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EL SERVICIO DE INTERNET MÓVIL EN COLOMBIA

¿TIENE LAS CAPACIDADES TECNOLÓGICAS Y NORMATIVAS PARA SOPORTAR LA

CRECIENTE DEMANDA?

MOBILE INTERNET SERVICE IN COLOMBIADOES THE TECHNOLOGICAL CAPABILITIES AND REGULATIONS TO

SUPPORT THE GROWING DEMAND?

Harold Esteban Perdomo Ruiz

FCE

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Nº 64Marzo 2014

Econografos


Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas

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¿TIENE LAS CAPACIDADES TECNOLÓGICAS Y NORMATIVAS PARA

SOPORTAR LA CRECIENTE DEMANDA?ª

Harold Esteban Perdomo Ruiz1

Resumen

Este documento se enfoca en la prestación del servicio de internet móvil, concentrando su

interés en los cambios de la calidad y cobertura debido a la creciente demanda de este.

Toma como argumentos los principales elementos de la regulación: una cobertura del cien

por ciento (100%) y una calidad óptima a un bajo costo, además de las diferentes críticas a

las resoluciones de la CRC2 en los últimos años. De esta manera se buscara dar respuesta a

las preguntas ¿Qué trabajos se han realizado para incrementar la oferta del servicio y suplir

la demanda?, ¿Cuáles han sido las resoluciones que pretenden mejorar la calidad y

cobertura del servicio? Estas interrogantes se abordaran por medio de los organismos

reguladores y los operadores del mercado.

Este texto se divide en tres partes. La primera nos da una aproximación y contextualización

del servicio de internet móvil en Colombia, junto a los organismos reguladores del servicio.

La segunda expone cómo ha sido el crecimiento de la demanda durante los últimos (4)

cuatro años. La tercera examina las distintas resoluciones y su aplicabilidad en el sector.

Palabras clave: Internet móvil, demanda, regulación.

Clasificación JEL: H4, L38

ª.Con el apoyo del profesor de la Facultad de Ciencias Económicas Raúl Ávila Forero 1 Estudiante de IV semestre de economía de la Universidad Nacional De Colombia

E-mail: [email protected] 2 Comisión de Regulación de Comunicaciones.

Econografos Escuela de Economía N° 64

Febrero 2014


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MOBILE INTERNET SERVICE IN COLOMBIA

DOES THE TECHNOLOGICAL CAPABILITIES AND REGULATIONS

TO SUPPORT THE GROWING DEMAND?

Abstract

This paper focuses on the provision of mobile Internet services focusing its interest in

changes in the quality and coverage due to the growing demand for this. It takes as

arguments the main elements of regulation, coverage of one hundred percent (100%) and

optimal quality at a low cost in addition to the various criticisms of the resolutions of the

CRC in recent years. This will seek to answer the questions: What work has been done to

increase the supply of service and meet demand?, Which were the resolutions that will

improve the quality and coverage of service? These questions were addressed by regulators

and market participants.

This text is divided into three parts. The first gives us an approximation and

contextualization of mobile Internet services in Colombia. The second has been exposed as

demand growth for the last four (4) years. The third examines the various resolutions and

their applicability in the sector.

Keywords: Mobile internet, demand, regulation.

JEL Classification: H4, L38

Vicerector GeneralJorge Iván Bula Escobar

RectorIgnacio Mantilla Prada

Facultad de Ciencias Económicas

DecanoJosé Guillermo García Isaza

VicedecanoRafael Suárez

Centro de Investigaciones paraEl Desarrollo CID

DirectorJorge Armando Rodríguez

Escuela de Economía

DirectorÁlvaro Martín Moreno Rivas

Coordinador Programa Curricular de EconomíaRaúl Chamorro Narváez

SubdirectoraVilma Narváez

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

CENTRO DE INVESTIGACIONES PARA EL DESARROLLO - CID Escuela de Economía

La Colección Econografos considera para publicación manuscritos originales

de estudiantes de pregrado de la Facultad de Ciencias Económicas de la

Universidad Nacional de Colombia, que hayan sido propuestos, programados,

producidos y evaluados en una asignatura, en un grupo de estudio o en otra

instancia académica.

Econografos Escuela de EconomíaISSN 2011-6292

Econografos FCE puede ser consultada en el portal virtual:

http://www.fce.unal.edu.co/publicaciones/

Director Centro Editorial-FCE

Álvaro Zerda Sarmiento

Equipo Centro Editorial-FCE

Nadeyda Suárez Morales

Pilar Ducuara López

Jesús David Suárez Sosa

Contacto: Centro Editorial FCE-CID

Correo electrónico: [email protected]

Este documento puede ser reproducido citando la fuente. El contenido y la forma del presente

material es responsabilidad exclusiva de sus autores y no compromete de ninguna manera a la

Escuela de Economía, ni a la Facultad de Ciencias Económicas, ni a la

Universidad Nacional de Colombia.

FCE Econografos


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Contenido

Servicio Internet Móvil En Colombia………………………………………………………………………………….6

¿El Avance De La Tecnología Trae Consigo Una Mayor Demanda?.......................................8

Operadores del Mercado Y Nivel De Demanda en los Últimos Años………………………………….9

¿Qué se Puede Decir de La Demanda De Internet Móvil?………………………………………………..11

Organismos reguladores………………………………………………………………………………………………….20

¿Qué acciones se han tomado respecto al servicio: internet móvil?.....................................20

Conclusiones……………………………………………………………………………………………………………………21

Bibliografía………………………………………………………………………………………………………………………23



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¿TIENE LAS CAPACIDADES TECNOLÓGICAS Y NORMATIVAS PARA

SOPORTAR LA CRECIENTE DEMANDA?

Servicio Internet Móvil En Colombia

El servicio de internet móvil3 en Colombia sufrió diferentes atrasos en sus comienzos para

la utilización de este a nivel nacional, debido a la demora en las adjudicaciones de las

licencias4 sobre el espectro radioeléctrico

5 de Colombia, por parte del Ministerio de

Comunicaciones, necesarias para que los operadores puedan instalar sus redes y ofrecer el

servicio.

Sin embargo, gracias a la inversión realizada por diversos agentes en la última década los

avances han sido significativos, logrando la calidad adecuada y la cobertura requerida. Este

servicio se ha venido estructurando para que los usuarios puedan acceder a internet a través

de una red Wi-fi6, o en nuestro caso, gracias a las características de los dispositivos que a

través de un operador de telefonía móvil7, logran el acceso a internet móvil.

Los usuarios tienen dos modalidades para el acceso móvil a internet: por suscripción y por

demanda. El suscriptor es aquel que cancela un cargo fijo mensual por una determinada

velocidad de navegación8, entre ellos hay dos tipos de suscriptor: persona natural y persona

jurídica. Por demanda (prepago) son aquellos que acceden a internet de diferentes maneras

sin pagar un cargo fijo mensual.

3Internet Móvil: Con la aparición de la telefonía móvil digital, fue posible acceder a páginas de Internet especialmente diseñadas para

móviles, conocido como tecnología WAP. Esta tecnología permite obtener internet en cualquier lugar y momento, siempre que se

disponga de cobertura móvil, y puede ofrecer velocidades equiparables a las velocidades de banda ancha por cable. 4 Un operador de telefonía móvil en un país normalmente comienza con la adquisición de una licencia sobre utilización del espectro

radioeléctrico otorgada por el Gobierno. 5 El espectro radioeléctrico es el medio por el cual se transmiten las ondas de radio electromagnéticas, las cuales permiten hacer uso de medios de comunicación como la radio, televisión, internet, telefonía móvil y televisión digital terrestre, entre otros. 6 Wi-fi: es un mecanismo de conexión de dispositivos electrónicos de forma inalámbrica. 7 En Colombia existen diferentes operadores como lo son: ETB, Claro, Movistar, Tigo, UNE, entre otros. 8 Es el promedio de información que se transmite en una cantidad de tiempo, a través de diferentes medios de transmisión como son:

guiados y no guiados.


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Dichos usuarios utilizan, hasta el momento, cuatro (4) generaciones de telefonía móvil (1G,

2G, 3G y 4G) que poseen varias características de acceso a información y medios. Las

cuatro generaciones se pueden clasificar de acuerdo al orden de aparición que va de la

mano de sus características:

1G- Redes análogas: La primera generación surgió a finales de los años

setenta y comienzos de los ochenta del siglo pasado. Esta tecnología,

caracterizada por ser analógica y únicamente para voz, introdujo la utilización

de múltiples celdas y la capacidad de transferir llamadas de un lugar a otro

mientras el usuario viajaba durante la conversación. Sin embargo, la

transmisión era inexacta y tampoco tenía buena calidad de sonido.

2G- Globalización digital: A diferencia de la anterior, en la segunda

generación todo el proceso es digital, también se presentaron avanzados

teléfonos celulares, con dimensiones más pequeñas, que se conectaban con

rapidez a la señal de las redes. En este período, sin duda, el móvil tuvo un gran

crecimiento y popularidad, entre otras cosas por la aparición de los teléfonos

prepagos. De igual forma, los usuarios dispusieron por primera vez de una

herramienta muy eficaz para la comunicación: los mensajes de texto SMS

(Short Message Service).

3G- Alta transmisión: Antes de llegar a la tercera generación, la telefonía

celular incorporó mejoras tecnológicas a la 2G, cuyos avances fueron

modificando su concepto. Entonces se hablaba de generaciones 2.5G y 2.75G,

que en realidad abonaron el camino para esta 3G, la cual como diferencia básica

sobre la precedente es la conmutación de paquetes9 para la transmisión de data.

Con la capacidad de transmisión de voz y datos a través de la telefonía móvil,

los servicios de la tercera generación permiten al suscriptor la posibilidad de

transferir tanto voz y datos en una simple comunicación telefónica o una

9 La conmutación de paquetes es un método de envío de datos en una red de computadoras. Un paquete es un grupo de información que

consta de dos partes: los datos propiamente dichos y la información de control, que indica la ruta a seguir a lo largo de la red hasta el

destino del paquete.



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videoconferencia, así como también transmitir únicamente datos –sin voz-

como descargas de programas, intercambio de correos electrónicos, mensajería

instantánea, etc., y todo con una velocidad de 384 kb/s10

que posibilita ver

videos. Esta transmisión de datos se facilita desde el momento en que los

teléfonos celulares de 3G tuvieron acceso a conexiones de Internet.

4G- Velocidad futurística: El gran avance tecnológico que distinguirá la

cuarta generación de la 3G tiene que ver con la eliminación de los circuitos de

intercambio, para emplear únicamente las redes IP (protocolo de Internet), es

decir, aquellas que se producen con la confluencia entre redes de cables e

inalámbricas, aptas para celulares inteligentes o Smartphone y módems

inalámbricos, entre otros.

Todos los datos, incluyendo la voz de las llamadas, serán transmitidas por

intermedio de paquetes conmutados con una velocidad que estará por encima de

1 GB/s11

, además de contar con mayor ancho de banda. Con estos valores, a

través de un teléfono móvil o celular, se puede obtener una perfecta recepción

para la televisión high definition o de alta resolución.

¿El Avance De La Tecnología Trae Consigo Una Mayor Demanda?

En los últimos cuatro (4) años se ha presentado en Colombia un fuerte aumento en la

demanda de internet móvil, debido a la masificación de móviles con la capacidad de

navegación, al creciente uso de las redes sociales, a las ventajas que brinda el servicio de

navegación móvil para las personas que necesitan la información al instante, a la mejora de

la comunicación interna en el trabajo, a la cantidad de tiempo desperdiciado en el transporte

público, además de estudiantes que utilizan este medio para acceder a información,

10 Un kilobit por segundo es una unidad de medida que se usa en telecomunicaciones e informática para calcular la velocidad de

transferencia de información a través de una red. 11 1 Gb/s equivalen a 1.000.000 de Kb/s


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trabajos, entre otros, sin contar las personas que utilizan el servicio como medio de

entretenimiento.

Esta creciente demanda puede afectar la calidad del servicio así como la cobertura puede

verse restringida, esto se debe a que la capacidad de redes instaladas que tienen los

operadores en base a que el espectro de Colombia no es lo suficientemente amplia para

soportarla, y la entrada masiva de usuarios generara velocidades de navegación por debajo

de lo requerido por los usuarios, también los sobrecostos a los operadores debido a las

multas que tiene establecidas la CRC para este tipo de fallos, además generan sobrecostos a

los usuarios por la dificultad que tienen para acceder al servicio, teniendo que recurrir a

otro medio para poder ingresar con normalidad.

Operadores del Mercado Y Nivel De Demanda en los Últimos Años

En el mercado de telefonía móvil de Colombia, se inscriben varios operadores, aunque

muchos de ellos no son relevantes para el movimiento del mercado, generalmente son los

que entraron al mercado recientemente y no han tenido una gran acogida por parte de los

usuarios debido a la frágil estructura de estas empresas en el mercado. Entre los operadores

del mercado podemos encontrar a Claro (Comcel S.A), Movistar, Tigo, UFF Móvil, UNE

EPM, Avantel, ETB, Virgin Mobile. Entre ellos se destacan Claro, Movistar y Tigo por la

preponderancia de sus decisiones en el mercado y la demanda del mercado, para notar esto

tomaremos los últimos cinco (5) trimestres como prueba de las dificultades que tienen los

nuevos operadores.

En la grafica 1 podemos apreciar que en las dos categorías, pospago y prepago, los

operadores que ocupan el mercado son claramente Claro, Movistar y Tigo. Cabe resaltar

que a pesar de la antigüedad de ETB en el sector de las telecomunicaciones, no ocupa una

posición relevante en el sector de telefonía móvil, pero esto se debe a que su principal

enfoque han sido la telefonía fija, solo hasta comienzos del año 2013 decidió incursionar en

el sector de la telefonía móvil.



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0

En la tabla 1 vemos este mismo movimiento ampliado tomando un par de años adicionales

para notar con mayor claridad quien es el operador de posición dominante en el sector y

quienes pelean por adquirir una posición mejor. Vemos con mayor claridad como la

demanda de Comcel S.A ha disminuido mientras movistar, Tigo y los nuevos operadores

aumentan en algunos decimales su participación.

Grafica 1. Participacion En Total De Abonados Por Categoria Y Proveedor

Fuente: MINTIC-SIUST12

12

Sistema de Información Unificado del sector de Telecomunicaciones


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1

Tabla 1. Participación En Total De Abonados Por Proveedor

PROVEEDOR 2010-

1T

2010-

2T

2010-

3T

2010-

4T

2011-

1T

2011-

2T

2011-

3T

2011-

4T

2012-

1T

2012-

2T

2012-

3T

2012-

4T

2013-

1T

2013-

2T

COMCEL 66,87% 66,28% 65,98% 65,80% 66,20% 66,25% 65,34% 62,38% 61,95% 61,34% 61,52% 61,90% 59,64% 58,77%

MOVISTAR 22,14% 22,35% 22,39% 22,49% 21,99% 21,48% 22,41% 24,66% 25,47% 25,81% 24,65% 23,85% 24,83% 24,69%

TIGO 11,00% 11,38% 11,62% 11,71% 11,82% 11,91% 11,82% 12,43% 12,57% 12,68% 13,05% 13,48% 14,78% 14,85%

UFF MÓVIL 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,36% 0,44% 0,54% 0,00% 0,00% 0,63% 0,67% 0,00% 0,00%

UNE EPM 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,17% 0,15% 0,10% 0,00% 0,19%

UFF M 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,74% 0,00%

AVANTEL 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,36%

ETB 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,09%

UFF MOVIL 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,80%

VIRGIN

MOBILE 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,26%

Telefonía Móvil-Nivel Nacional

Fuente: Datos Reportados Por Los Proveedores De Redes Y Servicios Al MINTIC

¿Qué se Puede Decir de La Demanda De Internet Móvil?

El servicio de internet móvil tiene diferentes peculiaridades como ya se han mencionado

algunas, por esto es importante destacar tres factores respecto a la demanda del servicio.

En primer lugar se debe revisar la demanda por generación móvil, ya que si bien existen

cuatro generaciones, cada una de ellas tiene una capacidad y una demanda diferente,

además la generación 4g esta apenas implementándose, aunque sea la de mayor calidad

para el usuario, y no se conocen las cifras de quienes ya disfrutan de la velocidad que les

permite esta. En segundo lugar, dadas las dos categorías de acceso al servicio es importante

conocer en donde está la mayor concentración de usuarios. Y en tercer lugar, se debe

revisar en que porcentaje está dividido el total de demandantes respecto a los operadores

del mercado.



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2

Tabla 2. Internet Móvil Por Demanda Y Por Tecnología

TRIMESTRE 2G 3G 4G

2010-1T 3.607.215 564.793 N.R

2010-2T 6.290.074 625.167 N.R

2010-3T 7.983.907 769.386 N.R

2010-4T 9.330.579 830.247 N.R

2011-1T 9.564.435 929.713 N.R

2011-2T 10.042.069 1.019.793 N.R

2011-3T 11.105.215 1.131.515 N.R

2011-4T 12.349.071 1.314.429 N.R

2012-1T 12.611.079 1.495.040 N.R

2012-2T 13.142.333 1.587.688 N.R

2012-3T 12.900.495 2.339.924 N.R

2012-4T 11.044.167 4.643.804 N.R

2013-1T 9.673.633 6.298.700 1.829

2013-2T 8.561.092 6.701.401 1.957

Internet Móvil-Nivel Nacional

Fuente: MINTIC-SIUST


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Grafica 2. Internet Por Demanda Y Tecnología-Nivel Nacional


En la tabla 2 y grafica 2 se puede apreciar el cambio acelerado de generación, los usuarios

notan las ventajas que adquieren al avanzar a la siguiente generación y hacen un cambio

pronto para poder disfrutar de estas ventajas. En la tabla 2 se puede notar la entrada de la

generación 4G y su pronta acogida por los usuarios, esta acogida también se debe a la

entrada masiva de dispositivos que cuentan con las adaptaciones para reconocerla, trabajar

a la velocidad con la que cuenta esta generación y la relativa facilidad con las que se puede

adquirir uno de estos aparatos tecnológicos.

Las modalidades de suscripción y demanda compilan de una mejor manera la cantidad de

usuarios que necesitaban del servicio en años anteriores y cómo han venido aumentando

con gran rapidez, debido a las ventajas del uso de este. También se puede apreciar en cuál

de estos tipos está concentrada la demanda del servicio, lo que permitirá realizar el análisis

de los operadores y de los esfuerzos de los organismos reguladores con mayor objetividad.



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4

Grafica 3. Total Internet Móvil-Nivel Nacional


Tabla 3. Total Internet Móvil

TRIMESTRE SUSCRIPCION DEMANDA TOTAL

2010-1T 965.093 4.172.008 5.137.101

2010-2T 1.128.096 6.915.241 8.043.337

2010-3T 1.481.678 8.753.293 10.234.971

2010-4T 1.708.633 10.160.826 11.869.459

2011-1T 2.197.646 10.494.148 12.691.794

2011-2T 2.479.478 11.061.862 13.541.340

2011-3T 2.686.056 12.236.730 14.922.786

2011-4T 2.788.733 13.663.500 16.452.233

2012-1T 2.964.612 14.106.119 17.070.731

2012-2T 3.070.132 14.730.021 17.800.153

2012-3T 3.290.281 15.240.419 18.530.700

2012-4T 3.209.059 15.687.971 18.897.030


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2013-1T 3.417.547 15.974.162 19.391.709

2013-2T 3.756.174 15.264.450 19.020.624

Internet móvil-Nivel Nacional


En la Grafica 3 no es muy notoria la diferencia en la demanda debido a que el tiempo

transcurrido es de cinco (5) trimestres y en este caso es un lapso corto, sin embargo

podemos ver un aumento constante en la modalidad prepago con una leve caída en el

último trimestre.

Analizando la tabla 3 podemos ver como desde el primer trimestre del año 2010 ha ido

incrementando el total de suscriptores de 965.093 hasta 3.756.174, en el segundo trimestre

del año 2013 existiendo un aumento de 2.791.081 usuarios en este rubro. Este cambio

representa un aumento del Trescientos ochenta y nueve por ciento (389,2%) en el total de

suscriptores.

En el caso de la modalidad prepago, vemos que en el primer trimestre del año 2010 la

cantidad de usuarios era de 4.172.008, en cambio en el año segundo trimestre del año 2013

vemos que la cantidad de usuarios aumento hasta 15.264.450, este cambio representa un

aumento del trescientos sesenta y cinco por ciento (365,87%) en el total de usuarios con

modalidad demanda.

Cabe destacar el cambio en el total de la demanda del servicio, vemos que en el primer

trimestre del año 2010 la cantidad de usuarios total era de 5.137.101, y para el segundo

trimestre del año 2013 vemos que la cantidad de usuarios aumento hasta 19.020.624,

representando un cambio porcentual de trescientos setenta por ciento (370%) en el total de

usuarios. Además de notar que la modalidad demanda es la más frecuentemente utilizada

por los usuarios, sin embargo su crecimiento ha sido un veintitrés por ciento (23,33%)

menor que la modalidad por suscripción.



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6

El siguiente análisis que nos concierne es el de determinar cómo se han repartido estos

tipos de usuarios en los operadores del mercado. Con esto podemos inferir que empresas

deberán mejorar sus capacidades para responder a la demanda futura. Este análisis separa

cada modalidad, es decir, un diagnóstico para la modalidad demanda como para la

modalidad suscripción.

Grafica 4. Proveedores Por Suscripción

En la Grafica 4 el proveedor dominante a nivel de suscripción es Movistar pero notamos

como en UNE, Tigo y Comcel ha aumentado la demanda de esta modalidad. Además

notamos que de manera general la demanda de esta modalidad de servicio ha ido en

aumento en los últimos trimestres, lo que nos podría permitir deducir que la demanda del

servicio de internet móvil por la modalidad suscripción seguirá aumentando en los

próximos semestres.


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Tabla 4. Proveedores por suscripción

OPERAD

OR 2010-1T

2010-

2T

2010-

3T

2010-

4T

2011-

1T

2011-

2T

2011-

3T

2011-

4T

2012-

1T

2012-

2T

2012-

3T

2012-

4T

2013-

1T

2013-

2T

MOVISTA

R 352.794 428.731 689.649 783.529

1.025.19

8

1.164.44

3

1.401.82

0

1.504.4

29

1.604.85

0

1.634.46

8

1.770.84

7

1.594.73

4

1.630.99

5

1.756.38

3

COMCEL 348.250 388.713 437.303 451.753 536.098 562.373 563.162 560.045 603.143 649.329 700.383 737.912 866.272 1.039.75

0

TIGO 235.691 273.380 286.040 373.639 515.075 611.930 577.293 564.320 593.707 613.327 632.637 672.685 701.964 727.247

AVANTEL 15.958 15.130 14.443 15.520 15.022 13.823 698 620 324 324 791 815 796 822

UNE 12.400 22.142 44.643 59.936 74.139 88.402 102.081 118.749 122.941 125.798 140.932 161.540 181.842 N.R

ETB 0 0 9.600 24.256 32.114 38.507 41.002 40.570 39.647 46.886 44.691 41.373 35.678 29.570

UFF

MOVIL N.R N.R N.R N.R 0 0 0 N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R

UNE EPM N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R 202.402

TOTAL 965.093 1.128.09

6

1.481.67

8

1.708.63

3

2.197.64

6

2.479.47

8

2.686.05

6

2.788.7

33

2.964.61

2

3.070.13

2

3.290.28

1

3.209.05

9

3.417.54

7

3.756.17

4

Internet Móvil-Nivel Nacional


En la Tabla 4 se puede ver el aumento de la demanda modalidad suscripción desglosado

por cada operador. En la tabla 3 veíamos este mismo aumento pero en el total no se podía

apreciar como influía cada operador para el desarrollo de esta modalidad, en cambio aquí

vemos la relevancia de Comcel, Tigo y Movistar, la entrada a esta modalidad de prestación

de servicio de UNE EPM y ETB, esta última con declives continuos en su participación en

el mercado.

Los usuarios de Movistar representan el 46,7% de la modalidad suscripción, en Comcel

representan el 27,7%, para Tigo el 19,3%. Esto significa que estas tres empresas

representan el 93,7% de la demanda por modalidad suscripción. Mientras tanto quedan

rezagadas Avantel, UNE, UNE EPM, ETB y UFF móvil ya que ellas representan solo el

6,3% del total demandado por los suscriptores.



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8

Grafica 5. Proveedores por demanda (Prepago)

En la Grafica 5 se expone la otra modalidad de demanda por medio prepago, en esta grafica

notamos la abismal diferencia entre Comcel y las otras empresas que ocupan el mercado, ni

siquiera Movistar y Tigo, que son sus principales competidores, llegan a los dos millones

(2.000.000) de usuarios, siendo Comcel el operador con mayores preocupaciones para

satisfacer la demanda. Sin embargo el nivel de la demanda prepago ha sido variada y no se

puede deducir conducta a corto o a largo plazo.


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Tabla 5. Proveedores por demanda (Prepago)

OPERAD

OR

2010-

1T

2010-

2T

2010-

3T 2010-4T 2011-1T 2011-2T 2011-3T 2011-4T 2012-1T 2012-2T 2012-3T 2012-4T 2013-1T 2013-2T

COMCEL 2.713.6

06

5.400.6

79

6.751.6

00

8.026.82

4

8.348.51

5

8.821.53

5

9.356.98

5

10.436.5

61

11.020.2

76

11.633.9

50

12.055.6

13

12.967.2

30

13.121.9

11

12.653.9

04

TIGO 887.827 967.743 889.093 1.133.45

3

1.143.78

6

1.118.24

3

1.381.91

6

1.487.60

0

1.340.37

0

1.365.31

8

1.233.03

3

1.105.41

9

1.100.06

1 629.341

MOVISTA

R 570.575 546.819

1.112.6

00

1.000.54

9

1.000.41

5

1.115.65

0

1.485.31

9

1.707.74

2

1.699.29

1

1.677.15

4

1.892.66

9

1.550.12

3

1.676.47

4

1.773.23

6

UFF

MÓVIL N.R N.R N.R N.R 1.432 6.434 12.510 31.597 46.182 53.599 59.104 65.199 N.R N.R

UNE N.R N.R N.R N.R 0 0 0 N.R N.R N.R N.R N.R 1.829 N.R

ETB N.R N.R N.R N.R 0 0 0 N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R

AVANTEL N.R N.R N.R N.R 0 0 0 N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R

UFF

MOVIL N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R 72.963 85.534

VIRGIN

MOBILE N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R 924 120.478

UNE EPM N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R 1.957

TOTAL 4.172.0

08

6.915.2

41

8.753.2

93

10.160.8

26

10.494.1

48

11.061.8

62

12.236.7

30

13.663.5

00

14.106.1

19

14.730.0

21

15.240.4

19

15.687.9

71

15.974.1

62

15.264.4

50

Internet móvil-Nivel Nacional


En la tabla 5 podemos apreciar una ampliación de la tabla 3 pero de la modalidad prepago,

en esta tabla vemos nuevamente la preponderancia de las tres empresas dominantes del

mercado, Comcel, Movistar y Tigo, además notamos el significativo avance del nivel de

usuarios en la empresa Comcel que paso de tener 2’713.606 usuarios prepago a tener

12’653.904 lo que implica un aumento del 466,31%.

A nivel mercado notamos la diferencia entre Comcel y las demás empresas. Los usuarios

prepago de Comcel representan el 82,9%, mientras que los usuarios de Movistar

representan el 11,6% y los de Tigo el 4,1%, es decir, que estas tres empresas ocupan el

98,6% del mercado. Esto deja a UFF móvil, ETB, Avantel, Virgin Mobile y UNE EPM



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0

con apenas el 1,4% del mercado. Todo esto significa que la posición dominante de Comcel

se ha convertido en un monopolio, ya que a pesar de la posición fuerte de las otras

empresas poco pueden hacer ante la presencia de Comcel en el mercado.

Organismos reguladores

El servicio de internet móvil es regulado a través de La Comisión de Regulación de

Comunicaciones (CRC), se encuentra adscrita al Ministerio de tecnologías de la

información y las comunicaciones (Min TIC); y según la ley 1341 de 2009, La CRC es el

órgano encargado de promover la competencia, evitar el abuso de posición dominante y

regular los mercados de las redes y los servicios de comunicaciones; con el fin que la

prestación de los servicios sea económicamente eficiente y refleje altos niveles de calidad.

¿Qué acciones se han tomado respecto al servicio: internet móvil?

A pesar de la autonomía que tiene la CRC con respecto al gobierno, no se puede realizar

una resolución y poner esta en vigencia sin que antes no sean evaluadas, revisadas y que se

hagan comentarios por parte de los usuarios y operadores del mercado; ya que son ellos los

que serán beneficiados ó perjudicados por las diferentes resoluciones. Es por este motivo

que las acciones aunque sean bien encaminadas se demoran en entrar en vigencia y mucho

más en ser implementadas por las empresas prestadoras del servicio.

En el año 2009 La CRC inicio el proyecto “Revisión del reporte de información de acceso a

internet a través de redes móviles”13

, del cual se produjo la resolución 2460 de 2010 con el

fin de analizar la forma como se ofrecen los planes de internet móvil en Colombia. En

dicha resolución se modificaron los literales D y E de la resolución 1940 de 2008, con estos

cambios se buscaba definir la cantidad de usuarios que usaban este servicio; de acuerdo a la

modalidad empleada.

De esta manera La CRC encontró la información necesaria para determinar la demanda

actual y una proyección de la demanda, y conforme a ello actuar para evitar posibles

13En el año 2008 se inició el reporte por parte de los operadores de los usuarios que tenían adscritos además de los planes que adquirieron

en esa época.


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problemas en la prestación del servicio. De esta manera arranco el proyecto “Neutralidad en

Internet”, que tiene como objetivo principal la protección al usuario generando condiciones

que promuevan el desarrollo de servicios, contenidos y aplicaciones. De este proyecto La

CRC obtuvo la resolución 3502 de 2011, con el fin de generar las condiciones

mencionadas. En esta resolución se priorizo, los derechos de los usuarios como la libre

elección, la no discriminación, la transparencia y el de la información, además priorizo la

calidad del servicio, como son el no bloqueo de contenidos, la seguridad de la red, entre

otras.

Además de esto y debido a las constantes quejas y reclamos de los usuarios, la CRC decidió

que los que debían remediar las problemáticas sufridas por los usuarios son las empresas

prestadoras y no la comisión. Por lo tanto en el primer trimestre de 2014, la CRC dispondrá

de un portal de transparencia de precios y una aplicación para que los usuarios interpongan

peticiones, quejas y recursos “tu queja a un clic de distancia”.

Desde el primero de enero comienza a regir la medida de compensación automática por

deficiencias en la prestación de todos los servicios de comunicaciones. A partir de esa

fecha, los operadores compensarán a los usuarios automáticamente por deficiencias en la

prestación del servicio, sin que tenga que mediar reclamación.

A través de la Resolución CRC 4296 de 2013, la Comisión de Regulación de

Comunicaciones (CRC) estableció las condiciones para efectuar dicha compensación. En

particular, los usuarios de telefonía móvil recibirán una compensación por las llamadas

caídas, navegación fallida y mensajes no enviados o recibidos.

Conclusiones

Hace un par de años este servicio no tenía gran relevancia frente al andamiaje de la

sociedad colombiana, pero debido a las diferentes funciones, utilidades, contenidos,

disminución de tiempos, comunicación instantánea, masificación de redes sociales y

algunas otras ya mencionadas el internet móvil tomo preponderancia tanto en Colombia



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2

como a nivel internacional. Por lo tanto los trabajos que se han adelantado están enfocados

en la cobertura a una calidad óptima.

La CRC ha venido trabajando en búsqueda de la calidad del servicio de internet móvil Y

junto a estas resoluciones ha estado buscando la mejora en la cobertura con la

implementación de la generación 4g14

en telefonía móvil; ampliando los lugares a los

cuales llega el servicio de redes inalámbricas y de redes con fibra óptica. Además de esto la

realización del “Código De Buenas Prácticas Para El Despliegue De Infraestructura De

Redes De Comunicaciones”15

, con el cual se pudieron aclarar diversos factores que

aquejaban la construcción de nuevas redes.

Las empresas prestadoras del servicio de internet móvil han fijado su interés en prestar un

servicio de calidad óptima y de fácil acceso para los usuarios, debido a que ellos son los

más beneficiados con esta tendencia ya que la rentabilidad que significarían los futuros

ingresos . Esto ha significado que a pesar de la creciente demanda exista un ancho de banda

conveniente para cada usuario nuevo, evitando la salida de los antiguos usuarios.

La demanda de internet móvil seguirá en aumento pero la CRC, el Min TIC y los

operadores del servicio mantendrán la búsqueda de las mejoras en cobertura, en calidad, y

en la calidad del servicio que recibe el cliente, ya que se ha vuelto uno de los factores más

importantes en la prestación del internet móvil.

14 Encontrado en http://www.eltiempo.com/tecnologia/internet/mas-alla-del-4g-lte-opinion-carlos-pena_13152395-4

15 Existían varios inconvenientes ambientales para el despliegue de este tipo de infraestructura lo que mantuvo durante varios años

congelada la construcción de estas.

http://www.eltiempo.com/tecnologia/internet/mas-alla-del-4g-lte-opinion-carlos-pena_13152395-4


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3

Bibliografía

1) Resolución N° 3502 (2011). “Por la cual se establecen las condiciones regulatorias relativas a

la neutralidad en Internet, en cumplimiento de lo establecido en el articulo 56 de la Ley 1450 de

2011". Bogotá: CRC.

2) CRC. (s.f.). Comision de Regulacion De Comunicaciones. Recuperado el 24 de 11 de 2013, de

Comision de Regulacion De Comunicaciones: http://www.crcom.gov.co/

3) Lasheras, M. A. (1999). La regulacion economica de los servicios publicos. Barcelona: Ariel.

4) MinTIC. (s.f.). Ministerio de tecnologias de la informacion y las comunicaciones. Recuperado el

25 de 11 de 2013, de www.mintic.gov.co

5) Redaccion, T. (3 de Junio de 2010). Gobierno emitirá regulación que permita monitorear calidad

del servicio de Internet móvil. El tiempo .

6) resolución N° 4296. (2013). "Por la cual se establecen condiciones para la compensación

automática a usuarios de servicios de comunicaciones y se dictan otras disposiciones". Bogotá:

CRC.

7) Resolución N° 2460. (2010). "Por la cual se modifican los literales E y D del formato 1 del

anexo 2 de la Resolución CRT 1940 del 2008". Bogotá: CRC.

8) Stigler, G. J. (1990). La teoria de la regulacion economica. Barcelona: Revista de Economia

publica, social y cooperativa.

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