Госдума РФ

Мониторинг СМИ

15 мая 2008 г.

М О С К В А

М А Й 2 0 0 8

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ 11

ТВ 113 КАНАЛ, ГЛАВНАЯ ТЕМА, 14.05.2008, ДОБРОВ АНДРЕЙ, 19:30 11REN TV, "24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА, 14.05.2008, ЛИМАНОВА ТАТЬЯНА, 19:30 12НТВ, СЕГОДНЯ, 14.05.2008, УХАРЕВ АНДРЕЙ, 16:00 13ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 14.05.2008, ПАНКРАТОВА ЮЛИЯ, 18:00 13СТОЛИЦА, НОВОСТИ, 14.05.2008, РАХМЯНИН РОМАН, 16:30 13РАДИО 14МАЯК, НОВОСТИ, 14.05.2008, БЫСТРОВ РУСЛАН, 16:00 14МАЯК, НОВОСТИ, 14.05.2008, БЫСТРОВ РУСЛАН, 17:00 14МАЯК, НОВОСТИ, 14.05.2008, ЯКОВЛЕВ ЕВГЕНИЙ, 19:00 14МАЯК, НОВОСТИ, 14.05.2008, ЯКОВЛЕВ ЕВГЕНИЙ, 20:00 14МАЯК, НОВОСТИ, 14.05.2008, ЯКОВЛЕВ ЕВГЕНИЙ, 20:00 14МАЯК, НОВОСТИ, 14.05.2008, ЯКОВЛЕВ ЕВГЕНИЙ, 22:00 15РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 14.05.2008, БОГДАНОВА МАРИНА, 14:00 15РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 14.05.2008, БОГДАНОВА МАРИНА, 14:00 15РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 14.05.2008, БОГДАНОВА МАРИНА, 15:00 15РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 14.05.2008, БОГДАНОВА МАРИНА, 17:00 15РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 14.05.2008, БОГДАНОВА МАРИНА, 16:00 16РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 14.05.2008, БОГДАНОВА МАРИНА, 16:00 16РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 14.05.2008, БОГДАНОВА МАРИНА, 18:00 16РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 14.05.2008, БОГДАНОВА МАРИНА, 18:00 16ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, ВОРОБЬЕВ АЛЕКСЕЙ, 06:00 16ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, ВОРОБЬЕВ АЛЕКСЕЙ, 07:00 17ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, МЕРКУЛОВА ИРИНА, 14:00 17ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, ПЛЮЩЕВ АЛЕКСАНДР, 18:00 19ПРЕССА 19ОТСТАВКИ / НАЗНАЧЕНИЯ. 19BUSINESS & FINANCIAL MARKETS, АВТОР НЕ УКАЗАН, 15.05.2008, №086, СТР. 10 19ЗАБРАТЬ ЗЕМЛЮ И ОТДАТЬ НАРОДУ. 20ВЕДОМОСТИ, МАРИЯ ШПИГЕЛЬ ДМИТРИЙ КАЗЬМИН ВЕДОМОСТИ, 15.05.2008, №087, СТР. А3 20КЛЮЧ ОТ ЛИФТА. 21ВЕДОМОСТИ, АВТОР НЕ УКАЗАН, 15.05.2008, №087, СТР. А4 21КОНЕЦ РАСПРОДАЖИ, КОНЕЦ ИМПЕРИИ. 21ВЕДОМОСТИ, ЕЛЕНА МАЗНЕВА, "ВЕДОМОСТИ, 15.05.2008, №087, СТР. 4-6 ПРИЛО 21СЛОВА. 25ВЕДОМОСТИ, АВТОР НЕ УКАЗАН, 15.05.2008, №087, СТР. А2 25ТРОЙНАЯ РОКИРОВОЧКА. 25ВЕДОМОСТИ, АЛЕКСЕЙ НИКОЛЬСКИЙ НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО ОЛЬГА МОРОЗОВА ВЕДОМОСТИ, 15.05.2008, №087, СТР. А2 25КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ. 26ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА, АВТОР НЕ УКАЗАН, 15.05.2008, №082, СТР. 7 26КОМУ НУЖНА "НИЧЕЙНАЯ" ЗЕМЛЯ?. 27ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА, ИРИНА ПОЗДНЯКОВА, 15.05.2008, №082, СТР. 7 27СОПРОВОДИТЕ ДЕТЕЙ И РОДИТЕЛЕЙ. 29ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА, СЕРГЕЙ ГОНЧАРОВ, 15.05.2008, №082, СТР. 5,6 29СПАСИБО КУШНЕРУ. 33ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, МИХАИЛ ВИГНАНСКИЙ, ТБИЛИСИ, 15.05.2008, №083, СТР. 5 33ТЕ ЖЕ ПЛЮС УСТИНОВ. 33

2

ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, ИВАН ГОРДЕЕВ, 15.05.2008, №083, СТР. 2 33ВЛАДИМИР ПУТИН ОТПРАВИЛ НЕФТЯНИКОВ НА КАНИКУЛЫ 34ГАЗЕТА, ЛЯШЕНКО ГАЛИНА, 15.05.2008, №88 34ВЛАСТЬ И ОППОЗИЦИЯ ВСТРЕТЯТСЯ В БРЮССЕЛЕ 35ГАЗЕТА, БОЛОТОВА ОЛЬГА, 15.05.2008, №88 35ЛЕГКАЯ КОРРЕКЦИЯ КУРСА 35ГАЗЕТА, НОВИКОВА АНАСТАСИЯ, 15.05.2008, №88 35НОВЫЕ ФОНДОВЫЕ ВЕРШИНЫ 36ГАЗЕТА, 15.05.2008, №88 36ОТНЯТЬ И ПОДЕЛИТЬ 37ГАЗЕТА, МАСАЛЬЦЕВ МАТВЕЙ, 15.05.2008, №88 37ПЕРЕСЕЛЯТЬ НЕКОГО 38ГАЗЕТА, БОЛОТОВА ОЛЬГА, 15.05.2008, №88 38ШАХ ИГОРНОМУ БИЗНЕСУ 38ГАЗЕТА, КАЗАНЦЕВА СВЕТЛАНА, 15.05.2008, №88 38"КРЯКНУТЬ" ПО ФОРМЕ. 39ГУДОК, АЛЕНА МИТЕРЕВА, 15.05.2008, №081, СТР. 2 39ЛЕНТА НОВОСТЕЙ. 40ГУДОК, АВТОР НЕ УКАЗАН, 15.05.2008, №081, СТР. 1 40ВЛАДИМИР УСТИНОВ СТАЛ ПОЛПРЕДОМ. 41ИЗВЕСТИЯ, НАТАЛИЯ АЛЕКСЕЕВА, 15.05.2008, №086, СТР. 2 41ГОСУДАРСТВО ОСТАВИТ МАЛЫЙ БИЗНЕС В ПОКОЕ. 41ИЗВЕСТИЯ, ЕЛЕНА ШИШКУНОВА, 15.05.2008, №086, СТР. 1, 2 ФЕДЕ 41ДУМА ГОТОВИТСЯ К "ТЫСЯЧНИКУ". 42ИЗВЕСТИЯ, НАТАЛИЯ АНТИПОВА, 15.05.2008, №086, СТР. 3 42ИСТОРИКИ РОССИИ И ЛАТВИИ НЕ ИГРАЮТ В ПОЛИТИКУ. 43ИЗВЕСТИЯ, ДЕНИС ГРАЧ, 15.05.2008, №086, СТР. 6 43НА ПРОВОДЫ В ПОСЛЕДНИЙ ПУТЬ ДОБАВЯТ 20 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ. 44ИЗВЕСТИЯ, ТАТЬЯНА ТЕРНОВСКАЯ, 15.05.2008, №086, СТР. 9 44ТЕПЛО НА ЯМАЛЕ. 44ИЗВЕСТИЯ, НАТАЛЬЯ ХИЛЯ, 15.05.2008, №086, СТР. 5 ФЕДЕРАЛ 44"АНТАНТАПИОГЛОБАЛ" ГОТОВИТСЯ К IPO 45КОММЕРСАНТЪ, МАЗУНИН АЛЕКСАНДР, 15.05.2008, №81 45ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ НЕ РАЗБРАСЫВАЕТСЯ КАДРАМИ 46КОММЕРСАНТЪ, ЧЕРКАСОВ ГЛЕБ, 15.05.2008, №81 46ЗАБИРАТЕЛИ ЗЕМЕЛЬ МОСКОВСКИХ 47КОММЕРСАНТЪ, ВОРОНОВ АЛЕКСАНДР, 15.05.2008, №81 47МАЛЫЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ ЗАЯВЯТ О СЕБЕ ВО ВЕСЬ ГОЛОД 48КОММЕРСАНТЪ, ГРАНИК ИРИНА, 15.05.2008, №81 48НЕФТЯНИКОВ ЖДУТ НАЛОГОВЫЕ СЮРПРИЗЫ 49КОММЕРСАНТЪ, ГУДКОВ АЛЕКСАНДР, 15.05.2008, №81 49ЦЕНТРИЗБИРКОМ ПРОЯВИЛ ЗАБЫВЧИВОСТЬ 49КОММЕРСАНТЪ, НАГОРНЫХ ИРИНА, 15.05.2008, №81 49ЧЕК НЕ НУЖЕН 50КОММЕРСАНТЪ, ШАРИПОВА АРИНА, 15.05.2008, №81 50ЗОЛОТАЯ КАРЬЕРА ГОДА. 51КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА, АВТОР НЕ УКАЗАН, 15.05.2008, №071-Т, СТР. 26 51NON-STOP. 52МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ, АВТОР НЕ УКАЗАН, 15.05.2008, №102, СТР. 2 52ЗАЩИТА ДЛЯ ПРОКУРОРА. 54МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ, АННА ВАСИЛЬЕВА., 15.05.2008, №102, СТР. 8 54БАЛТИЙСКИЙ ЛАС-ВЕГАС ПОД ВОПРОСОМ. 57

3

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, АЛЕКСАНДР РЯБУШЕВ, КАЛИНИНГРАД, 15.05.2008, №095, СТР. 7 57ВЛАСТЬ КАК ВЕЗЕНИЕ И ПРОКЛЯТИЕ. 58НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, АНТОН ОЛЕЙНИК, 15.05.2008, №095, СТР. 10 58ГРУЗИЯ ИСПОЛЬЗУЕТ МЕЖДУНАРОДНУЮ ТРИБУНУ. 61НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, ЮРИЙ СИМОНЯН, 15.05.2008, №095, СТР. 8 61ЕСИПОВСКИЙ ЗАРЫЛ ТОПОР ВОЙНЫ. 62НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, СЕРГЕЙ КЕЗ ИРКУТСК, 15.05.2008, №095, СТР. 7 62КОНТРАФАКТОМ ПО "...ОТЕЧЕСКИМ ГРОБАМ". 63НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, АНТОН ДАВЫДОВ, 15.05.2008, №095, СТР. 4 63МЭРОВ ЗАВЕЛИ В ПУТИНСКУЮ ВЕРТИКАЛЬ. 64НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, АНДРЕЙ СЕРЕНКО, 15.05.2008, №095, СТР. 3 64НОВОСТИ. 65НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, АВТОР НЕ УКАЗАН, 15.05.2008, №095, СТР. 3 65"КРАСНАЯ ШАПОЧКА" И СЕРЫЙ КЛЕРК. 66НОВАЯ ГАЗЕТА, ЭЛЬВИРА ГОРЮХИНА, НАШ СПЕЦ. КОРР., 15.05.2008, №034, СТР. 12-13 66ВИРУС РВЕТСЯ НА СВОБОДУ. 70НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ, НИКОЛАЙ КИРЕЕВ, 15.05.2008, №081, СТР. 2 70КАЖДОМУ ПРЕЗИДЕНТУ - ПО ЦЕНТРУ. 72НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ, КИРА ВАСИЛЬЕВА, 15.05.2008, №081, СТР. 2 72СЕМЬ ЛЕТ БЕЗ НАЛОГОВ. 73НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ, НАДЕЖДА КРАСИЛОВА, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 15.05.2008, №081, СТР. 2

73СЪЕЗД НЕСОГЛАСНЫХ ДРУГ С ДРУГОМ. 74НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ, МАРЬЯМ МАГОМЕДОВА, 15.05.2008, №081, СТР. 2 74В ПОИСКЕ ЭФФЕКТИВНЫХ ФОРМ И МЕТОДОВ РАБОТЫ. 75ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ПОДГОТОВИЛ АЛЕКСЕЙ ЖУРАВЛЕВ, 15.05.2008, №033, СТР. 26-27

75ВИЗАМ ДАЛИ ОСОБЫЙ РЕЖИМ. 79ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, НИКИТА ВЯТЧАНИН, 15.05.2008, №033, СТР. 1, 6 79ИГРЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛОВ. 81ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, НАТАЛЬЯ МАРЬЯНЧИК, 15.05.2008, №033, СТР. 31 81К ВОПРОСУ О МОРАЛИ И ПАМЯТИ. 81ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, АЛЕКСАНДР РЕШЕТОВ, 15.05.2008, №033, СТР. 11 81МИГРАЦИЮ МОЖНО И НУЖНО РЕГУЛИРОВАТЬ. 82ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, МАРИЯ СОКОЛОВА, 15.05.2008, №033, СТР. 24 82МНЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ ЦСКП. 83ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, АВТОР НЕ УКАЗАН, 15.05.2008, №033, СТР. 5 83ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ЗАЩИТИТ ПРАВА ЗАКЛЮЧЕННЫХ. 83ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ПОДГОТОВИЛИ МАРИЯ СОКОЛОВА, АННА ТКАЧ, ЕЛЕНА ОЛУДИНА, 15.05.2008, №033, СТР. 7 83ОПАСНЫЙ СТАТУС. 84ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, СЕРГЕЙ ИВАНОВ, 15.05.2008, №033, СТР. 11 84ПОЗДРАВЛЯЕМ!. 84ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, АВТОР НЕ УКАЗАН, 15.05.2008, №033, СТР. 10 84ПРЕМЬЕРСКАЯ КОМАНДА. 85ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ПОДГОТОВИЛА ОЛЬГА СТРОЙНОВА, 15.05.2008, №033, СТР. 12 85СВЕТЛАНА ЖУРОВА: СКАМЕЙКА ЗАПАСНЫХ НЕ ДЛЯ МЕНЯ. 87ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, БЕСЕДОВАЛ АЛЕКСАНДР ПЕТРОВ, 15.05.2008, №033, СТР. 24-25 87СРОК УСЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ УТОЧНИЛИ. 90ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ПОДГОТОВИЛИ МАРИЯ СОКОЛОВА, АННА ТКАЧ, ЕЛЕНА ОЛУДИНА, 15.05.2008, №033, СТР. 7 90У СУДА БЫЛО ПРАВО НА АКАДЕМИЮ. 91

4

ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, БЕСЕДОВАЛ АНАТОЛИЙ АВТАМОНОВ, 15.05.2008, №033, СТР. 2291

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ. 92ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ПОДГОТОВИЛИ МАРИЯ СОКОЛОВА, АННА ТКАЧ, ЕЛЕНА ОЛУДИНА, 15.05.2008, №033, СТР. 7 92ХРОНИКА. 92ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ПОДГОТОВИЛИ МАРИЯ СОКОЛОВА, АННА ТКАЧ, ЕЛЕНА ОЛУДИНА, 15.05.2008, №033, СТР. 7 92КУРЬЕР НОВОСТЕЙ. 93ПРАВДА-КПРФ, АВТОР НЕ УКАЗАН, 15.05.2008, №050, СТР. 1 93"КАНИКУЛЫ" ДЛЯ НЕФТЯНИКОВ 94РБК DAILY, 15.05.2008, №87 94ВО ИМЯ ГУБЕРНАТОРА 95РБК DAILY, 15.05.2008, №87 95ЗЮГАНОВ ПРОТИВ ПУТИНА 95РБК DAILY, 15.05.2008, №87 95КУЛЬТУРНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ 96РБК DAILY, 15.05.2008, №87 96ОТНЯТЬ И ПОДЕЛИТЬ 97РБК DAILY, 15.05.2008, №87 97ПОД ЗАЩИТОЙ ПРЕЗИДЕНТА 98РБК DAILY, 15.05.2008, №87 98САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ ДВОЙНЫХ СТАНДАРТОВ 98РБК DAILY, 15.05.2008, №87 98ЦБ ПРОПИСАЛ БАНКИРОВ-МОШЕННИКОВ 99РБК DAILY, 15.05.2008, №87 99КУЛЬТУРА ПОЛУЧИЛА КУРАТОРА. 100РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ОЛЬГА СТАВСКАЯ, 15.05.2008, №102 100НАЗНАЧЕНИЯ. 100РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, АВТОР НЕ УКАЗАН, 15.05.2008, №102, СТР. 2 100НЕЧАСТНЫЙ ВОПРОС. 101РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ВЛАДИМИР КУЗЬМИН, 15.05.2008, №102, СТР. 1 101ОТЛИЧНАЯ КАМПАНИЯ. 102РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ТАМАРА МИХАЙЛОВА, 15.05.2008, №102, СТР. 3 102ПАУЗА С ИНТРИГОЙ. 102РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ОЛЕГ ГАЛИЦКИХ, 15.05.2008, №102 102ПОЛИТИКА ПАМЯТИ. 103РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ВИТАЛИЙ ДЫМАРСКИЙ, 15.05.2008, №102, СТР. 3 103ТРЕЗВЫЙ ЗАКОН. 105РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ИЛЬЯ ДАНИЛОВ, 15.05.2008, №102 105ПАРАД ДЕМАРШЕЙ. 105РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА - НЕДЕЛЯ, ЛЮБОВЬ ПЯТИЛЕТОВА, ДАРЬЯ ЮРЬЕВА, ИГОРЬ ЕЛКОВ, 15.05.2008, №103, СТР. 11 105ПЕСОЧНЫЕ ПРОВЕРКИ. 106РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА - НЕДЕЛЯ, ВЛАДИМИР ГНЕЗДИЛОВ, 15.05.2008, №103, СТР. 16 106[ПОДПИСКА]. 107СЕЛЬСКАЯ ЖИЗНЬ, АВТОР НЕ УКАЗАН, 15.05.2008, №036, СТР. 4 107ВЫ ХОТЕЛИ УЗНАТЬ. 108СЕЛЬСКАЯ ЖИЗНЬ, СТРАНИЦУ ПОДГОТОВИЛА ОЛЬГА АКУЛОВА., 15.05.2008, №036, СТР. 13

108СПАСЕТ ЛИ ЗАКОН СЕЛЯН ОТ БАНКРОТСТВА?. 111СЕЛЬСКАЯ ЖИЗНЬ, РАИСА ГУБАНОВА., 15.05.2008, №036, СТР. 2 111

5

ТАБЛЕТКИ ОТ ЖАДНОСТИ. 112СЕЛЬСКАЯ ЖИЗНЬ, ОЛЬГА АКУЛОВА., 15.05.2008, №036, СТР. 8 112ЗА КАЧЕСТВО ОТВЕЧАЕМ. 114СОЮЗ (ПРИЛОЖЕНИЕ К ГАЗЕТЕ РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА), ТАТЬЯНА ЖИГАЙЛОВА, 15.05.2008, №018, СТР. 1 114СОБЫТИЯ НЕДЕЛИ. 115СОЮЗ (ПРИЛОЖЕНИЕ К ГАЗЕТЕ РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА), АВТОР НЕ УКАЗАН, 15.05.2008, №018, СТР. 1 115ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ 116ГОСДУМА РАССМОТРИТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ УВЕЛИЧЕНИИ РАЗМЕРА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДАВАЕМЫХ ИЗ НАСЛЕДУЕМОГО ВКЛАДА 116ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 14.05.2008 116МЕДВЕДЕВ ВНЕС ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОМ КАДАСТРЕ НЕДВИЖИМОСТИ" 116ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 14.05.2008 116МЕДВЕДЕВ НАЗНАЧИЛ СОВЕТНИКОВ И ПОЛПРЕДОВ ПРЕЗИДЕНТА 116ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 14.05.2008 116МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН О ПОПРАВКАХ В ЗАКОН О ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖКХ 116ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 14.05.2008 116МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН, РАЗРЕШАЮЩИЙ ФОНДУ ЖКХ РАЗМЕЩАТЬ СВОБОДНЫЕ СРЕДСТВА В БАНКАХ 117ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 14.05.2008 117МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН, УПРОЩАЮЩИЙ ВЪЕЗД БОЛЕЛЬЩИКОВ В РОССИЮ 117ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 14.05.2008 117ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН О ЦЕНТРАХ ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ ПРЕЗИДЕНТОВ РОССИИ 117ИТАР-ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 14.05.2008 117МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ", КАСАЮЩИЙСЯ АЗАРТНЫХ ИГР118ИТАР-ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 14.05.2008 118МЕДВЕДЕВ ПРОИЗВЕЛ РЯД НАЗНАЧЕНИЙ В АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА 118ИТАР-ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 14.05.2008 118МЕДВЕДЕВ УТВЕРДИЛ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН О ФИНАНСОВОМ ОЗДОРОВЛЕНИИ СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ 118ИТАР-ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 14.05.2008 118ГОСДУМА РАССМОТРИТ ВОПРОС ОБ УВЕЛИЧЕНИИ НА 15% ОКЛАДОВ ВОЕННЫХ, СЛУЖАЩИХ В РЯДЕ СТРАН СНГ 118РИА "НОВОСТИ", 14.05.2008 118К НАЗНАЧЕНИЮ АЛЕКСАНДРА КОСОПКИНА ПОЛПРЕДОМ ПРЕЗИДЕНТА РФ В ГОСДУМЕ 119РИА "НОВОСТИ", 14.05.2008 119ПОПРАВКИ ОБ ОБЯЗАННОСТИ ВОДИТЕЛЕЙ МОПЕДОВ ПОЛУЧИТЬ ПРАВА ВНЕСЕНЫ В ГОСДУМУ 119РИА "НОВОСТИ", 14.05.2008 119ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ВНЕСЛО НА РАТИФИКАЦИЮ В ДУМУ СОГЛАШЕНИЕ С ЛАТВИЕЙ О ВОИНСКИХ ЗАХОРОНЕНИЯХ 119РИА "НОВОСТИ", 14.05.2008 119АЛЕКСАНДР КОСОПКИН НАЗНАЧЕН ПОЛПРЕДОМ ПРЕЗИДЕНТА В ГОСДУМЕ 120РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 14.05.2008 120КОМУ ДОСТАНЕТСЯ БЕСХОЗНАЯ ЗЕМЛЯ 120РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 14.05.2008 120

6

КОСОПКИН АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ. БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА 121РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 14.05.2008 121МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН О ГОСКАДАСТРЕ 122РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 14.05.2008 122МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ПОПРАВКИ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ ФСР ЖКХ 122РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 14.05.2008 122МЭР ХАБАРОВСКА: ПРОЦЕСС РЕФОРМИРОВАНИЯ НЕ ДОЛЖЕН ОСТАНАВЛИВАТЬСЯ 122РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 14.05.2008 122НОВОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ НА ПЕРВОМ ЗАСЕДАНИИ ПОВЫСИТ ПРОГНОЗ ИНФЛЯЦИИ 124РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 14.05.2008 124БАБАКОВ: АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА ОСТАЕТСЯ ВЛИЯТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ 125РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) , HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 14.05.2008 125В ГОСДУМЕ РАСХОДЯТСЯ В ОЦЕНКАХ ИЗМЕНЕНИЙ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ БЛОКЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА 126РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) , HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 14.05.2008 126ВСЕМ БОЙЦАМ «ВОСТОКА» УСТРОЯТ ПЕРЕЭКЗАМЕНОВКУ 126РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) , HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 14.05.2008 126ГОСДУМА ПОДГОТОВИТ ЗАЯВЛЕНИЕ ПО СИТУАЦИИ ВОКРУГ КРЫМА 127РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) , HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 14.05.2008 127ИЗ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА УВОЛЕНО ЕЩЕ ТРИ СОТРУДНИКА 128РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) , HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 14.05.2008 128МОСКВА ВСТРЕТИТ ЛИГУ ЧЕМПИОНОВ МЯТЛИКОМ 128РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) , HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 14.05.2008 128НУНС ГОТОВ «ОБМЕНЯТЬ» СЕВАСТОПОЛЬ НА КУБАНЬ 130РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) , HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 14.05.2008 130ПЕТЕРБУРЖЕЦ: МНОГИЕ НЕ ПРЕДСТАВЛЯЮТ ГЛУБИНЫ РАЗРУШЕНИЯ ИСТОРИЧЕСКОГО ПЕТЕРБУРГА 130РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) , HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 14.05.2008 130РОССИЯ И ЛАТВИЯ УЗАКОНЯТ СТАТУС ВОЕННЫХ ЗАХОРОНЕНИЙ 131РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) , HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 14.05.2008 131СИЛОВИКИ НА ПЕРЕПУТЬЕ 132РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) , HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 14.05.2008 132ЭКСПЕРТЫ: ПОЛИТИКА РФ В ОТНОШЕНИИ КРЫМА – НА РУКУ УКРАИНСКИМ НАЦИОНАЛИСТАМ 133РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) , HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 14.05.2008 133В ГОСДУМУ ВНЕСЕНО НА РАТИФИКАЦИЮ СОГЛАШЕНИЕ РФ С ЛАТВИЕЙ О СТАТУСЕ ВОИНСКИХ ЗАХОРОНЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ДВУХ СТРАН. 134РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 14.05.2008 134

7

В.ПУТИН: ЗАКОНОПРОЕКТ О СНИЖЕНИИ СТАВКИ НДПИ НЕОБХОДИМО КАК МОЖНО СКОРЕЕ ВНЕСТИ В ГОСДУМУ (ДОПОЛНЕНИЕ). 134РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 14.05.2008 134В.ПУТИН: НУЖНА НОВАЯ СИСТЕМА ПОШЛИН НА НЕФТЕПРОДУКТЫ 134РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 14.05.2008 134ГОСДУМА ОТКЛОНИЛА ПРИНЯТЫЙ В 2005Г. ЗАКОН О ГОСРЕГУЛИРОВАНИИ ОБРАЩЕНИЯ С ЛОМОМ ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ. 135РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 14.05.2008 135ГОСДУМА РАССМОТРИТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ИСЧИСЛЕНИИ ИСПЫТАТЕЛЬНОГО СРОКА. 135РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 14.05.2008 135Д.МЕДВЕДЕВ ПЕРЕНАЗНАЧИЛ СВОИХ ПОЛПРЕДОВ В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ, ГОСДУМЕ И СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ. 136РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 14.05.2008 136Д.МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН О РАЗМЕЩЕНИИ ВРЕМЕННО СВОБОДНЫХ СРЕДСТВ ФСР ЖКХ В БАНКАХ 136РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 14.05.2008 136МОСГОРДУМА ПРИНЯЛА ИНИЦИАТИВУ, ПОЗВОЛЯЮЩУЮ МОСКВЕ И ПЕТЕРБУРГУ ОФОРМЛЯТЬ В СОБСТВЕННОСТЬ ЗЕМЛЮ В ДРУГИХ РЕГИОНАХ РФ. 136РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 14.05.2008 136С СЕГОДНЯШНЕГО ДНЯ ПРЕЗИДЕНТ РФ МОЖЕТ ВВОДИТЬ УПРОЩЕННЫЙ ПОРЯДК ВЪЕЗДА И ВЫЕЗДА ИЗ СТРАНЫ. 136РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 14.05.2008 136

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД 137

ТВ 137REN TV, "24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА, 14.05.2008, КУРЕННОЙ МИХАИЛ, 23:30 137НТВ, СЕГОДНЯ, 14.05.2008, УХАРЕВ АНДРЕЙ, 13:00 138ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 14.05.2008, ПАНКРАТОВА ЮЛИЯ, 12:00 139ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 14.05.2008, ПАНКРАТОВА ЮЛИЯ, 15:00 139РАДИО 139МАЯК, НОВОСТИ, 14.05.2008, БЫСТРОВ РУСЛАН, 14:00 139МАЯК, НОВОСТИ, 14.05.2008, БЫСТРОВ РУСЛАН, 18:00 139РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 14.05.2008, БОГДАНОВА МАРИНА, 21:00 139РАДИО РСН, НОВОСТИ, 14.05.2008, 18:00 140РАДИО РСН, НОВОСТИ, 14.05.2008, 18:00 140ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, МЕРКУЛОВА ИРИНА, 11:00 140ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, ПЛЮЩЕВ АЛЕКСАНДР, 13:00 140ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, МЕРКУЛОВА ИРИНА, 14:00 141ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, ПЛЮЩЕВ АЛЕКСАНДР, 15:00 141ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, МАКСИМОВА МАРИНА, 17:00 141ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, МАКСИМОВА МАРИНА, 19:00 142ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, ПЛЮЩЕВ АЛЕКСАНДР, 18:00 142ПРЕССА 144СУПЕРАГЕНТСТВО. 144ВЕДОМОСТИ, ДМИТРИЙ КАЗЬМИН НАДЕЖДА ИВАНИЦКАЯ ВЕДОМОСТИ, 15.05.2008, №087, СТР. А3 144ДЕПУТАТЫ ЗАЙМУТСЯ ЭКОЛОГИЕЙ И ЭНЕРГЕТИКОЙ 145ГАЗЕТА, 15.05.2008, №88 145

8

ДЕПУТАТЫ ЗАЙМУТСЯ ЭКОЛОГИЕЙ И ЭНЕРГЕТИКОЙ 145ГАЗЕТА, 15.05.2008, №88 145ЛОКОТЬ ПОДСТАВИЛ ПЛЕЧО ЛУЖКОВУ 145ГАЗЕТА, ВИНОГРАДОВ МИХАИЛ, 15.05.2008, №88 145СОЮЗ ЗАЕМЩИКОВ И ВКЛАДЧИКОВ 146ГАЗЕТА, 15.05.2008, №88 146ЧТО СТРАШНЕЕ: КОРРУПЦИЯ ИЛИ СТУКАЧЕСТВО? 146ГАЗЕТА, СМИРНОВ АЛЕКСЕЙ, 15.05.2008, №88 146ГОСДУМА ЗАЙМЕТСЯ СЕВАСТОПОЛЕМ 147КОММЕРСАНТЪ, 15.05.2008, №81 147АДВОКАТЫ ПОЛУЧИЛИ ПРЕМИИ. 147ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, АВТОР НЕ УКАЗАН, 15.05.2008, №033, СТР. 2 147ВТОРОЕ ДЫХАНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ. 148ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, АННА ТКАЧ, 15.05.2008, №033, СТР. 8 148ЛЕТО ЗА ГОРОД МАНИТ. 148ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ЮЛИЯ МОРОЧЕНКО, 15.05.2008, №033, СТР. 8 148ЧАС ЗАЯВЛЕНИЙ. 149ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ПОДГОТОВИЛИ МАРИЯ СОКОЛОВА, АННА ТКАЧ, ЕЛЕНА ОЛУДИНА, 15.05.2008, №033, СТР. 7 149В ПОИСКАХ КЛАССА ИНВЕСТОРОВ. 149РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ОЛЕГ ГЛАДУНОВ, 15.05.2008, №102, СТР. 4 149СИДИТЕ, ЗА ВАМИ НАБЛЮДАЮТ. 150РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ТАМАРА ШКЕЛЬ, 15.05.2008, №102, СТР. 3 150ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ 151КОМИТЕТ ДУМЫ ОТКЛОНИЛ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ КРЕДИТАХ 151ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 14.05.2008 151КРЫМСКИЙ БЕНЕФИС ЛУЖКОВА: ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ 151ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 14.05.2008 151ГЛАВА ДУМСКОГО КОМИТЕТА ПО ДЕЛАМ СНГ ВЫСТУПАЕТ ЗА КОМПЛЕКСНЫЙ ПЕРЕСМОТР РОССИЙСКО-УКРАИНСКИХ ОТНОШЕНИЙ 153ИТАР-ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 14.05.2008 153КОМИТЕТ ГОСДУМЫ РЕКОМЕНДУЕТ РАТИФИЦИРОВАТЬ СОГЛАШЕНИЕ С ИТАЛИЕЙ ОБ УНИЧТОЖЕНИИ ХИМОРУЖИЯ 153РИА "НОВОСТИ", 14.05.2008 153КОМИТЕТ ДУМЫ ПРЕДЛАГАЕТ ПРОВЕСТИ ПРОВЕРКУ АВИАЗАПРАВЩИКОВ РФ НА ПРЕДМЕТ ЦЕНОВОГО СГОВОРА 154РИА "НОВОСТИ", 14.05.2008 154ГД РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ ОБ ИСПЫТАТЕЛЬНОМ СРОКЕ ПРИ УСЛОВНОМ ОСУЖДЕНИИ 155РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 14.05.2008 155ГОСДУМА СПРОСИТ ПРАВИТЕЛЬСТВО О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИСТОВ 155РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) , HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 14.05.2008 155ПЕРЕСТАНОВКИ В СИЛОВОМ БЛОКЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА НЕ ЗАВЕРШЕНЫ 156РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) , HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 14.05.2008 156ГД ПРИНЯЛА В 1-ОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ИСЧИСЛЕНИИ ИСПЫТАТЕЛЬНОГО СРОКА ПРИ УСЛОВНОМ ОСУЖДЕНИИ. 156РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 14.05.2008 156

9

ГЛАВА КОМИТЕТА ГД ПО ТРУДУ ВЫСТУПАЕТ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ "НУЛЕВОГО ЧТЕНИЯ" ПО ВСЕМ КЛЮЧЕВЫМ ЗАКОНОПРОЕКТАМ. 156РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 14.05.2008 156

ВНУТРИФРАКЦИОННАЯ РАБОТА 157

РАДИО 157ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, ПЛЮЩЕВ АЛЕКСАНДР, 16:00 157ПРЕССА 157"В РОССИИ НЕ БЫВАЕТ ДВУХ ЦАРЕЙ". 157ВЕДОМОСТИ, НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО МАКСИМ ГЛИКИН ВЕДОМОСТИ, 15.05.2008, №087, СТР. А5 157ПАРТИЙНЫЙ НАДЗОР. 161ВЕДОМОСТИ, ЕЛЕНА ХУТОРНЫХ ВЕДОМОСТИ, 15.05.2008, №087, СТР. Б5 161ЮНОРОССЫ ПОТЕСНИЛИ ПИОНЕРИЮ. 161ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА, КСЕНИЯ ЛАВРОНЕНКО, 15.05.2008, №082, СТР. 8 161ЕДИНОРОССЫ НЕ ХОТЯТ НАКАЗЫВАТЬ СМИ 162КОММЕРСАНТЪ, ХАМРАЕВ ВИКТОР, 15.05.2008, №81 162СПРАВОРОССЫ ГОТОВЫ ПОДДЕРЖАТЬ АМНИСТИЮ 163КОММЕРСАНТЪ, ЧЕРНЕГА ЮРИЙ, 15.05.2008, №81 163КОММУНИСТАМ НЕ ДАЛИ ВСТУПИТЬСЯ ЗА МАВЗОЛЕЙ. 163НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, ИВАН РОДИН, 15.05.2008, №095, СТР. 3 163ВЕЗЕТ ТОМУ, КТО ВЕЗЕТ. 164ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, БЕСЕДОВАЛИ ЕЛЕНА ОЛУДИНА, АННА ТКАЧ, 15.05.2008, №033, СТР. 9 164МАЙСКИЕ ДНИ. 166ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, НИКОЛАЙ ДОРОФЕЕВ, 15.05.2008, №033, СТР. 1, 5 166ГОЛОСА В ПАРТИЙНОЙ РАДИОПЕРЕКЛИЧКЕ. 168ПРАВДА-КПРФ, МАНСУРА ЗЕЛЕНСКАЯ. (КОРР. "ПРАВДЫ")., 15.05.2008, №050, СТР. 2 168КОММУНИСТЫ У ВЛАСТИ: КИПРСКИЙ ОПЫТ. 169ПРАВДА-КПРФ, СЕРГЕЙ ОБУХОВ., 15.05.2008, №050, СТР. 1,3 169КРАСНЫХ ГАЛСТУКОВ СТАНЕТ БОЛЬШЕ. 172ПРАВДА-КПРФ, ВАЛЕНТИН СИМОНИН., 15.05.2008, №050, СТР. 1 172КРЕСЕЛ БОЛЬШЕ - ДЕЛА МЕНЬШЕ. 173ПРАВДА-КПРФ, АВТОР НЕ УКАЗАН, 15.05.2008, №050, СТР. 1 173КТО ТОЛКАЕТ СТРАНУ В ДЕМОГРАФИЧЕСКУЮ ЯМУ. 174ПРАВДА-КПРФ, ВАЛЕНТИН СИМОНИН., 15.05.2008, №050, СТР. 2 174КОНТАКТ С ВЛАСТЬЮ. 175РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, АННА ЗАКАТНОВА, 15.05.2008, №102, СТР. 6 175ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ 176"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" КРИТИКУЕТ ЛУЖКОВА ЗА СЕВАСТОПОЛЬСКУЮ РЕЧЬ 176ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 14.05.2008 176АМНИСТИЯ "ПО ДУРОСТИ" 176ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 14.05.2008 176В "ЕДИНОЙ РОССИИ" ПРЕДЛАГАЮТ ВЫРАБОТАТЬ НОВЫЙ СОВМЕСТНЫЙ ФОРМАТ РАБОТЫ С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ, В ТОМ ЧИСЛЕ "НУЛЕВОЕ ЧТЕНИЕ" ЗАКОНОПРОЕКТОВ 177ИТАР-ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 14.05.2008 177ВАЛЕНТИНА КАБАНОВА СТАЛА НОВЫМ ДЕПУТАТОМ ГОСДУМЫ ОТ "ЕДИНОЙ РОССИИ" 178ИТАР-ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 14.05.2008 178

10

ГОСДУМА СОГЛАСИЛАСЬ С ВЕТО ПРЕЗИДЕНТА И СНЯЛА С РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОН О РЕГУЛИРОВАНИИ ОБРАЩЕНИЯ С ЛОМОМ МЕТАЛЛОВ 178ИТАР-ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 14.05.2008 178ПРЕЗИДИУМ ФРАКЦИИ "ЕДИНАЯ РОССИЯ" РАССМОТРИТ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ПРИНЯТИЯ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВОК В ЗАКОН О СМИ 178ИТАР-ТАСС , HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 14.05.2008 178В ГОСДУМЕ ПОЯВИЛСЯ НОВЫЙ ДЕПУТАТ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬ "ЕДИНОЙ РОССИИ" 179РИА "НОВОСТИ", 14.05.2008 179ГОСДУМА ГОТОВИТСЯ К ТЫСЯЧНОМУ ПЛЕНАРНОМУ ЗАСЕДАНИЮ 179РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 14.05.2008 179КОММУНИСТЫ ПОЖАЛУЮТСЯ НА «ЕДИНУЮ РОССИЮ» В ГЕНПРОКУРАТУРУ 180РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)) , HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 14.05.2008 180ЦИК РФ ПЕРЕДАЛ В.КАБАНОВОЙ ВАКАНТНЫЙ МАНДАТ ДЕПУТАТА ГОСДУМЫ О.КОВАЛЕВА, НАЗНАЧЕННОГО ГУБЕРНАТОРОМ РЯЗАНСКОЙ ОБЛ. 180РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 14.05.2008 180

ДРУГОЕ 180

ПРЕССА 180АНАТОЛИЙ ЧУБАЙС И МИХАИЛ КАСЬЯНОВ СТОЛКНУТСЯ В БРЮССЕЛЕ 180КОММЕРСАНТЪ, 15.05.2008, №81 180РАЗНИЦА В ОДНУ БУКВУ. 181МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ, ОЛЬГА ЛУЗГИНА, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ-МОСКВА, 15.05.2008, №102, СТР. 13 181ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ 182МОСКВА. ДИСКУССИЯ «ЧЁРНОЕ МОРЕ – ЧЁРНЫЙ ПЕРЕДЕЛ? ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ РЕГИОНУ, ИХ ВЛИЯНИЕ НА ПРЕДСТОЯЩИЕ ВЫБОРЫ В ГРУЗИИ И УКРАИНЕ» 182Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.05.2008 182

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

ТВ

3 КАНАЛ, ГЛАВНАЯ ТЕМА, 14.05.2008, Добров Андрей, 19:30ВЕДУЩИЙ: Русская община Крыма обратилась к руководству Российской Федерации с призывом денонсировать российско-украинский Договор о дружбе и сотрудничестве и восстановить политическое единство народов. Вы смотрите "Главную тему", я - Андрей Добров.ВЕДУЩИЙ: В 1867-ом году Россия продала Америке Аляску. По вполне понятным тогда причинам - Аляска слишком дорого обходилась императорской казне притом, что давала слишком мало дохода. Позднее уже оказалось, что Аляска - это золотое дно. И там, говорят, сосредоточено до 70-ти процентов от всех нефтяных месторождений США. Российские газеты в том далеком, 1867-ом долго не хотели верить новости о продаже Аляски - они считали ее слухом. Общественность была шокирована. Сегодня мы пожинаем плоды той политики Александра Второго. Она принесла какой-то сиюминутный доход, оптимизировала, как говорят сейчас, расходы, но обернулась потерей не только территории, но целой геополитической, важнейшей геополитической позиции.

11

Когда разваливался Советский союз, вопрос о принадлежности Крыма и, в частности, Севастополя, военной базы Севастополя, военно-морской, похоже, просто не рассматривался. Почему? - это другой вопрос. То ли в силу того, что надо было в спешке разодрать огромную страну на дымящиеся куски, то ли потому, что за молчание было хорошо заплачено. Однако я никак не могу понять, почему мы должны сегодня соглашаться с преступным сговором времен Беловежской пущи? Ведь понятно, что это были не соглашения, а самый настоящий сговор, в котором участники получили огромные прибыли, не заботясь о России, которую они, таким образом, ограбили? Почему мы, ограбленные, должны соблюдать договоренности грабителей? Всяких там Шушкевичей, Кравчуков и так далее? Юрий Лужков уже очень давно и последовательно говорит о том, что по всем юридическим нормам передача Крыма советской Украине была незаконной. Так оно и есть. Но до 2000-го года по каким-то причинам, вполне, я думаю, материальным, украинская и российская стороны делали вид, что ничего страшного не произошло. Обе элиты крепко сидели на трубе. Потом "А" упало, "Б" пропало и вообще, между нами говоря, у нашей страны не осталось причины продолжать поддерживать этот молчаливый уговор считать Крым, как бы отвалившимся сам по себе в карман Украины.Вчера исполнилось ровно 16 лет, как Киев расправился с независимостью Крыма. Об этом мало кто сегодня вспоминает, но целый год Крым был независимым государством - как Абхазия. Если бы Россия в тот момент поддержала крымчан, сегодня вся ситуация была бы совсем другой. Но этого не произошло. Если бы слова Лужкова о принадлежности Севастополя, не имели бы под собой почвы, думаю, украинские власти не пошли бы на такую серьезную меру, как объявление персоной нон грата мэра российской столицы. Той самой столицы, куда они потом будут сами же и приезжать. Но показательна реакция, которую вызвали заявления Юрия Михайловича в России и в самом Крыму - Русская община Крыма обратилась к руководству Российской Федерации с призывом денонсировать российско-украинский договор о дружбе и сотрудничестве и восстановить политическое единство народов. Да и в Госдуме инициативу Юрия Лужкова о пересмотре комплекса отношений с Украиной, в принципе не отвергают. Украинская пропаганда, конечно, наверняка еще долго будет расценивать слова Юрия Лужкова, как посягательство на территориальную целостность Украины. То есть, Россию времен СССР можно было растаскивать на территории. А Украина - такая страна, которую трогать нельзя. Хотя сама она была образована в результате нарушения границ, сложившихся после Второй мировой - то есть сама с точки зрения международного права является не самым законным формированием. Сегодня в мире сложилась совершенно новая ситуация. Наш мир, располосованный в 1991-ом году, является совершенно искусственным образованием. Образованием, которое в таком вот ненормальном состоянии на самом деле долго оставаться не может. Территориальные проблемы в Грузии, на Украине, в Молдавии - это не происки каких-то там злых сепаратистов. Нет! Это объективный и естественный процесс восстановления русского мира. Мира, объединенного общей историей, общим языком и стремлением жить в общем доме. А вот противодействие этому стремлению может привести, и скорее всего, приведет наших соседей к геноциду русских на этих территориях. Потому что по-другому не получается. Спасибо за внимание.

REN TV, "24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА, 14.05.2008, Лиманова Татьяна, 19:30ВЕДУЩИЙ: Нужен гол, нужно два, нужен Кубок УЕФА! До матча "Зенита" с "Глазго Рейнджерс" три часа с небольшим. Наших болельщиков в Манчестере уже пытались побить местные. Поддержать российских спортсменов в Англию отправились не только преданные футбольные фанаты, но и преданные жены. Чем закончится схватка на поле, и что будет происходить за его пределами? Россия ждет. Дмитрий Санин продолжает тему.Репортаж Дмитрия СанинаКОРР.: Петербург замер в ожидании. Тысячи болельщиков уже отпросились на завтра с работы и зарезервировали на сегодня места во всех пабах, ресторанах, кафе и забегаловках, где есть пиво и цветной телевизор.- Фактически не реально даже посадить своих близких друзей и знакомых! Такая ситуация складывается на сегодняшний день. (нрзб) на что-то надеяться, вот так.- Даже стоя и то мест нет.КОРР.: Продавец сувениров Николай, говорит, что символики сине-бело-голубых сегодня размели столько же, сколько обычно берут за месяц. На Неве за "Адвокат и компанию" болеет и стар, и млад.- Верим, надеемся и как бы это... знаем, что он победит! (Смеется) Другого не может быть просто! Болельщик не простят.- Как истинная ленинградка, болею всей семьей, еще и работаем.- "Зенит" форева!

12

КОРР.: 65 сантиметров в высоту, 15 килограммов чистого серебра - вот трофей, за который "рейнджеры" будут биться с питерцами. Ни та, ни другая команда Кубком еще не владела, но Зенит едет в Британию фаворитом - слишком уж убедительно он выносил соперников на ранней стадии.Дик АДВОКАТ, тренер футбольного клуба "Зенит": Да, конечно, я знаю все, что происходит вокруг матча, знаю, что "Зениту" отводят роль фаворита. Нет проблем, мне это все нравится, но давайте не будем забывать заслуги наших соперников в предыдущих матчах.КОРР.: Девять тысяч самых горячих и обеспеченных российских болельщиков вылетели сегодня в Манчестер. Среди них Валентина Матвиенко и Михаил Боярский. Поддержали почин московские VIP-фаны. Депутат Госдумы Олег Морозов прослыл среди коллег сумасшедшим, когда предсказывал победу над "Баварией". И сейчас решил оставаться в образе.Олег МОРОЗОВ, первый заместитель председателя Государственной Думы Российской Федерации: Я хочу остаться сумасшедшим и на матч, который мы будем смотреть сегодня. Я думаю, что "Зенит" сегодня на подъеме. Очень надеюсь, что и российский футбол на подъеме.КОРР.: Подъем российским футболистам уже устроили в английском отеле. Ночью в нем сработала сигнализация, и футболистам пришлось спуститься в холл. Тревога была ложной, и многие расценивают ее, как провокацию. Выспаться игрокам "Зенита" не удалось. Матч обещает много работы полицейским. Британия уже стянула к стадиону дополнительные силы. Из Манчестера к этой минуте начали приходить сообщения о первых драках.

НТВ, СЕГОДНЯ, 14.05.2008, Ухарев Андрей, 16:00ВЕДУЩИЙ: И новые назначения в структурах российской власти. Прежние кремлевские чиновники сохранили свои места. Так, полпредом президента в Госдуме остается Александр Косопкин, в Совете Федерации - Александр Котенков. Представлять главу государства в Конституционном суде по-прежнему будет Михаил Кротов. Советниками нового президента опять стали Михаил Лесин и Владимир Шевченко. Последний еще при Горбачёве и Ельцине руководил Кремлевским протоколом.

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 14.05.2008, Панкратова Юлия, 18:00ВЕДУЩИЙ: Сегодня Дмитрий Медведев произвел ряд кадровых назначений в органах госвласти. Полномочным представителем президента в Совете Федерации стал Александр Котенков, в Госдуме - Александр Косопкин. Свои обязанности в этом качестве они исполняют с апреля 2004 года. Продолжит представлять президента в Конституционном суде и Михаил Кротов. Должность полпреда он занимает с ноября 2005-го.

СТОЛИЦА, НОВОСТИ, 14.05.2008, Рахмянин Роман, 16:30ВЕДУЩИЙ: К другим темам. В ближайшее время под снос пойдут коттеджи в садоводческих товариществах "Речник" и "Огородник" на территории парка Москворецкий. Такое заявление сегодня сделал глава столичного департамента природопользования. В начале марта по факту причинения вреда особой природоохранной территории мегаполиса были возбуждены уголовные дела. По решению Кунцевского районного суда, хозяева 48 участков должны их освободить. Напомню, в 50-е годы участки на территории Москворецкого парка выделялись сотрудникам канала имени Москвы для огороднических целей. Строить капитальные дома на этой земле было запрещено. Впоследствии на многих из участков поменялись собственники. И на этой территории начали вырастать коттеджи большой площади. Еще в 70-е годы городские власти неоднократно выпускали распорядительные документы о сносе незаконных строений. Леонид БОЧИН, руководитель департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы: Мы получили разъяснение Государственной думы на этот счет. И даже те 50 адвокатов, которые наняли 2 сообщества "Речник" и "Огородник" не спасут от всяких разных маневров. Поэтому я думаю, что в ближайшее время средства массовой информации появится реальная возможность посмотреть на реальный снос этих сражений. Это только первые ласточки. ВЕДУЩИЙ: Плавучих гостиниц, казино и ресторанов в акватории Москвы-реки становится все меньше. В мэрии продолжают бороться с дебаркадерами. Те из них, на которые не было лицензии, демонтировали еще в прошлом году. Однако те компании, которые обратились в федеральную антимонопольную службу. По заверению владельцев конструкций на воде, они имели все необходимые документы. Тем не менее, их дебаркадеры оказались под угрозой демонтажа. А столичные власти, утверждают предприниматели, мешают свободной конкуренции на рынке развлечений. 12 марта ФАС возбудил дело в отношении правительства Москвы по признакам нарушения закона защите конкуренции. В свою очередь, департамент природопользования обратился

13

в антимонопольную службу, с просьбой установить факт неравных условий для бизнеса. Ведомство официальным письмом подтвердило условия оплаты за пользование водой разные, но эта сумма, как правило, в десятки раз меньше, чем за пользование землей. Она сама признала факт неравной конкуренции с этими действующими хозяйствующими субъектами. Леонид БОЧИН, руководитель департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы: И казалось бы, им флаг в руки, ребята займитесь тем, чтобы эти условия выровнять. Что в результате? Не трогайте маму Зою, потому что вы тем самым ограничиваете конкуренцию на рынке интимных услуг. Потрясающая сфера деятельности антимонопольного ведомства. Без комментариев.

Радио

МАЯК, НОВОСТИ, 14.05.2008, Быстров Руслан, 16:00ВЕДУЩИЙ: Полпреды президента в органах госвласти сохранили свои посты. В Госдуме продолжит работу Александр Косопкин, в Совете Федерации Александр Котенков, в Конституционном суде - Михаил Кротов: соответствующий указ подписал сегодня Дмитрий Медведев.

МАЯК, НОВОСТИ, 14.05.2008, Быстров Руслан, 17:00ВЕДУЩИЙ: Госдума может запретить управлять мопедами без прав - с соответствующей инициативой в Нижнюю палату обратились краснодарские законодатели. В записке сказано, что сейчас скутерами зачастую управляют, не зная правил дорожного движения, все это приводит к дорожно-транспортным происшествиям.

МАЯК, НОВОСТИ, 14.05.2008, Яковлев Евгений, 19:00ВЕДУЩИЙ: Госдума может запретить управлять мопедами без прав. С соответствующей инициативой в нижнюю палату обратились краснодарские законодатели. В пояснительной записке сказано, что сейчас скутерами зачастую управляют, не зная правил дорожного движения, все это приводит к дорожно-транспортным происшествиям.

МАЯК, НОВОСТИ, 14.05.2008, Яковлев Евгений, 20:00ВЕДУЩИЙ: Президент Дмитрий Медведев продолжил сегодня назначения в своей администрации. Как сообщила пресс-служба Кремля, Михаил Лесин и Владимир Шевченко вновь назначены на посты советников президента. Лесин курировал вопросы развития СМИ, информатизации и передовых информационных технологий, Шевченко является одним из основателей президентского протокола. Сохранили свои посты и три полпреда президента в Госдуме, Совете Федерации и Конституционном суде - это Александр Косопкин, Александр Котенков и Михаил Кротов.

МАЯК, НОВОСТИ, 14.05.2008, Яковлев Евгений, 20:00ВЕДУЩИЙ: Считанные часы остаются до начала матча "Зенит" - "Глазго Рейнджерс". Российские болельщики уже прилетели в Манчестер и сразу чуть не попали под горяую руку британских фанатов. Тем не понравилось, что питерцы вышли на площадь Пикадилли с большим российским флагом. Обошлось без потасовки. Премьер-министр Владимир Путин выразил надежду на победу питерского "Зенита". За "Зенит" будут болеть и депутаты Госдумы. Народные избранники сегодня на заседании призвали поддержать питерскую команду всех россиян, причем даже тех, кто особо футболом не увлекается. Первый заместитель председателя Думы Олег Морозов верит в победу и свое чутье, которое, кстати, его не обмануло в предыдущей игре "Зенита" с "Баварией".Олег МОРОЗОВ: Я предсказал счет матча "Зенит"-"Бавария". Вот что-то брякнуло; я думал, что я сумасшедший, но выиграли 4:0. Поэтому я хочу остаться сумасшедшим и на матч, который мы будем смотреть сегодня. Я предлагаю всем гражданам России - даже тем, кто не интересуется футболом, сегодня поболеть за "Зенит". ВЕДУЩИЙ: А вот что сказал представитель нижней палаты российского парламента Владимир Жириновский.

14

Владимир ЖИРИНОВСКИЙ: У нас выехало в Лондон как болельщики почти 10 тысяч наших граждан. По-моему, это впервые в истории спорта, когда огромная группа болельщиков выезжает за рубеж, чтоб поболеть за свою команду. Наверно, мы все вместе тоже можем пожелать успеха.ВЕДУЩИЙ: По мнению заместителя председателя Думы Александра Бабакова, победа "Зенита" усилит патриотизм россиян и чувство гордости за страну.Александр БАБАКОВ: Победа - я говорю только о победе - будет дополнительной демонстрацией того, что Россия становится державой не только на политических полях сражений, не только на полях экономических, но и на футбольных. Удачи им и всего, что хотел бы пожелать любой болельщик нашей страны - а именно победы.ВЕДУЩИЙ: Напомню, финальная игра за кубок УЕФА в Манчестере начнется в 22 часа 45 минут по московскому времени.

МАЯК, НОВОСТИ, 14.05.2008, Яковлев Евгений, 22:00ВЕДУЩИЙ: Президент Дмитрий Медведев продолжил сегодня назначения в своей администрации. Как сообщила пресс-служба Кремля, Михаил Лесин и Владимир Шевченко вновь назначены на посты советников президента. Лесин курировал вопросы развития СМИ, информатизации и передовых информационных технологий, Шевченко является одним из основателей президентского протокола. Сохранили свои посты и три полпреда президента в Госдуме, Совете Федерации и Конституционном суде - это Александр Косопкин, Александр Котенков и Михаил Кротов.

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 14.05.2008, Богданова Марина, 14:00ВЕДУЩИЙ: Губернатор Петербурга Валентина Матвиенко вылетает в Манчестер, где в финальном матче за Кубок УЕФА сойдутся петербургский "Зенит" и шотландский "Глазго Рейнджерз". Поддержку российским футболистам выразили и депутаты Госдумы. Вот что сказал Владимир Жириновский.ВЛАДИМИР ЖИРИНОВСКИЙ, депутат Госдумы: У нас выехало в Лондон, как болельщики почти 10 тысяч наших граждан. Это хороший показатель. По-моему, это впервые в истории спорта, когда огромная группа болельщиков выезжает за рубеж, чтобы поболеть за свою команду. Это, может быть, действительно один из таких реальных итогов перестройки, когда и материальное положение позволяет ехать в далёкую зарубежную страну, и самое главное - они сумеют поддержать команду. Наверное, мы все вместе тоже можем пожелать успеха.ВЕДУЩИЙ: Игра начнётся в 22:45 по московскому времени. Трансляцию будет вести телеканал "Россия".

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 14.05.2008, Богданова Марина, 14:00ВЕДУЩИЙ: В России появилась горячая линия по единому госэкзамену. Её открыла зампред думского комитета по делам молодёжи Алина Кабаева. Ежедневно любой школьник с 14 до 19 часов сможет позвонить по телефону 8-800-505-12-05 и задать вопросы по тестам ЕГЭ. Отвечать на звонки будут профессора московских вузов и лучшие учителя российских школ.

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 14.05.2008, Богданова Марина, 15:00ВЕДУЩИЙ: Госдума сегодня в первом чтении одобрила пакет законопроектов об изменении времени начала испытательного срока для условно осуждённых. Предлагается засчитывать в испытательный срок время обжалования судебного решения в судах высшей инстанции. Такие поправки позволят устранить противоречие между принятой судебной практикой и законодательными нормами, сказал первый зампред думского комитета по законодательству Владимир Груздев. Он отметил, что новые нормы для условно осуждённых предлагается ввести по аналогии с уже действующими для заключённых, по которым время нахождения под стражей до судебного разбирательства идёт в зачёт срока лишения свободы.

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 14.05.2008, Богданова Марина, 17:00ВЕДУЩИЙ: Президент Дмитрий Медведев произвел ряд назначений в своей администрации. Как сообщила сегодня пресс-служба Кремля, Владимир Шевченко и Михаил Лесин вновь назначены на посты советников президента. Лесин курировал вопросы развития СМИ, информатизации и передовых информационных технологий, рынка массовых коммуникаций, интеллектуальной собственности, в том числе защиты авторских и смежных прав, а также вопросы развития спорта и туризма. Шевченко, который является одним из основателей президентского протокола, возглавлял

15

это направление при Горбачеве и Ельцине, а с 2000 года он выполнял отдельные поручения главы государства. Сохранили свои посты и три полпреда президента: в Госдуме, в Совете Федерации и Конституционном суде. Соответственно Александр Косопкин, Александр Котенков и Михаил Кротов.

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 14.05.2008, Богданова Марина, 16:00ВЕДУЩИЙ: Тысячное пленарное заседание Госдумы, которое состоится 23 мая, начнется с поздравления парламентариев и вручения государственных наград. Такой порядок проведения юбилейного заседания в четверг предстоит утвердить рабочей группе под председательством первого вице-спикера думы Олега Морозова. Госнаград удостоятся наиболее заслуженные парламентарии, а также представители аппарата Госдумы. Каждой фракции выделены квоты на количество депутатов, которые будут удостоены памятных наград. По окончании заседания в Большом Кремлевском дворце состоится торжественное мероприятие, на которое будут приглашены депутаты всех пяти созывов.

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 14.05.2008, Богданова Марина, 16:00ВЕДУЩИЙ: Сегодня в британском Манчестере будет сыгран один из главных матчей в футбольной истории России - питерский "Зенит" в финале кубка УЕФА встретится с шотландским "Глазго Рейнджерс". В Манчестере непосредственно на трибунах поддерживать российских футболистов собираются около 9 тысяч фанатов. За "Зенит" будут болеть и депутаты Госдумы. Народные избранники на нынешнем заседании призвали поддержать питерскую команду даже тех, кто особо футболом не увлекается. По мнению зампредседателя думы Александра Бабакова, победа "Зенита" усилит патриотизм россиян и чувство гордости за нашу страну. Александр БАБАКОВ: Они представляют не просто клуб "Зенит", они представляют Россию. И мне кажется, чувство гордости от того, что мы можем сегодня и на футбольной арене, как и на многих других, доказывать, что мы лидеры, и что это лидерство оправдано и заслужено - это чувство должно наполнять сердца игроков, тренеров, но и всех тех, кто болеет "Зенит". Победа, я говорю только о победе, будет дополнительной демонстрацией того, что Россия становится державой не только на политических полях сражения, не только на полях экономических, но и на футбольных. Удачи им и всего, что хотел бы пожелать любой болельщик нашей страны, а именно победы. ВЕДУЩИЙ: Напомню, трансляция футбольного матча начнется на канале "Россия" в 22 часа 45 минут.

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 14.05.2008, Богданова Марина, 18:00ВЕДУЩИЙ: Президент Дмитрий Медведев произвел ряд назначений в своей администрации. Как сообщила пресс-служба Кремля, Владимир Шевченко и Михаил Лесин вновь назначены на посты советников президента. Лесин курировал вопросы развития СМИ, информатизации и передовых информационных технологий. Шевченко является одним из основателей президентского протокола. Сохранили свои посты и три полпреда президента: в Госдуме, в Совете Федерации и Конституционном суде. Это Александр Косопкин, Александр Котенков и Михаил Кротов.

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 14.05.2008, Богданова Марина, 18:00ВЕДУЩИЙ: Сегодня в британском Манчестере будет сыгран один из главных матчей в футбольной истории России - питерский "Зенит" в финале кубка УЕФА встретится с шотландским "Глазго Рейнджерс". Поддерживать российских футболистов на английских трибунах собираются до 9 тысяч фанатов. За "Зенит" будут болеть и депутаты Госдумы. Народные избранники на сегодняшнем заседании призвали всех россиян поддержать питерскую команду. Первый зампред думы Олег Морозов верит в ее победу и свое чутье, которое, кстати, его не обмануло в предыдущей игре "Зенита". Олег МОРОЗОВ: Я предсказал счет в матче "Зенит" - "Бавария". Никто, конечно, не поверит, сейчас нет доказательств, но это чистая правда. Вот что-то брякнуло, я думал, что я сумасшедший, но мы выиграли 4-0. Поэтому я хочу остаться сумасшедшим и на матч, который мы будем смотреть сегодня. Я думаю, что "Зенит" сегодня на подъеме, очень надеюсь, что и российский футбол на подъеме. Если "Зенит" сегодня выиграет, а мы очень этого хотим, то это будет очень такой важный знак нашему футболу, нашей сборной перед чемпионатом Европы. Ну, и вообще это будет выдающееся событие. Я предлагаю всем журналистам, всем депутатам и всем гражданам России, даже если кто-то не интересуется футболом, сегодня поболеть за "Зенит". ВЕДУЩИЙ: Трансляция футбольного матча начнется на канале "Россия" в 22 часа 45 минут.

16

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, Воробьев Алексей, 06:00ВЕДУЩИЙ: Общественная палата рекомендует Госдуме отклонить поправки в закон о СМИ, которые, ужесточают ответственность изданий за клевету. Как пояснил один из авторов закона о СМИ секретарь Союза журналистов Михаил Федотов, если поправки будут приняты, решать, является ли клеветой то или иное высказывание, будет не суд, а чиновники Россвязьохранкультуры. Тем самым упростится процедура вынесения предупреждения за клевету, а вместе с ним и закрытие издания. Михаил ФЕДОТОВ: Есть запретное использование СМИ для совершения любых уголовно-наказуемых деяний, но если указать клевету отдельно, то это будет еще одно основание для санкций в отношении средств массовой информации. Как это будет действовать? Чиновник надзорного органа читает газету и говорит: по-моему, это клевета. Ему не надо ничего устанавливать, ему не надо проводить никакого судебного заседания. Он смотри и говорит: это клевета. Дальше он выносить предупреждение или, если это уже не первое предупреждение в течение 12 месяцев, обращается в суд с иском о прекращении выпуска данного средства массовой информации. ВЕДУЩИЙ: Я напомню, что первым чтением Госдума поправки уж одобрила.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, Воробьев Алексей, 07:00ВЕДУЩИЙ: Общественная палата выступает против принятия Госдумой поправок в закон о СМИ, которые ужесточают ответственность изданий за клевету. Сегодня члены Общественной палаты утвердят текст отрицательного заключения на этот законопроект и направят его в Госдуму. Рассказывает Тихон Дзядко.КОРР.: Рабочая группа по общественной экспертизе законопроекта бывшего спикера движения "Наши" Роберта Шлегеля накануне проголосовала почти единогласно за то, чтобы Госдуме рекомендовать эти поправки отклонить. Шлегеля поддержала только член Общественной палаты Ирина Плещёва, по совместительству комиссар движения "Наши", апеллируя главным образом к недавней истории с публикацией о Владимире Путине и Алине Кабаевой. Главный редактор "МК" Павел Гусев, который в Общественной палате возглавляет Комиссию по вопросам СМИ, абсолютно уверенно сказал, что сегодня заключение будет утверждено Палатой и направлено в Госдуму. Напомню: поправки Роберта Шлегеля предлагают ужесточить наказание СМИ за клевету. Решать, является ли клеветой то или иное высказывание, будет не суд, а Россвязьохранкультура. Специалисты говорят, что это метод борьбы с неугодными СМИ - ведь после двух предупреждений ведомства издание может быть закрыто по решению суда. ВЕДУЩИЙ: Поправки Шлегеля уже приняты Госдумой в первом чтении, причём против их принятия голосовал лишь один депутат - Борис Резник.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, Меркулова Ирина, 14:00ВЕДУЩАЯ: Первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов сегодня призвал всех граждан России, даже если они не интересуются футболом, поболеть за "Зенит". Питерская команда встречается с шотландским клубом "Рейнджерс" в финальном матче Кубка УЕФА. Отвечая на вопрос, поехали ли кто-нибудь из депутатов в Манчестер, первый вице-спикер сказал: "Официально мы ни кого не посылали, но, возможно, кто-то после пленарного заседания будет добираться в Англию на перекладных". А вот губернатор Петербурга Валентина Матвиенко будет присутствовать на сегодняшнем матче. Среди болельщиков "Зенита" немало известных людей. Актер Михаил Боярский сказал в интервью каналу "Вести", что будет изо всех сил поддерживать команду.Михаил БОЯРСКИЙ: Все остатки моего голоса я отдам "Зениту", думаю, что это пригодится. Конечно же, это капля в море. Но тем не менее, очень надеемся, что "Зенит" приведет кубок и еще раз порадует всю страну мощью нашего спорта и тем, что наша страна выходит на лидирующие позиции по всем показателям. ВЕДУЩАЯ: В общей сложности "Зенит" продал своим болельщикам 8 тысяч 850 билетов. В Манчестер поедут и 30 питерских милиционеров. Букмекеры считают "Зенит" фаворитом предстоящего поединка, однако тренер команды Дик Адвокат считает, что победу еще надо добыть. Дик АДВОКАТ: Если бы я был бы тренером "Рейнджерс", я бы понимал, что мне предстоит игра против команды, которая может показать очень хороший футбол. Тоже самое касается и самих "Рейнджерс", так что победит сильнейший.

17

ВЕДУЩАЯ: В финальном матче Кубка УЕФА не сыграет форвард "Зенита" Павел Погребняк. Именно он забил два гола в ворота "Баварии". Погребняк расстроен тем, что не сможет сегодня выйти на поле. Павел ПОГРЕБНЯК: Очень тяжело. Тренироваться и знать, что не помогу своей команде. Я счастлив, что играл с такой командой как с Баварией, и мы выиграли, и мы сейчас в финале, и я буду еще счастлив, если подниму кубок над головой. ВЕДУЩАЯ: Ну, а болельщики "Рейнджерс" уверены, что победит именно их команды. Как сообщает корреспондент РИА, всю минувшую ночь фанаты шотландской команды пели и веселились на улицах Манчестера. Всего в город прибыло более ста тысяч футбольных фанатов. О том, как Манчестер подготовился к финалу, расскажет Евгений Бунтман. КОРР.: Темно-синее море на улицах Манчестера. Город заполонили фанаты в цветах Зенита и "Рейнджерс" - которые по большей части совпадают. Изначально предполагалось, что финал принесет городу 5 миллионов фунтов - но теперь эту цифра вырастает по меньшей мере до 25 миллионов - из-за нашествия шотландских болельщиков. Поклонников "Рейнджерс" будет порядка ста тысяч. А если к ним прибавить 14 тысяч гостей из Петербурга, то цифра получится еще более внушительной. В городе создали три специальные "фанатские зоны". Только в этих местах можно будет свободно злоупотреблять спиртным. Что же касается других традиционных мест сбора фанатов - парков, городских площадей и других общественных мест - то полиция будет там пресекать распитие спиртного. Однако попасть в фанатские зоны можно будет только по билету на матч - если учесть, что мест на стадионе только 44 тысячи, можно предположить, что остальные 70 тысяч разбредутся по городским пабам. В свою очередь, бары и пабы Манчестера, завезли дополнительные бочки пива. Владельцы этих заведений рассчитывают, что болельщики за сегодняшний день и вечер выпьют не менее трех миллионов пинт пива и принесут тройную выручку. Но если пива, скорее всего, хватит всем, то нельзя сказать того же о гостиницах, отмечает газета "Манчестер Ивнинг Ньюз". Город просто не способен предоставить разом столько номеров. Но полиция при этом обещает не допустить, чтобы приезжие фанаты - что из Шотландии, что из Петербурга - спали на улице. Правоохранители также беспокоятся из-за большого количества поддельных билетов. Чтобы избежать проникновения на трибуны людей с такими билетами, вокруг стадиона выставят тройное оцепление. Впрочем, в Англии боятся и проблем собственно на стадионе. Фанаты Зенита заработали себе не лучшую репутацию расистскими выкриками в адрес темнокожих игроков по ходу турнира. Многие английские газеты цитируют апрельское интервью Дика Адвоката журналу ПРОспорт, в котором наставник Зенита фактически признает, что клуб осознанно не покупает темнокожих футболистов из-за сопротивления ультраправых фанатов. Британская полиция пообещала, что не допустит на стадионе никаких баннеров и песен расистского содержания.ВЕДУЩАЯ: Нынешний соперник Зенита - "Глазго Рейнджерс" неоднократно встречался с российскими клубами. И как отмечает наш спортивный обозреватель Алексей Осин, частенько шотландцы боролись с российскими командами с помощью жалоб и петиций. КОРР.: Первое рандеву с клубом Глазго состоялось еще в 1945 году во время легендарной поездки московского "Динамо" в Британию. Несмотря на триумф советского клуба обыграть "Рейнджерс" динамовцам не удалось. Ничья 2:2. В 1972 году новая встреча и новый скандал в финальном матче кубка УЕФА в Барселоне против все же того же "Динамо" при счете 3:2 в пользу "Глазго Рейнджерс" болельщики этого клуба высыпали на поле и закончить матч не представилось возможным. Минуты остались не доигранными, а счет, невзирая на протесты советской стороны оставили в силе. Кубок отправился в Глазго. Кстати, это единственный европейский трофей шотландцев. В новейшей российской футбольной истории Рейнджерс просто-таки зачастили в нашу страну. Причем доставалось от них преимущественно тренеру Валерию Газаеву, с разными командами. В 1996 году вместе с (нрзб), проиграл глазвидианцам с общим счетов 3:10. затем, руководя "Динамо", был бит также безоговорочно в 2001 2:7 по итогам двух встреч. Московскому матчу кстати предшествовал скандал. Гости требовали перенести игру на нейтральное поле. Уж больно им не нравилась погода в Москве. Хотя температура не была даже отрицательной. Интересно, что туром раньше "Рейнджеры" вытребовали для себя послабления, встречаясь с "Анжи" из Махачкалы. Из-за активизации боевых действий в Чечне, вместо двух матчей был сыгран один в Варшаве и завершился он в пользу шотландцев. Кстати, тренировал тогда эту команду, что любопытно, известный тренер Дик Адвокат. Было еще и поражение ЦСКА в групповом турнире лиге Чемпионов 92 году, однако затем Валерию Газаеву все же удалось эти безобразия прекратить. ЦСКА не пропустил "Глазго Рейнджерс" в групповой турнир Лиги Чемпионов в 2004. Словом "Зенит" сегодня будет играть не против джентльменов, а скорее всего наоборот.

18

ВЕДУЩАЯ: Финальный матч кубка УЕФА между "Зенитом" и "Глазго Рейнджерс" начнется на городском стадионе Манчестер в 22-45 по московскому времени. Покажет его телеканал "Россия". И последнее сообщение в завершение темы. Президент России Дмитрий Медведев подписал закон, упрощающий порядок въезда и выезда из Российской Федерации. В частности, это позволит въехать в Россию без виз английским футбольным болельщикам, которые собираются в Москву на финальный матч Лиги чемпионов. Великобритания благодарна российскому руководству за отмену виз, заявил пресс-секретарь британской дипмиссии Джеймс Барбар. Он напомнил, что британские власти со своей стороны сделали бесплатными визами для россиян, направляющихся в Манчестер на финальный матч кубка УЕФА.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, Плющев Александр, 18:00ВЕДУЩИЙ: Абхазия предлагает России заключить военный договор. Такое соглашение может стать гарантией безопасности непризнанной республики, считает ее президент Сергей Багапш. Подробнее о сути предложения Алина Гребнева.КОРР.: Двусторонний договор, о котором говорят в Сухуми, позволит России разместить на территории Абхазии свою военную базу. "Это было бы для нас хорошей защитой", - признался в интервью агентству Reuters абхазский лидер Сергей Багапш. По его словам, они хотят гарантий безопасности, чтобы развивалось, цитирую - "небольшое, суверенное, демократическое государство". Если Москва согласится подписать документ, она должна предоставить эти гарантии, - отметил президент непризнанной республики. При этом сам договор о военном сотрудничестве с Россией он предлагает поострить по американо-тайваньскому образцу, когда Соединенные Штаты обещают Тайваню помощь в случае нападения со стороны Китая. Однако Багапш подчеркивает, что они не заинтересованы в военном конфликте с Грузией, но готовы и способны отразить возможное нападение. Тем временем громкие заявления приходят не только из Сухуми, но и из Тбилиси. Грузинский министр по вопросам реинтеграции Тимур Якобашвили сегодня дал понять, что страны были очень близки к войне. Как пояснил Якобашвили в интервью агентству Франс-пресс, эскалацию конфликта предотвратил телефонный разговор между министром иностранных дел Франции Бернаром Кушнером и его российским коллегой Сергеем Лавровым. Французский МИД несколько уклончиво отреагировал на это заявление. Внешнеполитическое ведомство признало лишь, что Кушнер часто беседует с Лавровым по поводу грузино-абхазского конфликта, и каждый раз стороны говорят о необходимости снижения напряженности отношений. Между тем российские политики активно взялись за обсуждение возможного заключения военного договора с Абхазией. Вице-спикер Госдумы от фракции "Справедливая Россия" Александр Бабаков считает такой документ и размещение военных баз нецелесообразными, - отмечают агентства. По мнению вице-спикера Совета Федерации Александра Торшина, этот вопрос находится в компетенции только руководства страны, Минобороны и Министерства иностранных дел. ВЕДУЩИЙ: Официальной реакции российского МИДа пока нет. Между тем больше половины слушателей "Эха Москвы" - почти 53 процента считают, что России не следует брать на себя гарантии безопасности Абхазии. 47 процентов из тех, кто участвовал в нашем интерактивном голосовании, выступили за подобное соглашение.

Пресса

ОТСТАВКИ / НАЗНАЧЕНИЯ. Business & Financial Markets, автор не указан, 15.05.2008, №086, Стр. 10Президент Дмитрий Медведев назначил полномочных представителей президента в Конституционном суде (КС) и палатах Федерального собрания.Полномочным представителем в КС снова назначен Михаил Кротов, который работал на этом посту с 2005 года. Александр Котенков снова назначен полпредом главы государства в Совете федерации, Александр Косопкин - полпредом в Госдуме. Кроме того, Дмитрий Медведев назначил своими

19

советниками Михаила Лесина и Владимира Шевченко, сообщила вчера пресс-служба Кремля. Таким образом, Лесин и Шевченко сохранили свои посты и в новой администрации президента.РИА новости***Президент Дмитрий Медведев назначил своих полномочных представителей в федеральных округах. Пятеро полпредов сохранили свои посты, сообщила вчера пресс-служба главы государства.Это полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов, в Центральном федеральном округе - Георгий Полтавченко, Уральском федеральном округе - Петр Латышев, в Сибирском федеральном округе -Анатолий Квашнин и в Дальневосточном федеральном округе - Олег Сафонов. Своим полпредом в Южном федеральном округе Медведев назначил Владимира Устинова, ранее занимавшего пост главы Минюста. На должности главы округа он сменил Григория Рапоту, который перешел на работу в Приволжский федеральный округ.РИА новости***Рафаэль Акопов вернулся на пост генерального директора "Проф-медиа". Юлия Соловьева, руководившая холдингом последние полгода, стала его первым заместителем. В октябре прошлого года Рафаэль Акопов занял пост гендиректора фонда "КМ инвест", до недавнего времени управлявшего неразделенными активами Владимира Потанина и Михаила Прохорова.МЕДИААТЛАС***Совет директоров ОАО "Московский НПЗ"14 мая принял отставку генерального директора Сергея Нетесанова и решил досрочно прекратить полномочия нынешнего состава правления завода.Полномочия нынешнего менеджмента нефтеперерабатывающего завода будут действовать до 28 мая 2008 года включительно. На заседании 27 мая совет директоров "Московского НПЗ" рассмотрит кандидатуру Александра Мелинга на пост гендиректора завода и утвердит представленный им новый состав правления.B&FM***Павел Лаптев назначен руководителем московской региональной дирекции Газэнергопромбанка. Ранее он руководил бизнесцентром в Московском кредитном банке. В Газэнергопромбанке Лаптев будет курировать вопросы открытия отделений банка в Москве и развития отношений с корпоративными клиентами.Лаптев родился в Москве 19 декабря 1977 года. В 1998 году окончил дневное отделение РЭА им. Г. В. Плеханова. В октябре 1997 года пришел в Инкомбанк экономистом отдела консультирования. В 1998 году перешел в Профбанк в должности экономиста отдела по работе с клиентами. В 2000 году принят на работу в Московский кредитный банк.B&F

ЗАБРАТЬ ЗЕМЛЮ И ОТДАТЬ НАРОДУ. Ведомости, Мария Шпигель Дмитрий Казьмин ВЕДОМОСТИ, 15.05.2008, №087, Стр. А3Инициатива мэра МосквыГосударству следует разрешить изымать земли для жилищного строительства. Такие поправки в Земельный кодекс готовятся в МосгордумеСейчас в Земельном кодексе перечислено девять видов объектов, для размещения которых возможно резервирование и изъятие земельных участков. Мэрия Москвы предлагает добавить "объекты социальной инфраструктуры, в том числе многоквартирные дома", которые строятся полностью на бюджетные средства, вчера Мосгордума поддержала идею.Дома постепенно стареют, нужно обеспечивать волновое переселение людей и делать это в пределах одного района, говорит депутат Мосгордумы Иван Новицкий, необходимо сократить срок ожидания в очереди на жилье с 20 до 10 лет.Пункты, заложенные в Земельном кодексе, продиктованы абсолютной необходимостью, возражает председатель комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы Мартин Шаккум: строить жилье город может по рыночным принципам. Здесь есть опасность ущемления законных интересов собственника: не всегда граждане получают справедливую цену за свою собственность, знает он.

20

Важно, чтобы не испортился инвестиционный климат - возникнет ситуация, когда могут отнять любую землю, опасается чиновник Минэкономразвития.Преимущественно будут изыматься земли промышленных предприятий, которые находятся в собственности города, предполагает директор по развитию Swiss Realty Group Илья Шершнев: цена очистки территории завода в зависимости от глубины проложенных там коммуникаций может достигать нескольких миллионов долларов, но городу хотя бы не придется выкупать землю

КЛЮЧ ОТ ЛИФТА. Ведомости, автор не указан, 15.05.2008, №087, Стр. А4В эти дни более миллиона выпускников средних школ по всей России начинают сдавать Единый госэкзамен (ЕГЭ), который заменил традиционные письменные и устные выпускные экзамены. Уже в нынешнем году все отечественные вузы, где нет творческих испытаний, будут принимать результаты ЕГЭ для зачисления абитуриентов. На первый взгляд инициаторы ЕГЭ достигли заявленных целей - создали объективную и мало зависящую от человеческого фактора систему оценки знаний выпускников школ. Одаренная молодежь из небогатых провинциальных семей получает возможность поступить в престижные вузы. Однако общественная поддержка ЕГЭ снижается. По данным "Левада-центра", в 2002 г. за его введение выступали 55% опрошенных, против - 30%. В 2007 г. доли сторонников и противников почти сравнялись: 40% - за, 3 6% - против. Для того чтобы ЕГЭ стал настоящим ключом к социальному лифту качественного образования, предстоит сделать еще немало.Часть учителей и родители, привыкшие к неформальным способам решения вопросов, пытаются найти прорехи в процедуре сдачи тестов. Педагоги редко несут серьезное наказание за предварительное раскрытие тестов и фальсификацию работ-милиция и прокуратура пока не готовы к раскрытию таких дел. Но дело не только в этом.В России не готова инфраструктура, которая позволит небогатым провинциалам, поступающим в столичные вузы по итогам ЕГЭ, полноценно учиться. Их не ждут современные кампусы с комфортными условиями для проживания и занятий. Банки не соревнуются между собой за право выдать кредит на учебу молодым людям, недобравшим баллы для бесплатного обучения престижным профессиям. Проценты по кредитам высоки, вся ответственность по возврату лежит на заемщике. Во многих других странах государство субсидирует ставку образовательных кредитов и берет на себя выплату в форс-мажорных обстоятельствах. Группа депутатов Госдумы предложила закон, который позволил бы предоставлять льготные кредиты на обучение. Однако думское большинство против: депутаты и правительство опасаются массовых невозврато

КОНЕЦ РАСПРОДАЖИ, КОНЕЦ ИМПЕРИИ. Ведомости, Елена Мазнева, "Ведомости, 15.05.2008, №087, Стр. 4-6 ПРИЛОМенеджеры РАО "ЕЭС России" - те, кто еще не покинул компанию, - сидят на чемоданах. 1 июля закончится 16-летняя история РАО, энергохолдинг исчезнет. Но реформа электроэнергетики на этом не завершается, напоминают чиновники, эксперты и игроки энергорынка. Новым инвесторам и менеджменту энергетических компаний предстоит построить новые мощности и решить проблему износа мощностей старых. Антимонопольное ведомство столкнется с новыми монополистами. Нехватка и удорожание газа может привести к дефициту и значительному повышению цен на электроэнергию.Менеджеры РАО "ЕЭС России" - те, кто еще не покинул компанию, - буквально сидят на чемоданах. 1 июля закончится 16-летняя история РАО, энергохолдинг исчезнет. Но реформа электроэнергетики на этом не завершается, напоминают чиновники, эксперты и игроки энергорынка. Новым инвесторам и менеджменту энергетических компаний предстоит построить новые мощности и решить проблему износа мощностей старых. Антимонопольное ведомство столкнется с новыми монополистами. Нехватка и удорожание газа может привести к дефициту и значительному повышению цен на электроэнергию.Первый планНа РАО "ЕЭС России" приходилось 70% всей произведенной в стране электроэнергии. Именно поэтому российская энергореформа больше всего запомнилась реформой РАО. Компания создана в 1992 г. В 2003 г. появился первый 50-страничный план ее реформы - так называемая стратегия "5+5" (на 2003-2008 гг.). А в июле этого года РАО ЕЭС исчезнет как юридическое лицо.Бессменный председатель правления РАО Анатолий Чубайс с удовольствием всем теперь говорит, что видит свою роль "в качестве почетного пенсионера российского значения".

21

Вариантов реорганизации РАО было очень много, подчас они менялись чуть ли не раз в месяц. Самый первый план (2000 г.) был такой: выделить из 72 АО-энерго тепловые электростанции и магистральные сети, оставив только сбыт и распределительные сети. Часть станций объединить в компанию с рабочим названием "ТЭС-генерация", 100% которой будет принадлежать РАО. А из оставшихся мощностей создать несколько независимых компаний. Затем создать независимых продавцов энергии, у которых будет сконцентрирована как сбытовая сеть, так и почти все неэффективные на тот момент мазутные, угольные, газовые и прочие ТЭЦ. Все магистральные сети объединить в одну компанию и полностью оставить за РАО. Так же поступить с доходными гидростанциями. Одновременно создать оптовый рынок энергии (который впоследствии должен стать конкурентным), поменяв Гражданский кодекс и еще целый пакет законов и постановлений.РеорганизацияСхема реорганизации РАО в итоге перестала быть похожей на изначальную, что была предложена в 2000 г. Но основная идея тогда все-таки была задана - сначала в знаменитом постановлении правительства 2001 г. N 526, с которого и началась энергореформа, а потом и в стратегии "5+5".Магистральные сети, как инфраструктура, должны были остаться под контролем государства. На их базе решили создать Федеральную сетевую компанию (ФСК). Вторым стратегическим активом государства назвали компанию "Системный оператор" (СО), которая занялась поддержкой технологического режима в единой энергетической системе. В обеих компаниях законодатели обязали правительство сохранить госдолю от 75% до 100%.Большая часть генерации и весь сбыт, как конкурентные виды бизнеса, должны были перейти в частные руки.По этому принципу и стали делиться почти все АО-энерго (за исключением изолированных энергосистем, в частности Дальневосточной). Первые из них разделились в 2003 г., а в 2004-2005 гг. началась их массовая реорганизация.На базе каждой энергокомпании появились в итоге как минимум четыре новые - генерирующая, сбытовая, распредсетевая и компания - владелец магистральных сетей. Акционеры АО-энерго получали акции пропорционально своим долям. В итоге получилось свыше 200 новых организаций - тогда еще "дочек" РАО "ЕЭС России" (кроме "Курганэнерго" у энергохолдинга везде был контроль). Крупнейшими миноритариями были "Газпром", "КЭС-холдинг", подразделения холдинга "Базовый элемент", "Лукойл" и близкие к нему компании, финский Fortum, "Норникель" и проч. Все они сейчас уже строят собственные энергохолдинги и вскоре полностью заменят РАО на рынке генерации.Все это удалось благодаря плану консолидации всех выделенных из АО-энерго компаний (кроме сбытовых).Тепловые станции АО-энерго из соседних регионов объединились в 14 территориальных генерирующих компаний (ТГК). Главным критерием объединения выбрали максимально равнозначную мощность. Например, самой широко представленной в регионах стала Волжская ТГК (ТГК-7), которая получила электростанции 11 бывших АО-энерго (от "Калугаэнерго" до "Белгородэнерго"). А "Мосэнерго" (ТГК-3), как крупнейшая ТГК, осталась самостоятельной. Зато из нее выделилось 13 компаний - тепловые сети, электросети, сбыт и проч.Самые крупные станции, в том числе из бывших АО-энерго, объединились вне зависимости от региона. Так появились семь оптовых генерирующих компаний (ОГК), в том числе "ГидроОГК", которая объединила основные ГЭС России. Распредсетевые компании объединились в межрегиональные холдинги МРСК. Магистральные сети перешли к ФСК.Процесс консолидации стартовал в 2005 г. Распродажа акций ОГК и ТГК прошла в 2007-2008 гг. (кроме "ГидроОГК").Частные инвестиции"Мы вообще не видим смысла в продаже активов РАО", - говорили в октябре 2005 г. миноритарные акционеры энергохолдинга Вадим Клейнер из Hermitage Capital и Александр Бранис из Prosperity Capital Management.Однако именно за счет такой распродажи ОГК и ТГК приобрели новых хозяев. Только за год - с марта 2007 г. по апрель 2008 г. - РАО и его бывшие "дочки" привлекли почти 790 млрд руб. (общий план до июльской ликвидации РАО - около 1 трлн руб.).Почти треть выложили иностранцы - $12 млрд. Германский Е.Оn примерно за $6 млрд собрал 70,4% акций ОГК-4. Итальянская Enel за $3,2 млрд купила 53% ОГК-5. Финский Fortum выложил свыше $3 млрд за контроль над сибирской ТГК-10. И все риски, похоже, были оценены. В отличие от российских компаний, практикующих подход "потом разберемся", логика западного инвестора такова: "сначала разберемся, чтобы действительно оценить все риски правильно, а потом уже - участие в тендере", подчеркнул на конференции "Ведомостей" (конференция "Рынок электроэнергии:

22

реформа и инвестиции" прошла 9 апреля 2008 г. в Москве в гостинице "Ритц-Карлтон") региональный директор Enel по России и СНГ Доминик Фаш.Были, конечно, и российские покупатели - "Газпром" (вклад в $7,6 млрд), "Норильский никель", СУЭК, "КЭС-холдинг", "Евраз", группа "Онэксим", "Лукойл", "Мечел".РАО ЕЭС продавало акции генкомпаний, относящихся к государственной доле в энергохолдинге (52,7%). Таких "госпакетов" было продано почти на 340 млрд руб. А сами ОГК и ТГК размещали допэмиссии, чтобы привлечь средства для масштабных инвестпрограмм.И к середине апреля они собрали примерно 450 млрд руб.Общий объем инвестпрограмм, которые утвердил для ОГК и ТГК совет директоров РАО в 2006 г., - 1,46 млрд руб. до 2010 г. Средства нужны для строительства и ввода 40,9 ГВт новых мощностей.Деньги от продажи долей РАО ("госпакетов") также пойдут на инвестиции. Их как вклад государства получат будущие госхолдинги - ФСК (75% средств) и "ГидроОГК" (25%). Инвестиционный план обеих компаний на 2006-2010 гг. - 915 млрд руб.Все частные инвесторы гарантировали РАО ввод новых мощностей, а также то, что привлеченные деньги пойдут только на инвестпрограммы. Перед продажей акций с инвесторами подписывались меморандумы именно с такими обязательствами, после продажи - акционерные соглашения. В них, а также в договорах с регулятором - НП "АТС" - прописаны и штрафы для тех, кто не выдержит сроки по новым стройкам. Предельный размер таких штрафов - 25% от общего объема инвестпрограммы. После ликвидации РАО следить за этим будут Министерство экономического развития и торговли РФ, АТС и Системный оператор. По акционерным соглашениям Системный оператор будет преемником РАО. Его представители будут входить в советы директоров ОГК и ТГК. Предусмотрена и судебная ответственность, напомнил на конференции "Ведомостей" председатель правления компании "Системный оператор Единой энергетической системы" Борис Аюев. "Инвестиции - главная цель реформы, мы ради этого ее делали, и делали всерьез. Не нравится - потерпите, не устраивает - до свидания", - заметил, в свою очередь, Чубайс.Впрочем, чиновники разделяют опасения инвесторов. "Долгожданные" инвестиции - это еще и вызов, считает директор департамента электроэнергетики Минпромэнерго Вячеслав Кравченко. "У многих возникли проблемы, что делать с этими [привлеченными] деньгами, как эффективно их освоить?" - отметил он на конференции.Новые игрокиКрупнейшим после государства игроком на энергорынке станет "Газпром". В 2007 г. он получил контроль в "Мосэнерго" (дополнительные акции стоили ему почти $2,5 млрд). Тогда же близкие к нему структуры собрали 46% ТГК-1, и "Газпром" намерен увеличить долю до контрольной. Контроль еще в двух компаниях он должен получить после реорганизации РАО - ОГК-2 и ОГК-6. Долями в этих ОГК он собирается оплатить допэмиссию угольного холдинга СУЭК, получив в итоге контроль и над этой компанией. Получится "монополия в кубе", не раз говорил руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев. Хотя его ведомству теперь предстоит одобрить эту сделку. Артемьев уже пообещал, что СУЭК и "Газпром" получат санкцию, но скорее всего в обмен на жесткие поведенческие условия. Также возможна и продажа части активов, особенно энергетических. Решение будет вынесено в ближайшее время по результатам анализа, пообещал на конференции "Ведомостей" замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин.Вторым игроком должен стать "КЭС-холдинг" Виктора Вексельберга. По оценке "Брокеркредитсервиса", КЭС может получить 7,5% российской генерации - с учетом контроля в ТГК-5, - 6, - 7 и - 9. Только в Поволжье доля КЭС может составить порядка 40% от тепловой генерации. КЭС может упрочить второе место и купив контроль в последней из непроданных ОГК - ОГК-1. Вексельберг вместе с партнерами уже интересовался ею, заявляли накануне топ-менеджеры РАО. И КЭС уже столкнулся с санкциями ФАС, напомнил Голомолзин. В марте холдинг Вексельберга согласовывал сделку по покупке ТГК-6 и ТГК-7. Покупку разрешили, но на одном условии: если КЭС продаст часть выкупленных активов - энергоблоки минимум на 741 МВт в Поволжье.ФАС и дальше будет жестко следить за новыми игроками. Именно антимонопольному ведомству отводится основная роль в контроле за ценами на рынке после 2011 г., когда они должны стать полностью свободными, напомнил на конференции глава Росэнерго Дмитрий Аханов.В 2007 г. Госдума приняла поправки в закон "Об электроэнергетике", по которым Россия делится на 17 зон - так называемые зоны свободного перетока. И доминирующей может быть признана та энергокомпания, чьи станции по выработке или установленной мощности занимают более 20% в каждой зоне. Таким игрокам может грозить госрегулирование цен или даже разделение активов, если энергокомпания злоупотребляет своим положением. ФАС даже создала дополнительный штат, для

23

того чтобы следить за рынком, заметил на конференции "Ведомостей" Чубайс: "Вот это в бюрократическом смысле мощная победа".Под новые критерии подпадает не только "Газпром" (который был против поправок в таком виде), но и многие другие компании, в том числе даже госконцерн "Росэнергоатом" и "ГидроОГК".Как исчезнет РАОЮридически РАО ЕЭС исчезнет 1 июля (а биржевые торги его акциями остановят б июня). Сначала из РАО выделятся 28 новых холдингов, а затем - вместе с не проданными на тот момент активами и денежными средствами на счетах - РАО присоединится к ФСК.Но придется потратить еще полгода, чтобы окончательно оформить ликвидацию: дождаться итогов налоговой и аудиторской проверок (будут готовы только осенью), разобраться с актами передачи имущества для всех выделенных компаний, пообщаться со СМИ и инвесторами по поводу реорганизации и пр. Займется всем этим Проектный центр по завершению реорганизации РАО. Его штат будет состоять из 131 сотрудника, включая 41 менеджера из департамента бухгалтерского и налогового учета, восемь- экономической безопасности и режима, шести юристов и трех сотрудников по работе со СМИ. Руководить ими будет зампред правления компании Яков Уринсон, из правления в Проектный центр больше никто не войдет, уточняет член правления РАО Андрей Трапезников. Сейчас этот центр является подразделением РАО, а после 1 июля перейдет к одной из выделенных компаний - холдингу МРСК. Все сотрудники до 1 января 2009 г. останутся на прежних рабочих местах в "Нефтяном доме" на юго-западе Москвы (здание продано, но будет арендоваться).Однако еще до 1 июля член правления РАО Владимир Аветисян (возглавляет Проектный центр по предпродажной подготовке) хочет собрать 26 млрд руб. от продажи сбытовых компаний, миноритарных долей в "Башкирэнерго", "Российских коммунальных системах" и других активов. Должна быть продана и мебель из "Нефтяного дома", сообщил Аветисян. "Мы намерены продать даже кресло Анатолия Борисовича Чубайса. Но я предупреждаю всех желающих, что точно будем продавать дорого",- пошутил он на конференции.Еще не конецРеформа энергетики пройдена лишь на треть, предупреждал еще в конце года президент "КЭС-холдинга" Михаил Слободин. Это реформа РАО ЕЭС подходит к концу, но не реформа российской электроэнергетики, повторил Слободин и на конференции "Ведомостей".К примеру, "за этими обсуждениями о продаже активов - кто, кому, за сколько" - все забыли о высокой изношенности основных фондов, объяснил Слободин. За год сразу три громкие аварии - на ОГК-5, в Улан-Удэ на ТЭЦ-1, на Сургутской ГРЭС-2. А инвестиции, которые привлекались при продаже ОГК и ТГК, должны идти только на новые мощности. Старым в итоге практически ничего не остается, перечислял Слободин. Ведь именно ввода новых энергоблоков требуют акционерные соглашения с РАО ЕЭС. Не заработал пока оптовый рынок мощности - сейчас по свободным ценам продается только 15% электроэнергии.Либерализация тарифов на электроэнергию произойдет только к 2011 г. И есть вопрос - сможет ли государство "побороть искушение" и не перенести этот срок, заботясь о снижении инфляции, заметил Слободин.К 2011 г. государство действительно должно быть во всеоружии, отметил на конференции Кравченко. Нужны все усилия для того, чтобы были введены продуманные меры регулирования в естественно-монопольных сферах, чтобы у государства не было стимулов к продлению периода регулирования в дальнейшем, подчеркнул чиновник. Нужен и контроль технической безопасности, признал Кравченко.Еще одну важную проблему озвучил на конференции "Ведомостей" Булат Нигматулин, доктор наук и первый заместитель директора Института проблем естественных монополий. По его мнению, новым инвесторам и менеджменту энергокомпаний не удастся поддерживать запланированный рост производства электроэнергии. "Мой прогноз - к 2015 г. вместо запланированных в генсхеме 9,8 ГВт АЭС будет введено всего 2 ГВт", - говорит эксперт. Основная причина - нехватка газа."В два раза меньше вводов, чем необходимо, - говорит он, - а на введенные мощности не хватает газа. А что будет, если темпы строительства составят не 6 ГВт, а 3 ГВт в год?"По словам Нигматулина, сегодня цена 1 кВт ч для промышленного потребителя составляет 1,7-2 руб., или $0,07-0,085. В США цена в среднем по стране - $0,06. На Манхэттене - $0,17, в Калифорнии - около $0,08, но в Южной Каролине, Пенсильвании и других промышленных и сельскохозяйственных штатах - около $0,06. "По мере либерализации тарифов на электроэнергию, с нашей точки зрения,

24

рост цен в 2,5 и более раз неизбежен. То есть более $0,17-0,2. Сегодня это уровень самых высоких цен в ЕС. Целые отрасли экономики, которые и сегодня недостаточно конкурентоспособны, включая сельское хозяйство, прекратят рост", - предупреждает Нигматулин.Однако, что бы там ни было, Анатолий Чубайс уверен, что точка невозврата пройдена. Деприватизация энергоактивов уже невозможна."Задачи реформы делили на структурные, связанные с преобразованиями компаний, и рыночные", - напомнил глава РАО на конференции "Ведомостей". И самое главное, что ставилось в число задач, на сегодня сделано, считает он. Основная задача выполнена - привлечены масштабные инвестиции.[Графические материалы:СТРУКТУРА ЭНЕРГОРЫНКА В 2000 Г.МОДЕЛЬ НОВОГО ЭНЕРГОРЫНКАМатериал доступен в бумажной версии издания.

СЛОВА. Ведомости, автор не указан, 15.05.2008, №087, Стр. А2Владимир Путин"Увеличение пропускной способности <...> терминалов на экспортных направлениях связано с прогнозируемым ростом объемов нефтедобычи".По словам председателя правительства, оно готовит ряд налоговых преференций для нефтяной отрасли, в том числе снижение ставки НДПИ. ("Интерфакс")***Юрий Шувалов"Мы хотим сохранить демократические свободы и права, но не можем мириться с тем, что видим сегодня по факту в СМИ".По словам координатора партклубов "Единой России", они рекомендуют отклонить законопроект об ответственности СМИ за клевету, но переработать закон о СМИ. ("Ведомости")***Татьяна Голикова"Мы надеемся, что смертность от сердечнососудистых заболеваний в 2009 г. будет скорректирована на 150 000 человеческих жизней".Министр здравоохранения и соцразвития доложила президенту Дмитрию Медведеву о программах по снижению смертности от сердечных заболеваний и от ДТП. ("Интерфакс")***Иван Мельников"Военный договор с Абхазией - это один из самых назревших шагов, на который Россия должна и может пойти, и упускать время нельзя".Вице-спикер Госдумы от КПРФ считает, что в Абхазии следует разместить российские военные базы. ("Интерфакс"

ТРОЙНАЯ РОКИРОВОЧКА. Ведомости, Алексей Никольский Наталья Костенко Ольга Морозова ВЕДОМОСТИ, 15.05.2008, №087, Стр. А2Переназначены полпреды президента в федеральных округахДмитрий Медведев поменял двух полпредов из семи. Приволжский округ возглавил Георгий Рапота, Южный - Владимир УстиновПри смене власти в Кремле за штатом оказались не только руководящие сотрудники администрации президента, переназначенные в начале недели, но и полномочные представители главы государства в федеральных округах. Вчерашний указ президента Дмитрия Медведева решил и их судьбу.Президент произвел тройную рокировку. Место ставшего в понедельник министром юстиции Александра Коновалова, полпреда в Приволжском федеральном округе, занял полпред в Южном федеральном округе Григорий Рапота. Его в свою очередь сменил предшественник Коновалова в Минюсте Владимир Устинов. Остальные полпреды президента сохранили посты.Бывший генпрокурор Устинов начал карьеру прокурором Сочи и возвращается в хорошо известный ему регион. Ставропольские политики ранее говорили, что Устинов - кандидат в губернаторы вместо объявившего об уходе Александра Черногорова. По словам источника в правоохранительных органах, вместе с Устиновым в полпредство, по-видимому, пойдет и большая группа его соратников

25

из Генпрокуратуры, которых он перевел за собой в 2006 г. в Минюст, когда был назначен министром, включая Владимира Лысенко.Переназначение полпредов в таком виде говорит о том, что до сих пор существует неопределенность в отношении самого института полпредства: усиливать его или нет, считает гендиректор Центра политконъюнктуры Михаил Виноградов. Для Устинова это скорее утешительный приз, чем реальное предложение работы, считает эксперт, но назначение на юг для него комфортно. Скорее всего, ради этого поработавшего полпредом на юге всего полгода Григория Рапоту и перекинули в Приволжский округ, считает эксперт.Жаль, что пост приволжского полпреда не стал транзитной станцией, местом смотрин для будущего президента Татарстана или Башкирии, говорит нижегородский политический аналитик Валентина Бузмакова: Рапота блестящих перспектив для дальнейших взлетов не имеет. Рокировки в стане полпредов ничего не изменят в округах, уверен депутат Госдумы от Саратовской области Валерий Рашкин.По словам источника в правоохранительных органах, продолжают ходить слухи о перестановках в органах прокуратуры, которые могут затронуть генпрокурора Юрия Чайку и председателя Следственного комитета при прокуратуре Александра Бастрыкина. Пока не объявлено о новом месте работы и. о. помощника президента, куратора силовиков Виктора Иванова

КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ.Вечерняя Москва, автор не указан, 15.05.2008, №082, Стр. 7Владимир ПЛАТОНОВ:Общепризнанно, что такая проблема существует. Исходя из нашей новейшей истории я убежден, что если нет закона, который регулирует эти отношения, то сложную ситуацию начинают регулировать люди с грустными лицами и плохими намерениями. Поэтому я считаю, что мы обязаны взять на себя ответственность и регулировать данную проблему законодательно, под гарантии города.Александр МИЛЯВСКИЙ: Ни о каких спекуляциях, ни о каких возможных изъятиях земельного участка для коммерческих целей и речи быть не может. В принципе, выкуп земель вряд ли станет распространенным явлением в городе - это дорого, поэтому для бюджета невыгодно. Но если того потребует Градостроительный план Москвы - такая возможность у властей должна быть. Количество людей, остро нуждающихся в улучшении жилищных условий, растет, и мы ищем сегодня способы помочь этим людям. Чтобы обеспечить строительство жилья, нужно найти землю для строительства. В Москве это прежде всего - огромные незадействованные промтерритории. Городу необходимо, используя те механизмы, которые сегодня мы уже имеем в законодательстве, обращаться к любым собственникам любой земли. Механизм оценки земельного участка конкурентный, он существует и работает. Если стороны не сумели договориться, окончательное решение принимает суд. То есть фактически права собственника очень серьезно защищены. Потом я бы хотел обратить внимание на существование такого понятия, как выкупная цена. Это не стоимость земельного участка, это стоимость всего, что на этом участке есть, и всех обязательств перед третьими лицами, которые имеет собственник как земельного участка, так и другого недвижимого имущества, находящегося на нем. То есть фактически выкупная цена является понятием весьма широким и превышающим возможную коммерческую цену этой земли на данный момент, потому что учитывает неполученную выгоду и прочее. Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что город не ставит перед собой задачи ломать именно многоквартирные дома, а скорее - взять те территории, которые сегодня непонятно как используются и на которых никто не живет.Михаил МОСКВИН-ТАРХАНОВ: Данный законопроект не представляет большой угрозы, а наоборот - очень большое благо. Меня всегда крайне огорчает, когда наше московское законодательство в области жилищной политики и градостроительства пытаются представить как варварское. Вот в Париже целый квартал передан коммерческой структуре под реконструкцию с правом изымать земельные участки у любого собственника - и это нормально для парижан. В Сиэтле при реализации генерального плана всем собственникам было предложено либо немедленно участвовать в этой реализации, либо продать свои земельные участки открыто, публично, с аукциона. Так что наше законодательство достаточно либеральное, цивилизованное и культурное. Оно еще и социальное, потому что мы пытаемся обеспечить людей квартирами в Москве, а не за ее пределами. Вот в Центральном округе, я это хорошо знаю, в 2007 году 95% отселяемых людей получили жилье на территории ЦАО, а 5% добровольно выбрали другой вариант. Но можем ли мы дальше эту проблему решать без того, чтобы мобилизовать земельные участки для строительства жилых домов по муниципальному городскому заказу? Нет, не сможем, если не будет иметь механизмы, чтобы

26

обеспечить ситуацию с земельными участками. Тот механизм, который предложен, позволит решить важнейшую социальную проблему: расселять граждан, предоставляя им квартиры в тех же районах, где они живут сейчас. Мы уже настолько стеснены землей и земельными участками, что должны их приобретать в Московской области. Поэтому нужно использовать все возможности для мобилизации земельных участков внутри городской черты.Татьяна ПОРТНОВА:Подобную проблему мы уже имеем сейчас, допустим, при строительстве новых детских садов. Они в одночасье оказались совершенно ничьи и были ликвидированы. Чаще так происходило с детскими садами предприятий. Так же мы потеряли детские дома творчества, дома пионеров, которые были у нас в Москве, Центр технического творчества молодежи, который город своевременно не взял в свои руки. На самом деле мы сегодня находимся в такой же ситуации: земля города не принадлежит городу и может оказаться совершенно в разных руках. А потом город же вынужден будет ее приобретать. Мы данной поправкой пытаемся закрепить земли, которые находятся в Москве, под социальнозначимые объекты, необходимые для москвичей, для нужд города.Александр КРУТОВ:Не думаю, что в Государственной думе будет полное единодушие при рассмотрении данного проекта. Я с 1961 года живу в Лосинке, там когда-то был зеленый район. Это были дачи, великолепные, построенные еще до 1917 года, с большими участками. Потом туда пришли бульдозеры. Тогда, в советские времена, люди никаких компенсаций не получали и были счастливы продать свой дом за 50 рублей любому человеку, чтобы хоть окупить перевозку вещей на новое место жительства. Права выбора при переезде им тоже никто не давал - ехали туда, куда отправляли. Хорошо, что за неполные 20 лет произошла эволюция в нашем создании. Это значит - мир меняется к лучшему. Значит, право частной собственности, как священное право, становится основой, базисом для принятия любых решений. Думаю, это убережет нашу страну от сильных социальных потрясений в будущем. Но есть опасность того, через что прошли на заре развития капитализма другие страны, когда земельные участки покупались, а потом перепродавались. Причем покупались они у частных лиц, которые владели ими на правах собственности, а перепродавались государству, которое решало те или иные социальные проблем. Например, прокладка железной дороги через Северо-Американский континент. Земля по предполагаемой трассе строительства скупалась буквально по символическим ценам у правительства, а потом тому же правительству продавалась для того, чтобы построить трансконтинентальную железную дорогу. На этом чисто спекулятивном бизнесе были сделаны очень большие состояния.Людмила СТЕБЕНКОВА:Московское правительство вносит этот документ, чтобы прекратить вакханалию коммерческого строительства. Запретить его в городе полностью просто невозможно. Ведь когда инвесторы участвуют в реконструкции пятиэтажного фонда, если он ничего не получит, ему просто невыгодно вкладывать деньги. Но ведь сегодня коммерческое строительство ведется в основном на территориях предприятий, которые были выкуплены строительными фирмами. Так что сегодня эти предприятия - потенциальный источник коммерческого строительства. А где нам давать жилье очередникам? У нас сегодня есть обязательства перед 320 тысячами семей. И они еще увеличиваются. Я считаю, что Москва в одночасье просто потеряла огромное количество земель по какому-то удивительному решению, которое было принято в Государственной думе. Мы предлагаем сегодня Государственной Думе подумать о том, что Москве нужно развиваться, и помочь ей в этом.Михаил АНТОНЦЕВ:Путем, по которому идет на сегодняшний день наш мегаполис, в недалеком будущем пойдут и другие. Прежде всего - города-миллионники, которые есть в Российской Федерации. То есть эти поправки будут работать действительно на всю Россию. Статья 49 Земельного кодекса уже сейчас предусматривает возможность изъятия земельных участков, в том числе - путем выкупа. Именно на основании этой статьи имеют место и у нас в городе рейдерские акции. Но мы дополняем эту статью пунктом об объектах социальной инфраструктуры, причем только тех, которые будут строиться за счет бюджетных денег. То есть поправки как раз носят позитивный характер.Андрей КОВАЛЕВ:Закон нужный, но требует еще дополнительного обсуждения. Я считаю, что предлагаемый законопроект несет в себе очень серьезную "коррупцеемкость". У кого выкупать, по какой цене выкупать - это непростые вопросы. Вот у меня почему-то есть уверенность, что, допустим, Трехгорку у Дерипаски никто не отнимет. А мелкие собственники могут серьезно пострадать в результате этого. Я сам в свое время был объектом такой рейдерской атаки, которая проводилась под прикрытием

27

такого же выкупа, строительства за бюджетные деньги, жилья для военнослужащих, внутренних войск. Поэтому я, проголосовав за этот закон, перед вторым чтением хочу увидеть план - какие будут изыматься участки, как они будут резервироваться. Без этого плана сложно смотреть вперед

КОМУ НУЖНА "НИЧЕЙНАЯ" ЗЕМЛЯ?.Вечерняя Москва, Ирина ПОЗДНЯКОВА, 15.05.2008, №082, Стр. 7В Москве не может быть "бесхозных" территорийИ ВСЕ-ТАКИ Москва пока очень разная. В каких-то районах города приятно прогуляться пешком, посидеть в уличном кафе, наблюдая за бесконечным движением мегаполиса. А где-то не то что пройти - проехать мимо стараются побыстрее. Жители привычно поругивают власть. Но чаще всего именно к этим землям столичные власти не имеют никакого отношения.Когда мэр Москвы Юрий Лужков пообещал москвичам еще "не один десяток лет, реформируя московскую территорию, спокойно строить по 5 млн квадратных метров жилья", это вызвало немалое удивление. Неужели речь опять идет о сносе и переселении?Однако новые законопроекты столичных депутатов показали нам, что в городе существуют немалые резервы "ничейной" земли. Или земли, у которой владельцы имеются только на бумаге.Вернуть права Москве и ПитеруВопрос о правах Москвы на землю в других регионах особых разногласий ни у депутатов, ни в СМИ не вызвал.В современном российском законодательстве существует досадное неравенство: любой субъект Российской Федерации может оформить в собственность земельный участок в Москве, если на нем расположено принадлежащее ему здание.Но на города федерального значения - Москву и Санкт-Петербург - это право почему-то не распространяется. Хотя понятно, что в других городах и республиках у них тоже есть представительства, культурные центры и другие здания.Депутаты МГД решили обратиться в Госдуму с предложением: эту несправедливость в федеральном законе надо исправить.- То есть, если здание, принадлежащее городу Москве, находится, например, в Саратовской области, то земельный участок, на котором оно находится, в собственность нашего города оформлен быть не может, что вообще-то противоречит земельному кодексу, - считает заместитель председателя комиссии МГД по перспективному развитию и градостроительству Александр Милявский. -Я думаю, что это ошибка законодателей. Поэтому первое предложение, с которым мы выходим в Государственную думу, - дать Москве и Санкт-Петербургу ровно такие же права, какие сегодня имеют остальные субъекты Российской Федерации. Если у города есть здания на территории другого субъекта Федерации, мы должны иметь право участок, который под зданием, зарегистрировать в собственность города безвозмездно, поскольку для других субъектов на территории Москвы такое право предусмотрено. Административно такой участок не будет считаться частью Москвы, но город сможет принимать решение в отношении этой земли как ее собственник.Так не доставайся же ты никому!Еще одна поправка коснулась той городской земли, которая пока вообще никому не принадлежит.Дело в том, что, согласно федеральному законодательству, сегодня на территории Москвы государственная собственность делится на собственность Российской Федерации и собственность города Москвы. А земли, которые не относятся ни к одной из них, остаются в так называемой "неразграниченной собственности". Правда, право распоряжаться ей принадлежит Москве.На деле это выглядит так: земля под зданием, допустим, Мосгордумы - московская, под Кремлем - федеральная, под многоквартирными жилыми домами - принадлежит владельцам данного жилья. А территории между - ничьи.То есть свободные участки, которые не заняты никаким имуществом, сегодня находятся в неразграниченной собственности. Что, в общем-то, довольно абсурдно.Столичные депутаты считают, что эти свободные земельные участки было бы логичнее сделать собственностью Москвы. Тем более раз уж право распоряжаться ими и так предоставлено городу. По мнению московских законодателей, такое решение повысит эффективность управления этими свободными землями.Интересно, что само понятие "неразграниченной собственности" когда-то придумали для тех земель, на которых расположены как раз частные здания и строения. Оно было нужно для того, чтобы эти земли передавать затем в собственность владельцам этих зданий и строений.

28

- То есть сама процедура формирования земельного участка заключает в себе учет интересов собственников жилых зданий, - подчеркнул депутат Александр Милявский. Земельные участки многоквартирных домов формируются сегодня только в результате проектного межевания квартала в целом. И лишь после того, как мы убедились, что всем зданиям отведены необходимые территории и увидели, что все-таки остались свободные земли, тогда возникает этот незастроенный участок.Купить и обустроить - это выходПроблему изъятия для нужд города неэффективно используемой земли обсуждали на заседании Мосгордумы долго и шумно. Председателю МГД Владимиру Платонову в какой-то момент пришлось призвать коллег работать под лозунгом "больше самокритики, меньше подозрительности!" Иначе дискуссия могла перейти на личности.Сейчас российский Земельный кодекс позволяет городской и муниципальной власти изымать (или выкупать) землю у собственников только в исключительных случаях. Строительство объектов социальной сферы (жилых домов, дорог, инженерии) в перечень таких случаев не включено.Мнения думских фракций разошлись по поводу того, нужно ли считать строительство социального жилья в Москве "исключительным случаем". По мнению депутата Александра Милявского, представившего законопроект, квартиры - наиболее острый вопрос, который москвичи ставят сегодня перед Думой. Конечно, столичные власти смогли существенно сократить очередь на жилье, но ни одна семья не хочет ждать улучшения жилищных условий даже по 10 лет.Выступавший на заседании МГД первый заместитель руководителя Департамента земельных ресурсов Москвы Олег Рыжков уточнил, что закон позволяет резервировать и изымать земельные участки для муниципальных нужд только если такое решение заложено в Генеральном плане или другом документе территориального планирования. При этом речь может идти только о строительстве объектов, которые полностью финансируются из бюджета и являются городским заказом. Выкупная цена участка определяется соглашением сторон либо по решению суда на основании рыночной стоимости изымаемого имущества.Депутаты особенно подчеркнули, что речь не идет о "великом переселении москвичей". Скорее - об изъятии излишков территорий промышленных предприятий. В любом случае, священное право москвича - при переселении остаться в собственном районе - сохранится незыблемым, как уникальное достижение столичного законотворчества.Кстати, при обсуждении законопроекта столичные депутаты всерьез задумались о том, что отсутствие работы по резервированию земель может привести к ситуации, когда земля в зоне застройки, планируемой для государственных нужд Москвы, будет приобретаться предприимчивыми лицами. А затем перепродаваться городу по завышенной цене. То есть Москва столкнется с необходимостью расходования значительных средств из бюджета на выкуп таких земель.Большинством голосов это предложение о поправке в федеральный закон тоже решили направить в Государственную думу

СОПРОВОДИТЕ ДЕТЕЙ И РОДИТЕЛЕЙ.Вечерняя Москва, Сергей ГОНЧАРОВ, 15.05.2008, №082, Стр. 5,6Московская семья на "муниципальном" уровне"Никаких муниципальных образований в Москве нет", -заявил мне недавно один рассерженный москвич.Интересно, что разговор этот происходил в Коптеве, где совсем недавно прошли выборы как раз депутатов муниципальных собраний района. Это противоречие дало повод задуматься над тем, какое место в нашем городе занимает муниципальная власть, каковы ее функции и что мы о них знаем. Мы попробовали разобраться на примере комиссий по делам несовершеннолетних (КДН) - первой государственной функции, которая была полностью передана местному самоуправлению.Хорошо забытое старое?Федеральный закон N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" принят Государственной думой в 1999 году. С тех пор в статьи закона регулярно вносились поправки в духе времени, но суть оставалась той же: необходимо восстанавливать или создавать заново систему работы с несовершеннолетними.Та, которая десятилетиями создавалась в СССР, ушла в прошлое. Поколение россиян, детство и юность которых пришлись на середину 1990-х, и сейчас называют "потерянным". Родители были озабочены тем, чтобы выжить, и не могли обеспечить нормальных отношений в семье, число клубов и спортивных секций катастрофически сокращалось, а на улицах царила почти никем не контролируемая свобода. У милиции и без подростков дел было невпроворот.

29

До благополучной Москвы проблема докатилась несколько позже, но к началу 2000-х она уже стояла, что называется, в полный рост. Стало понятно, что усилий отдельных патриотических, культурных и спортивных клубов и центров, школьной работы и милицейского присмотра для борьбы с детской безнадзорностью недостаточно. Необходима координирующая все действия в данной сфере структура, которая и в советское, и в российское время называлась комиссией по делам несовершеннолетних (КДН). В какой-то момент из-за общих структурных и финансовых затруднений значение этих комиссий существенно снизилось, что и не замедлило негативно сказаться на работе с подростками.Восстановление статуса КДН в столице во многом связано с законом N 47 города Москвы от 28.09.2005 года, который передавал полномочия по образованию и организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав внутригородским муниципальным образованиям. Со всей структурой, средствами и помещениями. Это были первые государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления.Это было почти два с половиной года назад. В начале нынешнего года районные КДН подводили итоги работы. Что же такое сегодня районные (муниципальные) КДН? Начнем с типичного примера.Муниципалитет "Кунцево". В районе 24 тысячи детского населения (в Москве есть районы, в которых всего 5 тысяч детей и подростков). В КДН - два штатных сотрудника. Кроме них, в комиссию входят руководитель муниципалитета, представители наркологического диспансера и управления образования, депутат муниципального собрания, заведующая отделением детской поликлиники, начальник подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН местного ОВД), заместитель руководителя Центра занятости, заместитель руководителя психолого-педагогического центра реабилитации "Рублево". Всего 12 человек - максимум, который определен законом города Москвы (минимум -3). Поэтому представители еще нескольких организаций - в частности, центра "Дети улиц", клуба "Златоуст" -присутствуют на заседаниях в качестве приглашенных.Поневоле вспоминается сцена из знаменитого фильма Динары Асановой "Пацаны": два десятка взрослых людей сидят за длинным столом и решают дела (во многом - судьбу) конкретных подростков района.В контексте фильма кого-то из "пацанов" направляют в трудовой лагерь, кого-то передают под наблюдение милиции, у кого-то вызывают родителей... Вообще ощущение дежавю при изучении работы КДН возникает постоянно.По положению 1967 годаЗаместитель руководителя муниципалитета Владимир Широкалов рассказывает:- Работу комиссии мы планируем на полгода вперед. За два года сложились конструктивные отношения с общественными пунктами охраны порядка (ОПОП), центрами досуга, патриотическим клубом "Златоуст". Регулярно проводим "круглые столы", выступаем в школах. Благодаря этой работе к нам непрерывно идет информация о происшествиях, проблемных семьях, детях и подростках. Она обрабатывается и заносится в единую базу данных.Наибольшие проблемы представляют несовершеннолетние от 15 до 18 лет. Если они попадают к нам не в первый раз, значит, предыдущие меры не возымели желаемого воздействия. Часть из них бросает школу. В таких случаях комиссия помогает устраиваться на работу, но заставляет и учиться - не в дневной, так в вечерней школе.За 2007 год КДН Кунцева рассмотрела более 450 "материалов" и поставила на контроль около 250 детей и подростков. На 24 тысячи детского населения за год 250 случаев, которые могут быть причислены к трудным. Вроде бы не так уж и много. Вполне сопоставимо со статистикой советского времени. Так что же, по сравнению с "благословенными 1980-ми" почти ничего не изменилось? Нет сомнений, за советское время в работе с трудными подростками был накоплен огромный опыт, и отказываться от него не стоит. Но и работать по положению о КДН 1967 года, как это происходит сейчас, - уже некоторый перебор. С таким "фундаментом" комиссии обречены на то, чтобы топтаться на месте.Новые реалии в работе большинства КДН, конечно, присутствуют. Прежде всего это касается наркотиков, на борьбу с ними тратится сейчас очень значительная доля времени и сил.- Самое главное - это профилактика, - считает заместитель руководителя муниципалитета "Сокольники" Владимир Чалых. - У нас во всех учебных учреждениях района проводятся профилактические беседы и лекции с родителями и учащимися. Мы очень много сотрудничаем с федеральным управлением по незаконному обороту наркотиков. Сотрудники этой службы регулярно приезжают в школы. У нас есть организация, которая называется "На грани". Она не только проводит

30

лекции, но и организовала для учащихся посещение музея восковых фигур, где очень реально показана жизнь наркоманов.Мы организовали для детей из группы риска, уже совершивших административные правонарушения, посещение школы закрытого типа в Южном Бутове. Отмечу, что это посещение не прошло бесследно.Другой группе подростков, которые стоят на учете в ПДН, мы организовали поездку в исправительно-трудовую колонию Калуги. Провели там несколько часов, ребята посмотрели, в каких условиях содержатся и работают малолетние преступники, которые совершили убийства, изнасилования, разбои...Снова поневоле ловишь себя на ощущении дежавю. Словно смотришь советский фильм 1970-х годов. Вывоз трудных подростков в колонию, показ фильма, в котором их сверстник пошел по "кривой" дорожке и так далее. Правда, сейчас есть еще и музей восковых фигур, в котором одна из экспозиций посвящена жизни наркоманов. Проблема наркотиков в какой-то мере заслонила проблему подросткового алкоголизма. И все?С трехдневного возрастаКак оказалось, не все. В Ясеневе создана система, которая называется службой сопровождения семьи. Это уже нечто принципиально новое, с учетом иностранного опыта и нынешних российских реалий. Рассказывает ее создатель, заместитель руководителя муниципалитета Светлана Платонова:- Прежде всего три года назад мы столкнулись с катастрофической нехваткой людей и времени. В Ясеневе проживает 173 тысячи человек, из них 46,3 тысячи детского населения. На каждой комиссии нам приходилось рассматривать до 50 дел! Это было абсолютно ненормально, поэтому для начала мы смогли "пробить" создание двух комиссий. Соответственно выросло и число работающих в нашей сфере людей. Кроме того, 10 лет в районе действует участковый метод работы во всех социальных сферах. В Ясеневе 8 территорий. И в каждой мы создали межведомственные социально-психологические комиссии, которые собираются раз в месяц. В них входят заместители директоров 26 учебных заведений района, педиатры детских поликлиник, специалисты по охране порядка. Круг заинтересованных людей еще расширился. В итоге сегодня у нас в районе через три дня после того, как рождается ребенок, на него уже пишут характеристику, в которой указывают, в какой семье он родился. Если возникают какие-то вопросы, начинается работа с родителями.Здесь ведь что самое главное - как можно раньше определить проблемную семью, ведь иногда достаточно на самой ранней стадии вызвать родителей на КДН и просто поговорить. Вот это и называется системой профилактики, которую мы создаем сами. А пока в Москве в большинстве случаев профилактика начинается с документа, который приходит из УВД или с заявления директора школы, который отчаялся заставить ученика посещать занятия. Только тогда "система" начинает работать.Мы же считаем, что наша цель - это прежде всего сохранение кровной семьи. Не отправить в детский дом, не лишить родительских прав, а вернуть ребенка в семью. Сделать же это можно только при условии, что родительская неуспешность будет замечена в самом начале. Для этого мы создали Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции, который работает с родительской паталогией в социальной неуспешности.Когда родительская неуспешность выявлена, тогда составляется контракт между семьей и службой сопровождения семьи. Все прописано: "Семья обязуется, служба обязуется и так далее". Насколько я знаю, аналогичной системы больше нигде нет, мы ее создали при службе опеки и попечительства. Можно считать ее легальной, можно нелегальной, но она приносит плоды.Службу сопровождения семьи мы создавали три года, обучили 37 специалистов. У нас есть комплексный центр социального обслуживания с детским отделением. Все данные аккумулируются, и на их основе создаются социальные карты класса, школы, микрорайона. У нас работает лагерь "Старт", в который заезжает по 25 детей, находящихся на учете. Там они ходят в походы с инструкторами - нашими же ребятами, которые уже учатся в вузах. Мне кажется, это все-таки лучше, чем возить детей в колонии.В этом, конечно, Светлану Васильевну нельзя не поддержать: мероприятия - это одно, а система профилактики - совсем другое. Можно три раза прочитать ребятам лекцию про мат, но конкретных результатов мы так и не узнаем. Родители могут много раз подписаться под протоколами, забирая своего ребенка из милицейских подразделении по делам несовершеннолетних, но сколько из них сделают после этого пробу на алкоголь: пил ли отпрыск и только ли "безобидное" пиво он пил? Проблем еще много, реакция родителей и других родственников зачастую неадекватна.

31

И тем не менее позитив в свете ясеневского опыта в работе КДН явно налицо. Недавно Дмитрий Медведев, выступая на съезде партии "Единая Россия" указал одно четкое направление своей работы: необходимо инвестировать в подрастающее поколение. А это позволяет надеяться, что любой позитивный опыт в работе с этим самым поколением получит необходимое осмысление и поддержку "сверху".***СПРАВКА "ВМ"В 1708 году Петр I сделал первую попытку перевести города России на местное самоуправление. Царь посчитал, что на содержание армии и флота ему необходимо 5,5 миллиона рублей. По проведенной переписи населения в России на тот момент значилось около 8 миллионов налогоплательщиков - взрослых мужчин, городских жителей или крестьян. Царь разделил одну цифру на другую и получил 76 копеек "с головы" в год. Петр предложил властям городов самим собирать и передавать указанный налог на содержание армии в государственную казну, а остальные собранные деньги (прежде всего налоги с кабаков) использовать для городских нужд.При этом царь-реформатор написал регламент для местных властей, на какие нужды, кроме выплат городским чиновникам, необходимо тратить собранные деньги: мощение городских дорог, своевременный вывоз мусора (в санитарных целях), содержание больниц и так далее. Для контроля за тем, чтобы деньги тратились на регламентированные царем цели, в города направлялись государственные чиновники.Петру I и его ближайшему окружению передача государственных полномочий местным властям казалась настолько выгодной для последних, что поначалу тем городам, которые примут реформу, предлагалось выплачивать двойной единый налог. В Европе Петр видел, что европейские города платят своим государям оговоренные налоги, но при этом управляются собственными муниципальными советами и процветают. Однако в России на предложенные условия не согласился никто. Городские мужи на местах быстро сообразили, что кормить придется и царских чиновников-ревизоров, и собственных муниципалов. В России, с ее коррупционными традициями, это показалось невыгодным, поэтому новшество не прижилось. Сам Петр отказался от мысли собирать дополнительные деньги с муниципалитетов и просто учредил их царским указом. Однако из этого ничего не вышло. Только в Москве и Санкт-Петербурге появились здания городских ратуш, возникло местное самоуправление, но на том дело и завершилось. Подчиняться напрямую царю оказалось выгоднее - исчезал второй уровень государственной власти.Вся дальнейшая история России, в том числе и 70 лет истории СССР - это история централизации власти. До сих пор все собираемые налоги России аккумулируются в Государственном казначействе, а затем возвращаются сначала в регионы, а через них - в местные самоуправления для исполнения конкретных государственных функций. Отсюда возникает естественный вопрос: зачем гонять средства туда-сюда? Чтобы не разворовали, -звучит не менее естественный ответ.***КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕТатьяна Портнова, председатель Комиссии Мосгордумы по государственному строительству и местному самоуправлению, заместитель руководителя фракции "Единая Россия":- Передача государственных полномочий органам местного самоуправления в таких мегаполисах, как Москва и Санкт-Петербург, имеет свои характерные особенности и связана с определенными сложностями. Наверное, там, где муниципальное образование представляет собой небольшой город с прилегающей дачной местностью, властям проще: единая система ЖКХ, одна топливно-энергетическая компания, все жители проживают в одном муниципальном образовании и с этой точки зрения находятся в равных условиях. Поэтому и процесс передачи полномочий идет менее болезненно. А в Москве? Как, например, чисто технически передать муниципалитетам ЖКХ? Одна труба проходит через три района. В одном решили, что ее необходимо менять, в другом считают, что все в порядке. А если раскопать, то без воды остаются все.В работе с несовершеннолетними есть аналогичные проблемы. Ребенок может быть прописан в одном муниципальном образовании, жить в другом, учиться в третьем, а большую часть времени проводить у бабушки в четвертом. Какая КДН должна с ним работать, если что-то не так? Вот в этом и состоит специфика мегаполиса.На сегодняшний день органам местного самоуправления в Москве передано, на мой взгляд, самое важное в социальной сфере города: опека, работа с несовершеннолетними, досуг. Все эти полномочия взаимосвязаны и касаются семьи. Именно семьи. Я хочу отметить этот аспект, поскольку в данном случае речь идет не только и не столько о материальной помощи. Материально в

32

соответствии с принятыми городскими программами московское правительство помогает многим: многодетным, малообеспеченным, неполным семьям, но мы уже убедились, что материальный фактор далеко не единственный.Что такое, по сути, органы местного самоуправления? Это местная власть, в которой в идеале должен быть представитель каждого квартала данного района. Неравнодушный представитель. Для защиты интересов жителей именно этого квартала. Такой представитель по определению должен знать, где у них семьи неблагополучные, где подростки собираются беспризорные, где площадка спортивная заброшена...Практика показывает, что современные неблагополучные семьи не возникли сами по себе. В 1990-х многие подростки, по сути, не видели и не знали, что такое семья, а сегодня они уже создают семьи сами. Таким родителям еще самим надо все рассказывать и показывать. Казалось бы, что может быть проще: ежедневный семейный ужин, во время которого родители и дети собираются вместе. Ведь сейчас в Москве очень мало семей, где не хватало бы денег на еду. Но во многих ли даже благополучных семьях есть такая традиция семейных ужинов? Оказывается, и этому можно и нужно учить.Поэтому, с моей точки зрения, особенно важен опыт КДН муниципалитета Ясенева, где созданы Служба сопровождения семьи и Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции, который работает с родительской патологией. Вот в какую область, на мой взгляд, должна пойти работа комиссий по делам несовершеннолетних - в область обучения и социального сопровождения.Фото:- Профилактические беседы с трудными подростками не могут решить все проблемы- Петр Великий всегда и во всем был первым. Потому и Великий- Отвлечь молодежь от улицы - одна из главных задач муниципалитето

СПАСИБО КУШНЕРУ. Время новостей, Михаил ВИГНАНСКИЙ, Тбилиси, 15.05.2008, №083, Стр. 5Грузинский министр собрался в МосквуЗавтра в Москву прибывает госминистр Грузии по реинтеграции Темури Якобашвили. В пятницу и субботу он проведет встречи в российском МИДе и Госдуме. Это первая попытка грузинской стороны начать диалог с Москвой после инаугурации нового российского президента. Ведомство г-на Якобашвили занимается урегулированием конфликтов на территории Грузии, а это означает, что в ходе визита речь пойдет о проблемах Абхазии и Южной Осетии. "Мы признаем Россию уже не посредником, а стороной в конфликтах. Но тем более надо работать с Москвой", - заявил "Времени новостей" грузинский госминистр.Перед поездкой в Россию Темури Якобашвили посетил Францию. Вернувшись вчера в Тбилиси, он сообщил, что благодаря усилиям Парижа и лично главы МИД Франции Бернара Кушнера Грузия на днях избежала "серьезной военной провокации, и то, что мы сегодня живем мирно, является и его заслугой". По версии телеканала "Рустави-2", французская дипломатия якобы потребовала от России прекратить перемещение введенного в Абхазию дополнительного контингента российских миротворцев в направлении Кодорского ущелья. Это единственный регион Абхазии, контролируемый Тбилиси, там находится довольно большой контингент грузинского МВД. Российская и грузинская стороны могли бы оказаться на грани вооруженного столкновения.Высокопоставленный источник "ВН" в грузинском правительстве подтвердил, что Грузия сосредоточит усилия на дипломатическом фронте. По его словам, Тбилиси будет добиваться ввода в зону конфликта для зашиты местного населения и возвращающихся беженцев европейских сил полиции. Однако Абхазия категорически против изменения нынешнего формата урегулирования с участием России и ее миротворцев. Тбилиси пытается уговорить Сухуми пойти на уступки. Несколько дней назад непризнанную республику посетил от имени президента Михаила Саакашвили грузинский постпред в ООН Ираклий Аласания, который пользуется доверием абхазов. Детали его переговоров с абхазскими руководителями пока держат в секрете.Сегодня же Генассамблея ООН рассмотрит проект резолюции, посвященный вопросам беженцев и перемещенных лиц из Абхазии, подготовленный и внесенный делегацией Грузии. Как сказал официальный представитель председателя Генассамблеи Янош Тисовски, "проект будет рассмотрен в рамках 16-го пункта повестки дня Генеральной Ассамблеи о замороженных конфликтах в странах ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова) и их влиянии на международный мир и безопасность".

33

Грузия настаивает, что намерена решить вопрос конфликтов мирно. Однако на возможность силового давления на сепаратистов указал 80-летний экс-президент Эдуард Шеварднадзе. "На данном этапе силовое решение исключено, но если вопрос не будет решаться положительно, то могут созреть условия для применения силы, - заявил он "ВН". - Когда они могут созреть, никто не знает. Это зависит от взаимоотношений России и Грузии"

ТЕ ЖЕ ПЛЮС УСТИНОВ. Время новостей, Иван ГОРДЕЕВ, 15.05.2008, №083, Стр. 2Полпредами Медведева стали полпреды ПутинаПрезидент России Дмитрий Медведев продолжил формировать верхушку властной вертикали в стране. Вчера были назначены семь полномочных представителей главы государства в федеральных округах. Единственным новым человеком в их когорте стал бывший генеральный прокурор и министр юстиции Владимир Устинов (на снимке справа).Пятеро полпредов президента остались на тех местах, которые занимали при президенте Владимире Путине. Георгий Полтавченко по-прежнему будет представлять интересы президента в Центральном федеральном округе, Илья Клебанов в Северо-Западном, Петр Латышев в Уральском, Анатолий Квашнин в Сибирском и Олег Сафонов в Дальневосточном. При этом Полтавченко и Латышев занимают свои посты бессменно с момента основания института полпредов.У одного из самых молодых по времени назначения путинских полпредов - Григория Рапоты (на снимке слева) - сменилась география должности. Полпред президента Путина в Южном федеральном округе, назначенный на эту должность осенью прошлого года, после ухода на пост министра регионального развития Дмитрия Козака, теперь переезжает в Приволжский федеральный округ. Прежний приволжский полпред Александр Коновалов получил в правительстве Владимира Путина портфель министра юстиции. Зато экс-министр юстиции Владимир Устинов теперь стал полпредом президента Медведева в самом "горячем" Южном федеральном округе. Для Владимира Устинова новая должность явно не является повышением.Эти назначения опровергают активно циркулировавшие в конце прошлого года слухи о возможной отмене института полпредства, поскольку он уже выполнил свою главную задачу - привести законодательство российских регионов в соответствие с федеральным. Судя по составу полпредов, этот институт нужен хотя бы для того, чтобы пристраивать кадры. В частности, в Южном округе в качестве полпреда успел побывать экс-мэр Петербурга Владимир Яковлев, которого затем перевели в Министерство регионального развития. Бывшего начальника Генштаба Анатолия Квашнина, имевшего большие политические амбиции и конфликтовавшего с частью силовиков, "сослали" полпредом в Сибирский федеральный округ. Теперь нашлось подходящее место для Владимира Устинова.Впрочем, есть движение и в обратном направлении - сразу два приволжских полпреда президента Сергей Кириенко и Александр Коновалов получили должности в федеральных структурах. Г-н Кириенко теперь возглавляет госкорпорацию "Росатом", а Александр Коновалов, как уже было сказано выше, стал министром юстиции.Вчера же Дмитрий Медведев назначил своих представителей в органах государственной власти. Здесь никаких изменений не произошло. Михаил Кротов будет представлять главу государства в Конституционном суде, Александр Котенков в Совете Федерации и Александр Косопкин в Государственной думе. Все они представляли в этих же органах власти президента Владимира Путина

ВЛАДИМИР ПУТИН ОТПРАВИЛ НЕФТЯНИКОВ НА КАНИКУЛЫГазета, Ляшенко Галина, 15.05.2008, №88Нефтяникам обещаны новые налоговые льготы. Об этом позаботился премьер Владимир Путин. О тяжелой доле нефтяников Путин говорил прямо перед утверждением в новом качестве в Госдуме. Он отметил: "Настало время принять решение о снижении налоговой нагрузки для стимулирования роста добычи и переработки нефти". А вчера в Ленинградской области во время совещания, посвященного развитию морского торгового порта Усть-Луга, премьер развил свою мысль. По его мнению, необходимо установить семилетние налоговые каникулы для компаний, ведущих разведку и разработку новых месторождений. "В дополнение к дальневосточным территориям эта льгота должна быть распространена на месторождения в Тимано-Печорском бассейне, на полуострове Ямал и континентальном шельфе", - заявил Путин. Кроме того, по его словам, необходимо изменить схему налогообложения выработанных месторождений, усовершенствовать порядок амортизации

34

месторождений, ввести новую систему пошлин и акцизных ставок на нефтепродукты. "Чем выше качество нефтепродуктов, чем глубже переработка, тем ниже должны быть на них акцизы", - пояснил он. Для стимулирования геологоразведки и нефтедобычи в России также предлагается снизить ставку налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). По словам премьера, конкретный законопроект уже подготовлен, рассмотрен и нужно как можно быстрее вносить его в парламент. Между тем с предложением снижения НДПИ для нефтяников выступил Минфин, подготовивший проект закона об увеличении необлагаемого этим налогом минимума с $9 за баррель до $15. По расчетам ведомства, нефтяники сэкономят на этом более 100 млрд рублей в год. Кроме того, правительственная комиссия по бюджетным проектировкам ранее уже одобрила введение налоговых каникул по НДПИ для разработчиков шельфовых месторождений, которые теперь решено распространить и на другие территории.

ВЛАСТЬ И ОППОЗИЦИЯ ВСТРЕТЯТСЯ В БРЮССЕЛЕ Газета, Болотова Ольга, 15.05.2008, №88Сегодня в Брюсселе европейские парламентарии и российские политики на конференции, организованной Европейской народной партией, обсудят проблемы взаимодействия России и Евросоюза, а также ситуацию, которая сложилась в стране после выборов. С российской стороны для участия в дискуссии приглашены председатель комитета Госдумы по международным делам единоросс Константин Косачев, председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс и экс-премьер, лидер Российского народно-демократического союза (РНДС) Михаил Касьянов. С утра российские участники встретятся за деловым завтраком у Анатолия Чубайса, который он дает как сопредседатель круглого стола промышленников России и ЕС. После этого гости выступят по темам "Европа и Россия: новые вызовы и совместные интересы", "Россия, энергетика и Евросоюз: вопрос взаимозависимости", "Россия после выборов: есть ли потенциал для единства ценностей", "Россия и европейские соседи". В интервью корреспонденту "Газеты" Михаил Касьянов отметил, что в своем выступлении собирается повторить тезисы о нелегитимности власти, сформированной в результате несправедливых и несвободных выборов, и обратить внимание европейцев на то, что многие преобразования свернуты либо обращены вспять. Кроме того, Касьянов повторит предложения о мерах, которые российскому руководству необходимо принять для возвращения ситуации в легитимное поле. Лидер РНДС считает, что перед новым президентом и его командой стоят четыре задачи: обеспечение реальной свободы общественно-политической деятельности и средств массовой информации, прекращение произвола правоохранительных органов и пересмотр неправосудных приговоров, освобождение политических заключенных, досрочные парламентские выборы. Причем проведение этих выборов уже в следующем году Касьянов считает главной задачей президента. Впрочем, аналогичную цель экс-премьер ставит и своему движению РНДС. В Брюсселе он намерен поговорить и о новом президенте. С одной стороны Касьянов считает, что есть шанс, что Дмитрий Медведев осознает пагубность существующего курса и пойдет на либерализацию власти, с другой - надежды на это невелики. В любом случае судить о готовности руководства России преодолеть самоизоляцию и вернуться к базовым европейским ценностям, полагает Касьянов, можно будет уже по итогам ближайших месяцев. Константин Косачев готов к спору. "Я буду представлять ту точку зрения, которая не является оппозиционной, - заявил он корреспонденту "Газеты". - Искренне надеюсь на политическую культуру других участников из России, и на то, что мы не будем драться друг с другом на потеху публике". По словам депутата, главное - это донести до европейских коллег разные точки зрения. "Кого они услышат: тех, за кого в России голосуют 60-70% граждан, или тех, за кого 1-2% - это дело европейцев", - подытожил Косачев. Однако депутат посетовал, что за рубежом, в том числе в Европарламенте, отсутствует понимание происходящего в России. Представления иностранцев, считает Косачев, строятся на основе мнений непопулярных в России сил. Поэтому председатель думского комитета намерен попенять зарубежным коллегам за то, что свой потенциал Европарламент не реализует, и посоветовать его депутатам чаще бывать в России, особенно в регионах.

ЛЕГКАЯ КОРРЕКЦИЯ КУРСА Газета, Новикова Анастасия, 15.05.2008, №88Почти все советники и полпреды президента сохранили свои посты

35

В Кремле вчера подтвердили полномочия еще двух советников главы государства и почти всех полпредов президента как в парламенте и в высшей судебной инстанции, так и в семи федеральных округах. К числу полпредов в округах добавился лишь бывший глава Минюста Владимир Устинов. Как и предсказывала "Газета" (см. номер от 13 мая), Устинов назначен представителем президента на Северном Кавказе, что выглядит как понижение. Прежний полпред в ЮФО Григорий Рапота перемещен в Приволжский округ на место Александра Коновалова, возглавившего Минюст после Устинова. Все остальные полпреды - Георгий Полтавченко, Илья Клебанов, Петр Латышев, Анатолий Квашнин и Олег Сафонов - остались на своих местах. Свои кресла сохранили советники президента Михаил Лесин и Владимир Шевченко, а также Александр Котенков (представитель в Совете федерации), Александр Косопкин (представитель в Госдуме) и Михаил Кротов (представитель в Конституционном суде). Как пояснил источник "Газеты" в администрации президента, Лесин и впредь будет заниматься медиапроектами. Продолжит свою работу при новом лидере и Владимир Шевченко - главный старожил Кремля, заставший еще Михаила Горбачева. С 1990 года он неизменно возглавлял службу протокола сначала у президента СССР, затем - у президента России. Последние восемь лет, по мнению источника "Газеты", он был скорее посредником между администрацией Путина и семьей Ельциных. "Шевченко - в каком-то смысле отец российского государственного протокола, и по большому счету все, кто сейчас работает в администрации президента учились у него", - заявил корреспонденту "Газеты" замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский. По мнению политолога, назначения Медведева в целом демонстрируют полную преемственность курса Путина. "Речь идет об обеспечении прежнего уровня работы администрации президента", - считает он. Но после первых назначений оставалось неясно, сохранят ли свои посты остальные четверо путинских советников. Это Сергей Самойлов (вопросы федерализма и местного самоуправления) и Сергей Ушаков, занимавшийся до сих пор подготовкой к форуму АТЭС, намеченному на 2012 год во Владивостоке, а кроме того, два советника, непосредственно связанных с темой Чечни. Это Асламбек Аслаханов, советник по Северному Кавказу, и генерал-полковник Геннадий Трошев, советник по вопросам казачества, бывший командующий группировкой в Чечне. Вчера днем Асламбек Аслаханов сказал корреспонденту "Газеты", что все еще надеется на переназначение, но на всякий случай уже подготовил себе запасной аэродром в Московском государственном открытом университете, где советник президента одновременно работает завкафедрой мировой политики и экономики. Cудя потому, что Трошев оставался вчера в отпуске и в ближайшее время возвращаться не собирается, у него не будет шанса познакомиться с новым президентом и восстановиться на посту. Член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко полагает, что отсрочка c Аслахановым и Трошевым свидетельствует, что будет корректироваться политика в Чечне. "В целом курс останется неизменным и будет направлен на поддержку Кадырова, несмотря на историю с Ямадаевыми, однако будут какие-то уточнения, - сказал Малашенко корреспонденту "Газеты". - Я бы даже связал это с назначением нового главы ФСБ Бортникова". Бадовский также считает, что внимание Кремля к Северному Кавказу будет усилено. Отправку Устинова в Ростов-на-Дону он вовсе не расценивает как прелюдию к окончательной отставке. "Это назначение - лишнее доказательство того, что ситуация в ЮФО принципиальна важна федеральному центру, - отметил политолог. - Устинов продолжит ротацию региональных лидеров и усилит борьбу с преступностью. Он становится оком государевым на юге".

НОВЫЕ ФОНДОВЫЕ ВЕРШИНЫГазета, 15.05.2008, №88Вчерашний день на отечественном рынке ценных бумаг завершился рекордом. Биржевые индикаторы обновили свои исторические максимумы, достигнутые ими в декабре 2007 года. Индекс РТС поднялся до отметки 2406,05 пункта. За день он прибавил 2,84%. Индекс ММВБ прибавил 3,5%, достигнув планки 1904,2 пункта. Впрочем, победа легкой не была. В течение первой половины вчерашней торговой сессии столь впечатляющий исход дня был отнюдь не очевиден. С утра лидерами спроса были акции ЛУКОЙЛа, "Роснефти" и "Норильского никеля". Катализатором роста последних была информация о том, что австралийская компания BHP Billiton может быть поглощена крупным китайским производителем

36

алюминия. А нефтяные бумаги росли благодаря уже традиционному росту цен на рынке нефти (на этот раз вызванному опасениями сокращения ее поставок из Ирана в июне). Но в середине торговой сессии нефтегазовый сектор начал постепенно остывать: бумаги выглядели слишком перекупленными. Рекорд же был поставлен рынками уже в последний час торгов. Активизации покупок на нашем рынке акций вечером способствовали два основных фактора. Прежде всего это взлет стоимости нефтяных бумаг после заявления главы правительства Владимира Путина о том, что проект закона о снижении ставки НДПИ для нефтяных месторождений уже подготовлен и будет представлен на рассмотрение в Государственную думу в ближайшее время. Экс-президент также предложил изменить схему администрирования по выработанным месторождениям, отметив, что число низкодебитных скважин растет и необходимо помочь компаниям, которые работают на этих месторождениях. В итоге очередное ралли на отечественном фондовом рынке вчера спровоцировали бумаги компании нефтегазового сектора. За сессию обыкновенные бумаги "Сургутнефтегаза" взлетели на 8,16%, а привилегированные - сразу на 10,96%. Акции "Газпром нефти" подорожали за день на 3,94%, "Роснефти" - на 4,96%, ЛУКОЙЛа - на 4,99%, "Татнефти" - на 3,71%. Рост котировок акций газовых компаний был более сдержанным. Бумаги "Газпрома" прибавили 2,86%. НОВАТЭК вообще закрылся в нуле. Из металлургических компаний следует выделить акции "Норильского никеля", которые выросли на 2,27%. За счет хороших операционных результатов за 2007 год бумаги АФК "Система" подорожали на 5,26%. Из голубых фишек худший результат вчера показали акции РАО ЕЭС, цена которых скорректировалась на 1,9%, что не удивляет после существенного роста, показанного акциями за последние две недели. Вторым же фактором роста на отечественном рынке акций стали опубликованные вчера данные по инфляции в США за апрель, которые оказались несколько лучше среднерыночных ожиданий (+0,2% при прогнозируемом значении +0,3%). Удержат ли индексы сегодня занятую ими вчера высоту, вопрос cпорный. Очевидно, что фондовый рынок сейчас сильно перегрет, в связи с чем силен риск снижения, например, индекса РТС до уровней поддержки 2290 или даже 2250 пунктов. "Поскольку рост в нефтяном секторе был в последние дни на деньгах нерезидентов, которые имеют свойство быстро появляться и быстро исчезать, коррекция может быть стремительной", - считает аналитик компании "Атон" Андрей Верников. Развитие событий в ближайшие дни во многом будет зависеть от ситуации за океаном. А она остается неопределенной. В последнем выступлении глава ФРС Бен Бернанке заявил, что появились определенные знаки, указывающие на ослабление финансового кризиса, однако ситуация по-прежнему далека от нормальной. По его оценке, принятые меры по стимулированию американской экономики оказали положительное влияние, но реализации плана по полному оздоровлению финансовых рынков пока не произошло. Также негативным фактором по отчетности стало повышение прогнозов по потерям на кредитном рынке на 2008 год. Сегодня, видимо, рынок откроется в позитиве. Вчера фьючерсы на американские индексы после опубликованной статистики устремились вверх, а вышедшая отчетность Freddie Mac также оказалась лучше прогнозов. Итог дня, очевидно, будет зависеть от новостного фона. "Сегодня рынок может повторить сценарии прошлых дней в случае нейтрального и позитивного внешнего фона. При ухудшении ситуации рынок может открыться снижением, которое может сохраниться и на всю торговую сессию", - считает аналитик ГК "Алор" Анна Люканова.

ОТНЯТЬ И ПОДЕЛИТЬГазета, Масальцев Матвей, 15.05.2008, №88Мосгордума одобрила вчера в окончательном чтении внесенные мэром Москвы Юрием Лужковым поправки к федеральному Земельному кодексу. Суть - разрешить государству изымать земли любой формы собственности под строительство муниципального жилья и объектов социальной инфраструктуры. Если эту инициативу поддержит Госдума, в подвешенном состоянии откажутся все собственники земли - как крупные, так и мелкие. Сейчас Земельный кодекс разрешает резервирование и изъятие земли под госнужды только в исключительных случаях (когда необходимый объект построить больше негде) и по закрытому списку оснований. Среди них - строительство новых магистралей, объектов естественных монополий,

37

атомной энергетики, оборонки и т.п. В законе не так давно появилось уточнение, согласно которому субъекты федерации могут резервировать принадлежащую им землю под размещение социальной инфраструктуры (социальное жилье относится к этой категории). Однако этой меры столичным властям оказалось мало. Как пояснил замглавы департамента земельных ресурсов Москвы Олег Рыжков, город, в частности, не может резервировать под муниципальное строительство земли, находящиеся в неразграниченной государственной собственности, например пустыри. Кроме того, в городе есть планы по застройке территорий промзон. Между тем вскоре эти земли могут быть выкуплены владельцами заводов, и тогда столичным властям придется договариваться о приобретении земли в рамках обычных гражданско-правовых отношений: платить столько, сколько потребуют. Поправки мэра эту переговорную проблему сводят к минимуму: изъятие земли любой формы собственности происходит в принудительном порядке, и после объявления городом своей цены у сторон есть год на соглашение. Не сговорились - цену выкупа решит суд, который, как показывает практика, чаще принимает решения в пользу властей. Эта схема может затронуть и владельцев деревенских домиков (в Москве их осталось не так много, но ведь инициатива касается всей страны). У жителей деревень, таких как Бутово, будет куда меньше возможностей оспорить притязания города на их участки. Наконец, собственники квартир в многоквартирных домах: по закону они имеют в долевой собственности и землю под домом. И насильно выселить неветхий дом не так уж и просто. Если поправки будут приняты, процедура опять же предельно упростится. Например, пояснил Рыжков, изымать участки могут под строительство так называемых стартовых домов для переселения в них жителей реконструируемого микрорайона. "Может, перед тем как вносить такие поправки, стоит запретить коммерческое строительство и на этих участках возводить муниципальное жилье?" - задал Рыжкову иронический вопрос лидер фракции "Яблоко" Сергей Митрохин. Он опасается, что с введением новых правил все лакомые участки пойдут инвесторам, а проблемы очередников чиновники начнут решать за счет изъятий земли в сложившихся кварталах. При этом собственники земли могут оказаться в крайне невыгодном положении. Ведь между процедурой резервирования земли под госнужды и ее фактическим изъятием по закону может пройти до семи лет, в течение которых собственник не сможет проводить с участком практически никаких операций, да и цена земли за это время сильно падает. Митрохин предложил поправки, вводящие механизм компенсации за такой простой, но Мосгордума их отвергла. Рыжков сообщил, что решение проблемы вскоре произойдет на федеральном уровне. "Принудительное изъятие - всего лишь еще одна форма достижения согласия", - добавил чиновник. Наверняка большинство российских землевладельцев с ним не согласится.

ПЕРЕСЕЛЯТЬ НЕКОГО Газета, Болотова Ольга, 15.05.2008, №88Федеральная миграционная служба (ФМС) отчиталась вчера о ходе реализации государственной программы по переселению соотечественников. Начальник управления по делам соотечественников ФМС Евгений Маняткин сообщил, что, несмотря на колоссальные средства, выделенные на реализацию проекта из бюджета (около 4 млрд рублей в год), в 2007 году в Россию вернулось всего 600 человек, а за все время работы госпрограммы количество репатриантов составило 2,2 тысячи. Чиновник заявил корреспонденту "Газеты", что отмечен крайне низкий процент нарушивших условия соглашения и не согласившихся проживать на территории оговоренного региона или вовсе решивших вновь покинуть страну. Таких набралось всего 10 человек. По утверждению Маняткина, сейчас на проверке в уполномоченных органах ФМС находится около 9 тысяч анкет. "Вместе с членами семей это 24 тысячи человек", - подчеркнул он. ФМС обещает, что сможет в текущем году обеспечить возвращение в Россию 100 тысяч репатриантов. Соотечественники и так не горят желанием вернуться, а еще и внутренних препятствий хватает. В госпрограмме участвуют всего 12 субъектов федерации из 83 существующих, и под ее нормы подпадают только квалифицированные специалисты. По мнению Маняткина, необходимо включить туда студентов, предпринимателей и другие категории граждан. Первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Константин Затулин не верит даже столь скромным цифрам ФМС. "По-моему, здесь натяжка", - заявил он корреспонденту "Газеты". Депутат считает, что концепция возвращения соотечественников ошибочна, так как не решает проблему тех граждан, которые уже успели приехать.

38

ШАХ ИГОРНОМУ БИЗНЕСУ Газета, Казанцева Светлана, 15.05.2008, №88Вчера президент России Дмитрий Медведев подписал закон "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О рекламе". Он ограничивает рекламу услуг, сопутствующих азартным играм (концертных площадок, ресторанов при казино и развлекательных центров). Рекламу азартных игр, пари и самих игорных заведений депутаты Госдумы ограничили еще в 2006 году. Реклама основанных на риске игр допускается законом "О рекламе" только в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов по местному времени, в зданиях и сооружениях, в которых проводятся такие игры, и в периодических изданиях, специализирующихся на рекламе. Теперь эти же требования будут распространяться и на сопутствующие азартным играм услуги. "По сути, реклама ресторанов, концертов при игорном заведении имеет целью привлечение потенциальных участников азартных игр и пари, следовательно, аналогичные ограничения необходимо распространить и на рекламу сопутствующих услуг", - отмечается в пояснительной записке к закону. Представители игорного бизнеса соглашаются с тем, что реклама сопутствующих услуг действительно является не чем иным, как рекламой самого игорного заведения. "Однако депутаты поздно спохватились, потому что игорному бизнесу в России осталось жить всего восемь месяцев. 1 января 2009 года в силу вступит закон о создании четырех игорных зон, но зоны к этому времени созданы не будут, а следовательно, и игорному бизнесу в России придет конец", - сказал корреспонденту "Газеты" Самуил Биндер, исполнительный директор Российской ассоциации развития игорного бизнеса. Эксперт отмечает, что в России для создания игорных зон до сих пор ничего не сделано. "У региональных и федеральных властей нет ни концепции, ни проектов, ни тем более сметы документации. Кроме того, у российского бизнеса нет желания вкладывать деньги в игорные зоны", - считает Самуил Биндер. По подсчетам экономистов, вести игорный бизнес в специально отведенных зонах на расстояниях в 70 и 100 километров от городов не выгодно. Траты на строительство четырех зон составят около $31 млрд, а прибыль за 10 лет существования игорных зон все предприятия получат лишь около $2 млрд. "Люди не поедут специально играть в Калининград, в Ростов, а тем более на Алтай. Наша ассоциация проводила по этому поводу специальные опросы", - говорит Самуил Биндер. Один из авторов закона о создании игорных зон, депутат Госдумы Валерий Драганов не разделяет мнения о закате игорного бизнеса в России. "Игорный бизнес не умирает. В 2009 году должны появиться четыре игорные зоны, которые определены законом, но игорный бизнес считает, что не готов к этому. Я тоже считаю, что готовность не очень высокая. Есть проблемы взаимодействия с местными властями по отведению земель, по созданию инфраструктуры", - сказал корреспонденту "Газеты" Валерий Драганов. Депутат призывает улучшить существующий закон несмотря на то, что осталось всего восемь месяцев до его вступления в силу. "В законе есть недостатки, и поправки к этому закону будут рассматриваться Госдумой", - подчеркнул Валерий Драганов. Автор закона признает, что игорный бизнес не желает уходить в игорные зоны, а чтобы желание появилось, нужно найти огромные инвестиции или вернуться к варианту укрупнения игорного бизнеса в существующем виде. "Депутаты не пойдут на то, чтобы запретить вовсе это разрешенное зло. Но самое важное - нужно ликвидировать локальные очаги, чтобы на каждом шагу не было игорных заведений", - отметил Валерий Драганов. В любом случае игорный бизнес, обороты которого оцениваются в $5 млрд в год, понесет огромные потери. Впрочем, они есть уже сейчас. В Москве, где было сосредоточено 80% всех игорных заведений, за полтора года их количество резко сократилось.

"КРЯКНУТЬ" ПО ФОРМЕ. Гудок, АЛЕНА МИТЕРЕВА, 15.05.2008, №081, Стр. 2ЧТОБЫ КУПИТЬ МИГАЛКУ, ПОТРЕБУЕТСЯ РАЗРЕШЕНИЕМИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ НАМЕРЕНО ЗАПРЕТИТЬ НЕЛИЦЕНЗИРОВАННОЕ ПРОИЗВОДСТВО И ПРОДАЖУ СПЕЦСИГНАЛОВ ДЛЯ АВТОМОБИЛЕЙ.По словам замначальника департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД Владимира Кузина, документ уже осенью поступит на рассмотрение Госдумы.

39

Согласно проекту реализация спецсигналов приравнивается к продаже лицензионных товаров, которые можно купить только в специально отведенных местах и только по предъявлении разрешения.Разрешение понадобится также для производства звуковых или световых сигналов или ввоза их из-за рубежа.В 2006 году общее количество автомобилей в России, имеющих право использовать спецсигналы, было ограничено до 1 тыс., не считая транспорта экстренных служб с цветографической раскраской. В то же время в 2007 году было выявлено более 1,5 тыс. незаконно установленных спецустройств.По мнению аналитиков, разработка законопроекта связана с тем, что при действующем запрете на использование мигалок и ответственности за нарушение этого запрета вплоть до лишения прав никаких ограничений на производство и продажу спецсигналов в России не существует."Сегодня "сигналку" и "крякалку" можно купить в автомагазине за 500 руб., - сказал президент Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин. - Запрет на продажу логичен, но есть сомнения, что он будет реализован. Это невыгодно прежде всего самому государству".Как отметил эксперт, продажа сигналов приносит доход предпринимателям, а соответственно, и налоговые поступления. Кроме того, штрафы за незаконное использование этой техники также прибавляют доходы бюджета. За нелегальную установку мигалки взимается штраф 2,5 тыс. руб. с граждан и 400-500 тыс. руб. с организаций. Само сигнальное устройство конфискуется."Закон запоздал, и все, кому надо было приобрести сигнальные устройства, уже это сделали, - продолжает г-н Травин. - Проблема вовсе не в сигналах, а в том, что сотрудники ГИБДД боятся останавливать такие машины и проверять легальность их установки, а случаи нарушения закона выявляются в основном при авариях".Фото:- ВРЯД ЛИ ПОСТОВЫЕ БУДУТ ОСТАНАВЛИВАТЬ АВТО, ЧТОБЫ ПРОВЕРИТЬ НАЛИЧИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА МИГАЛКУ Фото: PHOTOXPRES

ЛЕНТА НОВОСТЕЙ. Гудок, автор не указан, 15.05.2008, №081, Стр. 1Ведомства пойдут в ногуМВД России намерено оснащать свои специальные подразделения разработками МЧС, доказавшими свою эффективность. Об этом вчера на открытии первого международного салона "Комплексная безопасность-2008" сообщил глава МВД Рашид Нургалиев. В свою очередь глава МЧС России Сергей Шойгу обратил внимание на систему "Стрелец". "Это совершенно новая система оповещения о любых угрозах. Она беспроводная и дает возможность сократить время реагирования в разы", - пояснил министр, подчеркнув, что для МЧС, как и для других оперативных служб, это важно.***Мопед тоже транспортВ Госдуму внесены поправки в закон "О безопасности дорожного движения", предусматривающие необходимость получения прав на управление мопедами. С соответствующей законодательной инициативой выступили краснодарские законодатели. В пояснительной записке к законопроекту напоминается, что такие средства, как мопеды, в настоящее время не нужно регистрировать, а управлять ими можно даже без получения соответствующих прав и фактически не зная Правил дорожного движения. "Все это приводит к ухудшению ситуации на дорогах, увеличению числа ДТП, в том числе по вине водителей мопедов и велосипедов", - поясняется в документе.Также отмечается, что риск травматизма при управлении мопедом повышается в 12 - 15 раз по сравнению с автомобилем.***Золотые планыПравительство РФ включило в план приватизации на 2008 год "золотую" акцию ОАО "Холдинговая компания "Коломенский завод", входящего в состав ЗАО "Трансмашхолдинг". Коломенский завод выпускает локомотивы и дизельные двигатели. По состоянию на 2 мая 2007 года "Трансмашхолдинг" владел 83,24% акций предприятия. "Золотой" акцией обладает Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.Кроме того, вчера госпакет ОАО "Ульяновский автомобильный завод", составляющий 13,9%, также был включен в план приватизации на 2008 год. Как сообщалось ранее, УАЗ увеличил в 2007 году продажи на 7% по сравнению с 2оо6 годом - до 70 тыс. 825 автомобилей.***

40

Пенсия вырастет с инфляциейК 2011 году средняя трудовая пенсия вырастет на 3 тыс. 115 руб. Об этом сообщил замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач. По его прогнозам, в 2008 году ежемесячная средняя трудовая пенсия составит 4 тыс. 262 руб., а к 2011-му вырастет до j тыс. 377 руб. В то же время Минэкономразвития повысило прогноз по инфляции в России в 2оо8 году с 9 - 10% до 9 - 10,5%. "Это связано с тем, что апрельская инфляция была высокой, и с тем, что майские цифры достаточно серьезные, - пояснил Клепач. - В мае ожидается инфляция порядка 1%". За первые 4 месяца текущего года инфляция в России составила 6,5%.***Методика направлена на согласованиеФедеральная служба по тарифам (ФСТ) РФ получила от белорусской стороны методику исчисления тарифов на транспортировку нефтепродуктов по территории Белоруссии и намерена начать процедуру согласования. Белорусская сторона инициирует повышение удельного тарифа на транзит российских нефтепродуктов по территории республики на 28,2% - до $1,14 за 1 тонну на 100 км. В 2007 году объем транзита российских нефтепродуктов через Белоруссию составил 9 млн тонн, что на 10% меньше, чем в 2оо6 году.ПО СООБЩЕНИЯМ КОРРЕСПОНДЕНТОВ "ГУДКА" И ИНФОРМАЦИОННЫХ АГЕНТСТ

ВЛАДИМИР УСТИНОВ СТАЛ ПОЛПРЕДОМ. Известия, НАТАЛИЯ АЛЕКСЕЕВА, 15.05.2008, №086, Стр. 2Владимир Устинов, бывший генпрокурор и бывший министр юстиции, вчера обрел новое место работы - теперь он полпред главы государства в Южном федеральном округе. Это назначение стало частью обнародованных вчера кадровых решений президента Медведева, который продолжает формирование своей администрации.Неожиданным выглядит не само назначение Устинова (было очевидно, что он без работы не останется), сколько проведенные ради этого рокировки в стане полпредов. Ведь среди них вакансия была только одна - место полпреда в Приволжском округе, освободившееся после назначения Александра Коновалова на пост министра юстиции.Однако в итоге в Приволжский округ был направлен Григорий Рапота, до вчерашнего дня бывший полпредом в Южном округе. Как говорят источники "Известий" в Кремле, никаких претензий к деятельности Рапоты нет, зарекомендовал он себя в этом весьма сложном округе очень хорошо.Однако, видимо, потребовался именно профессиональный опьп Устинова - он почти двадцать лет проработал в Краснодарском крае и в Москву был переведен с должности прокурора Сочи. Скорее всего решение о его назначении было принято из-за необходимости контроля средств, выделяемых на подготовку региона к Олимпиаде.Полпреды в остальных округах вчера были переназначены на свои посты. Не стал Медведев ничего менять и в составе президентских полпредов в Госдуме, Совете федерации и Конституционном суде. Ими стали соответственно Александр Косопкин, Александр Котенков и Михаил Кротов. Остались в итоге на своих местах и два "старых" президентских советника - Владимир Шевченко и Михаил Лесин

ГОСУДАРСТВО ОСТАВИТ МАЛЫЙ БИЗНЕС В ПОКОЕ. Известия, ЕЛЕНА ШИШКУНОВА, 15.05.2008, №086, Стр. 1, 2 ФедеСвобода, которую Дмитрий Медведев пообещал малому бизнесу полтора месяца назад в Тобольске, будет ему предоставлена уже в самое ближайшее время. Надзорным органам позволят проверять небольшие предприятия не чаще одного раза в три года, а местная прокуратура не сможет санкционировать внеплановые проверки. Кроме того, чтобы открыть собственное дело, не нужно будет спрашивать разрешение - достаточно постфактум уведомить налоговые органы о регистрации фирмы. Соответствующий указ уже готов, сообщил вчера президент на совещании с профильными министрами и представителями общественных организаций "Деловая Россия" и "ОПОРА России". Все эти послабления, по замыслу чиновников, должны увеличить число частных предпринимателей в стране.В развитых странах малый бизнес создает больше половины всего валового внутреннего продукта. В России - не больше 17% по подсчетам Министерства экономического развития. А все потому, что никаких стимулов открывать собственное дело в России нет. Чтобы зарегистрировать фирму, нужно обить с десяток порогов разных организаций и предоставить кучу справок. А если этот этап успешно преодолен (находятся же такие смельчаки, как-то удивлялся Дмитрий Медведев), частному

41

предпринимателю необходимо еще суметь выжить под неусыпным контролем бесчисленных надзорных органов, которые чуть ли не каждый день наведываются на предприятие с проверками. Добавить к этому высокие ставки на аренду помещений и неподъемные тарифы за подключение к сетям. Вот и имеем то, что заслужили.На президиуме Госсовета полтора месяца назад в Тобольске Минэкономразвития представило целый комплекс мер по поддержке малого бизнеса. Это и строительство бизнес-центров специально под офисы для малых предприятий, и введение уведомительного порядка регистрации фирмы, и замена лицензирования отдельных видов деятельности на обязательное страхование. Медведев тогда, выслушав все предложения, выступил с собственным: взять и отменить все проверки для малого бизнеса. Чтобы вздохнул свободно и начал делом заниматься. Предприниматели тогда от счастья не поверили своим ушам и тут же, а вдруг президент забудет, попросили его подписать соответствующий документ прямо у них на глазах.Медведев торопиться не стал, но про обещание свое не забыл. Вчера он собрал в своем кабинете первого вице-премьера Игоря Шувалова, вице-премьера Александра Жукова, главу Минэкономразвития Эльвиру Набиуллину и руководителей двух общественных организаций - "Деловая Россия" и "ОПОРА России", представляющих средний и малый бизнес соответственно. Президент объявил, что готов подписать указ о мерах по развитию малого предпринимательства, в котором речь пойдет в первую очередь об уменьшении количества проверок до одной в три года, "с тем чтобы внеплановые проверки происходили на основании специального решения или по согласованию с органами прокуратуры"."С внеплановыми проверками творится полный беспредел. Настолько широко можно трактовать все поводы для таких проверок, что контролеры уже ходят на предприятие как к себе домой", - пояснил "Известиям" глава "Деловой России" Борис Титов. И хоть для такой проверки нужно разрешение прокуратуры, с ним, как правило, у проверяющих проблем не бывает: местные чиновники, по словам Титова, всегда между собой договорятся. Теперь решено, что разрешение на внеплановую проверку смогут давать только вышестоящие органы прокуратуры. Так, если дело происходит в небольшом городке, то санкционировать поход на предприятие смогут только региональные прокурорские работники.Все эти послабления нужны, по словам Медведева, для достижения долгосрочной цели: чтобы к 2020 году 60 - 70% активного населения страны занималось предпринимательской деятельностью. Тогда и экономика начнет расти ускоренными темпами.***Новые назначенияДмитрий Медведев вчера утвердил своими полномочными представителями: в Совете федерации - Александра Котенкова, в Государственной думе - Александра Косопкина, в Конституционном суде - Михаила Кротова. Сохранили свои посты советников главы государства шеф протокола первого президента России Владимир Шевченко и Михаил Лесин. Последний с 1999 года был министром печати и телерадиовещания, а в апреле 2004 года стал советником Владимира Путина.Фото:- ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ готов избавить мелкого предпринимателя от нашествия контролеровФОТО: СЕРГЕЙ МАМОНТОВ "ИЗВЕСТИЯ

ДУМА ГОТОВИТСЯ К "ТЫСЯЧНИКУ". Известия, НАТАЛИЯ Антипова, 15.05.2008, №086, Стр. 3Юбилейное заседание депутаты отметят в КремлеВ следующую пятницу, 23 мая, в Госдуме состоится юбилейное, тысячное заседание, которое планируется завершить большим концертом в Государственном Кремлевском дворце. К этому вопросу депутаты подошли чрезвычайно серьезно. Сегодня оргкомитет по подготовке к "тысячнику" утвердит сценарий торжества, список гостей и участников, меню и смету. "Известия" попытались выяснить, что ждет парламентариев - бывших и нынешних - на этом празднике жизни.Распоряжение председателя Госдумы Бориса Грызлова о подготовке и проведении в мае юбилейного заседания и соответствующих торжественных мероприятий появилось еще в конце марта, но большинство депутатов пока не знает, что их ждет.- Тысячное заседание? Да мы только и знаем, что оно тысячное! - пожимали плечами весьма высокопоставленные парламентарии.

42

- Концерт в Кремле и в нем можно участвовать? Хочу изобразить спортивную пирамиду, но с предварительной репетицией в Малом зале! - шутил другой парламентарий, некогда увлекавшийся спортом.Сейчас в Думе всего 18 "старожилов", то есть тех, кто сумел быть депутатом всех пяти созывов и соответственно отработать почти тысячу заседаний.- Какая у нас была эйфория от демократии в первой Думе, были споры, мы говорили от микрофона в зале! - восклицает депутат со стажем Тамара Плетнева.- Налет демократии присутствовал, - более сдержанно делится Виктор Илюхин. - Нас в первой Думе было 47 коммунистов (сейчас 57. - "Известия"), но я чувствовал себя увереннее.А любители посплетничать вспоминали в кулуарах, кто за эти годы развелся, обзавелся молодыми женами и успел родить детей.Праздник (если его сценарий сегодня будет утвержден оргкомитетом, который возглавляет первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов) обещает пройти весело. Гостей на входе сначала будет встречать духовой оркестр. В следующем зале, где планируется аперитив, - Вивальди-оркестр, а в банкетном зале - президентский оркестр.На концерт пригласили певицу Ларису Долину, саксофониста Игоря Бутмана, артиста Яна Осина, режиссера и экс-депутата Николая Губенко и других. В роли ведущего ожидают Гарика Мартиросяна. Развлекать гостей, коих должно набраться около тысячи, намерены и сами депутаты. Как нам рассказали источники в Госдуме, Светлана Хоркина готовит спортивный танец, Елена Драпеко, возможно, почитает прозу на тему "Женщины и политика", а мужчины (Владимир Семенов, Сергей Шишкарев и бывший депутат Любомир Тян) планируют спеть.Но уже есть и потери в сценарии предстоящего концерта. Самый известный певец Госдумы (да, пожалуй, и всей страны) ИосифКобзон выступать отказался. Еще свежа в памяти обида на то, что ему не дали в этой Думе возглавить комитет по культуре.- Вариантов было много: кто-то предлагал ничего не устраивать, кто-то, наоборот, призывал провести торжество со всей помпой, - рассказал "Известиям" член оргкомитета Максим Рохмистров. - Думаю, будет принят средний вариант. Хотя я бы вообще концерт не проводил и посоветовал бы депутатам, которые имеют такую возможность, отметить это событие с коллегами в ресторане в личном порядке. У нас и так банкет каждый день.Кто-то готов отмечать событие и на рабочем месте. "В день тысячного заседания мои двери будут открыты, заходите - отметим!" - пообещал вчера вице-спикер Госдумы Александр Бабаков.Пышность торжества во многом будет зависеть от сметы. "Будем стараться минимизировать расходы, возможно, на это пойдет 2 - 3 миллиона рублей", - признался один из наших источников. Хотя скорее всего эта сумма будет больше. Сэкономить бюджетные деньги (банкет будет оплачен из средств, выделенных на содержание Госдумы в 2008 году) помогут артисты - многие из них, по признанию организаторов, согласились работать бесплатно.На самом заседании слуги народа получат награды: от Госдумы, Совета федерации, правительства и даже президента. А те, кто награды пока не достоин, может рассчитывать на сувенирный значок на память."Вот и посмотрим, какой будет явка", - ухмыльнулся один депутат. Он в парламенте всего первый созыв и к полупустому залу, судя по всему, пока не привык.***Предложена амнистия в честь президентаДепутаты фракции ЛДПР внесли Госдуму проект постановления об объявлении амнистии в связи с вступлением в должность президента Дмитрия Медведева. Депутаты предлагают амнистировать несовершеннолетних, беременных, а также женщин старше 55 и мужчин старше 60 лет. Всего - около 20 тысяч человек. Не исключено, что такой акт гуманизма коснется гораздо большего количества осужденных. Как рассказал нам источник в Госдуме, во фракции "Единая Россия" в настоящее время также готовится постановление об объявлении амнистии в связи с вступлением в должность нового главы государства. "Амнистия будет широкой, может быть амнистировано около 200 тысяч человек", - добавил наш собеседник. Пока президентом был Владимир Путин, амнистии проводились несколько раз. Например, к 55-летнему юбилею Победы в ВОВ на свободу были выпущены 206 тысяч человек.Кроме того, в октябре 2001 года были амнистированы 24 тысячи, а в апреле 2006-го - 14 тысяч.Фото:- Примерно так будет выглядеть ПАМЯТНЫЙ ЗНАЧОК, КОТОРЫЙ получат депутат

43

ИСТОРИКИ РОССИИ И ЛАТВИИ НЕ ИГРАЮТ В ПОЛИТИКУ. Известия, ДЕНИС ГРАЧ, 15.05.2008, №086, Стр. 6Вчера в Российской академии наук прошел "круглый стол" историков и архивистов России и Латвии. Организовал это мероприятие Институт всеобщей истории РАН. Сотрудничество ученых двух стран продолжается уже более 5 лет - в рамках договора между Институтом всеобщей истории и Латвийским университетом."Исторический анализ, сотрудничество академических кругов - это сегодня единственный способ наладить проблемные российско-латвийские отношения - такими словами открыл конференцию глава комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев. - Когда политики не в состоянии разрешить проблемы, находясь под влиянием общественного мнения, именно история должна рассудить стороны. Только полноценный, объективный совместный анализ истории, архивов, документов даст нам ответы на накопившиеся вопросы".Затем слово взяли "научные руководители" конференции - директор Института всеобщей истории РАН академик Александр Чубарьян и советник президента Латвии по вопросам истории профессор Антонийс Зунда. "Для истории правда, какой бы колкой она ни была, гораздо важнее всяких недосказанностей и искажений", - сказал Чубарьян. А Зунда признался: "Обретенная Латвией независимость дала нам возможность самим оценивать собственную историю, что многим в стране вскружило голову". Участники "круглого стола" составили план мероприятий и совместных проектов. Среди них - участие латвийской делегации в научной конференции по истории сталинизма, совместная работа в государственных архивах двух стран.Можно идти по пути конфронтации, сносить памятники солдатам Великой Отечественной, как это делают соседи латышей - эстонцы. А можно собирать ученых двух стран и вместе пытаться разобраться в нашей общей непростой истории. Этот путь куда перспективнее

НА ПРОВОДЫ В ПОСЛЕДНИЙ ПУТЬ ДОБАВЯТ 20 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ. Известия, ТАТЬЯНА ТЕРНОВСКАЯ, 15.05.2008, №086, Стр. 9По информации "Известий", уже с середины следующего месяца должны вступить в силу поправки в Гражданский кодекс, которые позволят наследникам достойно проводить умершего. Теперь с его счета родственники единовременно смогут получить 40 тыс. рублей на похороны (а было вдвое меньше). Впрочем, учитывая, как растут цены, в том числе и на скорбные ритуалы, дальнейшее увеличение не за горами.Похороны - событие, конечно, тяжелое, но неизбежное. Рано или поздно уходят родные и близкие, которых мы считаем своим долгом проводить достойно. Но прощание усугубляется еще и тем, что цены на ритуальные (как, впрочем, и на любые другие) услуги постоянно растут. По самым средним оценкам, даже весьма скромные похороны обойдутся в 35 тысяч рублей. И это еще без учета оркестра и поминок, обязательных "чаевых" гробовщикам и т.д. В российских традициях копить так называемые "гробовые". Наши старики с учетом такого момента пытаются не слишком обременять наследников. Раньше "заначку" хранили в прямом смысле слова под матрасом. Сейчас, поскольку пенсия перечисляется через банк, пожилые люди просто оставляют деньги на счете. Казалось бы, так, действительно, сохраннее. Но есть одно "но".По существующему сейчас законодательству, наследники могут получить деньги умершего родственника с банковского вклада только по истечении шести месяцев (если иное не оговорено в завещании). Правда, с оговоркой: если у наследника совсем не на что похоронить родственника, то он может сразу же получить в банке сумму до 200 МРОТ (20 тысяч рублей).Законодатели предложили увеличить такую выплату до 40 тысяч рублей. Проект уже прошел первое чтение, и, как рассказал "Известиям" член комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, еще до конца мая будет окончательно принят депутатами. По словам Аксакова, в силу поправки вступят еще до середины июня. Но и на этом депутаты не успокоятся. "В дальнейшем мы будем рассматривать возможность повышения этой суммы до 60 тысяч, а возможно, и больше", - отметил Аксаков

ТЕПЛО НА ЯМАЛЕ. Известия, НАТАЛЬЯ Хиля, 15.05.2008, №086, Стр. 5 ФедералО чем мечтает многодетная мамаРебенок-сирота - одно из самых неприглядных и страшных явлений нашей жизни. Придавая большое значение укреплению института семьи, руководство ЯНАО особенно внимательно относится к этой проблеме. Сегодня здесь заметно увеличилось количество приемных семей. Если в 2003 году в них

44

воспитывалось тридцать детей, то в 2005 году - сорок пять, а в прошлом году семью обрели уже 86 малышей. На начало года на Ямале было зарегистрировано 1995 детей-сирот, и 1370 из них уже находятся под опекой.На Ямале действует ряд окружных законов и целевых программ, направленных на поддержку и охрану семьи, материнства и детства. Предусмотрены меры социальной поддержки многодетных и молодых семей, детей-сирот, одиноких матерей. В дополнение к федеральным льготам действует полный комплекс мер по стимулированию передачи детей-сирот приемным родителям. Год семьи депутаты Госдумы Ямало-Ненецкого автономного округа открыли новым законопроектом, который социально уравнивает многодетные и приемные семьи. Предусмотрена, например, выплата пособия в 50 тыс. руб. при передаче ребенка приемным родителям и 75 тыс. руб., если приемный ребенок имеет проблемы со здоровьем. Кроме того, такой семье выделят жилье на время проживания в ней приемных детей до 18 лет. Предусмотрены и оплата путевок на отдых и лечение, 30-процентная скидка оплаты жилищно-коммунальных услуг, ежемесячные выплаты на приобретение лекарств. Новый закон вступит в действие с 1 января 2009 года.Многодетная семья Колесников, взявшая на воспитание пятерых ребятишек, оставшихся без родительской опеки, хорошо знакома жителям Салехарда. Кроме приемных детей в семье еще трое собственных.А хозяйка этой большой семьи Валентина буквально на днях ждет прибавления. В доме уже все готово для новорожденного. Полтора года назад корреспонденты окружной газеты "Красный Север" побывали в гостях у семьи Колесников в их ветхом домике. В одной из комнат стояли двухъярусные кровати, на которых спали четверо старших ребятишек. Двое малышей ютились в комнате родителей. Тогда Валентина очень расстраивалась, что из-за жилищных условий им не разрешают взять еще несколько приемных детей.- Где шесть, там и семь, какая разница - на одну тарелку супа больше варить... Мы вообще с мужем мечтаем взять как можно больше деток. Ребенок - дар божий. Когда вижу малышей в детском доме, мне их всех-всех хочется взять. Но, к сожалению, некуда, - сокрушалась тогда она.Сегодня у Колесников - новый дом общей площадью более 240 кв. м - подарок от некоммерческой организации "Региональный фонд развития Ямала". Семья заметно увеличилась - в ней появилось еще двое детей. Хозяева показывают свои владения: новая мебель, холодильник, ковер, душевая кабинка. В квартире уютно, тепло, много цветов.Но главное, что все здесь пропитано необыкновенной любовью к детям, к человеку. Наверное, поэтому так светится лицо Валентины. О чем мечтает эта счастливая многодетная мама? "Взять бы в свою семью еще нескольких детей из детского дома", - не раздумывая, говорит Валентина... К сожалению, сегодня она не может этого сделать: законом установлено, что в семье не должно быть больше восьми детей вместе с приемными, а супруги Колесники ждут рождения девятого. Валентина намерена добиваться, чтобы для нее сделали исключение. Она верит, что сможет принять еще не одного ребенка - в свой дом, в свое сердце, в свою жизнь.Фото:- Это ДАЛЕКО НЕ вся СЕМЬЯ КОЛЕСНИКОВ: двое малышей сейчас спят, а еще один вот-вот появится на светФОТО: СЕРГЕЙ ЧЕРКАШИ

"АНТАНТАПИОГЛОБАЛ" ГОТОВИТСЯ К IPOКоммерсантъ, Мазунин Александр, 15.05.2008, №81"АнтантаПиоглобал" готовится к IPO с помощью независимых директоров В совете директоров управляющей компании "Пиоглобал Эссет менеджмент", входящей в группу "АнтантаПиоглобал", появились два независимых директора. Аналогичные изменения могут произойти и в руководящих органах всей группы. Менеджеры "АнтантаПиоглобал" признают, что тем самым готовят ее к публичному размещению. Акционеры управляющей компании "Пиоглобал Эссет менеджмент", входящей в группу "АнтантаПиоглобал", избрали новый совет директоров компании. Помимо прежних членов совета в новый состав вошли два независимых директора - бывший зампред банковского комитета Госдумы, а ныне глава совета директоров Морбанка Владимир Тарачев и завкафедрой фондового рынка и инвестиций Высшей школы экономики Николай Берзон. Кроме того, вместо Александра Гайдамака, основного акционера "АнтантаПиоглобал", новым председателем совета директоров избран глава группы Евгений Коган. "Мы пришли к выводу, что именно сейчас компания начала выходить на тот

45

уровень, когда ее можно делать более открытой и готовить к публичному размещению", - пояснил "Ъ" необходимость преобразований гендиректор управляющей компании Андрей Успенский.Управляющая компания "Пиоглобал Эссет менеджмент" входит в состав группы "АнтантаПиоглобал". По данным журнала "Коммерсантъ-Деньги", на 1 января 2008 года "Пиоглобал Эссет менеджмент" занимала 38-е место в списке крупнейших управляющих компаний. "Пиоглобал Эссет менеджмент" управляет активами на сумму 6,8 млрд руб. В состав группы "АнтантаПиоглобал" также входят инвесткомпании "Антанта Капитал", Московский фондовый центр, а также интернет-брокер NetTrader.ru. Консолидированный объем операций с ценными бумагами группы составляет около $2 млрд в месяц.Последовать примеру управляющей компании и включить в свой совет директоров независимых участников в скором времени может и инвестгруппа в целом. Как заявил "Ъ" господин Коган, акционеры компании приняли принципиальное решение о выходе на IPO. По предварительным оценкам, размещение может произойти уже в 2009 году на российской площадке. Сейчас, по словам господина Когана, менеджмент группы осуществляет реструктуризацию бизнеса, в частности, готовится преобразование группы из закрытого акционерного общества в открытое.Господин Коган отметил, что публичное размещение не является альтернативой вхождению в "АнтантаПиоглобал" стратегического инвестора. "У нас сейчас намечаются новые партнеры, с которыми мы будем обсуждать в том числе и этот вопрос", - заявил он "Ъ". По словам источника "Ъ" в инвесткомпании, сейчас ее акционеры ведут переговоры "с двумя-тремя фондами, однако до сих пор никакого решения по привлечению стратегического инвестора не принято".По мнению участников рынка, опрошенных "Ъ", стремление "АнтантаПиоглобал" выйти на IPO вполне обоснованно. "Сегодня есть ряд инвесторов, которые хотели бы вложить свои деньги в акции инвесткомпаний, но предложения на рынке практически нет, поэтому инвестиции в "АнтантаПиоглобал" могут оказаться весьма интересными", - считает вице-президент ФГ БКС Юрий Минцев. "У нас практически нет инвесткомпаний, акции которых торговались бы публично, поэтому любое подобное предложение обязательно заинтересует инвесторов", - соглашается председатель совета директоров ИГ "Алор" Анатолий Гавриленко. На сегодняшний день единственной управляющей компанией, акции которой торгуются на бирже, является компания "Арсагера", которая разместила на ММВБ 11% своих акций. Впрочем, интерес к бумагам компании оказался весьма невысоким из-за небольшого free float и низкой капитализацией компании (около $25 млн).По словам экспертов, акции финансовых групп во всем мире привлекают инвесторов доходностью. "В целом эти бумаги гораздо доходнее, чем, например, банковские инструменты", - считает гендиректор инвесткомпании "Олма" Олег Ячник. Однако участники рынка указывают, что, как правило, в центре финансовых групп, выходящих на IPO, стоит банк, которого нет у "АнтантаПиоглобал". "А компании, выходящие на IPO без банковской лицензии, в дальнейшем выкупают свои акции обратно и продолжают работать как партнерство. Так было в случае с Goldman Sachs и Lehman Brothers", - говорит председатель правления управляющей компании "Ренессанс Управление инвестициями" Андрей Мовчан.

ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ НЕ РАЗБРАСЫВАЕТСЯ КАДРАМИКоммерсантъ, Черкасов Глеб, 15.05.2008, №81Экс-министр юстиции Владимир Устинов станет новым полпредом президента в Южном федеральном округе. Соответствующий указ Дмитрия Медведева был подписан вчера. Новый президент очередной раз своими кадровыми решениями подтвердил верность курсу Владимира Путина. Вчера президент России Дмитрий Медведев провел назначения своих полномочных представителей в федеральных округах и органах власти. Полпредом президента в Южном федеральном округе стал экс-министр юстиции Владимир Устинов. Занимавший должность полпреда в ЮФО Григорий Рапота переведен на аналогичную должность в Приволжский федеральный округ. Пять полпредов президента сохранили свои должности: Георгий Полтавченко назначен полпредом Центрального федерального округа, Илья Клебанов - Северо-Западного, Петр Латышев - Уральского, Анатолий Квашнин - Сибирского и Олег Сафонов - Дальневосточного. Господа Латышев и Полтавченко работают в нынешних должностях с момента учреждения института полпредов, с 2000 года. Президент также назначил своим представителем в Конституционном суде Михаила Кротова. Александр Котенков стал представителем главы государства в Совете федерации, а Александр

46

Косопкин - в Госдуме. Советниками президента вновь назначены Владимир Шевченко и Михаил Лесин. Все они работали на прежних должностях и при Владимире Путине.Новые назначения в президентской администрации подтвердили стремление Дмитрия Медведева к сохранению путинского наследия. Проявляется это не только в персоналиях, но и в подходах. Владимир Путин предпочитал назначать своими полпредами в федеральных округах выходцев из силовых ведомств. Дмитрий Медведев продолжил традицию: и господин Рапота, и господин Устинов с полным на то правом могут быть названы силовиками. В большинстве округов полпреды остались прежними, это может означать, что существующая практика взаимодействия с регионами признана как минимум приемлемой и никаких реформ в этой области в ближайшее время не будет. Северный Кавказ, а теперь и олимпийский Сочи являются объектами повышенного внимания со стороны нового президента и нового премьера. И в избранной управленческой модели поведения вполне логичным выглядит и назначение в Южный округ Владимира Устинова. На должности генпрокурора (с 2000 по 2006 год) он проявил себя в ряде кризисных для путинской администрации ситуаций (катастрофа подводной лодки "Курск", дело ЮКОСА и т. д.) с лучшей для Кремля стороны.Контролировать работу отлаженной системы по взаимодействию Кремля с палатами Федерального собрания и Конституционным судом будут те, кто ее строил. И тут существенных перемен в подходах ожидать не приходится.Сохранение на своих постах советников президента также призвано подтвердить курс на стабильность. Вчера в разговоре с корреспондентом "Ъ" Михаил Лесин не стал комментировать круг своих обязанностей. Но по информации "Ъ", в качестве советника президента Медведева господин Лесин прежде всего сосредоточится на вопросах развития рынка СМИ, массовых коммуникаций, развития кабельного и цифрового телевидения и защиты интеллектуальной собственности."Кадровая экспансия Медведева не очень большая, даже ниже ожидавшейся", - отмечает гендиректор Центра политической конъюнктуры Михаил Виноградов.Тем не менее говорить о том, что никаких изменений не произошло вовсе, было бы не очень правильно. На сегодня незакрытой пока остается одна ключевая позиция: в Кремле пока нет человека, отвечающего за кадровую работу. Раньше этим участком ведал помощник президента Путина Виктор Иванов, но он переназначения в общем пакете не получил.Заместитель директора Научно-исследовательского института социальных систем при МГУ Дмитрий Бадовский связывает возможную смену главного кремлевского кадровика с "намерением обновить кадровую политику и выдвигать новых людей". По оценке господина Бадовского, "в перспективе возможно появление достаточно большого числа новых людей на позициях замов, которые будут постепенно приобретать опыт, навыки и входить в курс дела".Источники "Ъ" утверждают, что господину Иванову сделано предложение возглавить Госнаркоконтроль, место руководителя которого освободилось после перехода на другую работу Виктора Черкесова.

ЗАБИРАТЕЛИ ЗЕМЕЛЬ МОСКОВСКИХКоммерсантъ, Воронов Александр, 15.05.2008, №81Поправки Юрия Лужкова внесены в Мосгордуму Мосгордума вчера направила в Госдуму поправки к Земельному кодексу РФ, резко упрощающие процедуру изъятия властями земель для строительства жилья в городе у любого собственника. Автор поправок мэр Юрий Лужков фактически предложил узаконить в Москве схему, прописанную в законе об олимпийском строительстве в Сочи. В Госдуме к идее московского мэра относятся настороженно, считая, что ее принятие может привести к "социальному взрыву". Суть проекта поправок к ст. 49 Земельного кодекса сводится к расширению перечня случаев, разрешающих властям изымать земельные участки у собственника. В действующей редакции это разрешается делать лишь в исключительных случаях, связанных с реализацией задач федерального уровня: строительством электростанций, объектов обороны и безопасности, путей сообщения, а также объектов "использования атомной энергии" и "обеспечивающих защиту госграницы РФ". Юрий Лужков предлагает считать основанием для изъятия земли еще и необходимость строительства на ней "объектов социальной инфраструктуры, в том числе многоквартирных домов", когда строительство финансируется за счет федеральных средств или из местного бюджета. По словам заместителя главы департамента земельных ресурсов Москвы Олега Рыжкова, поправки касаются и случаев, когда на участке находится, к примеру, жилой дом или когда хозяева участка выставляют "слишком высокую цену за землю". В случае принятия поправок, по словам господина Рыжкова, будет проводиться независимая оценка земли, собственнику предложат "определенную цену", а через

47

год в случае его несогласия власти получит право назначить цену выкупа в суде. Чиновники не скрывают, что ориентируются на принятый в 2007 году закон, позволяющий изымать землю под олимпийскую застройку в Сочи.Поправки вызвали бурю возмущения оппозиции, когда рассматривались Мосгордумой в первом чтении в марте 2008 года: тогда ее представители заявили, что коррекция Земельного кодекса приведет к "социальным конфликтам" и "чудовищному произволу при осуществлении градостроительных планов" ("Ъ" сообщал об этом 27 марта). Вчера оппозиция пыталась смягчить законопроект, изменив некоторые его формулировки. В частности, глава фракции "Яблоко-Объединенные демократы" Сергей Митрохин предложил изымать под строительство только муниципальную и государственную землю, но не частную, а также прописать, что решение в каждом случае согласовывалось не только с мэрией, но и с законодателями. Однако идеи господина Митрохина были отклонены. Как пояснил господин Рыжков, необходимо "обеспечить регулирование реальных потребностей города в его развитии", и именно поправки в Земельный кодекс в первоначальном виде могут сделать это, а заодно "создать гарантии для обеспечения законных интересов москвичей". Чиновника поддержали все единороссы.Господин Митрохин заявил "Ъ", что с утверждением поправок Госдумой "будет просто беспредел - Бутово в масштабах страны". Напомним, что в Бутове в 2006 году мэрия пыталась выселить жителей из их домов и изъять их земельные участки, а собственники оказали властям отчаянное сопротивление. Именно после этого и еще целой череды жилищных скандалов в Москве мэр Юрий Лужков разработал поправки в Земельный кодекс РФ.Впрочем, в Госдуме к идее московской мэрии относятся крайне настороженно. "Безусловно, есть случаи, когда принадлежащая частным лицам земля используется неэффективно или когда у граждан изымается земля под многоэтажное строительство, а они злоупотребляют положением и претендуют на долю в прибыли застройщика. Но если разрешить изымать землю под жилье, это может привести к нарушению прав граждан, что мы уже наблюдаем на примере Сочи, - заявил "Ъ" глава комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.- Ведь определение справедливой выкупной цены предлагается отдать на откуп суда и оценочных компаний, но в сегодняшней системе я не думаю, что граждане будут гарантированно и справедливо защищены. Если не найти компромисс, это может привести к социальному взрыву".

МАЛЫЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ ЗАЯВЯТ О СЕБЕ ВО ВЕСЬ ГОЛОДКоммерсантъ, Граник Ирина, 15.05.2008, №81Они требуют выкупа помещений без аукционов Президент Дмитрий Медведев заявил вчера о необходимости решения проблемы выкупа предприятиями малого бизнеса арендованных ими помещений. Вчера же Лига арендаторов госимущества распространила письмо к президенту, в котором объяснила ему, как надо решать проблему. Бизнесмены требуют безусловного преимущественного права выкупа помещений без аукционов и прекращения произвола местных чиновников. А чтобы подчеркнуть серьезность своих требований, они намерены прибегнуть к голодовке протеста. В распространенном вчера письме Лиги арендаторов госимущества президенту Дмитрию Медведеву говорится: "Малый бизнес России... вынужден объявить о начале голодовки в знак протеста против массовой продажи арендуемых нами, небольшими предпринимателями, помещений у государственных и муниципальных органов!" Дальше бизнесмены объясняют президенту, что их помещения, в улучшение которых они вкладывали деньги, стали "лакомым куском для крупных финансовых структур и нечистых на руку чиновников", выставляются на открытые торги или "вносятся под лжеблагими предлогами в имущественные фонды". Таким образом, по их мнению, вместо объявленной президентом поддержки малого бизнеса происходит его удушение.Напомним, что проблема выкупа предприятиями малого бизнеса арендованных помещений возникла в 2005 году после вступления в силу закона о разграничении полномочий между уровнями власти (131-й федеральный закон). Согласно этому закону, центр, регионы и муниципалитеты обязаны до 1 января 2009 года продать все имущество, не обеспечивающее выполнение их полномочий. При этом действующий закон о приватизации обязывает их продавать все госимущество только на аукционах. В связи с этим в 2007 году Госдума приняла в первом чтении внесенный депутатами законопроект "Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации арендованного государственного и муниципального имущества", предусматривающий для малого бизнеса преимущественное право выкупа помещений площадью до 300 кв. м с трехлетней рассрочкой. Минэкономразвития было против преимущественного права выкупа - там считали, что оно приведет

48

лишь к обогащению перекупщиков. Предлагалось дать победителям аукционов рассрочку и десятипроцентную скидку от стартовой цены с учетом того, что по закону о господдержке малого бизнеса муниципалитеты создадут специальные фонды помещений для малых предприятий.В качестве компромисса 13 марта 2008 года комитет Госдумы по собственности рекомендовал к принятию проект, откорректированный Минэкономразвития и президентскими юристами. Преимущественное право выкупа помещений и установление его предельного размера отдали на усмотрение правительства и законодательных органов власти регионов и муниципалитетов.Лига арендаторов госимущества вчера предложила принять законопроект в первоначальной редакции - прямого действия и объявить мораторий на приватизацию муниципального имущества до его принятия. Также Лига потребовала от президента перекрыть все пути обхода будущего закона. Авторы письма указали, что в регионах "объекты недвижимости уже переводят в хозяйственное ведение МУПов, искусственно созданных для этих целей, несмотря на наличие на этих объектах действующих предприятий арендаторов". При приватизации МУПа они автоматически переходят во владение новой компанией.В связи с этим Лига попросила президента провести проверку законности действий местных властей. При этом вчера же Объединение тульских малых предпринимателей, как сообщил вчера "Ъ" их координатор Роман Хыдыркулиев, в знак протеста против всех действий местных властей собирается начать голодовку. А Лига арендаторов госимущества пригрозила президенту, что "данная акция станет общероссийской".Требования Лиги частично поддерживает и организация малого бизнеса "Опора России". Член правления "Опоры России" Дина Крылова заявила "Ъ", что в отсутствии закона об особенностях приватизации помещений для малого бизнеса необходимо ввести мораторий на любые операции местных властей с имуществом, находящимся в аренде у малого бизнеса. При этом она пояснила, что законопроект отдает на откуп местных властей не решения о преимущественном праве выкупа помещений, а решения о том, какие помещения будут выставляться на аукционы, а какие передаваться в имущественные фонды для малого бизнеса. И такая формулировка "Опору России" устраивает.

НЕФТЯНИКОВ ЖДУТ НАЛОГОВЫЕ СЮРПРИЗЫКоммерсантъ, Гудков Александр, 15.05.2008, №81В числе обнародованных Владимиром Путиным налоговых инициатив были как давно известные, так и новые предложения. Законопроект, готовый, по его словам, к внесению в Госдуму, предусматривает повышение необлагаемого минимума при расчете НДПИ с $9 до $15. Эта мера предусматривалась в "Основных направлениях налоговой политики на 2009-2011 годы", предложенных Минфином в марте 2008 года. Новостью вчера стало предложение предоставить семилетние налоговые каникулы компаниям, работающим на шельфе, а также разрабатывающим новые месторождения Ямала и Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции. Ввести подобные льготы МЭРТ предлагал еще в 2006 году, однако с 1 января 2007 года льготы были предоставлены только месторождениям Восточной Сибири. В "Основных направлениях" Минфин предлагал распространить льготы на шельф не ранее 2010-2011 года. После принятия закона об иноинвестициях, допускающего на шельф только крупнейшие госкомпании, пересмотр сроков был предсказуем. Для "Роснефти" и ЛУКОЙЛа - основных разработчиков Тимано-Печоры - заявление премьера стало приятной неожиданностью. Неясным остался лишь вопрос, предполагается ли распространить льготы на газовые месторождения Ямала, а также какие месторождения будут считаться новыми. В Восточной Сибири месторождение считается новым, пока накопленная добыча не превысит 25 млн тонн, однако в проекте МЭРТа для Тимано-Печоры предусматривался объем 10 млн тонн, а для шельфа - 35 млн тонн.

ЦЕНТРИЗБИРКОМ ПРОЯВИЛ ЗАБЫВЧИВОСТЬКоммерсантъ, Нагорных Ирина, 15.05.2008, №81Распределяя вакантный мандат "Единой России" в Подмосковье Спустя месяц после назначения депутата Госдумы от "Единой России" Олега Ковалева рязанским губернатором вчера Центризбирком передал его депутатский мандат далее по списку. Как было объявлено на заседании, с передачей мандата ЦИК затянул из-за собственной забывчивости. Забывчивость оказалась полезной как для "Единой России", так и для первого номера подмосковного списка партии - губернатора Московской области Бориса Громова.

49

Депутат Госдумы от "Единой России" Олег Ковалев был назначен рязанским губернатором, и 11 апреля 2008 года Госдума прекратила его полномочия. Вчера, спустя месяц, Центризбирком передал его думский мандат депутату Мособлдумы, бывшему профсоюзному лидеру Валентине Кабановой - N18 в подмосковном списке "Единой России". В пакете сопроводительных документов обнаружилось письмо главы исполкома "Единой России" Андрея Воробьева, в котором он пишет: "В связи с неполучением ранее направленного в адрес ЦИК РФ решения президиума генсовета "Единой России" по вопросу предложения кандидатуры для замещения вакантного мандата депутата Госдумы повторно направляем указанное решение".Ответственность за потерянное письмо взял на себя член ЦИКа от "Единой России" Геннадий Райков. Он заявил "Ъ": "Я виноват, письмо пролежало у меня, и я его нигде не зарегистрировал". Тем самым он отвел от соратников все подозрения в безалаберности и заверил, что "Единая Россия" уложилась в отведенный ей по закону срок 14 дней для передачи мандата. Представленное партией решение президиума генсовета датировано 17 апреля. Впрочем, глава ЦИКа Владимир Чуров уточнил, что аппарат ЦИКа первого письма "Единой России" не получал, и пообещал провести служебное расследование.Между тем по закону "О выборах депутатов Госдумы" (ст. 83, 89), если партия не воспользуется правом по своему усмотрению передать вакантный депутатский мандат (она имеет право отдать его любому кандидату из соответствующей региональной группы), это право автоматически переходит к ЦИКу. Комиссия же обязана предлагать этот мандат кандидатам региональной группы строго по списку.В случае с подмосковным списком это означает, что, если бы партия утеряла право сама выдвинуть кандидата по истечении 14-дневного срока, ЦИК вынужден был бы предложить вакантный депутатский мандат прежде всего первому номеру списка - губернатору Борису Громову. Но он при первичном распределении мандатов уже единожды отказался от возможности стать депутатом Госдумы. Отказ от повторного предложения означал бы, что господин Громов совсем теряет право стать депутатом этого созыва. К примеру, такое право уже потерял мэр Пскова единоросс Михаил Хоронен, которому дважды предлагали стать депутатом Госдумы, но он отказывался.Напомним, что в апреле мэр Москвы Юрий Лужков возобновил разговоры о ликвидации Подмосковья как самостоятельного региона и об объединении его с Москвой. Борис Громов является противником такого объединения и больше склонен говорить о взаимной экономической интеграции. Впрочем, ценность депутатского мандата для Бориса Громова эксперты "Ъ" оценивают невысоко."Если Громова вдруг сгонят с поста, он, наверное, захочет этим мандатом воспользоваться. Но я бы сказал об этой возможности так: лежат в кармане двести баксов, и выбрасывать жалко, но потерял - не застрелишься", - считает руководитель информационно-аналитического центра "Панорама" Владимир Прибыловский. А секретарь СПС Борис Надеждин заявил "Ъ", что в Госдуме губернатора такого масштаба, как Борис Громов, может интересовать только место спикера.

ЧЕК НЕ НУЖЕНКоммерсантъ, Шарипова Арина, 15.05.2008, №81Возражающих против отмены кассовых аппаратов для малого бизнеса станет меньше Прощальным подарком малому бизнесу от старого кабинета стало постановление, устанавливающее новый порядок работы без применения контрольно-кассовой техники (ККТ). Утвержденный документ фактически дал зеленый свет на прохождение законопроекта об отмене обязательного использования ККТ для малого бизнеса. Однако споры на этом не закончились: Минфин и производители техники не поддерживают новшества. А предприниматели заявили, что заручились поддержкой президента Дмитрия Медведева. В свой последний рабочий день экс-премьер Виктор Зубков подписал постановление N 359 от 6 мая 2008 года "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники". Суть этого документа в том, что для предпринимателей, платящих налоги по упрощенной системе ЕНВД (единый налог на вмененный доход), устанавливается порядок денежных расчетов (наличных и платежных карт) без использования контрольно-кассовых аппаратов. Тем самым бывший премьер фактически поставил точку в споре между Минфином, тогдашним МЭРТом и предпринимателями о целесообразности использования ККТ при расчетных операциях.Подписанию постановления предшествовало решение правительственной комиссии по законопроектной деятельности, возглавляемой вице-премьером Александром Жуковым, о поддержке соответствующего законопроекта. Проект был внесен около двух лет назад в Госдуму группой

50

депутатов во главе с Андреем Макаровым. И вопреки отрицательному заключению на него главного правового управления президента от 16 октября 2007 года, он был принят в первом чтении. А 21 апреля этого года правительственная комиссия вынесла положительное решение.По данным Федеральной налоговой службы, речь идет об отмене обязательного использования почти 1,8 млн кассовых аппаратов, ими контролируется оборот около 11 трлн руб. в год на всех предприятиях, подпадающих под вмененный налог. Как писал "Ъ" 25 апреля, позиции сторон, участвовавших в том заседании, не изменились: в защиту отмены кассовых аппаратов для малого бизнеса высказался Минэкономразвития, а Минфин и Минпромэнерго - против. Представитель Минпрома Андрей Дементьев опасался, что отказ от ККТ "повлечет массовую реализацию неучтенного товара без документов, подтверждающих его происхождение, и уплату налогов и акцизов, как производителями, так и импортерами". А замминистра финансов Сергей Шаталов заявил, что новация помешает определять показатели, необходимые "для исчисления и уплаты налогов и учета фактического времени предпринимательской деятельности". Но Александр Жуков встал на сторону Минэкономразвития.Впрочем, сторонники прежнего порядка продолжают настаивать на своем. Сегодня на специальном круглом столе последствия отмены ККТ обсудят те предприниматели, которые считают новые правила более затратными. Так, вместо покупки ККТ (средняя стоимость - 20 тыс. руб.) и прилагающейся к ней "электронной контрольной ленте защищенной", потребуется специальная оргтехника и программное обеспечение, а также система защиты от несанкционированного доступа. "Это попытка манипулировать общественным мнением", - возражает исполнительный директор объединения предпринимательских организаций "Опора России" Дина Крылова. По ее словам, с принятием нового закона использование ККТ будет идти на добровольной основе, и сторонники этого порядка могут следовать ему. Президент "Опоры России" Сергей Борисов признает, что сейчас еще нет решения о форме ответственности продавцов перед потребителями за проданный товар после отмены обязательного использования ККТ. "Наилучший выход - товарный чек с печатью и наименованием изделия или услуги, полученными потребителями, - установленной или произвольной формы", - полагает он.Впрочем, возможно, что возражения больше неактуальны. После вчерашнего совещания по вопросам развития малого бизнеса под руководством Дмитрия Медведева (см. текст на стр. 2) бизнесмены воодушевлены. "Он поддержал отмену ККТ", - заявил "Ъ" один из его участников.

ЗОЛОТАЯ КАРЬЕРА ГОДА. Комсомольская правда, автор не указан, 15.05.2008, №071-т, Стр. 26Когда-то одно только слово "карьера" навевало на нас бюрократическую скуку. А сейчас все волшебно изменилось, и из негативных глубин своей этимологии (а слово "карьера" означает жизненный путь, поприще) она победно и по праву заняла в рейтинге жизненных ценностей чуть ли не первое место. Даже среди женщин, хотя последние никогда не должны забывать о своем женском предназначении. Но когда получается и то, и другое... А женщины уже не раз доказывали, на что они способны: они могут и бизнесом заниматься, и руководить, и быть настоящими общественными деятельницами.Сегодня перед бизнесом все равны. В погоне за прибылью и в конкурентной борьбе за место под солнцем нынешние женщины отнюдь не уступают мужчинам. Более того, у них есть качество, которого у сильного пола нет. Это потрясающее умение собрать вокруг себя самых разных людей и создать такой жизнеспособный коллектив, который у мужчины-руководителя получается крайне редко.Итак, современные деловые женщины - целеустремленные, яркие, красивые. О них пишут, о них говорят, им по праву вручают почетные награды и премии. Так, в самый разгар весны в отеле "Метрополь" в Москве состоялся торжественный прием, на котором самым успешным бизнес-леди страны вручали премию "Женская карьера года". Вариация престижной премии "Карьера года" стала логическим продолжением рейтинга "Топ 200 деловых женщин России" и закономерным результатом все возрастающей роли женщин в бизнесе. Премия "Женская карьера года" присуждается за яркие карьерные достижения в области бизнеса, политики, спорта и многих других отраслях.Среди номинантов премии "Женская карьера года" - вице-спикер Госдумы Светлана Журова, депутаты Госдумы Ирина Роднина, Светлана Хоркина, а также балерина Илзе Лиепа, телеведущая Вера Кузьмина и другие знаменитые представительницы прекрасного пола, добившиеся в минувшем году выдающихся успехов.

51

В номинации "Карьера в ювелирной отрасли" статуэтку премии получила и вице-президент ювелирного холдинга "Алтын", помощник депутата Государственной Думы, член партии "Единая Россия", заместитель председателя Совета предпринимателей при Мэре и Правительстве Москвы, председатель комиссии по ювелирной промышленности Совета предпринимателей при Мэре и Правительстве Москвы, официальный партнер подкомитета по маркетингу Комитета по развитию потребительского рынка Торгово-промышленной палаты РФ, академик Международной Академии Общественных Наук, академик Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка РФ, кавалер 10 орденов высших общественных наград России, член российского комитета Международного альянса "Миротворец", лауреат международной премии "Персона года", президент благотворительного фонда "Наши дети" Антонина Бабосюк.Антонина Бабосюк не понаслышке знает, что такое карьера женщины в бизнесе. Это тяжелый и совсем не женский труд, который для Антонины начался еще со студенческих лет. Защищая диплом по разработке одного из крупнейших золоторудных месторождений в Киргизии - Джеруй, она с рюкзаком за плечами прошла десятки километров по горам. Процесс переработки руды и превращения крохотных вкраплений в изящные украшения также был изучен ею до тонкостей. Полученные знания стали хорошей платформой, на которой вырос крупнейший холдинг "Алтын" - одна из ведущих ювелирных компаний страны.И действительно, кто нынче не знает "Алтын"? Да нет таких. И только женщина могла выстроить стратегию компании, поставив во главу угла принцип доступности и высокого качества.Сегодня ювелирный холдинг "Алтын" - это ювелирные заводы в России и Кыргызстане, а также уникальная сеть гипермаркетов золота и более 2500 сотрудников, постоянно повышающих свой профессиональный уровень. Выпуск на ювелирных заводах "Алтын" изделий только высочайшего качества - один из принципов работы холдинга. Отличительная черта заводов - инновационный подход к производству, поиск новых возможностей как в производстве, так и в управлении. Здесь используют самое лучшее оборудование от ведущих европейских производителей Германии, Италии и Швейцарии, сочетая его с компьютерными технологиями. В 2007 году, по оценке экспертов, ювелирный холдинг "Алтын" стал "Лучшим предприятием ювелирной промышленности России". Продукция ювелирных заводов "Алтын" соответствует требованиям мировых стандартов, что подтверждено 36 золотыми медалями "Знака качества XXI века" и тремя аттестатами высшей категории качества Ростеста- Москва. Многочисленные призы и награды, полученные компанией "Алтын" в таких престижных национальных конкурсах, как "Лучший брэнд России", "100 лучших товаров России", "Лучшая сеть от производителя", - это еще одно подтверждение лидерства компании на рынке России как динамично развивающегося производителя и ретейлера ювелирных изделий....А в сети гипермаркетов золота "Алтын" продолжается весенняя акция для покупателей "Золотой сертификат". Приобретая любые ювелирные изделия на сумму от 13 тысяч рублей или собрав чеки на эту же сумму, каждый покупатель получает подарок от компании "Алтын" - золотое или серебряное украшение. Весна вступает в свои права, и настало время дарить любовь и дарить красоту, так что пора в "Алтын" за покупками.Адреса гипермаркетов золота "Алтын":Россия, г. Москва, ст. м. "Кузнецкий мост", ул. Кузнецкий мост, д. 3/2, напротив ЦУМа, т. (495) 692-46-79;ст. м. "Маяковская", ул. Большая Садовая, д.10, т. (495) 780-35-14,6-999-765;ст. м. "Смоленская", ул. Старый Арбат, д. 23, т. (495) 202-50-44, 202-89-40.www.altyngold.ruФото:- Ювелирные заводы "Алтын".- Антонина Бабосюк - вице-президент ювелирного холдинга "Алтын", председатель комиссии по ювелирной промышленности Совета предпринимателей при Мэре и Правительстве Москвы, президент благотворительного фонда "Наши дети", обладатель премии "Карьера года".- Гипермаркеты Золота "Алтын", торговые залы

NON-STOP. Московский комсомолец, автор не указан, 15.05.2008, №102, Стр. 2КАДР ДНЯРобот Asimo, сделанный японскими умельцами, может не только бегать, ходить по неровной поверхности и отвечать на простые голосовые команды. Как оказалось, робот может даже

52

дирижировать оркестром. Что он и доказал, продирижировав Детройтским симфоническим оркестром. Музыкантам, судя по всему, дирижер понравился.[Фото] АР***ЦИФРА ДНЯ$ 100 000- до этой суммы уменьшили американцы стоимость головы лидера "Аль-Каиды" в Ираке.Ранее за поимку Абу Аюба аль-Масри США обещали $5 млн.Аль-Масри, известный также как Абу Хамза аль-Мухаджир, был включен госдепартаментом в список лиц, за поимку или уничтожение которых обещано денежное вознаграждение, в 2006 году, после того как занял место убитого Абу Мусаба аз-Заркауи. Теперь аль-Масри вообще вычеркнут из списка госдепа, но остается в аналогичном списке Пентагона. Как объяснил официальный представитель центрального командования вооруженных сил США, понижение "статуса" аль-Масри вызвано тем, что "он, по нашим оценкам, больше не является эффективным лидером на поле боя и поэтому не представляет такую ценность, для нас, как, скажем, год назад". К тому же снижение вознаграждения, возможно, даже будет способствовав скорейшей поимке аль-Масри, так как потенциальных информаторов, как считают эксперты, отпугивают многомиллионные суммы, означающие, что риск лишиться своей головы за содействие американцам слишком велик. По данным госдепа, с 1984 года за содействие в поиске террористов или за сведения, позволившие предотвратить теракт, США выплатили около $77 млн. более чем 50 информаторам.***ПОСЛОМ США В РОССИИ СТАНЕТ ДЖОН БАЙЭРЛИДжордж Буш объявил о намерении назначить Джона Байэрли послом США в России.В настоящее время Байэрли служит послом США в Болгарии, но ранее он уже находился на дипломатической работе в Москве. Он сменит Уильяма Бернса, который выдвинут на пост заместителя госсекретаря США по политическим делам. Байэрли занимается вопросами отношений с бывшим постсоветским и постсоциалистическим пространством на всем протяжении своей дипломатической карьеры. Владеет русским, болгарским, чешским, французским и немецким языками. Любопытно, что отец дипломата - Джозеф Байэрли - считается единственным американцем, успевшим повоевать с гитлеровцами во время Второй мировой войны в составе как американских, так и советских войск. Для того чтобы назначение нового посла вступило в силу, необходимо одобрение сената США.***УЧРЕЖДЕН ПЕРВЫЙ ПОСТСОВЕТСКИЙ ОРДЕН ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙПрезидент России Дмитрий Медведев подписал указ "Об учреждении ордена "Родительская слава".Это первая после развала СССР награда, которой будут отмечены заслуги россиян в укреплении института семьи и воспитании детей. При награждении орденом одному из награжденных родителей (усыновителей) будет выплачиваться единовременное денежное поощрение в размере 50 тысяч рублей. Со времени распада СССР общероссийских родительских наград не было. До начала 90-х в стране существовали звание "Мать-героиня", которым награждали женщин, родивших 10 и более детей, орден "Материнская слава", положенный мамам, воспитавшим 7-9 детей, и "Медаль материнства".Справка "МК": Первой российской наградой за воспитание детей был знак отличия Святой Ольги. Награждена им была лишь одна женщина - Вера Панаева, мать четырех офицеров, трое из которых стали георгиевскими кавалерами и погибли во время Первой мировой. Именно его геральдическая основа использована в новом российском ордене "Родительская слава".***ЗА $33,6 млн. ПРОДАЛИ ФРЕЙДАНа Christie's поставили мировой рекорд на картине ныне живущего художника.Британец Люсьен Фрейд, 85-летний внук знаменитого психиатра Зигмунда Фрейда, во вторник стал самым дорогим из ныне живущих мастеров. Его работа "Спящая инспекторша пособий" (1995), на которой изображена обнаженная бывшая социальная работница Сью Тилли, ушла с молотка в Нью-Йорке за рекордные $33,6 млн. Тем самым Фрейд побил предыдущий рекорд - "Висящее сердце "Джеффа Кунса было продано за $23,6 млн. Глава Christie's в России Анна Белорусова отмечает, что работы этого мастера становятся все более популярными среди коллекционеров.***ЧУРОВ ОКАЗАЛСЯ ФОТОЛЮБИТЕЛЕМ

53

Награждения отличившихся "в подготовке и проведении федеральных избирательных кампаний" закончились вчера вручением почетных знаков и грамот представителям СМИ."Я чувствую себя маленькой корюшкой среди больших рыб, готовых ее употребить, - поприветствовал гостей глава ЦИК Чуров, - надеюсь, после вручения наград вы подобреете". Отличившихся он награждал благодарственными письмами, эксклюзивными значками и собственноручно сделанными им... фотографиями. Оказалось, что глава ЦИК интересуется соборами, военной техникой, берлинским фарфором, а также своей собакой и коллегами. Среди получивших награды оказались "Известия", "Коммерсант", Интерфакс, ВГТРК, радио "Шансон" и др. Отличился Александр Школьник: получив первую фотографию (в качестве гендиректора "Русской службы новостей"), он воскликнул: "Чуров!". Председатель Центризбиркома, знавший, конечно, что его фотографии среди подарков быть не должно, и потому несколько обескураженный, посмотрел на нее и поправил господина Школьника: "Нет, это Наполеон". Тот получил вторую (уже как член рабочей группы) и снова: "Чуров!". "Это Иисус", - улыбнулся смущенный председатель...***В СКП РФ ПРОДОЛЖАЮТСЯ ЧИСТКИИз Следственного комитета при Прокуратуре (СКП) РФ уволены трое сотрудников, которые фигурировали в так называемом "коррекционном скандале".Вслед за руководителем Главного следственного управления (ГСУ) СКП РФ Дмитрием Довгием освобождены от занимаемых должностей его первый заместитель Алексей Новиков, а также начальник отдела главка Сергей Глухих и следователь по особо важным делам Юрий Ермаков. Как сообщил "МК" депутат Госдумы Александр Хинштейн, все трое уволены по той же причине, что Довгий. Напомним, что на него написал рапорт один из следователей. В бумаге указывалось, что Довгий теоретически мог получать взятки. Была назначена проверка, и Довгия уволили за разглашение служебной информации. По словам Хинштейна, трое уволенных намерены подать в суд и добиваться восстановления на работе. Аналогичный иск уже подал начальник ГСУ.***В ГРУЗИИ БУДЕТ АМЕРИКАНСКАЯ ПРО?США могут разместить в Грузии высокочастотный радар, входящий в систему ПРО, сообщило агентство Reuters.Минобороны республики эту информацию пока не подтверждает. Бывший глава агентства США по ПРО генерал Генри Оберинг неоднократно говорил о желании установить высокочастотный радар Х-диапазона на территории Грузии и Турции. Он способен наводить противоракету на цель, чего не может делать российская станция в Габале (Азербайджан), которую Россия предлагала использовать США. Поэтому его размещение в Грузии или Турции выглядит для Америки вполне логичным.***ОДНОЙ СТРОКОЙ* В ночь на 14 мая в Петербурге после тяжелой и продолжительной болезни умер Юрий Сергеевич Рытхэу, автор знаменитых романов о народах Севера "Время таяния снегов", "Иней на пороге", "Конец вечной мерзлоты" и многих других.* Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ совместно с ФСБ России пресекла контрабандный ввоз электротехнического оборудования для компании, которая реконструирует московскую систему кольца электростанций. Ориентировочная сумма ущерба государству в виде неуплаченных таможенных платежей составила более 80 млн. рублей

ЗАЩИТА ДЛЯ ПРОКУРОРА. Московский комсомолец, Анна ВАСИЛЬЕВА., 15.05.2008, №102, Стр. 8"МК" выяснил, как милиционеров спасают от бандитовПомните, как в голливудском боевике герою-полицейскому пришлось по долгу службы изменить внешность и зажить жизнью другого человека? Вот уж он натерпелся! Но ситуации, когда блюстители закона меняют свое имя, место жительства, а порой даже лицо, бывают не только в западных фильмах. В одной Москве (настоящей, не киношкой!) десятки милиционеров идут на подобные крайние меры, чтобы защитить себя и близких. О том, почему одних людей превращают в других, корреспонденту "МК" рассказали сотрудники специального отдела в Департаменте собственной безопасности МВД РФ. Именно они обязаны предоставить стражам порядка подобную госзащиту.Иду на угрозу

54

Есть такой федеральный закон N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". Закон нужный - если от тебя зависит, посадят преступника или нет, есть серьезные основания опасаться за свою жизнь. И очень часто уличенный бандит или просто нечистый на руку коммерсант начинает винить в своих бедах именно оперативника или следователя, который ведет дело. Но вот интересно: структуры, которая бы непосредственно занималась защитой милиционеров, в нашей стране долгое время не было - их кто только не охранял, например, борцы с оргпреступностью или ОМОН. Лишь десять лет назад в структуре МВД наконец создали специальный отдел, в который может обратиться любой страж порядка, столкнувшийся с реальной угрозой.Подразделение совсем небольшое. Каждый из сотрудников имеет огромный опыт оперативно-следственной работы, в основном на руководящих должностях, берут сюда только по рекомендации. Плюс - большой круг предварительных проверок, включая детектор лжи. Один из самых главных принципов в работе по госзащите - исключительная конфиденциальность. Обычно, если один-два сотрудника занимаются каким-то конкретным делом, остальные коллеги ничего об этом не знают.В отделе замечают, что приходить сюда за помощью люди в погонах стали намного чаще. Если в 2003 году обратилось 720 милиционеров, то сейчас за год - около 2 тысяч. Это около 150 обращений ежемесячно.- С одной стороны, такой резкий скачок можно объяснить активностью криминальных структур, с другой - тем, что все больше милиционеров хотят справиться с проблемой не собственными силами, а правовым способом, используя законные механизмы, - говорит начальник отдела Вячеслав Евстифеев. - Ну и доверие к нам все растет. А то почему-то принято считать, что собственная безопасность занимается только тем, что ловит милиционеров за взятки. На самом же деле мы не карательный орган и во главу угла ставим именно защиту сотрудников.Оборотни в законе- Милиционеры, попавшие в сложные ситуации, ведут себя по-разному, это от характера человека зависит, - говорят в департаменте. - К примеру, один, узнав об угрожающей опасности, начинает паниковать и тут же делится проблемой со всеми подряд - коллегами, друзьями, родственниками. Другой, наоборот, держит все в себе и впервые рассказывает об угрозах, только придя к нам. В своей работе мы уже стали психологами. Ведь принять решение о том, действительно ли обратившемуся человеку нужна защита, нужно очень быстро. Сотрудник приходит в наши стены один, а уходит уже с охраной.Как рассказывают мои собеседники, иногда бывает, что человек слишком впечатлителен и преувеличивает свои неприятности - ведь не во всех ситуациях нужно прибегать к таким мерам, как, например, личная охрана. А может, даже и не преувеличивает - изначально знает,, что ему ничего не угрожает, но просто хочет обзавестись телохранителями для важности. Еще случается, что стражи порядка просят помочь решить бытовые ситуации. Например, сотрудник жалуется на соседа по коммуналке, который пьянствует и дебоширит. Таким пострадавшим в департаменте объясняют, что госзащита занимается проблемами, которые связаны исключительно со служебной деятельностью, и в их ситуации нужно идти в обычный суд.Впрочем, случалось в ДСБ и такое, когда с просьбой о защите обращались нечистые на руку милиционеры: человек сам связался с криминалом и теперь, чтобы отвести от себя подозрение, рассказывает о выдуманных угрозах. Своеобразный отвлекающий маневр.Но если человек действительно в опасности, для него тут не пожалеют ни людей, ни времени, ни денег - будут охранять круглые сутки, а если надо, и судьбу поменяют.Работа по прикрытиямКак именно можно спасти жизнь милиционера, если его хотят убить недоброжелатели? В отделе объясняют, что тут главная задача - это создать такие условия, при которых так называемый "угрозоноситель" просто физически не сможет осуществить свои замыслы. Не раскрывая профессиональных секретов, сотрудники лишь замечают, что тут используется "полный спектр установленных законом мероприятий".- Мы стараемся подвести человека к тому, чтобы он сам отказался от своих намерений, - говорит Евстифеев. - Кстати, в такой ситуации преступник обычно живет и даже не догадывается, что мы знаем о его замысле и занимаемся его персоной.Параллельно начинается работа с тем, кому угрожают. В ДСБ такие люди приходят по-разному. Кто-то получил прямые угрозы от бандитов и приносит сюда найденную в почтовом ящике записку: "Мы тебя убьем". Кто-то сохранил смс-сообщения от недоброжелателя или даже диктофонную запись с его угрозами. А иногда бывает, что страж порядка и не знает, что над ним нависла настолько

55

серьезная опасность, - сотрудники ДСБ по своим каналам получают такую информацию, после чего приглашают к себе и рекомендуют защиту.Довольно типичная ситуация - когда человеку предлагают в целях безопасности переехать с семьей в другую область, изменив при этом имя и фамилию, а соответственно, и все документы. Принять решение тут очень тяжело. Представляете, каково лет в 40 отказаться от друзей, знакомых и покинуть родной город? Некоторых сотрудникам ДСБ приходится долго уговаривать, словно детей. Чаще всего милиционер все-таки соглашается, ведь жизнь - своя и близких - дороже. Упорствуют и говорят, что справятся с проблемами сами, чаще молодые милиционеры. Особенно, если необходима личная охрана. Это естественно, ведь при такой жизни уже на свидание не сходишь, в ресторан девушку не пригласишь, с друзьями в выходные не порыбачишь.Если человеку нужно организовать переезд, с ним предварительно согласовывается, в каком регионе он хотел бы жить. Все пожелания учитываются, равно как и выбор нового имени и фамилии. Вместе с сотрудником меняют имена и все члены его семьи. Это, понятное дело, очень сложная процедура - ведь в таком случае нужно переделать все документы - паспорта, дипломы и т.д. Но у сотрудников госзащиты это все организовано идеально и происходит очень быстро - ведь дело не терпит отлагательств, на карту поставлена человеческая жизнь.Все хлопоты, связанные с переменой места жительства и изготовлением новых документов, берет на себя государство.- А бывает так, что человеку нужна госзащита, а вы ее предоставить не можете из-за нехватки, например, людей или средств? И жертве угроз приходится ждать, когда до него дойдет очередь? - спрашиваю у сотрудников отдела.- Нет, такого у нас не может быть, - в один голос уверяют они.Переезд от наездаЧаще всего идти на такой серьезный шаг, как перемена имени и места жительства, учитывая криминогенную обстановку региона, приходится милиционерам, которые живут и работают на Северном Кавказе. Например, недавно сотрудникам отдела пришлось менять судьбу сотруднику, который много лет прослужил в этом беспокойном регионе. Он неоднократно бывал в горячих точках, принимая участие в боевых операциях. И, естественно, нажил тем самым немало врагов. Когда стали все чаще и чаще поступать угрозы от преступников, пришлось переправить его в одну из областей России. В целях безопасности сотрудника я и сейчас не могу написать его должность и даже указать города, в которых происходили эти события. Вместе с подопечным пришлось менять документы и его близким родственникам. Кстати, вскоре после переезда возник ряд типичных для таких перевоплощений проблем: решил поехать с ребенком за границу, а для этого нужно разрешение от бывшей жены. А это значит - надо снова подключать сотрудников ДСБ. Очень важная деталь: в тот момент, когда человеку создали другую жизнь, его общение с "госзащитниками" не заканчивается. Своих подопечных сотрудники отдела "ведут" до конца жизни.В Москве случаи смены имени тоже не редкость, потому что здесь расследуются очень крупные, резонансные дела, а значит, их влиятельные и богатые фигуранты готовы пойти на все - даже заказать убийство.Несколько лет назад моим собеседникам пришлось спасать от нависшей угрозы одного из крупных милицейских начальников (его имя тоже нельзя разглашать). В городе произошло громкое убийство. Подозреваемый в деле, которое контролировал высокопоставленный милиционер, оказался человеком непростым - имел в Москве большой бизнес, был тесно связан с криминальными кругами, да еще мог похвастаться полезными знакомствами в Госдуме. Так вот подследственный решил для себя, что исход дела зависит именно от этого-милицейского начальника. И однажды в частном разговоре обмолвился, что готов пойти йа крайние меры. Кстати, как объясняют в ДСБ, такие "угрозоносители" почти никогда не угрожают жертвам открыто, напрямую. Чаще всего они озвучивают свое желание один раз - и то в разговоре не с милиционерами, а с кем-то из своих знакомых.Так вот, попав под пристальное внимание следователей, авторитетный бизнесмен уехал из страны. Его объявили в федеральный розыск. Но, как выяснили сотрудники ДСБ, отказываться от своего плана по устранению милиционера он и не собирался. Он был очень богат, имел несколько загородных домов, так что денег на убийство хватило бы. Пока милиционеру обеспечивали охрану, шли поиски беглеца, но тот был очень хитер. Свое черное дело он пытался провернуть, находясь за рубежом, но потом в отдел госзащиты поступила информация, что он все-таки вернулся в страну, хотя для конспирации менял номер своего мобильного по 5 - 6 раз в день. Кстати, у него даже была

56

своя служба безопасности. Но в итоге вычислить, где находится беглец, все же удалось. Год назад его отправили в места не столь отдаленные - не помогли даже связи "наверху"...Призрак операИтак, человеку изменили судьбу - теперь он не Петя Иванов, а Ваня Петров и живет не в Нальчике, а, к примеру, в Твери. Дальше его ждут довольно серьезные бытовые и психологические испытания. В чужом городе ты никого не знаешь и нужно обзаводиться новыми друзьями. А когда обзаведешься, очень захочется поделиться своей тайной. Но нельзя, потому что порыв откровенности, нахлынувший, например, после нескольких выпитых рюмок, может стоить жизни тебе или родным. По словам сотрудников ДСБ, на их практике не было ни одного случая, чтобы кто-то из их подопечных разболтал свой секрет. Конечно, намного чаще бывает, когда специалисты по госзащите предлагают жертве угроз не уехать в другой город, а просто воспользоваться охраной. К нему приставляют телохранителей - специально подготовленных для этого бойцов. Оказавшиеся в такой ситуации тоже не имеют право на слабости. Поэтому когда уставший от постоянного присутствия охранника просит хотя бы на часок его оставить, тот отвечает: "Я не могу тебя бросить". Иные подопечные пытаются идти на уловки, но каждая такая хитрость может стоить жизни.- Однажды у нас был такой случай: сотрудник милиции должен был отправиться по делам в сопровождении "лички". Но в тот день человек, которого наши люди охраняли, не дождался их и вышел из квартиры раньше. В следующую секунду он погиб.Однако, как уверяют в отделе, такие печальные случаи единичны и связаны только с тем, что охраняемые пренебрежительно относятся к рекомендациям по защите.Самая крайняя мера, на которую могут предложить пойти жертве угроз, это перемена внешности. Такие случаи в госзащите - редкость, но все-таки бывают. Все расходы по операции тоже оплачивает государство, ну а каким будет новое лицо - решают пациент и хирург.И если у сменившего имя и прописку милиционера есть шанс вернуться к своей прошлой жизни - когда смертельная угроза пройдет, то изменившему внешность сделать это будет гораздо сложнее. Скорее всего так и придется до конца дней ходить с чужим лицом...Как поясняют в ДСБ, чаще всего жертвами угроз, связанных со служебной деятельностью, становятся следователи, оперативники и вообще те, кто непосредственно контактирует по роду работы с преступниками.- Вот сколько сейчас снято сериалов про милицию, но про государственную защиту ни в одном из сюжетов мы не встречали, - говорит Евстифеев. - А ведь столько интересных историй с этим связано, фактуры для детективов предостаточно

БАЛТИЙСКИЙ ЛАС-ВЕГАС ПОД ВОПРОСОМ. Независимая газета, Александр Рябушев, Калининград, 15.05.2008, №095, Стр. 7Судьбу игорной зоны в Калининградской области решит референдумПротивники создания в Калининградской области игорной зоны продолжают противодействовать организации в регионе территории азарта. С подачи оппозиции местный облизбирком принял решение направить на рассмотрение областной Думы документы, инициирующие проведение регионального референдума.Вопрос плебисцита сформулирован так: "Согласны ли вы с тем, чтобы органы государственной власти Калининградской области отозвали свое согласование по вопросу создания игорной зоны из правительства РФ?" Областным депутатам предстоит проверить инициативу проведения референдума с таким вопросом на предмет соответствия федеральному законодательству.Рассмотрев обращение председателя совета общественного движения "Народ - против игорной зоны" Людмилы Рябиченко, облизбирком в минувший понедельник принял решение направить ходатайство о регистрации референдума и протокол собрания инициативной группы по проведению референдума в областную Думу. Как сообщил председатель избирательной комиссии Калининградской области Сергей Лунев, юристы внимательно рассмотрели поданную заявку: "Юридических замечаний к документам нет. Теперь слово - за областной Думой".Парламентарии должны решить: или принять предлагаемую формулировку вопроса и запустить механизм референдума, или переадресовать вопрос Госдуме РФ с целью уточнения законодательства, позволяющего проведение референдума с такой формулировкой.Напомним, что Калининградская область на основании Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" стала одним из четырех субъектов РФ, в которых будут созданы игорные зоны. Это известие было принято в регионе по-разному. У игорной зоны есть немало сторонников, но в то же время уже почти полтора года время

57

от времени в области происходят митинги протеста жителей, которые не хотят превращать живописный уголок в поселке Поваровка в балтийский Лас-Вегас.Как заявил "НГ" руководитель регионального отделения партии "Патриоты России", депутат областной Думы Михаил Чесалин, создание на калининградской территории игорной зоны - это шаг в направлении отделения региона от России через внедрение западной субкультуры: "Создание игорной зоны - это покушение на суверенитет России на Калининградской земле".Одним из инициаторов референдума является оппозиционер, депутат городского парламента Евгений Ган, по его мнению, размещение игорной зоны нанесет региону социальный ущерб: "Вырастет преступность, в разы увеличатся наркомания и проституция. Экономический вред будет нанесен оттоком трудовых ресурсов с жизненно важных промышленных производств на обслуживание игорной зоны. Уже сегодня область страдает недостатком энергоресурсов. Вряд ли ради игорной зоны стоит строить АЭС".Однако у игорной зоны есть и сторонники. Как утверждает в письме Людмиле Рябиченко сити-менеджер Калининграда Феликс Лапин, "только на небольшой территории будут размещаться игорные заведения, а вся остальная территория (более 1000 гектаров) будет занята гостиницами на 30 тысяч мест, парками, спортивными комплексами, океанариумами, причалами для яхт". По словам Лапина, этот современный архитектурный ансамбль создаст дополнительно 20 тыс. рабочих мест, при этом в зоне будет идеальный порядок, так как на арене останутся только самые крупные представители игорного бизнеса, заинтересованные в спокойствии."Поздно пить боржоми, когда почки отвалились, - считает председатель социального комитета областной Думы депутат Владимир Бакалин. - Ведь закон об игорной зоне уже принят, правительство РФ 17 января 2008 года приняло распоряжение о создании в Калининградской области балтийского Лас-Вегаса - игорной зоны "Янтарная", выработан механизм реализации закона, уже выделены первые денежные средства, вовсю идет строительство подъездных дорог. Закон обратной силы не имеет. Стоит ли махать после драки кулаками?""Мы, конечно, на ближайшем заседании в течение месяца будем рассматривать ходатайство облизбиркома по референдуму об игорной зоне, но я думаю, что это - политическая акция определенных сил с целью взбаламутить народ и пробиться на освободившееся место в Калининградской областной Думе", - свел проблему к политическим играм первый заместитель председателя областной Думы, один из руководителей депутатской фракции "Единая Россия" Константин Поляков

ВЛАСТЬ КАК ВЕЗЕНИЕ И ПРОКЛЯТИЕ. Независимая газета, Антон Олейник, 15.05.2008, №095, Стр. 10Российская элита привыкла делать ставку на удачу, и это несовместимо со стабильностью системыВласть манит и отталкивает, являясь предметом вожделения и ненависти одновременно. Облеченному властью человеку не приходится согласовывать каждый свой шаг, приспосабливаться и искать компромиссы. Он твердой поступью "идет своей дорогой", точнее, летит, не останавливаясь на светофорах. Другие же, лишенные власти, вынуждены в это время простаивать в пробках, проклиная свою судьбу и людей власти - "Их", обладающих свободой действий.В России амбивалентность восприятия власти принимает особенно рельефные формы. Здесь между двумя крайними случаями, "жизнь удалась" для наделенных властью и "хоть в петлю" для тех, кому ее не досталось, вариантов практически не остается. На власть и тех, кто ее олицетворяет, "Их", традиционно возлагается ответственность за тяготы и неудачи "Нас", ее лишенных. Согласно опросу Левада-Центра (ноябрь 2007 года), о совпадении в той или иной мере интересов власти и общества говорят лишь 28% россиян, а 62% уверены в обратном. Что не снижает привлекательности власти для тех, кто ее лишен.В Дагестане, одном из самых проблемных и потому вряд ли претендующих на статус "обласканных властью" регионов, региональное отделение "Единой России" на момент своего образования в марте 2002 года насчитывало, по данным партийного сайта, около 700 человек. По свидетельству видного члена партии, депутата Государственной Думы, к 2005 году это число выросло почти в 40 раз. Люди "слабых не любят. И вот они видят - сильный, значит, будем с ними. И вот, они потянулись... 27 тысяч членов. Это же как КПСС. Было 3-4 тысячи, и считалось - это потолок. А теперь - 27 тысяч. Всех записать невозможно". (Здесь и далее цитируются интервью, проведенные Левада-Центром в рамках проекта, результаты которого представлены в книге Льва Гудкова, Бориса Дубина и Юрия Левады "Проблема "элиты" в сегодняшней России: Размышления над результатами социологического исследования", М.: Фонд "Либеральная миссия", 2007. Транскрипты интервью были любезно

58

представлены для вторичного анализа Львом Гудковым и Натальей Зоркой.) В середине лета 2007 года в республиканском отделении партии состояло уже порядка 65 тысяч членов. Народ "власть не любит, пока он вне власти, а как он попадает во власть, так начинает любить ее", заключает депутат.Попавшие "во власть" образуют властвующую элиту. По классическому определению Чарльза Райта Милза, к властвующей элите относят "людей, чей статус позволяет им выйти за рамки обычной среды обычных людей и принимать решения, имеющие существенные последствия". Какова эта среда, в рамках которой живут те, чья "жизнь удалась"?Среда власти обычно описывается в терминах двух компонентов, структурного и поведенческого. Структурный ("диспозиционный") компонент заключается в том, что статус дает представителям элиты больше возможностей и вариантов выбора, чем обычным (не обладающим властью) людям. Как в карточной игре: с козырями в руке играть легче, чем без них. Второй, поведенческий ("стратегический"), компонент власти зависит от способности обладающих привилегированным статусом людей воспользоваться открывающимися возможностями и конвертировать их в желаемые результаты.Если присутствует только структурный компонент, то разумнее говорить не о власти, а о везении, удаче. "Стратегический" же компонент власти проявляется как раз в критических ситуациях, когда обстоятельства не помогают "идти своей дорогой", а мешают. В полной мере обладает властью лишь тот, кто, не имея ни единого козыря, достигает желаемых результатов."Российский ренессанс"Попробуем разделить структурный и поведенческий компоненты российской власти. Распространено мнение, что экономический рост в России - заслуга Владимира Путина, ведь он начался с его приходом к власти. По времени это совпало, во-первых, с резким изменением тренда мировых цен на энергоносители и минеральное сырье, и во-вторых, с позитивными эффектами от девальвации рубля в августе 1998 года (например, повышением конкурентоспособности "отечественного производителя" на российском и мировом рынках). По данным Клиффорда Гадди и Бэрри Айкеса, начиная с 1995 года динамика ВНП в России практически полностью совпадает с динамикой нефтяной и газовой ренты, то есть чистых доходов от продажи энергоносителей. В руках российской правящей элиты после 1999 года оказалось столько козырей, сколько она не видела, пожалуй, с конца 1970-х годов, когда благоприятная конъюнктура мировых цен на энергоносители пошла на спад.Ведущую роль "диспозиционных" факторов в "российском ренессансе" признают и эксперты, и сами члены властвующей элиты. Один из экспертов, руководитель федеральной службы, высказывается жестко и цинично: "У нас проблема Экваториальной Гвинеи, которая обнаружила, что нефтяные поля... могут обеспечить ее на всю оставшуюся жизнь еще четырех поколений... и сейчас они не знают, как эти деньги слить. Просто слишком много талеров упало небесной манной. Гнить будет - жалко будет, все со злобы удавимся". Для оценки властного потенциала современной российской элиты гораздо важнее посмотреть на поведение ее представителей в критические моменты.Так, в 2000 году, когда контроль над средствами массовой информации не был столь силен, как сегодня, что позволяло их аудитории получать более-менее объективную картину происходящего, только 44% россиян считали, что в дни гибели "Курска" президент вел себя "вполне" или "в основном" достойно и ответственно, 41% придерживались противоположной точки зрения, а еще 15% затруднились ответить (см.: Общественное мнение-2007, с. 76).Чрезвычайно неуклюжими были и действия представителей муниципальной власти, когда они столкнулись с массовым противодействием жителей Южного Бутова сносу ветхого жилья для массовой застройки этого района. Префект одного из московских округов признает: "Вот у меня есть такие примеры, когда это человеку "не дано"... и он не может работать с людьми... когда ему надо идти, вот как тем моим коллегам, которым пришлось в Южном Бутово говорить с людьми, я делаю все, чтобы его туда не пустить". (Это и цитируемые далее аналогичные интервью были проведены в 2006 году в рамках исследовательского проекта об особенностях властных отношений в России, в котором принимали участие профессор Светлана Глинкина, доктор Карин Клеман, кандидат экономических наук Наталья Апарина, Евгения Гвоздева и автор - в качестве координатора.)Первоначальная растерянность властей была вызвана как раз неспособностью реализовать решение - пойти "своей дорогой" - в ином режиме, чем просто полагаясь на свой статус ("диспозицию") и обеспечиваемый им административный ресурс. По степени своего развития стратегическая компонента власти существенно уступает структурной на всех уровнях иерархии.Вырисовывается следующий парадокс. Члены современной российской элиты, несмотря на свой статус (выражаясь словами одного из экспертов, "выше них - только звезды"), не обладают властью в полном смысле этого слова. Их влияние и привилегии основываются не столько на их поведении и

59

принимаемых ими решениях, "стратегии", сколько являются результатом особого стечения обстоятельств, "диспозиции". Ситуация подобна той, в которую попадает получатель богатого наследства: открываются новые перспективы и возможности, но чтобы в полной мере воспользоваться ими и даже приумножить состояние, нужны неординарные решения, нужна грамотная "стратегия". Иначе от богатства через несколько лет не останется и следа.Оборотная сторона удачиДля представителей современной российской элиты расчет на "удачу" означает осознание временного характера своих привилегий. Для остального населения существенные последствия поведения первых еще более негативны. Ставка на "удачу" подрывает стабильность системы в целом, даже с учетом низкой вероятности резкого снижения цен на энергоносители в обозримом будущем.Чисто экономические последствия расчета прежде всего на "везение" хорошо известны. "Темпы роста падают. Это так называемый симптом голландской болезни - денег много, а темпы роста экономики замедляются. Изучено", - признает депутат от партии власти в Московской городской Думе. Или форсированное использование нефтяных и газовых месторождений: пока "везет", то есть конъюнктура благоприятна, нужно "выкачивать" по максимуму. В итоге месторождения истощаются быстрее, добывается только наиболее легкодоступная часть углеводородов, а о вложениях в разведку и развитие новых месторождений забывают. Такие тенденции, по данным Егора Гайдара (в его книге "Гибель империи: уроки для современной России"), наблюдались уже с конца 1970-х годов. В постсоветский период, когда надолго удержать "птицу счастья" в руках оказалось еще сложнее, они особенно усилились. Падение объемов добычи нефти в России в первом квартале 2008 года, впервые после 1998 года, - лишь первый звонок.Еще более тревожными - с точки зрения долгосрочной социальной стабильности и благосостояния населения в целом - представляются изменения, происходящие в системе стимулов и процедуре принятия имеющих "существенные последствия" решений. Размер ресурсной ренты достаточно хорошо коррелирует с уровнем коррупции в стране: чем больше извлекаемая рента, тем выше коррупция (коэффициент корреляции рассчитан автором на основе данных Мирового банка и Transparency International по 87 странам). Возможное объяснение этой связи заключается в том, что в обоих случаях речь идет о поведении, ориентированном на получение ренты. Благосостояние членов элиты зависит от "выкачивания" доходов - и из месторождений полезных ископаемых, и из карманов тех, кто в элиту не включен. Чем нестабильнее положение и сильнее ощущение, что фортуна может отвернуться, тем сильнее стимулы к присвоению ренты "здесь и сейчас". "Порулить"-то удается лишь один раз!Коррупция в российских условиях, несмотря на административную реформу, усиление контроля за действиями государственных служащих и пр., остается, по данным Transparency International, стабильно высокой, причем ее уровень после 2004 года резко возрос (см. график; уровень коррупции тем выше, чем ниже индекс ее восприятия). Учитывая логику "куй железо, пока горячо", можно сделать вывод, что попытки серьезно сократить коррупционность российской элиты при сохранении опоры только на "диспозиционный" компонент власти обречены на провал. По выражению эксперта, генерального директора издательского дома, все дело в психологии временщика. "И вот, пока наша очередь, есть ощущение, что надо чего-то успеть, чего-то добиться, что-то себе обеспечить, организовать, гарантировать и так далее, потому что это как-то имеет тенденцию кончаться".Когда господствует надежда на удачу, происходит атрофирование способности принимать сложные решения, и это оставляет мало шансов на возникновение "стратегического" компонента власти в будущем. Принятие решений в условиях практически неограниченных ресурсов дает право на ошибку, причем не одну. Если получится, как хотели,- замечательно, а если как всегда- тоже не беда, за ошибки есть чем платить. Представители российской элиты, говорит бывший федеральный министр, "считают, что есть простые задачи, вернее, есть сложные задачи и есть простые решения этих задач. Они сторонники простых решений. Они считают, что эти простые решения - правильные. Я очень люблю слова В. Гроссмана в его книге "Жизнь и судьба" - гениальная фраза: самые сложные вопросы всегда имеют простые, ясные для понимания неправильные решения". С ним соглашается эксперт, генеральный директор крупного предприятия: "Нефть капает через трубу - и все, за счет этого можно покрывать любые свои ошибки".Приняли "сырой" закон о монетизации льгот - ошиблись - "быстренько заплатили всем денег и тем, кто потенциально может протестовать, сказали: и вам заплатим", говорит бывший федеральный министр, - а реформа системы социального обеспечения по-прежнему пробуксовывает.

60

Неудивительно, что в этих условиях дефицит идей приобретает хронический характер: расчет на везение убивает стимулы думать и искать идеи. "Никакой программы у нас нет. Программы нет, людей, которые бы ее озвучивали, - нет, и те метания в правительстве, которые происходят, они тоже показывают, что реальной стратегической программы в стране нет" (эксперт, генеральный директор крупного предприятия)."Стратег" или пропалРоссийская экономика растет, но при наличии "стратегического" компонента власти она могла бы расти еще быстрее. "Если [в 2002-2003 годах] экономика России работала на уровне, близком к ее реальному потенциалу, сейчас по массе экономических показателей мы видим, что потенциал экономического роста в 2004 году был на полтора-два процента выше - без всяких там экономических реформ - просто вот при нормальном климате и иных минимальных условиях. В [2005] году ситуация, возможно, будет еще гораздо хуже". То, что эти слова были сказаны действующим первым заместителем федерального министра, придает им особый вес.Продолжающийся рост цен на энергоносители не дал "наследству" полностью обесцениться. Отсюда периодически звучащие заявления - слышимые даже внутри российской элиты - о том, что любой другой, получивший возможность "порулить" в таких условиях, получил бы результат как минимум не хуже. И для себя любимого, и для других членов элиты, и для страны в целом. Бывший заместитель федерального министра выразил эту мысль предельно цинично и точно: "Вот чем плоха сейчас госслужба, и плоха именно морально: человек смотрит - вот, президент... а кто он, собственно, такой? Да полковник... За 3 месяца его с нуля раскрутили. А я?!!! Я же - голова, у меня вон какой бэкграунд, я же лучше президента..."Новый глава государства Дмитрий Медведев находится сегодня в ситуации одновременно и похожей, и непохожей на ту, что была в 1999 году. С одной стороны, общие правила игры не поменялись - исход выборов был предопределен фактором "везения", а не фактором "стратегии". С другой стороны, наследство, полученное третьим президентом, уже не столь завидное, как в 1999 году. Почти все структурные факторы роста и обеспечения стабильности уже "отыграли". Поэтому Медведеву придется стать "стратегом" - хотя бы для того, чтобы сохранить привилегии нынешней элиты и самому удержаться в ней. Другой вопрос - можно ли развить качества "стратега", получив доступ к рычагам управления не в результате прохождения ряда испытаний, заставляющих оттачивать свою способность принимать вызовы и находить сложные решения, а легко и достаточно непринужденно? Думается, что нет.Следовательно, шансы на реформирование системы властных отношений "изнутри" минимальны, а сама власть будет оставаться объектом крайне амбивалентного восприятия. Если мне лично повезет и я ее получу, то тогда "жизнь удалась". Если не повезет, то винить в этом я буду прежде всего "Их", находящихся на верхних этажах иерархии. "Им" повезло больше, чем мне, а ведь при определенном раскладе "там" мог оказаться и я!На сегодняшний день о ситуации, когда власть ассоциируется не с удачей, а с тяжестью поиска и принятия сложных решений, приходится только мечтать. "Если за этот груз браться, надо действительно "смотреть", а "смотреть" - это надо страдать". Трудно поверить, но эти слова услышаны бесконечно далеко от кремлевских стен - за стенами тюремными, от "смотрящего" в лагере (Олейник А. Тюремная субкультура в России: от повседневной жизни до государственной власти. М.: Инфра М, 2001; данное интервью было проведено в 1999 году в Архангельской области).***Антон Николаевич Олейник - доктор социологии, кандидат экономических наук (Институт экономики РАН и университет "Мемориал", Канада).***[Графические материалы:Индекс восприятия коррупции в России в 1996-2007 годахМатериал доступен в бумажной версии издания.Фото:- В России метафора политики, проводимой людьми власти, - это азартная игра.Фото Сергея Приходько (НГ-фото

ГРУЗИЯ ИСПОЛЬЗУЕТ МЕЖДУНАРОДНУЮ ТРИБУНУ. Независимая газета, Юрий Симонян, 15.05.2008, №095, Стр. 8Саакашвили расскажет, как Франция предотвратила войну в Абхазии

61

В среду президент Грузии Михаил Саакашвили выехал с однодневным визитом в Израиль для участия в празднествах, посвященных 60-летию этого государства. В поездке главу грузинского государства сопровождает государственный министр по реинтеграции Темур Якобашвили. Его миссия состоит в информировании мировых лидеров, прибывших на Землю обетованную, о напряженной ситуации, которая сложилась в Абхазии.Утром в день вылета в Израиль Темур Якобашвили заявил, что несколько дней назад Грузия реально оказалась на грани войны с Россией и ее предотвратило вмешательство западных друзей. "Я, находясь в Брюсселе, проинформировал партнеров о напряженной ситуации в одной из конфликтных зон. Оперативные меры, предпринятые европейскими лидерами, предотвратили крупную провокацию на территории нашей страны, которая могла вылиться в войну", - сообщил Якобашвили "НГ".Госминистр отказался сообщить подробности, ограничившись замечанием о том, что экстренные переговоры с определенными московскими кругами оперативно провел министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер и "именно ему мы благодарны за то, что он предотвратил нависшую беду и сейчас в Грузии не война, а мир". "Это все, что я могу сказать сейчас", - заявил "НГ" госминистр. На вопрос о том, может ли он сделать какое-то дополнительное сообщение на этот счет в Иерусалиме, где в дни празднования 60-летия Государства Израиль пройдет ряд конференций и круглых столов, Темур Якобашвили ответил, что это не запланировано, но "поскольку ситуация вокруг Абхазии находится в центре внимания мировой общественности, к грузинской делегации могут возникнуть вопросы и соответственно тогда прозвучат ответы". "С израильским руководством, может быть, будут вестись переговоры по вопросам авиации... Но, честно говоря, мне программа неизвестна. Я в среду собирался выехать в Москву, но в последний момент планы изменились", - признался госминистр. В российскую столицу Темур Якобашвили рассчитывает прибыть 16 мая и провести переговоры в МИДе и Госдуме по ситуации в конфликтных зонах Грузии.В администрации Михаила Саакашвили также не смогли сообщить точную программу пребывания грузинской делегации в Иерусалиме. Запланировано, что президент Грузии, выехавший в Израиль по приглашению коллеги Шимона Переса, примет участие в многодневной конференции "Взгляд на завтрашний день" и, вероятно, выступит на ней. "Израильские СМИ пишут, что в конференции принимают участие Джордж Буш, Виктор Ющенко, Лех Качиньский, Генри Киссинджер, Тони Блэр, лидеры мирового бизнеса... Какие-то встречи в двухстороннем или в ином формате могут и состояться", - сообщил "НГ" источник в Госканцелярии Грузии.Мероприятия в Израиле не ограничатся одними только выступлениями и здравицами. Как писала "НГ" в среду, известно, что Джордж Буш намерен провести переговоры с руководством Израиля на предмет передачи ЦАХАЛу (Армия обороны Израиля) установки передвижной радарной станции Х-диапазона передового базирования. С учетом того, что у Пентагона есть идея развернуть такой же радарный комплекс в Турции или Грузии, не исключено, что Буш и Саакашвили успеют перекинуться парой-другой слов по этой теме. Впрочем, как выяснилось ко времени подписания номера в печать, президенты США и Грузии проведут встречу тет-а-тет.Президент Грузии вероятно постарается использовать международную трибуну для оповещения, чтобы сообщить миру, что Россия не может быть посредницей в урегулировании грузинских конфликтов, поскольку является их стороной и в последнее время перебросила в Абхазию десантные батальоны и тяжелые вооружения.Как репетицию перед выступлением в Иерусалиме можно рассматривать речь Саакашвили 13 мая в Госканцелярии на встрече со студентами - лауреатами президентской стипендии. "Налицо агрессивная попытка пересмотра мирового порядка... Незаконное пребывание иностранного контингента на территории страны, ввоз оружия и попытка дестабилизировать ситуацию не могут быть приемлемыми для мирового сообщества. Зарубежные партнеры будут активно действовать", - пообещал Саакашвили студентам.С учетом контингента участников иерусалимских конференций, среди которых такие друзья Тбилиси, как, например, президенты Польши, Украины, США, выступление грузинского лидера может быть встречено с пониманием

ЕСИПОВСКИЙ ЗАРЫЛ ТОПОР ВОЙНЫ. Независимая газета, Сергей Кез Иркутск, 15.05.2008, №095, Стр. 7В Прибайкалье подводят первые итоги работы нового главы регионаСегодня исполнится ровно месяц, как своим указом Владимир Путин удовлетворил прошение об отставке губернатора Иркутской области Александра Тишанина и назначил на эту должность

62

депутата Госдумы от Амурской области по списку "Единой России" Игоря Есиповского, правда, с приставкой "врио". Все минувшие дни местные политики, эксперты пристально наблюдали за первыми шагами нового руководителя региона.Как и ожидалось, путинский назначенец сразу же постарался прекратить затянувшееся противостояние между исполнительной и законодательной ветвями власти. В первый же день своего пребывания на Иркутской земле Игорь Есиповский встретился с депутатским корпусом и, как сообщил спикер областного парламента Виктор Круглов, пообещал более тесно взаимодействовать с парламентариями по всем важным вопросам.При этом Игорь Есиповский пообещал, что в ближайшее время исчерпает бюджетный конфликт, из-за которого во многом и лишился поста его предшественник. Как уже сообщала "НГ", Александр Тишанин отказался визировать принятый депутатами бюджет региона и разработал свой "губернаторский" проект. Теперь создана совместная рабочая группа. Согласованный вариант бюджета на 2008 год, по словам Есиповского, будет принят областным парламентом в конце мая.Законодательное собрание оказалось вовлечено и в процесс назначения второго вице-губернатора. На эту должность, как уже сообщала "НГ", был приглашен заместитель главы Красноярского края Сергей Сокол. Его кандидатуру Игорь Есиповский, прежде чем принять окончательное решение, обсудил в областном парламенте. Как пояснил глава региона, от процедуры согласования первого заместителя в переходный период его освобождает действующее федеральное законодательство, но он посчитал нужным посоветоваться с депутатами.За первые недели своего нахождения у власти Игорь Есиповский обозначил свое отношение и к такой застарелой и весьма болезненной для Иркутской области проблеме, как Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат. Если прежний глава региона, к радости местных экологов, призвал руководство страны чуть ли не к срочной эвакуации комбината, то новый хозяин области посоветовал "не делать резких движений и не бросать в пропасть огромное количество людей путем закрытия комбината". По его словам, снижение вредного воздействия производства на экосистему озера - долговременная задача, которая не ограничится переходом на замкнутый цикл водопотребления: "Мы будем искать варианты, которые в итоге приведут к решению этой проблемы".Как полагают иркутские аналитики, успех Игоря Есиповского как руководителя большого региона в значительной степени зависит о формирования дееспособной и дружной команды. Ее отсутствие, несмотря на заполненное штатное расписание, сыграло не последнюю роль в досрочной отставке бывшего главы региона Александра Тишанина

КОНТРАФАКТОМ ПО "...ОТЕЧЕСКИМ ГРОБАМ". Независимая газета, Антон Давыдов, 15.05.2008, №095, Стр. 4Когда подковерные интриги подменяют право, а поделки и суррогаты - искусствоВ соответствии с решением федеральной власти в подмосковных Мытищах в 2010 году должно открыться грандиозное в части архитектуры и художественного оформления "Федеральное военное мемориальное кладбище" (ФВМК), где будут находить вечный покой первые лица страны, известные военачальники, государственные деятели и воины-герои. Вместе с тем уже на стадии проектирования мемориала и реализации его так называемого нулевого цикла стали происходить достаточно нелицеприятные как с точки зрения права, так и искусства вещи. У авторов - творческого коллектива "Моспроект-4" - банально умыкнули проект и перекроили его в угоду низкопробной вкусовщине.На днях в ИД "Комсомольская правда" состоялась пресс-конференция авторов проекта: генерального директора ГУП МНИИП "Моспроект-4", академика Андрея Бокова, руководителя Мастер-ской-8 ("Моспроект-4"), кандидата архитектуры Александра Хомякова, заслуженного художника РФ, профессора Международной академии архитектуры Георгия Франгуляна и главного архитектора проекта ФВМК ("Моспроект-4") Юрия Гелеты. В беседе с представителями СМИ признанные в мире архитектуры и художественного творчества мастера поведали о сути скандала вокруг ФВМК.Напомним предысторию. В 2002 году проект ФВМК, созданный коллективом архитекторов и художников ГУП МНИИП "Моспроект-4" победил в конкурсе, объявленном заказчиком в лице Министерства обороны, и получил законное право на претворение своего проекта в жизнь. Однако уже после сдачи заказчику и согласования экспертизой проект по инициативе нескольких генералов Службы тыла МО и художника Сергея Горяева был грубо изменен и дополнен. Хуже того, авторская работа коллектива "Моспроекта-4" после изменений стала почему-то считаться творением Горяева. То, что на авторское право в стране плюют повсеместно, - сегодня это аксиома. Однако данный

63

случай получился совсем уж вопиющий, и в конце марта Арбитражный суд г. Москвы, рассмотрев это дело, установил факт незаконной переработки проекта, а также признал "исключительное право ГУП МНИИП "Моспроект-4" на использование архитектурного проекта Федерального мемориального кладбища близ д. Сгонники Мытищинского района Московской области". При всем том строительство мемориала уже начато, но работы на нем в нарушение закона ведутся без необходимого авторского сопровождения и надзора.Вот как ситуацию охарактеризовал Андрей Боков:- Речь идет о краже интеллектуальной собственности, а не о творческом конфликте. Авторы контрафакта утверждают, что якобы есть два проекта. На самом деле есть подлинный проект, который разработали мы и который победил на конкурсе, и есть его искаженная версия. Помимо нарушенных авторских прав серьезный урон нанесен творческой идее, без которой мемориал будет обезличен. По существу в планировочном решении "Горяев и компания" ничего сделать не могут - ни изменить, ни поправить они не в состоянии, у них просто нет профессионалов. Поэтому единственный сегмент, за который они борются и в котором затраты практически не учитываются, - это художественная составляющая. То есть огромное количество скульптур, которое не предполагалось с самого начала и на которое уйдут большие государственные деньги. Мы были против этого с самого начала, и это стало одним из реальных мотивов существующего конфликта.В свою очередь, Александр Хомяков обратил внимание на то, что в создаваемом мемориальном комплексе должен быть представлен интерес именно государства, а не некоей тыловой компании и что инфантилизм общества в данном вопросе недопустим. Деньги на мемориальный комплекс выделяются огромные, ФВМК не имеет отношения к секретным оборонным программам, и страна имеет право знать - на что конкретно будут потрачены средства. Создание авторитетного совета, в который должны войти представители Минобороны, профильных комитетов Государственной Думы, общественных, в том числе ветеранских организаций, а также творческих союзов, как раз позволит соблюсти и государственные интересы. Кроме того, учитывая создавшуюся ситуацию, похоже, лишь такому совету под силу решать художественно-идеологические вопросы.По словам Георгия Франгуляна, в представленном контрафакте отсутствует необходимое соответствие архитектурных и художественных решений, без которых мемориал никогда не станет произведением искусства и превратится в типовую поделку. С художественной точки зрения скульптурный ряд, предложенный Горяевым, будет представлять собой лишь упорядоченное множество костюмированных манекенов.Итак, скандал вокруг ФВМК выявил несколько обескураживающих для современной России вещей. Помимо уже упомянутых игнорирования авторского права и искажения художественного замысла страшит другое: кулуарно, без участия общественности решаются такие важные вещи, как увековечивание памяти героев прошлого, настоящего и будущего, а также укрепление имиджа страны в международном сообществе.Художники готовы к диалогу, они хотят представить проект министру обороны и призывают провести широкое общественное обсуждение проекта первого национального Пантеона.Сейчас, пока на месте будущего Федерального военно-мемориального кладбища только начаты работы по "нулевому циклу", которые проходят строго по разработанному архитекторами проекту, еще не поздно остановить создание скульптурного тиража, характерного для авторитарных режимов

МЭРОВ ЗАВЕЛИ В ПУТИНСКУЮ ВЕРТИКАЛЬ. Независимая газета, Андрей Серенко, 15.05.2008, №095, Стр. 3КАРТ-БЛАНШНовый премьер-министр начал ревизию местного самоуправления в РоссииНакануне "смены караула" в Кремле администрацией президента РФ была решена проблема незавершенности строительства путинской вертикали власти и связанной с ней формальной самостоятельности глав крупных российских городов. В конце апреля Владимир Путин подписал указ об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления.В указе, ставшем первым шагом в ревизии системы местного самоуправления РФ, озвучен перечень показателей, по которым будет определяться качество работы местных властей. Всего таких показателей тридцать: уровень зарплаты, смертности, количество малых предпринимателей, доля отремонтированных автодорог, сдавших ЕГЭ школьников, обеспеченность жильем, объем жилищного строительства, собираемость платежей за услуги ЖКХ и т.д. Этот президентский указ одновременно стал и финальным этапом создания личной путинской вертикали в стране.

64

Очевидно, что, таким образом, новая административно-командная система, замкнутая лично на Путина, приобрела важную муниципальную составляющую. Разумеется, и до апрельского указа федеральный Центр имел неограниченные возможности влияния на мэров. Однако хотя бы риторика о местном самоуправлении оставалась актуальной. После перехода Владимира Путина на премьерскую должность, очевидно, даже в маскировке жестокой реальности исполнительной вертикали потребности уже нет. Эта вертикаль сегодня отрабатывает юридические, а не только политические механизмы возвращения муниципальной власти под свой прямой административный контроль.Таким образом, антикоррупционная кампания последних лет в отношении мэров крупных российских городов нашла свое логическое завершение в путинском указе о введении практики "административного рецензирования" деятельности муниципалитетов со стороны назначенных Кремлем губернаторов. Нельзя не восхититься простотой и эффективностью решения проблемы "независимости" мэров. Вместо того что бы ломать голову над тем, каким образом, не нарушая международных норм о принципах местного самоуправления, перейти от выборности к назначаемости мэров, Кремль просто сосредоточился на разработке механизма "сноса" ненужных градоначальников. Не важно, как мэр приходит во власть - важно, как он из нее уходит, - этот вопрос был блестяще решен бывшим президентом. Теперь не нужно возбуждать против неугодных градоначальников уголовные дела. Достаточно снизить показатель успешной сдачи ЕГЭ учениками городских школ, чтобы получить первое необходимое основание для "зачистки" мэра.Напомним, что механизм так называемой единой исполнительной власти в России начал создаваться практически сразу после первого избрания Владимира Путина президентом страны в 2000 году. Первым этапом стали создание федеральных округов, института полномочных представителей президента РФ и унификация российского правового пространства (обеспечение соответствия регионального законодательства федеральным правовым нормам).На втором этапе создания новой исполнительной административной архитектуры был начат переход к системе назначаемости губернаторов президентом РФ. Отмена после бесланской трагедии прямых всеобщих выборов глав регионов привела к усилению контроля федерального Центра над губернаторским корпусом. Сегодня процесс назначения губернаторов президентом РФ в основном завершен.Третий этап формирования путинской вертикали ознаменовался огосударствлением политической партии "Единая Россия". В результате последних парламентских выборов и решения Владимира Путина возглавить ЕР партия власти завершила свое многолетнее превращение в государственно-охранительный элемент административно-государственной системы, замкнутой на Путина.Наконец, четвертым этапом строительства путинской вертикали стало фактическое включение в нее мэров городов. Подписав указ об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления и обязав глав муниципалитетов ежегодно отчитываться перед губернаторами (уже включенными в единую исполнительную вертикаль), Владимир Путин преодолел "казус мэров", долгое время раздражавший своей формальной независимостью как глав регионов, так и федеральную исполнительную власть. Таким образом, путинская реконструкция административной системы страны завершилась ревизией федерального закона N 131 и практики местного самоуправления.К тому моменту, как Владимир Путин возглавил исполнительную власть в России, подконтрольная лично ему путинская вертикаль стала включать в себя мэров городов, губернаторов регионов, кабинет министров РФ, партийную инфраструктуру "Единой России", депутатские фракции единороссов в Государственной Думе РФ, региональных законодательных собраниях и муниципальных городских Думах. Фактически речь сегодня идет о новом административном механизме, сочетающем традиционные институты власти и партийные структуры "Единой России", но с принципиально иной архитектурой их взаимодействия, который можно назвать "прямым путинским правлением".Совпадение начала ревизии системы местного самоуправления в РФ с уходом Путина с президентского поста лишний раз свидетельствует о том, что муниципальная горизонталь никогда в Кремле не рассматривалась всерьез в качестве "самоуправляющейся". По мере укрепления власти нового премьер-министра, очевидно, будет усиливаться и давление на мэров российских городов. При формальном декларировании принципов местного самоуправления правительство РФ продолжит реализацию стратегического курса на закрепление "места" глав городов в нижнем эшелоне путинской вертикали исполнительной власти.***

65

Андрей Серенко - собственный корреспондент "Независимой газеты" в Волгоградской области

НОВОСТИ. Независимая газета, автор не указан, 15.05.2008, №095, Стр. 3ПРЕЗИДЕНТ РФ Указами Дмитрия Медведева советниками президента РФ назначены Владимир Шевченко и Михаил Лесин. Полномочными представителями главы государства стали в Совете Федерации Александр Котенков, в Государственной Думе - Александр Косопкин, в Конституционном суде - Михаил Кротов.***ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМАНижняя палата в среду приняла во втором чтении поправки в Конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в РФ". В соответствии с поправками Общественная палата участвует не только в формировании, но и в приостановлении и прекращении деятельности состава общественной наблюдательной комиссии, наделении полномочиями и прекращении полномочий членов этих комиссий.***РЕГИОНЫ Избирательная комиссия Ставропольского края не намерена больше добиваться лишения депутатских мандатов 21 члена регионального парламента. На очередном заседании в среду крайизбирком принял решение отозвать из краевого суда все 12 исковых заявлений, касающихся частичной отмены результатов выборов в региональный парламент по единому краевому округу и по 11 одномандатным округам.***ПРАВА ЧЕЛОВЕКА Группа российских правозащитников уверена, что уголовное преследование директора Музея им. Андрея Сахарова Юрия Самодурова и создание нового оппозиционного демократического движения тесно связаны. "Мы не сомневаемся, что предъявление обвинения Юрию Самодурову связано с предстоящим проведением в Центре-музее имени Сахарова учредительного собрания нового демократического движения", - заявил на пресс-конференции в среду в Москве лидер движения "За права человека" Лев Пономарев. "Дело в том, что недавно в Санкт-Петербурге состоялся оргкомитет нового демократического движения, в который вошли 12 человек, в том числе Гарри Каспаров, Лев Пономарев, Борис Немцов, я и другие. Видимо, они испугались, что следующее собрание будет проведено в Москве", - сказал Самодуров.***ТЕЛЕВИДЕНИЕ Группа видных ученых и общественных деятелей России обратилась к президенту РФ Дмитрию Медведеву с просьбой о создании нового научно-популярного телеканала. По их мнению, такой канал, обращенный в первую очередь к молодежи, позволит формировать в сознании подрастающего поколения ту систему интеллектуальных ценностей, которые обеспечат приход молодых кадров в приоритетные области науки.По данным "Интерфакса

"КРАСНАЯ ШАПОЧКА" И СЕРЫЙ КЛЕРК. Новая газета, Эльвира ГОРЮХИНА, наш спец. корр., 15.05.2008, №034, Стр. 12-13Забастовка, которой не было. Солидарная голодовка в Североуральске - последняя возможность для шахтеров достойно заявить о своих правах циничному руководствуНикакой забастовки на шахте "Красная шапочка" в Североуральске на самом деле не было. И суд, 24 апреля признавший ее незаконной, рассматривал факт, не имевший место.Первого мая, в День международной солидарности трудящихся, я оказалась на площади Мира Североуральска, где должен был состояться митинг шахтеров.С десяти утра площадь гудела. Комбинат питания Североуральского бокситового рудника (СУБР) выставил столы, на которых какой только снеди не было. Даже шашлыки. Со сцены огромных размеров разносились зазывные речи: кликали весну-красавицу. Аттракционы работали бесперебойно. Детскими играми руководили рыжие клоуны, выписанные из Екатеринбурга. Ничего себе - день солидарности!Видимо-невидимо присутствовало милиции. Я спросила молодого сотрудника, где будет митинг шахтеров. К ответу милиционер был готов. Он вроде даже развеселился: "Дамочка, а покажите мне, где митингуют шахтеры, я сам туда пойду!".Брожу по площади. Подходит милиционер рангом повыше первого: "Это вы искали митинг? Так вот докладываю: митинг не запрещен. Не за-пре-щен! Он просто перенесен. На другой день. А сегодня - праздник весны и труда".

66

Нашу беседу прерывает третий милиционер. Он уже давно отслеживает движение людей на площади. Все события снимаются на пленку.- Видишь, - говорит он своему начальнику, - у памятника стоит Золотарев, рядом с ним Лебедев.Золотарев?! Он-то мне и нужен. Председатель независимого профсоюза горняков, которого официальная пресса Североуральска считает зачинщиком "забастовки" на "Красной шапочке".Валерий Золотарев оказался молодым человеком. Улыбается, хотя вид уставший. Рядом с ним Сергей Лебедев, Дмитрий Волкодав, Денис Чабай... Шахтеры.История этого несостоявшегося митинга такова. Независимый профсоюз горняков за 13 дней подал заявку на митинг. Но еще раньше на этот же день подал заявку другой профсоюз. Горняки договорились, что примут участие в этом митинге. За несколько дней до 1 мая профсоюз отозвал свою заявку. К подобным провокациям шахтеры уже привыкли. На рожон не полезли.Странным оказалось первомайское веселье в городе. Натужное, так бы я сказала.По аллее, засаженной лиственницей, шла семья. Вдруг немолодая женщина, назвавшаяся Людмилой Васильевной, резко останавливает меня: "Вы из Москвы? Скажите, вы видели сегодня хоть одно смеющееся, радостное лицо? Вы видели глаза людей? Да, дети резвились. Спасибо шахтерам. Если бы не их забастовка, такого праздника им не видать. Я работаю на шахте. Хочу, чтобы вы знали: никто о забастовке не сказал слова правды. Информационная блокада чудовищная. Никуда не пробиться". Она еще долго говорила о шахте. А потом добавила: "...вот увидите, завтра, на второй день праздника, площадь будет пустая".И - точно! Город не сдал своих шахтеров - отказал себе в веселье.Моим ученикам было двенадцать лет, когда на предложение - выбрать из поэзии Иосифа Бродского художественную структуру, которая могла бы стать заповедью, - они выбрали вот это: "Только с горем я чувствую солидарность". Их интересовало, что стоит за стремлением одного человека разделить беду другого, если эта беда его не коснулась? Пришли к выводу: другие живут в нас точно так же, как мы живем в других. Это давало утешение и надежду.Я вспомнила эти детские споры о солидарности, когда прочла, что в Североуральске, где "бастуют" шахтеры, начались распри между теми, кто "бастовал", и теми, кто не участвовал в "забастовке". Прочла и о том, что правоохранительные органы города больше всего опасаются столкновений между группами разных профсоюзов, а на СУБРе (Североуральский бокситовый рудник) их ни много ни мало четыре.На самом деле ничего этого не было, как не было и самой забастовки. А было все так.25 марта тридцатилетний Валерий Золотарев, председатель независимого профсоюза горняков, объявил бессрочную голодовку. Это был протест против дискриминации членов профсоюза. Начальство открыто притесняло членов именно этого неручного профсоюза, перебрасывало на другие, менее оплачиваемые работы. Не позволяло провести собрание. Административный прессинг принимал чудовищные формы. Чтобы шахтеры не могли собраться, делалось все, вплоть до того, что закрывались двери участков, на которых выдавались наряды. Напряжение нарастало. И Золотарев решился.26 марта был тот самый день, когда на встречу с шахтерами должен был приехать прокурор. Время встречи - 16.00. Вопрос о дискриминации профсоюза и голодовке Золотарева не терпел отлагательств. Прокурор... опоздал. Начиналась третья смена. Шахтеры спустились на глубину 700 метров. Встретились со второй сменой. Обменялись репликами. Среди них были и такие: "Надо что-то делать... Золотарев голодает... И прокурора нет как нет... Сколько это может продолжаться?".- Какая забастовка? - распаляется проходчик Сергей Лебедев. - Забастовка - это добровольный отказ от работы. А мы спустились работать. Смену всю отработали. Как положено.- Корректно отработали, - добавил другой шахтер.К концу смены в забой спустился начальник шахты Александр Лохнев, которому, видимо, бугры (так шахтеры называют бригадиров) доложили о настроениях. Речь начальника стала пусковым механизмом. Он не стеснялся в выражениях. Пригрозил, что все шахты закроют и...Мне вот очень интересно знать: обучают ли где-нибудь работодателей психологии общения с рабочими. Или вообще психологией можно пренебречь... Пренебречь человеком. Ночь... Почти километровая глубина. Отработана смена... Окрик начальника. Угрозы. Шахтеры искали ответ. Он был один - не выходить на-гора. Остаться в шахте. Да хоть на сколько. Хоть навсегда!Они остались. Другой формы сопротивления хамству в тот момент не существовало.Надежда, жена Сергея Лебедева, проснулась ночью от плача ребенка. Мужа дома не оказалось. Начала звонить. Телефон заблокирован. Едва дождалась утра. Жены шахтеров договорились пойти к шахте N 13.

67

- Мы хотели только одного. Посмотреть в глаза шахтерам. Узнать, как они себя чувствуют, когда их братья не выходят из подземелья. Мы поняли: они им сочувствуют....В прокуратуру Североуральска от руководства шахты и лидеров других профсоюзов поступило заявление, что некая группа, в составе которой были пьяные женщины, пыталась... захватить шахту и третировала рабочих, которые не присоединились к бастующим. Психологический захват шахты - так обозначена акция жен бастующих горняков.- Когда мы напиться бы успели? - недоумевает Ольга Чабай, мать двоих детей. Жены сделали попытку встретиться с начальником шахты Лохневым. Он закрылся в своем кабинете....Лиля Устинова и Таня Якимова - жены шахтеров. Муж Лилии работает на шахте N 9, Танин муж - на шахте N 12. О "забастовке" на "Красной шапочке" говорят определенно и жестко.Татьяна: "Зачем РУСАЛ шахты останавливал? Хотели дать нам понять, что церемониться с нами не собираются? Вот получите теперь две трети тарифа и заткнетесь. А я не хочу затыкаться. У меня нет зависти к начальникам. Ни к их зарплатам, ни к их сыночкам, которых они учат в Лондоне. Я понимаю, директором такого предприятия быть не просто. Но меня возмущает презрение к рабочим. Ну выбился ты в люди - молодец! Не рявкай на рабочих. Решай их проблемы, если ты управленец".Лилия: "Вы напишите, что в этот раз нас не запугать, сколько бы Радько (управляющий директор СУБРа. - Э.Г.) со своими пиарщиками ни старался. Мы не собираемся уговаривать мужей, чтобы они плюнули и смирились. Мы хотим их уважать. И будем вместе с ними отстаивать свои права".Они рассказали, как во время голодовки многие шахтеры с других шахт после работы присоединялись к голодающим, хотя начальство шахт делало все, чтобы разделить шахтеров: то подсовывали какие-то уведомления подписывать, то грозили штрафами.Самая главная претензия такая: "Почему в день четыре раза по телевидению показывали пензенских сектантов? И долго разбирались, сам ли себя изувечил главный сектант или кто-нибудь на него напал. И ни слова о наших мужьях. Это менее значимое для страны событие?".Итак, шахтеры на глубине 700 метров. Узнать об их здоровье невозможно. Телефон диспетчерской "Красной шапочки" 4-06-44. "Линия сейчас занята", - один ответ.28 марта - это день, когда шахтеры оформляют требования к работодателю. Шельмование голодающих продолжается. На телевидении Североуральска выступают мэр города, управляющий директор, начальник "Красной шапочки", заместитель областного прокурора. Все они говорят по одной схеме: шахтеры пошли на поводу амбиций отдельных руководителей профсоюза. Особенно трогательно выглядела забота о безопасности шахтеров. "Так бы они беспокоились, когда мы вентиляционные рукава на себе тащим", - были комментарии рабочих.К администрации СУБРа присоединился банк. Главное учреждение шахтеров, поскольку шахтерская жизнь - это жизнь взаймы. Жизнь в кредит. Управляющая Североуральским Сбербанком Вера Гончаренко известила шахтеров через газету: если к 10 апреля не поступят платежи, произойдет следующее: если заемщик брал кредит под 17%, то с 11 апреля банк вынужден начислять 34% годовых и т.д. Никаких отсрочек. Тут же замечено, что если работник СУБРа вовремя не оплатит свою задолженность, банк получит дополнительные доходы, поскольку к кредитору будут применены меры воздействия. Мораль выражена отчетливо: "Я призываю прекратить забастовку!..".Основное требование бастующих - увеличение зарплаты. Официальные лица врали о шахтерской зарплате. Депутат областной Думы (Свердловская область) Евгений Артюх на своем сайте вывесил шахтерскую "лапшу" (квиток, на котором расписана зарплата): 15-19 тысяч - красная цена шахтерскому труду. Так называемые вспомогательные службы получают от девяти тысяч и ниже....Михаилу 25 лет, он подземный электрик: "Думаю, за апрель выйдет тысяч шесть. Да и то это общая зарплата, а там еще вычтут". В свободное от работы время Михаил работает таксистом. Родители наскребли на подержанную машину. Таксистами работают многие шахтеры. В Североуральске такси вы будете ждать не более десяти минут....Субботние работы не входят в стаж.- Сдельно-премиальные зарплаты - это изобретение ГУЛАГа, - говорит Александр Анисимов, заместитель председателя независимого профсоюза горняков. - Это стимуляция зэка, которому нужна дополнительная пайка.Он работал в шахтах Монголии. "Там не было никаких сдельно-премиальных понуканий. Работали как положено. На совесть. Отчего кузбасские шахтеры закрывают отдушки фуфайкой (*)? Отчего и мы иногда вынуждены пренебергать правилами безопасности? А вы знаете, как можно работать, когда на четверых дают одну коронку? (съемное приспособление, насаженное на бур. - Э.Г.).Дмитрий Волкодав:

68

- Вот я выработал 136%. Мне начисляют премию только за 120%. Как же так? "А у меня премиальные только на 120 рассчитаны", - говорит начальник шахты.- Моя норма - 6,5 кубов в смену. Подгоняют двухкубовый вагон. А закрывают мне не два куба, а 1,4 или 1,48. Рвешь жилы, а как посмотришь на "лапшу" - жить не хочется, - это почти хором говорят молодые ребята.В Североуральске много горняков, которые принимали участие в двух забастовках - 2003 и 2008 годов. Но есть и те горняки, которые участвовали в знаменитых забастовках 1989 года. Это отцы сегодняшних бастующих шахтеров.Борис Петрович Булатов называет свою профессию коротко: гроз. Проходчик. Горнорабочий очистного забоя. Он - глава администрации шахтерского поселка 3-й Северный, где и находится "Красная шапочка".Поселок производит тягостное впечатление. Окна домов забиваются. Люди уходят. Когда-то это был цветущий поселок. С удивлением узнала, что шахтерским поселкам достается только подоходный налог от предприятий. Все остальные налоги уходят по вертикали.- Финансирование инфраструктуры прекратилось. Если бы здесь развернули строительство домов для шахтеров, поселок бы ожил.Я спрашиваю Бориса Петровича: как же советский шахтер тогда мог себе позволить забастовку?- На самом деле все просто. Надо довести рабочего человека до такого состояния, когда у него даже страх за жизнь пропадает. Нам тогда, в 1989 году было проще. Начальство было на нашей стороне. Сегодня - все иначе.Та забастовка началась, когда шахтер стал получать 320 рублей вместо 600-700. Шахтерская пенсия составляла 210 рублей. На эту пенсию можно было на море слетать. Переведите теперь зарплату отцов на "лапшу" детей......Сергей Владимирович Куликов - пенсионер. На шахте проработал 20 лет. Пенсии едва хватает заплатить за квартиру. У шахтера виброболезнь, как у многих. Пошел в больницу. Ему сказали: "Приходил бы лечиться, когда работал. А сейчас - лечения для тебя нет".Сокращение всех социальных программ - это стратегическая линия РУСАЛа, крупнейшей алюминиевой компании страны?- Мы не благотворительная организация, - сказал управляющий директор СУБРа Виктор Радько незадолго до забастовки на одной из пресс-конференций.Ему напомнили, как город спас СУБР от банкротства. Напомнили о налоговых кредитах, о том, как город умерял свои потребности ради спасения шахты.- Мы за все расплатились, - был высокомерный ответ.30 марта Северо-Уральск содрогнулся. Никогда митинг не собирал такого количества людей. Жители города заявили о своей солидарности с шахтерами.Спрашиваю Сергея Лебедева, зачем он там, внизу, по утрам будил шахтеров.- Чтобы понимали время. Это опасно - утратить представление о времени.- Чем занимались? - спрашиваю.- Кто чем. Кто читал, кто в карты играл. Кто про жизнь думал.Они пробыли в шахте без трех часов десять дней. Четвертого апреля вышли на-гора.Среди депутатов разных уровней идет раздрай - "Единая Россия" себе приписывает прекращение акции шахтеров. Горняки смеются. Много было и других уговорщиков и увещевателей. На заборах еще сохранились надписи: "Браток Филиппов, убирайся домой!". Филиппов - директор Братского алюминиевого завода, считается профессиональным переговорщиком, способным разрулить любой конфликт. Свою речь начал так: "Ни рубля не получите. Дай вам - другие запросят"....Кстати, самые ругательные слова в Североуральске - клерк и менеджер.В значительной степени ослаблению напряженности способствовал приезд вице-президента РУСАЛа Александра Лившица. Он сказал, что рудник никогда не будет закрыт. Выразил понимание всех требований бастующих, но, правда, в шахту не спустился. Была создана рабочая группа. Только тогда, когда был подписан протокол, из которого следовало, что требования рабочих будут рассмотрены и бастующие не подвергнутся репрессиям, шахтеры поднялись на-гора.Кто мог предположить, что все переговоры и протоколы - пустой звук? Выходит, начальник шахты Лохнев был прав: "Вас кинут". А. Жуланов, ответственный за связь с общественными и государственными органами, сказал прямо и цинично (как здесь принято говорить с рабочими): "Никто ваших требований не признает".

69

И 13 апреля шахтеры объявили голодовку. К ней присоединились горняки других шахт. Отработал смену и - на голод. Она закончилась 19 апреля, когда состоялось кульминационное событие всей североуральской эпопеи.До поселка Калья, где шахта N 13, - ни пройти, ни проехать. Свыше трех с половиной тысяч шахтеров приехали 19 апреля на собрание трудового коллектива.В 11.00 под открытым небом началось шахтерское действо. На собрании утвердили все требования, выработанные рабочими группами, и высказали решимость отстаивать право на достойную жизнь до конца. 6 мая требования горняков направлены работодателю.30 апреля председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков на "Эхе Москвы" позволил себе сказать о североуральских событиях. Лучше бы просто вешал нам лапшу про то, как он с депутатами Государственной Думы готовит закон о забастовках, который будет приближен, как он выразился, к развитым странам Европы. Так нет же - вспомнил про "Красную шапочку" и сочинил гнуснейшую сказку о том, что действия независимого профсоюза были провокационными, что Валерий Золотарев, "который объявил забастовку, тут же от нее отказался".К сведению господина Шмакова, среди бастовавших шахтеров членов независимого профсоюза было человек двадцать. Не больше. Бастовал не профсоюз. Бастовала смена - часть трудового коллектива.А телеграммы в поддержку шахтеров шли и шли....Да, областной суд признал забастовку незаконной. Что же дальше? Администрация СУБРа ведет себя по-прежнему. Подвергли шахтеров двойному медицинскому освидетельствованию на предмет пригодности к работе: сначала медицинское обследование прошло в североуральских заведениях, затем шахтеры подверглись обследованию со стороны почему-то красноярских медиков. Многих шахтеров отправили в отпуск. Таких "бузотеров", как Сергей Лебедев, определили в энергоцех. Многих шахтеров не допускают к работе под разными предлогами: то ремонт, то еще что-нибудь. Хотя суд так и не сумел определить, когда завершилась забастовка. И завершилась ли она. Организатором забастовки, а значит, ответчиком, независимый профсоюз горняков не был признан.Во всей истории с "Красной шапочкой" недоумение вызывает поведение руководства СУБРа. Невнятное поведение, как сказал один юрист. Это похоже на явление фрустрации, то бишь замешательства. Привычный силовой прием не дает результата, а если и дает, то прямо противоположный. Отсюда дикие жесты: лишить шахтеров связи, заблокировать тормозки с едой... Таким же невнятным было поведение представителей истца на суде. Шахтеры говорят о нарушениях коллективного договора, истец, как заклинание, произносит: "Нарушений не было".Александр Анисимов, присутствовавший на суде, сказал, что даже судья Татьяна Соболева не выдержала. "Ну что вы от них хотите, - обратилась она к шахтерам. - Вы будете им вопросы задавать, а они так же будут отвечать". Похоже, четко определилась доминанта поведения верхов - не отвечать по существу.Когда я спросила Дмитрия Волкодава, почему он не сменит профессию, он с какой-то яростью ответил: "Неужели вы не понимаете, я люблю эту профессию и ни на какую милицейскую полосатую палку не променяю, сколько бы она ни сулила денег!".Надо отчетливо осознать, что уже произошла смена шахтерских поколений. На шахту пришло поколение, для которого чувство собственного достоинства является высшей ценностью. Менеджер, воспитанный на холуйских традициях, этого не учитывает. Или просто не догадывается, что есть особая стать человека, который всем, что достиг, обязан только своему трудуКак сказал один шахтер: "А что? Дерипаска купил североуральскую деревушку с крепостными крестьянами? Ошибается".Североуральск**** Это делается для того, чтобы не срабатывали датчики сигнализации в случае превышения в воздухе примесей (того же метана).***P.S. Знаете ли вы, что такое тормозок? Это шахтерский паек. Так вот: руководство СУБРа предложило снизить стоимость тормозка на 10 рублей как способ экономии средств. Подсчитали. Рассмеялись. Компания с миллиардными доходами на "Красной шапочке" сэкономила бы... тысяч десять. Стоимость тормозка осталась прежней.***Справка "новой"

70

ОК "РУСАЛ" - лидер мировой алюминиевой отрасли. Продукция экспортируется клиентам в 70 странах мира. На долю Объединенной компании приходится около 12% мирового рынка алюминия и 15% глинозема. В компании работают 100 000 человек.Фото:- Первое мая. Митинг шахтеров запрещен. Проходчик Сергей Лебедев и забойщик Дмитрий Волкодав: "Посмотришь на "лапшу" - жить не хочется"- 19 апреля. Собрание трудового коллектива. "Стоять до конца". (Справа - В. Золотарев)- Это и есть шахтерская "лапша

ВИРУС РВЕТСЯ НА СВОБОДУ. Новые известия, НИКОЛАЙ КИРЕЕВ, 15.05.2008, №081, Стр. 2Ростехнадзор обвинил ученых в нарушении норм безопасностиВЧЕРА АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКА ПРИСТУПИЛ К РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО НАУЧНОГО ЦЕНТРА ВИРУСОЛОГИИ И БИОТЕХНОЛОГИИ (ГНЦ ВБ) "ВЕКТОР". РОСТЕХНАДЗОР ОБВИНЯЕТ ЦЕНТР В ТОМ, ЧТО К РАБОТЕ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ ДОПУСКАЛИСЬ НЕПОДГОТОВЛЕННЫЕ СОТРУДНИКИ. СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ВЫЗВАЛО НЕШУТОЧНЫЙ ПЕРЕПОЛОХ В РЕГИОНЕ: ВЕДЬ ЦЕНТР ЭКСПЕРИМЕНТИРУЕТ СО СМЕРТОНОСНЫМИ ШТАММАМИ ВИРУСОВ И БАКТЕРИЙ.Речь идет об одном из крупнейших научных вирусологических и биотехнологических учреждений России. Основная деятельность "Вектора" направлена на разработку средств лечения и диагностики инфекционных заболеваний, а также получение новых знаний по эпидемиологии. В центре располагается крупнейшая коллекция опасных вирусов, включая штаммы натуральной оспы и лихорадки Западного Нила.Как рассказали "НИ" в Ростехнадзоре, проверка центра началась еще год назад. Ревизоры отправились в "Вектор" после заявления одного из местных жителей. Мужчина обратил внимание на черный дым, валивший из трубы печки по утилизации отходов на территории центра. "Этого не должно быть, поскольку, прежде чем попасть в атмосферу, сгоревшие отходы проходят систему фильтрации, - рассказал "НИ" заместитель руководителя отдела экологического контроля Ростехнадзора по Сибирскому федеральному округу Андрей Даниленко. - Возможно, что система очистки работала не в полную силу. Впрочем, это оказалось не единственным нарушением, которое мы выявили во время проверки". Поданным ревизоров, уничтожением опасных отходов в "Векторе" занимался необученный персонал, а сами отходы транспортировались без специальных паспортов, позволяющих различать их по степени опасности."Прямой угрозы окружающей среде и людям эти нарушения, возможно, не принесли бы, - прокомментировал "НИ" ситуацию Андрей Даниленко. - Но сотрудники "Вектора" должны представлять себе, с чем он работают. На предприятии, занимающемся особо опасной деятельностью, должна быть строгая дисциплина".Если претензии Ростехнадзора будут удовлетворены судом, Центр может быть оштрафован, а его деятельность на время приостановлена. В ближайшее время ревизоры собираются организовать еще одну проверку для подтверждения своих претензий. Пока же в самом "Векторе" ситуацию журналистам не комментируют. А в официальном пресс-релизе отмечают, что отходы утилизировались по всем правилам хорошо подготовленными специалистами.Прецедент между тем вызвал беспокойство у местных жителей. Областные СМИ вспоминают истории, когда из-за нарушения норм безопасности происходила утечка смертоносного вируса, и задаются вопросом, не могут ли проблемы с техникой безопасности в центре привести к эпидемии в регионе.Как рассказал "НИ" врач-гигиенист Кирилл Данишевский, работы с особо опасными вирусами ведутся в специальных герметических костюмах. Впрочем, обычно для того чтобы не заразиться, достаточно простых резиновых перчаток и масок для защиты слизистой оболочки рта и глаз. Защиту дезинфицируют ярким светом, сухим воздухом или кипячением."За пределами организма вирус не выживает и быстро гибнет, - объяснил "НИ" Кирилл Данишевский. -Вирус не может сам вырваться из лаборатории, нужно, чтобы его вынесли. В 60-х годах сотрудник Института микробиологии и вирусологии в Марбурге (Германия) по собственной неосторожности заразился вирусом, сходным с лихорадкой Эбола, и вынес его за стены научного учреждения. Распространившаяся болезнь унесла жизни 30 человек".Ученые успокаивают: в случае с Новосибирском такой исход дела маловероятен. "В нашей стране сейчас работает только два научных центра, которые серьезно занимаются фундаментальными и

71

прикладными исследованиями в области микробиологии и вирусологии, - рассказал "НИ" заместитель председателя комитета по охране здоровья Госдумы Сергей Колесников. - Это тот самый "Вектор" в Новосибирске и Институт прикладной микробиологии в Оболенске. Оба - бывшие оборонные предприятия. Сегодня, насколько мне известно, система очистки и уничтожения отходов там весьма серьезная. И речь, по всей видимости, идет о формальных нарушениях технологии"."Любое учреждение, которое работает с вирусами и бактериями, получает лицензию на свою деятельность у Роспотребнадзора, - рассказал "НИ" сотрудник Научно-исследовательского института эпидемиологии и микробиологии им. Гамалеи РАМН Андрей Ловинецкий. - Все лаборатории при них постоянно инспектируются. На мой взгляд, больший риск представляют обычные больницы и поликлиники, где постоянно нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы".***СПРАВКАЭПИДЕМИИ, ВЫЗВАННЫЕ "СБЕЖАВШИМИ" ВИРУСАМИВ НАЧАЛЕ ОКТЯБРЯ 2007 ГОДА в ВЕЛИКОБРИТАНИИ БЫЛ ЗАФИКСИРОВАН восьмой СЛУЧАЙ ЗАБОЛЕВАНИЯ КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА ЯЩУРОМ. ПРИЧИНОЙ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЗАБОЛЕВАНИЯ СТАЛА УТЕЧКА ШТАММА ВИРУСА ИЗ ЛАБОРАТОРНОГО КОМПЛЕКСА В ПЕРБРАЙТЕ. В КОНЦЕ АВГУСТА 2005 ГОДА ПОВОЛЖЬЕ ОХВАТИЛА ЭПИДЕМИЯ ТУЛЯРЕМИИ. ЗА МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩЬЮ ОБРАТИЛСЯ 101 ЧЕЛОВЕК. ПО ОДНОЙ ИЗ ВЕРСИЙ, ВСПЫШКА ЗАБОЛЕВАНИЯ ПРОИЗОШЛА ИЗ-ЗА УТЕЧКИ С НЕСКОЛЬКИХ ЛАБОРАТОРИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В РЕГИОНЕ. СУЩЕСТВУЕТ ГИПОТЕЗА, СОГЛАСНО КОТОРОЙ ЭПИДЕМИЯ АТИПИЧНОЙ ПНЕВМОНИИ, РАЗРАЗИВШАЯСЯ В 2003 ГОДУ, - РЕЗУЛЬТАТ УТЕЧКИ ШТАММА ИЗ ЛАБОРАТОРИИ В ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ. В АПРЕЛЕ 1979 ГОДУ В ЗАКРЫТОМ ГОРОДЕ СВЕРДЛОВСК-19 ИЗ-ЗА НЕПОЛАДОК С ВЫТЯЖНЫМИ ФИЛЬТРАМИ НАЗАСЕКРЕЧЕННОМ ОБЪЕКТЕ ПРОИЗОШЛА УТЕЧКА 100 ГРАММ СПОР СИБИРСКОЙ ЯЗВЫ. 79 МУЖЧИН ОДНОВРЕМЕННО ЖАЛОВАЛИСЬ НА ОДИНАКОВЫЕ СИМПТОМЫ: ТЕМПЕРАТУРА, ГОЛОВНАЯ БОЛЬ, ОЗНОБ. ПОТОМ - КРОВОИЗЛИЯНИЕ В ГОЛОВНОЙ МОЗГ И ВНУТРЕННИЕ ОРГАНЫ. КАК ВЫЯСНИЛОСЬ, 68 ЧЕЛОВЕК УМЕРЛО ОТ ЛЕГОЧНОЙ ФОРМЫ "СИБИРКИ". ПАНДЕМИЯ "РУССКОГО" ГРИППА 1977 ГОДА, СТАРТОВАВШАЯ из КИТАЯ ЧЕРЕЗ ХАБАРОВСК, по НЕКОТОРЫМ ВЕРСИЯМ, БЫЛА ВЫЗВАНА УТЕЧКОЙ ЛАБОРАТОРНЫХ ШТАММОВ С КИТАЙСКОГО ВОЕННОГО КОРАБЛЯ

КАЖДОМУ ПРЕЗИДЕНТУ - ПО ЦЕНТРУ. Новые известия, КИРА ВАСИЛЬЕВА, 15.05.2008, №081, Стр. 2В России появятся фонды наследия глав государств, ушедших со своего постаВ РОССИИ БУДУТ ТЩАТЕЛЬНО СОХРАНЯТЬ И ИЗУЧАТЬ ИСТОРИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ ПРЕЗИДЕНТОВ СТРАНЫ, УШЕДШИХ С ГЛАВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОСТА. ТАКОЙ ЗАКОН ВЧЕРА БЫЛ ПОДПИСАН ПРЕЗИДЕНТОМ ДМИТРИЕМ МЕДВЕДЕВЫМ. ПРАВДА, НА МИХАИЛА ГОРБАЧЕВА и ВСЕХ ЕГО ПРЕДШЕСТВЕННИКОВ ЭТОТ ДОКУМЕНТ НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ, О ЧЕМ УЖЕ ОЧЕНЬ СОЖАЛЕЮТ ИСТОРИКИ И ЭКСПЕРТЫ.Вчера глава государства официально одобрил закон, разрешающий создавать в нашей стране центры исторического наследия президентов, прекративших исполнение своих полномочий - первые такие фонды начнут появляться в России уже с 1 января 2009 года. Их будут возводить на малой родине главы государства, но с обязательным присутствием филиала в Москве. Землю под строительство такого центра, либо здание, где он разместится, выделит правительство РФ, а попечительский совет возглавит сам отставной глава страны. После смерти экс-президента управлять организацией будут его прямые наследники. Если руководитель государства после сложения полномочий займет иную государственную должность, то до его ухода на пенсию управлением займется доверенное лицо. Под крышами президентских центров разместятся архивные фонды, которые станут собирать и хранить различные документы о деятельности правителей. В каждом из них создадут, как указано в законе, "общедоступную" библиотеку, а также музей, состоящий из личных вещей и фотографий главы государства. Формировать музейную коллекцию будет президентская администрация, правительство и сам экс-президент либо его наследники. Сотрудники центра будут заниматься исследовательской работой, организовывать конференции, издавать литературу и поддерживать интернет-сайты. Также в сферу их интересов войдет и "анализ перспектив дальнейшего развития России".Между тем обзавестись подобным центром пока могут только Владимир Путин и наследники Бориса Ельцина. Михаил Горбачев, как президент СССР, а не России, сохранить свое историческое наследие

72

за счет бюджета не сможет. Правда, в нашей стране уже давно ведет работу Горбачев-фонд, изучая такие глобальные проблемы, как экономическое и социальное развитие России, историю перестройки в СССР и новейшую историю страны. В свое время фонду было подарено здание в Москве, но вот государственного финансирования туда не поступает, и чтобы выжить, организации приходится сдавать в аренду часть помещений. У будущих президентских центров таких проблем не возникнет - на создание каждого в бюджете запланировали по 1 млрд. 225 млн. рублей, а на дальнейшее содержание - ежегодно по одной десятой от этой суммы.Депутат Госдумы и один из авторов закона Михаил Емельянов сообщил "НИ", что вскоре один такой центр откроется на родине Бориса Ельцина в Екатеринбурге. Кстати, изучением жизненного пути первого российского президента с 2000 года уже занимается одноименный благотворительный фонд. Кроме того, в Петербурге в ближайшее время появится библиотека имени первого президента, на создание которой из бюджета выделено 5 млрд. рублей. По словам г-на Емельянова, в недалеком будущем в городе на Неве появится и центр исторического наследия Владимира Путина. Примечательно, что после того, как свой пост покинет Дмитрий Медведев, в Северной столице также возведут фонд его имени. "Сколько будет президентов - столько и центров" - заверил "НИ" Михаил Емельянов.Эксперты одобряют инициативу властей, считая ее "хорошим дополнением" к своей работе. "Для историков создание такого рода фондов и собрание в них редких документов - чрезвычайно важно", - заверил "НИ" директор Института российской истории РАН Андрей Сахаров. Правда, специалист добавил, что необходимо создавать центры не только президентов России, "но и более ранних правителей". "Главное, чтобы представленные документы правдиво отразили его эпоху и ее крушение", - добавил он. Его коллега, профессор РГГУ Наталья Басовская тоже недоумевает, почему "участок исследования слишком мал". "Сохранение наследия только двух президентов мне, как историку, мало понятно и наводит на мысль о создании домашнего альбома. История это нечто большее, но посмотрим, что будет дальше", - заявила она "НИ". В то же время эксперты отмечают, что "подобный опыт в нашей стране уже есть". Так, в Ульяновске до сих пор действует мемориал Владимира Ленина - культурно-исторический и научно-исследовательский центр, изучающий жизнь и деятельность вождя, его семьи и советской эпохи в целом. "Филиалом" этого мемориала, образно выражаясь, можно назвать московский Мавзолей. Остальным советским лидерам повезло меньше. Многочисленные мемориалы Иосифа Сталина были закрыты после развенчания культа личности. Последний сохранился лишь в демократической Грузии на родине вождя в городе Гори. Остальные генсеки довольствовались мемориальными досками и полками в архиве ЦК КПСС

СЕМЬ ЛЕТ БЕЗ НАЛОГОВ. Новые известия, НАДЕЖДА КРАСИЛОВА, Санкт-Петербург, 15.05.2008, №081, Стр. 2Владимир Путин предложил стимулировать нефтяные компании рублемВЧЕРА ПРЕМЬЕР-МИНИСТР России ПРОДОЛЖИЛ свой визит в САНКТ-ПЕТЕРБУРГ и ЛЕНИНГРАДСКУЮ ОБЛАСТЬ. СНАЧАЛА В РАСПОЛОЖЕННОМ НА БЕРЕГУ ФИНСКОГО ЗАЛИВА ГОРОДЕ ПРИМОРСКЕ ВЛАДИМИР ПУТИН ОТКРЫЛ НОВЫЙ ТЕРМИНАЛ ДЛЯ НЕФТЕПРОДУКТОВ. ЗАТЕМ В УСТЬ-ЛУГЕ ПРОВЕЛ СОВЕЩАНИЕ ПО РАЗВИТИЮ МОРСКИХ ПОРТОВ. ЗДЕСЬ ГЛАВА ПРАВИТЕЛЬСТВА ПРИЗВАЛ ОБЪЯВИТЬ "НАЛОГОВЫЕ КАНИКУЛЫ" ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ РАЗРАБОТКОЙ СЛОЖНЫХ НЕФТЯНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ.Осмотрев во вторник строящийся танкер, в среду Владимир Путин прилетел инспектировать уже готовый нефтеперевалочный пункт в городе Приморске. Новый терминал построили для транспортировки светлых нефтепродуктов: бензина, дизельного топлива и керосина. Главу правительства, который прилетел в Приморск на вертолете, проводили по длинному вытянутому причалу к диспетчерскому пункту. Рядом у причала стоял готовый принять нефтепродукты громадный танкер "Транссибирский мост". Владимиру Путину доверили привести пусковое устройство терминала в действие, что он и сделал за одну секунду с помощью щелчка компьютерной "мышки" в диспетчерской. Долго задерживаться на самом причале Владимир Путин не стал - ветер дул практически штормовой."Такие проекты подталкивают наши компании к глубокой модернизации производства, что позволяет, в свою очередь, переходить к экспорту не сырья, а продукции более глубокой переработки", сказал глава правительства в здании администрации порта. По словам премьера, это также позволит диверсифицировать пути поставки нашим основным потребителям. Особо он

73

отметил, что увеличение числа перевалочных пунктов означает, что грузы, которые идут через Прибалтику, будут переориентированы на российские порты.Выслушав доклады руководителей предприятия, премьер задал несколько уточняющих вопросов по стоимости и скорости проекта. Получив исчерпывающие ответы, Владимир Путин прервал беседу.Сейчас поехали, поговорим, как развивают южный берег Финского залива", -указал он куда-то вдаль. Как выяснилось позже, вдали находился другой порт - Усть-Луга, куда Владимир Путин совершил марш-бросок на вертолете. В этом месте все работы по строительству еще предстоят. Здесь премьер-министр, сменив неформальную светлую куртку на привычный костюм, провел совещание по развитию морских портов и социально-экономическому развитию прилегающих территорий. В своем выступлении особый упор Владимир Путин сделал на том, что Россия намерена в полном объеме выполнить обязательства перед потребителями нефтепродуктов в Европе в отличие от некоторых стран, которые недобросовестно прокачивают нефть и газ через свои территории.Чтобы обеспечить новые терминалы круглосуточной работой, Владимир Путин призвал российских нефтяников увеличить добычу нефти. Там же, в Усть-Луге, он озвучил некоторые меры стимулирования нефтедобычи. По словам главы правительства, для этого необходимо предоставить компаниям ряд налоговых льгот. В частности, снизить налог на добычу полезных ископаемых. "Проект закона подготовлен, необходимо как можно скорее внести его в Госдуму", - заявил вчера премьер. Кроме того, Владимир Путин предложил предоставить нефтяникам "налоговые каникулы". "7 лет - это нормальный срок для таких каникул, это общепризнанная мировая практика", - отметил премьер. В частности, по его словам, такие послабления можно распространить на тех, кто разрабатывает месторождения Тимано-Печерского бассейна, месторождения на полуострове Ямал, а также на континентальном шельфе. А чтобы стимулировать нефтяников перерабатывать нефть, а не продавать ее в сыром виде, Владимир Путин предложил стимулировать производителей с помощью новой системы пошлин и акцизов. "Чем выше качество нефтепродуктов, чем глубже переработка, тем меньше должны быть акцизы на продукцию", - резюмировал премьер

СЪЕЗД НЕСОГЛАСНЫХ ДРУГ С ДРУГОМ. Новые известия, МАРЬЯМ МАГОМЕДОВА, 15.05.2008, №081, Стр. 2Демократические партии не будут участвовать в работе "альтернативной Госдумы"В РАБОТЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ, ПРОВЕДЕНИЕ КОТОРОЙ НАМЕЧЕНО НА 17 МАЯ, ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ УЧАСТИЕ НЕ ПРИМУТ. ПРЕДСТАВИТЕЛИ "ЯБЛОКА" и СПС НАЗЫВАЮТ АССАМБЛЕЮ "САМОПРОВОЗГЛАШЕННОЙ" И НЕ ВИДЯТ СМЫСЛА ВХОДИТЬ В ЕЕ СОСТАВ. ПО МНЕНИЮ ЭКСПЕРТОВ, ОБЪЕДИНЕНИЮ ОППОЗИЦИИ МЕШАЮТ АМБИЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ЛИДЕРОВ.Национальная ассамблея, о проведении которой было объявлено в ноябре прошлого года, должна была стать альтернативой Госдуме. В состав ассамблеи планировали войти не допущенные к участию в выборах партии и движения, а также не прошедшие в Думу организации. Инициатором создания такого органа выступил бывший помощник президента Андрей Илларионов, а также оппозиционная коалиция "Другая Россия". В ходе субботнего заседания участники намерены проголосовать за политическую декларацию и хартию, а также избрать руководящие органы и комитеты. Как пояснила "НИ" член исполкома "Другой России" Марина Литвинович: "Мы будем стремиться работать как альтернативный парламент, то есть предполагается, что мы будем разрабатывать законопроекты, а также критиковать существующие законопроекты, которые выходят из-под пера Госдумы". Среди участников мероприятия значатся представители молодежного движения "Оборона", Объединенного гражданского фронта, "Союза офицеров", ряда правозащитных организаций, партии "Патриотов России", "лимоновцы" и многие другие. Всего в предварительном списке делегатов ассамблеи первого созыва значатся около 660 человек. Вопреки планам инициаторов создания альтернативного парламента принять участие в ее работе отказались партии СПС и "Яблоко", а также РНДС, возглавляемый экс-премьером Михаилом Касьяновым.Заместитель председателя федерального политсовета СПС Леонид Гозман пояснил "НИ", что "мы согласны с теми, кто будет участвовать в этой ассамблее, в оценке прошедших выборов, то есть понятно, что были фантастические нарушения", а Федеральное собрание своих функций не выполняет. "Отсюда не следует, что группа даже очень достойных людей может назвать себя Национальной ассамблеей и говорить о том, что она представляет как-то народ РФ, - пояснил "НИ" г-н Гозман. - Мы не считаем себя вправе без выборов говорить, что мы члены Национальной ассамблеи". Партия "Яблоко" от участия в ассамблее также отказалась. Как сказал "НИ" заместитель председателя партии "Яблоко" Сергей Митрохин, партия в "таких странных мероприятиях не

74

участвует". "Есть противоречие между названием этого мероприятия и механизмом представительства, - пояснил он. - Люди неизвестно откуда, неизвестно кто, неизвестно по какому принципу, вдруг себя называют Национальной ассамблеей. Мне кажется, это просто дискредитация демократического процесса и больше ничего". В движении РНДС официально решили отказаться от предложения "другороссов", подчеркнув, что Российский народно-демократический союз не намерен участвовать в ее работе ни в качестве участника, ни в качестве наблюдателя. Неофициально активисты РНДС также заявили, что членам движения было рекомендовано не принимать участия в мероприятиях, организованных "Другой Россией". Марина Литвинович отмечает, что отказ "Яблока" и СПС связан с тем, что они увлечены "вечным проектом объединения демократических сил". "С Касьяновым у нас давно сложные отношения, у него свои какие-то представления о том, как надо действовать, - отмечает она. - А на наш взгляд, сейчас на повестке дня стоит более важная задача: объединение не только демократических сил, но всех политических сил, которые во главу угла ставят восстановление в России демократических институтов". Представители демократических партий уверены, что у Национальной ассамблеи нет будущего, и ее ждет та же судьба, что и "Комитет-2008", и коалицию "Другая Россия", которые задумывались как площадка для объединения левой и правой оппозиции. Президент Института национальной стратегии Станислав Белковский отмечает, что продуктивность проведения Национальной ассамблеи выглядит сомнительной, хотя некоторые ее участники не потеряны для успешных политических проектов. По его словам, "Другая Россия" сейчас находится в кризисной ситуации. "Коалиция создавалась как переговорная площадка, на которой должны были быть представлены все оппозиционные силы, однако после успеха первых "Маршей несогласных" некоторые участники "Другой России" решили, что это не переговорная площадка, а организация, в которой они должны быть лидерами", - отмечает эксперт. Марина Литвинович говорит "НИ", что закрывать "Другую Россию" никто не планирует, поскольку она является политической коалицией, и своих задач пока не выполнила. По словам г-на Белковского, в нынешних условиях объединение оппозиции к успеху не приведет. "В ситуации, когда практически большинство оппозиционных сил не заинтересовано в конечном успехе, говорить об удачном объединении оппозиционных сил не приходится", - считает эксперт

В ПОИСКЕ ЭФФЕКТИВНЫХ ФОРМ И МЕТОДОВ РАБОТЫ.Парламентская газета, Подготовил Алексей ЖУРАВЛЕВ, 15.05.2008, №033, Стр. 26-27С каждым годом законодательная власть регионов Российской Федерации совершенствует свою работу. За годы строительства новой России она приобрела навыки демократического парламентаризма, толерантности, умения ставить во главу угла интересы общества. "Парламентская газета" предлагает читателям ознакомиться с опытом работы парламентариев Ленинградской области, а также с повседневной деятельностью Законодательных собраний Краснодарского и Красноярского краев, Владимирской области, Государственной думы Астраханской области.***ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬСоциальное жилье покончит с очередьюВо Владимирской области сложилась крайне тяжелая обстановка с улучшением жилищных условий граждан.В очереди стоит около 25 000 семей. Ежегодно социальное жилье предоставляется одной тысяче семей. Такие низкие темпы связаны с отсутствием свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде и ограниченностью финансовых возможностей. Депутаты Законодательного собрания с учетом сложившегося положения приняли областную целевую программу "Социальное жилье на 2008-2015 годы". Общий объем ее финансирования составит почти 3,7 миллиарда рублей. Большую часть расходов возьмет на себя областной бюджет, а часть - местный бюджет. Размер субсидии будет рассчитываться с учетом уровня бюджетной обеспеченности территории. Перечень муниципальных образований и объектов жилищного строительства, которым будут выделяться средства областного бюджета в рамках программы, определится на конкурсе. В результате реализации целевой программы "Социальное жилье на 2008-2015 годы" жилищный фонд муниципальных образований области должен вырасти более чем на 122 тысячи квадратных метров жилья.3 700 000 000 руб. общий объем финансирования122 000 кв. м жилья планируется построить в 2008-2015 гг.2 300 семей получат квартиры в ходе выполнения программы "Социальное жилье"***

75

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬРазногласия не помешали согласовать точки зренияВ Ленинградской области сложилась добрая традиция - ежегодно проводить слет депутатов Законодательного собрания, региональных отделений политических партий и общественных организаций. Третий по счету слет состоялся в Выборгском районе, в ходе которого состоялись дискуссии, "круглые столы", где обсуждались важнейшие проблемы политической, общественной жизни, пути решения социальных проблем региона, состоялись спортивные соревнования.Особое внимание было уделено деятельности депутатов Законодательного собрания, их участию в разработке и принятии законодательных актов, направленных на улучшение социально-экономического развития области, повышение качества жизни населения.Несмотря на многочисленные разногласия, отличие взглядов по тому или другому вопросу, депутаты и политики сошлись во мнении, что подобные слеты проводить нужно, поскольку в споре рождается истина. Вот как оценивают слет областные политики и парламентарии.ИВАН ХАБАРОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ФРАКЦИЯ "ЕДИНАЯ РОССИЯ":- Этот слет уже третий. Он проходил в прекрасном месте, в Выборгском районе, приехало очень много команд. Ленинградская область сильна в экономике - это действительно так, наша область в России идет в авангарде и по объему инвестиций, и по объемам промышленного производства. Но нужна и политическая стабильность, нужен постоянный поиск подходов к решению социальных вопросов. Слет - это не только спортивные состязания, не только отдых, но и поиск путей решения некоторых вопросов, которые волнуют население. Ведь Ленинградская область - наш общий дом, где мы живем, работаем, воспитываем детей и заботимся о ветеранах, и мы все должны сделать для того, чтобы им жилось комфортно, уютно и с каждым днем все лучше и лучше.ГЕРМАН МОЗГОВОЙ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, СЕКРЕТАРЬ РЕГИОНАЛЬНОГО ПОЛИТСОВЕТА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ЕДИНАЯ РОССИЯ":- Дискуссия - это всегда хорошо. Слет нам предоставил замечательную возможность встретиться с лидерами общественных движений и политических партий, для того чтобы можно было услышать их мнения о политической жизни в Ленинградской области, о работе Законодательного собрания. Все законы, которые мы принимаем, вне зависимости от того, какая из фракций и из партий их инициирует, - это законы, нужные Ленинградской области. И, как правило, при голосовании мы чаще всего бываем солидарны.ВЛАДИМИР КОЛЕСНИКОВ, ЧЛЕН ФРАКЦИИ ЛДПР:- На одном из обсуждений на слете кто-то очень верно подметил, что молодая российская демократия пока отличается тем, что институт диалога власти и общественности не особо развит. А как его развивать? Только в дискуссиях. Так что трудно переоценить необходимость таких встреч и обсуждений.НИКОЛАЙ ПУСТОТИН, КАПИТАН КОМАНДЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НА ТРЕТЬЕМ СЛЕТЕ, ФРАКЦИЯ "ЕДИНАЯ РОССИЯ":- В команде Законодательного собрания были представлены депутаты от всех четырех фракций - это пример всем организациям, как надо мирно сосуществовать и вместе бороться для достижения спортивных результатов. Дальнейшая работа по организации аналогичных слетов просто необходима, и мы должны сделать так, чтобы у нас в Ленинградской области была не только социальная, но еще и общественная стабильность, понимание людьми того, что мы делаем для них и региона. Ведь от каждого из нас, вне зависимости от того, где он работает, и это не раз звучало на слете, зависит, как будет жить наша область.ГЕННАДИЙ ЖИРНОВ, ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ПАРТИИ "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ":- Такие слеты - прекрасное продолжение диалога между общественностью и властью. Я считаю, что партии и их представители должны иметь возможность встреч на такой вот нейтральной площадке. Это как раз тот случай, который может собрать всех, даст возможность обсудить в неформальном порядке проблемы Ленинградской области, страны в целом. В целом дискуссия показала озабоченность представителей политических партий и движений происходящим в регионе. Вопросы к руководству Законодательного собрания были острыми и разговор в целом конструктивным.А вторая часть слета - спортивная - была тоже очень полезной. Это очень хорошо и здорово, когда взрослые люди могут поиграть в футбол и баскетбол, потянуть канат, потому что это сближает. Это веселье, спортивный азарт... Хотя к следующему слету организаторам надо еще поработать, чтобы проводить спортивное судейство на более высоком уровне.

76

КОНСТАНТИН ОСТРИКОВ, ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ПАРТИИ "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ":- Я с большим интересом принял участие на "круглом столе", обсуждении проекта федерального закона "О государственной молодежной политике". Мне понравилось, что люди заинтересованы, что они аргументированно отстаивают свою точку зрения. Лично я выступил на "круглом столе" в поддержку квотирования рабочих мест для молодежи, которая должна быть уверена, что, получив образование, получит работу. Государственная власть должна взять на себя такие обязательства. А для этого необходимо принять закон.Конечно, слет нужен - ведь это диалог между политическими партиями, между общественными движениями, который приводит к истине.НИКОЛАЙ КУЗЬМИН, ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ОТ ПАРТИИ КПРФ:- Слет - это очень хорошее дело... В политической дискуссии представители разных движений и партий уточняют свою точку зрения на то, что происходит в нашем обществе, что происходит в Ленинградской области, что нужно сделать, чтобы люди у нас жили достойно. Чтобы каждый человек гордился той страной, той малой родиной, где он живет, чтобы все было у нас нормально: достойная зарплата, достойная пенсия.Кроме этого, конечно, всех участников слета сплачивают спортивные соревнования. Все это вызывает доброжелательное отношение друг к другу и способствует выработке общих приемов, взаимопониманию по вопросам - что необходимо, чтобы Ленинградская область развивалась и люди в ней жили хорошо.ВИТАЛИЙ КЛИМОВ, РУКОВОДИТЕЛЬ СЛЕТА, ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ОТ ПАРТИИ "ЕДИНАЯ РОССИЯ":- Самый главный итог этого слета то, что он состоялся. Люди приехали, общались, цели и задачи, которые ставились перед слетом, выполнены полностью.Важно отметить, что победила команда-новичок слета, команда общественного объединения "Опора власти и предпринимательства". Вообще у нас было несколько "предпринимательских" команд, и тема малого бизнеса, его поддержки и развития звучала на слете в этом году постоянно. Предприниматели, которые победили, - это те люди, которые действительно составляют основу делового мира Ленинградской области, помогают ей развиваться. Они заявили о себе очень достойно.В рамках дискуссии на слете возникла идея создать совещательный орган при Законодательном собрании, в который вошли бы предприниматели и в первую очередь представители малого бизнеса. Уверен, всем это принесет пользу.Инфографика Михаила НИЛОВА***КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙДостижения Кубани интересны иностранцамЗа последние восемь лет Краснодарский край в своем развитии прошел путь от полного развала экономики до ее восстановления, стабильного и устойчивого развития.Позитивные результаты достигнуты в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве. Все это стало возможным в результате слаженной, конструктивной работы законодательной и исполнительной власти, их умения мобилизовать общество на решение важнейших задач. Опытом кубанцев интересуются не только россияне, но и представители иностранных государств.Недавно в Законодательном собрании Краснодарского края состоялась рабочая встреча депутатов кубанского парламента с немецкой делегацией, которая позволила наладить деловые партнерские отношения, установить взаимопонимание, наметить перспективу внедрения энергосберегающих технологий, создания систем очистки воды, переработки отходов и многое другое, что является крайне важным для народов России и Германии.Глава Законодательного собрания края Владимир Бекетов рассказал немецким гостям о том, что делается в крае по сохранению экологии, использованию альтернативного топлива, в частности, в сельском хозяйстве: "Эта встреча представляется для нас важной в плане дальнейших контактов, - подчеркнул Владимир Андреевич, обращаясь к членам немецкой делегации. - Действительно, Краснодарский край динамично развивается, и мы хотели бы у себя применить опыт Германии в вопросах защиты окружающей среды, использования новых технологий. Надеюсь, что нынешняя встреча положит начало длительному плодотворному сотрудничеству".Участники встречи подробно обсудили проблемы экологии, развитие энергетики, особенно таких ее направлений, как энергосбережение, возобновляемые и альтернативные источники энергии. Обоюдный интерес сторон вызвали опыт, который накоплен в этом направлении в Краснодарском

77

крае и в Германии, новые технологии в области энергосбережения и возможность их практического применения.Как отметил руководитель немецкой делегации первый заместитель министра экологии, член правительства и парламента Германии, Михаил Мюллер, Краснодарский край сегодня вызывает большой интерес в Германии, и не только потому, что здесь будут проходить Олимпийские игры, но, главным образом, из-за того, что на Кубани происходят масштабные изменения во всех отраслях, небывалый экономический рост.***АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬШкольники готовятся стать депутатамиМного лет подряд в Астраханской области проводится традиционный конкурс "Если бы депутатом был я..." Его при поддержке Государственной думы Астраханской области проводят облизбирком и региональное министерство образования и науки.В 2007 году за победу соревновались 197 школьников. Двенадцать из них стали лауреатами, десять получили поощрительные премии. О том, как проходил конкурс, рассказывает руководитель пресс-службы Юрий Мартыненко.- Участники конкурса были разделены на три группы в соответствии с возрастом. Темы сочинений были объявлены заранее: "Президент Российской Федерации - гарант Конституции", "Роль высшего законодательного органа в жизни россиян", "Участие в выборах - важнейшее право гражданина". В выборе жанра школьники были вольны. На конкурс были представлены сочинения, "предвыборные программы", исторические исследования, интервью, эссе, рефераты, стихи, сказки, поэмы. Чтобы написать их, школьники встречались с депутатами регионального парламента, наблюдали, как они проводят прием избирателей, читали материалы периодических изданий, посвященные выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания, Президента Российской Федерации, знакомились с выборным законодательством.Проникновенно, с тревогой, болью, надеждой написана "предвыборная программа" 16-летнего участника конкурса из села Образцов-Травино Владимира Ремизова. Он призывает "помочь нашей державе преодолеть сложности". Напоминает, что "мы на земле не для того, чтобы просто прожить кое-как, перебиваясь с хлеба на воду". Высказывает мнение, что "надо вернуть людей на землю, дать им возможность почувствовать свою востребованность, полезность, вдохнуть в них веру в свои силы", "в первую очередь помогать семьям, потерявшимся в это трудное время, пришедшим в уныние от безысходности". Заканчивается его работа такими словами: "Если бы депутатом был я, то продолжил бы добрые дела бывшего губернатора нашей области А.П. Гужвина, как делают это его сын, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации П.А. Гужвин, и губернатор А.А. Жилкин".В каждой работе, представленной на конкурс, - внимание к острым проблемам, законотворчеству, работе органов государственной власти. Школьники, даже самые юные, не просто рассказывали о том, что их волнует, беспокоит, тревожит. Они предлагали действовать, менять жизнь, делать ее богаче, содержательнее. Ставили задачи законодателям. Создавали свой образ депутата - "это человек с огромным любящим сердцем, способным вместить в себя всю боль и чаяния народа". Перечисляли качества, которыми должен обладать народный избранник: "честность, нравственная чистота, трудолюбие, компетентность", "а самое главное, - отметил один из лауреатов, - любовь к своему народу".Лауреаты получили дипломы, денежные премии, сувениры и богатые впечатления от пребывания в региональном органе законодательной власти.197 ШКОЛЬНИКОВ приняли участие в конкурсе "Если бы депутатом был я..."10 стали лауреатами12 получили поощрительные премии***КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙКультурное наследие бесценно!Издержки так называемой "точечной" застройки в центре Красноярска - на слуху у каждого горожанина. Иные хваткие дельцы строительного бизнеса абсолютно не заинтересованы в том, чтобы сохранить неповторимый архитектурный облик зданий-памятников, а подчас и сами эти здания. И несовершенство законодательной базы создает правовые "лазейки" для самых беззастенчивых манипуляций с памятниками истории и культуры. О том, что краевые парламентарии предпринимают для наведения порядка в этой важнейшей для духовного здоровья общества сфере, беседуют главный

78

редактор еженедельника "Парламентская газета: Сибирский федеральный округ" Сергей ЗАХАРОВ и председатель комитета Законодательного собрания по образованию, науке и культуре Василий НЕЧАЕВ.- Василий Семенович, резко отрицательное отношение к этому беспределу - как лично ваше, так и ваших коллег-депутатов - достаточно хорошо известно. Но, согласитесь, одними благородными намерениями ситуацию исправить не удастся. Что есть обнадеживающего на "рабочем столе" комитета по образованию, науке и культуре Законодательного собрания в целом, администрации края?- Тема охраны памятников - сложная и тяжелая, она изначально являлась для нас одной из приоритетных, В феврале нынешнего года по инициативе комитета Законодательное собрание приняло постановление "О застройке территорий, прилегающих к объектам культурного наследия Красноярского края", К нам прислушались. Мы получили информацию от многих муниципальных образований о том, что выдача разрешений на строительство вблизи объектов культурного наследия приостановлена. Однако мы рассматриваем это лишь как первый шаг в этой непростой работе.Проблемных строек в Красноярске немало. Возьмем, к примеру, особняк Зельмановича по улице Сурикова, 19, - образец стиля модерн. Нависшая над ним и совершенно подавившая его многоэтажная стеклянная коробка, как бы она ни возмущала общественное мнение, формально сооружается в соответствии с действующим законодательством. Сейчас охранная зона памятников проходит по фундаменту, а рядом, буквально вплотную, можно строить все, что угодно. Очевидно, что пристройка искажает облик здания-памятника, создает угрозу его техническому состоянию. Но руководители фирмы-застройщика имеют пакет документов, которые по сути делают происходящее легитимным. А была бы законодательно установлена граница охранных зон - и проблемы как таковой вообще бы не возникло изначально. И не понадобились бы ни жаркие дебаты, ни судебные тяжбы.- И какова же ближайшая перспектива именно законодательного, а не митингового решения этих наболевших проблем?- Администрация края внесла в Законодательное собрание проект закона края "О регулировании отдельных отношений в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации, находящихся на территории Красноярского края". На заседании нашего комитета этот проект был детально проанализирован депутатами, экспертами, представителями Совета администрации. Полемика была достаточно острой, мнения подчас звучали полярно противоположные. Однако в конечном итоге взял верх более взвешенный подход: документ, при всех его недостатках, может быть внесен в первом чтении на рассмотрение краевого парламента. В любом случае мы тему охраны памятников не закроем сейчас одним законом. В будущем его необходимо будет дополнять по мере совершенствования соответствующего федерального законодательства, чтобы там был прописан четкий механизм выявления, сохранения памятников и защиты их от любых посягательств. Тем более что наши коллеги из Государственной Думы планируют вплотную заниматься этой темой. В апреле там уже прошли первые в этом созыве парламентские слушания по проблемам охраны объектов культурного наследия.Охрана памятников истории и культуры - задача чрезвычайно сложная, но решаемая. И мы ведь не ставим вопрос так. что строителям нельзя к ним даже приближаться. Мы добиваемся того, чтобы непростые взаимоотношения застройщиков, муниципальных и краевых властей, служб по охране объектов культурного наследия строились на разумных, корректных началах, со строгим соблюдением законодательных норм.Фото Игоря САМОХВАЛОВА и Андрея ЧЕПАКИН

ВИЗАМ ДАЛИ ОСОБЫЙ РЕЖИМ.Парламентская газета, Никита ВЯТЧАНИН, 15.05.2008, №033, Стр. 1, 6Сенаторы и Президент повысили доверие к нашей странеДмитрий Медведев подписал Указ "О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с проведением в г. Москве в 2008 году финального футбольного матча Лиги чемпионов УЕФА".В Указе, в частности, говорится, что "с 17 по 25 мая 2008 года иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Москву на финальный футбольный матч Лиги чемпионов УЕФА, проводимый 21 мая, осуществляют въезд и выезд из РФ без оформления виз на основании действительных документов, удостоверяющих личность и признаваемых РФ в этом качестве, и билета на указанный матч".

79

Правительству РФ поручено "обеспечить в установленном порядке проведение мероприятий, направленных на реализацию настоящего Указа".На внеочередном двести двадцать третьем заседании Совета Федерации рассматривались изменения в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Спровоцировал законодательную работу "вне графика" футбол, а именно - финальный матч Лиги чемпионов между английскими клубами "Манчестер Юнайтед" и "Челси", который состоится 21 мая в наших Лужниках.Одним из главных инициаторов поправок выступил председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту, президент Российского футбольного союза Виталий Мутко. Изменения предполагают, что Президент своими указами может определять особенности въезда и выезда иностранцев. Касается это упрощенного порядка выдачи виз гостям из-за рубежа для участия в крупных международных мероприятиях, проводимых на территории России. Первое среди них - упомянутый выше финал Лиги чемпионов, который подразумевает наплыв большого количества футбольных болельщиков с Туманного Альбиона.Для них упрощенный визовый режим, санкционированный специальным указом главы государства, "яичко ко Христову дню". В свою очередь Россия наглядно демонстрирует свою открытость для гостей из-за рубежа (в частности из Евросоюза).Докладчик, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Константин Сурков, подчеркнул, что предлагаемые нововведения имеют позитивный общественный резонанс, повышают доверие к нашей стране и укрепляют ее международный имидж. Также он прокомментировал замечание Правового управления верхней палаты. Замечание касалось того, что согласно одному изменению указы Президента должны будут основываться на федеральных законах, а согласно другому - глава государства может установить отличный от законов порядок въезда и выезда. Константин Сурков, отвечая на упрек правоведов, обратил внимание на то, что поправками Президенту не делегируются законодательные полномочия: "Это означает, что указы будут решать только, подчеркиваю, процедурные вопросы. В частности, они будут касаться въезда в страну большого количества участников того или иного мероприятия. Глава государства не будет изменять порядок, установленный федеральным законом".Сенатор Владимир Мельников спросил о том, как повлияет принятие изменений в закон на поддержание общественной безопасности. Представитель Правительства Андрей Яцкин ответил, что хотя закон был разработан в ускоренном режиме, он не встретил никаких замечаний при согласовании в органах исполнительной власти. В частности, его поддержала Федеральная миграционная служба - непосредственный объект воздействия предлагаемых поправок. Сенатор Николай Чуркин поинтересовался, в чем заключается "изюминка" поправок, если сравнивать с законодательствами других стран. Константин Сурков ответил, что в международной практике все государства подписывают международные документы, в соответствии с которыми корректируют свои законы: "Рассматриваемая нами поправка одобрена депутатами Государственной Думы именно в таком виде потому, что Россия готовится к Олимпийским играм, предполагается ряд больших серьезных спортивных мероприятий. Между тем она никак не противоречит российскому законодательству".Его коллега Валерий Сударенков заметил: "Мало хорошо встретить, надо еще и разместить". Докладчик ответил, что эти вопросы, требующие тщательной проработки, также будут регулироваться указами Президента: "Конечно, граждане, въезжающие без виз, могут навести на тревожные мысли, тем более если они - футбольные фанаты. Поэтому глава государства детально в указах сможет расписывать порядок въезда в страну пребывания и выезда из нее и назначать ответственные структуры".В итоге сенаторы одобрили федеральный закон единогласно. Ведущая заседание заместитель Председателя Совета Федерации Светлана Орлова отметила, что принятием такого закона Россия продемонстрирует, что стремится не только к экономическому и финансовому лидерству, но и спортивному. Кроме того, на заседании Совета Федерации были подтверждены полномочия члена Совета Федерации Александра Чекалина.***КОММЕНТАРИЙСпециально для "Парламентской газеты" принятие поправок прокомментировал Валерий Сударенков:Законы должны отражать реальность, которая складывается в обществе. В данном случае будущий матч в Лужниках подтолкнул к принятию абсолютно позитивного решения. Россия движется вперед

80

во взаимоотношениях со всеми странами, и было бы странно, если бы визовый режим, наоборот, усложнялся. Однозначно расцениваю поправки как положительные, как очень важный элемент дипломатии. Никакие переговоры не заменят столь радикального решения, тем более если его применение носит массовый характер. Конечно, хочется, чтобы и Великобритания адекватно откликнулась на этот шаг. И положительные сдвиги уже есть - получение виз россиянами, которые поехали в Манчестер на финал Кубка УЕФА между питерским "Зенитом" и клубом из столицы Шотландии "Глазго Рейнджерс", было упрощено, что только способствует гармонизации отношений между странами.Сегодня официальный представитель Правительства сказал, что британская сторона интенсивно занимается решением проблемы. Не вижу причин сомневаться в этом. Первый шаг, отмена платы за визы, был сделан. Это в том числе подтолкнуло членов Совета Федерации сегодня проголосовать "за".Мы всегда говорили, что спорт не имеет государственных границ. То же самое касается и культуры, туризма, других сфер жизнедеятельности. Нельзя все время ужесточать порядок взаимодействия между странами, столь жестко законодательно регулировать процесс открытости. Мое мнение - сделан очень приятный шаг навстречу международному сотрудничеству. Такие решения меняют лицо России, повышают ее акции - политические, экономические, культурные, да какие угодно! Кроме того, это сигнал для других стран, чтобы они охотнее пускали россиян на свою территорию.Фото:- Сенаторы рады и болельщики довольны.Фото Игоря САМОХВАЛОВ/

ИГРЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛОВ.Парламентская газета, Наталья МАРЬЯНЧИК, 15.05.2008, №033, Стр. 31В Перми прошли первые Международные игры интеллектуальных видов спорта - "Кубок IMSA": ведущие интеллектуалы России и иностранные участники сражались между собой в шахматы, шашки, бридж и го. В последний день к ним присоединились зарубежные послы и дипломаты - участники завершившегося в Перми форума "Россия - ЕС: не только нефть и газ".Организация Интеллектуальных игр - цель, с которой создавалась IMSA. Первые игры пройдут 3-18 октября в Пекине. Пока - просто с одобрения МОК, но, возможно, уже в ближайшем будущем Интеллектуальные игры станут неотъемлемой частью олимпийского движения. По словам депутата Государственной Думы, сопредседателя Комитета парламентского сотрудничества Россия - Евросоюз Андрея Климова, символично, что "спортивная борьба по четырем игровым видам развернется в канун крупнейшего спортивного события - Олимпийских игр. Знаю о желании поклонников интеллектуальных видов спорта добиваться того, чтобы они в значительной мере были приравнены к олимпийским видам, - продолжил он. - Надеюсь, на пермской земле эта идея получит дополнительный позитивный импульс".С непростой задачей - примирить и уравновесить популярные шахматы с экзотическим го, а молодых в общей массе шашистов с возрастными игроками в бридж - организаторы "Кубка IMSA" пермяки справились. В город приехали ведущие представители этих интеллектуальных видов спорта. Жаль, что зрителей было маловато."Интеллектуалам свойствен индивидуализм. Тем ценнее, что мы доказали: ради достижения цели мы способны объединяться", - сказал экс-чемпион мира по шахматам Анатолий Карпов. Он принял участие в сеансе одновременной игры с послами и дипломатами. Компанию Карпову составила вице-чемпионка Европы Александра Костенюк. "На таких напряженных и скоротечных турнирах преимущество заведомо получают более физически крепкие - то есть мужчины", - посетовала она после завершения основного турнира, где оказалась седьмой.Кстати, в последний день "Кубка IMSA" Александра Костенюк сыграла и в го, и в шашки. Десятикратный чемпион мира, известный шашист Алексей Чижов сразился в китайские шахматы. Анатолий Карпов предпочел бридж. В паре с Дамиани он сделал ничью против настоящих профессионалов, а несколько минут спустя сыграл вничью уже с 13-летней Дианой Самигулиной. Кстати, она чемпионка России в возрасте до 14 лет. "Ничего страшного, - заметил экс-чемпион, - бывает, во время сеансов одновременной игры я порой даже проигрываю. А в бридж очень высока вероятность ошибки". Что ж, умные люди даже поражения воспринимают философски

81

К ВОПРОСУ О МОРАЛИ И ПАМЯТИ.Парламентская газета, Александр РЕШЕТОВ, 15.05.2008, №033, Стр. 11Воинский мемориал в Мытищах пытаются строить по контрафактному проектуКогда в одном "букете" присутствуют контрафакт, ремесленничество и жажда наживы - это сложно назвать искусством. Тем не менее грандиозный проект создания Федерального военного мемориального кладбища (ФВМК) близ Мытищ сегодня оказался в руках лиц, имеющих отдаленное отношение как к его разработке, так и к архитектуре в целом.Во вторник в Издательском Доме "Комсомольская правда" прошла пресс-конференция, озаглавленная "Скандал вокруг строительства национального пантеона в Мытищах". О ситуации, в которой оказался проект Мемориала, рассказали его авторы: генеральный директор ГУП МНИИП "Моспроект-4", академик Андрей Боков, заслуженный художник РФ, профессор Международной академии архитектуры Георгий Франгулян, руководитель мастерской 8 "Моспроекта-4", кандидат архитектуры Александр Хомяков и главный архитектор проекта ФВМК ("Моспроект-4") Юрий Гелета. Все это люди с известными именами, обладающие в архитектурном и художественном сообществе несомненным профессиональным авторитетом.Напомним суть конфликта. Авторский проект ФВМК, созданный коллективом архитекторов и художников ГУП МНИИП "Моспроект-4" на конкурсе, проведенном в 2002 году Министерством обороны (заказчик проекта), был признан лучшим. Для того чтобы победить, авторам пришлось проделать долгую и кропотливую работу. Однако уже после сдачи проекта заказчику и согласования с экспертизой он был грубо изменен и дополнен по инициативе приглашенного художника Сергея Горяева. После чего авторство проекта стало почему-то приписываться иным лицам, а истинные авторы были от него отстранены. При этом вся архитектурная, планировочная части проекта, равно как и сама идея, были "позаимствованы" у авторского коллектива "Моспроекта-4".Нельзя сказать, что Фемида оказалась в стороне: в марте Арбитражный суд г.Москвы, рассмотрев дело по иску ГУП МНИИП "Моспроект-4" к заказчику, установил факт незаконной переработки архитектурного проекта, а также признал "исключительное право ГУП МНИИП "Моспроект-4" на использование архитектурного проекта Федерального мемориального кладбища близ д. Сгонники Мытищинского района Московской области". Тем не менее строительство начато и ведется оно без необходимого по закону авторского сопровождения и надзора.При этом создание Мемориала по искаженному и контрафактному проекту совершенно не отвечает идеалам, декларируемым в современной России. Выходом из ситуации стала бы возможность представления подлинного архитектурно-художественного проекта на рассмотрение лично министра обороны РФ. А для комплексного решения вопроса необходимо создать экспертный совет из представителей Министерства обороны, общественных организаций, в том числе ветеранских, профильных комитетов Государственной Думы, комиссий Общественной палаты, представителей творческих союзов, авторитетных деятелей культуры.Кстати, на состоявшейся пресс-конференции чуть не произошел инцидент, который, по словам Андрея Бокова, "блестяще демонстрирует общую модель поведения наших оппонентов и стиль ведения ими дел в частности". Художник Сергей Горяев и директор кладбища генерал Руденко хотели самостоятельно выступить перед журналистами, несмотря на то, что прессу пригласили вовсе не они. "Это их стиль - прийти на чужое поле и начать играть там в свои игры и по своим правилам... Точно по такой же схеме они действовали и в ситуации с нашим проектом", - резюмировал Боков

МИГРАЦИЮ МОЖНО И НУЖНО РЕГУЛИРОВАТЬ.Парламентская газета, Мария СОКОЛОВА, 15.05.2008, №033, Стр. 24В России появится Концепция государственной миграционной политики. О необходимости этого документа говорят политики, эксперты и представители общественных организаций."Регулируемая трудовая миграция имеет множество позитивных моментов для России. Благодаря мигрантам развиваются торговля, строительство, транспорт, сельское хозяйство, бытовое обслуживание, - считает заместитель Председателя Государственной Думы Надежда Герасимова. - Однако часто иностранные работники прибывают в Россию нелегально, а большое количество работодателей незаконно используют труд иностранных граждан". Незаконная трудовая миграция способствует росту теневой экономики, демпингу уровня заработной платы, недополучению налогов, бесконтрольному вывозу денежных средств из страны, вытеснению местного предпринимательства и национальной культуры, росту преступности, возникновению конфликтов с местным населением... Есть проблемы и с отсутствием контроля над внутренней миграцией, из-за чего возникает избыток рабочей силы в одних регионах и недостаток в других, более слабых субъектах Федерации.

82

Приток трудовых мигрантов в российскую экономику продолжается. Это естественный процесс, по мнению депутатов, экономика развивается, создаются новые рабочие места, которые часто не могут быть заполнены гражданами нашей страны. К 2015 году трудовые ресурсы России сократятся на 8 миллионов человек, а к 2025 году - на 18-19 миллионов. Максимальное сокращение населения трудоспособного возраста произойдет в 2009-2017 годах, когда среднегодовая убыль трудоспособного населения будет превышать 1 миллион человек."С одной стороны, страна нуждается в иностранной рабочей силе, а с другой, вынуждена бороться против нелегальной трудовой миграции", - говорит член Комитета Государственной Думы по безопасности Валентин Бобырев. Проблемы связаны с тем, что значительная часть трудовой миграции сегодня не легализована. По разным оценкам, в России - от 7 до 12 миллионов трудовых мигрантов. А годовой ущерб от нелегальной миграции составляет около 450 миллиардов рублей в год.Особенно сложная ситуация в Москве. За прошедший год в столице поставлены на учет один миллион 700 тысяч приезжих, выдано 640 тысяч разрешений на работу, получено 208 тысяч уведомлений о том, что иностранные работники трудоустроены. Получается, что 422 тысячи человек легально находятся на территории Москвы, имеют разрешения на работу, но не работают. В соответствии с законодательством, в течение трех месяцев они должны покинуть страну. Выехали они или нет? Такая информация отсутствует, потому что нет взаимодействия между Федеральной миграционной службой и Пограничной службой ФСБ России, несмотря на соответствующие документы Правительства. Парадокс в том, что ФМС выдает разрешения на работу, но за ситуацию на рынке труда несут ответственность региональные власти. Решения принимает один уровень власти, ответственность несет другой...Влиять на трудовые миграционные процессы можно, в частности, через негосударственные агентства занятости. Мысль о необходимости вовлекать саморегулируемые негосударственные организации в решение социальных проблем не раз звучала на самом высоком уровне.По мнению председателя Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Андрея Исаева, для урегулирования проблем с трудовой миграцией нужно "законодательно ограничить прием на работу трудовых мигрантов не через соответствующие агентства занятости". Депутат считает, что агентства должны проводить не только отбор и собеседование с мигрантами, но и медосмотр, медицинское, социальное и пенсионное страхование. На агентства предлагают возложить обязанности по первичному обучению мигрантов основам законодательства и обычаям страны. Кадровики должны начинать работать с мигрантами уже в странах-донорах и контролировать жизнь мигрантов, которые когда бы то ни было были привлечены на работу через них. "В отношении трудовых мигрантов в полном объеме должно соблюдаться трудовое законодательство Российской Федерации, - считает Андрей Исаев. - Создание Ассоциации таких агентств и через них банка данных трудовой миграции позволило бы государству и обществу регулировать потоки трудовых мигрантов через саморегулируемые организации не увеличивая бюрократический аппарат и связанную с этим нагрузку на экономику".На прошедших в Государственной Думе слушаниях по миграционной политике Андрей Исаев предложил создать рабочую группу с участием депутатов, сенаторов, представителей Правительства, профсоюзов и частных агентств занятости. Эта группа к осенней сессии парламента подготовит проекты законов по регулированию деятельности негосударственных агентств занятости. Необходимо также принять ряд законодательных актов, ужесточающих уголовную и административную ответственность работодателей, использующих труд незаконных мигрантов. Должны нести наказание и российские граждане, предоставляющие по своему месту жительства регистрацию для иностранных граждан с нарушением законодательства, а также сами нелегалы.***К 2015 году трудовые ресурсы России сократятся на 8 миллионов человек, а к 2025 году - на 18-19 миллионов.Фото:- В фисах миграционной службы РФ очередь никогда не убывает. Фото ИТАР-ТАС

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ ЦСКП.Парламентская газета, автор не указан, 15.05.2008, №033, Стр. 5В Центре социально-консервативной политики (ЦСКП) депутаты и ведущие эксперты центра рассмотрели одну из актуальных тем наших дней - формирование Кабинета министров.

83

"Новое Правительство. Партийный вектор" - такова была тема собеседования, которое вел заместитель секретаря президиума Генерального совета политической партии "Единая Россия" Юрий Шувалов. В обсуждении приняли участие руководители партийных клубов, депутаты Государственной Думы Андрей Исаев, Владимир Плигин, Ирина Яровая.Подробности в следующем номере "ПГ"

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ЗАЩИТИТ ПРАВА ЗАКЛЮЧЕННЫХ.Парламентская газета, Подготовили Мария СОКОЛОВА, Анна ТКАЧ, Елена ОЛУДИНА, 15.05.2008, №033, Стр. 7Государственная Дума во втором чтении приняла поправки в конституционный закон "Об уполномоченном по правам человека в России", касающиеся взаимодействия уполномоченного с общественными наблюдательными комиссиями.Эти комиссии создаются в субъектах РФ для обеспечения контроля за соблюдением прав заключенных в местах принудительного содержания. В законопроекте предусматривается информирование уполномоченного о составе таких комиссий и регулярное направление ему материалов по итогам осуществления общественного контроля. Информировать уполномоченного о создании общественной наблюдательной комиссии в субъекте и об изменениях в ее составе должна Общественная палата РФ.Также во втором чтении Государственная Дума приняла поправки в Закон "Об Общественной палате РФ" о ее участии в вопросах соблюдения прав человека в местах принудительного содержания. Благодаря поправкам Общественная палата РФ и региональные общественные палаты смогут формировать общественные наблюдательные комиссии в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания, приостанавливать и прекращать деятельность общественной наблюдательной комиссии, а также наделять полномочиями членов комиссий. "Главный аспект нашего закона заключается в том, что мы создаем правовую основу организованным группам граждан - общественным объединениям взаимодействовать и с органами власти, и с гражданами в целях защиты прав и свобод граждан, а Общественной палате - обеспечивать это взаимодействие", - пояснил первый заместитель председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Василий Захарьящев. И добавил, что, таким образом, общественный контроль обретает реальные механизмы контроля за органами исполнительной власти всех уровней

ОПАСНЫЙ СТАТУС.Парламентская газета, Сергей ИВАНОВ, 15.05.2008, №033, Стр. 11Единая энергосистема страны оказалась под угрозойУстановление особого статуса для объектов электросетевого хозяйства ОАО "РЖД" ведет к риску снижения надежности энергоснабжения потребителей. Об этом предупреждают эксперты, изучившие последствия принятия поправок в статью 8 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", которые рассматриваются Государственной Думой.Эти поправки, уже прошедшие первое чтение, предлагают не относить электросетевые объекты РЖД к Единой национальной электрической сети (ЕНЭС) и предоставить РЖД право распоряжаться ими самостоятельно, без согласования с Федеральной сетевой компанией, осуществляющей управление ЕНЭС.РЖД принадлежит 147 объектов напряжением 110-220 кВ, относящихся, в соответствии с утвержденными Правительством критериями, к ЕНЭС. "Линии и подстанции, снабжающие электроэнергией железную дорогу, имеют системообразующее значение, часто участвуют в транзите электроэнергии другим потребителям и напрямую влияют на надежность функционирования ЕНЭС", - заявляют в ФСК. Вывод этих энергообъектов из работы без согласования с ФСК не оставляет энергетикам возможности подготовить альтернативные способы снабжения потребителей в обход отключенного объекта.Так, наличие электричества у потребителей Читинской и Амурской областей напрямую зависит от работы тяговых подстанций железной дороги. Вывод из строя любой из подстанций транзита 220 кВ "Ерофей Павлович - тяга - Чичатка - Чита", выводит из строя все объекты транзита, а значит, без электричества остаются потребители двух областей.ФСК считает, что необходимо принятие постановлений Правительства, обязывающих РЖД осуществлять взаимодействие с ФСК. При этом ФСК не претендует на получение в собственность

84

этих сетей, однако в компании серьезно обеспокоены техническим состоянием ряда энергообъектов РЖД и уровнем аварийности на них. "У отдельных объектов ЕНЭС могут быть иные собственники, чем ФСК, но управление магистральными сетями должно быть централизовано", - сказал представитель энергокомпании.Кроме того, в Минпромэнерго, выступающем против выделения электросетевого хозяйства РЖД из ЕНЭС, сообщили, что это может нарушить единство технологического управления сетевым комплексом и иметь ряд негативных последствий."Сохранение дореформенного прошлого, когда стратегически важный для страны энергетический актив, магистральные сети, представлял собой "лоскутное одеяло", недопустимо", говорят в ФСК. Единая национальная электрическая сеть объединяет большинство регионов страны и является одним из элементов гарантии целостности государства

ПОЗДРАВЛЯЕМ!.Парламентская газета, автор не указан, 15.05.2008, №033, Стр. 10СЕРГЕЙ МИРОНОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИДорогие друзья!Сердечно поздравляю сотрудников "Парламентской газеты" с 10-летием со дня ее первого выпуска!Официальное издание законодательной власти Российской Федерации, которым является "Парламентская газета", выполняет ответственную задачу по освещению деятельности Федерального Собрания.Ценно то, что газета стремится не только знакомить своего читателя с новостями законодательства, публикуя нормативные акты, но и занимается просвещением населения, информируя о правоприменительной практике, о целях законодательного процесса, разъясняет его механизмы.Немало места отводится на газетных страницах и опыту работы иностранных парламентов.Должен заметить, что и российские парламентарии по праву считают газету своей трибуной. Для сенаторов и депутатов - это отличная возможность познакомить широкую аудиторию со своей точкой зрения по той или иной проблеме законотворчества, выступить со своим мнением, оценкой, комментарием.Мне доставляет огромное удовольствие поздравить с этой датой весь коллектив. В то же время хотел бы от имени Совета Федерации и от себя лично отдельно поблагодарить парламентских корреспондентов, освещающих деятельность палаты.Надеюсь, что в будущем газета сумеет еще более полно реализовать свой творческий потенциал, шире освещать опыт работы региональных парламентов. Жду новых, интересных публикаций о том, как законы влияют на жизнь российских граждан.Желаю вам новых свершений, успешного воплощения своих творческих замыслов, благополучия самой газете, сотрудникам редакции и их семьям!***ВЛАДИМИР ЖИРИНОВСКИЙ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ, ФРАКЦИЯ ЛДПРУважаемый Андрей Борисович!От всей души поздравляю вас и весь коллектив "Парламентской газеты" с 10-летним юбилеем вашего замечательного издания!Сегодня вы и ваша команда продолжаете лучшие традиции отечественной публицистики, отражая все события, связанные с жизнью Государственной Думы, Федерального Собрания и работы депутатов в целом.Я всегда с большим удовольствием сотрудничаю с вами и очень рад, что между нами установились не только добрые партнерские отношения, но и искренняя дружба. Читать вашу газету всегда интересно.В этот день я желаю "Парламентской газете" профессионального долголетия, неизменной читательской любви, широты и объективности взгляда, прочного становления в качестве успешного, влиятельного российского издания с безупречной репутацией.***ГЕННАДИЙ ЗЮГАНОВ, РУКОВОДИТЕЛЬ ФРАКЦИИ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕЯ считаю, что "Парламентская газета" будет и должна играть важную роль, поскольку она - главный рупор всего, что происходит в парламенте России и законодательных собраниях всех местных органов власти. Она помогает людям осмысливать путь законов и то, как они касаются их жизни.

85

Очень важно, чтобы на страницах вашей газеты находили отражения все точки зрения и не поддаться одной партии власти.Коллектив у вас толковый. Желаю, чтобы следующее десятилетие "Парламентская газета" также несла слово в массы, отражая настроение и укрепляя дух правды, справедливости и красоты в нашей жизни.***НИКОЛАЙ ЛЕВИЧЕВ, РУКОВОДИТЕЛЬ ФРАКЦИИ "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕОт имени фракции "Справедливая Россия" поздравляю с 10-летним юбилеем коллектив "Парламентской газеты". Благодаря вашему труду граждане России получают правдивую и взвешенную информацию о деятельности российского парламента. Наша фракция поддерживает независимость СМИ, приветствует дискуссии на страницах печати, выступает за конструктивную критику. Пусть вас читают и цитируют. Желаем больших тиражей, творческих успехов, здоровья и счастья всем вашим сотрудникам

ПРЕМЬЕРСКАЯ КОМАНДА.Парламентская газета, Подготовила Ольга СТРОЙНОВА, 15.05.2008, №033, Стр. 12Как заявил Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, новая структура Правительства свидетельствует о завершении административной реформы в стране.При этом, как заметил Сергей Миронов, учтен некоторый отрицательный опыт работы предыдущей структуры Правительства. "В частности, считаю очень позитивным подчинение агентств министерствам и усиление распределительных функций у министров".Сергей Миронов также обратил внимание журналистов на то, что в Правительстве появилось восемь новых членов Кабинета. Таким образом, треть Правительства поменялась, и это, по мнению главы Совета Федерации, говорит, с одной стороны, о преемственности, а с другой - о притоке новых сил и новых людей.По мнению главы СФ, разделение министерства промышленности и энергетики на два самостоятельных ведомства является абсолютно правильным шагом "и давно уже напрашивалось".В назначении на посты главы ФСБ Александра Бортникова и главы Совбеза Николая Патрушева Председатель Совета Федерации увидел преемственность. "Во главе Совета безопасности встает опытный профессионал. И на пост директора ФСБ пришел человек, знающий дело, который имеет большой опыт работы и пользуется безусловным авторитетом", - подчеркнул Сергей Миронов.***Председатель Государственной Думы, председатель Высшего совета партии "Единая Россия" Борис Грызлов прокомментировал изменения в структуре и составе Правительства Российской Федерации:"Сформирована команда, которой предстоит на практике реализовывать президентский План, стратегию социально-экономического развития России до 2020 года. Речь идет о тяжелой работе, и произошедшие назначения - это не раздача наград за прежние заслуги, а громадная ответственность перед гражданами России.Решения о передаче в компетенцию министерств функций ряда агентств позволяют говорить об усилении роли и ответственности министерств, а также о системной работе по устранению дублирования. Такие меры предлагались "Единой Россией", мы видим, что наши предложения учтены.В целом позиции парламентского большинства в федеральной исполнительной власти укрепились.Если говорить о произошедших конкретных кадровых решениях, то могу особо отметить смену руководства в Министерстве культуры. Масштаб проблем в сфере духовности и культуры таков, что здесь особенно востребованы и новые подходы, и новые люди. Тем более что мы не раз высказывали претензии к качеству работы прежнего министра".***АЛЕКСАНДР ТОРШИН, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИВ новом составе Правительства, в тех назначениях, которые были произведены премьер-министром Владимиром Путиным, нет никаких неожиданностей. Понятно, кто есть кто, и по большей части назначения ожидаемые. Таким образом, речь идет о преемственности курса.Я уверен, что в работе с новым Правительством у законодательной власти, в том числе и у Совета Федерации не будет никаких сбоев, с учетом того, что назначенный вице-премьером и главой аппарата Правительства Сергей Собянин будет отвечать за законодательный процесс. В целом новые

86

люди, вошедшие в состав Правительства, а также сохранившие свои посты, прошли серьезную школу и характеризуются как профессионалы своего дела.***АМИР ГАЛЛЯМОВ, ЧЛЕН КОМИССИИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ И СПОРТУУверен, что мои коллеги весьма положительно отнеслись к созданию Министерства по спорту. И уж тем более, мы все очень рады, что это ведомство возглавил наш коллега Виталий Мутко. Мы этого человека очень хорошо знаем, он в Совете Федерации пользовался большим авторитетом.Приход в Правительство таких молодых, перспективных профессионалов как Игорь Шувалов, Александр Коновалов говорит о том, что премьер Владимир Путин делает ставку на молодых. Оба этих руководителя - люди современных и прогрессивных взглядов.***ВЛАДИМИР ДОБРЕНЬКОВ, ДЕКАН СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА МГУ ИМ. М.В. ЛОМОНОСОВАВселяет оптимизм коррекция административной системы - имею в виду изменение структуры Правительства и механизмов управления федеральными агентствами.Я представляю академическое сообщество, в связи с этим не могу не отметить переназначение г-на Фурсенко министром образования и науки. Считаю это решение премьер-министра особенно верным, поскольку оно позволяет стабильно функционировать системе образования

СВЕТЛАНА ЖУРОВА: СКАМЕЙКА ЗАПАСНЫХ НЕ ДЛЯ МЕНЯ.Парламентская газета, Беседовал Александр ПЕТРОВ, 15.05.2008, №033, Стр. 24-25Мы всегда внимательно следим за деятельностью молодых политиков, как правило, особо выделяя спортивных звезд. Их появление на государственном небосклоне всегда интересно - как-то проявят себя мастера высшего класса в иной сфере жизненной деятельности, готовы ли к новой работе, зачем вообще спортсмену политика, госслужба? Ответ на эти и многие другие вопросы в беседе с заместителем Председателя Государственной Думы, олимпийской чемпионкой по конькобежному спорту, заслуженным мастером спорта Светланой ЖУРОВОЙ.- Вы, молодая красивая и образованная женщина, звезда мирового спорта, пользующаяся огромной популярностью. Вас с распростертыми объятиями приняли бы, скажем, на ТВ, где могли бы стать ведущей какой-нибудь увлекательной программы. Но вы выбрали сложный путь, требующий, как и большой спорт, колоссальной концентрации, самоотдачи. Почему так поступили?- Знаете, у меня была возможность пойти работать на телевидение. Приглашали во время спортивной карьеры, после ее завершения. Я даже посещала различные телевизионные курсы. И сейчас мне пригодился этот опыт. Ведь в сферу деятельности депутата, вице-спикера входит и общение с прессой, в том числе работа на камеру.Отказалась я от телевидения потому, что работа там идет в одну сторону, ты говоришь в экран, не видишь людей, нет диалога. Мне же хотелось живого общения. К тому же именно простые люди как бы подтолкнули меня к депутатской деятельности.Когда заканчивалась моя конькобежная карьера, я думала, чему могу посвятить себя, кроме спорта. И здесь мне сильно помогла олимпийская заявка Сочи. Поэтому переход к новой работе получился плавным. Я была директором по связям со спортсменами и олимпийскими послами. Но в Москве еще не жила, трудилась, так сказать, факультативно. И дома ко мне, полагаясь на авторитет олимпийской чемпионки, стали обращаться с просьбами решить те или иные вопросы жители Санкт-Петербурга, Ленинградской области. Я - человек неравнодушный, всегда остро переживаю проблемы людей. Хотела помочь им, делала, что могла.В это время я пришла к выводу, что вряд ли можно эффективно отстаивать интересы людей, будучи просто олимпийской чемпионкой. Кроме того, работая в заявке Сочи, у меня было много поездок и встреч. И вскоре я пришла к выводу, что общественно-политическая деятельность - как говорят, мое. Я чувствовала себя комфортно, решение не вымучивала, жизнь все правильно подсказала. Так, собственно, все и началось.Мне сразу предложили стать депутатом Законодательного собрания Ленинградской области. К тому времени я уже вступила в партию "Единая Россия", и в списках меня поставили на второе место после губернатора.- Занятость у вас огромная - заседания Государственной Думы, различные встречи, командировки. Как строите свою работу, преодолеваете нагрузки?

87

- В отличие от спорта, здесь нет физических нагрузок. Но это не значит, что все дается легко, без усилий. В работе в Государственной Думе - масса информации, надо успеть все понять, усвоить. Знаний никогда не бывает много, поэтому я максимально концентрируюсь, понимаю, что молодому политику необходимо совершенствоваться.Общее в спорте и политике - дисциплина. В этом смысле мне повезло. Я родилась в Ленинградской области, в Павлово-на-Неве, потом жила в Кировске, родители с детства приучили меня к дисциплине. А с 13 лет я уехала в Питер - в школу олимпийского резерва, где правила были строгими, шесть дней в неделю занятия в школе и тренировки, домой - только в воскресенье. В общем, с детских лет приучена к порядку...- Наверное, можно сказать, что вы пришли в Государственную Думу подготовленной.- Конечно, я ведь еще до того, как стала депутатом, прошла неплохую школу общественной деятельности, работая в заявке Сочи. Мне здорово помогла учеба в Академии государственной службы при Президенте России. Училась серьезно - ни одного занятия не пропустила, была старостой группы. Я приобрела знания, которые мне пригодились, когда началась первая предвыборная кампания. С 11 марта 2007 года я стала депутатом Законодательного собрания Ленинградской области от партии "Единая Россия", возглавляла постоянную комиссию по культуре, туризму, спорту, физической культуре и молодежной политике. В декабре 2007 года сложила с себя полномочия депутата в связи с избранием в Государственную Думу.- Какое впечатление произвела на вас Государственная Дума?- Здесь собраны лучшие из лучших. Меня поразил высочайший уровень профессионализма. Заблуждаются те, кто считает, что здесь все просто: мол, сидят люди на заседаниях, принимают законы. У каждого депутата огромный объем работы, высокая ответственность.Полагаю, нелишне обратить внимание и на тот факт, что депутаты - не чиновники, у которых есть финансовый ресурс. Мы создаем законы, совершенствуем их, видим свою задачу в том, чтобы они работали и приносили пользу.Как вице-спикер, я курирую работу четырех комитетов - по культуре, образованию, физической культуре и спорту и делам молодежи. Это живая, интересная работа. Отслеживаю все, связанное с деятельностью этих комитетов.- Есть люди, которые говорят, что спортсменов сегодня приглашают в политику в немалой степени из-за их популярности, подчеркивая при этом, что КПД их работы будет невелик. Согласны ли вы с этим?- Первоначальный посыл может быть таким. Действительно, спортивные звезды популярны. Некоторым из них дается шанс.А вот дальше все зависит от человека. Уверяю, если увидят, что нет толка, тянуть за уши не будут. Доверие надо оправдывать, и не только тех, кто предложил тебе попробовать себя в политике, но и простых людей. Естественно, при работе в команде быстро выясняется, кто "слабое звено". И такому человеку отказывают или отправляют его "на скамейку запасных".У нас сейчас в политике и на государственной службе немало звезд спорта. Востребованы они потому, что имеют хорошие знания, предрасположенность к новому роду работы, способность.- Давайте поговорим о проблемах в спорте, о воспитании российской молодежи.- Спортсменов надо воспитывать в духе победных традиций, надо, чтобы они были патриотами, ни в коем случае нельзя забывать об этом. Посмотрите, с какой отдачей бьются за победу наши конкуренты.Нельзя полагать, что все решат деньги. Дай нашим футболистам 10 миллионов евро - чемпионат Европы не выиграют, и 20 миллионов дай - ничего не изменится. Я не говорю, что спортсмены должны быть голодными. Но должна быть система бонусов. Нельзя платить за красивые глазки.Если говорить о массовом спорте, то раньше люди были активнее. Сейчас есть проблема гиподинамии, весь отдых - это диван, банка пива и футбольный матч по ТВ. Меня это не радует, надо четче объяснять людям, что здоровый образ жизни не второстепенное дело, а самое важное.И это делается. Например, в Ленинградской области директора ряда предприятий вернулись к проведению комплексных спартакиад. И вы знаете, народ, что называется, завелся. Есть дух соревнования, человеку всегда хочется выигрывать. И главное, что такие спартакиады по различным видам спорта - не показуха. Так возрождаются и крепнут традиции, меняется к лучшему отношение к занятиям спортом, к активному образу жизни. Здесь не нужна поддержка государства, ибо все зависит от человека, его отношения к себе. Есть бассейны, спортзалы, стадионы, простейшие спортсооружения, катки, и ты сам решаешь, что выбрать.

88

- Как отнеслись члены вашей семьи к тому, что вы пришли на столь ответственную работу. Может, отговаривали или, наоборот, поддержали?- Еще в 2006 году муж сказал мне: "Светлана, тебе все время звонят, о чем-то просят. Ты не думала стать депутатом?" Я возразила - с чего ты, Артем, это взял. Он начал объяснять свою позицию. И я с ним согласилась. Действительно, все сошлось. Однажды прихожу домой, а Артем говорит - что так поздно! Отвечаю - ты сам же хотел, чтобы я стала депутатом. И тут он мне сказал такую вещь - я же хотел, чтобы ты депутатом в регионе была. Но тебе сразу нужны высшие достижения... Долго мы потом смеялись.- Расскажите о вашем спортивном пути. Он ведь был далеко не простым и разделился как бы на две части...- В 11 лет я выиграла первенство Ленинграда в конькобежном многоборье. Сразу стала спринтером, обгоняла даже мальчишек. У меня есть грамота, в которой написано "Награждается Светла" на Журова за 3-е место на дистанции 500 м среди мальчиков".А в 16 лет Герман Михайлович Гусев пригласил меня во взрослую сборную СССР. Он понимал, что я не смогу раскрыться как спринтер, если меня оставить в юниорской команде, где готовили на всех дистанциях.Думаю, мой случай редкий, мало кто попадал в главную команду страны столь юным. Я оказалась в серьезной взрослой команде рядом с многими знаменитыми спортсменками. Опекала меня чемпионка СССР Татьяна Денисова. Был случай, когда нам летом на велосипедах надо было проехать 100 километров. Так вот она, понимая, что мне это может повредить, сказала, чтобы я некоторое время посидела рядом с трассой в кустах, а потом вместе со всеми финишировала, проехав всего километров 50. Мне вообще везло на наставников. Поэтому карьера хорошо сложилась.Я успела выиграть дистанцию 500 метров еще на чемпионате СССР. Однако на Олимпиаду 1992 года меня не взяли. Тогда была команда СНГ, в нее стремились приглашать представителей республик, говорили - у тебя все впереди. В 1994 году на Играх в Лиллехаммере в 21 год я была 7-й.Удачным был 1996 год, я выиграла дистанцию 500 м на чемпионате мира, много этапов Кубка мира, но не повезло на мировом первенстве по спринтерскому многоборью в Херенвене. Я упала, и увидела, как мимо пробегает соперница, которая в итоге заняла второе место. Мне стало так обидно, я ее опережала, могла не только подняться на пьедестал, но и победить. Реванш взяла спустя десять лет на том же катке!После сезона 1996 года я чаще занимала вторые позиции. И меня в этом корили. Но моя зарубежная соперница была сильнее. А потом мы примерно в одно время с ней решили, как мы тогда это в шутку называли, уйти на бэби-брэйк, т.е., обзавестись детьми. На этом закончилась первая половина карьеры. Моя соперница не вернулась на дорожку, а я после родов решила попробовать еще раз.- Произошло это, как известно, не сразу...- Ситуация была сложной. Но я никогда не опускаю руки. Когда сидела с Ярославом, не просто все складывалось - и денежные проблемы были. Мне, в частности, помогли тогда детские пособия. Время шло, надо было принимать решение - как быть дальше. Я сказала Артему, что если сейчас не вернусь в коньки, то я ни себе, ни тебе этого не прощу. Спрашиваю, ты сможешь жить с этим. Он говорит - нет, и я говорю - нет. Артем тогда сказал, приведи аргументы, которые меня убедят. Я объяснила свою позицию сразу, поскольку сто раз все продумала. И мы решили попробовать.Было много проблем, лишние килограммы и так далее. Главное было - не сломаться. Приходишь на тренировку, смотришь - девчонки, которые были у тебя за спиной, впереди. Кошмар. Но мне было на это наплевать. Я понимала, что через 2-3 месяца все встанет на свои места.- Однако многие специалисты считали, что ничего у вас не получится.- Считали, но не я. Я же была психологически готова к преодолению трудностей. Интересно, что уже в Турине, после того как выиграла олимпийскую золотую медаль на дистанции 500 метров, моя подруга журналистка призналась: "Смотрю на тебя и думаю, Света, ты сошла с ума, сидит тетка, 80 кг веса, которая собирается вернуться в коньки и побеждать".- Назовите, пожалуйста, самые счастливые и неудачные моменты вашей спортивной биографии.- Победные чемпионаты мира, Олимпиада. В Турине моими главными соперницами были китаянки. Их тренер после финала на пресс-конференции сказал, что они были не слабее Журовой, а победила она потому, что сильнее оказалась ее воля.Никогда не забуду чемпионат мира 1999 года, я порезала коньком ногу, наложили шесть швов. Вполне могла отказаться бежать, но сделать этого не имела права. Время было тяжелое после дефолта 1998-го, денег не было, а на меня потратились, отправили на чемпионат... К тому же, выступала я одна, если бы снялась, то на следующий чемпионат от России пригласили бы опять одну

89

конькобежку. В общем, пробежала еще все спринтерское многоборье, показала в сумме пятый результат, завоевала малую серебряную медаль на 500 метров. Россия получила на следующее мировое первенство две путевки. Согласитесь, это можно считать удачей.Неудачи? Падение на чемпионате мира в 1996 году. Потом история с переходом на новые революционные коньки с отрывающейся пяткой. У нас сначала в них не очень верили. А потом соперники начали бить рекорды один за другим. Понятно, спохватились и в России. Но время мы упустили, на Олимпиаде-98 я финишировала девятой, а спустя три недели на чемпионате мира - второй...- Вы встречались и работали со многими профессионалами самой высокой категории, на кого из них равнялись, кто оказал влияние на формирование Светланы Журовой как личности?- У меня был замечательный тренер Владимир Сергеевич Филиппов, у нас с ним с самого начала наладилось полное взаимопонимание. Мы настолько знали друг друга, что на соревнованиях могли не разговаривать, два-три жеста - и все было ясно.Вообще наставник - великое дело. На мой взгляд, в России взаимоотношения тренер-спортсмен я бы назвала семейными, они куда более широкие, чем за границей. Там тренер - консультант. Он кроме спортивного процесса ни во что не вникает.- На отдых у вас остается совсем немного времени. Как его проводите, поддерживаете ли спортивную форму, что помогает восстановиться?- Отдых - это самое тесное общение с ребенком, я ведь так мало Ярослава вижу. Повезло, что со мной в Москву приехала мама и освободила меня от бытовых проблем. Я радуюсь, когда мы втроем отправляемся гулять, катаемся на роликах, посещаем бассейн. По возможности ходим с мужем на премьеры в кино или театр.После завершения карьеры я довольно долго болела, организм сложно перестраивался к новому образу жизни. Скажу, что "спаслась бегством" - никто ничего не придумал лучше бега. Он мне помогает и сейчас.- Вы ставите перед собой какие-то цели, как раньше в спорте?- Цель, собственно, одна - работать так, чтобы не было стыдно перед своими избирателями.***БЛИЦ-ОПРОС- Есть ли у вас система в выборе одежды, работаете ли над собственным имиджем?- Я предпочитаю в одежде практичность, классику, это мой стиль, который будет в моде, если хотите, вечно. Я не склонна к шоппингу, у меня не улучшается настроение при ходьбе по магазинам.- Какие человеческие качества вы уважаете более всего и чего в жизни терпеть не можете?- Мне всегда претила зависть. Я смотрю на таких людей и понимаю, что они убивают себя. Мне становится их жалко. Ценю ум и людей, которые готовы поделиться своими знаниями с другими.- Назовите, пожалуйста, главные постулаты в жизни, влияющие на ваши взгляды, поступки, принятие решений.- Мои взгляды - мнение моей семьи, это муж и его отец. Затем помощь близких, вера в Бога, в себя, вера в полном объеме. И еще реальная оценка, я не строю воздушных замков, ибо не люблю разочарований, они губят человека, ломают в нем какие-то тонкие нити

СРОК УСЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ УТОЧНИЛИ.Парламентская газета, Подготовили Мария СОКОЛОВА, Анна ТКАЧ, Елена ОЛУДИНА, 15.05.2008, №033, Стр. 7В первом чтении были приняты дополнения и изменения в Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы РФ.Законопроект касается исчисления испытательного срока при условном осуждении. Предлагается дополнить Уголовный кодекс положением, согласно которому начало испытательного срока устанавливается с момента вступления приговора в силу и включает в себя время со дня провозглашения приговора до его вступления в силу.В целях соблюдения требований Конституции РФ о презумпции невиновности следует засчитывать в испытательный срок время, прошедшее со дня провозглашения приговора об условном осуждении. "Если применяется наказание в виде лишения свободы, то нахождение под стражей до судебного разбирательства идет в зачет срока лишения свободы, - сказал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев. - Комитет рекомендует поступать аналогично при исчислении испытательного срока".

90

По данным судебного департамента при Верховном Суде России, общее число осужденных судами общей юрисдикции в течение 2003-2005 годов составило 2 441 169 человек. Из них к лишению свободы условно приговорены 1 158 363 осужденных. Несмотря на большое количество условно осужденных, в настоящее время в Уголовном кодексе РФ отсутствует четкое указание, с какого момента исчисляется испытательный срок при условном осуждении. В Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации предусмотрено, что испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. В судебной же практике эту законодательную норму толкуют таким образом, что она является лишь нормой, регулирующей вопросы исполнения, а не назначения наказания. Суд, назначая условное наказание и определяя испытательный срок, руководствуется только Уголовным кодексом Российской Федерации.Противоречие между Уголовным и Уголовно-процессуальным кодексами Российской Федерации представляется авторам законопроекта недопустимым.Кроме того, законопроект предлагает дополнить Уголовный кодекс положениями, предусматривающими порядок назначения наказания в случае совершения нового преступления, если приговор об условном осуждении еще не вступил в силу. "В этом случае судебное разбирательство в отношении нового преступления может состояться только после вступления в законную силу приговора об условном осуждении по первому преступлению", - отметил Груздев

У СУДА БЫЛО ПРАВО НА АКАДЕМИЮ.Парламентская газета, Беседовал Анатолий АВТАМОНОВ, 15.05.2008, №033, Стр. 22Исполнилось 10 лет Российской академии правосудия, специализирующейся в области подготовки специалистов с высшим и средним юридическим образованием для судебной системы, повышения квалификации федеральных и мировых судей, фундаментальных и прикладных научных исследований правоприменения и правотворчества. Ректор академии Валентин ЕРШОВ ответил на вопросы "Парламентской газеты".- Валентин Валентинович, в России и 10 лет назад существовало множество образовательных учреждений, готовивших юристов. Какие же потребности, какие аргументы побудили создать Российскую академию правосудия?- Основным правовым аргументом создания академии можно назвать статью 10 Конституции РФ, в соответствии с которой "государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны". Следовательно, органы судебной власти имеют право на специализированные учебные заведения. И второе, не менее важное, обстоятельство. Реформа судебной системы, усложнение задач правосудия, развитие форм правосудия показали, что для профессионального становления судьи недостаточно классического юридического образования, нужна специализированная, целенаправленная подготовка будущих судей и системное повышение квалификации действующих судей и работников аппаратов судов. Академия была создана в мае 1998 года указом Президента РФ и последующим потом постановлением Правительства РФ.- Охарактеризуйте кратко итоги работы академии за эти десять лет?- Академия сегодня - это не только центр в Москве, но и десять филиалов в Хабаровске, Иркутске, Томске, Челябинске, Казани, Нижнем Новгороде, Воронеже, Краснодаре, Ростове-на-Дону и Санкт-Петербурге. Ежегодно в наших стенах повышают квалификацию свыше 12 000 федеральных и мировых судей, работников аппаратов судов и Судебного департамента. По программам высшего и среднего юридического образования обучаются около 15 000 студентов. Примерно 30 процентов выпускников академии работают в судебной системе.Одно из приоритетных направлений деятельности академии - проведение фундаментальных и прикладных научных исследований. Только за последние пять лет издано более ста монографий, сорока учебников, ста учебных пособий, 900 научных статей, 80 научно-практических пособий и комментариев законодательства. У нас учатся свыше 500 аспирантов и соискателей ученых степеней. Академия учредила и издает научный журнал "Российское правосудие". Действуют два диссертационных совета по защите докторских и кандидатских диссертаций по специальностям: теория и история права и государства, история учений о праве и государстве, гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право, административное право, финансовое право, информационное право, конституционное право, муниципальное право, уголовное право, криминология, уголовно-исполнительное право, уголовный процесс, криминалистика, судебная экспертиза и оперативно-розыскная деятельность.

91

Научные работники и преподаватели академии принимают активное участие в экспертизе проектов нормативных правовых актов по поручению Совета Федерации, Государственной Думы, Общественной палаты и высших судебных органов страны.Мы активно взаимодействуем со всеми ведущими центрами в мире, занимающимися повышением квалификации судей и подготовкой кандидатов в судьи, например, Франции, Испании, Португалии, Голландии, США, Канады и других стран. Только за последние пять лет академия заключила 25 договоров о сотрудничестве с зарубежными партнерами и провела свыше ста международных конференций и семинаров.- Кто составляет костяк научно-преподавательского коллектива академии?- Мы стремимся к тому, чтобы у нас преподавали наиболее опытные действующие судьи и судьи в отставке. Сейчас у нас работают 2345 человек, из них преподавателей - 1435, в том числе 163 доктора наук, 729 кандидатов, 107 профессоров, 291 доцент.- Известно, что ежегодно проводится анкетирование студентов выпускных курсов, которое показывает, что более 60 процентов из них ориентированы на работу в судебной системе. В то же время в эту систему, как вы сказали, попадают ежегодно не более 30 процентов ваших выпускников. В чем же дело, почему стремления студентов не реализуются?- Одна из причин - законодательные барьеры. Наш выпускник, показавший отличные знания, проходивший практики в судах, не может прийти на работу в аппарат суда даже на самую низшую должность, так как от него требуется стаж работы по юридической профессии. Чтобы найти решение проблемы, в академии была создана рабочая группа с участием представителей Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда,Высшей квалификационной коллегии судей и Судебного департамента, которая подготовила предложения по изменению нормативных требований к выпускникам высших и средних профессиональных учебных заведений для поступления на работу в судебные органы. В частности, мы предложили снять по ряду должностей требования о наличии стажа работы по юридической специальности и обязательного высшего юридического образования. Подчеркну, что речь идет о должностях специалистов разного уровня. Надеемся, эти предложения будут приняты и помогут улучшить ситуацию с пополнением кадров судебной системы.- Валентин Валентинович, извечный вопрос о перспективах. Как академия хочет и, главное, должна развиваться? Должна потому, что развитие академии сопряжено с развитием судебной системы, с улучшением правосудия. Все-таки, кто бы там раньше ни говорил, но суть остается, и она проста: кадры решают все! А кадры готовит академия. Не только, конечно, академия, но взгляд-то сегодня на вас...- Перспективы нашего развития связаны прежде всего с развитием инфраструктуры. Еще 11 мая 2005 года Президент России Владимир Путин обязал Председателя Правительства "рассмотреть вопрос о выделении Российской академии правосудия (включая ее филиалы) средств на финансирование капитальных вложений в необходимом объеме". В сентябре 2007 года в то время исполнявший обязанности первого заместителя Председателя Правительства Дмитрий Анатольевич Медведев, в свою очередь, поручил Минэкономразвития и Минфину совместно с руководством Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации подготовить согласованные предложения с необходимыми расчетами и обоснованиями об объемах капитальных вложений в объекты Российской академии правосудия и ее филиалы, предусмотрев мероприятия по строительству и реконструкции этих объектов в рамках ФЦП "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства в сентябре 2006 года. Надеюсь, в нынешнем году необходимые решения Правительством будут приняты. Убежден, что качественное отправление правосудия в России в большей степени зависит от создания специализированной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации федеральных и мировых судей, научного обеспечения правоприменительной и правотворческой деятельности.***В Российской академии правосудия:15000 студентов12000 судей ежегодно повышают квалификацию2345 работников академии, из них:1435 преподавателей, в т.ч.163 докторов наук;729 кандидатов наук;107 профессоров;

92

291 доцен

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ.Парламентская газета, Подготовили Мария СОКОЛОВА, Анна ТКАЧ, Елена ОЛУДИНА, 15.05.2008, №033, Стр. 7В Государственной Думе было рассмотрено большое количество законопроектов. Но на принятие пошли всего несколько из них. Поправками в конституционный закон "Об уполномоченном по правам человека в России" были уточнены вопросы взаимодействия уполномоченного с общественными наблюдательными комиссиями во втором чтении. Также во втором чтении депутаты поправили Закон "Об Общественной палате РФ". Было уточнено исчисление испытательного срока при условном осуждении в первом чтении в поправках к Уголовному кодексу и Уголовно-исполнительному кодексу. В первом же чтении депутаты дополнили основания проведения предварительного слушания в Уголовно-процессуальном кодексе

ХРОНИКА.Парламентская газета, Подготовили Мария СОКОЛОВА, Анна ТКАЧ, Елена ОЛУДИНА, 15.05.2008, №033, Стр. 7В рамках парламентских слушаний под председательством главы Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям Валерия Черешнева депутаты и эксперты обсудили законодательное обеспечение инновационного развития экономики. Именно сейчас в стадии разработки в Государственной Думе и Министерстве образования и науки РФ находится блок законопроектов по инновациям. В частности, новые законы позволят максимально быстро превращать фундаментальные знания в наукоемкие технологии и интегрировать их в экономику, образование, здравоохранение. Также законодательно предстоит усовершенствовать взаимодействие власти всех уровней в вопросах формирования и реализации региональной инновационной политики.***В Государственной Думе прошли парламентские слушания по вопросам законодательного обеспечения развития отечественного энергетического машиностроения. В феврале Правительством РФ была утверждена Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года. Однако соответствие поставленным задачам возможностей отечественного машиностроения пока остается под вопросом. "Ситуация в отрасли, скажем прямо, непростая, - заявил, открывая заседание, член думского Комитета по энергетике Валерий Язев. - Отечественные производители зачастую не могут обеспечить растущий спрос со стороны компаний. По ряду технологий, например энергоугольным, мы остановились на уровне 80-х годов прошлого века". По итогам слушаний были приняты рекомендации, которые будут учтены при разработке стратегии развития энергетического машиностроения страны

КУРЬЕР НОВОСТЕЙ.Правда-КПРФ, автор не указан, 15.05.2008, №050, Стр. 1В защиту горняковКАК УЖЕ СООБЩАЛА "Правда", длительную забастовку североуральских горняков Свердловский областной суд признал неправомочной. Однако трудовой коллектив шахты "Красная шапочка" был категорически не согласен с подобным решением и обратился за советом к депутатам-коммунистам облдумы, которые приезжали к шахтерам во время акции и обещали им разностороннюю помощь и поддержку. Парламентская оппозиция тут же подключила к проблеме юристов, и 12 мая в президиум облсуда была направлена кассационная жалоба от имени северо-уральских горняков.***Кругом водаВЕСНА ПРИХОДИТ в Якутию так же неожиданно, как зима - в европейскую часть России. Каждый год республика буквально уходит под воду в мае, когда начинается таяние снегов и повсюду образуется половодье. С насиженных мест в этом регионе уже эвакуированы около 7 тысяч человек, чьи дома оказались затоплены. Кроме того, размыты сотни километров дорог, разрушены десятки мостов и других объектов инфраструктуры. Значит, в жизни Сергея Шойгу и его подчиненных опять есть место подвигам, с завидной регулярностью совершаемым спасателями МЧС. Страшно представить, что было бы, если бы, в конце концов, сумели навести порядок с гидротехническими

93

сооружениями, раз и навсегда заблокировав природные катаклизмы. По если они происходят, усложняя и без того нелегкое существование людей, значит, это кому-нибудь нужно.***Дело Чубайса живет и побеждает... РоссиюМОСКВА ОКОНЧАТЕЛЬНО ПОДМЯЛА под себя всю страну: в ведение Росимущества переходит командование не только федеральным, но и региональным имуществом. Это стало ясно вчера, когда было реорганизовано одиозное ведомство, за 16 лет отличившееся на приватизации общероссийских объектов. В его название - Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом - вписали слово "государственным", и это значительно расширило полномочия последователей Анатолия Чубайса. Теперь они, невзирая на возражения республиканских, краевых и областных властей, самочинно могут действовать по принципу "Все на продажу!"***Эту песню запевает молодежьМОЛОДЫЕ КОММУНИСТЫ ВОЛОГДЫ провели-таки пикетирование офиса областной телерадиокомпании. Ее руководство, заблокировав площадку перед зданием автомобилями, попыталось сорвать акцию протеста, но затея не удалась. Патриотически настроенная молодежь, вышедшая с красными флагами в руках, добилась своей цели: ее голос услышали земляки, до которых с экрана обычно доходят лишь голословные обещания лучшей жизни от "партии власти". В то же время депутату Госдумы от КПРФ Борису Кашину эфир не был предоставлен, что и вызвало возмущение юношей и девушек, переполнив их чашу терпения, через края которой вовсю льется народное недовольство политикой действующего режима.***Небо - одно на двоихПРИГЛАШЕНИЕ УЧАСТВОВАТЬ в широкомасштабных учениях Вооруженных Сил Белоруссии "Осень-2008" получили Военно-Воздушные Силы России. Основными действующими лицами предстоящих маневров будут авиация и ПВО. Как сказал Главком ВВС РФ генерал-полковник Александр Зелин, "мы же - союзное государство", и предстоящие учения должны пройти как в советские времена. И в самом деле, это символично, особенно после праздника Победы, которая была одержана нашими общими усилиями.По сообщениям корреспондентов "Правды" и информагентств

"КАНИКУЛЫ" ДЛЯ НЕФТЯНИКОВРБК daily, 15.05.2008, №87Нефтяные компании в скором времени получат целый ряд преференций, пообещал вчера премьер-министр РФ Владимир Путин на совещании по развитию морского порта в Усть-Луге. В частности, семилетние так называемые налоговые каникулы необходимо установить для компаний, ведущих разведку и разработку новых месторождений. В дополнение к дальневосточным территориям эта льгота "может и должна быть распространена на месторождения в Тимано-Печорском бассейне, на полуострове Ямал и континентальном шельфе", отметил г-н Путин.Последний раз налоговые каникулы для нефтяников в России вводились два года назад. Тогда для добычи нефти в Восточной Сибири срок каникул составил десять лет, а для добычи и разведки - 15 лет.Кроме того, г-н Путин подчеркнул, что законопроект о снижении ставки НДПИ необходимо как можно скорее внести в Государственную думу. Он уже подготовлен и предварительно рассмотрен. В марте 2008 года министр финансов Алексей Кудрин уже обещал снизить НДПИ за счет того, что его взимание будет начинаться с 15 долл. за барр. В том же месяце предложения по налоговой политике планировалось внести в правительство. Премьер-министр также высказался в пользу новой системы пошлин и ставок на нефтепродукты в зависимости от их качества. По его словам, система должна быть построена на принципе, "чем выше качество нефтепродуктов, тем ниже акцизы на них".Минфин РФ уже заявлял о том, что подготовил и предложения по дифференциации акцизов на бензин начиная с 2009 года. Для бензина, соответствующего стандартам Евро-4 и Евро-5, предлагается в 2009-2010 годах установить ставку акциза на уровне 3170 руб. за тонну, в 2011 году - 3500 руб. (в настоящее время - 3629 руб.). Для бензина Евро-3 предлагаются следующие ставки: в 2009 году - 3300 руб., в 2010 году - 3900 руб., в 2011 году - 4200 руб. за тонну. (в настоящее время - 3629 руб.). Помимо этого, по мнению г-на Путина, в усовершенствовании нуждается схема администрирования по выработанным месторождениям и порядок амортизации месторождений.

94

Нефтяники начали жаловаться на высокие налоги уже давно. С 2004 года правительство привязало ставку НДПИ и ставку экспортной пошлины к мировым ценам на нефть. В итоге правительство забирает до 90% всей прибыли компаний, в результате им не хватает средств на поддержание добычи, не говоря о ее росте. Кроме того, "Роснефть" заявляла, что в будущем необходимо заменить специфическую ставку (фиксированная сумма от тонны добытого ископаемого) на адвалорную (процент от стоимости ископаемого). Что позволит учесть опережающий рост тарифов естественных монополий, включая транспортные издержки.Руководитель пресс-службы ЛУКОЙЛа Дмитрий Долгов положительно оценил возможность введения налоговых каникул. По его словам, это способствует более активному освоению и разработке месторождений Тимано-Печоры, куда будут направлены вырученные таким образом средства. Однако оценить возможный доход от получения налоговых льгот г-н Долгов затруднился.За счет снижения ставки НДПИ нефтяники могут сэкономить порядка 4,2 млрд долл. в год по данным за 2007 год, говорит Дмитрий Лютягин из ИК "Велес Капитал". В 2008 году экономия должна быть еще больше за счет увеличения добычи и роста цен на нефть. "Нефтяным компаниям действительно не хватает финансовых средств для выхода в новые регионы, за счет которых они должны наращивать добычу", - считает г-н Лютягин. Цена на нефть растет, но при этом увеличиваются и затраты компаний, стоимость электроэнергии повышается на 12-15% в год, а стоимость нефтесервисных услуг - на 20-25% в год.По словам аналитика ИГ "АнтантаПиоглобал" Тимура Хайруллина, введение налоговых каникул свидетельствуют о переменах в отношении государства к отрасли, где возникла серьезная проблема снижения добычи. И каникулы - это прежде всего дополнительный стимул для освоения новых регионов и увеличения добычи в будущем.

ВО ИМЯ ГУБЕРНАТОРАРБК daily, 15.05.2008, №87Вчера в Ставропольском краевом суде должно было слушаться дело о лишении мандатов десяти депутатов, прошедших в краевую думу по списку "Справедливой России" ("СР"). Однако истец - крайизбирком, которым руководит единоросс Борис Дьяконов, - сначала ходатайствовал о перенесении слушаний в связи с пересмотром исковых требований, а потом и вовсе от этих требований отказался. Таким образом, долгоиграющее противостояние "Единой России" и "Справедливой" на Ставрополье может наконец завершиться. В качестве миротворца в Ставрополь приезжал руководитель ЦИК "ЕдРа" Андрей Воробьев.Ставропольское противостояние двух "Россий" - "Справедливой" и "Единой" - уходит корнями в те времена, когда краем руководил Александр Черногоров (подал прошение об отставке 22 апреля), а Ставрополем - Дмитрий Кузьмин, не скрывавший губернаторских амбиций (в ноябре 2007 года на него заведено уголовное дело, на данный момент находится в бегах). В марте 2007 года лидеру регионального отделения "СР" Кузьмину удалось обеспечить эсэрам большинство в краевой думе и посадить своего спикера Андрея Уткина (в ноябре 2007 года на него также заведено уголовное дело, находится в ростовском СИЗО). Проигрыш партии власти, которую вел на выборы губернатор, стоил Александру Черногорову партбилета.После того как ставропольская "СР" была фактически обезглавлена, "ЕР" принялась наводить порядок в коридорах власти, в частности в краевой думе. В марте крайизбирком, председатель которого единоросс Борис Дьяконов, обратился в суд с требованием пересмотреть результаты выборов в парламент. Основанием для этого послужили материалы проверки благотворительного фонда Дмитрия Кузьмина, которые позволяют говорить о грубых нарушениях, допущенных партией "СР" в ходе избирательной кампании."Проверка, завершенная Управлением по налоговым преступлениям ГУВД по Ставропольскому краю, показала, что агитационные материалы эсэров во время избирательной кампании в Госдуму края в марте 2007 года оплачивались из благотворительного фонда Дмитрия Кузьмина, а не из фонда партии, - пояснили РБК daily в крайизбиркоме. - Плюс к тому за счет средств этого же фонда на газету "МК-Кавказ" было подписано около 30 тыс. жителей Ставрополья, что можно расценить как подкуп избирателей". Иск возымел эффект: из фракции "СР" в "ЕдРо" перешло восемь депутатов, обеспечив единороссам парламентское большинство.Слушания по делу не раз переносились. Впоследствии список депутатов, у которых, по мнению крайизбиркома, следует отобрать мандаты, увеличился еще на 11 человек. Крайизбирком посчитал, что следует отменить результаты выборов и по одномандатным округам, по которым в Думу прошли представители "СР". Претензии были те же, что и к "списочникам". "Думаю, иск крайизбиркома был

95

крючком, на который посадили депутатов "СР", чтобы они правильно голосовали, - заявил РБК daily один из депутатов-эсэров. - И мы голосовали. Так, спикером парламента почти единогласно был утвержден единоросс Дмитрий Еделев".Вчера, когда в краевом суде должно было слушаться дело о лишении эсэров депутатских мандатов, крайизбирком решил отозвать иски. Он мотивировал свое решение тем, что "Единая Россия" и "Справедливая" в региональном парламенте договорились о сотрудничестве. Но главное, по словам источника РБК daily в крайизбиркоме, это нежелание ставить под сомнение легитимность депутатов в тот момент, когда парламенту предстоит утверждать нового губернатора. Как удалось выяснить РБК daily, мировое соглашение - итог встречи руководителя крайизбиркома Бориса Дьяконова и спикера краевой думы Дмитрия Еделева, которая состоялась накануне. Кроме того, вчера на Ставрополье приезжал руководитель ЦИК "ЕР" Андрей Воробьев, который и выступил в роли миротворца.

ЗЮГАНОВ ПРОТИВ ПУТИНАРБК daily, 15.05.2008, №87Коммунисты продолжают борьбу против партийной карьеры Владимира Путина. На следующей неделе КПРФ собирается подать запрос в Генеральную прокуратуру о незаконности регистрации "Единой России" с нынешним премьер-министром Владимиром Путиным во главе.История с избранием тогда еще президента Владимира Путина председателем "Единой России" не понравилась коммунистам сразу. После съезда единороссов 14-15 апреля КПРФ подала в Росрегистрацию запрос, в котором потребовала прояснить, насколько законным были решения съезда. Коммунистов возмутило два момента. Во-первых, процедура избрания Владимира Путина председателем партии, а Бориса Грызлова - председателем высшего совета партии. Во-вторых, тот факт, что партию возглавил представитель государственной власти. По словам юриста КПРФ Вадима Соловьева, в соответствии с законом "О политических партиях" вмешательство в деятельность партии государственных органов запрещено. Кроме того, коммунисты считают, что была нарушена процедура избрания Путина и Грызлова - по тому же закону руководящие органы партии должны избираться тайным голосованием (Путина и Грызлова избирали путем простого поднятия рук).Во вторник КПРФ получила из Росрегистрации ответ. Как сообщил РБК daily Вадим Соловьев, в коротком письме чиновники Росрегистрации объявили, что регистрация "Единой России" прошла "в соответствии с законом". Никаких пояснений к ответу не прилагалось. Такая лаконичность побудила коммунистов к подготовке запроса в Генпрокуратуру. По словам г-на Соловьева, письмо будет направлено уже на следующей неделе. В случае если в Генпрокуратуре разделят озабоченность коммунистов, КПРФ готова судиться. "Мы подадим в суд на Росрегистрацию", - заверил РБК daily г-н Соловьев, заметивший, что конечной целью для КПРФ станет изгнание Владимира Путина из лидеров "Единой России".Перспектив испортить партийную карьеру Путина у коммунистов нет никаких, считают политологи. При этом запрос в Генпрокуратуру - явление того же порядка, что и голосование в Госдуме против кандидатуры нового премьер-министра. "КПРФ обвиняют в том, что они сговорились с властью, - напоминает замгендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. - Продемонстрировать свою оппозиционность для них сейчас - принципиальный вопрос". Юридической подоплеки в инициативе коммунистов не видят и сами единороссы. "Выступления против Путина - лишь попытка остаться на плаву", - говорит известный юрист единоросс Андрей Макаров.

КУЛЬТУРНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕРБК daily, 15.05.2008, №87"Отслужив" два депутатских срока в Госдуме РФ, Василий Галушкин вернулся в коридоры власти Волгоградской области. Со вчерашнего дня он приступил к обязанностям председателя Комитета по культуре обладминистрации и одновременно вице-губернатора. По мнению экспертов РБК daily, это назначение стало реверансом губернатора Николая Максюты своему бывшему первому заму - не пройдя в Госдуму РФ V созыва, проиграв выборы мэра Волгограда и не получив пост руководителя Нижне-Волжского межрегионального управления Ростехнадзора, г-н Галушкин фактически остался не у дел.Вчера Василий Галушкин приступил к исполнению обязанностей председателя Комитета по культуре и одновременно вице-губернатора. Как пояснили РБК daily в пресс-службе обладминистрации, две эти должности в одном лице совмещены впервые. Источник РБК daily в обладминистрации заявил,

96

что для человека с амбициями и возможностями Василия Галушкина руководить только комитетом по культуре было бы несерьезно.Трудовая биография г-на Галушкин начиналась со старшего мастера жилищно-ремонтного треста. Впоследствии он возглавил жилищно-ремонтное управления Волгограда, был главой администрации Красноармейского района Волгограда, первым замом мэра Волгограда и, наконец, первым вице-губернатором. В 1999 году он ушел в Госдуму РФ на первый депутатский срок. "Этот уход был очень своевременным, - пояснил источник РБК daily в обладминистрации. - В тот момент как раз разгорался скандал с нецелевым использованием бюджетных средств - Василий Галушкин не был обвиняемым, но все же проходил по делу. Не исключено, что скандал был инициирован руководством области, потому как к тому времени Галушкин набрал вес, многие противопоставляли его губернатору".Первую попытку вернуться из Москвы на родину Василий Галушкин предпринял, будучи депутатом Госдумы РФ IV созыва. Весной минувшего года он принял участие в выборах мэра Волгограда. Однако, несмотря на поддержу губернатора Николая Максюты и партии "Единая Россия", выиграть выборы ему не удалось. Более того, его участие в кампании отметилось нешуточным скандалом. Придя на бесплатный эфир на муниципальное телевидение, он устроил разнос журналистам за то, что они большее внимание отдают его сопернику - Роланду Херианову. Не стесняясь в выражениях, г-н Галушкин угрожал телевизионщикам, рассказывал о своих связях, называл имена. Журналисты записали это "выступление" и крутили его в эфире вплоть до дня голосования. По данным РБК daily, руководство "Единой России" убеждало его снять свою кандидатуру в пользу коммуниста Романа Гребенникова ("выступлением" Василия Галушкина в эфире заинтересовались даже в администрации президента РФ), но г-н Галушкин пошел до конца. В результате проиграл и Гребенникову, и Херианову. "У Галушкина очень крутой характер, - рассказала РБК daily руководитель департамента информационной политики Волгограда Марина Кригер. - Но он хороший хозяйственник: за несколько лет, которые он руководил крупнейшим в Волгограде районом - Красноармейским, он сделал из него конфетку".После неудавшейся кампании стать мэром, последующего ухода из Госдумы РФ (не прошел в V созыв), Василий Галушкин фактически остался не у дел. В мае он претендовал на пост руководителя ижне-Волжского межрегионального управления Ростехнадзора, но назначен не был. "Кресло председателя комитета по культуре пустовало с февраля - с тех пор как Александр Величкин ушел руководить музеем-заповедником "Сталинградская битва", - заявил РБК daily бывший и.о. мэра Волгограда Роланд Херианов. - Думаю, его держали специально под Галушкина - на тот случай, если ему не удастся возглавить Ростехнадзор или Волгоградскую академию госслужбы, куда он пытался тоже трудоустроиться. Это некий реверанс со стороны губернатора Максюты. Несколько забавно, что сильный коммунальщик и крепкий хозяйственник будет ведать культурой, но, думаю, постепенно к Галушкину перейдут и другие полномочия".

ОТНЯТЬ И ПОДЕЛИТЬРБК daily, 15.05.2008, №87Столичные власти пытаются переделать федеральное законодательство под свои нужды. Вчера Мосгордума приняла поправку к Земельному кодексу РФ, позволяющую изымать частные земли под госнужды. Под этой расплывчатой формулировкой подразумеваются вполне конкретные возможности для лоббистов многоэтажной застройки. Инициатива может быть перенесена на федеральный уровень, и тогда конфликтная ситуация с отъемом земель распространится на всю страну.Сегодня изымать землю у собственников можно только ради строительства стратегических объектов: электростанций, объектов обороны и безопасности, путей сообщения. Идея московских депутатов до неприличия проста: предлагается упростить порядок изъятия и резервирования участков местными властями и расширить перечень оснований для изъятия у собственников земельных участков. Поправки в ст. 49 и 70 Земельного кодекса добавляют к перечню таких оснований необходимость строительства на них "объектов социальной инфраструктуры, в том числе многоквартирных домов" за бюджетный счет.Сейчас предложения Мосгордумы оформлены в виде проекта законодательной инициативы о поправках к Земельному кодексу. Причем в федеральном масштабе изымать земли предлагается абсолютно любой формы собственности. Пока шансы этой инициативы на прохождение через Госдуму невелики. Однако само ее появление вызывает беспокойство. По мнению депутата Мосгордумы Сергея Митрохина, инициатива столичных властей коснется миллионов людей по всей

97

стране и потому чревата "возникновением колоссальных конфликтов". "Все закончится тем, что очаг социальной напряженности, появившийся в Южном Бутове, разрастется в масштабах страны", - предостерегает депутат.Эксперты пока более сдержанны в оценках. Коммерческий директор компании Galaxy Group Артем Цогоев поясняет, что в рамках этой законодательной инициативы Москва сможет застроить в первую очередь земли промзон. "В городе достаточно предприятий, на месте которых власти планируют реализовать девелоперские проекты. У каждого такого объекта есть свой собственник, который также имеет свои виды на участок: либо он требует за него большие деньги, либо сам уже решил его застроить, например торговой недвижимостью", - говорит г-н Цогоев. Теперь власти смогут изъять землю по рыночной цене под строительство социального жилья. Управляющий партнер компании Blackwood Константин Ковалев замечает, что инициатива с внесением поправок в федеральный Земельный кодекс является запоздалой реакцией на события в олимпийском Сочи: "Это всего лишь попытка легализовать ряд действий, которые раньше обосновывались необходимостью строительства олимпийских объектов. Отселения в городе происходят на грани чиновничьего произвола и вымогательства собственников. Закон же должен хоть как-то ограничить стороны этого процесса". С другой стороны, отмечают эксперты, с принятием поправки, внедряющей "насильственный выкуп" земли у собственника, страна в этом смысле фактически вернется в социалистическое прошлое.

ПОД ЗАЩИТОЙ ПРЕЗИДЕНТАРБК daily, 15.05.2008, №87Президент Дмитрий Медведев объявил о новых послаблениях в отношении малого бизнеса. В ближайшее время будет подписан указ, усложняющий процедуру проверки малого предприятия чиновниками. Навстречу "малышам" власть идет с корыстным интересом: президент рассчитывает, что благодаря предпринятым мерам уже к 2020 году до 70% россиян будут заниматься предпринимательской деятельностью.В среду Дмитрий Медведев на совещании в Кремле рассказал о том, какие меры должны быть предприняты, чтобы упростить работу малому бизнесу и стимулировать граждан к занятию предпринимательской деятельностью. Согласно готовящемуся в президентской администрации указу будет сведено к минимуму количество внеплановых проверок предприятий малого бизнеса - до одной проверки в три года. А чтобы провести проверку, чиновникам придется получать разрешения органов прокуратуры регионального уровня."Это очень важно, потому что сейчас чиновники с внеплановыми проверками к малому бизнесу ходят как к себе домой", - говорит присутствовавший на совещании председатель общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Борис Титов.Новшеств в пользу "малышей" у нового президента припасено немало. Так, предполагается ввести уведомительный порядок регистрации малых предприятий и обязательное страхование ответственности предпринимателей вместо лицензирования. Также компании, работающие в сфере малого бизнеса, получат возможность по льготным схемам приватизировать арендованное имущество. Сейчас в центрах городов могут исчезать аптеки и булочные, потому что помещения скупают крупные компании под банки и офисы, сетует Борис Титов. Указ наделяет региональные власти и муниципалитеты правом оставлять арендованные помещения за малым бизнесом, если этот бизнес социально значим для города или поселка. Помещение может оставаться в аренде у малого предприятия или быть им приватизировано с рассрочкой платежа.Власти дают поблажки малому бизнесу неспроста, надеясь на отдачу в отдаленном будущем. "Напомню, что мы договорились, поставили такую цель перед собой: к 2020 году 60-70% активного населения страны должны заниматься предпринимательской деятельностью", - заявил вчера Дмитрий Медведев.По данным "Деловой России", сейчас в России около 17% населения работают в сфере малого и среднего бизнеса. В США, например, доля такого населения составляет более 40%, в Японии - 70%. Однако эксперты предупреждают, что власти не впервые предпринимают попытку активизировать интерес населения к предпринимательству. В 2002 году уже проводилась кампания по дебюрократизации экономики, направленная на снижение административного давления на бизнес. "Опыт показал, что с исчезновением одних барьеров появились другие в виде необходимости получения различных разрешений, согласований и аккредитаций", - напоминает директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. По его мнению, необходимо реформировать в первую очередь государственную и муниципальную службу и устранять причины

98

давления на бизнес, а не последствия. "Плохо, если по стране пойдет новая волна разочарований среди тех, кто решит добиться успеха в предпринимательской деятельности", - говорит г-н Николаев.Медведев обзавелся полпредами Президент Дмитрий Медведев подписал указы о назначении своих полномочных представителей в федеральных округах РФ. Бывший министр юстиции Владимир Устинов стал полпредом в Южном федеральном округе. Прежний полпред в ЮФО Григорий Рапота перемещен полпредом в Приволжский ФО на место Александра Коновалова, ставшего в правительстве Владимира Путина министром юстиции. Остальные полпреды остались на своих должностях. Илья Клебанов - в Северо-Западном ФО, Георгий Полтавченко - в Центральном, Петр Латышев - на Урале, Анатолий Квашнин - в Сибири, а Олег Сафонов - в Дальневосточном ФО. Одновременно полпредом президента в Конституционном суде РФ переназначен Михаил Кротов. Александр Котенков переназначен полпредом главы государства в Совете Федерации, Александр Косопкин - полпредом в Госдуме.

САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ ДВОЙНЫХ СТАНДАРТОВРБК daily, 15.05.2008, №87Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обнародовало на своем сайте новые требования к формированию некоммерческих организаций в сфере строительства. Отныне этим структурам запрещено использовать в учредительных документах слово "саморегулируемая" и все производные от него, хотя до сих пор это было обязательное требование. Это означает, что объединениям, которые со дня на день ожидали регистрации в статусе саморегулируемой организации (СРО) для последующего включения в реестр, теперь придется переделывать документы и проходить "бюрократический круг" с начала. Участники рынка называют эту ситуацию "продуманной провокацией".Правовая коллизия возникла в результате несоответствия федерального закона №315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", который вступил в силу в декабре 2007 года, и поправками к Градостроительному кодексу, которые в первом чтении приняла Госдума РФ 19 марта этого года. Оказалось, что местные поправки противоречат закону, при этом не только в вопросе использования специальных терминов. Также остается открытым вопрос о реестре СРО (до сих пор не определен государственный орган, который будет его вести), и не разработан механизм регистрации некоммерческих организаций в целях саморегулирования.Между тем 1 июля 2008 года лицензирование строительных компаний в России будет отменено, и именно СРО должны взять на себя функции контроля в отрасли. Если СРО не вступят в законные права, на строительном рынке возникнет правовой вакуум - более 20% фирм страны останутся без лицензий и вынуждены будут или прервать свою деятельность, или работать под страхом штрафов."Новые требования затянут регистрацию СРО минимум на три месяца. Нетрудно подсчитать, что до 1 июля получить необходимый статус никто не успеет", - заявил РБК daily будущий директор СРО на базе "Союзпетростроя" Евгений Каплан. Но одно некоммерческое объединение - на базе ассоциации "Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада" (СПКСЗ) - все-таки успело получить регистрацию по старым правилам и теперь оказалось в привилегированном положении. "Кто успел - тот и зарегистрировался. Нам просто повезло. Регистрация действительна", - прокомментировал ситуацию генеральный директор СПКСЗ Алексей Белоусов.В свою очередь, заместитель председателя комитета по собственности Госдумы РФ Евгений Богомольный заявил РБК daily, что "вся эта путаница надумана". "Изменения требований к документации будущих СРО реформу не затягивают. Принимать другие подзаконные акты мы не торопимся. Пока происходят передвижения в составе правительства РФ, это бессмысленно", - заявил он.Строители позитивно оценивают идею создания СРО. По мнению генерального директора компании Setl City Василия Селиванова, "СРО будут отсекать сомнительные фирмы, а значит, выведут строительный комплекс страны на качественно новый уровень". Генеральный директор ООО "Петротрест-недвижимость" Игорь Соколов отметил, что СРО создаст гибкую систему регулирования работы строителей и систему ответственности за результат труда. В свою очередь, директор по консалтингу и оценке Becar Realty Group SPb Игорь Лучков считает, что появление СРО преждевременно. "Закон имеет смысл, только когда опускается на подготовленную почву. А у нас почва для СРО фактически отсутствует. "Туманность" правил игры может стать очередным поводом для бюрократических поборов", - заключил он.

99

ЦБ ПРОПИСАЛ БАНКИРОВ-МОШЕННИКОВРБК daily, 15.05.2008, №87Вчера ЦБ впервые стал информировать о банкирах, привлеченных к ответственности за "профессиональную деятельность", на специальном разделе своего сайта. Ранее ЦБ публиковал данную информацию в составе обзора "О ликвидации кредитных организаций". В этом году информации о банкирах на сайте ЦБ может стать еще больше, если на очередной сессии в июне Госдума примет поправки в законодательство.На сайте ЦБ вчера появился новый раздел - "Привлечение к ответственности бывших руководителей кредитных организаций", где опубликован список банкиров из банков-банкротов, привлеченных к гражданско-правовой и уголовной ответственности с начала 2005 года по 12 мая 2008 года. Последний раз ЦБ давал информацию о ликвидации кредитных организаций, включающую информацию о банкирах-мошенниках, 19 февраля этого года, одновременно эту же информацию обнародовало и Агентство по страхованию вкладов.За три месяца список пополнили еще восемь банкиров, и сейчас в нем 23 фамилии. Среди новичков - четыре члена правления Ярбанка Фарид Жамлиханов, Владимир Зуев, Виктор Марьясов и Юрий Панов. Ранее фамилий этих банкиров на сайте ЦБ не было, так как они подавали кассационную жалобу, но после того арбитражный апелляционный суд в марте оставил решение в силе, банкиры пополнили список. В него вошли также бывшие экс-руководители банка "Диалог-Оптим" Александр Поляков и Сергей Гарбер, Роскомветеранбанка Михаил Глушнев и банка "Национальный капитал" Филипп Дегтярев.Эксперты считают данный список полезным. "Без сомнения, публикация списка может быть интересна для кредитных организаций с точки зрения кадровой работы. Банки просто не станут принимать на работу человека, имевшего проблемы с правоохранительными органами из-за профессиональной деятельности", - отмечает председатель совета директоров Агрохимбанка Владимир Гамза. А для некоторых банкиров, считает он, публикация может быть даже полезна, ведь с их именами связано множество слухов, а в списке конкретно указано, за что человек привлекался."Людей из этого списка в банковском сообществе и так знают, но эта информация может быть интересна для клиентов и инвесторов, - говорит гендиректор Национального рейтингового агентства Виктор Четвериков. - Но более востребованной могла бы быть информация о банкирах, принимавших участие в мошеннических сделках в период до 1998 года. Дело в том, что сейчас многие из них работают в других отраслях, где управляют корпоративными финансами".Уже в этом году персональных сведений о банкирах на сайте ЦБ может стать больше, если в Госдуме будут окончательно приняты поправки в закон "О персональных данных" и в закон "О страховании вкладов физических лиц в банках РФ". Как рассказал член комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, в июне должно состояться второе рассмотрение, и если они будут приняты, то уже в этом году клиенты и инвесторы получат доступ к информации о руководителях кредитных организаций и бенефициарах банков, входящих в систему страхования вкладов (ССВ). По оценке члена наблюдательного совета Инвестбанка Андрея Верникова, сейчас в открытом доступе можно получить информацию о конечных владельцах только 75% из 1132 российских банков. Обязательное раскрытие этих сведений по банкам - участникам ССВ поднимет этот показатель, поскольку в системе страхования состоит 933 банка, или 82,4%.

КУЛЬТУРА ПОЛУЧИЛА КУРАТОРА. Российская газета, Ольга Ставская, 15.05.2008, №102ВЧЕРА к исполнению своих обязанностей приступил новый вице-губернатор, председатель комитета по культуре администрации Волгоградской области Василий Галушкин.Распоряжение о его назначении накануне подписал глава региона Николай Максюта.Вакансия образовалась в связи с тем, что прежний глава ведомства Александр Величкин, занимавший пост председателя облкомитета по культуре в течение 20 лет, пошел на повышение. Он возглавил госучреждение "Историко-мемориальный музей-заповедник "Сталин-градская битва", получившее федеральный статус.Интрига с назначением нового куратора региональной культуры сохранялась почти полгода. Губернатор публично обещал провести конкурс на замещение вакантной должности, пояснив при этом, что "есть много предложений по персоналиям". Деятели культуры довольно бурно обсуждали смену руководства и потенциальных кандидатов. В чиновничье кресло прочили заместителей

100

бывшего председателя комитета по культуре, директора Центрального концертного зала, нескольких депутатов областной думы. Утверждение в должности Василия Галушкина удивило всех: за назначенцем упрочилась репутация крепкого хозяйственника, а вопросами культуры ранее он никогда не занимался. При этом его послужной список достаточно весом. В разное время он трудился главой Красноармейского района областного центра, занимал посты вице-мэра Волгограда и замглавы региона. Дважды избирался депутатом Госдумы. Хотя стоит отметить, все же вклад в развитие культуры региона он внес. Именно благодаря Василию Галушкину, в то время когда он работал в исполнительной власти города, был завершен затянувшийся на несколько лет капитальный ремонт музыкального театра. Это его безусловный плюс. С учетом того, что практически все театры областного подчинения нуждаются в реконструкции, такое назначение вполне логично.КстатиКадровые перемены в начале нынешней недели произошли и в исполнительной власти Волгограда. На общегородской планерке в мэрии глава города Роман Гребенников представил нового руководителя Кировского района. Эту должность занял Александр Сапунков. Ранее он был директором Волгоградского филиала одной из финансовых компаний, трудился в налоговых органах.Каспий - Волг

НАЗНАЧЕНИЯ. Российская газета, автор не указан, 15.05.2008, №102, Стр. 2Дмитрий Медведев назначил своих полномочных представителейВ Совете Федерации - Александра Котенкова, в Государственной Думе - Александра Косопкина и в Конституционном суде - Михаила Кротова.Александр Котенков родился 23 сентября 1952 г. в Краснодарском крае. Окончил Ростовский институт сельскохозяйственного машиностроения (1974 г.), Военно-политическую академию им. В.И. Ленина (1988 г.). Последние места работы - в феврале 1996 г. назначен полномочным представителем президента РФ в Государственной Думе РФ, в апреле 2004 г. - полномочным представителем президента РФ в Совете Федерации.Александр Косопкин родился 1 июня 1957 г. в Чите. Окончил Челябинский техникум железнодорожного транспорта в 1976 г. и Московскую государственную юридическую академию в 1996 г. Последние места работы - с марта 2001 г. начальник Главного управления внутренней политики президента РФ, в апреле 2004 г. назначен полномочным представителем президента РФ в Государственной Думе.Михаил Кротов родился 14 марта 1963 г. в Ленинграде. Окончил юридический факультет Ленинградского госуниверситета. Последние места работы - с 2000 г. проректор Санкт-Петербургского государственного университета по правовым и экономическим вопросам. В ноябре 2005 г. назначен полномочным представителем президента РФ в Конституционном суде РФ.Общероссийский выпус

НЕЧАСТНЫЙ ВОПРОС. Российская газета, Владимир Кузьмин, 15.05.2008, №102, Стр. 1Президент Дмитрий Медведев предпринял первые шаги для упрощения жизни малого предпринимательстваГлава государства собрал в своем рабочем кабинете совещание, которое стало своеобразным промежуточным итогом президиума Госсовета, который прошел в Тобольске в конце марта этого годаПроводил его уже избранный, но еще не вступивший в должность президента Дмитрий Медведев, и именно там был продуман целый комплекс мер для поддержки малого бизнеса. Конечная цель сколь предельно проста, столь и амбициозна - к 2020 году 60-70 процентов активного населения страны должны заниматься предпринимательской деятельностью. "Сегодня же я хотел подписать указ, где будут обозначены меры по развитию малого предпринимательства, - подчеркнул вчера глава государства. - Прежде всего это меры, связанные с необходимостью снятия избыточных административных барьеров""Во-первых, это уменьшение количества проверок до одной проверки в год", - заявил Медведев. Внеплановые проверки, конечно, могут проводиться, но для этого потребуется специальное разрешение или же согласование органов прокуратуры. Но и правоохранительным органам государство хочет слегка связать руки: "Во-вторых, необходимо устранить внепроцессуальные права органов внутренних дел по проведению проверок малого бизнеса", - отметил президент. Третий

101

момент - переход от разрешительного к уведомительному порядку регистрации предприятий малого бизнеса. Кроме того, в общий пакет мер входит обязательное страхование ответственности малых предпринимателей, которое заменит существующую систему лицензирования деятельности."Предлагаю отдельно обсудить вопрос, связанный с арендой помещений для занятия малым бизнесом, земельные вопросы и вопросы присоединения к сетям - то, что тормозит в экономическом плане развитие малого бизнеса в стране", - обратился Медведев к участникам совещанияПосле совещания Дмитрий Медведев принял министра здравоохранения и социального развития Татьяну Голикову, которая рассказала о целях и некоторых средствах улучшения в России демографической обстановки. В частности, за счет реализации программы снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний уже в 2009 году смертность должна сократиться на 150 тысяч жизней. "Реально действовать проект начнет с конца 2008 года", - подчеркнула ГоликоваЧастью этого проекта являются высокотехнологичные медицинские центры, и Дмитрий Медведев попросил рассказать, как идет по ним работа. Глава мин здравсоцразвития напомнила, что в соответствии с сердечно-сосудистым проектом должно быть создано 12 региональных центров и 36 первичных при муниципальных медицинских учреждениях. Регионы должны начать получать средства с 1 июня этого года. "Мы должны проверить степень готовности всех субъектов и начать перечисление средств", - сообщила Голикова. Она также кратко рассказала о подготовке проекта по снижению смертности от дорожно-транспортных происшествий. "На 2008-2010 годы средства для реализации проекта заложены в бюджете, - заверила министр. - Надеемся, что в результате его реализации показатели смертности на дорогах в течение этого периода снизятся в полтора раза - с 24 до 16 тысяч человек".КстатиВчера президент России Дмитрий Медведев подписал Указ "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности". Об этом сообщила пресс-служба Кремля. И поручил правительству РФ в 2-месячный срок разработать и внести в Госдуму проекты федеральных законов, предусматривающие усиление гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля.ИТАР-ТАССМосковский выпус

ОТЛИЧНАЯ КАМПАНИЯ. Российская газета, Тамара Михайлова, 15.05.2008, №102, Стр. 3Центризбирком объявил вчера окончательно завершенной федеральную избирательную кампанию 2007-2008 годов.В конце ее была поставлена уже не точка, а восклицательный знак: ЦИК поблагодарил всех тех, кто помогал в организации и проведении выборов.Благодарственные письма от Центральной избирательной комиссии "за активное содействие и существенную помощь в организации и проведении выборов президента Российской Федерации" получили редакция "Российской газеты" и заместитель главного редактора "РГ" Тимофей КузнецовА авторскому коллективу газеты - обозревателям Пьеру Сидибе, Тамаре Шкель и корреспонденту нашего Сибирского представительства (Алтайский край) Татьяне Кузнецовой - был вручен диплом лауреатов конкурса на лучший материал в средствах массовой информации, освещающий выборы всех уровней в 2007-2008 годах и вопросы избирательного законодательства (вторая премия)Особо был отмечен День открытых дверей в Центральной избирательной комиссии, который накануне думских выборов организовала "Российская газета" для своих читателейПредседатель Центризбиркома Владимир Чуров сделал журналистам и небольшие подарки - фотографии в рамках. На фото, которые Чуров снимал сам, - пейзажи, музейные экспонаты и даже портреты работников ЦИК при полном параде. Работы главы Центризбиркома получили практически все федеральные СМИ - радиостанции, газеты, информационные агентства и телекомпании. "Российская газета" - тоже.Кстати, вчера Центризбирком назвал имя нового депутата Госдумы. Им станет Валентина Кабанова, выдвинутая партией "Единая Россия" в составе региональной группы Московской области. Ей будет передан мандат Олега Ковалева, который досрочно прекратил свои депутатские полномочия в связи с вступлением на пост губернатора Рязанской области.Общероссийский выпус

102

ПАУЗА С ИНТРИГОЙ. Российская газета, Олег Галицких, 15.05.2008, №102Главные претенденты на кресло мэра Сочи не спешат заявлять о себеГРЯДУЩИЕ выборы мэра будущей олимпийской столицы, как и ожидалось, не обошлись без сюрпризов: до окончания срока регистрации осталось всего десять дней, а основные соискатели еще официально не выставили свои кандидатуры.Прием заявлений на соискание кресла главы Сочи заканчивается 25 мая. Однако еще вчера, к примеру, так и не поступило соответствующего обращения от исполняющего обязанности мэра Владимира Афанасенкова. Избирательная активность этого пока еще не зарегистрированного кандидата проявляется в другом: он много ездит по проблемным районам курорта, посещает юбилеи и праздники.Тем не менее прошедшее на днях краевое совещание "Стратегия социально экономического развития города-курорта Сочи до 2014 года" во многом носило предвыборный характер. На него собрался весь местный актив - чиновники городской и районных властей, депутаты, руководители крупнейших предприятий и общественных организаций. В зале находилось также практически в полном составе руководство администрации края и ЗСК.Губернатор Александр Ткачев представил собравшимся перспективы всего региона к 2020 году, когда, по планам, промышленность в объемах производства вырастет в три раза, агропромышленный комплекс - в два, а курорты будут принимать до 20 миллионов отдыхающих в год. Затем выступил Владимир Афанасенков, который в свою очередь рассказал, каким будет Сочи. Причем было объявлено, что уже на этой неделе программа развития города будет вынесена на широкое обсуждение.Как догадывались многие сидевшие в зале, их собрали не только для того, чтобы говорить о перспективах. Затем слово снова взял губернатор.- После серьезных консультаций краевая администрация предлагает выдвинуть кандидатом на пост мэра Сочи исполняющего обязанности главы города Владимира Афанасенкова, - заявил Александр Ткачев.Губернатор дал понять: такой выбор поможет "реализовать национальный мегапроект "Олимпиада2014", который, по мнению главы края, принесет максимальные дивиденды прежде всего сочинцам. Актив его поддержал и даже принял резолюцию, в которой призвал горожан 29 июня прийти на выборы и проголосовать за Афанасенкова.Однако даже после этого соответствующее заявление от нынешнего исполняющего обязанности главы "летней столицы" в муниципальную избирательную комиссию до сих пор так и не поступило. И подобная неспешность тоже выглядит некой интригой. В среду официально в списках избиркома значились лишь три соискателя, и Афанасенкова среди них не было. Что касается фамилий других претендентов, то одна из них довольно известная в городе, другая известная поменьше, а третья большинству сочинцев вряд ли что скажет.Начнем с известной. 51летний Юрий Дзагания, возглавляющий сочинское отделение одной из партий, в местных политических кругах слывет неплохим оратором. Он частый участник митингов и шествий, автор воззваний и обращений в суды по поводу всевозможных нарушений. Редкое мероприятие, будь то заседание общественных советов разной направленности или конференция по общественной тематике, обходятся без выступления Дзагании. Вне политической сферы основная специальность - инженер связист.Следующий зарегистрированный кандидат - адвокат Борис Кинтерая, 1953 года рождения, хорошо известен в судебно правовой и правоохранительной системах, а также среди своих многочисленных клиентов. Возглавляет региональную коллегию адвокатов, что тоже отразилось на его известности. Впрочем, до сих пор в активных политических действиях и мероприятиях Кинтерая замечен не был.У 48летнего Владимира Пахтусова, в отличие от первых двух соискателей, высшего образования нет: он работает слесарем в локомотивном депо. Несмотря на нужную, но скромную должность и абсолютную неизвестность в городе, Пахтусов, судя по амбициям, готов вступить в схватку со своими более именитыми соперниками.Пока неизвестно, подтвердятся ли амбиции московского бизнесмена Виктора Батурина, чья пресс служба пару недель назад недвусмысленно дала понять, что он тоже может выдвинуться кандидатом в мэры Сочи. Ничего не слышно и о возможном участии в избирательной кампании неоднократно выдвигавшегося в этом качестве бывшего депутата Госдумы Вадима Бойко, которому в свое время для того, чтобы стать мэром Сочи, не хватило нескольких десятков голосов избирателей.

103

- На сегодняшний день мы располагаем тремя заявлениями, причем пока документы на официальную регистрацию в качестве кандидата передал только Юрий Дзагания, - рассказала корреспонденту "РГ" секретарь Сочинской муниципальной избирательной комиссии Валентина Ткачева. - На саму регистрацию после приема документов отпущено восемь дней, в течение которых избирком может либо отказать, либо зарегистрировать кандидата.Олег ГалицкихСОЧИКубан

ПОЛИТИКА ПАМЯТИ. Российская газета, ВИТАЛИЙ ДЫМАРСКИЙ, 15.05.2008, №102, Стр. 3Два месяца назад, 17 марта, Франция поставила точку в своем участии в Первой мировой войне. В этот день прошла общенациональная торжественная церемония похорон 110-летнего Лазара Понтиселли - последнего из 8 с половиной миллионов французов, участвовавших в той войнеА 24 января, еще при жизни ветерана, его спросили, на какие почести он согласился бы в случае смерти. Ответ был скромен: месса в Доме инвалидов в память о товарищах, которые погибли в ужасах войны и которым он обещал никогда их не забывать...Удивительное, на мой, российский, взгляд, событие, преподавшее несколько уроковПервый из них очевиден. Если согласиться с Суворовым, справедливо считавшим, что "война не закончена до тех пор, пока не похоронен последний ее солдат", то завершения Великой Отечественной еще ждать и ждатьПрежде всего нужен точный, скрупулезный учет всех категорий участников войны и ее жертв. Только в последнее время с появлением и постепенным расширением компьютерного банка данных (ОБД Мемориал), содержащего 10 млн листов архивных документов и свыше 30 тыс. паспортов воинских захоронений, эту работу начало вести мин обороны. Но дел там еще невпроворот, тем более что архивные материалы, касающиеся военного времени, рассредоточены по различным ведомственным архивам, доступ к которым защищен "семью замками". Тогда как хотя бы частичное раскрытие этой информации поможет и официальным структурам, и многочисленным поисковикам-добровольцам, действующим подручными средствами и чаще всего на ощупьЗдесь, кстати, можно было бы обратиться и к административному опыту Франции, где на протяжении всех послевоенных десятилетий существует специальное ведомство, занимающееся ветеранами войны (и не только Второй мировой, но и алжирской, боевых действий в Тунисе и Марокко). Оно имело статус самостоятельного министерства, сейчас входит в структуру министерства обороны, возглавляет которую государственный секретарь, являющийся членом правительства. Такая централизация как раз и позволяет вести полный учет ветеранов, оказывать им действительно адресную социальную помощь, решать все вопросы, связанные (по очень точному, на мой взгляд, немецкому термину) с "политикой памяти", не теряя времени (что особенно актуально в отношении ветеранов) на бесконечные межведомственные препирания и согласования. К слову сказать, бюджет этого ведомства на 2008 год составляет около 4 млрд евро..Все на той же церемонии прощания с Лазаром Понтиселли были произнесены такие слова: "Построить будущее можно, только не забывая собственное прошлое, а беря на себя ответственность за него и преодолевая его".А берем ли мы ответственность за наше прошлое и пытаемся ли преодолеть его? Только в той мере, в какой очередная трактовка отечественной истории отвечает политической конъюнктуреПрименительно к военной истории это означает, что в советское время каждая смена власти - от Сталина до Горбачева - предполагала корректировки и количественных (скажем, подсчеты советских потерь, соотношение сил между СССР и нацистской Германией), и качественных (роль тех или иных полководцев, причины катастрофических поражений первого периода войны) оценок Великой ОтечественнойОдним из своих последних указов в качестве президента Владимир Путин распорядился подготовить фундаментальный многотомный труд "Великая Отечественная война 1941-1945 годов" и соответственно образовать главную редакционную комиссию, которая и займется сочинением на заданную темуВ комиссию, которую возглавляет министр обороны Анатолий Сердюков, вошли 34 человека. 20 из них представляют все то же военное ведомство, 4 человека - МВД, ФСБ и СВР, еще 5 членов комиссии откомандированы другими министерствами - от минтранса до МИДа, есть там чиновник

104

президентской администрации, по одному представителю от Академии военных наук и Российской академии наук и целых два (!) историкаУдастся ли этому коллективу создать нечто новое, учитывающее огромный массив дискуссионной военно-исторической литературы, появившейся после 1991 года? Или же он пойдет дорогой, торенной авторскими коллективами, выпустившими в свет в 1960-1965 гг. 6-томную "Историю Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941-1945", в 1973-1982 гг.- 12-томную "Историю Второй мировой войны 1939-1945", а в 1985 г. - энциклопедию "Великая Отечественная война"?Не хотелось бы предвосхищать события, но состав комиссии наводит на мысль о возможной очередной ведомственной версии отечественной истории, где забота о чистоте военного мундира (чем выше чин - тем больше эта забота) перевесит необходимость максимального приближения к объективности. Узнаем ли мы из будущего многотомника об ошибках того же начального периода войны или опять сошлемся на "вероломное нападение"? Будет ли по справедливости оценена жестокость Сталина по отношению к своим солдатам, включая военнопленных, пропавших без вести (в том числе в недрах НКВД), "прикрытых" за своей спиной заградотрядами, или же в соответствии с последними веяниями генералиссимуса еще раз объявят "эффективным менеджером"? Объяснят ли нам, почему Великая Отечественная война не совпадает по временным рамкам со Второй мировой, или опять будут уговаривать, что "пакт Молотова-Риббентропа" - всего лишь военная хитрость для того, чтобы отсрочить открытый конфликт с Гитлером?Более того, не окажется ли подготовка фундаментального труда, по сути дела, выработкой единственно правильной и не подлежащей сомнению версии одной из самых трагических и противоречивых страниц нашей истории? Ведь еще до начала этой работы один из высших руководителей министерства обороны заявил: "Борьба с фальсификациями военной отечественной истории перестала быть задачей только министерства обороны. Требование времени - сделать ее задачей общегосударственной". Не вторил ли он другой угрозе, прозвучавшей прошлой осенью: принять в Госдуме закон об уголовной ответственности за искажение истории войны.При такой постановке вопроса найти "фальсификаторов" будет несложно. Достаточно для этого пройтись по книжным магазинам, где, повторю, за последние годы появилось множество оригинальных и интересных работ, авторы которых высказывают оценки военного периода, альтернативные официальным советским, приводят новые, ранее спрятанные фактологические данные. Не говоря уже о том, что на тех же книжных полках стоят произведения Астафьева, Бакланова, Быкова, Васильева, Германа, Гроссмана, Некрасова, Окуджавы с другой, выстраданной ими самими, суровой правдой о войне, никак не стыкующейся с затверженной и спущенной сверху...Известно предостережение Талейрана о том, что война - слишком серьезное дело, чтобы доверять ее только военным. А история?ВИТАЛИЙ ДЫМАРСКИЙЖУРНАЛИСТОбщероссийский выпус

ТРЕЗВЫЙ ЗАКОН. Российская газета, Илья Данилов, 15.05.2008, №102ВЧЕРА депутаты Законодательного собрания Камчатского края выступили за запрет продажи алкоголя лицам, не достигшим 21 года.Они поддержали инициативу курганских парламентариев о внесении изменений в закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", касающихся повышения возраста, с которого допускается продажа алкоголя, до 21 года.На рассмотрение Государственной Думы РФ законопроект поступит, если получит одобрение законодательных органов более половины субъектов России.- Есть большая вероятность принятия этой инициативы парламентом страны, - сообщил корреспонденту "РГ" председатель комитета по экономике Дмитрий Повзнер. - Практика показывает, что 18-летний подросток, только окончивший школу, не в состоянии самостоятельно принять решение об употреблении алкоголя. Зачастую решающий фактор - влияние сверстников, компании.Кстати, практика запрета продажи алкоголя лицам младше 21 года давно оправдала себя во многих странах.Илья ДаниловПетропавловск-Камчатский

105

ПАРАД ДЕМАРШЕЙ. Российская газета - Неделя, Любовь Пятилетова, Дарья Юрьева, Игорь Елков, 15.05.2008, №103, Стр. 11Может ли Россия вернуть себе Севастополь?Военный парад по случаю 225-летия Черноморского флота прошел в Севастополе с подобающим случаю размахом.За шествием 30 боевых кораблей и 10 вспомогательных судов наблюдали исполняющий обязанности министра обороны России Анатолий Сердюков и главнокомандующий ВМФ России адмирал Владимир Высоцкий, мэр Москвы Юрий Лужков, российские губернаторы и общественные деятелиИ все же главным событием, получившим наиболее широкий резонанс в российском и украинском обществе, стал не сам парад, а выступление московского градоначальника, который предложил вновь поднять вопрос о территориальной принадлежности города Севастополя и Крыма в целом. Причем сделать это, по мнению Лужкова, следует через Международный суд"Мы говорим о возможности нормального и законного решения. Я официально обращусь к руководству нашего государства, обращусь в Государственную Думу и в Совет Федерации с тем, чтобы снова поднять вопрос о Севастополе, - заявил мэр Москвы. - Севастополь был всегда городом союзного значения и подчинялся непосредственно правительству СССР"По словам Лужкова, исторические документы свидетельствуют о том, что город никогда не передавался УкраинеИнициатива московского мэра настолько не понравилась украинским властям, что они объявили его персоной нон грата. Служба безопасности Украины запретила Лужкову въезд на территорию страны. "Они сделали это, чтобы я молчал, - заявил Лужков тысячам севастопольцев, собравшихся на площади Адмирала Нахимова на праздничный концерт. - Но разве это правильно в данном случае молчать?". И далее вновь озвучил свою позицию, которая и вызывает такое раздражение украинских властей: Севастополь был и остается городом русской славы, Россия просто не имеет права его потерятьВ Москве с недоумением восприняли решение Киева о запрете мэру Москвы Юрию Лужкову въезд на Украину. "Лужков никогда не допускал недружественных высказываний в отношении Украины. Он своими практическими действиями активно способствует развитию отношений между двумя государствами", - говорится в сообщении МИД России.комментарийКамиль Бекяшев, заведующий кафедрой международного права Московской государственной юридической академии:- Предложения Юрия Лужкова могли бы быть предметом рассмотрения Международного суда ООН. Однако этот суд рассматривает не все споры, а только такие, которые касаются: а) толкования договора, б) любого вопроса международного права, в) наличия факта, если он будет установлен, который подтверждает нарушение международного обязательства, г) характера и размера возмещения, причитающегося за нарушение международных обязательствСпор по поводу правомерности передачи Крыма Украине не подпадает ни под одно из этих требований. Полуостров был передан не на основе международного договора двух субъектов права, а путем волеизъявления верховной власти единого государства - СССР: решение было принято на заседании Президиума Верховного Совета СССР 19 февраля 1954. Судопроизводство в международном суде может начаться только если обе стороны выступят с заявлением об обязательной юрисдикции этого суда. Если Украина не сделает этого, то иск России судом будет оставлен без рассмотренияЧто касается Севастополя, то согласно указу Президиума Верховного совета РСФСР от 29 октября 1948 года он был выделен в самостоятельный административно- хозяйственный центр со своим особым бюджетом и отнесен к городам республиканского подчинения. Этот документ не вывел Севастополь из состава Крымской области и не подчинил Москве. Он решил три вопроса: определил статус Севастополя как города не областного, а республиканского подчинения, установил порядок финансирования напрямую из Москвы и разрешил ему иметь свой автономный бюджет. Но все равно юридически Севастополь остался в составе Крыма и в составе Крымской области был передан под юрисдикцию Украины.Общероссийский выпус

106

ПЕСОЧНЫЕ ПРОВЕРКИ. Российская газета - Неделя, Владимир Гнездилов, 15.05.2008, №103, Стр. 16- Мер, которые предпринимаются в Москве при проверке на безопасность механизмов, все же недостаточно. К примеру, нагружая аттракцион мешками с песком, можно проверить только устойчивость механизма, регулировку тормозов и режимы электропотребления. Но нельзя предусмотреть такое свойство конструкции, как "усталость"..Еще в конце 2002 года Министерство культуры РФ упразднило республиканскую инспекцию по контролю за эксплуатацией аттракционов и охране труда. После этого никакого надзора за индустрией развлечений не проводилось. Вновь к проблеме подступились в 2003 году - после принятия Госдумой Закона "О техническом регулировании". Этот документ предписал владельцам аттракционов следовать техническому регламенту. Вот только самого регламента за прошедшие годы так и не появилось. Приняли лишь добровольные ГОСТы и добровольную сертификацию по нимНормы, которые влияют на безопасность, должны быть записаны в законе, а не в стандартах. И такой закон уже разработан. В нем, в частности, предусматривается более "тонкая" система проверок. Механизм идентифицируется не по виду, а по таким характеристикам, как высота подъема пассажиров, скорость, ускорение при перемещении, наклон сиденья при движении машины. По ним и высчитывается группа риска: "очень высокий", "высокий", "повышенный" и "минимальный". В соответствии с этим принимаются нормы безопасности. Жесткие требования будут предъявлены к перевозке, хранению машины, ее эксплуатации, техническому обслуживаниюНо прошло два года, а закон пока так и не принят.Общероссийский выпус

[ПОДПИСКА]. Сельская жизнь, автор не указан, 15.05.2008, №036, Стр. 4Вышел из печати пятый номер научно-практического журнала за 2008 год "АГРОБИЗНЕС-РОССИЯ"http:/agrobiz.selhozizdat.ruЖурнал предназначен для руководителей и специалистов предприятий АПК, перерабатывающей промышленности различных форм собственности, предпринимателей и фермеров.Председатель редколлегии журнала - профессор В. И. Тарушкин, заслуженный деятель науки и техники РФ. Майский номер журнала открывает его статья "Механизм предотвращения угроз существованию сельхозпроизводителя как стратегической основы могущества Российского государства", в которой анализируется сложившаяся ситуация в АПК России, предлагается стратегия создания прогрессивной организационной структуры и объединенной научно-производственной корпорации в АПК России.Исключительно актуальным остается для сельского хозяйства вопрос о генномодифицированных продуктах растениеводства и животноводства. В статье депутата Государственной думы, президента АККОР В. Плотникова "К вопросу о генномодифицированных продуктах" говорится о том, что произойдет с человечеством, если генетически модифицированная продукция станет его основной пищей. При этом приводятся факты о снижении иммунитета, появлении новообразований в тканях, разрушении печени, рождении неполноценного потомства у подопытных.Читателю будет интересен материал М. Жупановой "Что заставит страховаться?". Это беседа с фермером Саратовской области, главой Саратовского КФХ "Одиноковой И.К" В. Одиноковым о вопросах страхования в АПК, который дает рекомендации по разрешению проблем сельхозпроизводителя, связанных с аграрным страхованием и кредитованием.Развитие хозяйств и получение прибыли зависит от эффективной маркетинговой деятельности, ориентирующей производство на конкретных поставщиков и потребителей, поэтому ключевым фактором предприятий АПК является создание службы маркетинга. Как это сделать - разъясняет ведущий научный сотрудник ВНИЭТУСХ Г. Баклаженко в статье "Как организовать маркетинг в сельхозпредприятиях".О новом технологическом укладе, который наиболее полно позволяет реализовать генетический потенциал животных, рационально использовать корма, основные фонды и финансовые ресурсы читайте в материале к.э.н., профессора Е. Артемовой "Современные тенденции развития животноводства в Краснодарском крае".Как организовать переработку молока мелких и средних хозяйств, если крупные конкуренты используют только восстановленное молоко, которое по своим качественным показателям гораздо хуже цельного, вы узнаете из статьи Н. Николаевой "Переработчики под угрозой"

107

Ученые аграрных вузов России д.т.н., профессор Б. Нефедов, д.т.н., профессор А. Эйдис и к.т.н., профессор Е. Анискина в статье "Развиваем систему профессионального образования в отраслях АПК" говорят о методах и способах поднятия престижа и уровня знаний кадровых работников АПК, подтверждая необходимость внедрения передовой методологии стратегического управления и совершенствования методов прогнозирования и формирования процесса подготовки и переподготовки кадров для АПК.Материалы, которые публикуются в журнале, могут широко использоваться при переподготовке персонала в системе региональных институтов повышения квалификации руководящих кадров для АПК.С уважением, редсовет журнала "Агробизнес-Россия" e-mail: article2005@mail.ru***Вышел из печати пятый номер научно-практического журнала за 2008 год "ОХРАНА ТРУДА И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ"http://ohrsel.selhozizdat.ruПредседатель редколлегии - И.В. Фурман, гл. технический инспектор труда Профсоюза работников АПК.В майском номере журнала вы найдете материалы о предприятиях и организациях АПК - победителях Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности", который является главным конкурсом страны по социальной политике. В статье гл. техинспектора труда профсоюза работников АПК И. Фурмана рассказывается об опыте создания надлежащих условий для высокопродуктивного труда в ГУСП совхоз "Рощинский" Республики Башкортостан. В "Рощинском" охрану труда понимают как важнейшее направление деятельности, один из социально значимых вопросов.Сегодня руководители зачастую действуют не по принципу профилактики, а по принципу вынужденного реагирования на уже произошедший несчастный случай и принятия компенсационных мероприятий. Необходимо это отношение кардинально менять, внедрять в сознание новую философию безопасности, ставящую охрану труда в один ряд с новыми технологиями и управлением качеством продукции. Об опыте модернизации управления охраной труда, создания системы управления профессиональными рисками читайте в статье консультанта по охране труда, члена комиссии по охране труда и пожарной безопасности Министерства сельского хозяйства Челябинской области Б. Щукина "Личная безопасность - ценность коллективная".Сельскохозяйственное производство сохраняет за собой статус отрасли с одним из наиболее высоких уровней производственного травматизма. Важнейшим фактором воздействия на преодоление этого являются эффективные обучение и контроль знаний персонала по охране труда и технике безопасности. Поэтому интерес читателя вызовет статья д.т.н. Е. Халина и инженера М. Этрековой из ВИЭСХ "О проекте технического регламента "Об автоматизированных обучении, инструктаже и проверке знаний по безопасности производства". 8 рубрике "Инженеру по охране труда" представлены новые типовые инструкции по охране труда в сельском хозяйстве: "Инструкция по охране труда для бригадира растениеводства", "Инструкция по охране труда тракториста", что в начале сезона полевых работ должно стать актуальным материалом для растениеводческих хозяйств.В материалах номера вы найдете также статьи по анализу производственного травматизма, расследованию несчастных случаев, аттестации рабочих мест, консультации специалистов, нормативные документы и многое другое.С уважением редколлегия журнала "Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве" e-mail: article2005@mail.ru***В течение ряда лет я просматриваю и выписываю периодические издания по тематике охраны труда. К сожалению, вынужден констатировать, что рядовые специалисты по охране труда, особенно в сельской местности, мало чего могут почерпнуть из большинства этих изданий. В связи с этим мне кажется, что журнал "Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве" по-настоящему ближе к рядовому специалисту охраны труда как предприятий и хозяйств, так и районного звена.Сосницкий В.В., ведущий специалист охраны труда управления сельского хозяйства администрации Саракташского района Оренбургской области***ПОДПИСАТЬСЯ МОЖНО в любом отделении связи:"АГРОБИЗНЕС-РОССИЯ" по каталогам"Роспечать" - 82762

108

"Пресса России" - 82762"Почта России" - 16604Цена 2220 р. за 6 мес."ОХРАНА ТРУДА И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ" по каталогам"Роспечать" - 82765"Пресса России" - 82765"Почта России" - 16607, Цена 2220 р. за 6 мес.В редакции:Справки по телефону: (495) 749-42-73; 625-96-11, 9.00-17.00 (время московское

ВЫ ХОТЕЛИ УЗНАТЬ. Сельская жизнь, Страницу подготовила Ольга АКУЛОВА., 15.05.2008, №036, Стр. 13Бедных стало меньшеВы часто пишете о социальном неравенстве, о том, как жируют богатые и еле сводят концы с концами бедные. Причем из года в год. Неужели на этом фронте никаких перемен?Н. ХРОМОВ. Новгородская область.Хотите верьте - хотите нет, но число бедных россиян сократилось за последние два года на 6 миллионов человек, или 23 процента. Об этом заявила на днях глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова на недавнем заседании коллегии министерства. Кроме того, в стране покончено с таким позорным явлением, как задержка зарплаты. По словам министра, она снизилась практически до нуля. Да и безработных стало на 1 миллион меньше. В общем, жить стало лучше и даже веселей.Однако есть и другая сторона. Нищих, может, и стало поменьше, но живется им по-прежнему худо. А вот богатые резвятся вовсю - покупают все новые особняки, виллы за рубежом, дорогущие машины, яхты и прочее. Разрыв в доходах между 10 процентами беднейшего населения и 10 процентами самых богатых россиян, по официальным данным, составляет 16,25 раза.***Генералы экзамен не слалиНовый министр обороны, говорят, навел "шорох" среди высших официальных чинов. Заставил сдавать экзамен по физкультуре, а они его провалили. И что теперь?Е. СМОЛЬКОВ. Тамбовская область.Действительно, еще в феврале военные чины держали экзамены по физкультуре. Результаты оказались печальными: каждый пятый - от лейтенанта до генерала - не дотянул даже до "троечки". Трудно давались зачеты по бегу, подтягиванию, прыжкам. А все потому, что с пузом наперевес ставить рекорды невозможно. Как выяснилось, 30 процентов армейских чинов имеют лишний вес. Анатолий Сердюков, глава военного ведомства, сгоряча пообещал тех, кто оказался "не в форме", отправить на пенсию. Но таких бы оказалось три четверти генералов и полковников. Поэтому решено подтянуть физическую подготовку в армии, а для этого построить стадионы, спортплощадки, бассейны. Получается, армия от экзамена по физкультуре только выиграла. Где взять деньги? Оказалось, и этот вопрос несложно решить. Надо продавать непрофильные активы армии, и эта работа уже началась.***Отсидел по-быстромуНе успела прийти ваша газета с заметкой о том, что атомному министру Адамову присудили пять с половиной лет заключения, как по телевизору показали осужденного уже на свободе. Как это понимать?Ю. КРУГЛИКОВ. Ленинградская область.Мосгорсуд действительно вынес такое решение: заменить реальный срок на условный. Как пояснил прокурор Виктор Антипов, "суд учел все возрастные болезни и другое". Адвокат Адамова Тимофей Гриднев считает, что для 69-летнего человека тюремное заключение могло стать смертным приговором. Более того, защита будет добиваться полной реабилитации экс-министра.Напомним, он был осужден за то, что вместе с руководителями подведомственных структур незаконно завладел контрольным пакетом акций совместного предприятия по торговле ураном. В результате у государства было похищено более 30 миллионов долларов. Кстати, часть срока Адамов уже отсидел: с мая 2005 года по июнь 2006 года во время предварительного следствия и с февраля по апрель 2008 года как осужденный.***Какой регион богаче

109

Есть бедные и богатые - и это было и будет при любом строе. Но речь не о людях, у нас, например, огромные территории, где уровень жизни различается в разы. Не могли бы вы построить их "по ранжиру"?Н. СНЕТКОВ. Новгородская область.Список самых богатых регионов возглавляет, естественно, Москва, где, говорят, сосредоточено до 70 процентов всех российских капиталов. В столице самые высокие доходы на душу населения - более 30 тысяч рублей. Но и жизнь здесь самая дорогая. Самым бедным регионом, по данным Росстата, признана Ингушетия, где доход менее трех тысяч рублей. Проще говоря, доходы у москвичей выше, чем у ингушей, в 10 (!) раз. Почти в пять раз доходы столичных жителей превышают доходы жителей Ивановской, Ульяновской, Волгоградской и других областей.Есть разница и между самими регионами. Так, в Сибирском федеральном округе доходы жителей Ямало-Ненецкого автономного региона, в котором добывают газ, вдвое выше, чем у населения Курганской области, где недра ничем не богаты. Вот и весь ответ. Лучше живут там, где богатство зарыто под ногами. А беднее всего в тех местах, где ни газа, ни нефти, ни других ископаемых.***"Рухнаму" читать пересталиК сожалению, очень мало информации о Туркмении. Как, интересно, там идут дела после смены руководства?В. ТУРКИН. Астраханская область.Новый президент Туркмении Чурбанчулы Бердымухаммедов старается дистанцироваться от своего предшественника и закрепить за собой образ демократа. В числе первых шагов на этом пути - планы по превращению Туркмении в страну с рыночной экономикой. Для этого решено переписать Конституцию - ту самую, которую принимал "отец всех туркмен" Ниязов. На волю отпущено 9 тысяч заключенных, среди которых "политические" и те, кто якобы готовил покушение на Туркменбаши в ноябре 2002 года.Новый президент обещает повысить зарплаты, пенсии и стипендии, наладить разрушенную систему здравоохранения. Кроме того, он вернул туркменам запрещенный прежде доступ в Интернет, полноценное среднее и высшее образование, запретил отправлять школьников на уборку хлопка и принудительное чтение "Рухнамы", сочиненной "отцом всех туркмен". Более того, Бердымухаммедов планирует создать в стране многопартийную систему.В столице Туркмении и других городах стали потихоньку исчезать памятники экс-президенту, в кабинетах чиновников появились новые портреты. Сбываются предсказания Туркменбаши, который незадолго перед кончиной сказал: "Я знаю, что памятники мои разрушат, а деньги разорвут".***Француженкам запрещено худетьЗападные стандарты тощих красавиц утвердились и у нас. Вслед за моделями стали изнурять себя и наши модницы. Но ведь на Руси никогда не ценилась худоба. А наши сегодняшние красавицы просто "суповой набор"!В. КОЗЕЛКОВ. Владимирская область.Скоро моде на тощих красавиц придет конец. В стране-законодательнице мод - во Франции - принят закон "О запрете пропаганды похудения". Отныне за подобную рекламу можно угодить на 2 года в тюрьму или заплатить 45 тысяч евро штрафа.Проблема истязания себя голодом ради похудения очень актуальна для Европы и США, поскольку это ведет к страшной болезни - анорексии и даже смерти. Согласно официальным данным, от анорексии страдают 40 тысяч француженок и 60 тысяч жительниц Германии. В Великобритании зафиксировано 85 тысяч больных, в США - около 150 тысяч. Немало таких жертв моды и в России. Многие страны уже приняли жесткие меры по ликвидации беды, и прежде всего это касается рекламы и демонстрации худобы на модельных подиумах. Огромные штрафы введены в Швейцарии. Новые кодексы для модельеров разработаны в Италии и Испании. В Германии разработали целую программу под говорящим названием "Жизнь имеет вес". А во Франции в ситуацию была вынуждена вмешаться нижняя палата Национального парламента. Именно на такой уровень поднят вопрос о запрете пропаганды похудения.***Нам хлеба не надо - работу давайНе все в прежнее время любили свою работу, а чаще и не любили, но трудились, чтобы заработать на жизнь. Изменилась ли с тех пор мотивация труда? В. КУРДЮМОВ. Курганская область.

110

Согласно опросу ВЦИОМ, материальный фактор остается для россиян доминирующим: две трети опрошенных ответили, что труд является источником существования. Причем 44 процента опрошенных предпочли "советскую систему" - пусть небольшой, но твердый заработок. Более трети опрошенных готовы рисковать ради заработка, на свой страх и риск открывать собственное дело. Это особенно присуще мужчинам от 25 до 34 лет. У женщин таких отчаянных мало, они подтвердили свою готовность работать "мало и с охоткой".Как показал опрос, две трети россиян считают работу основополагающей ценностью в жизни, и только 3 процента признали ее неприятной обязанностью.***Играть будет двойникСообщили, что снимаются новые серии телефильма "Псевдоним Албанец". Но ведь главный герой Александр Дедюшко трагически погиб. Кто же сыграет главного героя?Е. ПУШКАРЕВА. г. Тверь.После гибели Александра Дедюшко создатели сериала решили закрыть проект, но потом передумали. Съемки новых серий "Псевдоним Албанец-2" будут продолжены и посвящены памяти Александра. На роль главного героя приглашен актер, как две капли воды похожий на Дедюшко. Это Денис Чернов, который снимался в эпизоде первой части "Албанца". Уже тогда на съемочной площадке заметили поразительное сходство актеров. Правда, разница в возрасте составляет 14 лет. Поэтому Дениса с помощью грима удалось состарить, а для того чтобы зритель не чувствовал подмены, лицо главного героя-двойника не станут показывать крупным планом.***Чужие, но родныеСейчас много пишут об усыновлении детей. Анжелина Джоли, например, регулярно привозит детей из Африки, усыновленные дети есть у Мадонны, Николь Кидман и других. Дошла ли эта "мода" до нас?Ю. СЕМЕНОВА. Орловская область.В отличие от западных звезд, наши не делают на этом пиара. Между тем усыновленные дети есть у наших актеров, и политиков, и многих публичных людей. Тележурналист Светлана Сорокина была, пожалуй, первой, кто откровенно на всю страну объявил о появлении в ее жизни самого дорогого человека - приемной дочери Тонечки. Приемные дети есть у актрисы Натальи Белохвостиковой, Евдокии Германовой, известного политика и адвоката Михаила Барщевского, губернаторов Тверской области Дмитрия Зеленина и Краснодарского края Александра Ткачева, бывшего министра Михаила Зурабова. Но настоящим героем можно назвать госсекретаря Союзного государства Россия-Белоруссия Павла Бородина. Он принял в семью сразу несколько детей. Кроме того, Павел Павлович шефствует над детским домом в Подмосковье.***Ну, "заяц", погоди!Слышала, что будут какие-то новые штрафы за безбилетный проезд в электричках. А кто говорит, их вообще отменят!З. БЕЛОВА. Московская область.Несмотря на то что почти на всех направлениях удалось навести порядок: сооружены заборы и "пропускные" на станциях, оборудованы турникеты - "зайцев", говорят, меньше не стало. И экономический ущерб от них составляет ежегодно миллионы рублей. Поэтому недавно депутаты Госдумы РФ приняли, пока, правда, в первом чтении, поправки в Кодекс об административных нарушениях (КоАП), которые отменяют штрафы за безбилетный проезд и нарушение правил провоза ручной клади, багажа и животных. Проезд "зайцем" будет не административным, а гражданско-правовым. Что это значит? Только одно: ну, "заяц", погоди! По новому законопроекту, определять санкции безбилетникам будет не КоАП, а регионы или сами перевозчики. Они установят свой потолок для штрафов. Теперь с "зайца" можно будет взыскать больше денег за безбилетный проезд. И это будет не штраф, а "санкция за нарушение договора"

СПАСЕТ ЛИ ЗАКОН СЕЛЯН ОТ БАНКРОТСТВА?. Сельская жизнь, Раиса ГУБАНОВА., 15.05.2008, №036, Стр. 2Совет Федерации одобрил принятый Государственной Думой закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".Напомним, что принятый пять лет назад базовый закон о финансовом оздоровлении сельхозпроизводителей должен был помочь селянам выбраться из долговой ямы, в которой они оказались в результате непродуманного реформирования сельскохозяйственной отрасли. Однако уже

111

тогда ученые, сельскохозяйственная общественность предупреждали законодателей, что документ не в силах решить главные экономические проблемы села. Но думское большинство оставило в стороне доводы скептиков, и закон вступил в силу.Время показало, что во многом критики документа были правы. Один из важных недостатков закона заключался в том, что столь многогранная проблема сводилась лишь к вопросу реструктуризации долгов. Между тем к решению очень непростого вопроса необходимо было подходить комплексно, учитывать все основные факторы, влияющие на финансы аграрного сектора. Далее, действие закона распространялось только на те хозяйства, которые могли соблюсти условия процедуры реструктуризации долга. О хозяйствах, которые эти условия выдержать не могли, речь не шла. Реально в программу по финансовому оздоровлению удалось попасть всего 12,3 тысячи хозяйств - меньше половины от их числа. Закон так и не смог решить проблемы несостоятельных хозяйств. В то же время уже начал действовать для села закон о банкротстве предприятий, и тысячи из них попали под его действие.Первый вариант нынешнего документа Государственной Думой в первом чтении" был рассмотрен в ноябре 2005 года. Серьезные возражения в тот момент прозвучали со стороны финансово-экономического блока правительства. Как видим, доработка затянулась на 2,5 года. Стоит заметить, если в Госдуме поправки в закон не вызвали особой критики, то в Совете Федерации начало дискуссии не предвещало ничего хорошего. Представитель Краснодарского края, бывший федеральный министр Александр Починок заявил, что "при всем уважении к нашим аграриям" он будет голосовать "против", поскольку закон побуждает хозяйства не платить налоги. Его поддержал и представитель Республики Мордовия Александр Смирнов.Какие же положения документа вызвали столь негативную реакцию сенаторов? Дело в том, что он дает возможность участникам программы финансового оздоровления продлить на 2-3 года сроки погашения долгов (в случаях стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, попадая в очаги особо опасных болезней и так далее). Задача тем более актуальная, если учесть, что для многих сельхозпредприятий приходит время окончательного расчета по реструктурированным задолженностям. Дальше будет процедура банкротства со всеми вытекающими отсюда последствиями. Уж слишком мало наблюдается фактов, когда процедура банкротства становилась началом процветания хозяйства, оздоровлением его экономического состояния. Обычная картина, о чем не, раз говорилось и на страницах "Сельской жизни", - распродажа активов, прежде всего ликвидной техники и скота с последующим его забоем... Довольно часто инициаторы банкротства предпочитают взять в оборот сильные сельхозпредприятия, временно испытывающие финансовые трудности, но там есть чем поживиться.По данным Минсельхоза России, к 1 января 2008 года число хозяйств, участвующих в программе оздоровления, выросло по сравнению с 2005 годом ничтожно - до 12769. А вот утратили право на структуризацию долгов 4806 предприятий. В программе осталось около 8 тысяч хозяйств. Более 9 тысяч так и не смогут принять участие в процедуре оздоровления, причем 40 процентов из них попали в тяжелую ситуацию - по ним возбуждены дела о банкротстве. Еще около 3 тысяч хозяйств не в силах в течение месяца оплачивать текущие платежи - обязательное условие реструктуризации долга.Видимо, предполагая, что перспектива банкротства "светит" еще 8 тысячам сельхозпредприятий, которые пока оплачивают текущие счета, сенаторы его одобрили. Ибо он нужен селянам, дает возможность хоть немного облегчить экономическую ситуацию в деревне.Одновременно было внесено предложение попросить Счетную палату проверить, как исполняется данный закон, как он влияет на уплату налогов крестьянами. Впрочем, сенаторы отдают себе отчет в том, что и данные поправки в закон о финансовом оздоровлении сельхозпредприятий кардинально проблем сельской экономики не решают. Необходимо государственное регулирование межотраслевых экономических отношений сельского хозяйства с теми, кто снабжает деревню ресурсами и закупает у селян продукцию. Но, даже по признанию высоких чиновников из Минсельхоза и Минэкономразвития, управляющие органы не располагают методиками того, как определить уровень того же диспаритета цен, долю крестьянина в конечной цене продовольствия, размер тарифной защиты от недобросовестного импорта.Да и очередная отсрочка платежей, создание новых комиссий, проверяющих их выплату, - мера не рыночная. Речь должна идти об отлаживании всего экономического механизма, а может быть, судя по ситуации в сельхозпредприятиях, об уменьшении или полном прекращении налогооблажения аграриев. Хотя бы в интересах снижения себестоимости их продукции и сдерживания роста цен

112

ТАБЛЕТКИ ОТ ЖАДНОСТИ. Сельская жизнь, Ольга АКУЛОВА., 15.05.2008, №036, Стр. 8Михаила Зурабова, на которого легко списывали все грехи, связанные с пенсионным и медицинским обслуживанием, давно нет в правительстве. Но, как выяснилось, дело его живет. В стране опять возникли серьезные проблемы с лекарственным обеспечением регионов, а льготники по-прежнему никак не могут отоварить свои бесплатные рецепты.В МОСКВЕ, Санкт-Петербурге, других крупных городах, не говоря уже о небольших районных, в хирургических отделениях больниц возник острый дефицит анастетиков - препаратов, применяемых при операциях. В Питере ситуация настолько острая, что пришлось откладывать не только плановые, но и экстренные операции. В дело пришлось вмешаться губернатору Валентине Матвиенко.Можно понять и тревогу столичных медиков, ведь в Москве производится до 50 тысяч операций в месяц. Причем пациентами московских клиник бывают клиенты со всей России. Что же случилось с жизненно важными лекарствами?- Дефицит препаратов возник из-за того, что в этом секторе существовала массовая и бессистемная конкуренция, - пояснил председатель наблюдательного совета "Национальной фармацевтической инспекции" Михаил Гетьман. Анастетики - это довольно дешевые препараты, они производились на многих отечественных предприятиях, но в какой-то момент из-за низкой прибыльности сразу несколько производителей решили перепрофилировать свои производства, перейдя на другие позиции.Какие это позиции, россиянам объяснять не приходится. Для нас лекарства - это таблетки, капли, ампулы, мази, которые должны помочь нам вылечить различные недуги, вернуть здоровье. А для производителей - это всего лишь набор химических веществ, приносящий прибыль. Поэтому зачем лечить нас за три копейки, когда можно содрать три сотни рублей, на здоровье обычно денег не жалеют! Намедни зашла в аптеку купить простенькие глазные капли. Стоили они меньше 10 рублей. Взяли с меня на этот раз 17 рубликов, но удивление ждало меня дома. Когда я распечатала упаковку, то во флакончике оказалось не обычных 10 миллилитров, а 5. Получается, цена лекарства выросла втрое! А с чего, собственно?Ежу понятно, что производителю выгоднее выпускать дорогие лекарства. Вот почему дешевые препараты исчезают с аптечных прилавков прямо на глазах. Но ведь что обидно: дорогие препараты вовсе не означают, что они эффективные. По мнению экспертов, под яркими упаковками скрываются обычные препараты. Взять хотя бы популярные жаропонижающие "Эфферолган УПСА" или хваленый "Панадол", которые, по сути дела, не что иное, как наш "серенький" парацетамол. Но стоимость импортных лекарств в десять раз выше за счет содержащихся в них фруктовых и витаминных добавок, быстрорастворимое(tm) и привлекательности коробок. На самом деле аптечная арифметика проста.- Если лекарство стоит 5 рублей, а вы продаете его с наценкой 30 процентов, то с каждой упаковки зарабатываете полтора рубля, - говорит председатель правления международной Конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин. - Но если продать с той же наценкой 70-рублевый препарат, то прибыль составит уже 21 рубль. Нетрудно догадаться, какому препарату отдаст предпочтение торговец.Сегодня специалисты бьют тревогу - страна может вообще остаться без отечественных лекарств и "подсесть" на импортные. В особенности это касается антибиотиков, ежегодно спасающих миллионы жизней. В 80-е годы в Советском Союзе производили около 70 различных субстанций антибиотиков из 90 известных в то время. Их использовали не только в отечественном здравоохранении, но и в больших количествах экспортировали на Запад. Теперь почти все субстанции мы покупаем в Китае и Индии.- Их качество у нас вызывает сомнение, оно просто серьезно не контролируется, - говорит специалист в этой отрасли Юрий Дощицын. - Проверку делают только на начальном этапе, а потом подписывают контракт, и что идет дальше - неизвестно.А дальше мы легко можем купить кота в мешке. И контроля действительно никакого. Не так давно закрылось последнее производство субстанций антибиотиков на комбинате "Синтез" в Кургане. Здесь теперь построили цеха по... упаковке лекарств. Еще раньше то же самое случилось в Пензе, Саранске и Красноярске. Практически прекратил свою деятельность и Государственный научный центр по антибиотикам. Под угрозой находится уникальная коллекция микроорганизмов, которые ученые собирали десятилетиями.Сегодня у нас нет стратегического запаса антибиотиков - таково авторитетное мнение экспертов. Если даже на минутку задуматься, это - страшная ситуация. Никто не снимает угрозу пандемии

113

птичьего гриппа. А это может потребовать огромного количества антибиотиков. К тому же в стране масса очагов природных инфекций, вспышки которых весьма реальны. Не получится ли так, что перед смертельной угрозой мы окажемся безоружны? Но пока чиновники больше думают об "откатах", наращивая объемы покупок лекарств за рубежом. Изобрести бы для них таблетки от жадности. Да побольше.- На сегодняшний день 80 процентов лекарств в России завозится из других стран, - говорит академик РАМН, профессор МГУ, главный научный сотрудник Государственного центра антибиотиков Алексей Егоров. - Но даже если посмотреть на те 20 процентов, которые делаются в стране, то окажется, что львиная доля из них производится из импортных субстанций. Наша роль, по сути, разложить их по баночкам и коробочкам. Другими словами, все лекарства, которые мы имеем, на 98 процентов обеспечиваются зарубежными субстанциями. Свое производство мы потеряли полностью!По большому счету, если человек серьезно болен, ему все равно, отечественное лекарство или импортное, дорогое или дешевое - лишь бы помогло! На здоровье ничего не жалко. Но тут другая беда - нет лекарств. И не только льготных, а и обычных, по рецептам. Тревожная ситуация сложилась в Ульяновской, Костромской, Нижегородской и других областях. Воронежские диабетики полгода не могут "отоварить" свои рецепты на жизненно необходимые лекарства. Льготникам же предлагают покупать медикаменты по бешеным коммерческим ценам. Кризисная ситуация с лекарствами охватывает все больше регионов, и это создает социальную напряженность.- Обострение ситуации имеет и политическую окраску, поскольку негативно отражается на усилиях власти, особенно в регионах, по укреплению стабильности и наведению порядка, - считает известный политолог депутат Госдумы РФ Сергей Марков.Его поддерживают многие другие известные люди. Однако никто пока не подсказал выход из ситуации. И, похоже, традиционный русский вопрос "что делать?" опять повис в воздухе

ЗА КАЧЕСТВО ОТВЕЧАЕМ.Союз (приложение к газете Российская газета), Татьяна Жигайлова, 15.05.2008, №018, Стр. 1Вчера на ВВЦ открылась выставка-ярмарка "Лучшая продукция Беларуси в Москве-2008"Москва, ВВЦ, павильон N 70. Вчера здесь открылась специализированная выставка-ярмарка "Лучшая продукция Беларуси в Москве-2008", которая проводится при поддержке Государственной Думы, Постоянного Комитета Союзного государства, Московской торгово-промышленной палаты, правительства Московской области, Минского, Витебского, Гродненского отделений Белорусской торгово-промышленной палаты.На выставке открыты экспозиции - "Продукты питания", "Товары народного потребления", "Одежда, обувь, меховые изделия", "Товары для детей", представлены продукция машиностроения, техника и оборудование для переработки и производства продукции, холодильное и торговое оборудование, мебель, продукция легкой и пищевой промышленности. Выставка-ярмарка станет местом встречи производителей лучшей продукции Беларуси и России. Здесь можно заключить оптовые контракты на поставку продукции, купить понравившуюся продукцию по цене производителя.Корреспондент "СОЮЗа" встретился с директором выставки-ярмарки Михаилом Лапшиным.- Михаил Иванович, расскажите, как оборудован павильон, где проходит выставка-ярмарка "Лучшая продукция Беларуси в Москве- 2008"?- ВВЦ является уникальным памятником архитектуры, где каждый павильон отражает дух и суть истинного братства и равенства народов. Сегодня в павильоне N 70 представлена лучшая продукция Беларуси. Он разделен на две зоны - продуктов питания, где представлено больше десяти мясных комбинатов, около десятка молочных предприятий, и на промышленную, где выставлено около десятка предприятий, выпускающих товары народного потребления, одежду, обувь, технику и т.д. Это выставка со свободной продажей и со свободным входом- Представлена ли на выставке продукция машиностроения?- Здесь можно познакомиться с техникой и оборудованием для переработки в основном пищевой продукции, холодильным и торговым оборудованием- Упор на выставке сделан именно на молочные и мясные продукты. Это не случайно? Я, например, поклонница белорусской сметаны, она всегда отличного качества и пользуется большим спросом не только в российской столице, но и в регионах РФ.- Продукты питания Беларуси самого высокого качества. Это объясняется тем, что в республике сохранили жесткие требования к своим продуктам, которые когда-то были заложены в союзных ГОСТах. Белорусская молочная продукция по качеству занимает ведущее место не только в Беларуси, но и в России, она успешно продвигается на рынке. В нынешней ярмарке на ВВЦ

114

участвуют ведущие мясокомбинаты республики - Витебский, Оршанский, Жлобинский, Слонимский, Борисовский, Минский... А еще предприятия, где производят сыры и масло. За счет высокого качества продукции Беларусь стремительно выходит на новые рынки - европейские и российские. Российские регионы готовы покупать белорусскую продукцию.- И она в отличие от российской или зарубежной не так дорого стоит?- Белорусская продукция для оптовиков дешевле российской. Ведь мы приглашаем на ярмарку именно оптовиков, представителей розничных магазинов для установления контактов и возможности купить понравившуюся продукцию. Мы разослали приглашения в сотни адресов оптовых фирм во все регионы России и магазины Москвы. После завершения выставки-ярмарки подведем итоги конкурсов "Лучший стенд", "Лучшая упаковка и этикетка". Победители получат золотые и серебряные медали, дипломы.- А хлебобулочные белорусские комбинаты тоже привезли свою продукцию?- Белорусский хлеб хорошего качества, он тоже интересует российский рынок. На ярмарке представлены булки, бублики, калачи, пряники..- Подобная ярмарка - не первая на вашем счету?- В феврале была первая, следующая ярмарка пройдет в октябре под названием "Россия - Беларусь: лучшая продукция". Она тоже будет проходить на ВВЦ, но уже на большей площади.- У вас можно не только посмотреть, но и плотно покушать не только оптовикам, но и посетителям и гостям столицы?- Да, на нашей ярмарке все зазывают, все угощают, все продают. Никакая другая ярмарка не может представить такое огромное число мясокомбинатов, приезжающих на выставку. Эта ярмарка - пролог Третьего международного форума союзных программ, не случайно целый стенд на выставке посвящен Союзному государству. Мы за то, чтобы единение России и Беларуси день за днем, шаг за шагом становилось прочнее. От этого мы станем только сильнее. Ведь сегодняшний международный рынок - это прежде всего жесткие отношения, с которыми надо считаться. А чем крепче мы, Россия и Беларусь, будем держаться, тем сильнее станем.Татьяна ЖигайловаМосква-МинскОбщероссийский выпус

СОБЫТИЯ НЕДЕЛИ.Союз (приложение к газете Российская газета), автор не указан, 15.05.2008, №018, Стр. 1Потенциал стратегического партнерстваДмитрий Медведев намерен укреплять связи России и БеларусиПрезидент России Дмитрий Медведев в направленном Президенту Беларуси Александру Лукашенко поздравительном послании по случаю 63-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, в частности, отметил: "Долг нынешних поколений - бережно хранить светлую память о павших в той страшной войне, использовать все возможности для дальнейшего укрепления многоплановых российско-белорусских связей. Убежден, что Россия и Белоруссия будут и впредь укреплять потенциал стратегического партнерства, развивать двусторонние связи на благо народов двух стран". Соб. инф.Пять месяцев на "Горе Вечерней"В Минск вернулись участники белорусской антарктической экспедицииОни работали в составе 53-й российской антарктической экспедиции в течение пяти месяцев, обживая российскую базу "Гора Вечерняя". Белорусские полярники проводили научные исследования в области гидрометеорологии, изучали содержание озона в атмосфере, готовились к размещению новых сезонных антарктических "десантов". Соб. инф.Материал об экспедициив Антарктиду читайтев следующем номере "СОЮЗа".Депутатов ждет СмоленскЗавтра - выездное заседаниеНа ЗАСЕДАНИИ Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками будет обсуждаться опыт взаимодействия регионов России и Беларуси в приграничном сотрудничестве и в реализации союзных программ (на примере Смоленской области). Соб. инф.Конечный пункт - НовосибирскСоюзные автомобили пошли в автопробег

115

В НАЧАЛЕ мая прямо с парковки от Минского автозавода в автопробег до Новосибирска отправились белорусские автомобили, оснащенные двигателями Ярославского моторного завода экологического стандарта Евро-3. Соб. инф.Подробней - в следующем номере "СОЮЗа".Сябры на СтавропольеВчера начался визит делегациибелорусских промышленниковВизит организован Белорусской торгово-промышленной палатой совместно с ТПП Ставропольского края. Цель визита - проведение переговоров между представителями белорусских и российских предприятий, установление между ними прямых контактов, активизация сотрудничества. Соб. инф.В рыночном интерьереВ МИНСКЕ в минувший вторник открылся Белорусский промышленный форум. На нем представлены все области и свободные зоны республики. В разделе "Регионы России" представлены предприятия Волгоградской, Самарской и Новгородской областей. Материал, рассказывающий о форуме, читайте на 2-й стр.Общероссийский выпус

Интернет-ресурсы

ГОСДУМА РАССМОТРИТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ УВЕЛИЧЕНИИ РАЗМЕРА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДАВАЕМЫХ ИЗ НАСЛЕДУЕМОГО ВКЛАДАИнтерфакс , http://www.interfax.ru/, 14.05.2008- Госдума на пленарном заседании в среду рассмотрит в первом чтении поправки в статью 1174 части третьей Гражданского кодекса РФ.Поправками предусматривается увеличение денежных средств, которые получает наследник с наследуемого счета или вклада. Законопроектом предложено увеличить вдвое с 20 тыс. рублей до 40 тыс. рублей размер денежных средств, выдаваемых до истечения шести месяцев со дня открытия наследства наследнику из вклада или со счета наследодателя.Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендовал принять законопроект в первом чтении.Во втором чтении Госдума рассмотрит изменения в законы "Об Уполномоченном по правам человека в РФ" и "Об Общественной палате РФ" в связи с предложенным группой депутатов новым механизмом формирования и деятельности общественных наблюдательных комиссий, которые призваны будут обеспечивать контроль за соблюдением прав человека в местах лишения свободы.

МЕДВЕДЕВ ВНЕС ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОМ КАДАСТРЕ НЕДВИЖИМОСТИ"Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 14.05.2008Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", сообщает пресс-служба Кремля.Закон был принят Государственной Думой 25 апреля 2008 г. и одобрен Советом Федерации 6 мая 2008 года.Федеральный закон разработан в целях приведения законодательства РФ в соответствие с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".Федеральным законом предусмотрено внесение изменений в ряд законодательных актов РФ. Признаются утратившими силу Федеральный закон "О государственном земельном кадастре" и отдельные статьи федеральных законов, противоречащие Федеральному закону "О государственном кадастре недвижимости".

116

МЕДВЕДЕВ НАЗНАЧИЛ СОВЕТНИКОВ И ПОЛПРЕДОВ ПРЕЗИДЕНТАИнтерфакс , http://www.interfax.ru/, 14.05.2008 По сообщению пресс-службы Кремля, Михаил Лесин и Владимир Шевченко назанчены советниками президента РФ. Александр Косопкин стал полпредом президента в Госдуме, Михаил Кротов занял пост полпреда президента в Конституционном суде, а место полномочного представителя главы государства в Совете Федерации получил Александр Котенков.

МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН О ПОПРАВКАХ В ЗАКОН О ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖКХИнтерфакс , http://www.interfax.ru/, 14.05.2008Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О внесении изменений в статьи 3 и 21 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства", сообщила в среду пресс-служба главы государства.Подписанный закон был принят Государственной Думой 25 апреля и одобрен Советом Федерации 6 мая 2008 года.Законом закрепляется отказ от размещения временно свободных средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства" в депозиты Банка России. Одновременно предусматривается возможность инвестировать указанные средства в депозиты и депозитные сертификаты российских кредитных организаций.

МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН, РАЗРЕШАЮЩИЙ ФОНДУ ЖКХ РАЗМЕЩАТЬ СВОБОДНЫЕ СРЕДСТВА В БАНКАХИнтерфакс , http://www.interfax.ru/, 14.05.2008Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон о внесении изменений в закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", сообщила в среду пресс-служба главы государства.Поправки дают фонду право размещать временно свободные средства на депозитах и депозитных сертификатах российских коммерческих банков.Как сообщалось, подписанный президентом закон был принят Государственной Думой 25 апреля и одобрен Советом Федерации 6 мая 2008 года.До принятия поправок, в соответствии с законодательством временно свободные средства госкорпорации могли размещаться в ценные бумаги (согласно установленному правительством РФ перечню), а также в депозиты только Центрального банка РФ.Процедуру организации размещения временно свободных средств на депозитах коммерческих банков фонд ЖКХ сможет начать после 15 июля, когда поправки вступят в силу.Изменения в закон также определяют условия размещения временно свободных средств на депозитах коммерческих банков. В частности, требования к кредитным организациям, на депозитах которых могут размещаться средства фонда, будут определяться министерством финансов РФ.Процедуры выбора всех контрагентов фонда при размещении временно свободных средств (в том числе проведения депозитных аукционов среди коммерческих банков) будет утверждать наблюдательный совет фонда.В отношении способа проведения депозитных аукционов фонд намерен предложить наблюдательному совету использовать для этого процедуру биржевых торгов. Это, по мнению фонда, позволит, с одной стороны, обеспечить максимальную открытость и прозрачность процедуры, с другой - выйти непосредственно на рынок межбанковского кредитования и обеспечить максимальную оперативность депозитных операций госкорпорации.Одновременно в целях реализации принятой нормы закона потребуется внесение изменений в действующие и принятие новых подзаконных актов, считают в фонде ЖКХ. Так, речь может идти об изменении в постановление правительства РФ, определяющего порядок размещения свободных средств фонда, издание приказа Минфина, определяющего критерии для коммерческих банков, в которых Фонд сможет размещать депозиты.Кроме того, потребуется утверждение наблюдательным советом фонда порядка проведения торгов по выбору коммерческих банков, работа над которым фонд уже начал.В настоящее время свободные средства фонда размещены на депозитном вкладе в ЦБ РФ. Точная сумма не раскрывалась, однако, по словам осведомленного источника, ее можно рассчитать исходя из уже одобренных фондом заявок на выделение финансовой помощи субъектам РФ. К настоящему моменту из 240 млрд рублей, составляющих капитал фонда, порядка 8 млрд рублей уже было

117

выделено в адрес регионов на восстановление жилищного фонда, а всего в этом году планируется освоить около 50 млрд рублей.

МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН, УПРОЩАЮЩИЙ ВЪЕЗД БОЛЕЛЬЩИКОВ В РОССИЮИнтерфакс , http://www.interfax.ru/, 14.05.2008Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 1, 6 и 24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", сообщает пресс-служба Кремля. Закон был принят Государственной Думой 8 мая 2008 г. и одобрен Советом Федерации 12 мая 2008 года.Закон предоставляет главе государства право своим указом вводить безвизовый или упрощенный порядок въезда на территорию РФ для иностранных граждан.

ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН О ЦЕНТРАХ ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ ПРЕЗИДЕНТОВ РОССИИИТАР-ТАСС , http://www.itar-tass.com, 14.05.2008 Президент России Дмитрий Медведев подписал закон "О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий", принятый Госдумой 25 апреля 2008 г. и одобренный Советом Федерации 6 мая 2008 года. Об этом сообщила пресс-служба главы российского государства. Закон предусматривает создание центров исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (далее - центры) как организаций но осуществлению исследовательской деятельности исторического, политологического, социологического, правового характера в отношении наследия президентов РФ, а равно по осуществлению анализа перспектив дальнейшего развития России, взаимодействия органов государственной власти с гражданами и организациями.

МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ", КАСАЮЩИЙСЯ АЗАРТНЫХ ИГРИТАР-ТАСС , http://www.itar-tass.com, 14.05.2008Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон "О рекламе", принятый Государственной Думой 25 апреля 2008 г. и одобренный Советом Федерации 6 мая 2008 года. Об этом сообщила сегодня пресс-служба Кремля. Законом "предусматривается распространить требования к рекламе основанных на риске игр, пари, которые содержатся в частях 1 и 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе", на рекламу сопутствующих азартным играм и /или/ пари услуг, в том числе на рекламу мест осуществления деятельности по оказанию таких услуг". Кроме того, законом "вносятся изменения в указанную статью, направленные на приведение ее в соответствие с Федеральным законом "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ".

МЕДВЕДЕВ ПРОИЗВЕЛ РЯД НАЗНАЧЕНИЙ В АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТАИТАР-ТАСС , http://www.itar-tass.com, 14.05.2008Президент РФ Дмитрий Медведев произвел ряд назначений в администрации президента РФ. О подписании соответствующих указов сообщила сегодня пресс-служба Кремля. В частности, Владимир Шевченко и Михаил Лесин назначены советниками президента РФ. Александр Косопкин стал полпредом президента в Госдуме, а Александр Котенков - в Совете Федерации. Полпредом президента в Конституционном суде назначен Михаил Кротов.

МЕДВЕДЕВ УТВЕРДИЛ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН О ФИНАНСОВОМ ОЗДОРОВЛЕНИИ СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДИТЕЛЕЙИТАР-ТАСС , http://www.itar-tass.com, 14.05.2008Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 1, 6 и 24 Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных

118

товаропроизводителей", принятый Государственной Думой 25 апреля 2008 года и одобренный Советом Федерации 6 мая 2008 года. Об этом сообщила сегодня пресс-служба Кремля.

ГОСДУМА РАССМОТРИТ ВОПРОС ОБ УВЕЛИЧЕНИИ НА 15% ОКЛАДОВ ВОЕННЫХ, СЛУЖАЩИХ В РЯДЕ СТРАН СНГРИА "Новости", 14.05.2008МОСКВА, 14 мая - РИА Новости. Совет Думы в среду принял к рассмотрению подготовленный правительством законопроект, вносящий изменения в закон "О статусе военнослужащих". Документом предложено установить военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в российских воинских формированиях, дислоцированных на территории Армении, Казахстана, Киргизии и Таджикистана, надбавку к окладам по воинской должности в размере 15%. По расчетам правительства, в случае принятия закона расходы на его реализацию составят 300 миллионов рублей в год. Проект закона включен в примерную программу работы палаты на весеннюю сессию. Ответственным за его подготовку к рассмотрению Госдумой назначен комитет по обороне

К НАЗНАЧЕНИЮ АЛЕКСАНДРА КОСОПКИНА ПОЛПРЕДОМ ПРЕЗИДЕНТА РФ В ГОСДУМЕРИА "Новости", 14.05.2008В среду президент РФ Дмитрий Медведев переназначил Александра Косопкина полномочным представителем главы государства в Государственной Думе. Косопкин работал на этом посту с 2004 года. Косопкин родился 1 июня 1957 года в Чите. В 1976-1978 годах он проходил службу в Вооруженных силах. Окончил Челябинский техникум железнодорожного транспорта в 1976 году и Московскую государственную юридическую академию в 1996 году. Кандидат психологических наук. В 1978-1990 годах Косопкин работал помощником машиниста, машинистом локомотивного депо Златоуст Южно-Уральской железной дороги. В 1990 году он был избран народным депутатом РСФСР. До 1993 года работал председателем подкомиссии комиссии по социальной политике Верховного Совета РФ. Входил в депутатские объединения "Демократическая Россия", "Рабочий союз России", "Чернобыль". В 1993-1994 годах был ведущим специалистом отдела управления информационно-технологического обеспечения аппарата Федерального Собрания РФ. С 1994 года Косопкин работал в администрации президента РФ. Последовательно занимал должности консультанта, руководителя группы, заместителя начальника управления - начальника отдела. В 1996-2000 годах он был заместителем начальника управления - начальником отдела по взаимодействию с депутатами Госдумы и членами Совета Федерации управления президента РФ по вопросам внутренней политики. В 2000-2001 годах занимал пост заместителя начальника главного управления - начальника управления по взаимодействию с Федеральным Собранием РФ, политическими партиями и движениями главного управления внутренней политики президента РФ. С марта 2001 года он был начальником главного управления внутренней политики президента РФ. С 2004 года Косопкин занимает должность полномочного представителя президента в Госдуме. Полпред президента в Госдуме обеспечивает представление интересов главы государства в нижней палате парламента и способствует реализации конституционных полномочий президента в Думе. Косопкин женат, у него двое детей - сын и дочь

ПОПРАВКИ ОБ ОБЯЗАННОСТИ ВОДИТЕЛЕЙ МОПЕДОВ ПОЛУЧИТЬ ПРАВА ВНЕСЕНЫ В ГОСДУМУРИА "Новости", 14.05.2008МОСКВА, 14 мая - РИА Новости. Депутаты краснодарского законодательного собрания внесли в Госдуму поправки в закон "О безопасности дорожного движения", согласно которым водители мопедов не могут быть моложе 16 лет и обязаны получать водительские права.

119

В пояснительной записке к документу отмечается, что, в соответствии с правилами дорожного движения, такие транспортные средства, как мопеды, не нужно регистрировать, а управлять ими можно без получения водительских прав, то есть фактически не зная правил. Вместе с тем, отмечают парламентарии Краснодарского края, в 2007 году только на территории региона было зарегистрировано 637 дорожно-транспортных происшествий по виде водителей велосипедов и мопедов (что на 39% выше показателей за аналогичный период предыдущего года), в которых погибли 63 человека и 700 были ранены. Похожая ситуация складывается и в других субъектах РФ, отмечают краснодарские депутаты. Риск травматизма среди водителей мопедов в 12-15 раз выше, чем у водителей автомобилей, а требования, предъявляемые к водителям мопедов в соответствии с правилами дорожного движения, и ответственность за их невыполнение вообще отсутствует. В пояснительной записке к законопроекту подчеркивается, что подобные поправки в закон "О безопасности дорожного движения" направлены на предупреждение причин возникновения ДТП и снижение тяжести их последствий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ВНЕСЛО НА РАТИФИКАЦИЮ В ДУМУ СОГЛАШЕНИЕ С ЛАТВИЕЙ О ВОИНСКИХ ЗАХОРОНЕНИЯХРИА "Новости", 14.05.2008МОСКВА, 14 мая - РИА Новости. Правительство РФ внесло на ратификацию в Госдуму межправительственное соглашение с Латвией о статусе латвийских захоронений на территории РФ и российских захоронений на территории Латвийской Республики. Информация о законопроекте размещена на официальном сайте палаты в среду. Соглашение направлено на создание правовой базы для обеспечения надлежащего ухода за воинскими захоронениями, определяет порядок предоставления земельных участков под российские и латвийские захоронения, проведения эксгумации и перезахоронения останков, обеспечения защиты и сохранности захоронений. Документ также содержит обязательство договаривающихся сторон обеспечивать предоставление друг другу безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков под существующие или вновь обустраиваемые захоронения государства другой стороны. Кроме того, соглашением предусмотрено освобождение от взимания таможенных пошлин и сборов временно ввозимого или вывозимого оборудования, материалов и принадлежностей, предназначенных для обустройства и содержания захоронений, с территорий России и Латвии. Реализация соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета, так как в соответствии со статьей 11 закона РФ "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" осуществление работ по реализации межправсоглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории России возложено на органы местного самоуправления, а финансирование работ по ремонту и восстановлению российских захоронений на территории Латвии, а также переносу и эксгумации останков в тех случаях, когда инициатива будет исходить от российской стороны, предполагается, как и прежде, проводить силами российских консульских загранучреждений за счет и в пределах средств, ежегодно выделяемых на данный вид деятельности министерству иностранных дел России. Ратификация соглашения окажет позитивное воздействие на российско-латвийское сотрудничество в военно-мемориальной области, отмечается в пояснительной записке к документу

АЛЕКСАНДР КОСОПКИН НАЗНАЧЕН ПОЛПРЕДОМ ПРЕЗИДЕНТА В ГОСДУМЕРИА Новости , http://www.rian.ru/, 14.05.2008Дмитрий Медведев назначил полномочных представителей президента РФ в Конституционном суде (КС) и палатах Федерального собрания. Полпредом в КС переназначен Михаил Кротов, который работал на этом посту с 2005 года. Александр Котенков переназначен полпредом главы государства в Совете федерации, Александр Косопкин - полпредом в Госдуме.

КОМУ ДОСТАНЕТСЯ БЕСХОЗНАЯ ЗЕМЛЯРИА Новости , http://www.rian.ru/, 14.05.2008Простаивающие без дела государственные земли будут переданы под строительство жилья. Согласно указу президента Дмитрия Медведева, к концу мая правительство должно подготовить и передать в Госдуму законопроект о создании федерального фонда содействия развитию жилищного

120

строительства. Этот фонд станет новым собственником всех ненужных федеральным структурам земель, и сможет передавать их муниципальным властям под жилищное строительство. Главными источниками собирания земель для фонда станут Федеральные государственные управления (ФГУ), федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУП), а также Российская и отраслевые академии наук и созданные ими предприятия. Именно в их распоряжении немалое количество неиспользуемых или используемых, но неэффективно земель. Эксперты уже подсчитали, что в результате президентской инициативы государственные ведомства могут лишиться от 50% до 70% имеющихся в их распоряжении территорий. Только в пределах Москвы может быть изъято до 5 тыс. гектаров неэффективных земель. Новая инициатива, скорее всего, призвана придать новый импульс буксующему нацпроекту «Доступное жилье». Еще в апреле, будучи лишь избранным президентом, Дмитрий Медведев вновь акцентировал внимание на проблеме жилья, и заметил, что миллионы гектаров земель, находящихся в федеральной собственности, используются неэффективно, и неплохо было бы развернуть на них жилищное строительство. Речь идет, прежде всего, о строительстве «малобюджетного» индивидуального жилья, площадью 70-120 кв. м. м стоимостью не выше 20 тыс. руб. за «квадрат». Тогда же по инициативе Медведева было разработано правительственное постановление, которое включало запрет на любые операции с федеральными землями в радиусе от 5 км до 30 км от населенных пунктов (в зависимости от численности населения). Одновременно с указом о создании фонда президент поручил правительству до 1 сентября разработать пакет законопроектов, расширяющий перечень оснований для изъятия федеральной земли у госведомств (сейчас этот перечень касается лишь муниципального и регионального земельного фонда). А местным властям предписано содействовать представителям фонда в получении документации на соответствующие земельные участки. В активном содействии местных властей можно не сомневаться: ведь конфискованные и ФГУ и ФГУПов территории будут предаваться именно в их распоряжение. А значит муниципалы получат новые возможности для продуктивного сотрудничества со строительными компаниями. К тому же не секрет, что представители муниципальных властей зачастую являются если не совладельцами, то выгодополучателями местных строительных компаний. Вообще на нехватку земель под застройку региональные и муниципальные чиновники сетуют давно, причем, судя по их заверениям, земли не хватает как раз под социальное строительство. Например, в прошлом году московские власти так и не смогли выполнить свои обязательства перед очередниками. А 13 мая на заседании правительства Москвы глава департамента жилищной политики и жилищного фонда города Петр Сапрыкин заявил что дефицит земли вынуждает московские власти снизить количество квартир, предоставляемых очередникам (сейчас в столице на очереди стоят около 160 тыс. семей), а заодно сократить объемы субсидий, выделяемых москвичам на приобретение квартир. Однако излишняя заинтересованность местных властей может быть чревата: не исключено, что чиновники слишком уж рьяно возьмутся за поиск «ненужных» и «неэффективно используемых» земель. Ведь не секрет, что та же РАН из-за недофинансирования просто не может должным образом использовать все свои территории.

КОСОПКИН АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ. БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКАРИА Новости , http://www.rian.ru/, 14.05.200814 мая 2008 года президент РФ Дмитрий Медведев переназначил Александра Косопкина полномочным представителем главы государства в Государственной Думе. Косопкин работал на этом посту с 2004 года. Косопкин родился 1 июня 1957 года в Чите. В 1976-1978 годах он проходил службу в Вооруженных силах. Окончил Челябинский техникум железнодорожного транспорта в 1976 году и Московскую государственную юридическую академию в 1996 году. Кандидат психологических наук. В 1978-1990 годах Косопкин работал помощником машиниста, машинистом локомотивного депо Златоуст Южно-Уральской железной дороги. В 1990 году он был избран народным депутатом РСФСР. До 1993 года работал председателем подкомиссии комиссии по социальной политике Верховного Совета РФ. Входил в депутатские объединения "Демократическая Россия", "Рабочий союз России", "Чернобыль". В 1993-1994 годах был ведущим специалистом отдела управления информационно-технологического обеспечения аппарата Федерального Собрания РФ.

121

С 1994 года Косопкин работал в администрации президента РФ. Последовательно занимал должности консультанта, руководителя группы, заместителя начальника управления - начальника отдела. В 1996-2000 годах он был заместителем начальника управления - начальником отдела по взаимодействию с депутатами Госдумы и членами Совета Федерации управления президента РФ по вопросам внутренней политики. В 2000-2001 годах занимал пост заместителя начальника главного управления - начальника управления по взаимодействию с Федеральным Собранием РФ, политическими партиями и движениями главного управления внутренней политики президента РФ. С марта 2001 года он был начальником главного управления внутренней политики президента РФ. С 2004 года Косопкин занимает должность полномочного представителя президента в Госдуме. Полпред президента в Госдуме обеспечивает представление интересов главы государства в нижней палате парламента и способствует реализации конституционных полномочий президента в Думе. Косопкин женат, у него двое детей - сын и дочь.

МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН О ГОСКАДАСТРЕРИА Новости , http://www.rian.ru/, 14.05.2008Президент России Дмитрий Медведев подписал закон, приводящий законодательство в соответствие с принятым 25 апреля Госдумой и одобренным Советом Федерации законом "О государственном кадастре недвижимости", сообщила пресс-служба Кремля. В частности, признаются утратившими силу закон "О государственном земельном кадастре" и отдельные статьи федеральных законов, противоречащие закону "О государственном кадастре недвижимости".

МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ПОПРАВКИ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ ФСР ЖКХРИА Новости , http://www.rian.ru/, 14.05.2008 Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О внесении изменений в статьи 3 и 21 федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", сообщает пресс-служба президента РФ. Документ закрепляет отказ от размещения временно свободных средств госкорпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в депозиты Банка России. Одновременно предусматривается возможность инвестировать указанные средства в депозиты и депозитные сертификаты российских кредитных организаций. Закон принят Госдумой 25 апреля и одобрен Советом Федерации 6 мая.

МЭР ХАБАРОВСКА: ПРОЦЕСС РЕФОРМИРОВАНИЯ НЕ ДОЛЖЕН ОСТАНАВЛИВАТЬСЯРИА Новости , http://www.rian.ru/, 14.05.2008В 2007 году Хабаровск был признан одним из шести лучших региональных центров России по качеству управления финансами, а годом ранее стал победителем пятого Всероссийского конкурса "Золотой рубль" в номинации "Лучший город РФ по экономическим показателям развития". Кроме того, по итогам 2004 и 2006 годов столица края удостаивалась звания "Самый благоустроенный город России". С мэром Хабаровска Александром Соколовым беседует корреспондент РИА Новости Лариса Докучаева. - Вы уже восемь лет занимаете пост мэра Хабаровска, скажите, как городу удалось добиться таких успехов? - Во многом благодаря реформированию муниципального сектора экономики, системы управления городом и городским хозяйством. Еще в 2000 году, когда меня выбрали мэром, необходимость реформ была очевидна. Муниципальный сектор экономики был неэффективным, большая часть муниципальных предприятий просто были банкротами или стояли на грани банкротства. Хочу заметить, что когда вместо пяти районов мы создали четыре городских округа, когда появилась единая структура управления городом и хозяйством, во многих управленческих структурах возникало недопонимание, недовольство, потому что менялся привычный уклад работы и жизни. - То есть тогда пришлось идти на непопулярные меры? - Да, в те годы централизация ресурсов и власти в городе в рамках местного органа власти была немодной. Однако, оказалось, что мы опередили принятие федерального закона о местном самоуправлении ФЗ-131 на три года! Недопонимание сохранялось до тех пор, пока этот закон не появился. Мы сделали все в рамках закона, просто намного раньше. Это касается, в том числе, и

122

вопросов реформирования городского хозяйства, создания эффективной структуры управления экономикой. - Какие изменения в структуре городского хозяйства позволили повысить его эффективность? - Появились новые направления - строительство, служба заказчика, управления промышленности, транспорта и связи, бытового облуживания. Эти отрасли прошли путь от убыточной работы к прибыльной. Судите сами: за 2001-2007 годы количество муниципальных предприятий сократилось с 52 до 32 - на 39%, при этом производительность труда выросла в 12 раз. Мы установили планы по объемам, по затратам на рубль производства, по валовой прибыли, по рентабельности, а с 2003 года ввели такой показатель как производительность труда. В прошлом году все муниципальные предприятия, даже транспортные, сработали без убытков. Если в 2000 году объем работ, произведенных муниципальным сектором, составлял чуть более одного миллиарда рублей, то в 2007 году - почти восемь миллиардов рублей. По сравнению с 2006 годом затраты на рубль произведенной продукции сократились на 5% - до 95 копеек, при рентабельности 5,3%. Рост активов предприятий составил более 10 миллиардов рублей, кроме того, впервые мы обладаем оборотными средствами для развития предприятий в сумме 2,7 миллиарда рублей. Это говорит о стабильности в этом секторе экономики. - Как дальше будет развиваться реформа системы управления городским хозяйством и экономикой? - Процесс реформирования не должен останавливаться и сегодня перед нами, городской экономикой и хозяйством стоят новые задачи. С 1 января 2009 года мы должны перейти на работу в новой системе управления в рамках "Концепции развития муниципального производственного сектора экономики до 2010 года". Это значит, что все муниципальные предприятия должны быть приватизированы. В настоящее время в Хабаровске почти три тысячи домов, или 96,6 % жилья, обслуживают частные жилищные предприятия. Из 25 муниципальных предприятий, работавших в 2000 году, осталось пять, все они будут переданы частным компаниям до конца этого года. Приватизировать необходимо и структуры, связанные со строительством, транспортом, ремонтом и строительством дорог, то есть все кроме учреждений социальной сферы - больниц, школ, детских садов. Но и тут я уже несколько лет веду разговор с управлением образования города о том, чтобы создавались частные детские сады, которые хорошо себя зарекомендовали. Мы должны дать возможность частникам прийти на это поприще, и, если мы создадим им нормальные условия, они придут. Ведь сегодня в Хабаровске в очереди на место в детском саду числится около трех тысяч детей. - Есть ли гарантии, что частные предприятия, например, в сфере ЖКХ, справятся со своими задачами? - При реформировании и приватизации мы обязательно закладываем долгосрочные условия приватизации объектов: кто и на каких условиях будет использовать средства населения на обслуживание коммунального, жилого, дорожного фонда, чтобы не получилось так, что частник соберет весь тариф и пустит его на оплату своего собственного труда. Перейдя от прямого присутствия в муниципальном предприятии, мы теперь будем управлять опосредовано, через контрольный пакет акций. Такая система позволит экономно расходовать бюджетные средства и развиваться за счет новых форм привлечения инвестиций и кредитов. - Какие отрасли городской экономики вы считаете наиболее перспективными? - Во-первых, строительная отрасль, которой мы начали заниматься практически с нуля, создав свои строительные предприятия. Сейчас мы привлекаем туда инвестиции. Во-вторых, транспорт. У меня есть надежда на то, что создание госкорпораций в судостроении, например, поможет и этим предприятиям встать на ноги. Что город делает для городских предприятий? Мы реструктурируем их долги, выводим излишние земли из оборота, уменьшая сумму земельного налога. Мы забрали на баланс города социальную сферу на многие миллионы рублей, дав возможность предприятиям провести финансовое оздоровление. Кроме того, сформирован муниципальный заказ, например, на заводе "Энергомаш" он составляет около 30% производства. У нас построены завод по производству металлопластиковых труб, способный на 40% удовлетворять потребности Дальнего Востока в этой продукции, а также заводы по переработке пластика, резины, выпуску стройматериалов, пищевых продуктов, мы продолжаем развивать производство лифтов. - Сколько средств, по вашему мнению, должно оставаться в муниципальном бюджете, чтобы хватало на все нужды города? - В мировой практике в муниципальных образованиях остается до 50% собираемых налогов. В 2000 году от тех налогов, что собирал Хабаровск, в его бюджете оставалось 36%, сейчас - немногим более 11%. В этом году бюджет Хабаровска с учетом выделения централизованных средств по различным

123

целевым программам, составляет около 10 миллиардов рублей, из них чуть более 3,5 миллиардов рублей - это оставшиеся в нашем бюджете налоги. Этого недостаточно, ведь все потребности населения от момента рождения до конца жизни удовлетворяют местные власти. Родился в муниципальном роддоме, ходил в муниципальный детсад, потом в школу, лечился в муниципальной поликлинике, обслуживали его муниципальные предприятия транспорта, торговли, в последний путь человека тоже провожают муниципальные службы. Поэтому было бы лучше, если бы в России в местных бюджетах оставалось до 30% налогов. - Но средства на многие программы и объекты можно привлекать и извне, в том числе через различные фонды... - У нас создано несколько городских фондов, например, Городской экологический фонд. На его средства в рамках первой городской экологической программы на 2001-2005 годы была приобретена линия по переработке пластиковых бутылок, организована утилизация отработавших свой срок автомобильных шин и аккумуляторов. Сейчас реализуется вторая экологическая программа, рассчитанная до 2010 года. Кстати, Хабаровск - это единственный город на Дальнем Востоке, где действует целевая городская экологическая программа. Огромную роль в развитии городской экономики также играет "Внебюджетный фонд финансовой поддержки инвестиционных программ Хабаровска". С его помощью идет финансирование различных городских объектов, координируется работа научных и проектных организаций. С его участием управляется непрофильная муниципальная собственность, созданы сеть магазинов "Ветеран", торговые комплексы, бани, стадионы. - Многие из перечисленных объектов должны быть сданы к 150-летию Хабаровска, которое будет отмечаться 30-31 мая. Сейчас в городе идет реконструкция и строительство около 20 крупных объектов, успеете ли к этой дате? - Успеем, хотя в истории города силами местной власти столько объектов не сдавалось никогда. К 150-летию Хабаровска откроется после реконструкции привокзальная площадь, будут сданы в эксплуатацию верхний из каскада городских прудов на Уссурийском бульваре, кинотеатр "Дружба", поликлиника на Красной речке, торговый комплекс, вторая очередь городских очистных сооружений, откроются новый спортивный комплекс, бассейн "Дельфин", четыре детских сада. В этом году началось строительство городского дворца культуры, сооружение водовода от очистных сооружений в сторону Южного округа и поселка Красная речка. Всего в юбилейный год у нас строится и реконструируется около 100 муниципальных объектов. - В год 150-летия Хабаровска вас избрали почетным гражданином города, что для вас значит эта награда? - Отношусь к ней как к любой высокой награде за труд. Хочу напомнить, что в этом году звания почетного гражданина присвоены также участнику Великой Отечественной войны Льву Липовичу и депутату Госдумы РФ журналисту Борису Резнику. Хабаровчане достойно оценили их вклад в развитие города, что особенно дорого в год его 150-летия.

НОВОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ НА ПЕРВОМ ЗАСЕДАНИИ ПОВЫСИТ ПРОГНОЗ ИНФЛЯЦИИРИА Новости , http://www.rian.ru/, 14.05.2008Новое правительство РФ рассмотрит в четверг на своем первом заседании подготовленный Минэкономразвития уточненный прогноз инфляции и других макроэкономических параметров на текущий год и на период до 2011 года. Минэкономразвития планировало внести этот документ в правительство и рассмотреть его на заседании еще в апреле, но согласование в ведомствах, прежде всего с Минфином, затянулось. Между тем инфляция ускорилась, что побудило ведомства в очередной раз повысить прогноз ее предельного значения на 2008 год с 10% до 10,5%. Минэкономразвития разработало четыре сценария развития экономики до 2011 года (из них два - основных) "и продолжает работать над другими вариациями", рассказал в среду журналистам заместитель министра экономического развития Андрей Клепач. Разнообразие вариантов он объяснил неопределенностями в мировой экономике и тем, как возможная рецессия повлияет на мировые цены. Инфляция должна быть однозначной Минэкономразвития повысило прогноз инфляции на 2008 год с 9-10% до 9-10,5% (в 2007 году инфляция составила 11,9%). На это решение, по словам Клепача, прежде всего повлияли высокая инфляция в апреле (1,4%), "майские цифры" по инфляции, а также принятые правительством РФ 6

124

мая решения об ускоренном росте тарифов на услуги естественных монополий в предстоящие три года. Владимир Путин, выступая перед депутатами Госдумы 8 мая, накануне своего утверждения на должность премьер-министра, заявил о необходимости достижения "однозначной инфляции" в этом году. С января по 12 мая, по данным Росстата, инфляция достигла уже 6,8%. За весь май инфляция прогнозируется в районе 1%, сказал Клепач. Все надежды на достижение однозначного показателя инфляции Минэкономразвития возлагает на второе полугодие. Снижению темпов роста потребительских цен будет способствовать более благоприятная конъюнктура на мировых рынках, меры в области таможенно-тарифной и денежно-кредитной политики, пояснил замминистра. За счет прогнозируемого "торможения инфляции во втором полугодии 2008 года", как сообщил Клепач, в 2009 году Минэкономразвития ожидает снижения инфляции до 6-7,5%, к 2011 году - до 5-6,8% в год. Высокие цены на нефть ускорят ВВП Рост ВВП России в 2008 году, по оценке Минэкономразвития, составит 7,6%, но возможно увеличение этого показателя до 7,8%, сообщил Клепач, пояснив, что это произойдет при более высоких ценах на российскую нефть. До 2011 года с 2009 года ВВП, по его словам, в среднем будет расти на 6,5% в год. До 2011 года ВВП России вырастет на 21%. В двух основных вариантах прогноза Минэкономразвития - и в инерционном, и в инновационном, заложены одинаковые прогнозные оценки мировых цен на нефть - умеренное снижение средней цены на нефть марки Urals с 92 долларов за баррель в 2008 году до 72 долларов в 2011 году. При этом министерство не исключает, что эта цифра в 2008 году будет гораздо выше - 112-115 долларов за баррель, отметил Клепач. Минэкономразвития также прогнозирует опережающий темп роста инвестиций в экономику - с 21% ВВП в этом году до 29% ВВП в 2011 году. Расходы на "социалку" возрастут Доходы населения увеличатся к 2011 году почти на треть, рассчитывает Минэкономразвития. "Это произойдет из-за опережающего роста заработной платы, а также реализации нового пакета социальных мер, которые были озвучены премьер-министром (Владимиром Путиным) 8 мая", - сообщил Клепач. В частности, речь идет о повышении минимального размера оплаты труда и минимальной заработной платы, более высоких темпах роста пенсий и адресной поддержки населения, отметил он. Так, расходы на выплату пенсий в 2009-2011 годах будут увеличены на 20% в среднем в год к уже предусмотренной индексации. "Средняя трудовая пенсия в РФ в 2009 году планируется в сумме 5 тысяч 063 рубля, в 2010 году - 6 тысяч 145 рублей, в 2011 году - 7 тысяч 377 рублей", - сообщил Клепач. В 2008 году средняя трудовая пенсия в РФ составит 4 тысячи 262 рубля. В номинальном выражении в 2011 году по отношению к 2007 году денежные доходы населения возрастут по второму варианту МЭРТ более чем в два раза, что будет соответствовать приросту реальных располагаемых доходов за четыре года на 42,8% (в варианте первом - на 36,8%), говорится в сообщении пресс-службы правительства к заседанию. МРОТ будет повышен 1 января 2009 года до 4330 рублей (сейчас это 2300 рублей). Коэффициент замещения (соотношение среднего размера трудовой пенсии и заработной платы) во втором варианте прогноза Минэкономразвития возрастает с 23,4% в 2007 году до 25,8% в 2011 году. В результате роста доходов населения и адресной поддержки необеспеченных граждан уровень бедности снизится с 13,7% всего населения в 2007 году до 10% в 2011 году. Бюджетные расходы на образование к 2011 году, по оценке Минэкономразвития, вырастут до 4,4% ВВП с 4,1% ВВП в 2008 году. Расходы федерального бюджета на здравоохранение Минэкономразвития предлагает повысить с 3,6% ВВП в 2008 году до 3,9% ВВП к 2011 году. Эти цифры, по словам Клепача, "еще являются предметом уточнения" с Минфином, но уже очевидно, что "бюджетные расходы на образование и здравоохранение будут увеличены". Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) вырастут с 1,05% ВВП в 2008 году до 1,3% ВВП в 2011 году, сообщил также Клепач, уточнив, что речь здесь идет и о бюджетных расходах, и о расходах частного сектора. Расходы на образование с учетом и бюджетных денег, и частного капитала к 2011 году вырастут до 5,2% ВВП, на здравоохранение - до 4,8% ВВП. Налоги Рассматриваемый на заседании кабинета министров документ исходит "из тех налоговых мер, которые учтены и уже одобрены", заверил Клепач. В том числе, имеются в виду планы по сокращению налоговой нагрузки на нефтяной сектор, добавил он.

125

Что касается возможности снижения НДС, то Минэкономразвития представит свои расчеты по эффективности этого шага в правительство в августе. "Надеюсь, в августе будет принято сбалансированное решение (по ставке НДС)", - сказал замминистра.

БАБАКОВ: АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА ОСТАЕТСЯ ВЛИЯТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.05.2008Администрация президента РФ остается влиятельным политическим органом, несмотря на переход видных представителей Старой площади в Белый дом. Об этом заявил «Росбалту» вице-спикер Госдумы от фракции «Справедливая Россия» Александр Бабаков, комментируя кадровые перестановки в президентской администрации.Говоря о назначении главой администрации Сергея Нарышкина, Бабаков, в частности, отметил, что это «подтверждение доверия со стороны главы государства и нового премьера». «Хотя должность главы администрации президента в неформальной табели о рангах высших российских чиновников стоит выше, чем предыдущий пост Нарышкина — главы аппарата правительства в ранге вице-премьера, в нынешней политической ситуации эти должности фактически равнозначны», — сказал вице-спикер.Что касается назначения Владислава Суркова на должность первого заместителя главы администрации президента, то данное решение можно только приветствовать, отметил депутат. «Сурков и раньше на Старой площади курировал все внутриполитические вопросы, а его новый статус позволит решать их на новом государственном уровне», — считает Бабаков.По словам депутата, назначение Александра Беглова и Алексея Громова на должности заместителей руководителя администрации президента говорит о том, что «команда Путина-Медведева остается монолитной». «Те, кто тесно работали с Владимиром Путиным, продолжают работать с избранным президентом», — сказал он.

В ГОСДУМЕ РАСХОДЯТСЯ В ОЦЕНКАХ ИЗМЕНЕНИЙ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ БЛОКЕ ПРАВИТЕЛЬСТВАРосбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.05.2008Передача вопросов торговли из ведения бывшего МЭРТ в Минпромторг не означает ослабления позиций ведомства Эльвиры Набиуллиной в структуре правительства РФ. Такое мнение высказал «Росбалту» первый зампред думского комитета по энергетике Валерий Драганов (фракция «Единая Россия»), комментируя изменения и кадровые перестановки в Белом доме.«Пришло время, когда отечественная промышленность, создавая какой-либо конкурентоспособный продукт, должна понимать, как выгодно и где его продать», — аргументировал свою позицию Драганов.По его мнению, передача вопросов торговли в ведение Минпромторга во главе с Виктором Христенко «соответствует теории и практике бизнеса». «Нельзя производить то, что потом невозможно продать», — полагает депутат.Он также не склонен считать, что вывод торговли из-под контроля бывшего МЭРТ (ныне — МЭР) под руководством Эльвиры Набиуллиной, ослабляет позиции и статус этого ведомства. «Напротив, министерство укрепили, передав ему регистрирующие, лицензирующие и другие важные функции, — пояснил Драганов. — Это означает, что ведомство по-прежнему будет играть важную роль в сфере экономического планирования и прогнозирования».Между тем, глава думского комитета по собственности Виктор Плескачевский (фракция «Единая Россия») не исключил в интервью «Росбалту», что наделение МЭР дополнительными полномочиями, в частности прежде находившимися в ведении Росимущества и Росрегистрации, может привести к конфликту интересов внутри самого ведомства.Парламентарий также выразил недоумение по поводу передачи МЭР полномочий бывшего Росстата. «Вряд ли это решение приведет к повышению качества прогнозов, в частности по инфляции», — отметил Плескачевский.Со своей стороны, член думского комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева (фракция «Справедливая Россия») заявила «Росбалту», что вывод из-под контроля МЭР вопросов торговли направлено на дальнейшее ослабление этого ведомства, кульминацией которого стала прошлогодняя отставка с поста главы МЭРТ Германа Грефа.В то же время Дмитриева считает, что этот процесс связан с увеличением количества вице-премьеров в новом правительстве. «Вице-премьеры объективно заинтересованы в существовании разных по силе министерств и точно не заинтересованы в мега-министерствах», — полагает парламентарий.

126

ВСЕМ БОЙЦАМ «ВОСТОКА» УСТРОЯТ ПЕРЕЭКЗАМЕНОВКУРосбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.05.2008Вчера стало известно о том, что вслед за отстранением от должности командира дислоцированного в Чечне спецбатальона ГРУ «Восток» Сулима Ямадаева Минобороны собирается провести переаттестацию всего личного состава подразделения, пишет «Коммерсант».Отметив боевой опыт и несомненные заслуги бойцов «Востока» в борьбе с терроризмом, в Минобороны России сообщили, что это подразделение, как и другой спецбатальон «Запад», было создано в условиях боевых действий и формировалось на скорую руку. Сегодня, когда обстановка в Чечне стабилизировалась, у командования появилась возможность «усилить личный состав» подразделения, для этого якобы и планируется тотальная переаттестация всех спецназовцев, от комбата до рядового бойца-контрактника. Когда генералы начнут экзаменовать личный состав «Востока», в какой форме будет происходить отбор и где продолжат службу не прошедшие его бойцы и офицеры, в Минобороны не уточнили.Инициатором проверок, очевидно, стали депутаты чеченского парламента, обратившиеся в министерство с просьбой расформировать «Восток» совсем или как минимум снять с должности его командира — Героя России полковника Сулима Ямадаева. Руководство батальона, по мнению депутатов, «дестабилизирует обстановку в республике, провоцируя там вооруженные конфликты», и вообще «категорически не вписывается сегодня в начатую мирную жизнь». В Минобороны пообещали «внимательно рассмотреть» жалобу, а в минувший вторник дали понять, что рассмотрение закончено и уже сделаны оргвыводы.От руководства батальоном отстранен его фактический основатель и бессменный командир Сулим Ямадаев. Его обязанности временно исполняет его заместитель и начальник штаба «Востока» Джамбулат Нутаев. В ближайшее время судьбу комбата, очевидно, разделит и большинство его подчиненных.«Абсолютная власть в Чечне сегодня сосредоточена в руках одного человека, который может подозревать, обвинять, а затем казнить или миловать по своему личному усмотрению. Это ненормально, и я убежден в том, что федеральные власти и военное командование понимают всю опасность ситуации и примут соответствующие меры. Я уверен, что батальон «Восток» останется в республике, а мой брат, который сейчас лечится в Москве, останется его командиром. Если его, как офицера, и переведут на новое место службы, то обязательно учтут заслуги и боевой опыт Сулима и назначат на более высокую должность», — заявил бывший депутат Госдумы, брат отстраненного командира «Востока» Руслан Ямадаев.Напомним, 14 апреля на автодороге «Кавказ», неподалеку от чеченского Аргуна, дорогу кортежу президента Чечни Рамзана Кадырова преградила вереница машин, в которых находились Бадруди Ямадаев — младший брат командующего батальоном «Восток» Сулима Ямадаева — и сопровождавшие его люди. Словесная перепалка закончилась стрельбой из автоматов. После личной беседы Кадырова и Ямадаева кортежи разъехались.После этого начался острый конфликт между Рамзаном Кадыровым и братьями Ямадаевыми. Власти республики обвинили бойцов батальона «Восток» в многочисленных преступлениях: в частности, как утверждает глава Чечни, они причастны к убийствам как минимум 15 человек.. По словам же самого Сулима Ямадаева, он виноват лишь в том, что не подчиняется Рамзану Кадырову, который стремится к монополизации власти в Чечне.Некоторые подчиненные Сулима Ямадаева, покинув батальон под давлением президента Кадырова и его администрации, дали показания против своих бывших руководителей. В результате были обнаружены захоронения восьми человек, якобы убитых спецназовцами. Кроме того, два уголовных дела заведены на младшего из братьев Ямадаевых — Бадруди. Его заочно обвинили в противодействии охране президента Кадырова и организации похищения в феврале 2007 года двух братьев московского банкира Абубакара Арсамакова. А вчера в МВД Чечни обратился некий московский предприниматель, сообщивший, что и он две недели находился в заложниках у Ямадаева-младшего и получил свободу, выплатив ему 2 млн руб.

ГОСДУМА ПОДГОТОВИТ ЗАЯВЛЕНИЕ ПО СИТУАЦИИ ВОКРУГ КРЫМАРосбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.05.2008Депутат Госдумы от КПРФ Анатолий Локоть выступил сегодня в ходе пленарного заседания Госдумы с предложением подготовить заявление нижней палаты парламента по ситуации вокруг Крыма, передает корреспондент «Росбалта».

127

Необходимость такого решения парламентарий аргументировал «очевидными действиями украинских властей по выдавливанию Черноморского флота из Крыма». По его словам, такую задачу местные власти поставили перед собой после известных заявлений московского мэра Юрия Лужкова на праздновании Дня Военно-морского флота РФ в Севастополе. «В какой-то степени этому способствует и в целом невнятная позиция со стороны России», — сказал Локоть.В то же время коммунист заявил, что на Украине есть пророссийские силы, которые выступают «против движения Крыма в НАТО». В частности, депутат сослался на действия местных коммунистов, которые, по его словам, собрали большое количество подписей против вступления Украины в НАТО. В ответ спикер Госдумы поддержал предложение коммунистов думскому комитету по делам СНГ рассмотреть вопрос о подготовке заявления парламентариев по ситуации вокруг Крыма.

ИЗ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА УВОЛЕНО ЕЩЕ ТРИ СОТРУДНИКАРосбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.05.2008Из Следственного комитета при прокуратуре РФ уволены еще три сотрудника, сообщает «Интерфакс».Освобождены от занимаемых должностей первый заместитель руководителя главного следственного управления Следственного комитета Алексей Новиков, начальник отдела главка Сергей Глухих и следователь по особо важным делам Юрий Ермаков.Приказ об увольнении подписал глава СКП РФ Александр Бастрыкин.Все три сотрудника фигурировали в так называемом «коррупционном» скандале вместе с руководителем главного следственного управления Следственного комитета Дмитрием Довгием.Дмитрий Довгий был временно отстранен от должности главой СКП Александром Бастрыкиным 20 марта 2008 года, после обращения в администрацию президента двух следователей по особо важным делам СКП — Зигмунда Ложиса и Сергея Чернышова. Они обвинили Дмитрия Довгия и его первого заместителя Алексея Новикова в коррупции и должностных злоупотреблениях. Для проверки всех этих фактов была назначена служебная проверка, по результатам которой 21 апреля Дмитрия Довгия уволили.Как объявили в СКП, «в ходе проверки были выявлены нарушения руководителем ГСУ федерального закона «О прокуратуре РФ» (несоблюдение ограничений и неисполнение обязанностей, связанных со службой») и нарушение требования федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» (разглашение или использование в целях, не связанных с гражданской службой, сведений, отнесенных в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебной информации, ставшей известной в связи с исполнением должностных обязанностей).По информации «Росбалта», под этими формулировками в СКП имели в виду следующие факты. Участие Дмитрия Довгия в трех очных ставках, назначенных следователем Чернышовым подследственному экс-председателю правления ОАО «Национальный банк «Траст» Олегу Коляде, обвиняемому в хищении в 2005 году в составе преступной группы 460 млн руб. у «Томскнефти». Якобы во время ставок Довгий интересовался у обвиняемого, нет ли у него желания выйти на свободу под залог. Также в вину начальнику ГСУ поставили интервью некоторым СМИ, где он обсуждал подробности расследования уголовных дел в отношении заместителя министра финансов РФ Сергея Сторчака и генерала ФСКН Александра Бульбова, а также убийства журналистки Анны Политковской.Сразу после увольнения Довгия депутат Госдумы Александр Хинштейн направил обращение к генпрокурору РФ. В нем парламентарий написал, что «никаких правовых оснований для увольнения Довгия нет — факты получения им взяток и другие злоупотребления не подтверждены, никаких конкретных должностных проступков, совершенных Довгием, не установлено, материалы проверки фактически носят уклончивый, не конкретный и откровенно тенденциозный характер».

МОСКВА ВСТРЕТИТ ЛИГУ ЧЕМПИОНОВ МЯТЛИКОМРосбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.05.2008Английский финал Лиги чемпионов УЕФА состоится 21 мая в «Лужниках». В нем сыграют «Манчестер Юнайтед» и «Челси». Суперматч будет длиться всего полтора часа, но готовились к нему почти два года. К финалу Лиги чемпионов «Лужники» модернизировали. Дело в том, что десять лет назад, когда стадион ремонтировали и накрывали крышей, само поле глобальным переделкам решили не

128

подвергать. В результате цементная пыль и крошка, перемешавшись с землей, сыграли злую шутку – во время дождей арена превращалась в болото, дренаж отсутствовал напрочь. Пришлось снять дерн и положить на его место искусственное покрытие.Оно соответствовало всем футбольным требованиям. Однако, как оказалось, финальный матч Лиги чемпионов нельзя проводить на искусственным поле даже высшей категории. Гендиректор комплекса Владимир Алешин попытался убедить исполком УЕФА в абсолютной надежности искусственной арены, но спортивные чиновники оказались непреклонны. Пришлось озаботиться сменой газона на натуральный.Используемая технология предусматривала выращивание его в специальных ящиках. Газон вызревал на Южном ядре стадиона. В прошлом году поддоны размером около 1 кв. м скрепили между собой, засыпали песком и щебнем, а сверху уложили дерн. После того, как трава проросла, зеленый покров, разрезав по размеру контейнеров, перенесли на арену и снова скрепили. Как рассказала пресс-секретарь комплекса Юлия Журкина, «сборно-разборная система позволяет собрать натуральное поле, состоящее из множества модулей, за 48 часов на любой ровной поверхности. Натуральный газон кладется поверх искусственного поля и становится за счет этого на 35 см выше». Кстати, трава на поле исключительно российская: на 80% газона использован мятлик (3-4 вида), на оставшихся 20% — овсяница красная. Кроме самой арены реконструкции подверглись и другие сооружения «Лужников»: полностью отремонтировали и оснастили кондиционерами раздевалки, расширили и оборудовали новой техникой пресс-центр, модернизировали VIP-ложи, закупили новые электронные табло.А еще в «Лужниках» появится временный пешеходный мост, украшенный символикой Лиги чемпионов. Сооружение высотой около пяти метров смонтируют из металлоконструкций, его длина составит 54 метра, ширина — шесть метров. Оно разместится над автопроездом вдоль Большой спортивной арены комплекса. Работы по монтажу будут завершены до 20 мая, а разберут конструкцию после окончания матча. Кстати, ее установка и разборка обойдутся в сумму около 37 млн руб.Комиссия УЕФА во главе с руководителем проекта «Финальный матч Лиги чемпионов» Майком Киссом, инспектировавшая подготовку стадиона к матчу, осталась довольна: она приезжала в «Лужники» четыре раз и не высказала практически никаких претензий.До мелочей продумано и пребывание в столице английских любителей футбола. Каждый из клубов, участвующих в финале, получил для своих болельщиков по 21 тысяче билетов, однако общее количество фанатов, которые могут приехать в Москву, оценивается примерно в 50 тысяч человек.Большинство англичан прибудут чартерными рейсами в день матча и улетят сразу после его окончания, остальные поселятся в гостиницах и погостят в Москве некоторое время. Самолеты начнут приземляться в российской столице уже с утра, всего их будет около 300. Примечательно, что болельщики команд-соперниц прилетят в разные аэропорты. Фанатов «Манчестера» примет «Домодедово», а «Челси» — «Внуково» и «Шереметьево».В аэропортах их будут ждать 700 автобусов с эмблемами команд. Они отвезут англичан на стадион “Лужники», где в двух городках болельщиков гости смогут поесть и отдохнуть. После матча — он начнется в 22.45, в соответствии с европейским временем — фанатов отвезут в аэропорты. Кстати, двигаться автобусы будут по специальным выделенным полосам.Кратковременность визита болельщиков, как утверждает заместитель мэра в правительстве Москвы Валерий Виноградов, вызвана не нехваткой мест в столичных гостиницах, а самим контингентом гостей: в большинстве своем это — молодые люди, у которых просто нет денег на оплату номеров. А болельщики, которые приезжают пораньше и останавливаются в гостиницах, — в основном из числа выигравших билеты через Интернет.Кстати, интерес к матчу был столь высок, что продавцы мирового интернет-аукциона умудрялись просить за билет до 5 тысяч евро. У авиакомпаний, которые выполняют прямые рейсы из Лондона в Москву, не осталось мест в самолетах. Однако, как сообщил британский телеканал «Скай Ньюз», желание болельщиков попасть на матч настолько велико, что они готовы лететь в Москву даже через Дубай.Чтобы облегчить приезд англичан в Москву, Госдума приняла сразу в трех чтениях поправки в закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», дающие президенту право вводить упрощенный порядок въезда и выезда из страны. Президент своим правом воспользовался, и теперь граждан Великобритании, имеющих на руках билеты на матч, беспрепятственно впустят в Россию. С них даже не возьмут 70 фунтов за визу, ведь ее как таковой не будет — в паспорте проставят лишь отметку о въезде на территорию нашей страны.

129

Конечно, подумали и о безопасности. Английские правоохранительные органы позаботились о том, чтобы самые буйные фанаты в российскую столицу не попали. По словам начальника отдела Управления обеспечения общественного порядка ГУВД Москвы Игоря Коновалова, «англичане провели огромную работу, чтобы от своих болельщиков отвести имидж негодяев, хулиганов и дебоширов». «Так что могу сказать: отъявленные хулиганы в Москву не приедут», заверил он.Беспрецедентное внимание к матчу понятно — до сих пор в России был проведен лишь один финал еврокубка, но не такого престижного, как Лига чемпионов. В мае 1999 года в финале Кубка УЕФА на поле «Лужников» итальянская «Парма» со счетом 3:0 обыграла французский «Марсель». За право провести в 2008 году главный матч Лиги чемпионов боролись Севилья, Рим, Берлин и Лондон. Однако исполком УЕФА единогласно одобрил кандидатуру Москвы. Через неделю нам предстоит доказать правильность этого выбора.

НУНС ГОТОВ «ОБМЕНЯТЬ» СЕВАСТОПОЛЬ НА КУБАНЬРосбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.05.2008Если в России заявляют, что большинство россиян считают Севастополь российским городом, то мы можем заявить, что большинство украинцев считают Кубань украинской. Как сообщает пресс-служба блока «Наша Украина — Народная Самооборона», об этом заявил депутат фракции НУНС, член парламентского Комитета Верховной Рады по иностранным делам Андрей Парубий, комментируя предложение фракции КПРФ в Госдуме четко обозначить позицию России по статусу Севастополя и оценить события, которые сопровождали празднование юбилея ЧФ в Крыму.«Российские коммунисты отображают позицию всей Госдумы и МИД РФ, которая основывается не на международных соглашениях, а на общественных настроениях. Но тот аргумент, что большинство россиян считают Севастополь российским городом, не является основанием для пересмотра его статуса. Пользуясь таким подходом, можно сказать, что большинство украинцев считают Кубань украинской, потому ее нужно вернуть в состав Украины», — сказал Парубий.Депутат Рады считает, что Россия в своих суждениях должна руководствоваться прежде всего международными соглашениями – в частности, Хельсинским соглашением 1975 года, решением Совета безопасности ООН от 1993 года, «в которой четко определенные и статус Севастополя, и принцип нерушимости границ Украины».«Потому, мы должны занять жесткую позицию по отношению к любым политикам и любым заявлениям, которые направлены на нарушение этих соглашений. Вместе с тем мы должны активизировать процесс евроинтеграции, потому что на сегодняшний день это является единственной гарантией защиты Украины от экспансии России», — добавил Парубий.«Конечно, МИД Украины не должно реагировать на всевозможные истерические реакции КПРФ, пока они не переросли в официальную позицию всей Госдумы, — заметил представитель НУНС. – В то же время мы должны помнить, что сбор подписей крымских коммунистов, который не имеет никакого влияния на решение Украины относительно выведения ЧФ РФ из Крыма, — это пиар-акция, заказанная российскими коммунистами, и лишний раз доказывает, что КПУ является отделением КПРФ».Как сообщалось, депутат Госдумы от КПРФ Анатолий Локоть выступил сегодня в ходе пленарного заседания Госдумы с предложением подготовить заявление нижней палаты парламента по ситуации вокруг Крыма. Необходимость такого решения парламентарий аргументировал «очевидными действиями украинских властей по выдавливанию Черноморского флота из Крыма». По его словам, такую задачу местные власти поставили перед собой после известных заявлений московского мэра Юрия Лужкова на праздновании Дня Военно-морского флота РФ в Севастополе. «В какой-то степени этому способствует и в целом невнятная позиция со стороны России», — сказал Локоть.В то же время коммунист заявил, что на Украине есть пророссийские силы, которые выступают «против движения Крыма в НАТО». В частности, депутат сослался на действия местных коммунистов, которые, по его словам, собрали большое количество подписей против вступления Украины в НАТО. В ответ спикер Госдумы Борис Грызлов поддержал предложение коммунистов думскому комитету по делам СНГ рассмотреть вопрос о подготовке заявления парламентариев по ситуации вокруг Крыма

130

ПЕТЕРБУРЖЕЦ: МНОГИЕ НЕ ПРЕДСТАВЛЯЮТ ГЛУБИНЫ РАЗРУШЕНИЯ ИСТОРИЧЕСКОГО ПЕТЕРБУРГА Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.05.2008Петербуржец Александр Макаров — один из авторов Открытого письма к руководителям Госдумы РФ, Совета Федераций и Общественной палаты РФ, в котором выражается тревога по поводу перестройки исторического центра Петербурга — подготовил презентацию, наглядно иллюстрирующее содержание письма.Как он сообщил корреспонденту ИА «Росбалт-Петербург», его архив разбит на группы. Там есть группа, в которую входят снесенные памятники, некогда располагавшиеся в объединенной охранной зоне. А также новострой, разрушивший знаковые «открыточные» панорамы, которые находятся под охраной ЮНЕСКО (Стрелку Васильевского острова, Летний сад и.т.д.).Отдельно выделена группа исторических домов, изуродованных мансардами и пристройками. Это отдельная проблема, отмечает Макаров. «Тут полная вакханалия, что происходит с городом. И в этом самое активное участие принимают наши архитектурные мастерские», — отметил он. А в качестве примера привел возведение большой мансарды на здании, расположенном в двух шагах от Преображенской площади — Манежный пер, д.3. Там, по его словам, г-н Явейн — бывший глава КГИОП — возводит новую мансарду на месте недавно сгоревшей.«По нашим данным, это его мастерская, — сообщил Макаров. — Вот пример вопиющего надругательства над сложившимся ансамблем».Кроме того, выделена группа новостроя, который расположился на территориях бывших скверов. Мало того, что эти здания в стиле хайтек диссонируют с окружающей застройкой, они еще и «съедают» последние островки зелени там, где на вес золота каждый кустик, подчеркивает автор письма. «Эти зеленые островки создавали уют. Особенно от этого страдает Петроградская сторона», — говорит он.Есть группа адресов, над которыми нависла угроза.Пока в презентации 150 фотографий, но это только начало, подчеркнул доброволец. «Я сам не ожидал масштабности утрат, когда занялся фотофиксацией. Уверен, что и многие, ежедневно проходя по одним и тем же улицам, даже не представляют, во что уже превратился наш город, глубины драматизма разрушения исторической среды», — сказал Макаров.По его словам, эта база данных ежедневно пополняется, в том числе, и за счет того, что люди присылают фотографии.Он обратился к горожанам с просьбой присылать фотографии ( e-mail: spasitepiter@mail.ru ). В частности, фотофакты сносов зданий, гибели интерьеров, застройки скверов и свободных участков в исторической части города, нарушения новыми постройками исторических видов улиц и панорам; уродования старых зданий мансардами, окнами-велюкс, пристройками, неуместной рекламой и вывесками — всего, что уродует исторический облик города. Особенно интересны фотографии «до» и «после» уродства. Хорошо, если будут комментарии к фотографиям: что снято, где, когда, кем.«Давайте вместе займемся формированием этого печального архива, чтобы мы и общественность других городов, стран могла реально представлять размер угрозы, нависшей над Петербургом».Напомним, что губернатор Петербурга Валентина Матвиенко попросила показать ей хотя бы «первую сотню утерянных зданий, представляющих историко-культурную ценность». Через день градоначальнице был доставлен такой список. Тогда же было составлено Открытое письмо к руководителям Госдумы РФ, Совета Федераций и Общественной палаты РФ с просьбой остановить перестройку исторического центра Петербурга.«Современная градостроительная политика правительства Санкт-Петербурга разрушает исторический центр города как неповторимый градостроительный ансамбль», — говорится в обращении. Каждый год, пишут авторы послания, в центре горда сносят десятки ценных исторических зданий. Только за последние два года даже на «неприкосновенном» Невском, где вообще нет «рядовой» архитектуры, разрушено шесть зданий. Снесены замечательные исторические дома на Литейном, Вознесенском, Лиговском, Московском проспектах, на набережных Мойки, Фонтанки, Грибоедова и Крюкова каналов, Большой Морской, Кирочной ул. Десятки домов надстроены мансардами, радикально изменившими архитектурный ландшафт города. Авторы письма обращают внимание на то, что исчезновение или видоизменение исторических зданий размывает ту уникальную, целостную архитектурно-пространственную среду, благодаря которой Петербурга получил всемирное признание в качестве грандиозного градостроительного ансамбля. «Мы вплотную приблизились к той грани, за которой количественные изменения в архитектурном пространстве

131

города неизбежно приведут к необратимым качественным изменениям городской среды», — говорится в обращении.

РОССИЯ И ЛАТВИЯ УЗАКОНЯТ СТАТУС ВОЕННЫХ ЗАХОРОНЕНИЙРосбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.05.2008Правительство РФ внесло в Госдуму Соглашение между правительством РФ и правительством Латвийской Республики о статусе латвийских захоронений на территории России и российских захоронений в Латвии.Как передает корреспондент «Росбалта», Соглашение направлено на создание правовой базы для обеспечения надлежащего ухода за российскими воинскими захоронениями на территории Латвийской Республики и определяет порядок предоставления земельных участков под российские и латвийские захоронения, проведения эксгумации и перезахоронения останков, а также обеспечения защиты и сохранности захоронений.Согласно документу, стороны обязаны безвозмездно предоставлять друг другу в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки под существующие или вновь обустраиваемые захоронения государства другой стороны. Также предусматривается освобождение от взимания таможенных пошлин и сборов временно ввозимого или временно вывозимого оборудования, материалов и принадлежностей, предназначенных для обустройства и содержания захоронений с территорий России и Латвии. Реализация соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета, отмечают в правительстве. Предполагается, что финансирование работ по ремонту и восстановлению российских захоронений на территории Латвийской Республики, а также переносу и эксгумации останков по инициативе российской стороны, будет осуществляться за счет средств российских консульских загранучреждений.

СИЛОВИКИ НА ПЕРЕПУТЬЕРосбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.05.2008Перестановки в правительстве России практически завершены, однако ситуация с силовым блоком остается не до конца определенной. И хотя основные «портфели» – глав ФСБ, МВД, Минюста – распределены, эксперты говорят о возможной скорой реформе правоохранительной системы.В частности, собеседники «Росбалта» в Госдуме заявили, что со дня на день к ним может поступить законопроект о создании единого следственного органа – Федеральной службы расследований, у которого немало высокопоставленных противников. Кроме того, в различных ведомствах активно обсуждают судьбу ФСКН, руководитель которой Виктор Черкесов перешел на другую работу, а также перспективы дальнейшего пребывания на своем посту генерального прокурора Юрия Чайки.Произошедшие на данный момент кадровые перестановки в силовом блоке оказались вполне прогнозируемыми. Как отметил в интервью «Росбалту» депутат Госдумы Геннадий Гудков, указывая на назначение экс-главы ФСБ Николая Патрушева руководителем Совбеза, а бывшего директора ФСКН Виктора Черкесова – руководителем Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставки): «Бойцов просто развели по разным углам ринга». ФСБ возглавил Александр Бортников, а ситуация с судьбой ФСКН и ее новым руководителем остается пока неопределенной.Другим ожидаемым кадровым изменением стала отставка Владимира Устинова с поста главы Минюста. Как сообщал «Росбалт» в апреле, уже тогда в этом ведомстве стали обсуждать возможные варианты трудоустройства своего руководителя. Среди прочего называлась должность полпреда в Южном федеральном округе (ЮФО). Именно ее в итоге и получил Владимир Устинов – соответствующий указ подписал в среду Дмитрий Медведев. Кстати, Григорий Рапота, работавший «государевым оком» в ЮФО, получил ту же должность – полпреда президента, только в Приволжском федеральном округе. Кресло полпреда здесь освободилось после того, как Александр Коновалов возглавил Минюст.Очевидно, что вслед за Устиновым Минюст могут покинуть и люди из его команды – первый заместитель главы этого ведомства Александр Савинков, начальник управления федеральный регистрационной службы по Москве Иван Кондрат, начальник управления Минюста по ЦФО Николай Шепель, начальник управления федеральной регистрационной службы по Московской области Владимир Лысейко. «Все они пришли в Минюст из Генпрокуратуры следом за Владимиром Устиновым, – отметил источник «Росбалта» в Минюсте. – Однако, возможно, Коновалов решит оставить кого-то из этих людей в ведомстве».

132

В Генпрокуратуре (ГП) активно говорят о возможном уходе Юрия Чайки со своего поста. Эксперты считают, что при Чайке Генпрокуратура потеряла большинство своих позиций. В частности, после создания Следственного комитета при прокуратуре (СКП) ГП лишилась следствия. Юрий Чайка пытался изменить эту ситуацию за счет усиления роли органов дознания, которым предполагается передать полномочия по расследованию преступлений средней и малой тяжести. Но пока такие законодательные инициативы ГП не одобрены.«Создание СКП стало первым шагом на пути слияния Генпрокуратуры и министерства юстиции, – сообщил «Росбалту» бывший генпрокурор Юрий Скуратов. – Уход следствия, произошедшей при Юрии Чайке, стал самым болезненным ударом по Генпрокуратуре за все время ее существования и поставил под вопрос и функции ГП по общему прокурорскому надзору». По словам наших источников, недавно Юрий Чайка сдал необходимые экзамены на судью и может продолжить работу в судейском корпусе. Стоит отметить, что в Генпрокуратуре говорят о возможной передаче из этого ведомства в Минюст функций общего надзора. В таком случае роль ГП в правоохранительной системе вообще будет сведена к минимуму.Не секрет, что у Юрия Чайки давний конфликт с главой СКП Александром Бастрыкиным, и «этих бойцов» тоже могут развести по углам. В таком случае своего поста лишится не только Чайка, но и Бастрыкин, которому до недавнего времени пророчили должность руководителя единого следственного органа – Федеральной службы расследований. Вопрос о появлении такой службы поднимался уже давно, но в последнее время эта тема получила новый толчок. Наши собеседники в Генпрокуратуре и МВД РФ говорят, что уже к осени ФСР все же будет создана. А депутаты Госдумы, с которыми побеседовал корреспондент «Росбалта», говорят о возможном поступлении в парламент законопроекта о создании ФСР уже в ближайшие дни.Впрочем, у идеи создания единого следствия есть немало противников. «Пока никаких законопроектов о ФСР в Госдуму не поступало, – заявил «Росбалту» первый зампред думского комитета по безопасности Михаил Гришанков. – Теоретически создание единого следствия возможно, но пока правоохранительные органы не готовы к такой реформе. Она приведет к коллапсу в работе правоохранительной системы». Против создания ФСР выступали Александр Бастрыкин и глава Следственного комитета при МВД РФ Алексей Аничин.Примечательно, что и Аничина, и Бастрыкина до недавнего времени называли возможными претендентами на пост главы ФСР. «Сейчас они уже в списке возможных кандидатов не на первых местах, – отметил собеседник «Росбалта» в Генпрокуратуре. – Есть и другие претенденты на этот пост, например, Дмитрий Козак. Однако пока наиболее вероятной кажется кандидатура Виталия Мозякова». Заметим, что Виталий Мозяков был сокурсником Владимира Путина по юрфаку ЛГУ, возглавлял СК при МВД РФ, а до недавнего времени являлся советником президента РФ.Вне зависимости от появления ФСР и в МВД, и в Генпрокуратуре полагают, что уже осенью может начаться очередной этап реформы правоохранительной системы, после которого в силовом блоке и наступит полная ясность.

ЭКСПЕРТЫ: ПОЛИТИКА РФ В ОТНОШЕНИИ КРЫМА – НА РУКУ УКРАИНСКИМ НАЦИОНАЛИСТАМ Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.05.2008Российская политика в отношении Крыма часто играет на руку украинским националистам. Такое мнение было высказано большинством экспертов, принявших участие в ходе состоявшейся в среду дискуссии, проводившейся в ИА «Росбалт» при участии Международной неправительственной организации «Ливадийский клуб».Как заявил, в частности, председатель украинской политической партии «Союз Левых Сил» Василий Волга, «заявления некоторых российских политиков в отношении Крыма и российско-украинских связей в целом, играют на руку тем радикально настроенным силам на Украине, которые стремятся углубить отрыв Украины от России».По его словам, за 17 лет украинской независимости сформировалось поколение, в сознании которого Украина уже не является братской для России республикой, но государством, культура и история которого не только отделена от российской, но, зачастую, противоречат им.«В школах введены уроки «Державности», в ходе которых предвзято трактуются те или иные исторические события, школьные учебники истории переписывались по нескольку раз. В умах молодого поколения существует историческая путаница», — сказал Волга.По его мнению, Россия должна приложить максимум усилий, чтобы не допустить разрыва социо-культурных связей. Вместе с тем, эксперт отметил, что заявления российских политиков должны

133

быть уравновешены конкретными действиями. Василий Волга высказал мысль о необходимости повышения роли фонда «Русский мир», введения для желающих работать в России иностранцев экзамена на знание русского языка, подобного известному «TOEFL».«Самыми главными продуктами, которые Россия обязана экспортировать являются не нефть и не газ, а русская культура и русский язык», — считает Василий Волга.В ходе дискуссии он также высказал мысль о том, что в случае ослабления «русского вектора» в Крыму, возможно усиление противостояния между украинцами и крымскими татарами. «Имеет смысл подумать о введении двойного российско-украинского гражданства для жителей Крыма», — отметил председатель партии «Союз Левых Сил».Эту идею поддержал и еще один участник дискуссии Константин Затулин. По его словам, «мысль о возможности введения двойного гражданства для жителей Крымского полуострова обсуждалась во властных структурах давно, однако нашла противников в кругах, приближенных к высшим эшелонам российской власти».Между тем, Константин Затулин выразил уверенность, что «требование признать Севастополь и Крым российской территорией будут исходить не от России, а, прежде всего, от жителей Крыма и Севастополя».Как считает еще один участник дискуссии — заместитель председателя Комитета ГД РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками Сергей Марков, попытки американских и украинских политиков изменить ориентацию Украины с российской на антироссийскую, принять эту страну в НАТО, создадут «горячую точку» в Черноморском регионе.«Можно по-разному относиться к личности и высказываниям российских политиков, в частности, Юрия Лужкова, но нельзя забывать о том, что он был первый, кто оказал реальную помощь, как морякам-черноморцам, так и крымчанам», — заключил Сергей Марков.

В ГОСДУМУ ВНЕСЕНО НА РАТИФИКАЦИЮ СОГЛАШЕНИЕ РФ С ЛАТВИЕЙ О СТАТУСЕ ВОИНСКИХ ЗАХОРОНЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ДВУХ СТРАН.РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.05.2008Правительство РФ внесло в Госдуму на ратификацию соглашение с Латвией о статусе воинских захоронений на территории двух стран. Межправительственное соглашение одобрено на заседании кабинета министров РФ 21 ноября 2007г.Документ предполагает создание межправительственной комиссии, в ведении которой будут вопросы, связанные с российскими захоронениями на территории Латвийской Республики и латвийскими захоронениями на территории РФ. При этом эксгумация захоронений возможна только по решению двусторонней комиссии.Соглашение устанавливает для сторон взаимные обязательства по финансированию ухода за воинскими захоронениями другой стороны на своей территории, а также предоставляет право по обустройству захоронений своих военнослужащих на территории другой стороны.По данным МИД РФ, на сегодняшний день на территории Латвии более 400 воинских захоронений, в то время как на территории России - около 170 латвийских

В.ПУТИН: ЗАКОНОПРОЕКТ О СНИЖЕНИИ СТАВКИ НДПИ НЕОБХОДИМО КАК МОЖНО СКОРЕЕ ВНЕСТИ В ГОСДУМУ (ДОПОЛНЕНИЕ).РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.05.2008Законопроект о снижении ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) необходимо как можно скорее внести в Государственную думу, заявил премьер-министр РФ Владимир Путин на совещании по вопросам создания Балтийской трубопроводной системы-2 в Усть-Луге. "Во-первых, необходимо снизить ставку НДПИ", - подчеркнул премьер. Он добавил, что соответствующий законопроект уже подготовлен и предварительно рассмотрен. "Нужно как можно быстрее внести его в парламент", - заключил В.Путин.Напомним, о необходимости снижения налоговой нагрузки на нефтегазовый сектор В.Путин заявил 8 мая с.г., выступая в Госдуме перед утверждением его на посту премьера. Он указал, что в федеральный бюджет в настоящее время различными способами изымается большая часть прибыли нефтегазовых компаний - 75-80%. По этой причине возрастает число выводимых из эксплуатации скважин, а также вяло идет разведка и разработка новых месторождений. "В этой связи для стимулирования роста добычи и переработки нефти настало время принять решение о снижении налоговой нагрузки на этот сектор экономики", - сказал В.Путин. Это заявление тогда вызвало удорожание акций нефтяных компаний.

134

Замглавы Минфина Сергей Шаталов в конце марта 2008г. сообщал, что правительственная комиссия по бюджетным проектировкам поддержала основные направления налоговой политики на 2009-2011гг., предложенные Минфином. Так, принципиально было одобрено предложение об изменении шкалы НДПИ на нефть: увеличение необлагаемой базы с 9 до 15 долл./барр. При этом он отметил, что данное решение приведет к потерям федерального бюджета в размере 100 млрд руб., и "цифры и способы решения данного вопроса будут уточняться"

В.ПУТИН: НУЖНА НОВАЯ СИСТЕМА ПОШЛИН НА НЕФТЕПРОДУКТЫРосбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.05.2008Премьер-министр РФ Владимир Путин считает необходимым ввести новую систему пошлин и ставок на нефтепродукты в зависимости от их качества. С таким заявлением он выступил сегодня на совещании по вопросам создания Балтийской трубопроводной системы-2 (БТС-2) в Усть-Луге. По его словам, система должна быть построена на принципе, "чем выше качество нефтепродуктов, тем ниже акцизы на них".Кроме того, по словам В.Путина, необходимо предоставить нефтедобытчикам еще целый ряд налоговых преференций. В том числе речь идет об изменении схемы администрирования по выработанным месторождениям, а также о совершенствовании порядка амортизации месторождений.Также В.Путин считает, что необходимо как можно скорее внести в Государственную думу законопроект о снижении ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ)."Во-первых, необходимо снизить ставку НДПИ", - подчеркнул премьер. Он добавил, что соответствующий законопроект уже подготовлен и предварительно рассмотрен. "Нужно как можно быстрее внести его в парламент", - заключил В.Путин.Напомним, о необходимости снижения налоговой нагрузки на нефтегазовый сектор В.Путин заявил 8 мая с.г., выступая в Госдуме перед утверждением его на посту премьера. Он указал, что в федеральный бюджет в настоящее время различными способами изымается большая часть прибыли нефтегазовых компаний - 75-80%. По этой причине возрастает число выводимых из эксплуатации скважин, а также вяло идет разведка и разработка новых месторождений. "В этой связи для стимулирования роста добычи и переработки нефти настало время принять решение о снижении налоговой нагрузки на этот сектор экономики", - сказал В.Путин. Это заявление тогда вызвало удорожание акций нефтяных компаний.Замглавы Минфина Сергей Шататов в конце марта 2008г. сообщал, что правительственная комиссия по бюджетным проектировкам поддержала основные направления налоговой политики на 2009-2011гг., предложенные Минфином. Так, принципиально было одобрено предложение об изменении шкалы НДПИ на нефть: увеличение необлагаемой базы с 9 до 15 долл./барр. При этом он отметил, что данное решение приведет к потерям федерального бюджета в размере 100 млрд руб., и "цифры и способы решения данного вопроса будут уточняться".

ГОСДУМА ОТКЛОНИЛА ПРИНЯТЫЙ В 2005Г. ЗАКОН О ГОСРЕГУЛИРОВАНИИ ОБРАЩЕНИЯ С ЛОМОМ ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ.РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.05.2008Государственная дума отклонила принятый ранее в трех чтениях и одобренный Советом Федерации закон "О государственном регулировании обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов". Закон был принят депутатами в окончательном чтении 8 июля 2005г., одобрен сенаторами 13 июля 2005г. Президент РФ 22 июля 2005г. отклонил данный закон.Закон уточнял правовые основы государственного регулирования в области обращения с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов. Устанавливались требования к обращению с ломом и отходами и их отчуждению, особенности лицензирования его заготовки, переработки и реализации.По мнению экс-президента РФ Владимира Путина, отклонившего закон, документ носит декларативный характер, не вносит ничего нового в регулирование отношений в сфере металлолома, не может служить усилению государственного регулирования, в том числе пресечению правонарушений, не устанавливает ответственность за нарушение предусмотренных требований законодательства

135

ГОСДУМА РАССМОТРИТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ИСЧИСЛЕНИИ ИСПЫТАТЕЛЬНОГО СРОКА.РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.05.2008Госдума рассмотрит сегодня в первом чтении поправки в ст.73 и ст.74 Уголовного кодекса РФ и ст.189 Уголовно-исполнительного кодекса РФ по вопросу исчисления испытательного срока при условном осуждении. Законопроект предполагает при вынесении условного наказания засчитывать время обжалования судебного решения в судах высшей инстанции в испытательный срок осужденного.Также планируется, что Госдума в первом чтении рассмотрит поправки в положения Гражданского кодекса РФ, предусматривающие увеличение денежных средств, которые получает наследник с наследуемого счета или вклада.Как сообщалось накануне, депутаты отложили правительственный час по проблемам пенсионной реформы, который планировался на сегодня и в котором должна была принять участие министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова. Это вызвано тем, что премьер-министр Владимир Путин сформулировал новый подход к пенсионной реформе, и рассматривать данный вопрос парламентарии посчитали преждевременным

Д.МЕДВЕДЕВ ПЕРЕНАЗНАЧИЛ СВОИХ ПОЛПРЕДОВ В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ, ГОСДУМЕ И СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ.Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.05.2008Президент России Дмитрий Медведев назначил Михаила Кротова полномочным представителем главы государства в Конституционном суде. Президент оставил Александра Косопкина полпредом главы государства в Государственной думе, сообщили в пресс-службе президента РФ. Д.Медведев также оставил Александра Котенкова полпредом главы государства в Совете Федерации. Все вновь назначенные занимали те же должности во время президентства Владимира Путина.

Д.МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН О РАЗМЕЩЕНИИ ВРЕМЕННО СВОБОДНЫХ СРЕДСТВ ФСР ЖКХ В БАНКАХРосбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.05.2008Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О внесении изменений в ст.3 и 21 федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принятый Государственной думой 25 апреля 2008г. и одобренный Советом Федерации 6 мая 2008г. Об этом сообщает пресс-служба главы государства.Изменения разрешают размещение временно свободных средств фонда не только в депозиты и ценные бумаги Банка России, но и в депозиты российских кредитных организаций в случае их соответствия критериям, устанавливаемым уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

МОСГОРДУМА ПРИНЯЛА ИНИЦИАТИВУ, ПОЗВОЛЯЮЩУЮ МОСКВЕ И ПЕТЕРБУРГУ ОФОРМЛЯТЬ В СОБСТВЕННОСТЬ ЗЕМЛЮ В ДРУГИХ РЕГИОНАХ РФ.РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.05.2008Мосгордума приняла в окончательном чтении законодательную инициативу, позволяющую Москве и Санкт-Петербургу оформлять в собственность землю под домами, являющимися собственностью этих городов в других регионах РФ. Как сообщает пресс-служба Мосгордумы, инициатива будет направлена на рассмотрение в Госдуму РФ.По словам первого заместителя руководителя Департамента земельных ресурсов города Москвы Олега Рыжкова, проект представленного закона направлен на устранение неточностей, допущенных федеральным законодательством. В соответствии с действующими нормами указанного закона к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, на которых расположены находящиеся в собственности таких субъектов здания и сооружения. При этом к собственности городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга такая норма применяется только в отношении земельных участков, расположенных в границах этих субъектов. Имеются прецеденты, когда в собственность другим регионам оформлялись земельные участки в Москве, находящиеся под принадлежавшими им зданиями. Однако ни Москва, ни Санкт-Петербург, имея в собственности здания и сооружения, расположенные в других субъектах Федерации, таким же правом в отношении земельных участков не обладают. Предлагаемые изменения обеспечивают равные права для всех субъектов Федерации без исключения. По мнению заместителя председателя

136

комиссии по перспективному развитию и градостроительству Александра Милявского, законопроект исправляет ошибку законодателя и дает Москве и Санкт-Петербургу такие же права, какие сегодня имеют другие субъекты Федерации.Кроме этого, предложено внести дополнение, которое позволит регистрировать право собственности города Москвы на сформированные земельные участки, на которых нет зданий и сооружений. Согласно поправке, основанием для государственной регистрации права собственности соответствующего субъекта РФ на такие земельные участки должно стать издание актов органов государственной власти городов федерального значения как субъектов РФ об утверждении проектов границ сформированных в установленном порядке земельных участков. По словам О.Рыжкова, отнесение свободных участков к собственности Москвы, а не к неразграниченной собственности, позволит применять ряд юридических механизмов, которые повысят эффективность управления ими

С СЕГОДНЯШНЕГО ДНЯ ПРЕЗИДЕНТ РФ МОЖЕТ ВВОДИТЬ УПРОЩЕННЫЙ ПОРЯДК ВЪЕЗДА И ВЫЕЗДА ИЗ СТРАНЫ.Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.05.2008С сегодняшнего дня вступил в силу федеральный закон, в соответствии с которым президент РФ своим указом может вводить упрощенный порядок въезда в Россию и выезда из страны. Данный документ опубликован 14 мая 2008г. в "Российской газете" и вступает в силу со дня его официального опубликования. Согласно закону, соответствующие поправки вносятся в ст.1, 6 и 24 закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ". Президентские указы смогут также регулировать вопросы пребывания на территории России при упрощенном въезде.Закон был принят Госдумой 8 мая, одобрен Советом Федерации 12 мая и подписан президентом РФ Дмитрием Медведевым 13 мая 2008г.Как отмечалось в пояснительной записке к документу, указанный механизм необходим в ситуациях, "требующих оперативного создания условий для эффективной реализации национальных интересов страны". В частности, это относится к проведению в России в целях повышения ее международного авторитета крупных мероприятий с участием большого числа зарубежных участников.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД

ТВREN TV, "24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА, 14.05.2008, Куренной Михаил, 23:30ВЕДУЩИЙ: Сократить и удешевить. Примерно так можно охарактеризовать основные контуры очередной реформы, к которой приступило военное ведомство России. Как сообщает "Независимая газета", Анатолий Сердюков намерен заменить част офицеров гражданскими служащими. И результатом должно стать снижение расходов и улучшение качества управления "военной машиной". Прагматичный подход министра обороны к решению проблем ведомства, у многих вызывает серьезные вопросы. В частности, выдержит ли армия очередную реформу. Если до конца не были доверены старые? И к чему такие инициативы могут привести? На эти темы мы и поговорим через несколько секунд.ВЕДУЩИЙ: Слова "реформа" и "армия" составленные вместе за последние два десятилетия употребляются едва ли ни чаще, чем в СССР словосочетание "продовольственная программа". Нужно отметить, что и то, и другое грамотно в жизнь так и не было воплощено. Поэтому очередные новости об изменениях в этой сфере вызывают, как минимум, настороженность.Александр ГОЛЬЦ, военный эксперт: Инициативы Министерства обороны я бы не стал называть реформой. Это пока не реформа, это попытка навести хоть какой-то порядок в той весьма запутанной и вряд ли рациональной системе комплектования вооруженных сил, которая существует сегодня. Ну, для примера: сегодня в российской армии на двух солдат приходится один офицер. Что вряд ли можно посчитать нормальным. И поэтому это движение в правильном направлении.Леонид ИВАШОВ, вице-президент Академии геополитических проблем: Понимаете, вот каждый новый министр обороны назначаемый, приходит со своей какой-то концептуальной позицией. И каждый проводит реформирование армии. И каждый министр обороны отвергает то что до него делалось.ВЕДУЩИЙ: С приходом на должность нового министра обороны стал очевиден и новые приоритет в реформировании. Ранее слово "пиджак" в армейской среде означало офицера, пришедшего на службу

137

после гражданского вуза, а не послевоенного училища. Теперь же количество "пиджаков" будут увеличиваться в прямом и переносном смысле.Андрей КОКОШИН, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы Российской Федерации по науке: Если все поставлено, как нужно, должно быть так, чтобы скажем на том месте, где может быть работало сто людей в погонах, будет работать десять гражданских. А что-то дается на аустсорсинг(?) и эту задачу выполняет не подразделение Министерства обороны, а по контракту какая-то фирма, там государственное предприятие, ВГУП какой-нибудь или даже может быть частное предприятие. Это мировая практика. Виктор БАРАНЕЦ, военный эксперт: Для того, чтобы удешевить армию, он думает, что вместо офицеров, если он назначит гражданского, товарищ Сердюков думает, то он на этом сэкономит. Вопрос очень авантюрный. Потому что надо сначала спросить у вас, у вас спросить, а вы готовы вообще работать за восемь тысяч рублей? Я думаю, трудно найти такого человека.ВЕДУЩИЙ: В изменениях, которые будут проводиться в военном ведомстве, достаточно отчетливо виден бизнес-подход. Иначе говоря, накопившиеся проблемы будет решать менеджер. Это вполне отвечает духу сегодняшнего времени. Но вызывает сомнения даже у людей из разных политических лагерей.Владимир КАРА-МУРЗА, публицист: Есть расхожее мнение, что Анатолия Сердюкова поставили таким своеобразным завхозом, который должен систематизировать расходы, оптимизировать их, и привести армию к какому-то такому среднему знаменателю. Но этого достаточно было сделать на каком-то звене в Генеральном штабе, на одном из уровней заместителей министра обороны, но не надо было ставить этого человека во главе всех вооруженных сил.Леонид ИВАШОВ: Ну, никогда и нигде не видел, чтобы армия существовала для того, чтобы приносить прибыль. Сегодня к сожалению, она вот превращается в таковую. А значит, армии просто не будет. Армия и бизнес - они не совместимы.ВЕДУЩИЙ: Опыт подсказывает, что любую, даже самую здравую идею, можно превратить в нечто прямо противоположное. Особенно это касается реформирования громоздкого аппарата, который обычно вместо сокращения только увеличивает свою численность. В данном де случае, речь идет об армии - структуре огромной и очень конс5ервативной.Андрей КОКОШИН: А речь идет и об оптимизации структур управления. И в целом ряде случаев не нужно иметь старую, громоздкую систему управления, которая строилось, ну, грубо, под Третью мировую войну, которая слава Богу, не состоялась. И во многих армиях мира даже у китайцев сейчас, где раньше было сверхпогонизация - в погонах все ходили, так наоборот идет гражданизация многих служб, которые того не требуют.Виктор БАРАНЕЦ: Армия страшно не любит когда лечить ее начинают конюхи, а не профессиональные врачи. Вот в данном случае, мне кажется, если вовремя не остановить Сердюкова, то мы можем вообще, могут появиться сильные деструктивные явления в армии. Почему? Вы понимаете, мы можем добиться того, что в полках юбок будет больше, чем офицерских погон. Да, мы можем. Но Сердюков уйдет, а кто будет поправлять ту гигантскую ошибку? Кто?!ВЕДУЩИЙ: Поговорка" Со стороны виднее", во многих случаях оправдана и в том, что к проблемам модернизации армии будут привлекаться гражданские специалисты, видится много хорошего. Печально другое - к российской армии уже столько раз подступались с реформами, что она от них просто начала уставать.Виктор БАРАНЕЦ: Вся история строительства армии за последние 15 лет - это одно и тоже. Это взять табуретку и с одного угла перенести в другой угол комнаты. Старую табуретку! Потом эту табуретку переворачиваем стульчиком и ставим в другой стороне комнаты. Так нельзя! Оборона России - слишком серьезное дело, чтобы поручать ее профанам.ВЕДУЩИЙ: Армейские финансы сегодня расходуются далеко не самым лучшим образом. И желание министра обороны навести порядок в этой сфере, вполне понятно. Но статья для экономии выбрана более чем странная - в очередной раз сокращению может быть подвернута самая ценная и квалифицированная часть военнослужащих - офицерский корпус. Выгода от такой бережливости, мягко говоря, не очевидна, а вот то что это может привести к дальнейшему снижению обороноспособности страны, вполне возможно. Учитывая то, что и сегодня состояние вооруженных сил далеко не блестящее, цену министерских экспериментов вряд ли можно считать приемлемой.

НТВ, СЕГОДНЯ, 14.05.2008, Ухарев Андрей, 13:00ВЕДУЩИЙ: Государственная дума сегодня сделала ещё один шаг к обеспечению прав заключенных в российских тюрьмах и СИЗО. Во втором чтении приняты поправки в соответствующие законы. Так,

138

теперь Общественная палата формирует специальные комиссии, которые будут инспектировать места заключения. Комиссии появятся и в каждом регионе, и контроль за их деятельностью поручен лично уполномоченному по правам человека. Владимир ПЛИГИН, председатель Комитета Госдумы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству, фракция "Единая Россия": Сегодня принятие законопроекта во втором чтении, в дальнейшем в третьем чтении - увеличить действенность общественных наблюдательных комиссий, повысить их результативность с учетом в частности веса Общественной палаты Российской Федерации и несомненно веса институтов уполномоченных по правам человека Российской Федерации.ВЕДУЩИЙ: Вместе с тем поправки не предусматривают спонтанных проверок. Они все равно должны согласовываться с различными инстанциями: МВД, прокуратурой и администрацией самих тюрем.

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 14.05.2008, Панкратова Юлия, 12:00ВЕДУЩИЙ: Думский комитет по делам СНГ вплотную займется вопросом о статусе Севастополя. Такое поручение на сегодняшнем заседании нижней палаты комитету дал Борис Грызлов. По мнению депутатов, с ситуацией в Севастополе необходимо разобраться в ближайшее время, так как действия украинских властей после недавнего заявления Юрия Лужкова по статусу этого города могут отразиться на пребывании российского Черноморского флота в Крыму. На сегодняшнем заседании парламентарии также обсудили законопроекты о контроле за соблюдением прав заключенных.Владимир ПЛИГИН, председатель комитета ГД РФ по конституционному законодательству: Государственная Дума сегодня рассматривает во втором, главном чтении два законопроекта, которые посвящены развитию института за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в местах принудительного содержания. В частности, расширение этого института или усиление этого института происходит за счет того, что в регулировании института начинает участвовать Общественная палата Российской Федерации, которая формирует общественно-наблюдательные комиссии в субъектах Российской Федерации.

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 14.05.2008, Панкратова Юлия, 15:00ВЕДУЩИЙ: Думский комитет по делам СНГ займется вопросом о статусе Севастополя. Такое поручение на сегодняшнем заседании нижней палаты комитету дал Борис Грызлов. По мнению депутатов, с ситуацией в Севастополе необходимо разобраться в ближайшее время, так как действия украинских властей после недавнего заявления Юрия Лужкова по статусу этого города могут отразиться на пребывании российского Черноморского флота в Крыму. На сегодняшнем заседании парламентарии также обсудили законопроекты о контроле за соблюдением прав заключенных.Владимир ПЛИГИН, председатель комитета ГД РФ по конституционному законодательству: Государственная Дума сегодня рассматривает во втором, главном чтении два законопроекта, которые посвящены развитию института за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в местах принудительного содержания. В частности, расширение этого института или усиление этого института происходит за счет того, что в регулировании института начинает участвовать Общественная палата Российской Федерации, которая формирует общественно-наблюдательные комиссии в субъектах Российской Федерации.

РадиоМАЯК, НОВОСТИ, 14.05.2008, Быстров Руслан, 14:00ВЕДУЩИЙ: В России появилась "горячая линия" по единому госэкзамену. Ее открыла зампред думского Комитета по делам молодежи Алина Кабаева. Ежедневно любой школьник с 14.00 до 19.00 сможет позвонить по телефону 8-800-505-12-05 и задать вопрос по тестам ЕГЭ. Отвечать на звонки будут профессора московских вузов и лучшие учителя российских школ. Телефон еще раз - 8-800-505-12-05.

139

МАЯК, НОВОСТИ, 14.05.2008, Быстров Руслан, 18:00ВЕДУЩИЙ: В России появилась "горячая линия" по единому госэкзамену. Ее открыла зампред думского Комитета по делам молодежи Алина Кабаева. Ежедневно любой школьник с 14.00 до 19.00 сможет позвонить по телефону 8-800-505-12-05 и задать вопрос по тестам ЕГЭ. Отвечать на звонки будут профессора московских вузов и лучшие учителя российских школ.

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 14.05.2008, Богданова Марина, 21:00ВЕДУЩИЙ: Любой школьник во время подготовки к единому госэкзамену сможет в этом году воспользоваться квалифицированной помощью профессоров лучших московских вузов. Для этого создана специальная горячая линия. Вот что рассказал глава думского комитета по образованию Григорий Балыхин. Григорий БАЛЫХИН: Горячая линия по единому государственному экзамену будет открыта 15 мая в федеральной службе по надзору и контролю в области образования и науки. Телефон многоканальный - 8-800-505-12-05. Любой вопрос, который интересует, проходит итоговая аттестация, поступает в высшее учебное заведение. Те, кто сдают ЕГЭ. И у родителей много вопросов. Они могут позвонить по этому телефону с 14-00 до 19-ти каждый день. ВЕДУЩИЙ: В день перед экзаменом время работы консультанта-предметника продлено до 23 часов. Звонок при этом бесплатный.

РАДИО РСН, НОВОСТИ, 14.05.2008, 18:00ВЕДУЩАЯ: Комитет Госдумы по делам СНГ рассмотрит вопрос о целесообразности принятия Нижней палатой парламента заявления о статусе Севастополя. Спикер Борис Грызлов высказался за рассмотрение инициативы депутата-коммуниста Анатолия Локотя, который сегодня предложил поручить профильному комитету подготовить проект такого заявления. В Госдуме ничего не остается, кроме как принять принципиальное правовое заявление о статусе Севастополя, в свете провокаций украинской стороны, нарушений ею отдельных статей большого договора между Россией и Украиной, считает заведующая отделом Украины института стран СНГ Кирилл Фролов.Кирилл ФРОЛОВ: Правовой статус Севастополя остается правовым статусом Севастополя, его принадлежность Украине зиждется только на договоре между Россией и Украиной, который украинская сторона фактически нарушила, как 6-ю статью, так и 12-ю статью об унитарном сотрудничестве. 6-я статья - о невступлении в блоки, несущие госбезопасность одной из сторон, (нрзб). Если Россия не продлевает большой договор, она должна появиться до 1 октября 2008 года, то, естественно, стает вопрос о правовом статусе Севастополя. По данным Госдумы, просто не может не подтвердить этот вопрос, его актуальность.

РАДИО РСН, НОВОСТИ, 14.05.2008, 18:00ВЕДУЩАЯ: В думском комитете по делам молодежи открывается "горячая линия" по единым государственным экзаменам: начиная с завтрашнего дня ежедневно с 14 и до 19 часов любой школьник может позвонить по телефону, и задать вопрос по тестам ЕГЭ. Отвечать на вопросы будут профессора московских ВУЗов и лучшие учителя российских школ. "Горячая линия" проводится под патронатом зампреда думского комитета Алины Кабаевой.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, Меркулова Ирина, 11:00ВЕДУЩАЯ: Профильный комитет Госдумы рассмотрит проект заявления палаты по статусу Севастополя. Инициатор - депутат-коммунист Анатолий Локоть. По его словам, после недавних публичных заявлений мэра Москвы власти Украины взяли курс на то, чтобы "выдавить Черноморский флот из Севастополя и Крыма". Это была цитата по "Интерфаксу". Депутат добавил, что крымские коммунисты собрали большое количество подписей за то, чтобы Черноморский флот навсегда оставался в Севастополе.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, Плющев Александр, 13:00ВЕДУЩИЙ: Госдума решила ввязаться в разгоревшийся между мэром Москвы Юрием Лужковым и властями Украины спор о статусе Севастополя. Профильный комитет российского парламента,

140

возможно, даже примет специальное заявление, в защиту Севастополя. С подробностями Сакен Аймурзаев. КОРР.: На Охотном ряду у Юрия Лужкова оказалось много сторонников, среди них спикер Госдумы Борис Грызлов. Он поддержал инициативу коммунистов, которые предложили комитету по делам СНГ подготовить специальное заявление по статусу Севастополя. Депутаты опасаются, что резкая реакция Киева на слова Юрия Лужкова, смысл которых сводится к лозунгу: "Севастополь - русский город", означают одно - Украина хочет вытеснить из крымского города Черноморский флот. Напомню, скандал вокруг заявлений столичного мэра разгорелся после того, как Юрий Лужков съездил в Севастополь на празднование годовщины основания Черноморского флота. В ответ на заявления Лужкова, Киев запретил мэру Москвы въезд на Украину. Однако запрет Юрия Лужкова не остановил, накануне, выступая в еженедельной программе на ТВЦ "Лицом к городу", он в очередной раз заверил, что продолжит борьбу за Севастополь и Крым. ВЕДУЩИЙ: Полуостров Крым был передан Украине в 1954-ом году. По мнению Юрия Лужкова, это решение советского правительства незаконно, поскольку для передачи части территории соседней республике необходимо было провести референдум.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, Меркулова Ирина, 14:00ВЕДУЩАЯ: Госдума, возможно, примет специальное заявление по статусу Севастополя. Сегодня стало известно, что подготовкой этого документа займется профильный комитет палаты. Инициатор - депутат коммунист Анатолий Локоть. По его словам, власти Украины взяли курс на то, чтобы выдавить Черноморский флот из Севастополя и Крыма. Это связано с недавними публичными заявлениями мэра Москвы. Он вновь сказал, что Севастополь должен быть возвращен России и призвал российское руководство пересмотреть договор о дружбе с Украиной. История с передачей Севастополя Украине более, чем сомнительна, -заявил в эфире "Эхо Москвы" первый зампред думского комитета по делам СНГ Константин Затулин. Константин ЗАТУЛИН: Севастополь сам по себе был закрыт для военно-морских баз. Никогда он не финансировался с бюджета Украины. Единственное свидетельство его принадлежности Украины, то что порта организации входила в крымскую, а там в украинскую. Мы на основании членства в порту организации, я надеюсь, территории мы не будем кому-то доверять. Поэтому вопрос возник в 91-м году, когда распался Советский союз. И в 7-м году мы поставили действительно точку, подписали договор. В 99-м этот документ вступил в силу. Все, Севастополь украинский город. Но на каких условиях? Почему об этом сказано в договоре с названием "О дружбе, сотрудничестве, партнерстве". Есть дружба, сотрудничество, партнерство с Украиной? Закрываем глаза на то, что сегодня Севастополь за границей. Нет дружбы, сотрудничества, возвращаемся к разговору. ВЕДУЩАЯ: В свете последних событий, отношения между Москвой и Киевом могут окончательно испортятся. Этого опасается сопредседатель объединения украинцев в России Валерий Семененко. Валерий СЕМЕНЕНКО: Пожалуй, просто это приведет к такому разжиганию вражды. И так отношения между нашими странами, между Россией и Украиной сейчас находятся не на высшей точке, а все-таки отношения весьма напряжены. Если мы будем напрягать их и дальше постановкой таких вопросов, то в общем-то это просто может быть и поводом к войне. Конечно, я думаю, что войны между Россией и Украиной не будет. Но, тем не менее, разжигание вражды и потом, эта вражда войдет на целое поколение. ВЕДУЩАЯ: После выступления в Севастополе украинские власти объявили мэра Лужкова персона нон-грата, кстати, пресс-служба столичного градоначальника сегодня заявила, что высказывания не являются покушением на суверенитет Украины и совпадают с точкой зрения большинства россиян. Мы продолжим эту тему в "Дневном развороте", после 16:30 у нас в эфире депутат Госдумы Анатолий Локоть.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, Плющев Александр, 15:00ВЕДУЩИЙ: Поднятый Юрием Лужковым вопрос о государственной принадлежности Севастополя получил поддержку в Госдуме. Председатель палаты Борис Грызлов поддержал инициативу коммунистов, которые предлагают поручить думскому комитету по делам СНГ принять специальное заявление по этому поводу. Эта тема будет продолжена в программе "Дневной разворот" после 16.30. На наших волнах выступит автор упомянутой инициативы депутат-коммунист Анатолий Локоть.

141

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, Максимова Марина, 17:00ВЕДУЩАЯ: Профильный комитет Госдумы рассмотрит вопрос о целесообразности подготовки проекта заявления палаты по статусу Севастополя. За рассмотрение инициативы коммуниста Анатолия Локтя высказался председатель Госдумы Борис Грызлов. Проект заявления будет готовить комитет по делам СНГ. Сам Локоть отметил, что после недавнего выступления мэра Москвы Юрия Лужкова на праздновании дня Военно-морского флота в Севастополе власти Украины взяли курс на то, чтобы выдавить Черноморский флот из Севастополя. Севастополь должен принадлежать России, на этом настаивает лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Владимир ЖИРИНОВСКИЙ: Можно провести там референдум или же пересмотреть наш договор с Украиной. Я считаю, что он должен быть город, который относится к России. Он в Крыму, Крым - территория Украины на сегодняшний день, а Севастополь как отдельный город, исходя из того, что он в масштабах СССР был самостоятельной административно-хозяйственной единицей, то мы вполне могли бы добиваться его статуса как город, принадлежащий России. Это наш город. И жители все за это, и Россия, как государство. Поэтому надо добиваться, чтобы этот город стал снова частью России. У нас такая позиция, у ЛДПР.ВЕДУЩАЯ: Другая позиция у "Справедливой России". Первый секретарь центрального совета партии Александр Бабаков заявил, что высказывания Лужкова по статусу Севастополя противоречат официальной позиции России. Напомню, Лужков заявил, что вопрос государственной принадлежности города должен решить международный суд. После этого украинские власти объявили столичного мэра персоной нон-грата.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, Максимова Марина, 19:00ВЕДУЩИЙ: Выступление мэра Москвы Юрия Лужкова по государственному статусу Севастополя получил сегодня продолжение. Депутат Госдумы, коммунист Анатолий Локоть предложил, чтобы нижняя Палата парламента выступила с заявлением по этому вопросу. Проект документа депутат предложил подготовить профильному комитету Палаты.Анатолий ЛОКОТЬ: Взят курс на то, чтобы увести Украину, увести в НАТО, увести на Запад - в ущерб России. Вот это важно для нас. Ведь нас выдавливают! Я имею в виду Русский Черноморский флот выдавливают из Севастополя не за тем, чтобы закрыть, чтобы ремилитаризировать эту территорию. Нет, наоборот - с тем, чтобы развернуть там базу НАТО. Я считаю, что особый статус Севастополя и особый статус не просто Севастополя, но и Крыма в целом - вот это бы могло послужить выходом из данного кризиса. Можно было бы договориться с Украиной, в интересах и России, и Украины. Тем более, России есть на что опираться - общественное мнение в народе, там, и в Крыму и не только в Крыму, и в украинском народе - оно на стороне России в этом отношении. Ведь украинский народ не хочет на Запад. ВЕДУЩИЙ: С позицией коммунистов согласились в ЛДПР. В интервью нашей радиостанции лидер партии Владимир Жириновский заявил, что Севастополь должен принадлежать России. Против выступили представители "Справедливой России". Первый секретарь центрального Совета партии Александр Бабаков заявил, что высказывания Лужкова по статусу Севастополя противоречат официальной позиции России.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, Плющев Александр, 18:00ВЕДУЩИЙ: Недавнее предложение Юрия Лужкова пересмотреть вопрос о государственном статусе Севастополя нашло поддержку в Государственной Думе. Депутат-коммунист Анатолий Локоть предложил, чтобы Дума выступила с соответствующим заявлением. Проект документа Анатолий Локоть предложил подготовить профильному комитету Палаты.Анатолий ЛОКОТЬ: Взят курс на то, чтобы увести Украину, увести в НАТО, увести на запад в ущерб России. Вот это важно для нас. Ведь нас выдавливают, я имею в виду - русский Черноморский флот выдавливают из Севастополя не за тем, чтобы закрыть и чтобы демилитаризировать эту территорию, нет. Наоборот, с тем, чтобы там развернуть базу НАТО. Я считаю, что особый статус Севастополя и особый статус не просто Севастополя, но и Крыма в целом вот это могло бы послужить выходом из данного кризиса. Можно было бы договориться с Украиной в интересах и России, и Украины. Тем более России есть на что опираться. Общественное мнение в народе там и в Крыму, не только в Крыму, но и в украинском народе оно на стороне России в этом отношении. Ведь украинский народ не хочет на запад. ВЕДУЩИЙ: Коммунистов готовы поддержать в ЛДПР. По мнению Владимира Жириновского, Севастополь должен принадлежать России.

142

Владимир ЖИРИНОВСКИЙ: Можно провести там референдум или же пересмотреть наш договор с Украиной. Я считаю, что должен быть город, который относится к России. В Крыму - Крым, территория Украины сегодняшний день, но Севастополь как отдельный город, исходя из того, что он в масштабах СССР был самостоятельной, административно-хозяйственной единицей, то мы вполне могли бы добиваться его статуса как город, принадлежащий России. Это наш город. И жители все за это, и Россия как государство. Поэтому надо добиваться, чтобы этот город стал снова частью России. У нас такая позиция в ЛДПР. ВЕДУЩИЙ: Впрочем, в ЛДПР, судя по всему нет единства рядов. Другой видный депутат этой фракции, зампред Комитета по международным делам Леонид Слуцкий полагает, что Севастополь все-таки должен принадлежать Украине. Леонид СЛУЦКИЙ: Конечно же, Севастополь - это город неразрывно связанный с боевой славой российского флота. Однако единственный способ каким-то образом забрать Севастополь - это объявить войну Украине. Москва в данном случае, я думаю, должна придерживаться той золотой середины, которой придерживалась все годы новейшей истории - это строительство жилья в Севастополе, это адресная помощь морякам севастопольцам, и это неоценимый вклад в развитие Севастополя, Черноморского флота, в социальную помощь; Севастополь может в душе каждого из нас оставаться российским городом с боевой славой российского флота, но сегодня по нормам международного права, это город, который относится к суверенной Украине.ВЕДУЩИЙ: Первый зампред думского Комитета по делам СНГ, как раз того самого, который будет готовить заявление Думы, единорос Константин Затулин считает, что история с передачей Севастополя Украине в советское время - более чем сомнительна.Константин ЗАТУЛИН: Севастополь сам по себе был закрытой военно-морской базой, никогда он не финансировался из бюджета Украины. Единственное свидетельство его принадлежности Украине, то, что парторганизация входила в крымскую, а та в украинскую. Вот и всё. Ну не на основании членства в парторганизации, надеюсь, территории мы не будем кому-то передоверять. Поэтому вопрос возник в 91 году, когда распался Советский Союз. И в 7-ом году мы поставили действительно точку, подписали договор. В 99-ом этот договор вступил в силу. Все, Севастополь - украинский город. Но на каких условиях? Почему об этом сказано в договоре с названием "О дружбе, сотрудничестве, партнерстве". Есть дружба, сотрудничество, партнерство с Украиной - закрываем глаза на то, что Севастополь сегодня за границей. Нет дружбы, сотрудничества - возвращаемся к разговору. ВЕДУЩИЙ: Депутат Верховной Рады от считающейся пророссийской Партии регионов Василий Киселев считает, что у России есть основания претендовать на Севастополь, но пока он должен оставаться в составе Украины. По словам Киселева, пока между Россией и Украиной существует Договор о территориальной целостности, вопрос о принадлежности Севастополя подниматься не должен. О том, кому должен принадлежать Севастополь: России или Украине у прохожих московских улиц узнавал Сакен Аймурзаев.КОРР.: Двух мнений быть не может мои собеседники спорить не хотят. Севастополь - российский город и должен таковым оставаться. Раису многое связывает с крымским портовым городом, и она, доказывая русскость Севастополя, сослалась даже на генетику.РАИСА: У меня брат там закончил училище, у меня там живет подруга. И я езжу в год три раза туда, и знаю, как относятся к этому сами севастопольцы. Они всегда - вот бросила нас Россия! - всегда говорили - Вот как же так?! Мы вроде русские. И там намного поколений, там генетически русский город. КОРР.: Соня студентка. Она тоже за русский Севастополь. Но в то, что он будет таковым - не верит.СОНЯ: Севастополь должен быть русским городом. Он был исторически заселен именно русскими. Пусть занимается министерство иностранных дел. Я думаю, нужно забирать Севастополь. Хотя я думаю, что сейчас это поздно, так что и украинцев там много, это им стал родной город. Так что - сложная ситуация.КОРР.: Школьник Артем настроен более патриотично. Он не только уверен в том, что Севастополь должен принадлежать России, но, и надеется, что его вернет новый президент. АРТЕМ: Большинство россиян как бы туда, мне так кажется, едут, я считаю, что это России должно принадлежать. Нет, войной ни в коем случае такие вопросы не решаются. Только политически. Больше никак. Дмитрий Медведев может вернуть этот город. КОРР.: Михаил эмигрант, но за далеким кордоном в мыслях моего собеседника Севастополь с Россией навеки. А то, что Крым когда-то отдали, Михаил считает досадной ошибкой.МИХАИЛ: Это только честно будет, если он останется у России. вся эта отдача была какой-то, как у нас в Канаде говорят, под воздействием паров. Поэтому только честно будет вернуть это на место.

143

КОРР.: Лояльнее всех к севастопольскому вопросу отнесся Алексей. Он в душе чтит военную славу портового города, но делить территорию не хочет. АЛЕКСЕЙ: Перекраивание сложившихся границ может быть чревато. На самом деле кто-то будет просто колотить себе политический капитал на этом, а реально никаких сдвижек нет. КОРР.: Алексей оказался самым скептичным. Все остальные готовы вернуть Севастополь России, и верят в то, что этот город навсегда будет нашим.ВЕДУЩИЙ: С мнением прохожих согласно и большинство наших слушателей. В ходе интерактивного голосования 78% позвонивших в эфир Эха высказались за то, что Севастополь должен принадлежать России. Тему эту сегодня комментирует и наш политический обозреватель Антон Орех.ОБОЗР.: Точно так же, как после войны в земле и в океане еще долго будут находить снаряды и бомбы, так же и после распада Советского Союза мы повсеместно подрываемся на заложенных им фугасах. Крым, Севастополь - это политические бомбы. Только в отличие от обычных бомб, эти бомбы многоразовые и раз от раза могут взрываться то сильнее, то слабее. Сейчас очередной взрыв. Кому принадлежит Севастополь? Какой ответ не дашь, обязательно кто-то смертельно обидится. Большевики с одной стороны провозглашали право наций на самоопределение, нарезали на карте, часто почти в произвольном порядке, национальные республики, края, округа. А с другой стороны, воспользоваться этим правом на самоопределение нации никак не могли. Здесь была заложена первая бомба. Вторую бомбу заложили, когда начали столь же произвольно карту перекраивать. То здесь границу подправят, тот тут пришпандорят. Области меняли свою принадлежность, переходя то туда, то обратно. Границы нередко проходили прямо посреди населенных пунктов. При этом никто не заботился о том, чтобы грамотно составить документы и все четко закрепить на бумаге? А зачем? Никому и в голову не могло придти, что Украина станет однажды совершенно отдельным, независимым государством, и что вопрос границ и территориальных претензий возникнет с дикой остротой. Ну, подумаешь, передали Крым Украине. Ну что с того, что по документам Севастополь Украине никогда не принадлежал, однако фактически был украинской территорией. Кого это волновало, если страна у нас была одна, большая, общая на вечные времена. Но вечные времена как-то быстро закончились. Обещанный Хрущевым коммунизм не наступил. Наступило другое. И когда это другое наступило, тут-то и выяснилось, что населенный в подавляющем большинстве русскими так называемый "город русской военно-морской славы" никакой не русский, а украинский. Не по каким-то там документам, которые неизвестно кто и где писал и которых никто в глаза не видел, а просто по факту. По факту произвольно начерченных и потом произвольно перечерченных большевистских границ. С исторической точки зрения это, конечно, абсурдно. Но поделать с этим ничего нельзя. Ну, или пойти на Украину войной. И ради возвращения Севастополя положить миллиончик - другой солдат. Это как с Косово. Исконно сербская земля, святое для сербов место. Но получить его назад они ни за что не сумеют. Это как с Курильскими островами, которые должны по идее отойти к японцам, но не получат японцы этих островов. Какие бы ссылки на историческое прошлое не делались, какие бы документы и аргументы не приводились. Свою территорию по доброй воле никто не отдаст. Самое разумное решение состоит в том, чтобы признать свершившийся факт, смириться с ним и сказать большое спасибо товарищам Ленину, Сталину, Хрущеву и другим ответственным работникам, которые играли на досуге в черчение и рисование, а нам теперь - расхлебывай.

ПрессаСУПЕРАГЕНТСТВО. Ведомости, Дмитрий Казьмин Надежда Иваницкая ВЕДОМОСТИ, 15.05.2008, №087, Стр. А3Минэкономразвития получит сильнейшее агентствоОсенью под эгидой Минэкономразвития появится суперагентство, которое будет контролировать управление госимуществом и регистрацию прав собственности. Его главой может стать замминистра Александра ЛевицкаяОбразование Федерального агентства по управлению госимуществом (ФАУГИ) к 1 октября предусмотрено указом президента о структуре федеральных органов власти. Оно объединит Росимущество, Российский фонд федерального имущества (РФФИ), Росрегистрацию, Роснедвижимость и Роскартографию. Новое ведомство будет управлять госнедвижимостью и землей,

144

заниматься их приватизацией, регистрировать права собственности, отмечает чиновник Минэкономразвития.Сначала к созданному на базе Росимущества ФАУГИ будет присоединен РФФИ. Он пока продолжает работать в прежнем режиме, говорит представитель фонда. Телефон представителя Росимущества вчера не отвечал. Представитель Минэкономразвития Светлана Гликман лишь заметила, что объединение ведомств сейчас изучают юристы министерства.РФФИ реализует приватизируемое, арестованное и конфискованное имущество, а также военную недвижимость (кроме земли). Имуществом банкротов, ФГУПами и федеральной землей занимается Росимущество. Оба ведомства и ранее подчинялись Минэкономразвития, трения у них были как между собой, так и с министерством. В 2005 г. руководитель Росимущества Валерий Назаров спорил с министром Германом Грефом по поводу создания Airunion. А в марте глава РФФИ Юрий Петров заявил, что фонд будет бороться за право стать единым продавцом федерального имущества и за независимость от Минэкономразвития.Тогда министр мог лишь давать агентствам поручения и контролировать их исполнение, а теперь - "обязательные для исполнения указания".Объединение полномочий службы и агентства нарушает принцип административной реформы 2004 г., констатирует Владимир Южаков из Центра стратегических разработок: новый госорган будет одновременно заниматься надзором и предоставлением услуг.Но объединение, возможно, позволит организовать принцип "одного окна" при регистрации земли и недвижимости, считает председатель комитета Госдумы по промышленности и строительству Мартин Шаккум. Нужно будет подавать не несколько пакетов документов на регистрацию, а один, предполагает директор по развитию "Бенефит инжиниринг" Ярослав Козлов. Создание агентства не изменит схемы проведения тендеров на землю и на рынок недвижимости не повлияет, уверен представитель компании "СУ-155" Федор Сарокваша.Руководителя ФАУГИ назначит премьер. Возможно, ФАУГИ возглавит Александра Левицкая, говорит источник в правительстве, - в должности руководителя агентства или оставаясь на посту замминистра. Среди вице-премьеров управление госсобственностью курирует Игорь Шувалов, а его первым замом Левицкая была еще в 2000 г., когда Шувалов руководил аппаратом правительства. С ним в 2003 г. Левицкая ушла из правительства в администрацию президента.Левицкая - один из вариантов, подтверждает источник в администрации президента, окончательного решения пока нет. Чиновник Минэкономразвития отмечает, что Левицкая и сейчас курирует РФФИ и Росимущество. Должность главы суперагентства сравнима с нынешней позицией Левицкой (кроме имущественного комплекса она курирует нацпроекты). Но в агентстве придется решать серьезные проблемы с коррупцией, а должность замминистра больше политическая, рассуждает чиновник Минэкономразвития.В ПОДГОТОВКЕ СТАТЬИ УЧАСТВОВАЛИ КИРА ЛАТУХИНА, АЛЕНА ЧЕЧЕЛЬ, ВИКТОРИЯ СУНКИНА***В 40 раз больше сотрудников, чем в Минэкономразвития (2000), работает в трех объединенных агентствах, фонде и службе с теруправлениями (85 000 без персонала по охране и обслуживанию зданий).Фото:- Александра Левицкая, вероятно, будет управлять госсобственностью/PHOTOXPRES

ДЕПУТАТЫ ЗАЙМУТСЯ ЭКОЛОГИЕЙ И ЭНЕРГЕТИКОЙ Газета, 15.05.2008, №88Сегодня в Госдуме пройдут парламентские слушания комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии на тему "О совершенствовании законодательства в области обеспечения экологического контроля". Помимо этого депутаты проведут круглый стол на тему "О совершенствовании законодательства Российской Федерации в части установления ответственности за нарушения в области использования атомной энергии". Организатор мероприятия - комитет Госдумы по энергетике.

145

ДЕПУТАТЫ ЗАЙМУТСЯ ЭКОЛОГИЕЙ И ЭНЕРГЕТИКОЙ Газета, 15.05.2008, №88Сегодня в Госдуме пройдут парламентские слушания комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии на тему "О совершенствовании законодательства в области обеспечения экологического контроля". Помимо этого депутаты проведут круглый стол на тему "О совершенствовании законодательства Российской Федерации в части установления ответственности за нарушения в области использования атомной энергии". Организатор мероприятия - комитет Госдумы по энергетике.

ЛОКОТЬ ПОДСТАВИЛ ПЛЕЧО ЛУЖКОВУГазета, Виноградов Михаил, 15.05.2008, №88Госдума оставила за собой право предъявить претензии на Севастополь .Депутат от КПРФ Анатолий Локоть предложил вчера на заседании Думы отреагировать на антироссийские выступления во время празднования 225-летия Черноморского флота в Севастополе и поддержать пророссийские силы в Крыму хотя бы в заявлении палаты. Поводом для предложения послужил скандал вокруг мэра Москвы Юрия Лужкова, объявленного на Украине персоной нон грата. Спикер Борис Грызлов не стал с ходу отвергать эту идею, а поручил комитету по делам СНГ рассмотреть вопрос о целесообразности подготовки заявления о Севастополе. Как пояснил в интервью "Газете" Локоть, вопрос принадлежности Севастополя - стратегический и Россия должна четко обозначать свои приоритеты в этом вопросе. По словам Локотя, граждане Украины не поддерживают русофобскую политику своих властей, движение в НАТО, поклонение вождям антисоветского сопротивления 1940-1950-х. Однако даже коммунист Локоть счел заявления Лужкова, одного из лидеров "Единой России", чересчур резкими. "Позиция Лужкова - личная, официальная позиция должна быть более взвешенной, я и сам не поддерживаю призывы поделить, отрезать", - пояснил Локоть. В комитете по делам СНГ к идее коммунистов отнеслись прохладно. "Мы считаем разработку такого постановления контрпродуктивным, - заявил корреспонденту "Газеты" глава комитета Алексей Островский (ЛДПР), - хотя и рассмотрим эту возможность на комитете". Как считает глава группы Госдумы по связям с парламентом Украины Александр Бабаков ("Справедливая Россия"), заявления, подобные лужковским, дестабилизируют процесс. Бабакову неоднократно приходилось давать ответ на обвинения в том, что Россия хочет отрезать часть Украины. Вопрос российско-украинских отношений и судьбы Севастополя поднимался в ходе парламентских слушаний 1 апреля 2008 года. Тогда, накануне саммита НАТО в Бухаресте, соседям намекнули, что Россия может отказаться от продления большого российско-украинского Договора о дружбе, истекающего в апреле 2009 года, в случае вступления страны в НАТО. Тогда депутаты ограничились тем, что, покритиковав соседей, призвали все-таки договор перезаключить, но добавить в него оговорки на случай действий соседей по вступлению в НАТО. И теперь Госдума, по-видимому, не станет ссориться с украинцами без сигнала от президента или главы МИДа.

СОЮЗ ЗАЕМЩИКОВ И ВКЛАДЧИКОВ Газета, 15.05.2008, №8815 мая в "Интерфаксе" пройдет пресс-конференция на тему "Создание Общероссийской общественной организации "Союз заемщиков и вкладчиков России". Основные цели и задачи". Среди участников - заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Госдуме Владислав Резник, член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев.

ЧТО СТРАШНЕЕ: КОРРУПЦИЯ ИЛИ СТУКАЧЕСТВО? Газета, Смирнов Алексей, 15.05.2008, №88Михаил Орлов / адвокат, эксперт "ОПОРЫ России" А что лучше: бандитизм или убийство? Наверное, и то и другое в равной степени плохо. Поэтому нельзя говорить: мол, выбирай что-то из двух этих зол. Причем если в качестве инструмента борьбы с коррупцией мы попытаемся внедрить стукачество, то сможем получить самые неожиданные результаты. В частности, подобная кампания может обернуться борьбой с пусть и небольшой, но все-таки честной стайкой чиновников, которые кому-то не угодили. Таким образом их можно будет

146

запросто сковырнуть с насиженного места, абсолютно немотивированно обвинив в злоупотреблениях. Хотя и здесь все-таки вопрос снова упирается в то, что мы подразумеваем под словом "стукачество". Если предположить некие горячие линии, где анонимно можно будет оставить информацию о том или ином человеке, то, как я уже сказал, здесь скорее будет больше вреда. Но если вести речь о каких-то именных доносах, когда жалобщикам будет обеспечена защита со стороны государства (в том числе и в области нераскрытия информации), тогда другое дело. Правда, защита у нас сейчас никакая - и в этом состоит большая проблема. Геннадий Гудков / зампред комитета Госдумы по безопасности (замруководителя фракции "Справедливая Россия: Родина / Пенсионеры / Жизнь") Конечно, коррупция страшнее. Посудите сами: я только что вернулся из Чехии, и если вы там в лесу срубили дерево или выбросили мусор, вас обязательно заложат. Я считаю, что это абсолютно правильно. Иными словами, не всякое стукачество опасно - часто оно может быть справедливым. А вот коррупция вредна всегда. Да, в России в 1930-е годы действительно была стерта грань между стукачеством и защитой собственных интересов. Тем не менее предоставление информации чаще бывает все-таки полезным. Вадим Виноградов / завкафедрой государственного, международного и европейского права Российской правовой академии Минюста Коррупция, потому что стукачество вполне может быть одним из способов борьбы с ней. Ведь никакие государственные органы - при любых масштабах привлечения их к борьбе с коррупционными проявлениями - не могут быть настолько же эффективны, как то, что можно условно назвать народным контролем. Так что стукачество - это очень эффективное средство. Хотя, опять же, само по себе, когда граждане просто сообщают о каких-то фактах, оно решить проблему не сможет. Должна работать система, которая будет адекватно воспринимать сообщения и реагировать на них. Иначе все это также свалится в коррумпированную яму. Андрей Пржездомский / член комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы Думаю, что противопоставлять два этих понятия как самостоятельные единицы невозможно. Потому что коррупция - явление всепоглощающее и проникающее во все поры государства и общества. Это страшное дело, и я не могу поставить вровень с ним что-либо иное, что так же сильно меня беспокоило бы в отношении нашего государства. Что касается стукачества: если под этим словом понимать доносительство и сообщения ложной или какой-либо другой информации об интимной, частной жизни людей (когда это не имеет отношения к преступной или противоправной деятельности), то я это осуждаю в полной мере. Не только как незаконное, но и как аморальное действие. Однако если имеется в виду информация о готовящемся преступлении (в том числе в коррупционной сфере), то это уже долг каждого гражданина, который обязан оповестить службы, уполномоченные предупреждать нарушения.

ГОСДУМА ЗАЙМЕТСЯ СЕВАСТОПОЛЕМ Коммерсантъ, 15.05.2008, №81Спикер Госдумы Борис Грызлов призвал вчера парламентариев рассмотреть инициативу депутата-коммуниста Анатолия Локотя, который предложил поручить думскому комитету по делам СНГ подготовить проект заявления по поводу принадлежности Севастополя. "Я предлагаю комитету рассмотреть это предложение депутата и принять решение", - заявил господин Грызлов. Представитель фракции КПРФ отметил, что после недавнего выступления мэра Москвы Юрия Лужкова на праздновании Дня Военно-морского флота РФ в Севастополе власти Украины взяли курс на то, "чтобы выдавить Черноморский флот из Севастополя". Господин Локоть сообщил, что крымские коммунисты собрали большое количество подписей против вступления Украины в НАТО, и предложил российским парламентариям поддержать эту инициативу. Между тем глава комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский (фракция ЛДПР) считает нецелесообразным рассматривать сейчас в парламенте вопрос о принадлежности Севастополя. "Данный вопрос является лишь одной из составляющих частей российско-украинских отношений", - полагает он. По его словам, комитет по делам СНГ уже принимал рекомендации правительству РФ изучить вопрос о целесообразности пролонгации действия Договора о дружбе, партнерстве и сотрудничестве между РФ и Украиной, срок реализации которого истекает 1 апреля 2009 года. При этом он отметил, что в принятых рекомендациях говорится "о необходимости в целом пересматривать российско-украинские отношения с учетом недружественной политики, проводимой в отношении России руководством Украины".

147

АДВОКАТЫ ПОЛУЧИЛИ ПРЕМИИ.Парламентская газета, автор не указан, 15.05.2008, №033, Стр. 2В Ростове-на-Дону состоялась Всероссийская конференция адвокатов, посвященная вопросам совершенствования российского правосудия.Об остроте проблемы красноречиво свидетельствует тот факт, что только 17 процентов россиян доверяют отечественному судопроизводству."Либо мы изменим систему правосудия, либо мы будем жить в другой стране", - жестко заявил с трибуны конференции председатель Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству В. Плигин. Столь же острыми были выступления президента Федеральной палаты адвокатов Е. Семеняко, советника Президента России А. Аслаханова, руководителя Гильдии российских адвокатов Г. Мирзоева.В рамках конференции состоялось подведение итогов ежегодной адвокатской премии имени знаменитого российского адвоката Федора Плевако. Почетной награды в нынешнем году удостоены президент Союза юристов России С. Степашин, заместитель Председателя Совета Федерации А. Торшин, заместитель Председателя Государственной Думы В. Жириновский, депутаты Государственной Думы А. Макаров и В. Плигин, председатель Московской городской Думы В. Платонов

ВТОРОЕ ДЫХАНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ.Парламентская газета, Анна ТКАЧ, 15.05.2008, №033, Стр. 8В Государственной Думе прошли парламентские слушания "О роли потребительской кооперации в социально-экономическом развитии регионов России". Потребительские кооперативы занимаются и торговлей, и производством, и оказанием всевозможных услуг сельским жителям. Они делают жизнь комфортной для людей, проживающих даже в самых глухих деревеньках. Кроме того, потребкооперативы дают большое количество рабочих мест для сельских жителей.Открывая парламентские слушания, заместитель Председателя Государственной Думы Надежда Герасимова подчеркнула, что тема парламентских слушаний является крайне важной в связи с той многоотраслевой деятельностью, которую осуществляют организации потребительской кооперации, и с их значительной потенциальной возможностью реализации социальной политики государства на селе."Потребительская кооперация должна быть эффективной, современной, нацеленной в будущее. Главные долгосрочные цели потребительской кооперации Российской Федерации - это экономический рост, эффективность, соответствие интересам людей, общества, вызовам времени. Устойчивый экономический рост хозяйственной деятельности потребкооперации на основе инноваций и поиск своей рыночной ниши - главные направления развития потребительской кооперации", - сказала Надежда Герасимова.Как отметил председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Валентин Денисов, "обсуждение темы кооперации в парламенте - признак того, что все депутаты заинтересованы в том, чтобы система потребительской кооперации заняла свое достойное место в программе повышения уровня жизни на селе. В нашем комитете создан подкомитет по вопросам совершенствования законодательства в сфере развития кооперативных форм в АПК и сельских территориях, который учтет все поступившие в ходе слушаний предложения".Говоря о механизмах взаимодействия между потребкооперацией и государством, Валентин Денисов отметил что причина не только в том, что государство не оказывает сегодня должной поддержки, но в первую очередь в том, что сама система потребкооперации должна соответствовать стандарту участника федеральных госпрограмм. Председатель Совета Центросоюза РФ Евгений Кузнецов, в свою очередь, заметил: "Насколько мы понимаем главную государственную задачу на селе - это устойчивое развитие сельских территорий, повышение качества жизни сельского населения, развитие деловой активности, создание рабочих мест и социальной инфраструктуры. И для реализации этих задач потребительская кооперация имеет инструментарий никак не хуже, чем сельскохозяйственная потребительская кооперация или кредитная. Мы хотим, чтобы власти поняли, что мы эффективный инструмент для реализации больших государственных проектов"

148

ЛЕТО ЗА ГОРОД МАНИТ.Парламентская газета, Юлия МОРОЧЕНКО, 15.05.2008, №033, Стр. 8Накануне летних школьных каникул депутаты обсудили проблему организации отдыха и оздоровления детей. Есть как хорошее, так и неутешительное.На "круглом столе", организованном Комитетом Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, отмечалось, что полноценный летний отдых детворы сегодня, как никогда, важен, ведь состояние здоровья подрастающего поколения вызывает тревогу. Кроме того, растут безнадзорность, беспризорность, детский алкоголизм и наркомания.Во многих регионах России накоплен интересный опыт семейного отдыха, отдыха детей из приемных и многодетных семей, расширяется сеть профильных лагерей для детей из группы социального риска. Более 40 субъектов РФ приняли законы, защищающие права детей, законы, регулирующие вопросы в сфере организации отдыха и оздоровления детей.Однако, несмотря на эти положительные моменты, летних загородных лагерей стало меньше. За последние пять лет их число сократилось с 3 с лишним тысяч до 2,5 тысячи. Число городских лагерей с дневным пребыванием, наоборот, увеличилось с 35 тысяч в 2003 году до 37 тысяч в 2007-м. Сократилось также число наиболее востребованных среди детей и подростков лагерей труда и отдыха, оборонно-спортивных и оздоровительно-спортивных лагерей.Основная причина этого - отсутствие необходимых средств у предприятий, организаций и муниципальных образований на содержание детских здравниц. Большинство загородных лагерей требуют капитального ремонта, а строительство новых объектов детского отдыха практически не ведется.На сегодняшний день в федеральной собственности числится 1175 лагерей отдыха. Это в том числе и бывшие пионерские лагеря, которые находятся в полном или частичном обветшании. Как правило, такие объекты попадают в разряд "находящихся за пределами обоснованных потребностей государства" и отчуждаются в частную собственность. "Необходимо всесторонне рассмотреть, насколько эффективно эти объекты используются. Сделать это необходимо с участием депутатов, представителей Совета Федерации и Общественной палаты", - сказала, выступая на "круглом столе", первый заместитель председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович.Существенным препятствием в организации отдыха и оздоровления детей депутаты считают отсутствие на федеральном уровне соответствующего органа, который занимался бы данным вопросом. Ранее этим занималось Министерство труда и социального развития, но с 2003 года Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления" детский каникулярный отдых был отнесен к вопросам местного значения. Но у регионов слишком разные финансовые возможности, а потому дети, нуждающиеся в оздоровлении, оказались в неравных условиях.Участники "круглого стола" предложили Правительству разработать федеральную целевую программу развития системы детского отдыха. Возможно, скоро и у Администрации Президента появятся новые критерии оценки эффективности деятельности субъектов РФ: численность детей, охваченных организованным отдыхом, и количество восстановленных и введенных в эксплуатацию детских оздоровительных учреждений.. По крайней мере депутаты рекомендовали Администрации рассмотреть такую возможность.Фото:- А вот взрослые пока еще никак не раскачаются с загородными лагерями. Фото Геннадия МИХЕЕВ

ЧАС ЗАЯВЛЕНИЙ.Парламентская газета, Подготовили Мария СОКОЛОВА, Анна ТКАЧ, Елена ОЛУДИНА, 15.05.2008, №033, Стр. 7По телевизору - одно, в жизни - другоеТАМАРА ПЛЕТНЕВА, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ДЕЛАМ ВЕТЕРАНОВ, ФРАКЦИЯ КП РФПеред праздниками были показаны репортажи по телевидению, как нашим ветеранам вручают автомобили - даже не "Оку", а "Ладу", - как они радовались. И было сообщено, что вместо автомобилей также можно получить денежные компенсации. Но теперь начинаются реалии. Нам пишут люди, что они якобы не встали на очередь по 122-му Федеральному закону и теперь не могут ничего получить. Пишут инвалиды, которым по 80-90 лет. У меня протокольное поручение Комитету по социальной политике - выяснить в Правительстве, как же все-таки этот вопрос будет решаться в

149

отношении всех инвалидов, которые участвовали в этой страшной войне, которые вышли победителями и ничего сейчас не получают.***Поддержим наш флот в КрымуАНАТОЛИЙ ЛОКОТЬ, ЧЛЕН КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ФРАКЦИЯ КП РФПразднование юбилея Черноморского флота в Крыму встретило противодействие официальных властей Украины и сопровождалось различными антироссийскими провокациями. Очевидно, поставлена задача - выдавить российский Черноморский флот из Крыма. В какой-то мере этому способствует и невнятность позиции России в целом. Я считаю, что нам следует оказать политическую поддержку пророссийским силам и сделать соответствующее заявление

В ПОИСКАХ КЛАССА ИНВЕСТОРОВ. Российская газета, Олег Гладунов, 15.05.2008, №102, Стр. 4Финансовому рынку обещан налоговый комфортПовышенное внимание нового премьера к финансовым рынкам продолжают поднимать цены российских акций. Поддерживает рынок и активность чиновников, которые уже приступают к исполнению задачи, поставленной главой кабинета министровПремьер-министр Владимир Путин назвал развитие финансового рынка страны одной из приоритетных для правительства. И вот спустя всего несколько дней глава Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Владимир Миловидов заявил, что служба уже готова предложить законопроект по совершенствованию налогообложения производных финансовых инструментов.Напомним, что Владимир Путин обозначил четыре основных направления развития финансового рынка: улучшение системы госрегулирования и консолидация финансовых институтов, развитие производных финансовых инструментов, формирование массового класса инвесторов, а также создание комфортного налогообложения. По словам Владимира Миловидова, по всем четырем направлениям ФСФР начнет работать в самое ближайшее время. К слову сказать, некоторые законопроекты, например, о центральном депозитарии и производных финансовых инструментах, уже разработаны несколько лет назад, но до сих пор не прошли в Госдуму, затерявшись в профильных министерствах. Может быть, новому премьеру удастся ускорить этот процессМежду тем премьер-министр Владимир Путин считает, что для создания в России регионального финансового центра необходимо появление "по-настоящему массового класса инвесторов". Чтобы люди даже со скромными денежными накоплениями получили возможность преумножать их, вкладывая через фондовый рынок в различные отрасли национальной экономики. А для этого надо "стимулировать появление крупных публичных компаний", а также проводить публичные размещения их акций на внутреннем рынке, считает новый премьерКак пояснил "РГ" член Комитета Госдумы по финансовому рынку, член Национального банковского совета Анатолий Аксаков: "Для создания массового инвестора необходимо развивать инфраструктуру рынка, чтобы граждане в любой точке России могли стать инвесторами на рынке, приобретая акции или паи в ПИФах. Это возможно, например, при помощи почтовых отделений, которые имеют самую разветвленную сеть по всей стране. Но для того, чтобы люди могли пользоваться их услугами для инвестиций в акции, необходимо разработать и принять законодательную базу, позволяющую почтовым отделениям по поручению банка индентифицировать клиента и оказывать ему банковские услуги. Кроме того, банк должен иметь возможность заключать агентские соглашения с коммерческими организациями по приему инвестиций от граждан. Но при этом для безопасности клиента должна быть законодательно установлена ответственность банка по всем подобным операциям.Общероссийский выпус

СИДИТЕ, ЗА ВАМИ НАБЛЮДАЮТ. Российская газета, Тамара Шкель, 15.05.2008, №102, Стр. 3Соблюдение прав заключенных будут контролировать специальные комиссииВчера депутаты Госдумы уточнили порядок формирования общественных наблюдательных комиссий по соблюдению прав заключенных и определили некоторые особенности их работы.Во втором чтении приняты два законопроекта, которые устанавливают, как комиссии, призванные вести общественный контроль за тюрьмами и другими местами, где отбывают свой срок люди,

150

осужденные за свои преступления на несвободу, будут взаимодействовать с Общественной палатой РФ и Уполномоченным по правам человека в РоссииПредполагается, что Общественная палата будет формировать наблюдательные комиссии в субъектах Российской Федерации. И информировать о том, что в том или ином регионе появился такой вид общественного контроля над местами, не столь отдаленными, Уполномоченного по правам человека. Сама наблюдательная комиссия должна ежегодно направлять главному российскому омбудсмену материалы по итогам своих проверок о том, как обеспечиваются права заключенных.По словам председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимира Плигина, систематизация института увеличит действенность общественных организаций, повысит их результативность с учетом веса Общественной палаты и веса института Уполномоченного по правам человека.Депутаты также в очередной раз поправили Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы, дополнив УК положением, в соответствии с которым начало испытательного срока для условно осужденного устанавливается с момента вступления приговора в силу и включает в себя время со дня провозглашения приговора до его вступления в законную силу. "Такие поправки позволят устранить противоречия между принятой судебной практикой и законодательными нормами", - сказал первый зампред Комитета ГД по законодательству Владимир Груздев. В судебной практике Верховного суда РФ, по словам Груздева, испытательный срок исчисляется со дня провозглашения приговора, то есть до обжалования дела в судах высших инстанций. В то же время согласно Уголовно-исполнительному кодексу испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора суда в силу. Новые нормы для условно осужденных предлагается ввести по аналогии с уже действующими для заключенных, по которым время нахождения под стражей до судебного разбирательства идет в зачет срока лишения свободыВчера в нижнюю палату парламента поступили документы на ратификацию межправительственного Соглашения между Россией и Латвийской Республикой о статусе латвийских захоронений на территории России и российских захоронений в Латвии.Соглашение поможет наконец решить наболевшую проблему - обеспечить уход за российскими воинскими захоронениями на территории Латвийской Республики. В нем определяется порядок предоставления земельных участков под российские и латвийские захоронения, проведения эксгумации и перезахоронения останков, обеспечения защиты и сохранности захоронений.Соглашение содержит обязательство договаривающихся сторон обеспечивать предоставление друг другу безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков под существующие или вновь обустраиваемые захоронения государства другой стороны. Кроме того, соглашением предусмотрен беспошлинный ввоз оборудования и материалов, предназначенных для обустройства и содержания захоронений, с территорий России и Латвии.Общероссийский выпус

Интернет-ресурсыКОМИТЕТ ДУМЫ ОТКЛОНИЛ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ КРЕДИТАХИнтерфакс , http://www.interfax.ru/, 14.05.2008Комитет Госдумы по финансовому рынку на заседании во вторник не поддержал законопроект "Об образовательных кредитах".Комитет отмечает, что авторы законопроекта заявляют целью документа создание эффективных экономических механизмов финансирования профессионального образования, повышения доступности и равных возможностей получения качественного образования. Поддерживая саму идею о необходимости законодательной разработки принципов образовательного кредитования, комитет отмечает, что законопроект имеет ряд концептуальных недостатков и недоработок.В частности, документ предусматривает возврат кредита за счет будущих доходов выпускника учебного заведения, получившего образовательный кредит. Исходя из расчетов средств, необходимых для погашения кредита, можно сделать вывод, что этот вид кредитования рассчитан только на те области профессиональной деятельности, в которой достаточно высокий уровень доходов специалистов, и не стимулирует подготовку специалистов с традиционно низким уровнем доходов (бюджетная сфера, образование, сельская медицина и т.д.).Кроме того, предлагаемая законопроектом субсидиарная ответственность РФ по требованиям к заемщикам банков, выдавшим образовательный кредит, по сути, будет являться возмещением за счет средств федерального бюджета потерь кредитных организаций в случае невозврата кредита. Это

151

может спровоцировать безответственное отношение как банков, так и заемщиков к заключаемым договорам, и как следствие, неконтролируемое увеличение расходов федерального бюджета.Кроме того, на госкорпорацию "Банк развития внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" законопроектом возлагается обязанность по предоставлению госгарантий банкам-агентам по возврату образовательных кредитов, что не соответствует целям и функциям Внешэкономбанка. В связи с этим комитет вынес отрицательное заключение и рекомендует Госдуме отклонить законопроект при рассмотрении в первом чтении.

КРЫМСКИЙ БЕНЕФИС ЛУЖКОВА: ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТИнтерфакс , http://www.interfax.ru/, 14.05.2008"Город русской славы Севастополь не должен принадлежать Украине!" - твердит московский мэр Юрий Лужков подобно Катону-старшему, который повторял заклинание "Карфаген должен быть разрушен". Очевидно, столичный градоначальник озвучивает не только свою позицию. Не даром его резкие заявления по поводу принадлежности Севастополя получили поддержку в Госдуме и МИДе РФ. Тема спорных территорий может стать российским козырем при обсуждении вопроса о вступлении Украины в НАТО.Бесстрашный мэрВ среду эпопея с объявлением Лужкова персоной нон-грата на Украине получила продолжение - председатель Госдумы Борис Грызлов высказался за рассмотрение инициативы депутата-коммуниста Анатолия Локотя, предложившего поручить думскому комитету по делам СНГ подготовить проект заявления по ситуации вокруг статуса Севастополя. "Я предлагаю комитету рассмотреть это предложение депутата и принять решение", - сказал Грызлов, выслушав аргументацию Локотя. Этот представитель фракции КПРФ отметил, что после недавнего выступления мэра Москвы Юрия Лужкова на праздновании Дня Военно-морского флота РФ в Севастополе власти Украины взяли курс на то, "чтобы выдавить Черноморский флот из Севастополя".Накануне, общаясь в телеэфире с москвичами, мэр заявил, что власти Украины не смогут его испугать и заставить замолчать. Лужков признался, что предупреждение украинских властей, которым его встретили в Симферополе, только его раззадорило: "Украинские власти боятся правды. И когда я только сошел с трапа, меня встретили три представителя СБУ и вручили меморандум, который говорит о том, что Украина и служба безопасности меня предупреждают, чтобы я молчал". "Вот такая встреча - нерадушная - меня ждала на земле Крыма, якобы украинской земле", - говорит мэр столицы. Он подчеркнул, что его этим не испугаешь, и рот закрыть ему не смогут. "И не потому, что я хотел что-то особенное сказать, а потому что севастопольцы и крымчане хотели услышать правду в этот исторический день (225-я годовщина Черноморского флота РФ). Правду о Севастополе и Крыме", - пояснил Ю.Лужков."Я хочу, чтобы москвичи и россияне послушали все это. Украина считает Крым своей автономной республикой и областью. Украина считает Севастополь тоже городом украинским. Есть ли для этого основания? Оснований для этого никаких нет", - резюмирует мэр Москвы. Он привел ряд известных аргументов, свидетельствующих, что Севастополь до сих пор по всем нормативным документам является российским городом. В Госдуме считают, что, несмотря на солидарность большинства парламентариев с Лужковым по севастопольскому вопросу, едва ли палата сочтет целесообразным принятие специального заявления именно по данной проблеме. Такой подход был бы слишком узким, полагает депутат Алексей Островский, который руководит профильным комитетом по делам СНГ. "Считаю нецелесообразным в рамках весенней сессии в любом формате обсуждение вопроса о принадлежности Севастополя, поскольку данный вопрос является лишь одной из составляющих частей российско-украинских отношений", - сказал Островский "Интерфаксу" в среду.Вместе с тем он напомнил, что 1 апреля по инициативе комитета в Госдуме состоялись масштабные парламентские слушания по вопросу выполнения Договора о дружбе, партнерстве и сотрудничестве между РФ и Украиной. Островский отметил, что по результатам этих слушаний комитет по делам СНГ принял рекомендации правительству РФ изучить вопрос о целесообразности пролонгации действия этого договора, срок реализации которого истекает 1 апреля 2009 года."Мы также предложили правительству рассмотреть вопрос о возможности внесения изменений и дополнений в этот договор, необходимость чего обусловлена систематическим неисполнением и нарушений условий этого документа украинской стороной", - подчеркнул Островский. При этом он отметил, что в принятых рекомендациях говорится "о необходимости в целом пересматривать

152

российско-украинские отношения с учетом недружественной политики, проводимой в отношении России руководством Украины".Выразитель мнения большинстваВ любом случае, вряд ли стоит сомневаться в том, что севастопольское "дело Лужкова" будет жить и побеждать. Косвенно это доказывает и недавнее заявление российского МИД, который счел украинский запрет на Лужкова недружественным и неадекватным шагом. "Указанное решение украинских властей расцениваем как недружественный шаг, идущий вразрез с обоюдными усилиями по выстраиванию атмосферы доверия и взаимопонимания в российско-украинских отношениях", - говорилось в комментарии МИД РФ.В Москве считают, что мэру столицы, который активно способствуетразвитию отношений между двумя государствами, неоправданно инкриминируется посягательство на территориальную целостность Украины. Как подчеркивают в МИД РФ, "Лужков высказал лишь мнение, которое, кстати, совпадает с точкой зрения большинства россиян, болезненно воспринявших распад СССР, что, как представляется, никоим образом не является покушением на суверенитет Украины".Эксперты обращают внимание, что комментатор МИД не счел необходимым поклясться лишний раз в приверженности российской стороны принципу территориальной целостности Украины. "Нам все равно придется решать проблему Крыма", - убеждена вице-спикер Госдумы Любовь Слиска. Она полагает, что вопрос о статусе полуострова и, в частности, Севастополя, вполне может быть поставлен в международных и правовых инстанциях, при этом "важно обеспечить его поддержку необходимыми документами на таком уровне, чтобы нас услышали и чтобы мы могли претендовать на положительное решение".Другой вице-спикер Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский считает, что статус Севастополя должен быть четко определен в российском законодательстве. "По всем законам этот город принадлежит России, и все правовые документы на нашей стороне", - сказал он "Интерфаксу".Ясно одно, отнюдь не свою только точку зрения озвучивал на параде в Севастополе мэр столицы России. И вовсе не случайно экс-министр министр иностранных дел Украины, известный апологет вступления республики в НАТО Борис Тарасюк заявил, что у Украины есть все основания для обращения в Совет безопасности ООН в связи с позицией России относительно высказываний Лужкова. Для экс-главы МИД очевидно, что "за провокационными заявлениями Лужкова стоит официальная Москва". В начале апреля, когда в Киеве готовились к бухарестскому саммиту в надежде на предоставление Украине пресловутого ПДЧ, то бишь фактического приглашения в альянс, глава МИД РФ Сергей Лавров однозначно заявил: Россия не допустит, чтобы Грузия и Украина стали членами НАТО. "Мы будем делать все, чтобы не допустить принятия Украины и Грузии в НАТО и не допустить неизбежно связанного с возможным принятием резкого ухудшения наших отношений и с Альянсом, и с ведущими его членами, и с нашими соседями", - сказал тогда министр. Объективно, нынешний крымский демарш Лужкова и реакция парламента России вполне созвучны предостережению Лаврова.

ГЛАВА ДУМСКОГО КОМИТЕТА ПО ДЕЛАМ СНГ ВЫСТУПАЕТ ЗА КОМПЛЕКСНЫЙ ПЕРЕСМОТР РОССИЙСКО-УКРАИНСКИХ ОТНОШЕНИЙИТАР-ТАСС , http://www.itar-tass.com, 14.05.2008Глава думского комитета по делам СНГ Алексей Островский выступает за комплексный пересмотр российско-украинских отношений и большого Договора России с Украиной. "Госдума уже рекомендовала правительству рассмотреть вопрос целесообразности пролонгации договора с Украиной в свете ее недружественной политики. Киев постоянно не исполняет и нарушает условия двусторонних договоренностей", - заявил он ИТАР-ТАСС. Вместе с тем, полагает Островский, пока преждевременно выступать с отдельными заявлениями, в том числе и со стороны Госдумы, по статусу Севастополя и Черноморского флота. "Севастополь и Черноморский флот это составная часть российско-украинских отношений, без их комплексного пересмотра эти вопросы не решить", - предупреждает глава комитета. С инициативой подготовки заявления Госдумы "по антироссийским провокациям в Крыму во время празднования юбилея Черноморского флота" выступила сегодня фракция КПРФ. Как заявил депутат-коммунист Анатолий Локоть, празднование юбилея встретило "противодействия официальных властей Украины и сопровождалось различного рода провокациями антироссийских сил". "Всем очевидно, что поставлена задача выдавить российский Черноморский флот из Крыма", - заявил депутат. В свою очередь, спикер Госдумы

153

Борис Грызлов предложил Комитету по делам СНГ рассмотреть целесообразность подготовки такого заявления.

КОМИТЕТ ГОСДУМЫ РЕКОМЕНДУЕТ РАТИФИЦИРОВАТЬ СОГЛАШЕНИЕ С ИТАЛИЕЙ ОБ УНИЧТОЖЕНИИ ХИМОРУЖИЯРИА "Новости", 14.05.2008МОСКВА, 14 мая - РИА Новости. Комитет Госдумы по международным делам рекомендовал депутатам ратифицировать межправительственное соглашение с Италией о сотрудничестве в уничтожении запасов химического оружия в России. В соответствии с соглашением, подписанным 5 ноября 2003 года в Риме, Италия обязуется выделить 360 миллионов евро на российскую программу химического разоружения. Средства будут направлены на строительство объекта по уничтожению химического оружия в городе Почеп Брянской области. Объем заявленной помощи соответствует уровню общего объема капитальных вложений в строительство этого объекта. Соглашение закрепляет приоритетное право России определять технологии, по которым будет уничтожаться химоружие, устанавливает предел расходов на управленческие услуги. В документе определены условия налоговых и таможенных освобождений, урегулированы вопросы освобождения от гражданской и уголовной ответственности и преодоления возможных разногласий. В 1997 году Россия ратифицировала Международную конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении. Для ее реализации правительство утвердило федеральную целевую программу "Уничтожение запасов химического оружия в РФ", предусматривающую, что в 2012 году все запасы химоружия в стране должны быть уничтожены. На реализацию программы до 2012 года из федерального бюджета должно быть направлено более 160 миллиардов рублей. Государства-доноры, участвующие в программе Глобального партнерства, которая была принята в 2002 году лидерами стран "восьмерки" на саммите в Кананаскисе, обязались выделить на уничтожение химического оружия в России 2,4 миллиарда долларов. Италия стала третьей страной, с которой заключена договоренность о финансировании строительства объекта по уничтожению химоружия в городе Почеп. По мнению международного комитета, реализация соглашения, действие которого рассчитано на пять лет, позволит снизить нагрузку на федеральный бюджет, создать дополнительно 1250 рабочих мест и будет способствовать строительству объектов социальной инфраструктуры. За ратификацию документа также высказались комитет по обороне и комитет по промышленности, являющиеся соисполнителями законопроекта. В заключении комитета по обороне отмечается, что соглашение является "очевидно выгодным для России и не влечет за собой каких-либо политических уступок или обременительных обязательств с российской стороны". Комитет по промышленности также пришел к заключению, что соглашение отвечает национальным интересам России

КОМИТЕТ ДУМЫ ПРЕДЛАГАЕТ ПРОВЕСТИ ПРОВЕРКУ АВИАЗАПРАВЩИКОВ РФ НА ПРЕДМЕТ ЦЕНОВОГО СГОВОРАРИА "Новости", 14.05.2008МОСКВА, 14 мая - РИА Новости. Комитет Госдумы по транспорту предложит правительству РФ провести проверку возможных признаков ценового сговора в деятельности авиазаправочных организаций, а также разработать меры по предотвращению необоснованного роста цен на авиационное топливо как главного фактора, ограничивающего доступность услуг воздушного транспорта для населения и организаций РФ. Такое решение было принято на заседании комитета в среду по итогам обсуждения проблем резкого роста цен на авиатопливо в России. По словам выступавшего на заседании комитета президента фонда "Партнер гражданской авиации" Олега Смирнова, цены на авиатопливо только за март-апрель увеличились на 20%, а с прошлой осени - на 70%. Авиаперевозчики, продолжил Смирнов, ожидают продолжения роста цен на авиатопливо.

154

Он уточнил, что в конце марта все вертикально интегрированные нефтяные компании одновременно повысили апрельскую цену на авиатопливо на 1,2-1,5 тысячи рублей за тонну по отношению к марту, до 22,5 тысячи рублей с 20,8 тысячи рублей. В конце апреля, по его словам, также практически одновременно цены были подняты еще на 3 тысячи рублей за тонну, до 25,5 тысячи рублей. "Данная информация была немедленно подхвачена розничным (аэропортовым) звеном системы авиатопливообеспечения, которое подняло цены на авиатопливо на "борту" до 31,0 тысячи рублей за тонну", - сказал Смирнов. Он полагает, что рост цен на авиатопливо в большинстве случаев будет и далее инициироваться монопольными производителями, при этом темпы его роста определяются лишь уровнем психологического сопротивления покупателей, при этом подобное сопротивление "обречено на неудачу", поскольку авиапотребители не имеют альтернативных источников авиатоплива и не имеют возможности остановить перевозки. Он также подчеркнул, что в аэропортовом звене по-прежнему монопольное положение топливозаправочных компаний не позволяет заставить поставщиков авиатоплива бороться за потребителей-авиакомпании, предлагая им лучшие цены и условия оплаты. Такой локальный монополизм, выражающийся в ограничении доступа поставщиков авиатоплива "бортовой" реализации в свою очередь приводит к установлению неоправданного уровня цен для авиакомпаний, накладываясь на монополизм оптового рынка. Он также подчеркнул, что новым фактором в авиатопливной рознице становится стремление нефтяных компаний установить контроль над топливо-заправочными компаниями, аналогично контролю над сетями АЗС. При этом нефтяники вовсе не обещают снижения или хотя бы стабилизации цен. Участники заседания также напомнили, что ранее авиаперевозчики направили письмо в правительство РФ с просьбой централизовать продажи авиатоплива государственными компаниями, которые занимают более 37% рынка авиакеросина. При этом инициаторы письма предлагали обязать госкомпании продавать авиатопливо на бирже. На заседании комитета также отмечалось, что объемы производства авиатоплива в России достаточны как для гражданских, так и для военных нужд. В РФ ежегодно производится не менее 9 миллионов тонн авиатоплива. При этом гражданская авиация потребляет 5,5 миллиона тонн, Вооруженные силы - около 1 миллиона тонн, остальное - поставки на нужды промышленности и на экспорт. По оценкам экспертов, рост перевозок пассажиров на международных воздушных линиях РФ в 2007-2011 годах будет составлять в среднем 9,3% в год. Среднегодовой прирост объемов перевозок в стране до 2015 года составит 6,2%, отмечают эксперты. При этом, по их мнению, увеличение объемов авиаперевозок не приведет к дефициту авиатоплива на российском рынке

ГД РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ ОБ ИСПЫТАТЕЛЬНОМ СРОКЕ ПРИ УСЛОВНОМ ОСУЖДЕНИИРИА Новости , http://www.rian.ru/, 14.05.2008Госдума рассмотрит в среду в первом чтении поправки в статьи 73 и 74 Уголовного кодекса РФ и в статью 189 Уголовно-исполнительного кодекса РФ по вопросу исчисления испытательного срока при условном осуждении. Парламентарии предлагают при вынесении условного наказания засчитывать время обжалования судебного решения в судах высшей инстанции в испытательный срок осужденного. Как пояснил РИА Новости зампред комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев, в законопроекте предлагается устранить расхождение уголовно-процессуального законодательства и судебной практики относительно исчисления испытательного срока при условном осуждении. "В настоящее время в УК нет четкого указания, с какого момента начинает исчисляться испытательный срок. В судебной практике Верховного суда РФ испытательный срок исчисляется со дня провозглашения приговора, то есть уже до обжалования дела в судах высших инстанций. В тоже время согласно части 1 статьи 189 Уголовно-исполнительного кодекса испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора суда в силу", - пояснил Груздев. По его словам, предлагается устранить это противоречие, обратившись к уже действующей норме уголовного законодательства. Так, например, если применяется наказание в виде лишения свободы, то время нахождения под стражей до судебного разбирательства идет в зачет срока лишения

155

свободы. Наш комитет рекомендует поступать аналогично при исчислении испытательных сроков", - сказал Груздев.

ГОСДУМА СПРОСИТ ПРАВИТЕЛЬСТВО О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИСТОВРосбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.05.2008Комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству запросит в правительстве РФ информацию о принимаемых мерах по обеспечению безопасности российских туристов за границей. Как передает корреспондент «Росбалта», Госдума одобрила сегодня соответствующее протокольное поручение профильному комитету депутата Госдумы от «Единой России» Фоата Комарова. По словам парламентария, с начала этого года, к примеру, только в одном Египте произошло три аварии с участием российских туристов. «В 2007 году их было шесть, а с 2005 по 2008 годы в результате ДТП в Египте пострадали около 100 российских туристов, при этом 8 из них погибли», — напомнил Комаров.Депутат также отметил, что 1 мая этого года на трассе Шарм-эль-Шейх — Каир перевернулся и загорелся туристический автобус.Комаров также выразил возмущение по поводу утверждения официального представителя Российского союза туриндустрии Ирины Тюриной, что пострадавшие туристы не вправе рассчитывать на компенсации по причине приобретения ими экскурсионных путевок не у представителей одной из турфирм. «Это не соответствует свидетельствам самих пострадавших, которые утверждают, что путевки были куплены в отеле как раз у представителей турфирмы», — сказал депутат.

ПЕРЕСТАНОВКИ В СИЛОВОМ БЛОКЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА НЕ ЗАВЕРШЕНЫРосбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.05.2008 Кадровые перестановки в силовом блоке правительства РФ нельзя считать завершенными. Такое мнение высказал сегодня «Росбалту» зампред комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков.«Рокировки не закончены, а бойцы могут быть направлены на другие фронты», — отметил парламентарий. По его словам, ошибочно также полагать, что кадровые перемещения в силовом блоке правительства положили конец так называемой «войне спецслужб». «Бойцов просто развели по разным углам ринга», — сказал Гудков, указывая, в частности, на назначение экс-главы ФСБ Николая Патрушева руководителем Совбеза, а бывшего главы ФСКН Виктора Черкесова — Рособоронпоставки.Эти назначения нельзя считать «понижением или повышением в их статусе и влиянии», — уверен Гудков. «Все остались в обойме и сохранили ресурс доверия у Владимира Путина», — подчеркнул депутат. Ресурс влияния, в частности, Николая Патрушева на посту главы Совбеза будет зависеть, по мнению Гудкова, от его «личного желания проявить активность или, напротив, сделать свою работу менее напряженной». «Должность главы Совбеза позволяет выбрать любой из этих вариантов», — считает Гудков.«Сам Патрушев не раз говорил о неважном состоянии своего здоровья», — аргументировал, в свою очередь, ожидаемый характер назначения Патрушева руководителем Совбеза зампред думского комитета по госстроительству Виктор Илюхин. «Авторитет Патрушева позволит оказывать ему существенное влияние на деятельность всех силовых структур и ведомств», — полагает парламентарий. При этом он отметил, что до последнего времени решения Совбеза не подкреплялись какой-либо нормативно-правовой базой и, по сути, «повисали в воздухе».В свою очередь, назначение Виктора Черкесова главой Рособоронпоставки депутат назвал «перемещением на важное направление». При этом он не исключил, что со временем Черкесов сможет сосредоточиться не только на гособоронзаказе внутри страны, а и на внешних рынках. «Очевидно, что его полномочия будут расширены», — сказал Илюхин.

ГД ПРИНЯЛА В 1-ОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ИСЧИСЛЕНИИ ИСПЫТАТЕЛЬНОГО СРОКА ПРИ УСЛОВНОМ ОСУЖДЕНИИ.Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.05.2008Госдума приняла в первом чтении законопроект об исчислении испытательного срока при условном осуждении. Соответствующие поправки вносятся в стст.73 и 74 Уголовного кодекса РФ и в ст.189 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Законопроект дополняет УК РФ положением, согласно

156

которому начало испытательного срока устанавливается с момента вступления приговора в силу и включает в себя время со дня провозглашения приговора до его вступления в законную силу.Как пояснил РБК один из авторов законопроекта, первый зампред комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев, законопроект устраняет расхождение уголовно-процессуального законодательства и судебной практики. По словам В.Груздева, в действующем УК РФ нет четкого указания, с какого момента исчисляется испытательный срок. При этом, согласно УПК РФ, испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. Принятый законопроект снимает эти разногласия.Также депутаты ГД поддержали в первом чтении поправки в ст. 229 Уголовно-процессуального кодекса РФ о основаниях проведения предварительного слушания. Поправки вводят новое основание для проведения судом предварительного слушания - наличие не вступившего в законную силу приговора об условном осуждении за ранее совершенное преступление лица, в отношении которого в суд поступило уголовное дело.

ГЛАВА КОМИТЕТА ГД ПО ТРУДУ ВЫСТУПАЕТ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ "НУЛЕВОГО ЧТЕНИЯ" ПО ВСЕМ КЛЮЧЕВЫМ ЗАКОНОПРОЕКТАМ.РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.05.2008Председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев ("Единая Россия") выступает за проведение "нулевого чтения" по всем ключевым законопроектам. Такое мнение он высказал сегодня, выступая на заседании трех клубов "Единой России", состоявшемся в Центре социально-консервативной политики. "Мы должны добиться, чтобы брак не вносился в Думу", - сказал А.Исаев. По его мнению, правительство и парламент должны совместно обсуждать законодательные инициативы до внесения в Госдуму, то есть на этапе так называемого "нулевого чтения".На этом этапе, по мнению А.Исаева, могут участвовать эксперты, депутаты Госдумы парламентского большинства. Также депутат допускает возможность привлечения к обсуждению представителей оппозиции, если они настроены на конструктивный диалог.Отметим, что пока процедуру "нулевого чтения" проходит лишь проект федерального бюджета

ВНУТРИФРАКЦИОННАЯ РАБОТА

РадиоЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 14.05.2008, Плющев Александр, 16:00ВЕДУЩИЙ: Предложение ЛДПР об объявлении амнистии в связи со вступлением в должность Дмитрия Медведева готовы поддержать как минимум еще в одной фракции. О целесообразности этой инициативы сегодня заявил вице-спикер Думы от фракции "Справедливая Россия" Александр Бабаков. Кроме того, он высказался за дальнейшую либерализацию российского законодательства с тем, чтобы в России не было столь значительного количества заключенных.

Пресса"В РОССИИ НЕ БЫВАЕТ ДВУХ ЦАРЕЙ". Ведомости, Наталья Костенко Максим Гликин ВЕДОМОСТИ, 15.05.2008, №087, Стр. А5Геннадий Зюганов - единственный партийный оппозиционер в России. "Ведомостям" он объяснил, почему КПРФ была против прихода в правительство Владимира Путина и взяла курс на поддержку малого и среднего бизнесаГеннадий Зюганов оказался первым политиком за многие годы, который публично раскритиковал Владимира Путина в его присутствии, перед тем как Дума утвердила его премьером. Зюганов верит, что можно возродить Советский Союз с 200-миллионным населением, отстаивать в реальной политике принципы марксизма-ленинизма и при этом развивать многоукладную экономику.- Пойдет ли на пользу стране смена власти и переход Путина в правительство?- Путин - это не Ельцин. Если разложившийся Ельцин просто растаскивал страну ради своих полномочий, то этот попытался что-то сделать для державы. Хотя из грязной, вороватой колеи предшественника он так и не вырвался. Ему удалось стабилизировать экономическую и политическую ситуацию, но за все это время не построили ни одного крупного современного

157

предприятия. С одной стороны, подросла немного зарплата и пенсия, с другой - Путин начинал с семи миллиардеров, сейчас их больше сотни. Но я не знаю ни одного крупного современного наукоемкого предприятия, которое построили эти миллиардеры. Мы продаем много нефти и газа за рубеж, но литр солярки сейчас - 22 руб. и бензина - 24 руб. Ни в одной добывающей стране нет таких цен. Я пять лет назад вносил предложение Путину сохранить любой ценой Министерство лесного хозяйства. У нас три стратегических ресурса: леса, черноземы, чистая пресная вода. Мы самая богатая страна мира в этом отношении.Вместо этого разогнали все министерство, и сейчас у лесов нет хозяина. И леса сейчас горят. Каким способом тушатся лесные пожары? Выгоняют трактора, вспахивают плугами и делают пожарозащитную полосу в 10 м. Но сейчас нечем пахать, потому что перестали делать трактора. Перестали землю обрабатывать. 40 млн га заросли бурьяном. Все это итог работы Путина и его правительства. Это было время неиспользованных возможностей. На них золотой дождь пролился, а они $600 млрд спрятали в чужих банках и не хотят поддерживать ни малый, ни средний бизнес.- Но все-таки раньше Путин занимался более широким кругом вопросов, а теперь сосредоточится на экономике.- Проблема в том, что у него даже в новом правительстве почти нет профессионально подготовленных людей. Татьяна Голикова неплохо деньги считала, но она ни одного рецепта в жизни не выписывала. Дмитрий Козак, может быть, неплохой юрист, но он ни одной трубы не ремонтировал, не знает, что такое коммуналка. Андрей Фурсенко никогда в школе не работал. Он сейчас нашу школу переиначивает, ломает через колено, хотя классическая советская школа была признана всем миром лучшей. Сегодня российский президент сосредоточил в своих руках власти больше, чем фараон, царь и генсек, вместе взятые.Всех жалует, всех награждает - министров, аудиторов, судей. И ни за что не отвечает. Такая власть развращает абсолютно. Сейчас Путин стал генсеком нью-КПСС - "Единой России", куда все худшее из КПСС убежало, и при этом не член партии. Ему нельзя и мало-мальский выговор объявить.- Брежневу тоже нельзя было.- Почему нельзя? Брежнева можно было и снимать, и взыскания объявлять. И еще одно: Путин же экс-президент. По закону - неприкосновенная личность. Такой человек сядет премьером и может сидеть дольше, чем английская королева.- На ваш взгляд, где теперь будет центр принятия решений?- Я плохо себе представляю, что президент [Дмитрий] Медведев позвонит и скажет: Владимир Владимирович, почему земля не вспахана, почему коровы не доены? Председатель правительства - это распорядительная работа, в день ты должен принять 50 решений и желательно в 48 не ошибиться. Я плохо себе представляю Путина в такой роли. А вообще, я считаю: в России не бывает двух царей. У Путина-премьера может быть больше полномочий, чем у президента, если договорятся, что силовики будут у него, губернаторы назначаются через него - тогда власть опять необъятная.- Вы думаете, Медведев в состоянии изменить курс?- Правитель может не уметь очень складно писать и ярко говорить. Но должен видеть до горизонта и держать все объекты в поле зрения. Для этого надо пройти огромную школу - ее у Медведева нет. Для этого надо страну узнать - он за два года объездил 60 регионов и должен был понять, что отличие Якутии от Дагестана больше, чем Финляндии от Испании. Он обязан вести диалог со всеми, даже теми, кто очень не нравится. Он обязан понимать, что в России никогда не будет сильной правой, либеральной партии, потому что культура и традиции другие. Если Медведев проповедует либерализм и начнет его реализовывать, значит, он будет выражать интересы 5% (поддержавших демократов на последних выборах) и ссориться с 95%. Государь обязан понимать, что национальные идеи не сочиняются, они рождаются в муках, боях, радостях, походах. Мы ее родили - мы не можем без сильного государства, но государство должно быть не сторожем чужой собственности и не палачом, оно должно быть заботливым родителем или суровым, когда надо. Мы не можем без коллективизма. А нам насаждают дикий зоологический индивидуализм, против которого вся природа восстала. Мы не можем без высокой духовности и справедливости. Без справедливости русский мужик или запьет, или загуляет. Вот как эти четыре принципа власть упускает из виду, так и начинаются перекосы. И наконец, президент должен быть самостоятельной фигурой: он должен всем улыбнуться, каждого по плечу похлопать, но помнить, что за каждым его решением стоит огромная страна, тяжело больная, которую за последние 20 лет потрепали так, как не трепали тысячу лет.- Вы критикуете действующую власть, но позиция партии и Кремля по внешней экономике часто совпадает.

158

- Цель внешней политики - защита национальной безопасности, территориальной целостности, нашего образа жизни. НАТО прет, на Белоруссию американцы нападают - кому это может понравиться? Но власть плохо защищает наши внешнеполитические интересы.- Почему в проекте программы КПРФ впервые появился пункт о поддержке малого и среднего бизнеса?- У нас много изменений. Первое принципиальное - мы за многоукладную экономику. Но отдаем приоритет коллективным государственным формам собственности. В большой и холодной стране государство должно быть действительно крупным собственником и поддерживать малый и средний бизнес. Без малого и среднего бизнеса не обойтись.- А это не отход от марксизма?- Маркс говорил о развитии производительных сил, о том, что эпохи и уклады не отменяются указами и декретами. И Ленин, собственно, о том же говорил. Гений Ленина состоял в том, что он был настоящим диалектиком. Он попробовал отменить товарно-денежные отношения - ничего не вышло. Когда решение о нэпе было принято, 20% членов партии не поняли его и вышли из ее состава. Он сказал: если сейчас не примирим коллективную, государственную и частную собственность, значит, будет второй этап гражданской войны - мы потеряем страну.- Вы сказали, что в правительстве много непрофессионалов. Вы бы кого-нибудь предложили?- У Путина вся скамейка запасных - ребята из Питера. Из одного отдела. А в стране много профессионалов. Страна в эпоху перестройки и "реформ" спаслась потому, что в среднем звене было много толковых людей, они вынуждены были крутиться, лукавить, приворовывать, но они спасли страну, потому что она должна была распасться: все экономические, финансовые связи были разрушены.- Вы звали Путина на консультации с фракцией, но он не пришел. А если бы пришел, КПРФ могла бы его поддержать на пост премьера?- Мы заявили в Думе: так как он намерен продолжать старую политику, то голосовать за него не можем. Другое дело, если бы он взял мою программу "20 шагов к достойной жизни", сформировал правительство народного доверия, изменил курс на тот, который позволит нормально жить и работать. Поддержал наше предложение о национализации природных ресурсов и стратегических отраслей... Но этого не произошло...- Но ведь национализация де-факто уже идет.- А что они заявляют: мы сейчас национализируем, вложим, а потом отдадим еще одному упырю. Это третий этап приватизации - еще больший по масштабу разворовывания народных средств.- Когда вы ездите по стране, замечаете системные изменения в настроениях россиян?- Страна в общем левеет, краснеет и социализируется. Капитализм, какой люди увидели в России, вызывает отвращение. Одни пухнут от награбленного, а другим на стакан молока и булку хлеба в день не хватает. Уверяю: долго они такое терпеть не будут - и правильно сделают.- Система финансирования партии изменилась после того, как вас покинули такие крупные спонсоры, как Геннадий Семигин и Виктор Видьманов?- У нас крупных жертвователей не было никогда. Один процент взносов, плюс небольшие пожертвования, плюс недавно мы приняли решение о партмаксимуме - 30% зарплат тех, кто работает на выборных должностях, должно отдаваться в фонд партии. У нас все депутаты с получки платят- и аппарат, у кого зарплата повыше. На президентскую кампанию мне жертвовали многие: просто граждане и малый, и средний бизнес. Кто понимает роль нашей партии. Если бы нас не было, давно бы война была. Потому что мы партия сильная, грамотная, авторитетная и мы умеем на улицах бороться в рамках закона. В наших акциях до 10 млн участвует, но мы не перевернули ни одной машины, не разбили ни одного окна. Я сказал власти: вы нас не провоцируйте и не мешайте. Мы сами все проведем, выскажем, что считаем нужным, и сами обеспечим безопасность.- Не жалеете, что приняли участие в выборах президентских, добавив им легитимности?- Не жалею. Меня поддержала наиболее мыслящая и читающая часть населения. За меня голосовали наукограды, многие из малого и среднего бизнеса, моя программа "20 шагов к достойной жизни" пользуется огромной популярностью.- Вы рассчитывали выйти во второй тур?- ЕСЛИ бы выборы были честными, без вопросов!- Значит, вы рассчитывали, что они могут быть честными?- У нас есть два выбора: сидеть куковать в кустах на обочине или воспользоваться максимально возможностями выборной кампании для продвижения своей программы. Программа вышла тиражом

159

200 млн экземпляров. Я использовал в рамках предвыборных дебатов четыре часа эфирного времени. Впервые люди услышали системное изложение моих мыслей по многим проблемам.- Какой видите роль фракции КПРФ в Госдуме, где единороссы имеют конституционное большинство?- Политика знает два способа борьбы: или с булыжником в руках, или в рамках диалога. Я за диалог. Дума - это трибуна, которая позволяет изложить свою точку зрения по разным вопросам. У нас блестящие специалисты. Лучше Юрия Маслюкова никто промышленность в стране не знает. Юлий Квицинский - один из лучших дипломатов. Владимир Комоедов - один из лучших военных. Когда они выступают, их все слушают с огромным интересом.- То есть роль просветительская?- Что такое закон? Это изложение языком юридических норм того, что в обществе назрело и необходимо. Без убеждений, без формулировок, без просвещения, без слушаний и экспертных заключений это невозможно.- С эсерами будете блокироваться?- Во имя чего? Посмотрите все голосования г-на Миронова и его команды. Они поддержали законы об автогражданке, об автономных учреждениях, позволяющие распродавать буквально все, самый циничный и злой - 122-й закон, Земельный кодекс и Жилищный, лишивший 15 человек из 20 шансов получить вовремя хоть какую-то квартиру. Зачем с ними блокироваться? Ради небритого социализма?- У партии в этом году важный период - отчетно-выборная кампания. Как вы ожидаете, сильно обновится состав секретарей?- У нас по уставу центральный комитет должен обновиться на 20%. Я поставил задачу, и меня поддержали, чтобы местные руководящие органы обновились за счет молодых и дееспособных кадров на 30-40%. Это принципиально важно. Молодежь сейчас неплохая: она более заряжена на успех. Среди них много толковых, грамотных. По итогам декабрьских выборов во фракции работает 10 молодых депутатов.- Вы думаете о своем преемнике?- У нас партия коллективистская и открытая. И заиметь себе преемника - это значило бы проявить неуважение к членам партии. Но у каждого ответственного работника есть резерв. У нас много талантливых люд ей, которых можно свободно выдвигать: молодежный лидер и депутат Юрий Афонин, ему 30 лет; 35-летний секретарь ЦК по идеологии Дмитрий Новиков, который прошел все ступени законодательной власти на Амуре; Вадим Соловьев из юридической службы, молодой, энергичный, грамотный специалист. Всех их мы будем поддерживать.***Штрихи к портретуМыслитель"Лучшие мысли мне приходят, когда я хожу. Езжу на пару недель каждый год на Кавказ, шесть раз поднимался на Эльбрус, на Домбае прошел все маршруты. Каждый из моей команды должен пройти в день 12-15 км".Спортсмен"Выигрывал турниры в бильярд. Там, где я отдыхаю, вешаю лозунг "Кто научился играть в волейбол, теннис, бильярд и преферанс - тот полностью обыграл свою старость".Цветовод"У меня более 1000 цветов и 600 из них - только тюльпанов. В этом году посадил 20 елей на даче в Снегирях, которую арендую у Госдумы".***История создания КПРФКПРФ - правопреемник Коммунистической партии РСФСР в составе КПСС, образованной в 1990 г. на конференции российских коммунистов. Первым секретарем ЦК партии стал Иван Полозков (на фото слева). 6 августа 1991 г. его сменил Валентин Купцов (на фото справа). После ликвидации попытки госпереворота в августе 1991 г. КПРФ запрещена вместе с КПСС. В феврале 1993 г. партию как КПРФ возглавил Геннадий Зюганов.1993 на выборах в Госдуму КПРФ получила 32 мандата по партспискам (12,4%) и 10 по округам 1995 на выборах список КПРФ занял первое место (22,30%), во фракцию вошли 99 списочников и 58 одномандатников

160

1996-1997 на губернаторских выборах, проходивших в 62 регионах, кандидаты, выдвинутые или поддержанные КПРФ, победили в 26 регионах, в основном в центральных и южных областях. Этот эффект политологи назвали "красным поясом" России1999 КПРФ опять победила на выборах (24,29%), в Думу вошло 113 партийцев. Госдуму первых трех созывов возглавляли Иван Рыбкин и Геннадий Селезнев из КПРФ2003 на выборах КПРФ получила 40 мандатов по списку (12,61 %) и 12 по округам2007 по итогам выборов (11,57%) в Думу вошло 57 коммунистов. В декабре в 84 региональных отделениях КПРФ числилось около 186 000 членов. По данным партии, в лучшие 1993-1994 гг. численность коммунистов достигала 500 000***Геннадий Зюганов, председатель ЦК КПРФ, лидер фракции КПРФ в ГосдумеРодился в 1944 г. в Орловской области. Окончил физико-математический факультет Орловского университета. Служил в Германии в специальной разведке. Полковник запаса1990 начал участвовать в создании Компартии РСФСР1993 избран председателем ЦК КПРФ1994 с этого года в течение пяти созывов возглавляет фракцию КПРФ в Государственной думе17,7% РОССИЯН, участвовавших в последних выборах президента, отдали свои голоса за Геннадия Зюганова. В 2000 г. - 29,2%, в 1996 г. во втором туре набрал 40,3%***МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬГеннадий Зюганов возглавляет международный Союз коммунистических партий, действующих в бывших республиках СССР. А также представляет Россию в ПАСЕ

ПАРТИЙНЫЙ НАДЗОР. Ведомости, Елена Хуторных ВЕДОМОСТИ, 15.05.2008, №087, Стр. Б5"Единая Россия" занялась частными финансами"Единая Россия" поможет вкладчикам, заемщикам и владельцам ценных бумаг. Сегодня состоится презентация Союза заемщиков и вкладчиков России, созданного партией полгода назадСоюз заемщиков и вкладчиков был создан более полугода назад по инициативе партии "Единая Россия", рассказал "Ведомостям" председатель комитета по финансовому рынку Госдумы Владислав Резник. Сам Резник возглавил попечительский совет союза. Причиной, по которой партия решила создать новую организацию, был вал жалоб заемщиков на банки.Сейчас союз уже имеет отделения почти во всех субъектах Федерации, говорит Резник, а возглавляют его партийцы-единороссы и члены думской фракции. Президентом стал председатель комитета думы по вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко. "Союз был создан в июле 2007 г., одним из участников союза является Ассоциация российских банков. Существует он на средства партии и добровольные взносы участников", - уточнил Тимченко. Бюджет проекта ему не известен."Задачи союза - это юридическая поддержка граждан, мониторинг состояния рынка финансовых услуг, а также сбор предложений и формирование законодательных инициатив", - говорит Тимченко. "Пока союз создавался, благодаря действиям ЦБ поток жалоб заемщиков сократился. В моей приемной нет ни одного обиженного вкладчика", - говорит депутат Павел Медведев. Поэтому одним из приоритетов проекта станут финансовые консультации населению и повышение его грамотности. Предполагается, что союз будет защищать и банки от недобросовестных заемщиков, говорит Медведев.Жалоб стало меньше, соглашается Резник, но необходимость в организации осталась: "У населения есть большое количество ценных бумаг, по которым многие ничего не получают, а некоторые вообще заморожены. Союз будет помогать им получить доход по этим бумагам".Никто из опрошенных банкиров о существовании союза пока не знает

ЮНОРОССЫ ПОТЕСНИЛИ ПИОНЕРИЮ.Вечерняя Москва, Ксения ЛАВРОНЕНКО, 15.05.2008, №082, Стр. 8Власть готова финансово поддерживать новое детско-юношеское объединениеУже больше пятнадцати лет после того, как прекратила свое существование пионерская организация, ее бывшие активисты говорят о необходимости создать единую неполитическую организацию, которая бы объединяла детей и подростков, делала их жизнь интересней, а также воспитывала их в духе патриотизма и любви к Родине.

161

На заседании Совета Всероссийского педагогического собрания, в которое входят педагоги, родители школьников, депутаты Государственной думы и Мосгордумы, было принято решение создать преемницу пионерии - детское объединение "Юность России". О том, какие задачи ставит перед собой новое объединение, кто его будет возглавлять и поддерживать, рассказывает сопредседатель Всероссийского педагогического собрания Валентина Иванова.- Эта организация будет представлять собой Ассоциацию детских общественных и юношеских организаций. В стране существует более полутора тысяч детских организаций, но действуют они разрозненно. И охватывают лишь 6 процентов детей и подростков. Задача Ассоциации - объединить детские организации по направлениям - экологические, патриотические, творческие. И, если потребуется, обеспечить им финансовую поддержку. Я надеюсь, что новое объединение будет воспитывать у детей патриотизм и гражданскую позицию. Самое главное, что никакого политического оттенка оно иметь не будет.- "Юность России" - это утвержденное название новой организации?- Это пока рабочее название. Мы объявили Всероссийский конкурс на символику, девиз организации и, главное, ее название. Школьники Тюменской области предложили назвать ее "Республика неугомонных", подростки из Санкт-Петербурга - "Страна молодых". "Юность России" -такое название было придумано еще в середине 90-х годов, когда была официально зарегистрирована Ассоциация. Но она тогда не получила поддержки и не стала действительно всероссийской. Теперь мы хотим, чтобы Ассоциация расцвела и объединила детские и молодежные общественные организации. 1 июня в День защиты детей мы собираемся провести Всероссийский марш детских и юношеских общественных организаций. Предполагается, что регионы России пришлют на мероприятие свои делегации. После марша, возможно, пройдет все собрание с представителями делегаций, где мы и обсудим окончательный вариант названия новой детско-юношеской организации, ее девиз и символику.- Кто станет во главе нового объединения?- Мы обсуждаем и этот вопрос. Не исключено, что разным регионам страны будет предложено "рулить по очереди", например, по полгода или году, чтобы всем попробовать себя на поприще руководителя или председателя Ассоциации детских общественных организаций России.- Идея создания такой организации поддержана сверху?- Мы получили бумаги от аппарата Дмитрия Медведева, в которых Министерству образования и науки, Комитету по делам молодежи, Министерству культуры и ряду других федеральных структур дано поручение рассмотреть план работы по созданию Ассоциации. Помочь с ее организацией и поддержать финансово. Так что власти к нам благосклонны.- В чем отличие Ассоциации от пионерской организации?- Главное отличие в том, что пионерия была очень идеологизирована. Это явилось причиной того, что она практически на рубеже веков не выдержала проверку временем. В 1991 году с серьезным уходом от идеологизации образования, она фактически прекратила свое существование. И сохранились только те организации, которые были направлены на историческое изучение, на культурные обмены, на экологические программы. Эти организации и должны составить костяк этой Ассоциации. Новая организация не должна быть идеологизирована. Закон об образовании запрещает работу в образовательных учреждениях политическим партиям. И, естественно, никакие органы государственной власти не позволят делать политический нажим в образовательных учреждениях. Мы должны создать такую Ассоциацию детских организаций, чтобы она при любых стечениях обстоятельств жила и воспитывала детей с позиций гражданственности и патриотизма.Фото:- Современные организаторы детского движения не путают ритуалы с идеологие

ЕДИНОРОССЫ НЕ ХОТЯТ НАКАЗЫВАТЬ СМИКоммерсантъ, Хамраев Виктор, 15.05.2008, №81Но накажут Депутаты-единороссы вчера на совместном заседании трех партийных клубов подвергли резкой критике законопроект, который сами же месяц назад одобрили без возражений в первом чтении. Однако признав проект юридически несостоятельным, единороссы решили поработать над ним, чтобы он получил-таки силу закона. На совместном заседании трех дискуссионных клубов "Единой России" - левого Центра социально-консервативной политики, правого клуба "4 ноября" и консервативного Государственно-патриотического клуба - предполагалось детальное обсуждение перспектив "партийного

162

правительства" во главе с новым премьером. Споры разгорелись по второму вопросу: о поправке в закон "О средствах массовой информации", внесенной депутатом-единороссом "нашистом" Робертом Шлегелем, которая уже одобрена Госдумой в первом чтении (см. "Ъ" от 26 апреля).Депутат Шлегель предложил дополнить ст. 4 закона о СМИ запретом распространять "заведомо ложные сведения, порочащие честь и достоинство другого лица или подрывающие его репутацию", то есть термином "клевета". Ответственность СМИ за опубликованную клевету установлена в УК, согласно которому факт распространения клеветы и меру наказания определяет суд. Если поправка обретет силу закона, то любая газета или телеканал могут пострадать даже при отсутствии иска, так как чиновники смогут выносить любому СМИ предупреждение, если сочтут клеветническим какой-нибудь материал.Роберт Шлегель еще раз объяснил однопартийцам суть законопроекта. По его словам, он направлен на то, чтобы избавить российские СМИ от "желтухи, чернухи, лжи и коррупции" и вернуть доверие россиян к СМИ, защитив право граждан на получение достоверной информации."Я внутренне аплодировал, когда слушал коллегу Шлегеля, - сообщил зампред думского комитета по социальной политике Андрей Исаев.- Но к перечисленным им проблемам этот законопроект не имеет совершенно никакого отношения". "Самый большой недостаток этой поправки в том, что она бессмысленна", - заявил депутат Андрей Макаров. По его словам, господин Шлегель пытается установить уголовное наказание за клевету не для журналиста, что и так предусмотрено действующим законодательством, а для СМИ, то есть для юридического лица. "Но уголовной ответственности юридического лица не существует", - уведомил он Роберта Шлегеля. Действующий закон о СМИ он назвал устаревшим, а его нормы - декларативными и безграмотными. Поэтому депутат предложил разработать новый закон о СМИ, который соответствовал бы изменившимся временам.Глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин назвал поправку "избыточной", но предложил создать рабочую группу по доработке проекта ко второму чтению. Норма, на его взгляд, должна быть такой, чтобы у журналистов не "включались внутренние тормоза" из-за боязни, что любой критический материал можно будет считать клеветническим. Но на конкретное решение члены трех клубов вчера так и не вышли. Координатор ЦСКП Юрий Шувалов предложил перенести дискуссию в инстанции, уполномоченные принимать решения, - в президиум фракции "Единая Россия", во фракцию, "на рассмотрение Бориса Грызлова", а если понадобится, то на "президиум генсовета партии".

СПРАВОРОССЫ ГОТОВЫ ПОДДЕРЖАТЬ АМНИСТИЮ Коммерсантъ, Чернега Юрий, 15.05.2008, №81Вице-спикер Госдумы от фракции "Справедливая Россия" Александр Бабаков вчера поддержал инициативу фракции ЛДПР о проведении 13 мая амнистии в связи со вступлением в должность президента Дмитрия Медведева. "Есть вопросы, по которым надо принимать надпартийные решения", - сообщил вице-спикер. При этом он отметил, что уголовное законодательство нуждается в либерализации, поскольку отдельные положения УК РФ даже более жесткие, чем в советское время. Глава думского комитета по законодательству единоросс Павел Крашенинников вчера заявил, что такие важные документы нельзя принимать без должной подготовки и согласования с судебными органами и Минюстом, поэтому думское большинство проект амнистии не поддержит. При этом он не подтвердил появившиеся накануне сведения, что "Единая Россия" готовит свой проект амнистии.

КОММУНИСТАМ НЕ ДАЛИ ВСТУПИТЬСЯ ЗА МАВЗОЛЕЙ. Независимая газета, Иван Родин, 15.05.2008, №095, Стр. 3Единороссы заинтересовались посещаемостью митингов КПРФДумское большинство вчера отказало коммунистам в праве повозмущаться тем фактом, что Мавзолей Ленина на Красной площади в дни парадов и торжеств маскируется от глаз публики. И в ответ потребовало от политических конкурентов более правдиво указывать число участников своих митингов и демонстраций. Думские коммунисты обвинили единороссов в двойных стандартах, но на решения нижней палаты повлиять не смогли.Депутат из КПРФ Николай Харитонов прямо с утра потребовал разъяснений - мол, почему нынешняя Россия считает себя правопреемницей СССР. Более того, активно использует советские атрибуты вроде гимна или парадов военной техники, а в День Победы Мавзолей Ленина драпируется в цвета российского флага. "Почему сегодняшние руководители государства, организаторы парада

163

стесняются своей славной и боевой истории?" - грозно вопрошал Харитонов. Парламентарий потребовал от Думы принять специальное протокольное поручение для комитета по информационной политике. Суть его была таковой: "Выяснить в администрации президента и правительстве и проинформировать общественность и депутатов ГД, почему в день празднования 9 мая 2008 года Дня Победы советского народа над фашистской Германией драпируется, "маскируется" Мавзолей Ленина. Почему президент РФ, министр обороны в своих выступлениях стесняются назвать, кто кого победил в 1945 году?"Под конец заседания Николаю Харитонову от имени комитета по регламенту было заявлено, что протокольное поручение в таком виде принято быть не может. Коммунисту предложили подготовить собственный депутатский запрос во все те инстанции, куда он сочтет нужным его отправить. Харитонов принялся было снова читать вслух текст подготовленного им документа, настаивая на том, что он выступает от имени и по поручению своих многочисленных избирателей. Но в ответ получил лишь саркастическую реплику первого вице-спикера Олега Морозова: "Вы говорите, что комитет по информационной политике должен выяснить, почему драпируется Мавзолей и кто победил в Великой Отечественной войне. Я с трудом понимаю, как это должен делать комитет".Тем не менее тот же информационный комитет нижней палаты, видимо, прекрасно знает, что делать с другим протокольным поручением - таким же безадресным и крайне неконкретным. Вчера, например, получила поддержку идея депутата из ЕР Михаила Ненашева - проверить достоверность публикации на сайте КПРФ статьи по итогам майских массовых мероприятий. Дело в том, что коммунисты написали о 50 тысячах участников, а милиция, отметил единоросс, говорит всего о пяти тысячах.Левые несколько раз призвали большинство не заниматься глупостями, прямо говоря им - да какая вам разница, что там у себя пишут оппозиционные партии. Однако единороссы жестко настаивали на том, что публикация должна быть проверена, а ложные сведения, если они в ней будет найдены, - опровергнуты. Поэтому-то коммунисты очень сильно возмутились, когда столь же пиаровское поручение Харитонова было категорически отвергнуто. Раздались крики о двойных стандартах, завершило которые выступление депутата из КПРФ Николая Коломейцева. Парламентарий пообещал, что его фракция будет ставить вопрос о ликвидации комитета по регламенту, занимающего такую вот одностороннюю позицию. Но Морозов вежливо и холодно закончил дискуссию, фактически открыто заявив: вы имеете право выдвигать любую инициативу, а обсуждать ее и решать, что с ней делать, будем уже мы.Фото:- На майских праздниках святыню одели в камуфляж.Фото Олега Ласточкина (НГ-фото

ВЕЗЕТ ТОМУ, КТО ВЕЗЕТ.Парламентская газета, Беседовали Елена ОЛУДИНА, Анна ТКАЧ, 15.05.2008, №033, Стр. 9Член фракции КП РФ Государственной Думы Сергей Собко никогда не боялся трудностей. Силу воли и терпение еще в детстве ему привил отец - человек непростой судьбы и очень сильного характера. За свою трудовую биографию Сергей Васильевич сменил немало профессий: был автослесарем, инженером/ электромехаником, руководил промышленными предприятиями, работал в науке. Принципиальность и наличие своего собственного мнения по любому вопросу - пожалуй, главные отличительные черты в характере этого человека. Он не боится быть самим собой. Являясь глубоко верующим человеком, признается, что не может простить предательства. Ценит в людях прежде всего искренность и понимание смысла жизни. Для себя он понял этот смысл уже давно...Все мы родом из детстваГлавные воспоминания моего детства связаны с отцом - его слово было непререкаемым авторитетом в семье. Он многому меня научил, в частности достойно переносить трудности. Отец остался сиротой в четырехлетнем возрасте. Вместе со старшей сестрой они жили и воспитывались в чужой семье. Кормили их как придется, одевали в обноски.Отец много мне рассказывал о Великой Отечественной. Например, о том, что от их бензоналивного батальона после каждого боя с фашистами в живых оставалась лишь треть бойцов. С моей матерью он познакомился в 1942 году. По его словам, это была любовь с первого взгляда. Когда он приехал в Москву за новой техникой, случайно встретил на улице старшего брата моей матери, взял его к себе в батальон. А позже, зайдя к нему в дом, увидел маму - и влюбился.Вернулся с войны отец инвалидом - без ноги, жить молодой семье было негде. Тогда он завербовался в геологическую экспедицию, которая занималась поисками урана. Пришлось поездить по всей Азии. Поэтому и родился я в Таджикистане в 1949 году. Помню, отец лишь однажды наказал меня за упрямство - выпорол

164

офицерским ремнем с тяжелой пряжкой. Этого мне хватило на всю жизнь и заставило в дальнейшем прислушиваться к его авторитетному мнению.В 1959 году мы вернулись в Москву, жили в семиметровой комнате в одноэтажном длинном бараке, где на 64 человека были два туалета и одна ванная. Не успел помыться в отведенные 20 минут - жди следующей недели. Но, несмотря на то что жили мы бедно, в доме всегда был порядок и царило взаимопонимание.Путь во взрослую жизньПосле того как я посмотрел фильм "9 дней одного года", вопрос с выбором профессии был решен. Я понял, что буду только радиофизиком. Для начала поступил в физико-математическую школу для абитуриентов при институте электронного машиностроения. Окончил ее с отличием, затем подал документы в вуз.Кроме физики у меня было еще одно серьезное увлечение - фигурное катание. Я даже был чемпионом Москвы среди юниоров, готовился к чемпионату Союза. Но к тому моменту я уже начал учиться в вузе. Пришлось выбирать. Решающее слово было за отцом. Он запретил мне ехать на чемпионат, считая, что ради этого не стоит жертвовать учебой.Однако полностью посвятить себя физике мне так и не удалось. Появилась общественная работа. Комитет комсомола направил меня в комсомольскую школу, которую я окончил с отличием. Меня рекомендовали на работу в райком. Постоянные собрания, совещания - тут уж не до института. Опять пришлось выбирать. Перевелся в институт радиотехники, электроники и автоматики, который и окончил. Потом были Академия наук, Министерство металлургии.В 1989 году - в годы перестройки - я основал Центр по товарам и услугам - государственное предприятие, которое занималось внедрением передовых технологий в сферу производства товаров народного потребления. Используя зарубежный опыт, мы наладили в стране производство первых микроволновых печей, тефлоновых сковородок, нержавеющей посуды. Мы налаживали совместные производства иностранных и отечественных компаний. Первые располагали технологиями, вторые - необходимым сырьем. Через три года развалилось Министерство металлургии СССР и я стал безработным.Случайно жизнь свела меня с сотрудниками Егорьевского завода технологической оснастки. В тот момент на этом закрытом предприятии не было ни оборотных денег, ни заказов. Ко мне обратились за советом, в итоге предложили возглавить совет директоров предприятия. Завод поставили на ноги, сейчас предприятие стабильно работает.Шаг в политикуМоя первая избирательная кампания закончилась поражением: я не попал в Думу. Это было в 1995 году. Сделал выводы, приобрел огромный опыт: досконально изучил избирательную систему, объездил все деревни и села, школы, техникумы, больницы, предприятия своего региона. В результате в 2003 году победил водочного магната Брынцалова, доказав, что деньги в этом деле не главное. Если с людьми быть честным, не бросать их в промежутках между выборами, решать их проблемы, они это обязательно оценят.Народ должен быть сыт, здоров и образованИзначально я хотел работать именно в Комитете Государственной Думы по промышленности. О проблемах в этой отрасли знаю не понаслышке - приходилось стоять во главе нескольких промышленных предприятий. За то время я убедился, насколько несовершенно законодательство, регулирующее реальный сектор экономики. Более того, скажу, что нам срочно нужна четкая промышленная политика. Ведь это и рабочие места, и заработные платы, и выпуск потребительских товаров, а также продовольственная безопасность страны. В первую очередь народ должен быть сыт, здоров и образован.Парламент - место для дискуссийМогу назвать нашу фракцию КП РФ в Думе самой демократичной. Кто еще кроме коммунистов столько выступает на пленарных заседаниях? Да и обсуждения внутри фракции проходят обычно в форме дискуссий, порой весьма острых. На мой взгляд, это хорошо. Ведь где же, как не в парламенте, обсуждать, спорить и отстаивать свою точку зрения.Да, я действительно единственный из фракции коммунистов не голосовал против Владимира Путина, когда его утверждали в должности главы Правительства. Оппозиционная партия не может поддерживать кандидатуру премьера от партии власти. И, следуя партийной дисциплине, я не голосовал "за". Тем не менее я не стал голосовать "против", так как в выступлении Путина были четкие программы и интересные идеи. Как все это будет осуществлено - отдельный вопрос. Однако

165

нужно дать возможность новому премьеру реализовать заявленную программу. В конечном итоге будет с кого спросить.Другая демократияЕсли честно, впечатления от работы в ПАСЕ неоднозначные. Во многом потому, что высказанные там мнения зачастую расходятся с моими. Если гей-парады или партии педофилов, что не редкость для политической жизни Западной Европы, - это проявления демократии, то мне такая демократия не нужна. На одной из последних сессий Европарламента обсуждали мораторий на смертную казнь. Я категорически против ее отмены. Как заместителю председателя попечительского совета уголовно-исполнительной системы мне пришлось побывать почти во всех тюрьмах нашей страны, беседовать с заключенными. Конечно, эта позиция спорна, но я считаю, что насильники малолетних детей и серийные убийцы не достойны жить на земле. Острой темой в последнюю сессию была ситуация в Белоруссии. Мы были единственными, кто поддержал эту страну. На нее "нападают" уже не первый раз. Но мы своих братьев в обиду не даем!О семьеУ меня прекрасная семья: жена, трое детей, семь внуков. Раньше моя жена, Татьяна, работала на телевидении, я уговорил ее сменить профессию. Сейчас она - бизнесвумен, которая даст сто очков вперед любому мужчине.***БЛИЦ-ИНТЕРВЬЮ- Какие качества в людях вы цените?- Порядочность, преданность своему делу, патриотизм. Если говорить о женщинах - любовь к детям, забота о муже. В мужчинах ценю наличие жизненных идеалов и цели, которая бы уходила далеко за горизонт.- Какие качества не приемлете?- Предательство и цинизм.- Какие ошибки вы способны простить?- Все, кроме предательства. Оно случайным не бывает.- Какой самый ценный совет вы получили в жизни?- Будь проще, и люди к тебе потянутся.- Как вы проводите свободное время?- Люблю читать: от классики до приключенческих романов.- Есть ли у вас хобби?- Коллекционирую холодное оружие.- Ваше отношение к религии?- Только вера помогает человеку истинно отличать хорошее от плохого.- Ваш жизненный девиз?- Везет тому, кто везет.Фото Веры ФАЛЯХОВОЙ***СПРАВКА "ПГ":СОБКО СЕРГЕЙ ВАСИЛЬЕВИЧродился 12 июня 1949 года. В Таджикистане. Детство прошло в Москве. Окончил Московский институт радиотехники, электроники и автоматики (1977 г.). Кандидат педагогических наук, почетный профессор Российской академии естественных наук.В 2003 и 2007 годах избран депутатом Государственной Думы. Член фракции КП РФ. Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по промышленности. Сопредседатель Экспертного совета Государственной Думы по промышленной политике. Входит в российскую делегацию в Парламентской ассамблее Совета Европы.Награжден орденами Святого Благоверного князя Даниила Московского II и III степени, орденом Святого Владимира - за восстановление храмов и порушенных святынь Подмосковья; серебряной и золотой медалями "За укрепление уголовно-исполнительной системы" Министерства юстиции РФ, почетным знаком губернатора Московской области "За полезное".Фото:- Сергею Собко приходилось выступать в зале заседаний ПАСЕ

166

МАЙСКИЕ ДНИ.Парламентская газета, Николай ДОРОФЕЕВ, 15.05.2008, №033, Стр. 1, 5На текущий месяц в нашей стране пришлась череда важнейших событийВот и прошли очередные затяжные майские праздники. Для кого-то по давней традиции они начались и кончились на садовом участке в ходе сельхозработ местного значения. Для кого-то обернулись каникулами, проведенными в России или за рубежом. Но для всех без исключения россиян они оказались наполнены событиями, знаковыми для страны.Страна отметила Первомай очень тихо, даже по большому счету незаметно. Хотя были и демонстрации, и митинги. Причем любопытно, что все ведущие политические партии выбрали себе попутчиков. Колонны демонстрантов от "Единой России" шли вместе с профсоюзными. "Справедливая Россия" объединилась с обманутыми дольщиками. В колоннах КП РФ виднелись знамена нацболов и анархистов. Естественно, что самая многочисленная демонстрация была у партии "Единая Россия". Вместе с ФНПР "единороссы" только в Москве собрали под свои знамена около 20 тысяч человек. А всего шествия и митинги в России состоялись в 1075 городах и населенных пунктах, в них приняли участие более двух миллионов человек и завершились они без серьезных происшествий. Последнее, вообще-то говоря, легко объяснимо. В обеспечении безопасности граждан, по данным МВД, были задействованы более 100 тысяч милиционеров и 6 тысяч военнослужащих внутренних войск.Инаугурация7 мая обязанности главы государства теперь уже официально начал исполнять Дмитрий Медведев. Именно ему суждено было оказаться третьим Президентом России. Церемония его инаугурации началась в Кремле ровно в полдень и была очень торжественной. Свидетелями ее стали представители федеральных органов власти, губернаторы, генералитет, духовенство, деятели науки, культуры, спорта, журналисты, главы дипломатических миссий - всего 2400 человек. Миллионы людей наблюдали ее по телетрансляции в прямом эфире из Московского Кремля. И, надо полагать, что им запомнилось то, о чем говорили в тот момент и Владимир Путин, и Дмитрий Медведев.Хотя Владимир Путин и покидал пост Президента РФ, его выступление нельзя было назвать совсем уж прощальным. Он призвал продолжать курс развития страны, который проводился им последние 8 лет, заметив при этом, что вступление вновь избранного Президента в должность - это очень ответственный этап демократического оформления власти, который должен стать объединяющим и для всех регионов страны, и для всех общенациональных политических сил, и для гражданского общества.Произнес Владимир Путин и слова благодарности гражданам России за веру, понимание и поддержку, которую он ощущал на протяжении своего президентства, с которыми вместе шли к намеченным целям, преодолевая трудности, вместе переживали трагедии, не останавливались перед самыми на первый взгляд непреодолимыми преградами. Да, работа шла не без сбоев, признал он, не без ошибок. Но мы все-таки добились серьезных конкретных результатов.Дмитрий Медведев же в своем первом выступлении в качестве главы государства напомнил, что в словах присяги, которую он произнес содержится обязательство уважать и охранять права и свободы человека. Именно они признаны высшей ценностью в нашем обществе и именно они определяют смысл и содержание всей государственной деятельности. В этой связи он считает своей важнейшей задачей дальнейшее развитие гражданских и экономических свобод, создание новых, самых широких возможностей для самореализации человека.Новый глава государства заявил, что он в полной мере осознал, как много еще предстоит сделать, чтобы государство было действительно справедливым и заботливым по отношению к гражданам; чтобы обеспечить самые высокие стандарты жизни; чтобы как можно больше людей могли причислить себя к среднему классу, получить хорошее образование и качественные услуги в области здравоохранения. По его мнению, особое внимание следует уделить фундаментальной роли права, на котором основывается и государство, и гражданское общество, преодолению правового нигилизма, который серьезно мешает современному развитию... Дмитрий Медведев приступил к своим обязанностям незамедлительно. Буквально через несколько часов после инаугурации внес на рассмотрение депутатов Государственной Думы кандидатуру Владимира Путина на пост нового премьер-министра страны.Дума выбирает премьераКак и ожидалось, утверждение Владимира Путина на пост премьер-министра состоялось уже на следующий день после инаугурации - 8 мая.

167

Думцам кандидатуру Владимира Путина представлял новый глава государства. Хотя, и это признал сам Дмитрий Медведев, когда у человека за плечами два президентских срока, в особых рекомендациях он не нуждается. Но тем не менее процедура утверждения на пост главы Правительства заняла гораздо больше времени, чем предполагалось. И дело даже не в том, что депутаты засыпали Владимира Путина вопросами. Почти час вместо запланированных заранее пятнадцати минут рассказывал он парламентариям чем собирается заниматься в качестве премьер-министра. Правительство, на его взгляд, может быть по-настоящему сильным и эффективным лишь в том случае, если оно может в полной мере опереться на законодательную власть.Эта ко многому обязывающая позиция, похоже, вдохновила большинство депутатов. Лишь одна фракция - КП РФ - в полном составе проголосовала против. Результат же голосования - при необходимых 226 голосах - 392 голоса "за", "против" - 56, воздержавшихся не было. Председатель Государственной Думы Борис Грызлов назвал такой результат рекордным.Новый премьер-министр не стал никого томить ожиданием и уже через несколько дней представил главе государства порядок реформирования Правительства и список членов Кабинета. И на том безболезненно прошедший процесс перехода власти можно считать практически завершенным.ПарадПразднование Дня Победы началось утром, 9 мая, когда по брусчатке Красной площади прошли участники парада: колонны военнослужащих, вереницы бронетехники, а над городом в идеально четком строю прошли самолеты боевой авиации, которые, кстати, москвичи встречали аплодисментами.Характерно, что появление на параде военной техники впервые за долгие годы вызвало волну вопросов у "друзей" России: кого, дескать, она хотела напугать всеми этими Т-90, "Искандерами" и "Тополями". Но, думается, что здесь усматривается совершенно иная тема. Получилась очень яркая и наглядная демонстрация того, что есть страна, есть крепнущее государство, есть люди, которые любят свою землю и которым есть что вспомнить и что защищать. И есть чем защищать

ГОЛОСА В ПАРТИЙНОЙ РАДИОПЕРЕКЛИЧКЕ.Правда-КПРФ, Мансура ЗЕЛЕНСКАЯ. (Корр. "Правды")., 15.05.2008, №050, Стр. 2Нет, все-таки молодцы наши обкомовцы, что придумали такую форму партийного общения, как проведение областных селекторных радиосовещаний. В том, насколько нужная и важная эта форма работы с сельскими коммунистами, мы все еще раз убедились в ходе последней селекторной встречи. Ну до чего же интересный, а самое главное - полезный разговор получился! Два часа пролетели, как одно мгновение. Может, кому-то наш опыт пригодится?ТЕРРИТОРИЯ Волгоградской области свыше 112877 кв. км. Для наглядности скажу, что это больше, чем площадь Австрии, Португалии, Бельгии, Голландии, Финляндии и еще целого ряда известных европейских стран. У нас 44 муниципальных образования, столько же районных и городских комитетов КПРФ.Из некоторых районов до областного центра 300-400 километров. Областные селекторные радиосовещания именно тем и ценны, что позволяют привлечь к решению общих задач самый широкий круг партийных активистов и сторонников КПРФ, представляющих различные общественные организации и объединения. Но главное - это доступный и самый эффективный способ дойти до каждой сельской первички, а их у нас в области 630, чтобы они не чувствовали себя заброшенными, были своевременно информированы обо всех процессах, происходящих в КПРФ. Во время заочного диалога рождаются инициативы, происходит обмен опытом работы, крепнет чувство локтя, появляется дух здорового соперничества, ну и, что очень немаловажно, возникают ощущение единства, чувство одной большой областной партийной семьи.Вот и на этот раз в областном радиосовещании приняли участие свыше 400 человек. Такая высокая явка объясняется серьезной подготовительной работой секретарей райкомов и горкомов, которые "подтягивают" к назначенному дню всех секретарей своих сельских первичек, партийный актив района и сторонников.Во вступительном слове первый секретарь обкома, депутат Государственной думы Алевтина Викторовна Апарина призвала в ходе начавшейся отчетно-выборной кампании вдумчиво обсудить итоги обоих прошедших пленумов - ЦК и областного комитета, неформально подойти к обсуждению проекта главного партийного документа -Программы КПРФ.Модернизация партии - это непременное условие укрепления авторитета и роли КПРФ в обществе, и каждый коммунист должен осознавать свою ответственность за ее результаты. Вот почему во всех

168

первичных, районных и городских отделениях должен быть проведен анализ сделанного, имеющихся проблем и путей их решения. И начать это, по словам Алевтины Викторовны, партийные вожаки призваны с себя. Во всех райкомах и горкомах первые секретари обязаны отчитаться о своей работе. Кстати, сама Алевтина Викторовна подала личный пример, выступив со своими отчетами перед секретарями городских первичек и на семинаре первых секретарей районных и городских комитетов. Что касается работы бюро областного комитета в целом, то в ближайшее время такой отчет будет направлен во все районы, более того - в каждую первичку.Делается ставка на расширение партийного влияния через создание первичных отделений КПРФ в каждом населенном пункте. Учитывая, что в области 1400 хуторов и сел, а партийные первички есть только в половине из них, работа предстоит большая. Первый секретарь обкома одобрила почин коммунистов Волжска, начавших в городе смотр первичек. Немало резервов и для расширения партийных рядов. Поддержана инициатива, с которой выступил на пленуме своего Красноармейского райкома бывший депутат городской Думы В.А. Запарин. Он предложил начать работу по росту партийных рядов со своих родных и близких. К примеру, уже вступил в Компартию сын Запарина - студент, а вслед за собой привел и целую группу своих друзей.В преддверии 90-летия Ленинского комсомола, к которому волгоградцы готовятся очень серьезно, приступил к работе областной штаб во главе с секретарем обкома Н.А. Салиной. Дано укзание всем районным комитетам в месячный срок создать у себя местные отделения Союза комсомольских поколений (на областном уровне его возглавляет вице-губернатор ГИ. Хорошева).Вслед за секретарями обкома Н.И. Богомоловым и Н.А. Салиной слово брали товарищи с мест. Вот выдержки из некоторых выступлений участников радиосовещания.Вера Михайловна Хламова, секретарь Еланского райкома КПРФ, председатель районного отделения "Всероссийского женского союза - "Надежда России":- Н сейчас в студии собралось 28 человек. График проведения отчетно-выборных собраний уже доведен до каждой первички. Готовим прием в пионеры более 50 школьников. Первого мая мы провели митинг протеста совместно с Аграрной партией, райкомом профсоюзов АПР и работников госучреждений с привлечением представителей других общественных организаций.Николай Лаврентьевич Кобышев, член Светлоярского райкома КПРФ, секретарь партийной организации с. Райгород:- Проводим в нашем районе Дни секретаря поочередно в каждом населенном пункте, куда съезжаются все секретари первичек. В школе проводится урок мужества с участием секретарей райкома и первичных парторганизаций, ветеранов войны и тружеников тыла. Секретари парторганизаций отчитываются перед населением о проделанной работе. Используем для этого собрания или сходы граждан. Продолжаем работу по созданию пионерских организаций в школах района. На сегодняшний день они созданы в школе N 2 поселка Светлый Яр, в селе Большие Чапурники, поселке Северный.Галина Николаевна Некрасова, член бюро Суровикинского райкома КПРФ:- Несмотря на то, что выборные кампании закончились, лично я ни на минуту не прекращала работу с избирателями. Занимаюсь подпиской на партийную периодическую печать. Всего наша партийная организация подписала 300 экземпляров "Сталинградской трибуны" и 17 - "Правды". Конечно, у нас должно быть гораздо больше подписчиков главной партийной газеты, над чем мы сейчас и работаем. Газеты многим подписчикам я разношу сама, в том числе и по организациям. Одновременно провожу агитацию. И я не стыжусь признаться в том, что заставляет меня это делать тоска по Советскому Союзу и по Советской власти. Я люблю свою Родину и хочу, чтобы весь народ жил счастливо, как жили мы когда-то.г. Волгоград

КОММУНИСТЫ У ВЛАСТИ: КИПРСКИЙ ОПЫТ.Правда-КПРФ, Сергей ОБУХОВ., 15.05.2008, №050, Стр. 1,3Визит Г.А. Зюганова в Республику КипрМенее трех месяцев назад, 24 февраля 2008 года, во втором туре президентских выборов 53 процента граждан Кипра проголосовали за кандидата-коммуниста - Генерального секретаря ЦК Прогрессивной партии трудового народа Кипра (АКЕЛ) Димитриса Христофиаса. Он стал первым президентом-коммунистом в Европейском союзе и вторым в Европе - после президента Молдавии, лидера Партии коммунистов Республики Молдова Владимира Воронина. И весьма символично, что первые двусторонние межпартийные консультации КПРФ в 2008 году провела с руководством АКЕЛ: по

169

приглашению ЦК партии на Кипре с рабочим визитом 11-13 мая находился Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции Компартии в Государственной думе Г.А. Зюганов.Встреча давних друзейГ. Зюганов и Д. Христофиас не раз вместе бывали в президентском дворце, когда лидера КПРФ принимали главы кипрского государства. На этот раз уже не гостем, а хозяином был Д. Христофиас, который, приветствуя лидера российских коммунистов, отметил этот факт и сказал, что рад новой встрече со старым другом и соратником.- Считаю очень знаменательным, что эта первая наша встреча после избрания вас, дорогой Димитрис, президентом Республики Кипр проходит в дни, когда все прогрессивные люди в мире отмечают годовщину Великой Победы над фашистским варварством, после невиданно массовых выступлений трудящихся 1 мая в защиту своих прав, - подчеркнул Г. Зюганов. - В России есть полное единство позиций в отношении развития связей с Кипром по всем направлениям: межгосударственным, межпартийным и парламентским. Наша партия активно способствовала и будет способствовать решению кипрской проблемы. Ваш остров ежегодно посещают почти 200 тысяч наших граждан. Наверное, сегодня в России не осталось семьи, которая не знала бы, как живет Кипр, не слышала о вашем гостеприимстве, ласковом солнце и добром отношении киприотов к русским, российским людям.На встрече были обсуждены проблемы политического урегулирования кипрской проблемы и преодоления раскола этого островного государства, положение на Ближнем Востоке. Подробно рассматривались различные аспекты российско-кипрских связей, а также межпартийного сотрудничества КПРФ и АКЕЛ.- Мы благодарны КПРФ, российскому народу за солидарность и поддержку- подчеркнул президент Д. Христофиас. - Одним из программных требований нашей партии, когда она шла на президентские выборы, было всестороннее развитие отношений с Российской Федерацией. У нас сложилось хорошее сотрудничество как по межгосударственной, так и по межпартийной линии, и мы будем их неуклонно укреплять. Мы резко критиковали предыдущего президента, другие политические силы за застой в российско-кипрских отношениях. Поэтому приложу все усилия для успешного развития наших дружественных связей и по межпартийной, и по государственной линиям.Комментируя затем для СМИ итоги переговоров, Г.А. Зюганов заявил: "Состоялась очень важная для всех нас встреча с моим старым другом и товарищем Димитрисом Христофиасом. Мы с ним знакомы много лет. Считаю, что это талантливый политический руководитель, государственный деятель, человек, которому народ Кипра доверил возглавить республику в очень ответственное время. Я передал ему привет от президента, премьер-министра, министра иностранных дел России. Руководство нашей страны пригласило Димитриса Христофиаса совершить визит в Москву, и он со своей стороны подтвердил, что принял это приглашение.Шаги к завоеванию властиВ ходе пребывания Г. Зюганова состоялось несколько раундов межпартийных консультаций с руководством Прогрессивной партии трудового народа Кипра, в которых приняли участие члены Политбюро и Секретариата ЦК АКЕЛ во главе с парламентским спикером партии, членом Политбюро ЦК Андреасом Киприану недавно избранным вице-председателем Парламентской ассамблеи Совета Европы от группы "Объединенные левые".- После успеха партии на парламентских выборах, когда мы получили 33 процента голосов, а председателем парламента был избран Д. Христофиас, у нас в партии была большая дискуссия о том, надо ли выставлять своего кандидата на пост президента, - отметил А. Киприану- Часть товарищей сомневалась: не поставит ли это под удар завоеванные партией позиции? Наши коллеги из других партий, особенно из Демократической, кандидата которой на пост президента мы несколько раз поддерживали на выборах, вообще ставили под сомнение право коммунистов иметь своего кандидата в президенты. Внутрипартийная дискуссия помогла переубедить скептиков. При голосовании в местных организациях за выдвижение собственного кандидата высказалось 78 процентов, а на партийной конференции - уже 93. Партия посчитала, что в условиях, когда резко обострились внутриполитические проблемы, наступил застой в вопросах кипрского урегулирования, обязательно должна быть предложена наша альтернатива. И такой альтернативой стал наш кандидат Д. Христофиас с его программой решения социальных проблем и возобновления переговоров с турко-кипрской стороной.Во время межпартийных консультаций подробно был проанализирован и сопоставлен опыт участия КПРФ и АКЕЛ в недавно прошедших выборах. Рассмотрена практика заключения межпартийных союзов, опоры на профессиональные организации трудящихся, создания внепартийных групп

170

поддержки кандидата-коммуниста лидерами общественного мнения. Представители АКЕЛ рассказали о работе своей ежедневной партийной газеты "Харагви", радиостанции, а также независимого телеканала, где информационно-политический блок формируется под влиянием АКЕЛ.Обсуждались вопросы взаимодействия с православной церковью. Хотя правящий архиепископ прямо призвал поддержать на выборах кандидата правых, но более половины епископата были на стороне кандидата-коммуниста.- Нам удалось убедить кипрское общество, что только Д. Христофиас может выдвинуть новые инициативы по урегулированию проблемы раздела острова, - подчеркнул А. Киприану- Только он может заняться неотложными социальными проблемами и урегулированием критической ситуации с водоснабжением, что игнорировали предыдущие президенты. И это принесло успех. Если в первом туре мы опирались помимо АКЕЛ и своих традиционных союзников на поддержку только нескольких мелких левых партий, то ко второму туру в коалицию с нами согласились вступить социалисты и демократы-центристы, что позволило победить кандидата правых сил.Кипрское урегулирование: позиция коммунистовИзбрание президента-коммуниста породило в кипрском обществе большие надежды на возможность сдвига с мертвой точки процесса политического решения проблемы раздела острова. Нынешний уровень поддержки президента-коммуниста, по данным различных социологических служб, составляет 70-80 процентов. И здесь сказались не только популярные шаги в виде выплаты к Пасхе всем пенсионерам республики дополнительной, четырнадцатой пенсии. Люди прежде всего почувствовали надежду на воссоединение государства.Как известно, с 1974 года сохраняется раскол Кипра на греческую и турецкую части, когда на остров после попытки переворота, инспирированной режимом "черных полковников" в Греции, вторглись турецкие войска и оккупировали более трети территории. С тех пор Турция пытается проводить политику свершившихся фактов, всячески укрепляя никем не признанную "Турецкую республику северного Кипра". После того как на референдуме в 2004 году греки-киприоты отвергли "план К. Аннана", в усилиях по урегулированию наступил застой. И только после избрания президентом Д. Христофиаса состоялась первая встреча с лидером турецкой общины М.А. Талатом. В итоге начали работать различные технические комитеты и рабочие группы, которые занимаются повседневными вопросами жизнедеятельности обеих частей острова. Заявлено о подготовке полномасштабного переговорного процесса. Зримым проявлением усилий президента-коммуниста стали разбор части разделительной стены и открытие перехода через "зеленую линию" между греческой и турецкой частями города в центре Никосии на улице Лидра, которая патрулируется войсками ООН.Г. Зюганов посетил этот пункт перехода и общался как с греко-кипрскими военнослужащими, так и с представителями полиции турецкой стороны. На удивление, лидера КПРФ узнавали не только греки, но и турки. Один из полицейских оказался выходцем из Болгарии, хорошо знающим русский язык и нашу страну.- Нам понятны боль и тревога кипрского народа, оказавшегося в разделенном государстве, - отметил Г. Зюганов, обращаясь к представителям кипрской общественности. - Вы живете в разделенном государстве, а мы, русские, оказались после 1991 года самым крупным в мире разделенным народом. Эта общая боль не утихает и в кипрском, и русском сердце. В нашем лице вы, киприоты, имеете самых близких друзей и союзников, так как мы одинаково смотрим на проблему воссоединения острова. КПРФ, народно-патриотические силы России будут на всех уровнях и всех международных форумах поддерживать инициативы по политическому урегулированию кипрской проблемы, которые выдвигает такой талантливый, тонкий и профессиональный политик, как президент Д. Христофиас.АКЕЛ: опыт партийного контроля за деятельностью представителей партии во властиСреди ключевых проблем, обсуждавшихся во время встреч, - обмен опытом партийного контроля и взаимодействие с представителями партии, делегированными во власть.Г. Зюганов рассказал о системе финансирования деятельности партии и введении практики партийного максимума для представителей КПРФ, делегированных во власть.- У нас крупных жертвователей не было никогда, - отметил Председатель ЦК КПРФ. - Один процент взносов плюс небольшие пожертвования, плюс недавно мы приняли решение о партмаксимуме - до 30% зарплаты на нужды партии отдают наши товарищи, находящиеся на государственных выборных должностях. У нас все депутаты с получки платят и аппарат, у кого зарплата повыше. На президентскую кампанию жертвовали многие: просто граждане, и малый, и средний бизнес, все, кто осознает роль нашей партии.Со своей стороны А. Киприану рассказал о действии кипрской системы партийного максимума.

171

- И президент-коммунист Д. Христофиас, и министры-коммунисты, и депутаты палаты представителей всю получаемую государственную зарплату перечисляют в фонд партии. И уже из партийной кассы получают денежное содержание. Например, государственная зарплата депутата парламента составляет около 5 тысяч евро. Партия начисляет своим депутатам-коммунистам зарплату на уровне 2 тыс. евро. Таким образом, собираемые средства идут на партийные нужды и в специальный фонд помощи ветеранам партии, на их дополнительное пенсионное обеспечение.Андреас Киприану рассказал и о других формах взаимодействия с представителями партии, выдвинутыми во властные органы.- Сегодня партийный контроль за министрами-коммунистами осуществляется по двум линиям,- отметил он. - С одной стороны, президент, являющийся Генеральным секретарем ЦК партии, непосредственно спрашивает с министров-коммунистов за реализацию предвыборной платформы партии. С другой - Политбюро ЦК АКЕЛ проводит ежемесячные встречи с нашими представителями в правительстве, анализируя, как идет реализация предвыборных обещаний партии.Кипрские демократы против расширения НАТО до границ РоссииСодержательные консультации прошли с руководством Демократической партии Кипра (ДИКО), второй по влиятельности партии, образующей правительственную коалицию с коммунистами (на последних парламентских выборах набрала 18 процентов голосов, и ей предоставлен пост главы парламента). Эта партия позиционирует себя как центристская. Ранее она входила в группу либералов в Парламентской ассамблее Совета Европы, но теперь вышла из нее и добивается принятия в группу социалистов.- Мы внимательно следим за событиями в России, - отметил, приветствуя Г. Зюганова, заместитель председателя ДИКО Иоргос Колокасидес. - Наша партия выступает против однополярного мира и за укрепление влияния России. Как греки-киприоты мы всегда надеялись на Россию, опираясь в развитии наших связей на общее византийское культурно-государственное наследие, православную традицию и духовную близость наших народов.Отвечая на вопросы главы российской делегации, лидеры партии подчеркнули: "Мы против расширения НАТО на восток, против изоляции России, против того, чтобы вашу страну окружали натовские войска и базы".Почему социалисты в Европарламенте проталкивают антикоммунистические решения?Обстоятельная беседа прошла с руководством еще одного партнера коммунистов по правительственной коалиции - Социалистической партии во главе с ее председателем Янакисом Омиру. Эта партия набрала на выборах 9 процентов голосов и делегировала в правительство двух министров.- Уверен, что ваш визит на Кипр послужит дальнейшему сближению наших народов, укреплению связей между КПРФ и кипрскими политическими партиями, - заявил лидер социалистов Я. Омиру в начале встречи с Г. Зюгановым. - Хочу выразить благодарность КПРФ как партии - преемнице КПСС за ту поддержку, которая оказывалась Кипру во времена Советского Союза. Сегодня мы признательны КПРФ за продолжение этой традиции, равно как и руководству России, продолжающему внешнеполитическую линию СССР по кипрскому урегулированию.В ходе консультаций с лидерами кипрских социалистов Г. Зюганов поставил проблему подготовки по инициативе социалистической фракции в Европейском парламенте решений по так называемому осуждению советского коммунизма, которыми на одну доску ставятся Советский Союз как держава-победительница и фашистская Германия.- Не прошло и двух лет, как в Парламентской ассамблее Совета Европы мы во многом вместе с социалистами заблокировали попытку правых партий осудить СССР и коммунистические партии, - отметил Председатель ЦК КПРФ.- И вот теперь в парламенте Европейского союза уже социалисты вновь инициируют этот вопрос. Хочу напомнить, что во многом из-за раскола левых сил - коммунистов и социалистов - в Германии к власти пришли фашисты. В итоге идейные споры коммунисты и социалисты решали уже в фашистских концлагерях. Я просто не понимаю, почему европейские социалисты реанимируют эти недостойные попытки унизить нашу страну, проталкивая антикоммунистические решения.У Г. Зюганова состоялась интересная дискуссия и с руководством главной кипрской оппозиционной партии - Демократический сбор во главе с председателем Никосом Анастасиадисом. Несмотря на существенные идеологические разногласия с коммунистами, эта партия полностью разделяет линию на укрепление связей с Россией.***

172

- Еще раз хочу подчеркнуть глубокое уважение к вашей стране, вашему народу, заявить о чувствах искренней любви и братства, - отметил лидер российских коммунистов, прощаясь с кипрскими друзьями по завершении визита. - И заверить в своем стремлении развивать эти отношения только по восходящей линии.Со своей стороны А. Киприану подчеркнул: "Наши надежды во многом связаны с Россией и КПРФ. Сильная Коммунистическая партия в России - это не только морально-политическая поддержка всех левых сил в мире, но и гарантия усиления роли вашей страны в мире"

КРАСНЫХ ГАЛСТУКОВ СТАНЕТ БОЛЬШЕ.Правда-КПРФ, Валентин СИМОНИН., 15.05.2008, №050, Стр. 1ОТКРЫВАЯ очередное заседание Общероссийского штаба протестных действий, состоявшееся 13 мая, заместитель Председателя ЦК КПРФ Владимир Кашин отметил действительно массовый, организованный и содержательный характер проведенных левой оппозицией в столице и других городах страны демонстраций и митингов 1 и 9 мая. Столь мощные и представительные акции, на которые вышли десятки тысяч граждан, стали возможны в результате хорошей предварительной работы региональных отделений КПРФ и штабов протестных действий.Заместитель Председателя ЦК КПРФ отметил, что прошедшие праздники пытались перехватить в своих целях как федеральные, так и местные власти. Так, в Москве во время военного парада и на различных официальных мероприятиях, посвященных Дню Победы, произносились пространные речи, но совершенно не упоминались ни Советский Союз, ни Красная Армия, ни Сталин, ни маршал Жуков, ни советские воины, ни ВКП(б) - КПСС как организатор и руководитель борьбы советского народа против фашистских захватчиков. Власти пытаются использовать патриотические чувства граждан для укрепления собственного авторитета, но при этом перечеркивают сам праздник, опошляют великий подвиг советского народа в жесточайшей из войн.В ряде мест региональным отделениям КПРФ власти предлагали проведение совместных акций: мол, Победа одна на всех, и не надо ее делить. Но на праздничных митингах представителям КПРФ не давали слово, как это было, например, в Алтайском крае. Товарищам на местах надо учесть это обстоятельство и сделать правильный вывод: не поддаваться на лживые уговоры, а организовывать собственные демонстрации и митинги. По отношению к празднику Великого Октября все четко определено: нынешние российские власти находятся по другую сторону баррикад, а вот 1 и 9 мая, как они считают, дают им шанс использовать священные для трудящихся праздники в целях рекламирования собственных персон. Не случайно к этим дням была приурочена и по-царски обставленная инаугурация нового президента. Задача коммунистов - срывать маски с лицемеров, сберечь действительно народный характер праздников 1 и 9 мая.В. Кашин назвал акцией большого значения предстоящий прием большой группы детей в пионеры. В ознаменование 86-й годовщины Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина он пройдет 18 мая в Москве. Организация этой акции возложена на Московский обком КПРФ. По словам второго секретаря обкома Константина Черемисова, коммунисты области все организационные вопросы решили. Сценарием праздника предусмотрены торжественная линейка, посещение ребятами Мавзолея В.И. Ленина и некрополя у Кремлевской стены. О том, как готовится к этому мероприятию Союз коммунистической молодежи, рассказали второй секретарь ЦК и член ЦК СКМ РФ Игорь Макаров и Анатолий Туренко. Для участия в торжественной линейке и приеме в пионеры в Москву приедут дети из Тульской, Рязанской, Владимирской и других областей. Группу вступающих в пионеры ребят привезут в столицу коммунисты Северной Осетии.Прием в пионерскую организацию будет проведен 18 мая и в других областях и городах страны. В Волгограде в этот день пионерская линейка и прием ребят в организацию пройдут в центре города у памятника Ленину. Затем, как сказала на заседании первый секретарь Волгоградского обкома КПРФ Алевтина Апарина, красногалстучные колонны под звуки горнов и барабанную дробь проследуют по центральной улице имени Ленина к Вечному огню, для ребят будут устроены автобусные экскурсии по Волгограду. Праздник пионеров пройдет и в сельской местности, где живут более восьми тысяч пионеров.В заключение заседания прозвучала информация о том, что по инициативе фракции КПРФ 3 июня в Малом зале Госдумы состоится "круглый стол" по законотворческому обеспечению восстановления продовольственной безопасности России

173

КРЕСЕЛ БОЛЬШЕ - ДЕЛА МЕНЬШЕ.Правда-КПРФ, автор не указан, 15.05.2008, №050, Стр. 1Приход Путина на пост главы правительства РФ обернулся увеличением штата сановников: больше стало и вице-премьеров, и министров.Руководители ЦК КПРФ о новом правительстве РФГеннадий ЗЮГАНОВ, Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Госдуме:- Путин, будучи во главе государства, так и не подобрал правительство, которое занималось бы реальным сектором экономики, которое дало бы возможность гражданам трудиться, учиться, нормально жить. 70 тысяч предприятий уничтожили и не построили ни одного нового. Ничего не сделано. Нужны новая команда, новый курс и новая политика.Иван МЕЛЬНИКОВ, первый заместитель Председателя ЦК КПРФ, заместитель председателя Госдумы:- Новый состав является не назначенным, а явно "переназначенным". Председатель правительства подчеркнул, что сохранились две трети прошлого правительства. Так что в этом плане оно никакое не "новое", и совершенно ясно, что неприемлемый для нас либеральный социально-экономический курс останется прежним.Остаются на своих местах все те, кто еще несколько дней назад признал, что не может справиться с инфляцией. Весь финансовый блок сохраняется под руководством одиозного Алексея Кудрина, который морочит голову всей стране уже почти десяток лет. Сохраняют места и другие привычные министры: Трутнев, Фурсенко, Козак, Сердюков, Шойгу, Христенко, Гордеев. Какое же это новое правительство?Рис. Владимира ЛЕПХАНОВА. Село Никольское, Лысковский район, Нижегородская область.Пресс-служба фракции КПРФ

КТО ТОЛКАЕТ СТРАНУ В ДЕМОГРАФИЧЕСКУЮ ЯМУ.Правда-КПРФ, Валентин СИМОНИН., 15.05.2008, №050, Стр. 2Российские ученые бьют тревогуЕще в XVIII веке Михаил Васильевич Ломоносов высказал мысль, которая в наши дни зазвучала весьма актуально: "...полагаю самым главным делом: сохранение и размножение российского народа, в чем состоит величество, могущество и богатство всего государства, а не в обширности, тщетной без ее обитателей". Так писал гениальный русский ученый в частном письме, фактически трактате "О размножении и сохранении российского народа". Тому, как "не сохраняется" и "не умножается" сегодня российский народ, была посвящена вторая научно-практическая конференция "Демографический кризис в России", которую провели в Москве общественное движение "За возрождение отечественной науки" и Международная славянская академия образования, искусств и культуры. В ней приняли участие известные в своих областях ученые, специалисты по демографии, эксперты, депутаты Госдумы.ОТКРЫВАЯ КОНФЕРЕНЦИЮ, член-корреспондент Российской академии наук Б.С. Кашин заметил, что по сравнению с первой конференцией, состоявшейся четыре года назад, можно отметить некоторые перемены в отношении властей к демографической проблеме. Если тогда ее существование правящими кругами не признавалось и замалчивалось проправительственными СМИ, то сегодня, особенно после принятия официальной демографической доктрины, ее не только признали, но и обсуждают довольно широко. Да и нельзя больше замолчать факт: за последние 16 лет превышение смертности над рождаемостью в России составило 12 миллионов человек, в том числе 6 миллионов за последние 8 "путинских" лет. Буржуазная пресса даже утверждает, что положение с народонаселением в России в последние годы резко улучшилось. Между тем народ продолжает вымирать, и те, кто ездит по России, знают, насколько эта тема остра. Можно констатировать, подчеркнул Б.С. Кашин, что официальная риторика по вопросу народонаселения изменилась, но отношение властей к самой проблеме практически осталось прежним.Эту точку зрения подтвердил и президент Международной славянской академии, доктор экономических наук профессор Б.И. Искаков. В его докладе, в котором проблема была рассмотрена с самых разных сторон, приведена статистическая таблица динамики численности народонаселения за 111 лет (с 1897 по 2008 г.). За этот период по стране прокатились четыре волны депопуляции. Первый демографический спад пришелся на 1914-1922 годы, то есть годы Первой мировой войны, двух революций 1917 года, иностранной интервенции и Гражданской войны, а последний, четвертый, - на 1992-2008 годы. И продлится он, по словам ученого, еще несколько лет как следствие "ельцинского голодомора" и "российско-русского холокоста" в 1992 году.

174

- Надо признать, что за годы путинского правления Россией в демографической политике, - отметил Б.И. Искаков, - были достигнуты определенные позитивные сдвиги. К 2007 году по сравнению с 2000-м рождаемость поднялась с 8,7 до 10,4 процента. Сократилась депопуляция с 6,6 до 4,9 процента. Детская смертность в возрасте до одного года снизилась с 15,3 до 10,3 процента. Но в 2005-2007 годах продолжал оставаться сверхмалым срок жизни россиян: мужчин - до 58-59 лет, в том числе проживающих в селах - 57-58 лет.Ельцинские "реформы" определили прогнозируемую к концу XXI века численность россиян в 22 миллиона человек. "Улучшающие поправки" последних лет приподнимают этот прогноз до 55 миллионов человек. Но это не спасет Россию от опасности вымирания, насильственного раздела и полной гибели единого Российского государства и этноса, - считает профессор Б.И. Искаков.По его мнению, причины вымирания России - это криминальная приватизация с внедрением коррумпированного олигархически - бандитского капитализма в сочетании с бегством государства из экономики и управления ею; наркотизация и алкоголизация населения; обнищание большинства населения; расслоение общества на сверхбогатых олигархов и ограбленное большинство; тотальное падение нравов и дебилизация населения; ослабление семьи и брака; лавина коррупции и преступности; грубые нарушения экологии окружающей среды и питания.Вывод, который делает профессор Б.И. Искаков, однозначен: для своего спасения народ и страна нуждаются в смене социально-экономического курса.Главный научный сотрудник Института востоковедения, доктор экономических наук профессор ГИ. Старченков отметил, что некоторые российские специалисты по демографии пытаются успокоить общество. Они заявляют, что, дескать, ситуация с народонаселением России такая же, как в других странах Европы. Но это отнюдь не так. Депопуляция в России началась с момента разрушения Советского Союза. Захватившая власть либеральная группировка, ныне представленная "Единой Россией", проводит в жизнь свою концепцию, которая заключается в том, что главным для человека является личное, индивидуальное обогащение.- Если кратко сформулировать лозунги этой концепции, то они звучат так: "Война - хижинам, земля - неопомещикам, фабрики - олигархам, власть - криминалу!" - подчеркнул ГИ. Старченков.В результате сегодня произошла резкая социальная поляризация общества. По официальной статистике, 20 процентов населения получает доходы ниже прожиточного уровня. По данным же ООН, таких людей в нашей стране 40 процентов населения. Эти отброшенные в нищету люди в первую очередь думают, конечно, о выживании, а не о деторождении.Попытка властей увеличить численность населения за счет притока русского населения из бывших республик Советского Союза провалилась по вине самих властей. Более того, тысячи граждан выехали в поисках лучшей жизни за рубеж. Воспитать ребенка в России становится все труднее. Вместе с приватизацией произошло отчуждение зданий детских учреждений: родильных домов, яслей и садов, школ. Этот фактор, наряду с существующей нищенской зарплатой в оставшихся учреждениях, привел к тому, что Россия занимает одно из первых мест по детской смертности.Проводимая властями политика в области демографии должна быть коренным образом изменена. Без этого демографический кризис не будет преодолен, и наша страна и дальше продолжит идти по пути депопуляции населения.В последующих выступлениях участников конференции был высказан ряд конструктивных предложений по организации научного мониторинга демографической ситуации. Профессор И.А. Гундаров предложил создать информационный центр по отслеживанию процессов в демографии. Интересную идею об увязке размера пенсий по старости с числом выращенных будущими пенсионерами детей разработал кандидат химических наук В.Х. Акпаров. Член Центрального совета движения "За возрождение отечественной науки" профессор А.Т Малыгин рассказал о проведенном им на мышах эксперименте, который дал настораживающие результаты по влиянию генно-модифицированной сои на репродуктивность грызунов. Эта тема, как посчитали участники конференции, требует дальнейших серьезных исследований.Тексты докладов и выступлений предполагается в ближайшее время издать в виде брошюры

КОНТАКТ С ВЛАСТЬЮ. Российская газета, Анна Закатнова, 15.05.2008, №102, Стр. 6"Единороссы" нарисовали новый вектор для правительстваНеобходимость диалога со СМИ и новый формат взаимодействия с правительством, возглавляемым председателем партии, обсудили вчера в Центре социально-консервативной политики "единороссы".

175

"Это долгожданная ситуация, когда лидер партии "Единая Россия" возглавил исполнительную власть, наступает время реализации наших планов, но в то же время наша ответственность повышается", - предостерегающе открыл дискуссию замсекретаря президиума генсовета Юрий Шувалов. Представители трех клубов "Единой России" - либерального "4 ноября", социально-консервативного и государственно-патриотического - собрались вчера на площадке ЦСКП, чтобы решить, как им теперь сотрудничать с новым кабинетом министров, в который, к слову, кроме Владимира Путина, ни один новый "единоросс" не вошел"Мы прочитали в некоторых изданиях замечания о том, что никого из "Единой России" в правительство не взяли, и должны отреагировать", - сказал глава социально-консервативного направления в партии Андрей Исаев. "Данное правительство является правительством партии "Единая Россия", и, по моему мнению, этот факт даже важнее, чем кадровые назначения", - не вдаваясь в детали, безапелляционно заявил ИсаевФормулировка Исаева понравилась всем собравшимся, и "единороссы" начали активно предлагать свои варианты партийно-правительственных контактов. Так, Юрий Шувалов предположил, что начавшийся процесс модернизации, конечно, будет сопровождаться и некоторыми ошибками, поэтому "мы должны понимать, когда совершаем ошибки, и вовремя их исправлять". Андрей Исаев выдвинул инициативу максимально расширить сложившуюся практику "нулевого чтения" (то есть согласования законопроектов между правительством и депутатами еще до внесения их в Думу. - Прим. "РГ"): "Если сегодня правительство и думское большинство фактически являются единой командой, тогда подготовка законопроектов должна вестись по-другому: мы должны добиться, чтобы брак из правительства не вносился в Думу". Так, Исаев предложил привлекать к "нулевым чтениям" представителей конструктивной оппозиции и проводить их открыто, причем на партийных площадках. Неожиданно подробный перечень инициатив предложила руководитель государственно-патриотического направления Ирина Яровая: "перевести на язык права" регламентные нормы, организующие процесс взаимодействия между правительством и Думой, "посмотреть на те указы и поручения, которые были подготовлены президентом Путиным, но не были исполнены правительством", предложить новый формат взаимодействия комитетов ГД с министерствами. "Самое главное - это как будет налажена работа с департаментами министерств", - заметил глава Комитета ГД по экономической политике Евгений Федоров. Как куратор нового партийного Института экономики и законодательства, Федоров предположил, что "мы разделим с правительством подготовку документов по "Стратегии-2020", ведь Дума более радикально настроена на реализацию Стратегии в отличие от правительства, которому еще предстоит решать повседневные задачи""Надо вытаскивать дискуссию из правительства в партию", - предлагает Юрий Шувалов. Он полагает, что систематическое выяснение отношений между представителями минфина и мин экономразвития теперь будет выглядеть "уже ненормальным явлением". Шувалов считает, что клубная деятельность "единороссов" теперь должна развиваться в новом формате и "министры должны бороться за влияние на клубы"Впрочем, последовавшее затем обсуждение печально знаменитого законопроекта Шлегеля (о поправках в закон о СМИ) показало, что брак, похоже, бывает не только в правительственных законопроектах. Сам депутат Роберт Шлегель подробно повторил всем собравшимся те аргументы, которые произносит уже несколько недель, объясняя, зачем он инициировал этот документ. "Я очень благодарен коллеге Шлегелю за то, что он внес этот законопроект, - вполне мирно начал депутат Андрей Макаров. - Я проголосовал "за", хотя, как либерал, я считаю, что его категорически нельзя принимать, потому что важность поставленной проблемы и содержание законопроекта оказались разорванными". Исаев в свою очередь предположил, что документ будет отклонен, но создана рабочая группа, которая начнет готовить новый законопроект с учетом мнения журналистского сообщества. Юрий Шувалов сообщил собравшимся, что спорный законопроект, скорее всего, будет обсуждаться в понедельник на президиуме фракции ЕР, заметив, что "мы хотим сохранять демократические права и свободы журналистов, но ответственность здесь должна быть и у тех, кто владеет СМИ".Московский выпус

176

Интернет-ресурсы"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" КРИТИКУЕТ ЛУЖКОВА ЗА СЕВАСТОПОЛЬСКУЮ РЕЧЬИнтерфакс , http://www.interfax.ru/, 14.05.2008Первый секретарь центрального совета партии "Справедливая Россия", вице-спикер Госдумы Александр Бабаков полагает, что заявления мэра Москвы Юрия Лужкова о статусе Севастополя не являются официальной позицией российского государства."Думаю, это не официальная позиция России, - сказал Бабаков на сегодняшнем брифинге. - Сказанное Лужковым, на мой взгляд, не выражает официальную позицию нашей страны и не может выражать".Он назвал заявления Лужкова "безответственными".По мнению Бабакова, если подогревать ситуацию такого рода поступками, то и результаты референдума, который собираются провести в Украине по вопросу целесообразности вступления страны в НАТО, "могут уже быть другими".

АМНИСТИЯ "ПО ДУРОСТИ"Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 14.05.2008Посещая в ходе предвыборной кампании женское СИЗО "Печатники", Владимир Жириновский пообещал в случае победы на президентских выборах объявить массовую амнистию заключенных. "Если же президентом стану не я, а другой кандидат, наша партия постарается провести амнистию через Госдуму",– заявил тогда лидер ЛДПР. Во вторник Владимир Вольфович доказал, что умеет держать слово. Члены его фракции внесли соответствующий проект постановления в нижнюю палату парламента. Вместе с тем, авторы инициативы не пришли к единому мнению о том, хотят ли они видеть среди амнистированных экс-главу ЮКОСА Михаила Ходорковского.Холодное лето 2008-гоЛДПР предлагает отметить амнистией появление в России нового главы государства. Проект постановления, внесенный в Госдуму вице-спикером Владимиром Жириновским, а также депутатами Игорем Лебедевым, Сергеем Ивановым и Юрием Коганом так и называется "Об объявлении амнистии в связи с вступлением в должность президента РФ Медведева Дмитрия Анатольевича". В пояснительной записке к документу указывается, что акт милосердия коснется "достаточно ограниченного круга лиц, исходя из социально-возрастного критерия".Депутаты от ЛДПР предлагают распространить амнистию на несовершеннолетних; лиц, совершивших преступление в возрасте до 18 лет; беременных; матерей несовершеннолетних детей, пенсионеров и пенсионерок, а также мужчин, имеющих малолетних детей в возрасте до трех лет. Кроме того, должны быть прекращены все дела в органах дознания, возможное наказание по которым не превышает 5 лет.По мнению авторов инициативы, амнистия не должна касаться граждан, осужденных за особо тяжкие преступления - умышленные убийства, грабежи, разбои, терроризм, экстремизм, захват заложников, бандитизм. Досрочное освобождение не светит также злостным нарушителям тюремного режима и лицам, совершившим повторные преступления.Отметим, что за последние 55 лет подход к амнистии не претерпел существенных изменений. Примерно те же категории осужденных были поименованы Лаврентием Берией в докладной записке в президиум ЦК КПСС, в которой он настаивал на необходимости амнистии для заключенных ГУЛАГа.Члены фракции ЛДПР напоминают, что за последние 10 лет амнистия на территории России проводилась шесть раз. Дважды – в связи с 60-летием Победы и 100-летием Госдумы – она затрагивала широкий спектр осужденных. Четырежды – исключительно участников "чеченской кампании". Либерал-демократы полагают, что злоупотреблять этой мерой не следует, так как в противном случае происходит девальвация "политико-правовой значимости" этого акта.Смелость ЖириновскогоПо оценке одного из авторов проекта постановления Сергея Иванова, под амнистию-2008 могут попасть от 15 до 20 тыс. человек, находящихся в заключении "по дурости". Парламентарий дал понять, что отбывающий срок в читинской тюрьме экс-глава ЮКОСа Михаил Ходорковский под это определение явно не попадает. Кроме того, как известно, бывший олигарх является злостным нарушителем режима содержания. Его несколько раз сажали в штрафной изолятор, в том числе за хранение в тумбочке несанкционированных лимонов и распитие чая в неположенном месте.Однако позднее в эфире "Эхо Москвы" лидер ЛДПР Владимир Жириновский, не исключил, что экс-глава ЮКОСА все-таки может попасть под амнистию. По его словам, "амнистия касается и

177

совершивших экономические преступления, включая и Ходорковского, тем более что он уже отсидел часть срока".Смелость Владимира Жириновского скорее всего объясняется знанием, что инициатива ЛДПР не будет поддержана Госдумой. "Если бы власти имели намерение объявить амнистию по случаю вступления в должность Дмитрия Медведева, с подобным предложением выступила бы пропрезидентская "Единая Россия", - считают эксперты. Они напоминают, что в 2006 г. к 100-летию Госдумы проекты по амнистии в парламент внесли сразу 4 фракции – КПРФ, ЛДПР, "Родина" и "единороссы". Причем за основу был принят вариант "медведей".

В "ЕДИНОЙ РОССИИ" ПРЕДЛАГАЮТ ВЫРАБОТАТЬ НОВЫЙ СОВМЕСТНЫЙ ФОРМАТ РАБОТЫ С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ, В ТОМ ЧИСЛЕ "НУЛЕВОЕ ЧТЕНИЕ" ЗАКОНОПРОЕКТОВИТАР-ТАСС , http://www.itar-tass.com, 14.05.2008В "Единой России" предлагают разработать новый формат общения Госдумы с правительством, включая совместную разработку законопроектов. Дискуссия об этом прошла сегодня на совместном заседании политических клубов партии в Центре социально консервативной политики /ЦСКП/. В частности, полагает председатель Комитета Госдумы по труду и соцполитике "единоросс" Андрей Исаев, "подготовка законопроектов должна вестись совместными усилиями". По его словам, возможно выработать новый формат взаимодействия с кабинетом министров, в ходе которого законопроекты будут разрабатываться совместными рабочими группами. "Предварительное участие Госдумы, "нулевое чтение" должно осуществляться до официального внесения законопроекта в нижнюю палату, причем, этот процесс должен носить публичный характер", - полагает депутат. Кроме того, добавил он, "если есть разногласия внутри исполнительной власти, они не должны оставаться "внутриклубными" разногласиями". В ближайшее время, убежден Исаев. "нам предстоит работать на новую настройку Госдумы". С ним согласился председатель Комитета нижней палаты по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. По его мнению, должна быть выработана "какая-то специфика работы с каждым из министерств, чтобы министерские программы обсуждались на партийных площадках". При этом, считает он, "выработанное взаимодействие можно будет перенести на подготовку законопроектов". "Дискуссионные площадки партии позволяют пригласить к участию в обсуждениях членов правительства. Необходимо предложить новый формат взаимодействия на уровне министерств с профильными комитетами Госдумы", - разделила точку зрения коллег зампред Комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политики Ирина Яровая.

ВАЛЕНТИНА КАБАНОВА СТАЛА НОВЫМ ДЕПУТАТОМ ГОСДУМЫ ОТ "ЕДИНОЙ РОССИИ"ИТАР-ТАСС , http://www.itar-tass.com, 14.05.2008Новым депутатом Госдумы от "Единой России" стала Валентина Кабанова. Центризбирком РФ передал ей мандат однопартийца Олега Ковалева, сложившего полномочия в апреле в связи с избранием его губернатором Рязанской области. Мандат передан с учетом решения президиума Генерального совета партии "Единая Россия". Ранее, на выборах 2 декабря 2007 года, Кабанова баллотировалась в Госдуму по списку "Единой России" в региональной группе 54 "Московская область" под номером 18. Валентина Викторовна Кабанова родилась 10 октября 1951 года, окончила Саратовский экономический институт, аспирантуру Академии труда и социальных отношений. Кандидат социологических наук, профессор. На профсоюзной работе с 1979 года, с 2000 по 2007 год - председатель Московского областного объединения организаций профсоюзов. 11 марта 2007 года Кабанова избрана депутатом Мособлдумы.

ГОСДУМА СОГЛАСИЛАСЬ С ВЕТО ПРЕЗИДЕНТА И СНЯЛА С РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОН О РЕГУЛИРОВАНИИ ОБРАЩЕНИЯ С ЛОМОМ МЕТАЛЛОВИТАР-ТАСС , http://www.itar-tass.com, 14.05.2008Госдума согласилась с президентским вето и сняла сегодня с дальнейшего рассмотрения закон "О государственном регулировании обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов". Глава государства не подписал принятый Госдумой и одобренный Советом Федерации в июле 2005 года закон, пояснив, что этот документ "не вносит ничего нового в регулирование отношений в сфере обращения металлолома, не может служить усилению госрегулирования в указанной сфере, в том

178

числе пресечению правонарушений". Законом также не устанавливается ответственность за нарушение предусмотренных требований законодательства РФ, и в силу этого он носит декларативный характер. Представители фракций ЛДПР и КПРФ, а также "Справедливой России" высказались против снятия закона с дальнейшего обсуждения, считая, что такое решение "не предлагает никакой альтернативы". Однако председатель Комитета по природным ресурсам, природоведению и экологии Наталья Комарова сообщила, что при ее комитете будет в ближайшее время создана рабочая группа, которая рассмотрит вопросы обращения металлолома, чтобы, по ее словам, "найти верное, правильное и, главное, реализуемое решение". Председатель Госдумы Борис Грызлов предложил назначить своего заместителя Валерия Язева главой рабочей группы.

ПРЕЗИДИУМ ФРАКЦИИ "ЕДИНАЯ РОССИЯ" РАССМОТРИТ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ПРИНЯТИЯ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВОК В ЗАКОН О СМИИТАР-ТАСС , http://www.itar-tass.com, 14.05.2008Вопрос о принятии во втором чтении нашумевших поправок в закон о СМИ рассмотрит на очередном заседании президиум фракции "Единая Россия" в Госдуме. Решение об этом было принято "единороссами" сегодня по итогам острой дискуссии вокруг этого законопроекта на совместном заседании политических клубов партии в Центре социально-консервативной политики /ЦСКП/. Как отметил на заседании заместитель секретаря президиума Генсовета партии Юрий Шувалов, с резкой критикой законопроекта, разработанного депутатом-"единороссом" Робертом Шлегелем, выступила Общественная палата, а также ряд представителей от СМИ. Именно поэтому члены "Единой России" сочли важным открыть внутрипартийную дискуссию по этому вопросу. Обсуждение открыл сам автор законопроекта, который в качестве аргументов в защиту поправок привел низкий уровень доверия СМИ в нашей стране. По его словам, в правдивость информации, получаемой от телевизионной и печатной прессы, верят лишь 14 проц граждан России. Кроме того, добавил Шлегель, при разработке законопроекта он пытался предусмотреть ответственность за клевету, которая, по его мнению, недостаточно прописана действующим законодательством. "Большинство граждан считает, что в СМИ преобладают ложные сведения, у нас существуют очень серьезные проблемы в этой области", - сказал он. По его словам, "ответственность нужно сместить в сторону владельцев, главных редакторов изданий". "Мои предложения - мягкий, не репрессивный вариант", - убежден Шлегель. В то же время, другие члены обсуждения не согласились с тем, что законопроект сможет выполнить ту функцию, для которой разрабатывался. В частности, отметил депутат Госдумы, адвокат Андрей Макаров, "самый большой недостаток этой поправки в том, что она бессмысленна". Он добавил, что считает основное содержание закона "О СМИ" лозунговым. "Нельзя безграмотность действующего закона дополнять безграмотностью", - заявил Макаров. Депутат также подчеркнул, что суть обсуждаемой проблемы необходимо разделять на две составляющие: "важность проблемы, которую мы поднимаем, и содержание законопроекта оказались разорванными между собой", считает он. Поэтому, заключил Макаров, "в данной формулировке закон сырой, принимать его нельзя". Сходную точку зрения выразил глава Комитета Госдумы по труду и соцполитике Андрей Исаев, который заметил, что "готов согласиться с коллегой Шлегелем", но считает, что его речь "к рассматриваемому закону не имеет отношения". В то же время, полагает Исаев, действующий закон о СМИ устарел и требуется создать специальную рабочую группу для разработки комплексных изменений. Другую точку зрения выразила в то же время зампред Комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике Ирина Яровая. По ее мнению, "сегодня сформировался конфликт общества и СМИ", который требует законодательного решения. Кроме того, сказала она, "честь и достоинство в России должным образом не защищаются государством". Яровая выступила с предложением пригласить руководителей ведущих СМИ к дискуссии с тем, чтобы доработать законопроект. "Решение проблемы лежит не в плоскости закона, а в плоскости разумного диалога", - полагает председатель Комитета нижней палаты по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. "Мне представляется, что у нас скорее есть проблемы недореализованности потенциала СМИ. Мы должны выработать способ для диалога с ними", - сказал он. Не придя в заключение сегодняшней дискуссии к единому решению, "единороссы" согласились продолжить обсуждение на заседании президиума фракции. "Эта тема не закрыта, мы подготовим документы и перенесем ее на площадку фракции, а если надо, то и на президиум Генсовета /партии/", - сказал Юрий Шувалов.

179

В ГОСДУМЕ ПОЯВИЛСЯ НОВЫЙ ДЕПУТАТ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬ "ЕДИНОЙ РОССИИ"РИА "Новости", 14.05.2008МОСКВА, 14 мая - РИА Новости. В Госдуме появился новый депутат - представитель партии "Единая Россия", передает корреспондент РИА Новости с заседания ЦИК РФ. Вакантный мандат образовался в результате досрочного прекращения полномочий депутата Госдумы Олега Ковалева, ставшего губернатором Рязанской области. На заседании в среду Центризбирком решил передать вакантный мандат члену "Единой России" Валентине Кабановой, выдвинутой партией в составе региональной группы Московской области

ГОСДУМА ГОТОВИТСЯ К ТЫСЯЧНОМУ ПЛЕНАРНОМУ ЗАСЕДАНИЮРИА Новости , http://www.rian.ru/, 14.05.2008Тысячное пленарное заседание Госдумы, которое состоится 23 мая, начнется с поздравления парламентариев и вручения государственных наград. Такой порядок проведения юбилейного заседания, как ожидается, предстоит утвердить рабочей группе под председательством первого вице-спикера Госдумы Олега Морозова в четверг. Госнаград удостоятся наиболее заслуженные, по мнению фракций, парламентарии, а также представители аппарата Госдумы. В частности, лидер фракции "Справедливая Россия" Николай Левичев в беседе с журналистами уточнил, что каждой фракции выделены квоты на количество депутатов, которые будут удостоены памятных наград. В аппарате Госдумы РИА Новости напомнили, что первое заседание нижней палаты парламента состоялось в январе 1994 года. Как ожидается, по окончании заседания на Охотном ряду уже в Большом кремлевском дворце состоятся торжественные мероприятия, на которые будут приглашены депутаты всех пяти созывов.

КОММУНИСТЫ ПОЖАЛУЮТСЯ НА «ЕДИНУЮ РОССИЮ» В ГЕНПРОКУРАТУРУРосбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.05.2008КПРФ намерена направить в Генпрокуратуру РФ запрос о законности ряда положений устава партии «Единая Россия». Об этом, как передает корреспондент «Росбалта», сообщил сегодня журналистам депутат Госдумы от фракции КПРФ, руководитель юридической службы ЦК КПРФ Вадим Соловьев.Напомним, ранее КПРФ запросила ФРС о законности избрания председателем «Единой России» беспартийного Владимира Путина и получила положительный ответ.Вместе с тем, по мнению коммунистов, поправки в партийный устав, принятые с этой целью «единороссами» на своем прошедшем съезде 14-15 апреля, противоречат закону «О политических партиях». «Такое право в законе не предусмотрено, — подчеркнул Соловьев. — Получается, что беспартийный премьер-министр страны, то есть представитель органа государственной власти, вмешивается в дела одной из партий».По его словам, обращает на себя внимание и скорость, с которой ФРС утвердила соответствующие изменения в партийный устав. «По закону, проверка занимает не более месяца — обычно несколько дней или недель, а тут дело было решено за несколько часов», — сказал Соловьев

ЦИК РФ ПЕРЕДАЛ В.КАБАНОВОЙ ВАКАНТНЫЙ МАНДАТ ДЕПУТАТА ГОСДУМЫ О.КОВАЛЕВА, НАЗНАЧЕННОГО ГУБЕРНАТОРОМ РЯЗАНСКОЙ ОБЛ.РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.05.2008Центральная избирательная комиссия РФ передала вакантный мандат депутата Государственной думы от "Единой России" Олега Ковалева, назначенного губернатором Рязанской области, члену партии "Единая Россия" Валентине Кабановой, проходящей по списку партии от Московской области. Соответствующее постановление принял сегодня Центризбирком

ДРУГОЕ

180

ПрессаАНАТОЛИЙ ЧУБАЙС И МИХАИЛ КАСЬЯНОВ СТОЛКНУТСЯ В БРЮССЕЛЕКоммерсантъ, 15.05.2008, №81на конференции Европарламента Сегодня в Европарламенте в Брюсселе пройдет первая после вступления в должность нового президента РФ Дмитрия Медведева международная конференция, посвященная ситуации в России. Единственный выступающий на секции по внутриполитическим проблемам экс-премьер Михаил Касьянов заявил вчера "Ъ", что "формирование правительства и администрации президента не дает никакого сигнала, что ситуация в стране в ближайшее время будет меняться". На открывающейся сегодня международной конференции, посвященной ситуации в России, будут работать несколько секций: "Европа и Россия: новые вызовы и совместные интересы", "Россия, энергетика и Евросоюз: вопрос взаимозависимости", "Россия после выборов: есть ли потенциал для единства ценностей", "Россия и европейские соседи". В работе этих секций от российской стороны, в частности, примут участие председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев, глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс. Форум проходит через несколько дней после вступления в должность нового президента РФ Дмитрия Медведева, и можно предположить, что наибольший интерес вызовет заседание секции по внутриполитическим вопросам - "Россия после выборов". Лидер Народно-демократического союза (НДС) Михаил Касьянов - единственный российский политик, приглашенный выступить на ней, - настроен решительно. В его докладе фигурируют фразы про "нелегитимный парламент и нелегитимного президента", а также утверждение о том, что если политический курс Владимира Путина будет продолжен новым главой государства, то страна придет "к полному политическому, социальному и экономическому кризису". Как вчера заявил "Ъ" господин Касьянов, "формирование правительства и администрации президента не дает никакого сигнала, что ситуация в стране и политический курс в ближайшее время будут меняться". "Не стоит искать сигналов в персоналиях - их нет", - подытожил лидер НДС.По словам его советника Елены Дикун, в Брюсселе Михаил Касьянов расскажет о том, что для изменения курса считает необходимым проведение в начале 2009 года досрочных парламентских выборов (с этим тезисом после президентских выборов выступает его движение), обеспечение свободы общественно-политической деятельности, свободы слова и средств массовой информации, прекращение произвола правоохранительных органов, обеспечение независимости суда, освобождение политзаключенных, в том числе по делу ЮКОСа.Гендиректор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко считает, что принципиальной роли для формирования имиджа Дмитрия Медведева на Западе конференция иметь не будет, хотя и будет "попытка создать ему на старте президентства имидж неудачливого и непоследовательного продолжателя курса Владимира Путина". Господину Минченко очевидно, что "целый ряд последних событий укладывается в логику оперативного подрыва имиджа Медведева как политика, способного договориться и смягчить отношения с Западом". Как пояснил эксперт, в этом направлении действуют "коалиционные" силы - частично радикальная оппозиция, часть силовой элиты, которая не воспринимает Медведева как президента, и те группы, которые надеются подорвать влияние президента в пользу премьер-министра. "Касьянов со своей стороны будет продвигать идеи о том, что Медведев не лучше Путина, что никакой либерализации не будет, а страну ждет дальнейшее закручивание гаек, то есть поддерживать роль единственного прозападного политика в России", - считает эксперт.

РАЗНИЦА В ОДНУ БУКВУ. Московский комсомолец, Ольга ЛУЗГИНА, Санкт-Петербург-Москва, 15.05.2008, №102, Стр. 13Ирина Винер разгадывает олимпийский кроссвордПока вся страна отмечала майские праздники, российские "художницы" соревновались на чемпионате страны в Питере. Если состав групповичек на Олимпиаду уже "устаканился", то за две путевки солисток борьба по-прежнему жаркая.Завоевав олимпийские лицензии на чемпионате мира в прошлом году, Вера Сесина и Ольга Капранова отнюдь не гарантировали себе поездки в Пекин. Несмотря на то, что Алина Кабаева завершила свои выступления из-за травмы и, казалось бы, освободила место в первой тройке, ситуация существенно не изменилась. Во внутрироссийскую борьбу вступила юная, теперь уже двукратная абсолютная чемпионка России Евгения Канаева, которая представляет Москву и параллельно Омск. И если в начале сезона, накануне московского этапа Гран-при, главный тренер

181

сборной Ирина Винер (на фото) называла два равнозначных первых номера - Сесину и Капранову, оставляя Канаевой место сразу за ними, то теперь после ряда соревнований ситуация поменялась.- Ирина Александровна, этот чемпионат России станет основным при отборе на Олимпиаду?- У нас все соревнования - этапы отбора на Олимпиаду. Чемпионат России -один из самых важных, но не основополагающий. Жаль, что в преддверии чемпионата Оля Капранова заболела вирусным гриппом, и врач запретил ей выступать. Тут выясняли отношения Женя Канаева и Вера Сесина, кроме того, в борьбу вмешались Саша Соловьева и Марина Шпехт. Вера "завалила" обруч, допустила досадную ошибку, которая не дала ей возможности бороться с Женей за первое место в многоборье.Канаева в последнее время очень здорово выступает на международных соревнованиях, и пока она первый номер команды, но, подчеркиваю, это только по последним результатам. Вера недавно залечила травму и после перерыва первый раз выступала в конце апреля на Гран-при в Марбелье. Выступала неплохо, но проиграла Канаевой многоборье. Кстати, Женя там же выиграла два вида упражнений. После майских этапов Кубка мира в Корбее и Минске выберем двух человек на чемпионат Европы. Скорее всего, эти же два человека поедут на Олимпиаду, в зависимости от показанных результатов, ну и кто-то поедет запасной.- Казалось бы, Женя - девочка, которой только исполнилось 18, а конкурирует уже с опытными Сесиной и Капрановой. В чем козырь Канаевой?- 18 лет - это не такой уж юный возраст, Алина Кабаева вообще выиграла свой первый чемпионат Европы в 15 лет. Так что определение не подходит, 18 лет - это уже зрелая для художественной гимнастики спортсменка. Женя делает интересные элементы, делает их грамотно и чисто. Кроме того, в последнее время внимательно работает над своим духовным восприятием упражнений, над образами. Она коммуникабельная и зоркая, все впитывает. А когда в ее сложные технические элементы вошла душа, они приобрели те неповторимый блеск и почерк, которые сейчас и дают ей возможность выигрывать соревнования.- Вы все время говорите о том, что руководствуетесь только спортивным принципом в отборе, но, может быть, стоило в олимпийский год дать возможность ведущим спортсменкам готовиться к Играм без такого жесткого внутреннего противостояния?- Как вы тогда отберетесь в сборную, если не воевать?- Существует же так называемая "очередь" в художественной гимнастике...- Уже нет. Вспомните, как было: Амина Зарипова, Ира Чащина, Яна Батыр-шина, а вышла Алина Кабаева и выиграла чемпионат Европы, повторяю, 15-летняя. Я считаю, что Канаева и Кабаева имеют разницу только в одну букву, подумайте сами...- Если говорить об Алине Кабаевой, для нее все закончено в гимнастике?- Алину я с распростертыми объятьями жду всегда. Она безразмерна в своем таланте, ей нужно только взяться за дело, зайти в зал и сказать: "Я с вами, Ирина Александровна". Если она будет работать так, как умеет, у нее не будет конкурентов.- И конкуренцию ей не составит даже та, с кем у нее разница всего в одну букву?- Конкуренция всегда должна быть, но, когда Алина берется за дело по-настоящему, у нее конкурентов нет!- Как обстоят дела у Веры Сесиной? Она выпала из борьбы более чем на месяц из-за разрыва связок...- Сейчас Вера окончательно залечила свою травму, но у нее остается еще боязнь повредить только-только восстановленную ногу.- Каждый год у нас новые программы. Как на этот раз их оценили в мире?- Сказали, что у нас просто космические программы. А что делать, остановка смерти подобна. У нас, как и в любом спорте, действует олимпийский девиз "Быстрее! Выше! Сильнее!" Посмотрите на балерин. Раньше они крутили 32 одинарных фуэте, затем 32 двойных, а теперь уже - тройные с поворотом. Все двигается вперед, в технике и выразительности.- После чемпионата мира 2007 года от работы отстранены некоторые судьи FIG. На Олимпийских играх будут новые арбитры. Это прибавит нам сложностей?- У нас не будет сложностей, если мы будем делать все блестяще. Я приглашала этих судей на российские соревнования, чтобы они набирались опыта, смотрели и делали нам какие-то замечания. Мы уже исправили то, что, на их взгляд, было у нас с ошибками.- А что касается дисквалификации на восемь лет Ирины Дерюгиной, главного тренера наших основных конкуренток - сборной Украины?- На этот вопрос я не отвечаю. Это дело суда и федерации художественной гимнастики Украины.- Ваши девочки сейчас везде: в цирке, кино, Государственной думе...

182

- Да, у меня гениальные дети: кроме того, что они гениальны физически и технически, они еще морально грамотные и порядочные. Думаю, что такие только в "Красной книге" и остались. Например, Оля Капранова на Новый год мне подарила вышитую крестиком картину - тигра, идущего по горам. Где вы такое видели, чтобы 20-летняя красавица в наше время вышивала?P.S. 12 мая отметила свой 25-й день рождения олимпийская чемпионка, депутат Государственной думы Алина Кабаева. "М-СПОРТ" поздравляет именитую гимнастку, желает счастья, здоровья и успехов на новом поприще.Фото:- Вера Сесина и Ольга Капранова будут отстаивать свои позиции спина к спине. Сумеет ли вклиниться между ними Евгения Канаева (фото справа вверху)? Фото Станислава КРАВЧЕНК

Интернет-ресурсыМОСКВА. ДИСКУССИЯ «ЧЁРНОЕ МОРЕ – ЧЁРНЫЙ ПЕРЕДЕЛ? ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ РЕГИОНУ, ИХ ВЛИЯНИЕ НА ПРЕДСТОЯЩИЕ ВЫБОРЫ В ГРУЗИИ И УКРАИНЕ»Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.05.200814 мая 2008 года информационное агентство «Росбалт» и Международная неправительственная организация «Ливадийский клуб» провели дискуссию «Чёрное море – чёрный передел? Геополитические угрозы региону, их влияние на предстоящие выборы в Грузии и Украине».После распада Советского Союза не прекращается противостояние между вновь образовавшимися государствами за стратегические объекты бывшей сверхдержавы. Одним из важнейших предметов спора стали военно-морские базы, расположенные на Черном море. В стороне от этой борьбы не остаются США, заинтересованные в ослаблении влияния России. В последнее время ситуация в Черноморском регионе осложнилась в связи с обострением отношений России с Украиной и Грузией, объявивших своей целью вступление в НАТО.Станет ли традиционная зона отдыха зоной тотального военного конфликта? Вытеснение русских из Крыма – пролог к его исламистской радикализации? Уйдёт ли Россия из Севастополя? Законны ли требования Молдавии по выходу к морю? Поддержит ли Запад Абхазию? Варианты вхождения НАТО в регион, с оттеснением Тбилиси и Киева от влияния на черноморскую политику. На эти и другие вопросы ответили участники дискуссии.К участию в дискуссии были приглашены:- Михаил Веллер, писатель;- Василий Волга, председатель политической партии «Союз Левых Сил» (Украина);- Владимир Дворкин, член экспертного совета Комитета СФ ФС РФ по международным делам, главный научный сотрудник ИМЭМО РАН;- Константин Затулин, первый заместитель председателя Комитета ГД РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками, член Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания РФ и Верховной Рады Украины;- Сергей Марков, заместитель председателя Комитета ГД РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций, директор Института политических исследований;- Иосиф Угрелидзе, лидер общественного объединения «Союз избирателей Грузии «За единую Грузию» (Грузия);- Михаил Хубутия, президент Союза грузин России;- Вахтанг Чкуасели, председатель Совета директоров Международного фонда «Толерантность» (США);- Владимир Шевченко, политолог, член политсовета партии «Союз Левых Сил (Украина);- Максим Шевченко, ведущий программы «Судите сами» на Первом канале.

183