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Conference Anual 2011 ELTI/PRORENAREDD+: Technical, Socio-Economic, and Political
Dimensions7-8 abril, 2011
EL ROL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Y SUS PERSPECTIVAS SOBRE REDD EN PANAMÁ
(COONAPIP)Heraclio Herrera,
Secretaría de Ambiente([email protected])
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Breve reseña de COONAPIP
Nombre:
Coordinadora Nacional
de los Pueblos Indígenas
de Panamá
Año Fundación:
Enero de 1991
Una organización basada en el liderazgo de las autoridades
tradicionales y la alianza de sus congresos y consejos indígenas. Una
Organización de incidencia política con gran potencial amparada en lasleyes comarcales e instrumentos jurídicos nacionales e internacionales.
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Alianza de PI en COONAPIPComarca/
Ley / FormativaTierras Colectivas
Comarca Kuna Yala 1/ Ley Nº 16 de 19 de febrero de 1953
Comarca Emberá
Wounaan
Ley Nº 22 de 8 de noviembre de 1983
Decreto Ejecutivo Nº 84 de 9 de abril de
1999, adopta la Carta Orgánica
Administrativa.
Comarca Kuna de
Madungandí
Ley Nº 24 de 12 de enero de 1996.
Decreto Ejecutivo Nº 228 de 3 de diciembre
de 1998. Carta Orgánica
Comarca Ngäbe Buglé
Ley Nº 10 de 7 de marzo de 1997.
Decreto Ejecutivo Nº 194 de 25 de agosto de
1999, Carta orgánica
Comarca Kuna de
Wargandí
Ley Nº 34, 25 de julio de 2000.
Reglamentada por el Decreto Ejecutivo No.
414 de 22 de octubre de 2008.
Propiedad Colectiva
-Tierras Colectivas
Embera Wounaan
-Embera de Alto
Bayano
Congreso Nacional
Wounaan
La Ley 72 de 23 de diciembre de 2008,.
Decreto 223 de 26 de junio de 2010, por la
cual se reglamenta la Ley 72 .
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Alianza de PI en COONAPIP
Comarca/Ley / Formativa
Tierras Colectivas
Territorio Naso TjërdiCorregimiento del Teribe
1998),
Territorio
Dagarkunyala
(Correg. Pucuro y Correg.
Paya, 1972)
Territorio Bri BriCorregimiento Guabito, área
de Yorkin
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Territorios de los PI de Panamá
Ngäbe
Kuna
Emberá
Wounaan
Naso
Bribri
Buglé
Pueblos
Indígenas Superficie de las Comarcas: 22% superf. nacional
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Objetivos de la COONAPIP
Promover la demanda legal de sus territorios ancestrales y la gobernanza de los recursos naturales; y en general la demanda de los derechos humanos fundamentales de los PI.
REDD+ tema de interés para los PI.
Territorio de Marea, Tierras Colectivas Embera y Wounaan. 2010.
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Cobertura Boscosa y Presencia de PI:Mapa: Tierra Cubierta por Bosques por provincia y las comarcas
Fuente: PNUD/AECID, 2010
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Cobertura Boscosa y presencia de PI
• En 2008, las Comarcas Embera Wounaan y Kuna Yala cuentan con CB en 90.1 y 87 % respectivamente;
• Las provincias de Bocas del Toro y Darién, con presencia de pueblos indígenas, para el mismo año tenían más del 70% de CB.
• La Comarca Ngäbe y Bugle, cuenta con 43.7 % de CB, por encima de las restantes seis provincias.
Fuente: PNUD/AECID, 2010. Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio.
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Cobertura Boscosa y presencia de PI
• La suma de cobertura boscosa en las tres comarcas (Embera, Kuna Yala y Ngäbe Bugle) da un promedio de 73.3%, versus la suma de cobertura boscosa en las nueve provincias (que incluye PI) cuyo promedio es de 32.9%.
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Agenda de COONAPIP: Temas en discusión
• Cambio Climático y su estrategia de mitigación REDD+: Autoridades, congresos y consejos, y personal técnico.
• Promoción y Ratificación del Convenio 169 de la OIT:
• La Ministra de Gobierno, Roxana Méndez, informó al Consejo de los Derechos Humanos de la ONU, en Ginebra, (marzo de 2011), que el Estado Panameño ratificará dicho instrumento.
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• Elaboración de un Plan Estratégico de Incidencia Política (2011-2015)
• -Reestructuración y fortalecimiento de la organización
• -Actualización de sus normas internas
• Diseño de una Estrategia Nacional de PI sobre Cambio Climático basado en la cosmovisión.
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Proceso informativo sobre REDD (ANAM),
2008.
Comarca Kuna Yala
COONAPIP en el proceso REDD Panamá
Comarca Embera Wounaan
Fuente: ANAM
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COONAPIP en el proceso REDD - Panamá
• 1995-2010: 16 COPs del Cambio Climático.
• Dic, 2008: COP 14, POZNAN, POLONIA, Don Gilberto Arias de Kuna Yala, participa delegado nacional invitado por ANAM en la XIV Conferencia sobre Cambio Climático de la ONU (Poznao).
• Al regreso se reune con las autoridades tradicionales para informar sobre sus “hallazgos novedosos”
• 2009, el personal técnico recaba informacion sobre las propuestas tecnicas de REDD y UNREDD.
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Participación con UNREDD
• Coonapip designa un equipo tecnicopara participar en la revisión del documento UNREDD, proceso que duró varias semanas finalizando en un taller de información y consulta a las autoridades de COONAPIP,.
• Varias partes del documento de UNREDD sobre PI es el aporte del equipo técnico y sus autoridades
• En diciembre de 2009, el presidente de COONAPIP, Don BetanioChiquidama, participa en la reunión de Buró Político del Programa Conjunto de UNREDD en Washington, para apoyar la solicitud de fondos para el programa.
COONAPIP en el proceso REDD Panamá
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Talleres Informativos y consultas REDD
(coonapip/ Banco Mundial)
Dagarkunyala(Frontera Colombia)
Tierras Colectivas EmberaWounaan (Darién)
Comarca Kuna Yala
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Talleres Informativos y consultas REDD
(coonapip/ Banco Mundial)Territorio Naso
Territorio Bri Bri
Comarca Ngäbe Bugle
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Temas presentados a los PI
• Presentación sobre Cambio Climatico
• Presentación sobre sobre la estrategia REDD
• Proyecto REDD de Panamá
• Gobernanza forestal
• Gobernanza sobre Carbono
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Agenda común- Talleres Informativos
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Diseño de una estrategia Nacional de PI sobre CC basado en
Cosmovisión
Objetivos:1. Capacitación sobre
conceptos, procesos y mecanismos de CC
2. Crear una Red Nacional Indígena de CC;
3. Establecer Medidas y Acciones basada en conocimiento tradicional y cosmovisión de los PI.
4. Orientar y guiar acciones a Entidades gubernamentales, Empresas, ONGs y Programas con enfoque de Cambio Climático
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Participación de COONAPIP en el proceso de REDD Panamá
Fecha Organización Responsables Actividad
2008 ANAM Congreso G. KunaCongreso Embera Wounaan
Reunion Informativa a los dirigentes y autoridades
Dic, 2008 ANAM G. Arias, Vicepres. COONAPIP COP 14, Poznan, Polonia.
Abril 09-Jun 10
BM/ FCPF COONAPIP
Talleres informativos y consultas con PI 11 territorios, nac.
2009-10Packard/ McGill/ ELTI
COONAPIP, OJEWP, Dobbo Yala,CERCA
Capacitaciones o estudios preliminares en gobernanza, propiedad de Carbono, Resolución de conflictos, REDD, Salvaguardas
Oct-dic 2010PNUD, FAO, PNUMA + ANAM (UN REDD)
COONAPIP (Equipo técnico y Autoridades)
Revisión de documento UNREDD e incorporación de observaciones de COONAPIP
2011 McGill/PcKard COONAPIP Apoyo a la coordinación de COONAPIP
2011 RainforestFoundation US
COONAPIP Diseño de una Estrategia Nacional Indígena de CC (red Indígena de CC)
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Perspectivas sobre REDD
Fase preparatoria de REDD en Panamá
20112013
Tratamiento de los temas planteados por COONAPIP:1- Seguridad territorial2- Mecanismos de participación de PI3-los traslapes de las Áreas protegidas con tierras indígenas4- Revisar, analizar y adecuar normas sobre derecho indígena en algunas leyes nacionales (Ley 41 General de Ambiente)Fortalecer las capacidades locales del recurso humano técnico y tradicional en el tema REDD-Establecer un monitoreo y evaluación permanente de las acciones de REDD en territorios indígenas;-Elaborar y ejecutar proyectos de inversión de acuerdo a las necesidades reales, perspectiva de las comunidades y la cosmovisión indígena;-Diseñar el mecanismo de distribución de beneficios a los pueblos indígenas;
REDD
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Posición de la COONAPIP ante REDD
• La COONAPIP como una organización de alianza y un espacio de diálogo e intercambio entre autoridades, tiene anuencia a conocer y recibir más información sobre el tema REDD.
• Además, de ello, tiene la perspectiva que la estrategia REDD realmente establezca normas, procedimientos y mecanismos que respeten los derechos de los PI.
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• Es de obligatorio cumplimiento por parte de PI, la aplicación de las acciones según el método de BaluWala, que no es más que el respeto a los protocolos comunitarios para la aprobación y validación de las actividades de REDD.
• Las líneas estratégicas son la seguridad territorial, mecanismos de participación; mecanismo de monitoreo, supervisión y seguimiento; y mecanismos de distribución de beneficios económicos, todos basados en la cosmovisión indígena.
Posición de la COONAPIP ante REDD
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• La COONAPIP, no ha aprobado REDD, sino que promueve el establecimiento de mecanismos para iniciar las estrategias para el abordaje de REDD en Panamá en alianza con PI que así lo deseen.
• Las Acciones que violen o pongan en peligro el territorio y la gobernanza forestal y de otros recursos naturales, será causa de rechazo al programa REDD.
Posición de la COONAPIP ante REDD