2016 · Источник: МВФ (отчет World Economic Outlook, октябрь 2016 года)...

социально-экономического развития и реализации государственных программ города Москвы

ИТОГИ 2016И

тоги соци

ально-экономического р

азвити

я и р

еализаци

и государ

ственных пр

ограм

м гор

ода Москвы

20

16

ИТОГИ 2016социально-экономического развития и реализации государственных программ города Москвы

МОСКВА 2017 г.

2

Итоги социально-экономического развития и реализации государственных программ города Москвы в 2016 году

Содержание

I. Основные итоги социально-экономического развития

1. Внешнеэкономическая ситуация 6

2. Инфляция, доходы населения и рынок труда 10

3. Предпринимательская активность 17

4. Меры поддержки бизнеса 21

5. Инвестиции в развитие города 29

6. Доходы и расходы бюджета 33

3


II. Реализация государственных программ

Введение 42

1. Развитие образования 47

2. Развитие здравоохранения 57

3. Социальная поддержка жителей города Москвы 69

4. Культура города Москвы 81

5. Спорт Москвы 93

6. Развитие транспортной системы 103

7. Жилище 115

8. Развитие городской среды 121

9. Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение 129

10. Градостроительная политика 137

11. Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность города Москвы 145

12. Безопасный город 155

13. Информационный город 161

14. Открытое Правительство 173

Выводы о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ города Москвы за 2016 год 180

4


Основные итоги социально-экономического развития

6


1. Внешнеэкономическая ситуацияПроисходит постепенная адаптация экономики России и города Москвы к сложным внешнеэкономическим условиям, возникшим в середине 2014 года. В 2016 году замедление роста экономики наблюдалось практически во всех странах Европы и Китае — основных потребителях российских сырьевых товаров.

Динамика ВВП, в постоянных ценах, в % к предыдущему году

РОССИЯ ЕВРОПА КИТАЙ США

2,0 1,71,1

-0,3

7,8 7,3 6,9 6,6

1,7 2,4 2,6 1,61,3 0,7

-3,7

-0,8

2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. (оценка)

Источник: МВФ (отчет World Economic Outlook, октябрь 2016 года)

1.1. Динамика цены на нефть, курса рубля и инфляции в 2016 годуПо итогам 2016 года ценовые котировки на важнейшие сырьевые товары демонстрировали выраженную отрицательную динамику: цены на нефть, природный газ, алюминий, медь и никель снизились по сравнению с 2015 годом.

Внешнеэкономическая ситуация 7


Несмотря на то что цены на нефть и металлы в 2016 году частично восстановились, их среднегодовой уровень остался ниже прошлого года. Восстановление цен на нефть после достижения в январе 2016 года самого низкого значения за последние 10 лет связано в основном с вынужденными остановками ее добычи (соглашение стран ОПЕК о снижении объемов добычи нефти), вернувшими сбалансированность на нефтяной рынок. Умеренный рост цен на металлы обусловлен небольшим увеличением спроса со стороны стран с формирующимся рынком и развивающихся стран.

Динамика среднемесячных цен на сырьевые товары в 2016 году к 2015 году

НЕФТЬ (URALS)

41,6 ДОЛЛ./БАРР. -18,5%

АЛЮМИНИЙ

1604 ДОЛЛ./Т-3,6%

МЕДЬ

4868 ДОЛЛ./Т-11,7%

ПРИРОДНЫЙ ГАЗ

163,2 ДОЛЛ./ТЫС. М³ -37,2%

НИКЕЛЬ

9595 ДОЛЛ./Т-19,1%

Источник: Лондонская биржа металлов, МВФ

Снижение среднегодовых цен на основные экспортные товары сырьевой группы вызвало сокращение объемов внешней торговли. Внешнеторговый оборот (в соответствии с методологией платежного баланса) в 2016 году составил 473,2 млрд долларов США, уменьшившись на 11,4% относительно 2015 года, при этом экспорт снизился на 17,5%, импорт — на 0,8%. В 2017 году ожидается восстановление объемов внешней торговли за счет частичного восстановления цен на нефть в начале года и стабилизации цен на продукцию черной и цветной металлургии.

В 2016 году стоимостный объем экспорта сократился сильнее, чем импорт (-17,5% против -0,8%), что привело к снижению сальдо торгового баланса.

В 2016 Г. СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЦЕНА НА НЕФТЬ URALS СНИЗИЛАСЬ ПО СРАВНЕНИЮ С 2015 Г. НА 18,5% —

ДО 41,6 долл. США за баррель

8


В общем объеме товарооборота в 2016 году на долю экспорта приходилось 59,6%, импорта — 40,4%. Динамика экспорта и импорта обусловила сокращение положительного внешнеторгового сальдо на 39,1%, по сравнению с 2015 годом, до 90,4 млрд долларов США.

Динамика торгового баланса, млрд долл.

ТОРГОВЫЙ БАЛАНС

ЭКСПОРТ

ИМПОРТ

319

515

336

527

341

522

308

497

193

341

191

282

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

197 192 181 189 149 90

Источник: ЦБ РФ

С начала 2016 года происходило плавное восстановление цен на нефть, что способствовало укреплению национальной валюты.

Укрепление национальной валюты в 2016 году (31.12.2016 к 31.12.2015) составило по отношению к доллару США 20,2%, к евро — 24,9%; в 2015 году наблюдалась девальвация рубля к доллару — 22,9%, к евро — 14,2%.

Динамика курса рубля и цен на нефть

2015 г. 2016 г.

90858075706560555045

70656055504540353025

66,2

51,1

87,0

61,5

75,7

26,1

55,0

КУРС БИВАЛЮТНОЙ КОРЗИНЫ (0,55 ДОЛЛАРА + 0,45 ЕВРО) К РУБЛЮ, руб. за корзину

НЕФТЬ МАРКИ BRENT, долл./барр. (правая шкала)

ЯНВ. ФЕВ. МАРТ АПР. МАЙ ИЮНЬ ИЮЛЬ АВГ. СЕНТ. ОКТ. НОЯБ. ДЕК. ЯНВ. ФЕВ. МАРТ АПР. МАЙ ИЮНЬ ИЮЛЬ АВГ. СЕНТ. ОКТ. НОЯБ. ДЕК.

70,1 руб. в среднем за год

63,7 руб. в среднем за год

41,6 долл./барр.в среднем за год

51,2 долл./барр.в среднем за год

Источник: ЦБ РФ, Яндекс-котировки

Внешнеэкономическая ситуация 9


Следствием укрепления рубля стало замедление инфляции. По итогам 2016 года инфляция в Москве составила 106,2% (декабрь 2016 года к декабрю 2015 года) против 114,2% годом ранее.

Динамика инфляции и обменного курса рубля в 2015–2016 годах

120%

118%

116%

114%

112%

110%

108%

106%

85,0

80,0

75,0

70,0

65,0

60,0

55,0

50,0

ИНДЕКС ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН В МОСКВЕ, в % к соответствующему периоду предыдущего года

СРЕДНИЙ НОМИНАЛЬНЫЙ КУРС ДОЛЛАРА США К РУБЛЮ ЗА ПЕРИОД, рублей за доллар США (правая шкала)

ЯНВ. ФЕВ. МАРТ АПР. МАЙ ИЮНЬ ИЮЛЬ АВГ. СЕНТ. ОКТ. НОЯБ. ДЕК. ЯНВ. ФЕВ. МАРТ АПР. МАЙ ИЮНЬ ИЮЛЬ АВГ. СЕНТ. ОКТ. НОЯБ. ДЕК.

2015 г. 2016 г.

61,7

64,6

60,2

52,950,6

54,5

57,1

65,266,8

63,165,0

69,7

76,3 77,2

70,5

66,7 65,7 65,364,3 64,9 64,6

62,764,4

62,2

115,0%

117,1%

116,7%

117,3%116,7%

116,3%

117,5%

117,6%

117,5%

117,3%

116,6%

111,3%

114,2%

109,1%

108,2%

108,1%

108,1%

108,1%

107,5%

107,3%

107,1%

106,8% 106,4%106,2%

Источник: Росстат, ЦБ РФ

Правительство Москвы продолжает проведение мер экономической политики, направленных на стабилизацию экономической ситуации в городе. В 2016 году власти столицы уделяли особое внимание сдерживанию инфляции, поддержке занятости, мерам по стимулированию экономической активности.

10


2. Инфляция, доходы населения и рынок трудаВ 2016 году инфляция в Москве составила 106,2% к декабрю 2015 года и превысила среднероссийский уровень на 0,8 п. п. за счет более сильного роста цен на услуги. Среднегодовой темп инфляции в Москве составил 107,8% против 107,1% по России в целом.

2.1. Анализ инфляции в 2016 годуНа уровень инфляции влияет не только рост цен на товары и услуги, но и доля средств, затраченных населением на их покупку. При этом структура потребительских расходов москвичей отличается от среднероссийской меньшей долей затрат на продукты питания и большей долей расходов на оплату услуг.

Структура потребительских расходов населения в 2016 году

ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ УСЛУГИ

В МОСКВЕ

35,7%29,9%

34,4%

В СРЕДНЕМ ПО РОССИИ

38,0%25,5%

36,5%

Источник: Росстат

Инфляция, доходы населения и рынок труда 11


В 2016 году на уровень инфляции как в Москве, так и в России наибольшее влияние оказал рост цен на непродовольственные товары.

Вклад роста цен на товары и услуги в прирост инфляции в 2016 году, %

+4,57%

+4,84%

+6,54%

+6,90%

+4,89%

+6,88%

+1,74%

+6,17%

+5,39%

+1,75%

+2,38%

+2,40%

+2,05%+1,24%

ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ

НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ

УСЛУГИ

МОСКВА РОССИЯ

МОСКВА

РОССИЯ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ

НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ

УСЛУГИ

РОСТ ЦЕН ВКЛАД В ИНФЛЯЦИЮ


Вместе с тем в течение 2016 года цены примерно на половину всей номенклатуры продовольственных товаров в Москве выросли меньше, чем в среднем по России, что явилось результатом активных действий властей города по сдерживанию инфляции (заключение прямых договоров на поставки продовольствия с другими регионами России и из-за рубежа, развитие агропродовольственных кластеров вместо морально устаревших овощных баз, стимулирование процессов импортозамещения в пищевой промышленности и т. д.).

Основной причиной превышения московской инфляции над среднероссийской является опережающий рост цен на услуги, в частности, на зарубежный туризм и образование.

12


Разница вкладов роста цен на основные товары и услуги в инфляцию в Москве и России, п. п.

+0,09

+0,12

+0,15

+0,31

-0,05 -0,13

-0,04 -0,05

+0,06 +0,04

+0,10 +0,09

ЗАРУБЕЖНЫЙ ТУРИЗМ

РЫБОПРОДУКТЫ МЕБЕЛЬ

УСЛУГИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ

ПЛОДООВОЩНАЯ ПРОДУКЦИЯ

ЭЛЕКТРОТОВАРЫ И БЫТОВЫЕ ПРИБОРЫ

ПАССАЖИРСКИЙ ТРАНСПОРТ

МОЛОКО И МОЛОЧНАЯ ПРОДУКЦИЯ БЕНЗИН

БЫТОВЫЕ УСЛУГИ

МАСЛО И ЖИРЫ ТАБАЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ

УСЛУГИ


2.2. Доходы населенияЗаработная плата и социальные выплаты составляли в 2016 году около 2/3 объема совокупных доходов москвичей и продолжали расти.

Доля заработной платы и социальных выплат в структуре денежных доходов населения Москвы в 2016 году

Источник: Мосгорстат

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ

80,5%19,5%

66,0%



2.2.1. Заработная платаВ 2016 году средняя заработная плата работников организаций в Москве выросла на 8,1% по сравнению с 2015 годом и составила 71,2 тыс. рублей, превысив среднероссийский уровень почти в 2 раза.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в организациях в Москве и России в 2016 году, тыс. руб.

48,8 55,561,2 64,3

71,2

26,6 29,8 32,5 33,936,7

РОССИЯ МОСКВА

2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.


Наиболее высокий средний уровень оплаты труда наемных работников наблюдался в сфере услуг — 82,0 тыс. рублей. Самые высокие заработные платы в сфере услуг были у работников финансового сектора — более 140,3 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата работников реального сектора в 2016 году варьировалась от 30,6 тыс. рублей в производстве одежды до 104 тыс. рублей в разработке программного обеспечения и баз данных. Оплата труда столичных врачей и учителей в 2016 году осталась одной из самых высоких в стране и составила соответственно 86,9 тыс. рублей и 77,6 тыс. рублей.

Сравнение среднемесячной заработной платы врачей и учителей с оплатой труда наемных работников в 2016 году, тыс. руб.

ВРАЧИ УЧИТЕЛЯ СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА НАЕМНЫХ РАБОТНИКОВ

59,8

32,642,0

77,6

32,949,6

86,9

50,771,3

МОСКВА РОССИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ


14


Рост средней заработной платы в Москве в 2016 году незначительно превысил уровень инфляции, в результате чего реальная заработная плата в городе выросла на 0,3% к 2015 году. При этом Правительство Москвы продолжает активно поддерживать социально уязвимые группы граждан.

2.2.2. Социальная поддержка жителей города МосквыМерами социальной поддержки охвачено около половины населения города Москвы. Основными направлениями поддержки социально незащищенных групп населения в Москве являются:

■ поддержка семей с детьми; ■ поддержка малоимущих; ■ профилактика социального сиротства; ■ поддержка многодетных и малообеспеченных семей; ■ поддержка старшего поколения, ветеранов и инвалидов.

Неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту жительства в городе Москве, с 1 марта 2016 года повышен минимальный гарантированный доход до 14,5 тыс. рублей.

Доплаты к пенсиям получают более 2 млн человек, расходы городского бюджета на эти цели в 2016 году составили 109,12 млрд рублей.

Правительство Москвы активно поддерживает социально уязвимые группы населения. На адресную социальную поддержку остронуждающихся категорий граждан в 2016 году выделено 1,7 млрд рублей.

Средний доход неработающего пенсионера — получателя доплаты к пенсии в 2016 году составил 23 388 рублей в месяц и по сравнению с 2015 годом увеличился на 8,4%.



Величина прожиточного минимума в Москве в 2016 году, тыс. руб.

17,3ТРУДОСПОСОБНОЕ НАСЕЛЕНИЕ

10,4ПЕНСИОНЕРЫ

10,4ДЕТИ

14,7СРЕДНЯЯ ВЕЛИЧИНА

Источник: ДЭПиР г. Москвы

Поддержка семей с детьми остается предметом особой заботы городских властей. В 2016 году из бюджета города на эти цели было направлено 44,9 млрд рублей. Средняя величина фактических выплат на ребенка в малообеспеченной семье в 2016 году увеличилась на 10,7% по сравнению с 2015 годом и составила 2308 рублей в месяц. 18,8 тыс., или 90,8%, всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются в приемных семьях. Выплаты приемным семьям составляют от 16,5 до 28,4 тыс. рублей в месяц. В 2016 году нуждающимся гражданам была оказана адресная социальная помощь в объеме около 500 тыс. ед.:

■ 343 тыс. ед. — продуктовая помощь, в том числе с использованием электронных сертификатов 284,4 тыс. ед. (номинал 1000 рублей), оказана гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

■ 111,4 тыс. ед. — вещевая помощь оказана гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе с использованием с 1 марта 2016 года электронных сертификатов 37,2 тыс. ед. (номинал — 2000 рублей);

■ 33,8 тыс. ед. — товары длительного пользования (для ветеранов ВОВ, малообеспеченных семей с детьми, детей-инвалидов, инвалидов и других льготных категорий граждан) с использованием электронного сертификата (номинал от 14 до 19 тыс. рублей);

■ 78,4 тыс. человек — граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, получили материальную (денежную) помощь;

■ 9,2 тыс. сертификатов на предоставление технических средств реабилитации.

16


2.3. Рынок трудаЧисленность экономически активного населения по итогам 2016 года составила 7,23 млн человек (102,4% к 2015 году, увеличение на 166 тыс. человек). Уровень экономической активности населения составил 76,4% и значительно превышает общероссийский (69,5%).

Численность занятых в 2016 году — 7,1 млн человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года численность занятых увеличилась на 2,4%, или на 165 тыс. человек. С 2011 года наблюдается снижение доли занятого населения в трудоспособном возрасте вследствие демографического кризиса 90-х годов. Высокий уровень занятости поддерживается

за счет привлечения к работе лиц пенсионного возраста. Среднесписочная численность занятых в экономике увеличилась на 362,5 тыс. человек и составила 4,75 млн человек. Рост занятости наблюдался в основном в высокотехнологичных отраслях промышленности (производстве автомобилей, электронной аппаратуры, нефтепродуктов, химической промышленности и др.), а также в отраслях сферы услуг. Сокращение занятости произошло в отраслях, сильно зависимых от потребительского спроса, а также в образовании, что обусловлено реализацией комплекса мер по оптимизации сети бюджетных учреждений. При этом ситуация на рынке труда остается стабильной. Уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда (МОТ), за год не изменился и продолжает оставаться самым низким по стране (1,8%). Уровень официально зарегистрированной безработицы (в % от численности экономически активного населения), на 01.01.2017 составил в Москве 0,51%, в России — 1,0%.

УРОВЕНЬ ЗАНЯТОСТИ В НОЯБРЕ 2016 ГОДА —

98,3% от экономически активного населения.

Предпринимательская активность 17


3. Предпринимательская активностьВ 2016 году предпринимательская активность в Москве сохранилась на высоком уровне.

3.1. Демография организаций (индивидуальные предприниматели и юридические лица) В Москве за 2016 год было зарегистрировано 150,5 тыс. новых юридических лиц, что на 18,3 тыс. организаций больше, чем было создано в 2015 году.

Возобновление налоговыми органами мероприятий по борьбе с фирмами-однодневками привело к троекратному увеличению количества ликвидирован-ных юридических лиц. В результате общее количество организаций снизилось за год на 14% и на 1 января 2017 года составило 950,3 тыс. юридических лиц (20% от всех организаций в России).

Демография юридических лиц, тыс. ед.

132,2

-101,7

30,5150,5

-320,7

-170,2

СОЗДАНО

ЛИКВИДИРОВАНО

ПРИРОСТ (+)/УБЫЛЬ (–) КОЛИЧЕСТВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

ЯНВАРЬ – ДЕКАБРЬ 2015 г. ЯНВАРЬ – ДЕКАБРЬ 2016 г.

Источник: ФНС России

КОЛИЧЕСТВО ВНОВЬ СОЗДАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В МОСКВЕ СОСТАВИЛО

ОКОЛО 30% от общего количества по России

18


В 2016 году Москва заняла первое место в России по абсолютному приросту как числа вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, так и по их общему приросту. За год общее количество ИП увеличилось на 9,6% и составило 255,5 тыс.

Демография индивидуальных предпринимателей, тыс. ед.

43,7

-29,1

14,6

50,4

-29,5

21,0 СОЗДАНОЛИКВИДИРОВАНО

ПРИРОСТ (+)/УБЫЛЬ (–) КОЛИЧЕСТВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ



3.2. Косвенные индикаторы предпринимательской активности

В 2016 году общее потребление электроэнергии выросло на 3,3% и составило 41,0 млрд кВт·ч. Энергопотребление бизнесом увеличилось на 4,1%, офисами, торговыми и бизнес-центрами — на 5,4%.

В 2016 ГОДУ РОСТ ОБЩЕГО КОЛИЧЕСТВА ИП В МОСКВЕ

+9,6% в среднем по Российской Федерации +3,1%

ОБЪЕКТИВНЫМ КОСВЕННЫМ ИНДИКАТОРОМ СТАБИЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЯВЛЯЕТСЯ РОСТ ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЯ

Предпринимательская активность 19


Прирост энергопотребления в 2016 году, в % к аналогичному периоду прошлого года

0,1%

1,8%

1,3%

-0,1%

2,4%

1,6%

0,1%

3,2%

2,3%

0,3%

2,8%

2,1%

0,5%

3,4%

2,6%

0,0%

1,7%

1,2%0,9%

3,5%

2,7%

-0,6%

1,9%

1,2%

1,4%

3,8%

3,1%

-0,6%

2,0%

1,3%

1,5%

4,1%

3,3%

-0,2%

2,5%

1,7%

БИЗНЕС ВСЕ ГРУППЫ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО МОСКВЕ НАСЕЛЕНИЕ*

* Население и приравненные к тарифной группе «население» потребители.

ЯНВАРЬ ЯНВ. – ФЕВ. ЯНВ. – МАРТ ЯНВ. – АПР. ЯНВ. – МАЙ ЯНВ. – ИЮНЬ ЯНВ. – ИЮЛЬ ЯНВ. – АВГ. ЯНВ. – СЕНТ. ЯНВ. – ОКТ. ЯНВ. – НОЯБ. ЯНВ. – ДЕК.

Структура энергопотребления в Москве

млн кВт·час

6,8%

22,4%

6,0%

14,2%

48,8%

6,9%

21,8%

6,0%13,5%

49,8%

1,8%

39 697,5МЛН КВТ·ЧАС

+1053,8 (+5,4%)

-108,1 (-1,9%)

+54,1 (+2,3%)

+57,5 (+0,6%)

+120,6 (+4,5%)+118,7 (+16,8%)

+1296,6 (+3,3%)

2,0%

40 994,1МЛН КВТ·ЧАС


СТРОИТЕЛЬСТВО

ПОТРЕБИТЕЛИ ПРИРАВНЕННЫЕ К ТАРИФНОЙ ГРУППЕ «НАСЕЛЕНИЕ»

НАСЕЛЕНИЕ

ЭЛЕКТРИФИЦИРОВАННЫЙ ГОРОДСКОЙ ТРАНСПОРТ

ПРОМЫШЛЕННЫЕ И ПРИРАВНЕННЫЕ К НИМ ПОТРЕБИТЕЛИ

ПРОЧИЕ ПОТРЕБИТЕЛИ

Источник: ОАО «Мосэнергосбыт»

20


Наличие избыточных мощностей в электроэнергетике делает город перспективной площадкой для развития новых производств, способствует расширению деловой, транспортной и социальной инфраструктуры, а также улучшению комфорта городской среды.

По данным ОАО «Мосгорэнерго», коэффициент использования установленной мощности (КИУМ), показывающий фактическую загрузку генерирующих мощностей по ТЭЦ г. Москвы, в 2016 году составил около 50%.

Регистрация прав и сделок юридическими лицами за 2016 год увеличилась на 31,7%, за счет роста числа сделок на 34,5% и регистраций прав собственности на 12,2%.

Юридические лица. Количество регистраций прав ограничений и сделок, тыс. ед.

КОЛИЧЕСТВО РЕГИСТРАЦИЙ ПРАВ ОГРАНИЧЕНИЙ И СДЕЛОК

ТЕМП ПРИРОСТА К АНАЛОГИЧНОМУ ПЕРИОДУ ПРЕДЫДУЩЕГО ГОДА, %

36,8 40,445,1 46,8 42,6

56,0 54,0

70,15,4% 0,5% 4,0% 3,2%

15,8%38,6%

19,7%

49,8%

I КВАРТАЛ II КВАРТАЛ III КВАРТАЛ IV КВАРТАЛ I КВАРТАЛ II КВАРТАЛ III КВАРТАЛ IV КВАРТАЛ

2015 г. 2016 г.

Источник: Росреестр

Правительство города Москвы продолжает активную поддержку предпринимательства, предоставляя дополнительные возможности для бизнеса.

Меры поддержки бизнеса 21


4. Меры поддержки бизнесаДля стимулирования экономической активности Правительство Москвы использует широкий спектр финансовых и нефинансовых механизмов поддержки бизнеса.

4.1. Развитие патентной системы налогообложенияНалоговые инициативы Правительства Москвы оказали положительное влияние на развитие предпринимательства в городе. Введение патентной системы налогообложения явилось одним из основных факторов роста активности индивидуальных предпринимателей в Москве.

Количество выданных патентов на право применения патентной системы налогообложения, ед.

* Количество патентов, приобретенных в декабре прошлого года на текущий год.

2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

9694 11 96518 331

34 143

55 030

2315*23,4%

9778*53,2%


22


В 2016 году сумма, на которую были приобретены патенты, выросла более чем на 54% по сравнению с 2015 годом и составила 3,5 млрд рублей.

Рост стоимости патентов на осуществление торговой деятельности составил 2,4 раза, а стоимость патентов на сдачу жилья в аренду снизилась на 26,2%.

Это свидетельствует как об удобстве использования предпринимателями патентной системы налогообложения, так и об адекватности установленной цены патента. Важную роль в улучшении предпринимательского климата играют налоговые льготы, установленные для различных категорий налогоплательщиков и способствующие снижению издержек ведения бизнеса.

4.2. Минимизация ставок аренды городской недвижимостиПостановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП (ред. от 02.02.2016 № 812-ПП) «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» с 1 января 2017 года установлена ставка арендной платы 4500 рублей за м².

4.3. Льготная аренда на особых условияхВ Москве активно реализуется программа по аренде городского имущества на льготных условиях, предполагающая переход на льготную ставку аренды 1 рубль за 1 м² в год при соблюдении инвестором ряда условий. Программа объединяет в себе проекты льготной аренды зданий для организации образовательных учреждений дошкольного и общего образования (программа «Аренда ДОУ»), помещений для организации кабинетов врачей общей практики, находящихся в непосредственной близости от места жительства, учебы и работы москвичей (программа «Доктор рядом»), а также объектов культурного наследия, нуждающихся в реставрации. Договор аренды объектов недвижимости заключается на срок от 20 лет (программа «Доктор рядом») и до 49 лет (программы льготной аренды для создания частных детских садов и школ,



реставрации объектов культурного наследия). За время реализации программы (2012–2016 годы) инвесторам передано 107 объектов недвижимости.

Реализация программы «1 рубль за м²»

АРЕНДА ОКН АРЕНДА ДОУ ДОКТОР РЯДОМ АРЕНДА ОКН АРЕНДА ДОУ ДОКТОР РЯДОМ

19

515,7

28 232,5

60

145,6

КОЛИЧЕСТВО ОБЪЕКТОВ В ПРОГРАММЕ, ед.

ДОХОД В БЮДЖЕТ ГОРОДА МОСКВЫ, млн руб.

107 893,8


Реализация программы направлена на эффективное использование собственности города Москвы и сохранение объектов культурного наследия города. Проекты льготной аренды в сфере здравоохранения и образования способствуют развитию конкуренции, повышению качества и доступности социальных услуг, а также снижению нагрузки на бюджетные учреждения. Планируемый объем инвестиций в восстановление и приспособление объектов составляет примерно 4,37 млрд рублей.

24


4.4. Государственная поддержка новых инвестиционных проектов и действующих промышленных предприятий на территории города

Меры поддержки1. Налоговые льготы:

■ снижение арендной платы за землю; ■ снижение земельного налога; ■ снижение налога на имущество; ■ снижение налога на прибыль.

2. Возможность предоставления земельных участков без конкурса.

3. Гарантия защиты от некоммерческих рисков.

4. Готовые помещения и бизнес-инфраструктура для реализации проектов в сфере НИОКР.

Гарантируемые риски ■ Национализация и реквизиция

имущества.

■ Прекращение прав на землю и иное имущество в результате действий органов власти города Москвы.

■ Неблагоприятные изменения законодательства города Москвы.

■ Незаконные действия (бездействие) должностных лиц города Москвы.

Последствия для инвестора при наступлении указанных обстоятельств

■ Невозможность реализации инвестиционного проекта.

■ Значительные убытки: увеличение срока реализации более чем на 18 месяцев и/или увеличение затрат более чем на 20%.

Досудебная компенсация из бюджета города Москвы



Получатели поддержкиПредприятия, получившие статус промышленного комплекса, технопарка, управляющей компании технопарка, якорного резидента технопарка.

1. Статус промышленного комплекса присваивается на срок 10 лет и подлежит обязательному ежегодному подтверждению.

Критерии присвоения статуса: ■ объем инвестиций за 5 лет на 1 га — не менее 100 млн рублей; ■ выручка на 1 га — не менее 300 млн рублей; ■ фонд оплаты труда на 1 га — не менее 100 млн рублей; ■ среднемесячный размер заработной платы — не менее размера среднемесячного дохода от трудовой деятельности по городу Москве, по данным Росстата;

■ среднесписочная численность сотрудников — не менее 100 человек.

Налоговые льготы: ■ арендная плата за землю: снижение до 80%; ■ земельный налог: снижение до 80%; ■ налог на недвижимое имущество: снижение на 50%; ■ налог на прибыль: снижение на 25%.

Суммарное снижение налоговой нагрузки на 17%.

Льготы для промышленных комплексов

50,0% 20,0% 0,3%

НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ АРЕНДНАЯ ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ

уплачивается от суммы начисленного налога*

уплачивается от суммы начисленного налога

от кадастровой стоимости

2,2% от балансовой стоимости (для промпредприятий)

1,3% от кадастровой стоимости (для торговых и офисных

объектов) в 2016 г.* В отношении недвижимого

имущества.

1,5% от кадастровой стоимости

18% 0,01–1,5% от кадастровой стоимости

ТЕКУЩИЕ СТАВКИ В Г. МОС КВЕ:

13,5%

НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ В БЮДЖЕТ МОСКВЫ

26


2. Статус технопарка присваивается на срок 10 лет и подлежит обязательному ежегодному подтверждению.

Критерии присвоения статуса: ■ объем инвестиций за 5 лет на 1 га — не менее 50 млн рублей; ■ выручка на 1 га — не менее 600 млн рублей; ■ фонд оплаты труда на 1 га — не менее 200 млн рублей; ■ среднемесячный размер заработной платы – не менее размера среднемесячного дохода от трудовой деятельности по городу Москве, по данным Росстата, увеличенный на коэффициент 1,2.

Налоговые льготы: ■ арендная плата за землю: снижение до 99,3%; ■ земельный налог: снижение до 99,3%; ■ налог на недвижимое имущество: снижение на 100%; ■ налог на прибыль: снижение на 25%.

Суммарное снижение налоговой нагрузки на 25%.

Льготы для технопарков

0,0%

НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО

в отношении недвижимого имущества

2,2% от балансовой стоимости (для промпредприятий)

1,3% от кадастровой стоимости (для торговых и офисных

объектов) в 2016 г.

0,7%

ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ

уплачивается от суммы начисленного налога

1,5% от кадастровой стоимости

0,01%

АРЕНДНАЯ ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ

от кадастровой стоимости

0,01–1,5% от кадастровой стоимости

ТЕКУЩИЕ СТАВКИ В Г. МОС КВЕ:

18%

13,5%

НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ В БЮДЖЕТ МОСКВЫ

для собственников технопарков,

управляющей компании и якорных резидентов



4.5. Приобретение права аренды на торгахГород поддерживает бизнес, реализуя на торгах права аренды на свое недвижимое имущество. Всего было реализовано 264 объекта общей площадью 45 633,5 м² на сумму свыше 487,8 млн рублей. Все объекты уходили со средним превышением начальной цены на 33,5%, что является свидетельством высокого уровня конкуренции со стороны бизнеса.

Динамика востребованности объектов аренды нежилых помещений

2015 г. 2016 г.2015 г. 2016 г.

251264 2,8 2,7

КОЛИЧЕСТВО РЕАЛИЗОВАННЫХ ОБЪЕКТОВ, ед.

СРЕДНЕЕ КОЛИЧЕСТВО УЧАСТНИКОВ, ед.


4.6. Приобретение нежилых помещений на торгахНа торгах по приватизации был реализован 251 объект общей площадью 24,5 тыс. м² на сумму свыше 3,4 млрд рублей со средним превышением начальной цены 47,6%.

Динамика востребованности по продаже нежилых помещений на электронных торгах

2015 г. 2016 г.2015 г. 2016 г.

246 251 41,0%47,6%

КОЛИЧЕСТВО РЕАЛИЗОВАННЫХ ОБЪЕКТОВ, ед.

ПРОЦЕНТ ПРЕВЫШЕНИЯ СТАРТОВОЙ ЦЕНЫ, %


28


4.7. Реализация льготного права выкупа арендуемых помещенийВ Москве предприниматели получили право на пятилетнюю рассрочку при выкупе арендованных помещений. В 2016 году в рамках 159-ФЗ было заключено 1,2 тыс. договоров купли-продажи, предпринимателями выкуплено 274,8 тыс. м² арендованных помещений на сумму 25,9 млрд рублей.

2015 г. 2016 г. 2015 г. 2016 г.2015 г. 2016 г.

1427 1155 32,5 294,525,9 274,8

ДОГОВОРЫ, шт. СТОИМОСТЬ, млрд руб. ПЛОЩАДЬ, тыс. м²

Заключен в рамках реализации льготного права выкупа арендуемых помещений всего 4561 договор на сумму 101,6 млрд рублей. Общее количество объектов недвижимости, в отношении которых от субъектов малого и среднего предпринимательства могут поступить заявления о реализации преимущественного права выкупа, ориентировочно составляет 4,1 тыс. ед. Федеральным законом от 25.06.2016 № 158-ФЗ продлен срок подачи заявлений на выкуп арендуемых помещений до 1 июля 2018 года.

4.8. Доступ к государственному заказуОказание поддержки бизнесу производится в том числе за счет расширения доступа к государственному и корпоративному заказу. Объем государственного заказа в рамках 44-ФЗ в 2016 году составил 459,1 млрд рублей, среднее снижение начальной цены составило 15,9% при среднем количестве заявок на один лот 3,9 ед.

Инвестиции в развитие города 29


5. Инвестиции в развитие городаПоддержка бизнеса городскими властями способствует сохранению притока инвестиций, направляемых на развитие города.

5.1. Ввод недвижимостиВ 2016 году московские девелоперы не спешили с вводом новой жилой и коммерческой недвижимости в результате сжатия потребительского спроса и рекордных объемов строительства в 2015 году. Всего в 2016 году в Москве введено 7,9 млн м² недвижимости, что на 15,0% меньше, чем в 2015 году. При этом шло активное строительство промышленных объектов (+47,1% к 2015 году). В частности, были введены в эксплуатацию производственные установки на Московском нефте перерабатывающем заводе (механические очистные сооружения, установка по производству водорода и др.) и научно-технический центр в Отрадном.

Структура ввода недвижимости, млн м²

694,1

2287,7

1755,6

3914,7

702,5

1837,7

1481,6

3171,1

9294,7ТЫС. М²

-19,0%

в 1,6 раза

-15,6%

-19,7%

+47,1%

-15,3%+1,2%

-15,0% 7899,9ТЫС. М²


ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ОБЪЕКТЫ ГАРАЖНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ

ТОРГОВО-ДЕЛОВЫЕ ОБЪЕКТЫ

ЖИЛЫЕ ОБЪЕКТЫ (НЕЖИЛАЯ ПЛОЩАДЬ)

ЖИЛЫЕ ОБЪЕКТЫ (ЖИЛАЯ ПЛОЩАДЬ)

ПРОЧИЕ58,4

188,9395,3

94,4

277,9334,7

Источник: ГБУ «Мосстройинформ», Росстат

30


Среди объектов коммерческой недвижимости наибольший интерес у игроков рынка вызвали многофункциональные объекты. В 2016 году было введено на 32,6% больше площадей такого типа, чем за предыдущий год (1,12 млн м² в 2016 году против 0,84 млн м² в 2015 году).

Динамика ввода объектов коммерческой недвижимости, тыс. м²

2015 г. 2016 г.

ОБЪЕКТЫ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ

МНОГО ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ

АДМИНИСТРАТИВНО- ДЕЛОВЫЕ ОБЪЕКТЫ

851,1

310,0

841,6

1115,6

398,1217,2

-63,6%

+32,6%

-45,4%

Источник: ГБУ «Мосстройинформ»

Всего было построено 108 объектов коммерческой недвижимости против 123 в 2015 году.

Динамика ввода объектов коммерческой недвижимости, ед.

2015 г. 2016 г.

ОБЪЕКТЫ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ

МНОГО ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ

АДМИНИСТРАТИВНО- ДЕЛОВЫЕ ОБЪЕКТЫ

54 54

17 13

2823

Источник: ГБУ «Мосстройинформ»

Инвестиции в развитие города 31


Число выданных разрешений на строительство выросло в 2016 году на 110 ед. (+6,6%), составив 1782 ед. Наибольший рост наблюдался по транспортным объектам (в 3,2 раза).

Разрешения на строительство, ед.

ОБЪЕКТЫ ГАРАЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ИНЖЕНЕРНЫЕ СООРУЖЕНИЯ

ТРАНСПОРТНЫЕ ОБЪЕКТЫ

ОБЪЕКТЫ ПРОМЫШЛЕННОГО И КОММУНАЛЬНО-СКЛАДСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

ОБЪЕКТЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

ТОРГОВО-ДЕЛОВЫЕ ОБЪЕКТЫ

ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ПРОЧИЕ


202

991

109203

1191

105193

1672 1782

-4,9%

-7,1%

-3,7%

+20,2%

-5,0%в 3,2 раза

-55,4%

+6,6%

6570

40 388627

301490

Источник: ИАС УГД

Инвестиции в основной капитал увеличились на 0,7% в сопоставимых ценах к 2015 году на фоне падения в целом по России на 0,9%. Растут инвестиции в недоинвестированные ранее сектора экономики – прежде всего транспорт, а также реальный сектор, включая высокотехнологичную промышленность. Около 70% инвестиций в основной капитал финансируется за счет внебюджетных источников, в среднем на 1 рубль бюджетных инвестиций в развитие инфраструктуры приходится почти 3 рубля частных.

Инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций в 2016 году

548,6193,5913,6

1703,1

ОБЪЕМ ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ В ТЕКУЩИХ ЦЕНАХ, млрд руб.

В % К АНАЛОГИЧНОМУ ПЕРИОДУ ПРОШЛОГО ГОДА, В СОПОСТАВИМЫХ ЦЕНАХ

ЯНВАРЬ – МАРТ ЯНВАРЬ – ИЮНЬ ЯНВАРЬ – СЕНТЯБРЬ ЯНВАРЬ – ДЕКАБРЬ

100,5% 101,8%103,0%

100,7%


32


Негативное влияние на динамику инвестиций продолжает оказывать сокращение объема кредитования предприятий (-3,4% к 2015 году).

Объем выданных кредитов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям

ОБЩИЙ ОБЪЕМ, трлн руб. ТЕМП РОСТА, в % к предыдущему году

2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

13,115,4

17,415,3 14,8

104,5%117,8% 112,6%

88,2% 96,6%

Источник: ЦБ РФ

Доходы и расходы бюджета 33


6. Доходы и расходы бюджетаУстойчивый и сбалансированный бюджет Москвы — основной инструмент реализации мер, направленных на инфраструктурное развитие города и поддержку бизнеса.

6.1. Доходы бюджета

Структура налоговых и неналоговых доходов бюджета города Москвы, млрд руб.

В 2016 Г. НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДА МОСКВЫ УВЕЛИЧИЛИСЬ НА 11,7% ПО СРАВНЕНИЮ С ПРЕДЫДУЩИМ ГОДОМ И СОСТАВИЛИ

1774,7 млрд руб.

192,0 208,4

221,2

1589,5

249,4

1774,7

745,1691,6

571,8484,7

2015 г. 2016 г.

НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ ОРГАНИЗАЦИЙ

НДФЛ

ДРУГИЕ НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

+12,8%

+18,0%

+7,7%

+8,5%

+11,7%

Источник: Московское городское казначейство

34


За последние пять лет рост налоговых доходов бюджета города Москвы составил 31%, в то время как средний показатель по регионам — 47,4%.

Рост налоговых доходов бюджета города Москвы и субъектов РФ, %

СУБЪЕКТЫ РФ БЕЗ МОСКВЫ г. МОСКВА ИНФЛЯЦИЯ ПО РФ

105,1%100,0%

111,5%115,1%

126,5%

139,7%149,6%

116,9%

131,0%135,6%

147,4%

120,9%

112,2% 111,6%106,7%104,9%

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.


Поступления НДФЛ увеличились на 7,7%. В структуре доходов городского бюджета доля налога на доходы физических лиц продолжает преобладать над долей налога на прибыль организаций, уменьшая потенциальное влияние конъюнктурных рисков на бюджет города Москвы. Доходы от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, увеличились на 16,2% и составили 60,8 млрд рублей. Доходы от налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, увеличились в 1,6 раза и составили 2,9 млрд рублей. Рост обусловлен расширением контингента налогоплательщиков. Неналоговые доходы увеличились на 8,5% и составили 208,4 млрд рублей — в основном за счет роста доходов от размещения временно свободных средств, которые увеличились на 11,5% и составили 64,2 млрд рублей, доходов от арендной платы за землю, которые увеличились на 20,4% и составили 52,3 млрд руб., и доходов от реализации государственного и муниципального имущества, которые увеличились на 29,2% и составили 27,7 млрд рублей.



В 2016 году рост поступлений налога на прибыль в Москве (+18,0%) впервые за 5 лет превысил уровень инфляции и был в 3 раза выше прироста по субъектам РФ без Москвы. Низкая динамика поступлений налога на прибыль прошлых лет обусловлена созданием консолидированных групп налогоплательщиков, в результате доля поступлений от нефтегазового сектора в налоговых доходах бюджета г. Москвы за последние 5 лет сократилась в 6 раз.

Доля доходов от нефтегазового сектора, %

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

16,6%

11,2%

7,3% 7,1%

2,1% 2,8%


Москве потребовалось 5 лет, чтобы восстановить поступления по налогу на прибыль и выйти на уровень поступлений 2011 года (+0,9% к 2011 году). При том что поступления налога на прибыль организаций в субъектах РФ без Москвы увеличились за тот же период на 25,5%.

Темпы роста налога на прибыль в Москве и субъектах РФ, %

МОСКВА

СРЕДНЕЕ ПО СУБЪЕКТАМ РФ БЕЗ МОСКВЫ

2011/2016 г. 2015/2016 г.

100,9%125,5% 118,0%

105,2%


36


6.2. Расходы бюджетаРасходы консолидированного бюджета города Москвы с учетом средств московского городского фонда ОМС в 2016 году выросли на 13,5% и составили 1909,9 млрд руб. За 2010–2016 годы прирост составил +67,1%, что выше инфляции на потребительском рынке (+66,2%). Социальные расходы с 2010 года выросли на 59,1%, инфраструктурные и прочие расходы (включая ЖКХ) — на 31,3%. Бюджет развития увеличился в 3,2 раза.

Динамика и структура в функциональной классификации расходов консолидированного бюджета города Москвы (с учетом средств ОМС и МБТ) в 2010–2016 гг., млрд руб.

208,8 (11%)

119,0 (6%)

271,3 (14%)

203,7 (11%)

62,0 (3%)

262,6 (14%)

289,7 (15%)

357,8 (19%)

184,9 (16%)

79,0 (7%)

162,9 (14%)

200,0 (17%)

216,0 (19%)

191,4 (17%)

2016 г.

1143,1

1909,9+67,1%

+59,1%

+219,5%

+12,9%

643,0 (56%)

122,1 (11%)

27,5 (2%) 8,1 (1%)

43,1 (4%)

2010 г.

1023,1 (54%)

390,3 (20%)

287,7 (15%)

193,1 (17%)

84,0 (4%)

30,2 (3%)

+49,0%

ПРИРОСТ К 2010 г.+XX%

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ОБРАЗОВАНИЕ

КУЛЬТУРА

ФИЗ.КУЛЬТУРА И СПОРТ

СОЦИАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ:

ТРАНСПОРТ

ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО

БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ:

ПРОЧИЕ РАСХОДЫ:

ПРОЧИЕ*

ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ РАСХОДЫ:

ЖКХ, В Т. Ч. СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ ДОРОГ

51,0 (3%)

* Прочие расходы: управление и международная деятельность, национальная оборона и безопасность,

правоохранительная деятельность, охрана окружающей среды, СМИ, обслуживание гос. долга, МБТ

В Москве на протяжении последних 7 лет ведется целенаправленная работа по оптимизации расходов и мобилизации собственных доходов. Сегодня город полностью использует свой налоговый потенциал.



В городе реализуется комплекс мер, направленных на оптимизацию расходов: ■ повышение эффективности в бюджетном секторе; ■ снижение госдолга; ■ экономия на всех этапах закупочного цикла; ■ усиление адресности социальных выплат.

Москва не наращивает текущие расходы, включающие расходы на ЖКХ и благоустройство без капитальных вложений. Темп роста текущих расходов Москвы за последние пять лет в 8 раз ниже инфляции и в 5 раз ниже, чем в среднем по остальным субъектам РФ без учета Москвы.

Москва является городом высоких социальных стандартов, имеет удобную для жизни и ведения бизнеса инфраструктуру, которую поддерживает и развивает за счет собственных средств.

На протяжении 7 лет социальные расходы стабильно занимают более половины всех расходов бюджета города (включая московский городской фонд ОМС). Город выполняет все социальные обязательства перед москвичами. За 2010–2016 годы социальные расходы выросли темпами, сопоставимыми с инфляцией.

Значительно быстрее инфляции выросли расходы

НА КУЛЬТУРУ

в 2,3 разаНА ЗДРАВО ОХРАНЕНИЕ

+86,9%НА ФИЗИЧЕСКУЮ КУЛЬТУРУ И СПОРТ

в 6,3 разаСтабильные инвестиции в инфраструктуру и благоустройство позволяют городу реализовать функции столицы как главного экономического, финансового, научного и культурного центра страны, а также важнейшего транспортного узла. И, кроме того, города комфортного для жизни и работы. Одним из крупных проектов по изменению качества жизни горожан безусловно является и программа реновации по расселению пятиэтажек.

Высокие стандарты благоустройства сохраняются без привлечения бюджетных средств из других отраслей, в том числе социальных: доля ЖКХ и благоустройства в общей структуре расходов снизилась с 17% до 15%. Рост расходов на ЖКХ и благоустройство за 6 лет увеличился на 49,0%, это меньше инфляции за соответствующий период.

Также за счет средств, учитываемых в инфраструктурных расходах, проводится ремонт и поддержание существующих дорог в надлежащем состоянии. Без этих расходов доля расходов на ЖКХ и благоустройство в 2016 году составит менее 11%.

СОЦИАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ СОСТАВЛЯЮТ БОЛЕЕ

50% всех расходов бюджета города

38


Доля расходов на развитие транспорта и дорожного хозяйства увеличилась с 11% до 20% в структуре расходов за последние 7 лет. Двукратный рост расходов обусловлен необходимостью направления высвобождающихся в результате проведения грамотной бюджетно-налоговой политики средств в первую очередь на развитие города и одного из ключевых его направлений — транспорта.

За счет этих средств удалось преобразовать систему транспортного обеспечения города. Снизилась загруженность дорог. К 2016 году средняя скорость движения увеличилась с 45 до 51 км/час, в т. ч. в часы пик на вылетных магистралях — с 17 до 26 км/час. Общее число ДТП, включая мелкие аварии, снизилось практически в 2 раза — с 609 до 329 тыс. в год, число погибших в ДТП также снизилось более чем на четверть и составило 0,6 тыс. чел. в 2016 году.

Программные расходы бюджетаВ целях улучшения качества жизни москвичей реализуются 14 государственных программ города Москвы. Расходы, формируемые в рамках государственных программ с учетом средств, поступающих из федерального бюджета составили 1668,4 млрд рублей. В программном бюджете традиционно сохраняется наибольшая доля государственных программ социальной направленности. В 2016 году доля расходов социально ориентированных программ составила 55% (в общем объеме расходов по государственным программам города Москвы с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета), что позволило обеспечить социальной поддержкой каждого второго москвича.

Программная структура расходов бюджета Москвы с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в 2016 году, млрд руб.

ТРАНСПОРТ

СОЦПОДДЕРЖКА

ОБРАЗОВАНИЕ


ЖИЛИЩЕ

ГОРОДСКАЯ СРЕДА

СПОРТ

КУЛЬТУРА

ОСТАЛЬНЫЕ

382,3 (22,9%)

367,5 (22,0%)

255,2 (15,3%)

204,7 (12,3%)

97,8 (5,9%)

71,2 (4,3%)51,3 (3,1%)

198,9 (11,9%)

1668,4МЛРД РУБ.

39,5 (2,4%)




6.3. Государственный долгВласти города проводили взвешенную долговую политику, последовательно сокращая объем государственного долга. За 2016 год государственный долг города Москвы сократился более чем вдвое (на 56%): с 140,5 до 61,9 млрд рублей.

Сокращение государственного долга города Москвы, млрд руб.

2012 Г.

188,42016 Г.

61,9Источник: Московское городское казначейство

Отношение государственного долга к собственным доходам составило 3,5%, что делает Москву одним из лидеров среди регионов России по данному показателю (по другим субъектам Российской Федерации, без учета города Москвы, — 40,8%). За последние пять лет (2012–2016 годы) объем государственного долга города Москвы снизился на 67,2%, или 126,5 млрд рублей.

Отношение государственного долга к собственным доходам, %

2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

МОСКВА ДРУГИЕ СУБЪЕКТЫ РФ

13,4% 12,4% 10,7% 8,8%3,5%

28,3%

35,9%39,6% 41,8% 40,8%

Источник: Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство РФ

40


Реализация государственных программ

42


ВведениеРасходная часть бюджета города Москвы с 2012 года формируется по программно-целевому методу с использованием государственных программ города Москвы.

В целях улучшения качества жизни москвичей в городе Москве реализуются 14 государственных программ. Объем расходов, формируемых в рамках государственных программ, составил в 2016 году 96% собственных расходов бюджета Москвы и достиг 1597,9 млрд рублей.

Начиная с 2013 года, в государственные программы интегрированы результаты и объемы финансового обеспечения мероприятий, реализуемых не только за счет бюджета города, но и за счет внебюджетных источников — средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц. Это позволяет обеспечить целостное развитие города, скоординировать усилия исполнителей мероприятий, обеспечить использование инструментов долевого участия, совместных проектов, расширить практику долгосрочных контрактов.

Суммарный объем направленных на реализацию государственных программ средств в 2016 году составил 3370,8 млрд рублей. Это было достигнуто за счет привлечения значительных объемов внебюджетного финансирования (рост на 1,5% по сравнению с уровнем 2015 года), в отдельных государственных программах рост превысил 35% («Развитие транспортной системы», «Развитие городской среды»).

43Введение

II. Реализация государственных программ

Финансовое обеспечение государственных программ города Москвы в 2016 году, млрд руб.

924,3СОЦИАЛЬНАЯ

ПОДДЕРЖКАЖИТЕЛЕЙ

496,7РАЗВИТИЕ

ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ

167,2

РАЗВИТИЕ КОММУНАЛЬНО-ИНЖЕНЕРНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ

86,0КУЛЬТУРА

85,0РАЗВИТИЕ

ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

77,2СПОРТ

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ

71,0ИНФОРМАЦИОННЫЙ

ГОРОД

9,7ОТКРЫТОЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

29,5БЕЗОПАСНЫЙ

ГОРОД

489,4ОБРАЗОВАНИЕ

399,9


386,5ЖИЛИЩЕ

96,7

51,7ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ

ПОЛИТИКА

3370,8МЛРД РУБ.

ВСЕГО В 2015 ГОДУВСЕГО В 2016 ГОДУ

44


Если сложить все финансовые ресурсы, которые сегодня расходуются на реализацию государственных программ, то на 1 рубль городского бюджета приходится больше 1-го рубля из внебюджетных источников.

2012 г.

2011 г.

2010 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2677,2

2089,5

1691,6

2891,8

3075,4

3124,8

3370,8

1299,3

1496,0

1597,9

1747,6

1772,9

1377,9

1247,4 842,1

936,5 755,1

1395,8

1477,5

1377,2

1597,9 ГОРОДСКОЙ БЮДЖЕТВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ИЕСТОЧНИКИ

Доля расходов социально ориентированных программ в общем объеме собственных расходов бюджета по государственным программам города Москвы в 2016 году, млрд руб.

В 2016�

2016 · Источник: МВФ (отчет World Economic Outlook, октябрь 2016 года)...

Documents

Transcript of 2016 · Источник: МВФ (отчет World Economic Outlook, октябрь 2016 года)...