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中国财经报社主办 出版单位:中国财经报社 社址/北京市丰台区广安路甲54 邮编/100161 广告/(010)63812977 发行部/(010)63812805 定价/每月28.00 本期/2.00 国内发行:全国邮局 每周二、三、四、六出版 广告经营许可证号:京丰工商广字第0038 号( 1-1 )印刷:新华社印务有限责任公司 地址:北京市西城区宣武门西大街甲97 5713 本期 8 国内统一刊号/CN11-0185 邮发代号/1-153 http://www.cfen.com.cn 主管/ 中华人民共和国财政部 财政部指定政府采购信息发布媒体 2019 4 2 农历己亥年廿月二十七 星期二 更多信息请访问中国债券信息网: www.chinabond.com.cn 本版责编 /徐丽红 本期美编 / 杨书光 版式 / 秦鸣 邮箱 / [email protected] 电话 / 010 63805115 3 海南“对赌” 支持重点产业发展 今年起,海南财政全面采取“对赌” 等市场化运作方式支持重点产业 发展。这是该省以体制机制创新 为突破口,全面推动专项资金管 理改革带来的显著变化之一。 2 国家税务总局近日发布通知,坚 决防止借为实施减税降费提供咨 询等各种服务之名乱收费、抵消 减税降费效果,保障纳税人和缴 费人应享尽享减税降费红利。 严防借减税降费 服务乱收费 国家PPP 微信 官方微信 官方网站 图片新闻 图片新闻 PHOTO NEWS PHOTO NEWS 三里河观察 5 区块链:“摩根们” 趋之若鹜的因与果 区块链技术能够显著降低银行业 成本;有效提升银行的业务处理效 率;有利于银行强化供应链金融管 理,消除道德风险;有利于稀释与 降低银行的监管难度,进而提高业 务的合规程度。 6 以改革促减税 的“黄金搭档” 不动产(在建工程)进项税一次性 抵扣和增值税增量留底税额退税 两项政策形成完美搭配,将减税 真正“做实”,避免形成“空中楼 阁”的政策效果,同时兼顾了短期 财政减收压力过大的问题。 8 海南专员办部门 预算监管渐入佳境 海南专员办积极探索由“外延式” 向“嵌入式”转变的新型部门预算 监管模式。通过多年监管实践,海 南专员办现已实现对 162 家中央 驻琼预算单位的预算闭环监管。 本报记者 ···· 张衡 ·· 2018 年是“一带一路”倡议提出 5 周年,各相关国家共商、共建、共 享,“一带一路”合作行动计划稳步 推进,政策沟通、设施联通、贸易畅 通、资金融通、民心相通五通发展取 得丰硕成果,推动共建“一带一路” 向高质量发展转变,从“大写意”走 向“工笔画”。 “一带一路”朋友圈不断 扩大 2018 年是“一带一路”朋友圈中 “新面孔”最多的一年。这一年,与 中国签署共建“一带一路”合作文件 的国家超过 60 个,遍布亚洲、非洲、 大洋洲、拉丁美洲。截至2018年底, 我国已累计同 122 个国家、 29 个国际 组织签署了 170 份政府间合作文件。 2018年1月,中拉双方共同发表 《“一带一路”特别声明》,标志着“一 带一路”倡议正式延伸至拉美。智 利、乌拉圭、委内瑞拉、玻利维亚、厄 瓜多尔等 10 多个拉美国家与中国签 订了“一带一路”合作文件;特立尼 达和多巴哥与中国签署的《共同推 进丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝 绸之路建设的谅解备忘录》是中国 同加勒比地区国家首份“一带一路” 合作文件。 2018年4月,奥地利成为第一个 与中国签订“一带一路”合作文件的 欧盟发达成员国。随后,希腊、马耳 他、葡萄牙等欧洲国家也陆续加 入。9 月中非合作论坛北京峰会期 间,28个国家和非盟委员会同中方 签署共建“一带一路”合作文件,掀 起参与“一带一路”建设的热潮。巴 布亚新几内亚、萨摩亚、斐济等 9 个 太平洋岛国与中国签订了相关的合 作文件。 “一带一路”朋友圈中除了国际 组织、来自各大洲的国家,还出现了 州级政府,充分体现了“一带一路” 开放、包容的特征。2018 年 10 月,澳 大利亚维多利亚州与中国达成“一 带一路”协议,成为该国第一个正式 支持“一带一路”倡议的州政府。 2018 年,亚投行迎来 3 次扩容, 新纳入9名成员,累计成员总数达到 93个,成员分布全世界各大洲。数 据显示,2018 年,亚投行新批准了 10 个国家的11个项目,项目贷款额33 亿美元,覆盖了交通、能源、电信、城 市发展等多个领域。 经贸合作领域不断拓宽 2018 年,中国与沿线国家的贸 易往来也在不断加强,“一带一路” 贸易畅通取得积极进展。 本报讯 经党中央、国务院批准, 国务院关税税则委员会决定从 2019 年4月1日起,对原产于美国的汽车 及零部件继续暂停加征关税。暂停 加征关税措施截止时间另行通知。 2018 年 12 月 14 日,国务院关 税税则委员会发布公告,从2019年 1月1日起,对原产于美国的汽车及 零部件暂停加征关税 3 个月。今年 3 月,美方宣布对 2018 年 9 月起加 征关税的自华进口商品,再次推迟 提高加征关税税率,在另行通知之 前加征关税税率维持 10%。国务院 关税税则委员会有关负责人表示, 对原产于美国的汽车及零部件继续 暂停加征关税,是中方对美方推迟 提高税率措施的积极回应,是为促 进双方经贸磋商采取的实际举动。 我们希望,美方与中方一道共同努 力,加紧磋商,朝着终止贸易摩擦的 目标作出切实努力。 (宗禾) 我国对原产于美国的 汽车及零部件继续 暂停加征关税 本报讯 按照财政部统一部署, 作为全国地方政府债券商业银行柜 台发行首批试点省份,3月28日至4 月1日,山东省首次面向个人和中小 机构投资者发售 10 亿元山东省政府 债券,标志着地方债自此“飞入寻常 百姓家”。 “过去山东省政府债券主要面向 金融机构发行,以银行持有为主。今 后除继续面向金融机构发行外,也通 过商业银行柜台发行地方债。这是地 方债发行制度的一项重要改革,是贯 彻落实党中央、国务院防范化解政府 债务风险的创新举措,是促进地方债 发行健康、可持续发展的重要保障,对 地方政府、金融机构和投资者来讲,都 是‘一举多得’的好事。”山东省财政厅 副厅长高剑锋表示,尤其对个人和中 小机构投资者而言,在当前银行资管 新规出台、 “保本理财”产品逐步退出 的背景下,地方债在安全性、流动性、 收益性等方面具有一定吸引力,能够 丰富居民投资渠道,满足低风险投资 需求,也有利于个人以投资地方债券 的方式参与国家战略实施、振兴地方 经济、支持家乡建设,同时分享地方发 展成果和债券投资收益。 高剑锋介绍说,相比其他理财 产品,投资地方债能够享受到5个方 面的“专属福利”。 一是安全性高。山东省发行地 方债以来,第三方信用评级一直为 最高的AAA级,充分体现了各方面 对山东经济社会发展前景的充分认 可,也意味着在资金偿付方面安全 度极高,广大投资者完全可以放心 认购。同时,经财政部和中国人民 银行授权,中央国债登记结算公司 将为地方债投资者提供托管账户余 额的语音复核查询服务(账务复核 电话:4006665000),确保投资者柜台 交易账务可靠。 二是投资便利。通过商业银行 柜台发行的地方债,认购起点和每 次递增均为100元,也就是说最低只 要100元就可以投资地方债,几乎没 有投资门槛。投资者既可在银行网 点柜台认购和交易,也可以在网上 银行、手机银行里操作,足不出户、 动动手指就可以轻松投资,可以说 是老少皆宜。 山东地方债“飞入寻常百姓家” 投资者可享安全性高、投资便利、收益性好、流动性强、公益性突出等五大“专属福利” 本报记者 ···· 张思楠 ··· 日前,国务院办公厅印发《关于 全面推进生育保险和职工基本医疗 保险合并实施的意见》(以下简称 《意见》),要求 2019 年底前,实现两 险合并实施,遵循保留险种、保障待 遇、统一管理、降低成本的总体思 路,实现参保同步登记、基金合并运 行、征缴管理一致、监督管理统一、 经办服务一体化。 相关专家表示,这意味着自 2016年底我国启动生育保险和基 本医疗保险合并实施试点以来,两 险合并即将“修成正果”,意味着所 有参加职工基本医疗保险的在职职 工同步参加生育保险。作为医保管 理体制改革的重要内容,这项改革 不仅有利于生育保险应保尽保,更 好地保障生育职工的保险权益,还有 利于统一经管,提高管理效能,减少 政策碎片化,从长远看更有利于制定 和实施统筹层级更高、覆盖面更广、 待遇更加合理的生育保险政策。 两险合并实施条件已经 成熟 “当前,两险合并实施的条件已 经成熟了。”中央财经大学保险学院 教授刘钧指出,去年,国务院机构改 革方案发布后,医保的管理体系发 生了重大变革,原卫计委的新农合, 人社部的城镇职工和城镇居民基本 医疗保险、生育保险,国家发改委的 药品和医疗服务价格管理,以及民 政部的医疗救助等工作划入了国家 医保局的职责范围。此次生育保险 和职工基本医疗保险合并实施的落 地,标志着我国医保制度体制改革 更进了一步。 事实上,早在2016年12月,十二 届全国人大常委会第二十五次会议就 授权国务院组织实施生育保险和职工 基本医疗保险合并实施试点,将包括 河北邯郸、山西晋中、辽宁沈阳、江苏 泰州等12个市纳入了试点范围。 国家医保局副局长陈金甫表 示,从12个城市的试点情况来看, 生育保险的参保覆盖面扩大了,参 保人数比试点前提升了13%左右, 远远高于其他一般城市生育保险6% 的参保增长率, “这说明两项保险的合 并实施,在简化参保登记、推进应保尽 保的过程中,发挥了制度效应,让更多 人通过‘直通车’参加了生育保险。”陈 金甫强调,邯郸、内江、昆明等地,原有 的生育保险基金运行比较困难,通过 参与试点,和职工医保基金统筹共济 后,基金运行能力有所增强。 从“大写意”走向“工笔画” —2018 年“一带一路”倡议发展综述 两险合并旨在更好保护职工权益 —专家解读《关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》 >>>下转 3 >>>下转 2 本报讯 财政部日前发布的数 据显示,2月份,全国共销售彩票 234.12亿元,比上年同期减少22.48 亿元,下降 8.8%。其中,福利彩票 机 构 销 售 112.95 亿 元 ,同 比 减 少 18.23 亿元,下降 13.9%。体育彩票 机 构 销 售 121.17 亿 元 ,同 比 减 少 4.24亿元,下降3.4%。 1—2 月累计,全国共销售彩票 713.66 亿元,同比增加 73.78 亿元,增 长11.5%。其中,福利彩票机构销售 325.14 亿元,同比增加 0.6 亿元,增长 0.2%;体育彩票机构销售 388.53 亿 元,同比增加 73.18 亿元,增长 23.2%。 从分地区彩票销售情况看, 1—2 月累计,全国共有22个省份彩票销 售量出现增长。其中,四川、河南、山 东、浙江和江苏增加额较多,同比分 别增加 11.85 亿元、11.00 亿元、8.24 亿元、 7.81亿元和7.29亿元。(宗禾) 2 月全国彩票销售 下降 8.8% >>>下转 2 丝路花语 丝路花语 · · 春满京城 春满京城为主 为主 题的 题的 第十届北京郁金香文化节 第十届北京郁金香文化节4 4 5 5 日在北京国际鲜花港开 日在北京国际鲜花港开 其室外展区将丝路主题与 其室外展区将丝路主题与 带一路 带一路专题小品相结合 专题小品相结合以景观装 以景观装 花艺小品和花车为表现形式 花艺小品和花车为表现形式时代变迁 时代变迁”“ ”“丝路传承 丝路传承等景观小 等景观小 16 16 展示优质郁金香 展示优质郁金香 130 130 余种 余种 共计 共计 400 400 余万株 余万株图为 图为 3 3 31 31 北京国际鲜花港的片片郁金香 北京国际鲜花港的片片郁金香 吸引许多游客流连其间 吸引许多游客流连其间本报记者 本报记者 陆恺 陆恺 丝路花语 春满京城

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Page 1: 从“大写意”走向“工笔画” - cfen.com.cn · 布亚新几内亚、萨摩亚、斐济等9个 太平洋岛国与中国签订了相关的合 作文件。 “一带一路”朋友圈中除了国际

中国财经报社主办 出版单位:中国财经报社 社址/北京市丰台区广安路甲54号 邮编/100161 广告/(010)63812977 发行部/(010)63812805 定价/每月28.00元 本期/2.00元 国内发行:全国邮局 每周二、三、四、六出版 广告经营许可证号:京丰工商广字第0038号(1-1)印刷:新华社印务有限责任公司 地址:北京市西城区宣武门西大街甲97号

第5713期 本期8版 国内统一刊号/CN11-0185 邮发代号/1-153 http://www.cfen.com.cn

主管/中华人民共和国财政部财政部指定政府采购信息发布媒体

2019年4月2日农历己亥年廿月二十七星期二

更多信息请访问中国债券信息网:www.chinabond.com.cn

本版责编 /徐丽红

本期美编 / 杨书光 版式 / 秦鸣

邮箱 / [email protected]电话 /(010)63805115

3版

海南“对赌”支持重点产业发展

今年起,海南财政全面采取“对赌”等市场化运作方式支持重点产业发展。这是该省以体制机制创新为突破口,全面推动专项资金管理改革带来的显著变化之一。

2 版

国家税务总局近日发布通知,坚决防止借为实施减税降费提供咨询等各种服务之名乱收费、抵消减税降费效果,保障纳税人和缴费人应享尽享减税降费红利。

严防借减税降费服务乱收费

国家PPP微信官方微信 官方网站

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三里河观察

5版

区块链:“摩根们”趋之若鹜的因与果

区块链技术能够显著降低银行业成本;有效提升银行的业务处理效率;有利于银行强化供应链金融管理,消除道德风险;有利于稀释与降低银行的监管难度,进而提高业务的合规程度。

6版

以改革促减税的“黄金搭档”

不动产(在建工程)进项税一次性抵扣和增值税增量留底税额退税两项政策形成完美搭配,将减税真正“做实”,避免形成“空中楼阁”的政策效果,同时兼顾了短期财政减收压力过大的问题。

8版

海南专员办部门预算监管渐入佳境

海南专员办积极探索由“外延式”向“嵌入式”转变的新型部门预算监管模式。通过多年监管实践,海南专员办现已实现对162家中央驻琼预算单位的预算闭环监管。

本报记者····

张衡··

2018年是“一带一路”倡议提出

5 周年,各相关国家共商、共建、共

享,“一带一路”合作行动计划稳步

推进,政策沟通、设施联通、贸易畅

通、资金融通、民心相通五通发展取

得丰硕成果,推动共建“一带一路”

向高质量发展转变,从“大写意”走

向“工笔画”。

“一带一路”朋友圈不断扩大

2018年是“一带一路”朋友圈中

“新面孔”最多的一年。这一年,与

中国签署共建“一带一路”合作文件

的国家超过60个,遍布亚洲、非洲、

大洋洲、拉丁美洲。截至2018年底,

我国已累计同122个国家、29个国际

组织签署了170份政府间合作文件。

2018年1月,中拉双方共同发表

《“一带一路”特别声明》,标志着“一

带一路”倡议正式延伸至拉美。智

利、乌拉圭、委内瑞拉、玻利维亚、厄

瓜多尔等10多个拉美国家与中国签

订了“一带一路”合作文件;特立尼

达和多巴哥与中国签署的《共同推

进丝绸之路经济带和21世纪海上丝

绸之路建设的谅解备忘录》是中国

同加勒比地区国家首份“一带一路”

合作文件。

2018年4月,奥地利成为第一个

与中国签订“一带一路”合作文件的

欧盟发达成员国。随后,希腊、马耳

他、葡萄牙等欧洲国家也陆续加

入。9 月中非合作论坛北京峰会期

间,28 个国家和非盟委员会同中方

签署共建“一带一路”合作文件,掀

起参与“一带一路”建设的热潮。巴

布亚新几内亚、萨摩亚、斐济等9个

太平洋岛国与中国签订了相关的合

作文件。

“一带一路”朋友圈中除了国际

组织、来自各大洲的国家,还出现了

州级政府,充分体现了“一带一路”

开放、包容的特征。2018年10月,澳

大利亚维多利亚州与中国达成“一

带一路”协议,成为该国第一个正式

支持“一带一路”倡议的州政府。

2018年,亚投行迎来3次扩容,

新纳入9名成员,累计成员总数达到

93 个,成员分布全世界各大洲。数

据显示,2018年,亚投行新批准了10

个国家的11个项目,项目贷款额33

亿美元,覆盖了交通、能源、电信、城

市发展等多个领域。

经贸合作领域不断拓宽2018 年,中国与沿线国家的贸

易往来也在不断加强,“一带一路”

贸易畅通取得积极进展。

本报讯 经党中央、国务院批准,

国务院关税税则委员会决定从2019

年4月1日起,对原产于美国的汽车

及零部件继续暂停加征关税。暂停

加征关税措施截止时间另行通知。

2018 年 12 月 14 日,国务院关

税税则委员会发布公告,从2019年

1月1日起,对原产于美国的汽车及

零部件暂停加征关税3个月。今年

3 月,美方宣布对 2018 年 9 月起加

征关税的自华进口商品,再次推迟

提高加征关税税率,在另行通知之

前加征关税税率维持10%。国务院

关税税则委员会有关负责人表示,

对原产于美国的汽车及零部件继续

暂停加征关税,是中方对美方推迟

提高税率措施的积极回应,是为促

进双方经贸磋商采取的实际举动。

我们希望,美方与中方一道共同努

力,加紧磋商,朝着终止贸易摩擦的

目标作出切实努力。 (宗禾)

我国对原产于美国的汽车及零部件继续暂停加征关税

本报讯 按照财政部统一部署,

作为全国地方政府债券商业银行柜

台发行首批试点省份,3月28日至4

月1日,山东省首次面向个人和中小

机构投资者发售10亿元山东省政府

债券,标志着地方债自此“飞入寻常

百姓家”。

“过去山东省政府债券主要面向

金融机构发行,以银行持有为主。今

后除继续面向金融机构发行外,也通

过商业银行柜台发行地方债。这是地

方债发行制度的一项重要改革,是贯

彻落实党中央、国务院防范化解政府

债务风险的创新举措,是促进地方债

发行健康、可持续发展的重要保障,对

地方政府、金融机构和投资者来讲,都

是‘一举多得’的好事。”山东省财政厅

副厅长高剑锋表示,尤其对个人和中

小机构投资者而言,在当前银行资管

新规出台、“保本理财”产品逐步退出

的背景下,地方债在安全性、流动性、

收益性等方面具有一定吸引力,能够

丰富居民投资渠道,满足低风险投资

需求,也有利于个人以投资地方债券

的方式参与国家战略实施、振兴地方

经济、支持家乡建设,同时分享地方发

展成果和债券投资收益。

高剑锋介绍说,相比其他理财

产品,投资地方债能够享受到5个方

面的“专属福利”。

一是安全性高。山东省发行地

方债以来,第三方信用评级一直为

最高的AAA级,充分体现了各方面

对山东经济社会发展前景的充分认

可,也意味着在资金偿付方面安全

度极高,广大投资者完全可以放心

认购。同时,经财政部和中国人民

银行授权,中央国债登记结算公司

将为地方债投资者提供托管账户余

额的语音复核查询服务(账务复核

电话:4006665000),确保投资者柜台

交易账务可靠。

二是投资便利。通过商业银行

柜台发行的地方债,认购起点和每

次递增均为100元,也就是说最低只

要100元就可以投资地方债,几乎没

有投资门槛。投资者既可在银行网

点柜台认购和交易,也可以在网上

银行、手机银行里操作,足不出户、

动动手指就可以轻松投资,可以说

是老少皆宜。

山东地方债“飞入寻常百姓家”投资者可享安全性高、投资便利、收益性好、流动性强、公益性突出等五大“专属福利”

本报记者····

张思楠···

日前,国务院办公厅印发《关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》(以下简称《意见》),要求2019年底前,实现两险合并实施,遵循保留险种、保障待遇、统一管理、降低成本的总体思路,实现参保同步登记、基金合并运行、征缴管理一致、监督管理统一、经办服务一体化。

相关专家表示,这意味着自2016年底我国启动生育保险和基本医疗保险合并实施试点以来,两险合并即将“修成正果”,意味着所

有参加职工基本医疗保险的在职职工同步参加生育保险。作为医保管理体制改革的重要内容,这项改革不仅有利于生育保险应保尽保,更好地保障生育职工的保险权益,还有利于统一经管,提高管理效能,减少政策碎片化,从长远看更有利于制定和实施统筹层级更高、覆盖面更广、待遇更加合理的生育保险政策。

两险合并实施条件已经成熟

“当前,两险合并实施的条件已经成熟了。”中央财经大学保险学院教授刘钧指出,去年,国务院机构改

革方案发布后,医保的管理体系发生了重大变革,原卫计委的新农合,人社部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险,国家发改委的药品和医疗服务价格管理,以及民政部的医疗救助等工作划入了国家医保局的职责范围。此次生育保险和职工基本医疗保险合并实施的落地,标志着我国医保制度体制改革更进了一步。

事实上,早在2016年12月,十二届全国人大常委会第二十五次会议就授权国务院组织实施生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点,将包括河北邯郸、山西晋中、辽宁沈阳、江苏

泰州等12个市纳入了试点范围。国家医保局副局长陈金甫表

示,从12个城市的试点情况来看,生育保险的参保覆盖面扩大了,参保人数比试点前提升了13%左右,远远高于其他一般城市生育保险6%的参保增长率,“这说明两项保险的合并实施,在简化参保登记、推进应保尽保的过程中,发挥了制度效应,让更多人通过‘直通车’参加了生育保险。”陈金甫强调,邯郸、内江、昆明等地,原有的生育保险基金运行比较困难,通过参与试点,和职工医保基金统筹共济后,基金运行能力有所增强。

从“大写意”走向“工笔画”——2018年“一带一路”倡议发展综述

两险合并旨在更好保护职工权益——专家解读《关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》

>>>下转3版

>>>下转2版

本报讯 财政部日前发布的数

据显示,2 月份,全国共销售彩票

234.12亿元,比上年同期减少22.48

亿元,下降 8.8%。其中,福利彩票

机构销售 112.95 亿元,同比减少

18.23 亿元,下降 13.9%。体育彩票

机构销售 121.17 亿元,同比减少

4.24亿元,下降3.4%。

1—2月累计,全国共销售彩票

713.66亿元,同比增加73.78亿元,增

长11.5%。其中,福利彩票机构销售

325.14亿元,同比增加0.6亿元,增长

0.2%;体育彩票机构销售 388.53 亿

元,同比增加73.18亿元,增长23.2%。

从分地区彩票销售情况看,1—2

月累计,全国共有22个省份彩票销

售量出现增长。其中,四川、河南、山

东、浙江和江苏增加额较多,同比分

别增加11.85亿元、11.00亿元、8.24

亿元、7.81亿元和7.29亿元。(宗禾)

2月全国彩票销售下降8.8%

>>>下转2版

以以““丝路花语丝路花语··春满京城春满京城””为主为主题的题的““第十届北京郁金香文化节第十届北京郁金香文化节””将将于于 44月月 55 日在北京国际鲜花港开日在北京国际鲜花港开幕幕。。其室外展区将丝路主题与其室外展区将丝路主题与““一一带一路带一路””专题小品相结合专题小品相结合,,以景观装以景观装饰饰、、花艺小品和花车为表现形式花艺小品和花车为表现形式,,设设置置““时代变迁时代变迁”“”“丝路传承丝路传承””等景观小等景观小品品1616处处,,展示优质郁金香展示优质郁金香130130余种余种共计共计400400余万株余万株。。图为图为33月月3131日日,,北京国际鲜花港的片片郁金香北京国际鲜花港的片片郁金香““花花毯毯””吸引许多游客流连其间吸引许多游客流连其间。。

本报记者本报记者 陆恺陆恺 摄摄

丝路花语 春满京城