Analisis de La Situacion Actual de La Cooperacion (1)

7/26/2019 Analisis de La Situacion Actual de La Cooperacion (1)

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Coopera

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internacional

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Eltrminocooperacininternacionalse

referealaayudavoluntariadeun

donantedeunpas(estado,gobierno

local,!"#aunapoblacin

(benefciaria#deotro$Estapoblacin

puederecibirlacolaboracin

directamenteobienatravsdesu

estado,gobiernolocalouna!"dela

%ona$&os

'mbitoscubiertosporlacooperacin

internacionalsonmuyvariados$Entre

otros,sepuedencitarlossiguientes:

meorarlasalud) meorarlaeduca

cin)

meorarlascondicionesambientales)

reducirlasdesigualdadesenel'mbito

socialyeconmico)etc$


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&a cooperacin internacional consiste en el trabaoen comunidad llev'ndolo a cabo por parte de uno om's grupos de personas$ *in embargo, en laactualidad, la defnicin de cooperacin internacionales m's amplia, por+ue responde al crecientedesarrollo y compleidad de las relaciones

internacionales$ Es as, +ue la cooperacininternacional conuga oy en da, la ayuda o apoyo aldesarrollo con otros elementos como los depromocin comercial e intereses polticos yeconmicos$ Esto permite +ue se entienda a la

cooperacin internacional como el conunto deacciones a travs de las cuales se intenta coordinarpolticas o unir es-uer%os para poder alcan%arobetivos en plano internacional$


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.nalisis actual de la cooperacion internacional:

. fnales del a/o 0112, el "obierno 3eruanodecidi replantear la gestin de la cooperacininternacional en el pas, promoviendo una visinestratgica asociada a la luca contra la pobre%a yel -ortalecimiento de la democracia$ 3ara ello crela .gencia 3eruana de Cooperacin Internacional(.3CI#, ente responsable de conducir, programar,organi%ar, priori%ar y supervisar la cooperacin

internacional no reembolsable, +ue se gestiona atravs del Estado y +ue proviene de -uentes dele4terior de car'cter p5blico y6o privado$


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3er5 es receptor de los tres tipos de Cooperacin al7esarrollo: !orte8*ur, *ur8*ur y 9riangular, enmateria de Cooperacin *ur8*ur, 3er5 act5a comosocio o-erente y como receptor, brinda asistenciatcnica a "uatemala, !icaragua y olivia eintercambia cooperacin con 9ailandia y .rgelia ,y

es receptor de pases como .rgentina, Colombia y;4ico$ Entre los pases +ue con-orman la C7E, losprincipales donantes son


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&a .gencia Espa/ola de Cooperacin Internacional para el7esarrollo (.ECI7#, creada en 2=>> como organismo autnomodel ;inisterio de .suntos E4teriores, es el rgano de gestin de lapoltica espa/ola de cooperacin internacional para el desarrollo$7e acuerdo con los datos ofciales de la .3CI, Espa/a es elprincipal pas donante de ayuda bilateral p5blica y privada con

una magnitud de -ondos de cooperacin +ue le a situado en011> y 011= por encima de los Estados ?nidos y .lemania$


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Los Programas que ha venido desarrollando la !"#$en %&'& en Per( son)

3rograma de Cooperacin @ispano 3eruano (para la +ue seconstituy el Aondo de Cooperacin @ispano83eruano,asociacin de car'cter privado#

3rograma de "obernabilidad 7emocr'tica (Evaluacin del3roceso de 7escentrali%acin#

3rograma de *ervicios *ociales 'sicos

3rograma de 3reservacin del 3atrimonio Cultural deIberoamrica (Escuelas 9aller en di-erentes ciudades#

7esarrollo Bural y &uca contra el @ambre(a travs del9urismo Bural Comunitario#

3rograma *ostenibilidad .mbiental, &uca contra elCambio Clim'tico y @'bitat (gestin del medio ambiente#

3rograma de "nero y 7esarrollo (.poyo al gobierno en laimplementacin del 3lan !acional contra la iolencia aciala ;uer y el 3lan !acional de Igualdad de portunidades#$


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$esa-.os de la "oo/era0i1n #nterna0ionalen el Per(

'2 /ortes 3 -ortalezas de la 0oo/era0i1n en/a.ses de renta media alta4PRM52

En el 011>, 3er5 -ue declarado pas de renta media alta

(3B;.#, lo cual lo ubica en una posicin de baaprioridad para la cooperacin, por lo cual ay dos tiposprincipales de argumentos +ue defenden laimportancia del apoyo continuado al 3er5 a pesar de suestatus$ El primero tiene +ue ver con lasparticularidades del desarrollo desigual en el 3er5 y elsegundo con los importantes logros de la cooperacinen el pas y la necesidad de seguir impuls'ndolos$


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E4iste una pronunciada desigualdad y una pobre%a dura casi imposible desuperar con slo medidas econmicas, como la desnutricin crnica +ue esalta en relacin al 3I per c'pita$

El desempe/o educativo de los alumnos de secundaria ubican al pas entrelos 5ltimos en la evaluacin 3I*. administrada por la C7E$ En laEvaluacin Censal de 0122, slo 0D de los alumnos de escuelas p5blicasde segundo de primaria lograban aprender lo esperado en comprensin

lectora y 2D$0 en matem'ticas, el pas es adem's uno de los +ue menosinvierte en relacin al 3I en investigacin y desarrollo de nuevos productos$

El crecimiento econmico a logrado disminuir la in-ormalidad en G puntos,pero sigue siendo H= de la 3E., mientras +ue slo 21 del empleo es-ormal$ &a in-ormalidad tiene un gran peso en la economa lo cual tiene une-ecto sobre la legalidad y la legitimidad de las normas$ *e calcula +uecontribuye a G del 3I nacional$

Es uno de los pases con los niveles m's baos de confan%a interpersonal,seg5n la encuesta &atinobarmetro, es el pas +ue m's descon-a de susinstituciones estatales y cuyos ciudadanos tienen la opinin m's negativa conrespecto al cumplimiento de las leyes$


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%2 *uevas estrategias de 0oo/era0i1n entre *G$6

!*#!72

&a cooperacin internacional al desarrollo se aaliado con el sector no8 gubernamental por+ue soninstituciones +ue logran llegar a las poblaciones m'saisladas y e4cluidas, lo logra por+ue no son rgidas niburocr'ticas especialmente en lo concerniente aldise/o y eecucin de proyectos$ Esta relacinprivilegiada !"78E!IEJ se encuentra en riesgo debido a

la reduccin de -ondos dirigidos al 3er5 y el retiro dealgunas agencias +ue llevaban a/os en el pas$ KLu esnecesario para +ue la cooperacin siga siendoproductiva y a su ve% responder a las nuevas situacionesy riesgosM


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Bespetar la identidad de cada parte, manteniendo laautonoma y de-endindola -rente a los intentos de control ycooptacin por los sectores p5blico y privado empresarial$

Conservar y de-ender los espacios ad+uiridos en la

sociedad peruana como la ;esa de Concertacin de &ucaContra la 3obre%a y el .cuerdo !acional$

rientar el uso de los -ondos para implementarestrategias de sostenibilidad de las !"7$


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82 m/liar rela0iones 3 sinergia entre los di-erentesa0tores de desarrollo2

&as relaciones de la cooperacin internacional y las !"7con el sector p5blico y empresarial peruano est'n

pasando por uno de los momentos m's di-ciles en las5ltimas tres dcadas: .lgunas E!IEJ8!"7 son vistaspor sectores interesados como anti8sistema debido a sude-ensa de los derecos de di-erentes colectivos, seancomunidades a-ectadas negativamente por las inversiones

privadas, por abogar por la e4tensin de la participacinde sectores e4cluidos y sus acciones a -avor del sistemade reglas democr'ticas, por la de-ensa de los derecosumanos y contra la impunidad, especialmente de losresponsables de crmenes de lesa umanidad durante

los a/os de violencia p5blica, entre otros casos$


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&as organi%aciones no gubernamentales de cooperacin aldesarrollo son vistas como prescindibles debido al pesoreducido de sus -ondos respecto al 3I y el mismo gasto socialra%n por la cual no se nota mayor preocupacin por parte delgobierno por el retiro de la cooperacin, salvo +ui%'s en

algunos proyectos puntuales eecutados por el Estado$

&a cooperacin !"78E!IEJ a apoyado el trabao de mucasinstancias del gobierno central, como son los ministerios deeducacin, salud, trabao, agricultura, de la muer, el interior,

de usticia y a acompa/ado a mucos procesos lideradospor la 7e-ensora del 3ueblo, Con respecto al sector privadoay e4periencias e4itosas muy interesantes desarrolladas poreemplo el programa 3ro8ni/o con la Aundacin 9ele-nica$


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92 La 0rea0i1n de un entorno -avorable /ara el traba:o de laS"2

?na de las estrategias b'sicas del trabao !"78E!IEJ consiste enpromover la participacin de la sociedad civil y sus organi%acionesen los asuntos m's importantes de sus comunidades, localidades y

regiones$ Esta labor se en-renta a un entorno bastante adverso +uees descrito de la siguiente manera:

@ay un ambiente ostil acia las *C por+ue son vistas comocrticas al gobierno o por+ue fscali%an sus acciones, la participaciny movili%acin es casi siempre presentada en la prensa como

conNictos sociales$

&os pases donantes, por eemplo tienden a ver a las *C comoclaves en los procesos de desarrollo ya +ue garanti%an laparticipacin ciudadana y la sostenibilidad de las acciones$ ;ientras

+ue los pases receptores las ven con recelo y desconfan%a$


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Es importante orientar m's -ondos para-ortalecer la institucionalidad de las *C,las E!IEJdeben abogar para +ue el apoyo fnanciero sedestine a aspectos m's polticos, a+uellos

asociados a -ortalecer la participacin de lasociedad civil$ &os proyectos y aspectos orientadosa cuestiones tcnicas cuentan con m's -uentes defnanciamiento tambin, se debe aprovecar laoportunidad +ue signifca el aumento de los

presupuestos de los gobiernos locales y regionalespara +ue la sociedad civil est vigilante de su uso$


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;2 Monitorear 3 evaluar los 0om/romisos de los

!stados, organiza0iones de desarrollo 3em/resas /rivadas2

3ara meorar el monitoreo y evaluacin de losresultados se recomienda establecer una gerencia porresultados y +ue e4ista un compromiso de rendicinde cuentas y transparencia mutua entre donantes yreceptores$

&a CEECI considera +ue los mecanismos iniciadosalrededor de la cooperacin efca% son importantes y

+ue deber'n ser -ortalecidos, especialmente entiempos de reduccin de los -ondos de la cooperacininternacional, en ese sentido recomiendan:


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.poyar al Estado en la promocin de la

Besponsabilidad *ocial como mecanismo +ue aliente laparticipacin de diversos sectores de la sociedadnacional, desarrollar un observatorio de la B*E en el pas$

. nivel de cooperacin bilateral, seguir de cerca la-ormulacin de programas de cooperacin entregobiernos$

*e sugiere aliarse con la .3CI para monitorear

conuntamente los compromisos de la cooperacininternacional y defnir el punto de vista peruano sobrenecesidades y prioridades$

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