El Mutun Boliviano y Su Incidencia Geopolitica

8/17/2019 El Mutun Boliviano y Su Incidencia Geopolitica

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-ituación y geopolítica interna! .ealidad geoeconómica del sudeste boliviano,

re$iriéndose a la importancia geopolítica como )E&./0&12 sudamericano, la

in$luencia del medio geogr#$ico y la potencialidad económica que cuenta esta región

oriental!

'eopolíticas de tensión externa, /rata sobre la in$luencia a de los yacimientos del

urucúm del Brasil, los intereses geopolíticos de este %aís vecino por controlar la

amazonía y los intereses económicos brasilero &rgentino en nuestros yacimientos

del mutún!

%otencial geoeconómico del mutún y su importancia geopolítica! .e$erente a su

ubicación geogr#$ica, la explotación de los yacimientos y su in$luencia en el proceso

de integración sudamericana, así como la importancia del mutún para el desarrollo

nacional!

%royecto siderúrgico en el sudeste boliviano, que trata de los probables polos

siderúrgicos, la in$luencia de la electricidad y del gas boliviano, negociaciones con

Brasil, costos de los insumos, la competencia de los productos en los mercados

mundial y regional, la capacidad de producción y de las plantas de $undición, así

como la participación de las ++!&& en este importante proyecto!

+inalmente contiene conclusiones del ensayo y las recomendaciones

correspondientes para poder hacer realidad este proyecto en condiciones $avorables

a los intereses regionales y nacionales!

II.- DESARROLLO.

&! &ntecedentes generales!

"omo primer antecedente se tiene que tras la creación de la Empresa Minera

Estatal del 3riente 4EME235, en 6789, la "orporación Minera de Bolivia

4"omibol5, con el obetivo de exportar hierro del Mutún a la &rgentina y al

%araguay, construyó una carretera de 66: ;ilómetros 4! 2e ese sitio, en el

borde del "orredor +oianini o Ba?ados de Man "ésped 4que desembocaba en

el río %araguay5, solamente queda un pontón de hormigón de cemento

anclado en medio río con el nombre de %uerto Busch!

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-in embargo, por la necesidad de exportar productos agropecuarios del

3riente boliviano, el 'obierno apoyó al se?or @oaquín &guirre para construir

%uerto &guirre, en la margen derecha del "anal /amengo 4678A5! 0uego, el

'rupo 'ravetal de "olombia instaló, cerca de la población de %uerto uiarro

y a orillas de la desembocadura de &rroyo "oncepción, un conunto portuario

industrial! 1o olvidemos que en el "anal /amengo, opera la +uerza 1aval,cuyas operaciones se ven limitadas porque no cuenta con una salida

soberana sobre el río %araguay debido al control y la administración que

eercen las autoridades de "orumb# 4Brasil5! Csta es una de las causas que

motivaron elaborar proyectos que permitan la salida directa y soberana sobre

éste importante .ío!

%or ésta razón, las Dnstituciones como la ex "orporación de la +uerzas

&rmadas para el 2esarrollo 1acional 4"3+&2E1&5, la ex "orporación de

2esarrollo .egional de -anta "ruz 4"3.2E".F5, el -ervicio de )idrogra$ía1aval, el sector privado como la "#mara de exportadores del oriente y otros,

elaboraron los siguientes proyectos* "arretera Mutún%uerto Busch, con un

costo de 66: millones de dólares( +errocarril Motacusito%uerto Busch, con un

costo estimado en 6>: millones de dólares( %royecto "anal +luvial 1uevo

%uerto -u#rez, de A=,G millones de dólares( y el %royecto Hía $érrea

MotacusitoMutún%uerto Busch, preparado por empresarios cruce?os!

0os directivos de este último proyecto solicitaron al 'obierno de -anches de0ozada el a?o 9::>, la adudicación de 6=: ;ilómetros de terreno para el

tr#nsito $erroviario y el #rea para construir un puerto a orillas del río %araguay!

0a administración del sistema $erroviario y la operación del puerto serían

dirigidas por la -ociedad +erroportuaria Boliviana 4-+%B5! Esta empresa ya

invirtió > millones de dólares en el estudio de pre$actibilidad, donde se calcula

en 6A: millones de dólares el costo de construcción de la /erminal %ortuaria

%uerto Busch y la +errovía Motacusito%uerto Busch! 0a construcción de la

plata$orma de tierra de 6=: ;ilómetros de longitud serviría para cruzar el

"orredor +oianini, sobre el cual se haría el tendido de rieles para el tr#$ico$erroviario Mutún %uerto Busch, complementado esto por un puerto metalero

a orillas del río %araguay!

0a recomendación indica que Iel +errocarril del 3riente, por el mal estado en

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que se encuentra, debe ser renovado con un costo calculado por el Banco

Mundial de 78 millones de dólaresJ 4Dngeniería y "ostos, 678G5 6!

B!&ntecedentes urídicos!

%ara la licitación del %royecto -iderúrgico Mutún y el %royecto +erroportuario

+errocarril MotacusitoMutún%uerto Busch, se promulgó el 2ecreto -upremo

69A86, de A de abril de 9::G, el cual se?ala que el Hiceministerio de

/ransportes, en atención a lo dispuesto en el &rtículo =A del 2ecreto -upremo

9G9G>, aprueba la propuesta presentada por la -ociedad +erroportuaria

Boliviana, re$erida al %royecto +errocarril Mutún%uerto Busch y /erminal

%ortuaria! 1o obstante, de acuerdo con la 0ey de "oncesiones 6A8=

499K:LK677A5, la 2irección de la nidad 2esconcentrada de "oncesiones debe

elaborar una propuesta que determine las bases de licitación del %royecto

Motacusito %uerto Busch!

Mediante la 0ey 9G=9 49::>5, el 'obierno declaró prioridad nacional la

construcción de %uerto Busch y se iniciaron las gestiones para eecutar el

proyecto +errocarril MotacusitoMutún%uerto Busch, incluido un puerto sobre

el río %araguay! &dem#s, por el &rtículo A del 2ecreto -upremo 9A6G:, de 68

de unio de 9::G, el 'obierno encargó al Ministerio de -ervicios y 3bras

%úblicas llevar adelante el proceso de licitación del proyecto Motacusito

Mutún%uerto Busch en $orma paralela a la licitación del %royecto -iderúrgico

del Mutún!

"onsideramos un gran error que se considere al proyecto -iderúrgico del

Mutún y al proyecto +erroportuario como complementarios, conociendo que

sus obetivos son importantes para el %aís! 0a primera interrogante es si la

empresa que se adudique la licitación del Mutún deber# construir la

in$raestructura necesaria para el tr#$ico $erroviario MotacusitoMutún%uerto

Busch, que le obligar# a comprar locomotoras, vagones, rieles etc!, para la

exportación( utilizar las conexiones $erroviarias de Brasil 4"orumb#-antos5 y

construir %uerto Busch para la exportación a los mercados del &tl#ntico!/ambién se podría optar por la construcción de un canal desde las cercanías

de Mutún para economizar el transporte de minerales a través de la )idrovía

%araguay%aran#!

1 econesNceibo!entelnet!bo

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En todo caso, se debe aclarar la responsabilidad directa, ya sea de la

empresa que vaya a explotar e industrializar los yacimientos del Mutún o de la

-ociedad +erroportuaria Boliviana interesada en la materialización del

+errocarril MotacusitoMutún%uerto Busch y la construcción de un puerto a

orillas del río %araguay! &l respecto, el +oro Boliviano sobre el Medio &mbiente

y 2esarrollo 4+obomade5 sugiere que se analice y revise la adudicación de laexplotación del Mutún y del proyecto +errocarril Motacusito%uerto Busch,

tomando en cuenta la "onstitución %olítica del Estado, que prohíbe la entrega

de recursos naturales a ciudadanos o empresas extraneras en #reas

$ronterizas! -e debe revisar la geopolítica de Brasil para que la licitación del

Mutún y su adudicación no tengan como único $in servir como puente para

acceder a un acuerdo de provisión de gas barato que subvencione el polo

siderúrgico de "orumb#!

-e debe notar que la construcción de un $errocarril desde Motacusito hasta%uerto Busch puede implicar un endeudamiento adicional al Estado, aparte de

la construcción de la plata$orma, considerando que el +errocarril del 3riente

no est# en la posibilidad de extender un ramal hasta %uerto Busch! &simismo,

este $errocarril podría dear de operar cuando se termine la nueva carretera

-anta "ruz%uerto -u#rez! O la construcción del $errocarril $abricado en Brasil,

posiblemente $inanciado por bancos brasile?os, dea entrever que los

empresarios cruce?os y las empresas exportadoras quedar#n sometidas a la

administración y operación de los due?os del $errocarril, que impondr#n tari$asy costos de transporte a su libre albedrío, para evitar la competencia en el

mercado de la soya y de los minerales del rucún del Brasil!

.especto de la disponibilidad de energía eléctrica para atender la demanda de

la actividad minera, servicio de alumbrado de campamentos y servicio público,

ser# indispensable que la planta termoeléctrica de gas sea instalada en

%uerto -u#rez, bao la administración y operación de los bolivianos 9!

"! -ituación y 'eopolítica Dnterna!

6! .ealidad 'eoeconómica del sudeste Boliviano 4-anta "ruz5!


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&l iniciar el estudio sobre la potencialidad geoeconómica del -udeste

Boliviano, es importante determinar y considerar a los $actores que

in$luyen en la misma, no siendo solo la geogra$ía, $ísica, sino también la

humana, política, económica y sus relaciones con la 'eoestrategia!

B30DHD& est# situada al centro de -udamérica, por tal motivo es

considerada como el )eartland -udamericano, es decir Pel "orazón

"ontinentalP, que ocupa el centro de gravedad subcontinental, esta

ubicación central y las in$luencias del relieve del suelo, de sus climas

variados y sistemas hidrogr#$icos, dan origen a la concentración de

incalculables y variados recursos económicos aún hasta hoy algunos

no explotados pero conocidos!

El Dng! -/03H decía* PB30DHD& es considerada como bodega de

minerales, no solo diversos sino de buena leyP re$iriéndose

indudablemente a sus salares 4los m#s grandes del mundo5 y losyacimientos mineralógicos de hierro en el Mutún! Esta apreciación nos

da esa apertura analítica de establecer la verdadera potencialidad

económica que encierra el sudeste Boliviano!

-ería conveniente que las autoridades gubernamentales y la %re$ectura

de -anta "ruz, en coordinación con el "omité "ívico, analicen las

ventaas y desventaas de separar el llamamiento a la licitación del

proyecto -iderúrgico del Mutún y del proyecto +erroportuario

MotacusitoMutún%uerto Busch, tomando en cuenta que sus obetivos

son di$erentes!

2e construirse el +errocarril Motacusito%uerto Busch, los barcos

cargueros ya no subir#n al "anal /amengo para recoger la carga de

%uerto uiarro, de la "entral &guirre o del %uerto 'ravetal! 0a +uerza

1aval quedaría encerrada en el "anal /amengo sin salida soberana al

río %araguay! -e debe tomar en cuenta que los barcos que entrarían

por la )idrovía %araguay%aran# en el canal tendr#n que izar la

bandera de Bolivia para cruzar el "orredor +oianini y llegar al 1uevo%uerto -u#rez! &parte, el costo de transporte $luvial, desde 1uevo

%uerto -u#rez hasta los puertos de acceso al &tl#ntico $ue calculado

entre 6= y 6L -QK/on! 4dólares por tonelada5 40ivesey R )enderson!

Estudios Económicos y Estudio del %uerto! 67885! Este costo signi$ica

ahorros a las empresas exportadoras de productos de -anta "ruz,

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comparando con el costo de => -QK/on! que se paga utilizando el

$errocarril "orumb#-antos! &simismo, se tendrían ahorros tomando en

cuenta el costo de 67 -QK/on! transportando carga desde el "anal

/amengo!

1uevo %uerto -u#rez contaría con espacio su$iciente para la

relocalización de %uerto &guirre, %uerto uiarro, 'ravetal y para la+uerza 1aval! &dem#s, muelles para pasaeros de turismo interesados

en conocer la $lora y la $auna de la región! -e dispondr# de $acilidades

para construir muelles privados para la exportación de granos,

minerales, hidrocarburos y mercadería en general con destino a los

mercados del Mercado "omún del -ur y del &tl#ntico!

9! 0os recursos estratégicos del gas y el hierro!

En los L: ;ilómetros de #rea mineralizada ubicada en la provincia

'erm#n Busch al este del departamento de -anta "ruz, existenreservas calculadas de 6: mil millones de toneladas de manganeso y

=: mil millones de toneladas de hierro de una ley de G6G9S, in$erior al

L6S del macizo de rucúm, yacimiento gemelo en Brasil! El valor bruto

de producción asciende a 6:: millones de dólares por a?o, calcula el

"omité de 2e$ensa del %atrimonio 1acional 4"32E%&1&05!

"ompiten por adudicarse el %royecto -iderúrgico del Mutún Tque

implica la industrialización del hierro y del gas y la construcción de

in$raestructura de energía y transporteT la brit#nicoholandesa Mittal

-teel 'roup, la brasile?a EBU -iderúrgica Bolivia, el consorcio

argentino /echint-iderar, la chilena 0uneng -handong y la india @indall

-till and %oer! Empresas de "hina y "orea también est#n

interesadas>!

>!+ormación de Vreas Hitales 4'eopolíticas5

%ara lograr el desarrollo integral del %aís no necesitamos la expansión

y conquista de territorios de los %aíses vecino, sino el establecimiento y

la ocupación de nuestro propio espacio vital, puesto que tenemos

extensas tierras desocupadas y despobladas como el oriente boliviano!

3 econesNceibo!entelnet!bo econesNceibo!entelnet!bo

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0a explotación de los inmensos yacimientos de hierro del Mutún y el

establecimiento de empresas siderúrgicas en Bolivia permitir#n crear

las condiciones necesarias para impulsar los asentamientos humanos

y la creación de $uentes de trabao, consiguientemente, ésta nueva

actividad minerametalúrgica coadyuvar# signi$icativamente en el

crecimiento económico de nuestro %aís, así como en el proceso deintegración de nuestro suelo patrio $avoreciendo incluso al

mantenimiento de la soberanía territorial en el noreste boliviano!

0as #reas vitales m#s importantes de la región que $acilitar#n los

e$ectos geopolíticos con terceros %aíses ser#n*

%uerto -u#rez, ubicado en la parte oriental del departamento de -anta

"ruz, a orillas de 0aguna "#ceres, en la $rontera con el B.&-D0, que

por intermedio de %uerto &guirre tiene acceso al 3céano &tl#ntico,

adem#s que $orma parte del corredor interoce#nico y la hidrovía%&.&'&O %&.&1V! %uerto Busch, que gracias a contar con un

puerto soberano en el .ío %&.&'&O, permite las exportaciones a

través de la )idrovía %&.&'&O %&.&1V!

2e esta manera, la actividad económica de la explotación de los hierros

del Mutún, permitir# que Bolivia tenga in$luencia geopolítica con

B.&-D0, %&.&'&O, .'&O en $orma $avorable a los intereses

nacionales, eerciendo plena soberanía en esta parte de nuestro suelo

patrio!

2! 'eopolíticas de tensión Externa!

6! 'eopolítica Brasile?a sobre el sudeste Boliviano.

0as relaciones diplom#ticas con el vecino país, pasan por un momento

muy importante debido a la construcción del gasoducto hecho realidad,

creando un meor ambiente para las relaciones binacionales, asimismoexiste compromiso recíproco para avanzar en proyectos de vinculación

transoce#nica que $aciliten el acceso a los productos brasile?os al

océano %ací$ico mediante corredores de exportación que atraviesen por

territorio boliviano!

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-in embargo, no esta por dem#s recordar la trascendencia que la

geopolítica brasile?a otorga para el logro de sus ambiciones

continentales a esta parte 4sudeste5 del territorio Boliviano P2e acuerdo

con /.&H&--3-,= el dominio del tri#ngulo S"#$% - C'()(*)( -

S(+,( C$" 4)eartland "ontinental5 daría al B.&-D0 la indiscutida

hegemonía continental y un acceso directo al %ací$ico, vieo sue?o

alentado desde la época de los portuguesesG

! 3tro de sus exponentesse el 'ral! 'olbery "outo 2a -ilva P+ronteras HivasP quién desde el

punto de vista geopolítico coloca al B.&-D0 como un país importante

en el concierto internacional!

Minas 'erais es un Estado Brasile?o principalmente minero e industrial,

es rico en yacimientos de hierro 4rucum5L de los cuales se explotan

muchos y cuyas reservas se ci$ran en millares de millones de toneladas

de mineral de alto contenido de hierro( constituyéndose uno de los

mayores y poderosos centros mineros del mundo, 4producción anualmas de 6: millones de toneladas anuales5, parte de las cuales

alimentan varios altos hornos en Holta .edonda y otra parte se exporta

al extranero! 0a producción siderúrgica aumenta de a?o en a?o, y

gracias a ello B.&-D0 se mantiene a la cabeza de la producción de

acero entre todos los países de -ud &mérica! -in embargo esta

producción de acero en lingotes no abastece a las plantas industriales y

es por esta razón que ha puesto los oos en los ricos yacimientos de

hierro del Mutún!

0a explotación de los yacimientos del Mutún tendría una doble

trascendencia por un lado proteger la $rontera y por el otro garantizar el

mercado y exportación con el y por el B.&-D0!

0a geopolítica Brasile?a se ha desarrollado en el contexto de la

competencia con la &.'E1/D1& por la hegemonía del .io de la %lata y

del &tl#ntico -ur! -i bien detr#s de estas luchas hegemónicas en la

"uenca del .io de la %lata estaba el respaldo brit#nico a la .epublica &.'E1/D1& y el respaldo de EE!! al B.&-D0, no se puede dear de

reconocer las tesis geopolíticas de Mario /ravassos y de 'olbery do

4 "ap! Mario /.&H&--3- P%royección "ontinental del B.&-D0P Editorial "D2 678A %ag! >9!5 &1/303'D& 'E3%30D/D"& 2E B30DHD& Edit! 0os &migos del 0ibro! %ag! 69A6 Dnterner +ile* &*F31&.3-!)/M! >:K:=K::!

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"outo e -ilva, a pesar de que sus ideas no han sido una aplicación de

las $unciones geopolíticas con relación a las necesidades del dominio

del &tl#ntico -ur que en la actualidad tienen los EE!! los geopolíticos

Brasile?os han desarrollado otra corriente geopolítica denominada

geopolítica de los trópicos, basada $undamentalmente, en la necesidad

del dominio de la región amazónica y proyectarse sobre esa base, el

dominio y la hegemonía sobre los países de habla portuguesa con la$inalidad de con$ormar una comunidad Brasile?o T a$ro T lusitana que

sea la expresión del poder hegemónico internacional que busca

alcanzar el B.&-D0!

0a realización política de la geopolítica nacional Brasile?a así $ormulada

tiene un solo obetivo* convertir al B.&-D0 en una potencia mundial

cuyo #mbito de dominio y hegemonía politica seria en -udamérica una

parte del V$rica y %ortugal!

"on el dominio de la &mazonía desde el punto de vista se convierte en

obetivo nacional del B.&-D0 que a la larga le permitir# controlar y

someter a sus vecinos del 3este y del 1orte, como son B30DHD&, %erú,

"olombia, Henezuela, 'uyana, -urinam y la 'uayana +rancesa!

& su vez el dominio del -ur, le permitir# dominar y someter a sus

vecinos del -ur como son el %&.&'&O y el ruguay que a su vez

redundara en el e$ectivo y posterior dominio de la &.'E1/D1&, suarchirival geopolítico de siempre8!

9!'eopolítica &rgentina sobre el -udeste Boliviano.

&rgentina ha demostrado interés por los yacimientos del Mutún para

impulsar su desarrollo y su hegemonía en el continente sud americano!

Este %aís pretende abastecerse del hierro del mutún a través de la

hidrovía %&.&'&O T %&.&1V, abaratando sus costos de transporte!

&simismo, tiene un proyecto para hacer m#s navegable el trayecto"V"E.E-1EH& %&0MD.&, contando para ello con el apoyo de

Entidades +inancieras Dnternacionales como el BD2A!

7 /30& 0arico, -amuel I'eopolítica, Mito y .ealidadJ %#gs! 668, 66A!8 econesNceibo!entelnet!bo

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>!'eopolítica %araguaya sobre el -udeste Boliviano!

En el marco de las relaciones comerciales con éste %aís otrora

acérrimo enemigo nuestro, se cuenta con acuerdos de integración

economica, como &0&2D, ME."3-.! &0&2D, respecto el &cuerdo

de "omplementación Económica y el acuerdo de &rancel %arcial para

el suministro de gas natural y el acuerdo en materia de recursos

naturales y medio ambiente, particularmente en cuanto a las zonas de

riesgo ecológico como el .ío %D0"3M&O3 y el ")&"3!

En cuanto al hierro del mutun, actualmente se aprovisiona del hierro del

rucún del Brasil, pero tiene sus oos en el mutún de Bolivia 7!

E!%otencial 'eoeconómico de los yacimientos del Mutún y su Dmportancia

'eopolítica

6! bicación geogr#$ica y su importancia neoeconómica!

El Mutun, una de las mayores reservas de hierro y manganeso del

mundo, calculada en =!::: millones de toneladas con un contenido

promedio de G:S del mineral se localiza en la $rontera entre Bolivia y

Brasil a =6 ;m al sur de la ciudad de %uerto -u#rez!

B30DHD& por su posición geogr#$ica geopolíticamente $avorable y

porque evidentemente es poseedora de grandes recursos naturales,

vuelve a concitar la atención internacional, especialmente del B.&-D0,ya que este colosal yacimiento de mineral de hierro est# ubicado en

una posición por dem#s vulnerable, en la $rontera misma con el B.&-D0

y a menos de A:


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-e trata de una segunda licitación, ya que la anterior 49::95, $ue

declarada desierta! En la nueva licitación se buscaba o$recer a los

potenciales inversionistas, acceso a %uerto Busch en el río %araguay

y suministro de gas a precios competitivos! 0a nueva licitación debía

plantear no sólo la explotación simple del yacimiento, sino una adición

de tecnología, con lo cual se esperaba tener di$erentes propuestas delos interesados!

0a nueva licitación $ue publicada el 99 septiembre del 9::G en la

'aceta o$icial de convocatorias y el 9> de septiembre se inició la venta

del %liego de "ondiciones y el Dnicio de "onsultas! 2e acuerdo al

cronograma, el 99 de noviembre se cumplió la $echa para modi$icar la

versión $inal del %liego y del "ontrato de .iesgo "ompartido y el

viernes 6L de septiembre era la $echa límite para la presentación de

propuestas y registro de los proponentes, habiendo sido $iada para el67 y 9: de diciembre la apertura del sobre I&J y habilitación de los

proponentes y para el 96 de diciembre la apertura del sobre IBJ! El

ueves 99 debía emitirse la recomendación de adudicación de la =

propuesta ganadora para la $irma del "ontrato de .iesgo "ompartido!

Es decir el proceso de licitación internacional debía completarse en tres

meses!6:

9!-u explotación y proceso de integración.

)ace muchos a?os que estudios técnicos han certi$icado que en el

Mutún existen reservas de mineral de hierro 4+e5 equivalentes a =: mil

millones de toneladas, una de las mayores del mundo! Es sin duda

colosal y podríamos ponerle el apelativo de Pla monta?a de $eP!

-abemos que la $e mueve monta?as y si le a?adimos es$uerzo,

creatividad y gestión estratégica podríamos despertar a este gigante y

convertirlo en un $ormidable puntal de nuestra economía y su

desarrollo!

Muchos países han logrado impulsar enormes proyectos careciendo de

recursos $inancieros e in$raestructura b#sica, a través de gestiones


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integrales conugando elementos geopolíticos, diplom#ticos y

económicos, incluso por encima del #mbito comercial inherente al

proyecto en sí, gracias a la capacidad de involucrar e interesar a todos

los actores y a una visión de largo plazo y el potencial impacto en su

#rea de in$luencia!

%ara el caso del hierro especí$icamente, Brasil es un eemplo notable y

es el meor re$erente en la creación y eecución de oportunidades para

la explotación de sus recursos minerales en las serranías de "ara#s! &

través de la "ompa?ía Hale do .ió 2oce 4"H.25, originalmente de

propiedad estatal, logró acuerdos estratégicos con las principales

corporaciones siderúrgicas internacionales, norteamericanas y

aponesas en primera instancia, con las cuales e$ectuaron enormes

inversiones en in$raestructura de explotación, industrialización,

transporte y exportación y, en corto tiempo, a pasos agigantados se

constituyeron en la mayor empresa exportadora de mineral de hierrodel mundo, adem#s de ser la m#s importante compa?ía de Brasil,

generadora de otras economías y proveedora de enormes $luos de

divisas que permitieron atenuar el peso de su deuda externa y cooperar

a su desarrollo!

Este contexto ilustra de manera contundente que por un lado es

imperativo concebir una estrategia para hacer atractiva la explotación

comercial de hierro del Mutún a potenciales socios sumando elementos

para viabilizar el $inanciamiento necesario! @apón o "hina podrían serlo! &sí mismo según analistas expertos, el panorama de la demanda

mundial para el hierro y el acero es muy promisorio para los próximos

a?os!

"omo todo proyecto se usti$ica según la $actibilidad $inanciera,

comercial y económica que reporta, deber# erigirse una ingeniería sui

géneris para satis$acer esas exigencias! %odr# negociarse un

porcentae de las reservas a ser explotadas por el socio estratégico

para que en contraparte ellos desarrollen proyectos de in$raestructura

4carreteras, $errocarril, puerto5!

"on esta modalidad, el potencial socio podría asegurarse un volumen

de mineral importante a valores competitivos, hacer uso de un

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energético en condiciones ventaosas y emplear mano de obra barata,

industrializando el hierro en origen para producir partes y piezas de sus

requerimientos, así como atender a clientes regionales del Mercosur, la

"&1 y ultramar con ambos recursos, productos y derivados!

%or su parte, Bolivia se bene$icia enormemente al materializar un

auténtico polo de desarrollo industrial de largo aliento haciendo óptimo

aprovechamiento de sus recursos naturales con uso intensivo de mano

de obra, acceso y maneo de tecnología de punta, inserción competitiva

en los mercados internacionales del acero y gas, creación de nuevas

economías sostenibles, integración económica y comercial del #rea de

in$luencia, consolidación de soberanía territorial y creación de e$ectos

multiplicadores sobre otras actividades económicas a través de

in$raestructura de comunicación $ísica y su impacto en la competitividad

del país!

/odas estas inversiones serían cubiertas en mineral y gas, de $orma tal

que Bolivia no precisaría comprometer nuevos endeudamientos,

m#xime su precaria situación $inanciera estructural! "omprometiendo

una porción de la ingente riqueza de la Pmonta?a de $eP, se podría

eecutar un e$ectivo plan nacional que ayude a superar la pobreza y

sustente el desarrollo en el largo plazo!

@apón, tradicional amigo de Bolivia, podría promover la participación de

empresas aponesas para que en sociedad con el Estado bolivianosuscriban un convenio para la materialización de esta propuesta!

"onsidero que esta iniciativa plantea muchos desa$íos y mayor

precisión para constituirse en un plan de acción! 0os protagonistas

principales son los que tienen la decisión política y los medios para

poder dise?arlo! El mensae es que esta propuesta es posible si existe

la su$iciente voluntad y capacidad para encararla y eecutarla!

%odemos $orarnos un meor destino, es cuestión de visión y actitud! 1odeemos que prevalezcan m#s los a$anes mezquinos de siempre que

amenazan nuestra integridad nacional! /enemos la oportunidad de

despertar al gigante dormido y cambiar la suerte del país! 66


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>!Dmportancia de este recurso identi$icado como estratégico para el desarrollo

nacional!

0os antecedentes que nos re$eriremos para poder llegar a la concreción

de uno de los obetivos neoeconómicos y geopolíticos del B.&-D0 no

son los documentos $irmados por los gobiernos recientes y susrepercusiones para la economía nacional, sino mas bien es necesario

re$erirse a como el B.&-D0 desde hace G: a?os atr#s trazó las políticas

que le permitan tener un claro dominio de los recursos que posee

B30DHD& y que para ellos es de vital importancia para el logro de sus

obetivos de hacer crecer su industria a un paso sostenido!

El B.&-D0 siempre empleó sus obetivos geopolíticos para poder

$renar los avances en este terreno a su oponente natural que es la

&.'E1/D1&, lucha por el poder de la hegemonía en el continente, esteaccionar tuvo repercusión directa sobre nuestro territorio ya que $ue y

es el artí$ice de $renar nuestro desarrollo bloqueando nuestras

aspiraciones en $orma sistem#tica!

2urante la década del 8:, B.&-D0 mani$iesta sus intenciones de

comprar gas natural para lo cual o$rece al gobierno de turno 4678=5 la

compra de 9=: M%"2! de gas y la creación de un polo de desarrollo en

la región $ronteriza de %uerto -u#rez creando un compleo industrialsiderúrgico con capacidad de explotar 6!=::!::: toneladas de hierro del

Mutún( un compleo de $ertilizantes nitrogenados y una $#brica de

cemento de alto rendimiento, todo este o$recimiento se encontraba

desde luego en $ranca oposición con los intereses nacionales del

B.&-D0, su estrategia estaba dirigida a $renar toda posibilidad de

apertura de este mercado a la &.'E1/D1&, posteriormente y de

acuerdo a cada gobierno que emerge en el acontecer nacional del

B.&-D0 tiende a cambiar todas las ventaas o$recidas reduciendo las

mismas solo a la compra del gas natural y a la creación de una plantatermoeléctrica para dotar de este recurso al B.&-D0( posteriormente

todas estas buenas intenciones se $ueron es$umando ya que el gran

polo de desarrollo que surge en la parte sudeste del B.&-D0 tiene una

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marcada in$luencia para no permitir el desarrollo del hierro sobre la

energía eléctrica, B30DHD& perdió la oportunidad de manear dicho

proyecto ya que la /.&1-.E2E- proyecta hacer realidad la misma

pero en territorio Brasile?o donde B30DHD& solo podría participar como

vendedor de materia prima, esto bloquear# o condicionar# la

industrialización siderúrgica Boliviana!

= %royecto -iderúrgico en el sudeste Boliviano!

a.- W%lantitas de arrabio o polos siderúrgicosX

En el modelo de "ontrato de .iego "ompartido propuesto se

obliga a la concesionaria a construir a partir del segundo a?o una

%lanta .eductora de )ierro con una producción mínima de 6!G

millones de toneladas métricas por a?o, utilizando materia prima

de los depósitos de mineral de hierro del Mutún! 0a empresa

debe iniciar la producción, m#ximo, a partir del quinto a?o yproducir al menos 6,G millones de toneladas a partir del sexto

a?o!

0as empresas habrían comentado que el proyecto no sería

I$actibleJ si se les exige instalar una planta siderúrgica y la

construcción de in$raestructura caminera hasta %uerto Busch

para exportar el mineral industrializado! & las compa?ías les

interesa exportar sólo arrabio o hierro espona, especialmente a

la $avorita para ganar la licitación, que tiene pensado invertir

>!9:: millones de dólares en un polo siderúrgico en "orumb#

aprovechando las reservas del rucum!

EBU, del multimillonario brasilero Ei;e Batista y parte del 'rupo

M%U, ya est# construyendo su industria al otro lado de la $rontera

con ayuda de la multinacional .ío /into Finc y del Banco

Mundial! "uenta ya con vías de exportación y comercio hacia

siderúrgicas en &rgentina! -i esto es así, Wpor qué su interés en

El MutúnX El polo siderúrgico en "orumb#, al $rente de %uerto

-u#rez, utilizaría mineral de hierro del yacimiento brasile?o y

aprovecharía Ila cercanía del gas natural bolivianoJ! -in

embargo, para que el proyecto sea viable, necesita que Bolivia le

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rebae el precio de gas de 9,6> dólares el millar de B/ a 6,G: o

un dólar!

na de las estrategias de EBU para concretar sus planes es

ganar la licitación del Mutún, proveerse del gas barato para

actividades b#sicas del proceso en Bolivia, mientras que el

proceso verdaderamente incorporador de valor agregado lo

realiza en "orumb#! EBU ha con$ormado el consorcio /ermo

%antanal en asociación con la Empresa inglesa .ío /into, la

"ompa?ía estatal Hale do .io 2oce y la Belga Minera para la

construcción de plantas termoeléctricas en "orumb# y %uerto

-u#rez que cubran la demanda energética de la $rontera y del

planeado %olo Minero -iderúrgico de "orumb#! )a invitado a la

"ooperativa .ural de Electricidad 4".E5 para ganar apoyo

boliviano!

0a /ermo %antanal plani$ica $uncionar con gas boliviano

proveniente de la Estación del Mutun! %etrobr#s ya ha construido

un ducto desde la Estación Mutún hasta "orumb# y espera

concretar las negociaciones del precio con el gobierno boliviano

desde hace u?o! "on ello queda claro el interés $undamental de

la empresa .ío /into y sus socios es obtener gas boliviano a

precio reducido, no del ducto principal, sino de la Estación de

Mutún, para lo cu#l se han asegurado una presión adecuada

para un acuerdo con el gobierno a través del Banco Mundial 69!

b!"ompetencia con los precios mundiales.

El hierro $undido en calidad de espona, tiene un valor por

tonelada de 6:: Qus! B30DHD& para su obtención producción y

transporte hasta el lugar de exportación realiza los siguientes

gastos por tonelada!

'as 1atural 49LG m>5 A Qus!

Electricidad 48:: Qus!6>

12 econesNceibo!entelnet!bo13 "osto aproximado del transporte por tonelada empleando el .ió %&.&'&O!

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http://www.econoticiasbolivia.com/documentos/notadeldia/[email protected]://www.econoticiasbolivia.com/documentos/notadeldia/[email protected]://www.econoticiasbolivia.com/documentos/notadeldia/[email protected]


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3tros insumos 6G Qus!

Mano de obra 9G Qus!

/ 3 / & 0 A9 Qus!

Este costo representa para el país una ventaa comparativa en

cuanto a precios en el mercado mundial, ya que le o$rece unproducto mucho mas barato que le permite competir con

cualquier otro productor en el mundo! El bao costo se debe al

uso del gas natural que abarata sus costos!

c! Economía de progresión.

0as reservas que tiene B30DHD& le permiten incursionar en esta

industria ya que la cantidad de hierro existente en el Mutún, es

del valor de los =:!::: millones de toneladas 6= lo que nos o$recela oportunidad de producir 6: millones de toneladas anuales e

incluso poder incrementar esta cantidad de acuerdo a la

demanda del mercado, sin ver peligrar su agotamiento de

centenares de a?os, por la cantidad de reservas disponibles!

0a explotación y venta del hierro a baa escala no o$rece ninguna

ventaa para su industrialización, ya que los costos se

incrementan de tal manera que hace prohibida su explotación,pero si la cantidad a ser producida es elevada, se presenta una

gran opción para instalar una industria siderúrgica para la

producción del acero!

/ambien se debe considerar el reducido costo en el empleo del

medio de transporte que permita su traslado en tiempo reducido

y a bao costo aprovechando particularmente la hidrovía

%&.&1V %&.&'&O!

G!1ecesidad de una proyección geoeconómica y geopolítica del sudeste

Boliviano!

14 &lmte 'ildo &1'03 "abrera!P Al mar por las hidrovías y corredores de la integración sud americanaP Ed!677> Edit! "olor 'ra$! .odriguez "bba! Bol!

1!-24


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El proyecto del Mutún tiene que asegurar el establecimiento de una

siderúrgica para no exportar materia prima sino buscar la industria de la

acería( el gobierno ha tomado la decisión de no ser parte del deterioro y

depredación del medioambiente de -anta "ruz y por ello exige que el

inversionista utilice exclusivamente el gas como energía y deseche el

carbón, declaró el ministro de %lani$icación "arlos Hillegas!

El 99 de septiembre de 9::G el Ministerio de 2esarrollo Económico

convocó a licitación pública nacional e internacional 4M2EK&.%"K0D"

:6K9::G5 para la participación privada en la exploración, explotación,

industrialización, transporte y comercialización de recursos minerales

de las #reas Mutún D, Mutún DD, -an Miguel y -an /adeo, este último

yacimiento de caliza ubicado al oeste de Mutún DD!

En los L: ;ilómetros de #rea mineralizada ubicada en la $ronteriza

provincia 'erm#n Busch al este del departamento de -anta "ruz,existen reservas calculadas de 6: mil millones de toneladas de

manganeso y =: mil millones de toneladas de hierro de una ley de G6

G9S, in$erior al L6S del macizo de rucúm, yacimiento gemelo en

Brasil! El valor bruto de producción asciende a 6:: millones de dólares

por a?o, calcula el "omité de 2e$ensa del %atrimonio 1acional

4"odepanal5!

"ompiten por adudicarse el %royecto -iderúrgico del Mutún Tque

implica la industrialización del hierro y del gas y la construcción dein$raestructura de energía y transporteT la brit#nicoholandesa Mittal

-teel 'roup, la brasile?a EBU -iderúrgica Bolivia, el consorcio

argentino /echint-iderar, la chilena 0uneng -handong y la india @indall

-till and %oer! Empresas de "hina y "orea también est#n

interesadas.

El consumo de hierro dulce en B30DHD&, es de aproximadamente

68!:::: tonKa?o, para la producción de hierro colado y piezas de acero!

&l presente la industria boliviana debe importar hierro de &.'E1/D1&,

B.&-D0 y %E., como para satis$acer sus requerimientos!6G


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L!Mercado de )ierro Boliviano!

0a demanda de productos acabados y semi acabados esta en el orden

de =::!::: tonKa?o en la region 3este del B.&-D0 y en los países de la

"uenta del %lata* &.'E1/D1&, .'&O y %&.&'&O! na

investigación basada en recursos primarios y secundarios determina

que el mercado natural del hierro debe dirigirse a los mercados de &.'E1/D1& y %&.&'&O( estos países no poseen importantes

yacimientos de hierro y por consiguiente deben necesariamente

importarlos!

&.'E1/D1& importa el 7: S del hierro para su industria principalmente

del B.&-D0!

B30DHD& podría vender a la &.'E1/D1& alrededor de 9G:!::: tonKa?o

supliendo entre un 9: y 9GS de las 7::!::: ton! que consume el vecino

país!

%&.&'&O importa anualmente 9::!::: ton! de minerales de hierro,destinadas a los altos hornos de &"E%&.!

&l presente B30DHD& tiene un contrato de venta con este país para

suplir 9==!::: tonKa?o de mineral de hierro, de LL S de pureza!

8! "apacidad de Mínima de una %lanta de $undición de )ierro en Bolivia!

0a demanda interna de hierro y acero en B30DHD& es del valor de

6::!::: tonKa?o, proyecto basado en la reducción de hierro empleandoel gas natural mediante la construcción de un ramal del gasoducto que

conduce gas a los mercados brasile?os, la planta debe estar

condicionada tomando en consideración la magnitud del mercado

interno e internacional para lo que debe utilizarse moderna tecnología!

A! bicación de hornos para producir )ierro y &cero.

/omando en cuanta que los yacimientos del hierro del mutún se

encuentran a >: ;m! de %uerto -uarez, las hornos deber#n situarse auna distancia aproximada de G:


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0a licitación Dnternacional para la industrialización del Oacimiento de

)ierro del Mutún omite absolutamente el hecho de que el yacimiento

posee adem#s reservas muy importantes de manganeso en -an

%edrito! en un primer sondeo se ha cuanti$icado la existencia de GA!:::

ton! con un grado de =9 S! 3tros estudios demuestran la existencia de

importantes depositos de manganeso 4criptomelano y pirolusita5 en elcerro Murciélago, ubicado en la monta?a -1-&- al 1oreste del

M/1, este yacimiento tiene > mt! de pro$undidad estimandose un

volumen de A::!::: ton! de manganeso con =: S de contenido!

0os yacimientos de Matto 'rosso do -ul est#n situados en los

municipios de "orumb# y 0adario, próximos a la línea de $rontera Brasil

Bolivia, con$ormando la $ormación de la -ierra de .abicho, Morro

'rande! -ierra de -anta "ruz, Morro de /romba dos Macacos, -ierra

do @acadigo y del Morro de rucum, todos los cuales se conocen comola Morraría do rucum! 0a secuencia $errí$era y manganesí$era

continúa hacia el oeste, en territorio boliviano, en el Morro del Mutún

40isandra %ereira 0amoso 9::6!& exploracao de minerio de $erro no

Brasil e no Matto 'rosso do -ul5! El potencial de este mineral del

Mutun, es, de acuerdo a algunos autores de 9: millones de toneladas!

El manganeso es un mineral estratégico* en la $abricación de acero, en

di$erentes aleaciones* $erroamanganeso, silicomanganeso y tambiéncon aluminio, tiene propiedades antioxidantes y evita la $ormación de

burbuas! -e utiliza también en la despolarización de pilas secas y

alcalinas, en la obtención de pinturas y en la decoloración del vidrio! -i

bien se encuentra en cientos de minerales, solo una docena de ellos

tiene interés industrial!

0os países con mayores yacimientos de minerales de manganeso son

-ud#$rica, crania y "hina! "uba y el Brasil suministran gran parte del

manganeso que se extrae de las minas del hemis$erio! Brasil posee loque se cree ser el mayor yacimiento de manganeso del mundo, en

"orumb# cerca de la $rontera con Bolivia! Ese yacimiento se est#

explotando en la actualidad a pesar de las di$icultades de transporte 6L!

16 econesNceibo!entelnet!bo21-24



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6:!Empresas que participan en la 0icitación del M/1!

&ctualmente la licitación para la reactivación del M/1, participan las

compa?ías brit#nicoholandesa Mittal -teel 'roup, la brasile?a EBU

-iderúrgica Bolivia, el consorcio argentino /echint-iderar, la chilena

0uneng y la india @indall -till and %oer 68

!

+!%articipación de las ++!&&! en el desarrollo nacional .

2e acuerdo a 0a "onstitución %olítica del Estado, en su &rt! 9:A, las ++!&&!

deben participar en el desarrollo integral de la 1ación, sin embargo, a la $echa

no se han creado los mecanismos que hagan posible esta noble misión que

podría ser cumplido a cabalidad mediante el empleo de sus recursos humanos

que se encuentran capacitados para emprender tareas en pro del desarrollo

nacional! En cuanto a concretar la explotación de los yacimientos del Mutún,la participación de las ++!&& sería de $undamental importancia ya que se

podrían emplear a los Dngenieros Militares en la eecución de proyectos de

vertebración caminera( a los ingenieros industriales egresados de la EMDE

para que aporten en la industrialización del hierro del mutún, a los

especialistas en Estrategia egresados de la E"EM para que asesoren al

%oder Eecutivo 1acional, etc!

&simismo, se podría emplear mano de obra cali$icada y no cali$icada, para de

esa manera aportar al crecimiento económico del %aís que tanta $alta nos

hace para salir de la pobreza en que actualmente nos encontramos !

III.- CONCLUSIONES.

&! %ara B30DH&, desde el punto de vista del desarrollo es importante de$inir

políticas agresivas y de esta manera concretar la construcción de una

Dndustria de -iderurgia, considerando la enorme cantidad de hierro y gas

existente en nuestro país, que permite abaratar los costos de producción,

haciendo que esta importante actividad económica sea competitiva a nivel

regional y mundial!


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B! 0a explotación e industrialización de los yacimientos del hierro del mutún,

constituye una alternativa para que el %aís pueda salir del atraso económico,

logrando el éxito de convertirse, de %aís exportador de materias primas, en

un %aís exportador de productos industrializados, como el acero y todo tipo

de material de construcción a ser extraídos del hierro mediante la

implementación de empresas -iiderúrgicas en el oriente boliviano!

"! 2e concretarse el proyecto siderúrgico del hierro del mutun, en el oriente

boliviano, $ronterizo con el Brasil, se consolidar#n los asentamientos humanos

en esta parte de nuestro territorio nacional en corto plazo, neutralizando la

proyección expansionista del B.&-D0, %aís que disimuladamente realiza una

ocupación pací$ica de nuestras tierras en desmedro de nuestra soberanía e

integridad nacional!

2! 0a producción de arrabio implica la de$orestación del %antanal boliviano y la

plantación de eucalipto en un ecosistema altamente sensible y productivo entérminos ecológicos pero, que depende de las delicadas relaciones hídricas

super$iciales y sub super$iciales que le otorgan sus características

particulares, así como buenos contratos considerando aspectos que vayan a

proteger nuestro medio ambiente!

E!- "on el $in de impulsar el desarrollo económico del %aís es necesario integrar

la explotación del hierro y el gas, ya que nuestro %aís cuenta con su$icientes

reservas de estas riquezas naturales, ya que si no los explotamos,

quedaremos marginados del contexto regional y mundial en cuanto a lasexportaciones y sumidos en extrema pobreza siendo inmensamente ricos!

+! 0a industria siderúrgica en Bolivia, permitir# cubrir las necesidades de

consumo interno, principalmente en cuanto a material de construcción cuyo

gasto anual de =8!> millones de dólares 6A $avorecería al /'1 &simismo, la

realización de este proyecto, permitir# al %aís exportar productos acabados a

los %aíses que con$orman los procesos de integración sudamericana como la

"omunidad &ndina de 1aciones y el ME."3-. para de esa manera contar

con mercados seguros para nuestros productos de calidad y altamente

competitivos!

18 &1&0D-D- 2E 0& .E&0D2&2 1&"D31&0 , Ed! 9::=,'regorio Driarte23-24


24/24

'!El %royecto +erroportuario %uerto Busch tendr# un alto impacto ambiental sobre

extensas #reas del %antanal boliviano que han logrado el reconocimiento de

sitios .amsar, corriendo el riesgo de alterar la ecología, biodiversidad, el

ecosistema y los ingresos por turismo! Esto, adem#s implica el

incumplimiento de los compromisos asumidos como país en las "onvenciones

.amsar, "onvención de 2iversidad Biológica, "onvención Marco de "ambio

"lim#tico, "onvención de Especies Migratorias y "onvención de la 1E-"3sobre %atrimonio 1atural!

).- En caso de no concretarse la licitación de la Empresas -iderurgicas de los

yacimientos de hierro del mutún, en lugar de que Bolivia sea un potencial

competidor del Brasil, se convertiría en su subsidiaria( el arrabio producido en

Bolivia sería un insumo para las acerías brasileras de la serranía de El

rucum! y los bolivianos, continuaremos sumidos en el sub desarrollo y la

consecuente pobreza que aquea a la mayoría de la población!

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El Mutun Boliviano y Su Incidencia Geopolitica

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