บทที่ 6 การสร้างเว็บบล็อก ... · 2010-12-18 · บทที่ 6 การสร้างเว็บบล็อกออนไลน์ด้วย
บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. ·...
Transcript of บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. ·...
![Page 1: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/1.jpg)
Company Name
บทท 6 รายจายสาธารณะ
อาจารยธดารตน สบญาต
![Page 2: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/2.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 1. ความหมายและทฤษฎรายจายสาธารณะ
1.1 ความหมายของรายจายสาธารณะ (Public Expenditure)
1.2 ความส าคญของรายจายสาธารณะ
1.3 ลกษณะของรายจายสาธารณะ
1.4 รายจายนอกงบประมาณ
![Page 3: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/3.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 1.1 ความหมายของรายจายสาธารณะ
รายจายสาธารณะ(public Expenditure) หมายถง การใชจายของรฐบาลเพอรกษาระดบการด าเนนงานของรฐและเพอผลประโยชนของสงคมโดยรวม
รายจายรฐบาล หรอ รายจายสาธารณะ เปนค าทใชแทนกนได หมายถง รายจายทรฐบาลไดใชจายไปเพอการบรหารงานอนเปนภาระหนาทของรฐโดยทวไปและเพอจดใหมสนคาและบรการอนเปนประโยชนกบประชาชนในประเทศ
การใชจายของรฐบาล เปนเครองมอทางการคลงควบคกบการหารายไดของรฐบาล เพอกอใหเกดการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ ทงในดานการสงเสรมการเจรญเตบโต และการกระจายรายไดทเปนธรรม
![Page 4: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/4.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 1.2 ความส าคญของรายจายสาธารณะ
รายจายสาธารณะเปนปจจยหนงทมความส าคญอยางยงตอการบรหารประเทศ มค ากลาวในเชงอปมาอปไมยวา รายจายสาธารณะโดยเฉพาะงบประมาณในภาครฐ อาจเปรยบไดกบโลหตทใชหลอเลยงรางกายมนษย กลาวคอ รางกายทขาดเลอดหลอเลยงชวตอยไมไดฉนใด รฐบาลทขาดงบประมาณกบรหารประเทศ ไมไดฉนนน
ความส าคญของรายจายสาธารณะอาจพจารณาในประเดนส าคญได 3 ประการ รายจายสาธารณะจ าเปนตองมไวเพอรกษาระดบการบรหารงานของรฐบาล
![Page 5: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/5.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 1.2 ความส าคญของรายจายสาธารณะ
รายจายสาธารณะมความจ าเปนตอการรกษาผลประโยชนทางเศรษฐกจ สงคม การเมองและการบรหารประเทศโดยสวนรวมเชน สงเสรมใหมาตรฐานคณภาพชวตของประชาชน ชวยใหการจดสรรทรพยากรทมจ ากดใหใชประโยชนไดมากทสด รฐบาลสามารถน ารายจายสาธารณะไปใชเปนเครองมอในการลดชองวางของการกระจาย
รายได รายจายสาธารณะ เปนเครองมอในการสงเสรมใหเกดความเจรญเตบโต รายจายสาธารณะ มความจ าเปนส าหรบการจดใหมบรการสาธารณปโภคและสาธารณปการ รายจายสาธารณะ เพอสงเสรมประชาชนบางประเภท เชน คนพการ
![Page 6: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/6.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 1.2 ความส าคญของรายจายสาธารณะ
รายจายสาธารณะมความจ าเปนส าหรบการใชจายในกจการสาธารณะระหวางประเทศ หรอองคการสาธารณะระหวางประเทศ หรอรายจายสาธารณะในการสรางอทธพลในรปแบบการใหความชวยเหลอประเทศทดอยกวา
![Page 7: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/7.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 1.3 ลกษณะของรายจายสาธารณะ
รายจายสาธารณะ หรอรายจายภาครฐ อาจพจารณาไดเปน 2 กรณ ดงน
กรณท 1 พจารณาการใชจายแตละประเภทของรฐบาลวาจะสงผลตอการเพมพนประสทธภาพในการผลตหรอไมสงผลตอการเพมพนประสทธภาพในการผลตของประทศ
กรณท 2 พจารณาการใชจายของรฐบาลโดยพจารณาจาการเคลอนยายการใชทรพยากรระหวางภาคเอกชนกบภาครฐ ซงในแตละกรณมขอพจารณาทแตกตางกน ดงน
![Page 8: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/8.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 1.3 ลกษณะของรายจายสาธารณะ (ตอ)
กรณท 1 1) รายจายทมผลตอการเพมพนประสทธภาพในการผลตโดยตรง(Productive
Expenditures) หมายถง การใชจายเพอการลงทนของรฐบาลทจะชวยใหประเทศมจ านวนสนคาทน(capital stock) และความสามารถในการผลตเพมขนซงจะชวยใหประเทศมความสามารถในการขยายการผลตเพมขนในอนาคตและเปน ปจจยส าคญทจะชวยใหเศรษฐกจของประเทศเจรญเตบโตอยางรวดเรว
รายจายทเพมพนประสทธภาพการผลตโดยตรง ไดแกการลงทนผลตตาง ๆ เชน การสรางถนน ระบบชลประทาน การคนควาวจย
![Page 9: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/9.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 1.3 ลกษณะของรายจายสาธารณะ (ตอ)
2) รายจายทไมไดกอใหเกดการเพมพนประสทธภาพการผลตโดยตรง(Unproductive
Expenditures) หมายถง ลกษณะการใชจายเพอการบรโภคของรฐซงไมไดมสวนในการเพมพนประสทธภาพในการผลตของประเทศโดยตรง เชน
การใชจายเพอความปลอดภย การใชจายเพอการบรหารงานของรฐบาล การใชจายเพอการเพมพนประสทธภาพการผลตโดยตรง มความส าคญตอการ
พฒนาการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ
![Page 10: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/10.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 1.3 ลกษณะของรายจายสาธารณะ (ตอ)
กรณท 2
1) การใชจายทมการเคลอนยายทรพยากรโดยตรง(Exhaustive Expenditure) หมายถง การใชจายทเกยวกบการซอสนคาและบรการของรฐบาลซงจะท าใหเกดการเคลอนยายการใชทรพยากรโดยตรงระหวางภาครฐกบภาคเอกชน การใชจายของรฐบาลลกษณะนจะตองมการน าเอาทรพยากรบางสวนจากภาคเอกชนไปสภาครฐบาล ซงจะสงผลใหจ านวนทรพยากรทเหลอส าหรบการลงทนของภาคเอกชนนอยลง เชน การใชจายเพอปองกนประเทศ รายจายเกยวกบสวสดการในรปของสงของและบรการ (transfers in kind)
นอกจากนนยงมผลเปนการเพมบทบาทในทางเศรษฐกจของรฐบาล และเปนการลดบทบาทของภาคเอกชน
![Page 11: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/11.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 1.3 ลกษณะของรายจายสาธารณะ (ตอ)
2) การใชจายทไมมการเคลอนยายทรพยากรโดยตรง (Non-Exhaustive Expenditure) หมายถง การใชจายลกษณะการโอนเงนของรฐบาลกบเอกชนซงไมมการเคลอนยาย การใชทรพยากรโดยตรงระหวางภาคเอกชนกบภาครฐ แตมผลกอใหเกดการเปลยนแปลงการใชทรพยกรระหวางกลมบคคลภายในภาคเอกชนเอง เชน
รายจายเกยวกบสวสดการหรอเงนบ านาญ มลกษณะเปนเพยงการเคลอนยาย หรอถายเทรายไดระหวางกลมคน (Pure Income transfer) โดยทรพยากรเอกชนไมเปลยนแปลง การกระท าของรฐบาลดงกลาว กอใหเกดการเคลอนยายทรพยากรระหวางภาครฐและภาคเอกชน
![Page 12: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/12.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 1.4 รายจายนอกงบประมาณ
รายจายนอกงบประมาณ หมายถง รายจายสาธารณะ ลกษณะหนงทรฐบาลใชจายไปโดยไมรวมอยในงบประมาณแผนดน กลาวอกนยหนง รายจายนอกงบประมาณกคอเงนของแผนดนทแยกออกไปอยนอกงบประมาณแผนดน การใชจายเปนไปตามกฎหมายและระเบยบเฉพาะของการใชจายเ งนนอกงบประมาณแตละประเภทโดยไมตองจดท าผานระบบงบประมาณแผนดน
รายจายนอกงบประมาณของไทยปจจบนมอย 7 ลกษณะใหญๆ คอ.-
1. รายจายจากเงนชวยเหลอจากตางประเทศ
หมายถง รายจายจากเงนทประเทศไทยไดรบความชวยเหลอทางวชาการและทางเศรษฐกจจากตางประเทศทงทเปนการชวยเหลอแบบเปลา หรอการใหกยมโดยไมคดดอกเบย หรอคดดอกเบยต า
![Page 13: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/13.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 1.4 รายจายนอกงบประมาณ
แหลงความชวยเหลอตาง ๆ ทรฐบาลไดรบความชวยเหลอ ไดแก – ญปน – กลมประเทศยโรป สแกนดเนยเวย และแคนนาดา – อเมรกา – ออสเตรเลย นวซแลนด – สหประชาชาต – สหภาพยโรป – อาสาสมคร – องคการพฒนาเอกชน – แหลงอน ๆ
![Page 14: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/14.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 1.4 รายจายนอกงบประมาณ (ตอ)
2. รายจายเงนกจากตางประเทศ หมายถง รายจายทรฐบาลจายจากเงนกจากตางประเทศ โดยเปนการน ารายรบของแผนดนมา
สมทบจายในโครงการใชจายตางๆ หรอโครงการลงทนขนาดใหญของรฐบาลซงโดยปกตมกไมอาจก าหนดไดแนนอนวาในแตละปจะกจากแหลงเงนกใดบาง เปนจ านวนเทาใด เมอใด
แหลงเงนกจากตางประเทศ เชน
ธนาคารโลก
ธนาคารพฒนาแหงเอเชย
ธนาคารเพอความรวมมอระหวางประเทศแหง (JBIC)
ตลาดการเงน
ตลาดเงนทน
อน ๆ
![Page 15: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/15.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 1.4 รายจายนอกงบประมาณ (ตอ)
3. รายจายของรฐวสาหกจ
หมายถง การใชจายของรฐบาลเพอจดใหมสนคาและบรการสาธารณะ โดยเฉพาะการใหบรการสงสาธารณปโภค เชน ไฟฟา ประปา โทรศพท ไปรษณย โทรเลข และการสอสารตางๆเปนตน
รฐวสาหกจเปนหนวยงานทด าเนนธรกจคลายเอกชน เปนองคกรทมการใชจายเปนเอกเทศแยกออกจากงบประมาณแผนดน เพอความคลองตวในการบรหาร แตอยภายใตการก ากบของรฐบาล
กจการบางอยางทรฐด าเนนการเชงพาณชย เรยกวา รฐพาณชย เพอเปนการหารายไดตาง ๆ ของประเทศไทย เชน ส านกงานสลากกนแบงของรฐบาล โรงงานยาสบ เปนรายรบรายจายไมตองผานกระบวนการงบประมาณแผนดน
![Page 16: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/16.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo
ปงบประมาณ 2545-2548 รฐบาลไดจดสรรงบประมาณใหแกหนวยงานรฐวสาหกจ
ตาราง จ านวนและสดสวนของงบประมาณทรฐบาลจดสรรใหแกรฐวสาหกจ ปงบประมาณ 2545-2548
ปงบ ประมาณ
งบประ มาณรายจาย (ลานบาท)
งบประมาณทจดสรร
ใหรฐวสาหกจ (ลานบาท)
สดสวนตองบประมาณรายจาย
(%)
2545 1,023,000 37,181 3.6
2546 999,900 42,642 4.3
2547 1,163,500 39,933.3 3.4
2548 1,200,000 41,113.6 3.4
![Page 17: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/17.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 1.4 รายจายนอกงบประมาณ (ตอ)
4. รายจายของหนวยการปกครองทองถน หรอ ราชการบรหารสวนทองถน
รายจายของหนวยการปกครองทองถน หรอราชการบรหารสวนทองถน เปนรายจายเงนนอกงบประมาณแผนดน ตามหลกสากลของการปกครองแบบประชาธปไตยทยดหลกการกระจายอ านาจ เพอสนบสนนการปกครองตนเองของประชาชนในทองถน โดยใหทองถนมอ านาจในการจดเกบรายไดและใชจาย ไมผานกระบวนการงบประมาณแผนดน
ปจจบนหนวยการปกครองทองถนของไทย
เทศบาล
องคการบรหารสวนจงหวด
องคการบรหารสวนต าบล
กทม
พทยา
![Page 18: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/18.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 1.4 รายจายนอกงบประมาณ (ตอ)
5. เงนทนหมนเวยน และ เงนกองทน
เงนทนหมนเวยน หมายถง เงนทนทจดต งขนตามพระราชบญญตเงนคงคลง พ.ศ.2491 และแกไขเพมเตม ตามมาตรา 12 ซงก าหนดวา การจายเงนเปนทนหรอเปนทนหมนเวยนเพอการใดๆ ใหกระท าไดแตโดยกฎหมาย ดงน น เงนทนหมนเวยนจงตองจดต งโดยกฎหมาย การด าเนนกจการเงนทนหมนเวยน ซงมวตถประสงคเพอชวยเหลอ สนบสนน และสงเสรมในกจการเงนตางๆ ตามนโยบายของรฐ
กระทรวงการคลงเปนผควบคมการใชจายเงนทนหมนเวยนใหเปนไปโดยชอบดวยกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ มตรฐมนตร โดยไมตองน าสงเปนรายไดแผนดน
![Page 19: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/19.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 1.4 รายจายนอกงบประมาณ (ตอ)
ตวอยางเงนทนหมนเวยนของประเทศไทย ไดแก o เงนทนหมนเวยนผลตเหรยญกษาปณ o เงนทนหมนเวยนอตสาหกรรมปองกนประเทศ o เงนทนหมนเวยนสงเสรมการสหกรณ o เงนทนหมนเวยนในการผลตและจ าหนายต าราอดมศกษา
![Page 20: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/20.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 1.4 รายจายนอกงบประมาณ (ตอ)
ตาราง 6.3 จ านวนและสดสวนของงบประมาณทไดรบการจดสรรดานเงนทนหมนเวยนและเงนกองทน ปงบประมาณ 2545-2548
ปงบ ประมาณ
งบประ มาณรายจาย
(ลานบาท)
เงนทนหมนเวยน
และเงนกองทน(ลานบาท)
สดสวนตอ
งบประมาณรายจาย
(%)
2545 1,023,000 54,556 5.3
2546 999,900 59,598.5 6.0
2547 1,163,500 62,199.8 5.4
2548 1,200,000 68,428.6 5.7
![Page 21: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/21.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 1.4 รายจายนอกงบประมาณ (ตอ)
6. เงนบ ารงสถาบนการศกษาและสาธารณสข
เงนบ ารงสถาบนการศกษาและสถานสาธารณะสขเปนรายรบและรายจายทจดเปนเงนนอกงบประมาณ มกฎรองรบ การจดเกบและการน าไปใชจายเปนเงนรายไดของสถานศกษาหรอสถานพยาบาลนนไดโดยตรง โดยไมตองน าสงเปนเงนรายไดแผนดนและไมตองจดท าเปนงบประมาณรายจายในกระบวนการงบประมาณแผนดน
![Page 22: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/22.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 1.4 รายจายนอกงบประมาณ (ตอ)
7. เงนบรจากหรอผมอบใหโดยมวตถประสงค
จดเปนเงนนอกงบประมาณอกประเภทหนงทมระเบยบในการใชจายไวโดยเฉพาะ โดยไมไดใชกฎหมายและระเบยบเกยวกบงบประมาณแผนดน
![Page 23: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/23.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 2. ทฤษฎการใชจายของรฐบาล
2.1 การใชจายของรฐบาลในตวแบบเศรษฐศาสตรมหภาค(Macroeconomics)
Richard A. Musgrave นกเศรษฐศาสตรการเมองชาวสหรฐอเมรกา กลาววา ในชวงแรกของการพฒนาเศรษฐกจประเทศ การใชจายของรฐบาลจะเปนการใชจายทเกยวของกบความจ าเปนในการลงทนทางสงคม เชนการสรางถนนหนทาง ทาเรอ แหลงพลงงานตางๆ มากกวาดานอนๆดวยขนาดของการใชจายและสดสวนของการลงทนภาครฐทสง สนคาทนและตลาดทนตางๆทรฐบาลไดสรางขนมา จะเปนปจจยรองรบการเกดของโรงงานและอตสาหกรรมตางๆในภาคเอกชน
![Page 24: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/24.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 2. ทฤษฎการใชจายของรฐบาล
Otto Eckstein กฎการขยายกจการภาครฐออกไปอยางไมมทสนสด (Law of Ever-increasing state
Activity) เปนการส ารวจการใชจายสาธารณะของประเทศทมความกาวหนาในสตวรรตท 19
วาแรงผลกดนใหเกดความกาวหนาทางสงคมสงผลใหเกดการเปลยนแปลงตอขนาดเศรษฐกจทงภาครฐและเอกชน โดยเฉพาะเศรษฐกจในภาครฐ
และ Musgrave เรยกวา Law of Rising Public Expenditures หรอกฎการเพมขนของรายจายสาธารณะ หรอการทภาครฐมสวนแบงทเพมขนสดสวนการใชจายของภาครฐตอรายไดประชาชาต (GNP) ของประเทศมแนวโนมเพมขนจากความตองการขนพนฐาน
![Page 25: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/25.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 2. ทฤษฎการใชจายของรฐบาล
Wagner ศกษาการเปลยนแปลงการใชจายของรฐบาลในชวงระยะเวลายาวมากกวาระยะสน ๆ มเหตผล ดงน – หนาทตาง ๆทรฐบาลเคยปฏบตมา เชนการปองกนประเทศ – ขอบเขตการบรหารงานของรฐบาลทกระดบมกขยายใหญขน ท าใหรฐบาลตองผลตบรการ
ใหม ๆ เพอตอบสนองตอความตองการของประชนชน – กรณทประเทศวางแผนเรงการพฒนาเศรษฐกจ รฐจ าเปนตองมสวนลงทนสรางรากฐานทาง
เศรษฐกจมากขน – ปจจยอน ๆ
![Page 26: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/26.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 2. ทฤษฎการใชจายของรฐบาล
Alan T. Peacock and Jack Wiseman
ทดสอบแนวคดของ Wagner พบวากฎของ Wagner เปนจรง ศกษาเพมเตม – จาก Peacock and Jack Wiseman ศกษาพบวาการขยายตวของการ
ใชจายของรฐบาล มแบบแผนทไมสม าเสมอ และมลกษณะกระโดดในชวงทมการเปลยนแปลงทางสงคมครงใหญ เชน ภาวะสงคราม
– ประชาชนผมสทธออกเสยงเลอกตงเปนสาเหตตอการขยายการบรการของรฐ แตในขณะเดยวกนกไมอยากเสยภาษ เปนลกษณะความขดแยงกนเองทแอบแฝงอยในตวประชาชน
– รายจายของรฐบาลเพมมากขน
![Page 27: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/27.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 2. ทฤษฎการใชจายของรฐบาล (ตอ)
2.2 การใชจายของรฐบาลในตวแบบเศรษฐศาสตรจลภาค (Microeconomics)
Paul A. Sarnuelson ไดใหแนวคดเกยวกบรายจายสาธารณะในแนวเศรษฐศาสตรจลภาคโดยสรปดงน.-
• การจดสรรทรพยากรจะดทสดในกรณทสนคาเปนสนคาสาธารณะ(Public Goods) ซงอยในระดบทตนทนเพมของการผลตสนคาเทากบผลรวมตามแนวตง ของเสนอปสงคของแตละบคคล
• ระบบเศรษฐกจเอกชนจะไมสามารถผลตหรอจดสรรสนคาสาธารณะไดอยางมประสทธภาพ จ าเปนทรฐจะตองเขามามบทบาท
• เครองมอการวเคราะหตามแนวจลภาคทน ามาใชประยกตกบภาครฐบาลไดมาก และแพรหลายยงขน คอ การวเคราะหตนทนและคาใชจาย(Cost-Benefit Analysis)
• ทฤษฎเศรษฐศาสตรหลายทฤษฎสนบสนนการมรฐบาล เพราะจะชวยท าใหประสทธภาพการจดสรรทรพยากรดขน และรฐบาลจะเปนผลงทนสนคาและบรการทเปนสนคาสงคม ไดดกวาเอกชน เชน การสรางสะพาน
• รฐบาลเปนผลงทนสนคาและบรการทเปนสนคาสงคมไดดกวาเอกชน เชน ถนน
![Page 28: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/28.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 3. หลกการทดเกยวกบการใชจายสาธารณะ 4 หลก
3.1 หลกการประหยด(Canon of Economy)
ทรพยากรของสงคมมอยจ ากด การใชจายกจะตองเปนไปในลกษณะทประหยด หรอ ใชเงนอยางมประสทธภาพมากทสด โดยพยายามไมเกดการสญเปลาโดยพจารณากบผลประโยชนทจะไดรบดวย
3.2 หลกของผลประโยชน(Canon of Benefit)
หลกของผลประโยชนใกลเคยงกบหลกของการประหยด กลาวคอ การพจารณาถงผลประโยชนของโครงการนนและจะตองค านงถงผลประโยชนทประเมนออกมาไดเปนตวเงนดวย พจารณาทงสงคม การเมอง การบรหาร เชนการรกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจ การกระจายรายได ค านงถงผลประโยชนสวนรวม (Public interest)
3.3 หลกของการกลนกรอง(Canon of Sanction)
การใชจายสาธารณะจะเปนประโยชนตอสงคมมากทสดเมอการใชจายตางๆของรฐบาลไดผานกระบวนการกลนกรองในระดบตางๆ อยางรอบคอบโดยรฐบาลและสภา
![Page 29: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/29.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 3. หลกการทดเกยวกบการใชจายสาธารณะ 4 หลก (ตอ)
3.4 หลกของการสรางสวนเกน(Canon of Surplus)
การใชจายของรฐบาลโดยทวไปซงในบางขณะอาจมรายจายมากกวารายไดท าใหเกดภาวะงบประมาณขาดดล ภาวะดงกลาวรฐบาลควรกระท าในระยะเวลาพอควรทไมตอเนองยาวนาน ถาท าเปนประจ าหรอ ท าตอเนองอาจกอใหผลเสยตอระบบเศรษฐกจ
• เมอรฐบาลมหนมากเกนไป อาจเกดภาวะเงนเฟอ เปนภาระตอการหารายได
![Page 30: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/30.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo 4. หลกการประเมนรายจายสาธารณะ
แนวคดเกยวกบเหตผลและความจ าเปนทตองมการประเมนรายจายสาธารณะของรฐบาลเพออธบายความชอบธรรมในการใชจายของรฐบาลนน อาจอธบายไดดวยเหตผลเกยวกบขอจ ากดของงบประมาณซงเปนหนงในปจจยการบรหารทมอยอยางจ ากด นอกจากนนยงเปนการพจารณาเพอใหเกดการใชจายของรฐอยางมประสทธภาพ (Efficiency) และประสทธผล (Effectiveness)
![Page 31: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/31.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo Homework
อานบทท 6
![Page 32: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/บทที่ 6... · 2015. 7. 16. · ตาราง 6.3 จานวนและสัดส่วนของ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรด้านเงินทุน](https://reader035.fdocuments.us/reader035/viewer/2022071603/613de8b72809574f586e4387/html5/thumbnails/32.jpg)
Company Name
www.themegallery.com