防城港市钢铁基地东侧道路工程

海洋环境影响报告书 （简本）

浙江环科环境咨询有限公司

二〇一六年十一月

目 录

1 建设项目概况 ................................................................................................................................ 1

1.1 项目由来............................................................................................................................. 1

1.2 工程概况............................................................................................................................. 2

1.2.1 项目名称与性质 ...................................................................................................... 2

1.2.2 地理位置 .................................................................................................................. 2

1.2.3 建设规模 .................................................................................................................. 3

1.2.4 总平面布置 .............................................................................................................. 4

1.2.5 项目占用海域概况 .................................................................................................. 5

1.2.6 施工方案 .................................................................................................................. 8

1.3 项目建设与海洋功能区划及相关规划符合性分析 ......................................................... 8

1.3.1 项目建设与海洋功能区划符合性分析 .................................................................. 8

1.3.2 项目建设与相关规划符合性分析 ........................................................................ 10

2 建设项目周围环境现状 .............................................................................................................. 11

2.1 建设项目所在地环境现状 ............................................................................................... 11

2.1.1 海水水质现状 ........................................................................................................ 11

2.1.2 海域沉积物现状 .................................................................................................... 12

2.1.3 海洋生物质量现状 ................................................................................................ 12

2.1.4 海洋生态环境质量现状 ........................................................................................ 12

2.2 建设项目环境影响评价范围及环境保护目标 ............................................................... 13

2.2.1 评价工作等级与范围 ............................................................................................ 13

2.2.2 环境敏感区和主要环境保护目标 ........................................................................ 15

3 建设项目环境影响分析预测及影响评价 .................................................................................. 15

3.1 污染源分析 ....................................................................................................................... 15

3.1.1 施工期污染源分析 ................................................................................................ 15

3.1.2 营运期污染源分析 ................................................................................................ 17

3.2 环境影响预测及评价 ....................................................................................................... 19

3.2.1 水动力环境影响分析 ............................................................................................ 19

3.2.2 水质环境影响分析 ................................................................................................ 19

3.2.3 海洋生物影响分析 ................................................................................................ 19

3.2.4 工程建设对周边敏感区影响分析 ........................................................................ 20

3.3 环境保护措施 ................................................................................................................... 21

3.3.1 施工期环境保护措施 ............................................................................................ 21

3.3.2 营运期污染防治措施 ............................................................................................ 22

3.4 环境风险预测及防范措施 ............................................................................................... 22

3.4.1 环境风险分析 ........................................................................................................ 22

3.4.2 环境风险防范措施 ................................................................................................ 22

3.5 项目建设对环境影响损益分析 ....................................................................................... 23

3.5.1 建设项目社会效益 ................................................................................................ 23

3.5.2 环境影响损益分析 ................................................................................................ 23

3.6 建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理措施 ....................................................... 24

3.6.1 环境监测计划 ........................................................................................................ 24

3.6.2 环境管理计划 ........................................................................................................ 25

4 公众参与...................................................................................................................................... 26

4.1 公众参与目的与作用 ....................................................................................................... 26

4.2 公众参与方式 ................................................................................................................... 26

4.3 公众参与小结 ................................................................................................................... 27

5 环境影响评价结论 ...................................................................................................................... 27

6 联系方式...................................................................................................................................... 28

6.1 建设单位联系方式 ........................................................................................................... 28

6.2 环评单位联系方式 ........................................................................................................... 28

7 专家评审意见和专家名单 .......................................................................................................... 29

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1 建设项目概况

1.1 项目由来

防城港市地处我国大陆海岸线的最西南端，背靠大西南，面向东南亚，具有

沿海又沿边的区位优势。沿海——防城港是我国西南地区的主要枢纽港之一，为

西南诸省市走向东南亚和世界各地提供了便捷的出海通道；沿边——防城港市与

越南接壤，既可与越南进行边贸和经济技术合作，又为我国商品进入东南亚市场

提供了便捷的陆路门户。这种独特的区位优势，决定了防城港市在大西南对外开

放和经济发展格局中居于十分重要的战略地位。随着中国—东盟自由贸易区的开

放开发，防城港市的战略地位和作用越来越重要，不仅是西南出海大通道的主门

户，更是我国连接东盟国际通道的“桥头堡”。

防城港市分为防城城区、中心城区、港口城区（包括渔万岛、东部吹填区、

渔洲坪以及桃花湾片区）、企沙工业区。随着防城港市企沙工业区发展和规模的

不断扩大，特别是企沙工业区内基础设施、功能区域建等均得到了很好的发展，

一个现代化、专业化、大型化的工业城区初步形成。

随着企沙工业区的建设、大型钢铁项目的到位、金川有色金属原料加工园区

和防城港核电厂的建成以及港口等其他基础设施的建设与完善，将产生大量的货

物集散运输，交通需求将呈爆炸性增长，完善工业区路网，解决工业、物流、外

贸等产业发展的陆上交通疏散运输问题将显得尤为迫切。本项目防城港市钢铁基

地东侧道路工程位于防城港市钢铁基地配套区，路线系东西走向，是防城港市钢

铁基地配套区重要的交通基础设施。目前此区域的道路网密度较低，目前现状道

路主要是云约江大道、玉石滩大道、企沙一级路和现在正在建设的板辽街工程。

根据防城港市发改委关于本项目立项的批复和防城港市住房和城乡建设委

员会关于本项目选址的复函，以及广西交通规划勘察设计院 2016 年 5 月编制的

《防城港市钢铁基地东侧道路工程可行性研究报告》，该项目建设需要占用部分

海域，项目施工期和营运期对海洋环境都会造成一定影响。根据《中华人民共和

国海洋环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》等法律的要求，一切

可能对海洋环境产生影响的新建、扩建或改建的海洋工程项目必须遵守国家有关

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建设项目环境保护管理的规定，编制海洋环境影响报告书。

受项目建设单位——防城港市港工基础设施建设开发投资有限责任公司的

委托，浙江环科环境咨询有限公司承担了防城港市钢铁基地东侧道路工程的海洋

环境影响评价工作。项目组在接受了海洋环境影响评价工作的委托后，进行了现

场调研和资料收集工作，按照相关法律法规的要求，以及本工程具体情况和所在

海区的海洋环境特征，进行了专题分析论证，按照《海洋工程环境影响评价技术

导则》（GB/T19485-2014）的技术要求，编制了《防城港市钢铁基地东侧道路工

程海洋环境影响报告书》。

1.2 工程概况

1.2.1 项目名称与性质

项目名称：防城港市钢铁基地东侧道路工程

项目性质：新建

1.2.2 地理位置

防城港市钢铁基地东侧道路工程位于防城港市钢铁基地配套区，为新建城市

道路，道路等级为城市次干路。项目主线设计起点起于规划路，由东向西与企沙

一级路交后，设计终点止于板辽街交叉口。

项 目 工 程 用 海 坐 标 点 为 108°26′59.939"~108°27′41.000"E 、

21°33′54.085"~21°34′15.813"N，详见图 2.1-1。

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图 1.2-1 本项目地理位置图

1.2.3 建设规模

防城港市钢铁基地东侧道路工程位于防城港市钢铁基地配套区，为新建城市

道路，道路等级为城市次干路，道路红线宽度为 40 米和 25 米，设计速度为

50km/h。由主线和支线组成，路线实际建设长度为 2164.156 米。

主要建设内容包括道路、桥梁、排水、交通、照明、绿化工程等。本项目投

资估算总金额为 31306.6328 万元。

根据本项目交通量预测结果和道路通行能力分析结果，按照《城市道路设计

规范》的规定，本工程采用城市次干路标准。主要技术指标如下：

设计速度：50km/h；

道路红线宽度：40m、25m；

横断面形式：4m 路侧带+3.25m 非机动车道+10.75m 机动车道（3×3.5m 机

动车道+0.25m 路缘带）+4m 中央分隔带+10.75m 机动车道（+0.25m 3×3.5m 机

动车道）+3.25m 非机动车道+4m 路侧带。

路面面层类型：水泥混凝土路面；

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路面设计标准轴载： BZZ—100；

道路交通量达到饱和状态时的设计年限：15 年；路面设计基准期：30 年

抗震设防：依据国家地震局《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），

防城港市地震烈度划分为 6 度区。设计基本地震加速度 0.05g，设计特征周期

0.35s。设计提高一度，按 7 度设防。

1.2.4 道路工程

道路平面设计

项目主线设计起点起于规划路，起点桩号 K0+000.000，由东向西与企沙一

级路交后，设计终点止于板辽街交叉口，终点桩号 K1+789.881。项目支线起于

主线，起点桩号，由东向西，终点止于企沙一级路交叉口。设计起点桩号

AK0+618.208，设计终点桩号 AK0+992.483。路线实际建设长度为 2164.156 米。

道路交叉设计

依据相交道路的等级、断面形式、交通流量需求，结合区域路网交通组织分

析，合理确定各节点的交叉口类型；并依据交叉口类型，合理制定各种类型交叉

口渠化设计、交通组织方案。

路基工程

路基设计根据《城市道路工程设计规范》（CJJ 37-2012）及《城市道路路基

设计规范》（CJJ 194-2013）的有关规定进行。

（1）路基横坡

行车道采用向外倾斜 2.0%的横坡，人行道采用向内倾斜 1.5%的横坡。

（2）路基边坡

填方高度小于 12m 时，路基边坡采用 1:1.5。

土质边坡：根据目前收集到的附近项目的地勘报告，本路段所经之处大部分

为泥岩、砂岩、泥质粉砂岩，根据实地情况和地质情况来确定挖方边坡坡率：小

于 10 米的边坡采用坡率为 1：1.0；大于 10 米的边坡采用台阶式边坡， 0～10

米的坡率采用 1：1.0，10～20 米的坡率采用 1：1.25，并且每隔 10 米设一个 2

米宽的挖方平台。本项目最高挖方边坡小于 15 米。

（3）路基压实度

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路基压实度和填方路基填料最小强度要求按《城市道路路基设计规范（CJJ

194-2013）》中次干路的标准执行实施，路基压实度采用重型击实标准，路基填

方要求分层压实。填方路段路槽底面以下 0～80 厘米深度范围内压实度≥94%，

80～150 厘米深度范围内压实度≥92%，挖方路段路槽底面以下 0～30 厘米深度

范围内压实度≥94%；填方路基路槽底下 0～80 厘米深度范围内填料粒径不得大

于 10 厘米，80 厘米深度以下填料粒径不得大于 15 厘米。挖方路段及零填路段

路槽底下 0～30 厘米深度范围内填料粒径不得大于 10 厘米。

（4）路侧护栏

根据《城市道路交通设施设计规范（GB50688-2011）》，结合本道路的情况，

路基边坡填方高度大于等于 3 米的路段设置路侧护栏，以保护行人及车辆的安

全。工程实施过程中，届时可以根据两侧土地开发的实际情况，取消或修改护栏

设计。

1.2.5 项目占用海域概况

本项目为防城港市钢铁基地东侧道路工程，道路项目线路全长为 2164.156

米。受项目建设单位防城港市港工基础设施建设开发投资有限责任公司委托，防

城港市国土资源勘测规划院于2016年 8月对项目拟申请使用海域进行现场勘测。

根据测量结果，项目申请用海面积共 6.6789hm2，其中跨海桥梁用海 4.1558hm2，

建设填海造地用海 2.5231hm2。

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图 2.5-1 本项目宗海界址图（跨海桥梁用海）

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图 2.5-2 本项目宗海界址图（建设填海造地）

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1.2.6 施工方案

填方边坡：为了达到安全、经济、适用、美观的效果，填方边坡采用满铺式

草皮进行防护；受海潮影响路段或过虾塘路段采用浆砌片石护坡，以保证路基不

受常水位的浸泡而引起路基变形。

挖方边坡： 土质边坡一般易受雨水冲刷，雨水季节时土质边坡的泥及其他

杂物易冲到雨水口造成堵塞，同时边坡亦不稳定容易崩塌，由于本路段沿线区域

均在开发期内，所以挖方边坡高度小于 15 米的低矮挖方边坡一般采用草皮防护。

借方：本项目软基换填量比较大，除了利用本项目挖方外，还需要采用借方

解决。填方采用外购土方。

在施工时，应做土工试验，经试验后优先选取级配良好的砾类土、砂类土等

粗粒土作为填料。

弃土：软基处理挖方以及路线范围内的表土，植耕土需要废弃，全部运到本

项目附近 5 公里内弃土场。

根据本工程道路回填区的水文地质条件，填海采用先围后填的方式形成。本

项目围堰底宽 5m，顶宽 2m，用海段围堰总长度约 630m，围堰迎水面坡度比为

1：2，内坡比为 1：2， 内摩擦角≥30°。

本项目需进行填海 2.5231hm2，项目所在海域近岸滩涂平均水深约-0.5—

0.5m，填海高度按 5.0m 考虑，本项目填海所需土石方量为 12.6 万 m3，所需土

石方量由建设单位从附近取土场统一购买。

1.3 项目建设与海洋功能区划及相关规划符合性分析

1.3.1 项目建设与海洋功能区划符合性分析

本项目位于防城港湾海域范围。根据《全国海洋功能区划（2011-2020）》，

防城港湾属于桂西海域，“重点发展港口航运和工业与城镇用海，开展防城港湾

海域综合整治。”

根据《广西壮族自治区海洋功能区划（2011-2020 年）》，防城港海域单元位

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于防城港市企沙半岛南端至江山半岛南端海域，岸线长度为 220.47km，海域面

积为 775.71km2。功能定位为港口航运用海和工业与城镇建设用海，兼顾旅游娱

乐用海和海洋保护用海。防城港海域为港口、工业集中开发区，应突出发展钢铁、

电力、粮油加工、船舶修造等临海工业，积极发展机电、化工、香料、糖业等地

方特色资源加工业，尽量减少港口、工业开发对海洋生态环境的影响，维持防城

港湾水动力环境、纳潮量，减少航道的冲淤；保护好防城港东湾红树林生态系统，

积极申报国家海洋公园；加强防城港湾的综合整治，减缓淤积，扩大水交换能力。

《防城港海洋功能区划》于 2003 年 12 月经广西壮族自治区人民政府颁布实

施，由于与现行的《广西壮族自治区海洋功能区划》相差较大，本报告以《广西

海洋功能区划》为依据。

根据《广西壮族自治区海洋功能区划（2011-2020 年）》，本工程项目所在的

海域海岸基本功能区为企沙农渔业区（A1-2）。周边海洋功能区主要有防城港港

口航运区（A2-6）、企沙半岛东侧工业与城镇用海区（A3-3）、企沙半岛东侧保

留区（B8-1）、企沙半岛南侧工业与城镇用海区（B3-1）、企沙半岛工业与城镇用

海区（A3-2）等。

项目所在区域海洋功能区划符合性分析

海域基本功能符合性分析——本项目所在海域基本功能为渔业用海；保障企

沙渔港用海需要；兼顾旅游娱乐功能。本项目建设为交通运输道路工程，路线布

置考虑到小海湾滩涂和河流生态，设计建设跨海湾桥梁，对海湾滩涂和河流生态

影响较小。项目建设可以与海洋基本功能相兼容。

海域使用管理符合性分析——项目区域用海方式控制为可适度改变海域自

然属性，完善渔港等基础设施。项目拟建的防城港市钢铁基地东侧道路，其项目

用海主要建设跨海桥梁和填海，不会大规模改变原海域自然属性，项目建设完善

了防城港市企沙工业区道路设施，对保障企沙工业区有重要作用。

海洋环境保护符合性分析——项目施工期间对周边海洋生态环境影响的范

围和程度都很小，不会对海湾生态的造成不利影响，项目施工期有短期的水质影

响，在施工完成后逐渐消失，水质环境可以逐渐恢复至现状水平。项目营运期污

染物排放主要是汽车产生尾气的污染。因此，项目建设可以满足该海区的环境保

护要求。

综上所述，本项目建设与海洋基本功能相兼容，符合该区海域使用和海洋环

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境管理要求，对于促进海域资源合理利用及开发具有积极作用，其建设用海符合

《广西壮族自治区海洋功能区划（2011-2020 年）。

1.3.2 项目建设与相关规划符合性分析

与《防城港市的城市总体规划（2008—2025 年）》的符合性分析

《防城港市的城市总体规划（2008—2025 年）》于 2009 年 3 月 5 日经广西

自治区人民政府批准颁布实施。现实施的《防城港市城市总体规划（2008-2025）》

中对项目所在区域的定位为：“东拓：依托防城港钢铁基地的建设，以东湾沿海

港口的建设为契机，将企沙—公车一带建成以港口和工业为主的重要产业区，也

是最重要的城市拓展区。”

根据规划，防城港未来建设将形成“一核、两湾、六组团”的组团式城市空间

结构。各组团之间以山林、绿地、海河相隔，构筑“山海相连，港城相依，绿廊

相间”的现代滨海城市特色。“一核”：由行政、文化娱乐、信息中心等组成的沙

潭江核心区。主要布置居住、商业、行政办公用地，规划建设成为充分展现新兴

现代化滨海都市形象的防城港市行政、商贸、文化、信息中心。“两湾”：即以生

活居住、旅游服务为主的西湾，以及以港口、临海工业为主的东湾。“六组团”：

由防城组团、渔万组团、西湾新城、江山组团、公车组团和企沙组团构成的城市

多组团。

本项目的建设将促进企沙工业区经济的发展，对完善“企沙—公车一带建成

以港口和工业为主的重要产业区”将起到重要的作用，从《规划》上分析，本项

目的建设符合《防城港市城市总体规划（2008-2025）》布局的要求。

与 《防城港市企沙工业区控制性详细规划》符合性分析

根据《防城港市企沙工业区控制性详细规划》中城市道路规划的内容规划区

形成以方格网布局为基础的“三横三纵三环”格局。三横：潭油大街、钢北大道、

钢南大道（电厂连线）；三纵：企沙大道、企西大道（含 F 线）、钢铁西路（含

AB 线的 B 段）；三环：南区 、中区和北区外围道路独立成环。

工业区城市道路划分为主干路、次干路和支路三个等级。主干路：现状沙企

一级路红线宽度 80 米，按双向六车道设计，其余新规划主干路一般为 1000-1500

米间距布置，红线宽度 40-60 米，双向六车道，设计时速 60 公里/小时；次干路：

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一般为 500 米左右间距布置，红线宽度 24-40 米，按 4-6 车道设计，设计时速 40

公里/小时；支路：一般为 200-300 米间距布置，红线宽度 15-24 米，按 2-4 车道

设计。

本项目道路是企沙工业区的规划的次干路之一，对工业区内的交通畅通、货

运客运高效进行起着重要作用。所以，项目建设符合《防城港市企沙工业区控制

性详细规划》。

2 建设项目周围环境现状

2.1 建设项目所在地环境现状

2.1.1 海水水质现状

2013 年 10 月涨潮航次调查资料的统计结显示，站位 1、2、4~10 的各评价

因子均小于 1，未出现超标现象，均符合第四类海水水质标准要求；站位 3、11-20

的评价因子 pH、溶解氧、化学需氧量、无机氮、活性磷酸盐、铜、铅、锌、镉、

汞、砷的评价指数都小于 1，未出现超标现象，均符合二类水质标准；石油类超

标率为 36.4%，最大超标倍数为 0.87。

退潮航次的调查资料显示，所有站位均符合相应的海水水质标准要求。

从 2013 年 10 月调查结果分析可以得出，项目区域的水质处于一般水平，出

现超标的因子主要是石油类，可能为防城港港口航运船舶排放所致。

从 2014 年 8 月份统计结果可以看出，退潮航次的评价因子 pH、COD、无机

氮、硫化物、砷、总汞、铜、铅、锌、镉的评价指数都小于 1，未出现超标现象；

磷酸盐仅在 Z3 站位超标，超标率为 2%；DO 超标率为 16%，石油类超标率为

30%。

2014 年 8 月份涨潮潮航次的评价因子 pH、COD、无机氮、磷酸盐、硫化物、

砷、总汞、铜、铅、锌、镉的评价指数都小于 1，未出现超标现象；DO 超标率

为 12%，石油类超标率为 40%。

从调查结果分析可以得出，广西防城港监测海域大部分区域水质符合海洋功

能区划水质要求。小部分海域的个别因子未能满足海洋功能区划水质要求，出现

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超标的因子主要有中层 DO、底层 DO 和石油类，超标站位主要是 Z3、Z11-Z15、

Z19、Z20 站。

综合两次调查来看，超标的因子主要为石油类。石油类超标可能为防城港港

口航运船舶排放所致。DO 超标可能是调查月份中、底层水温偏低等原因造成。

2.1.2 海域沉积物现状

调查站位沉积物环境因子中除了 1 个站位的铜含量超过第一类海洋沉积物

质量标准、1 个站位硫化物含量超过第三类海洋沉积物质量标准外，其余各项监

测指标均未超标。铜和硫化物的超标率均为 10%，最大超标分别为 0.11 倍和 0.27

倍。总体上，防城港海域沉积环境质量良好，主要存在个别站位的铜和硫化物超

标，其余监测指标符合海洋沉积物质量标准评价的要求。

2.1.3 海洋生物质量现状

从防城港采集到的 10 种代表性生物样品中，除样品文蛤中的重金属镉含量

超过《海洋生物质量》（GB18421—2001）规定的第一类标准值，生物质量标准

指数为 1.05，样品受到轻度污染。其他生物样品质量均符合海洋生物质量标准要

求。

2.1.4 海洋生态环境质量现状

（1）2013 年 10 月叶绿素 a 含量的变化范围在 0.83mg/m3~8.75mg/m3 之间，

平 均 值 为 4.40mg/m3 。 初 级 生 产 力 水 平 的 变 化 范 围 为

148.04mg/m3~875.48mg·C/m2·d，平均值为 431.38mg·C/m2·d。2014 年 8 月

叶绿素 a 含量的变化范围在 1.02mg/m3~3.95mg/m3 之间，平均值为 2.16mg/m3。

调查海域叶绿素 a 含量的平面分布有一定的差异，水平分布总体表现为无规则的

变化状态，最高值约为最低值的 3.9 倍。总体而言，调查海域的叶绿素 a 值处于

较 低 水 平 。 调 查 期 间 ， 初 级 生 产 力 水 平 的 变 化 范 围 为

118.16mg/m3~457.06mg·C/m2·d，平均值为 248.73mg·C/m2·d。

（2）2013 年 10 月调查海域站位样方内浮游植物平均出现种类数为 29 种，

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种类多样性指数分布范围在 0.12~3.08 之间，平均为 1.32；种类均匀度的分布趋

势与多样性指数相似，其分布范围在 0.03~0.57 之间，平均为 0.25。2014 年 8 月

调查海域站位样方内浮游植物平均出现种类数为 33 种，种类多样性指数分布范

围在 1.81~3.18 之间，平均为 2.50；种类均匀度的分布趋势与多样性指数相似，

其分布范围在 0.36~0.63 之间，平均为 0.50。

（3）2013 年 10 月调查海域浮游动物总生物量在 46.00mg/m3~350.00mg/m3

之间，均值为 157.88mg/m3，各站位间总生物量相差大；2014 年 8 月调查海域的

浮游动物生物量在 10.57ind/m3~520.75mg·m-3之间，平均为 98.05mg·m-3。

（4）2013 年 10 月调查海域底栖生物的总平均生物量为 63.46g/m2，平均栖

息密度为 143.33ind./m2。2014 年 8 月调查海域底栖生物的总平均生物量为

51.94g/m2，平均栖息密度为 87.5ind/m2。

（5）2013 年 10 月调查潮间带生物平均生物量为 213.85g/m2，平均栖息密

度为 150.92ind/m2。2014 年 8 月调查潮间带生物平均生物量为 164.99g/m2，平均

栖息密度为 154.66ind/m2。

2.2 建设项目环境影响评价范围及环境保护目标

2.2.1 评价工作等级与范围

（1）评价等级

本项目为防城港钢铁基地东侧道路建设，属于跨海桥梁和填海建设。依照《海

洋工程环境影响评价技术导则》（GB/T19485—2014）中评价内容的要求，需要

对水质环境、沉积物环境、生态和生物资源环境、水动力环境，以及海洋地形地

貌与冲淤环境等方面进行分析评价，本项目位于企沙镇黄泥潭村附近海域，受黄

泥潭海堤的阻挡，该区域的水动力条件很弱，项目填海造地面积较少，建设填海

造地用海总面积 2.5231hm²（<10 公顷）；跨海桥梁用海面积总面积 4.1558 hm²，

跨海桥梁总长度约为 890.5m,且是不通航设计。本项目地处广西防城港市企沙半

岛，位于防城港市港口区境内，属于《广西壮族自治区海洋功能区划》的企沙农

渔业区，属于河口海湾地区，按生态环境敏感区考虑，但考虑到本项目为填海面

积很小，跨海桥梁用海长度也较短，施工时间不长，污染物产生量也较少，对环

防城港市钢铁基地东侧道路工程海洋环境影响报告书（简本）

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境的影响程度也较轻，项目营运期对海洋环境基本上不会产生大的影响，因此本

报告将本项目海洋环境评价工作中水文动力环境、水质环境、沉积物环境、生态

和生物资源环境评价等级定为 2 级，地形地貌和冲淤环境评价等级定为 3 级。

（2）评价范围

根据《海洋工程环境影响评价技术导则》的技术要求，结合本工程的特点和

建设规模，以及所在海区的自然环境条件和敏感目标情况，海洋生态环境影响评

价要求以主要评价因子受影响方向的扩展距离 5~8km。

本项目海洋环境评价范围四至坐标如表 2.2-1 所示，评价范围如图 2.2-1 所

示（阴影部分），评价范围面积约 20.5km2。

表 2.2-1 海洋环境影响评价范围四至坐标

点位 东经 北纬

A 108°27'9.77" 21°33'21.03"

B 108°27'10.68" 21°32'27.82"

C 108°30'10.49" 21°32'22.84"

D 108°30'37.55" 21°35'30.49"

图 2.2-1 本项目海洋环境评价范围

本项目所在位置

防城港市钢铁基地东侧道路工程海洋环境影响报告书（简本）

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2.2.2 环境敏感区和主要环境保护目标

参照《广西海洋功能区划》及项目所在海域周边开发利用情况，本项目所在

区域位于海洋功能区划的企沙农渔业区，附近功能目标主要防城港港口航运区、

企沙半岛东侧工业与城镇用海区、企沙半岛东侧保留区、企沙半岛南侧工业与城

镇用海区、企沙半岛工业与城镇用海区等，在项目所在海域存在有部分红树林和

人工养殖虾塘。主要环境保护目标为企沙农渔业区和项目所在区域红树林及养殖

虾塘的海域水质、沉积物质量、海洋生物质量及海洋生态，环境敏感保护目标距

本工程的最近距离及方位见表 2.2-1。

表 2.2-1 主要环境敏感保护目标

环境敏感区 与本项目的最短距离(km),方位 保护内容

企沙农渔业区 所在区域 水质、生态

养殖虾塘 所在区域 水质、生态

红树林 所在区域 水质、生态

3 建设项目环境影响分析预测及影响评价

3.1 污染源分析

3.1.1 施工期污染源分析

（1）水环境

①生活污水

本项目在工程施工期平均人数为 50 人，生活污水按 250L/d.人计，将产生生

活污水 12.5m3/d。污水中主要污染物的浓度 CODcr以 350mg/L、BOD5以 200mg/L，

NH3-N 以 25mg/L，SS 以 150mg/L 计，则 CODcr 排放量 4.375kg/d、BOD5 排放量

为 2.5kg/d、NH3-N 排放量为 0.31kg/d、SS 排放量为 1.875kg/d。生活污水通过化

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粪池处理后由吸污车外运至污水处理厂处理。

②车辆设备冲洗废水

项目施工中所需要的挖掘机、推土机、压路机、轮胎碾、运输车辆等，一般

情况下每天需要对车辆设备（含翻斗车等）进行一次冲洗。施工期间按较大型施

工车辆设备约 10 台（辆）计，冲洗水用量取 0.8m3/台•d，考虑损耗和无组织排

放，预计车辆设备冲洗废水的排放量为 0.6 m3/台•d，冲洗废水产生量合计为

6m3/d，主要的水污染物为 COD、SS 和石油类，COD、SS 和石油类排放浓度分

别为：100mg/L、250mg/L 和 20mg/L。这部分废水经隔油处理后由吸污车外运至

污水处理厂处理。

（2）空气环境

本工程施工活动对环境空气的影响主要发生在填料开挖、填海施工、混凝土

拌和作业、建筑材料的运输和堆放等施工作业环节，上述各环节在风力的作用下

会对施工现场及周围环境产生 TSP 污染；施工运输车辆行驶将产生道路二次扬

尘污染。另外，施工机械、施工运输车辆等也会排放极少量的废气。

施工粉尘

施工作业现场、材料运送、装卸等场所将产生粉尘，类比其他工程预测，距

离源强 0m 处悬浮微粒浓度为 11.03mg/m3；20m 处为 2.89 mg/m3，50m 处为 1.15

mg/m3，200m 处为 0.47 mg/m3，300m 处为 0.15 mg/m3，在混凝土拌和作业点 300m

范围内总悬浮微粒超过国家《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准的

要求，对空气环境有一定的影响，在采取了洒水措施后源强发生量可减少 74%，

能够有效减低粉尘浓度。

②道路扬尘

根据类似施工现场汽车运输引起的扬尘现场监测结果，运输车辆下风向 50m

处 TSP 的浓度为 11.625mg/m3；下风向 100m 处 TSP 的浓度为 9.694mg/m3；下风

向 150m 处 TSP 的浓度为 5.093mg/m3。下风向 300m 处 TSP 的浓度能够达到《环

境空气质量标准》（GB3095—2012）二级标准要求。

③运输车辆排放的废气

作业机械主要是柴油动力机械等燃油机械，它们排放的污染物主要有一氧化

防城港市钢铁基地东侧道路工程海洋环境影响报告书（简本）

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碳、二氧化氮、总烃。根据类比资料，当中型车辆平均时速为 50km 时，CO 排

放量为 30.18g/km·辆，NO2 为 5.40g/km·辆；中型车辆平均时速为 40km/h 时，CO

排放量为 24.5g/km/辆，NO2 排放量为 1.9g/m/辆。但施工机械数量少且较分散，

其污染程度相对较轻，不会对周围环境产生大的影响。

（3）噪声影响

施工区布设有汽车、挖掘机、推土机等多种噪声源，必然产生各种噪音影响

环境，本项目施工期主要噪声源及其特性见表 3.2-1。

表 3.2-1 主要施工机械噪声

序号 噪声源 声级值/距离 dB(A)/m 指向特性

1 装卸机械 90/3 无

2 载重卡车 88/2 无

3 汽车吊 76/8 无

4 混凝土搅拌机 88/5 无

（4）固体废物

施工期固体废弃物包括建筑垃圾和施工人员生活垃圾。

① 建筑垃圾

建筑垃圾主要为清基时的弃土弃碴，弃土弃渣可在道路填筑中填埋处理。

② 生活垃圾

按人均生活垃圾产生量 0.8 公斤/人·日计，平均施工人员为 50 人，则施工期

生活垃圾发生量为 40kg/d。该部分生活垃圾收集分类后分别作无害化焚烧或填埋

处理。

3.1.2 营运期污染源分析

（1）水环境

营运期污染物来源为路面冲刷雨水，其计算参照《路面雨水污染物水环境影

响评价》（赵剑强等，西安公路学院环境工程研究所，《交通环保》1994 年 2-3

防城港市钢铁基地东侧道路工程海洋环境影响报告书（简本）

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期）中所推荐的方法，首先根据项目所在地多年平均降雨及年平均降雨天数，计

算出日平均降雨量；然后考虑暴雨强度与降雨历时的关系，假定日平均降雨量集

中在阵雨初期 2 小时内，则其与路面径流系数与污染物有关的汇水面积的乘积作

为地面雨水量。上述计算方法可用下式表示：

Qm=C×I×A

I=Q/D

式中：Qm 为 2 小时降雨产生的路面雨水量；C 为集水区径流系数；I 为集

流时间内的平均降雨强度；A 为路面面积；Q 为项目所在地区多年平均降雨量；

D 为项目所在地区年平均降雨天数。

本道路雨水量可类比上述方法进行计算。根据气象资料，防城港市常年平均

降雨量 2102.2mm，平均年降雨天数为 155 天。路面径流系数采用我国《室内设

计规范》中对混凝土和沥青路面所采用的径流系数 0.9。本项目填海面积及跨海

桥梁面积（即总用海面积）约为 66789m2，计算本道路（用海面积部分）雨水产

生量为 815.2m3/d（下雨天），雨污水含少量的悬浮物和过往车辆积累的低浓度油

类物质，雨污水污染物含量很少，对海洋环境影响很小。本工程已设计了雨污分

流管道，路面雨水收集后转输至下游板辽街已设计雨水管道，最终排入海湾。

（2）大气环境

该工程投入使用后，废气主要为来往汽车排出的尾气，根据相关文献，小汽

车尾气排放速率和污染物排放情况见表 3.1-2。由表可见，项目营运期汽车尾气

排放量不大，并且项目营运期间车流量不大，对环境影响不大。

表 3.1-2 汽车尾气排放和行驶车速的关系

速度（km/h） 20 30 40 50 60

NO（mg/s） 2.84 3.254 3.533 4.554 6.115

HC（mg/s） 0.866 0.89 0.587 0.505 0.265

CO（mg/s） 34.7 44.7 26.5 22.7 9.54

（3）声环境

营运期主要噪声为交通车辆来往产生的噪声，噪声分散且不连续，产生的噪

声对环境影响不大。其噪声值在 60-80dB(A)之间。

防城港市钢铁基地东侧道路工程海洋环境影响报告书（简本）

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3.2 环境影响预测及评价

3.2.1 水动力环境影响分析

由于本项目用海作为跨海桥梁建设用海和小范围的填海，项目所在区域为钦

州湾伸入企沙半岛的汊道，所在区域水动力较弱。项目建成后，不改变海域自然

属性，不会影响到工程附近区域流场的分布，也不会导致该区域潮流场的变化，

工程前后的整个潮流场变化不大，项目工程用海建设对附近海域的潮流场不会产

生变化，也不会对所在海区水动力环境产生影响。

3.2.2 水质环境影响分析

根据本项目工程污染分析可知，施工期产生生活污水约 12.5m3/d，翻斗车等

施工机械和施工现场冲洗时产生的废水约 6.0m3/d。施工期产生的这些污水污物

若不经过处理随意排放，污水中的悬浮物和溶解氧、氮、磷以及有机物等通过日

积月累也可造成工程区域附近海域富营养化，引起附近近岸域生态系统的破坏；

此外，如果含油污水不经处理直接排入海中达到一定数量，将有小部分随着在悬

浮物上并随之沉降到海底；一小部分溶于海水中，随海流扩散；大部分将漂浮在

海面上随海流漂移，造成阳光透过率的降低，阻碍海洋植物进行光合作用，影响

海洋生物的正常生长，对海洋生态有一定影响。而且油污具有一定粘性，可以破

坏部分海洋生物的呼吸系统，造成其呼吸困难而死亡。

因此，施工期产生的污水必须严格按规定进行处理，生活污水全部进入化粪

池处理后委托吸污车外运至污水处理厂处理，设备清洗水和冲洗水经隔油池隔油

处理和沉淀后外运。只要落实以上措施，项目施工期间产生的污水不会对用海区

域附近海域水质造成明显影响。

3.2.3 海洋生物影响分析

本工程填海面积较小，填埋掉潮间带生物约 4.78 吨，折合价值约 7.65 万元；

跨海大桥投影造成的底栖生物一次性损失 3.68 吨，折合价值约 5.89 万元。除此

之外，其它施工方式对海洋生物资源影响不大，如在填海区域充填产生悬浮物较

防城港市钢铁基地东侧道路工程海洋环境影响报告书（简本）

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小，施工时扬尘入海量也较小，不会因施工产生较多悬浮物而造成附近海域海水

的浑浊度明显提高，从而影响浮物生物和鱼类的生长繁殖。

施工造成海洋生物的损害，项目业主应对填海占用海域永久性损失按 20 年

补偿，补偿经费为 7.65 万元/年×20 年=153 万元。跨海桥梁投影造成的损失按照

3 年进行补偿，补偿经费为 5.89 万元/年×3 年=17.67 万元。两项合计 170.67 万元。

补偿经费全部用于生态修复，以恢复渔业资源为主，主要做好增殖放流等工作。

建设单位应将填海一次性损失和跨海桥梁投影造成的损失列入施工期环境保护

投资概算（25.32 万元），通过采取补偿生态修复措施，填海施工对海洋生物造成

的损害可以达到接受的程度。

3.2.4 工程建设对周边敏感区影响分析

本项目主要环境敏感目标为企沙农渔业区以及跨海桥梁附近区域的围塘养

殖和沿线的少量红树林。本项目建设对敏感目标的影响主要是在施工期。施工期

间，筑路填海均采用陆域土开挖充填，并且工程用海区域部分位于沿岸海域内，

工程施工期间产生的悬浮物和其它污水污物的数量都较小，对附近敏感目标不会

造成明显的污染。

（1）对农渔业区的影响

对于企沙农渔业区，本项目的用海项目都位于该区域，项目建设对该区域的

主要影响是海域充填及桥梁建设过程中产生的悬浮泥沙和由于填海对海洋生物

的覆盖。根据前述分析，项目施工过程中悬浮物产生很少，且扩散范围也不大，

对农渔业区内的海洋生态环境的影响较小。至于填海造成的海洋生物的损失，建

设单位应按照农业部的有关要求对此进行补偿。从总体上来，本项目的建设不会

对企沙农渔业区造成明显的影响。

（2）对养殖池塘的影响

对于养殖池塘，本项目路基放坡会占用养殖池塘，建议项目业主在当地政府

部门的协调下，按照当地的赔偿标准对占用的虾塘进行现金补偿，此外，对于周

边取排水影响的养殖虾塘，项目业主应尽快与周边可能受影响的养殖户主进行充

分沟通与协调，及时采取对应的保护措施，把握施工时间及进度，减少施工过程

中的有害影响。特别是对于需占用的养殖池塘必须落实补偿协议。此外，建议施

防城港市钢铁基地东侧道路工程海洋环境影响报告书（简本）

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工单位在沿岸村委会发布施工公告，公布施工时间及联系方式，养殖户在需取

（换、补）水时，应与施工单位进行协调，合理安排施工作业和取（换、补）水

作业时间。如：取（换、补）水尽量安排在大潮落潮期间，或者施工暂停作业期

间等。业主应协同防城港市各级政府相关部门，针对养殖池的占用和其它养殖户

的取（换、补）水问题进行协商，对养殖户造成利益损害的应给予补偿，切实保

证项目建设对沿岸养殖造成的损失降到最低程度，同时要切实维护村民、渔民的

利益，避免产生大的矛盾和利益冲突，维护社会安定团结和稳定。

（3）对红树林的影响

项目路线跨海桥梁区域生长有部分红树林，在该区域段设置桥梁跨越避免破

坏红树林。本项目路线布置和路型设计完全考虑到沿线红树林生态系统的分布和

保护要求，但跨海桥梁的桥墩施工会占用部分红树林，目前业主已经向广西林业

厅提出了用林申请，正在办理相关手续。因此，只要本工程严格按照规划、设计

施工，在施工期和营运期加强红树林生态系统保护的宣传和管理，项目建设对周

边的红树林生态环境不会造成大的影响。

3.3 环境保护措施

3.3.1 施工期环境保护措施

1) 提高防患意识，道路施工应避开夏季风暴潮雨季期施工，尽量避免悬浮

物的产生。控制土石方工程的施工周期，尽可能减少疏松土壤的裸露时间。构造

物基坑开挖过程中，一定要对挖方进行妥善的临时堆置，避免渣土直接进入周边

水体或被降雨径流冲入海域。

2）生活污水和机械设备清洗污水应分别收集送化粪池和隔油沉砂池处理后

由吸污车外运处理，严格控制施工期间生产、生活污水没经处理随意排放。

3) 汽车运输土方、砂石料、水泥等建筑材料进场时，对于易起尘物料应加

盖篷布，严格控制进场车速，减少装卸落差，避免因大风天气和道路颠簸洒漏污

染环境。对于袋装水泥应小心轻放，减少破包率。

4) 定期清扫施工场地的洒落物，并辅以必要的洒水抑尘等措施，保证每天

不少于 1~2 次，以保持施工场地不起尘，对主要运输便道上的路基进行夯实硬化

防城港市钢铁基地东侧道路工程海洋环境影响报告书（简本）

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处理，减轻施工场地及道路的扬尘污洒。

5) 为了防止运输回填土、沙、石料车辆的沿途洒漏污染，建议建设单位同

环保部门协调解决运输路线及沿途的定期洒扫；同时应选择封闭性能好，不易洒

漏的运输车辆。

3.3.2 营运期污染防治措施

1）根据当地气候和土壤特点，在靠近道路两侧，特别是环境敏感区附近密

植乔木、灌木，这样既可净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中的总悬浮微

粒，又可起到美化环境、降低噪声以及改善路域景观的作用。

2）加强对路面的养护，同时保持跨海桥梁良好运营状态，尽可能避免塞车

现象发生。

3)加强汽车保养管理，加强合理调度，提高车辆工作效率，严格执行国家制

定的汽车尾气排放标准，以保证汽车安全和减少有害气体的排放量。

4）起尘较大的道路要定期洒水抑尘，禁止因车辆故障造成废气排放大的车

辆上路。

3.4 环境风险预测及防范措施

3.4.1 环境风险分析

本项目用海位于防城港港口区企沙半岛内。筑堤所需的主要砂、石料均在当

地可以解决，使用的施工机械设备均是较先进的小型机械设备，正常情况下，施

工期间产生的主要污染物扬尘、悬浮物和其它生产生活污水污物都较小，并且影

响范围只局限在施工段区域附近内，不会出现大面积的悬浮物扩散污染事故；施

工现场施工机械或是施工人员居住点出现火灾等事故也不会出现较为严重的环

境污染。施工期间存在的环境事故风险较小。

3.4.2 环境风险防范措施

① 在填土施工时，应有专人监督管理填土过程的环保问题，做好充填围堰

防城港市钢铁基地东侧道路工程海洋环境影响报告书（简本）

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的密实加固工作，防止泥浆中的悬浮物大量流失，保持其沉降稳定时间，控制其

达到悬浮物浓度要求后排放。

②密切关注天气预报，在恶劣天气条件下提前做好施工安全保护工作或者停

止施工作业。提高防患意识，重点地段实施加固强化手段，在恶劣天气条件下，

如风暴潮、台风及暴雨等自然因素造成的工程区域坍塌、洪涝灾害造成的泥石流

灾害等，应提前做好安全防护工作，制定完善的风险防范对策措施和应急预案，

加强对各类风险事故的防范，对施工重点地段实施必要的加固强化手段，以保证

有足够的强度抵御风浪等的影响，避免发生坝塌导致泥浆外溢的泄露污染事故。

③ 对软地基要严格按照设计要求进行基础处理，采用先进技术方案进行处

理，执行施工规范，合理控制加载速率，确保地基稳定可靠。

施工现场的各种安全，防护装置，防护设施，安全标志等，不得擅自拆除或

移动，因施工要求确定需要移动时，必须经工地施工管理负责人同意，并在完工

后立即复原。操作前要进行岗位安全检查，收工时应收集好工具，清理操作现场，

清除不安全因素。

3.5 项目建设对环境影响损益分析

3.5.1 建设项目社会效益

本项目位于防城港钢铁基地内，项目的实施将加快规划片区的开发建设。对

缓解片区的交通压力、完善钢铁基地的交通基础设施、加快防城港市城市建设发

展、改善投资环境、降低各产业的物流成本、促进区域经济的形成与沿线土地利

用的开发、实现经济跨越式发展等都具有十分重要的意义和作用。

防城港市未来将大力建设钢铁基地配套区，本项目作为钢铁基地配套区的城

市次干路，是建设钢铁基地配套区生活环境、投资环境、优化生态环境的需要，

将促进社会和谐发展。可见，项目与社会发展是互相适应的。

3.5.2 环境影响损益分析

环境经济收益是指在采取环境保护措施后所得的直接和间接效益。直接效益

防城港市钢铁基地东侧道路工程海洋环境影响报告书（简本）

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为资源、能源的回收利用所产生的收益；间接效益为由于污染物的适当排出所削

减的环境经济损失。建设项目施工期和投入营运的各项环保措施，包括直接投资

兴建的各种环保设施以及属于管理范畴的工程措施，都能体现出环境经济效益。

本项目在施工及运营过程中多少都会带来一定的环境污染，但通过落实环境

保护治理资金，严格执行国家规定的防治污染设施，控制环境污染，保护环境，

并加速建设和运营过程中的环保监督管理，严格按规程操作，严格落实各项具体

的环保措施，能将项目建设对环境的不良影响控制在最小范围内，降低项目建设

对海洋环境，特别是对海洋生态的影响，减少海洋生物资源、渔业资源的损失。

这些环境保护措施的有效落实，将直接降低工程的生产成本，对于环境生态效益，

其产生的经济价值又是较大的。而在不采取任何环保措施情况下，工程环境污染

的范围和程度将成倍增大，资源的损失和环境污染损失也同时以倍数增加。很显

然，建设工程落实污染防治措施后的环境经济效益还是比较明显的。

本工程总投资 31306.6328 万元，环保总投资 159.44 万元，占工程总投资的

0.51%，环境保护投资不大，这些环保措施投资在工程施工中得到落实后，将减

轻本项目建设对海洋环境带来的不利影响。营运期不需要新增环境保护费用。本

项目施工期产生的污染物较小，项目建设对海洋生态环境造成的影响主要是施工

期筑路用海和跨海桥梁建设损失了少量的潮间带生物和底栖生物，除此之外，对

其它海洋生态环境影响较小。而项目建成后的社会效益和间接经济效益是巨大

的。

根据本项目产生的社会效益、间接经济效益和环境效益几个方面的衡量，该

项目建设所带来的社会经济环境效益远大于对生态环境造成的损失。

3.6 建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理措施

3.6.1 环境监测计划

根据本建设项目的建设方案和主要环境影响问题，结合区域环境现状、敏感

目标的具体情况，分别制定本项目的环境监测计划，包括环境监测的项目、频次、

监测实施机构等具体内容，分施工期和营运期两个时段。

（1）施工期环境监测计划

防城港市钢铁基地东侧道路工程海洋环境影响报告书（简本）

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施工期监测计划参见表 3.6-1。

表 3.6-1 施工期环境监测计划

监测内容 监测项目 测点布设与监测频次 监测实施机构

施工作业海区水环境跟踪监测

常规水环境化学要素，包括COD、SS、无机氮、石油类等项目，重点为施工区周围海域海水 SS 增量情况

布置 5 个站位，5 个站点位于填海周边区域，施工期间每半年监测一次

委托具有国家计量认证资质的监测单位进行

（2）营运期环境监测计划

主要进行海洋海水水质、沉积物、海洋生物的监测以及废水、废气监测，营

运期环境监测计划见表 3.6-2。

表 3.6-2 营运期环境监测计划

监测内容 监测项目 测点布设与监测频次 监测实施机构

海水水质 无机氮、活性磷酸盐、SS、石油类等

布置 5 个站位，营运期每年监测一次

委托具有国家计量认证资质的监测单位进行

沉积物监测 铜、铅、镉、石油类等

同海水水质监测

海洋生物

叶绿素 a、浮游动物、浮游植物、底栖生物等

同海水水质监测

3.6.2 环境管理计划

为了有效保护项目拟建址所在海域环境质量，切实保证本报告提出各项施工

期环境保护措施的落实，除了施工单位应设置环境保护管理机构外，针对本项目

的建设施工，项目建设单位还应成立专门小组，负责环境管理和环境监测计划制

定和实施。

负责监督施工单位对各项环境保护措施的落实情况，并在选择施工单位前，

聘请有资质的施工监理机构对施工单位环境保护措施落实情况进行跟踪监理，并

且配合环境保护相关行政主管部门对项目施工实施监督、管理和指导。具体措施

如下：

（1）制定出切实可行的环境污染防治办法和措施；

（2）严格执行“三同时”规定，使环境保护工程与主体工程同时设计、同时

防城港市钢铁基地东侧道路工程海洋环境影响报告书（简本）

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施工、同时投产，以保证有效控制污染；

（3）做好环境教育和宣传工作，提高各级管理人员和操作人员的环境保护

意识，加强员工对环境污染防治的责任心，自觉遵守和执行各项环境保护的规章

制度；

（4）加强建设项目的环境管理，严格执行本报告提出的污染防治措施和对

策；

（5）定期对环境保护设施进行维护和保养，确保环境保护设施的正常运行，

防止污染事故的发生；

（6）加强与环境保护管理部门的沟通和联系，主动接受主管部门的管理、

监督和指导。

4 公众参与

4.1 公众参与目的与作用

公众参与是项目建设单位与环评单位同公众之间的一种双向交流。公众对长

期居住环境的亲身体验和直观感觉的情况，可帮助分析建设项目可能对公众产生

的影响，以便建设单位在项目建设和运营过程中采取必要的环境保护措施，减少

项目建设对公众的影响，保护公众的切身利益。通过公众参与调查，为项目的环

境影响评价提供可靠的公众参与信息，更好地把发展经济与环境保护协调起来，

使环境影响评价更具说服力和可行性。

为了使公众了解项目的意义和建设可能带来的环境影响，充分发挥公众对环

境保护工作的参与和监督作用，使公众支持和配合项目的建设并提出宝贵意见，

从而进一步消除和缓解项目施工和运营对环境带来的不利影响，公众参与的进行

可以更好了解公众对项目的看法，提供决策部门依据。

4.2 公众参与方式

(1)在现场对项目海洋环评情况进行公示，公示时间为 2016 年 10 月 12 日~10

月 26 日。

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(2)本项目在海洋环评报告编制期间，两次在广西红豆社区网站进行公示。

该网站是广西新闻网旗下在广西最具影响力的社区网站，排名全国地方新闻论坛

前十，入选全球中文论坛百强，日均访问量超过 500 万人次，在全国地方重点新

闻网站中名列前茅。在该网站上对项目及项目海洋环评情况进行公示，第一次网

上公示时间为 2016 年 10 月 10 日—10 月 21 日，第二次网上公示时间为 2016 年

10 月 24 日～11 月 4 日。

(3)问卷调查时间为 2016 年 10 月 27 日～10 月 28 日。

(4)公众意见调查的范围主要包括工程附近的群众和防城港市企沙工业区的

部分企业，共计发放个人调查问卷 50 份，团体调查问卷 4 份。调查范围包括项

目所在地及其管辖的政府工作人员，周边农民、渔民、工人、公务员、个体户等，

对象涵盖不同年龄段、不同职业、不同文化层次的社会各阶层人士。

4.3 公众参与小结

从调查统计结果来看，本工程区域周围干部、群众和团体对项目建设持赞成

配合的态度，受访的民众大部分都对工程的建设表示同意，虽然没有公众和团体

表示反对，但部分公众和团体还是对施工和营运过程中可能对海洋环境产生一定

的影响。

本环评已全部采纳公众意见并将其反馈到项目建设单位，建议建设单位根据

公众调查结论采纳以下合理性建议：

1）加强项目的宣传力度，对所采取的环保措施和具体达标情况进行宣传，

让群众了解项目的基本内容，打消群众的顾虑，支持该项目的建设。

2）在项目建设工程过程中，应落实环境保护措施，以降低工程施工建设和

营运期间对周围海洋环境影响。

5 环境影响评价结论

本项目建设具有较好的社会效益和间接经济效益，得到了当地人民群众的广

泛支持，项目的建设符合广西海洋功能区划和防城港市总体规划的要求，项目选

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址和申请用海面积合理，项目所在海域环境质量现状较好。项目施工期产生的污

染物较少，营运期项目自身不产生污染，项目建设对海洋生态环境的影响较小。

本项目的建设从社会效益和海洋环境角度考虑是完全可行的。

6 联系方式

6.1 建设单位联系方式

单位名称：防城港市港工基础设施建设开发投资有限责任公司

通讯地址：防城港市港口区西湾广场东面

联系人：徐军强 联系电话：0770-2881752

6.2 环评单位联系方式

单位名称：浙江环科环境咨询有限公司

通讯地址：南宁市白沙大道 30 号

联系人：黄奇颖 联系电话：0771-4918229

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7 专家评审意见和专家名单

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