COOPERATION UNICEF-CAMEROUN · o A Kolofata, le Sous-préfet a confirmé son accord de mettre à la...

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BUREAU ZONE DE MAROUA

Rapport de Mission Exploratoire de la Situation humanitaire

Localités : Kolofata, Limani et Amchidé (Département du Mayo-Sava)

Février 2018

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Date 08 Février 2018

Participants à la mission

o Sara Karimbhoy, Chief Field Operations and Emergencies

o Yuka Tako, Humanitarian Affairs Specialits

o Wally Badiane, Chief Field Office Maroua

o Fady Haddad, Security Field Specialist

o Sarhane Mahamat Khamis, Education Specialist

o Antoine Ntapli, Health Specialist

o Benoit Daoundo, Child Protection Specialist

o Gaetan Tounkap, Wash Officer

Rédaction du rapport

o Sara Karimbhoy, Chief Field Operations and Emergencies

o Yuka Tako, Humanitarian Affairs Specialist

o Wally Badiane, Chief Field Office

o Jean Michel Goman, Nutrition Specialist

o Sarhane Mahamat Khamis, Education Specialist

o Antoine Ntapli, Health Specialist

o Benoit Daoundo, Child Protection Specialist

o Gaetan Tounkap, Wash Officer

o Levis Kamgan, Monitoring and Evaluation Officer

Localités visitées

Région Département Arrondissement Lieux

Extrême-Nord Mayo-Sava Kolofata Kolofata, Limani, Amchidé

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Contents Contexte .................................................................................................................................................. 5

1. Protection de l’Enfant .......................................................................................................................... 5

1.1 Situation actuelle ........................................................................................................................... 6

1.2 Les interventions des acteurs de protection de l’enfance et le gap .............................................. 7

1.3 Interventions à mener ................................................................................................................... 7

2. Santé.................................................................................................................................................... 8


2.2 Les interventions des acteurs et le gap ......................................................................................... 9

2.3 Interventions à mener ................................................................................................................... 9

3. Education............................................................................................................................................. 9


3.2 Les interventions des acteurs et le gap ....................................................................................... 10

3.3 Interventions à mener ................................................................................................................. 10

4. WASH................................................................................................................................................. 11

4.1 Situation actuelle ......................................................................................................................... 11

4.2 Interventions à mener ................................................................................................................. 12

5. Nutrition ............................................................................................................................................ 13

5.1 Situation actuelle ......................................................................................................................... 13

5.2 Interventions (en cours) .............................................................................................................. 13

Quelques images ................................................................................................................................... 13

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Liste des acronymes

ACF Action Contre la Faim ANJE Alimentation et Nutrition du Jeune Enfant APS Appui Psychosocial APE Association des Parents d’Elèves AME Associations des Mères d’Elèves BIR Bataillon d’Intervention Rapide CARED Curriculum Accélérée pour la Ré intégration des Enfants Déscolarises CERF Central Emergency Response Fund CPiE Child Protection in Emergency CSI Centre de Santé Intégré C-DRR Conflits Disaster Risk Reduction CNAS Centre de Nutrition DREB EN Délégation Régionale de l’Education de Base de l’Extrême Nord

DTM Displacement Tracking Matrix ESU Education en Situation d’Urgence

ETAPES Espaces Temporaire d’Apprentissage des Enfants

IAEB Inspection d’Arrondissement de l’Education de Base

IDPs Personnes Déplacées Internes IMC International Medical Corps MAS Malnutrition Aiguë Sévère MRE Mine Risk Education MSF Médecin Sans Frontière NRC Norwegian Refugee Council OIM Organisation International pour les Migrations ONG Organisation Non gouvernemental PCIMA Prise en Charge Intégrée de la Malnutrition Aigue PU Première Urgence RRM Rapid Response Mecanism RECOPE Réseaux des Communautés de Protection de l’Enfant WASH Water Sanitation and Hygiene

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Contexte

De la crise humanitaire qui sévit dans le bassin du Lac Tchad, les exactions de Boko Haram et les

opérations militaires qui en résultent ont dévasté certaines localités de la région de l’Extrême Nord,

notamment celles frontalières avec le Nigeria. Selon le DTM 12/OIM de décembre 2017, 342 416

personnes dans 56 548 ménages sont affectées par la crise, dont 65% âgées de moins de 18

ans. Dans le département du Mayo Sava en particulier, 59 506 IDP et 17 128 personnes retournées

ont été dénombrées.

L’UNICEF dans le cadre de sa réponse

humanitaire apporte son soutien

multiforme aux populations meurtries

et durement éprouvées des localités

frappées à travers des interventions

programmatiques des différentes

sections.

Etat des lieux :

La ville de Amchide et le village de Limani dans l’arrondissement de Kolofata ont été victime de

l’insurrection de Boko Haram.

L’ampleur des attaques dans ces localités se traduisent par les impacts de balles sur tous les murs et la

destruction de la plupart des habitations. A l’exception des habitations situées derrière le quartier

Général des forces de l’ordre et de sécurité où se sont réfugiés certains habitants des deux localités,

presque toutes les maisons ont été désertées pendant la période de pleine crise entre 2014 et 2017.

A Limani comme à Amchide, les populations étaient fières de retourner dans leurs localités, même si

elles font face à d’importants besoins. Elles commençaient à retourner à partir de Novembre 2017.

Elles espèrent vivre en sécurité et déclarent que leur retour leur épargne le paiement de loyer et de

retrouver leurs champs pour pouvoir faire l’agriculture à partir de la saison de pluies prochaine. A

Limani, la plupart des populations retournées vivent dans des abris en paille qu’elles ont construits

elles-mêmes. Plusieurs points de contrôle/positions du BIR ont été observés et des patrouilles sont

organisées pour veiller à la sécurité des populations de ces 2 localités. A Amchide, la plupart des

populations retournées occupent des maisons non détruites des personnes non encore retournées et

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vivent en harmonie avec les populations qui sont toujours restées sur place et des IDPs. Dans les 2

localités, les populations s’étaient déplacées particulièrement dans des localités du Mayo Sava comme

Mora, Kolofata, etc. Elles vivent de petit commerce et reste très solidaires. Elles arrivent à assurer pour

le moment un repas par jour.

Afin de mieux affiner sa stratégie humanitaire pour contribuer à améliorer la situation des enfants, des

femmes et autres personnes vulnérables, une mission conjointe entre l’équipe Field Operations and

Emergencies Yaoundé et l’équipe du Bureau de Zone de Maroua ont effectué le 08 Février 2018 une

mission exploratoire à Kolofata, Limani et Amchidé situés dans le département du Mayo Sava. Des

échanges menés entre les bénéficiaires et les sections impliquées, il ressort l’analyse de la situation, les

gaps et les actions à entreprendre ci-dessous.

1. Protection de L’Enfant

1.1 Situation actuelle

On note la présence d’un nombre élevé de femmes, d’enfants et d’adolescents notamment des filles.

A l’occasion de la mission, des échanges avec ces différentes couches de la population il ressort ce qui

suit :

o L’enlèvement/enrôlement/recrutement des enfants par Boko Haram : Selon des déclarations,

les deux localités ont été victimes de beaucoup de cas de recrutements forcés ou volontaires

et d’enlèvements notamment des enfants. Le cas le plus récent remonte à septembre 2017 où

5 enfants de 5 à 15 ans ont été enlevés alors qu’ils emmenaient des animaux au pâturage.

o Le non accès aux services d’état civil : Des centres d’état civil ont été détruits avec les actes de

naissances. Selon les déclarations des personnes rencontrées, la plupart des enfants de Limani

et d’Amchide ne disposent pas d’actes de naissance. Ces documents ont été brulés, soit dans

les centres d’état civil ou dans les maisons par les éléments de Boko Haram, ou égarés par les

parents dans leurs déplacements à la quête de refuge. Pour certains parents qui se sont

déplacés à Kolofata ou à Mora (dans le chef-lieu du département du Mayo Sava) et dont les

actes de naissance de leurs enfants ont été établis dans ces villes ne bénéficient pas des

services offerts aux personnes déplacées internes car considérés comme des populations

autochtones.

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o La détresse psychosociale des

enfants : Les enfants, adolescents et

jeunes de ces deux villages ont assisté

aux actes d’atrocités orchestrés par les

éléments Boko Haram à l’occasion de

leurs assauts répétés et pendant leurs

séjours dans ces localités. Des enfants

auraient assisté à l’assassinat de leurs

parents ou d’autres personnes proches.

Tout ceci a des impacts psychologiques sur la plupart des enfants sans oublier la situation

particulièrement critique rapportée par les adolescents rencontrés à Limani.

o Le mariage d’enfants : Cette pratique confirmée par le chef d’Amchide se justifierait par les

auteurs comme une stratégie de protection des filles qui étaient devenues la cible de Boko

Haram qui les enlevaient/recrutaient de force à chaque descente dans ces localités.

o Les viols, les violences sexuelles et l’orphelin âge : Même si les violences sexuelles n’ont pas été

expressément évoquées par les femmes rencontrées dans les deux localités, il est à noter que

beaucoup de femmes (10 femmes sur 20 à Amchide) avaient affirmé le meurtre ou la

disparition de leurs conjoints, enfants ou proches parents dans la crise. Elles sont devenues de

fait des chefs de ménages sans activités génératrices de revenus et sans production agricole du

fait de la période de soudure ; ce qui les expose de même que leurs filles à toutes formes de

violences sexuelles y compris le mariage des enfants.

1.2 Les interventions des acteurs de protection de l’enfance et le gap

A la date d’aujourd’hui, aucun acteur gouvernemental ou non-gouvernemental de protection de

l’enfant, n’intervient dans les deux localités visitées. Les difficultés d’accès et les défis sécuritaires sont

les principaux freins au déploiement de la réponse de protection de l’enfant dans ces localités alors que

des besoins de protection sont palpables.

1.3 Interventions à mener

A court et à moyen terme, face aux problèmes ci-dessus énoncés, le programme Protection de l’Enfant,

sous financement CERF, mettra en œuvre durant 09 mois des interventions de protection de l’enfant à

travers un accord qui sera signé avec l’ONG Internationale IMC. Ces interventions couvriront :

o Le soutien psychosocial aux filles et garçons affectes par la crise dans les deux localités ;

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o Le soutien alternatif temporaire aux enfants séparés/non-accompagnés et

recherche/réunification familiale d’au moins 80 enfants non-accompagnés

o Renforcement/mise en place des mécanismes communautaires de protection de l’enfant à

savoir des Réseaux communautaires de protection de l‘enfant (RECOPE) et des clubs

d’adolescents et de jeunes le tout dans une approche intégrée avec les autres secteurs

particulièrement éducation, santé et WASH

o Sensibilisation des adultes des zones d’intervention (jeunes, maitres coraniques, autorités

religieuses/traditionnelles, enseignants/APE/AME, chefs de ménages, militaires) sur la

prévention des risques de protection des enfants.

o A Kolofata, le Sous-préfet a confirmé son accord de mettre à la disposition de la Délégation des

Affaires Sociales des espaces pour 2 Espaces Amis Enfants qui seront appuyés par l’UNICEF.

2. Santé


Le district de santé de Kolofata fait partir des districts de santé de la région de l’Extrême-Nord les plus

affectés par les attaques de Boko Haram. Selon les informations reçues de la DRSP, 03 aires de santé

(Limani, Amchidé et Kerbela) sont les plus touchées avec un ralentissement voire l’absence d’offre de

soins de santé primaires. La mission s’est déroulé comme suit :

o Visite sommaire au site des déplacées situé dans la ville de Kolofata

o Visite dans les aires de santé de Limani et Amchidé où on a constaté la fermeture des leurs CSI

o Rencontre avec les populations : selon les échanges avec les populations, le personnel de santé

mène des activités mensuelles de vaccination en stratégies avancées, et les services de santé

militaire offrent temporairement les soins curatifs. La plupart des malades vont se faire

consulter soit à l’hôpital de district de Mora soit au CSI de Kourgui.

Centre de santé abandonné à Amchidé

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2.2 Les interventions des acteurs et le gap

Durant le quatrième trimestre 2017, l’UNICEF a :

o Appuyé la formation de 30 prestataires en soins du Nouveau-né,

o Mis à disposition des ressources financières pour l’organisation des activités en stratégie

avancée dans les aires de santé,

La Croix Rouge Camerounaise organise les activités de nutrition au sein de la communauté chaque mois

à travers les relais communautaires.


Le temps mis dans chaque localité ne nous a pas permis de bien apprécie les besoins. Cependant il est

ressorti de l’entretien avec les population la nécessité d’offrir en permanence les soins (préventifs et

curatifs) de santé primaire.

Une autre mission au district de santé de Kolofata sera faite pour bien identifier les appuis nécessaires.

3. Education


Du point de vue administratif, l’école

d’Amchidé relève de l’IAEB de Kolofata

alors que celle de Limani est couverte par

l’IAEB de Mora. Toutes les deux localités ont

fait l’objet des attaques répétées de Boko

Haram entre 2014 et 2017, ce qui d’emblée

a fragilisé la situation éducative et conduit

à la fermeture des écoles dans ces deux

villages. La mission de terrain à Amchide et

Limani a permis de constater ce qui suit :

o Présence considérable d’enfants d’âge scolaire dans le site des déplacés de Kolofata

o Les enfants fréquentent à l’école de Kolofata situé a plus d’un (1) kilomètre du site

o Présence d’enfant dans le village Limani ;

o Destruction partielle des écoles de Limani et d’Amchide

Ecole détruite à Limani

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o Absence d’enseignants par les communautés à Limani

o Présence d’enseignant au sein de la communauté a Amchide

o Le besoin d’éduquer les enfants a été exprimé par les parents

3.2 Les interventions des acteurs et le gap

En octobre 2017, l’UNICEF a assuré la formation de 88 personnels de l’enseignement, dont l’Inspecteur

d’Arrondissement et le Conseiller Pédagogique ; puis 86 enseignants dont 12 femmes, en appui

psychosocial, C-DRR et MRE.


o Organiser une mission conjointe UNICEF et DREB EN dans les trois localités pour échanger

davantage avec les parents et définir des stratégies pour la mise en place des activités

éducatives.

o Plaidoyer auprès du MINEDUB pour relancer les activités éducatives dans les deux localités

Limani et Amchidé

o Mettre en place dans l’immédiat, des actions intégrées (CPiE et ESU) autour des deux écoles

de Limani et Amchide (activités récréative et éducation non formel)

o Appuyer à la réhabilitation des salles de classe détruites à Limani et Amchide

o Organiser les activités de rattrapage (CARED) pendant les grandes vacances en vue de faciliter

le retour à l’écoles des enfants dans les zones affectées dès l’ouverture prochaine des classes

o Fournir un paquet d’intervention au site de Kolofata, avec la création des ETAPEs pour les

niveaux 1 et 2 (voir affectation des enseignants au site avec l’IAEB)

o Poursuivre la formation sur l’Appui Psychosocial (APS), Réduction des Risques de Catastrophes

et Conflit (CDRR) et Education aux Risques des Mines (ERM) au profit du personnel enseignants

et de l’éducation de la localité et

o Appuyer les écoles à pouvoir développer la cartographie des vulnérabilités ainsi que les plans

de préparation et réponse aux catastrophes/urgence en milieu scolaire.

o Distribution des fournitures scolaires pour les élèves des 3 écoles (site de Kolofata, Amchide et

Limani)

o Plaidoyer auprès du Ministère des Enseignements Secondaire (MINESEC) pour la réouverture

du Lycée de Limani

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4. WASH


4.1.1 Kolofata

La brève visite effectuée dans le camp des

déplacés a permis de constater les changements

intervenus depuis décembre dans les domaines

de l’eau, et l’assainissement.

Alimentation en eau : Depuis quelques jours MSF

a commencé à approvisionner le camp par water

trucking. A cet effet, sept sites de distribution ont

été aménagés. Sur chacun des sites, le système

de distribution installé comprend un réservoir de

stockage (Bladder de 15 m3 environ) et une

rampe de

distribution de 06 robinets relié au réservoir par

une canalisation flexible. Selon les informations obtenues sur place, deux rotations seraient faites par

jour et par site ; ce qui permettrait d’avoir un ratio d’eau par personne de plus de 15 litres par jour.

Assainissement : En plus des efforts déjà faits par les résidents,

120 latrines construites par IRC avec l’appui en matériel (bâche

et dalle) de l’UNICEF sont visibles sur le site. Celles-ci

permettent déjà d’avoir un ratio d’environ 43 personnes par

latrines. Soit un gap d’environ 150 latrines pour atteindre le

standard SPHERE qui est de 20 personnes par latrines.

4.1.2 Amchidé et Limani

Des échanges effectués avec les populations en majorité les

retournées, les questions d’eau, hygiène et assainissement ne constituent pas la priorité des besoins.

Toutefois, du fait des conséquences qu’elles peuvent avoir sur la santé, elles méritent qu’une attention

particulière leur soit accordée. Selon les domaines WASH, la situation est la suivante :

o Alimentation en eau potable : Le rapport de l’évaluation effectuée par le consortium RRM ACF-

PU dans certaines localités parmi lesquelles Amchidé et Limani indique que ces villages

Forage en panne à Limani

Bloc de latrine au camp IDP de Kolofata

Rampe de distribution au camp IDP de Kolofata

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disposaient de 12 forages équipés de pompes à

motricité dont plus de 50 % sont en panne : 4/5 à

Amchidé et 4/7 à Limani. Les récentes interventions

menées par les ONG NRC et ACF ont permis

d’améliorer l’accès à l’eau à travers la remise en

état de fonctionnement de 3 forages à Amchidé et

2 à Limani. Cependant il est à noter que plusieurs

autres ouvrages de faible profondeur existent dans

les concessions et contribuent à la couverture des

besoins en eau des populations, malgré le coût financier non négligeable pour l’achat de l’eau

notamment par les retournées.

o Hygiène et Assainissement : Les populations semblent avoir une bonne connaissance des

principales règles d’hygiène. Elles déclarent avoir été sensibilisées sur cette question par le

passé et particulièrement sur le lavage des mains aux moments clés. Elles disposent de latrine

dont l’état n’a pu être apprécié.


4.2.1 Kolofata

o En vue de pérenniser l’accès à l’eau dans le site, il est urgent de construire des systèmes

durables d’alimentation en eau potable tel que les mini adduction d’eau constituée d’un forage

équipé d’un système de pompage solaire, d’un réservoir de stockage et de quelques bornes

fontaine.

o Afin de combler le gap actuel concernant l’accès aux latrines il est également urgent de

construire un minimum de 140 latrines supplémentaires sur le site.

o Poursuivre les activités de promotion de l’hygiène menée par IRC en mettant l’accent sur le

lavage des mains aux moments clés.

4.2.2 Amchidé et Limani

Selon les informations disponibles, les forages encore en pannes seront réhabilités par NRC et ACF.

Seulement, au regard des besoins à satisfaire, le nombre d’ouvrage est insuffisant. Un renforcement

est nécessaire. Cela pourrait passer par la construction de nouveau forage ou mieux encore par la

construction de mini adduction d’eau.

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5. Nutrition


Le district de santé de Kolofata fait partir des districts de santé de la région de l’Extrême-Nord les plus

affectés par les attaques de Boko Haram, et ceci a causé la fermeture totale du centre de sante

intégré de Limani et une fermeture partielle de celui de Amchide. Dans ce dernier l’infirmier apporte

le paquet PMA à travers des stratégies avancées qui sont organisées 3 jours par semaine. Les activités

PCIMAS sont organisées tous les mercredis au CNAS d’Amchide.

5.2 Interventions (en cours)

o PCA avec la Croix-Rouge Camerounaise : Dans le cadre de ce partenariat, depuis le mois de

Novembre 2017, tous les CSI du district sanitaire de Kolofata sont appuyés au niveau de la

PCIMA communautaire (dépistage, sensibilisation et visite à domicile) et de la promotion de

l’Alimentation du Nourrisson et du Jeune Enfant (ANJE) par les volontaires de la Croix-Rouge.

Un dépistage mensuel est organisé sur le site des déplacés de Kolofata ;

o Supervision conjointe des activités ;

o Approvisionnement régulier en intrants nutritionnels et médicaments en fonction des besoins.

Quelques images

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