Case complexity and case processing time : an empirical study
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Biblioth-e national e CANADIAN THESES ' du Canada ON MlCROF ICHE -3 - - - - THCSES CAMAD~EN~ES I . .SUR MICROFICHE =* David Gordon HORNE NAME OF AUTHOR/NOM DE L~U'TEUR TITLE OF THESIS/TI~E BE LA THESE Case complexity and Case Processjng Time: An Empirical Study ' - Simon Fraser UNIVERSITY/~JNIVERS~T,~ DEGREE FOR WHICH THESIS WAS WSENTED/ GRADE POUR.LEOUEL-CETTE THESE FUT PR~SENT~E M.A. (Criminology) 1981 , YEAR THIS DEGREE C O N F E ~ D / A N N ~ DD'OBTENTII#V DE CE GRADE . , NAAM OF SUPERVIS&/NOM DU DIRECTEUR DE TkiSE Simon N. Verdun-Jones * I ~ermik'on is hereby granted to the NATIONAL LIBRARY OF ~'aujorisation 'est, per la prgsente, accord& B la BI~?LIOTH~- f-- CANADA g- microfilm this thesis and tb lend or sell copies WE 'NATIONALE DU CANADA de rnic'rofi/mer cette these et of the film. ' de pre'ter ou de vendre des exemplaires du film. . The author reserves other publication rights, and neither the L'suteur se rtfserve les autres droits de publicbtion; ni In thesis nor' extensive extracts from it may be printed or qther- these ni de longs extraits de celle-c, ce doivent &re ,mprrm&s I wise reproducg without the autbr's written permission. w autrernent reproduits sans~l'autorisatidn tfcriie be I'aute~ir. . * ( DATE DID AT^ March 24, 1981 SIGNED/SIGN~, . . North Bay, Ontario - - - - --. , , P1A 2M1 9 3 e
Transcript of Case complexity and case processing time : an empirical study
Biblioth-e national e CANADIAN THESES '
du Canada ON MlCROF ICHE
- 3
- - - -
THCSES CAMAD~EN~ES I . .SUR MICROFICHE
= *
David Gordon HORNE NAME OF AUTHOR/NOM DE L ~ U ' T E U R
TITLE OF T H E S I S / T I ~ E BE LA THESE Case complex i ty and Case Processjng Time: An Emp i r i ca l Study '
-
Simon Fraser U N I V E R S I T Y / ~ J N I V E R S ~ T , ~
DEGREE FOR WHICH THESIS WAS WSENTED/ GRADE POUR.LEOUEL-CETTE THESE FUT P R ~ S E N T ~ E
M.A. (C r im ino logy )
1981 , YEAR THIS DEGREE C O N F E ~ D / A N N ~ DD'OBTENTII#V DE CE GRADE
. ,
NAAM OF SUPERVIS&/NOM DU DIRECTEUR DE TkiSE Simon N . Verdun-Jones
*
I ~ e r m i k ' o n is hereby granted to the NATIONAL LIBRARY OF ~'aujorisat ion 'est, per la prgsente, accord& B la B I~?L IOTH~- f-- CANADA g- microfilm this thesis and tb lend or sell copies W E 'NATIONALE DU CANADA de rnic'rofi/mer cette these et
of the film. ' de pre'ter ou de vendre des exemplaires du film. .
The author reserves other publication rights, and neither the L'suteur se rtfserve les autres droits de publicbtion; ni In
thesis nor' extensive extracts from i t may be printed or qther- these ni de longs extraits de celle-c, ce doivent &re ,mprrm&s I
wise reproducg without the autbr's written permission. w autrernent reproduits sans~l'autorisatidn tfcriie be I'aute~ir. . * (
DATE DID AT^ March 2 4 , 1981 S I G N E D / S I G N ~ , . .
Nor th Bay, O n t a r i o - - - - - - . , ,
P1A 2M1 9
3 e
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- 2
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/
i. - THIS DISSERTATION LA THESE A ETE
HAS BEEN MICROFILMED MICROFILMEE TELLE QUE EXACTLY A S RECEIVED NOUS L'AVONS RECUE 3
Ottawa, Canada ' ,
KIAON4 .
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APPROVAL
Name: D a v i d G o r d o n H o r n e
D e g r e e : M a s t e r o f A r t s ' ( ~ r i m i n e l o g y )
T i t l e t h e s i s : C a s e C o m p l e x i t y and C a s e P r o c e s s i n g T ime: An % .P i7
E m p i r i c a l S t u d y
. ,
. >
Examin i n g C o m m i t t e e : 3 ,
C h a i r p e r s o n : E z z a t F a t t a h 5 - -
Simon Verdun- Jones Seni-upervi s o r
9 i c i a L . B r a n t i n q h a m '
- Douglas F. C O ~
John% t e d t Ex t e rna l Examiner ,
I '
Date Approved: March 24 , 1981
PART l AL COPYR l GHT L ICENSE
-i
,
I hereby g ran t t o Simon Fraser Un i ve rs i t y fRb r i g h t td lend '
my thes is , p r o j e c t o r extended'essay ( t h e t i t l e o f whidh i s shown below)
t o users o f the Simon Fraser Un i ve rs i t y L ibrary , and t o make p a r t i a l o r
on ly f o r such users o r 'v response t o a request from t h e
o t h e ~ un i ve rs i t y , o r o ther educational i n s t i t u t i o n , on
i t s own betial f o r fdi one o f i t s users. I f u r t h e r agree t h a t permission
f o r m u l t i p l e copying o f t h i s work f o r s c h ~ l a r l y purposes may be granted
by me o r the Dean of Gradua4e Studies. I t i s understood t h a t copying
o r publ4cat ion o f t h i s work f o r f i nanc ia l ga in s h a l l no t be al lowed Y
wi thou t my w r i t t e n permission.
T i t l e o f Thesis/Project/Extended Essay
Gase Compbxity and Case Processing Time: An Empirical Study - -
Author:
David Gordon Horne
March 2 4 , 1981 "I
1 .' (date)
' " I , ABSTRACT
s Undue d e l a y i n t h e p r o c e s s i n g o f c r iml 'na l c o u r t
cas,es fias l o n g b e e n ' a c o n c e r n o f Anglo-hmer ican j u s t i c e
s y s t e m s . Undue d e l a y d e n i e s j u s t i c e t o t h e a c c u s e d 5
and d e f e a t s t h e d e t e r r e n t p u r p o s e s o f t h e c r i m i n a l
s a n c t i o n . Many r e a s o n s have been advanced t o a c c o u a t
f o r d e l a y . T h i s s t u d y examined one. s u g g e s t e d c a u s e P
f o r c a s e p rocess in ,g . d e l a y : c a s e c o m p l e x i t y .
A r e v i e w o f l i t e r a t u r e on c r i m i n a l c a s e p r o c e s s -
i n g l e d t o t h e f o r m u l a t i o n o f t h e f o l l o w i n g h y p o t h e s i s :
The g r e a t e r t h e a d m i n i s t r a t i v e c o m p l e x i t y o f a c r i m i n a l
c a s e , t h e l o n g e r would be t h e p r o c e s s i n g d e l a y
e x p e r i e n c e d . Case c o m p l e x i t y was measured i n t e r m s
o f numbers o f a c c u s e d p e r s o n s , numbers o f c o u n t s and
numbers of c r i m i n a l c h a r g e s invofve&+in a p a r t i c u l a r - . * p r o c e s s i n g t r a n s a c t i o n i n t h e c ~ u r t s . ~ $ l D e l a y was
i c
measured i n t e rms o f l e n g t h o f process!n.&,time from
f i r s t a p p e a r a n c e t o f i n a l d i s p o s i t i o n .
The d e s c r i p t i v e power ,of t h i s ' h y p o t h e s i s was ' 6
t e s t e d foY a sample o f r e c o r d s dravln from a c o u r t
m a n a g e m e n t -i n f o r m t i d n , T h e h y p ' o t h e s i s P
s u p p o r t e d .
ACKNOWLEDGEMENTS
T h i s p r o j e c t w o u l d n o t h a v e b e e n a c c o m p l i s h e d w i t h o u t t h e
3
g u i d a n c e a d d h e l p o f a number of p e o p l e . I w o u l d l i k e t o e x t e n d
my s i n c e r e t h a n k s t o :
- - D r . ' ~ i m o n Verdun-JoneSs , w h o , a s ' sly s e n i o r s u p e r v i s o r , p r o v i d e ' d
, ' me w i t h d i r e c t i o n a n d s u p p o r t f r o m s t a r t t o f i n i s h ;
j
" - D r . P a t r i c i a B r a n t i n g h a m , who ' p r o v i d e d me w i t h i n v a l u a b l e d a t a
p r o c e s s i n g s t r a t e g i e s a n d a s s i s t e d g r e a t l y i n t h e f o r m a t i v e
s t a g e s o f ' t h e p r o j e c t ; ,
- - D r . D o u g l a s C o u s i n e a u , who made c o u n t l e s s comments o n e a r l y
a n d l a t e d r a f t s a n d p r o v i d e d e n c o u r a g e m e n t t h r o u g h o u t he
t h e s i s ; ,
- - M r . Lee H e r b e r t s , of t h e Simon F r a s e r U n i v e r s i t y C o m p u t i n g
C e n t r e , who w r o t e t h e p rogramme t o e x t r a c t t h e d a t a f o r thee ' -
a n a l y s i s a n d a n s w e r e d my many t e c h n i c a l q u e s t i o n s ;
- - M s . Nancy L e w i s , who s a w t h e p r o j e c t b e g i n a n d e n d , p r o v i d i n g . I
m o r a l s u p p o r t t h r o u g h o u t t h e d u r a t i o n ; '
1 -*-hi. G a r y S a g a r , who i n t r o d u c e d me t o t h e c o m p l e i i t i e s o f t h e F
M i n i s t r y of ~ t t erne$-~enera'l i n B r i t i s h C o l u m b i a ;
M s . A i l e e n S a m s , who t y p e d t h e f i r s t d r a f t a n d l o o k e d a f t e r my
i n t e r e s t s w h i l e I was away f r o m Simon F r a s e r ; 4
- - C h i e f J u d g e ~ a w r e n i e G o u l e t f o r h i s c o o p e r a t i o n i n t h e
c o , m p l e t i o n o f , t h i s p r o j e c t ; and ,
d . - f i n a l l y , I would l i k e t o :$hank t h e M i n i s t r y 'of t e
. A t t o r n e y - G e n e r a l f o r t h e i r c o o p e r a t i o n i n t h e c b m p l t i o n o f t h i s
\ p r o j e c t .
3
..
L I S T
Time Frames f a r D e l a y . . 18- ......................... Simple and Complex Cases.....;................. 5 0
Complexi ty Groups. 0 - 7 . . ......................... .
P r o c e s s i n g Time f o r C a t e g o r i e s o f C o m p l e x i t y . .
( i n d a y s ) By I
. C a t e g o r i e s o f - Complex Cases ................... .' 6 0 6 1 .J
S i g n i f i c a n t D i f f e r e n c e s Between Groups o f
S i g n i f i c a n t iff e r e n c e s Between ' C a t e g o r y
h 4 '
I; - f
\
i -
-
TABLE 'OF CONTENTS A p p r o v a l . . . . . . . . . . . . . . , . . . . . . . . . . . ............................. ii
..... ....................................... L i s t o f T a b l e s ?. . v i i
i ....................................... .... I . ~ n t r o d u c t i ' o n .P 1
..... 11. M a d e l s o • ’ t h 6 A d . m i n i s t r a t i o n o f c r i b i n a l J u s t i c e .5
111. C o u r t P e r s p e c t i v e 8
\ , I V . D e l a y : Q u 8 e s t - c e q u e c ' e s t ? .......................... .15
b V . R e s e a r c h on C a u s e s o f a n d R e m e d i e s f o r D e l a y :
The R a t i o n a l G o a l M o d e l R a t i f i e d .................... . 2 1 a
\ 5
V I . The F u n c t i o n a l S y s t e m s Mode l R a t i f i e d : R e s e a r c h o n '
O r g a n i z a t i o n a l I n f l u e n c e s ........................... - .'.34
V I I . I n d u c t i v e v e r s u s D e d u c t i v e A p p r o a c h t o D e l a y ....... . 3 7 . 1 h .
V I I I . U n i t qf' ~ n i l ~ s i s .......................... .". ...*... . 3 9 -l ' .
k ~ . The D e p e n d e n t V a r i a b l e : C a s e P r o c e s s i n g Tim\ . r e 044
X . C o m p l e x i t y o f t"he " C a s e " - A F o r g o t r e n F a c t 6 r ' . 2.. ..... 4.6
X I . The S t u d y , ............................................. .52
X I I . R e s u l t s ..............e... 5 7 t
X I I I , D i s c u s s i o n 68
I . ... .............................. X I V P o l i c y I m p l i c a t i o n s L i 7 2
X V . A p p e n d i x A : The P r o j e c t .............................. .75 I
B i b l i o g r a p h y d.........................;....................... *O @ V
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I. I n t r o d u c t i o n "
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. D e l a y i n t h e a d m i n i s t r a t i o n of j u ~ t i c e h a s l o n g b e e n a
c o n c e r n o f many j u s t i c e s y s t e m s thr 'oug'hmut t h e w o r l d . The r a i s o r i
d 'e t r* ; o f t h i s t h e s i s i s a n e m p i r i c a l t r e a t m e n t o f t h e p r b b l e r n -
o f d e l a y i n t h e c o u r t . T h i s s t u d y h o p e s t o s h e d some l i g h t on 1 ,
- ' f a c t o r s i n f l u e n c i n g d e l a y i n t h e 'cou-rt . The u l t i m a t e g o a l o f
t h i s t h e s i s i s t o s u p p l e m e n t c r i m i n a l c o u r t c a s e p r o c e s s i n g
p o l f c y w i t h e m p i r i c a l f i n d i n g s . -- +--
T o -1 t h e f o l l o w i n g s u b j e c t s a r e d e a l t w i t h . F i g s t ,*
a t h e o r e t i c a l discussion o f m o d e l s o f t h e a d m i n i s t r a t i o n o f ' 6 - -- - - - - - - - - -
j u s t i c e w i l l b e c o m p l e t e d . Too o f t e n i n d e l a y r e s e a r c h t h e ,
t h e v i c a l c o m p o n e n t i s i g n o r e d . The d i s c u s s i o n f o c u s e s on 0
-
F e e l e y ' s work on t h e R a t i o n a l G o a l m o d e l a n d t h e F u n c t i o n a l * sys temsfmode l ' ( F e e l e y l 9 , 7 3 ) .
#- Sec ,ond , t h e p r o b l e m o f c o u r t d e l a y w - i l l b e v i e w e d i n a
t h e o r e t i c a l p e r s p e c t i v e . It w i l l b e a r g u e d tha , t f o c u s s i n g on /
. I
de$ p r e s u p p o s e s t h e R a t i o n a l G o a l m o d e l as- t h e d r e i i c a l '9
u n d $ r p i n n i n g . The a n a l y s i s w i l l show t h a t oeirer t i m e t h e - u s e o f u - t h e R a t i o n a l g o a l m o d e l h a s b e e n i m p l i c i t i n t h e d e l a y *
l i t e r a t u r e .
T h i r d , a c r ' i t i c a l e x a m i p a t i o n o f t h e c o n c e p t o f d e l a y w i l l
b e u n d e r t a k e n . T h i s i s u s e f u l b e c a u s e ' d e l a y ' m e a n s many t h i n g s
4 t o m y y d i f f e r e n t p e o p l e . I t w i l l b e s h o w r ~ t h a t t h e t e r m ' d e l a y '
I
- - -
- - - - - - - - --- - - - - A - - - - - - - -- - - -
i t s e l f i s n o t p a r t i c u l a r l y u s e " f u 1 . A s u b s t i t u t e c o n c e p t , c a s e
* p r o c e s s i n g t i m e , w i l l b e a d v a n c e d .
The f o u r t h a n d f i f t h a r e a s e x a m i n e d a r e t h e b o d i e s o f -
1
r e s e a r c j h - t h a t r e s p e c t i v e l y u s e t h e R a t i o n a l G o a l m o d e l a n d t h e L
<
F u n c t i o n a l S y s t e m s m o d e l a s a t h e o r e t i c a l g u i d e . T h i s s t r a t e g y
, , was u s e d t o c l a s s i f y t h e v o l u m i n o u s body o f l i t e r a t u r e i n t h e
A / a r e a . I t w i l l b e shown t h a t t h e b u l k ' of t h e r e s e a r c h h a s
f o l l o w e d t h e ~ a t i o n ~ l G o a l mo&&l - i - II
The s i x t h s e c t i o n c o m p a r e s a i t e t n a t i v e r e s e a r c h a p p r o a c h e s -
- I I' , .
t o r h e prob-lem of-&Say. Too o f t e n t h e a l t e r n a t i v e s t r a t e g i e s -
f o r d o i n g r e s e a r c 7 h a r e n o t c o n s i d e r e d . T h r o u g h c o m p a r a t i v e
- -- -
' X i s c u s s i o n t h e r e a s o n s f o r t h e c h o i c e o f t h e d e d u c t i v e - m e t h o d - -
a r e g i v e n . -
The s e v e n t h a ' r e a d i s c u s s e d i s t h e d i f f e r i n g u n i t s o f . a n a l y s i s u s e d i n t h e f i e l a d o f c o u r t r e s e a r c h . The u n i t s o f
a n a l y s i s r a n g e f r o m ' c a s e '-to ' d e f e n d a n t ' . C r i t i c a l e x a m i n a t i o n
o f t h e s e d i f f e r i n g u n i , t s o f a n a l y s i s w i l l h i g h l i g h t t h e p r o b l e m 6
a n d a d v a n t a g e s o f t h e r e s p e c t i v e u n i t s .
The n i n t h m a t t e r d e - a l t w i t h i s t h i s s t u d y ' s i n d e p e n d e n t
v a r i a b l e , c a s e c o m p l e x i t y . A t h e o r e t i c a l d i s c u s s i o n o f c a s e
- c o m p l e x i t y w t l l e m p h a s i z e t h e r e l e v a n c e o f t h i s s t u d y ' . An
o p e r a t i o n a l d e f i n i t i o n o f c a s e c o m p l e x i t y w i l l a l s o b e p o s i t e d . -
& -
W i t h t h e o p e r a t i o n a l d k f i n i t i o n s o f t h e i n d e p e n d e n t a n d t h e '
i
d e p e n d e n t v a r i a b l e s /made a p p a r e n t ,. t h e t e n t h a n d e l e v e n t h f i e l d s
*r
T.hese s g c t i o o s w i l l r e s p e c t i v e l y d e t a i l t h e a c t q a l p + r o c e + e s
fl u s e d - a n d t h e f i n d i n g s t h a t r e s u g e % . ' h ~ t w i l l b e shown t h a t t h e r e - - r
- 4 . *
i s a s t a t i s t i c a l r e l a t i o n s h i p -%etween c a s e c o m p l e x i t y a n d c a s e
p r o c e s s i n g f i h e . I
The t w e l f t h a n d t h i r t e g n t h ' t o p i c s d i s c u s s e d a r e s i m i l a r i n - .
o n b u t d i f f e r e n t i n a n o t h e r . ~ 0 t h ' t h ; d i s c u s s i o n a n d t*p,ol icy * /C
i m p l i c a t i o n s i n t e r p r e t t h e ' r e s u l t s o f t h e s t u d y ; ~ o d e r , t h e - - _
d $ s c u s s i - o n s e c t i o n f o c u s e s o n 9 f h e r e s u l t s 'of t h e . s t u d y i n a n d o f ' . .
I t h e m s e l v e s . The d i s c u s s i o n i s t h e r e f o r e . c o n c e r n e d w i t h
)I -
I ,
i n t e r p r e t i n g t h e a n a l y s i s a s i t r e l a t e s t o t h e p r e v i o u s l y ,a$, 4
d i s c u s s e d , i d e a s c o n c e r n i n g c a s e , c o m p l e x i t y . On t h e o t h e r h a n d , t h e p o l i c y i m p l i c a t i o n s s e c t i o n i s
c o n c e r n e d w i t h i n t e r p r g t i n g t h e r e s u l t s i n a l i m i t e d p o l i c y
f r a m e w o r k . I t s h o u l d b e n o t e d t h a t t h e t h r u s t o f t h i s t h e s i s i s
i
n o t . * o r i e n t e d t o t h e p o l i c y . . s p h e r e . B T h i s , d o e s n o t h o w e v e r , - - - -
p r e v e n t t h e i n t e r p r e t a t i o n o f t h e r e s u l t s a s t h e y r e l a t e t o t h e
7 p o l i c y p r o c e s s .
I
F i n a l l y , t h e f o u r t e e n t h a r e a e x a m i n e d L i s t h e p r o j e c t
i t s e l f , f r o m b e g i n n i n g t o e n d . H e r e i n " d e s d r i b e d a r e t h e i d e . a s
t h a t . o r i g i n a l l y s e n s i t i z e d t h e a u t h o r t o & h e v o i d o f e m p i r i c a l
. , k n o w l e d g e a p o u t d e l a y i n t h e C a n a d d a n c o n . t e x t . O t h e r t o p i c s
. ,
d e a l t w i t h a r e ; t h e a c t u a l s e l e y t t o p i c ; t h e m e c h a n i c s
o f t h e l i t e r a t u r e s e a r c h ; t h e p r o c e s s t h r o u g h w h i c h t h e d a ~ t a was
Thus , ehe e n s u i n g d i s c u s s i o n w i l l c o v e r t h e e n t i r e r e s e a r c h
p r o c e s s . B e g i n n i n g w i t h t h e t h e o r e t i c a l component , p r o g r e s s i n g
through t h e
w i l l r e t u r n
w i l l now be
e m p i r i c a l hypothesPs t e s t i n g s t a g e , t h e d i s c u s s i o n
t o t h e t h e o r e t i c a l s t a g e . The t h e o r e t i c a l component
examined . fi
F
11. M o d e l s o f t h e A d m i n i s t r a t i o n o f C r i m i n a l J u s t i c e
T Q e o r e t i c a l d i s c u s s i o n s o f t h e a d m i n i s t r a t i o n o f j u s t i c e . - 0
h a v e f o r t h e most p a r t n o t o c c u p i e d t h e l i t e r a t u r e t o a n y g r e a t
e x t e n t . ,Wi th r e s p e c t t o a t h e o r e t i c a l d i s c u s s i o n o f t h e -
l i t e r a t u r e o n d e l a y i n c o u r t t h e r e a d e r i s l e f t w i t h o n l y
. s u r v e y s o • ’ i s o l a t e d c a u s e s a n d p r o p o s e d ' r e m e d i e s . ( s e e H e a r n e
n o d . , C h u r c h e t a l . 1 9 7 8 a ) . The p u r p o s e o f t h i s c h a p t e x i s t o
b ; i e f l y o u t l i n e a t h e o r e t i c a l d i s c u s s i o n o f t h e a d m i n i s t r a t i o n
o f j u s t i c e . S u b s e q u e n t c h a p t e r s w i l l f o c u s on t h e p r o b l e m of
d e l a y i n c o u r t a n d w i l l a t t e m p t t o d i s c u s s p r e v i o u s r e s e a r c h i n
l i g h t o f c e l t a i n t h e o r e t i c a l m o d e l s - J
D r a L i n g u p o n t h e w o r k s o f Weber a n d E t z i o n i , F e e l e y h
o u t l i n e s t w o m o d e l s o f t h e c r i m i n a l j u s t i c e s y s t @ m : t h e R a t i o n a l
~ d a l m o d e l a n d t h e F u n c t i o n a l S y s t e m s m o d e l . F e e l e y ' s r a t i o n a l " -
g o a l m o d e l i s m a i n l y c o n c e r n e d w i t h "means o r f o r m a l g o a l s o f
t h e a d m i n i s t r a t i o n of c r i m i n a l j u s t i c e f f ( F e e l e y , 1 9 7 3 : 4 0 9 ) - b
A l t h o u g h t h e r e i s a w i d e r a n g e o f m e t h o d o l o g i e s , F e e l e y a s s e r t s
t K a t w r i t e r s i n t h i s a r e a a r e p r i m a r i l y c o n c e r n e d w i t h f o r m a l - 4 1
r u l e s ( F e e l e y 19 73 : 4 0 9 ) . One a p p r o a c h i n t h i s s t y l e o f r e s e a r c h i s t h e i o g i c a l
'
a n a l y s i s o f t h e i n t e r r e l a t i o n s h i p of t h e r u l e s o f c r i m i n a l p f o c e d u r e i n o r d e r t o i d e n t i f y a n d o v e r c o m e p r o b l e m s o f a m b i g u i t y , f a i r n e s s a n d d i s c r e m o n . T h e s e s t u d i e s a r e a n a l o g o u s t o t h e a n a l y s i s a n d c o n t i n u o u s r e f i n e m e n t , o f f o r m a l , o r g a n i z a t i o n a l s c h e m a . A n o t h e r f o r m of r e s e a r c h t h i s momdel u s e s i s t h e e m p i r i c a l d e s c r i p t i o n o f p r a c t i c e s i n t h e a d m i n i s t r a t i o n o f j u s t i c e , w h i c h i s -
* > ,
5
t h e n c o n t r a s t e d t o t h e f o r m a l r u l e s a n d g o a l s o f t h e s y s t e m i n a n a t t e m p t t o i d e ~ t i • ’ ~ and m e a s u r e I
d i s c r e p a n c i e s b e t w e e n r e a l i t y a n d i d e a l . ( r e e l e y , 1 9 7 3 : 4 0 9 )
F o l l o w i n g E t z i o n i , F e e l e y n o t e s t h a t t h e r a t i o n a l g o a l
a p p r o a c h f o c u s e s e m p i r i c a l l y on m e a s u r i n g ' : o r g a n i z a t i o n a l I ,
' e f f e c t i v e n e s s ' b y c o n t r a s r i n g o b s e r v e d a c t u a l b e h a v i o u ; w i t h '
0 t h e s t a t e d , f o r m a l g o a l s o f t h e o r g a n i z a t i o n " . ( F e e l e y
1 9 7 3 : 4 l l ) . A g a i n , e c h o i n g E t z i o n i , F e e l e y a s s e r t s t h a t t h i s "
e m p h a s i s p r o d u c e s a u n i t a r y v i e w o i ' t h e p r o c e s s w h i c h i s " n o t ,
c o n d u c i v e t o t g i - o r y b u i b d i n g 2 n d t h e e i p l a n a t i o n o f t h e o b s e r v e d
d L p a t t e r A ' s o f b e h a v i o u r " . ( F e e l e y ," 1 9 7 3 : 4 1 2 ) . 01, -
F e e l e y ' s a l t e r n a t i v e m o d e l , t h e f u n c t i o n . a l s y s t e m s , , . J -
a p p r o a c h , e m b o d i e s a n . " i m p l i c i t c o n c e r n f o r ' e x p l a i n i n g ' t h e
b e h a v i o u r o f t h e a c t o r s ( a s o p p o s e d t o s i m p l y c o n t r a s t i n g i t ) " ,
( F e e l e y , 1 9 7 3 : 4 1 3 ) A d h e r e n t s . o f < h i s a p p r o a c h :
" a l l t e n d t o v i e w t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e a d m i n i s t r a t i o n o f c r i m i n a l j u s t i c e a s a s y s t e m of a c t i o n b a s e d p r i m a r i l y u p o n c o o p e r a t i o n , e x c h a n g e , a n d a d a p t a t i o n , a n d e m p h a s i z e t h e s e c o n s i d e r a t i o n s o v e r a d h e r e n c e t o f o r m a l r u l e s a n d d e f i n e d " r o l e s " i n s e a r c h i n g f o r a n d d e v e l o p i n g e x p l a n a t i o n s o f b e h a v i o u r a n d d i s c u s s i ~ g I
o r g a n i z a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s t ' ( F e e l e y 1 9 7 3 ; 4 1 3 ) C
I, Members o f t h e o r g a n i z a t i o n a r e l i k e l y t o b e i n f l u e n c e d by
" i n f o r m a l ' r u l e s o f t h e game ' w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n , t h e g a a l s t h e y p u r s u e a r e l i k e l y t o b e p e r s o n a l o r s u b g r o u p g o a l s ; and t h e r o l e s t h e y a s s u m e a r e l i k e l y t o
' b e d e f i n e d b y t h e f u n c t i o n a l a d a p t a t i o n o f t h e s e t w o f a c t o r s ." ( F e e l e y , l 9 7 3 : 4 1 3
i . *
The f o c u s o f t h e a b o v e o r i e n t a t i o n h a s s h i f t e d f r o m t h e r a t i o n a l
u n i t a r y o r g a n i z a t i o n p u r s u i n ~ a co.mmon g o a l , t o a s e t o f a
R
r a t i o n a l i n d i v i d p a l s t h a t p u r s u e t h e i r
(F ,eer ley . , 1 9 7 3 : 4 1 3 - 4 1 4 ) . 4 I t i s o b v i o u s t h a t t h e r e s p e c t i v e
C
own d n d i v i d u a l g o a l s .
e m p h a s e s o f t h e m o d e l s
a r e d i v e r g e n t . I n t h e f o l l o w i n g c h a p t e r s on d e l a y i n c o u r t
w i l l become c l e a r t h a t t h e u s e o f t h e r e s p e c t i v e m o d e l s o f
a d m i n i s t r a t i o n o f j u s t i c e i s c r i t i c a l i n u n d e r s t a n d i n , g t h e
it.
t h e J
r e s e a r c h u n d e r t a k e n . I n . f a c t , t h e f d r m u l a t i o n o f t h e p r o b l e m o f
c o u r t d e l a y w i l l p r o v i d e t h e k e y t o u n d e r s t a n d i n g m o s t o f t h e - r e s e a r c h i n t h e a r e a . .
-->
111. Co.urt D e l a y : The P r o b l e m i n a T h e o r e t i c a l P e r s p e c t i v e
The o r d e r l y e x p e d i t i o n ( o r l a c k t h e r e o f ) o f t h e p r o c e s s i n g
o f c a s e s t h r o u g h - the c o u r t s h a s l o n g b e e n a c o n c e r n i n t h e
j u s t - i c e s y s t e m s o f A n g l o - S a x o n o r i g i n . M r . J u s t i c e J a c k s o n o f i; I
t h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e C o u r t p u t i t s a c c o r d i n g l y .
"The l a w ' s d e l a y i n many l a n d s a n d t h r o u g h o u t h i s t o r y , h a s b e e n t h e t h e m e o f t r a g e d y and c o m e d y . H a m l e t .
s u m m a r i z e d t h e s e v e n b u r d e n s o f man a n d p u t t h e l a w ' s d e l a y f i f t h o n h i s l i s t . I f t h e m e t e r of h i s v e r s e h a d
, p e ' r m i t t e a he w o u l d p e r h a p s h a v e p u t i t f i r s t . D i c k e n s c
m e m o r i a l i z e d i t i n B l e a k H o u s e , C h e c k o v , t h e R u s s i a n , a n d M o l i e r e , t h e F r e n c h m a n , h a v e w r i t t e n t r a g e d i e s b a s e d on i t . G i l b e r t a n d S u l l i v a n h a v e s a t i r i z e d i t i n s o n g . T h u s , i t i s n o new p r o b l e m f o r t h e p r o f e s s i o n , a l t h o u g h ,
we d o u b t t h a t .it ' h a s e v e ' r azssumed t h e p r o p o r t i o n w h i c h now c o n f r o n t u s . " J u s t i c e d e p h y e d i s J u s t i c e d e n i e d " " ( G r a y v s . G r a y 1954 : 6 0 6 ) . The c o n c e r n • ’ 0 s p e e d y j u s t i c e a n d t h e 1aw:s d e l a y h a s i t s ."
" r o o t s i n E n g l i s h Commoq l a w . A s e a r l y a s , A215 t h e p M a g n a C a r t a
- d e c l a r e d : ", \
To n o o n e w i l l we s e l l , t o n o n e w i l l we d e n y o r d e f a y , s i g h t o r j u s t i c e . ( B a x t e r , l 9 6 8 : p - 2 7 )
E x p e d i t i o u s j u s t i c e a n d t h e l a w ' s d e l a y a g a i n was r e c o g n i z e d i n
t h e H a b e a s C o r p u s A c t a o f 1 6 7 9 :
" W h e r e a s g r e a t d e l y s h a v e b e e n u s e d b y s h e r i f f s , k g a o l e r s a n d o t h e r f f i c e r s t o ' w h o s & - c u s t o d y a n y o f . t h e k i n g ' s s u b j e c t s h a v e b e e n c o m m i t t e d f o r c r i m i n a l o r s u p p o s e d c r i m i n a l m a t t e r s i n m a k i n g . . . . Be i t e n a c t e d . ... t h a t w h e n e v e r a n y p e r s o n o r p e r s o n s s h a l l b r i n g a n y h a b e a s c o r p u s d i r e c t e d u n t o a n y s h e r i f f o r s h e r i f f s g a o l e r m i n i s t e r o r o t h e r p e r s o n .. .-. t h e s a i d o f f i c e r o r o f f i c e r s ... b r i n g o r c a u s e t o b e b r o u g h t t h e b o d y of t h e
-
p a r t y s o c o m m i t t e d o r r e s t r a i n e d i n t o . .. t h e j u d g e s o r b a r o n s o f t h e s a i d c o u r t r o o m . .'." ( B a x t e r , 1 9 6 8 p . 1 5 0 ) .,
I n d e e d i t w%ts t h e d e l a y s i n t h e p r o c e s g o f th'e E n g l i s h Crown a
C o u r t t h a t p k o m p t e d t h e s t r i k i n g o f a c o m m i s s i o n t o s t u d y t h e I
d i s t r i b u t i o n o f o f f e n c e s b e t w e e n t h e Crown C o u r t a n d m a g i s t r a t e s
c o u r t s . ( G r e a t B r i t a i n 1975%: 1 ) . I n t h e U n i t e d s t a r e s , t h e e o n r e r n f o r d e l a y i s p r o b a b l y
*
most e v i d e n t i n t h e S i x t h Amendment o f t h e C o n s t i t u t i o n .
"The S i x t h Amendment t o t h e C o n s t i t u t i o n p r o v i d e s i n 1 p a r t t h a t ' i n a l l c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s , t h e a c c u s e d . s h a l l e n j o y t h e r i g h t t o a s p e e d y a n d p u b l i c t r i a l ' : ' ( R u d s t e i n 1 9 7 5 : p . l l ) .' I
1 1
The r i g h t t o a s p e e d y t r i a l h a s b e e n d i f f i c u l t t o d e f i n e a n d
i m p l e m e n t . I n a n e f f o r t t o e l i m i n a t e t h e c o n f u s i o n s u r r o u n d i n g
- L.
t h e r i g h t t o a s p e e d y t r i a l , t h e U .S . C o n g G s s e n a c t e d The
S p e e d y T r i a l A c t o f 1 9 7 4 ( U n i t e d States C o n g r e s s 1 9 7 4 ) . The a c t
s e t o u t s p e c i f i c t i m e l i m i t s w i t h i n w h i c h a d e f e n d a n t mus t come
t o t r i a l . S i m i l a r l e g i s l a t i o n h a s b e e n p a s s e d i n mos t s t a t e s
d e l i n e a t i n g t i m e l i m i t s i n s t a t e c o u r t s y s t e m s . ( S e e M i d w e s t
" '- ~ e s e a r I n s t i t u t e 1 9 7 8 f 5 9 ) . $c
~ h i l y t h e r e d o e s n o t a p p e a r t o b e a o y l e g i s l a t i o n d e a l i n g
. e x p l i c i t l y w i t h t h e p r o b l e m s o f p r - a t r a c t e d p r o c e s s i n g t i m e i n
$ h e C a n a d i a n l e g a l s p h e r e t h e c o n c e r n f o r d e l a y i s e v i d e n t . I n a
b r o a d s e n s e t h e n o t i o n o f d e l a y i s i m p l i c i t l y a c k n o w l e d e e d i n
, t h e o b j e c t i v e s o f t h e C a n a d i a n J u d i c i a l C o u n c i l a s s e $ o u t i n
t h e J u d g e s o f 1 9 7 0 . The t a s k c i t e d h e r e i n c l u d e s t h e ,-
p r o m o t i o n o f " e f f i c i e n c y a n d u n i f o r m i t y a n d t o i m p r o v e t h e Q
q u a l i t y of j u d i c i a l - s e r v i c e i n s u p e r i o r a n d c o u n f y
(R.S .C.1970 v - 1 [am 1 9 7 1 c .55S .31] ) I n a much more
&
c o u r t s ' . .
l i m i t e d >'
9
f r a m e w o r k t h e ~ a ~ h d i a n C r i m i n a l Code ( S e c . 4 5 9 ) s e t s o u t t i m e 9 0 7'
l i m i t s w i t h i n w h i c h a n a c c u s e d i n c u s t o d y mus t b e b r o u d t b e f o r e
. t h e c o u r t ( b u t n o t n e c e s s a r i l y f o r t r h a l ) ; 90 d a y s i n t h e c a s e
o f i n d i c t a b l e o f f e n c e s a n d 30 d a y s e f o r summary o f f e n c e s . b
( G r ~ e n s p a n 1 9 7 8 : 3 8 3 ) ' I n d e e d $ c a s e p r o c e s s i n g d e l a y a n d t h e &' - i
w e r e e x p l i c i t l y n o t e d a s d r i v i n g f o r c e s i n t h e
t h e R e p o r t o n A d m i n i s t r a t i o n o f O n t a r i o C o u r t s /-
i n 1 9 7 3 ( O n t a r i o Law ~ e f orm C o m m i s s i o n 1 9 7 3 : v o l . 1 : 4 ) . I n t h e P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a , b a c k l o g , d e l a y a n d t h e
c a s e l o a d c r i s i s " p u b l i c " l a t e i n 1 9 7 7 when t h e t h e n d e p u t y
a t t o r n e y g e n e r a l , D a v i d V i c k e r s i s s u e d ,a memo t o a l l p r o s e c u t o r s
o u t l i n i n g s t e p s t o f o l l o w i n o r d e r t o combat t h e g r o w i n g
b a c k l o g . S p e c i f i c a l l y t h e memo i n s t r u c t e d p r o s e c u t o r s t o r e v i e 6 ' < c a s e s t h a t h a d b e e n i n a c t i v e f o r 180 d a y s e x c l u d i n g c a s e ; t h a t
-
h a d a ' t r L a l i n p r o g r e s s o r a g u i l t y p l e a r e g i s t e r e d ( V a n c o u v e r
Sun 28 J a n 1 9 7 7 : 2 ) . The r e v i e w , p r o m p t e d by t h e g r o w i n g *
c a s e l o a d , w a s d e s i g n e d t o e l i m i n a t e c a s e s i n w h i c h t h e Crown
c o u l d n o t p r o c e e d ; The memo' spawned- comments a n d c r i t i c i s m s f r o m
j y d g e s , c rown c o u n s e l a n d t h e p u b l i c . C a u s e s o f d e l a y w e r e
h y p o t h e s i z e d t o b e t h e c o n • ’ l i c t b e t w e e n c o u r t a d m i n i s t r a t i o n a n d
c r o w n c o u n s e l , t h e g r o w i n g number o f c a s e s , a n d i n e f f i c i e n t
------------------ b.
1 F o r a d i s c u s s i o n o f t i m e l i m i t s ia p r o v i n c i a l c o d e s o f c i v i l
p r o c e d u r e ' s e e S h e t r e e r , 1 9 7 9 ~ 5 - 0 ) -
c a l e n d a r i n g S y s t e m s . ( V a n c o u v e r S u n 2 1 J a n . 1 9 7 7 : 1 5 ) . R e m e d i e s
d i s c u s s e d i n t h e p r e s s i n c l u d e d t h e u s e o f p a r a j u d g e s ,
,e - ( V a n c o u v e r Sun 1 F e b . 1 9 7 7 ) an?*,.* hybr f"d c a l e n d a r i n g s y s t e m 2
( V a n c o u v e r S u n 1 9 J a n . 1 9 7 7 : 1 ) . T h i s l a t t e r m e a s u r e w a s t o u t e d
t I by p r o v i n , c i a l c o u r t j u d g e L e s B e w l e y a s t h e a n s w e r t-o t h e
c a s e l o a d c r i s i s a n d d e l a y . ( V a n c o w y e r S u n 19 J a n . 1 9 7 7 : 1 ) . + %
The c o n c e r n f o r d e l a y a s e v i d e n c e d a b o v e i q p l i e s t h a t t h e
p r i m a r y mode l t h r d u g h w h i c h t h e a d m i n i s t r a t i o n ' $ j u s t i ~ e h a s . L
b e e n v i e w e d i s t h e r a t i o n a l g o a l m o d e l . The f o c u s - o n d e l a y ' w o u l d ,
s e e m t o i m p l y t h a t a g o a l o f t h e c r i m i n a l j u s t i c e s y s t e m i s t o
' e x p e d i t e , t h e p r o c e s s i n g o f c a s e s . T h u s when a c a s e b e c o m e s
. F ' d e l a y e d ' ,. p r o g r e s s ' t o w a r d s t h e g o a l o f e x p e d i t i o u s d i s p o s i t i o n
of c a s e s i s i m p e d e d . A - a
o f c b u r s e , e x p e d i t i o u s p r o c e s s i n g i s o n l y o n e o f t h e g o a l s
o f t h e c r i m i n a l j u s t i c e s y s t e m . D u e b p r o c e s s is, a l s o a g o a l o f
t h e c r i m i n a l j u s t x c e s y s t e m . ( ~ e e i e ~ , 1 9 7 3 : 4 1 4 ) . P a c k e r h a s
. I
L a s s e r t e d t h a t t h e r e a r e t w o a n t g g o n i s t i c b e l i e f sy ' s tents
o p e r a t i n g i n t h e c r i m i n a l j u s t i c e s y s t e m . The " d u e p r o c e s s "
m o d e i e m p h a s i z i n g a d h e r e n c e t o l e g a l r u l e s i s j u ? t a p , o s e d t o t E e
" c r i m e c o n - t r o l l f m o d e l w h i c h e m p h a s i z e s i n f o r m a ' l i t y a n d co 'mmbni ty . "
- s a f e t y . ( F e e l e y , - 1 9 7 3 : 4 1 4 - 4 1 5 ) . .
2 The h y b q i d c a l e n d a r i n g s y s t e m i n t h i s i n s t a n c e , c o n s i s t s o f a
s i n g l e j u d g e b e i n g r e s p o n s i b l e f o r t h e d i s p o s i t i o n o f t h e c a s e f r o m a f t e r t h e i n i t i a l a p p e a r a n c e t o d i s p o s i t i o n , w i t h a l l f i r s t a p p e a r a n c e s b e i n g h a n d l e d b y a s i a g l e j u d g e a s s i g n i n g - t h e c a s e t o v a r i o u s c e u ~ t r o o m s . - 1
W h i l e i n t h & o r y t h e s e v a l u e s y s t e m s ' a r e o p p o s e d t o e a c h
o t h e r t h e y e x i s t c o n c u r r e n t l y .. A p r i m e e x a m p l e i s t h e A m e r i c a n
right t o a s p e e d y t r i a f . The d e f e n d a n t h a s t b e c o n s t i t u t i o n a l
r i g h t t o a s p e e d y t r i a l b u t t h e , g o a l i s n o t e n t i r e l y t h a , t o f
' e x p e d i t i o u s j u s t i c e . The l a n d m a r k c a s e , B a r k e r v s . Wtngo s e t o u t
f o u r c r i t e r i a by w h i c h t o j u d g e a s p e e d y t r i a l c l a i m . ( B a r k e r
- v s . - Wingo 1 9 7 2 : 5 1 4 ) . F o u r f a c t o r s i n w h a t o n e a u t h o k c a l l s t h e
11 : b a l a n c i n g p r o c e s s 1 ' ( R u d s t e i n 1 9 7 5 : 1 5 ) a r e t h e l e n g t h o f t h e
d e l a y , r e a s o n s f o r t h e d e l a y , t h e d e f e n d a n t s a s s e r t i o n o f h i s
r i g h t t o s p e e d y t r i a l a n d t h e e v i d e n c e o f p r e j u d i c e t o t h e n
d e f e ' n d a n t . ( B a r k e r v s . Wingo 1975 : 5 3 0 ) .- The S u p r e m e C o u r t h e l d -%/
t h a t , a l t h o u g h t h e l e n g t h o f d e l a y h a d b e e n f i v e y e a r s , t h e
d e f e n d a n t . h a d , n o t b e e n d e n i e d t h e r i g h t t o a s p e ' e d y t r i a l
l a r g e l y b e c a u s e t h e d e f e n d a n t was n o t p r e j u d i c e d by t h e d e l a y
a n d - d i d n o t a c t u a l l y w a n t a s p e e d y t r i a l . ( R u d s t e i n 1 9 7 5 : 1 4 ) . C
I n t h e C a n a d i a n c o n t e x t , t h e c o n c e r n f o r t h e e x p e d i t i o u s
p r o c e s s i n g o f a c c u s e d p e r s o n s i n c u s t o d y h a s b e e n n o t e d a b 6 t r e .
I t s h o u l d b e e m p h a s i z e d t h a t t h i s o r i e , n t a t i o n i s l i m i t e d , i f n o t
s e v e r e l y r e s t r i c t e d , by t h e e m p h a s i s on d u e p r o c e s s . A p r i m e
e x a m p l e o f t h i s i s a r e a c t i o n by V a n c o u v e r ' s R e g i o n a l Crown
C o u n s e l , B r u c e D o n a l d , w h e n S , h e was> f a c e d w i t h t h e o r d e r t o d r o p \
c a s e s , a g e d o v e r 180 d a y s . D o n a l d r e p l ' i a d : "No c h a r g e s w i l -
a r o p p e d o r s t a y e d w h e r e t h e r e i s e v i d e n c e t o c a r r y
o n 1 " - ( ~ a n c o u v e r S u n - 1 7 J a n . 1 9 7 7 : 2 ) -,
A s i m i l a r o p i n i o n i s advanc .ed by L i n d e n on t h e d e l a y s i n \
\ t h e c i v i f p r o c e s s . !
" I f c a s e s t a k e ' t o o l o n g a n u n d u e r e a d i n e s s t o s e t t l e may b e - f o s t e r e d . . .However n o t a l l d e l a y i s a n e c e s s a r y - e v i l . . . B y w a i t i n g a s h o r t p e r i o d o f t i m e , t h e t r i a l o f a B i t t e r I y d i v i s i v e i s s u e may ' t a k e p l a c e i n a more d i s p a s s i o n a t e a t m o s p h e r e . A more o b j e c t i v e b r a n d o.f j u s t i c e may b e d i s p e n s e d . M o r e o v e r , l a w s u i t s demand p r e p a r a t i o n . T h i s t a k e s t i m e , b u t i t i s ' v i t a l f o r a f u l l a n d p r o p e r h e a r i n g . inde den 1 9 6 6 : 9 7 )
The p o i n t d e m o n s t r a t e d i s t h a t t h e g o a l o f - e x p e d i e n c y i s n o t t h e
o n l y g o a l o f t h e C a n a d i a n o r A m e r i c a n j u d i c i a l p r o c e s s e s . , ?
D i s c u s ' s i o n s o f t h e e v i l s o f d e l a y e d j u s t i c e a r e - o f t e r a
p r i m a r i l y c o n c e r n e d w i t h g o a l s o f t h e p r o c e s s . D e l a y i s o f t e n
s e e n t o h a v e a n a d v e r s e e f f e c t on t h e c r i m i n a l j u s t i c e s y s t e m ' s
a t t e m p t t o d e t e r c r i m i n a l s . ( S h e t r e e t 1 9 7 9 : 1 5 ) A l s o , d e l a y i s
o f t e n r e p u t e d t o l e a d t o a l o s s o f p u b l i c c o h f ' i d e n c e i n t h e
l e g a l s y s t e m . A s o n e w r i t e r p u t i t : t L
"W>en t h e p o s i t i o n o f t h e C o u r t s a s t h e d u l y a u t h r i s e d '68 a r b i t r a t o r s o f s o c i e t y i s d i m i n i s h e d t h r o u g h u n d u e d e l a y , c o n f i d e n c e i n p e a c e , s o c i a l o r d e r a n d good - g o v e r n m e n t i s t h r e a t e n e d " . ( S h e t r e e t 1 9 7 9 : 1 5 )
F i n a l l y , d e l a y i s s e e n t o h a v e a n a d v e r s e e f f e c t o n t h e q u a l i t y w
o f j u s i c e i n g e n e r a l a n d i n d i v i d u a l c a s e s . -
r
From t h e a b o v e b r i e f d i s c u s s i o n i t i s o b v i o u s t h a t m e r e l y
l o o k i n g a t t h e p r o b l e m o f d e l a y i n c o u r t p r e s u p p o s e s a g o a l
o r i e n t a t i o n . W h e t h e r o t h e g o a l i s q u i c k t u r n a r o u n d t i m e s f o r
c a s e s ( F r e i s e n et &. 1 9 7 8 : 3 ) o r ' " e x p e d i t i o u s j u s t i c e " ( S h e t r e e t
1 9 7 9 ) t h e b a s i c o r i e n t a t i o n i s t h a t o f t h e r a t i o n a l g o a l r n o d e l
a s s e , t o u t b y F e e l e y .
Not a l l d e l a y r e s e a r c h h o w e v e r , f a l l s u n d e r t h e r a t i o n a l - , P
g o a l m o d e l . N a r d u l l i t a k e s a ' d i s t i n c t l y f u n c t i o n a l a p p r o a c h i n
h i s s t u d y o f " t h e C o u r t r o o m E l i t e " J N a r d u l l i 1978) . L e v i n
f o l l o w s a s i m i l a r r a t e i o n a l e , he s u g g e s t s ; --l---Y* t-
'r
" t h a t c r i m i n a l c o u r t d e l a y t e n 8 s to . b e a s s o c i a t e d w i t h t h e b e h a v i u u r o f t h e j u d g e s , d e f e n s e a t t o r n e y s a n d p r o _ s e c u t o r s " . ( L e v i n 1 9 7 5 : 8 4 )
B e g o r e p r o c e e d i n g t o r e v i e w t h e r e s e a r c h i n t h e f i e l d a b r i e f
d i s c u s s i o n o f t h e d a n y d e f i n i t i o n s o f d e l a y w i l l b e u n d e r t a k e n .
I V . D e l a y : Q u t e s t - c e que c ' e s t ? + - L W h i l e t h e c o n c e t n f o r d e l a y p r e s u p p o s e s a g o a l o r i e n t a t i o n
f o r t h e j u d i c i a l . p r o c e s s t h e r e i s a l a d k o f c o n s e n s G s a s t o t h e +
m e a n i n g of " d e l a y " . The t e r m i t s e l f i m p l i e s % C h u r c h e t a 1 . Z
h a % e p o i n t e d o u t " a n y e x c e s s i v e o r a b n o r m a l l a p s e o f t i m e
s i m i l a r l y d e s c r i b e d d e l a y a s I1 an,
a b e r r a t i o n i n t h e c o u r t s y s t e m " ( L e v i n 1 9 7 5 : 8 3 ) . G r e e n , i n 1 9 5 9 ,
l i k e w i s e s t a t e d
D e l a y i n t h e a d m i n i s t r a t i o n bf j u s t i c a s h o q l d s i g n i f y t h e e x t r a o r a b n o r m a l t i m e w h i c h m i g h t r e a s o n a b l y be+ e x p e c t e d t o b r i n g a c a s e t o t r i a l . ( G r e e n 1 9 5 9 : 9 ) .
I n l f g h t o f t h e a b o v e n o m i n a l d e f i n i t i o n s o n e w o u l d e x p e c t
n o r m a l p r o c e s s i p g t i m e t o b e i n c l u d e d i n t h e . o p e r a t i o n a 1
d e k i n i t i o n s o f " d e l a y " . To d e t e r m i n e w h a t i s a b n o r m a l , -
c o n c e p t i o n oT n o r m a l p r o c e s s i n g t i m e i s r e q u i r e d . T y p i c a l y
d e l a y s h o u l d b e o p e r a t i o n a l i z e d a s a n y t i m e o u t s i d e t h e n o r m a l
-
p r o c e s s i n g t i m e . I n f a c t t h i s i s n o t t h e c a s e . Many a u t h o r s u s e 1 t i m e f r a m e s w h i c h i n c l u e n o r m a l p r o c e s s i n g t i ? e a n d l a b e l i t t d e l a y . ? F o r e $ a m p l e , Kau a n c i t e s s t a t i s t i c s i n d i c a t i n g t h a t . 3 4 3 0 0 0 l i t i g a n t s a r e e x p e r i e n c i n g a y e a r ' s d e l a y f rom i n d i c t m e n t
i
t o t r i a l , ( K a u f m a n , 1 9 7 1 : 1 4 6 ) . O t h e r a u t s v i e w ' d e l a y ' a s t h e
t i m e i t t a k e s ' t o s e t t l e a c a s e (Bloom 1 9 6 9 : 1 0 2 , New York -
1 9 7 1 : 1 3 6 , Don C i r o , 1 9 7 2 : 5 6 - 5 7 ) . L e v i n d e s c r i b e d d e l q y a s t h e
a g e o f t h e c a s e f r o m i t s i n i t i a l c o u r t a p p e a r a n c e ' m t s f i n a l
d i s p o s i t i o n ( L e v i n 1 9 7 5 : &&) . K e g 4 f o c u s e d on d e l a y b e t w e e n 4 .
-4-h. A -c- - 1 : L a r r a i g n m e n t a n d t h e t a r t ' d f a j u r y t r i a l ( R e e d , 1 9 7 3 : 6 0 ) . -
R o s e n b e r g c i t e s t h e I n s t i t u t e f o r J u d i c i a l a d m i n i s t r a t Con's
' m e a s u r e o f d e l a y a s t h e t i m e b e t w e e n t h e d a t e when a c a s e " i s i a t
i k s u e " a n d t h e d a t e i t g o e s t o t r i a l , ( R o s e n b e r g 1 9 6 5 : 3 3 ; s e e T 2
3 -? -
a l s o Z e i s e l ( 1 9 7 1 ) . Z e i s e l e t a l . d i s c u s s t h e i r c o n c e p t o f d e l a y
i n t h e i r e a r l y s t u d y D e l a y - i n - t h e - 9 C o u r t '
De'lay i n r e g u l a r ord'er ' is t h e w a i t i n g t i m e b e t 6 e e n t h e Z
d a t e ?of f t h e d a t e o f t r i a l o f t h e l a s t ' c a s e 4 -
- P - i n r e g u l a r o r d e r , t h a t i s - w i t h o u t --
Qr d e f e r m e n t . , ( Z e i s e l e t a l . t - 1 9 5 9 : 4 % - 4 5 ) ;
K a t a e t * a l . u s e d a $ a m e a s u r e b f d e l a y t h e a v e r a g e t i m e f r o m
L- a r r e s t t o f i n a l d i s p o s i t i o n (Ka e t a l . 1 9 7 2 : 3 ) . G o r d o n v i e i s - d e l a y a s : I
The p e r i o d o f t i m e f r o m " i n i t i a t i o n " ( p . l a c i n g a c a s e on A . a trial c a l e n d a r i n a - c i v i l _ c a s e . o r a r r a i g n m e n t i n a _ c r i m i n a l c a s e ) t o d i s p o s i t i o n . (Gordon 1 9 7 8 : 3 2 2 ) .
MacKaay, i n h i s s t u d y o f t h e c r i m i n a l c o u r t s i n M o n t r e a l , u s e d
t h e t e r m " d e l a y " t o d e s c r i b e d i f f e t e n t t i m e f r a m e s . D e l i y . i n h i s , I,
f
u s a g e d e n o t e s t i m e b e t w e e n s t a g e s o f t h e p r o c e s s i . e . @,
p r e l i m i n a r y h e a r i n g s a n d t r i a l a n d a l s o t i m e w i t h i n s t a g e - s
(MacKa# 1 9 7 6 : 4 0 - 4 8 ) . B a n n , i n h i s s t u d y of T o r o n t o c o u r t s , d i d 0
n o t e x p r e s s l y d e f i n e d e l a y b u t u s e d " m i n i m a l d e l a y " a s a n
i n d i c a t o r o f t h y u r t 's p e r f o r m a n c e . "Min imal d e l a y " c o n s i s t s 3 Si
o f i n d i c a t o r s s u c h a s t h e t i m e b e t w e e n a r r e s t o r summons a n d
- a p p e a r a n c e ob-s e - F i i r p rOvinnc la 1-cq u r t a u d *he t-i me-b e E w e n 4 & - - - --
4 Q-'
' l ' a y i n g o f a n i n f o r m a t i o n a n d t h e l a s t a p p e a r a n c e -- i n p r o v i n c i a l
? 3 c o u r t (Hann 1 9 7 3 : v o l 1 : 1 1 2 - 1 1 5 ) . Thus we c a n s e e t h - a t a l l t h e
I
a b o v e d e f i n i t i o n s i n c o r p o r a t e " n o r m a l " p r o c e s s i d g t i m e )n a n
o p e r a t i o n a l d e f i n i t i o 2 o f " d e l a y " , I n l i g h t o f t h e f a c t t h a t 0
" d e l a y " i s a m e a s u r e o f a normad p r o c e s s i n g t , i m e i t w o u l d .seem
t 3
l o g i c a l t o s e p a r a t e t h e n o r m a l p r o c e s s i n g p e r i o d s f r o m t h e
a b n o r m a l a n d p r o d u c e , e m p i r i t ' a l r e s u l t s f o r t h e l a t t e r a n d r e f e r a
t o i t a s " d e l a y " . The p r o b l e m s o f . d e t e r m i n i n g t h e n o r m a l
b p r o c e s , s i n g t i m e f o r 2 c a s e a r e i m m e n s e . Even d e f i n i n g a n o r m a l .
u c a s e p r e s e d t ( p r d o b l e m s ( s e e E i a e n s t e i n a n d J a c o b s 1 9 7 3 : 71 6 ) . A,
much more v i a b l e s o l u t i o n i s t o e l i m i n a t e t h e c o n c e p t h a 1 t e r m
" d e l a y " a n d t o r e t a i n t h e o p e r a t i o n a l d e f i n i t i o n o f t i m e w i t h i n
t h e p r o c e s s . ( L u s k i n 1 9 7 8 : 1 1 6 ) . T h u s t h e new o o n e e p t u a l t e r m
w o u l d b e c a s e . p r o > e s s i n g t i m e (Luski-n 1 9 7 8 : 1 1 6 ) . ' . C o n c u r r e n t w i t h t h e w i d e s p r e a d i n c l u s i o n o f n o r m a l c a s e
p r o c e s s i n g t i m e i s t h e a l a r m i n g l a c k o f c o n g r u e n c e i n m e a s u r i n g
t h e s t a r t a n d e n d o f " d e l a y " . A s c a n b e s e e n f r o m T a b l e I t h e
s t a r t i n g p o i n t o f t h e v a r i o u s t i m e f r a m e s r a n g e s f - rom a r r e s t t o
c7 a r r a i g n m e n t w h e r e a s t h e e n d p o i n t r a n g e s f r o m t r i a l o r j u r y
t r i , a l t o f i n a l d i s p o s i t i o n . T h i s w i d e r a n g e o f t i m e f r a m e s c o u l d
i n d i c a t e j u r i s d i c t i o n a l d i f f e r e n c e s i n t h e p r o c e d u r e s t h r o u g h
w h i c h t h e j u d i c i a l p r o c e s s i s i n i t i a t e d o r t e r m i n a t e d . ,
A l t e r n a t i v e l y , t h e d i f f e r e n c e s i n t i m e f r a m e s c o u l d r e f l e c t t h e
a u t h o r ' s f oc'us when v i e w i n g t h e . j u d i c i a l p r o c e s s . F o r e x a m p l e , %
thoseatrth~~sw-ko-a4=at+theatar-t-fng p o i n t o f - f - i r s e
a p p e a r a n c e , p r e l i m i n a r y h e a r i n g , i n d i c t m e n t , o r a r r a i g n m e n t
* Time Frames f o r Delay
Kaufman - a
6 Bloom e t a l .
Levin -
Reed
1 ~ i r s t 4 Final 5 Arrest ,?hitiation I Ap~~aranoe~, . T r i a l , Disposition
7 Rosenberg
Zeisel e t a1
Katz e t a l .
L
Gordon
MacKaay
. lIncludes Sumrons
21ncl&s Filing, Indictmmt - .
3 Includes Arrai-t
'+Includes either s tar t or finish of trial ,
5Includes settl&t
6a-Lis t i n e frarrre has rn clear starting p i n t but uses 'the 'time it takes to =eta& a - a s a definition of delay
7The tin^ frarrre cited i s "when the case is a t i s s ~ and date it goes to trial
18
a p p e a r t o e m p h a s i z e t h e a c t u a l p h y s i c a l a p p e a r a n c e o f a c a s e a n d
i t s c o m p o n e n t s i n c o u r t . O t h e t s f o c u s on t h e i n i t i a t i o n o f
d o c u m e n t s ( i e . a r r e s t , summons, l a y i n g o f i n • ’ o r m a t i o n o r f i l i n g )
a n d t h u s beg' in t o m e a s u r e t ime f r a m e s * f r o m t h e s e " e v e n t s . . " i
@ The e m p h a s i s on t h e p r o c e s s i n g o f d o c u m e n t s o r p e o p l e i s
e v i d e n t a t t h e c h o i c e o f t h e s t a r t i n g p o i n t o f t h e p r o c e s s . The
d i s t i n c t i o n h o w e v e r b e c o m e s l e s s c l e a r %t t h e t w o e n d p o i n t s ,
t r i a l and d i s p o s i t o n . The c h o i c e o f t r i a l a s a n e n d p o i n t w o u l d
a p p e a r t o e m p h a s i z e t h e i n d i d i d u a l o r i e n t a t i o n b e c a u s e t h e A
t r a d i t i o n a l v i e w o f t h e t r i a l i s t h a t i t i s t h e m e a n s by w h i c h - t h e g u i l t o r i n n o c e n c e o f t h e a c c u s e d i s d e t e r m i n e d . The c h o i c e
o f f i n a l d i s p o s i t i o n , a p p e a r a n c e o r c a s e s e t t l e d c o u l d b e
c o n s t r u e d a s e i t h e r t h e i n d i v i d u a l o r p r o c e s s e m p h a s i s . W i t h
r e s p e c t t o t h e f o r m e r , t h e c h o i c e o f f h a l d i s p o s i t i o n c o u l d b e 8
i n t e r p r e t e d a s a s e n t e n c i n g s t a g e . I n t e r m s o f t h e l a t t e r , f i n a l
d i s p o s i t o n c o u l d b e v i e w e d a s a c l e a r i n g h o u s e f u n c t i o n w i t h
c a s e s b e i n g r e f e r r e d t o a h i g h e r . c o u r t .
A 2 p r i m e e x a m p l e o f t h e f o c u s on t h e d e f e n d a n t i s MacKaay's
s t u d y o f t h e M o n t r e a l c o u r t s . From T a b l e I i t c a n b e s e e n t h a t
M a c ~ a a y l o o k e d a t t h e t i m e f r o m f i r s t a p p e a r a n c e t o t r i a l . Not
s u r p r i s i n g l y t h e a u t h o r l o o k e d a t t h e p a t h o f t h e a c c u s e d
t h r o u g h t h e c o u r t s y s t e m f o c u s i n g o w t h e n a t u r e o f t h e o f f e n c e ,
c u s t o d y s t a t u s a n d t h e p r e s e n c e o f l e g a l c o u n s e l . (MacKaay,
1 9 7 6 : 5 )
IU a m a r k e d l y d i f f e r e n t f r a m e w o r d Hann l o o k e d a t r e s o u r c e s
a n d w o r k l o a d a n d t h e i r e f f e c t on d e l a y i n T o r o n t o c o u r t s . From
T a b l e 1 it c a n b e s e e n t h a t Hann u s e d t h e t i m e f r a m e " i n i t i a t i o n
, t o d i s p o s i t i o n " ' . Hann ' s f o c u s . on t h e p r o c e s s i s b e s t i l l u m i n a t e d
i n h i s c h o i c e o f u n i t o f a n a l y s i s , t h e " c a s e " , w h i c h b y
. d e f i n i t i o n l o o k s a t a s e t o f c l i e n t s o t c h a r g e s r a t h e r t h a n
i n d i v i d u a l s . (Hann , 1 9 7 3 : v o l - 1 : 9 7 ) . T h i s d i f f e r e n c e o f e m p h a s i s i s e v i d e n t i n t h e r e s e a r c h w i t h
#
a r a t i o n a l g o a l o r i e n t a t i o n . The s u b s e q u e n t , c h a p t e r r e v i e w s
- - ! r e s e a r c h t h a 4 t f i i n c u l c a t e s t h e r a t i o n a l g o a l m o d e l e i t h e r
C
e x p l i c i t l y o r i . m p l i c i t l y . The l i t e r a t u r e i n t h i s a r e a i s f u r t h e r
b r o k e n down i n t o i n d i v i d u a l ( m i c r o ) v e r s u s p r o c e s s ( m a c r o )
o r i e n t a t i o n s w i t h a c r i t i c a l e x a m i n a t i o n o f e a c h h y ~ o t h e s i z e d
c a u s e a n d p r o p o s e d r e m e d y :
. b
V. R e s e a r c h o n C a u s e s o f a n d R e m e d i e s f o r D e l a y : . ,
I
The R a t i o n a l G o a l Mode l R a t i f i e d
I t was s t a t e d e a r l i e r t h a t t h e b u l k o f t h e r e s e a r c h t o ,
d a t e w o u l d , f o r t h e mos t p a r t , ' f a l l u n d e r t h e r u b r i c - o f t h e ,
R a t i o n a l G o a l M o d e l . ~ y ~ i c a l l f , u n n e c e s s a r y d e l a y i s s e e n a s 4
c o u n t e r p r o d u c t i v e t o t h e p u r s u i t o f t h e g b a l s o f t h e c r i m i n a l
j u s t i c e p r o c e s s . T h i s c o n c e r n f o r t h e r e a l i z a t i o n o f t h e g o a l s
o f t h e j u s t i c e s y s t e m h a s s p a w n e d a p l e t h o r a o f r e s e a r c h \
Qr
p r o j e c t s a i m e d a t f i p d i n g t h e c a h s e o r c a u s e s o f d e l a y a n d , *
p o s i t i n g t h e o b v i o u s c o u n t e r a c t a n t T s e e C h u r c h & & 197%-
H e a r n e n .d .; Rked 1 9 7 3 : 5 ; W i l d h o r n ,& & 1 9 7 7: 1 5 6 ; N e u b a u e r
1 9 7 8 : l l l ; Waheed 1 9 7 6 : 8 5 ; S a n t o 1 9 6 5 ; R e y n o l d s 1 9 7 2 : 1 3 ; B e r k s o n
e t a l . 1 9 7 7 : 2 0 4 ; B a n f i e l d a n d A n d e r s o n 1 9 6 8 ; L e v i n 1 9 7 5 : 9 7 ; --
R o s e n b e r g 1 9 6 5 ; D i e n e s 1 9 7 4 : 1 3 6 ; W i l s o n 1 9 7 2 : 8 8 ; M i l l e - r 1 9 7 1 : 2 ;
Z e i s e l e t a l . 1 9 5 9 : 3 - 4 ; Z e i s e l 1 9 7 1 : 4 8 - 5 9 P e t e r s o n 1 9 7 7 ) 6
The b u l k of ' c a u s e - r e m e d y ' l i t e r a t u r e h a s f o c u s e d on t h e
p r o c e s s t h r o u g h w h i c h a c a s e i s p r o c e s s e d . The " m a c r o " a p p r o a c h
i d e n t i f i e s f a c t o r s s u c h a s r e s o u r c e s and ' w o - r k l o a d , l e g a l
p r o c e d u r e a n d c o u r t c a l e n d a r i n g s y s t e m s a s r e l e v a n t . The
a l t e r n a t i v e a p p r o a c h i n S o l v e s t h e . t n d i v i d u a l d e f e n d a n t f o c u s i n g
on i n d i v i d u a l c a s e c h a r a c t e r i s t i c s a s c a u s e s o f d e l a y . F i r s t a
d i s c u s s i o n o f t h e r e s e a r c h i n t h e m a c r o v i e w a n d ' t h e r e a f t e r a
d i s c u s s i o n o f t h e m i c r o a p p r o a c h .
The f i r s t c a t e g o r y e n c o m p a s s e s t h e h y p o t h e s i s t h o a t d e l a y i s
a p r o d u c t o f e i n c r e a s e i n w o r k l o a d a n d t h e l a c k o f s u f f i c i e n t a" I r e s o u r c e s ( Z e i s e l et & 1 9 5 9 : 3 ; R o s e n b e r g 1 9 6 5 : 3 8 - 4 6 ; M i l s e r
C
1 9 7 1 ~ 4 ; ' N a t i o n a l A d v i s o r y C o m m i s s i o p on C r i m i n a l J u s t i c e E2 c,
- S t a n d a r d s a n d . G o a l s 1 9 7 3 : 1; W i l s o n 1 9 7 2 : 8 8 ; K a t z 1 9 7 2 ; N o t r e
Dame U n i v e r s i t y 1 9 7 2 ; H e a r n e n . d . 4 - 7 ; B a n f i e l d a n d A n d e r s o n
. 1 9 6 8 : 2 6 6 ; Kaufman 1 9 7 1 : 1 4 7 ; C o m m i t t e e on C o u r t D e l a y i n New P o r k ,
C i t y 1 9 7 2 ; B u r g e r 1 9 7 0 : 7 1 ) . I t s e e m s t h a t i n f l u e n c i n g t h e a m o u n t
o f w o r k a p p e a r s t o b e p r o b l e , m a t i c i n - t h a t t h i s w o u l d r e q u i r e a
c h a n g e i n p r o c " e d u r e s o r t h e r e - r o u t i n g o f some c a s e s o u t o f - t h e . .
s y s t e m ( f o r t e c h n i q u e s a d v o c a t e d f o r L i v i l c a s e m a n a g e m e n t s e e -- - - - - - - - - - - - - -
e
S y r a c u s e b w R e v i e w , 1 9 6 8 ) . The a l t e r n a t i v e r o u t e o f
s u p p l e m e n t i n g t h e r e s o u r c e s a l s o h a s many p r o b l e m s . The s o l u t i o n
o f a d d i n g m o r e j u d g e s ( S y r a c u s e Law R e v i e w 1 9 6 8 : 7 3 2 ; Z e i s e 1 . S
& 1 9 5 9 : 2 0 6 ) i s t e m p e r e d b y t h e r e s u l t s , o f s e v e r a l e m p i r i c a l
s t u d i e s on b a c k l o g , d e l a y , a n d j u d i c i a l p r o d u c t i v i t y . R h o d e s
( 1 9 7 6 : 3 1 9 - 2 0 ) f o u r i d n o r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e c a s e l o a d 'per
j u d g e a n d m e d i a n d a y s , f r o m a r r a i g n m e n t t o d i s p o s i t i o n
G i l l e s p k e , ( 1 9 7 7 : 1 9 - 3 0 ) , h o w e v e r , d i s c o v e r e d t h a t when t h e
n u m b e r o f w e i g h t e d d i s p o s i t i o n s w a s h e l d c o n s t a n t , o v e r a l l c a s e
p r o c e s s i n g t i m e w a s f o u n d t o . b e i n f l u e n c e d b y t h e p e n d i n g
c a s e l o a d per j u d g e . G i l l e s p i e ' , ( 1 9 7 6 : 2 5 8 ) , c o n c l u d e d t h a t
" c o u r t s p r o d u c e more o u t p u t w i t h n o a d d i t i o n a l r e s o u r c e s when
t h e d e m a n d f o r . ? c o u r t s e r v i c e s i n c r e a s e s . " I n l i g h t o f t h i s
"- C h u r c h , e t a l . c o n c l u d e d :
"The o b v i o u s c o r o l l a r y i s t h a t i f r e s o u r c e s a r e a u g m e n t e d a n d t h e demand f o r c o u r t s e r v i c e s s t a y s c o n s t a n t , i n d i v i d u a l j < u d i c i a l p r o d u c t i v i t y may f a l l . ' I t i s t h e r e b y n o means c l e a r t h a t t h e s i m p l e e x p e d i e n t o f a d d i n g j u d g e s w i l l n e c e s s a z i l y r e ' s u l t i n a d e c r e a s e i n e i t h e r p e n d i n g c a s e s o r o v e r a l l c a s e p r o c e s s i n g t i m e ." ( C h u r c h e t a l . 1 9 7 8 a : 2 3 )
J u d i c i a l r e s o u r c e s h a v e t h u s f a r b e e n t h e main f o c u s o f t h e
b u l k o f e m p i r i c a l r e s e a r c h . One s t u d y a s s e r t s t h a t a s h o r t a g e o r '
c o n c e n t r a t i o n o f a t t o r n e y s s p e c i a l i z i n g i n o n e a r e a o f c i v i l o r
c r i m i n a l w o r k c a u s e s d e l a y . ( M i t r e C o r p . i n C h u r c h e t a l . n
& n o t h e r c o m ~ & n t a t o r m a i n t
" c o n c e n t r a t i o n o f t h e ' b a r " h y p o t h e s i s a c t u a l l y a l l e v i a t e s d e l a y D
( Z e i s e l , 1 9 7 1 : 5 0 ) . A n o t h e r h y p o t h e s i s t h a t h a s n o t b e e n
. e m p i r i c a l l y e x p l o r e d i s t h a t i n s u f f i c i e n t p r o s e c u t o r i a l o r
d e f e n s e c o u n s e l r e s o c r c e s c o n t r i b u t e t o p r o t r a c t e d c a s e C
p r o c e s s i n g t i m e . ( C h u r c h et al. l 9 7 8 a : 2 4 ) . T h u s i t a p p e a r s t h a t
a n y p o l i c y q r o p o s a l s t o a d d b r r e m o v e a q y of t h e r e s o u r c e s
' a v a i l a b l e t o t h e c o u r t - w o u l d b e b a s e d on m i x e d e m p i r i c a l s u p p o r t \ &
A F
o r n o e m p i r i c a l s u p p o r t a t a l l . a
0
Cumbersome a n d c o m p l e l e g a l p r o c e d u r e h a s b e e n l a b e l l e d a s ,
a p r i m a r y c a u s e o f d e l a J ( S h e t r e e t , 1 9 7 9 : 9 ; P o u n d , J
1 9 6 4 : 2 7 8 - 2 7 9 ; V a n d e r b i l t , 1 9 5 7 ) . B i l a t e r a l s t a t e a n d l o c a l a
c o u r t s s y s t e m s h a v e b e e n s i n g l e d o u t a s a c a u s e o f d e l a y i n t h e
. U n i t e d S t a t e s l a r g e l y d u e t o t h e p r o b l e m s o f t r a n s f e r r i n g c a s e s
f r o m o n e s y s t e m t o a n o t h e r . ( H e a r n e n . d . , p . l o . s e e a l ' s o Ashman
a n d P a r n e s s , 1 9 7 4 ) . The 6 ~ r a n c i s c o C o m m i t t e e on C r i m e
(1970 :4 .7 -48) ' r e c o g n i - z e d t h i s p r o b l e m a n d recommended t h a t t h e
4 .- - $
S t a t e o f C a l i f o r n i a a s s u e c o n t r o l o v e r t h e l o c a l * c o u r t s by r i n c l u d i n g t h e l o c a l j u d g e s i n t h e i r b u d g e t . I n a d d i t i o n ,
c o q f l i c t s a r i s e when a d e f e n d a n t i s h e l d b y f e d e r a l a u t h o r i t i e s
w h i l e c o n c u r r e n t l y w a n t e d o n a s t a t e c h a r g e , o r i s ? a n t e d b y a
s t a t e o t h e r t h a n t h e o n e t h a t h a s c u s t o d y . ( S c h i n d l e r ,
1 9 6 6 : 1 7 9 ) . I n C a n a d a t h e d i v i d e d j u r i s d i c t i o n i n f a m i L y m a t t e r s
h a s b e e n h e l d a s a c a u s e o f d e l a y ( S h e t r e e t , 1 9 7 9 : 3 7 ) .h ;d I
c o n c e p t o f t h e u p i f i e d f a m i l y c o u r t i s p a r t l y b a s e d o n t h e n e e
f o r e x p e d i t i o u d j u s t i c e i n a n a r e a o f c o n s t i t u t i o n a l l y d i v i d e d
j u r i s d i c t i o n ( s e e R e a g h , 1 $ 6 8 : 3 9 ) . O t h e r m e c h a n i s m s d e s i g n e d t o s i m p l i f y p r o c e d u r e a n d t h u s
r e d u - c e c a s e p r o c e s s i n g t i m e w i t h i n s p e c i f i c c o u r t s y s t e m s
i n c l u d e p r e - t r i a l d i s c o v e r y . ( C a s s e l l s , 1 9 7 5 : Z 8 l ) . The Law
R e f o r m C o m m i s s i o n o f C a n a d a d e s c r i b e 8 d i s c o v e r y @s : a l l o f t h e
f o r m a l a n d i n f o r m a l p r o c e d u r e s o r m e a n s . a v a i l a b l e t o t h e p a r t i e s
t o f a c i l i t a t e t h e p r e t r i a l c o n f e r e n c e a n d d i s c l o s u r e ,
p r e l i m i n a r y i n q u ' i r i e s a n d p l e a b a r g a i n i n g ." P r e - t r i a l c o n f e r e n c e s h a v e b e e n t o u t e d a s a y a l u a b l e
0
t e c h n i q u e i n s h o r t e n i n g t r i a l s . (Wetmore , 1 9 7 2 : 4 8 ) . The t h e o r y
i s t h a t i n d i s c l o s i n g i s s u e s , i r r e l e v a n t w i t n e s s e s w i l l b e
e l i m i n a t e d a n d th,e t r i a l w i l l b e s h o r t e n e d b y f o c u s i n g on t h e *
i s s u e s . P r e - t r i a l d i s c l o \ u r e s a r e r e p u t e d t o h a v e a s i m i l a r 5
i m p a c t b y e l i m i n a t i n g a n y i d i s c u s s i o n o f f a c t s t h a t a r e n o t a t I
h i s s u e . (Law Ref o r $ C o m m i s s i o n 'of C a n a d a , 1 9 7 4 b : 5 9 ; McMur t ry ,
l 9 7 7 : 2 5 4 - 2 5 5 . For a d i f f e r e n t p e r s p e c t i v e on d i s c l o s u r e s e e d
I n V a n c o u v e r , p i l o t p r o j e c t s w e r e u p d e r t a k e n t o ' d e t e r m i n e
t h e imp"a.ct o f p r e t r i a l d i s c o v e r y on t h e p r o c e s s i n g o f f e d e r a l
o f f e n c e s a n d p , r o v i n c i a l o f f e n c e s . W h i l e t h e r e was n o c o n t r o l
g r o u p f o r t h e F e d e r a l P r e t r i a l P r o j e c t , t h e P r o v i n c i a l P r e t , r i a l
P r o j e c t ( C r i m i n a l r e v e a l e d " m i n i m a l ~ i f • ’ e r e n c e s i
b e t w e e n t h e e x p e r i m e n t a l a n d c o n t r o l g r o u p " w i t h r e s p e c t t o t i m e
i n t h e s y s t e m ( S t a n d e r w i c k , l 9 7 9 : 2 6 ) . The p r e l i m i n a r y h e a r i n g ( w h i c h i s t h e mos t p r e v a l e n t f o r m
o f d i s c o v e r y , L .R-.C . C . , 1 9 7 4 b : 4 9 ) s e r v e s t w o f u n c t i o n s . The
f i r s t f u n c t i o n i s c l e a r l y s t a t e d i n t h e P a t t e r s o n C a s e . - ( 1 9 7 0
C .R .409 a t 4 1 2 ) . . U "The p u r p o s e o f t h e p r e l i m i n a r y i n q u i r y i s d e f i n e d by
t h e C r i m i n a l Code t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e r e i s s u f f i c i e n t e v i d e n c e t o p u t t h e a c c u s e d on t r i a l ."
T h i s s t r i c t l y l e g a l f u n c t i o n i s r e l a t e d t o t h e a d m i n i s t r a t i v e
f u n c t i o n o f m a k i n g t h e a d j u d i c a t i v e p r o c e s s more e f f i c k n t .
E f f i c i e n c y i s a s s e r t e d t o b e a c h i e v e d by a f f o r d i n g t h e a c c u s e d 4 t
p r o t e c t i o n a g a i n s t m a l i c i o u s p r o s e c u t i o n , p r o t e c t i n g < 1
a g a i n s t t a r d y p o l i c e p r o s e c u t i o n s , a n d p r o v i d i n g a w r i t t e n
r e c o r d o f p r o c e e d i n g s f o r e n s u i n g t r i a l s ( H a l y k , 1 9 6 8 : l g l - 2 0 3 ) . W h i l e t h e ' p r e l i m i n a r y h e a r i n g i s h y p o t h e s i z e d t o e x p e d i t e t h e
t r i a l p r o c e s s t h e e m p i r i c a l ' e v i d e n c e i s t o t h e c o n t r a r y . ( K a t z *
e t &, 1 9 7 2 : 4 1 ; N a v a r r o a n d T a y l o r , 1 9 6 7 : 2 0 4 ) . I n d e e d t h e Law -
R e f o r m C o m m i s s i o n o f C a n a d a r e j e c t e d t h e i d e a o f t h e u s e o f a
p r e l i m i n a n r y h e a r i n g i n a l l t y p e s o f c a s e s :
"On a p u r e l y a d m i n i s t r a t i v e ' l e v e l t o make t h e p r 4 l i m i n a r y h e a r i n g a v a i l a b l e f o r a l l o g f e n c e s i n c l u d i n g i n d i c t a b l e o f f e n c e s p r e s e n t l y u n d e r a b s o l u t e j u r i s d i c t i o n o f m a g i s t r a t e s a n d 9ummary c o n v i c t i o n s o f f e n c e s w o u l d r e q u i r e m a s s i v e i n c r e a s e s i n c o u r t s a n d A
p e r s o n n e l a n d i t i s q f i i t e u n r e a l i s t i c t o t h i n k t h a t t h i s w o u l d b e & g n e .I1 (Law R e f o r m C o m m i s s i o n o f C a n a d a , 1 9 7 4 a ) . ') 4 .
F u r t h e r m o r ~ , . O n t a r i o > h a s i n s t i t u t e d new p r o c e d u r e s d e s i g n e d t o P I
s h o > t e n t h e l e n g t h o f t h e p r e l i m i n a r y h e a r i n g ( M c M y r t r y , J
1 9 7 7 : 2 5 4 ) . T h u s we c a n s e e t h a t t h e 'mere e x i s t e n c e o f a I
p r e l i m i n a r y h e a r i n g i s n o t a g u a r a n t e e o f a n e f f i c i e n t p r o c e s s ,
I n f a c t i t c a n s o m e t i m e s d e l a y t h e p r o c e s s .
" P l e a b a r g a i n i n g " h a s a l s o b e e n h y p o t h e s i z e d a s a t , e c h n i q u e
t h a t w i l l r e d u c e d e l a y , ( E n k e r , 1 9 6 7 : 1 1 2 ; S h e t r e e t , 1 9 7 9 : 6 9 ) . P l e a b a r g a i n i n g i s d e f i n e d b y t h e Law R e f o r m C o m m i s s i o n o f
C a n a d a a s "any a g r e e m e n t by t h e a c c u s e d t o p l e a d g u i l t y i n
L
r e t u r n f o r t h e p r o m i s e o f some b e n e f i t " . (Law R e f o r m Commiss ion
o f C a n a d a , 1 9 7 5 b : 4 5 ) . 1d t h i s v e i n , " p l e a b a r g a i n i n g " i s s e e n a s
a p r e r e q u i s i t e t o t h e r e d u c t i o n o f o v e r - c r o w d e d d o c k e t s
ash , 1 9 5 1 : 4 0 0 ; Newman, 1 9 5 6 : 780; A l s c h u l e r , 1 9 6 8 : 5 0 j F y a
d i s c u s s i o n o f C a n a d i a n a t t i t u d e s
p l e a " b a r g a i n " s e e , V e r d u n - J o n e s a n d
0 a l s o , H o o p e r , 1 9 7 2 : 4 6 0 ) . I n d e e d , t h e a e e d f o r p l e a d i s c u s s i o h s
a n d a g r e e m e n t s w a s r e c o g n i z e d i n S a n t o b e l l o v s . New York
11 P r o p e r l y a d m i n i s t e r e d i t i s t o b e e n c o u r a g e d . I f e v e r y c r i m i n a l c h a x g e m = e s u b j e c t e d - t o a f u l l s c a l e , t h e s t a t e s a n d t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t w o u l d n e e d t o m u l t i p l y b y many t i m e s t h e number of j u d g e s a n d c o u r t f a c i l i t i e s
The Law r e f o r m C o m m i s s i o n o f C a n a d a s e e d s t o r e c o g n i z e t h i s
e x i g e n c y b u t r e j e c t s t h e p r o p r i e t y of t h e p l e a b a r g a i n :
" I f t h e c o u r t s ' c a s e l o a d s a r e t o o b i g t o g e t t h r o u g h w i t h o u t p l e a b a r g a i n i n g we may n e e d m o r e c o u r t s , f e w e r
- p r o s e c u t i o n s o r b e t t e r , p r o c e d u r e s . L i m i t t h e s c o p e o f c r i m i n a l l a w a s we s u g g e s t a n d make good u s e o f t h e d i v e r s i o n a r y o p t i o n a n d t h e p r o b l e m may r e s o l v e i t s e l f " . ( l 9 7 5 a : 1 4 ) .
b The e m p i r i c a l w o r k i n t+is a r e a i s a t l e a s t s h s p . e c t . A l s c h u l e r
4
( 1 9 6 8 : 5 0 ) , i n s u p p o r t o f t h e u s e o f p l e a b a r g a i n i n g t o e x p e d i t e f
c a s e s , p o i n t s t o t h e h i g h r a t e o f g u i l t y p l e a & a n d jumps t o t h e '
c o n c l u s i o n t h a t i t i s a p r o d u c t o f p l e a b a r g a i n i n g . He t h e n u s e s 0
t h e g u i l t y p l e a r a t e s a s a m e a s u r e o f - p l e a b a r g a i n i n g . +Heumann,
( 1 9 7 5 ) a n d F e e l e y ( 1 9 7 5 ) , t a k e a n a n t a g o n i s t i c s t a n c e ' t o t h a t o f
A l s c h u l e r i n c o n d u c t i n g m a c r o l e v e l r e s e a r c h o n c a s e l o a d
s t a t i s t i c s a n d p l e a b a r g a i n i n g i n t h e C o n n e c t i c u t C o u r t s .
F e e l e y ' s o r i g i n a l s t u d y i s n o t a v a i l a b l e f o r c l o s e e x a m i n a t i o n .
Upon c a r e f u l s c r u t i n y , Hdumann's s t u d y s u f f e r s f r o m some C r
m e t h o d o l o g i c a l c r i t i c i s m s ( N a r d u l l i , 1 9 7 9 : 9 2 ) t h e mos t g l a r i n g
b e i n g t h a t h e u s e d t h e g u i l t y p l e a a s a n i n d i c a t o r 6 f p l e a
m a j o r i t y o f ) g u i l t y p l e a s a r e a p r o d u c t o f n e g o t i a t i o n s , w h i c h -
' i s a t e n u o u s p r o p o s i t i o n . G u i l t y p l e a s c o u l d b e a r e s u l t o f a
d e f e n d a n t m e r e l y a p p e a r i n g a t h i s / h e r t r i a l w i t h o u t a n y p r i o r
d i s c u s s i o n s w i t h t h e p r o s e c u t o r a n d e n t e r i n g h i s / h e r p l e a - T h u s , , .
i n t h e empfrpiTaT v e T n , t h e n e e d o r l a c k t h ~ r e o f f o r p l e a
x b a r - g a i n i n g a s a i e a n s o f e x p e d i t i n g t h e t r i a l p r o c e s s h a s y e h o
&
b e f o u n d e d .
The m a c r o a p p r o a c h t o d e l a y a l s o e n c o m p a s s e s t e c h n i q u e s o f
c a s e s c h e d u i i n f l - A l o n g s t a n d i n g d e b a t e e x i s t s i n t h e l i t e r a t u r e
on c o u r t a d m i n i s t r a t i ,on r e g a r d i n g t h e e f f i c i e n c y a n d ' c2
%- e f f e c t i v e n e s s o f m a s t e r v e r s u s i n d i v i d u a l c a l e n d a r i n g s y s t e m s .
Kauf man d i s t i n . g u i s h e s t h e n o m e n c l a t u r e :
"They a r e g e n e r i c t e r m s d e s c r i b i n g t w o e n d s o f a '- s p e c t r u m o f p r o c e d u r e s f o r a d m i n i s t e r i n g t h e c a l e n d a r o f a c o u r t h a v i n g more t h a n o n e j u d g e . A t o n e e x t r e m e a l l c a s e s a r e p l a c e d on a m a s t e r c o u r t c a l e n d a r , e a c h c a s e - i s s e g m e n t e d i n t o s t a g e s a n ' d ' e a c h s t a g e i s made t h e s p e c i a l i z e d , r e s p o n s i b i l i t y of o n e o r more j u d g e s . When a s t a g e i s c o m p l e t e d t h e c a s e r e v e r t s t o t h e m a s t e r c a l e n d a r a n d i s r e a s s i g n e d t o a n o t h e r j u d g e f o r t h e n e x t s t a g e o f p r o c e s s i n g . A t t h e o t h e r e x t r e m e , a c a s e i s a s s i g n e d a t t h e o u t s e t t o o n e j u d g e f o r h$B1 p u r p o s e s , e a c h j u d g e h a v i n g a n i n d i v i d u a l c a l e n d a r o f c a s e s f o r w h i c h h e i s r e s p o n s i b l e f r o m s t a r t t o f i n i s h . B e t w e e n t h e s e e x t r e m e s a r e a number o f v a r i a n t s : t h e p r o c e s s may b e s e g m e n t e d i n t o o n l y t w o s t a g e s w i t h o n e j u d g e o r s e t o f , j u d g e s r e s p o n s i b l e f o r a l l s t a g e s t h e r e a f t e r ; " . ( 1 9 7 1 : 1 6 3 7 ) .
F r i e s e n e t a l . d i s t i n g u i s h b e t w e e n t h e m a x i m i z a t i o n o f t h e u s e
o f j u d i c i a l d e c i s i o n - m a k i n g t i m e ( i n d i v i d u a l c a l e n d a r ) a s
o p p o s e d t o t h e . e f f i c i e n t u s e o f h e a r i n g t i m e ( m a s t e r c a l e d a r ) 3 0
a n d s u p p o r t t h e i n d i v i d u a l m e t h o d ( 1 9 7 1 : 1 8 4 ) . O p i n i o n i s d i v i d e d
7- a s t o t h e p r o c e d u r e t o b e u s e d , some j u r i s d i c t i o n s & i n g t h e -J m a s t e r c a l e n d a r p r o c e d u r e (San F r a n c i s c o C o m m i t t e e o n C r i m e
1 9 7 0 : 3 9 ; F r i e s e n -- e t a l . 1 9 7 8 : 3 7 ; Wenke 1 9 ' 1 4 : 3 5 4 ) , w h i l e o t h e r s -
o p t f o r t h e i n d i v i d u a l c a l e n d a r ( V a n c o u v e r Sun 1 9 7 7 : 1; Kauf man,
1 9 7 1 : 1 6 3 7 ; W a y b r i g h t , 1 9 6 9 : 3 3 4 ; M i l l e r e t a 1 ., 1 9 7 1 : 7 1 9 ; J a c o b y
et &, 1 9 7 6 : 1 2 , s e e a l s o G a l l , 1 9 7 9 : 1 1 5 ) $
E m p i r i c a l e v i d e n c e c o n c e r n i n g t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e
r e s p e c t i v e c a l e n d a r s y s t e m s i s m i x e d . C,hurch e t a l . ( 1 9 7 8 b : 3 6 )
c o m p a r e d d i s p o s i t i o n t i m e s o f i n d i v i d u a l c a l e n d h r c o u r t s a n d
c o u r t s t h a t u s e d t h e m a s t e r c a l e n d a r o r some v a r i a n t o f i t . I n ,
-
c i v i l c a s e d i s p o s l t i o n t h e a u t h o r s f o u n d " t h e mean t o r t \
d i s p o s i t i o n t i m e o f i n d i v i d u a l c a l e n d a r c o u r t s i s o v e r 200 d a y s
f a s t e r t h a n t h e mean o f m a s t e r c a l e n d a r c o u r t s " ( C h u r c h et &
1 9 7 8 b : 3 6 ) . Chu-rch e t a l . f o u n d t h a t i n c r j m i n a l c a s e p r o c e s s i n g : F'
I 1 [ e ] i g h t o f t h e t e n f a s t e s t c o u r t s u t i l i z e - t h e m a s t e r c a l e n d a r ; -
S O d o t h e t w o p a t h o l o g i c a l l y d e l a y e d c o u r t s 1 ' . ( C h u r c h e t a l .
l 9 7 8 b : 3 7 ) . S i m i l a r r e s u l t s &'ere f o r m e d i n a much mo=e l i m i t e d . -
s c o p e b y F r i e s e n e t a l . ( 1 9 7 8 : 3 2 ) . Of t h e f i v e c r i m X p a l c o u ' r t s
s t u d i e d , th.e mos t e x p e d i t i o u s a n d l e a s t e x p e d i t i o u s c o u r t s u s e d
t h e m a s t e r c a l e n d a r i n g s y s t e m s . The a n a l y s i s h e r e i s l i m i t e d t o
a g g r e g a t e d i s p o s i t i o n t - imes a n d t o d r a w c o n c l u s i o n s a b o u t t h e r
& r e s p e c t i v e e f f i c i e n c y of e a c h m e t h o d o f c a l e n d a r i n g on t h e b a s i s , " -
\ of t h i s i n f p r m a t i o n a l o n e i s t e n u o u s . O n l y when r e l e v a n t +
v a r i a b l e s s u c h a s t y p e a n d c o m p l e x i t y of c a s e s a r e c o n t r o l l e d
f o r c a n c o n c l u s i o n s b e d r a w n r e g a r d i n g t h e i n f l u e n c e o f
c a l e n d a r i n g s y s t e m s o n c a s e p r o c e s s i n g t i m e .
I n t h e p a s t t w o d e c a d e s d i v e r t i n h o t e n t i a l o • ’ f e n d e r s f r o m L
t h e f o r m a l c r i m i n a l j u s t i c e p r o c e s s h a s b e e n j u s t i f i e d p a r t i a l l y
by i t s h y p o t h e s i z e d e f f e c t o n a l l e v i a t i c u r t c o n g e s t i o n - - D
( R o g a r t h , 1 9 7 9 : 1 6 O , Nimmer a n d K r a u t h a u s , 1 9 7 6 : 2 2 6 ; S m i t h ,
, 0
-
ti
1 9 7 3 : 4 0 ) . H o g a r t h d e f i n e s d i v e r s i o n a s a
" p r e - t r i a l p r w e s s w h e r e b y a p o l i c e o f f i c e r o r p r o s e c u t o r u s e s h i s d i s c r e t i o n on a c a s e by c a s e b a s i s n o t t o l a y a c h a r g e o r p r o c e e d w i t h p r o s e c u t i o n b u t r e f e r s - a n a l l e g e d o f f e n d e r t o a n i n d i v i d u a l a g e n c y o u t s i d e t h e f o r m a l j u s t i c e s y s t e m .i . I q .
The a l l e v i a t i o n o f c o u r t c o n g e s t i o n a n d d e l a y i s a s s e r t e d t o b e
a c c o m p l i s h e d by t h e r e r o u t i n g o f t h e p o t e n t i a l o f f e n d e f . -
A number o f a s s u m p t i o n s a r e i m p l i c i t 'ii t h e a b o v e a r g u m e n t .
F i r s t , t h a t d i v e r s i o n p r o g r a m s h a n d l e a s u b s t a n t i a l o r a t l e a s t B
a s i g n i f i c a n t amount o f a c o u r t ' s c a s e l o a d . Nimmer a n d K r a u t h a u s c. -
e s t i m a t e t h a t p o r t i o n t o b e l e s s t h a n f o u r percen: ( K r a u t h a u s ,
- d 7 a n d Nimmer, 1 9 7 6 : 2 2 9 ) w h e r e a s a o m m e n t a t o r . i n t h e Y a l e Law
9
J o u r n a l e s t i m a t e s t h a t l e s s t h a n t w o p e r c e n t o f a l l a r r e s t e d
p e r s o n s a r e d i v e r t e d ( Y a l e Law J o u r n a l , 1974 : 8 3 5 - 8 3 6 )
A l t e r n a t i v e l y V o r e n b e r g a n d V o r e n b e r g p o i n t t o a s i z e a b l e J+
r e d u c t i o n ( 2 8 % ) i n c o u r t r e f e r r a l s a s a r e s u l t o f t h e - - -
i n t r o d u c t i o n o f a n a l t e r n a t i v e p r o g r a m i n C a l i f o r n i a . ( V o r e n b e r g
a n d V o r e n b e r g , 1 9 7 3 : 2 5 _ 7 ) . .
A s e c o n d a s s u m p t i o n i n t h e d i v e r s i o n - d e l a y a r g u m e n t i s
t h a t c a s e s t h a t a r e e a r m a r k e d f o r d i v e r s i o n w o u l d h a v e o t h e r w i s e
go<e t o t r i a l h a d t h e y n o t b e e n d i v e - r t e d . One a u t h o r n o t e s t h a t G
most d i v e r s i o n c a s e s a r e o f a l e s s s e r i o u s n a t u r e a n d w o u l d i n
a b s e n c e o f t h e d i v e r s i o n p r o v i s i o n h a v e b e e n s e t t l e d b y
" n e g o t i a t i o n a n d p l e a r a t h e r t h a n b y t r i a l on t h e m e r i t s " ( Y a l e \ -
- c Law J o u r n a l , 1 9 7 4 : 8 3 5 - 8 3 6 ) .
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - * p-- - - -- -
A t h . i r d a s s u m p t i o n a n d p e r h a p s t h e mos t i m p o r t a n t
s u p p o s i t i o n i s t h a t r h e t r i a l r a t e a f f e c t s d e l a y , h e n c e a n y
p r o u t i n g o f c a s e s b e f o r e t r i a i w i l l r e d u c e c a s e p r o t r a c t i o n . ',.
E m p i r i c a l e v i d e n c e on t h i s p o i n t i s v a r i e d . Some a u t h o r s r e p o r t 4
r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t r i a h r a t e a n d d e l a y ( Z e i z e l e t a l . 1 9 5 9 ; * -7
a v a r r o a n d T a y l o r , 1 9 6 7 : 2 0 4 ; W f l d h o r n e t a 1 . , 1 9 7 7 : 2 1 5 ; McKaay,
1 9 7 6 : 5 7 ) w h i l e o t h e r s r e p o r t m i x e d r e s u l t s on t r i a l r a t e 1
a f f e c t i n g d e l a y . ( N o t r e Dame U n i v e r s i t y , 1 9 7 2 : v 0 1 . 1 : 2 7 ;
E i s e n s t e i n a n d J a c o b , 1 9 7 7:2!6)_1, ',; <- *
T h u s , b e f o r e d i v e k s i o n -&an b e t o u t e d a s a r e m e d y f o r d e l a y
t h r e e a s s u m p t i o n s mus t b e e s t a b l i s h e d a s c o r r e c t . F i r s t ,
d i v e r s i o n p r o g r a m s mus t h a n d l e a s i g n i f i c a n t n u m b e r o f c a s e s . 4
S e c o n d , t h e s e d i v e r t e d c a s e s s h o u l d b e c a s e s t h a t w o u l d h a v e -
g o n e t o t r i a l i n a b s e n c e o f t h e d i v e r s i o n p r o g r a m . I n o t h e r B
w o r d s , t h e d i v e r s i o n p r o g r a m m u s t a c t u a l l y r e d u c e t h e number o f
c a s e s t h a t a c o u r t mus t p r o c e s s . F i n a l l y t h e r e l a t i o n s h i p
b e t w e e n t r i a l r a t e a n d d e l a y must b e e m p i r i c a l l y e s t a b l i s h e d .
W h i l e t h e g r e a t e r p a r t o f t h e r a t i o n a l g o a l m o d e l r e s e a r c h \
h a s l o o k e d a t t h e m a c r o c a u s e s o f d + d Y t h e r e i s s o e r e s e a r c h ?' t h a t f o c u s e s o n t h e m i c r o " i n d i v i d u a l " f a c t o r s . ~ n d q v i d u a l c a s e
T a c t o r s t h a t a r e a s s o c i a t e d w i t h a b n o g m a l p r o c e s s 9 2 n g t i m e
i n c l u d e , f o r e x a m p l e , b a i l s t a t u s ( d e f i e n d a n t s on b a i l t a k e
l o n g e r t o p r o c e s s t h a n t h e i r j a i l e d c o u n t e r p a r t s ) w h i c h h a s b e e n
i f o u n d t o b e a n i m p o r t a n t p r e d i c t o r v a r i a b l e o f d e l a y ( B a n f i e l d
- - --- - - - -
a n d A n d e r s o n , 1 9 6 8 : 2 7 9 ; L e v i n , 1 9 7 7 : 2 6 7 ; P e t e r s e n , 1 9 7 7 : 3 3 ;
. s i
W i l d h o r m e t a 1 ., 1 9 3 7 : 1 1 9 ; E i s e n s t e i n a n d J a c o b , 1 9 7 7 ; N o t r e
Dame? U n i v e r s i t y , 1 9 7 2 : v o 1 .11: 8 2 ) . Type o f c o u n s e l ( p u b , l i c o r
p r i v a t e ) h a s a l s o b e e n . f o u n d t o b e a s s o c i a t e d w i t h d e l a y . ( N o t r e
Dame U n i v e r s l t y , 1 9 7 2 : v o l -11: 78 ; B a n f i e l d a n d A n d e r s o n ,
1 9 6 8 : 2 8 0 - 8 2 ; G i l l e s p i e , 1 9 7 7 : 4 7; L e v i n , 1 9 7 5 : 2 3 2 ; W i l d h o r n
&, 1 9 7 7 : 1 1 9 ; P e t e r s e n , 1 9 7 7 : 8 3 - 9 0 f o u n d n o e f f e c t . )
Type o f o f f e n c e c h a r g e d h a s a l s o b e e n f o u n d t o b e r e l a t e d u
t o d e l a y i N a v a r r o a n d T a y l o r , ( 1 9 6 7 : 2 0 5 ) f o u n d , i n o n e
j u r i s d i c t i o n s u r v e y e d , t h a t m u r d e r , g a m b l i n g and' a s s a u l t t o o k
t h e l o n g e s t p r o c e s s i n g t i m e . N o t r e Dame U n i v e r s i t y
( 1 9 7 2 : v o l . 1 1 : 4 2 ) f o u n d h o m i c i d e , n a r c o t i c s a n d r a p e c a s e s t o b e
t h e l o n g e s t i n p r e a r r a i g n m e n t d e l a y . Hann , ( 1 9 7 3 : v o 1 -1: 1 1 1)
f o u n d t h a t t h e f o u r c a t e g o r i e s o f o f f e n c e s t h a t w e r e d e l a y e d t h e
l o n g e s t w e r e t r a f f i c ( c r i m i n a l c o d e 85-112 d a y s ) ,
t r a f f i c ( p r o v i n c i a < 8 5 ~ 1 1 2 d a y s ) , d r u g s (57-84 d a y s ) a n d o t h e r
F e d e r a l a n d P r o v i n c i a l s t a t u t e s (43-49 d a y s ) . P e t e r s e n L
( 1 9 7 7 : 1 0 4 ) a n d C h u r c h -- e t a l . ( 1 9 7 8 : 3 0 ) f o u n d t h a t t h e
s e r i o u s n e s s o f t h e c h a r g e i s n o t r e l a t e d t o d e l a y .
I t i s p o s s i b l e t h a t t h e s e i n d i v i d u a l c a s e v a r i a b l e s a r e
i n t e r - r e l a t e d . MqcRaay f o u n d t h a t a f t e r i n i t i a l a p p e a r a n c e t h e
r a t e o f detention i n c r e a s e s w i t h t h e s e r i o u s n e s s o f t h e o f f e n c e
The p o l i c y i m p l i c a t i o n s f o r t h e s e r e s u l t s a r e n o t c l e a r l y
B a p p a r e n t . I f t h e f i n d i d g t h a t n o o - s e r i o u s c a s e k t a k e l o n g e r t h a n
s e r i o u s c a s e s i s r e l e v a n t , t h e n a l t e r n a t i v e p r o c e s s i n g
p r o c e d u r e s c o u l d , b e i m p l e m e n t e d ( s a y u s e o f a p a r a j u d g e ) i n
o r d e r t h a t a more e x p e d i e n t s o l u t i o n may b e f o u n d f o r p r o c e s s i n
n o n - s e r i o u s c a s e s . H o w e v e r , t h e s e f i n d i n g s o f a s s o c i a t i o n
b e t w e e n c e r t a i n i n d i v i d u a l c a s e v a r i a b l e s a n d d e l a y d o e s n o t
mean t h a t t h e s e f a c t o r s c a u s e d t h e d e l a y . A s s o c i a t i o n i s o n l y ,
p a r t o f t h e c o n c e p t o f c a u s a l i t y ( F o r a d i s c u s s i o n on c a u s a l i t y
s e e H i r s c h i a n d S e l p i n , 1 9 7 3 : 3 7 - 1 4 1 ; and Cook e t a l .
f 9 7 6 : 1 1 3 - 1 5 6 ) . O t h e r c r i t e r i a t h a t mus t b e met b e f o r e ' c a u s a l i t y
may b e in•’ e r r e d a r e t ,he e l i m i n a t i o n o f a l t e r n a t i v e e x p l a n a t i o n s
a n d t e m p o r a l o r d e r i n g o f v a r i a b l e s . Thus i t w o u l d a p p e a r t o b e
f r u i t l e s s t o a d v a n c e a n y r e m e d i e s u n t i l t h e s e c r i t e r i a h a v e b e e n $
s a t i s • ’ i e d .
V I . T41e P , u n c t i o n a l S y s t e m s Model R a t i f i e d : R e s e a r c h o n
O r g a n i z a t i o n a l I n • ’ l u e n c e s
I n t h e l a s t f e w y e a r s , a d i s t i n c t l y d i f f e r e n t a p p r o a c h h a s
b e e n t a k e n t o s t u d y i n g c o u r t s a n d t h e i r p r o b l e m s . W h i l e t h e
o r g a n i z a t ' i o n a l t r a d i t i o n i s s t i l l , , a s o n e a u t h o r p u t s i t , i n t h e
" e m b r y o n i c s t a g e s " ( N a r d u l l i , 1 9 7 8 : 6 5 ) i t , h a s p r o m p t e d r e s e a r c h
on d e l a y ( s e e N a r d u l l i 1 9 7 8 a n d L e v i n 1 9 7 5 ) . The r e s e a r c h on
d e l a y , h o w e v e r , p u t s d e f i n i t e . t h e o r e t i c a l f o c u s o n t h e
i n d i v i d u a l a c t o r ' s m o t i v e s a n d a c t i o n s . T h i s v a r i e s c o n s i d e r a b l y
f r o m t h e r a t i o n a l g o a l m o d e l r e s e a r c h . S p e c i f i c a l l y t h e 0
o r g a n l z a t i o n a l a p p r o a c h f o c u s e s o n t h e w o r k i n g r e l a t i o n s h i p s
among t h e a c t o r s ( E i s e n s t e i n a n d J a c o b s , 1 9 7 7 ; N a r d u l l i , 1 9 7 8 )
N a r d u l l i h a s c o i n e d t h e p h r a s e " c o u r t r o o m e l i t e " t o d e s i g n a t e
Ikr i s Work g r o u p ( ~ a r d u l l l , 1 9 7 8 ) . A
The b a s i c c o n t e n t i o n p f Q o r g a n i z a t i o n a l s t u d i e s i s s e t o u t
*
" f a c t o r s e m a n a t i n g f r o m t h e c o l l e c t i v e e f f o r t s o f j u d g e s , p r o s e c u t o r s a n d d e f e n s e c o u n s e l ( t h e c o u r t r o o m
* e l i t e ) h a v e i m p o r t a n k c o n s e q u e n c e s f o r t h e p r o c e s s i n g o f c r i m i n a l c a s e s . The c o l l e c t i v e e f f o r t s a r e m a n i f e s t e d i n t h e c o o p e r a t i v e p a t t e ; n s o f b e h a v i o u r r e p o r t e d b y many o b s e r v e r s o f c r i m i n a l c o u r t s . F u r t h e r , t o a b s t r a c t a . b i t f r o m w h a t h a s be- a r g u e d i n t h e s e s t u d i e s , t h e s e common i n t e r e s t s c a n b e d e f i n e d a s t h e s h a r e d d e s i r e t o p r o c e s s c a s e s e x p e d i t i o u s l y " ( N a r d u l l i , 1 9 7 8 : 6 6 , s e e a l s o R o v n e r - P i e c z e n i k , 1 9 7 8 : 2 - 1 0 )
N a r d u l l i ' s s t u d y on d e l a y u s e d , a s a c o n c e p t u a l b a s i s , - Thompson ' s i d e a o f a c o a l i t i o n . (Thompson , 1 9 6 7 : 1 2 6 ) . N a r d u l l i
-
v i e w e d c o a l i t i o n s a s :
7 l l L $ n k a g e s o f c o m p e t e n c e s o r a b i l i t i e s w h i c h o c c u r when t w o o r more i n d i v i d u a l s i n d i s c r e t i o n a r y p o s i t i o n s b e l i e v e t h a t t h e i r + b i l i t i e s t o s a t i s • ’ y o r g a n i z a t i o n a l d e p e n d e n c i e s a r a t e r i n c o m b i n a t i o n t h a n s i n g l y , a n d w h e r e t h e r e s u l i n c r e a s e d power c a n b e s h a r e d " . ( N a r d u l l i , 1 9 7 8 .
I n a t t e m p t i n g t o o p e r a t i o n a l i z e a m e a s u r e o f c o a l i t i o n ~ a r d u l l i
u s e d s c a l e s o f r e s p o n s i v e n e s s f o r e a c h o f t h e c o u r t r o o m a c t o r s .
( N a r d u l l i , 1 9 7 7: 135-44) ' .
The r 2 t i o n a l e f o r t h i s a s s e r t i o n r e s t s i n t h e
o r g a n i z a t i o n a l a p p r o a c h ' s c o n t e n t i o n t h a t " c o l l e c t i v e e f f o r t s 1
a r e m a n i f e s t e d i n t h e c o o p e r a t i v e p a t t e r n s o f b e h a v i o u r r e p o r t e d
by many o b s e r v e r s o f c r i m i n a l c o u r t s " ( N a r d u l l i , 1 9 7 7 : 6 6 ) . T h u s ,
a more c o o p e r a t i v e p a r t i c i p a n t ( a s m e a s u r e d b y h i s
r e s p o n s i v e n e s s ) w i l l b e more l i k e l y t o e n g a g e i n a c o a l i t i o n .
W i t h o u t e v e n e x a m i n i n g t h e i n d i c a t o r s o f r e s p o n s i v e n e s s t o 0
d e t e r m i n e t h e i r c o n s t r u c t v a l i d i t y i t i s a p p a r e n t t h a t N a r d u l l i %'
h a s made a t e n u o u s c o n c e p t u a l l e a p i n l i n k i n g r e s p o n s i v e n e s s
i n d . i c a t o r s t o t h e c o n c e p t o f c o a l i t i o n . He d o e s n o t h a v e o a
l ~ u d ~ e r e s p o n s i v e n e s s i n d i c t o r s u s e d , w e r e mean p r o p o r t i o n o f j u r y t r i a l s , mean p r o p o r t i o n o f a l l n o n c o n v i c t e d c a s e s t h a t w e r e d i s m i s s e d b e f o r e b e f o r e t r i a l a n d t h e mean a b s o l u t e number of c a s e s d i s p o s e d o f e a c h m o n t h . D e f e n c e c o u n s e l r e s p o n s i v e n e s s was g u a g e d by a p a r t i c i p a t i o n s c a l e b a s e d on t h e number o f c a s e s d e f e n d e d b y a p a r t i c u l a r a t o r n e y i n l i g h t o f t h e t o t a l n u m b e r i o f c a s e s h e o r s h e c o u l d h a v e r e p r e s e n t e d . P r o s e c u t o r G
r e s p o n s i v e n e s s w a s m e a s u r e d ,on a ' r e a s o n a b l e n e s s o f i n i t a l p l e a b a r g a i n o f f e r ' s c a l e . T h i s me thod a s s i g n e d s c o r e s on t h e b a s i s of t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e e x p e c t e d j a i l s e n t e n c e ( m e a s u r e d
- by c a s e s e r i o u s n e s s s c o r e f o r a g u i l t y p l e a ) a n d t h e s e n t e n c e t h a t t h e p r o s e c u t o r w a s a d v o c a t i n g . A p p a r e n t l y t h e l o w e r t h e s c o r e ( s m a l l e r t h e d i f f e r e n c e ) t h e more r e a s o n a b l e th-e o f f e r .
d i r e c t m e a s u r e o f c o a l i t i ~ n b u t r a t h e r a d i r e c t m e a s u r e o f
r e s p o n s i v e n e s s . N a r d u l l i ' s r e s u l t s a r e l i m i t e d t o d e f e n c e c o u n s e l
r e s p o n s i v e n e s s , s i n c e j u d g e a n d p r o s e c u t o r d a t a w e r e - u n a v a i l a b r e . I n e x a m i n i n g t h e d e c i s P o n t o d i s m i s s a c a s e ,
N a r d u l l i f o u n d t h a t t h e r e s p o n s i v e n e s s o f t h e d e f e n c e c o u n s e l
i n d e x o n l y e x p l a i n e d t w o p e r c e n t o f t h e t o t a l v a r i a n c e . 12
T h e r e f o r e , t h e i n • ’ l u e n c e o f t h e d e f e n c e c o u n s e l on d e c i s i o n s o f
p o t e n t i a l e x p e d i t i o u s p r o c e s s i n g a l t e r u a t i v e s i s s % a l l .
VII I n d u c t i v e v e r s u s D e d u c t i v e A p p r o a c h t o P e l a y
L u s k i n n o t e s , i n h e r h e l p f u l d i s c u s s i o n o f c a s e p r o c e s s i n g
t i m e , t h a t a l a r g e p a r t o f t h e r e s e a r c h i n t h e a r e a u s e s t h e
d e d u c t i v e method t o e n g a g e i n t h e d i s c o v e r y of p r e d i c t o r
v a r i a b l e s . ( L u s k i n , 1 9 7 8 : 1 2 0 ) . The d e d u c t i v e method o f l o g i c
i . e . t h e o r y g u i d e d r e s e a r c h , b e g i n s w i t h e s t a b l i s h e d c o n c e p t s
( t h e o r i e s ) , h y p o t h e s e s , r e a s o n e d f r o m t h e o r y and e n d s w i t 6
o b s e r v a t i o n s f r o m t h e e m p i r i c a l w o r l d w h i c h i d e a l l y d i s p r o v e o r
p r o v e . t h e , h y p o t h e s e s a n d u l t i m a t e l y t h e t h e o r y . ( W a l l a c e ,
1 9 7 1 : 1 8 ) . I n d e e d , a c u r s o r y = r e v i e w of t h e l i t e r a t u r e a f f i r m s
L u s k i n ' s a s s e r t i o n . F o r e x a m p l e , w i t n e s s t h e work by N a r d u l l i on
t h e o r g a n i z a t i o n a l i n f 1 u e n c . e ~ on t h e p r o c e s s i n g o f c a s e s
( N a r d u l l l , 1 9 7 8 : 6 5 - 1 0 1 ) , P e t e r s e n ' s d i s s e r t a t i o n on w o r k l o a d a n d
c h a r g e d i s t r i b u t i o n ( P e t e r s e n , 1 9 7 7 : 94-149) , a n d R e e d ' s
a p p l i c a t i o n o f o p e r a t i o n s r e s e a r c h t o t h e a r e a ( R e e d ,
1 9 7 3 : 2 2 - 5 0 ) . The l i m i t a t i o h o f t h e a x i o m a t i c a p p r o a c h e s a s
L u s k i n c o r r e c t l y p o i n t s o u t , i s t h a t t h e v a r i a b l e s m e a s u r e d a r e
' l i m i t e d t o t h e a r e a s i d e n t i f i e d b y t h e r e l e v a n t t h e o r i e s .
( L u s k i n , 1 9 7 8 : 1 2 2 ) . h he a l t e r n a t i v e a p p r o a c h t o t h e o r y g u i d e d r e s e a r c h i s t h e
i n d u c t i v e m e t h o d . I n t h i s a p p r o a c h we t u r n t h e d e d u c t i v e method
"on i t s head1'- b e g i n n i n g w i t h r e a l w o r l d e m p i r i c a l o b s e r v a t i o n s ,
c o n s t r u c t i n g e m p i r i c a l - - - g e n e r a l i z a t i o n s b a s e d on t h e o b s e r v a t i o n s
a n d f i n a l l y a b s t r a c t i n g t h e e m p i r i c a l g e n e r a l i z a t i o n s i n t o
c o n c e p t s a n d p r o p o s i t i o n s t h a t make u p t h e o r y ( W a l l a c e 1 9 7 1 : 1 8 ) . '"
P The h y p o t h e s i z e d a d v a n t a g e o f t h i s t e c h n i q u e &s t h a t v a r i a b l e s
t h a t c o u l d h a v e a s u b s t a n t i a l c a u s a l i m p a c t o n a phenomenon s u c h
a s p r o t r a c t e d c a s e p r o c e s s i n g t i m e a r e n o t e l i m i n a t e d f r o m
a n ' a l y s i s b e c a u s e o f theoretical i m p e r t i n e n c e ( L u s k i n , 197.8: 1 2 6 ) ' .
O b v i o u s l y a l i m i t a t i o n on t h i s me thod i s t i m e a n d b u d g e t
c o n s t r a i n t s i n t h e c o l l e c t i o n o f e m p i r i c a l o b s e r v a t i o n s . I n 23
a d d i t i o n , some v a r i a b l e s may b e d i f f i c u l t i f n o t i m p o s s i b l e t o
m e a s u r e i n a f i e l d s e t t i n g s u c h a s t h e c , o u r t s y s t e m . One w o u l d
:h n o t e x p e c t t o , f i n d a g r o u p of j u d g e ' s w i l l i n g t o u n e r g o J
p s y c h o l o g i c a l t e s t s m e a s u r i n g r a c i a l p r e j u d i c e s .
The l i m i t a t i o n s o f b o t h a p p r o a c h e s a r e e v i d e n t . F o r t h e h - p u r p o s e s o f t h i s t h e s i s , t h e d e d u c t i v e m e t h o d i s c h o s e n . The
r e a s o n s f o r t h i s c h o i c e a r e v a r i e d . To b u i l d i n d u c t i v e l y , one Q m u s t h a v e a v a i l a b l e l a r g e q u a n t i t i e s o f d a t a t o i n c r e a s e
e x t e r n a l v a l i d i t y of t h e g r o u n d e d o b s e r v a t i o n s . The d a t a u s e d
h e r e s p a n s o n l y o n e y e a r ' a c a s e s f r o m o n e c o u r t l o c a t i o n . .
A ~ o t h e r r e a s o n f o r w o r k i n g d e d u c t i v e l y s t e m s f r o m t h e f a c t t h a t
t h e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s e x a m i n e d b e l o w have . n o t h e r e t o f o r e
b e e n e x a m i n e d . T h e s e c o n a i d e . r a t i o n s a r e d ' f s c u s s e d b e l o w .
V I I I . U n i t o f A n a l y s i s
O n l y a q u i c k ; ev iew of t h e p u b l i s h e d c a s e l o a d statistics I C
A i s r e q u i r e d t o s e e t h e v a r i a b i l i t y i n t h e u n i t s o f a n a l y s i s
e s c r i b e t h e i r a c t i v i t y . From S t a t e C o u r t C a s e l o a d
s t a t i s t i c s : . A n n u a l R e p o r t , 1 9 7 5 we g e t , t h i s a s s e s s m e n t o f t h e
f i e l d :
"The most common u n i t o f c o u n t i n g e n e r a l j u r i s d i c t i o n c r i m i n a l c a s e s u s e d i n t w e n t f - o n e s t a t e s i s t h e i n f o r m a t i o n , i n d i c t m e n t , o r c o m p l a i n t '(some s t a t e s c o u n t c r i m i n a l c a s e s when t h e c o m p l a i n t i s f i l e d , w h i l e o t h e f s r e q u i r e a n i n f o r m a t i o n o r i n d i c t m e n t b e f o r e a . c r i m i n a l c a s e i s c o u n t e d ) . T h e r e a r e n i n e t e e n s t a t e s t h a t u s e t h e d e f e n d a n t a s t h e u n i t o f c o u n t - r e p o r t i n g a s c a s e s e a c h d e f e n d a n t on. e a c h i n f o r m a t i o n , i n d w - m e n t , o r comp1,aint . o n e ' s t a t e u s e s a s t h e u n i t o f c o u n t t h e c a s e number a s s i g n e d a t a . r r a i g n m e n t ; one s t a t e s i m p l y c o u n t s a ' c a s e '" . ( U n i t e d S t a t e s , N a t i o n a l C r i m i n a l J u s t i c e I n f o r m a t i o n a n d S t a t i s t i c s S e r v i c e , 1 9 7 9 : s ) s e e a l s o U n i t e d S t a t e s N a t i o n a l C r i m i n a l J u s t i c e I n f o r m a t i o n a n d S t a t i s t i c s S e r v i c e 1 9 7 9 b : 23)
I n C a n a d a , s t a t i s t - i c s a r e r e p o r t e d by c a s e c o u n t s - ( O n t a r i o 1 9 7 6 :
M i n i s t r y o f S o l i c i t o r G e n e r a l , 1 9 7 7 : 3 0 ) p e r - s o n c o u n t s , ( M i n i s t r y 'i:
of s o l i c i t o r G e n e r a l 1 9 7 7 : 3 0 ) a n d c o u n t s o f c h a r g e s ( S t a t i s t i c s a- --
C a n a d a , 1 9 7 9 : 3 ) . I n G r e a t B r i t a i n , - f i g u r e s a r k a l s o g i v e n f o r
! ' c a s e s n ( u n d e ' f i n e d ) a n d p e r s o n s ( L o r d C h a n c e l l o r ' s D e p a r t m e n t ,
1 9 7 9 : 2 5 - 2 6 ) . Thus t h e r e d o e s n o t a p p e a r t o b e a c o n s e n s u s on t h <
u n i t of a n a l y s i s f o r . a c t i v i t y i n t h e c o u r t s .
T h i s l a c k o f c o n s e n s u s on a u n i t o f a n a l y s i s i s r e f l e c t e d
i n t h e r e s e a r c h o n c o u r t d e l a y . Most r e s e a r c h e r s h a v e u s e d t h e * r
E i s e n s t e i n a n d J a c o b , l978:176,; P e t e r a e n , 1 9 7 7 ) , w h i l e s t i l l
o t h e r s , r e p o r t f i n d i n g s on f l o w o f c a s e s a n d d e f e n d a n t s
( B a n f i e l d a n d A n d e r s o n , 1-968) o r d e f e n d a n t s a n d t r i a l s ( R e e d , 3
1 9 7 3 : 4 2 - 4 4 ) . MacKaay f o c u s e d on t h e d e f e n d a n t a s h i s u n i t o f
a n a l y s i s b u t w h e r e t h e r e was more t h a n o n e c h a r g e p e r d e f e n d a n t
he t o o k t h e most s e r i o u s c h a r g e a s t h e k e y o f f e n c e (MacKaay ,, L
1 9 7 6 : 5 ) . I n e f f e c t , MacKaay h a s c o l l a p s e d h i s d a t a , e q u a t i n g
c a s e s t o d e f e n d a n t s . Hann d i d n o t e x p l i c i t l y d e f i n e " c a s e " b u t
h i s c o n c e r n f o r t h e a c t u a l w o r k l o a d o f t h e c o u r t r o o m i t s e l f
w o u l d seem t o i n d i c a t e t h a t a c a s e w o u l d i n v o l v e t h e a p p e a r a n c e
o f o n e o r more a c c u s e d p e r s o n s i n t h e c o u r t r o o m , on o n e o r more
c h a r g e s (Hann , 1 9 7 3 : v o l .1 :96-97) . H a n n , a l s o c o l l a p s e s h i s d a t a
t o d e s i g n a t e t h e c a s e o f f e n c e t y p e a n d t h e c a s e d e f e n d a n t ,
n o t i n g t h a t t h e f i r s t c a t e g o r y e n c o m p a s s e s t h e o f f e n c e t h a t
r e q u i r e s t h e most c o u r t r e s o u r c e s ( t h e "key c o u n t " ) a n d t h e -
,-
l a t t e r c a t e g o r y i n v o l v e s t h e d e f e n d a n t charged w i t h t h e "key b' X
c o u n t " - ( H a n u , 1 9 7 3 : v o l . 1 : 9 6 ) . Hann r a n k e d " k e y c o u n t s " b a s e d on A
p a s t p e r f o r m i n c e w i t h r e s p e c t t o t h e u t i l i z a t i o n o f c o u r t
r e s o u r c e s a s a p r e d i c t o r o f f u t u r e u s a g e . ( H a n n , 1 9 7 3 : v o l
1 : 9 7 ) . Hann j u s t i f i e s t h i s u s e o f t h e " c a s e " b y p o i n t i n g t o h i s
f o c u s on m e a s u r i n g w o r k l o a d i n t h e c o u r t ( H a n n , 1 9 7 3 , v o 1 - l : 9 7 )
T h i s a p r i o r i e m p h a s i s p r e s e n t s p r o b l e m s when a " c a s e " c o n s i s t s .
o f t w o c o u n t s t h a t a r e c l o s e l y r a n k e d i n t h e s c a l e o f u s e o f
c o u r t - r e s o u r c e s . The c o u n t t h a t i s r a n k e d h i g h e r w i l l b e - - - - - - --- - - -- -
d e s i g n a t e d a s t h e "key c o u n t " w h e r e a s t h e l e s s e r r a n k e d c o u n t
w i l l b e i g n o r e d e v e n t h o u g h i t m i g h t r e q u i r e a s u b s t a n t i a l
a m o u n t o f c o u r t r e s o u r c e s . F u r t h e r m o r e , m u l t F p l e d e f e n d a n t
' J c a s e s " w i l l b e m i s r e p r e s e n t e d a s s i n g l e 6 d e f e n d a n t c a s e s u s i n g
7 Hann ' s " k e y c o u n t " c l a s s i f i c a t i o n .
O t h e r p r o b l e m s w i t h t h e u s e o f t h e " c a s e " a s a u n i t o f
a n a l y s i s a r e i d e n t i f i e d by E i s e n s t e i n a n d J a c o b ( 1 9 7 3 ) . The
a u t h o r s p o i n t o u t t h a t a " c a s e " c a n v a r y i n t e r m s o f t h e number
o f d e f e n d a n t s ( s i n g l e 'vs m u l t i p l e ) , t h e number o f e v e n t s i n . -
q u e s t i o n ( s i n g l e o r m u l t i p l e * r e l a t e d o r u n r e l a t e d e v e n t s ) a n d
t h e m u l t i p l i c i t y of c o u n t s o f t h e same c h a r g e . ( E i s e n s t e i n and, 7
1 J a a 1973 . :716) . I n a d d i t i o n t o t h e v a r i a b i l i t y of t h e
d i m e n s i o n s , d i s c u . g s e d a b o v e , ' c l a s s i f i ~ a t i o n o f t h e t y p e s o f
" c a s e " r e q u i r e s o n e t o make a p r i o r i d e c i s i o n s ( l i k e MacKaay a n d ,
H a n n ) t h a ? w o u l d e l i m i n a t e v a r i a b l e s t h a t w o u l d p o s s i b l y e x p l a i n
t h e p r o g r e s s o f t h e " c a s e " . F o r t h i e s e re&ons t h e u n i t - o f I
- - a n a l y s i s t o b e e m p l o y e d i n t h i s t h e s i s i s n o t t h e " c a s e " b u t t h e
" i n d i v i d u a l " . 3 .
The u s e o f t h e 3 i n d i v i d u a l a s t h e u n i t o f a n a l y s i s f i r s t
e l i m i n a t e s t h e d i l e m n a o f a n % p r i o r i c l a s s i f i c a t i o n o f t h e
u n i t s o f a n a l y s i s ( s u c h a s H a n n ' s a t t e m p t ) . " I n d i v i d u a l " i s
a s s u m e d t o b e a s e p a r a t e a n d d i s t i n c t u n i t . Thus c o l l a p s i n g o f '
d a t a w o u l d b e e l i m i n a t e d . A s e c o n d a d v a n t a g e i s t h a t t h e u n i t - d o e s n o t v a r y . T h i r d , t h e u s e o f t h e i n d i v i d u a l a s t h e u n i t o f
a n a l y s i s w o u l d b e t r a d i t i o n a l l y c o r r e c t i n t h a - t h i s t o r i c a l l y t h e - - - -
c a s e i s t h i u g h t o f a s a c o n f l i c t b e t w e e n s o c i e t y a n d t h e
i
-
i n d i v i d u a l ( R e e d , 1 9 7 3 : 4 2 ) . F o u r t h , a n a d v a n t a g e o f t h e 9 "
" d e f e n d h t " a s a f o c u s w o u l d p r o v i d e c o n s i s t e n c y ' w i t h s t u d i e s on
d i v e r s i o n ( B l o m b e r g , 1 9 7 9 ) a n d l e g a l a i d ( W i l k i n s , 1 9 7 5 ) . F i f t h ,
a c r i m i n a l " c a s e " w i t h m u l t i p l e d e f e n d a n t s c o u l d b e s p l i t i n t o /"
t w o c a s e s , r e s u l t i n g i n t h e a c c u s e d p e r s o n s f o l f o w i n g d i f f e r e n t
p a t h s ( F l a n d e r s , 1 9 7 7 : 4 4 ) . F i n a l l y , i t i s o f t e n t h e c a s e t h a t * +'
more t h a n o n e i n f o r m a t i o n w i l l b e d e a l t w i t h a t o n e a p p e a r a n c e ;
t c a c k i n g t h e d e f e n d a n t w i l l make t h i s e v i d e n t .
The s p e c i f i c u n i t o f a n a l y s i s e m p l o y e d f o r t h i s t h e s i s .
r e f l e c t s b o t h t h e " c a s e " a s p e c t a s w e l l a s t h e i n d i v i d u a l . I t i s
d r a w n f r o m t h e d e f i n i t i o n o f a " r e c o r d " on t h e V a n c o u v e r
P r o v i n c i a l C o u r t C a s e P r o c e s s i n g S y s t e m . R e c o r d s a r e
d i s t i n g u i s h e d b y a n i n d i v i d u a l i n f o r m a t i o n n u m b e r ( t h e d o c b m e a t
on w h i c h t h e c o u n t s a n d c h a r g e s a r e w r i t t e n ) a n d a n a c c u s e d
n u m b e r . Thus e a c h r e c o r d r e f l e c t s c o u n t s o r c h a r g e s a g a i n s t a n
i n d i v i d u a l f r o m s i n g l e i n f o r m a t i o n . H e r e i n l i e s t h e d e f i n i t i o n
of "case1 ' - f o r t h e p u r p o s e s o f t h e e n s u i n g a n a l y s i s .
One o b v i o u s p r o b l e m t h a t i s e v i d e n t h e r e i s t h e o c c u r r e n c e
o f m u l t i p l e i n • ’ o r m a t i o n s a t o n e c o u r t a p p e a r a n c e . The d a t a b a s e
w i l l r e f l e c t t h e i d c c i r r c n c e o f t w o a p p e a r a n c e s ( o n e f o r e a c h
i n f o r m a t i o n ) w h e r e a s o n l y o d e a p p e a r a n c e t o o k p l a c e .
I n V a n c o u v e r , when a ' f a i l t o a p p e a r ' c h a r g e i s l a i d (Ln
r e s p o n s e t o a n o n a p p e a r a n c e b y t h e a c c u s e d ) a ' n e w i n f o r m a t i o n i s
i s l a i d . The e x i s t e n c e o f a ' f a i l t o a p p e a r ' c h a r g e c o u l d
- --
e x p l a i n t h e l a c k o f p r o g r e s s o f t h e o r i g i n a l c h a r g e , b u t •’or t h e
- - p u r p o s e o f t h i s t h e s i ; - e a c h r e c o r d w i l l b e a s s u m e d t o b e
n t o f e a c h other. A n o t h e r p r o b l e m of t h e u n i t o f "
i n c l u d e s t h e d i f f e r e n t t i m e s a t m i c h i n f o r m a t i o n i s -
r e c o r d e d . F o r e x a m p l e , i f c o - a c c u s e d a r e c h a r g e d w i t h a n o f f e n c e
a f t e r a n . i n • ’ o r m a t i o n h a s b e e n l&id a g a i n s t a n o t h e r p e r s o n o r <
p e r s o n s t ' hen a new i n f o r m a t i o n i s l a w f o r t h i s a d d i t i o n a l
c o - a c c u s e d . , t h u s p r o d u c i n g a new = e c o r d . T h i s s i t u a t i o n c o u l d
, \ p o s s i b l y . h i d e a c o m p l e x c a s e a s t w o s i m p l e c a s e s . ' I n t h e s e + C,
a s p e c t s t h e u n i t oB a n a l y s i s i s ' d e f i c i e n t .
Case P r o c e s s i n g Time -
R a t i o n a l Goal Model a s a t h e o r e t i c a l
g u i d e one i s l e f t w i t h t h e q u e s t i o n !'What i s t h e g o a l of t h e B
o r g g n i z a t i o n f t . From'-packer we can s e e t h a t e f f i c i e n c y (Crime
4
C o n t r o l ) a n d e f f e c t i v e n e s s (Due P r o c e s s ) a r e g o a l s o f t h e
c r i m i n a l j u s t i c e p r o c e s s . I n t e r m s of o p e r a t i o n a l i z i n g a mgasure rt
of - e f f e c t i v e n e s s one i d f a c e d w i t h t h e r e l a t i v e l y
1 n o n - q u a n t i t i a b l e c o n c e p t o f j u s t i c e . O b v i o u s l y one component of
-
e f f i c i e n c y i s t h e t i m e t a k e n t o p r o c e s s a c a s e .
P ~ f f i c i e n c ~ ~ c a n n o t be m e a F r e d by i s o l a t e h g r o s s meamsures of
i
' t i m e . T h e r e musc be some s t ' a d a r d by w h i c h t o compare t h e
, - a c t u a l t i m e s w i t h ' t h e i d e a l c a s e p r o c e s s i n g t i m e ( S h e t r e e t
1979:4). One s t a t e g y i s t o t a k e an a r b i t r a r y s t a n d a r d t o g u a g e
c a s e p r o c e s s i n g t imes2. An a l t e r n a t i v e me thod 'wou ld b e t o t a k e g
p o p u l a t i o n of c a s e s ,measu re t h e i r c a s e p r o c e s s i n g t i m e s , i n
o r d e r t o d i s c o v e r t h e ' no rma l ' p r o c e s s i n g t i m e . T h i s w i l l e n a b l e
one t o d+evelop s t a n d a r d s t o m e a s u r e t h e e f f i c i e n c y of f u t u r e - --w- /
p r o c e s s i n g t i m e s . Suc3 an a p p r o a c h would ' l o c a l i z e ' t h e
------------------ 'one a u t h b r who h a s o p e r a t i o n a l i z e d t h e c o n c e p t o f " j u s t i c e " is P h i l l i p S e l z n i c k (1969 : 184-221) / 2 T h i s method was employed by a m a j o r r e s e a r c h p r o j e c t i n t h e
U n i t e d S t a t e s ; s e e N o t r e Dame U n i v e r s i t y .1973. C o u r t S e r v i c e s $reduce a r e p o r t on c a s e s t h a t h a v e a n a g e of o v e r 180 d a y s ; s e e
- -- -- Brit 5 s f i C oTu m6mf a i n i s t 9 =-At t o-rue7 -Genera I L - r 9 7 7 : 2 3 T T
s t a n d a r d s r l t h e r t h a n o p t i n g f o r a p r o v i n c i a l o r u a t i o n a l a
a
m e a s u r e . Not o n l y would t h e s t a n d a r d s be s p e c i f i c t o t h a t
j u r i s d i c t i o n , bu t t h e i n d u c t i v e a p p r o a c h would e n h a n c e t h e
v a l i d i t y of t h e m e a s u r e . No l o n g e r would a c a s e b e c o n s i d e r e d
d e v i a n t , f rom an a r b i t r a r y l i m i t b u t r a t h e r d e v i a n d f r o m t h e
n o r m a l p r o c e s s i n g t i m e s f o r i t ' s j u r i s d i c t i o n . 8
Case p r o c e s s i n g t i m e can be measured f r o m a v a r i e t y of
s t a r t i n g and end p o i n t s ( s e e T a b l e 1 ) . One must b e c a r e f u l t o
s e l e c t a t i m e f r a m e - t h a t r e f l e c t s t h e e m p h a s i s o f t h e o v e r a l l
C
p r o j e c t . I f one i s c o n c e r n e d , w i t h a c t u a l c o u r t p r o 8 e s s i n g t i m e a
\
i t would b e l o g i c a l t o measu re t h e t i m e f r o m t h e f i r s t
a p p e a r a n c e t o d i s p o s i t i o n . T h i s t i m e f r a m e would b e s t r e f l e c t a
t h e c o u r t s i n v o l v e m e n t w i t h a n d r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e c a s e . The
i c h o i c e g f f i r s t appearanc-e a s t h e s t a r t i n g p o i n t r e f l e c t s t h e
f i r s t a c t i u g t y of a c a s e - i n t e r m s - o f s c h e d u l i n g i t i n a c o u r t
3 -, room .F? r s t a p p e a r a n c e a l s o r e f l e c t s t h e p r e s e n c e of t h e
d e f e n d a n t o r h i s a g e n t i n c o u r t . The c h o i c e o f d i s p o s i t i o n a s
t h e t e r m i n u s r e f l e c t s t h e l a s t e v e n t ' in ;he " l i f e " of t h e c a s e
f o r t h a t p a r t i c u l a r l e v e l o f co-ur t .
- ------------------ %he c h o i c e of f i r s t appea ' rance i s c o n s i s t e n t w i t h CourE S e r v i c e s ' d e f i n i t i o n of t h e b e g i n n i n g of t h e l i f e o • ’ a c a s e ; s e e
- - -- - - - - - - -- -- - - -- - - - -- - -- - -- - - - - - - - - -
B r i t i s h Co lumbia . M i n i s t r y of At tor iPey G e n e r a l . C o u r t S e r v i c e s 1977:39. - +
->.
r X C o m p l e x i t y o f t h e " C a s e " - A F o r g o t t e n F a c t o r
I n c a s e l a w i n t h e U n i t e d S t a t e s t h e c o m p l e x i t y o f t h e
c a s e h a s b e e n v i e w e d a s a l e g i t i m a t e r e a s o n f o r d e l a y ( U n i t e d
S t a t e s va. R o s e n s t e i n 1 9 7 3 : 7 1 6 ; U n i t e d S t a t e s vs. S c h w a r t z
1 9 7 2 : 5 0 6 ; P e o p l e vs. A n d e r s o n 1 9 7 3 : 3 6 6 ) Complex e v i d e n t i a r y Q
r e q u i r e m e n t s i n ' m a i l f r a u d a n d e m b e z z l e m e n t c a s e s h a v e b e e n
c i t e d a s v a l i d r e a s o n s f o r d e l a y . O t h e r f i c t o r s t h a t h a v e b e e n
n o t e d a s c o m p l i c a t i n g a c a s e a r e m u l t i p l e d e f e n d a n t s a n d '
m u l t i p l e c h a r g e s ( U n i t e d S t a t e s v s . D a v i s 1 9 7 3 : 1 1 7 ) . -
The q u e s t i o n o f t h e v a r i a b i l i t y o f t h e p r e v i o u s d i m e n s i d n s
o f t h e u n i t o f a n a l y s i s h a s n o t b e e n f u l l y a d d r e s s e d i n t h e
r e s e a r c h o n c o u r t d e l a y - MacKaay f n h i s M o n t r e a l s t u d y
a c k n o w l e d g e d t h e p o t e n t i a l p r o b l e m o f t h e m u l t i p l e d e f e n d a n t
c a s e , s t a t i n g t h a t t h e y "may n e e d ? m o r e c o u r t t i m e " (MacKaay ,
1 9 7 6 : 5 ) ' b u t d i d n o t i n c l u d e i t i n h i s a n a l y s i s . Hann
o p e r a t i o n a l i z e d h i s u n i t o f a n a l y s i s ( t h e "key c o u n t " ) s o t h c a t ,
e x a m i n a t i o n o f t h e m u l t i p l e d e f e n d a n t o'r m u l t i p l e c o u n t o r
c h a r g e c a s e i s n o t p o s s i b l e . ( H a n n , 1 9 7 3 : v o l . l : 9 5 ) P e t e r s e n
l o o k e d a t c h a r g e d i s t r i b u t i o n a n d ' c o n c l u d e d t h a t m u l t i p l e c h a r g e .
c a s e s w i l l o f t e n b e d i s m i s s e d a t t r i a l p r o c e e d i n g s t h u s -, /' s h o r t e n i n g h e a r i n g t i m e . ( P e t e r s e n , 1 9 7 7 : 1 3 2 ) . T h e s e
a t b e s t f r a g m e n t a r y , s u g g e s t i n g t h a t a c o m p r e h e n s i , v e a n a l y s i s ,
Ae-sAgaed t o e z p l u r e *he =kt&e-rre-l a t4-TI s h i p s +e t ween -nu m b s f s o f
c h a r g e s , c o u n t s , d e f e n d a n t s a n d c a s e p r o c e s s i n g t i m e w o u l d b e
f r u i t f u l .
S i m i l a r l y , s t a t i s t i c s on c o u r t a c t i v i t y i g n o r e t h e m u l t i p l e A
d e f e n d a n t a n d / o r c h a r g e c a s e . I t h a s b e e n s h o w n ' t h a t p u b l i s h e d
s t a t i s t i c s r e f l e c t a c t i v i t y i n t e r m s o f c o u n t s , c a s e s o r i -
d e f e n d a n t s . What e v e r u n i t o f a n a l y s i s i s u s e d , i t a p p e a r s t h a t
t h e p r e v a i l i n g a s s u m p t i o n i s t h a t o n e c a s e ( o r c o u n t o r '. d e f e n d a n t ) i s e q u i v a l e n t t o a n o t h e r i n i t s demand ~ b r r e s o u r c e s .
T h i s r e s c a r e h e n d e a v o u r c h a l l e n g e s t h a t = s s u m p t e n b y a t t e m p t i n g - -
t o e m p i r i c a l l y e s t a b l i s h t h e v a r i a t i o n i n t h e u n i t s o f a n a l y s i s .i
u s e d a n d by r e l a t i n g t h e v a r i a n c e t o c a s e p r o c e s s i n t i m e . I n -* d e s s e n c e , t h i s i s a n a t t e m p t t o r e d e f i n e t h e d i f f e r i n g c o n c e p t s
o f i n p u t s f o r t h e c o u r t s .
The a s s e r t i o n made h e r e i s t h a t i n d i v i d u a l c a s e c o m p l e x i t y
a f f e c t s t h e p r o c e s s i n g t i m e o f t h a t c a s e . I n d i c a t o r s o f --
comp-fex i ty t o b e u s e d i n t h e , e n s u i n g a n a l y s i s a r e number o f
a c c u s e d , dumber3'of c h a r g e s , a n d number o f c o u n t s . T h i s
c o n t e n t i o n fa311s u n d e r t h e r u b r i c o f t h e R a t i o n a l G o a l m o d e l
d i s c u s s e d a b o v e . I am t a k i n g t b e s e i n d i c a t o r s a s r e f l e c t i n g
p r o p e r t i e s o f a " c a s e " r a t h e r t h a n a s m e a s u r e s o f p r o s e c u t o r
b e h a v i o u r i n t h e c h a r g e p r o c e s s . M u l t i p l e c h a r g e s c o u l d 2 , b e
c o n s t r u e d a s a n a t t e m p t t o o b t a i n a c o n v i c t i o n . I n t h i s l i g h t f
more t h a n o n e c h a r g e c o u l d b e s e e n a s a n a t t e m p t b y t h e i
p r o s e c u t o r t o o b t a i n - a - g u i l t y - p l e a t o o n e o f t h e c h a r g e s i n
e x c h a n g e f o r d r o p p i n g t h e o t h e r s . A l t e r p a t i v e l y , m u l t i p l e L v
d c h a r g e s c o u l d b e a r e s u l t o f m e r e l y m u l t i p l e i n c i d e n t s w i t h t h e .
p r o s e c u t o r t p u r s u i n g r e d r e s s f o r t h e s e w r o n g d o i n g s . ' ~ n a d d i t i o n a l
c o m p o u n d i n g p r o b l e i n , i n t h i s p a r t i c u l a r i n s t a n c e i s t , h e l a c k of >
s p e c i f i c i t y 'of i n d i c a t o r s a s t o who l a i d t h e i n • ’ o r m a t i o n . 0
V a r i o u s a c t o r s ( p o l i c e , Crown C o u n s e l , J u s t i c e o f t h e P e a c e )
c a n , a n d o f t e n d o , l a y i n f o r m a t i o n s i n t h e V a n c o u v e r P r o v i n c i a l b
C o u r t . Thus ,, t o i n f e r b e h a v i o u r f r o m t h e s e i n d i c a t o r s l e a v e s o n e
o p e n t o v a r y i n g i n t e r p r e t a t i o n s o f t h e r e s u l t , a n d s e a r c h i n g f o r
a n a c t o r ( o r a c t o r s ) t o whom t o a t t r i b u t e t h e r e s u l t .
I n d e x of C o m p l e x i t y
The i n d e x a d v a n c e d h e r e u s e s a s i n d i c a t o r s o f c o m p l e x i t y , f
c h a r g e s , c o u n t s a n d a c c u s e d . A c a s e w i t h m u l t i p l e a c c u s e d c o u l d
b e c o m p l e x i n t h a t i t w o u l d p o s s s i b l y r e q u i r e t h e s c h e d u l i n g o f t
more t h a n o n e d e f e n c e c o u n s e l . A l s o m u l t i p l e d e f e n d a n t c a s e s
c o u l d p r o d u c e m u t u a l l y a n t a g o n i s t i c d e f e n c e s f o r t h e r e s p e c t i v e
t a c c u s e d . I n t h i s i n s t a n c e t h e h y p o t h e s i z e d m u l t i p l e d e f e n c e s
c o u l d p r o t r a c t t h e q u e s t i o n i n g o f t h e w i t n e s s e s a n d t h e
a r g u m e n t . A c a s e w i t h m u l t i p l e c o u n t s c o u l d r e q u i r e more c o u r t
t i m e (-if t h e f a c t s a r e d i f f e r e n t f o r e a c h c h a r g e ) t h a n a s i n g l e
c o u n t c a s e i n t h a t m u l t i p l e w i t n e s s e s m i g h t b e r e q u i r e d t o p ' rove
e a c h c o u n t A c a s e w i t h m u l t i p l e c h a r g e s c o u l d b e c o m p l e x
p a r t i c u l a r l y i f t h e c h a r g e s w e r e a r e s u l t o f t h e same s - e t o f
-
f a c t s M u l t i p l e c h a r g e s c o u l d p r o d u c e d i f f e r i n g b u r d e n s o f p r o o f
f o r e i t h e r t h e Crown o r d e f e n c e c o u n s e l r e s u l t i n g id. l e n g t h y
q u e s t i o n i n g o f w i t n e s s e s a n d p r o t r a c t e d a r g u m e n t . The v a r i a b l e s u s e d h e r e r e f l e c t o n l y t h e d e l i ' n e a t i o n
b e t w e e n m u l t i p l e a n d s i n g l e e v e n t s f o r t h e r e s p e c t i v e v a r i a b l e s .
No a t t e m p t i s made t o e x a m i n e d i f f e r e n t t y p e s o f c h a r g e s
( summary v s i n d i c t a b l e ) . Nor is, a n y a t t e m p t made t o b r e a k d o w n Q
t h e c a t e g o r y o f m u l t i p l e e v e n t s f o r t h e r e s p e c t i v e ,
v a r i a b l e 6 ( e g ; l - 5 c h a r g e s ; 6-10 c h a r g e s ) \
The i n d e x o f c o m p l e x i t y ( s e e T a b l e 2 ) c o n t r a s t s s i m p l e
c a s e s w i t h t h e c a t e g o r i e s o f c o m p l e x c a s e s . A s impl ; ! c a s e h a s
o n e c o u n t o f o n e c h a r g e a g a i n s t o n e d e f e n d a n t . A c o m p l e x c a s e
h a s more t h a n o n e o c c u r r e n c e o'f t h e r e s p e c t i v e v a r i a b l e s
r ( c o u n t s , c h a r g e s o r a c c u s e d ) ; T o r t h e c a t e g o r i e s 1 , 2 a n d 3 o f
c o m p l e x c a s e s t h e r e i s o n l y o n e v a r i a b l e t h a t h a s m u l t i p l e
o c c u r r e n c e s . F,or c a t e g o r i e s 4 , 5 a n d 6 , t w o o f t h e t h r e e
v a r i a b l e s h a v e m u l t i p l e o c c u r r e n c e s . F i n a l l y , c a t e g o r y 7 h a s
m u l t i p l e o c c u r r e n c e s o f a l l t h r e e v a r i a b J e s .
T h i s p r o j e c t d o e s n o t i n t e n d t o d i s c r i m i n a t e b e t w e e n c a s e s L
t h a t h a v e o n l y 1 m u l t i p l e o c c u r r e n c e o f t h e v a r i a b l e s . F o r
e x a m p l e i t i s n o t t h e i n t e n t i o n t o s t a t e t h a t a m u l t i p l e c h a r g e /
c a s e i s a n y . more o r l e s s c o m p l e x t h a n a m u l t i p l e d e f e n d a n t c a s e .
L i t t l e i s known a b o u t t h e r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e v a r i a b l e s
, c h a r g e s , c o u n t s a n d d e f e n d a n t s . To make d i s t i n c t i o n s b e t w e e n
c a s e s w i t h m u l t i p l e o c c u r r e n c e s 0-f o n l y o n e o f t h e s e v a r i a b l e s
w o u l d b e u n f u s t - i f i e 8 on t h e b a s i s o f t h e l a c k of e m p i r i c a l
TAB?" Simple an Complex
Simple Case:
e v i d e n c e .
What i s a d v a n c e d h e r e i s t h a t c a s e s w i t h o n l y 1 m u l t i p l e
o c c u r r e n c e of one of t h e v a r i a b l e s ( c a t e g o r i e s 1 , 2 , 3 ) a r e l e s s
0
complex t h a n c a s e s w i t h 2 m u l t i p l e o c c u r r e n c e s of t h e v a r i a b l e s
( c a t e g o r i e s 4 , 5 , 6 ) . C e r t a i n l y t h e c a s e s i n c a t e g o r i e s 1 t o 6
a r e l e s s complex t h a n c a s e s w i t h m u l t i p l e o c c u r r e n c e s of a l l 3
d v a r i a b l e s ( c a t e g o r y 7 ) . I t f o l l o w s t h e n t h a t any one of t h e
c a t e g o r i e s w i t h 1 m u l t i p l e v a r i & l e s h o u l d b e l e s s complex t h a n
a n y one of t h e c a t e g o r i e s of c a s e s w i t h two m u l t i p l e v a r i a b l e s .
X I . The S t u d y
An i n d e x o f c o m p l e x i t y w a s c o n s t r u c t e d u s i n g t h e
a f o r e m e n t i o n e d v a r i a b l e s . C a s e s w e r e s o r t e d i n t o c a t e g o r i e s ,
on t h e i r r e Q v a n t c h a r a c t e r i s t i c s . F o r e x a m p l e , i f a
a m u l t i p l e a c c u s e d , a s i n g l e c h a r - g e a n d a s i n g l e c o u n t
i t w a s a s s i g n e d t o c a t e g o r y 1 . C a t e g o r i e s 1 , 2 a n d 3 w e r e
a g g r e g a t e d t o f o r m g r o u p 1 ( c a s e s w i t h o n l y o n e m u l t i p l e
v a r i a b l e ) . C a t e g o r i e s 4 , 5 a n d 6 w e r e c o m b i n e d t o f o r m g r o u p 2
( c a s e s w i t h t w < m u l t i p l e v a r i a b l e s ) . . F i n a l l y , c a t e g o r y 7 f o r m e d
g r o u p ' 3 b e c a u s e i f i s t h e o n l y c a t e g o r y w i t h t h r e e m u l t i p l e f
v a r i a b l e s . S t a t i s t i c a l a n a l y s i s was w e d t o d e t e r m i n e i f t h e r e
w e r e d i f f e r e n c e s b e t w e e n g r o u p s o f c a t e g o r i e s (1 o r 2 o r . 3
m u l t i p l e v a r i a b l e s ) a n d i n d i v i d u a l c a t e g o r i e s v i s a v i s c a s e
p r o c e s s i n g t i m e . - -
The d a t a u s e d i n t h i s p r o j e c t w e r e - e x t r a c t e d f r o m t h e L
P r o v i n c i a l C o u r t C a s e P r o c e s s i n g . S y s t e m , a management
i ------- ----------
f ' ~ h e & e a r i a b l e s w e r e r e c o r d e d when t h e c a s e was f i r s t i n i t i a e d . A s s u c h , t h e i n d e x d o e s n o t h a n d l e c a s e s t h a t haDve e l e m e n t s d r o p p e d a t some l a t e r p o i n t i n t h e p r o c e s s . I t i e '
a s s u m e d t h a t t h e c a s e w i l l r e m a i n c o n s t a n t t h r o u g h o u t t h e p r o c e s s . T h e r e f o r e , i t i s p o s s i b l e t h a t some c a s e s may l o o k c o m p l e x when i n f a c t t h e y a r e a c t u a l l y s i m p l e c a s e s . F o r . e x a m p l e , ' d r i n k t n g l d r i v i n g ' c h a r g e s a r e o f t e n l a i d t o g e t h e r u n d e r s e c t i o n s 2 3 4 a n d 236 o f t h e C r i m i n a l C o d e . O f t e n t h e b u l k o f t h e c o u r t ' s t i m e w i l l b e s p e n t o n o n l y o d e c h a r g e . A l t e r n a t i v e l y , o n e o r more o f t h e s e c h a r g e s w i l l o f t e n b e d r o p p e d o r s t a y e d . T h i s phenomenon c o u l d i n f l a t e t h e m u l t i p l e c h a r g e case=.- T r t h i s - r e g a r d t h e s t r a t e g y % a - d e f i c i e n t - - - - -- -
i n f o r m a t i o n s y s t e m u s e d I n t h e p r o v i n c i a l cour - t s o f B r i t i s h
C o l u m b i a . F o r t h i s a n a l y s i s t h e d a t a b a s e i s l i m i t e d t o c a s e s . - '0
d i s p o s e d o f i n V a n c o u v e r P r o v i n c i a l C o u r ~ s ( C r i m i n a l D i v i s i o n ) /' 't I
- , i 4
V a r i a b l e s n o t i n c l u d e d i n t h e ' a n a l y s i s a r e " c a s e " v a r i a b l e s
a n d a c c u s e d d e m o g r a p h i c v a r i a b l e s . C a s e v a r i a b l e s n o t e m p l o y e d
i n t h i s a n * a l y s i s a r e t y p e o f d e f e n c e c o u n s e l , s e r i o u s n e s s o f /
o f f e n c e a n d p r e v i o u s r e t o r d o f t b e a o c ' s e d . Demog;aphic 9 v a r i a b l e s n o t u s e d a r e ' a g e , r a , o r s e x . The main r e a s o n f o r
e x c l u s i o n o f t h e s e v a r i a b l e s i s t h e l i m i t e d ' i k f o r m a t i o n basGq2. c
R a c e , t y p e o f d e f e n c e c o u n s e l , p r e v i o u s r e c o r d a n d s e r i o u s n e s s
o f o f f e n c e a r e n o t r e c o r d e d b y t h e i n f o r m a t i o n s y s t e m .
F o r t h e p w r p o s e s o f t h e i n f o r m a t i o n s y s t e m i t was
d i s c o v e r e d t h a t , i n c a s e s w h e r e ,an a c c u s e d f a i l e d t o a p p e a r a t
a n y p o i n t i n t h e p r o c e s s , t h e c a s e r e m a i n e d ' a c t i v e ' . An a c t i v e
c a s e i s a c a s e t h a t i s c u r r e n t l y a w a i t i n g i t s n e x t c o u r t 63 k
a p p e a r a n c e . I n t h e i n s t a n c e w h e r e a n a c c u s e d f a i l s t o a p p e a r , a
new c h a r g e o f f a i l i n g t o - a p p e a r a n d a b e n c h w a r r a n t , a r e
i n i t i a t e d . I n a d d i t i o n t h e o r i g i n a l c h a r g e r e m a i n s o u t s t a n d i n g -
h e c a s e s w h e r e a n a c c u s e d f a i l s t o a p p e a r c o u l d b i a s t h e
mean p r o c e s s i n g t i m e o f a n y g r o u p of c a s e s t h a t a f a i l t o a p p
c h a r g e i s i n . An e x a m p l e o f t h i s i s a n a c c u s e d who f a i l s t o %
I a p p e a r on h i s f i r s t c o u r t d ~ t e a n d d o e s n o t a p p e a r u n t i l lie i s
- - - - - ------------------ 2 ~ h i s i n f o r m a t i o n w a s n o t a l w h y s r e c o r d e d o n t h e f i l e .
a p p r e h e n d e d on t h e w a r r a n t f o r h i s a r r e s t , some 2 y e a r s a f t e r
t h e o r i g i n a l f i r s t a p p e a r a n c e . I n t h i s , c a s e t h e p r o c e s s i n g i s
e q u a l t o t h e t i m e f r o m i n i t i a t i o n t o f i r s t a p p e a r a n c e p l u s t h e
t w o y e a r s t h a t t h e a c c u s e d w a s a t l a r g e o n t h e w a r r a n t f o r h i s
a r r e s t . C l e a r l y , t h e t w o y e a r s b e t w e e n t h e t i m e t h a t t h e . w a r r a n t
w a s i s d e d a n d t h e t i m e t k e a c c u s e d i s b r o u g h t b e f o r e t h e c o u r t -
i s n o t a t r u e r e f l e c t i o n o f - case p r o c e s s i n g t i m e . I t was
t h e r e f o r e d e c i d e d t o e l i m i n a t e a l l c a s e s w i t h p r o c e s s i f i g t i m e s
o f o v e r 3 6 0 d a y s f r o m t h e a n a l y s i s 3 . The a s s u i p t i o n o f f e r e d , h e r e
i s t h a t t h e s e c a s e s ( 3 4 4 5 ) hawve p r o t r a c t e d c a s e p r o c e s s i n g t i m e s
a s a d i r e c t r e s u l t o f a' n o n - a p p e a r a n c e . I t was t h o u g h t t h a t t h e
i n c l u s i o n o f t h e s e s e v e r e l y p r o t r a c t e d c a s e s w o u l d b i a s t h e c a s e
p r o c e s s i n g t i m e f o r a l l c a t e g o r i e s o f c a s e s . -. "
a, S t a t i s t i c a l a n a l y s i s was p e r f o r m e d on t h e m a n i p u l a t e d d a t a , \
1 4 s e t .The s t a t i s t i c a l t e s t s u s e d w e r e a n a l y s i s o f v a r i a n c e ,
- -
------------------ 3~ b e t t e r s t r a t e g y w o u l d h a v e b e e n t o e x c l u d e a l l o r i g i n a l c a s e s
w h e r e a n a c c u s e d ' f a i l s t o a p p e a r . U n f o r t u n a t e l y t h i s t e c h n i q u e r e q u i r e s t e c h n i c a l p r o w e s s t h a t i s b e y o n d t h e s c o p e o f t h i s
' t h e s i s . E l i m i n a t i n g a l l c a s e s w i t h p r o c e s s i n g t i m e s o f o v e r ' 3 6 0 , . d a y s a s s u m e s t h a t t h i s g r o u p of c a s e s i n c l u d e c a s e s t h a t h a v e p r o t r a c t e d p r o c e s s i n g t i m e d u e t o t h e n o n a p p e a r a n c e o f t h e a c c u s e d . T h i s g r o u p may c o n t a i n c a s e s t h a t a r e s i m p l y l o n g , d u e t o o t h e r r e a s o n s . I t i s h o p e d t h a t c a s e s o f t h e l a t t e r i n s t a n c e a r e s m a l l i n n u m b e r . A l s o , t h e s t r a t e g y u s e d h e r e d o e s n o t
-A e l i m i n a t e c a s e s w h e r e a n a c c u s e d f a i l s t o a p p e a r , i s a p p r e h e n d e d a n d d i s p o s e d o f i n l e s s t h a n 3 6 0 d a y s . I n t h i s r e g a r d t h e
- s t r a t e g y i s d e f i c i e n t . ii
%or a Qgsctrs s i o a of- t h e p r&Lems--in u s i n g l h i s - in•’ o r m a t ipq_- - - s y s t e m f o r r e s e a r c h p u r p o s e s s e e A p p e n d i x A: The P r o j e c t
5 d i f f e r e n c e s i n means t e s t s a n d t - t e s t s .
i
A n a l y s i s o f v a r i a n c e i s a p p r o p r i a t e f o r t h i s p r o j e c t . A s a n
e x t e n s i o n o f t h e d i f f e r e n c e o f means t e s t , a n a l y s i s o f v a r i a n c e ,
4 a l l o w s f o r t h e t e s t i n g o f a r e l a t i o n s h i p b e t w e e n v a r i a b l e s w i t h
" n o m i n a l ( o r h i g h e r o r d e r s c a l e ) a n d a n i n t e r v a l s c a l e " Lr
1 9 7 9 : 3 3 5 ) . F o r t h i s p r o j e c t t h e n o m i n a l s c a l e v a r i a b l e
i s t h e c o m p l e x i t y o f t h e c a s e , w h e r e a s t h e i n t e r v a l l e v e l - S
v a r i a b l e i s c a s e p r o c e s s i n g t i m e . 1
L A n a l y s i s o f v a r i a n c e p r o d u c e s a n F r a t i o . I f t h e F r a t i o i s '
i n t e r p r e t e d a s s i g n i f i c a n t t h e n t h e r e i s a s t a t i s t i c a l
r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e t w o v a r i a b l e s t h a t r e q u i r e s f u r t h e r a .
'> '
i n v e s t i g a t i o n . The t - t e s t s a r e t h e n u s e d t o d e t e r m i n e i f t h e r e -
a r e a n y d i f f e r e n c e s b e t w e e n a n y means o f t h e g r o u p s ' o f t h e
6 c a t S g o r i e s ( i e ; g r o u p 1 v s g r o u p 2 Q s . g r o u p 3 ) . F i n a l l y , t h e
d i f f e r e n c e s i n means t e s t , S c h e f f e ' s t e s t ( K e r l i n g e r . 1 9 7 3 : 2 3 5 ) ,
c o m p a r e s a l l p o s s i b l e p a i r s o f c a t e g o r y means t o d e t e r m i n e
s i g n i f i c a n t d i f f e r e n c e s . 7
C e r t a i n a s s u m p t i o n s a b o u t d a t a a r e i n h e r e n t i n t h e u s e o f '
t h e s e t e s t s ; n o r m a l i t y of d i s t r i b u t i o n , e q u a l p o p u l a t i o n
------------------ % o r a n e x c e l l e n t d i s c u s s i o n o f t h e s e t e s t s s e e B l a l o c k : 1 9 7 2
%.his i s d o n e k i t h a s e r i e s o f p r i o r i c - o n t r a s t s . A p r i o r i c o n t r a s t a l l o w s t h e u s e r t o s p e c i f y t h e g r o u p s t o b e c o m p a r e d . T h i s t e s t i s a v a i l a b l e i n t h e ohe-way a n a l y s i s o f v a r i a n c e f a c i l i t y i n S P S S . ( N i e e t a l . 1 9 7 5 : 4 2 5 - 4 2 6 )
b e c a u s e i t s c a l c u l a t i o n i s e x a c t f o r u n e q u a l g r o u p e t a l e 1 9 7 5 : 4 2 8 ) --
s t a n d a r d d e v i a t i o n s , i n d e p e n d e n t r a n d o m s a m p l e s a n d t h e n u l l -
h y p o t h e s i s t h ' a t t h e p o p u l a t i o n means a r e e q u a l ( B l a l o c k
1 9 7 2 : 3 1 @ ) . The a s s u m p t i o n s o t n o r m a l i t y o f d i s t r i b u t i o n a n d
e q u a l p o i u l a t i o n s t a n d a r d d e v i a t i o n s h o l d t h a t " t h e r e w i l l b e a , *
c o n s t a n t a r e a ( o r a p r o p o r t i o n o f ' c a s e s ) b e t w e e n t h e mean a n d
o r d i n a t e w h i c h i s a g i v e n d i s t a n c e , f r o m t h e mean i n t e r m s o f 1
s t a n d a r d d e v i a t i o n u n i t s " ( B l a l o c k 1 9 7 2 : 9 9 ) . The a s s u m p t i o n o f
i r d e p e n d e n t r a n d o m s a m p l e s h o l d s t h a t t h e s e l e c t i o n o f a ' c a s e
f o r one s a m p l e w i l l h a v e no b e a r i n g . w h a t s o e v e r on t h e
p r d b a b i l i t y of a d i f f e r e n t c a s e b a n g s e l e c t e d f o r a n o t h e r
s a m p l e - ( B l a l o c k 1 9 7 2 : 2 2 0 ) . R a n d o m J z a t i o n i s e m p l o y e d i n o r d e r
t h a t a n y c a s e may h a v e a n e q u a l c h a n c e o f b e i h g i n c l u d e d i n t h e
s a m p l e . T h u s , a n u n b i a s e d s a m p l e i s c h o s e n .
The a n a l y s i s t h a t f o l l o w s h e r e , has . n o t u s e d s a m p l i n g
t e c h n i q u e s , b u t e n c o m p a s s e s t h e e n t i r e p o p u l a t i o n o f c a s e s
( s u b j e c t t o a f o r e m e n t i o n e d l i m i t a t i o n s ) d i s p o s e d i n 1 9 7 8 . T h u s , -
t h e d a t a may b e b i a s e d o r s k e w e d . T h e r e f o r e , t h e r e s u l t ' s s h o u l d
\ n o t b e u s e d t o i n f e r c h a r a c t e r i s t i c s o f c a s e s i n g e n e r a l .
' , R a t h e r , t h e r e s u l t s s h o u l d b e i n t e r p r e t e d as b e i n g m e r e l y
" d ' e s c r i p t i v e o f t h e p o p u l a t i o n s t u d i e d . The a s s u m p t i o n s o f 9-
n o r m a l i t y a n d e q u h p o p u l a t i o n s t a n d a r d d e v i a t i o n s c a n b e -4' . r e l a x e d a s e v e r y c a & g o r y of c o m p l e x i t y h a s more t h a n 50 c a s e s
( B l a l o c k 1 9 7 2 : 2 2 3 ) . --
XII. R e s u l t s -
Prom T a b l e 3 i t c a n be. s e e n t h a t t h e b u l k of t h e c a s e s
( 1 1 5 1 4 o r 93%$ a r e e i t h e r s i m p l e o n l y o n e m u l t i p l e
' o c c u r r e n c e o f t h e variables. Of c a s e s , 7474 ( 6 0 .4%
o f t h e t o t a l c a s e s ) a r e s i m p l e a n d 4440 ( 3 2 . 6 % o f t h e t o t a l
c a s e s ) a r e e i t h e r c o m p l e x 1 o r c o m p l e x 2 o r c o m p l e x 3 ( s i n g l e
o c c u r r e n c e o f l t i p l e v a r i a b l e s ) . O f t h e r e m a i n i n g 765 ( 6 . 2 % Qf
t o t a l c a s e s ) a e i t h e r c o m p l e x 4 o r c o m p l e x 5 o r c o m p l e x 6 . The
r e m a i n i n g 98 ( . 8 % o f t h e t o t a l c a s e s ) f a l l i n t o c a t e g o r y 1 7 , t h e
. - I . v -
most c o m p l e x c a t e g o r y . '
i From F a b l e s 4 and 5 t h e d i s t r i b u t i o n o f t h e c a s e l o a d b y
c a t e g o r i e s o f c o m p l e x i t y c a n $ b e s e e n . F o r c a t , e g o r i e s 0 t h r o u g h 6
-- t h e b u l k 2 of t h e c a s e l o a d i s p r o c e s s e d i n 6 0 - & a y ~ - ~ ~ r ~ ~ ~ , - 6 ~ . g %
- ( 2 3 .6 + 30 .1 + 1 3 . 2 ) o f s i m p l e c a s e s ( c o m p l e x .0) a r e t e r m i n a t e d
i n 60 d a y s o r l e s s . S i m i l a r l y , f o r t h i s t i m e • ’ k a m e , t h e
f o l l o w i n g p r o p o r t i o n s o f c a s e s a r e d i s p o s e d ; 61 .4% ( ( 1 6 . 1 + 30 *6
+ 1 4 . 7 : c o m p l e x I ) , 6 7 . 2 % ( 3 2 . 2 + 2 4 . 3 + 11 -7: c o m e l e g 2 ) . 54 -2%
' c o m p l e x 4 ) , 5 7 . 9% ( 2 4 .3 + 21 .9 + 11 .7: c o m p l e x 5 ) ,
------------------ . ' ~ h i s n u m b e r w a s c a l c u l a t e d b y summing t h e c a s e s i n c a t e g o r i e s
0 , 1 , 2 , a n d 3 .
he ' b u l k ' o f p t h e c a s e s ' 3 8 d e t z i i n e d w h e n - g r 6 a t G r p t I i a i S W p o f t h e c a s e s a r e p r o c e s s e d .
TAB
LE
5 -
Cas
e processing T
im
(In
Days) b
y C
ate
go
ries
of C
cacp
lex
Case
s
+mt
m Pct
1 Pct
-1ex
$ Pc
t 0
TABL
E 5
(co
nti
nu
ed)
Count
Iklw
Pct
Rm
1-30
31-60
61-90
91-120
121-150
151-180
180-360
'Ibtd
L
+.
C 6 1 .7% ( 1 6 . 5 + 27.6 + 1 7 . 6 : c o m p l e x 6 ) . T h i s t r e n d d o e s n o t h o l d +
t r u e f o r t h e most c o m p l e x c a t e g o r y of c a s e s , c o m p l e x 7 . O n l y
4 1 .8% (9 .2 + 2 4 .5 + 7 . l ) o f t h e s e c a s e s a r e d i s p o s e d o f i n 60
d a y s o r l e s s .
T h i s d i f f e r e n c e b e t w e e n c o m p l e x 7 a n d t h e r e m a i n i n g
d
. c a t e g o r i e s i s a l s o e v i d e n t i n t h e p r o p o r t i o n o f c a s e s d i s p o s e d L
o f i n l e s s t h a n 3 6 0 d a y s b u t g r e a t e r t h a n 1 8 0 d a y s t i m e f r a m e .
The p r o p o r t i o n o f c a s e s i n g r o u p 7 i n t h i s t i m e f r a m e i s a l m o s t
d o u b l e t h a t o f t h e h i g h e s t p e r c e n t a g e o f c a s e s i n a 1 1 t h e o t h e r
c a t e g o r i e s (26 .5% f o r c o m p l e x 7 a s c o m p a r e d t o 1 3 .8% f o r c o m p l e x
T h i s d i f f e r e n c e i s n o t e v i d e n t f o r t h e i n t e r v a l b e t w e e n 6 1
a n d 180 d a y s . T a b l e 4 a n d 5 a l s o show t h a t i n t h e t i m e f r a m e T
b e t w e e n 61 a n d 180 d a y s , t h e p r o c e s s i n g o f c a s e s i n c a t e g o r y 7
i s s i m i l a r t o t h a t * o f a l l t h e o t h e r c a t e g o r i e s . W h i l e 32 .5% ( 7 . 1
+ 7 .1 + 11 .2 + 7 .1) o f t h e c a s e s i n c a t e g o r y 7 a r e c o m p l e t e d i n ir
t h i s t i m e t h e p r o p o r t i o n s o f c a s e s c o m p l e t e d f o r t h e o t h e r
c a t e g o r i e s i s a s f o l l o w s : 2 9 .7% ( 1 2 -0 + 9 - 6 + 5 .1 + 3 .0: c o m p l e x
0 ) ; 33 .4% ( 1 3 . 5 + 1 0 . 4 + 7 . 2 , + 2.3: c o m p l e x 1); 2 6 . 2 % ( 9 . 0 + '6.5
+ 6 .9 + 3 .8 : c o m p l e x 2 ) ; 3 7.9% ( 15 .2 + 1 3 .0 + 7 .3 + 4 0 2 : c o m p l e x
3 ) ; 42 . 5 % ( 1 4 .1 + 1 4 .9 + 8 .0 + 5 - 5 : c o m p l e x 4 ) ; 29 - 3 % ( 1 0 -1 +
8 .5 + 8 .1 + 1 .6: c o m p l e x 5) ; a n d 33 - 6 % (12l .4 + 12 * 4 + 5 -9 + 2 -9 :
c o m p l e x 6 ) .
\ Q
F o r T a b l e 5 t h e F s c o r e p r o d u c e d by t h e a n a l y s i s o f
v a r i a n c e i s 3 4 .8 7 . T h i s c o r e , w i t h 7 d e g r e e s o f f r e e d o m , i s "s s i g n i f i c a n t a t t h e .05 c o n h d e n c e i n t e r v a l . T h u s , t h e r e a p p e a r s i
T, '
t o h e a r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e t w o v a r i a b l e s , c a s e p r o c e s s i n g
, t i m e a n d c a s e c o m p l e x i t y .
F r o m T a b l e 6 t h e s i g b i f i c a n t d i f f e r e n c e - s b e t w e e n t h e g r o u p s
f c a t e g o r i e s w e r e a s e x p e c t e d . G r o u p 1 ( n o , m u l t i p l e v a r i a b l e - <
c a s e s ) h a d a l o w e r m e a p r o c e s s i n g t i m e t h a n t h e o t h e r . g r o u p s
x d m - and s i g n i f i c a n t d i f f e r e n c e s r e s u l t e d . S i m i l a r l y g r o u p 2 , t h e
il '
s i n g l e o c c u r r e n c e s o f m u l t i p l e v a r i a b l e s , c a s e s h a d t h e n e x t , .
k
l o w e s t mean p r o c e s s i n g t i m e a n d w a s s i g n i f i c a n t l y d i f f e r e n t f r o m ., t h e o t h e r g r o u p s . A l s o g r o u p 3 , w i t h t w o o c c u r r e n c e s o f m u l t i p l e
v a r i a b l e c a s e s h a d t h e s e c o n d h i g h e s t mean p r o c e s s i n g t i m e . A s
e x p e c t e d , g r o u p 3 was s i g n i f i c a n t l y d i f f e r e n t f r o m o t h e r g r o u p s
o f c a s e s . F i n a l l y , g r o u p 4 c a s e s , w i t h 3 m u l t i p l e o c c u r r e n c e - s o f
v g r i a b l e s ( t h e mos t c o m p l e x t y p e o f c a s e ) h a d t h e h i g h e s t
p r o c e s s i n g t i m e . A g a i n , a s e x p e c t e d t h e mos t c o m p l e x g r o u p of
c a s e s was s i g n i f i c a n t l y d i f f e r e n t f r o m t h e o t h e r g r o u p s . Thus
t h e i n d e x o f c o m p l e x i t y a d v a n c e d he ' re i s a n e m p i r i c a l l y v a l i d
p r e d i c t o r o f c a s e p r o c e s s i n g t i m e . P u t s i m p l y , t h e h i g h e r a I c a s e ' s c o m p l e x i t y s c o r e t h e l o n g e r t h e p r o c e s s i n g t i m e . A t t h i s
p o i n t i t would . b e i n t e r e s t i n g t o d e t e r m i n e t h e e f f e c t s o f t h e 3 i n d i v i d u a l c a t e g o r i e s o f c o m p l e x c a s e s on c a s e p r o c e s s i n g t i m e .
F rom "Tab le 7 t h e i n d i v i d u a l c a t e x o r y - m e a n s c a n b e - " s e e n . - e
U n l i k e t h e g r o u p s o f c a t e g o r y means t h e d i s t r i b u t i o n o f t h e
J
4 . -
T m 6
Significant Differenaes Between
Groups of Cases
- Group 1 NA * * * 48.28 Category ( 0 )
Group 2 Category (1,2,3)
Group -3 Category (4,5,61
\ . 2
Gr011p 4 * * * 110.06 Category ( 7 ) ,
T o t a l Cases 53.44 I
Category o f Comp,l~e&i ty
0
7 Total Cases
i n , d i v i d u a l c a t e g o r y means a r e n o t a s e x p e c t e d , . Complex 6 h a s a
G 5 e a n o f 5 7 . 3 5 d a y s w h i c h i s l o w e r t h a n Complex 3 . I t was
e x p e c t e d t h a t ' a mean o f a c a t e g o r y w i t h ' t w o m u l t i p l e v a r i a b l e s
w o u l d b e h i g h e r t h a n a mean o f a c a t e g o r y w i t h o n l y o n e m u l t i p l e
v a r i a b l e . I t w a s a l s o e x p e c t e d t h a t i n d i ~ i d u a l ~ c a t e g o r y means o f - o n e g r o u p o f c o m p l e r c a s e s w o u l d b e s i g n i f i c a n t l y d i f f e r e n t t h a n
i n d i v i d u a l c a t e g o r y ' m e a n s of a n o t h e r g r o u p of c o m p l e x c a s e s .
T a b l e 7 , i-strat i n g a l l p o s s i b l e c o m b i n a t i o n s o f c a t e g o r y
m e a n s r e v e a l s t h a t t h i s i s n o t t h e c-as;. Prom T a b l e 7 i t c a n b e ,
s e e n t h a t Complex 7 i s s i g n i f i c a n t l y - d i f f e r e n t f r o m a n y o f t h e
o t h e r c a t e g o r i e s . Complex 5 i s s i g n i f i c a n t l y d i f f e r e n t f r o m 3
o t h e r g r o u p s ; Complex 0 ( s i m p l e c a s e s ) , Complex 1 an$ Complex 2
H o w e v e r , Complex 5 i s n o t s i g n i f i c a n t l y d i f f e r e n t f r o m Complex 3
a s w o u l d b e e x p e c t e d . Complex 4 i s o n l y s i g n i f i c a n t l y d i f f e r e n t
f r o m C o m p l e x 0 a n d Complex 1 . F r m t h e i n i t i a l h y p o t h e s e s i t
w o u l d b e e x p e c t e d t h a t Complex 4 w o u l d a l s o b e ~ i g n i f i c a n t l y
&
d i f f e r e n t f r o m Complex 3 a n d Complex 1 . S i m i l a r l y a n u n e x p e c t e d
f i n d i n g i n v o l v e s t h e s i g n i f i c a n t d i f f e r e n c e b e t w e e n Complex 3
a n d Complex 2fi I t w a s e x p e c t e d t h a t s i n c e t h e s e g r o u p s e a c h h a d
o n l y 1 m u l t i p l e v a r i a b l e t h a t t h e y w o u l d h a v e no d i f f e r e n c e s i n
t h e i r p r o c J s s i n g t i m e s . T a b l e 6 r e v e a l s o t h e r w i s e . A n o t h e r . s u r p r i s i n g r e s u l t i s t h e l a c k of s i g n i f i c ' a n c e b e t w e e n s i m p l e
c a s e s (complex
c h a r g e s ) . From
- --2p - -
\
0 ) and Complex 6 ( m u l t i p l e c o u n t s and m u l t i p l e
t h e i n i t i a l h y p o t h e s e s i t was thought t t h a t a t r d
l e a s t t h e s i m p l e c a s e would b e s i g n i f i c a n t l y lower than any one
L . of, t h e '2 m u l t i p l e v a r i a b l e c a t e g o r i e s .
, X I I I . D i s c u s s i o n i
We,have s e e n t h a t t h e i n d e x of c o m p l e x i t y a d v a n c e d h e r e
h a s e m p i r i c a l s u p p o r t i n t h e r e s u l t s o f t h e g r o u p s o f . c a t e g o r i e s . .Cases w i t h t h r e e m u l t i p l e v a r i a b l e s h a v e
s i g n i f i c a n t l y l o n g e r p r o c e s s i n g t i m e s t h a n two m u l t i p l e v a r i a b l e ' 3 -
c a s e s , one m u l t i p l e v a r i a b l e c a s e s and, s i m p l e c a s e s ,
r e s p e c t i v e l y . S i m i l a r l y , two m u l t i p l e v a r i a b l e c a s e s h a v e l o n g e r
c a s e p r o c e s s i n g t i m e s t h a n one m u l t i p l e v a r i a b l e c a s e s a n d
s i m p l e c a s e s . F i n a l l y , one m u l t i p l e u a r i a B l e - c a s e s h a v e l o n g e r
p r o c e s s i n g t i m e s t h a n s i m p l e c a s e s . ' -.
From. t h e l i t e r a t u r e i n t h i s a r e a i t h a s been s u g g e s t e d t h a t
t h e r e i s a d e f i n i t e a b s e n c e of r e s e a r c h on t h e i m p a c t o f
m u l t i p l e v a r i a b l e c a s e s on c a s e p r o c e s s i n g t i m e . Even what
l i t t l e r e s e a r c h t h e ~ e i s c o n c e r n i u g t h e impact o f i n d i v i d u a l
v a r i a b l e s on c a s e p r o c e s s i n g t i m e l a r g e l y i g n o r e s t h e v a r i a b l e s
i n c l u d e d i n t h e i n d e x c o n s t r u c t e d h e r e ( c o u n t s , c h a r g e s and
d e f e n d a n t s ) . Howsever i t i s t o t h e r e l a t i v e i m p o r t a n c e ' o f t h e
i n d i v i d u a l v a r i a b l e s t h a f I now t u r n .
Whi l e t h i s i n d e x ' o f c b m p k e x i t y h a s e m p i r i c a l s u p p o r t ,-
q u e s t i o n s a b o u t t h e r e l a t i o n s h i p s be tween t h e v a r i a b l e s h a v e n o t
b e e n a n s w e r e d . From t h e d i s c u 6 , s i o n 0 0 n t h e c o n s t r u c t i o n of t h e
i n d e x i t was made a p p a r e n t t h a t t h e r e w e r e t o b e no 2 p r i o r i
- a s s e s s m e n t s &-the relative i m p o r _ t a m c e l o f tk 3 v a r i a b l e s -
M u l t i p l e c o u n t s , m u l t i p l e c h a r g e s a n d m u l t i p l e a c c u s e d w e r e a l l
a s s u m e d t o b e i n d e p e n d e n t a n d e q u i v a l e n t i n t h e i r r e s p e c t i v e
e f f e c t o n c a s e p r o c e s s i n g * t i m e . T a b l e 7 r e v e a l - h a t * t h i s
a s s u m p t i o n may n o t b e v a l i d . I t c a n b e s e e n t h a t m u l t i p l e c h a r g e
o n l y c a s e s ( c o m p l e x 3) h a v e s i g n i f i c a n t l y l o n g e r p r o c e s s i a g
/ timeas t h a n m u l t i p l e c o u n t o n l y ( c o m p l e x 2 ) c a s e s . T h i s may
J i n d i c a t e t h a t m u l t i p l e c h a r g e s a r e more i m p o r t a n t t h a n m u l t i p l e
c o u n t s i n i n f l u e n c i n g c a s e p r o c e s s i n g t i m e . #
I n t h e same v e i n , q u e s t i o n s c o n c e r n i n g t h e r e l a t i v e i m p a c t - -
. o f m u l t i p l e a c c u s e d a n d c o u n t s a r e e v i d e n t . F rom T a b l e 7 i t c a n
. b e s e e n t h a g t h e s e t y p e s o f c a s e s a r e n o t s i g n i f i c a n t l y
d i f f e r e n t i n t e r m s o f c a s e p r o c e s s i n g t i m e . Does t h i s . me,an t h a t
t h e l r r e s p e c t i v e . e f f e c t s o n c a s e p r o c e s s i n g t i m e a r e e q u i v a l e n t ?
A l s o , when o n e i s s e e k i n g t o e s t a b l i h r a n k i n g s among
v a r i a b l e s a n o t h e r q u e s t i o n c o n c e r n s t h e m a g n i t u d e o f t h e - - -
d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e v a r i a b l e s , n a m e l y , "How much more
i m d o r t a n t a r e ' m u l t l p l e a e h a r g e s t h a n m u l t i p l e c o u n t s a n d m u l t i p l e
c h a r g e s "? U n f o r t u n a t e l y t h e s e q u e s t i o n s c a n n o t b e a n s w e r e d f r o m
t h e a n a l y s i s p r e s e n t e d h e r e .
F u r t h e r ' R s s e a r c h
To a n s w e r t h e s e q u e s t i o n s c o n c e r n i n g r a n k i n g o f t h e
. v a r , i a b l e s f u r t h e r d a t a p r o c e s s i n g a n d a n - a l y s i s i s r e q u i r e d .
F i r s t , t h e n o m i n a l s c a l e u s e d t o d e s c r i b e t h e c a t e g o r i e s o f
$
c a s e s h u s t b e changed t o a n o r d i n a l s c a l e by u s i n g dummy
v a r i a b l e s ? Dummy v a r i a b l e s c r e a t e an o r d i n a l s c a l e f r o m a
n o m i n a l s c a l e by a s s i g n i n g a z e r o o r orie s c o r e t o e a c h of t h e
n o m i n a l c a t e o g r i e s . I n p r a c t i c e one of t h e n o m i n a l c a t e g o r i e s i s '
I I s u p r e s s e d " ( B l a l o c k 1 9 7 9 : 5 3 5 ) , t h a t i s i t i s a s s i g n e d a s c o r e
of z e r o and a c t s a s a b a s i s of c o m p a r i s o n f o r t h e o t h e r - I
c a t e g o r i e s . The s u p r e s s e d v a r i a b l e g i v e s t h e s c a l e a s t a r t i n g
p o i n t , t h u s p r o v i d i n g t h e n e c e s s a r y h i e r a r c h y f o r t h e
r e q u i r e m e n t s of a n o r d i n a l s c a l e .
Once t h e c a t e g o r i e s h a v e r e d u c e d t o an o r d i n a l s c a l e
P- m u l t i p l e r e g r e s s i o n a n a l y s i s i s now p o s s i b l e a n d i n d e e d
d e s i r a b l e . M u l t i p l e r e g r e s s i o n w i l l e n a b l e t h e u s e r t o p r e d i c t a
s i n g l e d e p e n d e n t v a r i a b l e f r o m any number of i n d e p e n d e n t
v a r i a b l e s ( B l a l b c k l 9 7 9 : 4 5 l ) . From t h e r e g r e s s i o n - e q u a t i o n , t h e
r e g r e s s i o n c o e f f i c i e n t s o f e a c h i n d i v i d u a f i n d e p e n d e n t v a r i a b l e u 1 . * 1 - - -
can b e d e t e r m i n e d . These r e g r e s s i o n c o e f f i c i e n t s r e p r e s e n t t h e
amount of change t h a t w i l l o c c u r i n t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e when
t h e r e i s a one u n i t c h a n g e i n one i n d e p e n d e n t v a r i a b l e . c o n t r o l l i n g f o r t h e o t h e r i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s (Nie et
1975:330) . These r e g r e s s i o n c o e f f i c i e n t s a r e s o m e t i m e s
p a r t i a l c d e f f i c i e n t s . From t h e s e c o e f f i c i e n t s t h e r e l a t i v e '
' ~ o r a n e x c e l l e n t ~ i s ~ c u ~ ~ s i o n on durn~ v a r i a u e s 1975 : 3 73-399 .X
" e f f e ~ c t s " of t h e r e s p e c t i v e independent v a r i a b l e s can b e
h i g h e r t h e v a r i a b l e ' s p a r t i a l c o e f f i c i e n t a s s e s s e d , t h a t i s t h e
t h e g r e a t e r t h a t v a r i a b l e e f f e c t on t h e independent v a r i a b l e .
An i n t e r e s t i n g f i n d i n g r e l e v a n t t o t h e p o l i c y s p h e r e , i s
t h e l a r g e number of m u l t i p l e v a r i a b l e c a s d s p t o c e s s e d t h r o u g h -
t h e Vancouver P r o v i n c i a l C o u r t . The i m p l i c a t i o n o f t h i s f i n d i n g
i s t h a t r a s e s can v a r y i n t h e i r component p a r t s . C a s e s i n
c o m p l e x i t y c a t e g o - r i e s 1 to 7 eompa iae n e d y 4 0 % o f tho - t o g a l - . - -
-
c a s e l o a d . T h u s , it i s n o t p o s s i b l e - t o assume t h a t a l l - c a s e s a r e
a l i k e . '
The v a r i a n c e i n t h e c m p o n e n t of t h e c a s e s , a r e i n t e r e s t i n g , < ? " " ,' C 'I
, > * . i f t h e a im i s t o d e t e r m i n e t h e number of a c c u s e d ( a s , o g ~ o s e & ~ t &
3
i . . - t
'I c a s e s ) t h a t t h e c o u r t p r o c e s s e s . 1 f i t i s a s sumed t h + t . . 3 c mul; ipl j l : . ' : ' %
' A'. . " ai i - 5 c
a c c u s e & c a s e s have-no more - than t w o a c c - w e d , then t & t n'kmber "$f - - - - \ "
d 1 ' p e o p l e g p r o c e s s e d i s 18 .1% more t h a n t h e number of c g s e s . I n 5.he ,
w ~. , - j/%vent " t h a t m u l t i p l e a c c u s e d c a s e s -have q o r e t h a n two ac .cus id -
* . * r
-" ?."
t h i s p e r c e n t a g e would b e e v e n h i g h e r . F
Y . The v a r i a b i l i t y i n t h e u n i t o f a n a l y s i s ' c a s e ' d i s w r e d i t s
.+ "+ * . t h e a p p r o p r i a t d e s s ' o f u s i n g t h a t u n i t o f a n a l y s i s . F o r t h i s -e * . + ~ 3
* "
1 r e a s o n , a s u p p l e m e n t a r y a p p r o a c h f o r m e a s u r i n g t h e a c t i v i t y o f . ' 7 $5
t h e c o u r t s would i n c l u d e a measu re of c a s e c o m p l e x i t y c One 9 e + .
1 T h i s f i g u r e i s c a l c u l a t e d . by summing t h e p e r c e n t a g e s ,of ceases . b -
where t h e r e a r e m u l t i p l e a c c u s e d (complex 1 , 4 , 5 ' and 73 10
- - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - -p - - - - - -- - & - - - -3
!
n u m b e r o f a c c u s e d . T h i s t e c h n i q u e w o u l d p r o v i d e t h e u s e r o f
c o u r t s t a t i s t i c s w i t h a t w o d i m e n s i o n a l u n i t o f a n a l y s i s . By 9
t a k i n g a c c o u n t o f c a s e c o m p l e x i t y t h i s m e t h o d w o u l d i n c r e a s e t h e
c r e d i b i l i t y of t h e u n i t o f a n a l y s i s . T h u s , a c o m p r e h e n s i v e %
p i c t - u r e o f c o u r t a c t i v i t y w o u l d b e p r o v i d e d .
U s i n g t h e ' p e r s o n ' ( a c c u s e d ) a s a u n i t o f a n a l y s i s i s
c o n g r u e n t w i t h q t h e r p a r t s b f t h e c r i m i n a l ' j u s t i c e p r o c e s s . The
C o r r e c t i o n s - b r a n c h o f - t h e M i n i s t r y o f t h e A t t o r n e y - G e n e r a l - i n - - -
B r i t i s h C o l u m b i a r e p o r t s a v e r a g e s e n t e n c e l e n g t h f o r o f f e n d e r --'i i
L
7
( B r i t i s h . ~ o l u m b i a . M i n i s t r y o f A t t o r n e y - G e n e r a l . C o r r e c t . i o n s
B r a g c h 1 9 8 0 ) The r e p o r t i n g o f t h e u n i t ' a c c u s e d ' i n a d d i t i o n t o
c a s e s wou'ld e n a b l e t h e c o m p a r i s o n o f a c t i v i t y b e t w e e n c o u r t s a n d
c o r r e c t i o n s s y s t e m s . The p r e s e n t p r a c t i ~ e o f r e p o r t i n g c a s e s c
, o n l y , makes t h i s i m p o s s i b l e . -1
- - -- - - - - - - - -
>
A f i n d i n g t h a t a p p e a r s t o ̂ h a v e some p o l i c y r e l e v a n c e i s t h e v
d i s t r i b u t i o n o f c a s e p r o c e s s i n & t i m e \ It h a s b e e n shown t h a t t h e = \
a mean p r o c e s s i h g t i m e f c a s e s a p p o x i m a t e l y i s 53 d a y s ; \
A l s o f r o m T a b l e 3 , i t c a n i e s e e n t h a t more t h a n 31 .7% o f h e
t o t a l c a s e l o a d are. a b o v e t h e a v e r a g e p r o c e s s i n g t i m e b u t b e l o w
180 days2. C o u r t S e r v i c e s p r o d u c e s a '180 r e p o r t ' f o r Crown
C o u n s e l t h a t c i t e s e a c h i n d i v i d u a l a c t i v e c a s e . w i t h a n a g e o f
o v e r 180 d a y s . ( B r i t i s h - C o l u m b i a . M i n i ~ t ; ~ of A t t o r , n e y - G e n e r a l
- C o u r t S e r v i c e s 1 9 7 7 : 2 5 - 3 9 ) . A p p a r e n t l y C o u r t S e r v i c e s b e l i e v e
------------------ 2 P e r t i n e n t d a t a e l e m e n t s c i t e d i n t h i s r e p o r t i n c l u d e e x i s t e n c e
o f a b e n c h w a r r a n t , m a j o r o f f e n c e , b a i l o r c u s t o d y s t a t u s , r e a s o n f o r n e x t a p p e a r a n c e , a n d n u m b e r of . a p p e a r a n c e s .
- - - - - - - - - - - - - - - -- - - -- - - - -- - + - - -
P
- --
73
8
-- -
a g e d r e q u i r e a t t e n t i o n t o t h a t t h o s e c a s e s o v e r 180 d a y s
e x p e d i t e t h e i r p r o c e s s i n g . C a s e s o v e r t h e mean p r o c e s s i n g t i m e
(53 d a y s ) a n d u n d e r 180 d a y s a r e n o t c o n s i d e r e d t o b e a b e r r a n t
t h e r e f o r e r e q u i r i n g a t t e n t ' i o n . P e r h a p s i f t h e s e c a s e s w e r e
e x a m i n e d t h e y m i g h t p r o v i d e SDme i n s i g h t s i n t o t h e i r p r o t r a c t e d
t i m e . More i m p o r t a n t l y t h e o n g o i n g s c r u t i n y of t h e s e
c a s e s m i g h t p r e v e n t t h e m f r o m b e c o m i n g s e v e r e l y p r o t r a c t e d i e ;
180 d a y s . o v e r
XV. A p p e n d i x A : The P r o j e c t
The g e n e r a l i d e a f o r t h e u n d e r t a k i n g o f a c o u r t r e l a t e d
s t u d y p a r t i a l l y g r e w o u t o f a r e a d i n g s c o u r s e t h a t t h e a u t h o r
c o m p l e t e d i n t h e summer s e m e s t e r of 1 9 7 8 . The r e a d i n g s c o u r s e
f o c u s e d on t h e s t r u c t u r e a n d o p e r a t i o n s o f C a n d i a n c o u r t s i n
g e n e r a l a n d B r i t i s h C o l u m b i a c o u r t s i n p a r t i c u l a r . I t was n o t e d
a t t h a t t i m e t h a t t h e r e was v e r y l i t t l e r e s e a r c h d e a l i n g
p r i m a r i l y w i t h d e l a y i n t h e C a n a d i a n c o n t e x t . C
The c o n c e r n f d e l a y i n t h e c o u r t s was p r o m i n e n t i n t h e
p r e s s some 8 e f o r e t h e r e a d i n g s c o u r s e was c o m p l e t e d .
The M i n i s t r y o f t h e A t t o r n e y - G e n e r a l o f B r i t i s h C o l o u m b i a
o r d e r e d t h e s t a y i n g o f summary c h a r g e s t h a t w e r e o v e r 6 m o n t h s - - - t
o l d . The f u r o r t h a t r e s u l t e d f r o m t h i s a c t i o n s e n s i t i z e d t h e
a u t h o r t o t h e p r o b l e m . I t was i n t h i s c o n b x t t h a t t h e C
s u b s t a n t i v e t o p i c o f d e l a y i n t h e C a n a d i a n c o u r t s was c h o s e n .
I n v i e w i n g t h e d i f f e r e n t s t r a t e g i e s f o r r e s e a r c h i t was
d e c i d e d t h a t t h e t e c h n i q u e u s e d m u s t s a t i s f y t h e f o l l o w i n g
c r i t e r i a . F i r s t , t h e method m u s t b e p r a c t i c a b l e . One i s a l w a y s
t h i n k i n g o f t h e r e a l l y i n t e r e s t i n g ' r e s e a r c h q u e s t i o n s r a t h e r
t h a n t h e o n e s t h a t a r e f e a s i b l e . S e c o n d , t h e method m u s t b e
f e a s i b l e g i v e n r i m e , s p a c e a n d e n e r g y c o n s t r a i n t s . T h i r d , t h e - - - -
- - ------p-- > - -- - - -- - - - -- - - --- -- - -- -
p r o j e c t s h o u l d b e o f some i n t e r e s t t o t h e ' f i e l d ' o f c r i m i n a l Q
f l -
j u s t i c e . The a u t h o r hoped t h e p r o j e c t would n o t o n l y be w S
i n t e r e s t i n g t o p e r s o n n e l of t h e c r i m i n a l j u s t i c e b u t a l s o h e l p a C
\
t o s t r e n g h e n % s e a r c h t i e s be tween t h e ' s y s t e m ' and t h e a c a d e m i c \
\ w o r l d . F i n a l l y ,,a r e q u i r e m e n t of t h e m a s t e r ' s t h e s i s was t o
l e a r n a n d a p p l y new r e s e a r c h s k i l l s . The m e c h a n i c s of d o i n g
r e s e a r c h i e ; r u n n i n g l a r g e d a t a \ s e t s , a r e a s i m p o r t a n t a s t h e \
s u b s t a n t i v e p a r t o f t h e p r o j e c t . 0
F o r t h e s e r e a s o n s i t was dec ide \d t o u s e a n a v a i l a b l ' e d a t a
s o u r c e . The u s e of an a v a i l a b l e d a t a s b u r c e h a s t h e a d v a a t a g e of \
e l i m i n a t i n g t h e t ime-consuming p r o c e s s o f d a t a c o l l e c t i o n .
A v a i l a b l e d a t a i s a l r e a d y c o l l e c t e d and h o p e f u l l y a c c u r a t e . I n 1
t h i s c a s e t h e d a t a b a s e e r s a g r e a t many c a s e s . U s i n g
ome i n t e r e s t t o t h e c r i m i n a l a v a i l a b l e d a t a w i l l a l s o
j u s t i c e p e r s o n n e l . The f a c t t h a t i t i s c o l l e c t e d by t h e X i e l d '
e n s u r e s i t s ( t h e d a t a ) r e l e v a n c y . The s t r u c t u r e o f t h e a v a i l a b l e
d a t a made i t n e c e s s a r y f o r t h e a u t h o r t o l e a r n t h e b a s i c s - o f , -L
management i n f o r m a t i o n s y s t e m s and d a t a m a n i p u l a t i o n .
A f t e r t h e d a t a b a s e w a s o b t a i n e d ( s e e s e c t i o n on t h e d a t a "
b e l o w ) t h e r e m a i n i n g t a s k was t o u s e t h e d a t a i n a c o n s t r u c t i v e
manne r . I t ,was d i s c o v e r e d t h a t t h e d a t a d i d n o t c o n t a i n a g r e a t
d e a l of d e f e n d a h t i n f o r m a t i o n . I n f a c t t h e d a t a e l e m e n t s were
l i m i t e d t o 'name', ' s e x ' , ' a d d r e s s ' and ' d a t e of b i r t h ' . T h u s ,
many i n t e r e s t i n g r e s e a r c h q u e s t i o n s were u n a n s w e r a b l e . The
v a r i w c o m p r i s i n g t h e i n d e x of c o m p l e x i t y were c h o s e n b e c a u s e - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
t h e y h a d h e r e t o f o r e n e v e r b e e n examined i n t h i s manne r .
=
C o n c u r r e n t l y , w h i l e d e v e l o p i n g an i n d e x o f . c o m p l e x i t y t*
a u t h o r was i n v o l v e d w i t h t h e s i z e a b l e t a s k . of t h e l i t e r a t u r e
s e a r c h . The t a s k of t h e l i t e r a t u r e s e a r c h was u n u s u a l l y l o n g a s V
a good d e a l o f t h e m a t e r i a l i w a s i n t h e A m e r i c a n c o n t e x t , o f t e n
i n u n a v a i l a b l e j o u r n a l s a n d r e p o r t s . T h u s , t h e s e a r c h r e q u i r e d
t h e g a u t h h r t o c o r r e s p o n d d i f f e r e n t a g e n c i e s a n d v h b
c l e a r i n g h o u s e s i n a n i A f o r m a t i o n . A l s o many
l i b r a r i e s we@e a c c e s s e d t h r o u g h i n t e r - l i b r a r y l o a n .
I n a n y r e s e a r c h p r o j e c t ' n u t s a n d b o l t s ' p r o b l e m s D
i n v a r i a b l y c r o p u p b e f o r e o n e c a n a c c o m p l i s h t h e s u b s t a n t i v e
p a r t o f t h e p r o j e c t . P r o b l e m s s u c h a s t h e o r e t i c a l a n d r e a l
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a c c e s s t o t h e d a t a s o u r c e h a p p e n i n v a r i a b l y . O t h e r p r o b l e m s s u c h d
a s t h e m a n i p u l a t i o n o f t h e a c t u a l d a t a a r e s p e c i f i c t o t h e
a c t u a l p r o j e c t a n d r e q u i r e d i s c u s s i o n .
I f o n e i s a t t e m p t i n g t o u s e an e x i s t i n g d a t a b a s e f o r
r e s e a r c h p u r p o s e s , o f f i c i a l and r e a l a c c e s s w i l l b e r e q u i r e d . I n
a t t e m p t i n g t o s e c u r e a c c e s s t o t h e P r o v i n c i a l C o u r t C a s e _ r P r o c e s s i n g S y s t e m o n e must p e t i t i o n t h e C h i e f P r o v i n c i a l C o u r t
J u d g e , i n t h i s c a s e J u d g e L a w r e n c e G o u l e t , f o r h i s c o o p e r a t i o n
i n r e l e a s i n g t h e d a t a . S u b s e q u e n t t o t h a t s t a g e , o f f i c i a l
4
p e r m i s s i o n must b e o b t a i n e d f r o m C o u r t S e r v k c e s o f t h e M i n i s t r y
o f A t t o r n e y - G e n e r a l f o r a c c e s s t o t h e a c t u a l d a t a . The n e x t
s t a g e i n v o l v e s r e a l a c c e s s when B r i t i s h C o l u m b i a S y s t e m s '
d e s i r e d d a t a a n d d o c u m e n t a t i o n . T h i s p r o c e s s s p a n n e d I
- - - - - --
a p p r o x i m a t e l y 1 4 weeks . e
~ r o b f e m s w i t h t h e a c t u a l d a t a r e v o l v e a r o u n d t h e way i n
w h i c h t h e i n f o r m a t i o n i s s t o r e d . A s a management i n • ’ o r m a t i o n
s y s t e m , ' t h e d a t a i s s t o r e d i n v a r i a b l e l e n g t h f o r m a t o n c o m p u t e r
'. t a p e t o i n c r e a s e s t o r a g e c a p a c i t y . V a r i a b l e l e n g t h f o r m a t
r e q u i r e s t h a t when o n e r e c o r d e n d s t h e s u b s e q u e n t . r e c o r d b e g i n s -
i n t h e ' s p a c e i m m e d i a t e l y t h e r e a f t e r . T h i s i s i n c o m p a t i b l e w i t h
d ' o r s t a t i s t i c a l p a c k a g e s s u c h a s t h e S t a t i s t i c a l P a c k a g e >
S c i e n c e s ( N i e e t a l . 1 9 7 5 ) . S .P .S .S . r e q u i r e s -
. f i x e d l e n g t h f o r m a t ( s p e c i f i c i t y of t h e a r e a w h e r e t h e d a t a i s 7
s t o r e d ) . To make t h e m t a b a s e u s e f u l f o r s t a t i s t i c a l p u r p o s e s a - 'c
p r o g r a m w a s w r i t t e n b y Lee G . H e r b e r t s o f Simon F r a s e r
\ U n i v e r s i t y ' s C o m p u t i n g C e n t r e . T h i s p r o g r a m i s a n i n f o r m a t i o n
r e t r i e v a l s y s t e m w h i c h s e l e c t s u s e r - i d e n t i f i e d v a r i a b l e s f r o m
t h e m a s t e r f i l e a n d w r i t e s t h e m out i n f - ixed f - o r m a t . 0nc.e- - - - -
r e l e v a n t v a r i a b l e s a r e s e l e c t e d , t h e r e t r i e v a Q c a n b e c o m p l e t e d
a n d t h e s t a t i s t i c a l p r o g r a m s w r i t t e n .
One l a s t t e c h n i c a l p r o b l e m s h o u l d b e n o t e d . A p p r o x i m a t e l y
2100 r e c o r d s o n t h e o r i g i n a l d a t a f i l e ( 1 7 9 1 1 r e c o r d s ) h a v e
m i s s i n g d a t a . M i s s i n g . d a t a i s a r e s u l t o f a n i n f o r m a t i o n b e i n g
? s w o r n , fe ' ; a r e c o r d b e i n g p r o d u c e d , b u t f o r same r e a s o n t h e
s u b s e q u e n t d a t a e l e m e n t s a r e n o t r e c o r d e d . To : i n c l u d e c a s e s w i t h
i n c o m p l e t e d a t a w o u l d b i a s t h e r e s u l t s . The b i a s i n g o f t h e
0 sr
m i s s i n g v a l u e s card and t h e 3 .;3 r e s u l t s i s an a r t i f a c t o f t h e
compute card o f S .P .S .S . Theref o r e , any ' c a s e s w i t h m i s s i n g d a t a I , b , ,
e l e m e n t s were e x c l u d e d from t h e a n a l y s e s .
. . I
B i b l i o g r a p h y
- . A l s c h u l e r A l b e r t . ( 1 9 6 8 ) "TKe P r o s e c ~ t o ~ r s R o l e i n P l e a
B a r g a i n i n g , " U n i v e r s i t y of C h i c a g o Law R e v i e w , 3 6 : 5 0 .
Ashman, A . a n d J . A . P a r n e s s . ( 1 9 7 4 ) "The C o n c e p t o f a U n i f i e d C o u r t S y s t e m , " D e P a u l Law R e v i e w , 2 4 : l - 4 1 .
B a n f i e l d L a u r a a n d C.David A n d e r s o n . ( 1 9 6 8 ) " C o n t i n u a n c e s i n c o o k C o u n t y c r i m i n a l C o u r t s , " U n i v e r s i t y of C h i c a g o ~ a w R e v i e w , 3 5 : 2 5 9 - 3 1 6 .
B a r k e r v . Wingo . ( 1 9 7 2 ) U n i t e d S t a t e s S u p r e m e C o u r t R q p o r t s , =
4 0 7 : 5 1 4 .
B a x t e r SIB. ( e d ) + 41968) B a s i c D o c u m e n t s of E n g l i s h H i s t o r y B o s t o n : H o u g h t o n , M i f f i n Co.
B e r k s o n , L a r r y C . ( 1 9 7 7 ) " D e l a y and C o n g e s t i o n i n S t a t e C o u r t S y s t e m s , " i n B e r k s o n L.C. M a n a ~ i n g t h e S t a t e C o u r t s S t .
' ~ a u l : wes t Co - B l a l o c k , H u b e r t M . ( 1 9 7 2 ) S o c i a l 2 e d . New Y o r k : M ~ G r a w
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Bloom, M u r r a y . T O ( 1 9 6 9 ) "No more Law's D e l a y , " N a t i o n a l C i v i c R e v i e w , 5 8 : 1 0 2 - 1 0 6 .
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~r i t sh7 C o l u m b i a . M i n i s t r y o f A t t o r n e y G e n e r a l . C o u r t S ' e r v i c e s . ( 1 9 7 7 ) C o u r t L i s t I n f o r m a t i o n S y s t e m O u t p u t U s e r ' G u i d e V i c t o r i a : M i n i s t r y o f A t t o r n e y G e n e r a l . C o u r ~ f ~ ? -
* B r i t i s h C o l u m b i a . M i n i s t r y o f A t t o r n e y G e n e r a l ? . C o u r t S e r v i c e s .
( n .d .) P r o v i n c i a l C o u r t Case P r o c e s s i n & S y s t e m P r o c e d u r e s M a n u a l V i c t o r i a : M i n i s t r y o f A t t o r p e y G e n e r a l . C o u r t -
-- S e r v i c e s .
- --- - - - - - - -4- - - - --- - - - - --
B r i t i s h C o l u m b i a . M i n i s t r y of A t t o r n e y ~ & e r a l . C o r r e c t i ' o n s 4 B r a n c h . ( 1 9 8 0 ) A n a l y s i s of A v e r a g e S e n t e n c e L e n g t h V i c t o r i a :
'$ t - 4 M i n i s t r y o f A t t o r n e y G e n e r a l . C o r r e c t i o n s B r a n c h . 5
. ; B u r g e r W.E. ( 1 9 7 0 ) "What 's Wrong w i t h t h e C o u r t s : T h e C h i e f i
' J u s t i c e S p e a k s Out ," U .S . News a n d Wor ld R e p o r t , 79: 7 1 . *r
C a n a d a . M i n i s t r y o f S o l i c i t o r G e n e r a l . ( 1 9 7 7 ) I n f o r m a t i o n S y s t e m s d n c P S t a t i s t i c s D i v i s i o n . S t a t i s t i c s H a n d b o o k . C a n a d i a n C r i m i n a l J u s t i c e . 0 t t a w a : S o l i c i t o r G e n e r a l , R e s e a r c h a n d S y s t e m s D e v e l o p m e n t B r a n c h .
C a n n a v a l e F r a n k J o h n , ( 1 9 7 1 ) C r i m i n a l C a r e e r C o n t i n g e n c i e s :The e x p l o r a t i o n of d i s c r i m i n a t o r y f a c t o r s i n t h e p r o c e s s of a d m i n i s t e r i n g c r i m i n a l j u s t i c e u n p u b l i s h e d d i s s e r t a t i o n . U n i v e r s i t y o f P e n n s y l v a n i a .
C a s s e l l s , J o h n . ( 1 9 7 5 ) "Work ing . F a p e r 4 ; C r i m i n a l P r o c e d u r e : D i ~ ~ c o v e r y ," O t t a w a Law R e v i e w , 7 :281-28 7 .
C h u r c h , Thomas , J o - ~ ~ n n e Q .Lee, T e r e s a T a n , A l a n C a r l s o n a n d ., V i r g i n i a M c C o n n e l l . ( 1 9 7 8 a ) P r e t r i a l D e l a y : A R e v i e w and
B i b l i o g r a p h y W i l l i a m s b u r g Va: N a t i o n a l C e n t r e f o r S t a t e , . V 4
C o u r t s . I.
L
2
C h u r c h , Thorpas, J o - L y n n e Q .Lee , T e r e d a T a n , a n d A l a n C .I
( 1 9 7 8 b ) J u s t i c e D e 1 a y e d : T h e P a c e b f L i t i g a t i o n in 6 \
1 T r i a l C o u r t s W i l l i a m s b u r g V a : N a t i o n a l C e n t r e f o r -. C o u r t s . -
- - - - - - - - b C l a r k e , ( 1 9 7 2 ) C r i m i n a l -and J u v e n i l e C o u r t s M e c k l i n b u r g
C o u n t y , N o r t h C a r o l i n a : M e a s ~ r e m e n t A n a l y s i s of P e r f o r h a n c e . U n i v e r s i t y o f ~ * t h C a r o l i n a a t C h a p e l H i l l : I n s t i t u t e o f G o v e r n m e n t . iC
9 C o o k , S t u a r t W . , C . S e l l t i z and L a u r e n c e W r i g h t s m a n . ( 1 9 7 6 )
R e s e a r c h M e t h o d s S o c i a l R e l a t i o n s ( 3 r d ed . )New Y o r k : H o l t R i n e h a r t W i n s t o n . II
i
C o m m i t t e e o n C o u r t D e l a y i n New Y o r k . ( 1 9 7 2 ) A c h i e v i n g Prompt i - T r i a l s & New Y o r k C i t y New York ' :Commit tee o n C o u r t s D e l a y
-5 i n New P o r k C i t - y . t t
~ o u s i n e d u , F . D o u g l a s a n d Simon N . V e r d u n - J o n e s . ( 1 9 7 9 ) " E v a l u a t i n g R e s e a r c h i n t o P l e a ~ a r ~ a i n i n - 9 i n C a n a d a a n d t h e U n i t e d S t a t e s : P i t f % l l s F a c i n g t h e P o l q c y ' M a k e r s ," . C a n a d i a n J o u r n a l of Cr imino1op;y , 2 1 : 2 9 3 - 3 0 9 . - -
b a s h , S a m u e l . ( 1 9 5 1 ) " C r a c k s i n t h e F o u n d a t i o n o f C r i m i n a l J u s t i c e ," I l l i n o i s Law R e v i e w , 4 6 : 4 0 0 .
D i e n e s , M .E. ( 1 9 7 4 ) " S p e e d y T r i a l ," N a t i o n a l L e g a l -Aid a n d '
D e f e n d e r A s s o c i a t i o n . B r i e f c a s e , 3 0 : 136-38 . Don V i t o , P a s q u a l A . ( 1 9 7 2 ) !'An E x p e r i m e n t i n t h e Use o f c o u r t '
. S t a t i s t i c s ," J u d i c a t u r e , 5 6 : 5 6 - 6 0 .
~ i s e A s t e i n J a m e s a n d H e r b e r t J a c o b .= ( 1 9 7 3 ) . " M e a s u r i n g O y t p - u t s o f U r b a n C r i m i n a l C o u r t s , " S o c i a l S c i e n c e Q u a r t e r l y , 5 4 :
,
7 1 3 - 7 2 4 .
E i s e n s t e i n , J a m e s a n d H e r b e r t J a c o b . ( 1 9 7 7 ) F e l o n y J u s t i c e , An O r g a n i z a t i o n a l A n a l y s e s of C q i m i n a l C o u r t s . T o r o n t o : L i t t c Brown , < - - - b < 4
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