Estudio Para Apoyo en La Formulacion de Plan Descontaminacion Del Valle Central

ASESORIAS EN INGENIERIA AMBIENTAL PEDRO ALEX SANHUEZA HERRERA E.I.R.L.

Mardoal 8525 Las Condes Tel: (09) 8836590 (09) 81981512

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APOYO EN FORMULACIN DE PLAN

DESCONTAMINACIN VALLE CENTRAL REGIN DE OHIGGINS

INFORME FINAL

Preparado para

COMISION NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE REGION DE OHIGGINS

15 de Diciembre 2008




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Estudio desarrollado para:

Gobierno Regional del Libertador Bernardo OHiggins-CONAMA Regin OHiggins

Desarrollado por: Dr. Pedro Sanhueza H. Jefe de Proyecto. PhD Ing Ambiental Msc. Marcela Fernndez Abogado Msc. Pablo Pastene P. Economista Evelyn Salazar M. Ing. Gegrafo Andrea Arriagada Ing. Ambiental Luis Dias R. PhD Ing Ambiental Contraparte Tcnica: Cinthia Arellano Jefe Departamento Control de la Contaminacin Mara de los ngeles Hanne Departamento Control de la Contaminacin




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CONTENIDO

1 INTRODUCCIN ...................................................................................... 9

1.1 OBJETIVOS..........................................................................................10

1.2 PLAN DE TRABAJO ................................................................................11

1.3 REA DE ESTUDIO................................................................................14

2 REVISION DE LA INFORMACIN ........................................................... 16

2.1 ANALISIS DE LA CALIDAD DEL AIRE EN EL VALLE CENTRAL DE LA REGIN DE O`HIGGINS...................................................................................................16

2.1.1 Antecedentes para declarar como Zona Saturada por MP10 al Valle Central de la Regin de OHiggins. 2008. .................................................................16

2.2 ANLISIS DEL INVENTARIO DE EMISIONES DE MP10 A NIVEL REGIONAL.....19

2.2.1 Estudio Diagnstico Fuentes de Emisiones Responsables del MP10 de Rancagua. CENMA 2007..............................................................................19 2.2.2 Estudio Diagnstico Plan de Gestin Calidad del Aire VI Regin..............21 2.2.3 Estudio del Mercado de la Lea en la ciudad de Rancagua .......................23

2.3 ANLISIS DEL PLAN DE GESTIN DE CALIDAD DEL AIRE ...........................27

2.3.1 Estudio Diagnstico Plan de Gestin Calidad del Aire VI Regin..............27

2.4 ANALISIS DEL ESTUDIO DE EFECTOS EN SALUD DEL MP10 ........................29

2.4.1 Estudio Efectos en Salud del MP10 en los Habitantes de Rancagua y Codegua ....................................................................................................29

3 ACTUALIZACIN INVENTARIO DE EMISIONES...................................... 31

3.1 CARACTERISTICAS GEODEMOGRAFICAS EN LA ZONA SATURADA................31

3.2 ACTUALIZACIN DEL INVENTARIO DE EMISIONES DE MP10, PARA LA ZONA SATURADA DE LA REGIN DE OHIGGINS.........................................................34

3.3 ALCANCE SOBRE LA META GLOBAL DE REDUCCION DE EMISIONES.............38

4 IDENTIFICACIN DE LAS MEDIDAS A EVALUAR.................................... 39

4.1 IDENTIFICACIN DE LAS MEDIDAS.........................................................41

4.2 MEDIDAS CON POTENCIAL DE REDUCCIN DE EMISIONES ........................45

4.2.1 MEDIDAS SECTOR RESIDENCIAL.........................................................45




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4.2.2 QUEMAS AGRICOLAS.........................................................................49 4.2.3 MEDIDAS SECTOR INDUSTRIAL Y COMERCIAL.......................................52 4.2.4 MEDIDAS SECTOR TRANSPORTE .........................................................57

4.3 MEDIDAS PROPUESTAS .........................................................................62

4.4 SELECCIN DE LAS MEDIDAS A EVALUAR................................................65

5 ESTIMACIN POTENCIAL DE REDUCCIN DE EMISIONES..................... 66

5.1 MEDIDAS SECTOR RESIDENCIAL ............................................................66

5.1.1 Resultados Potencial de reduccin de emisiones: Sector Residencial .........74

5.2 MEDIDAS CALLES NO PAVIMENTADAS.....................................................75

5.2.1 Resultados Potencial de reduccin de emisiones Sector Fugitivas..............76

5.3 MEDIDAS QUEMAS AGRCOLAS ..............................................................77

5.3.1 Resultados Potencial de reduccin de emisiones Sector Quemas Agrcolas .80

6. EVALUACIN DE LAS MEDIDAS............................................................. 81

6.1 ANLISIS JURIDICO DE LAS MEDIDAS SELECCIONADAS............................81

6.2 ESTIMACIN DE LOS COSTOS DE LAS MEDIDAS.......................................91

6.3 INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL..............................................104

7. MODELO DE PRNOSTICO DE MP10 .................................................... 108

7.1 ANLISIS DE LOS EPISODIOS POR MP10 ...............................................109

7.1.1 Estaciones de Monitoreo Calidad del Aire ............................................109

7.2 DESARROLLO DE LOS MODELOS DE PRNOSTICO PARA MP10..................111

7.3 PLAN OPERACIONAL DE EPISODIOS CRTICOS .......................................162

8 CONCLUSIONES .................................................................................. 163

9 REFERENCIAS ..................................................................................... 170 Anexos




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RESUMEN EJECUTIVO Las Comunas del Valle Central de la Regin de OHiggins presentan concentraciones de MP10 que exceden las normas de calidad del aire en sus mtricas diaria y anual. Por tal motivo, la COREMA de la Regin de OHiggins, ha solicitado la declaracin de zona saturada para estas comunas. Estudios realizados en el Valle Central de la Regin de OHiggins (inventario de emisiones, plan de gestin, modelacin de calidad del aire, efectos sobre la salud del MP10, etc.) han confirmado que las fuentes responsables de la contaminacin atmosfrica por MP10 son la combustin residencial de la lea (16.6%), quemas agrcolas (6.9%) y resuspensin de polvo desde calles pavimentadas y no pavimentadas (71.8%), siendo en menor medida los aportes de otras fuentes tales como, industrias, transporte vehicular e incendios forestales. Este estudio analiz e identific una serie de propuestas de medidas las que fueron evaluadas desde un punto de vista de reduccin de emisiones, de los aspectos jurdicos y legales, institucionalidad, y de los costos pblicos y privado asociados. Se identificaron instrumentos econmicos para acelerar o potenciar una medida. Adems se desarrollaron modelos de pronstico para MP10 en cada una de las estaciones monitoras incluidas en la zona saturada. Todo lo anterior sirvi de base para formular un borrador del Anteproyecto del Plan de Descontaminacin Atmosfrico para las comunas pertenecientes a la zona saturada. La meta global de reduccin de emisiones, considerando el ao base 2007, es de un 19,9% para salir de la condicin de saturacin por norma diaria, y de 37,2% para salir de saturacin por norma anual. Sin embargo, si al ao 2012 no existe norma de MP2.5, entonces, el valor de la norma de MP10 diaria quedar en 120 g/m3, y por tanto la meta de reduccin debe ser de un 36%. La estimacin del potencial de reduccin de emisiones de MP10 se realiz para los aos 2010 a 2025 (15 aos), con cortes temporales en los aos 2010, 2015, 2020 y 2025. Para esto, se revisaron una serie de antecedentes, se redefinieron las Medidas a estudiar a fin de facilitar su implementacin desde el punto de vista legal, se propusieron tres medidas adicionales, se evaluaron las medidas aplicadas al sector residencial, quemas agrcolas y calles no pavimentadas desde el punto de vista de su potencial de reduccin de emisiones, de los costos (privados y pblicos) involucrados, de los instrumentos econmicos asociados, y de la factibilidad legal de su implementacin y fiscalizacin. La Tabla 1, muestra las nueve (9) medidas evaluadas, las que pertenecen al sector residencial, quemas agrcolas, y fugitivas. La Medida M5 (Mejorar el aislamiento trmico de las viviendas existentes), fue evaluada considerando cuatro escenarios de aislacin trmica.




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Tabla 1: Medidas Seleccionadas Fuente N Medida

M1 Prohibicin de equipos que no sean de doble cmara en zonas urbanas y rurales.

M2 Exigencia en el cumplimiento de norma de emisin para calefactores nuevos de combustin a biomasa.

M3 Mejorar la calidad de la lea. M4 Mejorar el aislamiento trmico de las viviendas nuevas.

Residencial

M5 Mejorar el aislamiento trmico de las viviendasexistentes.

M6 A Humectacin de un 25% de Calles No Pavimentadas M6 B Humectacin de un 50% de Calles No Pavimentadas M7 A Pavimentacin de un 25% de Calles No Pavimentadas

Calles No Pavimentadas

M7 B Pavimentacin de un 50% de Calles No Pavimentadas

M8 Prohibicin de Quemas Agrcolas en el periodo del 1 de Abril al 31 de Agosto de cada ao. Quemas Agrcolas

M9 Eliminacin gradual de las Quemas Agrcolas. Al calcular el Potencial de reduccin de emisiones de cada una de ellas, se observa que ninguna permite de manera individual, reducir las emisiones de manera de salir de la condicin de saturacin por norma diaria y tampoco por norma anual de MP10. Ver Tabla 2. Tabla 2: Porcentaje de reduccin de emisiones en la Zona Saturada al Aplicar

Medidas con Potencial de Reduccin de Emisiones Aos

Medidas 2010 2015 2020 2025

M1 5,9 6,2 6,5 6,9 M2 0,2 1,0 1,9 2,9 M3 6,6 6,9 7,2 7,6 M4 0,4 0,9 1,4 1,9

Escenario 1 0,6 0,6 0,6 0,6 Escenario 2 9,1 9,1 9,1 9,1 Escenario 3 11,7 11,7 11,7 11,6

M5

Escenario 4 12,0 12,0 12,0 12,0 M6 A 3,5 3,3 3,2 3,1 M6 B 6,9 6,7 6,5 6,3 M7 A 6,2 6,0 5,8 5,6 M7 B 12,5 12,1 11,7 11,3 M8 4,6 4,6 4,6 4,6 M9 0,7 4,2 7,0 6,9

Las medidas aplicadas al sector residencial, M1 (Prohibicin de equipos que no sean de doble cmara en zonas urbanas y rurales), junto a la medida M5 (mejoramiento trmico de las viviendas existentes) en los escenarios 2, 3 y 4, son aquellas que presentan el mayor porcentaje de reduccin de emisiones de MP10, respecto al ao base.




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El escenario 3 y 4, corresponden a un mejoramiento trmico de muros, cielos y pisos de acuerdo a la reglamentacin trmica y la diferencia entre ambos escenarios se refiere al mejoramiento realizado en las ventanas. Respecto al potencial de reduccin de emisiones, se puede mencionar que la medida M1, reduce en un 5,9% las emisiones de MP10 para el ao 2010, y la medida M5, un 11,7% para el escenario 3 y un 12% en el escenario 4. Si consideramos las medidas aplicadas a la Calles No Pavimentadas, el programa de humectacin de calles permite una reduccin que varia entre un 3,5% y un 6,9% para el ao 2010, dependiendo si la humectacin es realizada en un 25% o 50% de las calles. Asimismo, el programa de Pavimentacin de Calles, permite reducir entre un 6,2% y un 12,5% las emisiones de MP10 para el ao 2010, dependiendo si la pavimentacin es realizada en un 25% o 50% de calles no pavimentadas. Para realizar la estimacin del potencial de reduccin de emisiones producto de quemas agrcolas, se consideraron dos medidas. De ellas, la medida M8 permitir reducir las emisiones de MP10 en un 4,6%, mientras que la medida M9, reduce las emisiones en un 0.7% para el ao 2010, alcanzando una reduccin de un 6,9% al ao 2025, respecto al total de emisiones de la Zona Saturada. Se obtuvo el VAN pblico y privado de cada Medida, al considerar una tasa de descuento del 10%, para un perodo que cubre entre los aos 2010 y 2025. La Tabla 3 muestra el VAN total (pblico ms privado), las toneladas reducidas por medida en todo el periodo, y el costo unitario de reducir una tonelada de MP10 por medida. De esta tabla se desprende que aunque la Medida N5 en el escenario 4 es la que ms emisiones de MP10 reduce, no es necesariamente la ms costo efectiva.

Tabla 3: Resumen de Costos de aplicacin de las medidas

Toneladas reducidas

VAN del perodo 2010-2025

Costo unitario$/ton

reducida Medida N 1 29.955,00 $ 24.036.439.415 $ 802.418Medida N 2 6.959,50 $ 3.644.422.572 $ 523.662Medida N 3 33.127,70 $ 34.953.769.122 $ 1.055.122Medida N 4 5.403,10 $ 0 $ 0

Escenario 1 3.033,10 $ 359.887.249.941 $ 118.653.276Escenario 2 42.464,00 $ 351.409.639.641 $ 8.275.472Escenario 3 54.596,30 $ 480.891.160.501 $ 8.808.127Medida N 5

Escenario 4 56.112,80 $ 390.566.108.548 $ 6.960.375Medida N 6 A 15.434,80 $ 561.644.082.373 $ 36.388.167Medida N 6 B 30.869,80 $ 1.123.138.038.803 $ 36.383.068Medida N 7 A 27.782,80 $ 29.180.587.705 $ 1.050.311Medida N 7 B 55.566,10 $ 58.361.175.409 $ 1.050.302Medida N 8 21.539,20 $ 33.571.782.294 $ 1.558.636Medida N 9 23.005,50 $ 30.511.105.734 $ 1.326.253

Fuente: Elaboracin propia




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Se desarrollaron modelos de pronstico para las localidades de Rancagua, Rengo, San Fernando, Casa de Peuco, San Francisco de Mostazal, y Codegua. El nmero de observaciones registradas en las estaciones de monitoreo de estas localidades fueron bastante variadas, desde varios aos para el caso de Rancagua hasta solo algunos meses data para localidades ms pequeas. Esta diferencia de tamaos de observaciones no permiti desarrollar modelos ms robustos para aquellas localidades de menor nmero de observaciones. Dado que un hubo pocos episodios en cada una de estas localidades, los modelos en general no fueron capaces de pronosticar eficientemente esas altas concentraciones en la data de validacin. Estos modelos debieran mejorar su desempeo en su reanlisis en la medida que se vayan incorporando ms observaciones en el futuro.

Finalmente, este estudio concluye con la elaboracin de un Borrador del Anteproyecto del Plan de Descontaminacin del Valle Central de la Regin de OHiggins. En l se siguen los lineamientos del DS N 94/1995, en relacin al contenido del mismo. Dado que existen otros antecedentes que se deben incorporar, como los resultados del AGIES (en elaboracin), quedan algunos elementos que debern ser incluidos una vez finalizados dichos estudios.




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1 INTRODUCCIN Varias comunas de la Regin del Libertador Bernardo OHiggins presentan problemas en la calidad del aire por Material Particulado Respirable (MP10). Las mediciones registradas entre los aos 2004 y 2007 en las estaciones de monitoreo de calidad del aire que forman parte de la red de vigilancia regional (Rancagua, San Francisco de Mostazal, Codegua y Casas de Peuco) han evidenciado una superacin de la norma diaria y anual de MP10. En virtud de lo anterior, COREMA Regin de OHiggins, solicita a CONAMA Direccin Ejecutiva ser declarada zona saturada por MP10 el Valle Central de la Regin de OHiggins. La CONAMA de OHiggins cuenta adems con una serie de estudios que le permiten realizar un diagnstico sobre las principales fuentes de emisin responsables de la mala calidad del aire, los efectos sobre la salud debido a la fraccin respirable de las partculas, y un diagnstico sobre algunas medidas a incluir en un plan de gestin, de manera de volver a los niveles de calidad del aire que aseguren la proteccin a la salud de los habitantes de la regin de OHiggins. Una vez que el Ministerio Secretaria General de la Presidencia (MINSEGPRES) declare formalmente como zona saturada por MP10 al Valle Central de la Regin de OHiggins, corresponder dar inicio al desarrollo del Plan de Descontaminacin Atmosfrica que contendr las medidas necesarias para reducir emisiones y de esta forma volver a valores de concentracin de partculas que no afecten la salud humana. Para esto se requerirn una serie de estudios cientficos que tienen por objetivo dimensionar el problema y generar antecedentes para su solucin. Los requisitos estn contenidos en el Decreto Supremo N 94/1995. El presente estudio evalu aquellas medidas orientadas a disminuir las emisiones de MP10 determinando para esto su potencial de reduccin de emisiones, los costos involucrados en cada una de estas medidas, los aspectos legales relacionados, las instituciones encargadas de la aplicacin y fiscalizacin de ellas, y tambin aquellos instrumentos econmicos y programas complementarios (educacin ambiental, participacin ciudadana, etc.) necesarios para su ejecucin. Este estudio denominado Apoyo en Formulacin de Plan Descontaminacin Valle Central Regin de OHiggins, concluye con un borrador de Anteproyecto del Plan de Descontaminacin.




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1.1 OBJETIVOS

Objetivo General Contar con una propuesta de borrador de Anteproyecto de Plan de Descontaminacin Atmosfrica para el Valle Central de la Regin de OHiggins y otros antecedentes complementarios.

Objetivos Especficos

- Proponer un borrador de Anteproyecto de Plan de Descontaminacin Atmosfrica (PDA). - Elaborar y definir medidas y contenidos del PDA. - Elaborar una propuesta de implementacin de herramientas de gestin ambiental y diseo de instrumentos econmicos. -Evaluar el tipo y alcance de las medidas a considerar en la elaboracin del plan. -Proponer estudios complementarios a considerar en la formulacin del plan. -Analizar aspectos legales y jurdicos en lo que respecta a contenidos y medidas del plan y cuerpos legales que sustenten su implementacin. -Proponer un modelo de pronstico de calidad del aire (MP10) y plan operacional para episodios crticos.




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1.2 PLAN DE TRABAJO El Plan de Trabajo considera siete actividades, las cuales dieron respuesta a los objetivos planteados en este estudio (ver Figura 1.1). Las etapas a desarrollar en este estudio son las siguientes: A. Recopilacin y Anlisis de la Informacin Debido a la existencia de diversos estudios, proporcionados por CONAMA Regin de OHiggins, que contienen informacin de especial inters para el desarrollo del presente estudio. Se reviso la informacin contenida en cada una de ellos a fin de evaluarlos y determinar su inclusin en el estudio. Los elementos a los cuales se les dio nfasis en la revisin fueron todos aquellos que permitieron determinar medidas para cada una de las fuentes causantes de la mala calidad del aire producto de Material Particulado. B. Identificacin y Elaboracin de las Medidas a Evaluar

Una vez analizada toda la informacin se determin que el estudio Plan de Gestin Calidad del Aire VI Regin, cuenta con distintas medidas para reducir los niveles de contaminacin, asociadas a las distintas fuentes responsables de ello. Por lo tanto, se procedi a la identificacin de cada una de las medidas diferenciando entre las que cuentan con un potencial de reduccin de emisiones y aquellas que de manera directa no reducen emisiones sino que son complementarias. Junto a esto, se propuso por parte de este equipo consultor, distintas medidas que permiten reducir las emisiones de MP10. Para cada una de las medidas, se describi de manera general los siguientes aspectos:

Descripcin de la medida Si es aplicable en forma permanente o temporal Diferenciar si la medida es para fuentes nuevas o existentes Si la medida cuenta con un Potencial de reduccin de emisiones asociado Existencia de costo privado y/o pblico, identificando donde se origina el gasto Factibilidad jurdica de la medida, destacando la existencia de normativa

asociada a ella C. Estimacin del Potencial de Reduccin Una vez seleccionadas en la etapa anterior aquellas medidas con un Potencial de Reduccin de Emisiones cuantificable, se procedi a determinarlo. Por lo tanto, se pudo obtener una estimacin real del efecto que causara cada una de las medidas sobre la emisin de MP10.




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Figura 1.1: Etapas en el Desarrollo del Estudio

Recopilacin y Anlisis de la Informacin

Estimacin del Potencial de Reduccin

Identificacin de Medidas a Evaluar

Evaluacin de las Medidas

Propuesta de Implementacin de

herramientas de gestin ambiental y

diseo de instrumentos econmicos

Anlisis Jurdico

Generacin de Informes

Recomendacin de estudios

complementarios a considerar en la

formulacin del Plan

Propuesta de un Modelo de Pronstico de

Calidad del Aire MP10

Propuesta de Borrador de Anteproyecto de

Plan de Descontaminacin

Estimacin de costos pblicos y privados




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D. Evaluacin de las Medidas En esta etapa, cada medida fue evaluada desde el punto de vista de su impacto econmico (costo pblico y privado de su aplicacin), y tambin se consideraron los aspectos legales. En el mbito de los costos pblicos, se identificaron los costos asociados a la implementacin de los instrumentos de regulacin y su fiscalizacin, as como el costo de subsidios cuando estos sean aplicables. En el caso de los costos privado, se entender aquel en el que debe incurrir el sector al cual sern aplicables las medidas. Para cada una de las medidas tambin se analiz la factibilidad jurdica de la propuesta de medida en el escenario actual. Esto se realiz para evitar que las medidas seleccionadas resulten inaplicables desde el punto de vista legal. E. Propuesta de un Modelo de Pronstico de Calidad del Aire (MP10) En esta etapa se realiz un Modelo de Pronostico de Calidad del Aire (MP10), que permite determinar con anticipacin (un da, segn el DS N59/98) la posibilidad de ocurrencia de episodios crticos. F. Propuesta de borrador de Anteproyecto del Plan de Descontaminacin Atmosfrica Para el borrador del Anteproyecto, se sigui el procedimiento establecido en el DS 94/1995 (Reglamento que fija el Procedimiento y Etapas para establecer Planes de Prevencin y de Descontaminacin) pero considerando la informacin disponible a la fecha del desarrollo del presente estudio. G. Recomendacin de Estudios Complementarios Los estudios especficos requeridos para la formulacin de un Plan de Descontaminacin estn contenidos en el DS N 94/95, los cuales corresponden bsicamente al inventario de emisiones, efectos en salud, relacin emisin-concentracin, anlisis de las medidas, y AGIES, entre los principales. No obstante lo anterior, a medida que se analiz la informacin existente, y en especial a medida que se formularon las propuestas de medidas, se propusieron estudios especficos que ayudarn a definir con mayor precisin el alcance y factibilidad de las medidas contenidas en el Plan de Descontaminacin.




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1.3 REA DE ESTUDIO El rea de estudio de este proyecto, corresponde al Valle Central de la Regin de OHiggins, la cual se encuentra en tramitacin ante la Direccin Ejecutiva de CONAMA para ser declarada como zona saturada por Material Particulado (MP10) en sus mtricas de 24 horas y anual. Esta rea es el resultado de la modelacin realizada como parte del estudio bsico Diagnostico y Plan de Gestin de Calidad del Aire VI Regin, junto a otros antecedentes como la ubicacin de las fuentes de contaminacin y los receptores, aspectos geogrficos y geomorfolgicos. La Figura 1.2 muestra el rea propuesta para ser declarada saturada por MP10, correspondiente al Valle Central de la Regin de OHiggins. En ella se observa que la componen 17 comunas, de las cuales algunas se encuentran incluidas totalmente y otras en forma parcial. La Tabla I.1 muestra las comunas que integran la zona declarada saturada por MP10.

Tabla I.1: Comunas pertenecientes a la Zona Saturada por MP10 en el Valle Central de la Regin de OHiggins

Incluidas Totalmente Incluidas Parcialmente 1. Graneros 2. Olivar 3. Quinta de Tilcoco 4. Rancagua 5. Coltauco 6. San Vicente 7. Doihue 8. Coinco 9. Placilla

1. San Francisco de Mostazal 2. Machal 3. Rengo 4. San Fernando 5. Codegua 6. Malloa 7. Requnoa 8. Chimbarongo

Total 17 Comunas

Cabe destacar que la zona propuesta para ser declarada como zona saturada por MP10, correspondiente al Valle Central de la Regin de OHiggins, se encuentra circunscrita entre otros dos instrumentos de gestin ambiental. Uno de ellos corresponde al Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica de la Regin Metropolitana, y el otro al Plan de Descontaminacin Atmosfrica de la Fundicin de Caletones, los cuales limitan con la zona declarada como saturada de la regin de OHiggins, por el lmite norte y nor-este, respectivamente. Sin embargo, no se traslapan y por lo tanto, actan y aplican sus medidas de manera independiente segn las reas declaradas saturadas por cada uno de ellos.




Figura 1.2 Zona Saturada por MP10 Valle Central Regin de OHiggins




2 REVISION DE LA INFORMACIN Existen diversos estudios que han permitido caracterizar y cuantificar diversos aspectos relacionados con la contaminacin atmosfrica presente en las comunas del Valle Central de la Regin de OHiggins. Dichos estudios han incluido anlisis de monitoreo de calidad del aire, inventario de emisiones, estudios de la lea en la comuna de Rancagua, efectos en la salud debido al material particulado respirable, entre otros. A continuacin, se entrega una descripcin general de los principales resultados de dichos estudios, y se analiza su relacin con los alcances de este estudio, y en particular con las medidas de reduccin de emisiones a incluir en el borrador del Anteproyecto del Plan de Descontaminacin. 2.1 ANALISIS DE LA CALIDAD DEL AIRE EN EL VALLE CENTRAL DE LA

REGIN DE O`HIGGINS

2.1.1 Antecedentes para declarar como Zona Saturada por MP10 al Valle Central de la Regin de OHiggins. 2008.

Este documento realizado por CONAMA Regin de OHiggins durante julio del 2008, analiza los registros de las concentraciones de MP10 entre los aos 2004 a 2007 en las estaciones de Rancagua, San Francisco de Mostazal y Codegua, encontrndose evidencia de superacin de las normas anual y diaria de MP10, y por tanto justificndose la condicin de saturacin por este contaminante. De acuerdo al D.S.N59/1998 y su actualizacin DS N 45/2001, se requiere de un periodo de medicin de un ao para verificar cumplimiento de norma diaria, y de tres aos consecutivos para verificar cumplimiento de la norma anual. Por lo tanto, la Regin de OHiggins dispone de una data suficiente en la mayora de sus estaciones monitoras para verificar este cumplimiento. En la Tabla II.1, se muestran los valores registrados en las estaciones, para el perodo comprendido entre los aos 2004 al 2007. Cabe notar que el ao 2004, las mediciones comienzan en el mes de Abril en la estacin Rancagua, por tanto no se dispone del ao completo.




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Tabla II.1: Superacin de la norma diaria de MP10

Estacin Ao Percentil 98(g/m3) Norma Diaria

Situacin

2004* 172 150 Saturada 2005 143 150 Latente 2006 153 150 Saturada

Rancagua

2007 186 150 Saturada 2004 152 150 Saturada 2005 128 150 Latente 2006 146 150 Latente

San Francisco de Mostazal

2007 154 150 Saturada 2004 151 150 Saturada 2005 100 150 - 2006 134 150 Latente

Codegua

2007 157 150 Saturada 2004 105 150 - 2005 81 150 - 2006 112 150 -

Casas de Peuco

2007 110 150 - 2004*: corresponde a los primeros 12 meses de medicin (Abril 2004 a Marzo 2005), los otros aos son completos (1 de Enero a 31 de Diciembre)

De la Tabla II.1, se desprende que las Estaciones de Rancagua, San Francisco de Mostazal y Codegua, presentan valores por sobre la norma diaria de MP10. La estacin urbana de Rancagua presenta saturacin para los aos 2004, 2006, y 2007, y latencia el 2005; San Francisco de Mostazal se encuentra con condicin de saturacin en los aos 2004 y 2007 y de latencia para los aos 2005 y 2006; Codegua posee condicin de saturacin los aos 2004 y 2007, y de latencia el ao 2006. Adems en las estaciones de Rengo y San Fernando, instaladas en marzo del 2007, tambin se encontraron excedencias durante sus primeros meses de funcionamiento, segn se aprecia en la Tabla II.2. Los valores registrados por estas estaciones son a modo referencial, ya que estas estaciones de monitoreo fueron declaradas con representatividad poblacional en el mes de octubre de 2007.

Tabla II.2: Mediciones Calidad del Aire Estaciones de Rengo y San Fernando, periodo 01/04/2007 a 30/04/2008

Mtrica Unidad Estacin Rengo Estacin San Fernando

P98 g/m3 167 124

Promedio anual g/m3

57

55

Para evaluar la norma anual de material particulado respirable MP10, se requiere disponer de 3 aos consecutivos de monitoreo. Lo anterior lo cumplen las estaciones de monitoreo de calidad del aire que forman parte de la red de vigilancia regional histrica (Rancagua, San Francisco de Mostazal, Codegua y Casas de Peuco).




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Para el periodo 2004-2006, las estaciones Rancagua, San Francisco de Mostazal y Codegua presentaron condicin de saturacin por norma anual de MP10. La estacin Casas de Peuco, registr en tanto, un valor equivalente a una condicin de latencia. Al evaluar la situacin en el perodo 2005 a 2007, los valores promedio para los 3 aos de monitoreo son idnticos a los registrados para el periodo 2004-2006 para las estaciones de San Francisco de Mostazal, Codegua y Casas de Peuco. En el caso de Rancagua, se observa un leve aumento en el periodo 2005-2007 (78 g/m3) respecto del valor promedio para el periodo 2004-2006, tal como se aprecia en la Tabla II.3.

Tabla II.3: Superacin de la norma anual de MP10

Estacin Ao Promedio

Anual (g/m3)

Promedio 2004-2006

(g/m3) Situacin

Promedio 2005-2007

(g/m3) Situacin

2004* 79 2005 77 2006 72

Rancagua

2007 84

76 Saturada 78 Saturada

2004 64 2005 57 2006 63

San Fco. de

Mostazal 2007 64


2004 67 2005 54 2006 61

Codegua

2007 66


2004 46 2005 41 2006 44

Casas de Peuco

2007 48

44 Latente 44 Latente

2004*: corresponde a los primeros 12 meses de medicin (Abril 2004 a marzo 2005), los otros aos son completos (1 de Enero 31 de Diciembre)

Estos antecedentes dieron lugar para que la COREMA de la Regin de OHiggins, solicitara a la Direccin Ejecutiva de CONAMA, la declaracin de zona saturada por Material Particulado Respirable (MP10) al Valle Central de la Regin de OHiggins. La solicitud presentada no contaba con una delimitacin geogrfica precisa en el caso del MP10. Razn por la cual durante los aos 2007 y principios del 2008 se desarroll el Estudio Bsico Diagnstico y Plan de Gestin de Calidad del Aire VI Regin que permiti contar con un inventario de emisiones actualizado para la regin con base en el ao 2006 y adems con una modelacin que sirvi de base para la delimitacin de la zona saturada por MP10, junto a otros antecedentes.




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2.2 ANLISIS DEL INVENTARIO DE EMISIONES DE MP10 A NIVEL REGIONAL

2.2.1 Estudio Diagnstico Fuentes de Emisiones Responsables del MP10 de Rancagua. CENMA 2007.

Este estudio, desarrollado por CENMA, tuvo por objetivo determinar aquellas fuentes responsables de la emisin de MP10. Desde el ao 1996 se han estudiado los problemas de contaminacin presentes en la ciudad de Rancagua, permitiendo identificar, a travs de un proyecto financiado por la Corporacin Suiza (COSUDE), CONAMA y el Ministerio de Salud entre los aos 1998-1999, las principales fuentes de emisin de MP10. Estas fuentes son:

Suelo o emisin de polvo natural. Quema de lea, para Calefaccin Domstica y Quemas Agrcolas. Actividad Industrial asociada a la Fundicin Talleres y Chimenea de Caletones

de la Divisin El Teniente de CODELCO Chile. Transporte vehicular, asociado a un transporte pblico mayor de mucha

antigedad, una sobreoferta del segmento taxis colectivos, entre otros. El estudio verific que las concentraciones de MP10 tienen un fuerte comportamiento estacional, con predominio de los niveles mas elevados entre los meses de otoo-invierno por la ocurrencia de episodios crticos de contaminacin en das de alta estabilidad atmosfrica, situacin similar a lo que ocurre en Santiago [6]. Para realizar la estimacin de emisiones de la VI Regin en base al ao 2006, se consideraron 421 fuentes, a diferencia de las 159 consideradas en el inventario de 1999. En la Tabla II.4 se observa un aumento de las emisiones de MP10 debido a fuentes puntuales.

Tabla II.4: Comparacin inventario de emisiones en la VI Regin

Ao MP10

(ton/ao) 1999 2654 2006 3092

En el clculo de emisiones para el ao 2006 de la Comuna de Rancagua, se consideraron 95 fuentes mientras que en el ao 1999 fueron 43. Ver Tabla II.5.




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Tabla II.5: Inventario de Emisiones de MP, de la VI Regin ao 1999 Sub-grupo

MP (ton/ao)

Sub-total puntuales 2654

Sub-total areales 3967

Sub-total fuentes fugitivas (1) 8772

Sub-total fuentes mviles (2) NE

TOTAL INVENTARIO 15392 (1) Las emisiones de polvo resuspendido de calles pavimentadas solo presentan una cobertura para la

ciudad de Rancagua, por lo tanto se excluyeron del Inventario Regional. (2) Las emisiones de fuentes mviles solo presentan una cobertura que cubre Rancagua, por tanto

estas emisiones se excluyeron del Inventario Regional.

La Tabla II.6 muestra el total de emisiones de MP (El estudio de CENMA no se especifica que sea MP10), para la Comuna de Rancagua, y la Tabla II.7 muestra una detalle de emisiones por subgrupo al ao 1999.

Tabla II.6: Comparacin inventario de emisiones en Rancagua Ao

MP10 (ton/ao)

1999 35 2006 45

Tabla II.7: Inventario de Emisiones de MP, de Rancagua ao 1999

Sub-grupo MP

(ton/ao)

Sub-total puntuales 35

Sub-total areales (1) 18

Sub-total fuentes fugitivas (2) 4956

Sub-total fuentes mviles 44

TOTAL INVENTARIO 5054 (1) Para las emisiones provenientes de crianza de animales y aplicacin de pesticidas solo existen

valores globales para la Regin, por tanto estas no estn consideradas para Rancagua. (2) Para las emisiones provenientes de actividad de construccin y preparacin de terrenos agrcolas

solo existen valores globales para la regin, por tanto estas no estn consideradas para Rancagua.




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2.2.2 Estudio Diagnstico Plan de Gestin Calidad del Aire VI Regin Este estudio, desarrollado por DICTUC el ao 2007, entreg la actualizacin del inventario de emisiones de contaminantes atmosfricos en la Regin de OHiggins con base en el ao 2006 y adems con una modelacin que sirvi de base para la delimitacin de zona saturada por MP10 junto a otros criterios como: ubicacin de fuentes, poblacin expuesta, usos de suelo, etc., los cuales permitieron a CONAMA Regin de OHiggins, delimitar el rea geogrfica declarada como saturada por MP10. Tambin se entregan propuestas de un conjunto de medidas de gestin de calidad del aire que permitiran reducir y controlar los niveles de contaminacin. El inventario de emisiones fue generado sobre la base de la informacin disponible para el ao 2006. En la Tabla II.8 se muestra un resumen del inventario de emisiones de MP10, con la participacin por fuentes, para el ao base. De la Tabla II.8, se concluye que aquellas fuentes que tienen una mayor participacin en la emisin de MP10 son los incendios forestales seguidos de la combustin de lea, y en tercer lugar se encuentran las quemas agrcolas con una participacin respecto al total de 36.4%, 34.8% y 14,9% respectivamente. Tabla II.8: Resumen del Inventario de emisiones ao 2006, para la Regin de

OHiggins

Fuente MP10

(Ton/Ao)Aporte

Porcentual (%) Industria (otras) 213,75 1,41Industria del Cobre 1.565,18 10,34Combustin de lea 5.261,24 34,77Otras residenciales 4,00 0,03Evaporativas Comerciales - - Quemas Agrcolas 2.256,83 14,91Incendios Forestales 5.505,14 36,38Otras Areales 5,21 0,03TOTAL Estacionarias 14.811,35 97,88Buses Licitados 8,14 0,05Otros buses 64,42 0,43Camiones 134,39 0,89Vehculos Livianos 47,05 0,31Fuera de Ruta 66,63 0,44TOTAL Mviles 320,63 2,12TOTAL 15.131,98 100,00

FUENTE: Estudio Diagnstico Plan de Gestin Calidad del Aire VI Regin




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Respecto al polvo fugitivo, cabe destacar el aporte a la emisin de MP10 del Polvo Resuspendido, tanto en calles no pavimentadas como pavimentadas. Ambas fuentes de emisin representan el 97,78% del total de emisiones producto de polvo fugitivo, lo cual se puede observar en la Tabla II.9

Tabla II.9: Resumen del Inventario de emisiones por Polvo Fugitivo ao 2006, para la Regin de OHiggins

POLVO FUGITIVO

Fuente MP10

(Ton/Ao)

Aporte Porcentual

(%) Construccin de Edificios 110,58 0,29Construccin de Caminos 671,14 1,76

TOTAL Construccin y Demolicin 781,72 2,04

Calles Pavimentadas 17.961,61 46,98Calles No Pavimentadas 19.424,85 50,80

TOTAL Polvo Resuspendido 37.386,46 97,78

Cereales y chacras 50,11 0,13Cultivos Industriales 3,37 0,01Hortalizas 13,98 0,04Frutales NE

TOTAL Preparacin de terrenos 67,46 0,18

TOTAL POLVO FUGITIVO 38.235,64 100,00FUENTE: Estudio Diagnstico Plan de Gestin Calidad del Aire VI Regin




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2.2.3 Estudio del Mercado de la Lea en la ciudad de Rancagua Este estudio, desarrollado por el Instituto Forestal (INFOR), recoge informacin de la utilizacin del consumo de combustible madera (lea y desechos) en la ciudad de Rancagua tanto en el sector residencial como en grandes consumidores, este ltimo incluye al sector industrial, comercio e instituciones pblicas y privadas. Del estudio se desprende que, en el sector residencial urbano de Rancagua, uno de cada cuatro hogares utiliza como combustible la madera (lea y desechos), proporcin que presenta variaciones dependiendo del nivel socioeconmico, siendo en el estrato econmico alto la penetracin de utilizacin mayor, con un 50,2%. Adems el consumo anual de este combustible es de 22.616 m3, de los cuales el 88,6% corresponde a lea y un 11,4% a desechos. El consumo de lea anual por hogar alcanza a 2,2 m3, mientras que el uso de desechos llega a 1,57 m3 anuales, siendo un producto complementario al uso de lea. La lea utilizada proviene principalmente de especies frutales a consecuencia de podas, reconversin de cultivos y el cambio de uso de suelo para proyectos residenciales o industriales. El consumo de madera como combustible tiene una marcada estacionalidad, concentrndose entre los meses de mayo y septiembre, utilizndose preferentemente para calefaccionar los hogares, 98% de los hogares lo utilizan con este fin, un 6.2% de los hogares lo utilizan para cocinar y un 5.3% de los hogares lo utilizan para calentar agua. Otro aspecto importante que aborda este estudio, corresponde al tipo de equipos utilizados para calefaccin, donde se destacan la estufa de combustin doble cmara, presente en un 36,1 % de los hogares consumidores, la ECL cmara simple en un 23%, la salamandra en un 20,5% de los hogares y la chimenea presente en un 9,4% de los hogares consumidores. Como resultado del estudio tambin se obtuvo el consumo de madera como combustible en el sector grandes consumidores, estimndose un total anual de 4.502 m3, vale decir un 20% de lo demandado por el sector residencial urbano. Los principales sectores productivos que hacen uso de este combustible son las panaderas y un matadero presente en el radio urbano de la ciudad de Rancagua, consumidores preferentes de lea el cual se mantiene durante todo el ao, ya que estos sectores utilizan el combustible durante todos los meses del ao para la elaboracin de sus productos. Respecto al contenido de humedad en la lea comercializada se aplico el mtodo gravimtrico (segn lo establecido en la NCh 176/1). Se obtuvo que la mayor parte presenta un contenido de humedad de un 40% y ms, llegando a extremos de 75%. Adems no existe un tiempo suficiente que permita que la humedad se encuentre por niveles bajo un 30%, que es cuando la lea comienza a perder agua.




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Este estudio tambin considera el gasto anual de los hogares que compran combustibles de madera, con un promedio de $ 59.930 pesos, con diferencias entre grupo socioeconmico (GSE), incrementndose este gasto en el GSE alto en desmedro del GSE medio y bajo, lo que indica que la lea tiende a comportarse en esta ciudad como un bien superior. El estudio tambin considera si los hogares estaran dispuestos a la Sustitucin de los Combustibles de Madera, encontrndose con que un 89% de ellos declara no estar dispuestos a sustituir los combustibles de madera. La principal razn esgrimida es porque calientan ms. El 11% restante s cambiara su uso de combustibles de madera, y en particular un 8% lo hara totalmente, mientras que un 3% la sustituira slo parcialmente. Los consumidores mencionan que sustituiran los combustibles de madera, principalmente por gas licuado. En particular, entre aquellos consumidores actuales que la sustituiran, un 52% empleara gas licuado para calefaccionarse, un 38% electricidad y un 10% parafina. Este estudio contempla tambin el anlisis a la cadena de comercializacin, esto abarca desde productores a intermediarios, e industria de la madera. A continuacin se presenta un anlisis general de las caractersticas de esta cadena de comercializacin. PRODUCTORES DE LEA

Zona de Abastecimiento: No existe un mercado propiamente tal de productores de lea para los consumidores urbanos de la ciudad de Rancagua. Esto, debido a que la mayor parte de la produccin de lea corresponde a frutales, que se obtienen de propiedades agrcolas en los alrededores de la ciudad, las que mediante la reconversin de los huertos a nuevos cultivos (viedos, por ejemplo) generan material leoso sin otro uso posible que lea. Tambin se genera lea de podas, habilitacin de terrenos y otro tipo de intervenciones (zarcillos de parra, renuevos de frutales) y cortas sanitarias.

Productos Obtenidos: En la zona se produce y obtiene lea, y carbn vegetal.

Sistema de Intervencin Silvcola para la Obtencin de Lea: El sistema

de intervencin ms comn para la obtencin de lea es la limpia de terrenos para actividades agrcolas, de la cual se extraen ya sea rboles frutales al trmino de su rotacin 10, 15 o 30 aos (dependiendo de la especie), rboles atacados por hongos, insectos, o desechos. En el caso de la lea de eucalipto puede ocurrir lo mismo, es decir, corta de grandes matas o cortinas para habilitacin de terrenos. El aprovechamiento de madera proveniente de limpias representa un volumen importante de venta por parte de comerciantes establecidos de la ciudad de Rancagua, porque lo ms comn es ver lea de frutales, con algn tipo de degradacin (pudricin, apolillamiento).




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Produccin: Dado el origen de la lea para la ciudad de Rancagua, es muy difcil determinar una produccin media. Pero en general se puede decir que la mayor parte procede de productores pequeos ocasionales.

Distribucin de las Ventas: Los productores pequeos, ocasionales de lea,

pueden vender en cualquier poca del ao. Las ventas las pueden canalizar a intermediarios mayoristas o minoristas. Los intermediarios mayoristas, de los que existen 3 4 en Rancagua, compran la lea a estos pequeos productores, la preparan y la acopian para venderla en la temporada siguiente o en la misma temporada. Los intermediarios minoristas tambin pueden comprar a estos productores ocasionales. Sin embargo, sus compras a diferencia de los mayoristas (que poseen grandes superficies para el acopio, propia o arrendada), estn limitadas a sus espacios de acopio, siendo normal que el stock rote 3 veces en la temporada. Lo que no se vende en la temporada, se almacena para la temporada siguiente.

Tiempo de Acopio de la Lea: En general los productores no almacenan la

lea. Lo corriente es que la vendan y sean los intermediarios los que la almacenen, a excepcin de los mayores productores de lea de eucalipto de la zona costera. Considerando dicha situacin, en la que los intermediarios acopian la lea, en el mejor de los casos, sta puede llegar a permanecer estacionada unos 8 meses, es decir desde la primavera (octubre), hasta inicios de la temporada siguiente. Esto, porque la mayor parte de la venta de lea en Rancagua es estacional (entre mayo y septiembre). En el caso extremo, la lea puede tener no ms de dos meses de estacionada, con lo cual slo es posible un contenido de humedad mnimo de 60% a 70%, en base seca.

Costos y Empleos Involucrados en la Produccin de Lea: La produccin de lea tiene un valor por carga de $ 2.500 en el caso de eucalipto. Los frutales se pagan por matas, a razn de $ 150/mata, lo que incluye volteo y trozado, lo cual es realizado generalmente por una sola persona. El transporte al lugar de acopio o picadura implica, asumiendo un flete de 50 km en promedio, unos $ 30.000 a $40.000 para un camin grande que transporte unas 20 cargas.

Precio de Venta: Los productores cuando entregan su lea a intermediarios a orilla de camino, el precio se establece por carga (eucalipto) o por lote (frutales). La carga de eucalipto verde se vende en este caso a $ 12.000 $13.000 (generalmente en primavera para orearla hasta la temporada siguiente), lo que equivale a $15 kg aproximadamente; en plena temporada, cuando la misma lea se compra seca su valor puede llegar a $ 18.000 por carga ($ 36/ kg aproximadamente). La lea de frutales tiene un menor valor que la de eucalipto, siendo variable su precio dependiendo de la especie, condicin (apolillada, por ejemplo) y de las motivaciones de venta del propietario, puesto que como se trata en general de limpias el valor se establece por acuerdo entre las partes, pudiendo ser este de $8/Kg verde.




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INTERMEDIARIOS El nmero de intermediarios mayoristas que atiende el mercado de lea de Rancagua es bastante reducido. Los intermediarios minoristas estn representados por picaduras o leeras. La venta realizada por los comerciantes establecidos presenta cierta formalidad, pues estn registradas sus patentes en la Municipalidad. La venta realizada por aquellos que se estacionan en la Carretera del Cobre es informal.

Forma de Adquisicin de la Lea: Como ya se seal, los intermediarios mayoristas adquieren la lea a productores agrcolas o propietarios de bosques de eucalipto. Por su parte, es probable que aquellos que venden en la Carretera del Cobre, realicen compras ocasionales a pequeos productores, o la lea que comercialicen sea producto de las intervenciones en sus propios predios.

Productos Comercializados: Las picaduras que operan en Rancagua

comercializan mayormente lea en astillas, de una longitud de 30 a 35 cm. Generalmente, la compran slo trozada, lo que les permite apilarla para orearla y luego picarla. La lea que se observa en mayor cantidad en los depsitos es de frutales, de especies varias como durazno, ciruelos, manzanos o parras. La lea de eucalipto tambin es demandada, pero principalmente por los consumidores de ms recursos, producto de su precio ms elevado.

Frecuencia de Abastecimiento: La informacin recabada entre las picaduras

indica que la tendencia es adquirir la lea de manera de disponer de stock para la temporada de venta, siendo el lmite la disponibilidad de espacio del depsito. Aquella lea que se compra de septiembre en adelante, es dispuesta para su oreado hasta la temporada siguiente. La que se compra al inicio o durante la temporada se vende en la misma temporada, dependiendo de la demanda.

Distribucin de las Ventas al Consumidor Final: Las picaduras tienen

como clientes principales las residencias, ya que las panaderas generalmente compran directamente a productores, o a intermediarios mayoristas. En general las ventas residenciales se concentran en el perodo de mayor demanda (mayo a agosto) cualquiera sea el proveedor; mientras que las panaderas se abastecen durante todo el ao, mayormente en forma mensual.

Contenido de Humedad de la Lea: La mayor parte de la lea

comercializada en Rancagua est generalmente semihmeda. En esto influira el corto tiempo de acopio de los intermediarios minoristas.

Precio de Venta a Consumidor Final: Los precios de venta al consumidor se

establecen por temporada, variando segn la especie. La lea de eucalipto tiene el mayor precio, el que en la temporada 2004 fue de $ 50/kg, despus sigue la lea de frutales variando entre $ 35 y $ 40/kg, correspondiendo el mayor valor a lea de almendro, y el menor, al resto de especies frutales.




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2.3 ANLISIS DEL PLAN DE GESTIN DE CALIDAD DEL AIRE

2.3.1 Estudio Diagnstico Plan de Gestin Calidad del Aire VI Regin Adems del inventario de emisiones otro aspecto que trata el estudio de DICTUC corresponde a las medidas presentadas en el Plan de Gestin, el cual esta asociado a controlar las fuentes responsables de las emisiones de MP10. Las principales medidas planteadas por tipo de fuente se resumen a continuacin:

Control de emisiones de quema de lea y biomasa La mayor parte de los aportes de emisin que influyen en la calidad del aire provienen de la quema de lea o biomasa, debida principalmente a la necesidad de los habitantes de calefaccionar sus viviendas con un notable impacto en la calidad del aire durante la temporada invernal. Desde este punto de vista, la regulacin de los calefactores a lea debe considerar: prohibicin del uso de equipos no certificados en zonas urbanas de las provincias de Cachapoal y Colchagua, mejoramiento de la calidad de la lea enfocado en el contenido de humedad principalmente, exigir el cumplimiento de la norma nacional para equipos nuevos de combustin a lea o biomasa la cual debiese estar operativa el ao 2009, mejorar la eficiencia de las viviendas en trminos de calefaccin para as tener una menor demanda por energa y por lo tanto, reducir los niveles de emisin. Un segundo elemento que causa altos niveles de emisin de MP10 son las quemas agrcolas. Sin embargo, es posible lograr significativas reducciones a bajo costo1. Dentro de las medidas planteadas se encuentra la extensin del D.S. N100 a toda la zona saturada, es decir, eliminar las quemas entre los meses de Mayo y Agosto en las comunas involucradas en la zona saturada en las Provincias de Cachapoal y Colchagua, adicionando el mes de Abril. Eliminar de manera gradual en un plazo de 5 a 10 aos las quemas agrcolas e impulsar la reconversin de los desechos sin la necesidad de proceder a su quema. Finalmente los incendios forestales, es una fuente compleja de controlar. No obstante, el estudio plantea programas de educacin, sistema de vigilancia y fortalecimiento de la capacidad de control de incendios forestales. Es importante, no perder de vista la efectividad que pueden tener estas medidas, ya que estos eventos ocurren principalmente en la poca estival (diciembre-marzo).

Control de emisiones de la industria (No considera la Industria del Cobre)

El control de emisiones de estas fuentes est asociado a establecer lmites de emisin de Material Particulado en Calderas Industriales, Panaderas, Procesos sin combustin y tambin exigir compensacin de emisiones a fuentes industriales nuevas en el marco del SEIA.

1 Estudio Diagnstico Plan de Gestin Calidad del Aire VI regin pg. 367




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Control de emisiones del transporte El control de estas fuentes debe ser relevante producto del impacto ocasionado en las zonas urbanas. Para ello, se recomienda implementar una estrategia integral mediante: mejoras en el combustible, normas ms exigentes, gestin, restricciones y fiscalizacin, promocin de la renovacin del parque y el uso racional del automvil.




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2.4 ANALISIS DEL ESTUDIO DE EFECTOS EN SALUD DEL MP10

2.4.1 Estudio Efectos en Salud del MP10 en los Habitantes de Rancagua y Codegua

Este estudio desarrollado para el Gobierno Regional de la Regin de OHiggins CONAMA Sexta Regin, muestra los efectos que causa la contaminacin en la salud de los habitantes. Desde la dcada de los noventa, que se viene recogiendo informacin de los daos que produce en la salud humana la presencia de ciertos contaminantes. Dentro de estos daos cabe destacar: muertes prematuras, por causas cardiovasculares y respiratorias, consultas en los servicios de urgencias por las causas antes mencionadas, ausentismo laboral y escolar, resfros, cuadros asmticos, entre otros. Este estudio se desarrollo en las comunas de Rancagua y Codegua incluyendo a las comunas de Coinco, Doihue, Graneros, Machal, Olivar, Rengo y Requinoa. De esta forma se conformo una macrozona afecta a similar calidad del aire, proporcionando al mismo tiempo mayor fuerza estadstica y robustez a los modelos desarrollados. En la Figura 2.1, se muestra el rea geogrfica sobre la cual se desarrollo el presente estudio.

Figura 2.1: Macrozona donde se desarroll el estudio Efectos en salud del MP10




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Para este estudio se analizaron las concentraciones de MP10 y las variables meteorolgicas registradas en la macrozona. Los modelos consideran la mtrica diaria de Material Particulado respirable MP10, para as poder evaluar los beneficios asociados al control de emisiones de futuros Planes de Prevencin o Descontaminacin Atmosfrica. Para este estudio se contaba con informacin del nmero de habitantes de la macrozona, el porcentaje de muertes asociadas a diversas causas as como tambin la informacin meteorolgica y de calidad del aire. Siguiendo el protocolo APHEA (Air Pollution Health Effects European Approach) se estimaron modelos que relacionan los niveles de concentracin de MP10 con diversas causas de mortalidad y morbilidad. Se pudo concluir que el nmero de muertes por causas cardiovasculares y/o respiratorias se asocia a la exposicin que tuvieron los individuos el da anterior con MP10 y que la poblacin entre los 64 aos y ms, es aquella que presenta el mayor riesgo de morir ante incrementos de 100 ug/m3 de MP10. La Tabla II.10 compara los riesgos relativos (RR) ante incrementos de 100 ug/m3 de la mortalidad, por causas cardiovasculares y respiratorias, con otras ciudades de Chile que han usado la misma metodologa.

Tabla II.10: Comparacin de los riesgos relativos de mortalidad Causa

Mortalidad Rancagua Macrozona Santiago Temuco

Cardiovascular 1.145

1.117

1.025

1.176

Respiratoria 1.263

1.140

1.061

1.236

De ellas se observa que los riesgos relativos de la Macrozona son mayores que en Santiago pero menores que en Temuco. An cuando este estudio se ha basado en el MP10, por ser el tamao de partculas regulada en Chile, de acuerdo a las tendencias en pases desarrollados, el tamao a considerar en futuros estudios debe ser el MP2.5, el cual se ha demostrado que tiene mayor impacto en la salud, pues esta fraccin logra penetrar ms profundamente en el sistema respiratorio y logra ser ms fcilmente transportada por el flujo sanguneo.




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3 ACTUALIZACIN INVENTARIO DE EMISIONES En este Captulo, se presentan las bases de informacin y los clculos necesarios para estimar el Inventario de Emisiones de la Zona Saturada del Valle Central de la Regin de OHiggins, al ao base 2007. 3.1 CARACTERISTICAS GEODEMOGRAFICAS EN LA ZONA SATURADA La zona definida como saturada por norma primaria de MP10 del Valle Central de la Regin de OHiggins, tiene una poblacin de 659.268 habitantes al ao 2007. La Tabla III.1 muestra la poblacin de cada comuna incluida en la zona saturada. De ella se observa que las comunas de Rancagua y San Fernando, concentran casi la mitad (46,7%) de los habitantes de la zona saturada. Por su parte, las comunas que poseen menos habitantes son Codegua, Quinta de Tilcoco, Placilla, y Coinco, las cuales concentran solo un 6% del total de habitantes.

Tabla III.1: Poblacin Zona Saturada, Ao 2007 N Comuna Poblacin 2007 % 1 Rancagua 237.448 36,0 2 San Fernando 70.220 10,7 3 Rengo 57.649 8,7 4 San Vicente 44.974 6,8 5 Chimbarongo 34.138 5,2 6 Machal 33.153 5,0 7 Graneros 29.178 4,4 8 Sn Fco Mostazal 24.964 3,8 9 Requnoa 24.809 3,8 10 Doihue 19.151 2,9 11 Coltauco 17.200 2,6 12 Malloa 13.548 2,1 13 Olivar 13.508 2,0 14 Codegua 12.038 1,8 15 Quinta de Tilcoco 11.933 1,8 16 Placilla 8.425 1,3 17 Coinco 6.932 1,1

Total 659.268 100,0 Fuente: INE proyeccin de poblacin

A partir de la proyeccin de poblacin realizada por el INE, y el nmero de viviendas existentes en cada comuna segn el censo del ao 2002, se realiz una estimacin del nmero de viviendas para cada comuna de la zona saturada al ao 2007. La Tabla III.2 contiene esta informacin. De ella se observa que la comuna de Rancagua contiene la mayor cantidad de viviendas, concentrando el 35,4% de ellas. Por otro lado, Coinco es la comuna con menor nmero de viviendas, con solo 2.012 de las 189.230 viviendas que existen en la zona saturada. La Figura 3.1 muestra grficamente esta informacin.




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Tabla III.2: Nmero de Viviendas Zona Saturada, Ao 2007

N Comunas

N de Viviendas

2007 %

1 Rancagua 67.001 35,4

2 San Fernando 21.570 11,4

3 Rengo 16.627 8,8

4 San Vicente 13.882 7,3

5 Chimbarongo 9.885 5,2

6 Machal 9.261 4,9

7 Graneros 7.878 4,2

8 San Fco de Mostazal 6.914 3,7

9 Requnoa 6.702 3,5

10 Doihue 5.453 2,9

11 Coltauco 5.220 2,8

12 Malloa 4.015 2,1

13 Olivar 3.598 1,9

14 Codegua 3.354 1,8

15 Quinta de Tilcoco 3.300 1,7

16 Placilla 2.557 1,4

17 Coinco 2.012 1,1

Total 189.229 100

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

N

de H

og

are

s

1Comunas

N de Viviendas Zona Saturada Ao 2007Rancagua

San Fernando

Rengo

San Vicente

Chimbarongo

Machal

Graneros

Mostazal

Requnoa

Doihue

Coltauco

Malloa

Olivar

Codegua

Quinta de Tilcoco

Placilla

Coinco

Figura 3.1: Nmero de Viviendas Zona Saturada, Ao 2007




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La distribucin de las viviendas de acuerdo al rea urbano o rural se muestra en la Tabla III.3 y Figura 3.2. El total de viviendas urbanas en la zona saturada representa un 78,3% y las viviendas rurales un 21,7%. La comuna con mayor cantidad de viviendas urbanas corresponde a Rancagua con un poco ms de 65.000 viviendas, mientras que la comuna de San Vicente concentra el mayor nmero de viviendas rurales con 6.239 viviendas.

Tabla III.3: Viviendas Urbanas y Rurales Zona Saturada, Ao 2007

N Comunas Viviendas Urbanas

% de Viviendas

Urbanas

Viviendas Rurales

% de Viviendas

Rurales 1 Rancagua 65.051 43,9 1.950 4,8 2 San Fernando 17.254 11,6 4.316 10,5 3 Rengo 12.161 8,2 4.466 10,9 4 Machal 8.665 5,8 596 1,5 5 San Vicente 7.643 5,2 6.239 15,2 6 Graneros 6.910 4,7 968 2,4 7 San Fco. de Mostazal 5.666 3,8 1.248 3 8 Chimbarongo 5.261 3,5 4.624 11,3 9 Doihue 5.032 3,4 421 1

10 Requnoa 3.417 2,3 3.285 8 11 Olivar 2.290 1,5 1.308 3,2 12 Coltauco 2.276 1,5 2.944 7,2 13 Quinta de Tilcoco 1.645 1,1 1.655 4 14 Codegua 1.590 1,1 1.764 4,3 15 Malloa 1.456 1 2.559 6,2 16 Coinco 1.246 0,8 766 1,9 17 Placilla 694 0,5 1.863 4,5

Total 148.257 100 40.972 100

Figura 3.2: Nmero de Viviendas Urbanas y Rurales por Comuna, Ao 2007

Viviendas Urbanas y Rurales Ao 2007 Zona Saturada

010.00020.00030.00040.00050.00060.00070.00080.000

Ran

cagua

San

Fern

ando

Ren

go

Mac

hal

San

Vic

ente

Gra

ner

os

Most

azal

Chim

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Oliv

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Quin

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eTilc

oco

Codeg

ua

Mal

loa

Coin

co

Plac

illa

Comunas

N

de V

ivie

nd

as

Viviendas RuralesViviendas Urbanas




34

3.2 ACTUALIZACIN DEL INVENTARIO DE EMISIONES DE MP10, PARA LA ZONA SATURADA DE LA REGIN DE OHIGGINS

Dado los alcances de este estudio, la actualizacin del inventario de emisiones al ao 2007 se realiz slo para aquellas fuentes que generan un alto impacto en las emisiones de MP10, es decir, Sector Residencial, Quemas Agrcolas, y Polvo Resuspendido desde Calles No Pavimentadas. Los resultados obtenidos de esta actualizacin se pueden observar en la Tabla III.4, de ella se desprende que las emisiones asociadas a las fuentes Estacionarias-Mviles y Fugitivas representan un 26,1% y 73,9%, respectivamente del total de emisiones de MP10 de la zona saturada.

Tabla III.4: Actualizacin Inventario de Emisiones, Ao Base 2007

Tipo Fuente MP10

(ton/ao)

Aporte por

Fuente (%)

Aporte Total (%)

Industria (no incluye la industria del cobre)* 170,9 2,2 0,6 Combustin de lea (Residencial) 4.865,4 63,5 16,6 Quemas Agrcolas 2.035,9 26,6 6,9 Incendios Forestales* 340,4 4,4 1,2 Mviles* 246,2 3,2 0,8 F

uen

tes

Est

aci

on

ari

as

y

M

viles

Total Fuentes Estacionarias y Mviles 7.658,8 100,0 26,1

Construccin de Edificios* 87,1 0,4 0,3 Construccin de Caminos* 535,7 2,5 1,8 Calles Pavimentadas* 12.713,9 58,7 43,4 Calles No Pavimentadas 8.314,4 38,4 28,4

Fu

en

tes

Fu

git

ivas

Total Polvo Fugitivo 21.651,1 100,0 73,9

Total (Estacionarias, Mviles y Fugitivas) 29.309,9 100,0

*Corresponde a aquellas fuentes que no contaban con la informacin suficiente que permitiera actualizar sus emisiones al ao 2007. Por esta razn se conserva la emisin presentada en el estudio DICTUC [4], tomando como referencia la emisin del ao base 2006. La combustin residencial de lea y las quemas agrcolas son las fuentes estacionarias que generan las mayores emisiones a la atmsfera, siendo sus aportes de un 63,5% y 26,6%, respectivamente del total de emisiones de fuentes estacionarias y mviles. Mientras que al considerar el total de fuentes inventariadas (estacionarias, mviles y fugitivas), la combustin residencial y quemas agrcolas representan el 23,5% del total de las emisiones de la zona saturada. Por otro lado, las emisiones fugitivas, provenientes de la resuspensin de polvo desde calles pavimentadas y no pavimentadas representan en conjunto el 97,1% del total de las emisiones fugitivas. Mientras que al considerar el total de fuentes presentes en el inventario, las calles pavimentadas y no pavimentadas representan el 71,8% del total de las emisiones de la zona saturada.




35

La Tabla III.5 muestra el detalle de las emisiones de MP10 por comuna, para las fuentes Estacionarias y Mviles, y la Tabla III.6, la distribucin porcentual de esa informacin. De la Tabla III.6 se desprende que las emisiones debido a la combustin residencial en la zona saturada esta concentrada en las comunas de Rancagua, San Vicente, San Fernando, y Rengo, las que en conjunto representan el 47,5% de la emisin residencial de MP10. Las comunas de San Vicente, Chimbarongo, y Rengo aportan el 46,1% de las emisiones de MP10 debidas a las quemas agrcolas en la zona saturada. Las emisiones de MP10 debidas a los Incendios forestales se concentran en San Fernando y Rengo, con un 79,1% del total respecto a esta fuente. Las emisiones por fuentes mviles se concentran en Rancagua y San Fernando (46,6%), y las industrias localizadas en las comunas de San Fernando, Rancagua, San Francisco de Mostazal, y Doihue, aportan el 86,7% de las emisiones de MP10 de la zona saturada. La Tabla III.7 muestra el detalle de las emisiones de MP10 por comuna, para las fuentes Fugitivas, y la Tabla III.8, la distribucin porcentual de esa informacin.

Tabla III.5: Emisiones de MP10 (Ton/Ao) por comuna Fuentes Estacionarias y Mviles

N Comunas Residencial (Comb. de

lea)

Quemas Agrcolas

Incendios Forestales

Mviles Industria

1 Chimbarongo 466,3 336,6 0,77 12,8 0 2 Codegua 174,9 49,5 1,25 4,5 0,47 3 Coinco 80 48,4 3,36 2,6 0,52 4 Coltauco 289,1 99,4 29,62 6,5 0,3 5 Doihue 75,3 26,4 0,03 7,1 22,02 6 Graneros 139,5 72,4 3,2 10,9 1,62 7 Machali 117,8 17,2 7,93 12,3 8 Malloa 247,6 148,9 1,36 5,1 0,02 9 Sn Fco Mostazal 156,5 38,9 8,37 9,3 22,13 10 Olivar 137,6 14,6 0 5,1 0,17 11 Placilla 177,5 89,9 0,05 3,2 12 Quinta de Tilcoco 165,1 175,9 0,7 4,5 3,3 13 Rancagua 650,3 121,8 0,13 88,7 40,74 14 Rengo 501,5 209,5 35,15 21,5 10,21 15 Requnoa 329 74,8 12,12 9,3 1,59 16 San Fernando 524,3 118,8 234,02 26,2 63,4 17 San Vicente 633,1 392,9 2,31 16,6 4,45 Total 4865,4 2035,9 340,4 246,2 170,9




36

Tabla III.6: Aporte Porcentual de las emisiones de MP10 (Ton/Ao) por comuna Fuentes Estacionarias y Mviles

N Comunas Residencial (Comb. de

lea)

Quemas Agrcolas


Mviles Industria

1 Chimbarongo 9,6 16,5 0,2 5,2 0,0 2 Codegua 3,6 2,4 0,4 1,8 0,3 3 Coinco 1,6 2,4 1,0 1,1 0,3 4 Coltauco 5,9 4,9 8,7 2,6 0,2 5 Doihue 1,5 1,3 0,0 2,9 12,9 6 Graneros 2,9 3,6 0,9 4,4 0,9 7 Machali 2,4 0,8 2,3 5,0 0,0 8 Malloa 5,1 7,3 0,4 2,1 0,0 9 Sn Fco Mostazal 3,2 1,9 2,5 3,8 12,9 10 Olivar 2,8 0,7 0,0 2,1 0,1 11 Placilla 3,6 4,4 0,0 1,3 0,0 12 Quinta de Tilcoco 3,4 8,6 0,2 1,8 1,9 13 Rancagua 13,4 6,0 0,0 36,0 23,8 14 Rengo 10,3 10,3 10,3 8,7 6,0 15 Requnoa 6,8 3,7 3,6 3,8 0,9 16 San Fernando 10,8 5,8 68,8 10,6 37,1 17 San Vicente 13,0 19,3 0,7 6,7 2,6

Tabla III.7: Emisiones de MP10 (Ton/Ao) por comuna, Fuentes Fugitivas

N Comunas Calles

No Pavimentadas

Calles Pavimentadas

Construccin de Edificios

Construccin de Caminos

1 Chimbarongo 666,4 413 2,37 113,5 2 Codegua 892,3 493,3 2,32 13,0 3 Coinco 220,6 142,2 0,72 51,0 4 Coltauco 517,4 287,1 2,14 59,1 5 Doihue 314,1 351,7 1,52 5,6 6 Graneros 74,4 390,3 4,7 5,8 7 Machali 474,5 966,7 11,14 0,0 8 Malloa 401,8 232,5 0,4 0,0 9 Sn Fco Mostazal 116,2 300,7 1,75 43,1 10 Olivar 242,2 358,7 4,53 4,4 11 Placilla 369,2 137,4 0,97 3,5 12 Quinta de Tilcoco 327,9 288,6 1,67 31,5 13 Rancagua 342,4 4956,2 31,71 59,9 14 Rengo 752,1 929,3 0 2,2 15 Requnoa 335,1 385,7 7,1 12,7 16 San Fernando 1091 1220,8 7,28 7,8 17 San Vicente 1176,8 859,6 6,78 122,6 Total 8314,4 12713,8 87,1 535,7




37

Tabla III.8: Aporte Porcentual de las emisiones de MP10 (Ton/Ao), por comuna - Fuentes Fugitivas

N Comunas Calles No

Pavimentadas Calles

Pavimentadas Construccin de Edificios

Construccin de Caminos

1 Chimbarongo 8,0 3,2 2,7 21,2 2 Codegua 10,7 3,9 2,7 2,4 3 Coinco 2,7 1,1 0,8 9,5 4 Coltauco 6,2 2,3 2,5 11,0 5 Doihue 3,8 2,8 1,7 1,0 6 Graneros 0,9 3,1 5,4 1,1 7 Machali 5,7 7,6 12,8 0,0 8 Malloa 4,8 1,8 0,5 0,0 9 San Fco Mostazal 1,4 2,4 2,0 8,0 10 Olivar 2,9 2,8 5,2 0,8 11 Placilla 4,4 1,1 1,1 0,7 12 Quinta de Tilcoco 3,9 2,3 1,9 5,9 13 Rancagua 4,1 39,0 36,4 11,2 14 Rengo 9,0 7,3 0,0 0,4 15 Requnoa 4,0 3,0 8,2 2,4 16 San Fernando 13,1 9,6 8,4 1,5 17 San Vicente 14,2 6,8 7,8 22,9




38

3.3 ALCANCE SOBRE LA META GLOBAL DE REDUCCION DE EMISIONES La declaracin de zona saturada del Valle Central de la Regin de OHiggins, obedece a que se supera la norma de MP10 en sus mtricas de 24 horas y media anual, por lo tanto, el Plan de Descontaminacin debe incluir medidas para reducir las emisiones de este contaminante, de manera tal de lograr una disminucin de las concentraciones diarias y anuales de MP10 que aseguren niveles de proteccin para la salud de los habitantes de dicha zona. El ao base considerado en este estudio es el 2007. En ese ao las estaciones monitoras ubicadas en la zona saturada acusan un mximo percentil 98 y media trianual de MP10 en la EMRP (Estacin Monitora con Representatividad Poblacional) de Rancagua, con valores de 186 g/m3 y 78 g/m3, para el percentil 98 y media trianual, respectivamente. Para salir del estado de saturacin por norma de 24 horas de MP10 se deben disminuir las concentraciones en un 19,9% en relacin al ao base. Al considerar el mtodo roll-back, se obtiene que la reduccin en emisiones sera de un 19,9%. Sin embargo, si al ao 2012 no existe la norma de MP2.5, entonces, el valor de la norma de MP10 en 24 horas quedar en 120 g/m3, y por tanto la disminucin debe ser de un 36,0%. En la Tabla III.9 se muestran las metas de reduccin para salir del estado de saturacin por norma diaria de MP10. Por otra parte, para salir del estado de saturacin por norma anual de MP10, se deben disminuir en un 37,2% las concentraciones y emisiones respecto al ao base. En la Tabla III.10 se muestran las metas de reduccin para salir del estado de saturacin por norma anual.

Tabla III.9: Meta de reduccin de emisiones para salir de saturacin por norma diaria de MP10

Meta de Calidad del Aire Percentil 98 Ao Base 2007

Meta Reduccin de Emisin

Percentil 98 = 149 g/m3 186 19,9%

Percentil 98 = 119 g/m3 (2012) 186 36,0%

Tabla III.10: Meta de reduccin de emisiones para salir de saturacin por norma anual de MP10

Meta de Calidad del Aire Media Trianual 2005- 2007

Meta Reduccin de Emisin

Media Trianual = 49 g/m3 78 37,2%




39

4 IDENTIFICACIN DE LAS MEDIDAS A EVALUAR Este captulo corresponde a una recopilacin de todas aquellas medidas propuestas en el estudio Diagnstico Plan de Gestin Calidad del Aire VI Regin, desarrollado por DICTUC [4]. Cada medida se identifica en forma general, a travs de una descripcin cualitativa en trminos de su temporalidad, implementacin, normativa asociada, costos que cada una de ellas significa, y si posee o no potencial de reduccin de emisiones. No todas las medidas incluidas en el Plan de Gestin Calidad del Aire desarrollado por DICTUC [4] poseen potencial de reduccin de emisiones, algunas de ellas son instrumentos econmicos, y otras son programas complementarios que ayudan o aceleran la implementacin de una medida. Por lo anterior, este Captulo se centra en determinar aquellas medidas con potencial de reduccin de emisiones, pues sern stas las que sern evaluadas en detalle en los Captulos 5 y 6. La forma de discriminar una medida con potencial de reduccin de emisiones, es si dicha medida se asocia a un cambio tecnolgico, de combustible, y/o de restriccin de operacin, con lo cual se logra disminuir las emisiones, respecto a la situacin base o sin medidas. En la Figura 4.1, se muestra la cadena de valor en el proceso de diseo de medidas a considerar en la elaboracin de un Plan de Descontaminacin Atmosfrica. Podemos observar que por una parte, estn las medidas aplicadas directamente a las fuentes de emisin, es decir aquellas que tienen un potencial de reduccin de emisiones asociado, y por otro lado, estn aquellas medidas complementarias, que si bien no reducen las emisiones de MP10 en forma directa, si aceleran o hacen factible la implementacin de una medida con potencial de reduccin. Estos ltimos pueden ser instrumentos econmicos (subsidios, impuestos), instrumentos de mercado (sistema de permisos de emisiones transables), que son alternativas eficientes para lograr las metas de mejoramiento de la calidad del aire.




40

Medidas con Potencial de Reduccin

Reduccin de Emisiones

Mejorar la Calidad del Aire

Apoyo a las Medidas

Programas Complementarios

Instrumentos Econmicos

Figura 4.1: Cadena de Valor en el proceso de formulacin de medidas de un Plan de Descontaminacin Atmosfrica. Fuente: Elaboracin propia

Subsidios Impuestos

Participacin Ciudadana Educacin Comunicacin




41

4.1 IDENTIFICACIN DE LAS MEDIDAS De acuerdo al documento denominado Diagnstico Plan de Gestin Calidad del Aire VI Regin, desarrollado por el DICTUC [4] para la CONAMA Regin de OHiggins, se han extrado del Captulo 8 (Plan de Gestin para el control de emisiones contaminantes VI Regin), las medidas propuestas para la reduccin de emisiones de MP10. Las medidas estn agrupadas en cinco sectores de aplicacin: a) Sector Residencial b) Sector Quemas Agrcolas c) Sector Forestal d) Sector Industrial y Comercial e) Sector Transporte Se indican un total de 30 medidas de las cuales ocho corresponden al Sector Residencial, cinco al Sector Quemas Agrcolas, cuatro al Sector Forestal, seis al Sector Industrial y Comercial, y siete al Sector Transporte. La Tabla IV.1 agrupa las medidas propuestas por DICTUC [4], y que son motivo de evaluacin en este estudio.

Tabla IV.1 Medidas de reduccin de emisiones de MP10 por Sector N Sector Cdigo Medida

1 R1 Prohibicin de equipos que no sean de doble cmara en zonas urbanas o de expansin urbana

2 R2 Exigencia en el cumplimiento de norma nacional para equipos nuevos a partir del ao 2009

3 R3 Implementar un programa permanente de fiscalizacin en zonas urbanas

4 R4 Establecer un sistema de registro para los nuevos calefactores que se instalen en las zonas urbanas o de expansin urbana

5 R5 Mejorar calidad de la lea 6 R6 Educacin en el uso de equipos 7 R7 Mejorar el aislamiento trmico de las viviendas

nuevas 8

Residencial

R8 Evaluar instrumentos de incentivo a la renovacin de equipos (Anteproyecto PDA Temuco-Padre Las Casas)

9 Q1 Extender el Decreto N100 de Ministerio de Agricultura a toda la zona saturada

10 Q2 Agregar el mes de abril a la prohibicin de quemas agrcolas

11 Q3 Implementacin de un programa para la eliminacin de las quemas agrcolas en forma gradual en las comunas de la zona saturada

12 Q4 Mejorar el registro de Quemas Agrcolas 13

Quemas Agrcolas

Q5 Fortalecer la capacidad de fiscalizacin en zonas agrcolas




42

N Sector Cdigo Medida

14 F1 Implementacin de programas de educacin para reducir niveles de riesgos

15 F2 Fortalecer los sistemas de vigilancia 16 F3 Fortalecer la capacidad de control de incendios

forestales 17


F4 Mantener un registro de los incendios forestales 18 I1 Establecer un lmite de emisin de MP para Calderas

Industriales 19 I2 Establecer un limite de emisin de MP de 50 mg/m3N

para Panaderas 20 I3 Establecer para procesos sin combustin un lmite de

50 mg/m3N y prohibicin de descargas de emisiones fugitivas sin control

21 I4 Establecer un lmite para fuentes del tipo proceso con combustin

22 I5 Generar un sistema de registro para fuentes fijas 23

Industrial y Comercial

I6 Exigir compensacin de emisiones a fuentes industriales nuevas en el marco del SEIA

24 T1 Control de emisiones en buses 25 T2 Control de emisiones en camiones existentes 26 T3 Control de emisiones en camiones nuevos 27 T4 Control de emisiones en vehculos livianos en uso 28 T5 Control de emisiones en vehculos livianos nuevos 29 T6 Fortalecimiento de la fiscalizacin 30

Transporte

T7 Medidas de gestin de trnsito Del total de medidas planteadas por el estudio del DICTUC [4], no todas ellas poseen un potencial de reduccin de emisiones de MP10. Algunas de ellas son instrumentos de gestin, incentivos, y programas que ayudan a la puesta en marcha e implementacin de las medidas, pero que de manera directa no reducen emisiones. Por esta razn, se resume en la Tabla IV.2 las 30 medidas agrupadas segn posean potencial de reduccin, aquellas que son instrumentos, y los programas complementarios. Cabe destacar que los instrumentos econmicos y los programas complementarios, no tienen asociado de manera directa un potencial de reduccin de emisiones. Sin embargo, ayudan y potencian la implementacin, fiscalizacin y difusin de aquellas medidas tecnolgicas, de combustin, o de funcionamiento restrictivo cuya reduccin es cuantificable. De la Tabla IV.2 se desprende que slo 17 de las 30 medidas poseen potencial de reduccin de emisiones de MP10. Son estas 17 medidas en conjunto con las propuestas en este estudio (4.3), las que se evalan en detalle en captulos posteriores (5 y 6). La Tabla IV.3 muestra todas aquellas medidas, incluidas en el Plan de Gestin del estudio desarrollado por DICTUC [4], que cuentan con un potencial de reduccin de emisiones de MP10, cuantificable. Las Tablas IV.4 y IV.5 muestran los Instrumentos Econmicos y Programas Complementarios, respectivamente, que formaban parte del conjunto de medidas incluidas en el Plan de Gestin, pero que de manera directa no reducen emisiones de Material Particulado.




43

Tabla IV.2 Categora de Medidas Propuestas

Fuentes N de

Medidas Instrumentos Programas TOTAL

Residencial 4 2 2 8

Industrial y Comercial 5 0 1 6 Transporte 5 1 1 7

Quemas Agrcolas 3 0 2 5

Incendios Forestales 0 0 4 4

TOTAL 17 3 10 30

Tabla IV.3: Medidas con potencial de reduccin de emisiones Fuente N Medida

M1 Prohibicin de equipos que no sean de doblecmara en zonas urbanas o de expansin urbana

M2 Exigencia en el cumplimiento de norma nacional paraequipos nuevos a partir del ao 2009

M3 Mejorar calidad de la lea

RESIDENCIAL

M4 Mejorar el aislamiento trmico de las viviendasnuevas

M5 Establecer un lmite de emisin de MP para CalderasIndustriales y para aquellas fuentes del tipo procesocon combustin

M6 Establecer un lmite de emisin de MP de 50 mg/m3Npara Panaderas

M7 Establecer para procesos sin combustin un lmite de50 mg/m3N y prohibicin de descargas de emisionesfugitivas sin control

M8 Establecer un lmite para fuentes del tipo proceso concombustin

INDUSTRIAL

M9 Exigir compensacin de emisiones a fuenteindustriales nuevas en el marco del SEIA.

M10 Control de emisiones en buses M11 Control de emisiones en camiones existentes M12 Control de emisiones en camiones nuevos

M13 Control de emisiones en vehculos livianos en uso

TRANSPORTE

M14 Control de emisiones en vehculos livianos nuevos

M15 Extender el Decreto N 100 de Ministerio deAgricultura a toda la zona saturada

M16 Agregar el mes de abril a la prohibicin de quemasagrcolas

QUEMAS AGRCOLAS

M17 Implementacin de un programa para la eliminacinde las quemas agrcolas en forma gradual en lascomunas de la zona saturada




44

Tabla IV.4: Instrumentos Econmicos

Fuente N Instrumento Econmico Medida

Asociada E1 Subsidio al recambio de equipos M1, M2

RESIDENCIAL E2

Subsidio a renovacin trmica tantopara viviendas existentes comonuevas

M4

TRANSPORTE E3

Subsidio a vehculos que cumplancon cierta norma o que no tenganimpuesto al lujo o tal vez que notengan que pagar el permiso decirculacin.

M12

Tabla IV.5: Programas Complementarios

Fuente N Programas Complementarios Medida Asociada

P1 Programa permanente defiscalizacin para asegurarcumplimiento de medidas 1 y 2

M

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