Guia de Relleno Sanitario Manual

8/2/2019 Guia de Relleno Sanitario Manual

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2/87MINISTERIO DEL AMBIENTE

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RED DE INSTITUCIONES ESPECIALIZADAS EN CAPACITACION

PARA LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

Gua de diseo, construccin,operacin, mantenimiento y cierre derelleno sanitario manual

Crditos Institucionales:Dr. Antonio Brack Egg.Ministro del Ambiente

Coordinacin General

Ing. Karla Paola Bolaos Crdenas - MINAMEspecialista en Gestin de Residuos Slidos - MINAM

Revisado por:Ing. Ral Roca PintoDirector General de Calidad Ambiental - MINAM

Ing. Karla Paola Bolaos CrdenasEspecialista en Gestin de Residuos Slidos - MINAM

Elaborado por:Ing. Rosala Marizol Eguizabal BrandanConsultor

Ministerio del AmbienteAv. Javier Prado Oeste N 1440San Isidro, Lima, Perhttp://www.minam.gob.pe/calidadambiental/residuos


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GUIA DE DISEO, CONSTRUCCION, OPERACION, MANTENIMIENTOY CIERRE DE RELLENO SANITARIO MANUAL

Presentacin

El establecimiento del marco normativo nacional para la gestin y manejo de residuos slidos,mediante Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos y su modificatoria a travs del DecretoLegislativo N1065, y su Reglamento, Decreto Supremo N 057-2004-PCM, viene promoviendoentre otros aspectos el ordenamiento del sub sector residuos slidos.

El manejo integral de residuos slidos, debe ser desde la generacin hasta su disposicin final,sanitaria y ambientalmente adecuada, para prevenir los riesgos a la salud de la poblacin y eldeterioro de la calidad ambiental. Sin embargo, el dficit de servicios y la ausencia de infraestructurassanitarias para la disposicin final de los residuos slidos municipales, han originado la formacinde botaderos de residuos slidos en las ciudades, donde se disponen los residuos slidos sin lasmnimas medidas sanitarias y de seguridad, propiciando la proliferacin de vectores, prcticasinsalubres de segregacin y alimentacin de animales con residuos slidos.

A nivel nacional, del total de residuos slidos del mbito municipal que se genera, slo 19.3 %1son dispuestos en rellenos sanitarios autorizados, coincidente con la deficiencia de infraestructurasde residuos slidos en la mayora de las regiones, sin embargo, para el caso de Lima y Callao,la cobertura de disposicin final adecuada alcanza el 92.6 %, situacin que transparenta lanecesidad de oferta de servicios de disposicin en las provincias.Concordante con ello, el estado a travs de sus diferentes instituciones viene promoviendo ydesarrollando una serie de instrumentos tcnicos legales, conducentes a mejorar la gestin y manejode los residuos slidos en nuestro pas. El Ministerio del Ambiente (MINAM) con la participacinde los diferentes sectores que conforman la Red de Instituciones Especializadas en Capacitacinpara la Gestin Integral de los Residuos Slidos, propuso la ejecucin de la Gua de diseo,construccin, operacin, mantenimiento y cierre de relleno sanitario manual, con la finalidad defacilitar a las municipalidades y empresas prestadoras de servicios de residuos slidos (EPS-RS),una herramienta gil para la implementacin de infraestructuras de disposicin final de residuosslidos municipales en el Pas.

Siendo la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud miembro activo

de la Red, con alcance transectorial en la gestin de residuos slidos y en los aspectos normativoscomo parte de la poltica de salud, a fin de contribuir a reducir significativamente los factores deriesgo asociados al inadecuado manejo de los residuos slidos, para proteger y promover la saludde la poblacin, revis y aprob la Gua de diseo, construccin, operacin, mantenimiento ycierre de relleno sanitario manual.

1 MINAM: Primer Informe Nacional de la Situacin Actual de la Gestin de Residuos Slidos Municipales - noviembre 2008.

Presentacin



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GLOSARIO DE TERMINOS................................................................................................ 8

1 GENERALIDADES................................................................................................................... 11

1.1 Situacin del manejo de residuos slidos en el Per........................................................ 111.1.1 Generacin per cpita y composicin fsica de residuos slidos domsticos en el Per 11

1.2 Rellenos sanitarios manuales en el Per......................................................................... 141.2.1 Antecedentes generales...................................................................................... 141.2.2 El Relleno sanitario manual.................................................................................. 14

1.3 Salud Pblica e inadecuada disposicin de los residuos municipales en el Per.................. 151.4 Normatividad legal vigente......................................................................................... 181.5 Mecanismos de obligacin y sancin............................................................................ 20

1.5.1 Competencias.................................................................................................... 20

1.5.2 Mecanismo de sancin....................................................................................... 212 PROCEDIMIENTOS PREVIOS A LA CONSTRUCCIN DEL RELLENO SANITARIO MANUAL........... 25

2.1 Aprobaciones y autorizaciones.................................................................................... 252.1.1 Estudio de seleccin de rea.............................................................................. 272.1.2 Informe de opinin tcnica favorable de la seleccin de rea................................. 272.1.3 Aprobacin del estudio de impacto ambiental....................................................... 272.1.4 Opinin tcnica favorable del proyecto de infraestructura....................................... 282.1.5 Procedimientos de aprobacin de opinin pblica................................................ 28

3 CRITERIOS PARA EL ESTUDIO DE SELECCIN DE REA, EIA Y PROYECTO................................. 29

3.1 Consideraciones tcnicas, legales y sociales.................................................................. 293.1.1 Aspectos tcnicos.............................................................................................. 29

3.1.1.1 Ubicacin del rea para futuro relleno sanitario....................................... 293.1.1.2 Material para cobertura.......................................................................... 293.1.1.3 Vida til................................................................................................ 293.1.1.4 Vas de Acceso...................................................................................... 293.1.1.5 Topografa............................................................................................ 303.1.1.6 Compatibilizacin con el uso de suelo y planes de expansin urbana.......... 303.1.1.7 Compatibilizacin con el plan de gestin integral de residuos en la provincia 303.1.1.8 Minimizacin y prevencin de los impactos sociales y ambientales negativos 303.1.1.9 Condiciones climticas........................................................................... 303.1.1.10 Geologa............................................................................................ 30

3.1.1.11 Hidrogeologa..................................................................................... 303.1.1.12 Hidrologa superficial........................................................................... 313.1.1.13 Preservacin del patrimonio arqueolgico.............................................. 313.1.1.14 Preservacin de reas naturales protegidas............................................. 313.1.1.15 Vulnerabilidad del rea a desastres........................................................ 31

3.1.2 Aspectos legales................................................................................................ 313.1.2.1 Saneamiento fsico legal del terreno........................................................ 31

3.1.3 Aspectos Sociales.............................................................................................. 323.1.3.1 Grado de aceptacin respecto a una futura construccin del relleno sanitario 32

3.2 Restricciones de ubicacin........................................................................................... 323.2.1 Seguridad aeroportuaria.......................................................................................... 323.2.2 Fallas geolgicas, reas inestables...................................................................... 32

3.2.3 Zonas ssmicas................................................................................................... 333.2.4 Infraestructura existente....................................................................................... 333.2.5 Plan urbano y proyectos de desarrollo regional o nacional...................................... 33

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3.3 Evaluacin de reas alternativas................................................................................... 333.4 Informe de seleccin de rea........................................................................................ 373.5 Estudio de impacto ambiental (EIA)............................................................................... 383.6 Del proyecto de relleno sanitario............................................................................... 39

4. DISEO DE INFRAESTRUCTURA DE RELLENO SANITARIO MANUAL....................................... 41

4.1 Residuos aceptables e inaceptables en un relleno sanitario manual................................... 414.2 Estudios bsicos.......................................................................................................... 434.3 Diseo del relleno sanitario manual............................................................................... 44

4.3.1 Seleccin del mtodo.......................................................................................... 444.3.2 calculo de la cantidad de residuos a disponer....................................................... 464.3.3 Calculo de la capacidad til del relleno................................................................ 484.3.4 Calculo de la vida til......................................................................................... 504.3.5 Calculo de la generacin de lixiviados................................................................. 514.3.6. Calculo de la generacin de gases...................................................................... 544.3.7. Calculo del caudal de escorrenta superficial........................................................ 564.3.8 Distribucin general de la Infraestructura.............................................................. 58

5. CONSTRUCCIN DEL RELLENO SANITARIO........................................................................... 59

5.1 Secuencia de actividades para la construccin y operacin de un relleno sanitario............ 595.2 Preparacin del sitio seleccionado................................................................................ 60

5.2.1 Limpieza y desmonte........................................................................................... 605.2.2 Tratamiento del suelo soporte............................................................................... 61

5.3 Proceso constructivo.................................................................................................... 655.31 Mtodo constructivo............................................................................................ 655.3.2 Construccin de trincheras.................................................................................. 655.3.3 Construccin de drenes de lixiviados en trincheras............................................... 655.3.4 Construccin de drenes de lixiviados en plataformas.............................................. 65

5.3.5 Construccin de celdas....................................................................................... 665.3.6 Construccin de chimeneas................................................................................. 67

6.0 OPERACIN DEL RELLENO SANITARIO................................................................................ 69

6.1 Del personal............................................................................................................... 696.2 Operaciones de disposicin final.................................................................................. 716.3 Operaciones de mantenimiento.................................................................................... 726.4 Cierre y post cierre..................................................................................................... 726.5 Uso futuro del rea despus del cierre de la IDF............................................................. 73

7. CONTROL Y MONITOREO AMBIENTAL.................................................................................. 75

7.1 Gestin de aguas superficiales..................................................................................... 757.2 Control de fuego......................................................................................................... 757.3 Control de plagas....................................................................................................... 767.4 Control de materiales ligeros........................................................................................ 777.5 Control y monitoreo de lixiviados.................................................................................. 787.6 Control de los lixiviados............................................................................... ............... 787.8 Monitoreo de aguas subterrneas................................................................................. 817.9 Control y monitoreo de gas......................................................................................... 827.10 Manejo de registros.................................................................................................. 837.11 Vigilancia y monitoreo ambiental............................................................................... 83

Referencias.............................................................................................................................. 87

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ndice de cuadrosCuadro N 1 GPC de residuos slidos domsticos en las principales ciudades del Per.......... 12Cuadro N 2 Clasificacin de infracciones y escala de sanciones...................................... 22

Cuadro N 3 Puntaje mximo ponderado por parmetro de evaluacin.............................. 35Cuadro N 4 Escala de calificacin para el puntaje ponderado final.................................. 37Cuadro N 5 Tipo de residuos que representan riesgos y peligros

potenciales a un relleno sanitario manual .................................................... 42Cuadro N 6 Proyeccin de la poblacin........................................................................ 46Cuadro N 7 Proyeccin de la generacin de residuos slidos........................................... 48Cuadro N 8 Volumen mnimo til................................................................................... 49Cuadro N 9 Clculo de la capacidad til de diseo (CUD)............................................. 50Cuadro N 10 Volumen anual de residuos dispuestos......................................................... 51Cuadro N 11 Produccin de aguas lixiviadas en un relleno sanitario.................................. 52Cuadro N 12 Produccin de aguas lixiviadas en funcin del porcentaje

de la precipitacin (pp)............................................................................. 52Cuadro N 13 Produccin de aguas lixiviadas en funcin del factor de generacin............... 53

Cuadro N 14 Secuencia de actividades para la construccin y operacin de unrellenoanitario.......................................................................................... 59Cuadro N 15 Densidad de desmonte.............................................................................. 61Cuadro N 16 Parmetros de monitoreo ambiental............................................................ 84Cuadro N 17 Frecuencia de muestreo............................................................................. 85

ndice de imgenesImagen N 1 Vista de un relleno sanitario mecanizado mecanizado................................... 15Imagen N 2 Animales domsticos de consumo humano (aves y cerdos),

en un botadero de residuos........................................................................ 16Imagen N 3 Animal de compaa (perro), buscando alimentos en los residuos................... 16Imagen N 4 Descarga de residuos en un botadero, en el que se observa

la presencia de segregadores..................................................................... 17Imagen N 5 Quema de residuos en botaderos................................................................ 17Imagen N 6 Aprobaciones y autorizaciones para relleno sanitario manual........................ 25Imagen N 7 Instituciones competentes............................................................................ 26Imagen N 8 Mtodo de trinchera para construir un relleno sanitario................................. 44Imagen N 9 Mtodo de rea para construir un relleno sanitario....................................... 45Imagen N 10 Mtodo combinado (rea y trinchera)......................................................... 45

Imagen N 11 Instalacin de chimeneas para drenaje de gases.......................................... 56Imagen N 12 Detalle de la seccin transversal del canal trapezoidal.................................. 57Imagen N 13 Limpieza, desmonte y despalme.................................................................. 60Imagen N 14 Cortes y terraplenes................................................................................... 62Imagen N 15 Prestamos................................................................................................. 64Imagen N 16 Construccin de chimenea - instalacin de quemador.................................... 67Imagen N 17 Equipos de proteccin personal (EPP) para operarios de rellenos sanitarios.... 70Imagen N 18 Operacin de un relleno sanitario manual................................................... 71Imagen N 19 Secuencia de operacin para extinguir el fuego............................................ 76Imagen N 20 Pantalla portatil, 2.5 m. x 3 m., cubierta con malla de 20 a 40 mm................ 77Imagen N 21 Ubicacin de pantallas respecto al viento y al frente de trabajo...................... 78Imagen N 22 Localizacin de pozos de monitoreo de aguassubtrerrneas y lixiviado

en un relleno sanitario................................................................................ 81

Imagen N 23 Deposito para colectar muestras de lixiviado..................................................... 82Imagen N 24 Distancia influenciada desde el centro de la chimenea.................................. 82

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Glosario de terminos

Para los fines de un correcto entendimiento del presente documento se precisan los siguientes trminos de

acuerdo a lo establecido en las normas legales vigentes:

1. Aguas de escorrenta.- Aguas que no penetran en el suelo o que lo hacen lentamente y quecorren sobre la superficie del terreno despus de la lluvia.

2. Ambiente.- Conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre que interactan en unespacio y tiempo determinados.

3. Aerobio.- Relativo a la vida o a procesos que puedan ocurrir nicamente en presencia deoxgeno.

4. Anaerobio.- Relativo a la ausencia de oxigeno libre. Requerimiento de ausencia de aire o deoxgeno para la degradacin de la materia orgnica.

5. Biodegradable.- Dicho de la materia orgnica que tiene la cualidad de ser metabolizada pormedios biolgicos.

6. Biogs.- Mezcla de gases de bajo peso molecular (metano, bixido de carbono, etc.) producto

de la descomposicin anaerobia de la materia orgnica.7. Bixido de carbono.- Gas incoloro y ms pesado que el aire. Altamente soluble en el agua, dondeforma soluciones de cidos dbiles corrosivos. No inflamable por causa de su metabolismoanaerobio. Su formula qumica es CO2.

8. Botadero: Acumulacin de residuos slidos en vas y espacios pblicos, as como en reasurbanas rurales o baldas que generan riesgos sanitarios o ambientales. Carecen de autorizacinsanitaria.

9. Compactacin.- Accin de presionar cualquier material para reducir los vacos existentes en l.El propsito de la compactacin en el relleno sanitario es disminuir el volumen que ocuparan losresiduos slidos municipales a fin de lograr una mayor estabilidad y vida til.

10. Disposicin Final: Proceso u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos slidoscomo ltima etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.

11. Infraestructura de Disposicin Final: Instalacin debidamente equipada y operada que permite

disponer sanitaria y ambientalmente segura los residuos slidos, son los rellenos sanitarios yrellenos de seguridad.12. Lixiviado: Lquido producido fundamentalmente por la precitacin pluvial que se infiltra a travs

del material de cobertura que atraviesa las capas de basura, transportando concentracionesapreciables de materia orgnica en descomposicin y otros contaminantes. Otros factores quecontribuyen a la generacin de lixiviado son el contenido de humedad propio de los desechos,el agua de la descomposicin y la infiltracin de aguas subterrneas.

13. Relleno Sanitario. Instalacin destinada a la disposicin sanitaria y ambientalmente segura delos residuos slidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y mtodos de laingeniera sanitaria y ambiental.

14. Residuo orgnico. Se refiere a los residuos biodegradables o sujetos a descomposicin.15. Residuos Comerciales: Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes

y servicios, tales como: centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas,

bares, bancos, centros de convenciones o espectculos, oficinas de trabajo en general, entreotras actividades comerciales y laborales anlogas. Estos residuos estn constituidos mayormentepor papel, plsticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares.

16. Residuos de limpieza de espacios pblicos: Son aquellos residuos generados por los servicios debarrido y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras reas pblicas.

17. Residuos del mbito de gestin municipal: Son los residuos de origen domiciliario, comercial, delimpieza de espacios pblicos y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos.

18. Residuos Domiciliarios: Son aquellos residuos generados en las actividades domsticas realizadasen los domicilios, constituidos por restos de alimentos, peridicos, revistas, botellas, embalajesen general, latas, cartn, paales descartables, restos de aseo personal y otros similares.

19. Tratamiento.- Cualquier proceso, mtodo tcnica que permita modificar la caracterstica fsica,qumica o biolgica del residuo slido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de causardaos a la salud y el ambiente.

20. Vectores.- Seres vivos que intervienen en la transmisin de enfermedades al llevarlas de unenfermo o de un reservorio a una persona sana.21. Vida til.- Periodo durante el cual el relleno sanitario estar apto para recibir residuos de manera

contnua.

Glosario


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Llamados

Ley Ley N 27314

Reglamento Reglamento de la Ley N 27314RSM Relleno Sanitario ManualDIA Declaracin de Impacto AmbientalEIA Estudio de Impacto AmbientalOTF Opinin Tcnica FavorableIDF Infraestructura de Disposicin Final

SiglasDIRESA Direccin Regional de SaludDIGESA Direccin General de Salud AmbientalINRENA Instituto Nacional de Recursos NaturalesINC Instituto Nacional de CulturaINDECI Instituto Nacional de Defensa CivilINEI Instituto Nacional de Estadista e InformticaSENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e HidrologaTUPA Texto nico de Procedimientos AdministrativosSEIA Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)



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Generalidades

1.1 Situacin del manejo de residuos slidos en el Per

El Manejo de los residuos slidos en el Per cuando es realizado por una persona natural o jurdicadebe ser sanitaria o ambientalmente adecuado, con sujecin a los principios de prevencin deimpactos negativos y proteccin de la salud, conforme lo establece la ley2 y los lineamientos de la

poltica nacional del ambiente del estado peruano3.

El Per al igual que muchos pases del mundo enfrenta retos en el manejo de sus residuos slidosmunicipales, debido a que el estado ambiental cambia por el crecimiento de las poblaciones concentradashacia grandes ciudades como en los casos de Ica, Trujillo, Chiclayo, Iquitos, Huancayo, entre otros,teniendo como causa principal la migracin de las zonas rurales a las ciudades.

Asimismo la ineficiente gestin de los residuos slidos determina una situacin de alerta en relacin almanejo de los residuos slidos en nuestro pas.

En la actualidad se estima que la produccin total de esos desperdicios supera las 22 mil 475 toneladasdiarias en el pas, y slo el 17 % de la generacin diaria es dispuesta en rellenos sanitarios4. En

consecuencia es previsible determinar que el 83% es destinado a lugares inadecuados, causando daoal ambiente y la salud humana.

Es por ello que a fin de prevenir los impactos originados por el inadecuado manejo de los residuosslidos, el Estado dentro de sus estrategias nacionales a incluido el marco normativo institucional delos Residuos Slidos en el Per, el desarrollo de polticas para reducir la generacin de los residuos, lapromocin para la implementacin de plantas de aprovechamiento y el fortalecimiento de las capacidadesmunicipales en la gestin y manejo de los residuos slidos.

1.1.1 Generacin per capita y composicin fsica de residuos slidos domsticos en el Per.

Generacin per cpitaLa Generacin percpita de residuos slidos municipales en la regin de Amrica Latina vara de0.3 a 0.8 Kg./hab./da.5

En nuestro pas la generacin per capita de residuos slidos domiciliarios promedio es de 0.53Kg./hab./da segn el Anlisis Sectorial de Residuos Slidos del Per, del ao 1998.

En consecuencia podemos observar que la generacin per cpita en las principales ciudades denuestro pas esta entre los rangos de 0.40 Kg./hab./da hasta los 0.85 Kg./hab./da tal es elcaso de la ciudad de Lima (cercado), esto quiere decir que un ciudadano de la urbe metropolitanagenera 0.85 Kg. de residuos slidos domsticos diariamente, en comparacin a un habitante dela ciudad de Ica que genera 0.434 Kg./hab/da, este representa la mitad de la generacin de

Lima cercado.2 Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos.3 D.S. N 012-2009-MINAM, Publicado en el diario oficial El Peruano el 23/05/09.4 Ministerio del Ambiente Primer Informe Nacional de la Situacin Actual de la Gestin de los Residuos Slidos Municipales -noviembre 2008.

5 Diagnostico de la Situacin del Manejo de Residuos Slidos Municipales en Amrica Latina y el Caribe 2da ed.1998.



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Otras ciudades como, Cajamarca, Piura, Ayacucho y Chiclayo la generacin de residuos slidosdomiciliarios vara entre 0.51 Kg./hab./da y 0.56 Kg./hab./da respectivamente. Otras delas ciudades importantes tanto por su actividad econmica y nivel de vida de la poblacin es laciudad de Huancayo cuya generacin per cpita es de 0.63 kilogramos de residuos diariamentegenerado por habitante. Es importante destacar que una de las ciudades mas destacadas porel manejo de residuos slidos es la ciudad de Caraz, cuya actividad turstica influencia en la

generacin per cpita un 0.70 Kg/hab/da.

Cuadro N 1: GPC de Residuos slidos domsticosen las principales ciudades del Per

Fuente:(1) Informe de Estudio de composicin fsica de RRSS - Junio 2005.(2) PIGARS de Ica.(3) PIGARS de Ayacucho.(4) PIGARS Cajamarca.(5) Municipalidad Provincial de Piura.(6) Gobierno Regional de Lambayeque.(7) PIGARS de Huancayo.(8) PIGARS de la Provincia de Mariscal Nieto 2004.(9) Estudio de Produccin y composicin de residuos slidos CARE PERU Municipio

Prov. Huaylas.

Composicin fsica de los residuos slidos domsticos

La composicin fsica de los residuos slidos en el transcurso de los aos ha variado, esto sedebe a los patrones de consumo cambiantes tanto por el incremento de los servicios y expansinde supermercados en las importantes ciudades como Lima, Cajamarca, Trujillo, Piura. En talsituacin las costumbres orientadas al consumismo as como la migracin de las zonas rurales alas ciudades, son factores determinantes de la generacin y de la composicin de los residuosslidos, cuyos cambios van de materiales de origen orgnico hasta materiales como plsticos quese caracterizan por descomponerse en perodos muy largos.

La composicin fsica de los residuos slidos municipales en nuestro pas esta dada por un 54.5%de residuos orgnicos, un 20.3% de material reciclable, y un 25.2 % de otros residuos 6.

A continuacin se presenta las grficas de composicin de residuos slidos en la Provincia de

Lima, Provincia de Cajamarca y Provincia de Ica.

CiudadesGPC

Kg./hab./da

Lima (Cercado) 0.85 (1)

Ica 0.434 (2)

Ayacucho 0.56 (3)

Cajamarca 0.51 (4)

Piura 0.51 (5)

Chiclayo 0.56 (6)

Huancayo 0.63 (7)

Moquegua 0.40 (8)

Caraz 0.70 (9)

6 Fuente: Evaluacin Regional de los Servicios de Manejo de Residuos Slidos Municipales, EVAL 2002. Informe Analtico Per


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Grfico N 1: Composicin fsica de residuos slidos en Lima

COMPOSICIN FSICA DE RESIDUOS SLIDOS EN LIMA

Tetrapack , 0.28

Paales, 5.03

Vidrios blancos, 2.04

Residuos biolgicos

(orgnicos ), 51.81

Vidrios de color , 0.33

Papel servilleta, 3.57

Papel laminado , 0.57

Papel mixto, 1.88

Cartn , 2.24

Otros , 14.88

Papel peridico, 3.36

Papel blanco, 0.9

Plstico duro (PEHD),

1.42 Plstico liviano, 6.67

Residuos dainos al

medio ambiente, 0.09

Aluminio , 0.16

Metales- latas, 1.86

PVC, 0.52

PS, 0.99

PP, 0.18PET, 1.23

Papel blanco Papel peridico Papel servilleta

Papel laminado Papel mixto Cartn

Plstico liviano Plstico duro (PEHD) PET

PP PS PVC

Metales- latas Aluminio Residuos dainos al medio ambiente

Residuos biolgicos (orgnicos ) Vidrios de color Vidrios blancos

Paales Tetrapack Otros

Grfico N 2: Composicin fsica de residuos slidos en el distrito de Cajamarca

Fuente: Plan Integral de Gestin Ambiental de residuos slidos de la Provincia de Cajamarca.



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Grfico N 3: Composicin fsica de residuos slidos en la provincia de Ica

Fuente: Estudio de caracterizacin de Residuos Slidos - ONG DAR - 2004Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia de Ica.

1.2 Rellenos sanitarios manuales en el Per

1.2.1 Antecedentes generales

Hasta la dcada de los 90 no existan rellenos sanitarios en nuestro pas. 7 La Disposicin finaladecuada de los residuos slidos en nuestro pas en la actualidad alcanza una cobertura del

19.7% que equivale a 12,986 ton/da segn el Informe Analtico - Per de la Evaluacin Regionalde los Servicios de Manejo de Residuos Slidos Municipales EVAL 2002, asimismo este informeconsidera que el 65.6% del total de los residuos tienen una disposicin final inadecuada, estoquiere decir que la mayora del total de residuos recolectados van a los botaderos provocando unriesgo a la salud de la poblacin. Solo el 14.7% del total se reaprovecha.

Pese a enfrentar esta problemtica, en nuestro pas se comienza un experiencia positiva en laconstruccin de rellenos sanitarios manuales como es el caso de la ciudad e Carhuaz, Huaylas,Huarmey, entre otros.

1.2.2 El Relleno sanitario manual

Segn lo establecido en el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, el relleno sanitario esuna infraestructura de disposicin final, debidamente equipada y operada, que permite disponersanitaria y ambientalmente segura los residuos slidos.

El relleno sanitario es una tcnica de disposicin final de residuos slidos en el suelo, medianteel uso de principios de ingeniera para confinar la basura en un rea previamente implementadacon los dispositivos para el control y manejo de las emisiones (lquidos y gases) que se generanproducto de la descomposicin de la materia orgnica contenida en los residuos slidos, con lafinalidad de prevenir los riesgos a la salud pblica y deterioro de la calidad ambiental.

7 OPS, BID. Informes de expertos locales para el presente diagnostico, 1996.OPS: Estudios sectoriales de residuos slidos en cuatro pases - 1995-1996

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Imagen N 1 Vista de un relleno sanitario manual.

Los rellenos sanitarios de acuerdo al tipo de operacin se clasifican en tres:

Relleno sanitario manual: El esparcido, compactacin y cobertura de los residuos se realizamediante el uso de herramientas simples como rastrillos, pisones manuales, entre otros y lacapacidad de operacin diaria no excede las 20 toneladas de residuos. Se restringe su operacinen horario nocturno.

Relleno sanitario semi mecanizado: La capacidad mxima de operacin diaria no excede las 50toneladas de residuos y los trabajos de esparcido, compactacin y cobertura de los residuos serealizan con el apoyo de equipo mecnico, siendo posible el empleo de herramientas manualespara complementar los trabajos del confinamiento de residuos.

Relleno sanitario mecanizado: La operacin se realiza ntegramente con equipos mecnicos comoel tractor de oruga, cargador frontal y su capacidad de operacin diaria es mayor a las 50toneladas.Es materia de la presente gua tcnica exclusivamente la orientacin respecto a los procedimientosprevios, el diseo, la construccin y la operacin del relleno sanitario manual

1.3 Salud pblica e inadecuada disposicin de los residuos municipales enel Per

La disposicin final de los residuos slidos en lugares no apropiados y en condiciones inadecuadas,ponen en riesgo a la poblacin, principalmente por el desarrollo y proliferacin de animales e insectosvectores (moscas, mosquitos, ratas y cucarachas) portadores de microorganismos, capaces de transmitirenfermedades y deteriorar la salud, desde simples diarreas hasta cuadros severos de tifoidea u otrasdolencias de mayor gravedad.

La alimentacin de animales domsticos (cerdos, vacas, cabras y aves) en los botaderos, constituye otro

factor que pone en riesgo a la salud pblica, ya que los residuos suelen estar mezclados con restos deresiduos infecciosos provenientes de los establecimientos de atencin de salud, entre otros.

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Imagen N 4 Descarga de residuos en un botadero, en el que se observa la presencia de segregadores.

Los residuos slidos al ser dispuestos en botaderos, ubicados en las vas pblicas, terrenos descampados,riberas de ros o quebradas, entre otros, deterioran la calidad del suelo y el agua, por la alta cargabacteriana que contienen, agravando la situacin cuando estn mezclados con sustancias txicaspeligrosas.

La quema indiscriminada que se realiza en estos lugares deteriora la calidad del aire, sumndose a estolos olores ftidos que se generan a causa de las emisiones de gases producto de la descomposicin de

los componentes orgnicos contenidos en los residuos slidos.

Imagen N 5 Quema de residuos en botaderos.



Capitulo1

18

1.4 Normatividad legal vigente

El marco legal vigente que regula los aspectos de la gestin y manejo de los residuos a nivel nacionalson los siguientes:

LaConstitucinPoltica,Promulgada en el ao 1993, fija normas que garantizan el derecho que tiene toda personaa la proteccin de su salud y gozar de un ambiente equilibrado. Establece asimismo que esel Estado quien determina las polticas nacionales de salud y ambiente.

Decreto legislativoN 1065 quemodifica algunosartculos de la LeyN 27314, LeyGeneral de Residuos Slidos, publicado el 28 de junio del 2008.Decreto legislativo que modifica la ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, en losaspectos principales de perfeccionar los lineamientos de poltica, establece las competenciasdel Ministerio del Ambiente, especifica las competencias de las autoridades sectoriales, laautoridad de salud, la autoridad de transporte y comunicaciones, establece el rol de losgobiernos regionales y el rol de las municipalidades, precisa las responsabilidades del

generador de residuos slidos del mbito no municipal, entre otros. LeyN27314,LeyGeneraldeResiduosSlidos;aprobadoel21dejuliodel2000.

Ley General de Residuos Slidos N 27314 del 21 de julio del 2000, que presenta lasrecomendaciones y establece lineamientos generales a tomar en consideracin para laimplementacin y operacin de las infraestructuras de disposicin final de residuo, asmismo establece la obligatoriedad de elaborar Estudios de Impacto Ambiental en losproyectos de infraestructura de residuos slidos, entre ellos el relleno sanitario. Tomar enconsideracin, la modificacin de esta Ley dada por el Decreto Legislativo N 1065.

ReglamentodelaLeyGeneraldeResiduosSlidos;aprobadomedianteDecretoSupremoN 057-2004-PCM, aprobado el 22 de julio del 2004.Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, establece los criterios mnimos para laseleccin de sitio, habilitacin, construccin, operacin y cierre de las infraestructuras dedisposicin final. En la actualidad el presente Reglamento se encuentra en modificacin.

Reglamentopara laDisposicindeBasurasMedianteelEmpleodelMtododeRellenoSanitario, aprobado mediante Decreto Supremo N 06 - STN, el 09 de enero de 1964.Reglamento para la disposicin de basuras mediante el empleo del mtodo de rellenosanitario;medianteelcualseasignaalasmunicipalidadeslaresponsabilidaddeefectuarla recoleccin de los residuos en su jurisdiccin y realizar su disposicin final

LeyOrgnicadelasMunicipalidades-LeyN27972

Ttulo V: Competencias y Funciones Especficas de los Gobiernos Locales, artculo 73,

numeral 3 seala que las municipalidades distritales en materia de Proteccin y Conservacindel Ambiente, cumplen las siguientes funciones:

Formulan, aprueban, ejecutan y monitorean los planes y polticas locales en materiaambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales ynacionales.

Proponen la creacin de reas de conservacin ambiental. Promueven la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivan la

participacin ciudadana en todos sus niveles Participan y apoyan a las comisiones ambientales regionales. Coordinan con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta

aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y gestin ambiental, en el marco

del sistema nacional y regional de gestin ambiental.


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Capitulo

1

19


LeyGeneraldelAmbiente-LeyN28611

Hace una diferencia de responsabilidades en cuanto al manejo de los residuos slidos deorigen domstico y comercial (municipales), y de otros tipos de residuos (no municipales),cuyos generadores sern responsables de su adecuada disposicin final, bajo las condicionesde control y supervisin establecidas en la legislacin vigente.

LeyGeneraldeSalud-LeyN26842

Ley N 26842 del 20-07-97 - en la cual se reconoce la responsabilidad del Estado frentea la proteccin de la salud ambiental. En su artculo 96 del Captulo IV, se menciona queen la disposicin de sustancias y productos peligrosos deben tomarse todas las medidas yprecauciones necesarias para prevenir daos a la salud humana o al ambiente. Asimismo,los artculos 99, 104 y 107 del Captulo VIII tratan sobre los desechos y la responsabilidadde las personas naturales o jurdicas de no efectuar descargas de residuos o sustanciascontaminantes al agua, el aire o al suelo. El artculo 80, numeral 3.1 de la misma Leyseala que en materia de saneamiento, salubridad y salud, son funciones especficas delas municipalidades distritales: proveer el servicio de limpieza pblica determinando lasreas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial delos desperdicios.

LeydelSistemaNacionaldeInversinPblica-LeyN27293

Creada con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a losproyectos de inversin, en ese contexto se sitan los proyectos de manejo de los residuosslidos municipales, creando para tal efecto el Sistema Nacional de Inversin Pblica,estableciendoadems las fasesacumplirportodoproyectodeinversinpblica; ysumodificatoria dada por Decreto Legislativo N 1091.

LeyMarcoparaelCrecimientodelaInversinPrivada

Decreto legislativo N 757 (13 de noviembre de 1991) - que incentiva el crecimiento dela inversin privada, y que en su artculo 55, precisa que se encuentra prohibido internaral territorio nacional residuos o desechos, cualquier sea su origen o estado materia, quepor su naturaleza, uso fines, resultan peligrosos radiactivosEl internamiento de cualquierotro tipo de residuos o desechos slo podr estar destinado a su reciclaje, reutilizacin otransformacin

LeydeBasesdeDescentralizacin-LeyN27783

Que establece entre los objetivos a nivel ambiental, la gestin sostenible de los recursosnaturales y mejoramiento de la calidad ambiental, adems de incluir dentro de la asignacinde competencias de las municipalidades, la gestin de los residuos slidos dentro de su

jurisdiccin. LeydelSistemaNacionaldeEvaluacindeImpactoAmbiental-LeyN27446

Establece dentro de los criterios de proteccin ambiental, la proteccin de la calidadambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que puedan producir elruidoylosresiduosslidos,lquidosyemisionesgaseosas;aspectosambientalescomunesa toda infraestructura de disposicin final de residuos slidos. As mismo define los estudiosambientales correspondientes a cada tipo de proyecto dependiendo de la envergadura destos y la potencialidad de los impactos en el ambiente.

CdigoPenal

Ley que modifica diversos artculos del Cdigo Penal y de la Ley General del Ambiente,en el ttulo XIII, captulo I, sobre los Delitos Ambientales, establece las penalidades por



Capitulo1

20

contaminacin al ambiente y en su artculo 306, por incumplimiento de las normas relativasal manejo de residuos slidos, define:

El que sin autorizacin o aprobacin de la autoridad competente, establece un vertederoo botadero de residuos slidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del ambiente,la salud humana o la integridad de los procesos ecolgicos, ser reprimido con pena

privativa de libertad no mayor de 4 aos.Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de 02 aos.

Con el agente, contraviniendo, leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utilizadesechos slidos para la alimentacin de animales destinados al consumo humano, la penaser no menor de 03 aos no mayor de 06 aos y con doscientos sesenta a cuatrocientoscincuenta das - multa. (Ver Ley N 29263).

1.5 Mecanismos de obligacin y sancin

1.5.1 CompetenciasLos mecanismos de supervisin, fiscalizacin y sancin en lo que respecta a las instalaciones deresiduosslidos;lasoperacionesyprocesosdemanejoderesiduosslidosenespaciospblicos,esta definido por el art. 498 de la Ley General de Residuos slidos, como competencia compartidadel Ministerio de Salud, las Municipalidades provinciales y las Municipalidades Distritales.

El Ministerio de Salud, las Municipalidades provinciales y las Municipalidades Distritales noson autoridades competentes cuando la operacin del relleno sanitario recae dentro de unacompetencia exclusiva conforme lo indicado en los prrafos siguientes:

1. El Ministerio del Ambiente - MINAM y las dems autoridades sectoriales como:

Direccin General de asuntos Ambientales del Ministerio de Agricultura, Direccin de Asuntos Ambientales de Industria del Ministerio de la Produccin -

PRODUCE, Direccin General de Asuntos Ambientales de Pesquera del Ministerio de la

Produccin - PRODUCE, Direccin de Medio Ambiente y Sostenibilidad Turstica del Ministerio de Comercio

Exterior y Turismo - MINCETUR,

O los organismos reguladores como:

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN, Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso

Pblico - OSITRAN, Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS,

2. La autoridad a cargo del sector Transporte y Comunicaciones (Direccin General deAsuntos Socio ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC), en loque respecta al transporte de residuos peligrosos y el uso de las vas nacionales para estefin.

3. La autoridad a cargo del sector Vivienda, Construccin y Saneamiento (Oficina del MedioAmbiente - OMA, del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento), respecto de losresiduos de la construccin, de las instalaciones de saneamiento y otros en el mbito de su

competencia.4. La autoridad martima (Direccin de Medio Ambiente de La Direccin General de Capitanas

8 Modificado por el Articulo 1 del Decreto legislativo N 1065


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Capitulo

1

21


y Guardacostas - DICAPI) por las infracciones cometidas a la ley de residuos slidos, enlos buques e instalaciones acuticas as como por arrojar residuos o desechos slidos en elmbito acutico de su competencia.

5. La autoridad de puertos (Direccin de Operaciones y Medio Ambiente - DOMA de laAutoridad Portuaria Nacional - APN) por las infracciones cometidas en instalaciones

portuarias y similares, dentro del mbito de su competencia.

6. La autoridad de salud de nivel nacional (Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA delMinisterio de Salud) por el manejo de los residuos slidos al interior de los establecimientosde atencin de salud y en campaas sanitarias, as como por los dems temas a su cargode acuerdo a lo establecido en la ley general de residuos slidos.

7. Los Gobiernos Regionales (Gerencia de recursos naturales y medio ambiente) y Municipales(Oficina o subgerencia de Medio Ambiente de la Gerencia de Servicios a la Ciudad), en loconcerniente a las funciones establecidas en la legislacin vigente o que fueran transferidascomo parte del proceso de descentralizacin.

En tal sentido se concluye que las acciones de vigilancia, supervisin y fiscalizacin delfuncionamiento del relleno sanitario en los aspectos fundamentales de riesgo de dao a la saludpblica y el ambiente, las ejecuta de forma descentralizada las Direcciones Regionales de Salud(DIRESAs) a travs de sus Direcciones de Salud Ambiental (DESAs) y las acciones de vigilanciadel funcionamiento del relleno sanitario en los aspectos de cumplimiento de cronogramas deimplementacin progresiva, cumplimiento de clusulas establecidas por servicios contratadoso concesiones vigentes y otros de cumplimiento de aspectos tributarios y de funcionamientoconforme con lo establecido en la autorizacin (Licencia de funcionamiento emitida), las ejecutanlas Municipales Provinciales y Municipalidades Distritales donde se ubica el relleno sanitario.

Cuando el relleno sanitario es para residuos slidos del mbito NO municipal o se ubican dentrode las instalaciones de actividades extractivas o de produccin, son las autoridades competentesexclusivas las que ejecutan las acciones de vigilancia, supervisin y fiscalizacin para la aplicacin

de la sancin.

Finalmente la participacin ciudadana tambin cuenta con mecanismos para la fiscalizacin yvigilancia ciudadana ambiental, as como para la denuncia por infracciones a la legislacinambiental, segn lo establecido por el D.S. 002-2009-MINAM, que es una norma especificade acceso a la informacin, participacin y consulta ciudadana emitido por el Ministerio delAmbiente.

1.5.2 Mecanismo de sancin

Las autoridades competentes para la aplicacin de sanciones en materia de residuos slidos, estnfacultadas para aprobar la tipificacin de infracciones y escalas de sanciones correspondientes,

adecundose a las particularidades de cada actividad bajo su competencia.Toda sancin que se imponga a un infractor ser mediante resolucin segn corresponda, lamisma que ser motivada con los fundamentos de hecho y derecho, bajo causal de nulidad.

Sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa que correspondiera, los infractoresestn obligados a la reposicin o restauracin del dao causado hacia el estado anterior a lainfraccin cometida, en la forma y condiciones fijadas por la autoridad que impuso la sancin eindependiente de la sancin que le correspondiera.

En el cuadro que se muestra a continuacin se presenta la relacin de infracciones consideradospor el reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, la clasificacin de infracciones segn sugravedad y la escala de aplicacin de sancin correspondiente.



Capitulo1

22

Cuadro N 2: Clasificacin de infracciones y escala de sanciones

Clasificacin Infraccin Amonestacinpor escrito Multa (UIT)

SuspensintemporalParcial ototal de

actividades oprocedimientos

ClausuraParcial ototal de


Cancelacinde registro

InfraccionesLeves

Negligencia en elmantenimiento,funcionamiento y control delas actividades de residuos

SI

0.5 20(R. No Peligrosos)

21 50( R. Peligrosos)

NO APLICA NO APLICA NO APLICA

Incumplimiento en elsuministro de informacin ala autoridad correspondiente

SI

0.5 - 20(R. No Peligrosos)



Incumplimiento de otrasobligaciones de carcter

formal

SI




Otras infracciones que norevistan mayor peligrosidad.

SI


21 - 50( R. Peligrosos)


Infraccingrave

Ocultar o alterar maliciosamentela informacin consignadaen los expedientesadministrativos para laobtencin de registros,autorizaciones o licenciasprevistas en el reglamentode la Ley General de residuos

slidos.

NO APLICA

21 50(R. No Peligroso)

51 - 100(R. Peligrosos)

HASTA 60DIAS

NO APLICA NO APLICA

Realizar actividades sinla respectiva autorizacinprevista por ley o realizarestas con autorizacionescaducas o suspendidas oel incumplimiento de lasobligaciones establecidasen las autorizaciones.

NO APLICA

22 - 50(R. No Peligrosos)


HASTA 60DIAS

NO APLICA NO APLICA

Abandono, disposicin oeliminacin de los residuosen lugares no permitidos.

NO APLICA


51 - 100

( R. Peligrosos)

HASTA 60DIAS

NO APLICA NO APLICA

Falta de Plizas, deseguro de conformidada lo establecido en elreglamento de la leygeneral de residuos slidos.

NO APLICA



HASTA 60DIAS

NO APLICA NO APLICA

Importacin o ingreso deresiduos no peligrososal territorio nacional, sincumplir con los permisos yautorizaciones exigidos pornorma.

NO APLICA



HASTA 60DIAS

NO APLICA NO APLICA

Contina...


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Capitulo

1

23


Clasificacin Infraccin Amonestacinpor escrito Multa (UIT)

SuspensintemporalParcial ototal de


ClausuraParcial ototal de


Cancelacinde registro

Infraccingrave

Falta de rotulado de losrecipientes o contenedoresdonde se almacenaresiduos peligrosos, ascomo la ausencia desealizacin en lasinstalaciones de manejo.

NO APLICA



HASTA 60DIAS

NO APLICA NO APLICA

Mezcla de residuosincompatibles

NO APLICA



HASTA 60DIAS

NO APLICA NO APLICA

Comercializacin deresiduos slidos nosegregados

NO APLICA

28 50(R. No Peligrosos)

51 - 100

( R. Peligrosos)

HASTA 60DIAS

NO APLICA NO APLICA

Utilizar el sistema postal ode equipaje de carga parael transporte de residuos nopeligrosos

NO APLICA



HASTA 60DIAS

NO APLICA NO APLICA

Otras infracciones quegeneren riesgo a la salud yel ambiente

NO APLICA



HASTA 60DIAS

NO APLICA NO APLICA

InfraccinMuy Grave

Operar infraestructuras deresiduos sin la observanciade las normas tcnicas.

NO APLICA


101 - 600

( R. Peligrosos)

NO APLICA SI SI

Importacin o ingreso deresiduos peligrosos alterritorio nacional, sincumplir con los permisosy autorizaciones exigidospor ley.

NO APLICA



NO APLICA SI SI

Incumplimiento de lasacciones de limpieza yrecuperacin de suelocontaminado.

NO APLICA



NO APLICA SI SI

Comercializacin deresiduos slidos peligrosos

sin la aplicacin desistemas de seguridaden toda la ruta de lacomercializacin.

NO APLICA

54 - 100

(R. No Peligrosos)101 - 600( R. Peligrosos)

NO APLICA SI SI

Utilizar el sistema postal ode equipaje de carga parael transporte de residuosslidos peligrosos.

NO APLICA



NO APLICA SI SI

Omisin de planes decontingencia y de seguridad

NO APLICA



NO APLICA SI SI

Otras infracciones que

permitan el desarrollode condiciones para lageneracin de daos a lasalud pblica y al ambiente.

NO APLICA



NO APLICA SI SI

Fuente: D.S N 057-2004-PCM. Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos.



Capitulo1

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Capitulo

2

25


Procedimientos previos a la construccindel relleno sanitario manual

La implementacin y operacin de un relleno sanitario requiere del compromiso responsable del gestor titular, partiendo de un proyecto que cuente con las aprobaciones y autorizaciones correspondientesantes de su implementacin.

La inadecuada operacin de estas infraestructuras de disposicin final de residuos slidos, ha generadodesconfianza y rechazo de la poblacin, a tal punto de confundir los trminos de relleno sanitario conbotadero, por lo que realizar la cobertura diaria de los residuos slidos que se disponen como partede la operacin es de vital importancia, previniendo la proliferacin de vectores, que ponen en riesgola salud de los propios trabajadores y de la poblacin. A continuacin se describen los pasos a seguirantes de la construccin de un relleno sanitario manual:

2.1 Aprobaciones y autorizaciones

En la siguiente imagen se muestra en orden de las aprobaciones y autorizaciones que deben lograr

los titulares de los proyectos de RSM, previo a la construccin, segn lo establecido en la Ley y suReglamento.

1Opinin Favorable

del Estudio deSeleccin de Area

5Autorizacin de

funcionamiento

4Aprobacin del

proyecto

3Opinin Tcnica

Favorable delproyecto de

Infraestructura

2Aprobacin del EIA

Relleno Sanitario

Manual

Imagen N 6 Aprobaciones y autorizaciones para relleno sanitario manual



Capitulo2

26

Las instituciones que aprueban los estudios, otorgan opinin tcnica favorable y autorizan el funcionamientode las infraestructuras de disposicin final de residuos slidos son las siguientes:

Imagen N 7 Instituciones competentes

1

Opinin Favorable del Estudiode Seleccin de Area

D

I

R

E

S

A

2

Aprobacin del EIA

3

Opinin Tcnica Favorable delproyecto de Infraestructura

D

IG

E

S

A

M

UN.

P

R

O

V.

4

Aprobacin del proyecto

5

Autorizacin de funcionamiento

Segn lo indicado en los dos esquemas anteriores, el primer documento a elaborar es el Estudio deSeleccinderea;luegodecontarconlaopininfavorabledelaautoridaddesaluddelajurisdiccindel citado documento, se proceder a la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyectoy finalmente el proyecto de infraestructura de disposicin final. La presentacin de dichos documentosa las autoridades de salud y municipalidad provincial correspondiente deben estar enmarcadas a loslineamientos y requisitos establecidos en las guas especficas y en el Texto nico de ProcedimientosAdministrativos (TUPA) de cada institucin.


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Capitulo

2

27


2.1.1 Estudio de seleccin de rea

Es el documento que define y establece el o los espacios geogrficos dentro de una jurisdiccindeterminada para instalar infraestructuras de transferencia, tratamiento y disposicin final deresiduos, tomando en cuenta los siguientes criterios:

- Conforme con el uso del suelo y planes de expansin urbana,- Conforme con el plan de gestin integral de residuos de la provincia, en caso lostuviera.

- Mnimo impacto social y ambiental por la construccin operacin y cierre.- Considerar los factores climticos, topogrficos, geolgicos, geomorfolgicos e

hidrogeolgicos.- Prevencin de riesgos sanitarios y ambientales.- Preservacin del patrimonio arqueolgico, cultural y monumental de la zona.- Preservacin de reas naturales protegidas por el estado y conservacin de recursos

naturales renovables.- Menor vulnerabilidad del rea a desastres naturales.

2.1.2 Informe de opinin tcnica favorable de la seleccin de reaPara lograr la aprobacin del Estudio de Seleccin de rea se sugiere las siguientesrecomendaciones:

Antes de definir el lugar de disposicin final es preciso evaluar los terrenos posibles estableciendolas coordinaciones entre la Municipalidad Provincial y la Autoridad de Salud.

Es importante que la Municipalidad cuente con la direccin profesional y el especialista idneopara la determinacin de los estudios a realizar. Luego es preciso tener en cuenta los siguientespasos a fin de lograr la aprobacin del Estudio de Seleccin de rea:

Ubicar tres reas posibles para evaluacin por parte de la Direccin Regional de Salud

y los especialistas idneos. Solicitar Evaluacin de rea al Director de la Direccin Regional de Salud - DIRESA, esta

solicitud debe estar a cargo de la Municipalidad y firmado por el Alcalde. Elaborar el Estudio de Seleccin de rea, recogiendo los resultados y recomendacin

de la evaluacin previa y cumpliendo con los criterios tcnicos establecidos por el D.S.N 057 - 2004 - PCM, Art. 67).

Presentar la solicitud de opinin tcnica favorable, adjuntando el estudio de seleccinde rea, por parte de la Municipalidad a la Direccin Regional de Salud para surespectiva aprobacin.

2.1.3 Aprobacin del estudio de impacto ambiental

El Estudio de Impacto Ambiental - EIA, es el instrumento ambiental que evala el futuro proyectorespecto a sus potenciales efectos en el ambiente y que finalmente establece el plan de manejoque minimizar tales efectos.

Los requisitos para la presentacin del Expediente de aprobacin de estudio de impacto ambientalpara Relleno sanitario son los siguientes:

Solicitud dirigida al Director General de la Direccin General de Salud Ambiental -DIGESA, con carcter de declaracin jurada N RUC, y firmado por el representantelegal o por el Alcalde de la Municipalidad, precisando si los residuos slidos a disponerson de mbito de gestin municipal adjuntando dos (02) ejemplares del EIA.

Certificado de compatibilidad de Uso original otorgado por la municipalidad provincial

correspondiente. Documento del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas - SERNANP (exINRENA) en donde se seala la no afectacin de reas naturales protegidas por el



Capitulo2

28

estado. Informe del comit regional de Defensa Civil (en original) de no encontrarse la

infraestructura en rea vulnerable a desastres naturales. Certificado de no afectacin de restos arqueolgicos en original otorgado por el Instituto

Nacional de Cultura. Informe de la opinin tcnica favorable de la seleccin de rea para infraestructura de

residuos slidos, emitida por la Direccin de Salud de la jurisdiccin (adjuntando copiadel referido estudio de seleccin) Resultados en original del ultimo monitoreo ambiental basal (aire, agua, suelo) de

antigedad no mayor a un ao, realizado por un laboratorio acreditado, adjuntando lainterpretacin de los resultados correspondientes.

Estudio topogrfico, geolgico, geotcnico, hidrolgico e hidrogeolgico correspondienteal rea de influencia del proyecto debidamente suscritos por los profesionalesresponsables en cada una de sus hojas.

Comprobante de pago por derecho de tramite (29.79% de la UIT).

2.1.4 Opinin tcnica favorable del proyecto de infraestructura

El proyecto de infraestructura, es el equivalente al expediente tcnico de la construccin de lainstalacin de disposicin final o relleno sanitario en su nivel de factibilidad.

Los requisitos para la presentacin del expediente de opinin tcnica favorable del proyecto deinfraestructura de Relleno Sanitario son los siguientes:

Solicitud dirigida al Director General de la Direccin General de Salud Ambiental -DIGESA, con carcter de declaracin jurada N RUC, y firmado por el Alcalde de laMunicipalidad.

Copia del titulo de propiedad o documento que autorice el uso del terreno para suoperacin.

Constancia de habilitacin profesional del ingeniero sanitario responsable del proyectode infraestructura de residuos slidos.

Dos (02) ejemplares del proyecto de infraestructura, suscrito por el ingeniero sanitarioresponsable en cada una de sus hojas, adjuntando una (01) copia en medio magnticodel proyecto desarrollado.

Comprobante de pago por derecho de tramite (27.44% de la UIT).

2.1.5 Procedimientos de aprobacin de opinin pblica

El procedimiento administrativo para lograr la aprobacin de la opinin publica en los estudiosde impacto ambiental - EIA y para la opinin favorable de proyectos de inversin de rellenossanitarios, especficamente no esta regulado por la autoridad competente que aprueba dichosdocumentos, sin embargo el promotor de las inversiones debe tomar en consideracin loestablecido por la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental9 y la norma

especifica de participacin y consulta ciudadana emitido por el Ministerio del Ambiente10. Dondese define entre otros: los lineamientos para la participacin ciudadana, los procesos ambientalescon participacin ciudadana, los mecanismos de consulta y los lineamientos de las consultas.

9 Ley N29325 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental10 D.S. 002-2009-MINAM Reglamento sobre transparencia, acceso a la informacin publica ambiental

y participacin y consulta ciudadana en asuntos ambientales. Publicado el 17/01/2009


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Capitulo

3

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Criterios para el estudio de seleccinde rea, eia y proyecto

3.1 Consideraciones tcnicas, legales y sociales

3.1.1 Aspectos tcnicos

A continuacin se describen algunos de los aspectos tcnicos ms importantes para el estudio deseleccin de rea:

3.1.1.1 Ubicacin del rea para futuro relleno sanitario

Un relleno sanitario bien operado no causa molestias, sin embargo es preferible ubicarel sitio alejado de centros poblados, previendo que al final de la vida til del relleno,ste se puede usar como rea verde.Se recomienda que el sitio para el relleno sanitario est cercano al centro urbano alcual va servir por razn del menor costo en la operacin del transporte de residuos, sin

embargo 1 Km es la menor distancia lmite que debe existir entre la poblacin del centropoblado mas cercano, de acuerdo al Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos.Por excepcin y de acuerdo a lo que establezca el respectivo EIA, la Direccin Generalde Salud Ambiental - DIGESA podr autorizar distancias menores o exigir distanciasmayores, sobre la base de los potenciales riesgos para la salud o la seguridad de lapoblacin, que pueda generar el relleno sanitario

3.1.1.2 Material para cobertura

El relleno sanitario debe ser lo ms autosuficiente en material de cobertura (tierra) parasu construccin como sea posible.Si el sitio no contara con tierra suficiente o no se pudiera excavar, debern investigarsebancos de material para cobertura en lugares prximos y accesibles tomando en cuentael costo de transporte.

3.1.1.3 Vida til

La capacidad del rea debe ser suficientemente grande para permitir su utilizacin duranteun periodo igual o mayor de cinco (05) aos, a fin de que su vida til sea compatiblecon la gestin, los costos de adecuacin, instalacin y las obras de infraestructura.

3.1.1.4 Vas de acceso

Las condiciones de trnsito de las vas de acceso al relleno sanitario afectan el costoglobaldelsistema,retardandolosviajesydaandovehculos;porlotanto,elsitiodebe

estar de preferencia a corta distancia del rea urbana a servir y bien comunicado porcarretera, o bien, con un camino de acceso corto no pavimentado, pero transitable entoda poca del ao.


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Capitulo

3

31


El profesional especialista determinar el nivel de detalle en el cual se debe realizar elestudio hidrogeolgico, debiendo en todos los caso utilizarse informacin oficial11 dereferencia o mediciones in sito si el caso lo amerita.

3.1.1.12 Hidrologa superficial

Una parte de los problemas de operacin causados por la disposicin de desechos slidossonconsecuenciadeuna deficiente captacin deagua deescurrimiento;partiendode esa base es muy importante que el sitio seleccionado est lo ms lejos posible decorrientes superficiales y cuerpos receptores de agua, y cuente con una adecuada redde drenaje pluvial para evitar escurrimientos dentro del relleno sanitario.

3.1.1.13 Preservacin del patrimonio arqueolgico

La preservacin del patrimonio arqueolgico es un criterio importante, el terreno nodebe estar ubicado en un rea perteneciente a una zona arqueolgica de ser as es uncriterio de restriccin de ubicacin.

3.1.1.14 Preservacin de reas naturales protegidas

Para la evaluacin del siguiente criterio es importante que el lugar posible no afecte unrea natural protegida por el estado.En caso si existiese este seria un criterio de restriccin de ubicacin.

3.1.1.15 Vulnerabilidad del rea a desastres

Es importante definir si el terreno es vulnerable a desastres naturales, de ser as losrellenos sanitarios no debern ubicarse en estas reas.

3.1.2 Aspectos legales

3.1.2.1 Saneamiento fsico legal del terreno

Es recomendable que un proyecto de relleno sanitario inicie solamente cuando laentidad responsable del relleno (Municipio), tenga en un sus manos el documento legalque lo autorice a construir las obras complementarias, estipulando tambin el periodo yla utilizacin futura u opciones.Es muy usual que el Municipio obtenga, de particulares, el arrendamiento del terrenopara el relleno sanitario. En caso de que esto suceda ser necesario siempre contar conun convenio o contrato firmado y debidamente legalizado por ambas partes.Cuando el terreno sea propiedad del Municipio, ste deber quedar debidamenteregistrado en el catastro de la propiedad, sealando que ser de uso restringido.Las Instituciones para acudir y conocer el estado fsico - legal del terreno son las siguientes:

MinisteriodeAgriculturaatravsdelProyectoEspecialdeTitulacindeTierras- PETT

MinisteriodeEnergayMinas-MINEM SuperintendenciaNacionaldeRegistrosPblicos-SUNARP DireccinRegionaldeSalud-DIRESA SuperintendenciaNacionaldeBienesEstatales-SBN

11 Informacin generada por el Ministerio de Energa y Minas y/o el Instituto Geolgico Minero y Metalrgico - INGEMMET.



Capitulo3

32

3.1.3 Aspectos sociales

3.1.3.1 Grado de aceptacin respecto a una futura construccin del relleno sanitario.

El Grado de aceptacin de las poblaciones aledaas a las reas pre-seleccionadas, esel resultado de una evaluacin social, que incluye como mnimo los siguientes pasos:

Primero, se identifica las poblaciones ms cercanas a los sitios preseleccionados y quepodan resultar como poblaciones directamente afectadas o indirectamente afectadastanto en la fase de implementacin como en la fase de funcionamiento de la planta detratamiento de los residuos slidos.

Segundo, se determinan las caractersticas demogrficas de cada una de las poblacionesidentificadas12.

En tercer lugar, se requiere conocer tanto las opiniones, creencias y actitudes, as comosu inters y posibilidades de participacin en el proyecto, donde la recoleccin de lainformacin a cada uno de estos aspectos se puede efectuar por medio de aplicacin

de los siguientes instrumentos:- Encuesta a los pobladores- Entrevista a los lderes o autoridades de las localidades seleccionadas,- Observacin de la dinmica social, econmica y cultural- Realizacin de dinmicas de grupo a fin de percibir actitudes y percepciones

en torno a la instalacin de un futuro relleno sanitario en terrenos cercanos asu comunidad.

Sobre la base de los resultados del grado de aceptacin de la poblacin se recomiendadisear y efectuar la campaa de educacin e informacin a travs de los mediosde comunicacin, instituciones del estado como privadas, instituciones educativas yasociaciones sociales, que entre otros objetivos busque aclarar la confusin que existe

por parte de la poblacin, originada por la creencia que un relleno sanitario es unbotadero a cielo abierto.En todos los pasos es recomendable la participacin o supervisin de un profesionalen ciencias sociales a fin de minimizar errores en el desarrollo los resultados yconclusiones.

3.2 Restricciones de ubicacin

Los rellenos sanitarios no podrn ser ubicados en aquellos lugares que no cumplan las condiciones mnimasindicadas a continuacin. En casos excepcionales debidamente justificados, y cuando el responsable

garantice que el funcionamiento del relleno no ocasionar problemas a la salud, la seguridad pblica yal ambiente, la autoridad competente podr otorgar la aprobacin respectiva 13.

3.2.1 Seguridad aeroportuaria

El relleno sanitario no deber estar ubicado a una distancia menor de 3 000 m de los lmites de unaeropuerto o pista de aterrizaje.

3.2.2 Fallas geolgicas, reas inestables

No se podrn escoger zonas que presenten fallas geolgicas, lugares inestables, zonas con posibilidadde deslizamientos ni propensas a ser inundadas.

12 Informacin estadstica Oficial del INEI o de establecimientos Pblicos del Estado como Colegios, Establecimientos de Salud, etc.13CEPIS Proyecto de Normas Tcnicas para la Ubicacin, Diseo, Construccin y Monitoreo de Rellenos Sanitarios Mecanizados y Manuales


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3

33


3.2.3 Zonas ssmicas

En zonas ssmicas el relleno sanitario no deber ubicarse en lugares propensos a sufrir agrietamientos,desprendimientos, desplazamientos u otros movimientos de masas que pongan en riesgo la seguridaddel personal y/o la operacin del relleno.

3.2.4 Infraestructura existenteNo se podrn seleccionar zonas que se encuentren dentro de las reas de influencia de obras deinfraestructura tales como embalses, represas, refineras, obras hidroelctricas, entre otros.

3.2.5 Plan urbano y proyectos de desarrollo regional o nacional

No se permitir la ubicacin de un relleno sanitario en reas incompatibles con el plan de desarrollourbano de la ciudad. Tampoco se podrn utilizar reas previstas para proyectos de desarrollo regionalo nacional (centrales hidroelctricas, aeropuertos, represas, etc.)

Los Rellenos Sanitarios:

No se debern ubicar en reas naturales protegidas por el Estado. No se debern ubicar en reas vulnerables a desastres naturales (Inundaciones,

deslizamientos de tierra, piedra y/o lodo). No se deber ubicar en zonas arqueolgicas. No se debern ubicar en lechos de ros, quebradas activas. Las reas disponibles identificadas por las autoridades competentes a ser utilizados para

los fines de disposicin final, no podrn establecerse sobre propiedad privada, concesionesu otros derechos adquiridos previamente, a menos que haya una declaracin expresa denecesidad pblica, conforme a ley, o medie consentimiento expreso del titular del predio.

3.3 Evaluacin de reas alternativas

A fin de ejecutar una evaluacin de las distintas rea pre-seleccionadas o alternativas para el futuroproyecto de relleno sanitario, se recomienda seguir los siguientes pasos:

Paso 1: Definicin de parmetros de evaluacinDefinir que parmetros se van a utilizar para el proceso de evaluacin, el parmetrodebe ser cuantificable a fin de poder comparar el valor en diferentes alternativas.

Paso 2: Definir de los valores lmite o de referencia y las opciones de calificacin por cadaparmetro que se utilizara en la seleccin, estos valores guardaran absoluta concordanciacon lo establecido en las normas, reglamentos o normas tcnicas especficas y en el casode no encontrarse regulados en funcin de referencias nacionales o internacionalesespecializadas en el diseo o la gestin de residuos.

Paso 3: Definicin de la importancia del parmetroConsiste en establecer un peso o importancia para cada parmetro en funcin de laevaluacin preliminar del conjunto de las reas preseleccionadas o alternativas, serecomienda partir del peso que se le asignar a los parmetros sociales y luego al restode la parte tcnica, segn la realidad propia de la zona, en la imagen siguiente semuestra un ejemplo de importancia de parmetros.

Paso 4: Definicin del sistema de calificacinPara facilitar el proceso de seleccin del rea ms adecuada para la instalacin de



Capitulo3

34

Importancia de Parametros (%)

1.71

1.71

0.68

1.37

1.37

1.37

10.27

1.71

3.42

3.42

2.74

1.37

3.42

1.71

1.71

1.71

1.71

1.71

1.71

5.14

12.33

18.49

5.48

5.48

8.22

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

Distancia a la poblacin mas cercana (m)

Distancia a granjas cr ianza de animales (m)

Distancia a aeropuertos o pista de aterr izaje (m)

Distancia a fuentes de aguas superficiales (m)

Distancia c on respec to a la Ciudad de Huancayo (km)

Acc esibilidad al sitio (Distancia a va de acces o principal Km)

Uso actual del suelo y del rea de influencia

Compatibilidad con la capacidad de uso mayor del suelo y planes dedesarrollo Urbano

Propiedad del terreno

Vida til del proyecto en funcin del area del terreno

Topografia Pendiente promedio del terreno (%)

Cuenta con barrera sanitaria natural

Posibilidad del material de cobertura

Profundidad de la napa fr etica (m)

Permeabilidad de suelo

Direccin predominante del viento

Pasivos ambientales

rea natural protegida por el estado

rea con restos arqueolgicos

Vulnerabilidad por peligro geologico

Opinin

Inters en el proyecto

Creencias

Actitud

Participacin

Imagen N 8 Importancia porcentual del puntaje mximo segn parmetros de evaluacin.


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35


una futura planta de tratamiento se puede definir una escala mltiple de calificacin:que puede considerar la evaluacin de la calidad del resultado respecto al parmetrocomo positivo (+) cuando cumple o sobrepasa valores lmite o de referencia, negativo(-) cuando ocurre lo contrario, tambin se evaluar la magnitud del resultado respecto asu alejamiento y/o acercamiento a los valores lmite o de referencia segn la siguientesub escala (1: para los menos alejados, 2: para los valores moderadamente alejados y

3: para los valores muy alejados.) y la Importancia del parmetro se puede estableceren funcin del criterio del equipo multidisciplinario considerando el siguiente orden decriterios a) aspectos de aceptacin social del proyecto, b) exigencias del marco legalexistente y c) aspectos no regulado pero importantes para un correcto funcionamientodel proyecto, finalmente se establece una regla de clculo, para la obtencin del puntajemximo ponderado del componente, por ejemplo el resultado de la multiplicacin delpuntaje por el valor de importancia.

Todo lo antes expresado se puede apreciar en el ejemplo, que se muestra a continuacin:

Cuadro N 3: Puntaje mximo ponderado por parmetro de evaluacin

tem ParmetroValores lmite o de referencia

y Puntaje

Pun

tajem

x

imo

Importanc

iade

l

indica

dor

Pun

tajem

x

imo

pon

dera

do

Pun

tajeMx

imo

de

lComponen

te

1.1 Distancia a la poblacin mascercana (m)

> 1000 (1) < 1000 (-1) 1 5 5 146

1.2 Distancia a granjas crianzade animales (m)

> 1000 (1) , < 1000 (-1) 1 5 5

1.3 Distancia a aeropuertos opista de aterrizaje (m)

> 3.0 (1), < 3.0 (-1) 1 2 2

1.4 Distancia a fuentes de aguassuperfciales (m)

> 300 m quebrada seca una parte delao ( 2 ), >300 m de rio principal (1) ,< 300 m de rio principal (-2) 16 km (1), entre 1 y 16 km (2) 2 2 4

1.6 Accesibilidad al rea

(Distancia a va de accesoprincipal Km)

Acceso en buen estado (2) Acceso en

Mal estado (1) , sin acceso (-2)

2 2 4

1.7 Uso actual del suelo y delrea de inuencia

Cultivo en Limpio (1) Cultivo secano (2),pastos cultivados (3) Pastos naturales(4) , forestal de sierra (5 ) Eriazo (6)

6 5 30

1.8 Compatibilidad con lacapacidad de uso mayor delsuelo y planes de desarrolloUrbano

Uso compatible (1) uso no compatible(-1)

1 5 5

1.9 Propiedad del terreno saneado (1) no saneado (-1) 1 10 10

1.10 Vida ti l del proyecto enfuncin del rea del terreno

> 5 aos (2) < 5 aos (-2) 2 5 10

Contina...



Capitulo3

36

tem ParmetroValores lmite o de referencia

y Puntaje

Pun

tajem

x

imo

Importanc

iade

l

indica

dor

Pun

tajem

x

imo

pon

dera

do

Pun

tajeMx

imo

de

lComponen

te

1.11 Topografa pendientepromedio del terreno (%)

Plano a ligeramente inclinado 0 - 7%(4), Inclinado 7-12% (3), empinado12-25% (2), muy empinado >25% (1)

4 2 8

1.12 Cuenta con barrera sanitar ianatural

Presenta Barrera sanitaria natural (2)Presencia de barrera sanitaria parcial(1) sin barrera sanitaria natural (-2)

2 2 4

1.13 Posibi lidad del material decobertura

Material de cobertura adecuado paraoperacin total del proyecto (2), materialde cobertura parcialmente adecuado(1), sin material de cobertura (-2)

2 5 10

1.14 Profundidad de la napafretica (m)

Profundidad < 10 metros (-1),Profundidad > 10 m (1)

1 5 5

1.15 Permeabilidad de suelo Impermeabilidad es < a 1x10-6 (arcilla)(1), impermeabilidad > a 10-6 (-1)

1 5 5

1.16 Direccin predominante delviento

Contrario a la poblacin mas cercana(1), a favor de la poblacin mas cercana(-1)

1 5 5

1.17 Pasivos ambientales No existe pasivo ambiental (1)existe pasivo (-1)

1 5 5

1.18 rea natural protegida por elestado

Fuera de rea natural (1),Dentro del rea natural (-1)

1 5 5

1.19 rea con restosarqueolgicos

Inexistencia de restos (1)Existencia de restos (-1)

1 5 5

1.20 Vulnerabil idad por peligrogeolgico

Baja vulnerabilidad (3), MedianaVulnerabilidad (2)Alta Vulnerabilidad (1)

3 5 15

2.1 Opinin Desfavorable (-1) poco Favorable(1)

Regular (2) Altamente favorable (3)

3 12 36 146.00

2.2 Inters en el proyecto Sin inters (-1), Bajo inters (1)

Mediano Inters (2) Alto inters (3)

3 18 54

2.3 Creencias Negativas (-1) positivas (1) 1 16 16

2.4 Actitud Favorable (1) Desfavorable (-1) Incierta(0)

1 16 16

2.5 Participacin Participacin de rechazo (-2) No haranada (0)Participacin favorable (2)

2 12 24

Puntaje mximo del Sistema de evaluacin: es el puntaje mximo que se asigna al sistema de calificaciny que resulta de la sumatoria de los puntajes mximos de cada parmetro, para nuestro ejemplo elpuntaje mximo es 292 puntos.

Escala de calificacin: se establece una escala o rango de puntajes que permita la calificacin de cadauna de las alternativas, un ejemplo se muestra en el cuadro siguiente:


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Capitulo

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Cuadro N 4:Escala de calificacin para el puntaje ponderado final

Puntaje PonderadoTotal

Calificacin

0 - 146 MALO Terreno No aceptable o de opcin Marginal.147 -195 REGULAR o terreno moderadamente aceptable.

196 -245 BUENO Terreno aceptable.

246 - 292 MUY BUENO Terreno aceptable de Primera Opcin.

3.4 Informe de seleccin de rea

Luego de realizar el proceso de seleccin, el rea que obtuvo mayor puntaje ser el priorizado como la

mejor opcin para la futura implementacin del relleno sanitario.El resultado debe documentarse mediante la elaboracin de un Informe de Seleccin de rea, el mismoque debe contener la descripcin general de las reas evaluadas y los resultados, no todas las reascumplen con el 100 % de las caractersticas ideales para la implementacin de un relleno sanitario, sinembargo, se debe priorizar aquel que presente las mejores condiciones.

La descripcin de las reas evaluadas para la categorizacin de los terrenos debe contener informacintcnica referente a:

reasdelosterrenos. Propiedaddelterreno. Descripcintopogrfica. Compatibilidadconelusodesuelo. Descripcingeneraldeltipodesuelo. Distanciaalapoblacinmscercana. Distanciaavasprincipales. Distanciaalasreasagrcolasyganaderasogranjas. Descripcindelabarrerasanitarianatural. Distanciaafuentesdeabastecimientodeagua. Distanciaacursossuperficialesdeagua. Distanciaaaeropuertos,reasnaturalesprotegidasporelestado,zonasarqueolgicas,

entre otros.

Antes de dar inicio a los estudios especficos para el proyecto de RSM, la propiedad del terreno debe

estar formalizada, caso contrario la inversin previa a la implementacin se perder. El titular delproyecto, debe contar con un documento que le autorice el uso o le asigne la propiedad del terrenopara la construccin de la infraestructura de disposicin final de residuos slidos. El terreno si no est anombre del titular del proyecto, ste puede adquirirlo a travs de la compra o concesin como mnimopor el tiempo de vida til del proyecto mas el tiempo del post cierre de cinco (05) aos.

Una vez que se cuente con la opinin favorable del rea seleccionada para el proyecto de rellenosanitario manual, por parte de la autoridad de salud de la Regin, se iniciar el trmite para lograrlas certificaciones respectivas (certificado de no encontrarse el proyecto en un rea natural protegidapor el estado, de no encontrarse en un rea vulnerable a desastres naturales y de no afectacin derestos arqueolgicos), siendo el primero el de compatibilidad de uso del terreno ante la municipalidadprovincial correspondiente, una vez que se cuenta con este documento se dar inicio al desarrollo de

los estudios bsicos (topogrfico, geolgico, de suelos y monitoreo ambiental) en el rea de influenciadirecta del proyecto, como base importante para la formulacin del Estudio de Impacto Ambiental delproyecto de relleno sanitario manual.



Capitulo3

38

3.5 Estudio de impacto ambiental (EIA)

El estudio ambiental que corresponde al pr

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