EUROPSKA KOMISIJA - European Commission · 2019-04-01 · EUROPSKA KOMISIJA GLAVNA UPRAVA ZA...
Transcript of EUROPSKA KOMISIJA - European Commission · 2019-04-01 · EUROPSKA KOMISIJA GLAVNA UPRAVA ZA...
EUROPSKA KOMISIJA GLAVNA UPRAVA ZA OPOREZIVANJE I CARINSKU UNIJU
Bruxelles, 11. ožujka 2019.
SMJERNICE
POVLAČENJE UJEDINJENE KRALJEVINE I ASPEKTI TROŠARINA U VEZI S KRETANJEM
ROBE KOJE JE U TIJEKU NA DATUM POVLAČENJA
Ujedinjena Kraljevina dostavila je 29. ožujka 2017. obavijest o namjeri povlačenja iz
Unije na temelju članka 50. Ugovora o Europskoj uniji. To znači da će od 30. ožujka
2019. u 00:00 prema srednjoeuropskom vremenu („datum povlačenja”)1 Ujedinjena
Kraljevina biti „treća zemlja”2.
Ove smjernice odnose se na situaciju u kojoj Ujedinjena Kraljevina (UK) na datum
povlačenja postaje treća zemlja ako nije postignut sporazum o povlačenju te stoga nema
prijelaznog razdoblja predviđenog u nacrtu sporazuma o povlačenju.3
Od datuma povlačenja pravila Unije u području trošarina više se neće primjenjivati na
UK. UK će se smatrati trećom zemljom i od tog će se datuma početi primjenjivati pravila
u području trošarina. Nadalje, UK više neće imati pristup informatičkim sustavima EU-a
za trošarine.
U ovim se smjernicama pojašnjavaju posljedice povlačenja na prekogranično kretanje
trošarinske robe unutar EU-a između UK-a i EU-27, koje je započelo prije datuma
povlačenja i završit će nakon tog datuma. Ovim su dokumentom obuhvaćena i povezana
područja (npr. registracija i odobrenja gospodarskih subjekata, administrativna suradnja).
Ovaj dokument treba tumačiti zajedno sa smjernicama o carinskim pitanjima4.
Prekogranično kretanje trošarinske robe unutar EU-a podliježe uvjetima i postupcima iz
Direktive 2008/118/EZ i povezanih provedbenih propisa. Trošarinska roba može se
kretati u sustavu odgode plaćanja trošarine ili nakon što je već puštena u potrošnju
(„plaćena pristojba”). U prvom su slučaju (odgoda plaćanja trošarine) preduvjeti
registracija i odobrenje gospodarskih subjekata. Osim toga, postupci se provode
1 U skladu s člankom 50. stavkom 3. Ugovora o Europskoj uniji, Europsko vijeće u dogovoru s
Ujedinjenom Kraljevinom može jednoglasno odlučiti da se Ugovori prestaju primjenjivati od kasnijeg
datuma.
2 Treća zemlja je zemlja koja nije država članica EU-a.
3 Vidjeti četvrti dio Sporazuma o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz
Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju (SL, C 66 I, 19.2.2019., str. 1.).
4 Vidjeti i Obavijesti sudionicima koje su objavile službe Komisije u području carinskog prava EU-a
(https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-preparedness/preparedness-notices_en#tradetaxud).
2
računalno uz potporu paneuropskih informatičkih sustava, odnosno sustava EMCS5 za
kontrolu kretanja i sustava SEED6 za registraciju trošarinskih gospodarskih subjekata.
Povlačenje UK-a može imati posljedice za gospodarske subjekte uključene u
prekogranično kretanje trošarinske robe unutar EU-a u Ujedinjenu Kraljevinu i iz nje te
preko nje. Konkretno, pošiljatelji, primatelji i jamci trebali bi se pripremiti za povlačenje
UK-a bez sporazuma o povlačenju i proučiti svoje nove obveze od datuma povlačenja.
1. PREGLED POSLJEDICA POVLAČENJA UK-A NA TROŠARINE U SLUČAJU IZOSTANKA
DOGOVORA
1.1. Opća načela
Trošarinska roba koja u područje primjene trošarina EU-a ulazi iz UK-a ili se
otprema ili prevozi iz područja primjene trošarina EU-a u UK smatrat će se
uvozom odnosno izvozom trošarinske robe u skladu s Direktivom
Vijeća 2008/118/EZ od 16. prosinca 2008. o općim aranžmanima za
trošarine7. Na robu u provozu koja između Irske i ostatka Europske unije
prelazi kopnenom vezom preko Ujedinjene Kraljevine primjenjivat će se i
dodatne carinske formalnosti.
1.2. Paneuropski informatički sustav kontrole kretanja trošarinskih
proizvoda (EMCS)
Sustav kontrole kretanja trošarinskih proizvoda (EMCS) više se neće
samostalno primjenjivati na kretanje trošarinske robe iz EU-a u Ujedinjenu
Kraljevinu u sustavu odgode plaćanja trošarina, nego će se ta kretanja smatrati
izvozom u kojem trošarinski nadzor završava na mjestu izlaska iz EU-a. Stoga
će kretanje trošarinske robe u UK zahtijevati izvoznu deklaraciju i
elektronički trošarinski dokument (e-TD). U slučaju kretanja trošarinske robe
iz UK-a u EU carinske formalnosti morat će se obaviti prije početka kretanja
u okviru EMCS-a.
1.3. Carinske formalnosti
Gospodarski subjekti koji žele i dalje biti uključeni u kretanje
trošarinske robe prema UK-u ili primati robu iz UK-a moraju se
upoznati s carinskim formalnostima te se pripremiti za registraciju pri
carinskim tijelima države članice u kojoj imaju poslovni nastan kako bi dobili
broj EORI, ako ga već ne posjeduju. Ne postoje prepreke da gospodarski
subjekti podnesu potrebne podatke za registraciju (Prilog 12–01 UCC-DA)8
5 Sustav kontrole kretanja trošarinskih proizvoda
6 Sustav za razmjenu podataka o trošarinskim subjektima
7 SL L9, 14.1.2009., str. 12.
8 Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/2446 od 28. srpnja 2015. o dopuni Uredbe (EU) br. 952/2013
Europskog parlamenta i Vijeća o detaljnim pravilima koja se odnose na pojedine odredbe Carinskog
zakonika Unije (SL L 343, 29.12.2015., str. 1.).
3
prije datuma povlačenja. Dodatne informacije možete pronaći u
„Obavijestima dionicima” koje su objavile službe Komisije9.
Sudionici u postupku kretanja trošarinske robe trebali bi proučiti i „Smjernice
– povlačenje Ujedinjene Kraljevine i pitanja u području carine u slučaju
izostanka dogovora”10
, posebno za dodatne pojedinosti o statusu robe Unije,
uvozu, izvozu i provozu.
2. PREKOGRANIČNO KRETANJE UNUTAR UNIJE KOJE JE U TIJEKU
„Kretanje u tijeku” prekogranično je kretanje trošarinske robe unutar Unije koje je
započelo, ali nije završilo prije datuma povlačenja.
2.1. Opća načela
Od datuma povlačenja:
Osim ako se u ovom dokumentu izričito navede drukčije, odobrenja i
odluke Ujedinjene Kraljevine više nisu valjani u EU-27. Slijedom
toga, svi elektronički trošarinski dokumenti (e-TD)11
, pojednostavnjeni
prateći administrativni dokumenti (SAAD12
ili trošarinski dokumenti
za rezervni postupak koje su odobrila nadležna tijela UK-a prije
datuma povlačenja više nisu valjan dokaz statusa robe Unije.
Između UK-a i 27 država članica EU-a neće se moći razmjenjivati
elektroničke poruke s pomoću komunikacijskih platformi kojima
upravlja EU, primjerice CCN; stoga se između UK-a i 27 država
članica EU-a uopće neće moći izmjenjivati poruke u okviru sustava
EMCS-a ili u okviru sustava CCN Mail.
Neće biti moguće započeti novo kretanje trošarinske robe unutar EU-a
prema UK-u ili iz njega; posljedica je toga da za takva kretanja više
neće biti moguće izdati nove dokumente e-TD ili SAAD.
Osim ako se u ovom dokumentu izričito navede drukčije, sva kretanja
trošarinske robe iz Ujedinjene Kraljevine ili u nju koja su u tijeku
smatrat će se kretanjima iz treće zemlje ili u nju sa svim primjenjivim
posljedicama (npr. status robe koja nije roba Unije, primjenjivi
carinski postupci, zahtjevi za trošarine ili oduzimanje robe u slučaju
neusklađenosti).
Treba skrenuti pozornost na činjenicu da se gospodarski subjekti koji
započnu prekogranično kretanje trošarinske robe unutar Unije iz UK-a ili u
njega neposredno prije datuma povlačenja izlažu znatnom riziku jer se ti
9 https://ec.europa.eu/taxation_customs/uk_withdrawal_en; i https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-
preparedness/preparedness-notices_en#tradetaxud
10 https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-preparedness/preparedness-notices_en#tradetaxud
11 Elektronički trošarinski dokument
12 Pojednostavnjeni prateći administrativni dokument
4
postupci više ne mogu zaključiti na odgovarajući način (kako se navodi u
nastavku). Time će se stvoriti znatno administrativno opterećenje za sve
dionike uz rizik nastanka nepravilnosti. Nadalje, ako trošarinska roba stigne
na odredište prije datuma povlačenja, gospodarski subjekti trebaju čim prije
dostaviti izvješće o primitku ili primjerak 3. SAAD-a (ako je primjenjivo)
kako bi se osiguralo i da se kretanje trošarinske robe dovrši prije datuma
povlačenja.
Osim toga, sudionici u postupku kretanja trošarinske robe u UK ili iz njega za
koji postoji rizik da neće biti dovršen prije datuma povlačenja trebali bi
pravodobno poduzeti izvanredne mjere (npr. ako je potrebno, kontaktirati
izvoznika ili uvoznika), uzimajući u obzir udaljenost između UK-a i 27
država članica EU-a13
.
2.2. Trošarinska roba u sustavu odgode plaćanja trošarine
Kad je riječ o kretanju trošarinske robe u sustavu odgode plaćanja trošarine
koje je u tijeku u Ujedinjenu Kraljevinu, iz nje te preko nje:
Osim ako se u ovom dokumentu izričito navede drukčije,
o izvješća o primitku ili izvozu ne mogu se razmjenjivati
elektronički, a dokumenti za rezervni postupak više se
automatski uzajamno ne priznaju između EU-27 i UK-a;
o kretanje u okviru EMCS-a morat će se zatvoriti ad hoc
sredstvima (npr. ručnim zatvaranjem); u tu se svrhu mogu
koristiti alternativni dokazi o izlasku s područja EU-27. Vidjeti
„Prilog I. – Preporučeni alternativni dokazi o izlasku”.
o Podaci u administrativnim dokumentima za rezervni postupak
u vezi s kretanjem trošarinske robe iz UK-a ili u UK neće se
moći unositi u sustav EMCS od datuma povlačenja jer UK više
neće biti valjana država članica u tom informatičkom sustavu.
Zbog tog iznimnog slučaja kretanje trošarinske robe može
djelomično ili potpuno ostati izvan sustava EMCS.
Od datuma povlačenja odobrenja za pošiljatelja u skladu s Direktivom
Vijeća 2008/118/EZ koja je izdala Ujedinjena Kraljevina više neće
vrijediti. Međutim, ako se trošarinska roba iz UK-a na datum
povlačenja nalazi na području EU-27, države članice trebale bi takva
kretanja smatrati valjanima te bi trebale dopustiti njihovo uobičajeno
zatvaranje14
.
Ako trošarinska roba iz UK-a prije datuma povlačenja nije ušla u EU-
27, kretanje trošarinske robe ne može se završiti uobičajenim
13
Primjerice, kretanje između Ujedinjene Kraljevine i Malte može trajati dulje od jednog mjeseca.
14 Npr. putem izvješća o primitku primatelja iz EU-27 ili putem izvješća o izvozu iz države članice EU-
27 iz koje je izvoz izvršen; međutim, to izvješće o primitku/izvozu ne može se proslijediti u
Ujedinjenu Kraljevinu, koja je na početku kretanja trošarinske robe još uvijek bila država članica
otpreme.
5
postupkom. Trošarinska roba bila bi podložna carinskim
formalnostima koje se primjenjuju na uvoz i trošarinu pri uvozu ili bi
se trebala staviti u trošarinsko skladište, odnosno trebalo bi započeti
novo kretanje u sustavu EMCS od mjesta uvoza za koje je odgovoran
registrirani pošiljatelj koji ima odobrenje za rad u državi članici uvoza.
Alternativno se može pokrenuti postupak vanjskog provoza do države
članice odredišta, kako je predviđeno postupkom provoza Unije, čime
bi se moglo smanjiti kašnjenja i formalnosti. Napomena: u svakom
slučaju, odredišne države članice EU-27 morat će kretanje trošarinske
robe u sustavu EMCS koje je započelo u UK-u prije datuma
povlačenja zatvoriti iznimnim postupkom (npr. prekidom).
Ako se trošarinska roba upućena u UK na datum povlačenja još uvijek
nalazi na području EU-27, za kretanje trošarinske robe više neće
postojati valjani primatelj. Pošiljatelj bi trebao izvršiti promjenu
odredišta kako bi izvijestio da će se roba
o vratiti pošiljatelju, ili
o poslati novom primatelju u EU-27 koji posjeduje odobrenje za
primanje robe, ili
o izvesti; to bi, naravno, zahtijevalo podnošenje izvozne
deklaracije.
Ako je trošarinska roba koja se kreće u UK iz EU-27 ušla u UK, ali
kretanje trošarinske robe nije zatvoreno prije datuma povlačenja, ono
se ne može normalno zatvoriti u EMCS-u jer više ne postoji valjani
primatelj za kretanje unutar EU-a. Međutim, države članice takva bi
kretanja trebale smatrati valjanima i omogućiti njihovo ručno
zatvaranje na temelju alternativnih dokaza o izlasku iz EU-27 (vidjeti
gore).
Trošarinska roba koja se kreće preko UK-a između dviju država
članica EU-27 (npr. od Belgije do Irske) podlijegat će na datum
povlačenja carinskim formalnostima, ako i gdje je to primjenjivo, ali
se kretanje trošarinske robe još uvijek može završiti uobičajenim
postupkom.15
Dokument e-TD ili rezervni dokument o kretanju
trošarinske robe bit će dostatan dokaz o statusu robe Unije da se
izbjegne plaćanje uvozne carine u EU-27. Ostale carinske formalnosti
bit će iste kao i za drugu robu.
Napomena: budući da će Ujedinjena Kraljevina do datuma povlačenja
pristupiti Konvenciji o zajedničkom provoznom postupku16
, to bi
trebalo olakšati prelazak kopnenom vezom i omogućiti paralelnu
upotrebu sustavâ EMCS i NCTS17
, čime bi se trebala smanjiti
kašnjenja i formalnosti.
15
Direktiva Vijeća 2008/118/EZ, članak 17. stavak 1.
16 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=LEGISSUM%3Al11025
17 Novi računalni provozni sustav
6
U tablici u nastavku prikazane su mogućnosti za kretanje trošarinske robe koje je u tijeku
u sustavu odgode plaćanja trošarine:
Kretanje
Mjesto na kojem se roba nalazi na datum povlačenja
u UK-u u EU-27
iz UK-a
prema
EU-27
carinske formalnosti;
kretanje u okviru EMCS-a
zatvara odredišna država članica
EU-27 (npr. prekidom) +
moguće izdavanje novog e-TD-a
od mjesta uvoza
smatra se da je kretanje
trošarinske robe valjano i da se
zatvara uobičajenim
postupkom
iz EU-27
u UK
alternativni dokaz o izlasku
(dokaz da je roba u UK-u) kako
bi se zatvorio postupak kretanja
u državi članici EU-27 iz koje je
roba otpremljena
promjena odredišta
preko
UK-a
carinske formalnosti pri ulasku u
odredišnu državu članicu EU-27
i e-TD/FAD kao dokaz statusa
robe Unije
u državi članici odredišta:
uobičajeni završetak postupka
u drugim državama članicama
EU-27: carinske formalnosti za
prelazak preko UK-a, ako je
primjenjivo, i e-TD/FAD kao
dokaz statusa robe Unije
2.3. Trošarinska roba koja je već puštena u potrošnju (plaćena pristojba)
Među poduzećima
Kad je riječ o kretanju trošarinske robe puštene u potrošnju koje se odvija
među poduzećima unutar EU-a prema UK-u ili iz njega te je započelo prije
datuma povlačenja, ali je još uvijek u tijeku na taj datum ili nakon njega,
više se ne primjenjuju trošarinski postupci EU-a; konkretno,
dokumenti SAAD u papirnatom obliku više se uzajamno ne priznaju
između EU-27 i UK-a;
ako se trošarinska roba iz UK-a na datum povlačenja nalazi na
području EU-27, države članice takva kretanja trebaju smatrati
valjanima i dopustiti primatelju da ih zatvori.
Ako primatelj u postupku kretanja među poduzećima za koje je
plaćena pristojba može dokazati da je roba ušla na područje EU-27
prije datuma povlačenja, ali nije podnio SAAD državi članici
odredišta prije tog datuma kako bi zatvorio postupak kretanja,
nadležno tijelo odredišne države članice EU-27 trebao bi prihvatiti
SAAD.
Ako se trošarinska roba iz UK-a još uvijek nalazi u UK-u na dan
povlačenja, na nju će se pri dolasku u EU-27 primjenjivati uvozne
formalnosti, među ostalim plaćanje trošarine na granici, osim ako je
roba stavljena u sustav odgode plaćanja trošarine unutar EU-27. Tada
bi od države članice uvoza trebalo započeti novo kretanje trošarinske
7
robe u državu članicu odredišta; alternativno se može pokrenuti
postupak vanjskog provoza do države članice odredišta, kako je
predviđeno postupkom provoza Unije, čime bi se moglo smanjiti
kašnjenja i formalnosti.
Ako se trošarinska roba koja se kreće prema UK-u na datum
povlačenja nalazi na području EU-27 u državi članici koja nije država
članica otpreme, države članice trebale bi na takva kretanja
primjenjivati isti pristup koji primjenjuju na iznimni izvoz robe
puštene u potrošnju u ostale treće zemlje. Konkretno, ako roba koja je
obuhvaćena SAAD-om prelazi preko državnog područja države
članice koja nije država članica otpreme, preporučuje se toj državi
članici da i dalje prihvaća SAAD kao dokaz o valjanom kretanju
trošarinske robe te da ne naplaćuje trošarinu ako su ispunjene izvozne
formalnosti te ako roba izlazi iz carinskog područja EU-a prema UK-
u. Za to je potrebno podnijeti izvoznu deklaraciju. Komisija također
preporučuje da država članica otpreme vrati ili otpusti već plaćenu
trošarinu ako pošiljatelj dostavi dokaz o izlasku.
Roba se može i vratiti na mjesto otpreme uz primjenu SAAD-a.
Ako se trošarinska roba koja se kreće u UK na dan povlačenja nalazi
na državnom području UK-a, moraju se pribaviti dokazi o završetku
kretanja i plaćanju pristojbe u UK-u koji ispunjavaju zahtjeve države
članice otpreme. Ne postoji pravna obveza države članice da izvrši
povrat trošarine za izvezenu robu za koju je plaćena pristojba.
Međutim, ako je UK izdao ovjeren primjerak 3. SAAD-a18
prije
datuma povlačenja, to bi trebalo smatrati uobičajenim kretanjem
trošarinske robe, a zahtjevi za povrat trošarine u državi članici otpreme
trebali bi se tretirati uobičajeno. O ostalim povratima diskrecijski
odlučuje država članica otpreme.
Trošarinska roba koja se kreće kroz UK između dviju država članica
EU-27 (npr. od Belgije do Irske) može podlijegati carinskim
formalnostima, iako se uvozna carina ne bi trebala naplaćivati jer je
SAAD valjani dokaz o statusu Unije.
Napomena: budući da će Ujedinjena Kraljevina do datuma povlačenja
pristupiti Konvenciji o zajedničkom provoznom postupku, to bi
trebalo olakšati prelazak kopnenom vezom i omogućiti upotrebu
NCTS-a19
, čime bi se trebala smanjiti kašnjenja i formalnosti.
Napomena: povrat trošarine možda neće biti moguć zbog nedostatka
zakonski prihvatljivih dokaza i nepostojanja zajedničke pravne osnove za
povrat trošarine na izvoz robe za koju je plaćena pristojba. Svaki otpust ili
povrat trošarine u tim je okolnostima nacionalno pitanje.
18
Ili druga isprava koju je izdao UK i koju je prihvatila država članica otpreme, kojom se potvrđuje da je
roba isporučena i da je naplativa trošarina plaćena u Ujedinjenoj Kraljevini.
19 Novi računalni provozni sustav
8
Poduzeća prema potrošaču (prodaja na daljinu)
Za postupke prodaje na daljinu pri prekograničnoj prodaji trošarinske robe na
daljinu unutar EU-a u UK ili iz njega, koji su započeli prije datuma istupanja,
primjenjuju se mutatis mutandis jednaka načela kao za prodaju među
poduzećima.
Od datuma povlačenja nije moguća prodaja trošarinskih proizvoda na daljinu
iz UK-a ili u njega.
2.4. Modul „EMCS ARC Follow Up”
Modul „EMCS ARC Follow Up20
” na internetskoj stranici europa.eu (koji bi
se trebao početi upotrebljavati od veljače 2019.) ostat će dostupan za kretanja
u okviru sustava EMCS u UK i iz njega koja su započela prije datuma
povlačenja. Međutim, kao što je navedeno, za kretanja koja nisu bila
dovršena prije datuma povlačenja nije moguća nova razmjena informacija
preko transeuropskih informatičkih sustava s UK-om. Slijedom toga, od
datuma povlačenja status takvih kretanja više se neće ažurirati u modulu
„EMCS ARC Follow Up”.
Na primjer, ako je kretanje koje je u tijeku prema UK-u zatvoreno ručno
nakon datuma povlačenja u državi članici EU-27 otpreme, ručno zatvaranje
bit će vidljivo samo u nacionalnoj aplikaciji za trošarine te države članice, a
ne u zajedničkoj domeni EMCS-a. Stoga ručno zatvaranje i s njim povezano
ažuriranje statusa neće biti vidljivo u modulu EMCS ARC Follow Up.
Državama članicama preporučuje se da gospodarske subjekte obavijeste o
tom ograničenju i nepouzdanosti tih podataka u razdoblju povlačenja
Ujedinjene Kraljevine.
3. TROŠARINSKI DUG, IZUZEĆA I JAMSTVA
Od datuma povlačenja:
jamstva se neće automatski uzajamno priznavati između UK-a i 27 država
članica EU-a;
izuzeća se neće automatski uzajamno priznavati između UK-a i 27 država
članica EU-a;
neće se upravljati trošarinskim dugovima između UK-a i 27 država članica
EU-a i
neće biti pravne osnove za aktiviranje jamstava koje drže pošiljatelji i/ili
primatelji u UK-u.
20
Modul EMCS ARC Follow Up korisniku omogućuje da unese jedinstvenu referentnu oznaku i dobije
ograničene informacije o povezanom kretanju u sustavu EMCS (npr. status, država članica otpreme,
država članica odredišta, popis glavnih razmijenjenih poruka); riječ je o javno dostupnom modulu koji
ne zahtijeva ni identifikaciju ni autentikaciju.
9
4. REGISTRACIJA I ODOBRAVANJE GOSPODARSKIH SUBJEKATA
4.1. Pregled
Ovaj se odjeljak primjenjuje samo na gospodarske subjekte registrirane u
sustavu SEED, odnosno ovlaštene za obavljanje prekograničnog kretanja
trošarinske robe unutar EU-a u sustavu odgode plaćanja trošarine.
4.2. Prestanak registracija i odobrenja izdanih u UK-u
Od datuma povlačenja registracije gospodarskih subjekata s poslovnim
nastanom u UK-u i njihova odobrenja više neće biti valjani. Slijedom toga,
oni neće moći slati ili primati nove e-TD-ove (vidjeti i odjeljak 2.). Državama
članicama preporučuje se i da provjere da se e-TD-ovi s budućim datumom
otpreme koji je kasniji od datuma povlačenja ne prihvate prije Brexita.21
Države članice trebale bi zatražiti da gospodarski subjekti ne podnose e-TD-
ove s datumima otpreme koji su kasniji od datuma povlačenja.
Nakon datuma povlačenja neće biti mogući novi unosi, ažuriranja ili
poništenja registracija i odobrenja za gospodarske subjekte s poslovnim
nastanom u UK-u.
Evidencije tih gospodarskih subjekata i odobrenja čuvat će se u sustavu
SEED 4 godine kako bi se omogućilo ručno zatvaranje kretanja koja su u
tijeku te da revizori i drugo osoblje iz 27 država članica EU-a imaju pristup
podacima gospodarskih subjekata iz UK-a.
4.3. Trošarinska skladišta „siročad” u EU-27
Kako je prikazano u shemi u nastavku, može se dogoditi da porezna skladišta
na području EU-27 budu povezana samo s držateljima trošarinskih skladišta s
poslovnim nastanom u UK-u. U tom će slučaju takva trošarinska skladišta
nakon datuma povlačenja ostati „siročad” (tj. bez odobrenih držatelja
trošarinskog skladišta s poslovnim nastanom u EU2722
). To znači da ta
porezna skladišta zapravo neće moći provoditi prekogranično kretanje
trošarinske robe u sustavu odgode plaćanja unutar EU-27.
Savjetuje se tijelima država članica i gospodarskim subjektima da poduzmu
sve potrebne mjere prije datuma povlačenja kako bi se takve situacije
izbjegle. Jedna je od mogućih mjera imenovanje valjanog držatelja
trošarinskog skladišta s poslovnim nastanom u državi članici EU-27.
21
E-TD se može podnijeti najviše 7 dana prije planiranog datuma otpreme.
22 Nakon datuma povlačenja, evidencija držatelja trošarinskih skladišta u UK-u i dalje će biti prisutna u
sustavu SEED, ali njihova odobrenja neće biti valjana.
10
Prije datuma povlačenja Nakon datuma povlačenja
Skladište u EU-27 Samo ovlašteni
držatelji iz UK-a Skladište u EU-27
Nema ovlaštenog
držatelja iz EU-27
4.4. Pristup Ujedinjene Kraljevine sustavu SEED
Od datuma povlačenja podaci iz sustava SEED ne razmjenjuju se s UK-om.
Konkretno je riječ o sljedećem:
podaci iz sustava SEED više se neće sinkronizirati s nacionalnim IT
sustavima UK-a,
službenici tijelâ iz UK-a neće moći pristupiti sustavu SEED on WEB
(sučelje za ljudske korisnike sustava SEED koje omogućuje čitanje i
izmjenu podataka u sustavu SEED).
To znači da će od datuma povlačenja EU-27 i UK moći vidjeti samo one
podatke o gospodarskim subjektima druge strane koji su postojali na datum
povlačenja („prikaz stanja”), kada je izvršena posljednja sinkronizacija
podataka.
5. REFERENTNI PODACI
5.1. Popis carinskih ureda i funkcije u području trošarina
Od datuma povlačenja svim carinskim uredima UK-a na popisu carinskih
ureda izbrisat će se sve funkcije koje se odnose na trošarine.
5.2. Popisi oznaka
Od datuma povlačenja popisi oznaka informatičkih sustava za trošarine neće
se dijeliti s UK-om.
6. STATISTIČKI PODACI
Od datuma povlačenja službenici tijelâ UK-a neće imati pristup operativnim
statističkim podacima u transeuropskim informatičkim sustavima za trošarine koje
pruža središnja informatička komponenta CS/MISE, ni preko korisničkog sučelja niti
preko konsolidiranih izvješća.
11
7. UPRAVLJANJE DOSTUPNOŠĆU
Od datuma povlačenja neće se razmjenjivati podaci o nedostupnosti informatičkog
sustava za trošarine između UK-a i EU27.
8. ADMINISTRATIVNA SURADNJA
Od datuma povlačenja Uredba o administrativnoj suradnji23
i Napuljska konvencija II
neće se primjenjivati na UK.
Svi postupci administrativne suradnje na temelju prava EU-a između država članica
EU-27 i UK-a koji nisu okončani na datum povlačenja prekinut će se na taj datum.
Od datuma povlačenja neće biti moguće razmjenjivati informacije između UK-a i
država članica EU-27 u okviru transeuropskih informatičkih sustava za trošarine kao
što su EMCS ili CCN Mail. Više neće biti moguće podnijeti nove zahtjeve za
administrativnu suradnju ili primati odnosno slati odgovore na otvorene zahtjeve za
administrativnu suradnju.
Međutim, mogući su zahtjevi za uzajamnu pomoć u pogledu trošarina između
određenih država članica i UK-a u skladu s Konvencijom OECD-a i Vijeća Europe od
25. siječnja 1988. o uzajamnoj administrativnoj pomoći u poreznim pitanjima24
.
Europska komisija
Glavna uprava za oporezivanje i carinsku uniju
23
Uredba Vijeća (EU) br. 389/2012
24 Administrativna suradnja u području trošarina: Konvencija OECD-a i Vijeća Europe od
25. siječnja 1988. o uzajamnoj administrativnoj pomoći u poreznim pitanjima između Ujedinjene
Kraljevine (ne uključujući Gibraltar) i sljedećih država članica EU-27: BE, BG, CZ, DK, EE, ES, FR,
EL, HU, LV, NL, PL, PT, RO, FI, SI i SE. Državama članicama savjetuje se da podrobno provjere svoj
akt o pristupanju kako bi provjerile moguće zadrške.
12
PRILOG I. – PREPORUČENI ALTERNATIVNI DOKAZI O IZLASKU
Dokument u kojem nadležno tijelo Ujedinjene Kraljevine potvrđuje isporuku25
ili
ulazak na državno područje UK-a u skladu s pravilima i postupcima koji se
primjenjuju na tu potvrdu države članice EU-27 mogu smatrati odgovarajućim
alternativnim dokazom izlaska.
Nadalje, države članice EU-27 mogu uzeti u obzir i bilo koji sljedeći dokaz ili njihovu
kombinaciju:
i. dostavnicu;
ii. dokument koji je potpisao ili ovjerio gospodarski subjekt koji je iznio trošarinsku
robu iz carinskog područja Unije i kojim se potvrđuje izlazak robe;
iii. dokument u kojem carinsko tijelo države članice ili treće zemlje potvrđuje
isporuku u skladu s pravilima i postupcima koji se primjenjuju na tu certifikaciju
u toj državi ili zemlji;
iv. evidenciju robe za opskrbu brodova, zrakoplova ili objekata na moru koju vode
gospodarski subjekti;
v. druge alternativne dokaze prihvatljive tijelima države članice otpreme.
Nadležna tijela u svakoj državi članici EU-27 provode vlastitu procjenu valjanosti tih
dokaza.
25
Iako UK i EU-27 više ne priznaju automatski dokumente za rezervni postupak, nadležno tijelo države
članice EU-27 može rezervno izvješće o isporuci koje je ovjerilo nadležno tijelo Ujedinjene Kraljevine
smatrati odgovarajućim dokazom o isporuci.