valenciana todo lo referente a los derechos de este colectivo Concretamente la prevencioacuten (art 15) asistencia sanitaria (art 16) rehabilitacioacuten (art 17) educacioacuten (art 18-20) informacioacuten orientacioacuten y asesoramiento (art 31) Centros de Atencioacuten Temprana (CAT) (art 372 a)

Por lo que respecta a la educacioacuten pese a varios intentos de renovacioacuten en la actualidad la ldquoAtencioacuten a la Diversidadrdquo todaviacutea sigue regida por el Decreto 391998 de 31 de marzo El capiacutetulo IV del mismo dedicado al alumnado con discapacidad sentildeala que su educacioacuten deberaacute iniciarse desde el instante en que se detecte la discapacidad y tendraacute como objetivo

ldquocorregir en lo posible las secuelas de la discapacidad detectada prevenir y evitar la aparicioacuten de las mismas y en general apoyar y estimular su proceso de desarrollo de aprendizaje en un contexto de maacutexima integracioacutenrdquo (art 131)

A continuacioacuten regula la colaboracioacuten con los padres la admisioacuten escolarizacioacuten y seguimiento de los alumnos La uacutenica modificacioacuten posterior hizo extensiva la escolarizacioacuten en los Centros Especiacuteficos de Educacioacuten Especial (CEEE) hasta los 21 antildeos (DOGV 18-11-2003)

No obstante la Conselleriacutea de Educacioacuten ha ido adaptando parcialmente su normativa a las demandas sociales y profesionales Maacutes limitada es su actualizacioacuten respecto a las reformas planteadas por la LOE (LOacutePEZ-TORRIJO 2012) Entre los temas y aspectos regulados recientemente se encuentran

- Organizacioacuten y funcionamiento de los CEEE (DOGV 01-08-13) - Dotacioacuten de personal sanitario en dichos centros (DOCV 26-06-2008)


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- Recursos personales complementarios de Educacioacuten Especial (Instrucciones de 25shy01-2013)

- Regulacioacuten de la atencioacuten educativa al alumnado con necesidades educativas especiales escolarizado en centros de Educacioacuten Infantil (2ordm ciclo) y Educacioacuten Primaria (DOGV 17-09-2001) y Secundaria (DOGV 14-04-2005)

- Modelo de Informe Psicopedagoacutegico (DOGV 31-05-2006) - Atencioacuten Hospitalaria y Domiciliaria (DOGV 26-12-2006 e Instruccioacuten de 14-05shy

2013) - Derechos de salud de nintildeos y adolescentes en el medio escolar (DOCV 14-08shy

2009) - Proyecto experimental de Contrato-Programa (DOCV 022-05-20132013) - Ayudas para la realizacioacuten de actividades complementarias (DOGV 04-11-2013) - Obviamente son susceptibles de aplicacioacuten al alumnado con discapacidades graves

y permanentes aquellas medidas generales reguladas en el apartado de ldquoAtencioacuten a las Diferencias Individualesrdquo4

Recientemente la Consellera de Educacioacuten ha decidido no aplicar las ampliaciones de ratios planteadas por el Gobierno central

ldquoen los centros de educacioacuten especial en las unidades especiacuteficas de educacioacuten especial en centros ordinarios en los centros de accioacuten educativa singular (CAES) colegios rurales agrupados (CRA) en los programas de cualificacioacuten profesional inicial (PCPI) y en los grupos constituidos en virtud de los diferentes programas autorizados para la atencioacuten a la diversidadrdquo5

Seguacuten la Conselleriacutea de Educacioacuten el nuevo Decreto que regularaacute la inclusioacuten educativa en esta Comunidad Autoacutenoma -sometido a la consulta de los agentes sociales-presentaraacute algunas novedades que han probado su validez en la fase experimental

- Instauracioacuten del ldquoPlan para la Inclusioacuten Educativardquo (PIE) en el marco de los Proyectos Educativos de Centro

- Creacioacuten de una ldquoComisioacuten para la Inclusioacutenrdquo en cada centro educativo - Creacioacuten de la ldquoComisioacuten Interdepartamental de la Inclusioacutenrdquo que asegure la

coordinacioacuten institucional entre todas las administraciones - Creacioacuten de ldquoDepartamentos de Orientacioacutenrdquo en cada centro de ensentildeanza primaria - Reduccioacuten de la ratio en tres alumnos por el primer alumno con necesidades

educativas permanentes y en cuatro maacutes por el segundo alumno en los niveles de Educacioacuten Primaria ESO Bachillerato y Formacioacuten Profesional Inicial

- Reconversioacuten de los CEEE en ldquoCentros de Recursos de Formacioacuten y de Asesoramientordquo

Ver el desarrollo normativo actualizado de la Atencioacuten a las Diferencias Individuales en httpwwwcefegvaesocdareaordesatdiversidadhtm Consultado el 1-10-2012 5 En httpwwwcefegvaesesagendaaspid=468 Consultado el 22-05-2012


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4


- Experimentacioacuten de ldquoUnidades de Educacioacuten Especialrdquo en Institutos - Autorizar la permanencia de un antildeo maacutes en la etapa de Educacioacuten Infantil - Potenciar la participacioacuten de las familias - Instaurar la ldquoEvaluacioacuten Institucional de la Inclusioacutenrdquo de sus proyectos planes y

6programas

13 Identificacioacuten valoracioacuten y atencioacuten temprana de la discapacidad

La prevencioacuten y la deteccioacuten precoz corresponden a la Conselleriacutea de Sanidad quien las desempentildea a traveacutes de los distintos screening universales perinatales Seguidamente se inicia la atencioacuten temprana Este servicio junto con alguno de los anteriores estaacute compartido por tres estamentos oficiales

- Conselleriacutea de Sanidad incluye los servicios sanitarios de obstetricia neonatologiacutea unidades de seguimiento madurativo y desarrollo pediatriacutea en atencioacuten primaria neuropediatriacutea rehabilitacioacuten infantil (0 ndash 2 antildeos) servicios de salud mental y otros (oftalmologiacutea otorrinolaringologiacutea radiologiacutea neurofisiologiacutea bioquiacutemica y geneacutetica) Se desempentildean fundamentalmente en los Hospitales y en los servicios de Pediatriacutea de los Centros de Salud

- Centros de Desarrollo Infantil y Atencioacuten Temprana (CDIAT) ubicados cerca de otros servicios primarios son centros autoacutenomos que cuentan con especialistas en Atencioacuten Temprana procedentes del aacutembito meacutedico psicoloacutegico educativo y social y que intervienen con un enfoque interdisciplinar y holiacutestico integrando los aspectos intrapersonales e interpersonales de los pacientes Entre sus funciones se incluyen Prevencioacuten Primaria y Secundaria (sensibilizacioacuten prevencioacuten y deteccioacuten dirigida a familias y profesionales) Prevencioacuten Terciaria (valoracioacuten inicial evaluacioacuten del nintildeo y su entorno elaboracioacuten de hipoacutetesis diagnoacutestica y planes de intervencioacuten intervencioacuten terapeacuteutica -atencioacuten al nintildeo a la familia y al entorno- evaluacioacuten y seguimiento derivacioacuten)

- Bienestar Social interviene a traveacutes de los Centros de Estimulacioacuten Temprana (CET) Son centros destinados al tratamiento asistencial yo preventivo de nintildeosas entre 0 y 3 antildeos Ubicados en centros urbanos o proacuteximos a equipamientos comunitarios tienen una capacidad para entre 35-70 personas y se encargan de ofrecer las prestaciones de diagnoacutestico tratamiento orientacioacuten y seguimiento coordinacioacuten con los recursos comunitarios atencioacuten individual y familiar tratamiento fisioterapeacuteutico especializado tratamiento logopeacutedico7 Los equipos profesionales estaacuten compuestos por psicoacutelogopedagogo fisioterapeuta logopeda y

6 En httpwwwcefegvaesesagendaaspid=467 Consultado el 22-05-2012 7 Ver httpwwwbsocialgvaesportalportalid=5335ampsec=65201213190 y httpiassaragonesadjuntosmas_infoRealidadActualDeLaAtencionTempranapdf Consultados el 6-05shy2012


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teacutecnico en atencioacuten temprana con unas ratios para 35 personas de un psicoacutelogopedagogo 05 fisioterapeuta 05 logopeda y dos teacutecnicos en atencioacuten temprana La Comunidad Valenciana cuenta con 24 CETs con una dotacioacuten de 1384 plazas atendidos por 156 profesionales En cuanto a los servicios prestados el 62 se refiere a nintildeos y nintildeas un 275 a familias un 9 al entorno y el restante 15 a acciones preventivas8

- Conselleriacutea de Educacioacuten a traveacutes de la Escuelas Infantiles realiza la deteccioacuten de las necesidades de su alumnado y su derivacioacuten hacia una intervencioacuten rehabilitadora La primera tiene lugar desde los Servicios Psicopedagoacutegicos (SPEs) La segunda es desempentildeada por los Servicios de Atencioacuten Ambulatoria yo Previa a la Escolarizacioacuten (SAAPE) ligados a Centros Especiacuteficos puacuteblicos o concertadoprivados asiacute como a Unidades Especiacuteficas de Educacioacuten Especial (UEEE) ubicadas en centros ordinarios de integracioacuten preferente que atienden distintas discapacidades

- Otros donde no alcanzan los servicios institucionales la necesidad de las familias ha obligado a crear sus propios servicios compensatorios algunos de los cuales han sido integrados en la red oficial Tambieacuten algunas universidades ofrecen servicios de atencioacuten temprana Tal es el caso del Centre Universitari de Diagnogravestic i Atencioacute Primerenca de la Universitat de Valencia o el del Centro de Atencioacuten Temprana de la Universidad Catoacutelica de Valencia9

En cualquier caso es conveniente recordar las reivindicaciones que presentaba el CERMI estatal exigiendo la generalizacioacuten de programas y protocolos de deteccioacuten universal informacioacuten a las familias centros de referencias especiacuteficos para ciertas patologiacuteas y una formacioacuten especiacutefica en temas de discapacidad en los profesionales sanitarios (CAYO 200651)

Por su parte los profesionales de la atencioacuten temprana piden una legislacioacuten especiacutefica red de recursos acreditados y con equipos profesionales completos que ofrezcan una intervencioacuten bio-psico-social tambieacuten en el medio rural gratuidad y universalidad autonomiacutea de los CDIAT mayor atencioacuten intensiva domiciliaria incluyendo los apoyos a las familias criterios valorativos comunes y una formacioacuten especiacutefica en los profesionales (FEAPAT 2011 228-229)

8 Federacioacuten Estatal de Asociaciones de Profesionales de la Atencioacuten Temprana (GAT) 2011 p 182-191 httpiassaragonesadjuntosmas_infoRealidadActualDeLaAtencionTempranapdf Consultado el 6 de mayo de 2012 La relacioacuten completa de los CATs puede verse en httpwwwgatshyatenciontempranaorg9_AsociacionesATcentroscom_valencianahtm Consultado el 10-05-2012 9 Ver para CUDAT httpwwwfundacioescudap Consultado el 10-10-2013


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14 Incidencia en la poblacioacuten

La Comunidad Valenciana escolariza en CEEE a 2947 alumnos equivalente al 93 del total nacional

Las uacuteltimas estadiacutesticas especiacuteficas completas del Ministerio de Educacioacuten (2012) se refieren al curso escolar 2009-2010 El alumnado con nee que cursa sus diferentes estudios en la Comunidad Valenciana estaacute sintetizado en la Tabla 2

Tabla 2 Alumnado con necesidades educativas especiales en la Comunidad Valenciana Curso 2009-10 Total de alumnos escolarizados con nee

Alumnos en

CEEE

Alumnado en centros de inclusioacuten educativa

Total E Inf E Prim ESO Bach FP PCPI PCPI Esp

Total de alumnos

13269 2704 10565 942 5433 3684 98 70 227 111

En centros puacuteblicos 9958 2120 7838 788 4231 2368 74 59 214 104

En centros privados concertados

3215 572 2643 147 1168 1277 20 11 13 7

En centros privados no subv

3311 584 2727 154 1202 1316 24 11 13 7

respecto al total del alumnado

17 1000 13 05 19 19 02 01 32 933

en centros puacuteblicos

19 1000 15 07 22 19 02 01 33 929

en centros privados subv

16 1000 13 04 14 22 02 01 21 1000

en centros no subv

02 1000 02 00 03 05 01 00 - -

Fuente elaboracioacuten propia

Los porcentajes de dicho alumnado en funcioacuten de sus respectivas discapacidades estaacuten reflejados en la Tabla 3

Tabla 3 Datos del alumnado con discapacidad en la Comunidad Valenciana Curso 2009-10 Total de alumnos

Auditiva Motora Psiacutequica Visual TGD Trastornos de conducta

Plurideficiencia Otros


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respecto al alumnado con discapacidad

1000 55 55 399 17 395 76 02

Escolarizado en inclusioacuten

796 1000 1000 799 1000 885 07 07

Escolarizado en CEEE

204 00 00 201 00 115 993 993


15 Modelos y modalidades de escolarizacioacuten

El Decreto 391998 establece

ldquoCon caraacutecter general el alumnado con necesidades educativas especiales seraacute escolarizado en los centros docentes de reacutegimen ordinario Soacutelo cuando las necesidades de los alumnos y alumnas no puedan ser adecuadamente satisfechas en dichos centros con el dictamen previo correspondiente la escolarizacioacuten se llevaraacute a cabo en centros docentes de Educacioacuten Especial o en unidades especiacuteficas de Educacioacuten Especialrdquo (art 14)

Los principios de ldquonormalizacioacuten e inclusioacutenrdquo reiterados en la LOE repiten las mismas

indicaciones y prolongan su escolarizacioacuten hasta los 21 antildeos (LOE art 74) Pero la aconsejada ldquoflexibilidadrdquo ha dado lugar a una variedad de foacutermulas intermedias configurando el denominado en Europa ldquomodelo mixtordquo centros ordinarios CEEE UEEE modelos combinadoshellip

En cuanto a las modalidades de escolarizacioacuten es usual la combinacioacuten de diversos grados duraciones y tiempos de inclusioacuten aulas ordinarias a tiempo parcial aulas ordinarias con apoyos escolarizacioacuten combinada escolarizacioacuten parcial Centros de Integracioacuten Preferente Aulas de Comunicacioacuten y Lenguaje (CyL) Unidades Especiales en ESO y en Institutos Programas de Transicioacuten a la Vida Adulta (TVA) PCPI Especiacuteficos Cuando estas modalidades se aplican en las UEEE la proximidad a las aulas ordinarias posibilita un mayor grado de niveles variantes y matices

Durante los uacuteltimos antildeos la Comunidad Valenciana ha dedicado una atencioacuten especial a regular y desarrollar la atencioacuten al alumnado hospitalizado o enfermo creando las denominadas Aulas Hospitalarias y Domiciliarias ( DOGV 26-12-2006)

En todo caso se garantiza la revisabilidad y reversabilidad de los dictaacutemenes de escolarizacioacuten con caraacutecter anual y siempre tendentes a la mayor inclusioacuten posible

16 Propuesta curricular


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Siguiendo las indicaciones de la LOE (arts19 225 248 265 y723) la Comunidad Valenciana comparte con las restantes autonomiacuteas las medidas organizativas y metodoloacutegicas generales (adaptaciones curriculares permanencia de un antildeo maacutes desdobles refuerzoshellip) pero a la vez enfatiza otras medidas singulares coordinacioacuten entre tutores asignacioacuten de horarios especiacuteficos para la adquisicioacuten de las competencias baacutesicas planes especiacuteficos para las aacutereas instrumentales en colaboracioacuten con las familias apoyos y refuerzos en el tercer ciclo de la educacioacuten Primaria y en 1ordm y 2ordm de la ESO coordinacioacuten entre la Educacioacuten Primaria y la Secundaria agrupacioacuten de materias en aacutembitos medidas para superar las barreras linguumliacutesticas y socioculturales formacioacuten de madres y padreshellip

En cuanto a los programas esta Comunidad comparte los nacionales PROA10 12 PASE11 Programa de Diversificacioacuten Curricular Programa de Compensacioacuten

Educativa13 y Contrato-Programa14(HERNAacuteNDEZ LOacutePEZ-TORRIJO y PANERA 2010)

Como programas especiacuteficos desarrolla el Programa de Acogida al Sistema Educativo (EXIT)15 el Programa experimental para prevenir y reducir el absentismo y el abandono escolar prematuro del alumnado de Secundaria (INTEGRA)16 el Plan de Prevencioacuten de la Violencia y Promocioacuten de la Convivencia (PREVI)17 y el Programa Experimental de ampliacioacuten del horario escolar18


Los CEEE y UEEE acogen fundamentalmente alumnado con discapacidades graves y permanentes ndashligadas a retraso mental yo trastorno generalizado de desarrollo- que requieran adaptaciones curriculares significativas y en grado extremo en las aacutereas del curriacuteculum oficial que les corresponde por su edad y cuyas necesidades ldquono puedan ser atendidas en el marco de las medidas de atencioacuten a la diversidad delos centros ordinariosrdquo (LOE art 741) Su nuacutemero en la Comunidad Valenciana se recoge en la Tabla 6

Tabla 4 CEEE de la Comunidad Valenciana en el curso 2013-14 Centros Unidades Plazas PCPI Programa

bilinguumle

CEEE 47 100 481 100 4282 100 24 100 16 100

Puacuteblicos 30 75 361 74 3182 74 24 100 15 94

10 En httpwwwcecegvaesevaesexp_proahtm Consultado el 22-10-2013 11 En httpwwwcecegvaesevaesexp_pasehtm Consultado el 22-10-2013 12 En httpwwwcecegvaesevaesinno_pdchtm Consultado el 22-10-2013 13 En httpwwwcecegvaesevaesexp_compensatoriahtm Consultado el 22-10-2013 14 En httpwwwcecegvaesevaesprogramas_exphtm Consultado el 23-10-2013shy15 En httpwwwcecegvaesevaesexp_exithtm Consultado el 23-10-2013 16 En httpwwwcecegvaesevaesexp_integrahtm Consultado el 23-10-2013 17 En httpwwwcecegvaesevaesprevihtm Consultado el 23-10-2013 18 En httpwwwcecegvaesevaesexp_ampliahorariohtm Consultado el 23-10-2013


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Concertados 15 20 96 19 812 19 - - -

Privado no concertado

2 5 24 7 288 7 - - 1 6


Destaca de entre estos datos lo reducido de la iniciativa privada la escasa docencia en valenciano y la poca presencia de los PCPI19

La Resolucioacuten de 31-07-2000 reorienta el curriacuteculum de estos centros huyendo del enfoque asistencial acadeacutemico y poco funcional y proponiendo

ldquola adquisicioacuten de las habilidades necesarias para poder actuar en diferentes ambientes y entornos (hellip) que responda a las necesidades peculiares de sus alumnos de su centro y de su contexto socioculturalrdquo

Antildeade a las etapas comunes la TVA (16-20 antildeos20) a fin de facilitar una escolaridad combinada a la par que fijar ciclos propios dentro de la misma etapa Indica las caracteriacutesticas baacutesicas que deberaacute cumplir el programa educativo de estos centros y concreta las aacutereas de intervencioacuten preferente21 sentildealando su idoneidad en cada una de las etapas (art 2ordm) Este modelo se concretoacute en la Propuesta Orientativa de Actuacioacuten (POA) a aplicar en los CEEE y UEEE a partir del curso 2000-2001

Pese a la novedad de la experiencia recientes estudios avalan su aportacioacuten de los TVA y PCPI como medida de atencioacuten a la diversidad (VEGA y ARAMENDI 2010 ARAMENDI VEGA Y BUJAacuteN 2012)

Como uacuteltimas aportaciones cabe sentildealar la financiacioacuten de actividades extraescolares complementarias de este alumnado por un importe de 32130 euro en el curso 2013-201422 y la convocatoria de ayudas para PCPI dirigida a centros privados entidades territoriales y entidades sin aacutenimo de lucro con una inversioacuten de 3369830 euro para el desarrollo de la primera fase durante el curso 2013-201423

18 Recursos humanos y materiales

19 Las ofertas de los PCPI son actividades auxiliares referidas a Viveros y jardines (5) reproduccioacuten manual o semiautomaacutetica de ceraacutemica (5) administracioacuten (2) reprografiacutea (2) carpinteriacutea y muebles (2) y ndashcon una oferta- fontaneriacutea restauracioacuten y bares limpieza de superficies o muebles calzado y marroquineriacutea empleo domeacutestico operaciones baacutesicas de pisos en alojamiento floristeriacutea y cocina 20 Como hemos comentado la LOE (art 741) y la Resolucioacuten de 5 de julio de 2011 art 3ordm hariacutean extensiva esta escolaridad hasta los 21 antildeos 21 Dichas aacutereas preferentes son autonomiacutea personal y del hogar recursos comunitarios acadeacutemico-funcional laboral comunicacioacuten motora y habilidades sociales 22 DOGV 04-11-2013 23 Ver httpwwwcecegvaesagendaaspid=1516 Consultado el 25-10-2013


235


La Comunidad Valenciana cuenta con una normativa que regula los equipos funciones y ndashlo que es absolutamente inusual y uacutetil- las ratios y prioridades de atencioacuten de cada uno de los profesionales que integran los SPEs Por su caraacutecter excepcional sentildealamos las condiciones ratios y prioridades de atencioacuten que dicha normativa asigna a los Maestros de Pedagogiacutea Terapeacuteutica (MPT) en Audicioacuten y Lenguaje (MAL) y Educadores de Educacioacuten Especial

Tabla 5 Indicaciones y ratios para la atencioacuten del Profesorado especialista en Pedagogiacutea Terapeacuteutica en la Comunidad Valenciana

MAESTROS DE EDUCACION ESPECIAL ESPECIALISTAS EN PEDAGOGIacuteA TERAPEacuteUTICA

Prioridad 2ordmciclo de Ed Infantil y Ed Primaria Educacioacuten Secundaria Trastorno o necesidades Condiciones Dotacioacuten Ratios

1 Nee permanentes de 2ordm ciclo de Infantil

Tratamiento individual o en grupos de hasta 5 alumnos

Ratios 115-20

Sesiones 45shy60minutos

No maacutes de 5 sesiones por semana

Lugar dentro del aula o en aula especiacutefica

Centro con menos de 8 unidades y 6-11 alumnos con nee

05 profesora

2 Nee permanentes de Primaria con ACIs en todas las aacutereas o en las instrumentales


1 profesora

3 Nee permanentes de primaria con ACIs en alguna de las aacutereas instrumentales

Centros de maacutes de 8 unidades

1 profesora de PT

4 Nee temporales de Primaria con ACIs en todas las aacutereas o en las instrumentales

Centro con maacutes de 8 unidades y 21-30 alumnos con nee

15 profesora de PT

5 Alumnado de Primaria con dificultades de aprendizaje en las aacutereas instrumentales


2 profesores de PT

6 Alumnado con altas capacidades


Tabla 6 Indicaciones y ratios para la atencioacuten del Profesorado especialistas en Audicioacuten y Lenguaje en la Comunidad Valenciana

MAESTROS DE EDUCACION ESPECIAL ESPECIALISTAS EN AUDICIOacuteN Y LENGUAJE 2ordm ciclo de Ed Infantil y Ed Primaria Educacioacuten Secundaria

Prioridad Sesionessemana (30-45minutos)

Ratios Prioridad Sesionessemana (+ de 30 minutos)

Afasia disfasia y sordera severa o profunda

5 17-8 Sordera severa y profunda 5

Deficiencia auditiva media 3 18-10 Disfasia-TELAfasia 3-4


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Retraso simple del lenguaje

3 110-12 Hipoacusia media 3-4

Disartria 2 113 Disartria 2-3 Disglosia 2 115 Disfemia 2 Disfemia y disfoniacutea 2 115 Disfoniacutea 2 Otras dislalias retraso en lenguaje por deficiencia mental por trastornos de personalidadhellip

1

Mixtos 112-13

Disglosia 2


Tabla 7 Indicaciones y ratios para la atencioacuten del Educadora de Educacioacuten Especial EDUCADORA DE EDUCACION ESPECIAL

2ordm ciclo de Infantil Primaria Educacioacuten Secundaria

Prioridades Ratios Prioridades Ratios Trastornos profundos de desarrollo (autismo psicosishellip)

13-5 Motoacuterica 1 4-5

Plurideficiencia con discapacidad motoacuterica

1 4-5 Trastorno generalizado de desarrollo 13-5

Retraso mental grave o profundo 112-16 Retraso mental moderado 125-40 Retraso mental moderado 125-40 Fuente elaboracioacuten propia

Con caraacutecter general los alumnos con discapacidades graves y permanentes de la Comunidad Valenciana cuentan para su atencioacuten con los siguientes recursos humanos

- Maestros de Pedagogiacutea Terapeacuteutica - Maestros de Audicioacuten y Lenguaje - Maestro de Educacioacuten Fiacutesica - Profesores Teacutecnicos de Formacioacuten Profesional - Educador de Educacioacuten Especial - Meacutedico adscrito a los SPEs y CEEE - Enfermero24 - Fisioterapeuta - Trabajador Social - Psicopedagogo

Sus funciones y dedicacioacuten dependen del nivel educativo donde desempentildeen su tarea25 Cada antildeo se renueva la convocatoria para solicitar recursos personales complementarios de educacioacuten especial26

24 DOGV 26-06-2008 y DOGV14-08-2009


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Se echan en falta algunas figuras profesionales fundamentales para la atencioacuten al alumnado con discapacidades graves y permanentes presentes en otros medios de nuestro entorno (LOacutePEZ-TORRIJO 2012) como psicomotricistas profesores teacutecnicos de Servicios a la Comunidad y Teacutecnicos Educativos III-E entre otros

Por lo que respecta a las ayudas teacutecnicas en el medio escolar la Conselleriacutea da instrucciones anuales para regular la concesioacuten y reutilizacioacuten de materiales individuales destinadas a este alumnado27

De forma complementaria la Conselleriacutea de Justicia y Bienestar Social financia anualmente programas de ldquoprevencioacuten respiro familiar intervencioacuten social convivencia sensibilizacioacuten ocio y tiempo libre formacioacuten y orientacioacuten familiar y mejora de la accesibilidad socialrdquo que esteacuten organizados por entidades locales o sin aacutenimo de lucro siendo la uacuteltima dotacioacuten de 114 millones de euros Por su parte la Conselleriacutea de Sanidad financia anualmente programas de ayuda mutua y autoayuda llevados a cabo por asociaciones o entidades sin aacutenimo de lucro de enfermos yo familiares de los mismos28

19 Papel de las familias

La normativa nacional (LOE art 714) y autonoacutemica (Decreto 391998 art 311) recogen de forma general la participacioacuten de las familias

En los niveles de Infantil y Primaria los maestros de Educacioacuten Especial (MPT o MAL) informaraacuten a las familias trimestralmente y por escrito sobre el proceso de intervencioacuten educativa Igualmente les orientaraacuten antes de su escolarizacioacuten y a lo largo de ella ldquoa fin de conseguir la mayor colaboracioacuten e implicacioacuten en el proceso de ensentildeanza aprendizajerdquo29

En general las familias son requeridas para completar informaciones sobre sus hijos informadas acerca de decisiones pedagoacutegicas incluso se pide suscriban con su consentimiento en alguna de ellas Pero entendemos que la participacioacuten de los padres no debe quedar reducida simplemente a tales roles Sin duda su participacioacuten activa es mucho maacutes necesaria que la planteada por la normativa vigente Experiencias innovadoras como las Comunidades de Aprendizaje (FLECHA y PUIGVERT 2002) evidencian las

25 Ver las distintas funciones y dedicaciones Colegios de Infantil y Primaria (Orden16-07-2001) Secundaria (Orden 18-06-1999) CEEE (Resolucioacuten de 31-07-2000) PCPI (Orden 60 de 5-06-2010) UEEE (Decreto391998) hospitalaria domiciliaria y compensatoria (Orden 4-07-2001) 26 Ver la correspondiente al curso 2013-14 en httpwwwcecegvaesocdareacddocsinstrucciones_rpc_13_14pdf 27 Ver la uacuteltima en httpwwwcecegvaesocdareacddocsespayudastecnicasInstrucciones_firmadaspdf Consultada el 25-10-2013 28 DOGV 19-07-2013 29 Orden de 16-06-2001 art 181 e y art 191 respectivamente


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potencialidades de la participacioacuten activa de los padres en aspectos y momentos tan determinantes como eleccioacuten del modelo y modalidades de escolarizacioacuten enfoque de la intervencioacuten sistemas de comunicacioacuten plan de socializacioacuten programas de vida autoacutenoma e independiente insercioacuten socio-laboralhellip

Pero antes de todo las familias de alumnado con discapacidades graves y permanentes precisan de un apoyo psicoloacutegico informacioacuten y formacioacuten especiales a fin de cumplir las necesidades educativas que la condicioacuten de sus hijos les requiere Hasta ahora soacutelo el pujante movimiento asociativo de familias (CERMI) ha asumido este servicio fundamental que es preciso institucionalizar

110 Financiacioacuten

La Comunidad Valenciana comparte con el resto del estado espantildeol el denominado en Europa ldquomodelo de aportacioacutenrdquo por el que se financian los Centros y Unidades Especiacuteficas puacuteblicas y concertadas en base al nuacutemero de alumnos con discapacidades graves y permanentes y de los profesionales encargados de su atencioacuten En el caso de los centros concertados la subvencioacuten se concede de acuerdo con unos moacutedulos por unidad o clase Los servicios de transporte y comedor son generalmente gratuitos

Ademaacutes de las ayudas de las Conselleriacuteas de Bienestar Social y Sanidad anteriormente citadas en el capiacutetulo de becas y ayudas la Comunidad Valenciana ha dedicado 167500 euro a la Educacioacuten Especial Con ellos ha atendido a 141 casos en la etapa de ensentildeanza obligatoria equivalente al 01 del total de becarios autonoacutemicos y al 26 del total de becarios nacionales con nee30

Si bien la subvencioacuten oficial a los centros se valora en teacuterminos generales como adecuada la situacioacuten de crisis actual estaacute afectando de forma dramaacutetica a la financiacioacuten de los servicios que el Gobierno autonoacutemico teniacutea conveniados con las Asociaciones de personas discapacitadas lo que ha motivado la denuncia unaacutenime del CERMI31

2 LAS METAS INMEDIATAS

La inclusioacuten educativa ha posibilitado que las personas con discapacidad grave y permanente alcanzaran en los uacuteltimos antildeos niveles de autonomiacutea personal y de integracioacuten social impensables para una mayoriacutea Este duro y gratificante proceso ha sido fruto del

30 No se incluyen entre estos datos las becas para PCPI Tampoco consta en esta fuente las ayudas dedicadas a transporte y comedor del alumnado con discapacidad en esta Comunidad Autoacutenoma httpwwweducaciongobesdctmministeriohorizontalesestadisticasindicadoresshypublicacionescifras2012b5-12pdfdocumentId=0901e72b812369c9 consultado el 23-05-2012

Ver httpsemanalcermiesnoticiaCERMI-contra-recortes-por-derechos-sociales-estabilidadshydiscapacidadaspx consultado el 16-05-2012


239

31


esfuerzo y de la ilusioacuten conjuntos de las propias personas afectadas de sus familias asiacute como de compromiso eacutetico de los profesionales de la educacioacuten la sanidad y los servicios sociales

De esta forma la Comunidad Valenciana ha conseguido una mayor conciencia de los derechos y libertades individuales fomentado por las exigencias del CERMI autonoacutemico una representacioacuten institucional32 una red inicial de servicios una base de praacutecticas y experiencias educativas cada vez maacutes inclusivas Pero todaviacutea quedan metas que alcanzar hasta conseguir una ldquoeducacioacuten inclusiva real y eficazrdquo33 Entre las maacutes inmediatas sentildealamos las siguientes

- El desarrollo normativo autonoacutemico que haga reales los principios inclusivos proclamados por la LOE

- La dotacioacuten y optimizacioacuten de los recursos personales y materiales que acabe con la sectorizacioacuten o atencioacuten preferente actuales especialmente servicios de orientacioacuten en cada colegio SPEs especiacuteficos

- Nuevos perfiles profesionales incorporados a los equipos actuales teacutecnicos superiores de integracioacuten social educadores sociales mediadores psicomotricistas neuropsiquiatrashellip

- Escolarizacioacuten de este alumnado en Institutos de Educacioacuten Secundaria y generalizacioacuten de las Unidades Especiacuteficas en dicha etapa

- Reconversioacuten de los CEEE en Centros de Recursos Educativos - Orientaciones administrativas que posibiliten enfoques maacutes funcionales realistas e

integradores en los curriacuteculos de los CEE y UEEE - Una radical mejora en la formacioacuten inicial de los Grados actuales universitarios en

temas de discapacidad (LOacutePEZ-TORRIJO y MONTAacuteNCHEZ 2010) - Actualizacioacuten de los profesionales en activo referida expresamente a la

discapacidad y sus adaptaciones pedagoacutegicas - Institucionalizar el apoyo y formacioacuten de las familias - Mejorar la coordinacioacuten entre las administraciones directamente implicadas en la

atencioacuten a este colectivo - Fomentar e incentivar la innovacioacuten y la investigacioacuten educativas - Disentildear instrumentos de evaluacioacuten de la inclusioacuten educativa y sistematizar su

aplicacioacuten - Cultivar en todos los afectados -personas con discapacidad familiares

profesionales responsables de la administracioacuten medios de comunicacioacutenhellip- la

32 Es destacable la creacioacuten de la Defensora de los Discapacitados dentro del organigrama de la Conselleriacutea de Justicia y Bienestar Social 33 Tal es el lema elegido por el CERMI para su Manifiesto con motivo el Diacutea Internacional de las personas con discapacidad del 6 de diciembre de 2010


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actitud realista justa y solidaria que permita instaurar una sociedad verdaderamente inclusiva

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Instruccioacuten de 18 de abril de 2011 de la Direccioacuten General de Ordenacioacuten y Centros Docentes por la que se regula el funcionamiento de las Unidades Pedagoacutegicas Hospitalarias ubicadas en hospitales puacuteblicos de la Comunitat Valenciana para el curso 2011-2012

Instrucciones de 25 de enero de 2013 de la Direccioacuten General de Innovacioacuten Ordenacioacuten y Poliacutetica Linguumliacutestica por las que se adapta el procedimiento de solicitud de recursos personales complementarios de Educacioacuten Especial para los Centros Puacuteblicos de Educacioacuten Infantil (2ordm Ciclo) Educacioacuten Primaria y Educacioacuten Secundaria Obligatoria para el Curso 2013-2014( httpwwwcecegvaesOCDAREACDdocsinstrucciones_rpc_13_14pdf) consultado el 12-10-2013

Instrucciones de 21 de septiembre de 2012 de la Direccioacuten Generalde Innovacioacuten Ordenacioacuteny Calidad Educativa por las que se establecen las bases reguladoras para la concesioacuten reutilizacioacuten y traslado de materiales individuales destinados al alumnado con necesidades educativas especiales para el curso 2012-2013 (httpwwwcecegvaesocdareacddocsespayudastecnicasInstrucciones_firmada spdf) consultado el 25-10-2013

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Orden 42013 de 15 de julio de la Conselleriacutea de Sanidad por la que se convoca y se aprueban las bases reguladoras de la ayuda destinada a financiar programas de ayuda mutua y autoayuda llevados a cabo por asociaciones o entidades sin aacutenimo de lucro de enfermos yo familiares de los mismos para el ejercicio 2013 (DOGV 19shy07-2013)


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Orden de 14 de marzo de 2005 de la Conselleriacutea de Cultura Educacioacuten y Deporte por la que se regula la atencioacuten al alumnado con necesidades educativas especiales escolarizado en centros que imparten Educacioacuten Secundaria (DOGV 14-04-2005)

Orden de 15 de mayo de 2006 de la Conselleriacutea de Cultura Educacioacuten y Deporte por la que establece el modelo de informe psicopedagoacutegico y el procedimiento de formalizacioacuten (DOGV 31-05-2006)

Orden de 16 de julio de 2001 por la que se regula la atencioacuten educativa al alumnado con necesidades educativas especiales escolarizado en centros de Educacioacuten Infantil (2ordm ciclo) y Educacioacuten Primaria (DOGV 17-09-2001)

Orden de 21 de noviembre de 2006 de la Conselleriacutea de cultura educacioacuten y deporte por la que se determinan los criterios y procedimientos para la atencioacuten hospitalaria y domiciliaria del alumnado que requiera compensacioacuten educativa en educacioacuten primaria y educacioacuten secundaria obligatoria (DOGV 26-12-2006)

Orden de 29 de julio de 2009 de la Conselleriacutea de Sanidad por la que desarrolla los derechos de salud de nintildeos y adolescentes en el medio escolar (DOCV 14-08shy2009)

Resolucioacuten de 12 de abril de 2012 de la Conselleriacutea de Educacioacuten Formacioacuten y Empleo por la que se convoca el programa experimental de atencioacuten extraordinaria y refuerzo fuera del horario lectivo dirigido al alumnado de 3ordm y 4ordm de ESO con dificultades en las materias que se especifican durante el curso 2011-2012 en los institutos de Educacioacuten Secundaria de la Comunitat Valenciana (DOGV 23-04shy2012)

Resolucioacuten de 12 de abril de 2012 de la Conselleriacutea de Educacioacuten Formacioacuten y Empleo por la que se convoca el programa experimental para incrementar el eacutexito escolar y reducir el abandono escolar prematuro a traveacutes de la puesta en marcha de contratos-programa suscritos entre los centros educativos y la Administracioacuten educativa (DOGV 23-04-12)

Resolucioacuten de 23 de octubre de 2013 de la Direccioacuten General de Ordenacioacuten Innovacioacuten y Poliacutetica Linguumliacutestica por la que se conceden ayudas econoacutemicas para la realizacioacuten de actividades complementarias para el alumnado escolarizado en centros de educacioacuten especial o en unidades de educacioacuten especial ubicadas en centros ordinarios sostenidos con fondos puacuteblicos (DOGV 04-11-2013)

Resolucioacuten de 25 de julio de 2013 de las direcciones generales de Innovacioacuten Ordenacioacuten y Poliacutetica Linguumliacutestica y de Centros y Personal Docente por la que se aprueban instrucciones para el curso 2013-2014 en materia de organizacioacuten y funcionamiento de los centros de educacioacuten especial de titularidad de la Generalitat de la Comunitat Valenciana (DOGV 01-08-2013)

Resolucioacuten de 31 de julio de 2000 de la Direccioacuten General de Ordenacioacuten e Innovacioacuten Educativa y Poliacutetica Linguumliacutestica por la que se dictan instrucciones para el curso 2000-2001 en materia de ordenacioacuten acadeacutemica y organizacioacuten de la actividad


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docente de los centros especiacuteficos de Educacioacuten Especial de titularidad de la Generalitat Valenciana (httpwwwcecegvaesocdareacddocsespres31julio2000_instrucc_cee_espdf) consultado el 13-10-2013

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PROFESIOGRAFIacuteA


Profesor Titular del Departamento de ldquoEducacioacuten Comparada e Historia de la Educacioacuten de la Educacioacuten de la Universidad de Valencia (Espantildea) desde el antildeo 1986 Sus primeros trabajos estuvieron referidos a la investigacioacuten en Historia de la Educacioacuten en Espantildea Su dedicacioacuten docente e investigadora de los uacuteltimos antildeos se centra principalmente en la Educacioacuten Inclusiva desde una triple perspectiva estudios histoacutericos poliacuteticos y comparados En estos aacutembitos ha publicado diferentes libros artiacuteculos ponencias y comunicaciones a Congresos y dirigido tesis doctorales Tiene una dilatada experiencia de participacioacuten en el movimiento asociativo de familias con discapacidad especialmente referido a la deficiencia auditiva tanto a nivel nacional como internacional Datos de contacto E-mail Manuellopez-Torrijouves

Fecha de recepcioacuten 3 de abril de 2013

Fecha de revisioacuten 2 de junio de 2013 y 6 de mayo de 2013

Fecha de aceptacioacuten 20 de mayo de 2014


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PALABRAS CLAVE Educacioacuten inclusiva Educacioacuten especial Discapacidades graves y permanentes Poliacuteticas educativas Comunidad Valenciana

ABSTRACT

This article analyzes the educational inclusion of students with severe and permanent disabilities in the Region of Valencia with the following indicators design of severe and permanent disabilities regulatory framework responsibility for providing schooling and services identification and assessment of deficits prevalence proposed curriculum (model and modalities of care) special schools human and material resources role of families and funding It utilizes the descriptive method in the legislative documental and bibliographic revision as well as in the analysis of statistical sources The analysis concludes by pointing out the challenges that must guide future improvements to achieve a true educational equality

KEY WORDS Inclusive Education special education severe and profound disabilities educational polities Region of Valencia

INTRODUCCIOacuteN

El alumnado con discapacidad dio lugar histoacuterica y pedagoacutegicamente a la Educacioacuten Especial y posteriormente a la Educacioacuten Inclusiva Este trabajo analiza el desarrollo de las poliacuteticas educativas llevadas a cabo en la Comunidad Valencia con este colectivo completando estudios equivalentes referidos a otros contextos sociopoliacuteticos (LOacutePEZshyTORRIJO 2009 b y 2012) y con una estructura que posibilita comparaciones y propuestas de mejora

Respecto a la concepcioacuten de personas con discapacidad partimos de la visioacuten que plantea la Convencioacuten de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

ldquoaquellas que tengan deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con diversas barreras puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutesrdquo (2006 art 1)

Sin embargo queremos sentildealar tres perspectivas complementarias respecto a ellos que recordamos en orden inverso a su importancia La menos relevante es la falta o disfuncionalidad de un oacutergano sistema o estructura la deficiencia No obstante una mirada miope nos lleva a sustantivar en la actitud en la praacutectica y hasta en el vocabulario nuestra concepcioacuten acerca de ellos (los sordos los downhellip) convirtiendo una parte en la totalidad de su identidad todo un ejercicio cruel de metonimia literaria Y social


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Alumnos en

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Total de alumnos

13269 2704 10565 942 5433 3684 98 70 227 111



3215 572 2643 147 1168 1277 20 11 13 7


3311 584 2727 154 1202 1316 24 11 13 7


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CEEE 47 100 481 100 4282 100 24 100 16 100

Puacuteblicos 30 75 361 74 3182 74 24 100 15 94



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Concertados 15 20 96 19 812 19 - - -


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Alumnos en

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Total de alumnos

13269 2704 10565 942 5433 3684 98 70 227 111



3215 572 2643 147 1168 1277 20 11 13 7


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13269 2704 10565 942 5433 3684 98 70 227 111



3215 572 2643 147 1168 1277 20 11 13 7


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13269 2704 10565 942 5433 3684 98 70 227 111



3215 572 2643 147 1168 1277 20 11 13 7


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Mixtos 112-13

Disglosia 2












24 DOGV 26-06-2008 y DOGV14-08-2009


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INCLUSIÓN EDUCATIVA DE ALUMNOS CON …...sociedad con los valores y actitudes del respeto, apoyo,...

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