“Guía de prácticas adecuadas

para la movilizacion sostenible

de la madera en Europa”

Madrid, 24 de noviembre 2010

Virginia Cram-Martos

Director, Trade and Timber Division

UNECE/FAO

Recursos de madera y su potencial

de movilización

• Estudio realizado por la UNECE/FAO y la Universidad de

Hamburgo en 2007 financiado por la UE.

Año Oferta de

madera

(Mm3)

Demanda

de madera

(Mm3)

Diferencia

(Mm3)

2010 791 976 185

2020 825 1274 448

2020

(basado en

expectativas

de menor

uso)

825 1156 321

Aspectos principales del estudio

• Creciente demanda de productos de biomasa maderera entre el año 2010 y 2020.

• Intensificación de la competencia.

• La recesión económica no ha parado el crecimiento de la producción de energía a partir de la madera.

• Las consultas conjuntas sobre la madera para energía (JWEEs) entre la UNECE/FAO y la IEA confirman la gran importancia de la biomasa maderera para generación de energía .

• La biomasa de fibras de madera genera el 42% de la energía renovable en la UE-27.

Objetivo

1. Identificar las medidas y su aplicación concreta.

2. Presentar “ejemplos prácticos exitosos“ que sirvan como herramientas a los responsables políticos.

3. Proveer a los países de una herramienta práctica que sirva para la preparación de planes de energía y estrategias nacionales.

Servir de guía para la movilización sostenible en Europa

Principios generales que deben

aplicarse a la movilización sostenible

de madera• Garantizar la sostenibilidad de los bosques.

• Identificar principios e indicadores de sostenibillidad.

• Proteger y preservar la biodiversidad.

• Aplicar y promover las políticas de libre mercado.

• Mejorar la transparencia del mercado.

• Los objetivos y la dimension esperada de movilización deberían ser proporcionales.

• Unos altos estándares de recursos para energía y eficiencia deberían servir de guía a los diferentes enfoques.

• Considerar condiciones regionales y locales junto con sus adaptaciones relevantes.

• Compromiso real de los principales actores.

• Medidas a corto y medio plazo.

• Todos los proyectos de reforestación y deforestación deberían estar en línea con las directrices “Pan-Europeas” para la reforestación y la deforestación” .

• Promover el uso de productos de madera allí donde se prevea la obtención de buenos resultados.

• Incentivar el trabajo conjunto de todos las partes en la investigación y el desarrollo de las tecnologías de la información.

• Medidas de movilización directas para bosques vulnerables (ej.: aquellos con alto riesgo de incendios, de tormentas, etc…).

Principios generales que deben

aplicarse a la movilización sostenible

de madera/2

Panorama de las medidas de

movilización de madera

La publicación presenta ocho tipos de movilización de

madera y se refiere a diferentes contextos.

Además, el documento presenta una serie de medidas

concretas, qué pueden ser utilizadas por los

responsables políticos como modelos, tales como en el

desarrollo de estrategias de movilización de madera a

nivel nacional o regional.

A. Propiedad del terreno, gestión,

coordinación y planificación

• Propiedad efectiva de los bosques y propiedad del terreno, su gestión, coordinación y planificación como requisitos para una movilización de madera sostenible.

• Una menor fragmentación de la estructura del holding de bosques.

• Una mayor colaboración con el sector puede incrementar la oferta de madera.

Medidas propuestas

• Mejorar la organización entre los propietarios de bosques.

• Incentivar la cooperación entre las distintas unidades de gestión de bosques.

• Consolidar las unidades de gestión del terreno.

B. Infraestructura y logística

• Una adecuada y eficiente organización de la red de acceso a los bosques contribuye al buen funcionamiento de la cadena de oferta de madera.

• Las infraestructuras de los bosques en áreas de montaña poco desarrolladas o inadecuadas impiden la creación de una red de acceso eficiente (complicada y costosa).

Medidas propuestas

• Mejorar el acceso a los bosques, particularmente en áreas de montaña.

• Mejorar la tecnología y los medios de transporte.

• Optimizar la planificación logística.

C. Mercados y marketing:

organización y transparencia

• La falta de transparencia y de adecuadas estructuras de mercado puede impedir la oferta de madera

Medidas propuestas

• Crear asociaciones privadas y públicas para desarrollar mercados conjuntos.

• Mejorar la transparencia del mercado.

• Establecer alianzas a largo plazo.

D. Mejorar los medios de

recuperación• La madera de recuperación puede ser utilizada como

fuente de producción de energía.

• La información, tanto sobre cantidades potenciales de madera recuperable como sobre su reutilización sostenible, puede suponer un primer paso hacia la mejora de los medios de recuperación.

Medidas propuestas

• Crear estándares de clasificación de categorías para madera recuperable.

• Establecer límites de contaminación.

E. Educación y capacitación

• La disminución de la cantidad de trabajadores cualificados y capacitados supone una barrera a la movilización adicional de madera.

• Los propietarios y empresarios de bosques debidamente educados y entrenados son más conscientes de la adecuación de las opciones forestales y de las oportunidades de mercado.

• Aspectos que deben considerarse en la capacitación de la fuerza de trabajo:

– Salud y seguridad

– Sostenibilidad

– Maquinaria y logística

– Calidad de la madera y variedades

Medidas propuestas

• Cursos y programas de capacitación, qué proporcionen educación relevante e información, y contribuyan positivamente a una mayor eficiencia y sostenibilidad en la movilización de madera y marketing.

• Incentivar el atractivo de los trabajos relacionados con los bosques a través de la mejora de las condiciones y la remuneración de sus trabajadores.

F. Fuentes y mecanismos de

financiación

• Los propietarios individuales de bosques se enfrentan al problema de las operaciones de financiación del cultivo forestal.

Medidas propuestas

• La creación de coperativas y entidades legales podría atraer la atención de instituciones financieras tales como bancos comerciales, qué constituyen la principal fuente de financiación a la inversión.

• Proporcionar ayudas eficientes y a corto plazo, y otros tipos de incentivos de programas nacionales y regionales en vigor en la UE.

G. Medidas legales y fiscales

• Desarrollar un marco legal efectivo y y menos restringido puede favorecer la movilización de madera.

Medidas propuestas

• Crear incentivos fiscales.

• Evitar la fragmentación de los holdings.

H. Medidas en silvicultura

• Las reservas de madera no utilizadas pueden ser explotadas a través de la intensificación de la gestión de los bosques, ej.: a través de la utilización de especies de mayor crecimiento.

Medidas propuestas

• Mejorar los programas existentes de reforestación.

• Incentivar una buena gestión de la silvicultura.

movilización sostenible de madera:

Buenas prácticas

Las estrategias para incrementar la movilización de madera a menudo incluyen elementos complejos y multifacéticos.

Sin embargo, la publicación proporciona una variedad de prácticas concretas muy exitosas a nivel local y nacional.

Por el momento, y debido a la falta de tiempo, sólo algunas de estas prácticas exitosas serán ofrecidas como ejemplos en esta presentación.

A.3 “Consolidación de la gestión de las

unidades de terreno, por ejemplo a

través del cambio de terrenos

• Descripción: La fragmentación de la unidad se puede evitar a través de la consolidación de programas sobre el terreno.

• Aplicación: Aplicable en cualquier región que tenga la propiedad de terrenos forestales fragmentada.

• Principales desafíos: Adaptar el marco legal para facilitar tales medidas.

• Principales actores:

» Dirección: Autoridades legales y propietarios de bosques.

» Otros: Industrdias forestales y otros propietarios de terrenos.

Ejemplo: “Cambio de terrenos” en

España/Galicia• Situación: Propiedad de bosques fragmentada

» 98% de los bosques está en manos privadas

» 80% de las propiedades son muy pequeñas (de menos de 0.5ha)

» Propietarios de bosques antiguos

• Enfoque: El cambio de terrenos se incentiva debido a razones económicas y sociales, y cuenta con el apoyo de las industrias forestales.

• Resultados: Gestión forestal más sólida y sostenible en Galicia, e incremento de las oportunidades, ej.: bosques con mayor potencial de beneficio, aumento de la oferta forestal.

• Lecciones aprendidas: El apoyo de las autoridades gubernamentales ayuda a alcanzar la consolidación del terreno.

B.4 “Mejorar la tecnología y los

sistemas de transporte para los para

nuevas variedades de energía a

través de la madera”• Descripción: un sistema de transporte adecuado y mejorado

tecnológicamente puede asegurar la viabilidad económica de los esfuerzos dedicados a la energía a través de la madera.

• Aplicación: Aplicable a cualquier bosque con una intensa gestión de producción, qué cuente con una elevada oferta de resíduos forestales.

• Principales desafíos: Incrementar el conocimiento de nuevas tecnologías.

• Principales actores:

» Dirección: Autoridades públicas e industrias forestales

» Otros: Instituciones investigadoras

Ejemplo: Proyecto “Northern Wood

Heat”• Situación: La fuerte demanda de madera de combustión y el

incremento que de ésta se espera en el futuro han llevado a la NWHP a establecer una cadena de oferta de madera de combustión a pequeña y mediana escala.

• Approach: A partir de un análisis, la NWHP desarrolló cadenas locales de oferta a través de técnicas de producción de madera de combustión (ej.: secado de viruta de madera).

• Resultados: Establecimiento de cadenas de oferta de madera viables.

• Lecciones aprendidas:

» La participación pública estimula la demanda y la oferta.

» Es importante elegir la tecnología que resulte más familiar a los empresarios forestales.

C.2 “Mejorar la transparencia del

mercado”• Descripción: Establecer un mercado virtual regional que

proporcione toda la información sobre recursos forestales y propietarios privados.

El personal encargado de la movilización utiliza esta información en su comunicación con los propietarios forestales.

• Aplicación: Aplicable en cualquier país o región.

• Principales desafíos: Convencer a los propietarios forestales de la fiabilidad de dichos sistemas, a través de la adopción de restricciones legales y del manteniendo del control por parte de los representantes de los propietarios de bosques.

• Principales actores:

» Dirección: Servicio público forestal y asociaciones de propietarios de bosques.

» Otros: Propietarios privados de bosques.

Ejemplo: “Mercado Virtual de

Waldboerse” en Alemania

• Situación: La provincia alemana de Thuringia se caracteriza por un gran número de holdings de bosques privados no gestionados.

• Enfoque: El mercado virtual de “Waldboerse” fue fundado por socios de la industria forestal con el propósito de comprar y vender holdings de bosques privados.

• Resultados: Los bosques pueden transferirse a gente que tiene un interés verdadero en la gestión de bosques.

• Lecciones aprendidas:

» El respeto a la legislación privada resulta esencial.

» El sistema necesita ser independiente, sin anuncios y libre de cargas.

F.2 “Proporcionar ayudas e

incentivos”• Descripción: Se ofrecen ayudas y otros incentivos para

la promoción del uso de energía a partir de la madera. Además, se pueden establecer nuevos mercados a través de los modelos de apoyo por energía de biomasa.

• Aplicación: Aplicable a cualquier país o región.

• Principales desafíos: Proporcionar ayudas de tal manera que se minimice la distorsión del mercado.

• Principales actores:

» Dirección: Gobierno y companías privadas

Ejemplo: “Esquema Escocés de

Biomasa (SBSS)”• Situación: La madera de combustión en el Reino Unido es una industria

emergente, por tanto las estructuras de la energía de biomasa todavía necesitan desarrollarse.

• Enfoque: Medidas para incentivar la movilización de biomasa maderera para energía (ej.: proporcionando ayudas para apoyar la cadena de oferta y las instalaciones al final del proceso, para así facilitar el uso del calor renovable).

• Resultados: El incremento de la demanda se ha concretado en 77 nuevos proyectos.

El siguiente paso consistirá en concentrarse sólo en aquellas pequeñas y medianas empresas dedicadas únicamente a la producción de calor.

• Lecciones aprendidas: El principal requisito es estimular la demanda de biomasa maderera a través de instalaciones.

La oferta disponible debe ser capaz de soportar esta demanda para evitar expectativas poco realísticas.

La mejor manera de utilizar la energía de biomasa es a través del calor, siempre y cuando ello se haga de manera estratégica.

Es importante para los propietarios de biomasa maderera de bosques trabajar en estrecha colaboración con otros sectores (agricultura, construcción y de residuos).

Conclusión

• Existe un gran potencial de incremento sostenible de la

oferta de madera tanto para la producción de energía como

para la industria de materias primas.

• La promoción de una movilización de madera fuerte y

activa en países de todo Europa puede:

– Ayudar a cubrir las necesidades del sector de la energía maderera y

de las industrias relativas a los bosques.

– Ayudar a alcanzar los objetivos de energía renovable.

– Crear trabajos adicionales y proporcionar nuevos ingresos en áreas

rurales.

– Suponer un paso adelante hacia una economía verde y competitiva.

Gracias!

Virginia Cram-Martos

Director, Trade and Timber Division

UNECE/FAO

virginia.cram-martos@unece.org