City marketing + branding cali prediagnostico-de_cali_city_marketing

PREDIAGNOSTICO DE LA CIUDAD DE SANTIAGO DE CALI ORIENTADO AL PLAN DE CITY MARKETING

FANOR MARTÍNEZ TENORIO

LUIS FERNANDO RODRÍGUEZ

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRARIVAS

MAESTRÍA EN ADMNISTRACIÓN DE EMPRESAS

SANTIAGO DE CALI

2010

PREDIAGNOSTICO DE LA CIUDAD DE SANTIAGO DE CALI ORIENTADO AL PLAN DE CITY MARKETING

FANOR MARTÍNEZ TENORIO

LUIS FERNANDO RODRÍGUEZ

Trabajo presentado como insumo para el desarrollo del plan de City Marketing

para la oficina de Fomento y Competitividad de la ciudad de Santiago de Cali

Asesor:

DAVID ALFONSO ANDRADE

Coordinadora:

LIDA DEL ROCIO SAPUYES

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRARIVAS

MAESTRÍA EN ADMNISTRACIÓN DE EMPRESAS

SANTIAGO DE CALI

2010

AGRADECIMIENTOS

A Ana Milena Yoshioka directora de postgrados y Luis Hernando García ex

director del MBA de la Universidad Javeriana; por su apoyo a este proceso y la

aceptación de la línea de investigación como opción de tesis del MBA.

A María Cecilia Henríquez D. docente de la Universidad Javeriana, por su apoyo y

guía en el proceso.

A AnaMaria Rivera Docente internacional Universidad Javeriana Cali, por

despertar en nosotros, el deseo de contribución social.

A David Alfonso Andrade, Asesor de Fomento Económico y Competitividad y Lida

del Rocío Sapuyes coordinadora de la misma oficina, por su incondicional aporte y

colaboración en el proceso de investigación.

A Benjamin Betancourt Director de la Maestría en Administración de la

Universidad del Valle por compartir con nosotros la experiencia de la universidad

en el proyecto Red Ciudad Educadora.

A todos los entrevistados que muy amablemente sacaron parte de su tiempo para

atendernos:

- Milton Castrillón. Presidente del Concejo de Cali

- Armando Gonzales Materón. Gerente del Centro Médico Imbanaco

- Alfredo Carvajal Sinisterra. Ex presidente y fundador de Carvajal S.A.

- Beatriz Barros. Directora del Departamento de Cultura Ciudadana de la

Fundación FES Social.

- Eduardo Castillo. Profesor titular de la Universidad Autónoma de Cali.

- Carlos Fernando Trujillo. Director Rukafe y productor de Delirio.

- Roberto Pizarro. Director de la Fundación Carvajal.

- Julián Domínguez. Presidente de la Cámara de Comercio.

- Belisario Marín. Propietario y Gerente de la Promotora de Turismo

Santiago de Cali.

- Gary Domínguez. Melómano, historiador y productor de eventos de

salsa.

A Juan Carlos Micolta, Juan Fernando Duque, Gloria Inés Flórez, María Fernanda

Lora, Juan Manuel Rodríguez, Claudia Patricia Gómez y Ángela Villaci,

compañeros de la maestría por el apoyo y por permitirnos acceder a información

desarrollada por ellos durante la maestría.

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 14

1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ............................................................. 16

2. OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICOS ................................................... 18

3. MARCO METODOLÓGICO ....................................................................... 19

3.1 DEFINICIÓN DE LA FORMA Y TIPO DE INVESTIGACIÓN .............. 19 3.2 SELECCIÓN DE LA HERRAMIENTA DE INVESTIGACIÓN ............. 20

3.3 METODOLOGÍA ................................................................................. 21 3.4 DISEÑO DE LA HERRAMIENTA DE INVESTIGACIÓN .................... 22

3.5 ELABORACIÓN DE LA MATRIZ DOFA............................................. 23

4. ANÁLISIS DE RESULTADOS ................................................................... 27

4.1 RESULTADOS MATRIZ DOFA .......................................................... 27 4.2 SITUACIÓN GEOGRÁFICA Y DEMOGRÁFICA ................................ 32

4.2.1 Aspectos generales.................................................................... 32 4.2.2 Migración y multipluralidad étnica............................................ 39

4.2.3 Posición geográfica ................................................................... 41 4.2.4 Conectividad Física .................................................................... 50

4.2.5 Conectividad Digital ................................................................... 54 4.3 FACTORES ECONÓMICOS ............................................................... 60

4.3.1 Crecimiento Económico e Inversión......................................... 60 4.3.2 Mercado Laboral ......................................................................... 71

4.3.3 Comercio Exterior ...................................................................... 74 4.3.4 Inflación....................................................................................... 82

4.3.5 Ambiente de Negocios ............................................................... 84 4.4 INFRAESTRUCTURA ......................................................................... 87

4.4.1 Malla vial ..................................................................................... 87 4.4.2 Las 21 megaobras ...................................................................... 92

4.4.3 Avenida Bicentenario ................................................................. 95 4.4.4 Ecociudad Navarro ..................................................................... 96

4.4.5 Movilidad ..................................................................................... 97 4.4.6 Sistema masivo de transporte .................................................. 98

4.4.7 Espacio público ........................................................................ 100 4.4.8 Servicios Públicos ................................................................... 104

4.5 FACTORES SOCIALES.................................................................... 107 4.5.1 Seguridad ciudadana ............................................................... 107

4.5.2 Salud.......................................................................................... 112 4.5.3 Educación ................................................................................. 123

4.6 CULTURA Y TURISMO .................................................................... 130 4.6.1 El patrimonio cultural de la salsa ........................................... 130

4.6.2 Turismo ..................................................................................... 137

4.7 OTROS - GESTIÓN PÚBLICA .......................................................... 143

5. CONCLUSIONES ..................................................................................... 145

6. RECOMENDACIONES E IMPLICACIONES ............................................ 148

7. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................ 154

ANEXOS.......................................................................................................... 162

LISTA DE FIGURAS Figura 1 Metodología............................................................................................. 21

Figura 2. Fortalezas individuales y por sector ....................................................... 28 Figura 3. Debilidades individuales y por sector ..................................................... 29

Figura 4. Oportunidades individuales y por sector ................................................ 30 Figura 5. Amenazas individuales y por sector ....................................................... 31

Figura 6.Distribución de Comunas en Cali ............................................................ 32 Figura 7.Participación de la población de los principales departamentos en el total nacional - 2005(*) .................................................................................................. 34 Figura 8. Zonas Potenciales de Ciudad – Región en Colombia ............................ 36

Figura 9. Participación en el movimiento de carga de los puertos colombianos en toneladas de comercio exterior – promedio 1990 – 2005 ...................................... 46

Figura 10. Participación en el movimiento de carga de los puertos Colombianos en toneladas de comercio exterior – promedio 1990 – 2005 ...................................... 47

Figura 11. Porcentaje de personas mayores a 5 años de edad que usaron computador en los últimos doce meses en las principales ciudades - 2008 ......... 56

Figura 12. Distribución de suscriptores de acceso dedicado fijo por municipio – Septiembre 2009 ................................................................................................... 58

Figura 13. Evolución de suscriptores en la principales ciudades 2005 - 2009 ...... 59 Figura 14. Participación del PIB del Valle del Cauca en el Total Nacional 2007 ... 61

Figura 15. Posición del PIB per cápita del Valle del Cauca en el Total Nacional 2007 ...................................................................................................................... 61

Figura 16. Comparativo del PIB 2004 – 2007 para los principales departamentos del país ................................................................................................................ 62

Figura 17. Valor agregado del Producto Interno Bruto según ramas de actividad económica año 2007 para el Valle del Cauca ....................................................... 63

Figura 18. Participación Departamental en el PIB para los principales sectores productivos del Valle del Cauca 2007 .................................................................. 64

Figura 19. PIB Real de Cali y crecimiento 2003 - 2007 ......................................... 66 Figura 20. Constitución de nuevas empresas en Cali Enero – Septiembre 2006 - 2009 ...................................................................................................................... 68 Figura 21. Inversión neta en Cali a precios constantes de 1999 Enero – Septiembre 2006 - 2009 ........................................................................................ 69 Figura 22. Participación departamental a la generación de empleo en Colombia 2007 ...................................................................................................................... 72 Figura 23. Participación departamental en la población desocupada 2007 ......... 72

Figura 24. Tasa de Desempleo en las principales ciudades del país 2006 - 2008 .............................................................................................................................. 73

Figura 25. Participación de los principales departamentos en el total exportado nacional - 2008 ...................................................................................................... 74

Figura 26. Evolución de las exportaciones no tradicionales (miles US FOB) para los principales departamentos y su incremento porcentual. Años 2005 - 2008 . 75

Figura 27. Crecimiento de las exportaciones no tradicionales para los principales departamentos. Años 2006 - 2008 ....................................................................... 76

Figura 28. Balanza comercial del Valle del Cauca. Enero - Noviembre (2008 - 2009) .................................................................................................................... 76 Figura 29. Participación de los principales departamentos en el total importado nacional - 2008 ...................................................................................................... 78 Figura 30. Evolución de las importaciones (miles US CIF) para los principales departamentos y su incremento porcentual. Años 2005 - 2008 ........................ 80 Figura 31. Crecimiento de las importaciones para los principales departamentos. Años 2006 - 2008 ................................................................................................ 80 Figura 32. Comportamiento de la inflación en las principales ciudades del país 2004 - 2008 ...................................................................................................... 82 Figura 33. Clasificación Doing Business en Latinoamérica de las tres principales ciudades del país según “América Economía Intelligence” ................................... 86 Figura 34. Mapa vial del Valle del Cauca .............................................................. 88

Figura 35. Porcentaje de personas que se sienten algo o muy satisfechas con el estado de las vías en la ciudad 2008 – 2009 ........................................................ 91

Figura 36. Diseño de algunos de los tramos de la Avenida Bicentenario .............. 95 Figura 37. Déficit de espacio público en Cali ....................................................... 101

Figura 388. Tasa de cobertura de acueducto, alcantarillado y energía en la ciudad de Cali 2002 - 2009 ............................................................................................. 105

Figura 399. Acceso a servicios públicos, privados o comunales en la principales regiones 2008 ...................................................................................................... 106

Figura 40. Nivel de satisfacción promedio con los servicios públicos de la ciudad 2009 .................................................................................................................... 107

Figura 41. Comparativo de la evaluación de la tasa de homicidios / 100.000 habitantes de Bogotá, Medellín, Cali y Cartagena .............................................. 108

Figura 42. Porcentaje de personas que se sienten seguras en la ciudad 2008 - 2009 .................................................................................................................... 110

Figura 43. Número de afiliados al régimen subsidiado en Cali 2009 ................... 117 Figura 44. Porcentaje de satisfacción con el servicio de salud en la ciudad 2008 - 2009 .................................................................................................................... 117 Figura 45. Cantidad de cirujanos plásticos en los principales países de Suramérica ............................................................................................................................ 120 Figura 46. Número de cirujanos plásticos en las principales ciudades del país .. 121

Figura 47. Cirujanos plásticos per cápita en las principales ciudades del país ... 121 Figura 48. Clínicas especializadas en cirugías plásticas en las principales ciudades del país ................................................................................................................ 122 Figura 49. Porcentaje de Colombianos no residentes que vienen a Cali a realizarse procedimientos de cirugías estéticas .................................................................. 123 Figura 50. Participación de las ciudades en los mejores resultados del ECAES en algunas carreras .................................................................................................. 125 Figura 51. Resultados ICFES de las instituciones educativas en Cali 20003 - 2009 ............................................................................................................................ 126 Figura 52. Resultados pruebas SABER a nivel nacional 2009 grados 5º y 9º..... 127

Figura 53. Porcentaje de satisfacción con la educación primaria y secundaria en el país 2009............................................................................................................. 128

Figura 54. Cadena de la salsa y diversión en Cali .............................................. 131

Figura 55. Segmentación del sector de la rumba en Cali .................................... 132

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Listado de entrevistas .............................................................................. 23 Tabla 2.Participación de la población de las principales ciudades del país en el total nacional y departamental - 2005(**) .............................................................. 34 Tabla 3. Poblaciones con más de 90.000 habitantes en las principales regiones del país - 2005 ............................................................................................................ 38 Tabla 4. Participación de afrocolombianos respecto a la población total departamental 2005 .............................................................................................. 40 Tabla 5.Resumen comparativo entre las zonas geográficas del Valle del Cauca 2005 ...................................................................................................................... 41 Tabla 6.Ubicación Geográfica de la Ciudad – Región ........................................... 42

Tabla 7. Resumen ventajas y desventajas de los cuatro principales puertos de Colombia ............................................................................................................... 47

Tabla 8. Movimiento nacional de pasajeros en los principales aeropuertos del país 2007 - 2008 ........................................................................................................... 51

Tabla 9. Movimiento internacional de pasajeros en los principales aeropuertos del país 2007 - 2008 ................................................................................................... 52

Tabla 10. Movimiento nacional de carga vía aérea en los principales aeropuertos del país 2007 - 2008 .............................................................................................. 52

Tabla 11.Comparativo entre los principales terminales de transporte terrestre del país........................................................................................................................ 54

Tabla 12. Uso de Internet en los últimos 12 meses con una frecuencia de al menos una vez al día en las principales ciudades ............................................................ 55

Tabla 13. Lugares donde se accede a Internet. (% sobre el total de usuarios de Internet en la respectiva ciudad) ........................................................................... 55

Tabla 14. Distribución de suscriptores de acceso dedicado fijo por proveedor – Septiembre 2009 ................................................................................................... 58

Tabla 15. Principales Actividades Manufactureras de la Región, según producción bruta y ocupación laboral 2008 ............................................................................. 66

Tabla 16. Movimientos de Inversión Privados en Cali años 2006 - 2007 ............. 67 Tabla 17. Población ocupada según ramas de actividad económica en Cali área metropolitana ......................................................................................................... 73 Tabla 18. Participación de los principales países destino en las exportaciones del Valle del Cauca. (2007 - 2009) ............................................................................ 77 Tabla 19. Participación de las Zonas Francas en las exportaciones del Valle del Cauca 2007 - 2009 ................................................................................................ 78 Tabla 20. Participación de los principales países origen en las importaciones del Valle del Cauca. (2007 - 2009) ........................................................................... 81 Tabla 21. Variación y contribución anual del IPC, por grupo de gasto 2007 – 2008 en la ciudad de Cali ............................................................................................... 83 Tabla 22. Clasificación Doing Business regional 2010 del Banco Mundial de las principales ciudades de Colombia ........................................................................ 85 Tabla 23. Principales vías de acceso a la ciudad de Cali(**) .................................. 89

Tabla 24. Comparativo del estado de la malla vial de las principales ciudades del país........................................................................................................................ 90 Tabla 25. Descripción de las 21 megaobras ......................................................... 93

Tabla 26. . Delitos registrados 2001 - 2008 en la ciudad de Cali ........................ 108 Tabla 27. Evolución de los indicadores de seguridad urbana para la ciudad de Cali y posición a nivel nacional ................................................................................... 109 Tabla 28. Indicadores de calidad en salud para las principales ciudades ........... 115

Tabla 29. Cobertura de vacunación en niños menores a un año en la ciudad de Cali 2009 ............................................................................................................. 116

Tabla 30. Infraestructura de salud en Santiago de Cali 2008 – 2009 .................. 118 Tabla 31. Establecimientos, matrícula y docentes por nivel educativo ................ 129

Tabla 32. Patrimonio mueble de la ciudad de Cali .............................................. 139 Tabla 33. Principales atractivos turísticos del Valle del Cauca ............................ 140

LISTA DE ANEXOS

Anexo A. Ficha Técnica de la Herramienta de Investigación .............................. 162

Anexo B. Estructura de la Entrevista ................................................................... 163 Anexo C. Registro usado para la captura de la información................................ 166

Anexo D. Fotos y grabaciones de las entrevistas ................................................ 167 Anexo E. Listado de los participantes del taller del comité de City Marketing ..... 168

Anexo F. Registro usado para la matriz DOFA ................................................... 169 Anexo G. Matriz DOFA ........................................................................................ 170

Anexo H. Tablas de cálculo de la valoración de los elementos ........................... 173 Anexo I. Población censada en los principales departamentos según pertenencia étnica 2005 .......................................................................................................... 177 Anexo J. .............................................................................................................. 178

Anexo K. Comparativo entre los principales aeropuertos del país ...................... 180 Anexo L. Comparativo de los Sistemas de Transporte Integrado en Colombia .. 182

Anexo M. Estado de avance de la infraestructura del SITM - MIO ...................... 183 Anexo N. Comparativo de las dificultades actuales en el avance de los STIM del país...................................................................................................................... 184 Anexo O. Ranking 2010 Las 20 mejores clínicas y hospitales en América Latina – América Economía Intelligence ........................................................................... 185 Anexo P. Universidades de la ciudad de Cali ...................................................... 186

Anexo Q. Publicidad del circuito de la salsa en Cali ............................................ 187 Anexo R. Ofertas turísticas de la salsa en Cali. .................................................. 188

14

INTRODUCCIÓN

El desarrollo de esta investigación permite establecer los mecanismos de

posicionamiento de Santiago de Cali, buscando unificar criterios en torno a sus

elementos diferenciadores, ya que a través de los años se ha coincidido en cuáles

son las características que hacen de Cali una ciudad única, y a pesar de ello, no

han sido abordados apropiadamente, desperdiciándose recursos y esfuerzos. Lo

anterior, se convierte hoy en una prioridad en el marco de la necesidad de

desarrollar un proyecto de City Marketing para Santiago de Cali. Para el

desarrollo de la metodología del proyecto de City Marketing para la ciudad se han

considerado once etapas descritas a continuación:

De acuerdo al contexto expuesto, esta investigación se ubica en la fase cuatro y

pretende ofrecer a la comunidad caleña los elementos que determinan la posición

1• CREACIÓN DEL COMITÉ DE CITYMARKETING

2 Y 3• DESARROLLO DE BENCHMARKING Y SENSIBILIZACIÓN DEL CITY MARKETING

4• DESARROLLAR UN DIAGNÓSTICO DE LA CIUDAD SANTIAGO DE CALI

5• DISEÑO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE CITY MARKETING DE LA CIUDAD

6• EVALUACIÓN DE ESTRATÉGICAS DEL PLAN DE CITY MARKETING

7

• DISEÑO DE LA IMAGEN DE LA CIUDAD SANTIAGO DE CALI. DESARROLLO DE LA PROPUESTA DE LA CAMPAÑA PUBLICITARIA Y DE MEDIOS

8

• DISTRIBUCIÓN DE LA IMAGEN, LOS MENSAJES Y POSICIONAMIENTO DE LA MARCA DE LA CIUDAD SANTIAGO DE CALI

9

• EVENTO DE LANZAMIENTO DE LA MARCA SANTIAGO DE CALI A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL

10

• SENSIBILIZAR A LOS RESIDENTES, VISITANTES E INVERSIONISTAS SOBRE LA MARCA DE SANTIAGO DE CALI

11• INSERTARSE EN REDES Y BLOQUES ECONÓMICO A SANTIAGO DE CALI

15

de ciudad, los cuales en este momento histórico son necesarios para la

implementación del proceso de City Marketing para Santiago de Cali.

La identificación de elementos de posición de una ciudad se puede lograr a través

de tres enfoques:

- Cómo perciben la ciudad sus habitantes actuales.

- Cómo perciben a la ciudad en el exterior (resto del país y otros países).

- Cómo queremos ser percibidos.

El presente trabajo se centra en el primer enfoque, basado en la revisión de

fuentes secundarias de información, incluyendo documentos como

investigaciones, planes y estudios de percepción anteriores, que permitieran

entender las características de la ciudad. De igual manera, se adelantaron diez

entrevistas a personajes destacados de la región, cuyas opiniones e ideas fueron

incorporadas como parte del proceso investigativo; y se realizó un taller con el

Comité de City Marketing y la oficina de Fomento y Desarrollo Económico de la

Alcaldía de Santiago de Cali.

Cabe resaltar que a través de esta dependencia, se ha logrado integrar los

sectores públicos, privados y académicos, con un objetivo común: volver a

posicionar a Cali como una ciudad líder, pujante y con desarrollo sostenible,

mediante el marketing de ciudad, iniciativa que ha despertado y promocionado el

interés de un trabajo en equipo entre los diferentes partes.

Finalmente, esta investigación espera incentivar la exploración y creación de

nuevas alternativas o elementos de valor para la ciudad, a través de la

investigación de los grupos de trabajo de la Maestría en Administración de

Empresas (MBA) de la Pontificia Universidad Javeriana de Cali.

16

1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Santiago de Cali ha presentado históricamente un proceso de evolución, que a

través de los años le permitió a sus habitantes y turistas crear una imagen de

ciudad pujante, alegre, cívica, con presencia de riquezas folclóricas y artísticas,

especialmente del pacifico colombiano, con liderazgo industrial, educativo y

deportivo entre muchas otras cosas. Toda esta riqueza de ciudad la llevó a ser

denominada la “sucursal del cielo”.

No obstante, esta evolución no se pudo sostener debido a múltiples factores que

transformaron la ciudad e hicieron que las personas tengan una manera de

pensarla y vivirla diferente. Muchos no conocieron esa Cali vieja, esa Cali cívica, la

“sucursal del cielo”; otros la conocieron en su época de declive y otros la añoran.

Este cambio cultural que sufrió la ciudad de Cali fue tan rápido que no se

encuentra punto de comparación en el país. Todo empezó con los Juegos

Panamericanos en el año de 1.971, lo que posibilitó una nueva cultura de ciudad

deportiva y cívica. Posteriormente vinieron una serie de acontecimientos menos

gratos* - dadas las razones que los originaron - que llevaron a Cali una serie de

inmigraciones de grupos poblacionales especialmente de la costa pacífica. Estas

poblaciones se asentaron en lo que se conoce como El Distrito de Aguablanca y

en otros espacios urbanos ya existentes como Siloé y Terrón Colorado, las

mismas contribuyeron a crear en Cali una nueva manera de ser y hacer ciudad.

Cali es ahora una ciudad con un contexto pluricultural, multirracial y pluriétnico, en

donde convergen distintas maneras de relacionarse y diferentes expresiones de la

música, la cultura y las costumbres.

(*) Maremoto en la costa pacífica, desplazamiento por la violencia paramilitar, falta de fuentes de trabajo en las

zonas mineras del Chocó, nacimiento y evolución del narcotráfico.

17

Otro factor que influyó notoriamente en el cambio cultural de la ciudad fue el efecto

del narcotráfico, que se sintió más fuerte entre la década de los ochenta y

noventa. En la región se desarrolló uno de los cuatro carteles del narcotráfico* más

importantes del país y que en su época dorada llegó a tener el 80% del mercado

de la cocaína de los Estados Unidos de América. Este fenómeno cimentó en la

ciudad la cultura del dinero fácil, el de pasar por encima de los demás, el bajo

valor dado al estudio, el trabajo honesto, el desarrollo individual y de la

comunidad, la falta de sentido de pertenencia y amor por la ciudad y de la cultura

ciudadana en general.

Si bien el efecto del narcotráfico ha venido disminuyendo, todavía quedan en la

ciudad vestigios que continúan afectando la cultura ciudadana y que están siendo

trabajados desde el gobierno local. Es en este contexto donde la Oficina de

Fomento y Desarrollo Económico de Santiago de Cali ha encontrado la

oportunidad para implementar el City Marketing como una alternativa para

impulsar la ciudad mediante el mercadeo de sus ventajas competitivas y/o el

desarrollo de las mismas. Es por esto, que el presente trabajo pretende encontrar

elementos de diferenciación de ciudad, los cuales requieren de un análisis del

entorno que permitan identificar las amenazas y oportunidades que pueden incidir

en la ciudad, así como las fortalezas y debilidades internas, que faciliten a los

diferentes actores sociales potenciar las ventajas de la ciudad para mostrarla al

mundo con toda su riqueza y pluralidad; es en este marco que se propone un

análisis a partir de matriz DOFA y fuentes primarias y secundarias, que brindará

insumos para la construcción del plan estratégico del City Marketing de dicha

ciudad.

La pregunta que surge entonces es: ¿Cuáles son las principales características

de Santiago de Cali que contribuyen a la formulación del plan estratégico de

City Marketing?

(*) Cartel de Medellín, Cartel de la Costa, Cartel de Cali y Cartel del Norte del Valle.

18

2. OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICOS

Objetivo general

Establecer las principales características de Santiago de Cali en los componentes

de desarrollo económico, infraestructura, geográfico, social, cultura y turismo, con

el fin de complementar los elementos que sirvan de base para formular el plan

estratégico de City Marketing.

Objetivos específicos

• Identificar y validar los principales elementos de posición de Cali que favorecen

su imagen.

• Identificar y validar los principales elementos de posición de Cali que afectan

negativamente su imagen.

• Explorar si hay o no diferencias entre Cali y las principales ciudades del país en

los elementos identificados.

• Conocer de primera mano la opinión de algunos personajes destacados por su

gestión de desarrollo en la ciudad, respecto al posicionamiento de Cali.

19

3. MARCO METODOLÓGICO

El diagnostico de ciudad es una investigación exploratoria que permite establecer

cómo se encuentran los diferentes ejes, como la infraestructura, la economía, la

posición geográfica, entre otros, involucrados en la evolución social y que se

pueden utilizar para desarrollar un plan de trabajo (City Marketing). Adicionalmente

se pueden encontrar correlaciones entre esos diferentes elementos que

conforman dichos ejes para establecer su impacto en este desarrollo.

3.1 DEFINICIÓN DE LA FORMA Y TIPO DE INVESTIGACIÓN

La investigación aplicada – a diferencia de la investigación pura - busca confrontar

la teoría con la realidad, se dedica a problemas concretos, es inmediata y no

pretende desarrollar nuevas teorías del conocimiento.

Dentro de la investigación aplicada se identifican varios tipos, como son la

histórica, la exploratoria y la experimental. Con base en el objetivo expuesto y

después de revisar las diferentes formas y tipos de investigación se define utilizar

una metodología de investigación aplicada de tipo exploratoria.

La investigación exploratoria permite acercarse a situaciones poco estudiadas o

con información dispersa, con el fin de aumentar el grado de conocimiento y

contribuir con ideas respecto a la forma correcta de abordar una investigación en

particular. Utiliza una exhaustiva revisión de la literatura y en pocas ocasiones

constituye un fin en sí mismos, sino que establece el camino para investigaciones

posteriores. Esto hace que el tipo de técnicas a utilizar en este tipo

de investigación sean principalmente cualitativas1.

1 TEVNI GRAJALES, G. Tipos de Investigación [online] marzo, 2000 [citado 11 mayo 2010]. Disponible en

Internet: http://tgrajales.net/investipos.pdf.

20

3.2 SELECCIÓN DE LA HERRAMIENTA DE INVESTIGACIÓN2

Un estudio de investigación puede usar diferentes técnicas, como lo son estudios

por encuesta, estudios de casos, estudios exploratorios, estudios casuales entre

otros. Para el desarrollo del presente trabajo, se seleccionó la investigación

exploratoria con una herramienta de corte cualitativa. Dentro de la investigación,

se cuenta con diferentes mecanismos como lo son: las sesiones de grupo,

encuestas con respuestas a las preguntas de forma abiertas o limitadas y las

entrevistas en profundidad.

Finalmente, la herramienta principal seleccionada(*), fue la entrevista en

profundidad a expertos, de manera individual. La razón de haber escogido esta

herramienta es porque la estrategia de una ciudad la conocen y construyen los

líderes y dirigentes de la misma, y es por esto que sus opiniones son las de mayor

validez para cumplir con el objetivo de la investigación. Un estudio de este tipo,

normalmente hace alusión a hechos y datos concretos en el momento histórico del

análisis. Sin embargo, en el caso de la marca ciudad y su proceso de

construcción, las ideas, sentimientos y percepciones de los ciudadanos son muy

importantes en el contexto del análisis; el considerar la entrevista a expertos como

técnica de investigación, permite tener un acercamiento a esas ideas, sentimientos

y percepciones, de la mano con aquellos que han trabajado por la ciudad desde

las diferentes instancias de participación social y política, lo que hace que sus

opiniones y su apreciación de lo que es y podría ser Cali, sean fuentes valiosas de

información.

2 MALHOTRA NARESH, K. Investigación de mercados: Un enfoque aplicado. México: Editorial Pearson

Educación, 2004. p.33 a 51. (* ) Una herramienta adicional utilizada fue un taller realizado con el comité de City Marketing impulsado por la

Oficina de Fomento y Desarrollo Económico de la Alcaldía de Cali.

21

3.3 METODOLOGÍA

A continuación se presentan de manera gráfica los pasos seguidos durante la

investigación y las fuentes de información utilizadas.

Figura 1 Metodología

Fuente: autores.

22

3.4 DISEÑO DE LA HERRAMIENTA DE INVESTIGACIÓN

Las etapas establecidas fueron:

Definir el objetivo y ficha técnica de entrevista (Anexo A).

Definir la estructura de la entrevista (Anexo B).

Seleccionar los entrevistados buscando cubrir la mayor cantidad posible de

sectores.

Diseñar el registro para la recopilación de la información (Anexo C).

Para la selección de los entrevistados se determinaron como características:

Que pertenecieran a sectores diferentes (máximo 2 personas por sector).

Que estuvieran ubicados en un alto nivel dentro de su sector.

Que tuvieran amplia experiencia en su campo.

Que hubieran vivido y trabajado en Cali por mucho tiempo.

Que fueran conocedores y participantes del desarrollo de la ciudad.

23

Los personajes entrevistados fueron:

Tabla 1. Listado de entrevistas

Nombre Sector Cargo

1 Milton Castrillón Público Presidente del Concejo de Cali

2 Armando González Materón Salud Gerente del Centro Médico Imbanaco

3 Alfredo Carvajal Empresarial Ex presidente y Fundador de Carvajal S.A.

4 Beatriz Barros Social Jefe Dpto de Cultura Fundación FES Social

5 Eduardo Castillo Educación Profesor Titular Universidad Autónoma de Occidente

6 Carlos Fernando Trujillo Cultura Director Rukafe y productor de Delirio

7 Roberto Pizarro Social Gerente de Fundación Carvajal

8 Julián Domínguez Gremial Presidente de la Cámara de Comercio de Cali

9 Belisario Marín Turismo Dueño y Gerente de la Promotora de Turismo

Santiago de Cali

10 Gary Domínguez Cultura Melómano, historiador y productor de eventos de

salsa

Evidencias de este trabajo se pueden encontrar en el Anexo D.

3.5 ELABORACIÓN DE LA MATRIZ DOFA

Adicional a las entrevistas a expertos, se utilizaron como fuentes complementarias

de información para la elaboración de la matriz, el taller realizado el 11 de mayo

de 2010 con el comité de City Marketing (ver Anexo D) y el estudio Ciudad

Educadora3 de la Universidad del Valle.

La información resultante fue depurada (eliminando temas irrelevantes, uniendo

puntos similares) y resumida en un formato diseñado para consolidar la

información de la matriz DOFA (ver Anexo F). Una vez construida la matriz, era

necesario hacer la valoración del grado de importancia de cada uno de los

3 GRUPO DE INVESTIGACIÓN PREVISIÓN Y PENSAMIENTO ESTRATÉGICO Y GRUPO DE INVESTIGACIÓN DE EDUCACIÓN POPULAR. Ciudad educadora. Santiago de Cali: Universidad del Valle, 2008.

24

elementos identificados y poder determinar cuáles eran los más relevantes y que

por tanto debían ser validados durante la investigación.

La valoración se definió de la siguiente manera:

Recurrencia: corresponde a la frecuencia o número de veces en que el elemento

fue mencionado por cualquiera de las fuentes de información.

Impacto: para la estimación del impacto, se usaron cuatro criterios tratando de

disminuir el efecto de la subjetividad y orientados hacia el City Marketing.

Criterio 1

Importancia dada al

elemento por los

entrevistados

Criterio 2

Nivel de afectación que

tiene el elemento en un

proceso de City

Marketing

Criterio 3

Nivel de

posicionamiento del

elemento

Criterio 4

Importancia del factor

tiempo para el

elemento

Criterio 1 - Importancia dada al elemento por los entrevistados

A cada uno de los entrevistados se le solicitó al final de la entrevista definir de

manera cualitativa cuáles eran – a su criterio – los factores más críticos. Este

concepto se pasó a una escala numérica de 1 a 5, de acuerdo con la calificación

mostrada abajo. En los casos que el entrevistado no fue claro o que el elemento

provenía de otra fuente, se usó el concepto de los autores.

Impacto = Promedio criterios (1, 2, 3, 4)

Grado de importancia = recurrencia x impacto

25

Criterio 2 - Nivel de afectación que tiene el elemento en un proceso de City

Marketing

La clasificación se hizo a criterio de los autores basados en el conocimiento

adquirido en el proceso. Se utilizó una escala de 1 a 5 de la siguiente forma:

Criterio 3 - Nivel de posicionamiento del elemento

Dentro de la matriz DOFA se incluyó un elemento de posicionamiento con

cuatro posibilidades:

Que el elemento sea exclusivo para Cali.

Que el elemento sea compartido con una o más de las principales ciudades

o regiones de Colombia (Bogotá, Medellín, Cartagena, Barranquilla).

Que el elemento sea compartido con otras regiones diferentes a las

principales del país.

Que el elemento sea compartido con todo el país.

Una vez hecha la clasificación anterior, ésta se pasó a un valor numérico en el

rango de 1 a 5 para mantener la misma escala de los demás criterios. Esta

valoración se hizo con base en los datos encontrados en la investigación

26

realizada y en algunos casos, en los que no había información suficiente, se

realizó de manera subjetiva por los autores.

Criterio 4 - Importancia del factor tiempo para el elemento.

Con este criterio se buscó dar mayor importancia a aquellos factores que

tuvieran mayor influencia a menor tiempo. En este caso se utilizó la misma

escala de 1 a 5 y fue efectuada a criterio de los autores.

A manera de ejemplo, un factor como el desempleo tiene gran importancia para

el desarrollo de la ciudad, pero no va a tener una solución pronta y

seguramente perdure por muchos años. Visto de esta manera, su efecto actual

pierde importancia y por lo tanto será calificado con un valor bajo.

Por el contrario, un elemento como las megaobras son proyectos de

infraestructura muy importantes y que ya se iniciaron, por tanto van a estar

disponibles a corto plazo. En este caso este elemento tendrá una calificación

alta.

27

4. ANÁLISIS DE RESULTADOS

4.1 RESULTADOS MATRIZ DOFA

En el anexo G se presenta la matriz DOFA de la ciudad de Cali desarrollada en el

presente trabajo y en el anexo H las tablas de cálculo de las valoraciones de cada

elemento, de acuerdo con la metodología descrita en el numeral 3.

Se aclara que en el tema de oportunidades, si bien la definición estrictamente

dicha hace referencia a aquellos elementos del entorno (análisis externo), para

efectos del presente análisis se incluyeron como oportunidades algunas

potencialidades internas que posee la ciudad, pero que en este momento no se

tienen. Por ejemplo, no obstante la Avenida Bicentenario es una característica

interna pero todavía no existe, pero se incluye como una oportunidad o potencial

para la ciudad a futuro.

A continuación se presentan los componentes de la DOFA en orden de

importancia. De igual manera, los resultados agrupados por sector o dimensión

con el fin de evaluar cuáles son los más determinantes.

28

Figura 2. Fortalezas individuales y por sector

Fuente: autores.

0

10

20

30

40

50

60

70

29

Figura 3. Debilidades individuales y por sector

Fuente: autores.

0 10 20 30 40 50

Deficiente gestión de los gobernantes

Pérdida de Cultura Ciudana

Inseguridad en la ciudad

Individualidad sectorial

Malla vial interna

Deficiencia Adm de EMCALI

Inmigración negativa

Problemas de movilidad

El desempleo

Baja calidad de la educación

Falta de m/deo de la ciudad

Carretera Cali - Buenaventura

Espacio público

Deficiente desarrollo del turismo

La dificultad para crear empresa

Pérdida imagen ciudad deportiva

Problema social de Buenaventura

Aislamiento Suroccidente

Crecimiento desordenado de la ciudad

Bajo uso de TIC en la región

Aerop y terminal de transp

Ausencia de participación ciudadana

Falta de Calidad en los servicios de salud

Socializaciòn de las 21 Mega

Altos índices de pobreza

Altos impuestos para los espectáculos

Déficit en infraestru educativa

Deserción escolar

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Social Público Infraestructura Educación Turismo Salud

30

Figura 4. Oportunidades individuales y por sector

Fuente: autores.

0

10

20

30

40

50

60

31

Figura 5. Amenazas individuales y por sector

Fuente: autores.

A continuación se presenta la validación de los elementos de la matriz DOFA para

aquellos sectores más destacados y que hacen parte del alcance del presente

trabajo.

0 5 10 15 20 25

Imagen externa negativa de la ciudad

Inseguridad del país

Desindustrialización de la región

Centralización de la Economía nacional en Bogotá

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Social Empresarial Económico

32

4.2 SITUACIÓN GEOGRÁFICA Y DEMOGRÁFICA

4.2.1 Aspectos generales

Santiago de Cali fue fundada el 21 de Julio del año 1536 por Sebastián de

Belalcazar. Está ubicada en el sur occidente del país en el Departamento del

Valle del Cauca es una de las regiones más ricas y desarrolladas del país. La

ciudad hace parte de un área subregional muy bien delimitada conformada por

municipios intermedios de importancia para el departamento como son:

Buenaventura, Dagua, La Cumbre, Yumbo, Palmira, Candelaria, Jamundí,

Santander de Quilichao y Puerto Tejada4.

Figura 6.Distribución de Comunas en Cali

4 ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN. Cali en

cifras 2008. Santiago de Cali: 2008. p.10.

33

El Valle del Cauca tiene una superficie total de 21.195 km2 con una población de

4.161.4255 habitantes. El departamento cuenta administrativamente con 42

municipios, el 81.85% de su población se concentra en los centros urbanos. En el

caso de la ciudad de Cali, su extensión es de 560 km2, de los cuales cerca del

78% corresponde al área rural y su población es del orden de 2.075.3806

habitantes (52% mujeres), el 90% de esta población se encuentra asentada en la

zona urbana en 22 comunas y 15 corregimientos7.

La población del Valle del Cauca representa cerca del 10% de la población del

país, siendo la tercera región después de Bogotá D.C. y Antioquia. Cundinamarca

se ubica en el cuarto puesto, con casi cinco puntos por debajo del Valle (ver

Figura 7). En lo que respecta a ciudades, Santiago de Cali es prácticamente la

segunda ciudad en población del país (compartida con Medellín) con alrededor del

5% de la población total nacional. La región de Bogotá D.C., quien alberga la

mayor cantidad de población con un 16% del total del país.

Una cifra interesante se observa cuando se combina el impacto en población de

las ciudades a nivel nacional y departamental. La población de la ciudad de Cali se

destaca de las otras ciudades por tener una importante participación nacional y a

su vez representa el 50% de la población del departamento (ver Tabla 2). El ser la

tercera región en población se puede considerar como una oportunidad dado el

potencial de demanda que se tiene para diferentes sectores económicos, así como

para el desarrollo social.

5 Población ajustada a 30 de Junio de 2005. Libro Censo General 2005, Dane, pág. 31 6 Población censada (sin ajuste). Libro Censo General 2005, Dane, pág. 56 7 Información General del Municipio de Santiago de Cali y del Valle del Cauca, Capítulo 1, pág. 13

34

Figura 7.Participación de la población de los principales departamentos en el total nacional - 2005(*)

Fuente: DANE.

Tabla 2.Participación de la población de las principales ciudades del país en el total nacional y departamental - 2005(**)

Fuente: DANE, 2005.

Un concepto que fue mencionado en varias ocasiones por los entrevistados como

una ventaja fue el de “ciudad - región”, haciendo alusión a las zonas que por

geografía, población, cultura e infraestructura vial entre ellas, hacen parte

fundamental del desarrollo de la ciudad.

5.6

82.2

76

4.1

61.4

25

2.2

80.0

37

2.1

66.1

56

6.7

78.6

91

-

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

7.000.000

8.000.000

Bogo

tá, D

.C.

Antio

quia

Valle

Cund

inam

arca

Atlá

ntico

Santa

nder

Boliv

ar

Nar

iño

Córd

oba

Tolima

Millo

nes

15,8%

13,2%

9,7%

5,3% 5,1% 4,6% 4,4%3,6% 3,4% 3,2%

Ciudad Población 2005 % Nacional Población

Departamental %

Departamento

Bogotá 6.778.891 16,3% 6.778.691

Medellín 2.219.861 5,4% 5.601.507 39,6%

Cali 2.075.380 5,0% 4.052.535 51,2%

B/quilla 1.112.889 2,7% 2.112.001 52,7%

B/manga 509.918 1,2% 1.913.444 26,6%

C/gena 895.400 2,2% 1.836.640 48,8%

“…Cali es un producto de la región, no es una ciudad en sí misma como el caso de Medellín o de cualquier otra; nosotros somos el producto de una región que no solo comprende el Valle, sino también departamentos vecinos… (sic)”.

Entrevista Alfredo Carvajal Sinisterra – Carvajal S.A.

“…el desarrollo productivo de la ciudad está estrechamente ligada a su contexto regional. No podemos entonces hablar de Cali sin tener en cuenta el Valle, por lo tanto es necesario considerar el concepto de ciudad - región, que es una característica positiva pues nos permite tener un gran panorama..(sic)”.

Entrevista a Julián Domínguez –

Cámara de Comercio de Cali

35

El concepto de “ciudad - región” hace referencia a una unidad territorial compuesta

por varias ciudades interconectadas físicamente y con fuertes lazos económicos,

sociales, políticos, culturales e históricos, con economías urbanas o rurales y

articuladas en red, que pueden alcanzar las fortalezas que cada municipio no

puede lograr por sí solo, para insertarse en la economía mundial8. Este “sistema

de ciudades” puede girar alrededor de una ciudad principal grande (mono céntrica)

o de varias ciudades de tamaño similar (poli céntricas) con conglomerados de

municipios pequeños alrededor de cada una.

Si bien en Colombia no existen regiones políticamente definidas como ciudad –

región, más que las zonas metropolitanas, si existen varias regiones con potencial

para funcionar como tal, gracias a sus características culturales, geográficas y de

conectividad física (ver figura 8). Aunque en Colombia tampoco se puede afirmar

que exista una región con un nivel de desarrollo tipo cluster, ya hay algunos

avances orientados a la conformación de ciudades – región. Entre ellas se pueden

mencionar:

Caribe Ciudad Región: formado por tres conglomerados alrededor de las

ciudades de Barranquilla para construir estrategias regionales a partir de sus

subregiones9. Posee como fortalezas estar al lado del mar Caribe (conectividad

marítima), el turismo y zonas industriales importantes. Sin embargo, la mayoría

de los municipios alrededor de cada una de las ciudades núcleo de los

conglomerados son muy pequeños.

Ciudad Región Bogotá - Cundinamarca: es la mayor región del país, pero

existe una abismal diferencia entre la ciudad central (Bogotá) y los demás

municipios, lo que hace que las actividades se centren demasiado en la capital.

8 ARANGO, Oscar. Hacia un Desarrollo Urbano Sostenible. En: Ciudad región eje cafetero. junio: 2005. p. 112.

9 Página web de la Alcaldía de Barranquilla, ww.barranquilla.gov.co

36

Además de tener la fortaleza de contar con la principal ciudad del país, la región

es importante en agricultura e industria.

Figura 8. Zonas Potenciales de Ciudad – Región en Colombia10

Ciudad Región Eje Cafetero: caracterizado por tener tres ciudades principales

Manizales, Armenia y Pereira, alrededor de las cuales se forman tres

conglomerados de ciudades intermedias. En los últimos años se ha posicionado

mucho en el sector de turismo aprovechando las sinergias de cada

conglomerado. Incluye ciudades de otros departamentos, como es el caso de

Cartago. Posee variedades de climas por lo que es fuerte en agricultura.

Ciudad Región Valle de Aburrá: gira alrededor de la ciudad de Medellín, sus

principales ciudades hacen parte de la zona metropolitana. Se destaca por tener

10

La Importancia del Concepto de Región en la Gestión Ambiental de los Territorios, Zoraida Gaviria G. Consultora Plan

de Gestión Integral de Residuos Sólidos Valle de Aburrá, pág. 6

37

la segunda ciudad más importante del país, gran potencial agrícola y turístico,

buen nivel industrial.

En el caso de Cali, el concepto que se aplica no solo comprende los municipios

propios del área subregional - ya mencionados y que incluyen a ciudades como

Buenaventura, Palmira, Yumbo; y del norte del Cauca como Jamundí, entre otros -

sino además a municipios de la zona centro del Valle como Buga y Tuluá, e

incluso algunos van más allá llegando a incluir el eje cafetero por los fuertes lazos

y tradición con estos pueblos.

Si bien el concepto de Ciudad Región no se limita únicamente a la variable de

población, es evidente la importancia de la región geográfica en torno a Cali si se

considera este aspecto. La tabla 3 presenta las principales regiones del país y los

municipios con más de 90.000 habitantes del Departamento. Descontando a

Cundinamarca que es la “región natural” de Bogotá, la región alrededor de Cali se

destaca por estar constituida por varios municipios medianos y que están

conectados por una malla vial en muy buen estado en su mayoría. La región de

Medellín es similar en tamaño poblacional a la de Cali, pero está circunscrita

principalmente a las ciudades de la zona metropolitana y Rionegro, pues

poblaciones que tienen buen nivel poblacional como Turbo y Apartadó, están

lejanas no solo geográficamente sino también culturalmente.

38

Tabla 3. Poblaciones con más de 90.000 habitantes en las principales regiones del país - 200511

ANTIOQUIA VALLE CUNDINAMARCA ATLÁNTICO BOLÍVAR

Región Valle de Aburrá

Región Valle del Cauca

Región Bogotá – C/marca

Región Caribe Región Eje Cafetero

Medellín 2.219.861 Cali 2.075.380 Bogotá, D.C. 6.778.691 Barranquilla 1.112.001 Manizales 368.433

Bello 373.013 B/tura 324.207 Soacha 398.295 Cartagena 895.640 Pereira 428.397

Itaguí 235.567 Palmira 278.358 Fusagasugá 107.259 Santamarta 414.387 Armenia 272.574

Envigado 175.337 Tuluá 183.236 Facatativa 106.067 Magangué 121.085 Dosquebradas

173.452

Rionegro 101.046 Cartago 121.741 Zipaquirá 100.038 Soledad 455.796 Cartago 121.741

Buga 111.487 Chía 97.444 Malambo 99.058

Yumbo 90.642 Girardot 95.496 Ciénaga 100.908

Total 3.104.824 3.185.051 7.683.290 3.198.875 1.364.597

A las cifras de población de Cali ya mencionadas se le deben sumar las de otras

ciudades más pequeñas, pero no por eso menos importantes para la Ciudad -

Región como los son: Jamundí (93.556), Santander de Quilichao - Cauca (80.653),

Candelaria (68.820), Puerto Tejada - Cauca (44.220) y Dagua (34.310).

En la región se destacan principalmente las ciudades de Cali, Palmira y

Buenaventura, no solamente por la alta concentración de población sino por su

desarrollo. Cali se presenta como el mayor centro de actividades secundarias y

terciarias, gestión económica, financiera y de servicios regionales. Palmira por su

parte, se consolida como el mayor centro agropecuario de la región y del

occidente colombiano. Buenaventura es la puerta al pacífico, su importancia será

tratada más adelante. En cuanto a las poblaciones menores, estas se caracterizan

por el desarrollo de actividades agropecuarias como es el caso de Pradera, Florida

y Jamundí, este último es importante también por su explotación minera. En el

municipio de Yumbo se destacan las actividades energéticas e industriales.

11 Libro Censo General 2005, DANE, pág. 34 - 37, 44, 48, 52 y 56

39

4.2.2 Migración y multipluralidad étnica

En Cali confluyen una gran variedad étnica y

cultural, siendo la afrocolombiana la de mayor

impacto cultural en la ciudad. El Valle del

Cauca junto con Bolívar es el segundo

departamento – después de Chocó – con

mayor población afrodescendiente, la cual

llega a representar el 27% de la población

(ver anexo I). Respecto a Cali, según el censo

del año 2005, en la cabecera viven 534.978

personas afrodescendientes, 26,2% del total

de la población, de las cuales cerca del 45%

se encuentran en las comunas 13, 14, 15 y

21, ubicadas en la zona oriental de la ciudad

(Distrito de Aguablanca).

Esta alta proporción de población afrocolombiana en Cali es debido al magnetismo

natural que la ciudad siempre ha ejercido sobre las poblaciones negras de la

actual región del norte del Cauca y el Valle del Patía, así como a su cercanía al

litoral Pacífico, el cual fue uno de los puntos de entrada de los primeros negros

provenientes del África ecuatorial, esclavizados y traídos a América en el siglo

XVI. Sin embargo, en las últimas décadas se presentó un proceso acelerado de

migración hacia la ciudad como consecuencia de fenómenos naturales(*), el

desplazamiento forzado por los conflictos armados y la expansión de los cultivos

ilícitos y el efecto del narcotráfico en la región.

(*)

Maremoto en la Costa Pacífica – 1.979 / Terremoto en Popayán – 1.983.

“¿…que otro problema hemos tenido?, que por una parte es ventaja y por otra problema, Cali es una ciudad de inmigrantes, esto tiene la gran ventaja de nutrirse de más cultura, de gente que tiene ganas de salir adelante, de progresar, de desarrollarse de echar para delante… que la inmigración de hace unos años era gente del antiguo Caldas, Popayán, Nariño que venían a buscar más porvenir en Cali, pero traían al mismo tiempo alguna educación, económicamente… La migración que tenemos actualmente es una migración que demanda mucho y aporta muy poco, demanda a la ciudad mucho porque demanda educación, demanda recursos y aporta muy poco porque es la población del pacífico que desafortunadamente llegan con muy poca educación, muy pocos recursos económicos etc. y vienen más a buscar como sobrevivir que a como progresar...(sic)”.


40

Según datos del CODHES (Consultoría para los Desarrollos Humanos y el

Desplazamiento), se estima que entre 1985 y 1999 Cali recibió al menos 270.00012

inmigrantes, de los cuales el 20% fue debido a desplazamiento forzado. La llegada

de estas personas tuvo un gran impacto en la ciudad pues, en su momento,

significó un crecimiento en la población de la ciudad del orden del 15%, con todas

las implicaciones de tipo social (demanda de vivienda, educación, empleo,

servicios públicos, entre otros) y de infraestructura respectivas.

Tabla 4. Participación de afrocolombianos respecto a la población total departamental 200513

12

CABRERA, Lizandro Alfonso. Las realidades de la población desplazada asentada en Cali. Tipos de Investigación [online] marzo, 2000, [citado 5 mayo 2010]. Disponible en Internet: http://virtual.usc.edu.co/hernandodevis/images/stories/pdf/lasrealidadesdelapoblaciondesplazada.pdf 13 Página Web oficial www.Dane.gov.co

41

Sin importar la causa, este fenómeno migratorio hacia la ciudad y sus áreas de

influencia ha contribuido a equilibrar la distribución geográfica de la población y ha

reducido, de alguna manera, la presión migratoria sobre la capital del país.

La diversidad étnica ha enriquecido la cultura, las costumbres y tradiciones de la

ciudad. Manifestaciones artísticas como la salsa, la danza del currulao,

instrumentos como la marimba, la gastronomía, los mitos y leyendas urbanas,

entre otros, son claro ejemplo de esta influencia.

4.2.3 Posición geográfica

Santiago de Cali es el epicentro del sur occidente colombiano y nodo de una

región que abarca varios departamentos. El Valle del Cauca posee costas sobre el

Océano Pacífico en una extensión de 200 km y se extiende hasta la margen

izquierda del río Cauca. Su topografía presenta terrenos planos y montañosos en

donde, además de la ciudad de Cali propiamente dicha, se pueden diferenciar

otros tres grandes espacios territoriales:

Tabla 5.Resumen comparativo entre las zonas geográficas del Valle del Cauca 2005

Zona Territorial Ventajas / Potenciales Desventajas

Parte alta Parque Nacional Natural Farallones (4.200 msnm hasta 3.400 msnm)

- Nacimiento de la mayoría de los ríos. - Zona rica en biodiversidad. - Zona de alto potencial ecoturístico.

Presencia de grupos armados (su influencia ha disminuido notoriamente los últimos 5 años).

Ladera entre los 1.200 y 3.000 msnm

del bosque andino

- Área donde se consolidan las cuencas de los ríos.

- Área con potencial para la

explotación de recursos forestales y mineros.

- Presencia de asentamientos suburbanos causados por la expansión informal de la ciudad

- Malas prácticas de explotación forestal y minera.

Zona plana (valle) del municipio (entre 1.200 msnm y el río Cauca)

- Clima cálido y agradable. - Zona de potencial turístico.

- Alta contaminación del río.

- Presencia de asentamientos informales.

Fuente: información general del Municipio de Santiago de Cali y del Valle del

Cauca, capítulo 1. p.14. www.contraloriacali.gov.co.

http://www.contraloriacali.gov.co/

42

El municipio de Cali está a una altitud 995

msnm, es bordeado por la cordillera

occidental, lo que le permite mantener un

agradable clima caracterizado por una

temperatura promedio entre 25 °C y 28 °C,

acompañado de un agradable viento

vespertino. Cali está situada en un punto

neurálgico y estratégico: hacia el occidente se

conecta con el puerto de Buenaventura

(aproximadamente a unos 100 km), y al

noreste con el centro industrial de Yumbo.

La ciudad es atravesada por la carretera

Panamericana, y por ende paso obligado

desde Colombia hacia Ecuador. El puerto de

Buenaventura es uno de los más importantes

del país por su alto volumen de movimiento de

carga de importación y exportación, lo cual

consolida a la ciudad de Cali como una región

cuya posición geográfica tiene un importante

potencial como ventaja competitiva.|

Tabla 6.Ubicación Geográfica de la Ciudad – Región14

14 Fuente: Observatorio Sismológico de Occidente – OSSO, Fundación Protectora de las Cuencas –

“…la localización de Cali tiene una incidencia muy grande en su crecimiento porque es la salida al mar, es la conexión con el mundo externo… (sic)”

Entrevista Alfredo Carvajal – Carvajal S.A.

“…el otro elemento importante es la cercanía al pacifico. Para mí, la gran fortaleza de Cali es la cercanía al pacifico y eso desafortunadamente no ha sido todo lo que uno quisiera que se hubiera explotado, porque también hemos sido medio ciegos en eso y no se ha visto el potencial de Buenaventura si no el problema de Buenaventura. Buenaventura tiene mucho potencial y si uno en cualquier apuesta no arranca mirando las cosas buenas de los sitios, de las actividades, de las áreas, si no las debilidades, cuando uno entra por las debilidades está muerto… (sic)”.

Entrevista Roberto Pizarro – Fundación Carvajal

43

Importancia del Puerto de Buenaventura

Los puertos constituyen, sin lugar a dudas, un

importante elemento de competitividad y

desarrollo no solamente para las regiones

portuarias, sino para todo un país. Un puerto

moderno, funcional, de amplia capacidad,

bajos costos de operación, diversificado para

todo tipo de carga, son características

esenciales en cualquier estrategia de comercio exterior. De hecho la

infraestructura y funcionamiento de los puertos es uno de los indicadores que se

manejan en las evaluaciones de competitividad de los países.

En concordancia con lo anterior, en Colombia los puertos fueron privatizados en el

año 1991 mediante la ley 001, buscando modernizar el sistema portuario y hacerlo

más competitivo. Actualmente la mayoría de las operaciones de exportación se

focalizan en las sociedades Portuarias Regionales de Buenaventura, Tumaco,

Cartagena, Barranquilla y Santa Marta.

Para el Valle del Cauca la presencia del puerto de Buenaventura se constituye en

una fortaleza muy importante, dado que este es el de mayor proyección

internacional del país.

“El puerto de Buenaventura moviliza más del 50% de la carga a través de

las sociedades portuarias del país y tiene pronosticado, según varias firmas

de consultoría internacional, un tráfico que superará las 20 millones de

toneladas hacia el año 2020, ubicándose como uno de los de mayor

proyección en Latinoamérica. Su gran importancia para la economía del

país es indiscutible y se refleja en el hecho de que a través de sus

“…Cali sin Buenaventura es como un Tolima, como un Huila, con buenas tierras pero sin proyección internacional, de modo que nuestra gran fortaleza, o una de nuestras grandes fortalezas, es la vinculación con la costa… (sic)


44

instalaciones se exporta la totalidad del azúcar que se produce en

Colombia, el 80% del café y el 100% de la melaza. Igualmente, se importa

el 83% de los productos químicos inorgánicos, el 81% de las láminas

metálicas, el 72% del maíz y el trigo y el 60% de los productos químicos

industriales”15.

La posición geográfica del puerto - equidistante entre el norte y el sur del

continente y cerca del Canal de Panamá - hace que sea mucho más económico el

transporte de bienes hacia o desde los extremos del continente.

“Transportar un contenedor desde Buenaventura a Estados Unidos y a

Europa cuesta un 40% y 13% respectivamente menos, al igual que requiere

de un 50% y 25% de tiempo menos, en comparación con el puerto de

Valparaíso (Chile). Así mismo, un contenedor movilizado desde el puerto de

Santos en Brasil hacia el Japón cuesta un 30% más y requiere de un 34%

de tiempo más en comparación con el puerto de Buenaventura” 16.

La estratégica posición de Buenaventura y demás ventajas competitivas de la

región del Valle del Cauca ha llevado a importantes inversiones en la zona

portuaria que buscan ampliar la oferta y mejorar el servicio a un nivel de clase

mundial. Entre éstas se pueden destacar17 18 19:

Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura: dentro de su plan estratégico

está un ambiciosos plan de modernización en ocho fases hasta el año 2.029,

15

CÁMARA DE COMERCIO DE BUENAVENTURA. [Online]. Buenaventura: octubre 2009 [citado 11 junio 2010]. Disponible en internet: http://www.ccbun.org/index.php?tipo=seccion&seleccion=70

16 CÁMARA DE COMERCIO DE BUENAVENTURA. Op. Cit.

17 Página oficial de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A. – www.sprbun.com 18 Modelo Financiero y Operativo para Analizar el Plan Maestro de Inversiones de la Sociedad Portuaria Regional de

Buenaventura, . J. C. Micolta, J. F. Duque, Trabajo de Grado MBA Pontificia Universidad Javeriana, 2010 19 www.buenaventuraenlinea.com

http://www.buenaventuraenlinea.com/

45

cuyo objetivo es incrementar la capacidad instalada actual de 13.5 a 22.8 TMA20;

la inversión total proyectada es de 450 millones de dólares.

Sociedad Portuaria Grupo Portuario: terminal contigua a la Sociedad Portuaria

Regional de Buenaventura, especializado en el manejo de granel sólido cereal,

fertilizantes, minerales y carbón, se conoce también como Muelle 13. Invirtió

$6.000 millones en la ampliación del terminal.

CEMAS: muelle alterno de propiedad de Muelles el Bosque, terminal marítimo

ubicado en Cartagena y Cementos Argos, este terminal inició operaciones por

Buenaventura en agosto de 2009, especializándose en el manejo a granel. Tiene

una capacidad estática de almacenamiento de carga de 47.200 toneladas. La

inversión en el nuevo puerto de importaciones fue de USD 45 millones21.

TCBUEN: terminal marítimo especializado en el manejo de contenedores,

cuenta con la participación del Grupo TCB Terminal de Contenedores de

Barcelona – España, el cual posee una participación accionaria del 30%. Este

proyecto trae consigo relaciones comerciales y la amplia curva de experiencia en

la administración y operación de grandes terminales portuarios generados por el

grupo TCB. Se espera descargar el primer buque en noviembre de 2010. La

empresa tiene un presupuesto de USD 250 millones, de los cuales tiene previsto

invertir para este año unos USD 100 millones.

SPIA – ICTSI: Sociedad Portuaria Industrial de Aguadulce: Terminal con gran

participación de International Container Terminal Services Inc. Empresa filipina

establecida en 1987 especializada en la operación de terminales marítimos de

contenedores, ICTSI tiene presencia en países como Brasil, Polonia, Japón,

China, Ecuador y en el mes de noviembre de 2009 se les adjudicó la

20 TMA: Tonelada Métrica por Metro Cuadrado 21 www.buenaventuraenlinea.com

http://www.buenaventuraenlinea.com/

46

administración de un terminal en México. Inicia operaciones en el año 2014 y

tiene previsto una inversión de USD 180 millones.

En lo que respecta al movimiento de carga, el puerto de Buenaventura se destaca

por ser el que mayor participación tiene entre los puertos del país, resaltando la

gran posición que tiene en el comercio exterior colombiano (ver Figura 7), así

mismo cerca del 80% de la carga movilizada por el puerto proviene o tiene como

destino las zonas del Valle del Cauca, Cundinamarca y Antioquia (ver Figura 8).

Figura 9. Participación en el movimiento de carga de los puertos colombianos en toneladas de comercio exterior – promedio 1990 – 2005

Fuente: Atlas empresarial y elementos de desarrollo en Cali y el Valle del Cauca.

Cámara de Comercio de Cali. 2008. p.54.

22%

13%

14%

51%

Santamarta Barranquilla Cartagena B/tura

47

Figura 10. Participación en el movimiento de carga de los puertos Colombianos en toneladas de comercio exterior – promedio 1990 – 2005

Fuente: Atlas empresarial y elementos de desarrollo en Cali y el Valle del Cauca.

Cámara de Comercio de Cali. 2008. p.54.

Sin embargo, a pesar de ser Buenaventura el puerto con mayor movimiento de

carga en volumen en el país, en la clasificación del Doing Business Colombia 2010

hecha por el Banco Mundial, el puerto de Buenaventura apenas ocupa el cuarto

lugar. La tabla 7 resume las ventajas y desventajas de cada uno de los puertos

descrita por el mencionado documento internacional.

Tabla 7. Resumen ventajas y desventajas de los cuatro principales puertos de Colombia

Puerto Posición

2010 Ventajas Desventajas

Santa Marta 1 - Eficiente y bien gerenciado. - Es el puerto más pequeño. - Áreas de almacenamiento reducidas. - Potencial de crecimiento limitado.

Barranquilla 2

- Ubicado en un centro industrial grande y en expansión.

- Eje clave para las exportaciones manufactureras.

- Entrada de exportaciones por 23 km de río puede retrasarlas cuando el nivel está bajo (estacional).

Cartagena 3 - Posee la más moderna infraestructura en el momento.

- Es el puerto más alejado de Bogotá (1.000 km).

Buenaventura 4

- Es el más importante puerto de Colombia en volumen

- Acceso directo a Asia Oriental y Costa Oeste de Estados Unidos.

- Carretera de acceso en mal estado, es lenta y peligrosa.

- Es el puerto que emplea mayor tiempo en trámite de documentos para exportaciones.

- Es el puerto más costoso en

U$/contenedor.

3,3%

1,6%

3,2%

13,8%

37,2%

40,9%

Eje Cafetero Zona Norte Otras Zonas Antioquia C/marca Valle

48

Fuente: Doing Business Colombia 2010. Banco Mundial, p.42. Clasificación

basada en los indicadores promedio de documentación, y tiempo y costos

necesarios para importar o exportar desde/ hacia Bogotá.

En general, los costos y tiempo requeridos tanto para exportar como para importar

de los puertos colombianos no son los mejores a nivel internacional; a manera de

ejemplo para exportar un contenedor desde Bogotá a través del puerto de

Cartagena se requiere en promedio 6 documentos, 14 días y un costo de U$ 1.770

contra 4 documentos, 5 días y U$ 456 del puerto de Singapur. Por su parte,

importar ese mismo contenedor desde China hasta Bogotá a través del puerto de

Buenaventura requiere en promedio 7 documentos, 19 días y U$ 1.990 versus 3

documentos, 5 días y U$ 744 en Dinamarca. Más aun, el costo de la

documentación necesaria para importar un contenedor a través de Buenaventura

es de U$ 325; en contraste, este mismo proceso en los puertos de Santiago

(Chile) y Lima (Perú) - los dos principales competidores de Buenaventura en la

costa del pacífico - es de tan solo U$ 185, un 43% menos.

No obstante, el Banco Mundial reconoce una importante mejora de Colombia en el

comercio transfronterizo entre el Doing Business de 2008 y el del 2010, gracias a

la implementación por parte del gobierno nacional de medidas como el uso de un

nuevo sistema de información (llamado MUISCA), el pago en línea de impuestos

de importación y un procesamiento más eficiente de las cartas de crédito por parte

de los bancos.

Volviendo al ámbito regional, el puerto de Buenaventura presenta los más altos

costos y tiempos de proceso tanto para las importaciones como para las

exportaciones entre los puertos colombianos - lo que justifica la clasificación en

cuarto puesto hecha por el Banco Mundial - siendo el transporte terrestre el punto

más crítico debido principalmente al mal estado e inseguridad de la carretera Cali -

Buenaventura, (ver Anexo J).

49

Potencial agrícola

Dado que por parte de los personajes entrevistados como de la bibliografía

consultada se destaca el enorme potencial agrícola del departamento, a

continuación se presenta un resumen de esta fortaleza. Esto se asocia a la

privilegiada posición y geografía de la región, que por su variedad de climas hacen

de sus tierras unas de las más fértiles del país. De hecho, la agricultura representa

el 7.78% del PIB departamental22.

El producto agrícola por excelencia de la

región es la caña de azúcar y ha sido motor de

su desarrollo durante casi cinco siglos. Hoy es

la base de uno de los cluster más avanzados

del país, alrededor del cual gira una próspera

agroindustria conformada principalmente por

productores de azúcar, etanol, dulces y

confites, bebidas, productos sucroquímicos,

papel, abonos orgánicos, entre otros. La

dimensión de esta industria es mencionada en la publicación “Valle 100 años”:

“En la actualidad hay 13 ingenios ubicados en el Valle geográfico del río

Cauca y más 205.000 hectáreas sembradas con caña de azúcar. Treinta

municipios basan su economía en el sector. Según Fedesarrollo, la industria

genera 265.000 empleos directos e indirectos”23.

En el año 2009, el país exportó cerca de un millón de toneladas de azúcar

principalmente a Chile (28%), Perú (22%) y las islas del Caribe (25%)24.

22

El Valle 100 Años. En: Diario El País. Santiago de Cali. 2010. p. 47. 23

El Valle 100 Años. Op. Cit., p.34. 24

El Valle 100 Años. Op. Cit., p.39.

“…yo insisto mucho en que el Valle del Cauca, y me salgo un poquito de Cali para el Valle, porque estos temas son muy importantes. Yo creo que las fortalezas del Valle del Cauca lo hizo la agricultura, la caña de azúcar los cultivos semestrales”

Entrevista Roberto Pizarro - Fundación Carvajal

50

Otros productos agrícolas de gran importancia en la región son: el sorgo (primer

lugar con el 26.8% de la producción nacional), la soya (segundo lugar con el

21,0%) y el maíz (20.1%). En el norte del Valle se destacan los cultivos de café,

uvas, maracuyá, papaya y otras frutas. En efecto, el departamento se ha

posicionado como el segundo productor de frutas del país con 33 especies, 30.000

hectáreas sembradas y una producción anual cercana a las 220.000 toneladas en

el 2009. Una creciente industria es la del cultivo de flores, que para el mismo año

tuvo un total de 289,4 hectáreas sembradas, principalmente de heliconias25. Otro

potencial agrícola de la región es el de los frutos típicos del pacífico sur

colombiano, como el chontaduro, el borojó y la palma de naidi, ésta última cuenta

con aproximadamente 100 mil hectáreas y se está exportando a Francia, Estados

Unidos y Holanda(*) 26.

4.2.4 Conectividad Física

Aeropuerto

El aeropuerto que sirve a la ciudad de Cali,

Alfonso Bonilla Aragón, está ubicado en el

municipio de Palmira. En el anexo K, se

resumen las ventajas / desventajas de los

principales aeropuertos del país.

La operación fue concesionada a la firma

Aerocali S.A. desde septiembre de 2000 y con

un plazo de 20 años. Dentro del alcance de la

concesión se incluyen unas inversiones

25

El Valle 100 Años. Op. Cit., p. 42 – 48. (*)

ENTREVISTA con Carlos Augusto Viáfara. Universidad del Valle. Realizada por Lida Sapuyes, Oficina de Fomento Económico.

26 AGENCIA DE NOTICIAS UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. Hacia un manejo sostenible de la palma naidí [online], diciembre 2009 [citado 27 junio 2010]. Disponible en Internet: www.agenciadenoticias.unal.edu.co/nc/detalle/article/hacia-un-manejo-sostenible-de-la-palma-naidi/.

“… pero tuvimos un problema nos quedamos con el mismo aeropuerto, todo el mundo creció en Colombia con los aeropuertos, hay que ver con el aeropuerto de Bogotá lo demolieron o lo van a demoler, Medellín y nosotros nos quedamos con el aeropuertito ¿porque? porque la dirigencia perdió el liderazgo público que se requiere... (sic)”

Entrevista Roberto Pizarro - Fundación Carvajal

http://www.agenciadenoticias.unal.edu.co/nc/detalle/article/hacia-un-manejo-sostenible-de-la-palma-naidi/

51

obligatorias de USD 17,8 millones e inversiones de rehabilitación por USD 8

millones, dirigidas a la mejora técnica, operativa y en la gestión aeroportuaria del

terminal aéreo. Actualmente la concesión se encuentra en conflicto ante el tribunal

de arbitramento y proceso ante lo contencioso administrativo del Valle del Cauca,

lo cual ha parado las inversiones proyectadas comprometiendo el desempeño y la

modernización del aeropuerto27.

Respecto al total nacional de movimiento de pasajeros vía aérea, el volumen de la

ciudad de Cali indica que después de Bogotá y Medellín que movilizan el 37,9% y

13,7% respectivamente, la capital vallecaucana es la tercera con 9,8%. Vistas las

operaciones de movimiento de pasajeros de manera individual por aeropuerto, el

Alfonso Bonilla Aragón ocupa el segundo puesto después del aeropuerto El

Dorado de Bogotá (ver tabla 8).

Tabla 8. Movimiento nacional de pasajeros en los principales aeropuertos del país 2007 - 200828

Ciudad Aeropuerto 2007 2008

Part 2008

Entraron Salieron Entraron Salieron %

Bogotá El Dorado 3.366.777 3.347.655 3.395.446 3.443.927 37,9%

Cali Alfonso Bonilla Aragón 874.706 883.129 848.734 842.437 9,4%

Medellín - Rionegro José María Córdoba 824.740 811.201 769.245 749.312 8,4%

Cartagena Rafael Nuñez 508.291 523.173 503.863 511.402 5,6%

Medellín Enrique Olaya Herrera 403.824 393.978 485.119 469.625 5,3%

Barranquilla Ernesto Costissoz 421.517 430.096 424.103 420.755 4,7%

Total País 8.891.834 8.891.834 9.013.300 9.013.300

En lo referente a vuelos internacionales, a través del aeropuerto Bonilla Aragón se

movilizaron el 9.8% de pasajeros en 2008 y el 10,6% en 2007 (ver tabla 9).

27 La infraestructura del Valle del Cauca una Apuesta para la Competitividad, Julián Domínguez, Cámara de Comercio de

Cali, pág. 32 28

Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la

República, 2008, pág. 59

52

Tabla 9. Movimiento internacional de pasajeros en los principales aeropuertos del país 2007 - 200829


Part 2008


Bogotá El Dorado 1.548.016 1.577.332 1.677.799 1.687.791 63,7%




Barranquilla Ernesto Cortissoz 99.597 107.304 109.191 109.711 4,1%

Total País 2.424.250 2.504.283 2.605.213 2.675.311

En lo que tiene que ver con el movimiento de carga nacional, los aeropuertos de

Bogotá, Rionegro, Cali y Barranquilla, movilizan más del 60% del total en 2008. A

través del aeropuerto local ingresó el 7,5% de la carga del país y salió el 8,6% (ver

tabla 10). De la carga internacional, a través del aeropuerto Bonilla Aragón ingresó

el 6,1% del total de la carga importada y salió el 0,92% de la carga exportada.

Tabla 10. Movimiento nacional de carga vía aérea en los principales aeropuertos del país 2007 - 200830


Part 2008


Bogotá El Dorado 52.319 53.234 44.663 47.160 37,5%


Barranquilla Ernesto Costissoz 14.594 12.750 11.871 10.444 9,1%



Medellín Enrique Olaya Herrera 1.711 2.429 1.799 2.668 1,8%

Total País 137.669 137.669 122.445 122.445

29 Informes de Coyuntura Económica Regional de Antioquía, Valle del Cauca y Atlántico – DANE / Cámara de

Comercio de Cali / Banco de la República, 2008, pág. 60 / 58 / 79 30



53

Terminal de Transporte

La terminal de transporte de Cali fue una de las primeras en ser construidas en el

país – incluso mucho antes que las de la capital Bogotá - y fue pionera y líder de la

organización del transporte intermunicipal durante muchos años. Hoy, 43 años

después de su construcción, es la terminal más antigua y sin remodelaciones

importantes. Su infraestructura y logística se encuentra retrasada con respecto a

las otras ciudades y aspectos tan importantes como el acceso a las personas

minusválidas son factores críticos.

La siguiente tabla presenta un resumen comparativo de las principales terminales

de transporte, las cifras de movimiento de vehículos y pasajeros fueron calculadas

de los datos oficiales anuales reportados por cada terminal en su página web. Vale

la pena aclarar que las cifras de pasajeros para Bogotá son muy bajas y no

reflejan su volumen real debido al alto movimiento por fuera de las terminales, se

estima que cerca de 15 millones de personas toman los autobuses

intermunicipales en la calle31.

31

www.terminaldetransporte.gov.co

54

Tabla 11.Comparativo entre los principales terminales de transporte terrestre del país32

Ciudad Terminal Características Generales Fecha de

construcción Área (m2)

Movilidad diaria

Vehicular Pasajeros

Cali Centrales de Transporte

S.A.

- Líder en el País en lo referente a la

generación de proyectos relacionados con el transporte (Terminal Intermunicipal de

Pasajeros de Cali, Central de Carga, Centro de Diagnóstico Automotor)

16/10/1967 56.589 3.666 25.683

Datos 2009

Medellín

Terminal de

Transportes de Medellín S.A. 1.Terminal del

norte 2. Terminal del Sur

- Las primeras en contar con un Sistema totalmente Automatizado

que les permiten mantener actualizada toda la información relacionada con la entrada, la

salida, los números de placas, las fotografías y videos, de los vehículos que transitan en el interior

de la mismas.

1. 16/02/1984. 2. 16/04/1993.

1. 36.000 2. 5.280

4.109

75.507

Datos 2009

Bogotá

Terminal de

Transportes S.A. 1. Satélite del

Norte 2. Central 3. Satélite Sur

- Es el Terminal de mayor movimiento en el país.

- Desde el año 2007 se inició un proyecto de modernización del Sistema de Terminales que incluyen

dos terminales satélites ( sur y norte), se estima terminar en el 2013.

- Buen servicio de buses intermunicipales.

1. En construcción

2, 03/1984 3. 05/12/2008

1. 40.000 2. 30.000

3. 22.000

1. N.D 2. 3.288

3. N.D

1. N.D 2. 27.397 3. ND

Datos 2008

Barranquilla

Terminal Metropolitana

de Transporte de Barranquilla S.A.

- Ubicada en el Área metropolitana de la ciudad de Barranquilla (Soledad).

- Cuenta con una construcción moderna, es la de mayor importancia en la Costa Norte

13/05/1993 N.D 750

10.000

Datos 2009

4.2.5 Conectividad Digital

El uso y penetración de las tecnologías de la información y comunicación (TIC´s)

se ha convertido en un factor clave en el desarrollo de una región. El mundo es

cada vez más digital y la evolución de la mayoría de procesos y actividades está

ligada, en mayor o menor grado, al nivel de implementación de herramientas

TIC´s. En el caso del Valle del Cauca, la Comisión Regional para la Competitividad

en su informe de 2008 señala las TIC´s y el desarrollo de software como una de

las apuestas productivas y de mayor potencial para el departamento dado, dentro

de la “Visión 2032”.

32

www.terminalcali.com, www.terminalesmedellin.com, www.terminaldetransporte.gov.co, www.conconcreto.com,

www.ttbaq.com.co.

55

Con respecto al uso diario de la Internet en el 2008, Cali se ubica en la última

posición entre las cuatro ciudades más importantes del país; con un 38,7% tal

como se aprecia en la tabla 12. Esto indica que Cali es la ciudad donde sus

habitantes emplean menos el Internet.

Tabla 12. Uso de Internet en los últimos 12 meses con una frecuencia de al menos una vez al día en las principales ciudades33

Ciudad 2007 2008

Total 24 ciudades 47,5%

Bogotá 50,0% 54,6%

Medellín 44,9% 47,1%

Barranquilla 39,0% 44,0%

Cali 33,8% 38,7%

Lo anterior se puede entender por medio de una pregunta como: ¿En qué lugar

acceden a Internet los habitantes de Cali?, la respuesta a esto se presenta en la

tabla 13, que muestra que la mayor parte de la población caleña emplea esta

herramienta a través de los café Internet con una participación del 54,2% o la casa

de otra persona con un 21,8% dando muestra que Cali tiene una gran deficiencia

en equipos y servicios tecnológicos al alcance de sus habitantes (sólo el 39,7%

acceden desde sus hogares).

Tabla 13. Lugares donde se accede a Internet. (% sobre el total de usuarios de Internet en la respectiva ciudad) 34

Ciudades Hogar Trabajo

Institución Educativa

Centros de Acceso

Públicos

Café Internet

Casa de otra persona

2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008

Total 24 Ciudades 43.8% 24.6% 26.6% 4.1% 47.2% 16.3%

Medellín A.M. 45.4% 50.8% 29.7% 27.8% 41.0% 33.8% 7.8% 8.9% 31.2% 30.6% 16.4% 18.7%

Barranquilla A.M. 29.6% 44.4% 26.0% 28.3% 25.6% 31.9% 2.5% 1.3% 58.5% 40.8% 8.3% 9.2%

Bogotá D.C. 37.5% 47.8% 30.0% 26.1% 29.3% 24.5% 5.9% 3.1% 56.0% 47.0% 16.8% 16.3%

Cali A.M. 36.5% 39.7% 27.6% 26.2% 25.3% 24.5% 3.5% 8.2% 52.3% 54.2% 17.9% 21.8%

33 Boletín Observatorio de Políticas Públicas, Universidad ICESI, Año 4, Número 06, Noviembre de 2009, pág. 11 34 Boletín Observatorio de Políticas Públicas, Universidad ICESI, Año 4, Número 06, Noviembre de 2009, pág. 11

56

Esto se corrobora aún más cuando se revisan las cifras del indicador de uso de

computador reveladas por el DANE. En el 2008 en Cali sólo el 34,6% de los

habitantes mayores a 5 años usaron un computador (en cualquier lugar), 2.9

puntos por debajo de la media nacional, ocupando el décimo lugar entre 24

ciudades y siendo superada por ciudades más pequeñas como Tunja, Pasto y

Neiva (ver figura 11).

Figura 11. Porcentaje de personas mayores a 5 años de edad que usaron computador en los últimos doce meses en las principales ciudades - 200835

En artículo publicado por el periódico local El País (13 de Diciembre de 2009) se

pone de manifiesto todavía más las falencias de la ciudad en el tema digital:

35

Uso y Penetración de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en Hogares, Personas y Empresas,

DANE, Septiembre de 2009, pág. 14

46,8

40,839,4 39,2

38,4 38,3 37,6 37,536,4 36,3 35,9 35,7

34,6

32,230,2 29,7 29,6

28,727,2

25,3 24,5 24,523

21,7

13,4

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

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S

QU

IBD

O

57

“…Cali no tiene una infraestructura tecnológica al servicio de toda la comunidad ni

está conectada al entorno global ni a las redes digitales. Así se evidenció cuando

la epidemia de dengue del pasado mes de septiembre que llevó a suspender las

clases en varios centros educativos. Este hecho mostró las falencias tecnológicas

en el municipio… mientras en Bogotá o Medellín hospitales y colegios están

conectados mediante redes inalámbricas entre sí con la mejor tecnología al

servicio de las necesidades cotidianas del ciudadano, Cali está lejos de ser una

ciudad digital” 36.

En el mismo artículo se hace referencia al

último ranking de ciudades digitales realizado

por Motorola y Convergencia Research, en

donde la ciudad de Cali ni siquiera aparece

entre las 25 primeras de Latinoamérica, como

si lo hacen Bogotá (puesto 8) y Medellín

(puesto 14).

Una de las causas de este rezago informático

de Cali frente a Medellín y Bogotá, se atribuye

a que estas ciudades tienen empresas

públicas que invierten anualmente gran

cantidad de dinero en tecnología. Por ejemplo

“Bogotá le imprimió en el 2009, $500.000

millones a la inversión social, entre las

empresas estaba ETB, mientras Medellín

tiene a EPM como un gran contribuyente.

EMCALI, por ejemplo, no hace inversiones

desde hace diez años por su situación”37.

36 Cali desconectada del futuro; http://www.elpais.com.co/paisonline/calionline/notas/Diciembre132009/atraso.htm 37 Cali desconectada del futuro; http://www.elpais.com.co/paisonline/calionline/notas/Diciembre132009/atraso.htm

“...pero hay un tema importante para Cali que se llama Empresas Municipales de Cali, …no hicieron una inversión técnica y tecnológica para volverla competitiva… crecimos en población, crecimos en demanda pero EMCALI nunca presentó la oferta, nos quedamos con las mismas 20 subestaciones… el futuro de Cali si está en EMCALI lo que pasa es que aquí volvieron inviable la empresa, en telecomunicaciones después de haber sido un modelo somos los más atrasados y han llegado unas empresas privadas impresionantes a competir con nuestro mercado… por eso yo pienso que EMCALI es un fortalecimiento inmediato rápido que tiene que abanderarlo la administración municipal para su desarrollo y que en 10 años hemos perdido una oportunidad inmensa…(sic)”.

Entrevista Milton Castrillón – Presidente del Consejo de Santiago de Cali.

58

En el caso de Emcali, lo anterior se hace más evidente cuando se revisa la

participación de las empresas operadoras de redes y servicios de

telecomunicaciones. Las cuatro empresas más grandes en cuanto a cantidad de

suscriptores comprenden el 81,8%, mientras Emcali apenas ocupa el quinto

puesto con una participación del 3,6% y alejado 16 puntos del cuarto (ver tabla

14). Adicionalmente si se considera el número de habitantes, la ciudad de Medellín

que tiene una población similar a Cali, posee una mayor participación de

suscriptores a nivel nacional (ver figura 12) mostrando una mayor conectividad y

cobertura que la ciudad de Cali.

Tabla 14. Distribución de suscriptores de acceso dedicado fijo por proveedor – Septiembre 200938

Proveedor Banda Ancha Banda Angosta Total Participación

(%)

EPM Telecomunicaciones 481.950 9.361 491.311 22,5%

ETB 439.873 4.760 444.633 20,4%

Colombia Telecomunicaciones 385.181 49.599 434.780 19,9%

Telmex Hogar 348.837 67.277 416.114 19,0%

EMCALI 79.693 0 79.693 3,6%

Total conexiones fijas dedicadas 2.184.382

Figura 12. Distribución de suscriptores de acceso dedicado fijo por municipio – Septiembre 200939

38 Informe Trimestral de Conectividad, Comisión de Regulación de Comunicaciones, Noviembre 2009, pág. 5 39 Informe Trimestral de Conectividad, Comisión de Regulación de Comunicaciones, Noviembre 2009, pág. 4

59

Vale la pena destacar la evolución de las conexiones digitales en Colombia en los

últimos años, que pasó de 318.683 conexiones en 2005 a 2.184.285 (tercer

trimestre 2009), tal como se muestra la figura 40. En lo que respecta a Cali, la

ciudad en 2005 era una de las menos desarrolladas en conexiones digitales con

4.880 y en el 2009 se posicionó como la tercera en el país con 150.685 (tercer

trimestre).

Figura 13. Evolución de suscriptores en la principales ciudades 2005 - 200940

A pesar de esto y el interés del ministerio de comunicaciones para incrementar las

telecomunicaciones sociales, en Cali falta mucho por hacer en este tema y la

conectividad digital es un elemento que en este momento es una debilidad y que

debe convertirse en una oportunidad para el desarrollo de diferentes sectores

como la educación, la infraestructura y el turismo. Cali cuenta con varias redes de

fibra óptica (5) y supera en este aspecto a otras como Medellín (2) y Bogotá (3),

pero la ciudad está aislada digitalmente. A manera de ejemplo, mientras Medellín

40 Informe Trimestral de Conectividad, Comisión de Regulación de Comunicaciones, Noviembre 2009, pág. 4

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

Bog otá 216.063 321.692 515.778 721.448 785.835

Me de llín 41.900 97.967 179.227 200.865 224.622

C ali 4.880 19.013 75.151 130.980 150.685

B/quilla 9.434 32.336 60.626 91.244 99.147

B/m ang a 16.377 29.581 47.825 62.252 63.417

Re s to de l país 30.029 127.488 328.483 696.055 860.579

2005 2006 2007 2008 2009:3T

60

tiene 250 escuelas interconectadas, Cali sólo alcanza a 40 de casi 340 centros

educativos que tiene 41.

4.3 FACTORES ECONÓMICOS

4.3.1 Crecimiento Económico e Inversión

El Valle del Cauca con un PIB de 27.9 billones en 2007 ocupó el tercer lugar en el

país, después de Bogotá y Antioquia42 (Ver figura 14) y representa al 10.9% del

total del país con un crecimiento del 7.4% con respecto al año anterior. Como PIB

per cápita la región ocupa el cuarto lugar 43 después de Bogotá, Santander y

Antioquia con un valor de U$5.248 a precios corrientes de 2007 (ver figura 15).

41 Cali desconectada del futuro; http://www.elpais.com.co/paisonline/calionline/notas/Diciembre132009/atraso.htm 42 Estudios económicos CAMACOL año 2007, pág. 4 43

No se incluyen regiones de los Territorios Nacionales que, como Casanare, Arauca y San Andrés, tienen un alto PIB

percápita debido principalmente a su bajo nivel de población

“… a pesar que Cali es sede de las principales multinacionales, Cali está fortaleciéndose con empresas medianas, y esto no puede dar aún resultados porque los índices de desempleo son muy altos, porque nosotros no podemos ver a Cali aislado de lo que pasa en el país, nuestro país está en una crisis social y económica muy fuerte… (sic)”

Entrevista Beatriz Barros – Jefe Dpto de Cultura Fundación FES Social.

“… Cali está dentro de las economías modernas que depende de los servicios, la tendencia en el mundo es la tercerización de los servicios... (sic)”

Entrevista Mauricio De Miranda, Universidad Javeriana.

61

Figura 14. Participación del PIB del Valle del Cauca en el Total Nacional 200744

Figura 15. Posición del PIB per cápita del Valle del Cauca en el Total Nacional 200745

Esta importante participación en la economía nacional hace del Valle del Cauca

una de las regiones de mayor potencial de competitividad (junto con Antioquia, 44 Actividad Edificadora en el Valle del Cauca, Cámara Colombiana de la Construcción - CAMACOL, Mayo 2009, pág. 4 45

USD a precios corrientes de 2007. Boletín de Actualidad Económica, Cámara de Comercio de Bucaramanga, Número

67, Abril 2009

62

Bogotá, Bolívar y Atlántico). Para mayor información ver los estudios sobre

competitividad realizados por la Comisión Regional de Competitividad (2008) y la

Agenda Interna para Productividad y Competitividad del Departamento Nacional

de Planeación (2008).

En la figura 16 se presenta un comparativo del crecimiento del PIB en pesos

constantes de 2000, entre el Valle del Cauca y los principales departamentos del

país para los años 2004 – 2007.

Figura 16. Comparativo del PIB 2004 – 2007 para los principales departamentos del país46 47 48

Como se puede observar, exceptuando el año 2006, el Valle del Cauca es el de

menor crecimiento entre las regiones comparadas, siendo especialmente crítico en

el año 2005. En el año 2007, el PIB del Valle creció en un 7,4%, ligeramente por

46 Informes de Coyuntura Económica Regional de Bogotá y Cundinamarca – DANE / Cámara de Comercio de Bogotá /

Banco de la República, 2005, 2006, 2007 y 2008 47 Informes de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / DANE /

Banco de la República, 2005, 2006, 2007 y 2008 48

Informes de Coyuntura Económica Regional de Antioquia – DANE / Cámara de Comercio de Medellín / Banco de la

República, 2005, 2006, 2007 y 2008

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

2004 2005 2006 2007

Colombia Valle Bogotá C/Marca Antioquia

63

debajo del promedio nacional (7,5%). El crecimiento promedio de la región fue de

4,4% en el periodo 2000 – 2008.

Figura 17. Valor agregado del Producto Interno Bruto según ramas de actividad económica año 2007 para el Valle del Cauca49

La actividad productiva del departamento del Valle en 2007 muestra que en el

sector financiero fue donde se concentró la mayor generación de valor agregado.

Esta actividad representó el 24,1% del total producido, seguido de la industria con

18,2%, servicios con 15,1% y comercio con 11,9%, entre las principales. En su

conjunto estas actividades aportaron el 69,3% del total del PIB (ver figura 17).

Es importante destacar el gran aporte del sector de la construcción a la dinámica

de la actividad económica regional, pues a pesar de no ser un sector de gran

extensión, su influencia ejerce un gran peso en los otros sectores económicos,

ayudando con ello a la actividad productiva total. Durante el 2007 el sector

edificador creció en 9,1%, siendo uno con las variaciones más altas registradas en

este periodo 50.

49 Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la

República, 2008, pág. 14 50



- 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000

Financiero

Industrial

Servicios

Comercio

Agropecuario y otros

Transporte

Construcción

Electricidad, gas, agua

Minería

Secto

r

M$ constantes de 2000

64

Respecto a la participación de los diferentes sectores económicos a nivel nacional,

en la producción de la región se destacan los sectores Agropecuario,

Construcción, Comercio, Industria y Servicios, en donde se ocupa el tercer lugar

en el año 2007 (ver figura 18)

Figura 18. Participación Departamental en el PIB para los principales sectores productivos del Valle del Cauca 200751 52

Al cierre de 2008, la economía del Valle logró contrarrestar los efectos de la crisis

internacional, debido al aumento en el consumo de hogares, que en parte estuvo

respaldado por el volumen en pesos de las remesas y el ahorro. El sistema

financiero logró mantener los resultados positivos en la mayoría de sus servicios 51 En este reporte en el sector servicios se incluyen: electricidad, gas y agua, transporte y comunicaciones, servicios

financieros e inmobiliarios, servicios del gobierno, restaurantes, hoteles y servicios de reparación 52 Informe PIB para Antioquia, DANE, 2008, pág. 12 - 17

Sector Agropecuario, Silvicultura y Pesca

14,16%

12,07%

9,99%

5,91%5,29%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

Antioquia C/marca Valle Boyacá Santander

Sector Industria

2 5,3 6 %

18 ,3 2 %

13 ,3 4 %

8 ,0 4 % 7,57%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Bogotá Antioquia Valle C/marca Santander

Sector Construcción

4,19%

23,27%

18,02%

8,52% 7,92%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

Bogotá Antioquia Valle Santander Risaralda

Sector Comercio

33,84%

15,96%

9,38%

5,96% 5,00%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Bogotá Antioquia Valle Santander Atlántico

Sector Servicios

32,01%

4,61%4,70%

11,94%

14,22%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Bogotá Antioquia Valle Santander Atlántico

65

(captaciones, cartera, crédito ordinario dirigido a empresas y personas, igual que

los microcréditos y el crédito para adquisición de vivienda, mientras el destinado al

consumo se contrajo, reflejando los efectos de la política monetaria del gobierno

orientada a regular los excesos de demanda agregada con el fin de lograr la meta

nacional de inflación53. En contraste, el sector de la construcción presentó

desaceleración, se tuvieron menos ventas del comercio y hubo descenso en la

producción industrial, no obstante los indicadores económicos no tuvieron un

marcado desplome como en otras regiones54.

Hablando específicamente del sector manufacturero, la tabla 15 muestra las

principales actividades manufactureras de la región según el nivel de producción

bruta y su influencia en el empleo. Como se puede observar el desarrollo de la

región se ha basado principalmente en subsectores como el de alimentos y

bebidas - en donde se destaca la industria azucarera - el papel y el de químicos,

los cuales representan el 68% de la producción manufacturera del Valle del Cauca

y el 75% de Santiago de Cali. El impacto de estos mismos sectores, cuando se

mide según la ocupación laboral baja al orden del 50%, debido a la presencia de

grandes plantas automatizadas en este sector; en contraste pequeños

subsectores en la producción como por ejemplo prendas de vestir con una

participación del 2-5%, alcanzan a representar entre el 9 -13% de la ocupación

laboral, dada su naturaleza de empresas de alta demanda de personal.


República, 2008, pág. 1 54 www.elpais.com.co/paisonline/notas/marzo242009/econovalle.html

66

Tabla 15. Principales Actividades Manufactureras de la Región, según producción bruta y ocupación laboral 200855

Sector

Según producción bruta Según ocupación laboral

Valle Cali Valle Cali

Alimentos & Bebidas 40,1 38,2 29,2 21,7

Químicos 19,7 32,2 15,9 24,9

Papel & Cartón 8,7 4,9 7 4,4

Maquinaria & Eq Eléctricos 4,6 - 2,6 3,1

Caucho & Plástico 4,5 5,3 6,5 6,3

Metalúrgicos Básicos 4,5 - 3,6 -

Edición e Impresión 3,3 3,3 5,3 7

Minerales no Metálicos 2,7 - 2,6 -

Prendas de Vestir 2,3 4,8 9,2 12,7

Muebles 2,1 3,3 4,9 -

Productos de Metal 1,7 1,8 3,6 3,5

Curtido y Calzado 1,2 2,0 3,3 4,6

Otros 4,5 4,2 6,4 11,7

En lo que respecta a la ciudad de Cali en la figura 19 se presenta el crecimiento

del PIB local en donde se observa un importante crecimiento económico entre en

los años 2006 y 2007, éste se puede atribuir al buen desempeño del sector

financiero, el auge de la construcción y un aumento en la capacidad instalada de

producción por constitución de nuevas empresas o inversiones de expansión de

las existentes (ver tabla 16).

Figura 19. PIB Real de Cali y crecimiento 2003 - 200756

55 Información del DANE para Cali y su difusión, DANE, Héctor Maldonado Gómez, Enero 2010, pág. 75 -78 56 Cuentas Económicas de Santiago de Cali, Alcaldía de Santiago de Cali, Diciembre de 2009, pág. 17

-

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

14.000.000

16.000.000

18.000.000

2003 2004 2005 2006 2007

PIB

Re

al M

$ d

e 2

00

0

0%

3%

6%

9%

12%

% c

rec

imie

nto

PIB Cali Crecimiento

67

Tabla 16. Movimientos de Inversión Privados en Cali años 2006 - 200757 58

Empresa Inversión M$ Empresa Inversión

M$

INDUSTRIAS

Cervecería del Valle 401.400 Ampliación Nestlé (línea de café) 30.880

Expansión Cartón Colombia 181.631 Inversión en Alianzas JGB 30.000

Modernización Carvajal 125.710 Industrias del Maíz 28.000

Modernización Propal 124.200 Mej. plantas Tecnoquímicas 25.000

Ampliación planta de Goodyear 115.000 Colombina 13.472

Planta Postobón Yumbo 86.313 Ensanchamiento Lafrancol 10.000

Ensanchamiento Laverlam 57.500 Fogel (neveras) 8.800

Ampliación planta Baterías MAC 53.800 Ampliación Beiersdorf BDF 3.500

Total 1.295.206

CENTROS COMERCIALES Y OTROS

Centro de Eventos Valle del Pacífico

63.900 Ampliación Unicentro 50.000

Carrefour Oriente 22.000 Centro Comercial Río Cauca 50.000

Carulla Vivero Sur 10.000 Centro Comercial Centenario 40.000

Home Center Norte 9.500 Ampliación Chipichape 35.000

Comfandi oriente 5.000 Remodelación Almacenes Olímpica 4.000

Exito Chipichape 4.300 Bodytech 6.000

Salas de Cine Jardín Plaza 5.000 Sala de Conciertos Comfenalco 3.500

Total 308.200

Sin embargo, este nivel de inversión presentó una importante disminución en

2008. En este año se constituyeron en Cali 2.730 sociedades con un capital de

$178.763 millones de pesos, representando una caída de 18.7% en el capital

invertido con relación al año anterior. A su vez, los establecimientos reformados en

la capital del Valle del Cauca totalizaron 2.653 sociedades, generando una

inversión de $373.308 millones de pesos, lo que representó un 15.9% menos que

en igual período de 2007. De otra parte, durante 2008 se liquidaron en Cali 786

sociedades, 34 más que las observadas en 2007, con un capital de $96.285

millones de pesos. Por último, la inversión neta en sociedades en Cali durante

57 Panoramas Actual y Futuro de las Exportaciones del Valle del Cauca, María Teresa Peñaranda, Adicomex, 2008, pág 3

y 4 / Fuente original citada por el autor: Registro Mercantil Cámara de Comercio de Cali, Informes de prensa y páginas web de las empresas

58 Las cifras de inversión son estimadas dado que no son datos oficiales de las empresas

68

2008 fue de $455.787 millones de pesos, lo que significó una caída de 13.0% con

relación a la del año anterior59.

En el año 2009 se tuvo un repunte de la inversión, comparando los tres primeros

trimestres la inversión neta de capital en el Valle creció el 39,6% y el número de

sociedades constituidas el 22,8%. Las figuras 20 y 21 presentan esta evolución en

el periodo enero - septiembre para los años 2006 a 2009 en pesos constantes de

1999.

Figura 20. Constitución de nuevas empresas en Cali Enero – Septiembre 2006 - 200960

59 Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / SCámara de Comercio de Cali / DANE /

Banco de la República, 2008, pág. 23 60

Alianza por el Empleo, Julián Domínguez, Cámara de Comercio de Cali, 21 de octubre de 2009, pág. 14 / Fuente

original mencionada por el autor: registro mercantil CCC

1.500

1.750

2.000

2.250

Empresas nuevas 1.936 2.107 1.718 2.111

2006 2007 2008 2009

8,8%

-18,4%

22,8%

Tasa de Crecimiento

69

Figura 21. Inversión neta en Cali a precios constantes de 1999 Enero – Septiembre 2006 - 200961

Potencial Agrícola

Dado que tanto por parte de los personajes

entrevistados como la bibliografía consultada se

destaca el enorme potencial agrícola del

departamento, a continuación se presenta un

resumen de esta fortaleza. Esto se asocia a la

privilegiada posición y geografía de la región,

que por su variedad de climas hacen de sus

tierras unas de las más fértiles del país, de

hecho la agricultura representa el 7.78% del PIB

departamental62.

El producto agrícola por excelencia de la región es la caña de azúcar y ha sido

motor de su desarrollo durante casi cinco siglos. Hoy es la base de uno de los

cluster más avanzados del país, alrededor del cual gira una próspera agroindustria

61 Alianza por el Empleo, Julián Domínguez, Cámara de Comercio de Cali, 21 de octubre de 2009, pág. 14 / Fuente

original mencionada por el autor: registro mercantil CCC 62 El Valle 100 Años, Publicación del Periódico El País, 2010, pág. 47

114.751

193.013

119.573

166.949

40.000

90.000

140.000

190.000

240.000

2006 2007 2008 2009

“…yo insisto mucho en que el Valle del Cauca y me salgo un poquito de Cali para el Valle porque estos temas son muy importantes, yo creo que las fortalezas del Valle del Cauca lo hizo la agricultura, la caña de azúcar los cultivos semestrales…”


70

conformada principalmente por productores de azúcar, etanol, dulces y confites,

bebidas, productos sucroquímicos, papel, abonos orgánicos, entre otros.

La dimensión de esta industria es mencionada en la publicación “Valle 100 años”:

“En la actualidad hay 13 ingenios ubicados en el Valle geográfico del río Cauca y

más 205.000 hectáreas sembradas con caña de azúcar. Treinta municipios basan

su economía en el sector. Según Fedesarrollo la industria genera 265.000

empleos directos e indirectos”63. En el año 2009, el país exportó cerca de un millón

de azúcar principalmente a Chile (28%), Perú (22%) y las Islas del Caribe (25%)64.

Otros productos agrícolas de gran importancia en la región son: el sorgo (primer

lugar con el 26.8% de la producción nacional), la soya (segundo lugar con el

21,0%) y el maíz (20.1%). En el norte del Valle se destacan los cultivos de café,

uvas, maracuyá, papaya y otras frutas, de hecho el departamento se ha

posicionado como el segundo productor de frutas del país con 33 especies y

30.000 hectáreas sembradas y una producción anual cercana a las 220.000

toneladas en el 2009. Una creciente industria es la del cultivo de flores que para el

mismo año tuvo un total de 289,4 hectáreas sembradas, principalmente de

heliconias65. Otro potencial agrícola de la región es el de los frutos típicos del

Pacífico Sur Colombiano como el chontaduro, el borojó y la palma de naidi, está

última cuenta con aproximadamente 100 mil hectáreas y se está exportando a

Francia, Estados Unidos y Holanda66 67.

Finalmente, en el departamento reside una de las instituciones multinacionales de

investigación agrícola más importantes en el mundo, como lo es el Centro

Internacional de Agricultura Tropical - CIAT - líder en investigaciones de fríjol, yuca

63 El Valle 100 Años, Publicación del Periódico El País, 2010, pág. 34 64 El Valle 100 Años, Publicación del Periódico El País, 2010, pág. 39 65 El Valle 100 Años, Publicación del Periódico El País, 2010, pág. 42 - 48 66 Entrevista Carlos Augusto Viáfara, Universidad del Valle (realizada por Lida Sapuyes, Oficina de Fomento

Económico) 67 www.agenciadenoticias.unal.edu.co/nc/detalle/article/hacia-un-manejo-sostenible-de-la-palma-naidi/

71

y forraje, entre otros, y que cuenta con uno del mayor banco de germoplasma de

estas especies68.

4.3.2 Mercado Laboral

El Valle del Cauca es el tercer generador de empleo en el país con un total de

2.039.688 personas ocupadas, correspondiente al 11.2% del total nacional

(18.215.252 personas ocupadas) en el 2007 (ver figura 22).

No obstante lo anterior, las cifras de los indicadores del mercado laboral para el

departamento son poco satisfactorias. En el 2007, El Valle del Cauca aportó el

10.8% de la población desocupada del país (figura 23). En lo que tiene que ver

con Cali, en 2008 la ciudad tuvo una tasa de desempleo de 12,0%, mayor en 0.7

puntos con respecto al 2007, siendo una de las más altas entre las principales

ciudades (ver figura 24). “Por ramas de actividad económica, los ocupados se

concentraron en principalmente en el comercio, servicios e industria, que

representaron el 71,53% del total de ocupación en Cali A.M. en el año 2008. La

generación de empleo se centró en las actividades inmobiliarias, comerciales y

construcción, principalmente, mientras en la industria y servicios se presentaron

fugas de puestos de trabajo” 69 (ver tabla17).

68 El Valle 100 Años, Publicación del Periódico El País, 2010, pág. 43 69



72

Figura 22. Participación departamental a la generación de empleo en Colombia 200770

Figura 23. Participación departamental en la población desocupada 200771

70 Actividad Edificadora en el Valle del Cauca, Cámara Colombiana de la Construcción - CAMACOL, Mayo 2009, pág. 8 71 Boletín de Prensa, DANE, Mayo 2008, pág. 27

10,8

4,8 4,3 4,0

17,0

5,3 5,5 3,6

3,4 2,9

12,7

0

5

10

15

20

Bo

go

tá

D.C

.

An

tio

qu

ia

Va

lle

Atl

án

tic

o

C/m

arc

a

Bo

liv

ar

Na

riñ

o

Sa

nta

nd

er

Có

rdo

ba

To

lim

a

Ma

gd

ale

na

73

Figura 24. Tasa de Desempleo en las principales ciudades del país 2006 - 200872 73 74 75 76 77

Tabla 17. Población ocupada según ramas de actividad económica en Cali

área metropolitana78

Rama de actividad 2004 2005 2006 2007 2008

Total 958 1006 984 1025 1030

Comercio, restaurantes y hoteles 291 306 292 301 311

Servicios comunales, sociales y personales 243 249 243 243 232

Industria manufacturera 196 200 199 207 194

Actividades inmobiliarias, empresariales y alquiler 64 78 75 87 103

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 73 74 79 88 89

Construcción 58 61 61 63 67

Intermediación financiera 16 19 20 18 18

Otras ramas79

16 19 14 18 14

No hay información 1 0 1 0 2

Datos en miles


Banco de la República, 2006, 2007 y 2008 73 Informes de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la

República, 2006, 2007 y 2008 74 Informes de Coyuntura Económica Regional de Antioquia – DANE / Cámara de Comercio de Medellín / Banco de la

República, 2006, 2007 y 2008 75 Informes de Coyuntura Económica Regional de Bolívar – DANE / Cámara de Comercio de Cartagena / Banco de la

República, 2006, 2007 y 2008 76 Informes de Coyuntura Económica Regional de Atlántico – DANE / Cámara de Comercio de Barranquilla / Banco de la

República, 2006, 2007 y 2008 77 Los datos de las ciudades incluyen el área metropolitana y para Colombia corresponden a los de las 13 ciudades

principales 78 Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la

República, 2008, pág. 20 79 Agricultura, ganadería, pesca, caza y silvicultura; explotación de minas; y suministro de gas, agua y electricidad

8%

9%

10%

11%

12%

13%

14%

15%

16%

Cali 12,9% 11,3% 12,0%

Medellín 13,8% 12,1% 13,6%

Bogotá DC 11,5% 10,4% 10,0%

Cartagena 15,2% 13,7% 12,0%

B/quilla 13,2% 11,4% 10,9%

Colombia (13) 13,2% 11,5% 11,5%

2006 2007 2008

74

4.3.3 Comercio Exterior

Exportaciones

Las exportaciones del Valle del Cauca representan alrededor del 12% del total de

exportaciones del país y - junto con Cundinamarca - son las terceras en Volumen

antecedidas por Antioquia y Bogotá (ver figura 25). Juntas estas 4 regiones

representan el 64.5% de las exportaciones del país.

La figura 26 muestra el crecimiento de las exportaciones en US FOB de las

principales regiones en el periodo 2005 - 2008, destacándose la importante

evolución - en porcentaje y en volumen - de la ciudad de Bogotá DC que

prácticamente se duplicó en cuatro años. Por su parte, el Valle del Cauca tuvo un

incremento en este mismo periodo del 43,8%, para un crecimiento promedio de las

exportaciones del 10% anual.

Figura 25. Participación de los principales departamentos en el total exportado nacional - 200880

80



OTROS

20,8%

BOGOTA

18,7%

C/M ARCA

12,3%

ANTIOQUIA

21,2%

VALLE

12,2%

BOLIVAR

7,5%

ATLANTICO

7,2%

75

Figura 26. Evolución de las exportaciones no tradicionales (miles US FOB) para los principales departamentos y su incremento porcentual. Años 2005 - 200881 82 83 84

Sin embargo, al comparar el crecimiento anual de las exportaciones de los últimos

tres años se observa una caída progresiva para el Valle del Cauca, lo cual fue un

fenómeno a nivel país influenciado por la crisis económica (ver figura 27). En el

año 2009 esta disminución en las exportaciones fue todavía más crítica al volverse

negativo el crecimiento en un 13,8% hasta el mes de noviembre (ver figura 28).

Esto se explica por el deterioro de los mercados tradicionales como lo son

Venezuela, Estados Unidos y Ecuador, cuyas exportaciones cayeron en 2009 en

el 22,4%, 19,3% y 28,3% respectivamente (datos del periodo enero – agosto)85.


Banco de la República, 2005, 2006, 2007 y 2008 82 Informes de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la

República, 2005, 2006, 2007 y 2008 83 Informes de Coyuntura Económica Regional de Antioquia – DANE / Cámara de Comercio de Medellín / Banco de la

República, 2005, 2006, 2007 y 2008 84 Informes de Coyuntura Económica Regional de Bolívar – DANE / Cámara de Comercio de Cartagena / Banco de la

República, 2005, 2006, 2007 y 2008 85

Alianza por el empleo, Julián Domínguez, Cámara de Comercio de Cali, 21 de octubre de 2009, pág. 16 / Fuente

original mencionada por el autor: registro mercantil CCC

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

2005 2006 2007 2008

2005 2.784.675 1.652.745 1.620.816 1.500.002 1.081.009 694.813

2006 3.142.844 2.238.136 1.776.069 1.792.394 1.059.518 867.790

2007 3.687.719 2.938.033 2.140.043 2.029.539 1.137.674 1.158.739

2008 3.732.327 3.298.328 2.171.777 2.156.853 1.320.782 1.269.747

ANTIOQUIA BOGOTA C/MARCA VALLE BOLIVAR ATLANTICO

34,0%

99,6%

22,2%

43,8%34,0%

82,7%

76

Figura 27. Crecimiento de las exportaciones no tradicionales para los principales departamentos. Años 2006 - 200886

Figura 28. Balanza comercial del Valle del Cauca. Enero - Noviembre (2008 - 2009) 87

Del total de exportaciones de no tradicionales del Valle en el 2008, el sector

industrial fue el de mayor representatividad con el 99,2%, destacándose los

subsectores de alimentos y bebidas (27,39%), productos químicos (16,8%),

86 Calculados a partir de las cifras de exportaciones de los Informes de Coyuntura Económica Regional de Bogotá y

Cundinamarca, Valle, Antioquia, Bolívar y Atlántico – DANE / Cámaras de Comercio / Banco de la República, 2006, 2007 y 2008

87 Información del DANE para Cali y su difusión, DANE, Héctor Maldonado Gómez, Enero 2010, pág. 82

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

2006 2007 2008

VALLE C/MARCA ANTIOQUIA

BOLIVAR ATLANTICO BOGOTÁ

1828,6

2786,9

-958,3

2122,5

3628,9

-1506,4-2.000

-1.000

0

1.000

2.000

3.000

4.000

2008 2009

Exportaciones Importaciones Balanza comercial

77

productos metalúrgicos básicos (11,1%), papel y cartón (10,2%), productos de

caucho y plástico (9,0%) y maquinaria y aparatos eléctricos (7,6%)88.

En lo que respecta a los países destino, Venezuela, Ecuador, Estados Unidos y

Perú son nuestros mejores clientes representando alrededor del 60% del total de

las exportaciones del Valle. (ver tabla 18, para el año 2009 el periodo corresponde

a Enero - Noviembre).

Tabla 18. Participación de los principales países destino en las exportaciones del Valle del Cauca. (2007 - 2009) 89 90

País Part (%) País Part (%) País Part (%)

2007 2008 200991

Venezuela 24,4 Venezuela 24,6 Venezuela 20,2

Ecuador 13,2 Ecuador 15,4 Estados Unidos 14,8

Estados Unidos 11,8 Estados Unidos 12,4 Ecuador 12,6

Perú 9,6 Perú 9,5 Perú 9,4

Chile 3,9 Chile 5,1 Chile 5,6

México 3,8 Brasil 3,2 Brasil 3,1

Panamá 2,1 México 3,1 México 3,0

Brasil 2,0 Panamá 2,5 Panamá 2,7

Haití 1,7 Costa Rica 1,5 India 2,1

Puerto Rico 1,4 República Dominica 1,5 Haití 2,0

República Dominicana 1,4 Puerto Rico 1,3 Costa Rica 1,9

Otros / Zonas Francas 24,8 Otros / Zonas Francas 20,0 Otros / Zonas Francas 22,6

Un capítulo importante en las exportaciones del Valle del Cauca es el de las Zonas

Francas cuya participación fue en promedio aritmético del periodo 2006 - 2008, del

7,5% anual lo que las ubica en un quinto puesto dentro del panorama exportador

de la región (ver tabla 19).


República, 2008, pág. 25 - 26 89 Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la

República, 2007 y 2008, pág. 41 y 28 respectivamente 90 Información del DANE para Cali y su difusión, DANE, Héctor Maldonado Gómez, Enero 2010, pág. 83 91 Para el año 2009 los datos corresponden al periodo Enero - Noviembre

78

Tabla 19. Participación de las Zonas Francas en las exportaciones del Valle del Cauca 2007 - 200992

2006 2007 2008

ZF Cúcuta 4,1 5,54 4,05

ZF Palmaseca 1,3 4,04 1,73

ZF Pacífico 0,7 0,66 0,49

Total ZF 6,1 10,24 6,27

Importaciones

En el año 2008 las importaciones del Valle del Cauca representaron cerca del 11%

de las importaciones del país y - junto con Cundinamarca - son las terceras en

Volumen antecedidas de lejos por Bogotá (36,3%) y Antioquia (11,8%) (ver figura

29). Juntas estas 4 regiones representan el 69.2% de las importaciones de

Colombia.

La figura 30 muestra el crecimiento de las importaciones en US CIF de los

principales departamentos en el periodo 2005 - 2008, en el cual el Valle del Cauca

fue el de mayor crecimiento con un 94%, para un crecimiento promedio de las

importaciones del 23,5% anual.

Figura 29. Participación de los principales departamentos en el total importado nacional - 200893

92 Informes de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la

República, 2006, 2007 y 2008, pág. 31, 41 y 28 respectivamente 93



OT R OS

15,5%

A T LA N T IC O

6,2%

B OLIVA R

9,1%

C / M A R C A

10,4%

B OGOT Á

36,3%

VA LLE

10,7%

A N T IOQUIA

11,8%

79

Sin embargo, al comparar el crecimiento anual de las importaciones de los últimos

tres años se observa en el año 2008 una caída del crecimiento al pasar del orden

del 30% al 16%, lo cual fue un fenómeno a nivel país influenciado por la crisis

económica (ver figura 31). En el año 2009 esta disminución en las importaciones

fue todavía más drástica al volverse negativo el crecimiento en un 23,2% en el

periodo enero - noviembre de 2009. En este mismo periodo, la balanza comercial

del departamento disminuyó, aunque fue debido al efecto de la caída de las

importaciones y no a un aumento de las exportaciones, tal como se mostró en la

figura 28.

Del total de importaciones del Valle del Cauca en el 2008, el sector industrial fue el

de mayor representatividad con el 90,6%. Por subsectores los principales fueron:

productos químicos (15,72%), vehículos (12,11%)94, alimentos y bebidas (10,90%)

y productos metalúrgicos básicos (10,20%)95.

94 Calculado a partir de información de los demás sectores: Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del

Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la República, 2008, pág. 29-30 95


República, 2008, pág. 29-30

80

Figura 30. Evolución de las importaciones (miles US CIF) para los principales departamentos y su incremento porcentual. Años 2005 - 200896 97 98 99

Figura 31. Crecimiento de las importaciones para los principales

departamentos. Años 2006 - 2008100 101





República, 2005, 2006, 2007 y 2008 100 Calculados a partir de las cifras de importaciones de los Informes de Coyuntura Económica Regional de Bogotá y


101 Calculados a partir de las cifras de importaciones de los Informes de Coyuntura Económica Regional de Bogotá y


0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

14.000.000

16.000.000

2005 2006 2007 2008

2005 8.082.428 2.709.935 2.194.094 2.857.595 1.710.517 1.287.369

2006 10.226.109 3.198.309 2.797.380 3.347.574 2.239.194 1.612.388

2007 12.340.923 4.140.326 3.682.612 4.247.117 2.965.263 2.048.929

2008 14.408.344 4.693.453 4.255.688 4.134.703 3.615.782 2.453.013

BOGOTÁ ANTIOQUIA VALLE C/MARCA BOLIVAR ATLANTICO

73,2%

78,3%

90,5%

44,7%94,0% 111,4%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

2006 2007 2008

VALLE CUNDINAMARCA ANTIOQUIA

BOLIVAR ATLANTICO BOGOTÁ

81

En lo que respecta a los países origen de las importaciones, Estados

Unidos, China, México y Perú representan cerca del 47% del total de las

importaciones del Valle (ver tabla 20).

Tabla 20. Participación de los principales países origen en las importaciones del Valle del Cauca. (2007 - 2009) 102 103

País Part (%) País Part (%) País Part (%)

2007 2008 2009104

Estados Unidos 18,1 Estados Unidos 17,4 Estados Unidos 16,5

China 11,9 China 14,5 China 12,4

México 9,9 México 8,2 México 10,9

Perú 7,4 Perú 7,0 Perú 6,7

Brasil 6,1 Corea 5,9 Argentina 5,4

Corea 5,6 Brasil 4,8 Corea 5,2

Japón 5,0 Argentina 4,2 Brasil 5,2

Chile 4,2 Japón 4,2 Chile 3,8

Argentina 3,4 Chile 3,7 Bolivia 3,6

Canadá 3,1 Bolivia 3,3 Tailandia 2,9

India 2,2 Tailandia 2,8 Canadá 2,6

Demás países 23,1 Demás países 24,0 Demás países 24,8


República, 2007 y 2008, pág. 45 y 32 respectivamente 103 Información del DANE para Cali y su difusión, DANE, Héctor Maldonado Gómez, Enero 2010, pág. 87 104 Para el año 2009 los datos corresponden al periodo Enero - Noviembre

82

4.3.4 Inflación

El comportamiento de la inflación de Cali ha sido muy similar, en valor y tendencia,

a la registrada por el país y la ciudad de Bogotá. La figura 32 presenta el

comparativo de inflación entre las principales ciudades del país.

Durante el año 2008, el comportamiento de los precios en la ciudad de Cali se

caracterizó por un notable incremento en su variación. Respecto al 2007, el IPC

creció en 2,6 puntos al registrar una variación de 7,6%, la tasa más alta de los

últimos seis años.

Figura 32. Comportamiento de la inflación en las principales ciudades del país 2004 - 2008105 106 107 108 109 110





República, 2005, 2006, 2007 y 2008 109 Informes de Coyuntura Económica Regional de Atlántico – DANE / Cámara de Comercio de Barranquilla / Banco de

la República, 2005, 2006, 2007 y 2008 110 Boletín de Prensa DANE, 5 de enero de 2010, pág. 16

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

9,0%

Colombia 5,5% 4,9% 4,5% 5,7% 7,7% 2,0%

Cali 5,3% 4,6% 4,3% 5,0% 7,6% 1,2%

Cartagena 6,5% 4,5% 5,5% 7,2% 8,2% 2,0%

B/quilla 5,3% 5,0% 6,0% 6,6% 7,8% 1,8%

Medellín 5,6% 4,8% 3,8% 6,7% 7,7% 2,5%

Bogotá 5,4% 4,8% 4,1% 5,6% 7,5% 1,9%

2004 2005 2006 2007 2008 2009

83

Este aumento se debió principalmente al alza en alimentos como cereales,

hortalizas, frutas y tubérculos por falta de políticas orientadas a fomentar la oferta

y a problemas de orden climático en el mercado interno que afectaron la siembra,

recolección y transporte de varios cultivos, especialmente el arroz. Igualmente, se

presentaron alzas por encima de lo previsto en combustibles que afectaron otros

precios de la economía como los costos de producción. Como se mencionó, el

grupo de alimentos fue el que más aportó a la inflación al crecer en 5,7 puntos con

respecto al año 2007 con un valor de 12,9%.111. La tabla 21 presenta el peso que

cada grupo tuvo en la inflación de Cali en los años 2007 - 2008.

Tabla 21. Variación y contribución anual del IPC, por grupo de gasto 2007 – 2008 en la ciudad de Cali112

Grupo

2007 2008

Diferencia %

Variación porcentual

Contribución (puntos)

Variación porcentual

Contribución (puntos)

Total 5,0 4,99 7,6 7,59 2,6

Alimentos 7,3 2,25 12,9 4,09 5,7

Vivienda 4,6 1,23 7,5 2,02 3,0

Transporte 4,3 0,80 4,2 0,77 -0,1

Gastos varios 4,1 0,33 4,4 0,35 0,3

Salud 4,2 0,19 4,9 0,22 0,6

Educación 4,3 0,19 5,1 0,22 0,8

Vestuario 0,1 0,00 -3,0 -0,11 -3,1

Cultura -0,3 -0,01 1,3 0,03 1,6

En el año 2009, la tendencia alcista se revirtió ya que la inflación nacional tuvo una

drástica caída al pasar del 7.7% al 2,0%113, debido principalmente a la contracción en los

precios de los alimentos ocasionado por la caída en la demanda, la cual a su vez se debió

111 Informes de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la

República, 2008, pág. 17 112 Informes de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la

República, 2008, pág. 16 113

Este nivel de inflación al consumidor es el más bajo alcanzado desde 1951 (1,4%) - Informe sobre inflación, Banco de

la República, Diciembre 2009, pág. 16

84

al impacto de la crisis externa y a una amplia oferta agrícola. A lo anterior se sumaron las

restricciones impuestas a las exportaciones colombianas hacia Venezuela, que

condujeron a excesos de oferta en varios productos agropecuarios en el mercado local.

Así mismo, la apreciación del peso se trasladó a los precios de los bienes importados y de

sus sustitutos cercanos114.

Para la ciudad de Cali el comportamiento de la inflación fue similar al nacional, su valor

final en 2009 fue de 1,2% uno de los más bajos del país y tuvo una variación del -6,4%

con respecto al año anterior115.

4.3.5 Ambiente de Negocios

Otro aspecto importante a considerar, cuando

se habla del posicionamiento de una región es

el “ambiente de negocios” o facilidad / ventajas

que se brindan al asentamiento y creación de

nuevas empresas. En el informe Doing

Business subnacional para Colombia 2010,

producido por el Departamento de Clima de

Inversiones del Banco Mundial y que hace un

comparativo entre 21 ciudades de Colombia,

Cali y Cartagena se ubican como las ciudades

más difíciles para crear pequeñas y medianas industrias. No está demás aclarar,

que este indicador local es una versión reducida del Doing Business internacional,

pues sólo tiene en cuenta las regulaciones comerciales que afectan 6 etapas del

ciclo de vida de una empresa.

114 Informe Sobre Inflación, Banco de la República, Diciembre 2009, pág. 15 y 16 115 Boletín de Prensa DANE, 5 de enero de 2010, pág. 16

“…Cali es una de las ciudades donde es más difícil crear empresa, ha venido en los últimos años con un sistema de gobierno deplorable, unos niveles de corrupción muy altos y uno se pregunta por dónde inició… (sic)”

Entrevista. No se cita el autor por razones de confidencialidad de este tipo de comentarios

85

En este mismo informe, pero del año 2008, Cali ocupaba el cuarto puesto entre

trece ciudades. No obstante, que las áreas evaluadas en los informes del año

2008 y 2010 no son exactamente las mismas116, si es clara una pérdida de

competitividad de la ciudad en el ámbito de facilitar la creación de pequeñas y

medianas empresas. Si bien la ciudad entre 2008 y 2010 efectuó importantes

reformas en las áreas de “apertura de empresas” y “registro de propiedades” para

facilitar el ambiente de negocios, las demás ciudades superaron a Cali en este

aspecto.

La tabla 22 presenta los resultados del año 2010 para algunas de las principales

ciudades del país y su comparativo con el ranking de 2008.

Tabla 22. Clasificación Doing Business regional 2010 del Banco Mundial de las principales ciudades de Colombia117 118

Puesto 2008

Puesto 2010

Apertura de un Negocio

Permisos de construcción

Registro de propiedades

Pago de impuestos

Cumplimiento de contratos

Manizales 2 1 3 10 2 12 1

Ibagué ND 2 8 16 1 2 4

Pereira 1 3 2 14 5 4 6

Armenia ND 7 1 13 9 10 4

Bogotá 9 12 6 7 6 19 21

Medellín 10 16 10 15 11 16 24

Barranquilla 11 17 11 8 20 15 14

Cali 4 20 12 20 13 20 18

Cartagena 12 21 20 16 21 21 20

Como se puede observar, los trámites y regulaciones para la ciudad de Cali son

bastante más complejos en comparación con otras ciudades. A manera de

ejemplo, en el pago de impuestos Cali tiene 26 pagos al año y el tiempo medio

requerido es de 208 horas/año, para el registro de propiedades existen 11

procedimientos y se necesitan al menos 24 días para un registro.

116 Áreas evaluadas 2008: apertura de una empresa, registro de propiedades, pago de impuestos, comercio exterior, y

cumplimiento de contratos 117 Doing Business Colombia 2008, Banco Mundial, pág. 3 / comparación entre 13 ciudades 118 Doing Business Colombia 2010, Banco Mundial, pág. 7 / comparación entre 21 ciudades

86

Otro indicador de “ambiente de negocios” o Doing Business de gran prestigio en la

región es el elaborado por la publicación “América Economía Intelligence”, la cual

efectúa un ranking anual entre 60 ciudades de América Latina. Esta evaluación es

organizada de acuerdo a las principales dimensiones que una empresa considera

al elegir una ciudad para invertir como son: tamaño y dinamismo económico de la

ciudad, la calidad del capital humano, la calidad de los servicios corporativos, los

servicios personales, la conectividad física, el poder de marca de la ciudad y

sostenibilidad (ambiental). Estas dimensiones se ingresan en un modelo

matemático cuyo resultado es el Índice de Competitividad Urbana o ICUR. La

figura 33 muestra la evolución de este indicador para las tres principales ciudades

del país, en donde se observa la baja percepción como plaza de negocios, que se

tiene de Cali en Latinoamérica con respecto a Bogotá, aunque en el año 2010 se

tuvo una mejora al pasar del puesto 29 al 24 en el ranking. El anexo 6 presenta el

ranking para las primeras 37 ciudades.

Figura 33. Clasificación Doing Business en Latinoamérica de las tres principales ciudades del país según “América Economía Intelligence”

11

86

8

25

22

25

15

33

36

29

24

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2007 2008 2009 2010

Bogotá Medellín Cali

87

4.4 INFRAESTRUCTURA

4.4.1 Malla vial

Malla vial externa

La malla vial está conformada por tres tipos de redes: la red principal o de primer

orden, la red secundaria o de segundo orden y la red terciaria o de tercer orden.

La red principal son aquellas troncales, transversales y accesos a capitales de

departamento; la red secundaria son las vías que unen cabeceras municipales

entre si o que conectan los municipios con las troncales destacándose en el Valle

del Cauca la troncal de occidente o carretera Panamericana y la troncal del

Pacifico o carretera Panorama.

La red vial departamental corresponde a 8.230

km de los cuales la gran mayoría de las redes

principales y secundarias se encuentran en

buen estado y permiten un fácil y rápido

acceso terrestre a la ciudad de Cali119 (ver

figura 34). Desafortunadamente la

conectividad terrestre de Cali hacia el pacífico

no es la mejor a pesar de ser estratégica para

la región. Las ciudades de Cali y

Buenaventura se comunican por medio de dos

vías: la antigua carretera al mar, llamada

Simón Bolívar, y la vía por Loboguerrero.

119

GOBERNACIÓN DEL VALLE DE CAUCA. [online]. Santiago de Cali: julio 2006 [citado 23 marzo 2010]. Disponible en Internet: http://www.valledelcauca.gov.co/infraestructura/publicaciones.php?id=52.

“… yo creo que nosotros tenemos muchas ventajas sobre el resto del país, los que estamos cerca a la costa. La estructura vial del Valle es muy buena excepto Cali – Buenaventura, que es una debilidad. Deben de hacer Cali - Buenaventura por un caminito que es la carretera al mar, entre otras cosas está en mal estado toda la parte que le toca a Cali y donde termina Cali mejora la situación, porque ésta a nivel nacional, es una demostración de nuestra incapacidad… (sic)”

Entrevista Alfredo Carvajal - Carvajal S.A.

http://www.valledelcauca.gov.co/infraestructura/publicaciones.php?id=52

88

Figura 34. Mapa vial del Valle del Cauca

Fuente: http://www.mintransporte.gov.co/seguridad_vial/Mapas.htm.

La carretera antigua tiene un recorrido de 142 km y se encuentra en pésimas

condiciones, ya que solo el 40% se encuentra pavimentada y el resto es balasto.

Al no estar incluida en la red de carreteras nacionales los recursos para su

mantenimiento son limitados120.

La segunda vía está en mejores condiciones, pero es de tránsito lento e inseguro.

Su extensión partiendo de Buenaventura es de 124 kilómetros a Cali y a Buga son

121 kilómetros. La doble calzada Loboguerrero - Buenaventura es uno de los

proyectos de infraestructura más importantes que adelanta el Instituto Nacional de

Vías, puesto que este acceso es considerado el principal corredor de

competitividad de la economía colombiana, ya que por él se mueve el 45% de la

carga que ingresa al país. El proyecto incluye la construcción de 12 túneles y 33

120

CÁMARA DE COMERCIO DE BUENAVENTURA. Carretera Simón Bolívar “antigua vía al mar” debe ser pavimentada en su totalidad [online]. Buenaventura: mayo 2009 [citado 20 febrero 2010]. Disponible en Internet: http://www.ccbun.org/index.php?tipo=noticias&ver=136&full=2.

http://www.ccbun.org/index.php?tipo=noticias&ver=136&full=2

89

puentes, en donde se destaca el viaducto más largo en construcción del país, el

cual tiene una longitud de 580 metros. Se espera que este corredor se concluya

en el segundo semestre del 2013121. La ejecución de esta importante obra ha

enfrentado numerosos inconvenientes(*), que han hecho que a hoy solo se lleve un

avance del 25% cuando debería ser del 40%122. Otra importante vía que se

encuentra en mal estado es la Cali – Yumbo, actualmente en reparación. En la

tabla 5 se mencionan las demás vías del sistema vial que conecta a Cali con las

cabeceras de los municipios vecinos.

Tabla 23. Principales vías de acceso a la ciudad de Cali123(**)

Vía Estado

Vía a Candelaria Antigua Vía a Yumbo Autopista Cali – Yumbo Recta Cali – Palmira Vía Rozo – Cerrito Vía Cali – Puerto Tejada Vía Palmira – Candelaria – Puerto Tejada

Vía Cali – Jamundí – Villa Rica Vía Pance – Cañasgordas – El Jordán

Vía al Mar Loboguerrero Vía al mar antigua

Fuente: información general del municipio de Santiago de Cali y del Valle del Cauca, capítulo 1. p.8. www.contraloriacali.gov.co.

121

INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS. Loboguerrero-Buenaventura [online]. Colombia: junio 2010 [citado 25 junio 2010]. Disponible en Internet: www.invias.gov.co/invias/hermesoft/portalIG/home_1/recursos/01_general/contenidos/24062010/loboguerrero_buenaventura_2010.jsp. (*)

Demoras en el trámite de la licencia ambiental y deficiencias en la gestión interinstitucional entre el Ministerio del Interior, el Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural - Incoder y el Instituto Nacional de Vías – Invías.

122 DOMÍNGUEZ, Julián. La infraestructura del Valle del Cauca: una apuesta para la competitividad [diapositivas]. Colombia. 2010. 46 diapositivas.

123 CONTRALORIA GENERAL DE SANTIAGO DE CALI. Información general del municipio de Santiago de Cali y del Valle del Cauca [Online]. Santiago de Cali: [citado 22 abril 2010]. Disponible en internet: www.contraloriacali.gov.co/.../1NE%20CAPITULO%20I%20web.doc

(**) La calificación del estado fue hecha por los autores con base en la bibliografía consultada y el conocimiento de las vías.

http://www.contraloriacali.gov.co/

http://www.invias.gov.co/invias/hermesoft/portalIG/home_1/recursos/01_general/contenidos/24062010/loboguerrero_buenaventura_2010.jsp


90

Malla vial interna

En contraste con las carreteras

departamentales, la malla vial urbana de Cali

se encuentra en mal estado. Aunque la

modernización de las vías no soluciona por sí

misma la congestión vial de una ciudad, toda

ciudad requiere unos desarrollos viales

básicos y Cali debe de ponerse al día con este

tipo de inversión, pues su infraestructura vial

está congelada desde hace más de diez

años124. Como se puede apreciar en la tabla

24, la posición de Cali comparada con las

principales ciudades del país no es la mejor,

debido a que se dispone solamente de un 2%

de la malla vial en buen estado.

Tabla 24. Comparativo del estado de la malla vial de las principales ciudades del país

Ciudad Buen estado Regular estado Mal estado

Cali 2% 76% 22%

Bogotá 32% 14% 54%

Cartagena 28% 14% 58%

Medellín 53% 35% 12%

Fuente: balance de los tres años del programa Cali Cómo Vamos. Resumen ejecutivo.

Diciembre de 2008. p.12.

124

ALCALDIA DE SANTIAGO DE CALI. Mesa de trabajo sobre los cambios en los recursos asignados a las Megaobras y el estado de avance de los procesos de licitación, financiación, ejecución, gerencia y control social. Santiago de Cali. Santiago de Cali: Alcaldía de Santiago de Cali, 2009. p. 6.

“… entonces aquí llega un presupuesto y todo eso suma para la vigencia 2009 un billón 400 mil millones, sin contar los proyectos macros que están financiados por la valorización, como son las 21 megaobras, la Bicentenario, el MIO, que está financiada por la ley de metros, donde el gobierno nacional financia el 70% y el 30% lo coloca el municipio para su desarrollo. Ese 30% sale del 70% que se pone de la sobretasa de la gasolina, que es donde yo digo que no queda plata para hacer movilidad en Cali, por que el 30% queda reducido aproximadamente a 30.000 millones de pesos anuales que se va para construir obras nuevas y la malla vial, y recuperar la malla vial de Cali cuesta 800 mil millones de pesos en este momento, por eso 30.000 millones son pañitos de agua tibia (sic)”

Entrevista Milton Castrillón - Presidente Concejo de Cali.

91

Las causas del estado actual de las vías de la ciudad se pueden atribuir a una

falta de planificación de mantenimiento adecuado y limitación continua de los

recursos, soportados en una deficiente administración pública. En el año 1994 se

creó el impuesto de sobretasa a la gasolina (8%) destinado al mantenimiento de la

malla vial. Este impuesto fue aumentado en varias oportunidades hasta llegar al

18,5%, sin embargo el destino del mismo se fue desviando hacia otras prioridades

del municipio; actualmente el 70% de ese recaudo está pignorado con el Sistema

de Transporte Masivo de Cali, otra parte se ha destinado a pagar deuda pública a

los bancos y la construcción de la Transversal 103, quedando muy pocos recursos

para la malla vial125.

Esta situación es sentida por los habitantes de la ciudad, lo cual se refleja en la

encuesta de calidad de vida de las regiones de 2009, en la que Cali aparece como

la ciudad con menor satisfacción ciudadana con el estado de las vías con un 12%,

muy lejos de Medellín y Barranquilla que tienen el 69% y 31% de satisfacción

respectivamente (ver Figura 35).

Figura 35. Porcentaje de personas que se sienten algo o muy satisfechas con el estado de las vías en la ciudad 2008 – 2009

Fuente: percepción ciudadana sobre calidad de vida 2009. Red Colombiana de

Ciudades Cómo Vamos. 3 de noviembre de 2009. p.17.

125

RUIZ, Hernán. La deteriorada malla vial de Cali [online]. Santiago de Cali: junio 2008 [citado 28 marzo 2010]. Disponible en Internet: http://mallavialdecali.blogspot.com.

http://mallavialdecali.blogspot.com/

92

Si se trae a relación algunos de los puntos recolectados por la técnica de

investigación desarrollada (entrevista a expertos) en este trabajo y se relacionan

con estudios como el informe de calidad de vida en Cali 2008, hay

consideraciones que son significativas, como por ejemplo, la importancia de

efectuar una distribución equitativa de los 250 km de vías a rehabilitar con un buen

sentido de priorización, porque según estudios, es necesario incrementar las ciclo

rutas de forma paralela al desarrollo de las 21 megaobras; adicionalmente tener

en cuenta comunas y vías que requieren de estas obras con mayor urgencia.

4.4.2 Las 21 megaobras

Dentro del Plan de Desarrollo la ciudad ha

iniciado un ambicioso plan de modernización

orientado a subsanar las desventajas de

infraestructura que tiene, este plan es

conocido como las 21 megaobras. El

mencionado proceso de renovación urbana

busca impactar positivamente la movilidad, la

educación, la recreación y la cultura.

El proyecto de las 21 megaobras en realidad

consiste en un paquete de 27 proyectos (11

ampliaciones viales, 6 intersecciones viales, 7

obras de espacio público y 3 de ciudadelas educativas). Esto, debido a que

algunas megaobras estaban agregadas, y para elaborar los diseños y

presupuestos se desagregaron, motivo por el cual el número de obras paso de 21

a 27, pero se ratifica que en principio son las mismas obras aprobadas por el

Concejo de Cali, solo que se detallaron ampliamente (ver Tabla 25).

“… lo de las megaobras con todos los problemas que ha tenido, yo soy un gran defensor de las megaobras a pesar de todos los problemas. ¿Sabe por qué? Porque es la única forma que esta ciudad tenga algo. Yo creo que una persona que viva en un barrio muy pobre y que tenga que pagar $50.000 al año los puede pagar y que el rico pague; y una cosa bien curiosa es que el rico es el que más se ha opuesto, es algo increíble… (sic)”.

Entrevista Roberto Pizarro - Fundación Carvajal.

93

Tabla 25. Descripción de las 21 megaobras

Tipo Obra

Ampliaciones viales

1 Ampliación av. Circunvalar

2 Ampliación vía al mar

3 Ampliación vía Pance

4 Ampliación carretera 80 entre calle 2 oeste y 5

5 250 km de vía ciudad

6 Calle 16 entre 50 y 105

Cra. 1d entre 73 y 84

7

Cra 29 entre 34a y diag. 30

Cra 28d entre 44 y 54

Vía La Paz (calle 3 oeste entre carreras 70 y 74c)

21 Prolongación avenida ciudad de Cali

Intersecciones viales

8 Intersección vial a desnivel autopista sur con carrera 44

9 Intersección vial a desnivel autopista sur con cra. 66 y 70

10 Intersección vial a desnivel carrera 8 con calle 70

11 Intersección vial a desnivel aut. Simón Bolívar con cra. 100

12 Apertura de la calle 36 norte (av6bn - av4an)

20 Intersección vial a desnivel av ciudad de cali con cra. 1

Espacios públicos

13 Hundimiento Av Colombia

14 Soluciones peatonales

15 Pavimentación parque Long 72w entre carreras 27g y 28j

16 Parque rio Cali

17 Parque Alameda av. Roosevelt carrera 34

18 Plazoleta de la caleñidad y granada

Ciudadelas educativas 19 Ciudadela Educativa Isaías Duarte Cansino

Ciudadela Educativa Eustaquio Palacios

Fuente: Cali 21 megaobras. Alcaldía de Cali. 2009. p 2- 3.

Este megaproyecto, como se puede apreciar, presenta un gran impacto en la

ciudad, retándolo a un sincronismo con las necesidades de desarrollo de Cali. Por

eso, dentro de las recomendaciones que se presentan para las megaobras hay

una que es muy importante para el trabajo desarrollado desde el punto de vista de

posicionamiento de ciudad, pues afectará todos los sectores y la competitividad de

los mismos, y es la de profundizar la evaluación del impacto, y que sustente con

indicadores el beneficio general derivado de las megaobras viales (medidos en

términos de ahorro en tiempo, distancias y costos de transporte).

No obstante, este megaproyecto ha tenido que enfrentar serias dificultades y

cuestionamientos:

94

Se cuestiona que los proyectos viales de las megaobras benefician más a los

usuarios de vehículos particulares (minoría) que al resto de la población

(mayoría) y que no son una solución integral, pues en el corto plazo las

intersecciones viales previstas, terminan trasladando los trancones hacia otros

lugares126.

La falta de un adecuado plan de comunicación y socialización hacia la

comunidad ha generado rechazo y confusión en los habitantes de la ciudad

hacia el pago de las cuotas de financimiento establecidos por el ente

gubernamental local. Estos pagos han sido percibidos por los ciudadanos

como un impuesto más de “valorización” y no como un aporte al desarrollo de

la ciudad como debería ser, adicional al temor de corrupción existente.

126

ALCALDIA DE SANTIAGO DE CALI. Cali cómo vamos. Informe de la calidad de vida en Cali. Santiago de Cali: 2008. p. 34.

“…las 21 megaobras es un modelo histórico en Colombia, la primera oportunidad que tuvo Cali para hacer valorización fue la avenida las Américas…. ¿cuál es la oportunidad que tenemos? como el municipio no tiene plata para la movilidad entonces apelamos a la comunidad, al contribuyente, para que a través de la contribución de valorización nos ayuden a construir o a des atrasar la ciudad. ¿En qué la vamos a des atrasar?: en unos puentes peatonales y vehiculares para mejorar la movilidad, en la recuperación de un espacio público construyendo unos parques y unas zonas verdes en granada, hundimiento de la avenida Colombia, alameda, la Roosevelt, el parque longitudinal del distrito de agua blanca de la 72, todas esas cosas se tienen que construir, al alcalde se le entregó una oportunidad por parte del Concejo autorizándolo, pero pienso que esa autorización el alcalde no la aprovechó bien y luego se volvió una herramienta en contra del alcalde y del propio Concejo porque a la ciudad no le contaron qué se iba a hacer, a la ciudad no le socializaron las obras; para qué eran las obras, cuánto cuestan las obras, cuáles son las obras que se van a construir, cuánto le van a cobrar por estrato, no le dijeron que era un beneficio general, no le dijeron absolutamente nada, sino que se perdió esa oportunidad de encontrar a la ciudad, yo pienso que a la ciudad hay que saberle vender los impuestos Cali es buena paga…(sic).

Entrevista Milton Castrillón -Presidente Concejo de Cali

.

95

4.4.3 Avenida Bicentenario

La Autopista Bicentenario es un proyecto que la

administración municipal considera

fundamental para enfrentar la reducción de la

oferta vial por la construcción del MIO (Masivo

Integrado de Occidente), la sobredemanda de

automóviles y la recuperación del espacio

urbano.

El total de la vía es de 14,7km, que además

permitirá tener ciclo rutas que mejorarán la

seguridad de los ciclistas que transitan la

ciudad. Este proyecto cuesta aproximadamente

350.000 millones de pesos. Su financiamiento se realizará vía concesión

instalando un peaje, siguiendo el modelo de otras ciudades latinoamericanas

como Santiago de Chile.

Figura 36. Diseño de algunos de los tramos de la Avenida Bicentenario127

127 Información General del Municipio de Santiago de Cali y del Valle del Cauca, Capítulo 1 www.contraloriacali.gov.co

, pág. 8

“…igualmente el MIO, a pesar de que no tiene toda la cobertura, podemos afirmar que la movilidad en Cali no es tan lenta ni tan dependiente. Además, si se cumplen obras como la Autopista Bicentenario, que el gobierno actual quiere implementar, podrían existir muchas posibilidades y a partir de eso se puede generar una dinámica importante… (sic)”.

Entrevista Eduardo Castillo - Universidad Autónoma de Occidente.

http://img119.imageshack.us/img119/3158/picture2ra3.png

http://img231.imageshack.us/img231/8374/picture5mb9.png

96

4.4.4 Ecociudad Navarro

Dicha iniciativa que se presenta como un

macroproyecto de vivienda, modelo de

desarrollo urbano sostenible, es el complejo

urbanístico más importante que se ha

planeado para Cali en los últimos 20 años y

único en su género en el territorio nacional.

El proyecto pretende habilitar un equivalente

al 12% del suelo urbano existente en la

capital del Valle (1.397 hectáreas) para

construir al menos 22 mil soluciones

habitacionales y aproximadamente 42 mil en

total. Esta propuesta, así mismo, permite

contrarrestar dos problemas de la ciudad: el

déficit habitacional y la carencia ambiental en

la ciudad. El enfoque de eco-ciudad busca

garantizar el adecuado tratamiento a las

zonas ejidales y va a permitir construir la Cali

del futuro, una ciudad con mejores condiciones de vida. El proyecto, ubicado en la

“…El plan que tenemos nosotros en este momento para desarrollar la Ciudad de Navarro, llamada Eco-ciudad Navarro, esa es una oportunidad porque se proyecta el desarrollo de la ciudad hacia el ambiente para construir más de 36.000 viviendas en los próximos 10 o 15 años. Allí es una oportunidad grande, porque se puede llevar al gobierno nacional, departamental y a las cajas de compensación a inyectarle recursos, llamados subsidios, y poder construir una vivienda más barata, y así se mejora la calidad de vida. Se cree que más o menos unas 60 mil u 80 mil familias no tienen vivienda, y pienso que ésta es una oportunidad pero detrás de este proyecto está la reactivación de la economía a través de la construcción y obviamente que estamos hablando de una generación de empleo... (sic)”.

Entrevista Milton Castrillón -Presidente Concejo de Cali

http://img119.imageshack.us/img119/6200/picture4jz4.png

http://img13.imageshack.us/img13/3396/picture1af6.png

97

zona conocida como “poligonal H”, involucra la construcción de todo lo que

necesita una comuna a su alrededor: parques, colegios, mejoramiento de

infraestructura y un gran parque de carácter urbano metropolitano, que entre a

suplir el déficit que tiene la ciudad en materia de zonas verdes y proteja los

humedales y acuíferos del área128.

Dada la magnitud del proyecto, éste es de carácter nacional, y el Gobierno

autorizó que parte de los excedentes anuales de Emcali se inviertan en el

proyecto. El desarrollo de Ciudad Econavarro puede costar alrededor de 2 billones

de pesos. A las personas que se les adjudiquen las viviendas se les dará un

crédito pequeño de aproximadamente 6 millones de pesos e igualmente la nación

se comprometió a asumir los subsidios de vivienda para este proyecto129.

4.4.5 Movilidad

A pesar de las dificultades en las vías, Cali

presenta una velocidad de 20.6 km/h130, que no

es óptima, pero que la ubica en la segunda

posición entre Bogotá y Cartagena, que según

estudios realizados presentan velocidades

promedio de 23.4 km/h y 16 km/h

respectivamente.

128

TORO, Lina María. Ecociudad Navarro, un modelo de desarrollo urbano sostenible [online]. Santiago de Cali: 27 de septiembre de 2009 [citado 10 julio 2010]. Disponible en Internet: http://www.cali.gov.co/publicaciones.php?id=22241. 129

Econavarro [online]. Santiago de Cali: 18 de marzo de 2008. [citado 10 julio 2010]. Disponible en Internet: http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=596148. 130

ALCALDIA DE CARTAGENA. Cartagena cómo vamos. Evaluación ciudadana a la calidad de vida en Cartagena. Cartagena: 2008. p.34.

“…aquí es donde lo público y lo privado se juntan. Por ejemplo, la movilidad, ¿cómo hacemos para evitar que haya tanto desorden en la ciudad? Esto es de carácter público… (sic)”.

Entrevista Eduardo Castillo - Universidad Autónoma de Occidente.

http://www.cali.gov.co/publicaciones.php?id=22241

http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=596148

98

No obstante estas cifras, el tránsito municipal reconoce que en la actualidad los

caleños están circulando a menos de 20 kilómetros por hora. Pero hay horas pico

en que la velocidad promedio baja a 7 km/h, que es como andar a pie, según lo

advierte una investigación del programa “Cali Cómo Vamos” de la Cámara de

Comercio de Cali131.

Esto obliga a que la ciudad genere mecanismos que permitan incrementar esta

velocidad, porque esto lograría una mayor optimización del tiempo en los

ciudadanos, que posteriormente podría reflejar una mayor productividad y

posicionamiento de la ciudad.

4.4.6 Sistema masivo de transporte

Otro elemento importante cuando se habla de

infraestructura y movilidad es el sistema

integrado de transporte. Colombia presentó un

balance en el 2008 de los sietes sistemas a

nivel nacional, argumentando que ya están

elaborados los documentos Conpes de política

para cada uno de los proyectos, al igual que la

conformación de entes gestores en cada

ciudad, como la institucionalidad de los

sistemas y garantía de sostenibilidad132.

Colombia es el primer país del mundo que ha

adelantado un programa de transporte urbano

de esta magnitud y en varias ciudades al mismo tiempo. La condición de pioneros

131

EL MIO EN CALI. Problemas de tráfico en Cali [online]. Santiago de Cali: 24 marzo 2009 [citado 17 marzo 2010]. Disponible en Internet: http://elmioencali.blogspot.com/2009/03/problemas-de-trafico-en-cali.html. 132 BUSINESSCOL. Balance del transporte masivo en Colombia [online]. Bogotá: 23 de octubre de 2008 [citado 18 marzo 2010]. Disponible en internet: www.businesscol.com/noticias/.

“…Se da un cambio de percepción en el ciudadano que es resultado de lo que ya mencioné, donde el ciudadano ha cambiado de actitud. Un ejemplo es la puesta en marcha del MIO, que ha cambiado el imaginario de aquellos que usan el servicio. La política del respecto se ve; por ejemplo, he visto que en los alimentadores la gente está haciendo fila sin que nadie se lo diga. ¿Será que Cali está volviendo al civismo?… (sic)”.

Entrevista Beatriz Barros - FES Social.

http://www.businesscol.com/noticias/

99

significa que se deben enfrentar inconvenientes e imprevistos que se han

solucionado a lo largo de la ejecución. El sistema de transporte masivo para la

ciudad de Cali – MIO, que se comenzó a planificar desde hace diez años, se está

construyendo desde hace cinco y comenzó a operar a partir marzo de 2009. En

seis meses de funcionamiento (junio a diciembre de 2009) el sistema ha puesto en

marcha 77 buses articulados, 143 padrones y 104 complementarios, que operan

en cinco troncales, 11 pretroncales y 17 rutas alimentadoras, una estación

intermedia y 49 estaciones de parada133.

En el anexo L se presenta un comparativo de los sistemas de transporte masivo

en las ciudades del país, y en el anexo M un estatus del sistema MIO en la ciudad

de Cali. Como se puede observar en este ultimo las obras pendientes de la

primera fase solo estarían listas para diciembre de 2011, lo que implicaría que se

requiere de un año y nueve meses posteriores al momento en que inició la

operación del MIO (1 de marzo de 2009) para terminar de completar el 100% de la

plataforma física de la primera fase.

Finalmente, en el anexo N se presenta un resumen de los principales

inconvenientes que han tenido el desarrollo de los SITM en las principales

ciudades del país. Como gran conclusión, se puede decir que si bien los SITM han

demostrado ser una eficiente forma de mejorar la movilidad, la infraestructura vial

y la calidad de vida de los ciudadanos, en lo que concierne a la administración de

los proyectos, la gran mayoría se encuentran atrasados, con sobre costos, con

algunos tramos suspendidos y peor aún, con serios defecto de calidad.

133 CALI COMO VAMOS. Calimetro sobre el SITM – MIO. Diciembre 31 de 2009. p.2.

100

4.4.7 Espacio público

En la actualidad, Cali presenta 19 comunas

que tienen déficit de espacio público. Se

observan casos críticos en las comunas 8, 9,

14 y 18, con menos de 1m2 de espacio público

por habitante. Solo 3 comunas cumplen con el

indicador básico de espacio público (10m2 por

habitante). El 92% de los caleños, equivalente

a casi un millón novecientos mil personas, les

corresponde tan solo, en promedio, 2,68 m2,

cuando al 8% restante, ubicado en las

comunas 3, 17 y 22, les corresponde en

promedio 20,64 m134.

134 ALCALDIA DE SANTIAGO DE CALI. Op.Cit., p.31.

“… tres cuartas partes de las lomas de Cali quedaron invadidas, solo queda una cuarta parte, y de las riveras ni se diga y de los nacimientos. Todo está invadido, no hay orden, edifican en toda parte, eso no es de clases, ni de pobres, ni de ricos. Nuestra avenida sexta la invadieron todos los establecimientos y cogieron los andenes y se apoderaron de la avenida, encuentra que los que se estacionan mal no son lo que no tienen carro, son los que tienen carro y hasta los más lujosos, de modo que esto no tienen presentación. Este es otro tema importante dentro del desarrollo de una ciudad y más cuando ésta se quiere llevar a unos niveles de posicionamiento óptimos para un proyecto de City Marketing… (sic)”.

Entrevista Alfredo Carvajal Sinesterra - Carvajal S.A.

101

Figura 37. Déficit de espacio público en Cali

Fuente: Cali cómo vamos. Evaluación de la calidad de vida 2008. P. 36.

Al tratar de realizar comparaciones con otras ciudades que nos permitan sustentar

la situación de Cali se encuentra lo siguiente:

Medellín

En lo que al espacio público se refiere, actualmente la ciudad no cuenta con

indicadores que den información del espacio público peatonal por habitante, ni

tampoco los parques y zonas verdes accesibles a los ciudadanos135.

Cartagena

La información reportada por el EPA (Establecimiento Publico Ambienta) al

respecto en 2008, correspondió a metas de gestión, más no al área de zonas

verdes disponibles por habitante. Se adecuaron 13 de 174 parques, se hizo

135 ALCALDIA DE MEDELLÍN. Informe de calidad de vida. Medellín: 2008. p. 34.

102

mantenimiento a 23 de 174, se promovió la adopción de 9 parques. Se sembraron

13.400 árboles, pero no se puede determinar su impacto debido a que no se ha

dado inicio a la realización del inventario de árboles en la ciudad según lo

contempla el Plan de Desarrollo.

En el 2008 el área urbana de Cartagena contaba con 146 canchas menores, 19

campos de softbol, 12 campos de fútbol y 18 escenarios especiales, dentro de los

que se encuentran los escenarios deportivos de los Juegos Centroamericanos y

del Caribe realizados en la ciudad en 2006. Esto equivale a 22 espacios

deportivos por 100 mil habitantes136.

Bogotá

La Secretaría de Movilidad reporta un avance en la cobertura de espacio público

peatonal por habitante de 4.61 m2, lo cual es equivalente a un avance del 46.1%

respecto a la meta propuesta por el POT137 a corto plazo. Sin embargo, la serie

histórica nos muestra no solo un estancamiento, sino una tendencia decreciente

en producción de espacio público peatonal. En el 2003 se dio un gran avance,

pasando de 2,93 a 4,83 m2 por habitante138.

Lo anterior permite concluir que hay deficiencias a nivel general en Colombia en el

tema de espacio publico, pero a pesar de esto Cali se destaca por sus estudios y

diagnóstico. A continuación se resumen las recomendaciones dadas por el informe

de Calidad de Vida en Cali de 2008.

136 ALCALDIA DE CARTAGENA. Cartagena Cómo Vamos 2009. Mayo 2009. p.18. 137 ALCALDIA DE BOGOTÁ, D.C. Bogotá cómo vamos. Evaluación de los cambios en la calidad de vida en Bogotá durante 2008. Bogotá, D.C.: abril 2009. p. 34. 138

ALCALDIA DE BOGOTÁ, D.C. Bogotá cómo vamos. Evaluación de los cambios en la calidad de vida en Bogotá durante 2008, Sector movilidad. Bogotá, D.C.: 2009. p. 9.

103

El plan de renovación urbana y espacio público debe concretarse y articularse

con el plan de movilidad y con el plan maestro de ciclo rutas.

Mejorar el espacio público asociado a la movilidad (andenes, bahías,

paraderos, semáforos temporalizados, señalización vial para peatones, etc.),

debido a que su déficit cuantitativo y cualitativo es elevado, no solo en las

zonas más pobres de la ciudad, sino incluso en las zonas más desarrolladas.

Replantear las obras pendientes del MIO en cuanto a espacio público se

refiere, pues aunque éste ha generado cambios visibles en el aspecto de las

principales vías de la ciudad por donde circula actualmente, también es cierto

que en ciertas zonas ha quedado en deuda, bien sea por deficientes diseños

(como los de la calles trece y quinta), o por obras incompletas o no realizadas.

Incrementar y dar mejor mantenimiento al espacio público asociado a

esparcimiento, recreación y encuentro con o sin zonas verdes.

El componente específico de espacio público de las megaobras será una

muestra piloto de intervenciones que favorecen la renovación urbana e

introducen un mejor manejo al espacio público, con énfasis en sectores que se

esperan convertir en distritos de negocios y de turismo. Peor la ciudad aún esta

lejos de que se cuente con una intervención sistemática, planificada e integral

en cuanto a espacio público y renovación urbana.

104

4.4.8 Servicios Públicos

Las Empresas Municipales de Cali, EMCALI,

son las encargadas de atender la demanda de

servicios públicos de la ciudad y de gran parte

de su área metropolitana. EMCALI es

propietaria de la infraestructura de distribución

y conjuntamente con EPSA, son propietarias

de las 18 subestaciones de energía

conectadas a la red eléctrica nacional139.

Además, EMCALI es también la encargada del

servicio de acueducto y alcantarillado.

Según los indicadores a nivel nacional y

regional de cobertura de servicios publicos, en

general el país presenta un buen desempeño, obviamente existen deficiencias que

hay que mejorar con soluciones más efectivas.

En las figuras 38, se presenta el progreso en los últimos 10 años de la tasa de

cobertura de acueducto, alcantarillado y energia respectivamente para la ciudad

de Cali, la cual es una de las mejores coberturas de servicios públicos del país. El

incremento continuo en la cobertura de acueducto se debió a la expansión del

servicio hacia Palmira y Candelaria, y la de alcantarillado obedeció a la expansión

de redes secundarias y expansión de colectores y canales en Cali y Yumbo. En el

año 2009 la ciudad reparó 12.949 m de acueducto y 33.241m de alcantarillado con

una inversión total de $28.776 millones y mientras que en la expansión de la

cobertura de energía invirtió $38.514 millones140.

139

http://es.wikipedia.org/Santiago_de_Cali 140

Evaluación de la Calidad de Vida en Cali 2009, Cali Cómo Vamos, 5 de mayo de 2010, pág. 22 y 27 / Fuente citada

por el autor: Emcali

“…pero Cali sigue teniendo cosas muy importantes, Cali a pesar de lo que pasa con las Empresas Municipales tiene unos servicios públicos muy buenos que nos falta mejorarlos… pero que en rigor son servicios públicos muy buenos, el distrito de Aguablanca… vengo de allá, los servicios públicos de Aguablanca yo se los pongo a cualquiera y eso lo hizo la ciudad, la región, lo hizo EMCALI… (sic)”

Entrevista Roberto Pizarro – Fundación Carvajal.

105

Esta fortaleza de la ciudad se sostiene para el departamento. En la figura 39 se

presenta el nivel de cobertura de servicios públicos en las principales regiones del

país, en donde es evidente la buena posición del Valle del Cauca en este tema.

Figura 388. Tasa de cobertura de acueducto, alcantarillado y energía en la

ciudad de Cali 2002 - 2009141

141



Nota: El indic ador de c obertura es mayor al 100% debido a que la proyec c ión de

c rec imiento de viv iendas utiliz ado para el c álc ulo fue menor a lo real (EMCA L I es tá en

proc es o de modific ar la proyec c ión de c rec imiento).

106

Figura 399. Acceso a servicios públicos, privados o comunales en la principales regiones 2008142

No obstante las cifras anteriores llama la atención que en estudios desarrollados

por la red colombiana de “ciudades cómo vamos”, los caleños tienen la percepción

que sus servicios públicos no son los mejores, como se puede apreciar en la figura

40. Medellín es la ciudad en la que sus habitantes se sienten más satisfechos con

los servicios públicos, mientras que Cali oscila entre los últimos y antepenúltimos

niveles de satisfacción. Si bien el mencionado estudio no menciona cuáles son las

causas de este nivel de insatisfacción, es probable que se deba al factor

económico pues entre 2008 y 2009 el cargo fijo de alcantarillado subió entre el

38% y el 51% y el de acueducto entre el 12% y 22%, y el consumo básico creció

entre el 3% y 12% tanto para el alcantarillado como para el acueducto. Los

mayores aumentos se dieron en los estratos 1, 2 y 3143.

142 Encuesta de Calidad de Vida – Regiones 2008, DANE, pág. 55 - 60 143



0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

VALLE 98,7% 58,9% 94,6% 88,1% 93,9% 53,4% 0,7%

ATLANTICO 96,6% 58,4% 71,0% 53,3% 57,6% 20,9% 3,0%

ORIENTE 97,4% 35,1% 86,5% 70,1% 73,5% 32,9% 1,5%

CENTRAL 95,7% 46,0% 86,5% 75,3% 79,2% 39,1% 3,3%

REGION PACIFICA SIN VALLE 92,3% 0,7% 81,6% 45,6% 49,0% 15,6% 3,8%

ANTIOQUIA 96,7% 24,5% 89,2% 75,9% 82,8% 64,3% 2,1%

ENERGIA

ELECTRICA GAS NATURAL ACUEDUCTO

ALCANTARILLAD

O

RECOLECCIÓN DE

BASURASTELÉFONO NINGÚN SERVICIO

107

Figura 40. Nivel de satisfacción promedio con los servicios públicos de la ciudad 2009144

4.5 FACTORES SOCIALES

4.5.1 Seguridad ciudadana

144

Percepción Ciudadana sobre Calidad de Vida 2009, Red Colombiana de Ciudades Cómo Vamos, 3 de noviembre de

2009, pág. 11

“…otro tema es la seguridad. Es una decisión pública más no privada, por ejemplo, en Buenos Aires en cada cuadra hay un policía lo cual genera tranquilidad, esto no quiere decir que no existan robos, homicidios, etc., pero la presencia policial genera tranquilidad, lo cual significa que necesitamos presencia de esta fuerza en las zonas turísticas; también la operación turística como por ejemplo el MIO, como garantizar en ciertos transbordos la seguridad como tal sin importar la hora… (sic)”.

Entrevista Eduardo Castillo -Pontificia Universidad Javeriana.

“Porque usted se imagina la pobre gente de Buenaventura con esa bomba que tiraron en víspera se Semana Santa. No fue nadie y tenían todos los hoteles preparados, en la única semana que consiguen platica ellos, entonces se tiran a la gente con la violencia, eso es un karma… (sic)”.

Entrevista Belisario Marín - Gerente Promotora de Turismo Santiago de Cali

108

Las cifras para Cali en el tema de seguridad no son precisamente las mejores. De

hecho, el registro histórico muestra una tendencia al alza de los delitos totales

registrados por cada año (ver tabla 26), aunque en el año 2008 se tuvo una

importante reducción del 40%.

Tabla 26. . Delitos registrados 2001 - 2008 en la ciudad de Cali

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Delitos

Totales 9.021 8.992 11.079 15.639 13.613 26.248 28.200 16.804

Fuente: informe Cali en Cifras 2008. p. 41.

En la figura 41 se presenta el indicador de homicidios por cien mil habitantes para

las principales ciudades y en la que Cali ocupa el segundo puesto en el país y el

primero entre las ciudades principales.

Figura 41. Comparativo de la evaluación de la tasa de homicidios / 100.000 habitantes de Bogotá, Medellín, Cali y Cartagena

Fuentes: Bogotá Cómo Vamos. Evaluación de los cambios en la calidad de Vida. 2008, p.3. Medellín Cómo Vamos. Evaluación de la calidad de vida. 2008, p.17. Cali Cómo Vamos. Evaluación de la calidad de vida en Cali. 2008. p.55. Cartagena Cómo Vamos. Evaluación ciudadana a la calidad de vida. 2008. p.48. Balance de Seguridad Urbana en las 27 Ciudades Principales de Colombia 2003 - 2009, Fundación Seguridad & Democracia. 2009. p.2.

0

20

40

60

80

100

120

No

Ho

mic

/ 1

00

M h

ab

Bogotá 23,5 22,6 23,3 18,8 18,8 19,2 19,4

Medellín 87,5 57,0 35,3 35,9 34,0 45,6 64,7

Cali 100,4 91,0 76,0 74,0 70,0 66,0 76,2

Cartagena 32,7 27 25,3 30,4 23,3 18,5 25,2

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

109

Es importante destacar la favorable evolución de Bogotá en este tema, ya que en

el año de 1995 tenía una tasa de 58,8 homicidios por cada cien mil habitantes145, y

hoy presenta uno de los índices más bajos del país, lo que muestra que con un

adecuado plan de seguridad ciudadana y educación es posible mejorar la

seguridad en una ciudad de estas dimensiones.

Retomando el tema de Cali, según el documento resumen del informe de

Seguridad Urbana de la Fundación Seguridad & Democracia, la ciudad registró

durante el 2009 las más altas tasas en la mayoría los delitos(*) (exceptuando el

delito de extorsión). A pesar de las cifras negativas, se debe destacar que la

situación general de seguridad de la ciudad ha ido mejorando de manera

importante, especialmente en algunos tipos de delitos, aunque en otros se ha

empeorado (ver tabla 27). La mejoría en la situación está ligada a la

implementación de estrategias de seguridad y convivencia diseñadas por la

administración municipal, en el marco del proyecto “Cali es Vida”, consignado en

el Plan de Desarrollo 2008-2011.

Tabla 27. Evolución de los indicadores de seguridad urbana para la ciudad de Cali y posición a nivel nacional

Delito 2003 2009 Diferencia

Puesto 2009

27 ciudades

(**)

6 ciudades

(***)

Homicidios 100,4 76,2 -24% 2do 1ro

Secuestro extorsivo 0,76 0,211 -72% Posición

media 1ro

Extorsiones 2,6 1,9 -27% Posición media

3ro

Lesiones personales 54,5 217,3 299% Posición media

1ro

Hurto a personas 5,7 275,6 4735% Posición media

1ro

145 ALCALDIA DE BOGOTÁ, D.C. Op. Cit., p.3. (*)

Los delitos evaluados en el informe son: homicidios, secuestro extorsivo, extorsiones, lesiones personales, hurto a personas, hurto al comercio, hurto a entidades financieras, hurto a residencias, hurto de automotores y hurto de motocicletas. (**)

Ciudades con más de 200.000 habitantes. (***)

Bogotá, Barranquilla, Cali, Cartagena, Cúcuta y Medellín.

110

Hurto a comercio 7,7 55,2 617% Posición

media 1ro

Hurto a entidades

financieras 8,4 4,2 -50% 5to 1ro

Hurto a residencias 8,2 74,1 804% Posición media

1ro

Hurto a vehículos 105,3 67,4 -36% 1ro 1ro

Hurto a motocicletas 92,1 117,3 27% 1ro 1ro

Fuente: Balance de seguridad urbana en las 27 ciudades principales de Colombia

2003 - 2009. Fundación Seguridad & Democracia. 2009. p.2.

Como se puede observar, Santiago de Cali es de lejos la ciudad más insegura

entre las principales ciudades del país. Esta debilidad continúa siendo un factor

crítico en la región para los planes de desarrollo y competitividad en general, así

como de imagen y promoción. Esta situación se refleja en la percepción que tienen

los habitantes de Cali sobre la seguridad. En la encuesta de calidad de vida de

2009, Cali es la ciudad en donde menos seguros se sienten los ciudadanos con un

22% mientras que en Medellín el 49% de las personas se sienten seguras (ver

figura 42).

Figura 42. Porcentaje de personas que se sienten seguras en la ciudad 2008 - 2009

Fuente: percepción ciudadana sobre calidad de vida 2009. Red Colombiana de Ciudades Cómo Vamos. 3 de noviembre de 2009. p.14.

111

Cuando se mira al Valle del Cauca, el panorama no es mejor. En el 2008 el

departamento ocupó el primer puesto en homicidios con 3.019 casos (seguido de

Antioquia con 2.271), el sexto puesto en masacres con 3 casos y 12 víctimas, el

quinto en secuestros con 35 casos y el quinto en ataques terroristas. No obstante

estas cifras, el departamento, al igual que la ciudad de Cali, han venido

presentando una importante mejora en la seguridad en los últimos años146.

En el caso de Buenaventura, su ubicación estratégica ha hecho que confluyan en

la región los intereses de los principales protagonistas del conflicto social del país,

como lo son el narcotráfico, la guerrilla y el paramilitarismo, lo cual unido a la

extrema pobreza de sus habitantes hace del municipio uno de los más inseguros

del país y con una profunda crisis social. No obstante, el informe de Seguridad

Urbana del año 2009 reconoce un avance en la seguridad en la ciudad en los

últimos años. En el 2009, Buenaventura fue el municipio con la mayor tasa de

secuestros del país con 1.08 plagios por cada cien mil habitantes, aunque se

destaca que desde el año 2003 la tasa se ha reducido en un 40% al descender de

1,81 al valor actual(*). Los indicadores de seguridad en los que Buenaventura se

destaca positivamente son147:

El hurto al comercio: la menor tasa de todo el país con un valor de 6 hurtos por

cada cien mil habitantes y una disminución del 90% con respecto al 2003.

Los hurtos a residencias: la cuarta tasa más baja con un valor de 12 por cada

cien mil habitantes y un descenso del 45% desde el año 2003.

146 COLOMBIA. OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH. Indicadores Sobre Derechos Humanos y DIH en Colombia. Bogotá, D.C.: 2008. p. 2, 25, 29, 49. (* )En realidad la disminución en la tasa de secuestros es un fenómeno nacional. El país pasó de 261 plagios

en el 2003 a solo 35 en el 2009, según datos de la Policía Nacional. 147 FUNDACIÓN SEGURIDAD & DEMOCRACIA. Balance de Seguridad Urbana en las 27 Ciudades Principales de Colombia 2003 – 2009. Bogotá D.C.: 2009. p. 9, 26, 33, 37.

112

El hurto a entidades financieras: no se presentaron eventos de este tipo el año

pasado.

Otro municipio de la región que es mencionado en el informe de Seguridad Urbana

es Palmira, el cual con una tasa de 67 homicidios por cada cien mil habitantes

ocupa el cuarto puesto, después de Itagüí, Cali y Pereira. Sin embargo, la ciudad

ha tenido una disminución del 15% en este indicador en los últimos años pasando

de registrar una tasa de 80 en el 2003 a 67 en el 2009. Otros indicadores de

seguridad que afectan negativamente al municipio son el de lesiones personales

(cuartos puesto al pasar la tasa de 40 en el 2003 a 257 en el 2009) y el hurto a

personas (quinto lugar, pasó de 63 en el 2003 a 381 en el 2009). El único

indicador en el que se destaca positivamente Palmira es el del secuestro

extorsivo, pues el año 2009 no se reporta su ocurrencia148.

4.5.2 Salud

La ciudad de Santiago de Cali cuenta con una reconocida reputación en el sector

salud a nivel nacional e incluso internacional. En Cali están dos de las más

importantes clínicas de Colombia La Fundación Valle del Lili y el Centro Médico

148 FUNDACIÓN SEGURIDAD & DEMOCRACIA. Ibíd., p. 4, 5, 10, 14, 19, 20.

“… y estamos en un papel importante, pues Cali tiene clínicas de gran trascendencia. Sin lugar a dudas una de las más importantes es la Fundación Valle del Lili, por su gran estructura, por una cantidad de motivos la Fundación Valle del Lili es tal vez una de las más importantes del país… tenemos una gran infraestructura hospitalaria. Hoy en día esa estructura igual que otras ciudades del país se está viendo a gatas porque como aumentó la cobertura en una forma tan dramática, digamos que en un 85% a 90% de cobertura, o sea dar atención al 85% – 90% de la población, es un momento difícil y eso habla sobre todo en los servicios de urgencias que nosotros vivimos aquí todo el tiempo, estamos reventados, están reventados las urgencias en todas las clínicas así sea la más grande. La Fundación Valle del Lili tiene muchos problemas para atender la actual demanda en salud, pero en general se tiene una buena infraestructura de clínicas y hospitales…(sic)”.

Entrevista Armando González Materon – Centro Médico Imbanaco.

113

Imbanaco. Además, se encuentra el Hospital Universitario del Valle, el más

importante del suroccidente colombiano. Las tres instituciones se destacan por el

trabajo en investigación. Es así como el 14% de los grupos de investigación de la

ciudad registrados ante Colciencias son del sector salud149.

La Fundación Valle del Lili tiene registrados 283 estudios médicos, cuenta con

cerca de 300 médicos especialistas y tiene el más grande programa de trasplantes

de órganos. En sus casi 14 años de existencia ha superado los 1.000 trasplantes

renales, 300 de hígado, 80 de corazón y hasta abril de 2007 habían practicado

164 trasplantes de médula150. Esta institución

médica es una de las más destacada a nivel

internacional de Colombia y la primera de la

región. Según un estudio(*) realizado por la

prestigiosa publicación “América Economía

Intelligence” entre 33 institutos médicos de

Latinoamérica, la fundación ocupa el puesto

16, y junto con los hospitales Pablo Tobón

Uribe (Medellín, puesto 6), Universitario San

Ignacio (Bogotá, posición 13) y General de Medellín (posición 19), son los únicos

hospitales de Colombia en el ranking (ver Anexo O - Las 20 mejores clínicas y

hospitales de América Latina). Este estudio destaca los siguientes aspectos de la

fundación151:

149 El Valle 100 Años. Op. Cit., p.82. 150 El Valle 100 Años. Idíd., p.87. (*)

El estudio considera variables como: acreditaciones, número de médicos, número de camas, egresos, seguridad, capacidad, gestión del conocimiento, eficiencia, entre otros 151 AMÉRICA ECONOMÍA. Rankings de Clínicas y Hospitales de América Latina 2009, Santiago de Chile [citado 15 febrero 2010]. Disponible en internet: http://rankings.americaeconomia.com/clinicas_2009/las_20_mejores_clinicas_y_hospitales_de_america_latina.php

“…Cali es una ciudad donde la salud tiene muy buenos centros, hacen investigación en salud desde la academia esto corroborado por los resultados del estudio y la estética también es reconocida… (sic)”.


http://rankings.americaeconomia.com/clinicas_2009

http://rankings.americaeconomia.com/clinicas_2009

114

Cirugías cardiovasculares: del total de intervenciones, la Fundación Valle del

Lili ejecutó el 5,2 % y ocupa la posición número ocho, siendo la primera en

Colombia.

Cirugías traumatológicas: la Fundación Valle del Lili ocupa la posición ocho

con el 19,9 % de las intervenciones, por debajo del de Hospital Universitario

San Ignacio de Medellín (puesto 6 con el 21,9%) y el Hospital General de

Medellín (puesto 7 con el 21,2%).

Neurocirugías: posición número 4 con el 4,9 % del total de intervenciones, por

debajo del Hospital General de Medellín que con el 5,7% ocupa la segunda

posición.

En lo que respecta al Centro Médico Imbanaco, esta institución obtuvo en el 2010

el premio a la más segura del país y fue reconocida el año anterior con el premio

colombiano a la calidad. Está entre las cinco instituciones de salud nacionales en

el campo científico e investigativo según el Ministerio de Protección Social. Entre

sus áreas de investigación está la cardiología, la medicina reproductiva y la

medicina de trasplantes, e igualmente se practica una de las cirugías más

avanzada la estereotaxia con lo cual se trata el mal de Parkison152.

La tabla 10 resume para el año 2007 el total de trasplantes por regiones a nivel

nacional. El Valle del Cauca ocupa la tercera posición con poco menos de la mitad

de los que se hacen en Bogotá.

152

El Valle 100 Años. Op. Cit., p.87.

115

Tabla 10. Número de trasplantes por regional 2007

Regional Renal Hepático Cardiaco Total

Bogotá 284 66 18 368

Antioquia 245 86 27 358

Valle 91 41 18 150

Santander 36 0 6 42

Atlántico 4 0 0 4

Total 660 193 69

Fuente: MARULANDA, Jorge Andrés - CORREA, Geovanny et al. El Clúster de Salud en Medellín: Ventaja

Competitiva Alternativa para la Ciudad. En: Revista Escuela de Administración de Negocios. Universidad EAN.

No. 67 (sept.-dic. 2009); p. 45.

Respecto a la calidad de la salud en la ciudad, ésta ha presentado una tendencia

positiva en sus indicadores en los últimos años153, sin embargo comparativamente

los valores no son los mejores en el país especialmente en lo que tiene que ver

con los índices de mortalidad de menores a 5 años (ver tabla 28).

Tabla 28. Indicadores de calidad en salud para las principales ciudades 2008 – 2009154 155 156 157

Ciudades Mortalidad

materna Mortalidad < 5

años EDA Mortalidad < 5

años IRA Mortalidad < 1

año

20

08

Bogotá 37,0 1,9 19,0 12,7

Medellín 32,6 2,7 19,2 11,3

Cali 30,9 5,1 22,7 11,1

Cartagena 44,2 11,5 39,1 10,7

20

09

Bogotá 48,0 1,0 12,6 11,2

Medellín ND 3,4 24,7 9,9

Cali 29,2 1,0 16,0 9,6

Cartagena 25,2 3,5 9,2 8,1

EDA: Enfermedades Diarreicas Agudas IRA: Infecciones Respiratorias Agudas Mortalidad materna: muertes / 100.000 nacidos vivos Mortalidad < 5 años: muertes / 100.000 nacidos vivos Mortalidad < 1 año: muertes / 1.000 nacidos vivos

153

Para más detalle ver: Evaluación de la Calidad de Vida en Cali 2009 Cali Cómo Vamos, mayo de 2010, pág. 4, 5 y 10 154 Evaluación de los Cambios en la Calidad de Vida en Bogotá 2009, Bogotá Cómo Vamos, 2009, pág. 13, 15 y 16 155 Informe de Calidad de Vida Medellín 2009, Medellín Cómo Vamos, abril de 2010, pág. 17 y 18 156 Evaluación de la Calidad de Vida en Cali 2009 Cali Cómo Vamos, mayo de 2010, pág. 4, 5 y 10 157

Resumen Ejecutivo Evaluación de la Técnica Calidad de Vida Cartagena, Cartagena Cómo Vamos, mayo de 2010,

pág. 3

116

Otro indicador destacado de la ciudad es la vacunación de menores de un año, en

el cual se tiene una cobertura del 100% (ver tabla 29). Cali lleva casi una década

garantizando coberturas de vacunación, con lo que se ha logrado una incidencia

de casi cero en la mayoría de las enfermedades relacionadas.

Tabla 29. Cobertura de vacunación en niños menores a un año en la ciudad de Cali 2009158

Edad No.

Programados 3ra dosis

No. Vacunados 3ra dosis

% Cobertura

Vacuna 23 días a 1 año 35.514 35.527 100,0%

BGC < 1 año 35.514 39.099 110,1%

Polio < 1 año 35.514 38.907 109,6%

DPT < 1 año 35.514 38.907 109,6%

Hepatitis B < 1 año 35.514 38.907 109,6%

Influenza B < 1 año 35.514 38.907 109,6%

Rotavirus 2 a 5 meses 17.757 20.127 113,3%

Fiebre Amarilla 1 año 35.364 36.704 103,8%

SRP Triple

Viral 1 año 35.364 36.317 102,7%

En las entrevistas realizadas también se destacó la afiliación al régimen

subsidiado, la cual alcanzó en el 2009 el 83% para la población de estratos 1, 2 y

3. La figura 43 muestra el número de afiliados en los últimos 6 años, En el 2009 el

número de afiliados disminuyó con respecto al 2008, pero la Secretaría de Salud

local lo atribuye a la eliminación de duplicidades del régimen contributivo.

158 Evaluación de la Calidad de Vida en Cali 2009 Cali Cómo Vamos, mayo de 2010, pág. 9 / Fuente citada por el autor:

Secretaría de Salud Municipal

117

Figura 43. Número de afiliados al régimen subsidiado en Cali 2009159

Esta mejora en los indicadores de salud es reconocida por los habitantes de Cali,

pues en la última encuesta de percepción ciudadana de la red de “Ciudades Cómo

Vamos”, Cali es la ciudad, junto con Barranquilla, en donde las personas están

más satisfechas con el servicio de salud (ver figura 44).

Figura 44. Porcentaje de satisfacción con el servicio de salud en la ciudad 2008 - 2009160

En cuanto a la infraestructura hospitalaria, Cali tiene 129 unidades de atención y

una disponibilidad de camas de 3.010 en 2009 (ver tabla 30).

159 Evaluación de la Calidad de Vida en Cali 2009 Cali Cómo Vamos, mayo de 2010, pág. 18 / Fuente citada por el autor:

Secretaría de Salud Municipal 160

Percepción Ciudadana sobre Calidad de Vida 2009, Red Colombiana de Ciudades Cómo Vamos, 3 de noviembre de

2009, pág. 7

285.573

536.633

554.807

680.173

698.545

667.602

635.782

- 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

118

Tabla 30. Infraestructura de salud en Santiago de Cali 2008 – 2009161

Instituciones 2007 2008

Unidades atención

Camas y cunas

Unidades atención

Camas y cunas

COMUNAS 125 2.980 129 3.010

Red de salud 88 1.385 88 1.398

Puesto de salud 48 - 48 -

Centro de salud 28 - 28 -

Centro Hospital 5 90 5 103

Hospitales Nivel II 5 402 5 402

Hospitales Nivel III 2 893 2 893

Comfandi 11 81 13 81

Comfenalco 5 59 5 59

Clínica de la policía 1 29 1 24

Clínicas 20 1.426 22 1.448

CORREGIMIENTOS 20 20

Red de salud 20 - 20 - Puesto de salud 19 - 19 -

Centro de salud 1 - 1 -

161

Cali en Cifras 2009, Alcaldía de Santiago de Cali, pág. 15

“… que es otra cosa de las fortalezas de Cali, que junto con la atención primaria pues viene una descentralización de la atención en salud, que también Cali fue pionero, Cali fue pionero en descentralizar e inicialmente creo unas unidades que se llamaron unidades intermedias, porque estaban entre los centros de salud y los hospitales de nivel 2 de atención, entonces por eso tenían un poquito de ambas, tanto del nivel de atención básica como del nivel de atención secundaria, entonces se llamaron unidades intermedias, ya no se llaman así, que son Alfonso López, Cañaveralejo, etc. y con esa estructura descentralizada también empezó un proceso importante, es decir no concebir toda la atención solamente en los hospitales… son también modelos trabajados en la ciudad de Cali…(sic)”


119

Cirugía Plástica 162

El sector de la salud estética y la belleza ha

presentado un desarrollo importante no solo

localmente si no internacionalmente, a tal

punto que este sector presenta un potencial

importante en el crecimiento económico de

aquellas regiones o ciudades que posean

fortalezas en esta área.

A nivel mundial se reconoce a Estados Unidos

y España como países fuertes y

especializados en este tipo de cirugías, tanto

por su técnica como por el volumen de

intervenciones quirúrgicas. Sin embargo, se está presentando una tendencia del

mercado a buscar este tipo de servicios con buena calidad y a unos menores

costos en otros países, como es el caso de Colombia, generando un mercado

turístico especializado en esta área. “A nivel suramericano se destacan tres países

por presentar el mayor reconocimiento a nivel mundial en la prestación de este

tipo de servicios. Argentina, Brasil y Colombia se han consolidado como

importantes plataformas y destinos donde además de la elevada calidad, los

precios son accesibles para todos”. En Suramérica se cuenta con

aproximadamente 2.500 cirujanos reconocidos internacionalmente por

asociaciones. La mayor cantidad se concentran en Brasil, Colombia y Argentina

(ver Figura 45).

162 FEDERACIÓN NACIONAL DE COMERCIANTES, FENALCO. Información general servicios de salud. Cali: 2008. p. 3, 5, 8, 9.

“…otro ejemplo en el sector de la salud es la cirugía estética, la cual en su mayoría son de nacionalidad colombiana, pero ¿qué les estamos brindando a estas personas como productos adicionales? puede ser el post-operatorio que le genera al paciente un mayor estado de relajación y donde lo cual es positivo indudablemente para su intervención quirúrgica… (sic)”.

Entrevista Eduardo Castillo - Universidad Autónoma de Occidente

120

Figura 45. Cantidad de cirujanos plásticos en los principales países de Suramérica

Fuente: información general servicios de salud. Federación Nacional de Comerciantes Fenalco. 2008. p. 3.

En lo que respecta a Colombia, en el país se practican más de 300 mil cirugías

plásticas anualmente, tiene un promedio de 800 clínicas ubicadas entre Bogotá,

Medellín, Cali y Barranquilla, los costos de estas intervenciones son un 20% o

80% más económicas que en otros países y se tiene un promedio de 650

cirujanos plásticos especializados y reconocidos internacionalmente por las

asociaciones.

13%

3%

45%

4%

18%

5%2%

4%6%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

121

Figura 46. Número de cirujanos plásticos en las principales ciudades del país

Fuente: información general servicios de salud, Federación Nacional de Comerciantes Fenalco. 2008. p. 5.

Figura 47. Cirujanos plásticos per cápita en las principales ciudades del país

X cada 1000.000 habitantes.

300

105 95

49

0

50

100

150

200

250

300

350

Bogotá Cali Medellín Barranquilla

122

Fuente: información general servicios de salud. Federación Nacional de

Comerciantes Fenalco. 2008. p. 5.

En la anterior grafica se observa que Cali es la ciudad con mayor número de

cirujanos plásticos por número de habitantes. También se tienen 40 clínicas

especializadas en cirugías plásticas ocupando el segundo lugar a nivel nacional,

donde el primero lo ocupa Bogotá como se observa a continuación (ver Figura 48).

Figura 48. Clínicas especializadas en cirugías plásticas en las principales ciudades del país

Fuente: información general servicios de salud. Federación Nacional de

Comerciantes. 2008. p. 8.

En Cali se realizan más de 50.000 procedimientos de cirugía estética al año, de

los cuales 14.400 son pacientes que viven en el extranjero provenientes

principalmente de Estados Unidos y España (ver Figura 49).

60

24

40

9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Bogotá Medellín Cali Barranquilla

123

Figura 49. Porcentaje de Colombianos no residentes que vienen a Cali a realizarse procedimientos de cirugías estéticas

Fuente: información general servicios de salud. Federación Nacional de Comerciantes. 2008. p. 9.

4.5.3 Educación

Ecuador3% España

15%

Perú2%

Venezuela5%

Estados Unidos

60%

Otros15%

“… Cali es una ciudad universitaria por el número de universidades y la más importante universidad pública del sur occidente con una imagen internacional en investigaciones. Se tiene una academia comprometida con el quehacer de la ciudad, ejemplo la Universidad del Valle es la que está haciendo el estudio 2036… (sic)”

Entrevista Beatriz Barros - FES Social.

“… sería mirar la parte de traer talento hacia Cali, porque el talento es el que va dinamizar la situación, como por ejemplo lo ha hecho Buenos Aires, se ha convertido en uno de los centros de estudio más grandes se está trayendo talento de otras partes y esto hace que surjan ideas y más desarrollo, si nos referimos a Cali tenemos aquí universidades la pregunta sería cómo hacemos para que se hagan más competitivas y más atractivas para que las demás personas vengan a estudiar. Pues muchas personas escogen Argentina por su costo… lo anterior obedece a un plan si buscamos se encuentra que argentina está en los mejores niveles… Colombia tiene universidades iguales o mejores que Argentina, por lo tanto se pregunta cómo traer talento para que éste me ayude a desarrollar la ciudad, no necesariamente este talento debe ser internacional puede ser nacional… (sic)”

Entrevista Eduardo Castillo – Universidad Autónoma

124

La ciudad de Cali es reconocida por muchos de los entrevistados como líder y

pionera en muchos campos de la educación universitaria, especialmente en los

años 60 y 70´s. Hoy en día, si bien se reconoce una pérdida de este liderazgo y

una caída en la calidad - especialmente en la última década y en la educación

universitaria pública - Cali mantiene un sitial importante a nivel nacional tanto por

su oferta educativa como por la calidad de la misma.

La oferta educativa a nivel superior en la

ciudad de Cali está constituida

aproximadamente por 20 instituciones (ver

anexo P – Universidades de la ciudad de Cali),

de las cuales la mayoría gozan de gran

reputación nacional. En Colombia la calidad de

la educación superior se mide por medio de las

pruebas académicas ECAES163, las cuales son

de carácter oficial y obligatorio que forman

parte, con otros procesos y acciones, de un

conjunto de instrumentos de que el Gobierno

Nacional dispone para evaluar la calidad del

servicio educativo. Así mismo, a través de los

ECAES se obtiene información sobre el estado

actual de la formación en las diferentes áreas.

Esta información proporciona una visión de

conjunto sobre los estudiantes, los programas y las instituciones, así como

también sobre el país, los departamentos y municipios164.

Como resultados de estas pruebas en el 2009, se tiene que el mayor número de

los mejores resultados en diferentes carreras, los aportó Bogotá, siguiéndolo

163 ECAES: Exámenes de Estado de Calidad de la Educación Superior. A través de esta prueba, el Ministerio de

Educación Nacional pretende comprobar el grado de desarrollo de las competencias de los estudiantes que cursan el último año de los programas académicos de pregrado que ofrecen las Instituciones de Educación Superior

164 http://www.colombiaaprende.edu.co/html/estudiantesuperior/1608/article-74133.html

“… es que Cali tenía unos esquemas de educación fundamentales, es que la Universidad del Valle era una de las universidades más importantes de Colombia, si no la más, ahí se le sale a uno el Caleño pero pues era una entidad donde las fundaciones ROCKEFELLER, KELLOGS, el gobierno de Estados Unidos y de otros países veían que ahí había un centro de conocimiento muy grande y eso fue muy importante, pero fue luego tomando una caída tan grande como que se crea el ICESI y el ICESI es una reacción de los empresarios a un pésimo momento de la Universidad del Valle y empiezan a abrirse las universidades la Javeriana, la San Buenaventura etc. era una ciudad que tenía ese elemento… (sic).


125

Medellín y Cali en tercer lugar. Cali se destacó principalmente en Ingeniería de

Alimentos, ocupando el primer lugar con una participación de 12 resultados (60%)

sobresalientes de los 20 mejores resultados a nivel nacional, como se puede

apreciar en la figura 50.

Figura 50. Participación de las ciudades en los mejores resultados del ECAES en algunas carreras165

En cuanto la educación primaria y secundaria, para su evaluación se utilizaron dos

herramientas particulares como son las pruebas ICFES y las pruebas de

SABER166, las cuales determinan de alguna manera, entre otras, las

competencias alcanzadas por los estudiantes en diferentes áreas del

conocimiento.

Como primera medida, al observar el histórico de los resultados ICFES en Cali,

(ver figura 51) puede apreciarse que hay un rendimiento en nivel bajo del 40% en

el 2009, en el nivel medio del 24% y el nivel alto del 36%, siendo cifras muy

165

www.icfesinteractivo.gov.co/result_ecaes/sniee_ind_resul_ecaes.htm 166 Pruebas SABER: evaluaciones que se realizan a los grados quinto y noveno, en tres ejes del conocimiento como son el

lenguaje, las matemáticas y las ciencias naturales. El objetivo es conocer el nivel de competencia de los jóvenes y hacer los planes de mejoramiento en los procesos de educación tanto de ciudad, departamento y nación a través de las secretarias de educación

126

similares a las de los últimos 5 años, lo anterior se puede interpretar como un

estancamiento de la calidad en los procesos de educación. A pesar de que se está

realizando una campaña nacional de aumento de la cobertura educativa, orientada

a la mejora de la calidad como uno de sus objetivos, los resultados no han sido los

esperados, esto evidencia que no necesariamente cubrir mayor población significa

incrementar la calidad de la educación impartida en la sociedad.

Figura 51. Resultados ICFES de las instituciones educativas en Cali 20003 - 2009167

Este panorama, en términos generales, es muy similar a nivel nacional tal como se

manifiesta en el boletín de Cali Cómo Vamos 2009: “… el puntaje promedio del

Icfes de todos los colegios públicos y privados de Cali (45,26) es superior al

promedio nacional del Icfes (44,86). Sin embargo la educación oficial en Cali tiene

un promedio en el Icfes (44,10) inferior a la registrada por la educación privada

(48,23) y la educación contratada168 es la que registra el menor promedio en el

Icfes (43,57)”.

Como complemento a este análisis, en la figura 52 se presentan los resultados a

nivel territorial de las pruebas de SABER, en donde se evidencia que la ciudad

167 Evaluación de la Calidad de Vida Cali 2009, Cómo Vamos, mayo 2010, pág. 29 168

Educación contratada: es aquella dada por medio de la modalidad de colegios privados que generan cupos gratuitos a

la población vulnerable auspiciados y subsidiados por los gobiernos nacional y departamental

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

BAJ O 53% 33% 35% 28% 44% 39% 40%

MEDIO 26% 34% 29% 32% 25% 25% 24%

AL TO 21% 33% 36% 40% 31% 36% 36%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

127

está por encima del promedio nacional, siendo superada solo por Bogotá y en

algunos ejes por Barranquilla.

Figura 52. Resultados pruebas SABER a nivel nacional 2009 grados 5º y 9º169

Pero como contraparte a los resultados de las pruebas de SABER se da que el

porcentaje de satisfacción de la población con la educación impartida a los niños y

jóvenes no son los más positivos como lo refleja la figura XX. Para la ciudad de

Cali, los puntajes de satisfacción son los más bajos (72%) comparados con las

principales ciudades del país, generándose una contradicción entre los resultados

169 www.icfessaber.edu.co/home/index2

GRADO 5°

260

270

280

290

300

310

320

330

340

Pu

nta

jes

pro

me

dio

L enguaje 313 334 307 294 314 300

Matematic as 312 333 301 290 308 299

C ienc ias Naturales 309 331 298 290 308 299

C ali Bogotá Medellín C artagena Barranquilla P ais

GRADO 9º

250

260

270

280

290

300

310

320

330

340

Pu

nta

jes

pro

me

dio

L enguaje 311 332 306 281 307 300

Matematic as 303 334 300 279 308 300

C ienc ias Naturales 303 330 303 283 308 300

C ali Bogotá Medellín C artagena Barranquilla P ais

128

de las pruebas y lo que perciben los ciudadanos. Esto es entendible si se

considera que en la percepción de las personas no solamente influye la calidad

académica, sino otros factores como los costos y el servicio al cliente por parte de

las instituciones educativas.

Figura 53. Porcentaje de satisfacción con la educación primaria y secundaria en el país 2009170

Otros factores mencionados en estudios previos como importantes, son la buena

cobertura bruta en educación y el poco avance que se tiene en bajar la deserción

escolar. En lo que tiene que ver con la cobertura la ciudad en el 2009 alcanzó un

total de 94,5% discriminado asÍ: preescolar 79,9%, primaria 94,5%, secundaria

98,9% y media 71,8% 171. En lo que respecta a la deserción, este indicador está

por el orden del 4% sin que se haya visto una mejora en los últimos años172.

Finalmente en la tabla 31 se presenta un resumen de la cantidad de instituciones

educativas (sin educación universitaria ni tecnológica) que tiene Cali, así como los

170 Percepción Ciudadana sobre Calidad de Vida 2009, Red Colombiana de Ciudades Cómo Vamos, 3 de noviembre de

2009, pág. 5 171 La educación secundaria se define como los grados 6º a 9º y la media como los grados 10º y 11º 172 Evaluación de la Calidad de Vida Cali 2009, Cómo Vamos, mayo 2010, pág. 28

129

docentes y matriculas, tomado de la información presentada por la alcaldía de Cali

en su informe anual Cali en Cifras 2009.

Tabla 31. Establecimientos, matrícula y docentes por nivel educativo 2006 - 2008173

Descripción 2006-2007 2007-2008 2006-2007 2007-2008

COMUNAS CORREGIMIENTOS

Preescolar

Establecimientos 1,037 995 49 47

Matrícula 44,082 45,479 933 1,001

Docentes en servicio 2,791 2,579 138 63

Demanda (5-6 años) 73,243 72,491 1,391 1,350

Alumnos / Docente 15.79 17.63 6.76 15.89

Básica primaria

Establecimientos 917 850 54 51

Matrícula 193,141 181,477 5,831 5,728


Demanda (7-11 años) 189,968 188,827 3,612 3,524

Alumnos / Docente 27.57 27.30 15.34 24.69

Secundaria y media vocacional

Establecimientos 575 523 28 26

Matrícula 187,370 186,496 4,668 5,087


Demanda (12-17 años) 234,279 235,288 4,496 4,480

Alumnos / Docente 21.48 21.26 12.41 24.00

TOTAL

Establecimientos 2,660 2,492

Matrícula 436,025 425,268

Docentes en servicio 19,415 18,506

Demanda (5-17 años) 506,989 505,960

Alumnos / Docente 22.46 22.98

173

Cali en Cifras 2009, Alcaldía de Santiago de Cali, pág. 34

130

4.6 CULTURA Y TURISMO

4.6.1 El patrimonio cultural de la salsa

La cultura de la salsa en Cali es quizás uno de los factores más diferenciadores de

la ciudad, a pesar que es innegable que la presencia de esta cultura ha ido

disminuyendo en intensidad dentro de las nuevas generaciones debido a la

penetración de nuevos ritmos, en ninguna ciudad colombiana – y en pocas en el

mundo – se vive la salsa como en Cali. La siguiente figura presenta una

aproximación al mapa de la cadena de la industria alrededor de la salsa y sus

principales protagonistas.

“… yo creo que la primera fortaleza es la salsa… entonces allá me decían: sabe cómo puede llamarse el programa Cali Pachanguero y yo me reía porque para nosotros esa canción es del Grupo Niche y la oímos y la bailamos, pero no pensaba que la gente tenía ese entusiasmo de ponerle el nombre y a mí me pareció, yo pensé que era cultural, que era pues más lindo, un proyecto en televisión que yo voy a hacer para traer gente del exterior a Cartagena, Bogotá y Valle del Cauca, Parque del Café en el Quindío, entonces el programa lo tengo montado y diseñado y ya está funcionando, pero no le he puesto el nombre y mejor no fui capaz de colocarle Cali Pachanguero y me insistían, el otro día alguien que es verraco y va a hacer algo por Cali, le colocará Cali Pachanguero y traerá mucha gente a Cali porque la gente si quiere la salsa le gusta, la quiere ver bailar… (sic)”.

Entrevista Belisario Marín - Gerente Promotora de Turismo Santiago de Cali

“…Es tan fuerte lo de la salsa que tú dices: bueno vamos a la rumba y llega un momento en que quieres oír salsa, aunque te metan vallenato y te metan todos los géneros, algo pasa, primero que todo las mujeres bailan muy bien salsa, cualquier persona baila salsa en Cali bien, uno no sabe por qué, no sabe donde se aprende, parece que es en la caña de azúcar que eso se va pasando, es raro que un caleño baile mal, uno lo aprende en la fiesta popular y el que no lo sabe, aprende aunque sea escondido para no pasar la pena, porque el caleño tiene esa referencia”

Entrevista Gary Domínguez

131

Figura 54. Cadena de la salsa y diversión en Cali

Fuente: Fernando Rodríguez et al. Aproximación a un clúster de la rumba.

En cuanto a los tipos de clientes en torno a los ritmos y la forma de vivir y disfrutar

la música, de acuerdo a lo comentado por Gary Domínguez, aproximadamente la

mitad de los que disfrutan este tipo de entretenimiento buscan los lugares y

eventos relacionados con la salsa, el otro 50% disfruta y asiste a lugares y eventos

relacionados con la música crossover(*). Respecto a las personas amantes del

baile que visitan a Cali, casi el 100% vienen con la referencia de la salsa y la

expectativa de vivir una experiencia única en torno a este icono (ver Figura 22).

(*)

Entrevista con Gary Domínguez – Historiador y melómano.

132

Figura 55. Segmentación del sector de la rumba en Cali

Fuente: Fernando Rodríguez et al. Aproximación a un clúster de la rumba.

Un estudio sobre el potencial turístico de la ciudad de Cali realizado en el año

2007 muestra claramente la imagen de “rumba” que tiene la ciudad en los

turistas174:

Motivos para venir a Cali: temas relacionados con la diversión y la rumba,

tienen una participación del 21% y están en tercer lugar después de los

ítems de “negocios” con el 41.7% y “visitas familiares” con el 45.0%.

Lo mejor que tiene Cali: dentro de los diversos factores que menciona el

estudio, la rumba tiene una participación del 28.3%

174

HUERTAS, Mario. Estudio potencial turístico de Cali [online]. Santiago de Cali: fecha de publicación [citado día mes 2007]. Disponible en internet: http://es.wikipedia.org/wiki/Salsa_(g%C3%A9nero_musical).

RUMBA

NOCTURA

RUMBA COMO

EXPRESIÓN

CULTURAL

SALSA

CROSS OVER

SALSA

CROSS OVER

DISCOTECAS

ESPECIALIZAD

AS

BARES /

TABERNAS

RESTAURANT

ES - BAR

VIEJOTECAS

CHIVAS

CHIVAS

DISCOTECAS

ESCUELAS DE

BAILE

SALSOTECAS

CLIENTES

INTERNOS

CLIENTES

EXTERNOS

http://es.wikipedia.org/wiki/Salsa_(g%C3%A9nero_musical)

133

Lugares turísticos más importantes de Cali: el porcentaje más alto con

el 36.2% lo tiene Juanchito, seguido por el Parque de la Caña con el 29.8%

y el Zoológico de Cali con el 25.0%

¿Qué va a decir en su ciudad de Cali?: el 17.1% de los turistas

encuestados dicen que cuando regresan a su ciudad origen dirían que Cali

es “rumba”; descripción que ocupó el segundo lugar después de

“agradable” con un 24.4%, concepto que igual se puede relacionar con el

tema de la diversión.

Eventos especializados alrededor de la salsa

Feria de Cali: administrada por Corfecali, la feria de Cali data del año 1957 y

desde entonces ha sido punto de referencia cuando se habla de la ciudad.

“… es famosa por sus cabalgatas, su temporada taurina, las mejores

orquestas de salsa, multitudinarios conciertos, bailes y una deliciosa

gastronomía. Cali sobresale, también, como capital mundial de la salsa,

con las mejores orquestas nacionales e internacionales que vibran en

todos los escenarios de la ciudad, reuniendo a diferentes públicos en

espectáculos cerrados con muestras de danza de bailarines fenomenales,

ganadores de premios internacionales de salsa o en los conciertos

multitudinarios de los mejores intérpretes de este género musical” 175 .

Circuito de la Salsa: la Secretaria de Cultura y Turismo de Santiago de Cali, ha

generado esta ruta turística a partir de la interlocución de los diferentes actores

sociales que confluyen a través de la salsa. Este circuito invita a los visitantes

nacionales y extranjeros a hacer un recorrido por los principales eventos que la

ciudad tiene alrededor de la salsa, además de un recorrido por escuelas de baile,

175 FERIA DE CALI. [Online]. Santiago de Cali: marzo 2009 [citado 18 enero 2010]. Disponible en Internet:. http://www.colombia.travel/es/turista-internacional/actividad/historia-y-tradicion/ferias-y-fiestas/diciembre/feria-de-cali

134

sitios de rumba, mencionando las orquestas y melómanos que a su criterio tienen

altos estándares de calidad y son fiel reflejo de lo que es la salsa en Cali, los

eventos que se mencionan a continuación están incluidos en este circuito (ver

Anexo Q).

Festival Mundial de la Salsa: “evento organizado por la Secretaria de Cultura y

Turismo de Cali en el cual participan todas las escuelas de salsa de la cuidad, con

asistencia de escuelas de baile de otras ciudades del país y el exterior,

representadas en más de 5.000 bailarines, es realizado en septiembre” 176.

Festival de Salsa y Verano: evento realizado por la Secretaría de Cultura y

Turismo Municipal que se realiza anualmente entre julio y agosto.

Salsa en la Loma de la Cruz: es un evento realizado en el marco de la Feria de

Cali en el Parque Artesanal Loma de la Cruz, en un ambiente familiar y

pedagógico donde los expertos en música salsa comparten sus experiencias y

conocimiento con los asistentes.

Salsódromo: este evento se realiza durante la Feria de Cali y reúne más de 2000

bailarines de las distintas escuelas de la ciudad.

Grandes espectáculos: la industria de la rumba se ha caracterizado por ser uno

de los generadores de espectáculos de mayor nivel en Colombia como Barrio

Ballet(*) y en la actualidad la Fundación Delirio quienes con el sello de calidad

“hecho en Cali” han logrado reivindicar la cultura popular caleña y revelar ante el

mundo su identidad rumbera. Delirio es un espectáculo en donde se han fusionado

176 ALCALDÍA DE CALI. Cali cultural y turística [Online]. Santiago de Cali: marzo 2009 [citado 12 febrero 2010]. Disponible en Internet: http://www.cali.gov.co/culturalyturistica/sil.php?id=10678&idCategoria=187 (*)

Montada en escena hace 17 años por el Instituto Colombianos de Ballet Clásico (Incolballet). Incolballet logró diseñar una de las obras que mejor retratan la identidad cultural caleña, fusionando la tradición europea del ballet clásico con el ritmo de la salsa.

135

la salsa, el circo y la música en vivo y es el espectáculo más impactante y de

mayor proyección internacional del momento177.

Otro espectáculo de gran dimensión internacional que no puede pasar

desapercibido es Salsa Cabaret, producido por la Escuela de Baile Swing Latino y

en el cual se incluye a los campeones mundiales de salsa. Utilizan cerca de 120

artistas en escena por cada espectáculo.

Rumba como entretenimiento y cultura: en esta categoría los principales

representantes son las escuelas de baile.

Escuelas de baile: contrario a lo que se piensa, las escuelas de salsa no son

solamente un generador de bailarines para hacer show, su misión va mucho más

allá de esto, la salsa como proyecto cultural, la música como elemento para alejar

de las drogas y la violencia a los muchachos y brindarles una opción de vida social

y alternativa económica, la salsa como una vía para alejar en los jóvenes el

alcohol, el cigarrillo y las drogas(*).

Aunque existen escuelas de salsa en todo el país, las caleñas fueron pioneras y

son las de mayor prestigio y triunfos internacionales debido a elementos

diferenciadores en su estilo y expresión corporal, que las hacen únicas. El

reconocido “tumbao caleño” ya recorre el mundo entero gracias a estas escuelas.

Actualmente existen cerca de 40 escuelas de salsa en Cali, 26 de las cuales son

las más reconocidas en Colombia y el mundo. Entre ellas se pueden mencionar:

Swing Latino, Rucafé, Son de Luz, Fusión Latina, Talento Juvenil, Salsa Caleña,

Sentir Folclórico, entre otros.

Dentro de la oferta de productos de las escuelas de salsa están clases para todas

las edades, presentaciones en vivo y producción de grandes espectáculos tipo

177

DELIRIO. [Online]. Santiago de Cali: [citado 20 febrero 2010]. Disponible en Internet: www.delirio.com.co. (*)

Fuente entrevista a Carlos Fernando Trujillo. Productor Delirio.

http://www.delirio.com.co/

136

Delirio. En los últimos años ha ido ganando terreno la visita de turistas extranjeros

deseosos de interactuar con la salsa.

Según estimaciones de Carlos Fernando Trujillo, fundador de Rucafé y productor

del espectáculo Delirio, las escuelas pueden llegar a tener unos 8.000 clientes que

reciben clases en todas sus opciones, de los cuales unos 2.000 bailarines se

pueden considerar profesionales, es decir, viven de ello.

Otros elementos complementarios son las emisoras especializadas en salsa y

paquetes turísticos impulsados por las agencias de viajes locales (ver Anexo R).

Un aspecto importante es que la salsa fue declarada como patrimonio cultural de

la ciudad por el concejo municipal:

Declaratoria de la salsa como patrimonio de Cali (acuerdo 0243 del 2008): el

13 de noviembre de 2008, el concejo de Cali decretó el género musical de la

salsa como patrimonio cultural de la ciudad, “…con el fin de promover el

conocimiento y fomento de la cultura musical de dicho genero, facilitar la

participación y visibilidad de los mejores exponentes musicales y nacionales de la

música salsa en Colombia, e integrar la población de la ciudad en los programas

instituciones de cultura” 178.

178

CONCEJO DE CALI. Acuerdo 0243. Noviembre 13 de 2008. Santiago de Cali. p. 1.

137

4.6.2 Turismo

“… Desde ese punto de vista, habría que fortalecer el lado del turismo porque está más desarrollado, pero no está concreto, porque si tú dices muéstrenme los productos turísticos de Cali, está todo, el análisis, los insumos, los atractivos, pero no se ha desarrollado. Por eso, si se tendría que hacer un plan de City Marketing para Cali, yo lo haría a través del desarrollo de productos turísticos, estos primeros años empezaría a trabajar en esto, como lo ha hecho Barcelona y detrás de esto vendrían los otros tipos de industrias. Hay que desarrollar el turismo, aquí no vibramos con la industria del turismo, como lo hace el eje cafetero, lo cual no debería ser así, porque a través de éste podemos contribuir al desarrollo de la región no solo del Valle sino del sur occidente colombiano como tal… (sic)”.

Entrevista Eduardo Castillo – Universidad Autónoma de Occidente.

“… Lo otro concreto es que dentro de Colombia el turismo no da plata y es una tristeza inmensa, es un pesar decir que una de las debilidades del turismo en Colombia es que no da plata y entonces usted dice ¿cómo que no da plata?, no da, no da... y si usted va a hacer publicidad Caracol le cobra $7.000.000 y el tiempo le cobra $8.000.000 por un aviso grande y da lo mismo si es para publicitar un viaje al medio oriente que a Boyacá,,, (sic)”.

Entrevista Belisario Marín – Promotora de Turismo Santiago de Cali.

“… El país está haciendo mucha inversión. Si miramos el turismo interno, porque no necesariamente hay que pensar en el externo, ¿cómo hacemos para que Cali se vuelva el centro turístico interno del país? ¿Qué es lo que vamos a ofrecer? tenemos: el Lago Calima, que tiene los terceros vientos más fuertes del planeta, tenemos avistamiento de aves, ballenas, tenemos bosques tropicales secos, húmedos, tenemos centros recreativos, tenemos turismo para diferentes extractos sociales, entonces uno dice podemos traer gente… (sic)”.

Entrevista Eduardo Castillo – Universidad Autónoma de Occidente.

138

El turismo fue uno de los sectores más destacados por las fuentes durante la

investigación. Curiosamente, conocedores de muchos sitios turísticos de la región,

los entrevistados y demás fuentes la consideran como una debilidad, debido a su

poco desarrollo. No obstante, se reconoce un enorme potencial como factor de

desarrollo de la ciudad - región y para un plan de City Marketing.

Los caleños son identificados desde afuera por su gran calidez, frescura y alegría,

que al sumarse a los demás elementos que posee la ciudad como la diversidad de

lugares, objetos y tradiciones a conservar se convierten en un gran potencial

turístico.

“Estos elementos son bienes y valores culturales que expresan su

identidad y que poseen una significación especial para los caleños como las

costumbres, el legado de sus ancestros y el conjunto de bienes

inmateriales, muebles e inmuebles que contienen un particular interés

histórico, artístico, estético, plástico, arquitectónico, arqueológico,

ambiental, ecológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual y fílmico”179.

Este contexto de la ciudad es complementado por la característica de la región,

rica en opciones turísticas y en calidad de su gente.

En la Tabla 32 se presenta un resumen del patrimonio mueble de Cali hecho por la

Alcaldía de la ciudad.

179

ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI. Patrimonio Histórico, Arquitectónico y Cultural [online]. Santiago de Cali: [citado 12 junio 2010]. Disponible en Internet: http://www.cali.gov.co/sil/sil.php?id=16073&idCategoria=1016.

http://www.cali.gov.co/sil/sil.php?id=16073&idCategoria=1016

139

Tabla 32. Patrimonio mueble de la ciudad de Cali

Tipo Descripción Ubicación

El centro histórico

Declarado monumento nacional desde

1959.

Comprende desde la calle quinta

hasta la quince y desde la carrera

trece hasta la Avenida del Río.

Espacios públicos Plazas y parques

La Retreta, el Parque de los Poetas y

Plaza de Caicedo, Parque Artesanal

Loma de la Cruz, Teatro al Aire Libre

los Cristales.

Arquitectura Civil, doméstica, religiosa, militar, industrial

Hacienda Cañasgordas, Estación del

Ferrocarril, Hospital Universitario del

Valle y Puente Ortiz, entre otros.

Museos de la ciudad

Arte Moderno, Arte Religioso, Arte Colonial,

Arqueológico, Ciencias Naturales, Ciencias

Naturales.

La Tertulia, Museo del Oro, Calima, La

Merced, Universidad del Valle, Museo

Etno- arqueológico Lili.

Monumentos

Estatua de Sebastián de Belalcázar, Cristo

Rey, Al Gato, Las Aves del Río, María

Mulata y otros. Son aproximadamente

treinta.

En toda la ciudad.

Fuente: http://www.cali.gov.co/sil/sil.php?id=16073&idCategoria=1016.

Lo anterior hace parte solamente del perímetro urbano de Santiago de Cali, pero

describir el turismo de esta ciudad implica hacer un reconocimiento al

departamento de Valle del Cauca; no hay que olvidar que es una ciudad-región,

tanto así, que en varias ciudades intermedias existen características de

infraestructura, logística y recursos naturales que permiten conjugarse de tal forma

que se cuenta con un potencial turístico interesante. Muestra de esto se presenta

en la tabla 33 un resumen de los principales atractivos turísticos del Valle del

Cauca.

140

Tabla 33. Principales atractivos turísticos del Valle del Cauca

Atractivo Turístico Actividad Ciudad

La isla de Malpelo Ecológico Buenaventura

Las playa de Juanchaco Turismo Ecológico Buenaventura

La Bocana y Ladrilleros Turismo Ecológico Buenaventura

Parque Natural los farallones Turismo Ecológico Cali

El observatorio de Fauna Turismo Ecológico Cali

La ruta cafetera Turismo Ecológico Sevilla

La ruta de la uva Turismo Ecológico La Unión

El parque de las Heliconias Turismo Ecológico Caicedonia

Santuario de Flora y Fauna Turismo Ecológico Corregimiento del

Saladito

Parque nacional natural de Tatamá Turismo Ecológico Fronteras con Chocó y

Risaralda

Parque natural de las hermosas Turismo ecológico Fronteras con Tolima

Escenario Natural Turismo ecológico Alcalá

Lago de Calima Deportes Náuticos Calima

Escenario Natural Deportes Extremos Roldanillo

Escenario Natural Deportes Extremos Ansermanuevo

Escenario Natural Deportes Extremos El Cerrito

Museo de la Caña Turismo recreacional Palmira – El Cerrito

Aquaparque de la Caña Turismo recreacional Cali

Feria internacional de la Caña de

Azúcar

Turismo social, artístico y

cultural Cali

Festival de La Canción Turismo social, artístico y

cultural Buga

Festival del Mono Núñez Turismo social, artístico y

cultural Ginebra

Feria de la agricultura Turismo social, artístico y

cultural Palmira

Feria agropecuaria Turismo social, artístico y

cultural Buga

Feria agropecuaria Turismo social, artístico y

cultural Tuluá

Festival mundial de la Salsa Turismo social, artístico y

cultural Cali

Día del Libro Turismo social, artístico y

cultural Cali

Día de la Afrocolombianidad Turismo social, artístico y

cultural Cali

Festival de Teatro Turismo social, artístico y

cultural Cali

Encuentro de Danzas folclóricas Turismo social, artístico y Cali

141

Atractivo Turístico Actividad Ciudad

“Mercedes Montaño” cultural

Festival Internacional de Ballet Turismo social, artístico y

cultural Cali

Festival de Salsa y Verano Turismo social, artístico y

cultural Cali

Festival de Música del Pacífico

Petronio Álvarez

Turismo social, artístico y

cultural Cali

Festival Mundial de Salsa Turismo social, artístico y

cultural Cali

Festival Internacional de Artes Turismo social, artístico y

cultural Cali

Jardín Botánico Paisajes culturales Cali

Parque Bataclán Paisajes culturales Cali

Parque Pizamos Paisajes culturales Cali

Zoológico de Cali Paisajes culturales Cali

Parque del acueducto Paisajes culturales Cali

Parque de las garzas Paisajes culturales Cali

Parque de la Guitarra Paisajes culturales Cali

Cerro de la Bandera Paisajes culturales Cali

Parque de la Iguana Paisajes culturales Cali

Parque de la Vida Paisajes culturales Cali

Zona Gastronómicas Granada, San

Antonio, El Peñón, Parque del

Perro, Ciudad Jardín

Turismo gastronómico Cali

Fuente: El poder del Valle del Cauca. Una región en movimiento, publicación

especial de la Revista Semana, 2009, p. 72.

Como se puede observar, el Valle del Cauca cuenta con una gran variedad de

ofertas turísticas entre las cuales se destacan el lago artificial de Calima, ubicado

en la ciudad de Darién, donde se realizan deportes náuticos; la Isla de Malpelo; las

playas de Juanchaco; La Bocana y Ladrilleros, en Buenaventura; el parapentismo

en Roldanillo; Ansermanuevo y el Cerrito; el Museo de la Caña; el Parque de la

Caña.

Las actividades sociales, culturales y artísticas están representadas por la Feria

Internacional de la Caña de Azúcar en Cali, el Festival del Mono Nuñez en

142

Ginebra, la Feria de la Agricultura de Palmira, las ferias agropecuarias de Palmira

y Tuluá.

A nivel natural cuenta con el Parque Nacional Natural Los Farallones, el

Observatorio de Fauna; también se tiene la ruta cafetera en Sevilla y la de la uva

en la Unión, el Parque de las Heliconias en Caicedonia y la Laguna de Sonso en

Buga. Con los departamentos de Chocó y Risaralda el Parque Nacional Natural de

Tatamá, y con el departamento del Tolima, el Parque Nacional Natural de Las

Hermosas.

Están también los paisajes culturales donde se da intervención del ser humano en

su entorno natural: Jardín Botánico, Parque Bataclán, Parque Pizamos, Zoológico

de Cali, Parque del Acueducto, Parque de las Garzas, Parque Lineal del Río

Meléndez o Parque de la Guitarra, Cerro de la Bandera, Parque de la Iguana,

Parque de la Vida .

Como iniciativas culturales de la ciudad se realizan diferentes eventos como: la

Celebración de la Semana Santa, Festival Internacional de Ballet, Día del Libro,

Día de la Afrocolombianidad, Festival de Teatro, Encuentro de Danzas Folclóricas

“Mercedes Montaño”, Festival de Salsa y Verano, Festival de Música del Pacífico

Petronio Álvarez, el cual tiene como objetivo unir la cultura del Pacífico con la del

Valle del Cauca, siendo uno de los más importantes festivales del país, que en el

último año albergo 850 grupos musicales del litoral pacífico y donde se resalta su

gran valor cultural y racial. También está el Festival Mundial de Salsa, Festival

Internacional de Artes y La Feria de Cali, entre otros.

Una de las debilidades expresadas por los entrevistados sobre el turismo es el

bajo nivel de servicio que posee la ciudad. Entre las causas están el bajo nivel del

inglés, la falta de una vocación de satisfacción del cliente orientada a mantener

una relación permanente y el desconocimiento de cómo se sienten los turistas en

la ciudad (retroalimentación del cliente).

143

4.7 OTROS - GESTIÓN PÚBLICA

Uno de los aspectos más reiterativos en las entrevistas fue la fuerte crítica hacia la

gestión pública de la ciudad de Cali. En general, se considera que ha sido carente

de liderazgo, deficiente administrativamente, corrupta, lenta, orientada a los

objetivos particulares y no hacia una visión de ciudad más allá del periodo local, es

decir más como generadores de acciones y no de procesos. Esta falta de

continuidad hace que los proyectos y programas de una alcaldía se suspendan

una vez llega una nueva administración sin importar el estado y recursos utilizados

en ellos.

Como el objetivo de este trabajo no es cuestionar o defender la gestión de las

diferentes alcaldías, máxime que, cuando se busca bibliografía al respecto, cada

gobernante y sus partidarios defienden su gestión particular y terminan

achacándole los males a las demás administraciones, se transcriben algunos

apartes sobre el tema hechos por los entrevistados180. Esto más como un soporte

testimonial a un tema bastante crítico para un proyecto de City Marketing.

180

Se dan las citas textuales sin mencionar el autor debido a las normas establecidas en el diseño de las entrevistas,

respecto a la confidencialidad de este tipo de opiniones

"Buena parte de los problemas vienen, no es lo único, de la mediocridad de nuestros gobernantes...siempre ha habido corrupción pero no de las dimensiones de hoy, porque algunas cosas se volvieron, como el concejo, un negocio las personas permanecen allí como un medio de vida.. (sic)."

"Desafortunadamente también en eso hemos perdido mucho liderazgo y sobre todo porque hemos tenido unos gobiernos municipales, que ustedes pues son testigos, que han hecho que la ciudad no tenga el sitial que se merece, bueno eso fueron muchos años perdidos en la ciudad de Cali, fueron perdidos para todos… (sic).

“la falta de experiencia, de conocimiento, de capacidad la desconfianza y la inseguridad son las debilidades grandes que tenemos en la administración municipal por parte del alcalde y sus funcionarios para desarrollar este tipo de programas y proyectos… (sic)”.

144

“…Cali es una de las ciudades donde es más difícil crear empresa, ha venido en los últimos años con un sistema de gobierno deplorable, unos niveles de corrupción muy altos y uno se pregunta por dónde inició…(sic)”.

“…el gobernante nuestro piensa es ahora, el próximo año hay elecciones entonces yo necesito hacer cosas para las elecciones del próximo año no para el desarrollo y yo les pregunto a ustedes, díganme una cosa de iniciativa pública que queramos hacer, algo de largo alcance, no, no porque eso tiene que venir en los gobiernos, eso tiene que venir desde la autoridad y la autoridad está pensando es en el cortísimo plazo y en la próxima elección y cambia el gobierno y se borra todo y todo…(sic)”.

“…en la ciudad específicamente pues 12 años de mal gobierno municipal, que pienso que eso nos debilitó demasiado a todos, a la sociedad, a todos… (sic)”.

“Si nosotros no tenemos en cuenta estos elementos, con una clase dirigente y empresarial que no es unida que a diferencia de Antioquia y la Costa Atlántica nosotros somos muy individualistas y así nos identifican..(sic)”.

“…y si quería mover un proyecto especial para Cali, citaba al sector privado y les decía vámonos para Bogotá a trabajar y la gente lo acompañaba y al gobernador, los problemas serios de la región eran una comisión, que la comandaba la autoridad porque la autoridad aquí es muy importante porque el gobernador y el alcalde son parte de este proceso son los líderes naturales y eso se perdió entonces usted ve que los alcaldes cada uno hace lo que quiere y el gobernador ni se diga ese no hace nada, pero hace alguna cosa, entonces quien acompaña al gobernador a liderar un tema del orden publico …. nadie, antes el presidente tiene que venir aquí a decirnos oigan jóvenes muévanse, tóquense, aquí perdimos el liderazgo desde lo público…(sic)”

145

5. CONCLUSIONES

1. Para las oportunidades se encontró que los sectores de infraestructura,

turismo y social, se identifican como los de mayor potencial para el desarrollo

de la ciudad. Entre ellos se destacan los grandes proyectos de infraestructura

que se tienen (megaobras, Avenida Bicentenario, Ecociudad etc.), la salsa

como cluster y el desarrollo del turismo.

2. Las amenazas principales identificadas son la mala imagen de la ciudad y la

inseguridad del país.

3. La visión que se tiene de Cali es la de una ciudad – región que a pesar que no

está totalmente desarrollada si se encuentra una transversalidad de este tema

en casi todos los sectores estudiados. Este elemento es supremamente

importante para un proyecto de City Marketing ya que permite hacer sinergias

entre las fortalezas de cada municipio y potencializar sectores como la

economía y el turismo.

4. La posición geográfica y la consecuente cercanía a la costa pacífica es otro de

los elementos más diferenciadores de la ciudad. Este componente tiene gran

influencia actual o potencial en muchos sectores como por ejemplo la

economía, el turismo, el concepto de ciudad – región, infraestructura etc. por

lo que debe ser un elemento clave en un plan de City Marketing.

5. La ventaja de estar cerca del pacífico no ha sido aprovechada

adecuadamente, no es entendible como bajo cualquier contexto como el

social, comercial, estratégico, político y el mismo histórico se haya tenido un

descuido tan grande con Buenaventura y el puerto. Es claro que si no se

rompe este comportamiento se puede perder una gran oportunidad estratégica

y social.

146

6. La gestión de los gobernantes de los últimos años, especialmente a nivel de

ciudad, ha dejado mucho que desear. No ha existido una visión real, ni

procesos a largo plazo sino que cada gobierno de turno empieza de nuevo la

gestión de la ciudad. Se hace necesario implementar políticas públicas y tener

más apoyo del gobierno que coadyuven a lograr niveles de competitividad

según estándares mundiales.

7. A través de los años se perdió una de las más grandes fortalezas de la región

como lo fue la articulación entre la gestión pública, la empresa privada y la

sociedad, orientada al beneficio común y objetivos únicos. Es imperioso

recuperar este nexo entre los actores sociales.

8. Cali ha carecido de un marketing entendido como un proceso a largo plazo

que busca satisfacer un cliente. Es por esto que muchas veces la gente de

afuera “no conoce” que es lo bueno que tiene la ciudad, sino lo malo. Cali

requiere ser más visible, en cuanto a sus productos, atractivos y facilidades.

En el proceso de City Marketing es indispensable crear un adecuado plan de

comunicaciones a los diferentes niveles de cobertura - local, regional, nacional

e internacional - teniendo en cuenta que los clientes y necesidades son

diferentes.

9. Si bien la seguridad urbana de la Cali ha venido mejorando, ésta continúa

siendo uno de los factores más críticos para recuperar la confianza de los

habitantes, inversionistas y turistas. Este es uno de los principales elementos

a trabajar en un proyecto como el de City Marketing.

10. Aunque en la región se cuenta con actividades de turismo, este sector no se

ha desarrollado en todo su potencial debido principalmente a que no se ha

visto como un elemento necesario para el desarrollo económico. Para un

proyecto de City Marketing es estratégico llegar a articular las actividades

actuales con nuevos productos turísticos relacionados con las ventajas ya

existentes y no exploradas de los municipios de la ciudad región.

147

11. En el análisis efectuado el tema económico no resultó ser el de mayor grado

de importancia debido a que la mayoría de los componentes económicos son

perdurables a largo plazo y requieren estrategias de carácter nacional para su

solución. En la valoración el factor tiempo fue tenido en cuenta y se dio mayor

puntuación a aquellos factores de más rápida captura de valor para un plan de

City Marketing. No obstante, es claro que la economía es uno de los factores

más importantes para el desarrollo de una región. Variables como el

desempleo y la inflación son ejemplo de ello. Dentro de las oportunidades se

destaca en el tema económico el potencial de la región en la industria de

servicios y transables, así mismo se considera la centralización de la

economía en Bogotá como una de las más importantes amenazas.

148

6. RECOMENDACIONES E IMPLICACIONES

Núcleos de investigación Condicionantes en City Marketing Retos

Patrimonio cultural de la salsa

Es un elemento diferenciador que puede

ser explotado para su desarrollo y el de otros sectores.

Explorar la potencialidad de creación de un clúster de la rumba con el fin de agregar valor a todos los miembros de la cadena

Impulsar la cultura de la rumba sana y recreativa aprovechando la experiencia de las escuelas de baile y brindar a los jóvenes opciones de diversión diferentes al alcohol y las drogas.

Mejorar los sistemas de información y estadísticas relacionadas con el sector del entretenimiento en Cali que permita tener información clave para la toma de decisiones y la gestión de proyectos alrededor de la industria cultural de la salsa.

Fomentar la realización de alianzas estratégicas con otros conglomerados afines que permitan potencializar el desarrollo de cada uno, optimizando recursos y fortalezas, favoreciendo la complementariedad entre sectores. Por ejemplo: Turismo en la zona del eje cafetero + salsa en Cali / Circuitos de la salsa + turismo industrial / Escuelas de baile + los institutos de idiomas.

Documentar: Potencial de la formación de un

Clúster de la Rumba

Posición geográfica

Otro de los elementos más diferenciadores.

Potencial turístico y promocional de la región

Estratégico para el plan de competitividad nacional por lo que puede ser fuente de recursos

Desarrollar una mejor infraestructura turística en el pacífico (sin perder el carácter de turismo de aventura)

Hacer más competitivo al puerto de Buenaventura

149


La gente de Cali

La imagen positiva de los habitantes de una ciudad necesariamente favorecen los planes de mercadeo. El caleño ha tenido fama de ser alegre, cálido y amable, aunque esto último se ha ido perdiendo

Continuar e intensificar los programas de recuperación de la cultura ciudadana.

Aprovechar los nuevos proyectos de infraestructura (MIO, Avenida Bicentenario) para motivar la cultura ciudadana.

Fomentar el aprendizaje del inglés especialmente en las personas que tienen interrelación con los turistas.

Implementar mecanismo de comunicación efectiva con la gente, de tal manera que sepan qué está pasando en la ciudad.

Inmigración

La presencia de inmigrantes genera la multipluridad étnica lo cual enriquece la cultura de las sociedades brindando más opciones de mercadeo de ciudad (música, baile, gastronomía etc.)

Continuar fortaleciendo los eventos culturales como el Petronio Álvarez, el festival de la marimba por ejemplo e interiorizarlos más en la sociedad caleña.

Dar marca a los alimentos autóctonos de la región de tal forma que los puedan identificar desde el exterior (por ejemplo “el sancocho de Ginebra).

Incluir dentro de la “marca de ciudad” a construir la multipluridad étnica, destacando la presencia de afrocolombianos como parte vital de la región.

La inmigración de desplazados ha generado en la ciudad una enorme demanda de recursos y ha acrecentado los problemas de espacio público y pobreza

Fortalecer los planes para desarrollar competencias de liderazgo y emprendimiento acompañados un capital semilla.

Vincular a la empresa privada en el patrocinio directo de estudiantes de bajos recursos y la generación de oportunidades posteriores.

Continuar y fortalecer el programa de plan talentos.

Extender a todos los procesos sociales la política de

150


Concepto de Ciudad - Región

Permite tener una gran oferta de productos de ciudad y no únicamente las que ofrece la ciudad de Cali.

Se pueden tener sinergias con las fortalezas de cada municipio o cubrir debilidades de una con fortalezas de otra.

Incluir en el plan estratégico de City Marketing toda la región, esto incluye obviamente el plan de comunicaciones.

Incluir dentro del plan de turismo a toda la región y posibles alianzas con regiones cercanas como el eje cafetero.

¿Cómo hacer que la “marca de ciudad” desarrollada sea apropiada por los habitantes de los demás municipios?

Documentar: Potencial de la ciudad – región del

Valle y su relación con otras ciudades - región

Educación superior

Una oferta educativa de alto nivel puede atraer talentos de otras regiones lo cual a su vez genera nuevas ideas y propuestas académicas.

Fortalecer las redes de las universidades locales buscando ofrecer paquetes complementarios, que incentive a los jóvenes a venir a estudiar en Cali.

Recuperar la relación empresa privada – academia mediante reglamentación tributaria o creación de programas específicos solicitados por las empresas o gremios.

Por parte del gobierno es importante rescatar la universidad pública con el fin de mejorar su competitividad.

Continuar y fortalecer el programa de plan talentos. Mercadear esta iniciativa social.

SITM – MIO

El SITM mejora la movilidad e

infraestructura de vías. Garantizar el cumplimiento de los cronogramas y

presupuestos del proyecto.

Infraestructura vial del Departamento

Las buenas carreteras facilitan el turismo terrestre e imagen de la región.

Terminar doble calzada Buga – Buenaventura

Reparar la vía Cali – Yumbo.

Evaluar técnica y económicamente la inclusión de la carretera Cali – Buenaventura en la malla vial

151


Salud

La buena imagen y costo de la salud

estética puede mercadearse con el fin de atraer visitantes.

Evaluar la creación de un clúster de la salud soportado en la cirugía estética, que brinde valor agregado a los pacientes y acompañantes.

Implementar una legislación en este tema de carácter internacional que le brinde seguridad y confianza a los clientes externos.

Otros servicios médicos como el de transplantes y cirugías de alta complejidad en los que la ciudad ofrece productos de calidad pueden ser utilizados por el City Marketing para atraer clientes externos.

Crear planes de mercadeo de los productos de salud en los que se es fuerte.

Mercadear interna y externamente instituciones como la Fundación Valle del Lili e Imbanaco.

Crear sinergias entre los servicios de salud y otros sectores como el de hoteles y transporte para los acompañantes, por ejemplo.

Para el cliente interno de estratos bajos, si bien existe una adecuada cobertura (ley 100 que es nacional), la calidad de la misma no es la mejor, Esto puede llegar a afectar la imagen que sobre la salud tengan los clientes externos.

A nivel nacional es necesario reformar la ley 100 buscando mejorar la calidad del servicio a estratos bajos.

Documentar: Potencial de la formación de un

Clúster de la Salud

Gestión gubernamental

Sin el apoyo del gobierno es imposible

efectuar un plan de City Marketing. Crear políticas públicas que garanticen la

continuidad de los procesos.

Cultura Ciudadana

La cultura y civismo de una sociedad es reconocida por los turistas y habitantes y puede ser un factor diferenciador.

Ver tema ·”La gente de Cali”

Seguridad urbana

Afecta la imagen de la ciudad y el deseo

de visitarla

Mientras se ejecutan los planes de largo plazo que buscan mejorar la seguridad, es necesario vincular directamente a la policía dentro de los planes

152


Turismo

El turismo es uno de los mayores potenciales de la región y pilar para un proceso de City Marketing.

Crear condiciones de seguridad apropiadas para los planes turísticos.

Desarrollar planes turísticos fuertes de ciudad – región (avistamientos de aves en la laguna de sonso, ballenas en le pacífico, lago Calima etc.).

Fomentar la creación de corporaciones similares a Destino Paraíso (o ampliar esta exitosa iniciativa).

Fomentar el aprendizaje del inglés especialmente en las personas que tienen interrelación con los turistas.

Implementar mecanismos de retroalimentación del cliente externo, una vez los turistas regresen a sus hogares con el fin de mejorar los productos ofrecidos.

Implementar programas de capacitación en mercadeo y servicio al cliente a los prestadores de servicios turísticos orientados a crear conciencia de mantener la relación con los clientes y/o fomentar la publicidad de la región por parte de los turistas.

Evaluar económicamente la posibilidad de reducir los altos costos del transporte del aeropuerto hacia Cali (por ejemplo vía no pago de peaje a los vehículos que transporten turistas).

Fomentar el ecoturismo y práctica de deportes extremo de manera más integrada a lo que se hace actualmente.

Integrar los potenciales turísticos de la región con los de otras regiones hermanas con el fin de ofrecer paquetes turísticos más atractivos a los clientes externos (por ejemplo: “visite entre semana el eje cafetero y el fin de semana venga a aprender a bailar salsa en Cali”).Crear planes comunicación para incentivar el turismo del cliente interno en la región (por ejemplo, muchos habitantes de Cali no conocen la oferta turística del Valle).

Mejorar los medios de transporte, la organización y atención del cliente de los atractivos turísticos del pacífico (por ejemplo turismo en Juanchaco y Ladrilleros, San Cipriano en Buenaventura).

153


Turismo

Impuestos a los espectáculos: desestimula la creación de espectáculos producidos en la región.

Por parte del gobierno reducir los impuestos a los espectáculos que sean producidos en la región o establecer convenios de reinversión de los impuestos en programas de cultura en zonas marginales y/o para desarrollo de nuevos espectáculos.

Imagen externa

La mala imagen dificulta los planes de

mercadeo de la ciudad.

Mantener las campañas y programas como “Colombia es Pasión” y el “Valle nos Toca”.

¿Hay cómo exigir algo de responsabilidad social en este tema a los grandes medios de comunicación?

Documentar: Evaluación Doing Business de Cali

¿Cómo mejorar posicionamiento?

Documentar: Dimensión deportiva en Cali

Documentar: Gestión pública

Documentar: ¿Cómo participan la población de

la zonas deprimidas en un proyecto de City Marketing?

Documentar: libro guía para los inversionista y

visitantes en general con las características y cifras más importantes de la región

Económico

Los indicadores económicos reflejan el desarrollo de la región. Malos indicadores reflejan el nivel de vida de los clientes internos y son limitantes para los planes de mercadeo del City Marketing.

Definir estrategias dentro del plan de City Marketing orientados a atraer inversión a la región.

¿Cómo puede la región aprovechar las oportunidades de TLC con los países del mundo? (ejemplo USA, Asia, Chile y Centroamérica.

154

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http://tgrajales.net/investipos.pdf


162

ANEXOS

Anexo A. Ficha Técnica de la Herramienta de Investigación

Ficha Técnica

Objetivo

Explorar las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades, que

como organización tiene la ciudad y que afectan positiva y/onegativamente el nivel de calidad de Cali como un producto y la

satisfacción de los clientes, con el fin de entregar aportes al análisis

de posicionamiento de la ciudad.

Herramienta de investigación

a utilizarCualitativa. Entrevista a expertos de manera individual

Características de los

entrevistados

Personas ubicados en un alto nivel dentro del sector respectivo, con

amplia experiencia en su campo, que hayan trabajado en Cali pormucho tiempo, conocedores y participantes del desarrollo de la

ciudad y con visión de la misma

Estratificación / Ponderación

de la muestraPor sectores / ponderación igual para todos los sectores

Sectores de cubrimiento

seleccionados

Público, Gremial, Salud, Empresarial, Social, Educación, Cultura y

Turismo

Tamaño de la muestra Al menos 1 x sector y un mínimo de 10

EntrevistadoresFanor Martínez – Fernando Rodríguez

Estudiantes del MBA de la Pontificia Universidad Javeriana de Cali

Estructura de la entrevista Ver anexo 2

Fecha de realización Diciembre de 2009 – Marzo de 2010

163

Anexo B. Estructura de la Entrevista

Por la característica del estudio, para la entrevista en profundidad no se

establecieron una serie de preguntas fijas, sino que se entregó previamente a

cada entrevistado un documento en el que se le explicaba el objetivo y 6

preguntas básicas, sin embargo en el transcurso de cada sesión los

entrevistadores efectuaron preguntas adicionales que buscaban aclarar o ampliar

algunos puntos específicos. El documento entregado se muestra a continuación:

_______________

Pensemos en la Ciudad de Cali como una empresa que produce y entrega unos

productos y servicios a unos clientes buscando satisfacer sus necesidades:

Objetivo: Describir las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades, que

como organización tiene la ciudad de Cali y que afectan positiva o negativamente

el nivel de calidad del producto y la satisfacción de los clientes, con el fin de

entregar aportes al análisis de posicionamiento de la ciudad.

Cliente interno: habitantes de la ciudad de Cali, sean nativos o no, o habitantes

de municipios cercanos que permanecen la mayor parte de su tiempo en la

ciudad.

PRODUCTOS Y

SERVICIOS

CLIENTES

INTERNOS

CLIENTES

EXTERNOS

164

Cliente externo: personas que viven fuera de la ciudad y que pueden visitarla en

cualquier momento (turistas).

Posicionamiento de ciudad: hace referencia al conjunto de atributos de carácter

permanente que identifican la ciudad y que la hacen diferente de las demás

ciudades o que hacen que los clientes quieran visitarla o habitarla. Estas

características son actuales, es decir no hacen parte de ellas atributos que la

ciudad tuvo o quisiéramos que tuviera.

Fecha Ciudad

Entrevistado

Cargo Entidad

Las preguntas resultarán en la medida que la entrevista se desarrolle, los

tópicos en los que se centrará la discusión se mencionan a continuación:

Fortalezas

Describa brevemente cuales son, según su

concepto las principales fortalezas de la Ciudad

de Cali

10 min

Debilidades


concepto las principales debilidades de la

Ciudad de Cali

10 min

Oportunidades


concepto las principales oportunidades que

tiene la Ciudad de Cali

10 min

Amenazas


concepto las principales amenazas que tiene la

Ciudad de Cali

10 min

¿Cuáles son, según su concepto los elementos

que hacen a Cali diferente de las demás

10 min

165

ciudades?

Conclusiones o comentarios finales 10 min

Parámetros a seguir durante la entrevista:

Las entrevistas se hacen de manera individual (no grupal).

Los resultados de las entrevistas serán procesadas de manera conjunta.

Al entrevistado se le entregará con anticipación este documento en donde

se describen cuál es el objetivo de la entrevista, las preguntas y algunas

pautas en las que él se puede basar.

Durante el desarrollo de la entrevista, se será estricto con el tiempo

asignado con el fin que no se queden tópicos sin considerar.

166

Anexo C. Registro usado para la captura de la información

Todas las entrevistas fueron grabadas en audio (como soporte) para

posteriormente ser analizadas por los entrevistadores y recopilar la información en

el siguiente formato.

167

Anexo D. Fotos y grabaciones de las entrevistas

Fotos de las entrevistas con Alfredo Carvajal – Carvajal S.A., Armando Gonzales

Materón – Centro Médico Imbanaco y Roberto Pizarro – Fundación Carvajal

168

Anexo E. Listado de los participantes del taller del comité de City Marketing

1. DULCE MARÍA PENA-SECRETARÍA DE TURISMO

2. YOJANA QUINTERO-EURO COLOMBIA

3. GERARDO ARBOLEDA-EURO COLOMBIA

4. BENJAMÍN CABRERA-UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI

5. FERNANDO RODRIGUEZ-UNIVERSIDAD JAVERIANA

6. DIANA PAOLA CHAÚX – Delegada SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

7. RODRIGO PLAZAS-Delegado SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

8. VICTOR MANUEL RODRIGUEZ-Delegado SECRETARÍA GENERAL

9. HARLEY FERNANDO MEDINA-Delegado PROEXPORT

10. HUMBERTO HAGEK-FUNDACIÓN YANAPANAKÚ

11. VICKY BERNAL-FUNDACIÓN YANAPANAKÚ

12. LUIS FERNANDO ORDOÑEZ-UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI

13. PEDRO LUIS BARCO-ASESOR DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

(ALCALDÍA)

14 TERESA SEGURA-GERENTE CENTRO COMERCIAL UNICENTRO

15 CARLOS HERNÁN BETANCOURT-ACECOLOMBIA

16 JORGE MEDINA TABARES-UNIVERSIDAD AUTONOMA DE OCCIDENTE

17 CARMENZA HOYOS LLANO-POSICIONAMOS LTDA

18 LIDA DEL ROCÌO SAPUYES-FOMENTO ECONÒMICO

19 MARYLIN TOBAR-FOMENTO ECONÓMICO

169

Anexo F. Registro usado para la matriz DOFA

NIVEL DE POSICIONAMIENTO

1

2

3

4

DOFA Referencia

FORTALEZAS 1 2 3 4

1F Posición geográfica de la ciudad Geográfico

Características de la ubicación. Cercanía al mar, estar

en un valle la hace geográficamente más competitiva

En transporte distancia, costos de f ltes desde B/tura

hasta M/llín y Bogotá comparado con los puertos de la

costa Atlántica

X

2FUbicado en un departamento de alto

desarrollo y disponibilidad de recusrosDesarrollo

Cifras del Valle del Cauca comparado con otras

regiones

Recursos agrícolas

Principales sectores de competitividad del Valle

Exportaciones del Valle

X

3F La gente de Cali es alegre, abierta Personas ¿No es necesario documentar? X

4FEl Centro de Convenciones del Pacíf ico es

un hito en el paísEmpresarial

Historia, características, comparación con otros

centros de convenciones del país, importancia. ¿Cómo

le ha ido al CC?

X

5FUna de las mejores infraestructuras

médicas del paísSalud

Historia de la salud en Cali. Hospitales y clínicas,

posición ante otras ciudadesX

6FFuerte en el área de salud en el campo de

cirugía plásticaSalud

Describir su posicionamiento, potencial de cluster de la

estética. ¿Cómo están las otras ciudades en esto? ¿Por

qué somos fuertes?

X

7F Muy buenas carreteras en la ciudad región Infraestructura

Excepto la carretera Cali - B/tura. Descripción del malla

vial del departamento y del país en general para

comparar

X

RESUMEN DOFA

POSICIONAMIENTO

Referencia: Numeral de referencia en el documento final

Es exclusivo de Cali

Compartido con una o más de las principales ciudades - regiones de Colombia (Bogotá, Medellín, Barranquilla, Bucaramanga)

Compartido con otras regiones diferentes a la principales del país

Compartido con todo el país

SECTOR /

ÁREA¿QUÉ DOCUMENTAR?

Por confirmar

Sólo compartido con

BogotáSólo compartido con

Medellín, confirmar?

Por confirmar

170

Anexo G. Matriz DOFA

DOFA

FORTALEZAS 1 2 3 4

Patrimonio Cultural de la salsa CulturaEscuelas de salsa como expresión cultural y fuente de

desarrollo social / Grandes eventos de salsaX

La gente de Cali es alegre, abierta, calida Social No es necesario documentar X

Posición geográfica de la ciudad Geográfico

Características de la ubicación. Cercanía al mar, estar

en un valle la hace geográficamente más competitiva

En transporte distancia, costos de f ltes desde B/tura

hasta M/llín y Bogotá comparado con los puertos de la

costa Atlántica

X

Inmigración aspectos positivos -

Multipluridad étnica y culturalSocial

Impactos positivos - Cali, ciudad mestiza, aporte de la

raza negra a la cultura (música, gastronomía,

costumbres)

X

Nivel de la Educación Superior competente

a nivel localEducación

Oferta universitaria / Resultados de pruebas nacionales

/ Universidades de prestigio / Univalle la más importante

del Suroocidente / Investigación

X

Concepto de Ciudad - Región GeográficoDepartamento de ciudades intermedias / Comentar

sobre otras regiones en el paísX

Puesta en marcha del Sistema Masivo de

Transporte MIOInfraestructura

Ha cambiado el imaginario de los usuarios / La gente

está haciendo f ila para tomar los alimentadores

¿regreso de la cultura ciudadana?

Comparativo con los otros sistemas de transporte

X

Muy buenas carreteras en la Región InfraestructuraExcepto la carretera Cali - B/tura. Descripción del malla

vial del departamentoX

Fuerte en el área de salud en el campo de

cirugía plásticaSalud

Describir su posicionamiento, ¿Cómo están las otras

ciudades en esto?X

Ubicado en un departamento de alto

desarrollo y disponibilidad de recursosDesarrollo

Cifras del Valle del Cauca comparado con otras

regiones

Potencial agrícola

Exportaciones e importaciones del Valle

X

Buena cobertura en servicios públicos Infraestructura Indicadores de cobertura X

Buena cobertura de salud SaludRégimen subsidiado, vacunación en niños y otros

indicadores de saludX

Grandes eventos de caráter nacional y/o

internacionalCultura

Exposhow , Festival de la Marimba, Petronio Álvarez,

Fería de CaliX

Una de las mejores infraestructuras

médicas del paísSalud

Hospitales y clínicas, posición ante otras ciudades,

Clínica Valle del Lili / Fuerte en investigación y

trasplantes

X

El Centro de Convenciones del Pacíf ico es

un hito en el paísEmpresarial

Historia, características, comparación con otros

centros de convenciones del país, importanciaX

Es uno de los centros industriales más

importantes del paísEmpresarial

Cifras de inversión, ubicar principales empresas en la

región - multinacionalesX

Déficit de vivienda social Social No hace parte del alcance de este trabajo X

Plan talentos Educación En conjunto con la Universidad del Valle XAumento de la cobertura de gratuitidad de

la educación primariaEducación Mejora el acceso a la educación para los estratos 1 y 2 X

Buenas instalaciones deportivas Deportivo Lo deportivo no está en el alcance de este trabajo X

Existencia de una Cámara de Comercio

pujante y líderEmpresarial

Documentar sobre la CC, pruncipales logros, misiòn y

visión

¿Hay diferencia con las CC de otras ciudades?

X

SECTOR /

ÁREACOMENTARIOS / ¿QUÉ DOCUMENTAR?

POSICIONAMIENTO

171

DOFA

DEBILIDADES 1 2 3 4

1D Deficiente gestión de los gobernantes PúblicoVer comentarios de los entrevistados:

Ausencia de políticas públicasX

2D Pérdida de la Cultura Ciudadana Social

Falta de civismo, desorden en el tráfico etc..

No existe una educación de ciudad, baja participación

ciudadana y falta de sentido de pertenencia

Hace parte de otro trabajo, no se documenta

X

3D Alto nivel de inseguridad en la ciudad Social Comparar con otras ciudades X

4D Deficiente gestión de EMCALI Público

Emcali perdió el liderazgo.

Intervención del gobierno

La empresa es mecionada puntualmente en los temas

de conectividad pero el problema administrativo no

hace parte del alcance de este trabajo

X

5DComportamiento individual de los sectores

público y privadoSocial

Se perdió el trabajo en equipo Público - Privado que

tuvo el Valle en los 60 - 70´s

No hace pàrte del alcance de este trabajo

X

6DInmigración aspectos negativos - demanda

de recursos y no valor agregadoSocial

Comentar efecto de la migración en la demanda de

recursos e inseguridadX

7DMalla vial interna deficiente y alto costo de

mantenimientoInfraestructura Documentar el estado de la malla vial local X

8D Alto nivel de desempleo Social Comparativo con otras ciudades X

9D Problemas de movilidad Infraestructura Datos de movilidad de las principales ciudades X

10D

Baja calidad de la educación.Pérdida de

posicionamiento en educación superior del

Valle del Cauca

Educación Resultados Icfes, Saber y ECAES X

11DFalta de mercadeo de la ciudad - no hay

relación con el clienteTurismo

Aspecto importante para incluir en las

recomendacionesX

12DCarretera Cali - Buenaventura en mal

estadoInfraestructura Comentar en el capítulo de infraestructura X

13D Espacio público invadido Social Comentar brevemente el estado de las otras ciudades X

14D Crecimiento desordenado de la ciudad Social Tiene que ver con espacio público / Zona de ladera X

15D Deserción escolar Educación Indicador de deserción X

16DDeficiencias en infraestructura de las

instituciones educativasEducación No hace parte del alcance de este trabajo

17D Altos índices de pobreza Social No hace parte del alcance de este trabajo

18DAusencia de mecanismos de participación

ciudadanaSocial No hace parte del alcance de este trabajo

19DLimitado acceso a los serivicios de salud

con calidadSalud Indicadores de calidad en salud X

20D Bajo uso de TIC en la región Educación Indicadores de uso de TIC´s X

21DAeropuerto y terminal de transporte

obsoletosInfraestructura

Comparativo con otras ciudades

Movimiento de carga y pasajerosX

22D Problema social de Buenaventura Social Comentar en el capítulo de seguridad, indicadores X

23DAltos impuestos para los espectáculos

artísticosTurismo Citarlo en el capítulo de la salsa X

24D Deficiente desarrollo del turismo Turismo

Potencial turístico del Valle

Poco apoyo: por ejemplo altos costos de publicidad,

falta de confianza entre los miembros de la cadena

X

25DCali es una de las ciudades más difíciles

para crear empresaSocial Informes Doing Business del Banco Mundial X

26DPérdida del concepto de capital deportiva

de AméricaSocial

El tema deportivo no se incluyó en el alcance de este

trabajoX

27DSuroccidente de la ciudad (Distrito de

Aguablanca) aislado de la ciudadSocial No se incluyó en el alcance del trabajo X

28DErrores en el proceso de socializaciòn del

proyecto de las 21 megaobrasInfraestructura Relacionado con el ítem 1Op X

POSICIONAMIENTOSECTOR /

ÁREACOMENTARIOS / ¿QUÉ DOCUMENTAR?

172

DOFA

OPORTUNIDADES 1 2 3 4

1Op Proyecto de las 21 megaobras InfraestructuraRelacionado con el ítem 28D. ¿En qué consisten,

objetivo, problemas?X

2OpPotencial del turismo - generar valor

agregado a las fortalezas turísticasTurismo

Ejemplo: Sonso avistamiento de aves, escuelas de

baile, turismo estético), atractivos naturales,

patrimonial, cultural, histórico, académico, turismo rural

X

3OpPotencial de cluster alrededor de la rumba

sanaTurismo Incluir en el ítem de la salsa X

4OpPlan de desarrollo de ciudad Navarro

(Ecociudad)Social

Información del proyecto. Es algo que es interno pero

apenas está en procesoX

5Op Proyecto avenida Bicentenario InfraestructuraÍdem comentario 3Op

Corredor que conecta Jamundí – YumboX

6Op Doble calzada B/tura - Cali InfraestructuraRelacionada con 8F

Describir estado actual y futuroX

7OpPotencial en servicios o industrias

transablesEconómico No se incluyò en el alcance de este trabajo X

8Op Ley del Turismo TurismoOportunidad de recursos por parte del estado para

f inanciar proyecto turísticosX

9Op World game 2013 Deportivo Juegos mundiales X

10Op Fortalecimiento de las cadenas productivas Desarrollo No se incluyò en el alcance de este trabajo X

11OpConstrucción de solución de viviendas de

interés socialSocial No hace parte del alcance de este trabajo X

AMENAZAS

1A Imagen externa negativa de la ciudad Social

Imagen de de narcotráfico, percepción negativa

sobrestimada sobre aspectos como la inseguridad, el

desempleo, el crecimiento industrial

Promocionada por la televisión y medios de

comunicación en general

Se comenta en la descrición del problema

X

2ACentralización de la Economía nacional en

BogotáEconómico No está en el alcance de este trabajo X

3A Desindustrialización de la región Empresarial No está en el alcance de este trabajo X

4A Inseguridad del país Social Índicadores de seguridad del país X

COMENTARIOS / ¿QUÉ DOCUMENTAR?POSICIONAMIENTOSECTOR /

ÁREA

173

Anexo H. Tablas de cálculo de la valoración de los elementos

FORTALEZAS Sector Recurrencia Impacto Grado

La salsa Cultura 8 4,3 34

Posición geográfica Geográfico 6 5,0 30

Su gente Social 6 4,8 29

Multipluridad étnica y cultural Social 5 5,0 25

Concepto Ciudad - Región Geográfico 5 4,5 23

Nivel de la Educación Superior Educación 5 4,3 21

Sistema Masivo de Transporte MIO Infraestructura 4 4,3 17

Las carreteras en la Región Infraestructura 4 4,0 16

El campo de cirugía plástica Salud 4 3,8 15

Disponibilidad recursos naturales Geográfico 3 3,5 11

El Centro de Convenciones del Pacífico Empresarial 2 4,5 9

Ofrecer grandes eventos nac y/o Int Cultura 2 4,3 9

Buena cobertura en servicios públicos Infraestructura 2 4,0 8

Ser centro industrial del país Empresarial 2 4,0 8

Buena cobertura de salud Salud 2 3,3 7

La infraestructura médica Salud 2 2,8 6

La Cámara de Comercio Empresarial 1 3,8 4

Buenas instalaciones deportivas Deportivo 1 3,5 4

Plan talentos Educación 1 2,8 3

La cobertura de la educación primaria Educación 1 2,8 3

Déficit de vivienda social Social 1 2,3 2

Estimación Impacto Fortalezas Criterio 1 Criterio 2 Criterio 3 Criterio 4 Promedio

La salsa 4 4 5 4 4,3

Su gente 5 5 4 5 4,8

Posición geográfica 5 5 5 5 5,0

Multiplicidad étnica y cultural 5 5 5 5 5,0

Nivel de la E.Superior 4 5 4 4 4,3

Concepto Ciudad - Región 5 5 4 4 4,5

Sistema Masivo de Transporte MIO 4 5 4 4 4,3

Las carreteras en la Región 4 5 3 4 4,0

El campo de cirugía plástica 3 5 4 3 3,8

Disponibilidad recursos naturales 3 4 4 3 3,5

Buena cobertura en servicios públicos 3 4 4 5 4,0

Buena cobertura de salud 2 3 4 4 3,3

Ofrecer grandes eventos nac y/o Int 4 5 4 4 4,3

La infraestructura médica 2 3 4 2 2,8

El Centro de Convenciones 4 5 4 5 4,5

Ser centro industrial del país 4 4 4 4 4,0

Déficit de vivienda social 1 2 4 2 2,3

Plan talentos 1 1 5 4 2,8

La cobertura de la educación primaria 1 1 4 5 2,8

Buenas instalaciones deportivas 2 3 5 4 3,5

La Cámara de Comercio 3 3 4 5 3,8

174

DEBILIDADES Sector Recurrencia Impacto Grado

Deficiente gestión de los gobernantes Público 9 5,0 45

Pérdida de Cultura Ciudadana Social 7 5,0 35

Inseguridad en la ciudad Social 7 4,8 33

Individualidad sectorial Social 4 4,8 19

Malla vial interna Infraestructura 4 4,5 18

Deficiencia Adm de EMCALI Público 4 4,0 16

Inmigración negativa Social 4 3,5 14

Problemas de movilidad Infraestructura 3 3,8 11

El desempleo Social 3 3,3 10

Baja calidad de la educación Educación 3 3,3 10

Falta de m/deo de la ciudad Turismo 2 3,8 8

Carretera Cali - Buenaventura Infraestructura 2 3,8 8

Espacio público Social 2 3,5 7

Deficiente desarrollo del turismo Turismo 1 4,8 5

La dificultad para crear empresa Social 1 4,5 5

Pérdida imagen ciudad deportiva Social 1 4,3 4

Problema social de Buenaventura Social 1 4,0 4

Aislamiento Suroccidente Social 1 4,0 4

Crecimiento desordenado de la ciudad Social 1 3,8 4

Bajo uso de TIC en la región Educación 1 3,8 4

Aerop y terminal de transp Infraestructura 1 3,8 4

Ausencia de participación ciudadana Social 1 3,5 4

Falta de Calidad en los servicios de salud Salud 1 3,5 4

Socializaciòn de las 21 Mega Infraestructura 1 3,3 3

Altos índices de pobreza Social 1 3,0 3

Altos impuestos para los espectáculos Turismo 1 3,0 3

Déficit en infraestru educativa Educación 1 2,8 3

Deserción escolar Educación 1 2,5 3

175

Estimación Impacto Debilidades 1 2 3 4 Promedio

Deficiente gestión de los gobernantes 5 5 5 5 5,0

Pérdida de Cultura Ciudana 5 5 5 5 5,0

Inseguridad en la ciudad 5 5 5 4 4,8

Deficiencia Adm de EMCALI 4 3 5 4 4,0

Individualidad sectorial 5 4 5 5 4,8

Inmigración 4 4 3 3 3,5

Malla vial interna 4 5 5 4 4,5

El desempleo 3 3 2 5 3,3

Problemas de movilidad 3 5 4 3 3,8

Baja calidad de la educación 3 4 2 4 3,3

Falta de m/deo de la ciudad 2 5 5 3 3,8

Carretera Cali - Buenaventura 3 4 5 3 3,8

Espacio público 3 4 4 3 3,5

Crecimiento desordenado de la ciudad 3 4 4 4 3,8

Deserción escolar 2 3 2 3 2,5

Déficit en infraestructura educativa 2 4 2 3 2,8

Altos índices de pobreza 2 3 2 5 3,0

Ausencia de participación ciudadana 4 4 2 4 3,5

Falta de Calidad en los servicios de salud

2 4 4 4 3,5

Bajo uso de TIC en la región 2 4 5 4 3,8

Aerop y terminal de transp 2 4 5 4 3,8

Problema social de Buenaventura 3 4 5 4 4,0

Altos impuestos para los espectáculos 4 4 2 2 3,0

Deficiente desarrollo del turismo 5 5 5 4 4,8

La dificultad para crear empresa 4 5 5 4 4,5

Pérdida imagen ciudad deportiva 3 5 5 4 4,3

Aislamiento Suroccidente 3 4 5 4 4,0

Socialización de las 21 Mega 3 3 5 2 3,3

OPORTUNIDADES Sector Recurrencia Impacto Grado

Proyecto de las 21 megaobras Infraestructura 6 4,5 27

Potencial del turismo Turismo 4 4,8 19

Potencial de cluster de la rumba sana Turismo 4 4,0 16

Avenida Bicentenario Infraestructura 3 4,3 13

Ecociudad Social 3 4,0 12

Doble calzada B/tura - Cali Infraestructura 2 4,8 10

Servicios o industrias transables Económico 2 3,5 7

World game 2013 Deportivo 1 4,8 5

176

Ley del Turismo Turismo 1 3,8 4

Fortalecer las cadenas productivas Desarrollo 1 3,5 4

Solución de viviendas de interés social Social 1 3,3 3

Estimación Impacto Oportunidades 1 2 3 4 Promedio

Proyecto de las 21 megaobras 4 5 5 4 4,5

Potencial del turismo 5 5 5 4 4,8

Potencial de cluster de la rumba sana 3 4 5 4 4,0

Ecociudad 4 4 5 3 4,0

Avenida Bicentenario 4 5 5 3 4,3

Doble calzada B/tura - Cali 5 5 5 4 4,8

Servicios o industrias transables 4 4 3 3 3,5

Ley del Turismo 3 5 2 5 3,8

World game 2013 4 5 5 5 4,8

Fortalecer las cadenas productivas 4 4 2 4 3,5

Solución de viviendas de interés social 3 3 4 3 3,3

AMENAZAS Sector Recurrencia Impacto Grado

Imagen externa negativa de la ciudad Social 5 4,8 24

Inseguridad del país Social 4 4,3 17

Desindustrialización de la región Empresarial 4 4,0 16


Económico 5 2,5 13

1 2 3 4 Promedio

Imagen externa negativa de la ciudad 5 5 4 5 4,8


3 3 2 2 2,5

Desindustrialización de la región 4 4 5 3 4,0

Inseguridad del país 5 5 3 4 4,3

Fuente: autores

177

Anexo I. Población censada en los principales departamentos según pertenencia étnica 2005

REGIÓN INDIGENA ROM (*) AFROCOLOMBIANOS

SIN PERTENENCIA

ÉTNICA TOTAL

TOTAL %* TOTAL % (**) TOTAL % (**) TOTAL %*

ANTIOQUIA 28.914 0,53 76 0 593.726 10,88 4.836.202 88,59 5.601.507

BOGOTÁ 15.032 0,23 523 0,01 97.885 1,49 6.450.329 98,27 6.778.691

VALLE DEL CAUCA

22.313 0,56 717 0,02 1.092.169 27,2 2.899.852 72,22 4.052.535

BOLIVAR 2.066 0,11 911 0,05 497.667 27,61 1.301.650 72,22 1.836.640

CUNDINAMARCA 7.401 0,34 30 0 73.651 3,37 2.105.457 96,29 2.228.682

CAUCA 248.532 21,55 1 0 526.022 22,2 648.730 56,25 1.182.022

ATLÁNTICO 27.972 1,33 1975 0,09 227.251 10,84 1.839.491 87,73 2.112.001

NARIÑO 155.199 10,79 89 0,01 270.530 18,8 1.013.075 70,41 1.498.234

CHOCÓ 44.127 12,67 1 0 286.011 82,12 18.160 5,21 388.476

TOTAL PAÍS 1.392.623 3,4% 4.858 0,0% 4.311.757 10,4% 35.759.146 86,2% 41.468.384

Fuente: Dane censo general 2005

(**)ROM: población de descendencia gitana.

(**)Los porcentajes están calculados sobre la población de la región que dio

respuesta a la pregunta de autoreconocimiento.

178

Anexo J.

Costos de exportación e importación (U$/contenedor de 20 pies) en los cuatro principales puertos de Colombia

Tiempo empleado en el proceso de exportación e importación(días) en los

cuatro principales puertos de Colombia

0

500

1.000

1.500

2.000

Barranquilla Buenaventura Cartagena Santa Marta

Manipulación y transporte

por carretera

Manejo en puertos y

terminales

Despacho de aduanas y

control técnico

Preparación de

documentación

63% 66% 56% 58%

0

5

10

15

20


Manejo en puertos y

terminales


control técnico

Manipulación y

transporte por carretera

Preparación de

documentación43% 33% 36% 38%

179

Costos de importación (U$/contenedor de 20 pies) en los cuatro principales

puertos de Colombia

Tiempo empleado en el proceso de importación (días) en los cuatro

principales puertos de Colombia

Fuente: Banco Mundial. Informe Doing Business 2010. p. 65, 66

0

500

1.000

1.500

2.000


Manipulación y transporte

por carretera

Manejo en puertos y

terminales


control técnico

Preparación de

documentación

59% 63% 57% 58%

0

5

10

15

20


Manejo en puertos y

terminales


control técnico

Manipulación y

transporte por carretera

Preparación de

documentación49% 36% 49% 44%

180

Anexo K. Comparativo entre los principales aeropuertos del país

Puerto Ventajas Desventajas

Bogotá – El Nuevo Dorado

- Ubicado dentro de la ciudad en la zona suroccidental, esto le permite estar a 20 – 40 minutos de los principales centros de negocios de la

capital.

- Es el aeropuerto internacional más grande del país.

- Más de 10.4 millones de pasajeros lo transitaron en

2008.

- Es el aeropuerto de carga más importante de toda

Latinoamérica.

- Tiene dos terminales (uno nacional y otra

internacional).

- Transporte: autobuses, minibuses y taxis.

- Actualmente en un importante proyecto de modernización.

- Inaugurado en 1959 (aunque ha tenido varias remodelaciones).

- Acceso lento por el alto tráfico de la ciudad y obras viales.

- Parqueaderos deficientes.

Cali – Alfonso Bonilla Aragón

- Ubicado en el municipio de Palmira a 15 km de Cali y a 10 minutos de la ciudad y 40 del centro.

- Es el segundo aeropuerto más importante de

Colombia.

- Alrededor de 2.2 millones de pasajeros lo transitaron

en 2008.

- Transporte: minibuses y taxis.

- Cuenta con parqueaderos adecuados.

- Inaugurado en 1971 (ha tenido

remodelaciones).

- Apenas es el tercero en movimiento

internacional.

- Tiene solo una terminal.

- El transporte a la ciudad es el más

costoso. No cuenta con taxis colectivos.

- No cuenta con transporte urbano ni

conexión al sistema MIO.

Medellín – José María Córdoba - Rionegro

- Alrededor de 2.1 millones de pasajeros lo transitaron en 2008.

- Inaugurado: 1985, es el más nuevo de todos los aeropuertos.

- Transporte: autobuses, minibuses, taxis y servicio de taxis colectivos que abaratan el costo.

- Cuenta con parqueaderos adecuados.

- Ubicado en el municipio de Rionegro a 29

km, debido a lo montañoso del terreno el traslado al sureste de Medellín dura cerca de una hora.


Cartagena – Alfonso

Nuñez

- Ubicado dentro del área urbana en el norte de Cartagena.

- Es uno de los más importantes en movimiento

turístico.

- Cerca de 1.2 millones de pasajeros lo transitaron en

2008.

- Transporte: autobuses, minibuses y taxis

- Inauguración: 1920 (el más antiguo).


181

Barranquilla – Ernesto Cortissoz

- Ubicado en la localidad de Soledad, a tan solo 7 km del centro de la ciudad (equivalente a unos 40 minutos).

- Es aeropuerto internacional. Cruce obligado de las

rutas aéreas que unen América del Sur con América

del Norte, dada su localización.

- Movilizó alrededor de 1.1 millones de pasajeros en

2008.

- Tiene dos terminales (una nacional y otra

internacional) dentro de un único edificio.

- Transporte: autobuses y taxis.

- Inauguración: 1968.

- Es el de menor movimiento internacional.

- Infraestructura y locativas menores.

Medellín – Olaya Herrera

- Ubicado en el suroccidente de Medellín, lo cual ha

impulsado los vuelos regionales.

- Es el principal aeropuerto regional del país.

- Transporte: autobuses urbanos y taxis.

- Inaugurado en 1.932

- No es un aeropuerto internacional.

- Locativas e infraestructuras menores.

- Tiene una sola terminal.

182

Anexo L. Comparativo de los Sistemas de Transporte Integrado en Colombia

Fuente: www.businesscol.com/noticias/fullnews.php?id=5262

CIUDAD ENTE GESTOR FECHA /INICIO CORREDOR TRONCAL DETALLES

Pereira Megabus S.A Agosto de 2006 16,15 Km

38 estaciones de parada, dos estaciones de

integración intermedia, dos terminales de integración

(Cuba y Dosquebradas), 33.4 Km de andenes, 6

puentes peatonales y dos Patios.

CaliMetrocali S.A.

MIO

Noviembre de

2008

Fase 1. 27.8 Km

Fase 2. 10.9 Km

Fase 1. 150.5 Km de corredores pretroncales, 4

estaciones terminales (Puerto Mallarino, Lili,

Cañaveralejo y Calima) y cubrirá el 46% de la

demanda de transporte.

Fase 2. 92.5 Km de corredores pretroncales, 7

estaciones terminales y se logrará dar cobertura al

94%. Igualmente contará con puentes peatonales, 3

intersecciones a desnivel y 50 Km de corredores de

ciclorutas que alimentarán las terminales de cabecera

y estaciones de integración intermedia

Bucaramanga Metrolínea S.A Abril de 2006 8,9 Km

80.1 Km de corredores alimentadores, 4 estaciones de

integración de cabecera con sus respectivos Patio-

talleres, 3 estaciones de integración intermedias, 24

estaciones de parada puerta izquierda, 49 paradas

puerta derecha, una glorieta, un paso a desnivel y 25

puentes peatonales. Adicionalmente se

reestructurarán las rutas del sistema actual de

transporte público colectivo, con el fi¬n de

coordinarlo con el nuevo sistema.

Barranquilla Transmetro S.A. 2003 13,4 Km

15 estaciones de parada en el separador central, una

estación intermedia de retorno en el estadio Romelio

Martínez, un Portal ubicado en el Municipio de Soledad

de aproximadamente 10.000 m2 y dos Patios-taller

ubicados en la zona de Barranquillita y en el municipio

de Soledad, de 45.000 m2 y 36.000 m2

respectivamente. Se tiene prevista la rehabilitación de

61,95 Km de los corredores de las zonas de precarga.

Con esta infraestructura se cubrirá cerca del 32% de

la actual demanda de transporte de pasajeros.

Valle de Aburrá Metroplus S.A. 2003 12.5 km

21 estaciones de parada. Igualmente un corredor

pretroncal denominado Pretroncal del Sur con 26.4 Km

de longitud, conformado por los tres corredores:

Pretroncal en Medellín con una longitud de 11.2 Km y

18 estaciones de parada, pretroncal en Itagui con una

longitud de 11.4 Km y 19 estaciones de parada y

pretroncal Envigado con una longitud de 3.8 Km y 7

estaciones de parada.

Cartagena Transcaribe S.A.5 de enero de

201010,3 Km

4,8 Km de carriles compartidos de uso preferencial, 17

estaciones de parada en el separador central, un

Portal de aproximadamente 30.000 m2, andenes con

un ancho entre 3 y 5 metros a lo largo del corredor y

un patio-taller de aproximadamente 100.000 m2.

Igualmente contempla la rehabilitación de 25,9 Km de

corredores pretroncales.

BogotáTRANSMILENIO

S.A.

Octubre de

1.999 388 Km

Corredores compuestos por una o dos calzadas (ida y

retorno) e dos carriles en general. Espera movilizar 5

millones de pasajeros por dia

183

Anexo M. Estado de avance de la infraestructura del SITM - MIO

Fase Tipo de obra Nombre de la

obra % de

avance Fecha estimada de

entrega

I Patios y talleres Patio Aguablanca 5% Diciembre/2011

I Patios y talleres Patio Sur 5% Diciembre/2011

I Estaciones terminales Sur (Lili) 0% Diciembre/2011

I Estaciones terminales Puerto Mallarino 8% Abril/2011

I Estaciones terminales Calima 10% Diciembre/2011

II Estaciones terminales Sameco 0% Noviembre/2011

II Estaciones terminales Aguablanca 0% Octubre/2011

II Estaciones terminales Julio Rincón 0% Octubre/2011

II Estaciones terminales Guadalupe 0% Junio/2011

II Estaciones transferencia Glorieta Estación 0% Agosto/2011

II Troncales Aguablanca 5% Septiembre/2011

II Troncales Cll5 entre Kra 32 y terminal sur

0% Noviembre/2011

II Troncales Avenida las Américas

96% Mayo 2010

II Troncales Conexión Terminal Sur

0% Diciembre/2011

II Troncales Conexión Terminal

Calima 0% Junio/2011

II Puente Puente de ciudades

confederadas 0% Abril/2011

II Puente Puente Sameco 0% Noviembre/2011

II Pretroncales Grupo pretroncales 0% Diciembre/2001

Fuente: Metrocali

184

Anexo N. Comparativo de las dificultades actuales en el avance de los STIM del país

Ciudad Dificultades

Cali Hay un extenso período de tiempo que refleja las dificultades que tiene Metro Cali para concretar la construcción de la infraestructura del MIO.

Cartagena El ritmo de avance del proyecto ha sido lento; en tres años y medio desde el inicio de las obras se ha construido el 20.5% de las troncales y pretroncales. Con la actual, son tres las

Administraciones que se comprometen a terminar la construcción TransCaribe.

Medellín

Es evidente que la ciudad enfrenta un reto enorme frente a las demandas que hará la

entrada en funcionamiento del Metroplús, pues no se necesitará la salida de 250 buses, sino de más de mil vehículos

Bogotá

Es preocupante el atraso en este sentido, ya que de acuerdo con lo establecido por el Plan

Maestro de Movilidad la jerarquización de rutas, la definición del procesos de modernización de los equipos de transporte, la definición de infraestructura, la adopción del sistema tarifario y la integración del recaudo, son acciones que debieron estar listas a diciembre de 2007. En

la actualidad existen en la ciudad 84,7 Km Carril de Troncales construidas de Transmilenio, en el 2008 se construyeron sólo 0,32 km

Fuente: Metrocali

185

Anexo O. Ranking 2010 Las 20 mejores clínicas y hospitales en América Latina – América Economía Intelligence

Fuentes: IJC: Joint Commission International • ISO: International Standarization Organization • ISQUA: International Society for Quality in Health Care

* Datos estimados por AméricaEconomía Intelligence

** Egresos quirúrgicos

Nº FT%

1Hospital Albert

Einsteinbr São Paulo Privado 1971 JCI 6.000 8* 18.400* 86.000 500 80% 96,7 88,8 66,1 64,7 58,2 100,0 82,5

2 Clínica Alemana cl Santiago Privado 1905 JCI 671 33,2 23.713 129.343 317 72% 78,7 99,4 48,1 54,5 68,6 85,6 75,6

3 Hospital das Clínicas br São Paulo Universitario 1944 ISO 1.400 61,3* 86.000* 352.000 2.177 80% 55,5 82,9 81,4 79,7 56,4 78,2 74,0

4Hospital Universitario

Australar Buenos Aires Universitario 2000 JCI 528 39,39 8.057 20.000 109 89% 54,6 77,4 43,0 58,1 52,5 66,6 61,1

5 Hospital Clínica Bíblica cr San José Privado 1929 JCI 170 68,82 8.841** 26.907 110 55% 76,4 80,3 36,1 3,8 88,6 66,6 60,2

6Hospital Pablo Tobón

Uribeco Medellín Privado 1970 ISQUA 271 52,77 11.293 51.023 286 88% 77,0 58,4 46,8 41,0 48,8 66,6 59,3

7Hospital Alemão

Oswaldo Cruzbr São Paulo Privado 1897 JCI 52 3,85 17.038 72.000 273 80% 70,9 48,3 41,5 55,0 57,5 67,8 58,9

8 Sanatorio Americano uy Montevideo Privado 1944 - 282 95,39 7.572 8.083 148 69% 58,0 84,9 26,1 45,0 57,9 63,0 58,3

9 Hospital Alemán ar Buenos Aires Privado 1867 JCI 514 100 12.732 28.000 160 80% 69,5 90,0 35,7 29,3 29,6 51,8 56,5

10 Hospital Sírio-Libanês br São Paulo Privado 1921 JCI 2755 5,08 14.524 99.990 292 83% 65,3 54,0 65,5 28,7 30,9 55,5 53,9

11Hospital Clínico U. de

Chilecl Santiago Universitario 1952 - 587 43,95 24.542 55.420 607 64% 55,2 64,4 38,7 57,5 65,5 29,1 53,6

12 Hospital del Trabajador cl Santiago Privado 1971 ISO 170 40,59 8.534 53.840 222 75% 58,0 72,9 32,8 55,3 70,0 17,6 53,2

13Hospital Universitario

San Ignacioco Bogotá Universitario 1944 - 267 73,41 21.470 28.000 301 92% 56,9 52,2 42,0 69,3 66,6 27,8 53,1

14 Hospital Medicasur mx C. de México Privado 1983 ISO 900 20 15.542 90.418 170 65% 54,3 62,0 36,6 45,8 80,0 33,3 52,7

15Hospital São Vicente

de Paulobr

Rio de

JaneiroPrivado 1968 JCI 357 96,36 4.415** 26.503 114 82% 79,4 66,5 38,9 30,6 43,7 8,3 49,3

16 Fundacion Valle del Lili co Cali Universitario 1982 ISQUA 269 88,48 14.399 43.600 295 91% 61,5 43,2 41,4 47,9 34,2 36,1 47,0

17 Clínica del Occidente co Bogotá Privado 1982 ISQUA 182 20,34 11.588 1.100 158 89% 66,5 50,5 39,1 3,8 100,0 12,4 45,3

18Policlínica

Metropolitanave Caracas Privado 1970 - 219 - 12.463 56.000 136 79% 46,4 56,1 36,4 14,2 57,3 49,9 44,6

19Hospital General de

Medellínco Medellín Público 1949 ISQUA 205 66,3 17.399 42.789 418 91% 53,9 51,7 20,9 40,2 87,4 9,7 44,1

20Hospital San Rafael de

Alajuelacr San José Público 1883 - 130 77,86 15.278 39.375 238 90% 51,3 67,4 32,7 30,1 49,9 7,3 42,6

RK 09 Hospital o Clínica País CiudadTipo de

Hospital

Año de

Fundación

Principal

Acreditación

MédicosNº Egresos

Mts. 2

construidos

Nº camas

2008

Ocupación

Camas 2008

Índice de

CalidadSeguridad

Capital

HumanoCapacidad

Gestión del

ConocimienEficiencia Prestigio

186

Anexo P. Universidades de la ciudad de Cali

1 UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA

2 PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

3 UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI

4 UNIVERSIDAD AUTONOMA DE OCCIDENTE

5 UNIVERSIDAD LIBRE

6 UNIVERSIDAD ICESI

7 UNIV. COOPERATIVA DE COLOMBIA

8 ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

9 UNIVERSIDAD SANTO TOMAS

10 FUNDACION UNIVERSITARIA SAN MARTÍN

11 UNIVERSIDAD ANTONIO NARIÑO

12 COLEGIO ODONTOLÓGICO COLOMBIANO

13 UNIV. COOPERATIVA DE COLOMBIA

14 UNIVERSIDAD DEL VALLE

15 UNIVERSIDAD – FUNDACIÓN MARIA CANO

16 CENTRO COLOMBIANO DE ESTUDIOS PROFESIONALES

17 UNIVERSIDAD OBRERA

18 ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

19 CORPORACION UNIVERSITARIA DE LOS ANDES

20 CORPORACION UNIVERSITARIA CENTRO SUPERIOR

187

Anexo Q. Publicidad del circuito de la salsa en Cali

188

Anexo R. Ofertas turísticas de la salsa en Cali.

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