Gifts, Bribes and Development in Post-Soviet Kazakstan Cynthia Werner Human Organization. Vol 59,...

Gifts, Bribes and Development in Gifts, Bribes and Development in Post-Soviet KazakstanPost-Soviet Kazakstan

Cynthia Werner

Human Organization. Vol 59, No. 1

EstructuraEstructura

IntroducciónDesarrollo en el Kazakistan Post-SovieticoCampañas locales y globales en contra de la

corrupción.Regalos y sobornos en Kazakistan.Conclusiones

IntroducciónIntroducción

En años recientes, los expertos en desarrollo han señalado a la corrucpción como la causa de los fracasos de los proyectos de desarrollo.– En 1990 mas de mil millones de personas

vivian con menos de $370 al año– De 1991 a 1997 declinaron los fondos

destinados a la ayuda para el desarrollo en 33%


Durante mucho tiempo la corrupcion fue vista con ambivalencia.– Efectos positivos de a corrupción (Leff).– Paises industrializados han permitido sobornos fuera de

sus países como gastos deducibles de impuestos.

El surgimiento de una campaña global anticorrupción durante los 90s, cambió esta situación y la corrupcion se convirtió en la amenaza principal a la estabilidad política y social.


Uno de los problemas principales en el análisis de la corrupcion es que las formas de corrupción varían ampliamente de una sociedad a otra.– Los límites entre un “regalo” y un “soborno” no son

claros.– Un reporte del FMI establece que los sobornos

implican reciprocidad, mientra que los regalos no.– Esto permite un analisis antropológico del problema.

Desarrollo en Kazakistan Post-Desarrollo en Kazakistan Post-SovieticoSovietico

En los 80s Gorbachev introdujo:– Perestroika (restructuración)– Glasnost (apertura)

En Diciembre 1991 se logró la independencia, intensificando los cambios políticos y sociales.– Transicion Dual

Socialismo Capitalismo Autoritarismo Democracia


En 1993 se introduce una moneda propia (Tenge) y se inicia un programa de reformas estructurales.– Liberalización de precios– Reducción de subsidios– Privatización


En 1997, en un intento de recobrar el apoyo popular hacia las reformas, se les renombro como el programa “Kazakistan 2030”. – De acuerdo a este plan , el país debia de estar al

nivel de los países mas avanzados para el año 2030.


Con la eliminación de subsidios Rusos, Kazakistan incrementó su dependencia en la comunidad internacional para:– Capital de Inversion– Ayuda para el desarrollo– Tecnología

De las 5 repúblicas de Asia Central, Kazakistan recibio la mayor antención de inversionistas debido a:– Políticas Económicas – Recursos Naturales (Petroleo, Oro, Carbon, Cobre)


Entre 1992 y 1996 se obtuvieron 2,000 millones de IED.

Ademas, se han recibido varios paquetes de ayuda:– BM 1,200 millones para 14 proyectos– FMI 386 millones de crédito


La transicion ha sido dificil para la mayor parte de la población– Disminucion de los estandares de vida– Aumento del desempleo– Alta inflación (1,160% en 1994)

Incremento muy marcado de las desigualdades sociales.

Campañas locales y globales en contra Campañas locales y globales en contra de la corrupciónde la corrupción

Durante los 90s el surgimiento de medios independientes y menos restricciones sobre los medios estatales han fomentado un nuevo estilo de información.– Líderes del movimiento anticorrupción local.– Exposición de casos específicos.

Mientras que las denuncias de corrupción durante la era Soviética servían los intereses del estado, hoy en día sirven los intereses del público.

Campañas locales y globales en contra Campañas locales y globales en contra de la corrupciónde la corrupción

Esta campaña local coincide con un movimiento global.– Movimientos simultaneos en muchos países

(Italia, Francia, Japón, India, etc.)– La corrupción ha sido reconceptualizada como

un problema que afecta la economía global.– Los organismos internacionales han condenado

la corrupción y han introducido mecanismos para combatirla

Regalos y sobornos en KazakistanRegalos y sobornos en Kazakistan

Problemas Éticos– Seguridad de los informantes

Problemas Metodológicos– Diseño de las entrevistas

Problemas Conceptuales– Dificultad de definir lo que es la corrupción o

cualquiera de sus manifestaciones como los sobornos.


Los sobornos son particularmente dificiles de definir dentro de contextos culturales donde pueden tomar la forma de regalos.

El autor concluye que es imposible e imprudente delimitar una frontera clara entre los dos tipos de intercambio, especialmente en la sociedad Kazakistana donde el concepto genérico “regalo” no existe ya que existen diversas categorias y conceptos de “regalo”


¿Por qué es importante analizar lo que solo puede ser una frontera artificial entre regalo y soborno?– Se puede entender mejor la manera en que las personas

de Kazakistan perciben la corrupción y la moral y la forma como estas percepciones estan cambiando en el periodo post-sovietico. Ademas, se pueden emplear estos conocimientos para desarrollar programas locales de combate a la corrupción.


Es evidente que los “regalos” tienen un lugar muy importante dentro de la sociedad de Kazakistan.– Las familias entrevistadas dicen gastar mas del 50% de

sus ingresos en regalos. Los sobornos tambien destacan en la sociedad de

Kazakistan– Infracciones de Tráfico– Aduanas– Jueces– Servicio Militar


El hecho de que algo sea legal y culturalmente reconocido como un soborno no quiere decir que sea igual a todos los otros sobornos.– Contenido– Personalidad y generosidad del oficial– Salario del oficial– Ingreso recibido de sobornos– Como se compara su ingresos con otros oficiales

similares


Similarmente al intercambio de regalos, existen procedimientos culturales para presentar los sobornos– ¿Quien esta dispuesto a aceptar un soborno?– ¿Qué cantidad?– ¿Dónde y cúando?– ¿Qué decir y hacer?


La mayoría de los criterios para distinguir entre regalos y sobornos no aplican en todos los casos:– Regalos en forma de dinero– Sobornos de alto valor implican cierto tipo de relación

personal– La existencia de relaciones personales implica que el

lugar de intercambio es irrelevante.– Complejidad de motivación detrás de los regalos– Dificultad de determinar legalidad

ConclusiónConclusión

La corrupción interfiere con los esfuerzos de desarrollo en Kazakistan, por lo tanto, ¿es necesario adoptar las leyes propuestas por las poderosas organizaciones globales?

Desde la perspectiva antropológica , la adopción de dichas leyes es problemática en varios niveles.


Razones de las políticas anticorrupción– Combate a las injusticias sociales– Protección de las inversiones de las grandes compañías

multinacionales. Consecuencias no intencionales

– Ataques a las culturas locales– Persecución de individuos equivocados

Contexto local y la importancia cultural de los regalos:– No existe el mismo concepto de corrupción para los locales

y para las organizaciones globales


Los países en desarrollo deben desarrollar leyes anticorrupción que tomen en cuenta las percepciones locales de la moral.

Es mucho mas fácil lograr apoyo popular para combatir las actividades que desde un principio son consideradas inmorales.

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